Журнал издает № 2e.otоtvet.ru февраль 2020 ОХРАНА ТРУДА в вопросах и ответах 10 Какие изменения по охране труда планируют в 2020 году 22 Как штрафуют за непроведение медосмотров: организацию в целом или за каждого работника 26 Где можно узнать категорию риска, которую ГИТ присвоил предприятию 33 Обязательна ли в организации Политика по охране труда ISSN 1998-7935 02 9 771998 793205
В этом номере Новости ............................................................................................................................ 6 Обзор документов ..................................................................................................... 8 ТЕМА МЕСЯЦА Андрей ЛЮБИМОВ Какие изменения по охране труда планируют в 2020 году ............... 10 ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Как штрафуют за непроведение медосмотров: организацию в целом или за каждого работника ...................................................... 22 Кто может быть представителем трудового коллектива в комиссии по расследованию несчастного случая ........................... 24 Где можно узнать категорию риска, которую ГИТ присвоил предприятию ............................................................................................ 26 Как оформить медицинскую аварию .................................................. 27 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА Должен ли инспектор ГИТ согласовывать записи в чек-листе с проверяемой организацией ................................................................ 32 Обязательна ли в организации Политика по охране труда ............. 33 ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Регистрируют ли в журнале инструктажей обучение по оказанию первой помощи .................................................................. 36 №2, февраль 2020 года 1
Содержание МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Как поступить с водителем, у которого выявлены проблемы со слухом .................................................................................................. 38 Как допустить к работе сотрудника, который был временно отстранен от работы по медзаключению ........................................... 42 Проводить ли повторно психиатрическое освидетель ствование работникам, которые перешли к другому юрлицу ............................ 45 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Как расследовать несчастный случай, который произошел с российским работником за границей ................................................ 46 Что делать, если работник через год повторно принес больничный об осложнениях после несчастного случая ................. 50 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте, что вы знаете по охране труда ......................................... 53 В ПОРТФЕЛЬ Политика в области охраны труда ООО «Ромашка» ........................ 56 Инструкция по охране труда для кладовщика .................................. 60 2 Охрана труда в вопросах и ответах
Популярные вопросы в фе в ра л е ваших коллег Какая ответственность грозит работодателю, если с работником, который выполняет поручения руководителя в рабочее время, произойдет несчастный случай? Если с работником произойдет легкий несчастный случай, то работодателя привлекут к админи- стративной ответственности по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП. Если с работником произойдет тяжелый или смертельный несчастный случай, то непосредствен- ный руководитель, работодатель и другие должностные лица будут привлечены к уголовной от- ветственности по статье 143 УК. Нужно ли заново направлять работника на предварительный медосмотр у другого работодателя, если характер работ и вредные факторы совпадают с предыдущим местом работы? Да, нужно. Предварительный медосмотр работник в обязательном порядке проходит при поступлении на работу, если на него действуют вредные производственные факторы по перечню факторов или он выполняет работы, предусмотренные перечнем работ, утвержденным приказом Мин- здравсоцразвития от 12.04.2011 � 302н. Такой вывод следует из статьи 212 ТК. Можно ли отменить ранее утвержденный акт формы Н-1, если в нем инспектор ГИТ подменил понятия? Вы имеете право обжаловать действия инспектора ГИТ. Напишите заявление или жалобу руководителю ГИТ о том, что инспектор подменил понятия в за- ключении, ошибку не заметили и подписали акт. Также необходимо представить доказательства подмены понятий. Кроме того, обжаловать действия инспектора можно в судебном порядке. Нужно ли проводить оценку профрисков для офисной организации, если количество сотрудников менее 50 человек? Да, нужно. Оценку риска должны выполнять все работодатели любых организаций. В том числе офисной организации с количеством сотрудников менее 50 человек (ст. 209, 212 ТК и пп. 33–39 Положения, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 � 438н).
Обязательно ли проводить внеочередную проверку знаний в рабочее время? Да, проверка знаний проводится в рабочее время, так как связана с выполнением работ- ником должностных обязанностей. Нерабочее время или время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполне- ния трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК). Обязательна ли независимая оценка квалификации специалисту по охране труда? Нет, не обязательна. Независимая оценка квалификации персонала – это право работодателя, а не обязанность (ст. 196 ТК). Работник проходит оценку по своей инициативе или по направлению работодателя, но в последнем случае от работника нужно его согласие. За отказ от оценки работника нельзя привлечь к ответственности. Когда провести вводный инструктаж работнику, если даты подписания договора и первого рабочего дня не совпадают? Проведите вводный инструктаж в день подписания трудового договора. Это следует из пункта 2.1.2 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 � 1/29. Нужно ли проводить внеплановую СОУТ, если изменилось наименование должности, но обязанности и рабочее место остались прежними? Нет, не нужно. Если изменилось только наименование должности, но должностные обязанности и функционал остались прежними, то проводить внеплановую спецоценку не нужно (ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 � 426-ФЗ). Можно ли проводить проверку знаний, если в протоколе указано пять членов комис- сии, но по факту присутствуют три? Законодательством не предусмотрена возможность проведения проверки знаний охраны труда в случае, когда отсутствует один или несколько членов комиссии. Это может стать формальным основанием для контролирующих органов привлечь работодателя к ответственности за нарушение правил охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП). Менее рискованно проводить проверку знаний при полном составе комиссии.
Новости НОВОСТИ Для ГИТ утвердили порядок контроля за расследованием групповых несчастных случаев Роструд утвердил порядок действий – провести внеплановую проверку; ГИТ в субъектах РФ при контроле – контролировать расследование за соблюдением порядка расследова- ния групповых несчастных случаев несчастного случая и внеплано- с двумя и более погибшими. Если ру- вую проверку. ководитель госинспекции получает Если работодатель скроет проис- информацию о несчастном случае, шествие или не сформирует комиссию то он дол жен: по расследованию несчастного слу- чая, то ГИТ проведет дополнитель- – доложить о происшествии руково- ное расследование. Контролировать дителю Роструда или начальни- расследование несчастных случаев, ку Управления государственного внеплановые проверки и страховые надзора в сфере труда Роструда; и иные выплаты будет Управление го- сударственного надзора в сфере труда – направить на место происше- Роструда. ствия инспектора или посетить его лично; Источник: приказ Рос труда от 13.12.2019 № 353 – собрать оперативные сведения о происшествии; Увеличили срок, за который отработавшие лифты должны быть приведены в соответствие с требованиями ТР ТС 011/2011 Если лифт был введен в эксплуатацию ваниями технического регламента до вступления в силу технического в срок, не превышающий 12 лет. Такое регламента ТР ТС 011/2011 и отрабо- решение принял Совет Евразийской тал свой срок службы, то его долж- экономической комиссии. Ранее срок ны привести в соответствие с требо- приведения лифтов в соответствие 6 Охрана труда в вопросах и ответах
составлял 7 лет. Решение вступило Источник: решение Совета Евразийской экономи- в си лу 3 января 2020 года. ческой комиссии от 19.12.2019 № 112 Росприроднадзор разъяснил, к каким объектам водоотведения не нужно применять правила проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ Если водный объект отнесен к III ка- ганизации, которые осуществляют тегории и не является централизован- водоотведение, а также используют ной системой водоотведения, правила централизованные системы водоот- проведения инвентаризации сбросов ведения поселений или городских загрязняющих веществ применять округов и отдельные объекты таких к нему не нужно. Такое разъяснение систем со сбросом сточных вод в во- Росприроднадзор дал в официальном дные объекты. письме. Источник: письмо Росприроднадзора от 18.12.2019 Ведомство напомнило, что прави- № РН-03-02-32/35663 ла инвентаризации применяют ор- Как считать плату за НВОС, если ставки не установлены Если для загрязняющих веществ загрязняющих веществ в атмосферный не установлены ставки платы за НВОС, воздух стационарными источниками» то плата не исчисляется. Такое разъ- (утв. постановлением Правительства яснение Минприроды опубликовало от 13.09.2016 № 913). Ведомство напомни- в официа льном письме. ло, что в декларации о плате за НВОС в отношении выбросов загрязняющих Вместе с тем министерство указало, веществ в атмосферный воздух следует что такие вещества, как пыль абразив- заполнять Раздел I «Расчет суммы пла- ная, сажа, оксид железа, по своим физи- ты за выбросы загрязняющих веществ ческим свойствам относятся к твердым в атмосферный воздух стационарными частицам и плату за них следует ис- объектами». числять в зависимости от размера твер- дых частиц. Ставки платы для твер- Источник: письмо Минприроды от 29.11.2019 дых частиц указаны в позициях 10–12 № 19-47/29872 Раздела I «Ставки платы за выбросы №2, февраль 2020 года 7
Обзор документов ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ Федеральные законы Федера льный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федера льный закон “О специа льной оценке ус ловий труда”» С нача ла года вступи ли в си лу изме- То есть инспекторы ГИТ сразу узнают нени я, которые связаны: о начале спецоценки на предприятии. Ранее сведения передавали во ФГИС – с внесением сведений о спецоцен- после проведения спецоценки – в те- ке в Федеральную государствен- чение 10 рабочих дней с даты утверж- ную информационную систему дени я отчета. у чета (ФГИС); Кроме того, результаты спецоценки – ужесточением проверок ГИТ начнут действовать только после того, в отношении спецоценки; как сведения о ней внесут в информа- ционную систему. Раньше результаты – изменением перечня оценивае- спецоценки вступали в силу, когда ут- мых факторов. верждали отчет, факт внесения сведе- ний в систему значени я не имел. По новым правилам, организации, которые проводят спецоценку, нач- Изменения вступили в силу 1 янва- нут вносить сведения о ней во ФГИС. ря 2020 года. Сделать это необходимо сразу после заключения договора с работодателем. Документы Правительства Постановление Правительства от 27.12.2019 № 1914 «О внесении изменения в пунк т 13 Положения о федера льном государственном на дзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» Правительство уточнило полномо- за соблюдением трудового законода- чия инспекторов труда при проверках тельства. Вместо перечня полномочий, 8 Охрана труда в вопросах и ответах
который был в предыдущей редакции да ограничены правами по статье 357 Положения о надзоре за трудовым за- Трудового кодекса. конодательством, Правительство ука- зало, что полномочия инспекторов тру- Изменения начали действовать с 8 января 2020 года. Документы Минприроды Приказ Минприроды от 22.11.2019 № 794 «Об у тверж дении методических указаний по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха» Зарегистрирован в Минюсте 24 .12.2019 № 56958 Приказ Минприроды от 27.11.2019 № 804 «Об у тверж дении методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников д ля проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха» Зарегистрирован в Минюсте 24 .12.2019 № 56957 Минприроды утвердило методики регулярного наблюдения за загрязне- по выбросам загрязняющих веществ нием атмосферного воздуха в населен- в атмосферный воздух: ном пункте. – методика определения фонового Методика определения выбросов уровн я загрязнени я; от движущихся источников предна- значена для расчета величин выбросов – методика определения выбросов от совокупности автомобилей, движу- от автомоби лей. щихся по дорогам, на территории, для которой проводятся сводные расчеты Фоновый уровень загрязнения ат- загрязнени я атмосферного воздуха. мосферного воздуха будут определять при измерениях на основе данных ин- Оба приказа начали действовать струментальных и расчетных методов с 6 января 2020 года. наблюдений, а также при отсутствии №2, февраль 2020 года 9
Тема месяца ТЕМА МЕСЯЦА Какие изменения по охране труда планируют в 2020 году Андрей ЛЮБИМОВ, эксперт по вопросам охраны труда и здоровья Общероссийского Профсоюза образования ГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1 Изменения в Трудовой кодекс: запрет на работу в опасных условиях труда, обязанность работодателей расс ледовать микротравмы и изменение формата выдачи СИЗ. 2 «Регуляторная гильотина»: планируемая ревизия всех обязательных требований д ля организаций и отмена устаревших и избыточных НПА. 3 Новая форма контроля – инспекционный визит. Это визит инспектора на предприятия без предварительного уведомления. 4 Изменения в правила обучения охране труда, медосмотров, сроков хранения документов по охране труда. 10 Охрана труда в вопросах и ответах
Весь 2019 год чиновники готовили планы по карди- нальному изменению законодательства по охране тру- да – раздела X Трудового кодекса, Порядка обучения № 1/29, Прави л по медосмотрам № 302н. В статье – п ла- нируемые изменения в Трудовой кодекс, порядок обу- чения охране труда, правила медосмотров, а также п ланы по реа лизации «регул яторной ги льотины». Изменения в Трудовой кодекс Чиновники уже несколько лет анонсируют полный пересмотр раздела X Трудового кодекса, который ре- гулирует вопросы охраны труда. Проект планируют прин ять к лету 2020 года. По проекту в числе ва ж ных нововведений – запрет на работу в опасных условиях труда, обязанность работодателей расследовать микро- травмы и изменение формата вы дачи СИЗ. Словарь Запрет на работу в опасных условиях труда. Если Микротравма – незначи- по результатам спецоценки работу признают опас- тельное повреждение кожи ной – 4-й класс условий труда, то деятельность рабо- или слизистой оболочки тодател я приостановят. (укол, порез, сса дина), которое без обработки Чтобы возобновить работу предприятия, руководи- может осложниться гнойной телю нуж но будет: инфекцией. – утвердить план по устранению причин опасного класса; – провести внеплановую СОУТ или оценку уровня профессиона льного риска. Под запрет не попадут работодатели, перечень ко- торых определит Правительство. Расследование микротравм. Микротравма не влечет временную утрату трудоспособности работника и не- обходимость его перевода на другую работу, поэтому сейчас расследовать микротравмы как несчастный слу чай не на до. №2, февраль 2020 года 11
Тема месяца По проекту изменений в ТК работодатели будут обя- заны учитывать и расследовать микротравмы по специ- альным правилам, которые примут отдельным НПА. То есть не на до будет расследовать микротравмы как несчастный случай, для оформления микротравм преду смотрят специа льную процедуру. Выдача СИЗ. По проекту СИЗ начнут выдавать в за- висимости от должностных обязанностей конкретно- го работника и с учетом профессиональных рисков, которые на него действуют. То есть для работников с одинаковой должностью, но разными обязанностями нужно будет выдать разный комплект СИЗ. Например, для электрика, который работает в электрощитовой, и электрика, который обслуживает офисные помеще- ния, нужны разные средства индивидуальной защиты. Действующие типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ отменят и введут единые типовые нормы СИЗ. Уже действующие типовые нормы разрешат применять в течение переходного периода, который ориентировоч- но составит п ять лет. «Регуляторная гильотина» «Регуляторная гильотина» – это планируемая ревизия всех обязательных требований для организаций и отме- на устаревших и избыточных НПА. Планируют, что при пересмотре отсеют лишнюю нагрузку и оставят только те требования, которые действительно обеспечивают безопасность. Далее после отмены устаревших требо- ваний примут специальный закон, который ограничит произвольное введение новых требований. Одновременно планируют поменять правила, по ко- торым надзорные органы проверяют предприятия, что- бы ограничить административную нагрузку на орга- низации. 12 Охрана труда в вопросах и ответах
№2, февраль 2020 года Какие требования отменят. Ряд госорганов уже опуб- ликовал предварительные перечни НПА, которые они планируют отменить в рамках «регуляторной гильо- тины». В перечне есть документы по охране труда, например, Межотраслевые правила обеспечения работ- ников, утвержденные приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н, положение по работам повышенной опасности и Правила заполнения нарядов-допусков (ПОТ РО 14000-005-98), Правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций (про- ект постановления Правительства от 09.09.2019, про- ект приказа Минтруда от 09.09.2019, проект Минюста от 08.11.2019). Как ограничат введение новых требований для ор- ганизаций. Все обязательные требования начнут всту- пать в силу только два раза в год – 1 марта и 1 сентяб ря, при этом они должны быть опубликованы не позже чем за три месяца до этой даты. Исключение сделают только для НПА в сфере борьбы с терроризмом, оборо- ны и безопасности страны, а также д ля недопущения чрезвычайных обстоятельств (ст. 4 проекта). Для требований определят срок действия – макси- мум шесть лет, который могут продлить после оценки применения. На дзорные ведомства дол ж ны будут опубликовать руководства по исполнению требований НПА. В руковод- ствах опишут требования, пояснят, как их применять, приведут примеры соблюдения, рекомендации, как пройти проверку. Руководства разместят на официаль- ных сайтах на дзорных организаций. Как поменяют правила проверок организаций. С 1 января 2021 года планируют прекратить действие всех НПА в сфере контроля и надзора, в том числе Закона «О защите прав юридических лиц и индиви- дуальных предпринимателей при осуществлении 13
Тема месяца государственного контроля (надзора) и муниципаль- ного контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. До этого време- ни чиновники должны обновить нормативную базу и сохранить только актуальные документы (послание Прези дента Федера льному Собранию от 20.02.2019). Вместо них примут новый Закон «О государствен- ном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». По проекту закона показатели эффективности для инспекторов изменят – они будут ориентироваться не на количество проверок и выявленных нарушений, а на то, какое количество рисков устрани ли. Введут новую форму контроля – инспекционный визит. Инспекционный визит – это визит инспектора на предприятия без предварительного уведомления. Инспектор в ходе визита посетит предприятие в часы его работы, работодатель будет обязан впустить инспектора и показать производственные помещения и процессы. Также планируют установить различные штрафы за одинаковые нарушения, которые будут зависеть от бюд жета проверяемого предпри яти я. Изменения в правила обучения охране труда Дополнительно к теме Минтруд уже несколько лет анонсирует планы ут- Проект от 27.03.2018 вердить новый порядок обучения охране труда, кото- № б/н «Об утверждении рый заменит Порядок, утвержденный постановлени- порядка обучения по охране ем Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29. труда и проверки знания Минтруд уже опубликовал предварительный проект требований охраны труда нового поря дка. работников организаций» (орган, утвердивший доку- Проект составили в соответствии с планируемыми мент или приложение к до- изменениями в раздел X Трудового кодекса. Поэтому, кументу – Минтруд России) так как новый порядок – это подзаконный акт и он не мо- жет противоречить Трудовому кодексу, его примут уже после утверж дени я изменений в ТК. По проекту обучение охране труда разделили на пять видов: 14 Охрана труда в вопросах и ответах
№2, февраль 2020 года – обучение охране труда в аккредитованных обра- зовательных организаци ях и ли у работодател я; – обучение безопасным методам и приемам вы- полнени я работ; – инструктажи по охране труда; – стажировки на рабочем месте; – обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Обучение охране труда. В образовательных органи- зациях обучение должны пройти не реже одного раза в п ять лет: – руководитель организации и его заместители, курирующие вопросы охраны труда, работода- тель – ин диви дуа льный предприниматель; – руководители технического и производственного профиля – главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие, а так же их заместители; – руководитель и специалисты службы охраны тру- да, руководители и специалисты подразделений, на которых приказом работодателя возложены функции службы охраны труда, а также работ- ники, на которых приказом работодателя воз- ложены функции специалиста по охране труда, работники, на которых возложены обязанности по проведению инструкта жей по охране труда; – руководители и специалисты организаций, ко- торые аккредитованы на право оказания услуг по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превыша- ет 50 человек, непосредственно участвующие в оказании услуг; – председатели, заместители председателей и чле- ны комиссий работодателя по проверке знаний требований охраны труда и знаний мероприятий по оказанию первой помощи постра давшим; 15
Тема месяца – члены комитетов по охране труда, уполномочен- ные лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. При этом продолжительность обучения в образо- вательной организации в зависимости от категории будет 16, 40 и ли 72 часа. Обучение охране труда внутри организации проходят руководители подразделений и сотрудники рабочих профессий. Если сотрудники рабочих профессий работают с уста- новленными опасностями, вредными или опасными условиями труда, для них нужно будет организовать обучение охране труда, безопасным методам и при- емам выполнения работ. В рамках обучения работники должны приобрести умения и практические навыки для снижения профриска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производствен- ного травматизма и профзаболеваемости. Для таких сотрудников после обучения нужно будет организовать стажировку. Программы обучения нужно будет переутверждать не реже одного раза в три года. Инструктажи. По проекту инструктажи разделили на три вида – вводный, на рабочем месте, целевой. Инструктаж на рабочем месте разделили на первичный, повторный и внеп лановый. В программу вводного инструктажа нужно будет включить вопросы, которые предусмотрены новым поря дком, в том числе: – вопросы профилактики социально значимых за- болеваний – ВИЧ-инфекции и наркомании; – недопустимости действий дискриминационного характера в отношении работников с положитель- ным ВИЧ-статусом; – об ответственности за нарушение их прав. 16 Охрана труда в вопросах и ответах
№2, февраль 2020 года В проекте нового порядка отдельно выделили воз- можность освободить от инструктажа на рабочем месте офисных работников. В организациях малого бизнеса разрешат совме- стить вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте. Изменения в правила медосмотров Планируют издать новый документ, который заме- нит приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, чтобы дать работодателям доступ к мединформации работников и разрешение проводить дистанционный медконтроль водителей, вернуть производственную медицину на предприятия, а также ввести дополни- тельные обязанности для работодателя по медосвиде- тельствованию. Проект составили в соответствии с планируемыми изменениями в раздел X Трудового кодекса. Поэтому, так как новый порядок – это подзаконный акт и он не мо- жет противоречить Трудовому кодексу, его примут уже после утверж дени я изменений в ТК. Замена приказа № 302н. Минздрав разрабатывает новый нормативный доку мент, который заменит при- каз Минздравсоцразвити я от 12.04.2011 № 302н. По проекту: – отменят обязанность направлять на медосмотр сотрудников, которые работают с компьютером больше 50 процентов рабочего времени; – разрешат работодателям направлять на вне- очередной медосмотр работников, которые ушли на больничный; – работодателям начнут отправлять отдельный экземпляр медицинского заключения по резуль- татам медосмотра работника; 17
Тема месяца – отменят правило, по которому все женщины долж- ны проходить каждый год осмотры акушером- гинекологом; – разрешат медорганизациям не ставить печать в заключении о медосмотре, если у них нет печати. Доступ к мединформации работников. В 2020 году ФСС запустит пилотный проект по внедрению единой медицинской карты работника в Татарстане и Кузбассе. Единая медкарта работника будет содержать инфор- мацию о профзаболеваниях и болезнях сотрудников, которые препятствуют работе в конкретной отрасли. Доступ к единой медкарте будет у работодателя и ре- гионального министерства здравоохранения. Цеховой врач на предприятии сможет следить за динамикой заболеваемости сотрудников, благодаря чему компа- нии смогут оптимизировать расходы на программы корпоративной медицины. Также работодатель сможет избежать ситуации, когда больной сотрудник, который состоит на медучете в другом регионе, устраивается на работу как здоровый. Дистанционный медконтроль. Минздрав планирует разрешить работодателям проводить предрейсовый, послерейсовый медицинский дистанционный контроль водителей (проект Минздрава). Работодатели смогут вводить дистанционный медконтроль по своему ус- мотрению и за свой счет. При этом контроль не будет заменять традиционных предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров. По проекту Минздрава дистанционный контроль будет проводить медработник с применением телеме- дицинских технологий и медицинских изделий. Время прохождения дистанционного контроля будет вклю- чаться в рабочее врем я. Если водитель проходит медицинский дистанцион- ный контроль, то он все равно один раз в шесть месяцев 18 Охрана труда в вопросах и ответах
№2, февраль 2020 года должен проходить обязательный профилактический мед- осмотр, который включает химико-токсикологические исследования для выявления в организме наркотиче- ских средств, психотропных веществ и их метаболитов. Новые обязанности по медобследованию. Рос потреб- надзор предложил обязать работодателей контроли- ровать не только своевременное прохождение работ- никами профилактических осмотров на туберкулез, но и следить за их своевременным дообследованием в противотуберкулезной медицинской организации для уточнения диагноза. Соответствующие уточнения планируют внести в Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (проект Роспотребна дзора от 13.02.2019). Напомним, что лиц, которые по месту работы кон- тактировали с больным туберкулезом, по назначению врача направляют на медобследование. Кроме того, их могут поставить под диспансерное наблюдение, в этом случае они будут обязаны соблюдать указания врачей, в том числе проходить медпроцедуры (Закон от 03.08.2018 № 314-ФЗ). Другие изменения В 2020 году планируют разрешить использовать элект- ронный документооборот, в том числе по вопросам охраны труда, изменить срок хранения документов по охране труда, утвердить новый КоАП и разрешить проверки ГИТ в электронном виде. Кроме того, плани- руют изменить размер страховых взносов в зависимо- сти от условий труда работников, а также изменить законодательство по экологии и электроэнергетике. Электронный документооборот. В Госдуму внесли законопроект, по которому планируют признать заявле- 19
Тема месяца Дополнительно к теме ния, уведомления, обращения, разрешения, требования Проект Федерального и другие документы, которые работник и работодатель закона от 13.02.2019 направляют друг другу в электронном виде, юридиче- № б/н «О проведени ски значимыми. эксперимента по ведению документов, предусмотрен- Если проект примут, специалисты по охране труда ных трудовым законодате ль- смогут знакомить работников с инструкциями по охра- ством, связанных с работой, не труда, картами проведения спецоценки и другими в электронном виде документами по охране труда с помощью электронных у отдельных работодателей» сообщений (проект Закона от 21.06.2019 № 736455 -7). (орган, утвердивший доку- мент или приложение к до- Кроме того, Минтруд планирует провести экспе- кументу – Правительство римент по ведению документов в электронном виде РФ) (проект Закона от 13.02.2019). В рамках эксперимента участники смогут сами решать, какую часть доку- ментооборота вести в электронном виде, в том числе выбрать для ведения в электронном виде документы по охране труда. Точный перечень участников опреде- лит Правительство, при этом уточнили, что для участия потребуется их согласие. По законопроекту участникам эксперимента нужно будет: – установить документы, которые организация бу- дет вести в электронном ви де; – определить, какие структурные подразделения организации у частвуют в эксперименте; – ознакомить работников с порядком проведения эксперимента. Если работнику понадобятся документы, которые работодатель решил вести в электронной форме, их не- обходимо будет выдать способом, который работник указа л в за явлении. К декабрю 2021 года Правительство планирует зако- нодательно закрепить возможность формирования путе- вого листа в электронном виде. По плану Правительства электронные путевые листы позволят исключить их не- законное оформление и получить надзорным органам к ним онлайн-доступ (распоряжение Правительства от 24.10.2019 № 2519 -р). 20 Охрана труда в вопросах и ответах
Дополнительно к теме Срок хранения документов по охране труда. Проект Росархива Росархив опубликовал проект нового перечня типовых от 08.07.2019 управленческих архивных документов с указанием сроков их хранения. По проекту планируют изменить срок хранения документов по охране труда. Если про- ект примут, то срок хранени я: – журналов инструктажей по охране труда увеличат с 10 лет до 45 лет; – журналов профилактических работ по охране тру- да, проверки знаний по охране труда уменьшат с 10 лет до 5 лет; – нарядов-допусков и журналов учета выдачи на- рядов-допусков на производство опасных работ установят 1 год. Если на производстве были не- счастные случаи, хранить журналы выдачи на- ря дов-допусков нуж но будет 45 лет; – документов о состоянии и мерах по улучшению охраны труда ограничат 5 годами, сейчас эти до- кументы нуж но хранить постоянно. Дополнительно к теме Новый КоАП. Правительство опубликовало концепцию Концепция Правительства нового КоАП, который должен заменить действующий от 10.06.2019 нового кодекс. В новом кодексе п ланируют ввести обязатель- Кодекса Российской ное предупреждение для негрубых правонарушений, Федерации об администра- которые совершены в первый раз. тивных правонарушениях Кроме того, правонарушения разделят на категории, а количество видов правонарушений сократят. Суд бу- дет привлекать к ответственности только за грубые правонарушения, за остальные наказывать будут над- зорные организации, например, ГИТ, Росприроднадзор, Роспотребна дзор и т. д. В госучреж дени ях за а дмини- стративные нарушения предложено штрафовать не ор- ганизации, а должностных лиц, которые допустили нарушение. Правительство планирует, что новый КоАП начнет действовать уже с 1 января 2021 года. №2, февраль 2020 года 21
Юридический практикум ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Как штрафуют за непроведение медосмотров: организацию в целом или за каждого работника Какие штрафы предусмотрены за отсутствие медосмотра у работника? Штраф предусмотрен за каждого работника или не зависит от количества? Как Роспотребнадзор или ГИТ может узнать о непрохождении медосмотров? Специалист по охране труда, туристическая компания, Москва Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законода- тельства составляет один год со дня совершения со- ответствующего административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). Обоснование Сотрудника, который не прошел обязательный мед- осмотр, допускать к работе нельзя в силу абзаца 12 час- ти 2 статьи 212 ТК. Если нарушите данное требование, трудова я инспекци я может оштрафовать: – организацию на сумму от 110 тыс. до 130 тыс. руб.; – должностных лиц организации (например, ру- ководител я) на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; – предпринимателя на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб. 22 Охрана труда в вопросах и ответах
Штрафы за отсутствие медосмотра Область Вид нарушения Наказание Основа- нарушения ние Организация, ее должностные лица Д ля должност- Охрана или предприниматель допустили ных лиц – штраф Часть 3 труда работника к исполнению трудовых от 15 тыс. статьи обязанностей при наличии медицин- до 25 тыс. руб. 5.27.1 ских противопоказаний или без про- КоАП хождения в установленном порядке: Д ля предпри- – о бучения и проверки знаний тре- нимателей – штраф от 15 тыс. бований охраны труда; до 25 тыс. руб. – о бязательных медицинских осмо- Д ля организаций – тров (предварительного, периоди- штраф от 110 тыс. ческого, ежедневного); до 130 тыс. руб. – обязательных психиатрических освидетельствований №2, февраль 2020 года Повторное нарушение влечет: – для организации – штраф в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административное приоста- новление деятельности на срок до 90 суток; – для должностных лиц организации – штраф в раз- мере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или дисквалифика- цию на срок от одного года до трех лет; – для предпринимателя – штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостанов- ление деятельности на срок до 90 суток. Основание – части 3 и 5 статьи 5.27.1 КоАП. О нарушении инспекторы могут узнать из жалобы сотрудника или в ходе проверки трудовой инспекции. Инспектор ГИТ при проведении плановой проверки будет сверять дату предварительного медосмотра с да- той зак лючени я трудового договора (ст. 213 ТК). При несовпадении этой даты работодатель будет оштрафован на 130 тыс. руб. за каждого, кто не прошел предварительный медосмотр. Если медосмотр не прош- ли, к примеру, 20 человек, штраф составит 2,6 млн руб. 23
Юридический практикум (ст. 5.27.1 КоАП). Это наиболее частая причина штрафов д л я работодателей. Штрафы за непроведение медосмотра исходят из ко- личества трудовых договоров. Если в статье 5.27.1 КоАП написано «нарушение», то штраф рассчитывается на организацию в целом. Если написано «допуск работника», то по количеству работников. Если написано «необеспечение работни- ков» – значит, за одного или нескольких работников будет один штраф на организацию. Кто может быть представителем трудового коллектива в комиссии по расследованию несчастного случая Кто может быть представителем трудового коллектива, который должен быть включен в комиссию по расследованию несчастного случая? Каков поря- док назначения представителя трудового коллектива, если на предприятии не заключен коллективный договор и не образована профсоюзная организация? Специалист по охране труда, НИИ, г. Москва В состав комиссии по расследованию несчастного слу- чая на производстве, в том числе легкого, обязательно должен быть включен представитель от работников. Им может являться представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного пред- ставительного органа работников либо уполномочен- ный по охране труда. 24 Охрана труда в вопросах и ответах
№2, февраль 2020 года Обоснование Постановление Минтруда от 24.10.2002 № 73 и статья 229 ТК устанавливает требование к составу комиссии. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включают: 1) специалиста по охране труда или лицо, которое на- значили ответственным за организацию работы по ох- ране труда приказом (распоря жением) работодател я; 2) представител я работодател я, 3) представителя выборного органа первичной проф союзной организации или иного представитель- ного органа работников, уполномоченного по охране труда. ФСС имеет полное право требовать назначить таких людей для включения в состав комиссии. Если вы соз- дадите комиссию без представителей работников на ос- новании того, что у вас нет профсоюза, колдоговора, это будет нарушением. Ничто не мешает вам создать представительный орган работников. Например, совет трудового кол лектива ( да лее – СТК). Возможность создания СТК предусмотрена статья- ми 21 и 29 ТК, которые предоставляют работникам право на объединение в целях защиты своих инте- ресов. СТК является органом самоуправления в органи- зации, порядок его создания нормативными актами не утверж ден. В общем поря дке, поскольку СТК явл я- ется выборным органом, решение о его создании при- нимается на собрании трудового коллектива и на этом же собрании выбираются члены СТК путем тайного и ли открытого голосования (по вашему усмотрению). Оформ л яется это протоколом общего собрани я трудо- вого коллектива. А затем издается приказ. Все это при желании мож но сделать за несколько часов. 25
Юридический практикум Где можно узнать категорию риска, которую ГИТ присвоил предприятию Как узнать какую категорию риска присвоил ГИТ предприятию? Где разме- щается данная информация? Специалист по охране труда, производственная компания, Санкт-Петербург Можно узнать информацию на сайте ГИТ, или отпра- вить в ГИТ запрос. Обоснование Напоминаем Определить категорию риска или класс опасности ком- Если компания не согласна пании мож но двум я способами. с категорией или классом риска, можно написать за- Первый способ – посмотреть на сайте контрольного явление об изменении. органа. На сайте должна быть информация, если компа- нию отнесли к категориям чрезвычайно высокого, высо- кого, значительного риска или к 1-му, 2-му, 3-му классу опасности (п. 12 Прави л отнесени я деятельности юри- дических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утв. постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806; далее – Правила № 806). Второй способ – направить запрос в контролирующий орган. Инспекторы ответят в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса. В ответе укажут не только категорию риска, но и сведения, на основе которых присвои ли категорию и ли к ласс (п. 13 Прави л № 806). 26 Охрана труда в вопросах и ответах
Чтобы отнести компанию и предпринимателя к од- ной из категорий риска, учитывают два параметра. Первый – тяжесть негативных последствий, если компа- ния нарушит требования закона. Второй – вероятность, что компания допустит нарушение. Если вместо кате- гории риска определяют класс опасности, учитывают только первый критерий (пп. 6, 7 Прави л № 806). Как оформить медицинскую аварию Оформляется ли медицинская авария как несчастный случай? Есть ли новая форма акта о медицинской аварии? Специалист по охране труда, горбольница, Республика Крым Расследуйте аварийную ситуацию, чтобы устранить причины и подтвердить связь инфекционного или пара- зитарного заболевания со служебными обязанностями медработника (п. 8.3.2.1 СП 3.1.5.2826 -10). Составьте акт о медицинской аварии в учреждении. Воспользуйтесь формой из приложения 5 к СП 3.1.5.2826-10. Акт заполн яет а дминистраци я отделени я. №2, февраль 2020 года Обоснование Если медицинский работник после аварийной ситуации утратил трудоспособность на один день и более, сообщи- те специалисту по охране труда и оформите акт о несчаст- ном случае на производстве (п. 8.3.2.1 СП 3.1.5.2826-10) по форме Н-1. 27
Юридический практикум Образец акта о медицинской аварии / (подпись, фамилия, инициалы руководителя) « » 20 г. М. П. АКТ № о медицинской аварии в учреж дении 1. Дата и время медицинской аварии (чис ло, ме с яц , год и вр емя ме дицинской ав арии) 2. Учреждение, работником которого является пострадавший (полно е наименов ание, фак тиче ский а д р е с, юридиче ский а д р е с, фами лия, инициа лы руководите ля) 3. Наименование структурного подразделения, где произошла аварийная ситуация, и в каком структурном подразделении работает пострадавший работник 4. Сведения о пострадавшем работнике: фамилия, имя, отчес тво пол (му жской, женский) дата рождения « » год полных лет 5. Наличие беременности срок недель или грудного вскармливания ребенка 6. Занимаемая должность в указанной медицинской организации с та ж работы в организации , в том чис ле в данной должнос ти 7. Лица, ответственные за расследование случая медицинской аварии (руководитель струк- турного подразделения, другие должностные лица) 8. Сведения о проведении инструктажей (обучения и проверки знаний) по охране труда по профессии (должнос ти) или виду работы, при выполнении которой произошла аварий- ная ситуация (число, месяц, год) 28 Охрана труда в вопросах и ответах
Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой) по профессии (нужное подчеркнуть) или виду работы, при выполнении которой произошла медицинская авария (число, месяц, год) Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой про- изошла медицинская авария: с « » 20 г. по « » 20 г. (если не проводилось — указать) Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошла медицинская авария (число, месяц, год, № протокола) 9. Краткая характеристика места, где произошла медицинская авария 10. Обстоятельства медицинской аварии, дата регистрации в журнале медицинских аварий 11. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению: (колотая рана, поверхностная или глубокая ссадина, прокол загрязненной иглой, загряз- нение инфицированной кровью или другими биологическими жидкостями поврежденной кожи и слизистой оболочки): 12. Сведения о применении выданных средств индивидуальной защиты на момент аварийной ситуации (спецодежда, перчатки, очки, маска, фартук) 13. Мероприятия по обеззараживанию места аварии, предотвращению заражения ВИЧ- инфекцией пострадавшего 14. Причины медицинской аварии (указать основную и сопутствующие причины) 15. Очевидцы аварии 16. Характеристика предположительного источника инфекции: результаты обследования на ВИЧ-инфекцию: №2, февраль 2020 года 29
Юридический практикум экспресс-диагностика (дата, результат) ИФА (дата, результат) ИБ (дата, результат) ВИЧ-статус больного, регистрационный № ВИЧ, дата выявления ВИЧ-инфекции антиретровирусная терапия иммунный статус вирусная нагрузка результаты обс ледования на ВГВ (дата, результат) результаты обс ледования на ВГС (дата, результат) данные эпиданамнеза, свидетельствующие о высокой вероятности нахождения пациента в «серонегативном окне» 17. Результаты обс ледования пос тра давшего, в том чис ле экспресс-диагнос тика: результаты обс ледования на ВИЧ-инфекцию (дата, результат) результаты обс ледования на ВГВ (дата, результат) результаты обс ледования на ВГС (дата, результат) 18. Наличие прививок против вирусного гепатита В у пострадавшего (с указанием даты вакцинации, наименования вакцины, номера серии, срока годности): V1 V2 V3 RV напряженнос ть иммунитета к гепатит у В 19. Дата и время начала, окончания приема антиретровирусных препаратов, наименование препаратов (е с ли АРВТ не пр оводи лась, ук а з ать причину) « » 20 г. Ф. И. О., должность Подпись 30 Охрана труда в вопросах и ответах
Обеспечение безопасности труда ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА Должен ли инспектор ГИТ согласовывать записи в чек-листе с проверяемой организацией Имеет ли право проверяющий при проверке заполнять чек-листы, не согласо- вывая со специалистом по охране труда проверяемой организации? Специалист по охране труда, образовательная организация, Калу жская обл. Проверяющий при проверке должен заполнять чек- листы в присутствии представителя проверяемой орга- низации, это может быть специалист по охране труда. По итогам проверки инспектор вы дает предписание. Обоснование Инспектор ГИТ обязан использовать чек-листы при плановой проверке соблюдения трудового законодатель- ства. Это следует из пункта 8 Положения, утверж ден- ного постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875, и пункта 11.1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В случае если инспектор ГИТ не использовал при плановой проверке проверочные листы, у работодателя есть основани я обжа ловать действи я инспектора. 32 Охрана труда в вопросах и ответах
При проверке сотрудничайте с инспектором, так как отказ в представлении документов или недопуск инспектора на предпри ятие грозит штрафом. У работодателя есть право присутствовать при про- верке и получать от инспектора информацию по провер- ке. Следите за действиями инспектора и документами, которые он оформляет. Недочеты инспектора при не- обходимости помогут обжа ловать наказание. Обязательна ли в организации Политика по охране труда Политика по охране труда на предприятии – это обязательный документ? За отсутствие Политики по охране труда могут оштрафовать? Специалист по охране труда, продукты питания, Липецкая обл. Политика должна быть, это составная часть Положения о СУОТ. В проверочном листе № 31 указано, что ин- спектор ГИТ должен проверить ее наличие. А вот от- дельно утверждать Политику или нет, решает сам работодатель. №2, февраль 2020 года Обоснование Роструд в письме от 06.07.2018 № 224-11-2 сообщил, что раздел «Политика работодателя в области охраны труда» является частью Положения о СУОТ и может не утверждаться отдельным документом на основании пункта 8 Типового положения, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н. 33
Обеспечение безопасности труда Обратите внимание В форму проверочного листа № 31 по созданию Пример Политики по охране и функционированию системы управления охраной труда см. на с. 56 труда включили требование как о наличии у рабо- тодателя Положения о СУОТ, которое утверждается приказом работодателя, так и о наличии Политики в области охраны труда. Учитывая мнение Роструда, достаточно разработать и утвердить Положение о СУОТ, которое будет включать раздел «Политика в области охраны труда». Включите в Положение о системе управления охра- ной труда раздел «Политика в области охраны труда». Политика организации в области охраны труда – это основные принципы, с помощью которых работода- тель обеспечивает безопасность своих сотрудников. Для формирования общих положений этого раздела можно, например, использовать ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.007-20 09. Работодатель декларирует в Положении о СУОТ свои добровольные намерения в области охраны труда, ука- зывает, каким образом он гарантирует выполнение своих обязательств. Например, в Положении о СУОТ нужно записать, что Политика по охране труда направ- лена на непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ. Это общее направление, которо- го обещает придерживаться работодатель. Подробнее о совершенствовании СУОТ напишите в разделе о пла- нировании действий по совершенствованию системы. Подготовить раздел Положения о Политике в сфере охраны труда вам помогут три действи я: – первое: определите, какие работы нужны, чтобы СУОТ функционирова ла; – второе: определите ресурсы, без которых не смо- жете реа лизовать Политику; – третье: составьте план мероприятий по охране труда. На каждом этапе вам могут помочь работники или их представители. Если нужно, консультируйтесь с ни- 34 Охрана труда в вопросах и ответах
№2, февраль 2020 года ми. В итоге раздел Положения о Политике в сфере охраны труда дол жен содержать информацию: – об условиях труда, которые гарантируют работ- никам; – профессиональных рисках, от которых защитят работников; – процедурах, при помощи которых работодатель предотвратит травматизм и профзаболевани я; – специфике деятельности организации, которую у чтут в меропри яти ях по охране труда; – законах, нормативных актах, программах по охра- не труда, коллективных договорах и соглашениях по охране труда и о других требованиях, которые организаци я обязуется выполн ять; – обязанности организации консультироваться с работниками и их представителями, а также привлекать их к активному участию во всех эле- ментах СУОТ; – общем порядке усовершенствования СУОТ. В разделе о целях в области охраны труда напишите, что работодатель собирается сделать, чтобы достигнуть запланированных результатов. В пункте 16 Типового по- ложения № 438н есть формулировка «по возможности». Она не означает, что эти требования можно игнориро- вать. Если хотите создать эффективную систему управ- ления охраной труда, то обоснуйте в Положении о СУОТ, почему не использовали ту или иную возможность. Чтобы определить конкретную задачу, сформулируй- те элементы, из которых ск ла дывается информ и рова- ние. Поставьте задачи для каждого элемента. Например, работодатель хочет повысить уровень информирован- ности работников об охране труда. Чтобы достичь этой цели, определите направления, в которых необходимо двигаться. В данном слу чае это будут обу чение по ох- ране труда, оформление кабинетов, уголков, стендов по охране труда, создание и ли приобретение ви деома- териалов и т. д. 35
Обучение в системе охраны труда ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Регистрируют ли в журнале инструктажей обучение по оказанию первой помощи Каким документом регламентировано, что обучение по оказанию первой по- мощи необходимо регистрировать в журнале проведения инструктажей? Специалист по охране труда, строительство, Самарская обл. Работодатель обязан обеспечить обучение по оказа- нию первой помощи пострадавшим на производстве всех работников организации, и в том числе ее руко- водителя. Порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определя- ются работодателем самостоятельно. Обоснование Обучение работников оказанию первой помощи по- страдавшим должно проводиться лицами, прошедши- ми специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение. Это точка зрения Минтруда указана в письме Минтруда от 06.04.2017 № 15-2/ООГ-96 «Об обу- чении работников оказанию первой помощи пострадав- шим на производстве». 36 Охрана труда в вопросах и ответах
Во первых, назначьте ответственного за обучение в вашей организации. Наличие медобразования в дан- ном случае не требуется. Для обучения своих работни- ков оказанию первой помощи не нужна ни лицензия, ни аккредитация. Обучение проводится в рамках обуче- ния по охране труда, вопросы первой помощи включите в программу обучения по охране труда (рекомендуем не менее 4 часов) и в экзаменационные билеты. Поэтому какое-либо отдельное удостоверение не оформ л яйте. Проведите обучение одного работника в учебном центре по программе «Инструктор массового обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производ- стве». Он и будет проводить обучение всех работников, включая руководителя и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Включите этого ра- ботника в состав комиссии по проверке знаний требо- ваний охраны труда. Отдельный протокол составлять не нужно, достаточно протокола по проверке знаний требований охраны труда. Для обучения приобретите тренажер, на котором ваш инструктор будет проводить обучение. Действующим законодательством не утверждена форма журнала учета обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, поэтому каждый работодатель вправе утвердить собственную форму с графами, ко- торые он сам выберет. Вы самостоятельно выбираете, какую информацию указать в соответствующих графах. В том числе допустимо указать статью 212 ТК и долж- ность работника, который провел обу чение. №2, февраль 2020 года 37
Медицинские осмотры МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Как поступить с водителем, у которого выявлены проблемы со слухом В ходе проведения ежегодных медицинских осмотров сотрудников учреждения у одного водителя выявлены медицинские противопоказания к управлению наземными транспортными средствами категории «В» и «Д». Согласно мед- заключению он признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к от- дельным видам работ, а именно к управлению транспортными средствами. Какие документы необходимо подготовить в данном случае? Основанием для отстранения от управления было заболевание органов слуха. Медорганизация назначила дополнительное обследование: консультацию сур- долога и аудиометрию. Сообщили, что при использовании слухового аппарата водитель сможет исполнять свои обязанности в качестве водителя. Нам необходимо отстранить его и предложить другую подходящую должность до решения сурдолога или просто отстранить водителя от управления, до- ждаться решения сурдолога и только после этого при отрицательном резуль- тате предлагать ему другую должность? Специалист по охране труда, бытовые услуги, Республика Татарстан Вы обязаны в вашей ситуации незамедлительно выпол- нить требования статьи 73 ТК, поскольку у вас имеется медицинское заключение, согласно которому работник признан постоянно непригодным по состоянию здоро- вья к отдельным видам работ, а именно к управлению транспортными средствами. Просто отстранить во- 38 Охрана труда в вопросах и ответах
дител я от управления, дож даться решения сурдолога и только после этого при отрицательном результате предлагать ему другую должность, к сожалению, не по- лучится. Обоснование Работника, который нуждается в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, с его письменного согласия работодатель обязан пере- вести на другую имеющуюся работу, не противопока- занную работнику по состоянию здоровья. Если работник, который нуждается в соответствии с медзаключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от пе- ревода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный Цитируем документ Работ н ика, н уж да ющегося в переводе вода либо соответствующая работа у ра- на другую работу в соответствии с меди- ботодателя отсутствует, то работодатель цинским заключением, выданным в порядке, обязан на весь указанный в медицинском установленном федеральными законами заключении срок отстранить работника и иными нормативными правовыми актами от работы с сохранением места работы Российской Федерации, с его письменного ( дол ж нос т и). В период о т с т ра нен и я о т ра- согласия работодатель обязан перевести боты заработная плата работнику не на- на другую имеющуюся у работодателя рабо- числяется, за исключением случаев, пред- ту, не противопоказанную работнику по со- усмотренных настоящим Кодексом, иными стоянию здоровья. федеральными законами, коллективным Если работник, нуждающийся в соответ- договором, соглашениями, трудовым до- ствии с медицинским заключением во вре- говором. менном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от пере- Статья 73 ТК №2, февраль 2020 года 39
Медицинские осмотры в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом, иными феде- ральными законами, коллективным договором, согла- шени ями, трудовым договором (ст. 73 ТК). Поскольку у вас есть медицинское заключение, то по- ря док действий такой: 1. Работодателю следует определить свободные долж- ности согласно штатному расписанию для работника с учетом его медицинских показаний и в письменном ви де уведомить работника о переводе на соответству- ющую работу согласно медицинскому заключению – должно быть уведомление о переводе работника. Это делает отдел ка дров. Ознакомить работника с уведомлением следует под подпись. Если работник отказался подписывать его, то об этом делается соответствующая запись в уведом- лении и составл яется акт об отказе. Отсутствие у работодателя необходимой работы так- же следует доводить до сведения сотрудника в пись- менной форме. 2. В случае согласия работника с предложенным изменением трудовых функций необходимо оформить дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора. В случае перевода работника, нуж- дающегося в предоставлении другой работы, на ниже- оплачиваемую работу без смены работодателя, за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода (ст. 182 ТК). То есть весь месяц он будет получать свою прежнюю зарплату. На но- вом рабочем месте с работником должен быть проведен первичный инструкта ж по охране труда. 3. Если же работник выражает отказ в таком пере- воде, то работодатель приказом отстраняет его от ра- боты. В вашем случае такое отстранение производится 40 Охрана труда в вопросах и ответах
№2, февраль 2020 года на срок, необходимый для прохождения работником дополнительного обследования: консультация сурдо- лога и аудиометрия. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исклю- чением случаев, предусмотренных Трудовым кодек- сом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашени ями и ли трудовым договором. Перевод неправомерен, если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во вре- менном переводе (до прохождения дополнительного обследования: консультация сурдолога и аудиометрия) на другую работу на срок до четырех месяцев, сам от- казывается от него. Если работник отказывается от временного или по- стоянного перевода, такой факт лучше всего докумен- тально зафиксировать. Это может быть либо заявление от работника, либо виза в документе, содержащем пред- ложение работодателя о временном переводе, например, в виде фразы: «Отказываюсь от предложенного перевода на другую работу», дата и подпись. В таком случае работодатель обязан отстранить ра- ботника от выполнения обязанностей водителя на срок до получения нового медицинского заключения по ре- зультатам допобследований. При этом место работы и должность сохраняются. Должен быть издан при- каз об отстранении от работы (с указанием причины и срока отстранени я). 4. Если водитель после допобследований принесет отрицательное заключение и выразит отказ от пере- вода на другую работу, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договора в связи с отказом работ- ника от его перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением. Для этого следует издать приказ о прекращении (расторжении) трудового дого- вора с работником (п. 8 ст. 77 ТК). Таким образом, если в медицинском заключении будет указан запрет продолжения работником прежней 41
Медицинские осмотры работы водителем, работодатель обязан либо перевести работника на другую должность с подходящими усло- виями труда, либо при отсутствии соответствующей работы уволить его по пункту 8 статьи 77 ТК. Как допустить к работе сотрудника, который был временно отстранен от работы по медзаключению По результатам периодического медосмотра 14.11.2019 работник получил ме- дицинское заключение с медицинскими противопоказаниями к работе по всем факторам, которые содержались в направлении на медосмотр. Срок медицин- ских противопоказаний в заключении указан 1 месяц: с 15.11.2019 по 15.12.2019 с последующим переосвидетельствованием. Также в медицинском заключении указано, что работник нуждается в обследовании и лечении в условиях специ- ализированного медицинского центра. Данный работник был отстранен на указанный срок от работы приказом. Заработная плата работнику на период отстранения не начислялась. В период отстранения работник оформил больничный лист с 09.12.2019 по 18.12.2019 и предъявил к оплате. Необходимо ли продлить приказ об отстранении до 18.12.2019? Необходимо ли из- дать приказ о допуске к работе? Оплачивается ли больничный лист в период отстранения? Какие действия мы должны совершить: направить работника с 19.12.2019 на внеочередной медосмотр или периодический? Какова последова- тельность законных наших действий в данной ситуации? Специалист по охране труда, информсервис, г. Санкт-Петербург Если вы отстранили работника от работы, соблюдая все требования статьи 73 ТК, то вы правильно не опла- чива ли врем я отстранени я. 42 Охрана труда в вопросах и ответах
Обоснование 1. Приказ об отстранении до 18.12.2019 продлять не на- до. Ведь у вас же не бы ло приказа о допуске к работе? А то что работник не работал до 18.12.2019, подтверждает больничный лист. О периоде, когда работники находи- лись на больничном листе, и доказывать ничего не надо. Правильно этот документ называется не больнич- ный лист, а « Листок нетрудоспособности» (см. приказ Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н «Об утверж- дении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»). Он выдается работнику, чтобы он лечился и восста- навлива л свою трудоспособность. Никто не имеет права вызывать работника на рабо- ту или допускать его к работе в период его нетрудоспо- собности. 2. Больничный лист оплачивается. Это страховые обязательные выплаты для ваших работников. Данный Цитируем документ 1. Страхователь назначает пособия по вре- по уходу за ребенком выплачивается за все менной нетрудоспособности, по беременно- п рош лое врем я, но не более чем за т ри го - сти и родам, ежемесячное пособие по уходу да, предшествующих обращению за ним. за ребенком в течение 10 календарных дней Пособие, не полученное застрахованным со дня обращения застрахованного лица лицом полностью или частично по вине за его получением с необходимыми доку- страхователя или территориального органа ментами. Выплата пособий осуществляется страховщика, выплачивается за все про- страхователем в ближайший после назна- шлое время без ограничения каким-либо чения пособий день, установленный для сроком. выплаты заработной платы. 3. Назначенное, но не полученное застра- Статья 15 Федерального закона от 29.12.2006 хованным лицом своевременно пособие № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страхо- по временной нетрудоспособности, по бе- вании на случай временной нетрудоспособности ременности и родам, ежемесячное пособие и в связи с материнством» №2, февраль 2020 года 43
Медицинские осмотры отстраненный на время от работы работник вашим работником быть не переста л. 3. Вы должны направить работника с 19.12.2019 на вне- очередной медосмотр. Вы пишете: «Срок медицинских противопоказаний в заключении указан 1 месяц: с 15.11.2019 по 15.12.2019 с последующим переосвидетельствованием». Это есть медицинские рекомендации для внеочередного медос- мотра. 4. Далее ждете заключение о результатах внеоче- редного медосмотра. Если работник годен к работе, издаете приказ о его допуске к работе. Если вновь указаны противопоказания, следуете тре- бованиям статьи 73 ТК: предлагаете работнику другую работу и пр. Если он отказывается, продляете (издаете новый) приказ об отстранении. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой до- говор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 ТК. Цитируем документ Работники, занятые на работах с вредными пригодности этих работников для выполне- и (или) опасными условиями труда (в том ния поручаемой работы и предупреждения числе на подземных работах), а также на ра- профессиональных заболеваний. В соответ- ботах, связанных с движением транспорта, ствии с медицинскими рекомендациями ука- проходят обязательные предварительные занные работники проходят внеочередные (при поступлении на работу) и периодиче- медицинские осмотры. ские (для лиц в возрасте до 21 года – ежегод- ные) медицинские осмотры для определения Статья 213 ТК 44 Охрана труда в вопросах и ответах
Проводить ли повторно психиатрическое освидетель- ствование работникам, которые перешли к другому юрлицу В конце 2019 года организация объединилась с родственным предприятием. Объединение произошло не в форме реорганизации, а путем увеличения устав- ного капитала. Одновременно с передачей имущества осуществили увольнение и перевод работников, при этом условия труда и рабочие места остались преж- ними, но у другого юридического лица. Нужно ли проводить психиатрическое освидетельствование, если работники прошли его в 2019 году? Специалист по охране труда, проектная организация, Воронежская обл. Да, это сделать необходимо, поскольку у работников теперь новый работодатель – другое юрлицо. №2, февраль 2020 года Обоснование Новый работодатель должен получить сообщение ко- миссии о принятом решении по результатам психиа- трического освидетельс твования. Работникам придется пройти психиатрические освидетельствования (для тех категорий работников, кому они необходимы) перед заключением новых трудовых договоров (в порядке перевода). Использовать результаты психиатрического осви- детельствования, которое работники прошли в 2019 году, неправомерно. Они оформлены по направлениям прежнего работодателя, и сообщения комиссии направ- лены ему же. 45
Расследование и учет несчастных случаев РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Как расследовать несчастный случай, который произошел с российским работником за границей Как расследовать несчастный случай на производстве, который произошел с сотрудником компании за границей? Каким образом затребовать заключение о степени тяжести? Как быть с протоколами опроса свидетелей, если свиде- тели иностранцы? А если тяжелый случай? Как формировать комиссию? Кто ее возглавляет, если инспектор ГИТ здесь, а сотрудник и свидетели – в другой стране? Специалист по охране труда, компьютерные технологии, г. Москва Законодательством РФ не установлен поря док рассле- дования несчастных случаев, произошедших с работ- никами, находящимися в служебной командировке за границей. Обоснование Есть только одно указание. Расследование несчаст- ных случаев, происшедших с работниками органи- заций Российской Федерации (находящихся под 46 Охрана труда в вопросах и ответах
№2, февраль 2020 года юрисдикцией Российской Федерации), временно нахо - дившихся в служебной командировке на территории государств – участников СНГ, осуществляется в соответ- ствии с Соглашением о порядке расследования несчаст- ных случаев на производстве, происшедших с работни- ками при нахождении их вне государства проживания, принятым Советом глав правительств Содружества Независимых Государств в Москве 9 декабря 1994 г. и утвержденным постановлением Правительства от 26.06.1995 № 616 (приложение 2 к постановлению Минтруда от 24.10.2002 № 73). Следовательно, чтобы выполнить указания ТК в от- ношении порядка расследования несчастных случаев, произошедших с работниками за г раницей, вам на до: 1. Известить необходимые инстанции. В течение суток, как вам стало известно о любом произошедшем несчастном слу чае, уведомить об этом ФСС. О легком несчастном случае ГИТ извещать не тре- буется. Статья 228 ТК не устанавливает требований к извещениям о легком несчастном случае. Извещать надо только ФСС – по месту регистрации работодателя в качестве страховател я. О любом страховом несчастном случае (и легком, и тяжелом и пр.) сообщаем страховщику. А им является ФСС по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае и ли несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его пред- ставитель) в течение суток обязан направить извеще- ние по установленной форме в инстанции, указанные в статье 228.1. ТК. Затребовать заключение о степени тяжести за грани- цей вы не имеете права. Их медучреждения нашим за- конам не подчиняются. Протоколы опроса свидетелей, если свидетели иностранцы, также не требуются. Они 47
Расследование и учет несчастных случаев нашим законам не подчиняются. Только по их добро- вольному согласию можно провести опрос (например, по эл. почте, скайпу и т. п.). Вы дол ж ны: – либо сами предварительно определить степень тя- жести, пользуясь приказом Минздравсоцразвития от 24.04.2008 № 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», и решить, какой несчастный случай произошел и соответ- ственно кого на до извещать, – либо сначала известить только ФСС о легком не- счастном случае (поскольку у вас нет справки по форме 315/у). Впоследствии, когда пострадав- ший будет доставлен в РФ, он должен обратиться в медучреждение с просьбой об осмотре и необ- ходимом продолжении лечения, заявить о произ- водственной травме в командировке за границей, предъявить медицинские документы о лечении (включая эпикриз), полученные за границей. Перевод этих документов не обязателен. Медики поймут диагноз. Это медучреждение по вашему запросу обязано будет вам выдать справку по фор- ме 315 /у. Учетна я форма № 315/у «Медицинское зак лючение о характере полученных повреждений здоровья в ре- зультате несчастного случая на производстве и сте- пени их тяжести» выдается по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицин- ской помощью пострадавший в результате несчаст- ного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса (приказ Минздравсоцразвития от 15.04.20 05 № 275). После получения этой справки, если там будет ука- зана тяжелая степень, вам надо будет в течение 3 суток уведомить все необходимые инстанции (ст. 228.1 ТК). 48 Охрана труда в вопросах и ответах
2. Создать комиссию. Незамедлительно после того, как вам стало известно о любом произошедшем несчастном случае, создайте комиссию. Ее состав будет зависеть от того, какое решение вы примете по степени тяжести. Если решите, что случай тяжелый, то возглавлять комиссию будет дол ж ностное лицо ГИТ. То есть вы все сделаете в соответствии с требовани- ями ТК: известите тех, кого надо, и комиссию создади- те вовремя. Но начать свою работу комиссия сможет только тогда, когда пострадавший будет доставлен и ли сам прибудет в РФ. Поэтому комиссии надо будет воспользоваться по- ложени ями статьи 229.1 ТК. То есть сразу после создания комиссии ее предсе- дателю на до оформить решение о переносе сроков на- чала расследования обстоятельств несчастного случая и продлении сроков расследования в связи тем, что пострадавший находится за границей (а он имеет право принимать участие в расследовании) и нет возможно- сти получить заключение медорганизации РФ по фор- ме 315/у. Цитируем документ При необходимости проведения дополни- ходимостью рассмотрения его обстоятельств тельной проверки обстоятельств несчаст- в организациях, осуществляющих экспертизу, ного случая, получения соответствующих органах дознания, органах следствия или медицинских и иных заключений указанные в суде, то решение о продлении срока рас- в настоящей статье сроки могут быть продле- следования несчастного случая принимается ны председателем комиссии, но не более чем по согласованию с этими организациями, ор- на 15 дней. Если завершить расследование ганами либо с учетом принятых ими решений. несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необ- Статья 229.1 ТК №2, февраль 2020 года 49
Расследование и учет несчастных случаев Что делать, если работник через год повторно принес больничный об осложнениях после несчастного случая Сотрудник год назад получил травму на производстве. Кости срослись непра- вильно, он повторно делал операцию. Сейчас принес больничный с отметкой 04. Что делать? Куда сообщать? По какой форме? Специалист по охране труда, промпредприятие, г. Санкт-Петербург У вас не произошел новый несчастный случай. То есть расследование проводить не надо. У работника насту- пили последствия ранее произошедшего несчастного случая. Обоснование Вы, к сожалению, не пишете, какой это был ранее не- счастный слу чай – легкий и ли тя желый. Работнику надо получить от медицинской органи- зации справку формы № 316/у. Если несчастный случай был оформлен ранее как легкий, а теперь в справке будет указано, например, что работнику установлена инвалидность III, II, I группы, то это означает несчастный слу чай перешел в катего - рию тя желых. При переходе легкого несчастного случая в тяжелый на до следовать указани ям статьи 228.1 ТК. О несчастных случаях, которые по прошествии вре- мени перешли в категорию тяжелых несчастных слу- 50 Охрана труда в вопросах и ответах
чаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет изве- щение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа испол- нительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюде- нием трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсо- юзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осу- ществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, под- контрольных этому органу, а о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту ре- г ист ра ц и и работодател я в качестве ст ра ховател я). Цитируем документ Учетная форма № 316/у «Справка о заклю- (учетная форма № 003/у) с указанием даты чительном диагнозе пострадавшего от не- выдачи. счастного случая на производстве» (далее – На основании учетной формы № 316/у Справка) заполняется и выдается на руки «Справка о заключительном диагнозе по- пострадавшему медицинской организацией страдавшего от несчастного случая на про- по окончании лечения. изводстве» (далее – Справка) заполняются На выдаваемой Справке должны быть штамп пункты 2, 3 формы 8 – «Сообщение о по- и печать медицинской организации, подпись следствиях несчастного случая на произ- лечащего врача и заведующего отделением водстве и принятых мерах», утвержденной (главного врача), дата выдачи. Постановлением Минтруда России от 24 ок- О выданной Справке лечащим врачом дела- тября 2002 г. № 73. ется запись в Медицинской карте амбулатор- ного больного (учетная форма № 025/у) или Из приложения 4 к приказу Минздравсоцразвития Медицинской карте стационарного больного от 15.04.2005 № 275 №2, февраль 2020 года 51
Search
