ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ 2 февраль 2023 Предквалификация в госзакупках: новая практика. Какие документы подтвердят опыт и за что заявку отклонят → 8 Как участнику закупки разобраться в извещении и подать заявку на ЭТП. Образцы с подсказками → 16 Закрытых электронных закупок в 2023 году станет больше. Как поставщику в них успешно попасть → 28 Почему поставщику выгодно участвовать в тендерах через электронный магазин других регионов → 40 Проверьте затраты на участие в тендере. Как поставщику сэкономить → 50 Выходит ежемесячно с 2018 года Сетевое издание E.PRO-TENDER24.RU
Продлите и получите подписку курс повышения в феврале квалификации в подарок! Самые выгодные условия по телефону: 8 (800) 511-98-67 pro� it.ru Реклама Оставайтесь с нами, чтобы каждый месяц получать: • разъяснения новых правил проведения тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ от экспертов-практиков • советы, как искать выгодные тендеры • пошаговые инструкции для каждого этапа подготовки заявки • инструкции по оформлению документов и образцы с пояснениями • и многое другое! pro� it.ru
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года СЛОВО РЕДАКТОРА Пройдите предквалификацию. Смотрите, почему это выгодно поставщикам Надеюсь, вы немного выдохнули после декабрьского обилия измене- ний. В январе все намного спокойнее. Законодатели внесли только несколько точечных изменений по стройке и закупке медизделий. В затишье рекомендую изучить практику. В главной статье но- мера собрали новую практику относительно подтверждения опыта участника закупок. Требования к универсальной предквалификации ввели только год назад, и практика споров по стране складывается неоднозначная. В одном регионе поддерживают участников, если даже исполнение по контракту не завершено. В других – контролеры встают на сторону заказчика. Изучите практику, чтобы использовать аргументы в свою пользу 8. Еще один полезный материал – про закрытые электронные про- цедуры. В них тоже кое-что изменилось – в основном из-за санкций. Поэтому в 2023 году количество закрытых тендеров должно увеличиться. Изучите, как участвовать в закрытых закуп- ках, чтобы не потерять выгодные контракты. Закрытые госзакупки – это не так сложно, как вам может показаться на первый взгляд, наша статья поможет разобраться 28. Если ищите новые рынки сбыта – обратите внимание на статью Оксаны Душениной о работе в региона льных электронных магазинах. Павел КУШНАРЕВ, редактор-эксперт
«Поставщик: все для тендеров» в интернете Сайты – помощники в работе Электронный журнал Портал «Про-госзаказ.ру» Система Госзаказ Новый журнал специально для Новости закупок, акции, ответы Готовые решения для специалистов поставщиков e.pro-tender24.ru на вопросы pro-goszakaz.ru по закупкам vip.1gzakaz.ru Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка vk.com/pro_goszakaz t.me/egoszakupkiru school.gzakypki.ru Февраль 2023 года № 2 (45) Размещение рекламы Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 Сетевое издание (приложение к журналу «Госзакупки.ру») E-mail: [email protected], сайт: action-reklama.ru Учредитель: ООО КФЦ «Актион» Группа маркетинга Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Руководитель: Адрес: 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1 Татьяна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] Бренд-менеджер: Издатель Валерия ИСКОЛЬДСКАЯ / [email protected] Наталья Андреевна АНДРЕЕВА Служба клиентской поддержки Редакция Тел.: (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Редакционный директор: Елена Борисовна ЧЕРНЫШЕВА Главный редактор: Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Редакторы-эксперты: Павел Александрович КУШНАРЕВ / [email protected] Перепечатка материалов, опубликованных в журнале Ольга Юрьевна ИПАТОВА / OIpatova@ action-media.ru «Поставщик: все для тендеров», допускается только с письменного Выпускающий редактор: согласия редакции. Наталья Юрьевна КУПЦОВА / [email protected] Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Редактор по работе с авторами: Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Елена Витальевна ЧЕРНОВА / [email protected] Свидетельство о регистрации СМИ: серия Эл № ФС77-73097 от 12.08.2018. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, Дизайн и верстка информационных технологий и массовых коммуникаций. Галия Хайдяровна ЖАФЯРОВА 12+ Адрес редакции 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1 Цена свободная. Дата выхода в свет (публикация): 01.02.2023. E-mail: [email protected] Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2023 2
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года В этом номере Пройдите предквалификацию. Проверьте затраты на участие Смотрите, почему это выгодно в тендере. Как поставщику поставщикам................................................... 1 сэкономить .................................................... 50 Подготовка заявки Победа в тендере Предквалификация в госзакупках: Страхование рисков как обязательное новая практика. Какие документы условие при зак лючении договора подтвердят опыт и за что заявку на выполнение работ ................................... 58 отклонят .......................................................... 8 Когда контракт или договор Как участнику закупки разобраться можно расторгнуть в одностороннем в извещении и подать заявку на ЭТП. порядке. Таблица.......................................... 64 Образцы с подсказками............................... 16 Спор с заказчиком Обучение тендерам Заказчик отк лонил заявку Закрытых электронных закупок из-за несоответствия требованиям, в 2023 году станет больше. но суды встали на сторону Как поставщику в них успешно попасть ... 28 участника ...................................................... 70 Как принять решение о закупке. Участник не подписал контракт Скоринг для поставщика ............................ 34 из-за ошибки в заявке, но не попал в РНП .............................................................. 72 Тренды От того, как вы составите запрос Почему поставщику выгодно участвовать разъяснений, зависит ваше в тендерах через электронный магазин участие в закупке. Новая практика других регионов ........................................... 40 и бланк ........................................................... 74 3
НОВОСТИ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА Обновили перечень случаев для изменения существенных условий строительных контрактов С 13 января появилась возможность менять условие о порядке пере- ч ислен и я средств поста вщ и ка м, под ря д ч и ка м и л и испол н и тел я м в строительных контрактах. Стороны вправе изменить условие о перечислении денежных средств с лицевого счета, который открыл заказчик в Федеральном казначействе, на расчетный счет, открытый поставщиком в кредитной организации. Напомним, что по постановлению № 680 можно внести в контрак- ты следующие изменения: – продлить срок исполнения контракта, в том числе из-за необхо- димости изменить проектную документацию; – изменить объем и виды работ, спецификацию и типы оборудо- вания из проектной документации; – заменить строительные ресурсы на аналогичные, в том числе из-за изменений в проектной документации; – изменить отдельные этапы исполнения контракта, в том числе на- именование, состав, объемы и вид работ, цены отдельного этапа; – установить условие о выплате аванса или изменить действую- щий размер аванса; – изменить порядок приемки и оплаты отдельного этапа исполне- ния контракта, результатов выполненных работ; – увеличить цену контракта без изменения объема или видов ра- бот из-за подорожания строительных ресурсов; – изменить условие о порядке перечисления средств поставщикам, подрядчикам или исполнителям. Источник: постановление Правительства от 13.01.2023 № 14 4
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Утвердили новые правила маркировки товаров В 2023 году Федеральное казначейство совместно с Минпромторгом и оператором ГИС МТ «Честный ЗНАК» оптимизировали докумен- тооборот при поставке маркированных товаров. Ранее поставщики таких товаров были вынуждены работать в разных информационных системах. С 1 января поставщики могут указывать коды идентифи- кации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в документе о приемке, который формируют в электронной форме в ЕИС. С 1 ап- реля 2023 года вступают в силу новые правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков. Источник: постановление Правительства от 30.11.2022 № 2173 Внесли изменения в постановление № 102 Правительство дополнило перечень иностранных медизделий с ограничением допуска новым кодом 21.20.23.110 по ОКПД2. В пере- чень добавили тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови. Новые правила действуют при закупках, которые объявили после 21 января 2023 года. Если поставляются тест-полоски, которые не совместимы с ана- лизатором, предусмотренным объектом закупки, то поставщик обя- зан одновременно с поставкой тест-полосок безвозмездно передать заказчику совместимые с ними новые анализаторы. Если по усло- виям контракта поставщик безвозмездно передает заказчику новые анализаторы, то он обязан: – обучить работников заказчика использовать анализаторы; – исполнить гарантийные обязательства в отношении анализаторов. Источник: постановление Правительства от 12.01.2023 № 10 5
Приглашаем на обучение по программе «Специалист в сфере закупок — 2023», 120 часов Добавьте в свое резюме новые навыки: Подготовка извещения с последними изменениями в 44-ФЗ Выбор способа закупок по 44-ФЗ без нарушений Применение правил нацрежима без ошибок Подтвердите ваши навыки и получите удостоверение установленного образца! Реклама Получите практические навыки для работы с последними изменениями! 8 (800) 551 01 29 Включаем в Единый реестр [email protected] специалистов по закупкам в госсекторе Образовательная лицензия от 1 декабря 2017 года № 038981 er.gzakypki.ru school.gzakypki.ru
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Предквалификация в госзакупках: новая практика. Какие документы подтвердят опыт и за что заявку отклонят 8 Как участнику закупки разобраться в извещении и подать заявку на ЭТП. Образцы с подсказками 16
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Предквалификация в госзакупках: новая практика. Какие документы подтвердят опыт и за что заявку отклонят Анна КОНОНОВА, руководитель антимонопольной практики ЮК «Центральный округ» В статье – юрист Анна Кононова подготовила обзор свежей практики относительно подтверждения опыта участника закупок. Требования к универсальной предквалификации ввели только год назад, и практика споров неоднозначная. В одном регионе поддерживают участников, если даже исполнение по контракту не завершено. В других контро- леры придерживаются диаметрально противоположной позиции. Изучите практику, чтобы использовать аргументы в свою пользу. Предквалификация – дополнительные требования к участ- никам закупок. Если участник не подтвердит соответствие эти м требовани я м, ком исси я заказчика отк лонит за явку. Сущность предквалификации состоит в дополнительных гарантиях для заказчиков по высокооплачиваемым или сложным закупкам. Чтобы подтвердить опыт, участник закупки представляет заказчику дополнительные документы, подтверждающие опыт, наличие ресур- сов для выполнения контракта, наличие достаточного количества сотрудников. В закупках по 44-ФЗ действуют правила об универ- сальной и специальной предквалификации участников. В чем тут т он кос т и и ка к ие решен и я п ри н и ма ю т а н т и монопол ьн ые с л у жбы и суды, читайте далее. 8
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Как участнику закупки подтвердить, что соответствует требованиям универсальной предквалификации На протяжении всего 2022 года заказчики по 44-ФЗ устанавливают в отношении участников закупки требования универсальной пред- квалификации. «Универсальность» предквалификации состоит в том, что она распростран яется на все заку пк и, вне зависи мости от разновидности предмета закупки. Требование об универсальной предквалификации применяется в т ом с л у ч ае, е с л и Н М Ц К п р евы ш ае т 2 0 м л н ру б. В та ком с л у ч ае заказчик устанавливает требование об исполнении участником закупки договора по 223-ФЗ или контракта по 44-ФЗ на сумму не менее чем 20 процентов от НМЦК. При этом такие контракты или договоры должны быть исполнены не позднее чем за 3 года до даты подачи заявки на участие в торгах, а неустойки и штрафы должны быть оплачены в полном объеме (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Например, если НМЦК составляет 20 млн руб., то участник дол- жен подтвердить опыт исполнения контрактов на сумму не менее 4 млн руб. Какие документы представить, чтобы подтвердить опыт. Для подтверждения опыта участнику закупки потребуется предста- вить три документа. Первый – номер реестровой записи контракта в ЕИС. Второй – выписку из реестра контрактов в ЕИС о контракте, содержащую сведения, составляющие государственную тайну. Третий – исполненный контракт, а также акт приемки, под- т верж да ющ и й цен у пос та в лен н ы х т ов аров, вы пол нен н ы х рабо т, оказанных услуг (п. 4 постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571). Какие тонкости учесть при подтверждении опыта. При работе с универсальной предквалификацией важно обратить внимание на четыре тонкости. 9
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Тонкость 1. Опыт исполнения можно подтвердить только одним контрактом. Участник закупки должен представить один договор и л и кон т ра кт, которы й под тверд и т испол нен ие на 20 п ро - центов от НМЦК. Суммирование цен нескольких контрактов или договоров является несоблюдением требования закона и повлечет отклонение заявки (письмо Минфина от 01.09.2022 № 24-06-06/85201). Тонкость 2. Исполнение контракта должно быть завершено. Полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств по до- говору или контракту включает в себя приемку поставленного то- вара, выполненной работы, оказанной услуги и полную оплату поставки, в таком случае контракт фиксируется в ЕИС со статусом «Исполнение завершено». С чем может столкнуться поставщик. Статус контракта в ЕИС присваивает заказчик. На практике часто возникают ситуации, когда заказчик забывает изменить статус контракта и контракт продолжает находиться в реестре со статусом «Исполнение». В результате этого страдает участник закупки, который в качестве подтверждения опыта представляет подобный контракт. При проверке статуса контракта заказчик выясняет, что контракт в ЕИС не зафиксирован как ис- полненный, и отклоняет заявку. Практика территориальных УФАС неоднозначная. Одни управления ФАС поддерживают заказчиков, другие – поставщиков. Хорошая новость в том, что все больше анти- монопольных органов отходят от формального подхода к решению вопроса и толкуют законодательство в пользу поставщика. Далее смотрите примеры положительной судебной и антимонопольной практики, где поставщику удавалось доказать свою правоту. Пример 1. Статус контракта «Исполнение завершено» ждать необя- зательно Заказчик отклонил заявку участника, потому что в ЕИС не был установлен статус «Исполнение завершено» у представленного в подтверждение опыта контрак- та. Суд отметил, что законодательство не содержит обязательного требования об указании в реестровой записи информации о статусе контракта «Исполне- 10
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года ние завершено». Соответствие дополнительным требованиям определяется исключительно по фактическому исполнению обязательств и наличию актов выполненных работ (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 № 04АП-5414/2022 по делу № А10-2938/2022). Пример 2. Поставщик не виноват, что заказчик не изменил статус в ЕИС Заказчик отклонил заявку поставщика в связи с несоответствием информации, представленной участником в договорах подряда, и информацией о статусе контракта в ЕИС, отдав предпочтение последней. УФАС отметило, что обязанность по ведению ЕИС возложена на заказчика, а потому возможность прохождения участником закупки предквалификационного отбора не может быть поставлена в зависимос ть от на д лежащего и оперативного исполнения соответс твующей обязанности заказчиком по иной закупке (решение Санкт-Петербургского УФАС от 07.11.2022 по делу № 44-3714/22). Тонкос т ь 3. Подат ь ж а лобу може т т олько у час т ник, ко т орый подтвердил наличие опыта. Функционал ЕИС не позволит подать жалобу лицу, у которого в специальном поле не указан реестровый номер контракта, подтверждающего исполнение (п. 6 ч. 4 ст. 105 За- кона № 44-ФЗ). Поэтому при подаче жалобы контракта со статусом «На исполнении» указывайте ссылки на судебную практику, кото- рая подтвердит вашу правоту, с приложением контракта и актов об исполнении. Тонкость 4. Оформление актов приема-передачи оформлено корректно. Законодательство устанавливает, что в качестве под- тверждения опыта участником закупки может быть представлен контракт, а также акт приемки, содержащий цену исполненных обязательств. Если в акте приема-передачи не указана цена испол- ненного контракта, заявку участника отклонят. Однако судебная и антимонопольная практика по этому вопросу также неоднознач- ная. Далее смотрите примеры из практики. 11
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Пример 1. Поставщик подтвердил цену контракта товарной наклад- ной и выиграл дело Заказчик проводил электронный аукцион на поставку вертикально-фре- зерного обрабатывающего центра с ЧПУ. Начальная максимальная цена контракта – 415 млн 135 тыс. 333,98 руб. Комиссия заказчика отклонила заявку участника, и он обратился с жалобой в ФАС. Антимонопольный орган отметил, что представление в составе заявки, помимо актов сдачи-приемки выполненных работ без указания цены исполненного контракта, товарных накладных, подтверждающих цену исполненных обязательств не противоре- чит требованиям пункта 4 постановления № 2571 (решение ФАС от 01.11.2022 по делу № 28/06/105-3276/2022). Пример 2. Заказчика признали нарушителем из-за того, что допустил заявку с актом приемки без цены В другой закупке у единственного поставщика на поставку вертикально- фрезерных обрабатывающих центров и самоходного коленчатого подъемни- ка с выполнением сопутствующих работ заказчика признали нарушителем. Антимонопольный орган отметил, что комиссия, которая допустила заявку учас тника, предос тавившего ак т приемки, не содержащий цену выполненных работ, составляют нарушение Закона № 44-ФЗ (решение ФАС от 03.06.2022 по делу № 22/44/93/113ГОЗ). Как участнику закупки подтвердить, что соответствует требованиям специальной предквалификации Законодательство обязывает заказчика устанавливать дополни- тельные требования в отношении закупок с особым предметом, именно поэтому такая предквалификация получила наименование «специальная» (ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Дополнительные тре- бования к участникам закупки будут различаться в зависимости от предмета закупки. Подробный перечень документов, необходимых для представления, содержится в постановлении Правительства 12
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года от 29.12.2021 № 2571. Какие тонкости при работе со специальной предквалификацией участникам закупки следует иметь в виду, читайте далее. Тонкость 1. Заказчик устанавливает доптребования, если ра- ботает в профильной организации. Это значит, что деятельность заказчика связана с одной из сфер, установленной в постановлении № 2571. Сюда относятся градостроительная и дорожная деятельность, культура и культурное наследие, оборона и безопасность, атомная энергия, здравоохранение, офсетные контракты, перевозки, охрана окружающей среды, оценочная деятельность. Однако подобные закупки осуществляют и «непрофильные» орга н иза ц и и, ч ья дея тел ьност ь не связа на с подобн ы м и сфера м и, в таких случаях заказчик не обязан устанавливать дополнитель- ные требования к участникам закупки. Смотрите далее пример из судебной практики. Пример. Суд поддержал поставщика, который не подтвердил доп- требования Заказчик проводил электронный аукцион на услуги по уборке помещений. Цена контракта 1 млн 710 тыс. 000,00 руб. Заявку участника отк лонили из-за того, что он не подтвердил опыт по позиции 36 приложения к постановлению № 2571. Участник подал жалобу. Участник обосновал свой довод тем, что подтверждать опыт на оказание услуг по уборке необходимо только для организаций, которые осуществляют деятельность в сфере здравоохранения, образования, науки, к которым заказчик не относится. Суд поддержал поставщика и отметил, что за- казчик, чья сфера деятельности не указана в приложении постановления № 2571, не должен устанавливать доптребования к участнику закупки (постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.12.2022 № Ф05-31425/2022 по делу № А40-53872/2022). Примечательно, что суд не согласился с противоположной позицией Минфина (письмо Минфина от 14.02.2022 № 24-01-09/10138). Тонкость 2. Субподряд не подтверждает опыт исполнения. В качестве контракта или договора для подтверждения опыта 13
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ может быть представлен договор только генерального подряда, но не субподряда. Смотрите далее практику подтверждения опыта по строительным закупкам. Пример 1. Договор субподряда не свидетельствует о наличии у участ- ника опыта Заказчик проводил электронный конкурс на выполнение строительно-монтажных работ. Начальная цена контракта 15 млн 144 тыс. 873,79 руб. На участие в кон- курсе поступило две заявки, обе были допущены. Затем одного из участников отклонили по вторым частям, и он подал жалобу в ФАС. Жалобу признали обоснованной, и комиссия заказчика повторно рассматривала вторые части заявок. На этот раз победителем признали второго участника. С таким реше- нием ФАС не согласился первый победитель и обратился в суд. Суд установил, что договор субподряда не свидетельствуют о наличии у участника опыта по строительству линейного объекта, поскольку лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды строительных работ, не может быть признано имеющим опыт строительства самого линейного объекта в целом (по- становление Арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2020 № Ф09-3169/20 по делу № А50-26381/2019). Пример 2. Субподрядчик не несет гарантийных обязательств Антимонопольный орган отметил, что лицо, выполнявшее отдельные виды строительных работ на субподряде, не имеет опыта строительства самого объекта капитального строительства. Так как выполняет только часть работ, необходимых для строительства объекта капитального строительства. Также субподрядчик не имеет опыта по сдаче и вводу капитального объекта в экс- плуатацию, и не несет гарантийных обязательств по объекту в целом (решение Владимирского УФАС от 21.11.2022 № 033/06/48-798/2022). Что постановил Верховный суд. Верховный суд придерживается другой позиции. Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает необходимость представления доку- ментов, подтверждающих опыт выполнения работ исключительно 14
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года в качестве генерального подрядчика. Для подтверждения у участника опыта по выполнению работ не имеет значения – в каком качестве он являлся их исполнителем: в качестве генподрядчика или субпод- рядчика (определение Верховного суда от 23.07.2019 № 301-ЭС19-11536 по делу № А43-21355/2018). Тонкость 3. Участник закупки подтвердил опыт контрактом по другому объекту закупки. На практике заказчики отклоняют заявки участников из-за несоответствия видов работ, выполненных участником закупки, и указанных в контракте, представленном для подтверждения опыта, видам работ, указанных в постановле- нии № 2571. В таком случае на стадии обжалования действий за- казчика в антимонопольных органах обращайтесь к независимым специалистам в сфере строительства, которые помогут выявить соответствие видов работ в контракте требующимся по законо- дательству. На стадии рассмотрения дела в суде – заявлять хода- тайство о проведении судебной экспертизы в цел ях установлени я соответствия работ из представленного контракта требованиям постановления № 2571. Однако помните, что заключения специали- с тов не мог у т решат ь воп росы п ра ва, поэ том у в ка ж дой си т уа ц и и необходимо определить причину разногласия – разная трактовка закона или непонимание технической стороны стройки. Пример. Заключение специалиста в пользу участника закупки не спасло участника В одном из дел по закупке на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства техническое заключение специалиста в пользу участника закупки не спасло участника. Суд отметил, что представленный договор не предусматривал строительство объекта капитального строитель- ства или что такие сведения не были отражены в акте о приемке законченного строительством объекта, следовательно, представленный договор не подтвердил наличие опыта по необходимому виду работ (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 02.02.2022 № 309-ЭС21-16773 по делу № А07-31052/2019). 15
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Как участнику закупки разобраться в извещении и подать заявку на ЭТП. Образцы с подсказками Надежда ЛАЗАРЕВА, руководитель отдела электронных торгов Из статьи узнаете, как подать заявку на участие в закупке, чтобы ее не отклонила комиссия заказчика. На образцах разберем, как не попасться на уловки заказчика, которые расставлены в извещении, и правильно подать заявку. Опытом поделилась Надежда Лазарева, руководитель отдела электронных торгов. Для участия в закупках требуются не только опыт и вниматель- ность, но и постоянное обновление знаний нормативных пра- вовых актов. Досадные ошибки или неточности в оформлении заявок могут повлечь их отклонение. Опытный специалист, как правило, вырабатывает навык, и далее подготовка документов идет на автомате. Здесь и появляется опасность. Некоторые вещи можно просто не заметить, а значит, упустить важное. Но есть и другая сторона медали. Новички при подготовке заявок могут не понять содержание требований. Как следствие, не представить в составе заявки обязательные документы. Такие недоработки тоже приведут к отклонению вашей заявки. Далее расскажу, на что обратить внимание при подготовке заявки. Что указать в сведениях о товаре, работе, услуге Укажите информацию о качественных и количественных характе- ристиках ТРУ. Сведения о товаре, используемом при выполнении 16
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года работ и л и оказа н и и усл у г. А та к же ст ра н у п роисхож ден и я товара в соответствии с общероссийским классификатором стран мира. При этом не указывайте сведения, по которым можно идентифицировать организацию. В составе документов о ТРУ не указывайте наимено- вание, адрес и иную информацию, которая выдаст исполнителя. Также не подписывайте эти документы у уполномоченного на это лица и не ставьте печать организации. На практике встречается и противоположная ситуация, когда заказчик в инструкции к оформлению заявки прописывает рекомен- дацию об указании сведений о компании в тех пунктах, где их быть не должно. Приходится только догадываться, по какой причине заказчик включил такое требование – по незнанию закона или по злому умыслу. Но надо помнить одно – включение такой инфор- мации неминуемо приведет к отклонению вашей заявки на участие. Что указать в сведениях об организации Укажите сведения об организации или исполнителе и загрузите доку- менты в строгом соответствии с требованиями извещения о закупке. Заявка оформляется на фирменном бланке, ей присваиваются дата и исходящий номер в соответствии с внутренним документооборотом компании. Саму заявку и входящие в нее документы подписывает уполномоченное лицо и заверяет печатью организации. Не забудьте приложить документы, подтверждающие соответствие исполнителя обязательным требованиям, – лицензии, сертификаты, сведения из реестра СРО, документы бухгалтерской и финансовой отчетности. Заказчик в извещении может запросить другие доку- менты, подтверждающие соответствие квалификации. Например, сведения об опыте, наличие кадровых и материально-технических ресурсов. Если не предоставите обязательные документы, вашу заявку на участие в закупке отклонят. При проведении закупок у субъектов малого и среднего пред- принимательства предоставьте подтверждающие эту информацию 17
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ сведения. Такие сведения содержатся в реестре СМП и выгружаются моментально с сайта налоговой инспекции. Отсутствие сведений об организации в реестре СМП повлечет отклонение заявки, а при оформ лен и и за я вк и по За кон у № 44 -ФЗ у у част н и ка и вовсе отсу т- ствует возможность подготовки заявки. На образце далее смотрите, как разобраться в требованиях заказчика к составу заявки и какие документы подготовить, чтобы соответствовать этим требованиям. Как подать ценовое предложение Ценовое предложение также оформите на бланке. Присвойте ему дату и исходящий номер, подпишите у руководителя и поставьте печать. Важно подготовить предложение о стоимости в соответствии со всеми требованиями заказчика. Зачастую заказчик предусмат- ривает строгую форму, прилагает инструкции по ее заполнению. Прикладывая в составе заявки ценовое предложение, внимательно следите за тем, чтобы стоимость предложения не превышала зна- чения начальной максимальной цены контракта. Как оформить ценовое предложение, смотрите на образце 2. Собираем все вместе: как заполнить заявку на ЭТП Заявки на участие в закупке поставщик подает на электронной торговой площадке. Фактически она разделена на отдельные блоки. Смотрите далее, какую информацию включить в эти блоки. ЕЩЕ ПО ТЕМЕ С 1 января 2023 года у участников закупок появилась как размер платы за право зак лючить контракт с за- возможность в ходе подачи ценовых предложений казчиком. в электронном конкурсе «уйти в минус». В таком слу- чае предложения участников будут рассматриваться Источник: Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ 18
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Образец 1. Как разобраться в требованиях зак азчик а к составу Лицензия и содержанию заявки. Фрагменты Если вы поставляе- 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ те товар, выпол- няете работы или 1.1.2. Обладать необходимыми лицензиями и свидетельствами о допуске на по- оказываете услуги, ставку продукции, производство работ и оказание услуг, подлежащих лицензиро- которые подлежат ванию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации лицензированию, и являющихся предметом заключаемого договора. приложите копию 1.1.3. Обладать необходимыми сертификатами на продукцию, являющуюся лицензии на этот предметом заключаемого договора, в соответствии с действующим законода- вид деятельности тельством Российской Федерации. 1.1.4. Наличие профессиональной компетентности, финансовых и трудовых Сертификаты (кадровых) ресурсов, оборудования и других материальных возможностей, надежностью, опытом, репутацией, необходимыми для исполнения договора Приложите серти- на поставку продукции. <...> фикаты на товар, 1.1.9. Отсутствие у Участника недоимки по налогам, сборам, задолженности в том числе исполь- по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской зуемый при произ- Федерации. водстве работ и оказании услуг ГРУППА 2 «ОБЩИЕ ДОКУМЕНТЫ» Задолженности – Решение об одобрении или о совершении крупной сделки, сделки с заин- тересованностью либо копия таких решений в случае, если необходимость Запросите справку таких решений установлена законодательством Российской Федерации. из ИФНС об отсут- ствии задолженно- – Документы, подтверждающие избрание и назначение лица, действующего стей от имени юридического лица без доверенности (далее – руководитель). Полномочия – Документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных подписанта от лиц, чьи персональные данные предоставляются Участником в документах в составе его заявки. Приказ, решение, протокол о назна- Квалификация Решение об одобрении сделки чении лица руково- дителем Приложите копию штатно-должностного Решение о крупной сделке можно со- расписания, трудовые книжки, сведения здать единое, подходящее для всех Согласие об удостоверениях. Прикрепите документы закупок, не указывая наименование за- на обработку бухгалтерской отчетности за требуемый казчика и предмет закупки. Также мож- персданных период (расчет по страховым взносам, отчет но декларировать сведения в отдельном ФСС, НДФЛ, бухгалтерский баланс и финан- письме к каждой закупочной процеду- Прикрепите согла- совую отчетность). Приложите документы ре. Иногда заказчик требует указание сие руководителя о праве собственности и договоры аренды процедуры, в этом случае готовим и других владель- помещений, наличии техники, копии актов решение (или письмо) к конкретной цев компании, и договоров выполненных работ или услуг процедуре а также главного бухгалтера 19
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Учредительные ГРУППА 3 «ДОКУМЕНТЫ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ документы ДОКУМЕНТЫ» Для удобства собе- Для резидента юридического лица: рите все документы – Свидетельство о государственной регистрации юридического лица. о регистрации, по- – Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). становке на нало- говый учет, Устав, 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ПРОЦЕДУРЫ учредительный договор в общую 5.3. Участник вправе направить в Общество в электронной форме по указанному папку в формате в извещении адресу запрос о разъяснении информации, содержащейся в из- zip (rar) и приме- вещении. Запросы Участника направляются в электронном виде через личный няйте при необхо- кабинет на электронной площадке. димости в любых закупках, где тре- Выписка Запрос о разъяснении буется приложение учредительных до- Получить выписку можно Сроки подачи запроса на разъяснение по- кументов. Следите на сайте налоговой ofg.nalog.ru. ложений извещения указаны в извещении за актуальностью Для этого введите ИНН в соот- о закупке. Участник формирует и направ- сведений, допол- ветствующем поле ляет запрос через ЭТП няйте «пакет» из- менениями как заказчику подготовиться к изменениям 2023 года Учиться! Программа Реклама «Специалист в сфере закупок 2023», 120 часов, удостоверение Включаем в Единый реестр специалистов по закупкам в госсекторе er.gzakypki.ru Образовательная лицензия № 038987 от 1 декабря 2017 года 8 (800) 551 01 29 | [email protected] | school.gzakypki.ru
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Образец 2. Как составить письмо о под аче ценового пред ложения Фирменный бланк Письмо Участника о подаче заявки (предложения) «25» ноября 2022 года ИС-22 № 1510 На Извещение о проведении закупочной процедуры: выполнение работ и оказание услуг по уборке, Общество с ограниченной ответственностью «Чистота» (далее ООО «Чистота»), зарегистрированное по адресу: 111000, г. Москва, Дмитровское шоссе, дом 1, комната 6, в лице генерального директора Петрова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, сообщает о принятии установленных в закупочной процедуре требований и условий закупочной процедуры в целом, о согласии заключить контракт на указанных в закупочной процедуре условиях по цене, предложенной нашей организацией (но не выше начальной), в соответствии с документами, подтверждающими соответствие Участника и продукции требованиям закупочной процедуры. Стоимость выполнения работ по заявке участника составляет: . 920 000,00 руб. (Девятьсот двадцать тысяч) рублей ноль копеек (включается НДС в размере 20%) Участником применяется следующая система налогообложения: ОСНО: НДС 20%. Настоящая заявка действует не менее 90 (Девяносто) календарных дней с даты подачи заявки Участником и дополняется следующими документами (приложения): Опись документов, входящих в заявку Участника 1. Анкета Участника 2. Согласие на обработку персональных данных 3. Первая часть заявки 4. Полномочия генерального директора 5. Полномочия подписанта на ЭТП 6. Выписка из ЕГРЮЛ 7. Справка из ИФНС 8. Договор аренды техники 9. Уставные и регистрационные документы 10. Документы бухгалтерской отчетности 11. Сертификат соответствия 1 12. Сертификат соответствия 2 13. Решение об одобрении крупной сделки 14. Декларация соответствия 15. Выписка из реестра СМП Генеральный директор ООО «Чистота» И.И. Петров 21
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ 22
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Образец 3. Как подать заявк у на ЭТП Сведения о процедуре Тип процедуры Запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут яв- ляться только субъекты малого и среднего предпринимательства Номер процедуры ПР2022-1000(АБВГД) Наименование процедуры Выполнение работ и оказание услуг по уборке Сведения о лоте Номер 1 Наименование Выполнение работ и оказание услуг по уборке Начальная (максимальная) цена 1 399 881,75 Валюта Российский рубль Требование к наличию обеспече- ния исполнения Дополнительные поля Дополнительные поля Дополнительные поля для I части заявки на участие Дополнительные поля для II части заявки на участие Дополнительные поля для ценового предложения Сведения об участнике Внимание! ИНН 1122334455 КПП 112233445 ОГРН 1122334455667 Полное наименование ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧИСТОТА» Содержание заявки на участие Согласие соблюдать требования, Согласен указанные в извещении* Предложение о цене Предлагаемая цена* 920 000,00 Документы, связанные с подачей Объем и стоимость работ.pdf ценового предложения Декларация о соответствии типовым требованиям Декларация о соответствии Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего типовым требованиям предпринимательства декларирует соответствие требованиям Пункты декларации 23
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Адрес сайта или страницы сайта Название разрешительного Адрес сайта или страницы сайта в сети в информационно-телекоммуни- документа, предусмотренно- «Интернет» разрешительного документа кационной сети «Интернет» го документацией закупки Единый реестр СМП https://ofd.nal og.ru/?ysclid= lawomj11d2233445566 Единый реестр НОСТРОЙ https://reestr.nostroy.ru/sro/all/member/list Предоставление сведений https://egrul.nalog.ru/index.html из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электрон- ном виде Подтверждаю соответствие Подтверждаю требованиям декларацией* Сведения, предоставляемые при запросе Организатором детализации предложения по позиции Номер Наименование Начальная цена Количество Предложение Тип объекта Страна Страна позиции лота позиции лота за единицу позиции лота о цене закупки происхо- регистрации ждения производителя позиции лота за единицу позиции лота* товара товар 1 Выполне- 1 399 881,75 1.00 920 000,00 Российская Российская Федерация Федерация ние работ/ оказание услуг по уборке Критерии в структурированной форме, информацию о которых необходимо указать при подаче заявки на участие Сведения об обеспечении заявки Вид обеспечения заявки на участие Не установлено Размер обеспечения 0.00 Депозит (комиссия Оператора) 6000,00 Валюта обеспечения, депозита Российский рубль заявки Спецсчет Наименование банка Код банка Счет В качестве обеспечения заявки предоставляется банковская га- рантия, независимая гарантия (для процедур среди СМСП) или иной документ, предусмотренный ГК Документы Документы* Первая часть заявки, без указания сведений исполнителя.pdf Анкета Участника.pdf 24
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Письмо Участника о подаче заявки.pdf Сертификат_действ_10.06.2023.pdf Декларация 223 и 44 ФЗ.pdf Сертификат СПО.pdf Сертификаты на материалы (химия) Выписка из ЕГРЮЛ.PDF Выписка СМП.pdf Крупная сделка 50 млн.pdf Полномочия генерального директора.pdf Полномочия подписанта на этп.jpg Уставные и регистрационные документы.zip Справка об отсутствии задолженности на 25.11.2022.pdf Бух. баланс и фин. отчетность 2020, 2021, 1, 3, 9 мес. 2022. 32 стр.7z Расчет по страховым взносам 2020, 2021 1, 3, 9 мес. 2022. 90 стр.7z НДФЛ 2021, 1, 3, 9 мес. 2022. 22 стр.7z ФСС 2020, 2021, 1, 3, 9 мес. 2022. 32 стр.7z Договор аренды техники.7z Согласие Петров.pdf Согласие Иванов.pdf Согласие Сидоров.pdf Согласие Козлов.pdf Файлы в структурированной форме, Тип критерия Наименование Файлы которые необходимо приложить по требованию Организатора 25
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Практические советы тендерного специалиста Даже спустя годы и имея за плечами достаточный опыт, к каждой новой заявке подхожу индивидуально. Педантично и последовательно оформляю документы, проверяю все ли сделала правильно. Советую коллегам-поставщикам подходить к подготовке документов в первую очередь внимательно. Вдумчиво читайте требования заказчика, чтобы не упустить важных деталей. Изучайте законодательство, чтобы сразу увидеть, где заказчик нарушил ваши права, выставил неправомерные требования при оформлении заявок на участие в закупочных процедурах. Помните, что участник закупки вправе оспорить пункты закупоч- ной документации и решения заказчика о не допуске к процедуре закупки, оспорить можно также решение конкурсной комиссии за- казчика. Если видите нарушения, смело обращайтесь в контролиру- ющие органы. Если не поняли содержание извещения, запрашивайте разъяснения у заказчика. Будьте внимательны! Не попадайтесь на уловки заказчика. Изучайте извещение и следите за изменениями в законодательстве. В случае нарушений ваших прав, ограничения конкуренции обращайтесь в ФАС. Подписчикам журнала «Поставщик: все для тендеров» Реклама доступны видеолекции! Адрес: edu.pro-goszakaz.ru Самые актуальные темы для новичков и опытных поставщиков Лекторы — эксперты в сфере закупок с многолетним стажем работы К видеолекциям прилагаются дополнительные материалы Зарегистрируйтесь на edu.pro-goszakaz.ru, 8 (800) 511 98 67 сверяйтесь с расписанием и готовьте свои вопросы заранее! 26
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Закрытых электронных закупок в 2023 году станет больше. Как поставщику в них успешно попасть 28 Как принять решение о закупке. Скоринг для поставщика 34
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Закрытых электронных закупок в 2023 году станет больше. Как поставщику в них успешно попасть Юлия РОМАНОВА, эксперт журнала Из статьи узнаете, как поставщику по № 44-ФЗ участвовать в за- крытых электронных закупках. Изменения по закрытым процеду- рам связаны с введением санкций. Поэтому в 2023 году количество закрытых закупок увеличится. Изучите, как участвовать в таких процедурах, чтобы не потерять выгодные контракты. Какие закупки проводят в закрытой форме Все закупки делятся на открытые и закрытые. К открытым относятся электронные аукцион, конкурс и запрос котировок. К закрытым – закры- тый аукцион, конкурс, электронный закрытый аукцион и электронный закрытый конкурс. Ошибочно относить к закрытым процедурам только те закупки, которые проводятся си ловыми ведомствами и содержат гостайну, их намного больше. Например, к закрытым закупкам отно- сятся услуги по страхованию, перевозке и охране ценностей Госфонда. Смотрите в таблице, что закупают закрытым способом. На каких электронных площадках проводят закрытые закупки Д л я п роведен и я за ку пок за конодат ел ь оп редел и л спец иа л изи ро - ванные электронные площадки. До 2022 года такие закупки можно 28
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Таблиц а. Что зак упают закрытым способом Способ закупки Вид закупки Закрытый электрон- Услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного ный конкурс фонда драгоценных металлов и камней России или музейных экспонатов Закрытый электрон- 1. Закупки для органов принудительного исполнения. Объект закупки – техоб- ный аукцион служивание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт и уборка зданий и со- оружений, прилегающих территорий, перевозка грузов, пассажиров и багажа. 2. Закупки для нужд исполнительной власти в области обороны, госохраны, безопасности РФ, нацгвардии и подведомственными им учреждениями, ГУП. Перечень заказчиков утверждает Правительство. 3. Закупки на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслужива- ние, утилизацию вооружения, военной и специальной техники. 4. Закупки, связанные с космонавтикой. 5. Закупки для обеспечения деятельности судей. 6. Любые закупки заказчиков, которые попали под санкции или ограничения Закрытый бумажный Сведения о товарах, работах, услугах составляют гостайну конкурс Закрытый бумажный Федеральные нужды, для которых закупают продукцию, составляют гостайну аукцион бы ло проводить только на одной специа лизированной электрон- ной п лоща д ке – АСТ ГОЗ. В кон це п рош лог о г ода Пра ви т ел ьс т во включило в перечень специализированных электронных торговых п лощ а док еще д в е п лощ а д к и – Э Т П « Г П Б» и ООО «Э Т П », ко т ора я принадлежит федеральной электронной площадке «Заказ РФ» (распоряжение Правительства от 23.11.2022 № 3574-р). Всем участникам, которые еще не зарегистрированы на АСТ ГОЗ, рекомендуем зарегистрироваться, изучить платформу и подгото- виться к работе. Если вы давно планируете зарегистрироваться на данной платформе, рекомендуем эту процедуру не откладывать, так как по сравнению с регистрацией на открытой площадке ак- кредитаци я на специа лизированной п латформе займет минимум 10 рабочих дней. 29
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Какие нормативные документы изучить для участия в закрытых закупках Для подготовки к участию в закрытых закупках изучите норматив- ные правовые акты. Например, государственный оборонный заказ регламентирован Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ и по- становлением от 02.12.2017 № 1465. Также изучите постановление от 28.02.2019 № 223, которое регламентирует особенности проведения закрытых электронных процедур и порядок аккредитации на специ- ализированных электронных площадках. Учтите, что существуют перечни заказчиков, которые обязаны проводить закрытые закупки. Такие перечни содержатся, например, в распоряжении Правительства от 30.10.2021 № 3095-р. Примеры таких организаций: Министерство обороны, Служба внешней разведки, Федеральная служба безопас- ности, Росгвардия, ЦСКА и др. Как зарегистрироваться на площадке АСТ ГОЗ Особенность специализированной электронной площадки АСТ ГОЗ – информа ци я по п роцеду ра м досту пна тол ько зарег ист ри ро - ванным пользователям. Без регистрации вы не получите пригла- шен и я к у час т и ю в за к у п ка х, не сможе т е п росмот ре т ь п роцед у ры и поучаствовать в них. Для доступа к функционалу закрытой части электронной площадки выполните четыре шага. Шаг 1. Получите КЭП. Получите сертификат квалифицированной электронной подписи. Если у вас есть электронная подпись, с ко- торой вы работали ранее в открытых процедурах в соответствии с № 44-ФЗ, то она подойдет. Шаг 2. Установите браузер. Настройте рабочее место и пройди- те регистрацию на АСТ ГОЗ. Рекомендуемый браузер для работы Mozilla FireFox версии 45 и выше. 30
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Шаг 3. Установите дополнительное ПО. Настройте подключение по защищенному каналу связи. Для этого потребуется приобрести и установить программное обеспечение ViPNet. Оплату проводите строго с расчетного счета организации, от которой впоследствии бу- дет проходить регистрация на площадке. Оплата с иного расчетного счета приведет к зачислению платежа в категорию невыясненных, что затянет процедуру старта работы. Шаг 4. Подготовьте документы. Чтобы получить доступ к защищен- ной сети, необходимо предоставить на площадку семь документов. Чек на оплату комплекта ПО ViPNet. Документы по использованию средств криптографической защиты информации. Журнал учета СКЗИ. Акт установки СКЗИ. Информацию о бенефициарных вла- дельцах. Копию выписки из ЕГРЮЛ. Копии документов, подтвер- ждающих полномочия руководителя. Оператор АСТ ГОЗ проверит документы в течение трех рабочих дней. После подтверждения проверки оператор направит доступ к подключению в личный ка- бинет участника и инструкцию по настройке. Важно учесть, что параллельно работать на открытых и закры- тых площадках не получится. После запуска ViPNet подключение к сети осуществляется исключительно по данному каналу связи к электронной площадке АСТ ГОЗ, а доступ к остальным сайтам становится недоступным. Для работы с АСТ ГОЗ лучше выделить отдельное рабочее место. Алгоритм участия в закрытой закупке К участникам закрытых процедур предъявляются те же требования, что и к участникам открытых закупок. Заказчик может установить единые и дополнительные требования. Например, отсутствие в РНП, задолженности по налогам, регистрация в офшорах и реестре ино- странных а гентов. Смотрите на а л горит ме да лее, как п ровод ится закрытая закупка на примере электронного аукциона. 31
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Доптребования. При проведении закрытых электронных процедур документы в подтверждение опыта направьте в электронной форме или прикрепите сканы бумажных документов на специализирован- ной электронной площадке. Пример При закупке работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного ору- жейного комплекса участнику закупки необходимо подтвердить наличие опыта исполнения таких контрактов. Сумма цен выполненных работ по контрактам должна составлять не менее 20 процентов НМЦК. К тому же на праве соб- ственности и (или) ином законном основании на срок исполнения контракта, включая гарантийные обязательства, у поставщика должны находиться обору- дование и другие материальные средства с количественными, качественными и техническими характеристиками, установленными в извещении. Владение оборудованием и материальными средствами подтвердите выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Или предоставьте договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок исполнения контракта, включая гарантийные обязательства, зарегистрированный в установленном порядке. Обжалование закрытой закупки. Как и в открытых закупках, на практике может случиться ситуация, когда необходимо обжа- ловать действия заказчика. С 1 апреля 2023 года при проведении закрытых электронных процедур участник сможет подать жалобу кон т ролера м тол ько п ри помощ и фу н к ц иона ла ЕИС. До этого вре - мени направление жалобы осуществляется «стандартно» в контро- лирующий орган. 32
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года А лгоритм проведения закрытого элек тронного аукциона Заказчик формирует в ЕИС приглашение с приложением Из ЕИС приглашение не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения, направляется оператору специализированной электронной площадки Оператор специализированной электронной площадки направляет приглашения аккредитованным участникам, в отношении которых в ЕРУЗ включены информация и документы, указанные в приглашении. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения приглашения Участник, который получил приглашение, не позднее трех рабочих дней, следующих за датой направления приглашения, вправе направить оператору запрос о предоставлении информации о закупке Оператор специализированной электронной площадки направляет заказчику запросы о предоставлении информации, документы о таких участниках Комиссия заказчика рассматривает запросы и принимает решение о предоставлении участнику информации либо об отказе в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения Заказчик формирует через специализированную электронную площадку протокол рассмотрения запросов о предоставлении информации о закупке Оператор специализированной электронной площадки направляет уведомление участникам и информацию о закупке. Участник, который получил приглашение, вправе направить на специализированную электронную площадку не более трех запросов о разъяснении, если это необходимо, и подать заявку на участие в закупке. Процедура подачи ценовых предложений проходит по правилам электронного аукциона № 44-ФЗ Комиссия заказчика подводит итоги не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем окончания подачи заявок Заказчик и участник заключают контракт по правилам статьи 51 Закона № 44-ФЗ 33
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Как принять решение о закупке. Скоринг для поставщика Анастасия ТХАКУР, владелец продукта Сервисы ЭТП РАД Из статьи узнаете об удобном функционале ЭТП РАД. Сервис помо- жет поставщику проанализировать код ОКПД2 и принять решение об участии в закупке. Классификатор полезен при подготовке заявки, чтобы не допустить ошибку в сведениях о товаре, работе или услуге. Поставщики могут использовать сервис как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Каждый поставщик хоть раз подавал заявку на ЭТП и знает, как сложно все учесть и подать ее верно. Один из важнейших факторов, чтобы подать заявку с первого раза – указать верное соответствие товара законодательным требованиям по ограничению или запрету по стране происхождения товара. Как поставщики, так и заказчики не всегда успевают отследить последние изменения в зако- нодательстве: какие страны были добавлены или исключены из огра- ничений, какие ОКПД2 добавили или исключили из постановления. Можно взять в штат специалиста, который будет делать ежедневно подборки по законодательству. Но, поверьте, мало кто успевает даже читать их. Поэтому рекомендую обратить внимание на интересный сервис, который называется «Классификатор ОКПД2/КТРУ». Как им пользоваться, расскажу далее. Скоринг – Как пользоваться классификатором ОКПД2 оценка рисков Все очен ь п рос т о. Дос тат оч но в поисковой с т роке ввес т и на и мено - вание закупаемого товара, работы или услуги либо верхнеуровне- 34
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Рисунок 1. Где посмотреть код ОКПД2 в извещении по 223-ФЗ ОКПД2 Зайдите в информацию о товаре, работе и услугах в ЕИС, чтобы скопировать информацию Рисунок 2. Где посмотреть код ОКПД2 в извещении по 44-ФЗ ОКПД2 Зайдите в информацию о товаре, работе и услугах в ЕИС, чтобы скопировать информацию вый код ОКПД2. Например, он указывается в извещении. Смотрите на рисунке 1, как выглядит код ОКПД2 в извещении по 223-ФЗ. А как выглядит в извещении по 44-ФЗ, увидите на рисунке 2. Далее введите известный вам код ОКПД2 или название товара, работы, услуги. Выберите из предложенных позиций необходи- мый код ОКПД 2 или КТРУ (рисунок 3, 4). Проверьте актуальность кода и наличие типовых контрактов. Выгрузите информацию по коду – кнопка «Сохранить в Excel». Чтобы увидеть перечень нормативно-правовых актов, раскройте раздел «Код подпадает под 35
ОБУЧЕНИЕ ТЕНДЕРАМ Рисунок 3. Результат поиска ОКПД2 по слову «бумага» ТРУ Чтобы посмотреть, какие коды ОКПД2 предусмотрены по необходимому ТРУ, введите наименование объекта закупки в поисковой строке запреты и ограничени я». Краткий обзор НПА доступен по кнопке «Подробнее». Полный текст – по кнопке «Открыть НПА». 100 Почему классификатор ОКПД2 полезен для поставщиков тысяч рублей – может сэкономить За считаные секунды система найдет нужный вам детализирован- ный код ОКПД2, соответствующую ему позицию в Каталоге товаров, поставщик работ и услуг (КТРУ) и все нормативно-правовые акты, которые при проведении действуют в отношении данного предмета закупки или позиции (включая нацрежим, ограничения или преференции, а также нормы скоринга квотирования). Данный сервис поставщик может использовать как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. 36
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Рисунок 4. Результат поиска по выбранному коду Информация по коду Норма закона Чтобы выгрузить инфор- Чтобы узнать, какие нормы законодательства учесть при мацию по коду, нажмите участии в закупке по данной позиции ТРУ, нажмите кноп- «Сохранить в Excel» ку «Подробнее» или «Открыть НПА» Перед тем, как принять участие в закупке, поставщик ее про- в еряе т н а п р е д м е т з а конод ат е л ь н ы х ог р а н и чен и й и л и з а п р е т ов. Во-первых, позволяет сэкономить время на подготовке заявки. Если, например, вы поставляете товар иностранного происхожде- ния, он не подходит – подпадает под запрет. Во-вторых, экономить деньги на оформление независимой гарантии. В-третьих, зарабо- тать на другой закупке: подаваться туда, где высокая вероятность победить. В среднем участник экономит от 50 до 100 тыс. руб. на одной заку пке в слу чае п роведени я подобного скоринга. А сэкономил – значит заработал. Удачных закупок, уважаемые поставщики! 37
Узнайте все возможности и закажите бесплатный доступ Однозначно верный ответ в короткий срок! Отвечаем на все вопросы по закупкам: — Все процедуры по Закону № 44-ФЗ — Официальные сайты — От планирования до исполнения — Организация работы по Закону № 223-ФЗ поставщика — Особенности разных видов закупок 5 минут 24/7 работаем без перерывов время ответа и выходных Реклама помощника 0 руб. Ольга Холина, 95% руководитель стоимость экспертной поддержки полезных ответов для вас каждый месяц Онлайн-помощник БЕЗЛИМИТНО БЕЗЛИМИТНО Онлайн Требовать ли неустойку, если Моментальный ответ Евгений Емельянов, Письменно поставщик поставил товар с на простой вопрос эксперт улучшенными характеристиками без по закупкам согласия заказчика? Ваш персональный Подробный письменный эксперт Добрый день! ответ на вопрос любой Заказчик рассчитывает пени сложности за 24 часа! Количество вопросов неограниченно. от цены товара, для которого нужен Ответ в течение 24 часов гарантийный ремонт. Рассчитайте пени в таком же порядке, как и при просрочке поставки товара. Размер ключевой ставки — действующая на момент расчета пеней (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Например, поставили 10 телевизоров по 20 тыс. руб. Гарантийный ремонт требуется для двух телевизоров. Просрочку за гарантийный ремонт считайте от цены двух телевизоров — 40 тыс. руб. при ключевой ставке на 25.07.2022 — 8 процентов. Введите сообщение О нашей поддержке 8 (800) 511-98-67 | vip.1gzakaz.ru
ТРЕНДЫ Почему поставщику выгодно участвовать в тендерах через электронный магазин других регионов 40 Проверьте затраты на участие в тендере. Как поставщику сэкономить 50
ТРЕНДЫ Почему поставщику выгодно участвовать в тендерах через электронный магазин других регионов Оксана ДУШЕИНА, директор ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области», Кострома В статье – инструкция для поставщика, как участвовать в тен- дерах через электронные магазины. Есть три группы таких пло- щадок: региональные электронные магазины, региональные секции на федеральных площадках и портал поставщиков. Узнайте, чем отличаются площадки и как на них работать. Как участвовать в тендерах малого объема в региональных электронных магазинах Участие в малых закупках – быстрый способ заработать, поскольку срок и п роведен и я п роцед у р корот к ие, к т ом у же не н у ж но т орг о - ваться и проходить дополнительный отбор. Достаточно вовремя оказаться со своим предложением в нужном регионе и дать его заказчику. Малые закупки можно проводить по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Какие именно основания по 44-ФЗ можно использовать при закупке через электронный магазин, смотрите в таблице 1. Слож ност ь д л я поста вщ и ка может бы т ь в том, ч то за ку п к и ма- лого объема н и где не собра н ы в од ном месте. Более того, ка ж д ы й регион проводит их на своей площадке. Как правило, они являются 40
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Таблиц а 1. Основания д ля зак лючения контрак та через элек тронный магазин Закупка Условия закупки Основание Малая закупка Не действует при закупках для нужд сельских Пункт 4 части 1 статьи 93 до 600 тыс. руб. поселений Закона № 44 -ФЗ Малая закупка Закупки вправе проводить только организации Пункт 5 части 1 статьи 93 до 600 тыс. руб. социальной сферы Закона № 44 -ФЗ Закупка лекарств Цена контракта – до 1,5 млн руб. Объем пре- Пункт 28 части 1 статьи 93 по решению врачеб- паратов не превышает необходимый на время Закона № 44 -ФЗ ной комиссии проведения закупки Закупка лекарств Лекарства и медизделия выпускает единственный Пункт 28.1 части 1 статьи 93 и медизделий, кото- производитель из иностранного государства, Закона № 44 -ФЗ рые не имеют россий- которое не вводило в отношении РФ ограничи- ских аналогов тельных мер. Едпоставщик должен быть включен в реестр, который формирует и ведет Минпром- торг составной частью региональных (муниципальных) информационных Обратите внимание систем в сфере закупок. Площадки сделаны в виде электронного Работа в регио- магазина, где поставщики могут найти и увидеть любую разме- нальных электрон- щенную закупку и принять в ней участие. ных магазинах для поставщиков бес- Вторая проблема заключается в разнообразии правил и требова- платна. Но при за- ний на этих площадках. У всех свои правила и свои порядки. Если ключении контрак- вы уже успешно продавали в своем региональном электронном та в некоторых магазине, это не значит, что в другом, в соседнем регионе, все будет электронных ма- так же. Поэтому мы сделали обзор нескольких площадок и собрали газинах взимается в таблицу некоторые особенности работы в них. процент Если затраты на доставку не самая критичная часть ваших расходов на выполнение контракта, вы можете зарегистрировать- ся в абсолютно любом магазине по всей России, причем не толь- ко в соседних областях. Это отличный способ расширить свой бизнес и увеличить долю доходов от участия в государственных тендерах. 41
Таблиц а 2. Правила работы в региона льных элек тронных магазина х ТРЕНДЫ 42 Регион Регистрация Браузер Подписание договора (сроки, вид) Самарская область Необходима электронная подпись, иначе заявку Работа в под- Подать заявку на участие может любой webtorgi. отклонят. Далее заполните заявку. Возмож- системе «Ма- участник малой закупки. samregion.ru/ на регистрация ИП, физлиц и юрлиц. Также лые закупки» 1. Рассмотрение заявок и принятие smallpurchases/ заполните анкету по регистрации и прикрепите осуществляется решения (до 5 дней). Menu/Page/1 документы: посредством ин- 2. Формирование протокола – для физлица – скан-копию документа о по- тернет-браузера (до 5 дней). становке на налоговый учет; Internet Explorer 3. Направление проекта контрак- – для ИП – скан-копию выписки из ЕГРИП, или Mozilla та заказчиком (до 2 рабочих дней, не старее 6 месяцев либо электронная форма Firefox. Допол- аналогичный срок для рассмотрения выписки из ЕГРИП, подписанная квалифициро- нительно плагин протокола разногласий) ванной электронной подписью налогового орга- XCrypt на – печатать, заверять и сканировать не нужно Мурманская Подайте заявку от юридического или физиче- Особенных, У заказчика есть право не заклю- область ского лица (заполняется по форме площадки). дополнитель- чать контракт с победителем, так как gz-murman.ru/ Рассмотрение – от 2 до 5 рабочих дней. Реги- ных требований данные закупки не являются конку- site/Menu/Page/64 страция или отклонение запроса с указанием не предусмот- рентными. Кроме того, заказчик может причины. Информация о решении направляется рено выбрать победителем участника, у ко- на указанный электронный адрес торого технические характеристики предлагаемых товаров (работ, услуг) превышают характеристики, указан- ные в извещении. Обоснование такого выбора заказчик отражает в итоговом протоколе Ярославская Регистрация по сертификатам ключей электрон- Для корректной Основная цель сервиса – сбор предло- область жений о ценах для выбранной закупки. zakupki. ной цифровой подписи, полученным в удостове- работы необ- Поставщик может подать несколько yarregion.ru/ ценовых предложений. https://zakupki. ряющих центрах, аккредитованных в Минсвязи. ходим браузер По результатам заказчик принимает yarregion.ru/ решение о заключении контракта. Далее откроется форма с автоматически за- Google Chrome, Для подачи ценовых предложений обязательно должны быть заполнены: полненными данными выбранного сертифи- Mozilla Firefox, адрес, телефон, электронный адрес и платежные реквизиты ката. Обязательно укажите корректный адрес Яндекс.Браузер электронной почты. После проверки всех полей нажмите кнопку «Отправить заявку». В случае успешной проверки сертификата и регистрацион- ных данных регистрация завершится сообщением об успешном добавлении нового пользователя
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Как участвовать в малых тендерах в электронном магазине на базе платформы «РТС-Тендер» Вторая группа региональных площадок – электронные магазины, которые работают на базе внешней электронной торговой площадки. Малые закупки в Брянской области, Иркутской области, Забайкаль- ском крае, Калининградской области, Республике Коми, Костромской области, Новосибирской области, Омской области, Оренбургской области, Приморском крае, Ростовской области, Республике Хакасия проводят на базе платформы «РТС-Тендер». Рассмотрим подробнее, как там проводят малые тендеры. Закупочная система каждого из этих регионов содержит модуль «Витрина закупок» или «Электронная витрина закупок». Сервис позволяет отслеживать все государственные и муниципальные закупки, которые проводятся на территории региона, а также основ- ные аналитические показатели. С марта 2016 года на базе систем электронной торговой площадки «РТС-тендер» организована работа «Витрины закупок Костромской области». Интернет-ресурс бесплатный и представляет собой инфор- мационный портал, который объединяет все закупки региона. Озна- комиться с «Витриной закупок Костромской области» можно по ссыл- ке zakupki.amd44.ru. Смотрите на рисунке 1, как выглядит ресурс. Поиск информации. Поиск информации в «Витрине закупок» осуществляется по заданным параметрам: правила проведения (44-ФЗ, 223-ФЗ, закупка малого объема, коммерческие закупки, ПП 615), электронная торговая площадка, способ закупки, номер извещения, дата публикации, наименование закупки, ИНН и наименование заказчика, НМЦК, размер обеспечения заявки, по классификатору ОКПД2, закупки только для малого и среднего предпринимательства. Для поиска информации заполните нужные поля и перейдите по кнопке «Показать». Форма отображения информации о закупках в «Витрине» может быть табличной или карточной. 43
ТРЕНДЫ Рисунок 1. Витрина закупок Костромской области Актуальные предложения Найдите выгодное предложение и по- дайте заявку Вход в закрытую часть. Для поставщиков, аккредитованных на электронной площадке «РТС-тендер», предусмотрена возможность подписаться на рассылку по интересующим закупкам. Рассылка будет приходить на электронную почту. Для этого выберите пара- метры и периодичность. Если поставщик аккредитован на «РТС-тендер», может восполь- зоваться функционалом «Вход через РТС-тендер» (рисунок 2). После перехода по кнопке «Вход через РТС-тендер» открывается форма ввода логина и пароля или выбора электронной подписи. Для входа в закрытую часть необходимо ввести имя пользовате- ля и пароль или выбрать сертификат и перейти по кнопке «Войти». Далее подтвердите запрос на использование регистрационных данных (рисунок 3). Далее перейдите по кнопке «Разрешить». Если ошибочно был выбран другой сертификат, можно воспользоваться кнопкой «Войти под другим пользователем», которая осуществит возврат на форму выбора сертификата. 44
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Рисунок 2. Как поставщику, который аккредитован на «РТС-тендер», воспользоваться функционалом «Вход через РТС-тендер» Вход Введите имя поль- зователя и пароль или выберите сер- тификат и перейди- те по кнопке «Вой- ти» 45
ТРЕНДЫ Рисунок 3. Как подтвердить запрос на использование регистрационных данных Запрос на использование регистрационных данных Нажмите «Разре- шить», чтобы под- твердить данные Регистрация в «Витрине закупок». После регистрации пользо- вателю становится доступным функционал подписки на рассыл- ку и сохранение шаблонов поиска. Для регистрации поставщика необходимо перейти по ссылке «Регистрация», откроется форма для заполнения данных (рисунок 4). После заполнения регистрационных данных нужно перейти по кнопке «Зарегистрироваться». Для входа в закрытую часть не о бход и мо пер е й т и по к ноп ке « Вход ». По с ле в в од а лог и н а и п а - роля пользователю становится доступен функционал личного кабинета. Настройка фильтров и рассылок. Для сохранения шаблона поиска нужно указать параметры поиска и перейти по кнопке «Сохранить 46
Поставщик: все для тендеров № 2, февраль 2023 года Рисунок 4. Как пройти регистрацию в «Витрине закупок» Регистрация Заполните свои данные, чтобы пройти регистра- цию Рисунок 5. Как настроить шаблон поиска Шаблон Введите необхо- димые параметры и сохранит шаблон для рассылки шаблон поиска» (рисунок 5). Для этого нужно указать название шаблона, выбрать из списка, за какой период показывать проце- ду ры, указать, вк л ючать в рассы лку и л и нет, и перейти по к нопке «Сохранить». Информация о сохраненных шаблонах отображается при переходе по ссылке «Настройка фильтров и рассылок» (рисунок 6). Как участвовать в тендерах через портал поставщиков Портал поставщиков – zakupki.mos.ru – электронный магазин закупок малого объема Москвы и регионов России. На портале зарегистриро- вано более 280 тысяч поставщиков из 39 регионов. Работа на портале 47
ТРЕНДЫ Рисунок 6. Как отображаются настройки рассылок Параметры рассылки Проверьте пара- метры рассылки, чтобы корректно приходила инфор- мация Рисунок 7. Как поставщику разместить свое предложение на портале поставщиков Регистрация Чтобы разместить свою заявку, за- полните сведения и подгрузите дан- ные сертификата электронной под- писи бесплатная. Возможно дистанционное заключение и исполнение контрактов в электронной форме. У заказчиков из регионов есть возможность перейти на портал поставщиков из региональной ин- формационной системы при на жатии на кнопку модул я, который так и называется «Портал поставщиков», и далее с помощью меню выбрать модуль «Закупки по потребностям». 48
Search
