ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ Выходит ежемесячно с 2010 года E.GOSZAKUPKIRU.RU Как закупать с нацрежимом по обновленному приказу 126н. Объясняет Минфин 10 Какие параметры обновить в техзаданиях на следующий год 18 К вам пришли ФАС, прокурор, Продлите фининспектор. Как вести себя с ними, подписку чтобы быть на шаг впереди 54 8 (800) 511 98 67 ISSN 2079-3987 10ОКТЯБРЬ 2020 № 10 9 772079 398203
ПРОСТО О ВАЖНОМ • Планирование • Контроль и ответственность • Этапы закупки • Читайте в ближайших номерах Как успеть потратить экономию по контрактам до конца года Инструкция, как составить план-график на 2021 год Как установить требования к гарантиям на товары, работы, услуги Чем будет отличаться новый запрос котировок от малых электронных закупок Продлите подписку в октябре на выгодных условиях! Реклама pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2693 полугодие — П2692 (звонок бесплатный)
№ 10, октябрь 2020 года Новость от главного редактора Теперь 20 процентов. И это не про НДС В октябре действует новая редакция приказа № 126н. Теперь у главного приказа по нацрежиму два перечня товаров в приложении. Один – основной, дополненный и обновлен- ный. И второй – специально для товаров, которые заку- пают в рамках нацпроектов. Мы попросили специалист а Минфина прокомментировать изменения и разобрали три рабочие ситуации с нацрежимом 10. Самое сокрушительное для тех, кто подает заявки на по- ставку импортных товаров: с 1 октября процент преференций российским производителям повысили с 15 до 20. Правда, пока только для закупок по нацпроектам. Это значит, что в конкурентных закупках отечественные производите- ли товаров всегда будут на одну пятую впереди по цене. Поставщики, которые предлагают товары китайского производства, снова задумаются, захотят ли заключать контракты по цене, сниженной на 20 процентов от той, по которой они готовы были продать госзаказчику. P. S. Теперь редакция ведет канал «Госзакупки.ру» в Telegram. На странице t.me/egoszakupkiru собраны дополнения к ста- тьям, новости, чат для общения с коллегами и редакцией. Ирина СКЛЯРОВА, главный редактор
Госзакупки.ру в интернете Сайты – помощники в работе Электронный журнал Портал Про-госзаказ.ру Система Госзаказ В день выхода печатного номера Новости закупок, акции, ответы Готовые решения для специалистов на вопросы pro-goszakaz.ru по закупкам vip.1gzakaz.ru e.goszakupkiru.ru Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка fb.com/progoszakaz vk.com/pro_goszakaz school.gzakypki.ru twitter.com/pro_goszakaz_ru Периодическое печатное издание, журнал «Госзакупки.ру». Размещение рекламы Октябрь 2020 года № 10 (125). Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 E-mail: [email protected], action-reklama.ru Учредитель: ООО КФЦ «Актион» Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Служба клиентской поддержки Адрес: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] стр. 8, 5-й этаж, комната 22 Издатель: Евгений Анатольевич КРАСАВИН / Подписные индексы [email protected] «Роспечать» – 37293; «Почта России» – П2692. Редакция Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Редакционный директор: Елена ЧЕРНЫШЕВА Главный редактор: Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС 77-70020 от 31.05.2017. Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, Редакторы: информационных технологий и массовых коммуникаций Елена ПАНОВА / [email protected] (Роскомнадзор). Оксана БЕЗУМЕНКО /[email protected] Павел КУШНАРЕВ / [email protected] Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзакупки.ру», Выпускающий редактор: допускается только с письменного согласия редакции. Наталья КУПЦОВА / [email protected] Редакция не несет ответственности за содержание Дизайн-концепция рекламных материалов. Дмитрий МАЦУЕВ Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Дизайн и верстка 12+ Наталья ЛИЗАКОВА Цена свободная Адрес редакции Подписано в печать 16.09.2020. Дата выхода в свет 25.09.2020. 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8, Формат 60 × 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная. [email protected] Усл. печ. л. 8,0. Тираж 17 000 экз. Заказ № 25792. Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3, Группа маркетинга тел.: (499) 267-44-57 Руководитель: Татьяна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2020 Бренд-менеджер: Александра СКРИПНИК / [email protected] 2
В этом номере Теперь 20 процентов. И это не про НДС ..................................................................................................... 1 События и факты Бумажное согласование контрактов с едпоставщиком: как обратиться Заказчики с 1 октября применяют новые к контролерам .................................................... 38 перечни для закупок по нацрежиму ............... 4 Как учесть налоги в расчете НМЦК Новый порядок формирования ИКЗ на 2021 год ........................................................... 44 установлен для малых закупок ....................... 4 Новые правила, чтобы обосновать НМЦК Назначен единственный поставщик по медизделиям ................................................. 48 для школ ............................................................... 5 Спецпроект Обновленные рекомендации дала ВОЗ по карантину COVID-19 ...................................... 5 К вам пришли ФАС, прокурор, фининспектор. Как вести себя с ними, чтобы быть Обязательную долю отечественного на шаг впереди .................................................. 54 в закупках повысят до 100 процентов ............ 6 Изменится форма плана-графика Планирование по 44-ФЗ и плана закупок по 223-ФЗ ................ 6 Как набрать обязательный объем, Разработана форма отчета и порядок чтобы отчитаться по отечественным заполнения по минимальным долям закупки закупкам ............................................................. 64 российских товаров по 44-ФЗ ............................ 7 Вопрос месяца: Как по контракту взыскать Разработан перечень и минимальные доли убытки, которые превышают банковскую отечественных закупок по 223-ФЗ .................... 7 гарантию?............................................................ 68 Направлять ли банку письмо Этапы закупки об отсутствии претензий, если работы еще не выполнены? ................................. 69 Как закупать с нацрежимом по обновленному Требовать ли лицензию на услуги приказу 126н. Объясняет Минфин ................. 10 дезинфектологии для оказания медицинской помощи? ............................ 69 Какие параметры обновить в техзаданиях на следующий год ............................................. 18 За что контролеры осенью 2020 аннулируют закупку .................................................................70 Четыре отчета о закупках по 223-ФЗ, чтобы пройти мониторинг ФАС ..................... 26 Два варианта составить обоснование не проводить закупку через реестры Неочевидные правила для заполнения российской продукции ......................................74 реестра контрактов. Их нужно соблюдать, чтобы не получить штраф .............................. 32
Cобытия и факты Что произошло Заказчики с 1 октября применяют новые перечни условий допуска по нацрежиму С 1 октября 2020 года заказчики при закуп- тают в рамках нацпроектов, в том числе ке иностранных товаров должны приме- отдельные виды грузового транспорта, нять два перечня, когда устанавливают автотранспорта спецназначения. Для них услови я доп уска в за ку п ка х. К н и м от но - ценовая преференция составит 20 процен- сятся, например, некоторые канцтовары, тов В одну закупку нельзя объединять товары для детей. Для продукции из переч- товары из перечня № 2 и товары, которые ня № 1 преференция по цене контракта по- в него не входят. прежнему составит 15 процентов. В другой список войдут товары, которые приобре- Источник: приказ Минфина от 10.07.2020 № 140н Новый порядок формирования ИКЗ установлен для малых закупок С 1 октября 2020 года каждой электронной указывать «0». Например, это делается при малой закупке присваивают отдельный закупке на основании пунктов 4 и 5 час- код. В разрядах 27–29 ИКЗ нужно указы- ти 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Приводить вать конкретное значение ее порядкового конкретное значение порядкового номера номера. Эти правки касаются части 12 ста- на этапе заключения контракта не нуж- тьи 93 Закона № 44-ФЗ, но дату начала дей- но. Из перечня исключений, когда ИКЗ ст ви я положен и й об элект рон н ы х ма л ы х присваивается общему объему закупок закупках перенесли на 1 апреля 2021 года. на год, убрали закупки препаратов, кото- Поэ том у пока, по су т и, э то изменен ие ра- рые приобретаются по решению врачебной ботать не будет. комиссии. Но уже сейчас применяются новые пра- Источник: приказ Минфина от 07.04.2020 № 58н вила, которые требуют в 27–29 разряде ИКЗ 4
Госзакупки , октябрь 2020 года Назначен единственный поставщик для школ ПАО «Ростелеком» определен единствен- будет использовать российское телекомму- ным поставщиком для школ на 2021 год для никационное оборудование. Иностранное закупок услуг доступа к интернету, переда- оборудование можно использовать только че и защите данных, ограничению доступа по согласованию с заказчиком, если нуж- к запрещенной для детей информации. ное оборудование не производят в России. Предельные сроки заключения контрак- тов установлены до 31 декабря 2021 года. Источник: распоряжение Правительства Для исполнения таких контрактов нужно от 01.09.2020 № 2219-р Обновленные рекомендации дала ВОЗ по карантину COVID-19 Всемирная организация здравоохранения ми семьи, которые находятся за предела- выпустила новые рекомендации, как орга- ми карантинного учреждения. Больным низовать карантин для людей с подтверж- в карантине нужно будет отвести безопас- денными или вероятными случаями за- ные места для хранения багажа и других болевания COVID-19. ВОЗ дала требования вещей. ВОЗ отдельно указала, что для к помещениям, в которых будут содержать людей в карантине нужно проводить лече- больных. Это должны быть хорошо вен- ние сопутствующих болезней. Расстояние тилируемые помещения с большим ко- между всеми людьми, помещенными в ка- личеством свежего и чистого наружного рантин должно составлять теперь не менее воздуха для контроля загрязнений и запа- 1 метра. хов. Людей нужно будет обеспечивать аде- кватным питанием, водой, средствами Источник: Временное руководство ВОЗ гигиены и организовать им связь с члена- от 19.08.2020 5
Cобытия и факты Ближайшие проекты по закупкам Обязательную долю отечественного в закупках повысят до 100 процентов Заказчики с января 2021 года обязаны закупать российские товары по определенным лимитам: эти поправки уже внесены в контрактную систему Законом от 31.07.2020 № 249-ФЗ. Чтобы заказчики могли уже с нового года выполнять обязанность по за- купкам отечественных товаров, Минпромторг разработал проект постановления, в котором определил конкретный размер доли закупок для отечественных товаров. Заказчики будут закупать товары из специального перечня. Для каждого товара установлена своя обязательная доля закупок, которая будет изменяться каждый год. По ряду товаров она дойдет до 100 процентов. Проект находится на стадии общественного обсуждения. Источник: проект постановления Правительства, ID – 01/01/09-20/00107917 на regulation.gov.ru Изменится форма плана-графика по 44 -ФЗ и плана закупок по 223-ФЗ В связи с изменениями в закупках в течение всего 2020 года, Минфин предложил внести изменения в формы плана-графика по Закону № 44-ФЗ и плана закупки по Закону № 223- ФЗ, чтобы привести их в соответствие с новыми правилами. Формы плановых докумен- тов ведомство собирается дополнить новыми графами, которые нужно будет заполнять при планировании закупки в рамках национальных проектов. Форму плана-графика по Закону № 44-ФЗ дополнят графами 16 «Объем финобеспечения» и 17 «КЦСР и КВР». Заказчиков по Закону № 223-ФЗ обяжут включать в план закупки единицы измерения и количество закупаемых товаров, информацию об объеме финансового обеспечения закупки за счет средств субсидии по каждому коду целевой статьи расходов. В реестр договоров будут вносить информацию о цене за единицу товара, работы или услуги. Источник: проект постановления Правительства, ID – 01/01/09-20/00107867 на regulation.gov.ru 6
Госзакупки , октябрь 2020 года Разработана форма отчета по минимальным долям закупки российских товаров по 44 -ФЗ и порядок ее заполнения Заказчикам по 44-ФЗ уже вменили законом новую обязанность закупать российские т ов ары. Ра зраб о та н п ро ек т ф орм ы о т че та д л я ра змещен и я св еден и й в ЕИС, в ко т о - рой есть раздел обоснования невозможности закупки минимальной обязательной дол и. В п р о ек т е по с т а нов лен и я Пра ви т е л ь с т в а п ри в еден ы т а к же к ри т ери и оцен к и того, как заказчик выполняет обязанность достижения минимальной обязательной дол и. Провод и т ь оцен к у буде т М и н п ром т орг. Когда п роек т п ри м у т, п ра ви ла буд у т п ри мен я т ь с я к з а к у п к а м, ко т орые бы л и н ач ат ы по с ле 1 я н в аря 2 0 21 г од а. Источник: проект постановления Правительства, ID – 01/01/09-20/00107920 на regulation.gov.ru Разработан перечень и минимальные доли отечественных закупок по 223-ФЗ Минпромторг разработал проект постановления, в котором представил два перечня товаров с минимальными долями закупок. Второй перечень установлен отдельно д л я ПАО «Ростелеком». В этом же п роекте разработа л и форм у от чета и обоснова ни я невозможности достижения обязательной доли. Минимальную долю нужно будет рассчитывать от годового объема закупок д л я каж дого конкретного ви да промтова- ров, включенного в перечень. Когда проект примут, он будет применяться к закупкам, начатым после 1 января 2021 года. Источник: проект постановления Правительства, ID – 01/01/09-20/00107921 на regulation.gov.ru 7
Ваш Личный кабинет подписчика Все документы под рукой В Личном кабинете (id2.action-media.ru): Реклама под рукой копии всех закрывающих документов; история всех подписок на журнал; помощь службы сервиса – в течение 24 часов; моментальный заказ оригиналов. Заходите в Личный кабинет под своим логином и паролем от сайта «Госзакупки.ру» или любого другого сайта «Актион-МЦФЭР». Просто кликните свое имя в верхнем правом углу любого нашего сайта. id2.action-media.ru 8 (800) 511 98 67
Этапы закупки Как закупать с нацрежимом по обновленному приказу 126н. Объясняет Минфин 10 Какие параметры обновить в техзаданиях на следующий год 18 Четыре отчета о закупках по 223-ФЗ, чтобы пройти мониторинг ФАС 26 Бумажное согласование контрактов с едпоставщиком: как обратиться к контролерам 38
Этапы закупки Обмен опытом Как закупать с нацрежимом по обновленному приказу 126н. Объясняет Минфин В сентябре поменялся главный приказ по работе заказчиков с нацре- жимом № 126н. К приказу вышли новые перечни товаров, и впервые за шесть лет изменился процент для расчета преференций. В статье – три главных изменения, комментарии Минфина и брошюра по кодам. В свежей редакции приказа № 126н многочисленные новые правила разбросаны по разным частям приказа, но они по- надобятся не каждому. Самое важное, что пригодится всем, мы систематизировали в три группы. Поисковик с новыми кодами и сравнительная редакция старого и нового перечня размещены только в электронной версии журна- ла. В бумаге их разместить невозможно, но нам бы очень хотелось, чтобы вы попробовали и наши электронные сервисы. Попасть в них вы сможете по QR-коду в конце статьи. Изменения Группа 1. По исключенным позициям в приказ Минфина по-прежнему применяют нацрежим. 126н от 04.06.2018 Часть исключений просто укрупнили смотрите в при- казе Минфина Из условий допуска исчезли привычные позиции, например моющие от 10.07.2020 средства, ферменты, стеклянные изделия, алюминиевые профили, № 140н цементы, установки очистки газа. Но они не пропали: часть из них добавили в обновленный перечень. Остались они и в ограничитель- ном постановлении № 617 по промтоварам. А это значит, что вы все равно применяете условия допуска и ограничения. 10
Госзакупки , октябрь 2020 года На плакате смотрите перечень позиций, которые исключены насовсем и которые исключены, но укрупнены – такие применять надо. Возьмем, к примеру, код ОКПД2 20.41.32.119 «Средства моющие прочие». В таком виде этот код исключен, но теперь он входит в укрупненную группу ОКПД2: 20.41.32 «Средства моющие и стиральные». Код есть и в постановле- нии № 617: значит, вы обязаны установить в документации ограничение на импорт и отклонить заявки с иностранным товаром, если поступит две отечественных. Если будет одна иностранная и одна отечественная, к иностранной заявке применяют понижающий коэффициент. На следующем развороте Минфин дал эксклюзивные ответы на вопросы по нацрежиму, которые не разъяснили в обновленном приказе. Вопросы сформулировали на основе тех ситуаций, которые затрудняют заказчиков, если обновленный приказ надо применять с другими условиями нацрежима. Позиции, ИСКЛЮЧИЛИ: УКРУПНИЛИ: которые исключены 1. 23.19.26.000 Изделия из стекла 1. 20.14.64 Ферменты и прочие из № 126н 2. 32.30.11.121 Крепления лыжные 3. 32.30.11.122 Палки лыжные органические соединения 20.14.6 Эфиры простые и прочие органические соединения 4. 41.20.20.346 Установка осушки 2. 20.41.32.119 Средства моющие газа прочие 20.41.32 Средства моющие и стиральные 5. 41.20.20.347 Установки очистки газа от сероводорода 3. 23.51.12 Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый 6. 41.20.20.720 Сооружения и аналогичные гидравлические по охране окружающей среды цементы 23.51 Цемент и рациональному природо- пользованию 4. 24.42.22.130 Профили из алюминия и алюминиевых сплавов 24.42.22 Прутки, катанка и профили из алюминия или алюминиевых сплавов 11
ФАС объясняет На вопросы отвечает Сосланбек КАРДАНОВ, отдел по контролю за государственными системами Ситуация. Идет аукцион на закупку программно-аппаратного комплекса (ПАК) «Соболь», версия 4. На закупку одновременно действуют три условия по нацрежиму. Первое – запрет на допуск иностранного ПО по постановлению № 1236. Второе – ограничение допуска импорт- ной радиоэлектронной продукции по постановлению № 878. Третье – условия допуска, а имен- но товар подпадает под код ОКПД2: 26.20.40.140, который включен в перечень приказа № 126н. Какое условие из трех установить в документации, чтобы допустить и оценить заявки? ФАС РАЗЪЯСНЯЕТ. Установите в документации только запрет по постановлению № 1236. Отклоните все заявки с иностранным товаром, потому что по этому постановлению к по- ставке разрешена лишь отечественная продукция. Есть исключения, но в данном случае их не применяют. Потому что конкретная версия 4 ПАК «Соболь» есть в реестре россий- ского программного обеспечения. Логика заказчика далее должна идти так: если установлен запрет на иностранный товар, то действует только запрет, но не ограничения и условия допуска. Поэтому условия допуска по приказу № 126н и ограничения по постановлению № 878 не применяются. Ситуация. Идет закупка канцтоваров. На них установлено ограничение по постанов- лению № 617 и условия допуска по приказу №126н. Подано три заявки. В первой – все товары из РФ, во второй – все товары из РФ, в третьей – товары из Китая и РФ. Участники указали в заявках производителей товаров, хотя мы не требовали этого в документации. Первое затруднение – отклонять ли участника с китайской продукцией. Второе – может ли заказчик в закупке с ограничениями по постановлению № 617 требовать, чтобы в первой части участник указал производителя или представил сертификат СТ-1? ФАС РАЗЪЯСНЯЕТ. Отклонять такую заявку нужно, если в остальных двух заявках из РФ вы идентифицируйте различных производителей, и они соответствуют. Запрещено требовать указать в заявке производителей по постановлению № 617. В первой части ниче- го кроме страны происхождения требовать нельзя, это возможно только во второй части заявки согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Во второй части заявки по постановлению № 617 участнику достаточно в любой форме указать наличие товара в реестре российской промышленной продукции и указать номер реестровой записи либо номер сертификата СТ-1.
Ситуация. Идет аукцион на закупку компьютеров. Установлены ограничения и условия допуска согласно постановлению № 878 и приказу № 126н. По постановлению № 878 ни один участник не предоставил декларацию о том, что его компьютеры находятся в реестре ра- диоэлектронной продукции и имеют реестровый номер. Но при этом все участники проде - кларировали страну происхождения товара. Два участника продекларировали страну происхождения – Россия. Но победил в аукционе участник, который продекларировал страну происхождения Китай. Ему мы снизили цену контракта на 15 процентов по 126н. Победитель настаивает, что заказчик не имел права снижать цену, по- тому что у других участников ни одного товара не было в реестре российской радиоэлектронной продукции. Верно ли заказчик оценил заявку? МИНФИН РАЗЪЯСНЯЕТ. Заказчик все сделал верно. Если никто из участников не предо- ставил декларацию о товаре в реестре радиоэлектронной продукции, значит, ограничения по постановлению № 878 не сработали. Поэтому заказчик применяет приказ № 126н и снижает цену контракта победителя с иностранным товаром на 15 процентов. В данном случае победитель обязан подписать с вами контракт по сниженной на 15 процентов цене, иначе заказчику следует его признать уклонившимся от заключения контракта и внести в реестр недобросовестных поставщиков. Настаивать на том, что какого-то товара из заявок участников закупки не было в реестре радиоэлектронной продукции, бесполезно. Ведь заказчик фактически не применял по- становление № 878. А если бы применил, заявку поставщика китайского товара отклонил бы вовсе. Когда начинать применять новые правила нацрежима тпвИСоыо зв1 е та1е.ер д мЭс ип етзноонаоя ткзгвяуноибпа лрпкчсяаеия мрт 2,ве, 0 ччип2тнзе0овяр е нгеущоучсджнелеанно ииовняли ап ийоче а урдклдеооааптп лорудеросеныквй аеихс рз тиои внспоткеуьвглб аовюлтс и–ьчек и нуодлосовилвак оанчуявыами с ернятнеаь тдч дапоиацопнкизуацюисяицк яссаи л 1йпве1 р дид ису оедкекнаотут збпмяааобе вп№рнирятла .а 1ивЕц2 исин6тляоьних.-. ппИСрр т1иио могзокеа тнкпяяуебтпррькеясеч я 2пн 0ное2о й0нв атыгцеойппд реапро рньеоа кцчстеитаннамтан. еоптвр диеетфсйяес ртдвеовнавц.аи тПйь:о д2 от0оп овпларнроиацтмеен литьозн вын воймв поеесгротео чп е1ен5рь еп кчр нпоярц иебкнуадтзоеувт.
Этапы закупки Обмен опытом Группа 2. Новые позиции детализируют по коду, а не по общей группе ОКПД2 Теперь искать товары в перечне нужно все так же по ОКПД2, но по де- тализации конечного кода. В некоторых позициях приказа есть пол- ный развернутый список товаров, а в некоторых еще есть группы, которые надо развернуть, чтобы найти свой товар. Перечень дополнен 43 позициями, которых раньше в списках огра- ничений не было. Раскройте каждую группу ОКПД2 и ищите товар внутри группы товаров. Если нашли ваш товар в новых списках, установите в документации условия допуска по приказу № 126н. Это знач и т, ч то в ау к ц ионе и ност ра н н ы м за я вка м н уж но сн изи т ь цену, а в конкурсе снизить цену российским заявкам при оценке. Группу 17 ОКПД2 расширили такими товарами, как подгузники, детские пеленки, школьные тетради, папки, блокноты и альбомы. 43 Группы ОКПД2 Товары 17 группа ОКПД2 (6 позиций) новых Подгузники и детские пеленки позиции 20 группа ОКПД2 (24 позиции) Блокноты и записные книжки в приказе Бумажные папки и альбомы № 126н Школьные тетради Красители и пигменты 23 группа ОКПД2 (3 позиции) Производные углеродов 24 группа ОКПД2 (5 позиций) Спирты, кислоты, эфиры Удобрения и пестициды 29, 30, 32 группы ОКПД2 (5 позиций) Моющие средства и мыло Тальк и детский крем Синтетические волокна и чернила Стеклянные бутылки для питания Пеностекло и цемент Алюминиевые профили и проволока Алюминиевые листы и фольга Алюминиевые трубы и фитинги Детские удерживающие устройства и коляски Лыжное снаряжение Кисти и мелки для рисования 14
Госзакупки , октябрь 2020 года В обновленный перечень вошли химические соединения и кислоты, агроудобрения, пестициды, моющие средства и кремы по 20-й группе ОКПД2. В перечень включили также цемент, проволоку, алюминие- вые профили. На плакате смотрите пример, как найти товар внутри укрупненной группы. Группа 3. Цену заявки с иностранными товарами снижают на 20 процентов вместо 15 процентов Третья группа изменений – самая сложная для понимания. Объяс- н яем на примерах. С 1 октября 2020 года к приказу по нацреж иму начинают действовать два приложения с перечнями кодов товаров. Все позиции с учетом исключенных и обновленных разделены теперь на два перечня. И вот второй перечень – специально для 20% БЫЛО СТАЛО коэффициент Один общий перечень товаров Два перечня товаров снижения Применяете на все товары цены контракта в перечне с кодом ОКПД2 Товары по второму перечню по нацпроектам закупаете в рамках нацпроектов Запрещено включать Включать в один контракт товары в состав одной закупки виды из второго перечня и другие продукции, вошедшие запрещено и не вошедшие в перечень 20% коэффициент снижения 15% коэффициент снижения цены победителя с иностранным цены победителя с иностранным товаром товаром 15
Этапы закупки Обмен опытом 8 (800) 511 98 67 заказчиков, которые закупают в рамках нацпроектов. Например, В октябре акция нацпроект «Образование» или «Здоровье». при прод лении подписки на журнал Это значит, что если вы закупаете товары для реализации нац- «Госзакупки. ру» проекта и нашли товар во втором перечне, в документации нужно по телефону учесть два новых условия. Первое условие – товары из перечня и товары, которых в нем не т, в од и н кон т ра кт внес т и нел ьзя. Второе ус ловие – ес л и пода но минимум две заявки и одна из них иностранная, нужно применить снижение цены к победителю с иностранным товаром в размере 20 процентов. Это условие применяют с 1 октября 2020. Например, в рамках нацпроекта «Здравоохранение 2020» вы заку- паете аппараты для рентгена по коду ОКПД2: 26.60.11.113 «Аппараты рентгенографические». Код есть во втором перечне приказа (26.60 «Обо- рудование для облучения»). К тому же вся 26-я группа есть в аукци- онном перечне. Это значит, вы готовите документацию об аукционе именно на поставку рентген-аппаратов и не включаете другие товары. В информационной карте вы указываете, что действуют условия до- пуска по приказу № 126н и к победителю закупки с иностранным товаром применяете 20-процентный понижающий коэффициент. Если на аукцион поступит хотя бы одна иностранная заявка и одна отечественная, победи- теля определите по цене по итогам торгов. Если выиграет иностранный производитель, снизьте цену контракта с ним на 20 процентов. В электронной версии журнала еще больше информации Брошюра. В ней полный перечень всех действующих, исклю- ченных и добавленных кодов приказа. Брошюру можно скачать и распечатать. Поисковик кодов. Чтобы узнать, подпадает ли товар под поста- новление, введите в автоматический поисковик наименование товара или его код ОКПД2. Сравнение редакций перечней. Чтобы сравнить построчно, что появилось в новых перечнях товаров, используйте слайдер. 16
Наша цель — это довольные Реклама и влюбленные в журнал читатели! АИ в «д тКУетчлоеомот з,п дч врте иусчдоьра нсееоежтд тде рреоанжлбиьаоикнто»и —вее нсв нхееоидсорожморашооегтеео ез йвн р апаешочшедиенп нрииииесес.кк,еи, И вИРОТаКМ аИтыжршбаза ыноддиттотоа бу,есн чокпартиоекяоите,,у дасна ппп лкалп оипт рюожмсоусдууаолштарьвжумлнешрченьаоаитинилие, сокйа шшрьт , и пеьвпь шооп с реуед рщозвигоноветоебафре лрьиреееи атн омсншннксаа си ,ои ь свнпо сдиноеонуе деаср ааз ом дтжлалсееьдьуталлнарнлоооачно.,..ч.:а.л, «Мемхоозряийзааслтмбьюевнседытнжйние моСттйвуен зедлеотеьймя л-дт ууаисченрарлаедеьк ьПжнтбоодаоест артнакаииап ип дкв окео м умфвлуаииьн,кнти аацу нИирс.пыПоа в. лПоь-анволмо ва» Станьте нашим читателем и получите в подарок доступ к профессиональным сервисам: • Справочник проводок • Помощник по КВР и КОСГУ • Конструктор учетной политики e.budgetnik.ru Выгодная подписка: 8 (800) 511-98-66
Этапы закупки Обмен опытом Какие параметры обновить в техзаданиях на следующий год Технические задания для контрактов следующего года нужно об- новить. Это связано с изменениями в правилах закупок. В статье найдете перечень параметров ТЗ, которые нужно скорректировать, и к ним – образцы новых формулировок. КТРУ Проверьте заново разделы, где прописаны параметры КТРУ, и ис- правьте устаревшие данные. Характеристики КТРУ могут быть прописаны в разделе «Описание товара» или в другом, где у вас указаны сведения из каталога. Например, «Требования к техниче- ским, функциональным и качественным характеристикам». Сверить параметры с характеристиками КТРУ нужно потому, что за год в каталоге появились тысячи новых позиций. Например, ранее на закупку офисной бумаги вы выбирали старый код ОКПД2 17.23.11.110 «Бумага копировальная». Но 1 июля 2020-го начал дей- ствовать новый код КТРУ на офисную бумагу. Теперь прописывайте в документации новый код КТРУ: 17.12.14.129-00000040 и ему будет соответствовать новый код ОКПД2 17.12.14.129 «Бумага печатная прочая». Далее на примерах из КТРУ можете посмотреть, как искать в каталоге нужную позицию. Вы нашли товар в КТРУ. Код КТРУ и сведения о товаре из каталога проверяйте в ЕИС, в специальном разделе «Каталог товаров, работ, услуг». В поисковой строке каталога введите наименование товара или код. В примере 1 вы можете посмотреть, появился ли там товар в новой позиции и как его найти. В разделе «Категория» вы увидите, с какой даты введена позиция и как долго ее применять. 18
Госзакупки , октябрь 2020 года Пример 1. Как найти новые позиции КТРУ, вступившие в силу в течение 2020 года Новая позиция КТРУ по бумаге Позиция КТРУ по бумаге введена с 1 июля 2020 года Вы не нашли товар в КТРУ. Если при сверке КТРУ и вашего товара выяснилось, что товара все же нет в позиции КТРУ, вы должны либо подобрать похожую позицию КТРУ с идентичным товаром, либо указы- вать только код ОКПД2. С характеристиками товара вас ждет главный сюрприз. Того кода ОКПД2, который вы уже выбрали для своего товара, может не оказаться в каталоге в справочной информации к конкретной позиции КТРУ. Дело в том, что ОКПД2 и КТРУ могут не совпадать. В КТРУ указана справочная информация по кодам ОКПД2, которые подходят к конкретной позиции каталога. Поэтому если исправите ОКПД2 на новый код и произойдет несовпадение кодов в ТЗ – ошибкой это не будет. Как различие кодов выглядит в ТЗ, смотрите на примере 2. На примере 2 видно, что в ЕИС к позиции КТРУ 17.23.13.193-00000007 от- носится код ОКПД2 «17.23.13.193: Папки и обложки из бумаги или карто- на». Но в ТЗ не будет ошибкой указать и другой код, которого нет в ЕИС. Пример 2. Когда код ОКПД2 не находится в КТРУ Раздел «Описание товара» Несовпадение кодов Наименование товара Позиция КТРУ Код ОКПД2 Позиции КТРУ мо- Папка картонная жет соответствовать 17.23.13.193-00000007 17.23.13.199 Принадлежности другой код ОКПД2 Папка картонная канцелярские прочие из бума- ги или картона, не включенные в другие группировки Как разъяснил Минфин, если вам подадут заявку с кодом ОКПД2, которого нет в позиции КТРУ, что была выбрана вами для закупки, эту заявку отклонять нельзя (письмо Минфина от 11.06.2020 № 24-06-05/51015). 19
Этапы закупки Обмен опытом 3 ГОСТ и ТУ тысячи рублей – Проверьте разделы, где указаны ГОСТ, ТУ и другие стандарты на то- штраф вары. ГОСТы могут содержаться в разделе «Требования к товару», где есть ссылки на обязательные требования государства к товарам. за недействующий Перечень стандартов в этом году обновлен. В связи с этим в ГОСТах стандарт смотрите, какой из них действующий, какой – нет. (п. 4.2 статьи Как проверить, действует ГОСТ на ваш товар или нет, смотрите 7.30 КоАП) на примере молока. Например, вы взяли шаблон документации с про- шлого года по продуктам питания и не изменили ГОСТ на молоко пастеризованное. Этот ГОСТ за год обновлен. Ранее вы указывали так: «ГОСТ 32922-2014 Молоко коровье пастеризованное». В действую- щих стандартах найдите категорию ГОСТов на молоко. C 1 сентября 2020 года ГОСТ на молоко изменен, теперь нужно указывать: «ГОСТ Р 702.1.008-2020 Российская система качества. Молоко пастеризован- ное». Как исправить ГОСТ в ТЗ, смотрите в примере 3. Пример 3. Как исправить неправильный ГОСТ на правильный Новый ГОСТ Раздел «Требования к товару» Исправьте в доку- ментации о закупке Наименование товара Недействующий ГОСТ Действующий ГОСТ номер и наимено- вание стандарта, Молоко ГОСТ 32922-2014 Моло- ГОСТ Р 702.1.008-2020 Рос- за год многие стан- пастеризованное ко коровье пастеризо- сийская система качества. дарты были обнов- ванное Молоко пастеризованное лены Товарный знак В разделе «Описание товара» или «Информация о товаре» укажите товарный знак и фразу «или эквивалент». В законе теперь прямо про- писаны случаи, когда заказчики вправе указывать товарный знак. Например, товары с другими знаками невозможно совместить с товаром, который вы уже используете: с машинами и оборудованием. На при- мере 4 смотрите, как обозначен в ТЗ товарный знак, когда картридж с другим товарным знаком невозможно совместить с вашим принтером. 20
Госзакупки , октябрь 2020 года Пример 4. Как прописать в ТЗ товарный знак Раздел «Описание товара» Товарный знак при закупке Наименование Технические характеристики Ед. Количе- картриджей картриджа изм. ство Если у вас уже есть принтеры опреде- Тонер Картридж Ресурс картриджа, не менее 10 000 Шт. 40 ленных товарных для принтера стандартных страниц формата А4. знаков, не запре- Samsung Технология печати – лазерная. щено закупать SL-M3820D Цвет печати – монохромный черный. картрид жи именно Габариты – не менее 341 Ч 155 Ч 271 мм к этим товарам и указывать напря- мую товарный знак Существенные условия контракта Параметры существенных условий контракта прописаны в разных разделах. Найдите в документации, где указаны такие параметры, как место поставки, сроки, количество. Сверьте, чтобы эти условия были прописаны точно так же, как в контракте. Несостыковок быть не должно. За время ковида заказчики стали менять существенные условия контракта, что раньше бы ло запрещено. В практику вош ла замена и сроков поставки, и количества. Заложите в контракте на следую- щий год возможность поменять существенные условия в разделе «Форс-мажор». В 2020 году такая замена для многих стала проблемой, потому что в контрактах и ТЗ право замены не было прописано. Какие существенные условия должны быть в контракте, какие – в ТЗ, и что из них нельзя будет поменять, смотрите в таблице. Примеры ТЗ на 2021 год На примере годового объема закупки бензина АИ-95 и дизтоплива смотрите в образце, какие параметры проверить в обновленном ТЗ. Эти же условия также включаете в проект контракта, например, срок поставки, количество товара и место поставки. 21
Этапы закупки Обмен опытом Какие существенные ус ловия должны быть в ТЗ в контрак те-2021 Существенное условие Должно быть Должно быть Можно ли менять условие в ТЗ в контракте после заключения Наименование товара контракта Количество товара Объем и вид работ Требования к качественным, техническим, функциональным характеристикам Сроки поставки товара Место доставки товара Изображение товара для идентификации Требования к гарантийному сроку, объему гарантии качества, гарантийному обслуживанию Цена контракта, формула цены, цена единиц товара Порядок и срок оплаты Порядок и срок приемки Условие об уменьшении выплаты по контракту на налоги Обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств, размер ОГО, срок возврата Ответственность сторон Порядок изменения контракта Порядок одностороннего расторжения 22
Госзакупки , октябрь 2020 года Образец . Техническое за дание на поставк у ГСМ 1. Информация о заказчике и сроках поставки товара Существенное 1.1. Наименование заказчика: МБУ «Автобаза». условие: дата 1.2. Место поставки товара: автозаправочные станции, расположенные на тер- поставки ритории Екатеринбурга и Свердловской области. Это условие можно 1.3. Срок поставки товара: с даты заключения контракта по 31.12.2020 менять. Замену зафиксируйте 2. Потребность в товаре дополнительным 2.1. Планируемое количество товара, потребляемого автомашинами заказчика соглашением в период поставки: – автомобильный бензин – 1400 литров; Существенное – дизельное топливо – 3300 литров. условие: количество 3. Условия поставки товара Это условие можно 3.1. Для бесперебойной и оперативной поставки для автотранспорта заказчика менять. Опреде- исполнитель должен иметь разветвленную сеть АЗС. лите максималь- 3.2. Отпуск и учет товара на АЗС должны осуществляться с использованием ную потребность магнитной и/или электронной пластиковой карты, предоставляемой исполни- исходя из НМЦК. телем заказчику. Фактически расход 3.3. Общее количество магнитных и/или электронных пластиковых карт, предо- ГСМ может быть ставляемых заказчику, c суточными лимитами: меньше по фак- – автомобильный бензин – 60 литров – 1 карта; ту исполнения – дизельное топливо – 150 литров – 2 карты. контракта 3.4. Обслуживание, замена карт при порче и/или утере должна осуществляться за счет исполнителя. Актуализируйте ГОСТ 4. Требования к товару Проверьте, дей- 4.1. Поставляемый товар должен соответствовать требованиям технического ствует ли ГОСТ рег ламента TP ТС 013/2011, у тверж денного решением Комиссии Таможенного на товар, и акту- союза от 18 октября 2011 года № 826 «О принятии технического регламента ализируйте его. Таможенного союза “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, За устаревший дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топоч- ГОСТ – жалоба ному мазуту”», ГОСТ 32513-2013 «Топлива моторные. Бензин неэтилированный. и штраф 3 тыс. руб. Технические условия», ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия» и иметь сертификат соответствия. 23 Требования к техническим, функциональным и качественным характеристикам поставляемых товаров. № Наименование Код ОКПД2 Код КТРУ Требования к техническим, п/п товара функциональным и качественным 19.20.21.100- 1 Автомобиль- 19.20.21.100 00002 характеристикам поставляемых ный бензин Бензин авто- товаров мобильный Октановое число бензина автомобильного по исследова- тельскому методу: 95 и <98. Экологический класс: не ниже К5
Этапы закупки Обмен опытом Проверьте КТРУ № Наименование Код ОКПД2 Код КТРУ Требования к техническим, Обязательные п/п товара функциональным и качественным характеристики 19.20.21.300- товара возьмите 2 Дизельное 19.20.21.300 00001 характеристикам поставляемых из КТРУ. Если товаров дополнительные топливо Топливо ди- характеристики Сорт/класс топлива: не ниже С. разрешены, уста- Экологический класс: не ниже К5 новите их зельное 5. Порядок поставки и приемки товара 5.1. Поставка товара должна осуществляться ежедневно, в течение всего периода действия контракта, бесперебойно, с соблюдением санитарно-технических норм, правил техники безопасности и других нормативных документов, регламенти- рующих поставку нефтепродуктов. 5.2. Приемка товара выполняется ежемесячно. Объем поставленного за месяц товара подтверждается товарной накладной. в элЕещктен арб ооeнл.нgьoшоsйzе a вkпеuррpисkмиirиеu р.жrоuву р–н ала 24
Этапы закупки Обмен опытом Четыре отчета о закупках по 223-ФЗ, чтобы пройти мониторинг ФАС Заказчиков штрафуют за неразмещение отчетов по 223-ФЗ: ФАС в четвертом квартале завершает годовой мониторинг закупок в ЕИС, и количество штрафов ежемесячно растет. В статье – какие отчеты сдать, чтобы пройти мониторинг ФАС. Региональные УФАС с третьего квартала проверяют отчет- ность заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Штрафы выписывают на сумму до 300 тыс. руб. за неразмещение и несвоевременное размещение отчетности (ч. 4 и 5 ст. 7.32.3 КоАП). Ежемесячный отчет 300 Сдают каждый месяц не позднее 10-го числа. Заказчики отчитываются тысяч рублей о количестве и суммарной цене всех заключенных за месяц договоров, штрафа будет, в том числе тех, которые не включили в реестр. Отдельной суммой если заказчик прописывают количество и суммарную цену договоров с едпостав- не разместит в ЕИС щиком. Установленной формы у отчета нет. В личном кабинете ЕИС заказчики выбирают функцию «Создать отчет» и заполняют поля. обязательную Можно в личном кабинете приложить наглядную раскладку в Exсel, как отчетность в таблице, заполнив каждый столбец одним из трех видов договоров. по 223-ФЗ В информацию по всем договорам за месяц включите все кон- курентные закупки, в том числе закупки у МСП и все закупки у едпоставщика. Не забудьте вк лючить прямые сделки – закупки по счету, который выставляет поставщик. Во второй и третьей графе выделите отдельно информацию по договорам с едпоставщиком. 26
Госзакупки , октябрь 2020 года Как заполнить ежемесячный отчет о зак упках в табличном виде Параметры Договоры по итогам Договоры Договоры с едпоставщиком всех закупок за месяц с едпоставщиком после несостоявшихся Количество, шт. конкурентных процедур Сумма, тыс. руб. 234 38 16 985 140 88 Годовой отчет о закупках у СМП Сдают организации, которые обязаны закупать продукцию у субъ- Когда заказчиков ектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 постановления оштрафовали Правительства от 11.12.2014 № 1352). Обязанность прописана для ав- Постановление тономных учреждений, чьи закупки за год превысили 250 млн руб. Татарстанского Также отчет сдают кредитные организации с активами более УФАС от 12.08.2020 5 0 0 м л н ру б., г о с корпор а ц и и, с у б ъ ек т ы е с т е с т в ен н ы х монопо л и й № АЯ-04/10685; в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, хозяйственные постановление общества с долей государственного участия более 50 процентов, Липецкого УФАС с годовым объемом закупок более 500 млн руб. от 03.08.2020 по делу № 048/04/ Все эти заказчики обязаны закупать у субъектов малого и сред- 7.32.3-558/2020 него предпринимательства не менее 20 процентов от стоимости договоров, оформленных за год. Не менее 18 процентов должны составлять закупки, которые проведены только среди субъектов малого бизнеса. Как заполнить отчет – смотрите в образце. Опубликовать отчет в ЕИС следует до 1 февраля 2021 года. Если не провести закупки в нужном объеме, не разместить отчет или разместить в отчете недостоверные сведения, с 1 февраля 2021 года придется проводить закупки по Закону № 44-ФЗ. За неразмещение отчета заказчика могут оштрафовать на сумму от 100 до 300 тыс. руб., а за несвоевременное размещение отчета – от 50 до 100 тыс. руб. Оштрафовать могут и дол ж ностное л ицо: от 2 до 5 тыс. руб. за не- своевременное размещение и от 30 до 50 тыс. руб. за неразмещение. 27
Этапы закупки Обмен опытом Годовой отчет о закупках инновационной продукции Сдают организации, которые включены в перечень из распоряжения Пра ви т ел ьс т ва от 21.03.2 016 № 475 -р. Форма от че та и поря док ее за- полнения утверждены постановлением Правительства от 25.12.2015 № 1442. Форму заполняют в электронном виде в личном кабинете ЕИС в разделе «Отчетность о проведении закупок». В 2020 году объем закупок инновационной продукции должен составлять не меньше 110 процентов от суммы таких закупок в 2019 году либо 10 процентов от суммы всех закупок за 2020 год. Из этих величин можно выбрать наименьшее значение. А еще нужно достигнуть объема закупок инновационной продукции у субъектов малого и среднего пред- принимательства: 105 процентов от суммы закупок инновационной продукции у СМП за 2019 год или 5 процентов от суммы всех заку- пок за 2020 год. В этом случае также можно выбрать наименьшее значение. Отчет о закупках продукции машиностроения Сдают организации с инвестиционными проектами дороже 500 млн руб., которые включены в реестр инвестиционных проектов. Отчет нужно направить в Минпромторг по утвержденной форме до 15 февраля 2021 года включительно. В ЕИС его размещать не нужно. ДЕТАЛИ Какие договоры в ежемесячный отчет можно – закупки услуг по вкладам, кредитам, займам, выдаче не включать: банк овских гарантий, брокерских услуг; – договоры с государственной тайной и по ГОЗ; – закупки не дороже 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб., – договоры исполнения купли-продажи, аренды, суб- аренды, доверительного управления государственным если годовая выручка больше 5 млрд руб.; и муниципальным имуществом. 28
Госзакупки , октябрь 2020 года Образец. Как заполнить годовой отчет по закупкам у СМП ФОРМА Данные заказчика Внесите название, годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридиче- адрес, телефон, ских лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2020 год ИНН и КПП, чтобы контролер правиль- Наименование заказчика Заказчик но идентифициро- Организационно-правовая форма Публичное акционерное общество вал вашу органи- заказчика зацию Место нахождения, адрес, телефон, 109122, г. Москва, ул. Садовая, адрес электронной почты заказчика д. 10, корп. 2 . Те л.: (4 99) 3 8 6 - 54 -23 [email protected] Идентификационный номер 74365542548 налогоплательщика Код причины постановки на учет 7465743435 I. Сведения о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства № п/п Наименование показателя Общий стоимостной объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок в отчетном году, тыс. руб. Количество договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок в отчетном году, ед. Стоимостной объем оплаты в отчетном году (с учетом объема оплаты в отчетном году договоров, срок исполнения которых превышает один календарный год, в том числе заключенных в предыдущие отчетные периоды, тыс. руб. Количество договоров, срок исполнения которых превышает один календарный год, заключенных в предыдущие отчетные периоды, ед. 1 2 3 4 5 6 Какие договоры 1 1988 68 2089 15 внести Всего заключено до- – Все договоры, <…> говоров по результа- 4 25 1 оформленные в от- 10 там закупок четном году; – договоры, ко- Всего заключено 25 торые не учитыва- ются при подсчете договоров непосред- годовой стоимости договоров (догово- ственно с субъектами ры для обеспече- ния безопасности малого предпринима- РФ, договоры, оформленные с есте- тельства (в том числе ственными монопо- лиями, и т. д.) с субъектами малого 29 предприниматель- ства, относящимися к микропредприятиям) в целях исполнения договоров, заключен- ных с заказчиком
Этапы закупки Обмен опытом Какие договоры 1 2 3 4 5 6 внести – договоры с субъ- по результатам про- ведения торгов, иных ектами малого способов закупки, и среднего биз- предусмотренных неса; положением о закупке, – договоры с субъ- в отношении участни- ектами малого ков которых заказчи- бизнеса; ком устанавливается – договоры с СМП, требование о привле- по итогам торгов, чении к исполнению в которых могли договора субподряд- участвовать толь- чиков (соисполни- ко такие субъекты; телей) из числа субъек- – договоры тов малого и среднего с СМП – предпринимательства субподрядчиками (по результатам заку- пок, указанных в абза- Доля це двадцать седьмом По всем договорам позиции 1 настоящей просчитайте долю формы) и внесите во вто- рой раздел отчета, II. Сведения о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего пред- за отсутствие сведе- принимательства ний будет штраф № Наименование показателя Доля, % 30 п/п 11 Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпри- 28 нимательства (рассчитывается как отношение суммы показателей, указанных в графе 5 позиций 3, 5, 7 и 9 настоящей формы, к пока- зателю, указанному в графе 5 позиции 2 настоящей формы) 12 Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпри- 15 нимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (рассчитывается как отношение показателя, указанного в графе 5 позиции 5 настоящей формы, к показателю, указанному в графе 5 позиции 2 настоящей формы) 13 Годовой объем закупок у субъектов малого предпринимательства 11 (рассчитывается как отношение суммы показателей, указанных в графе 5 позиций 4, 6, 8 и 10 настоящей формы, к показателю, указанному в графе 5 позиции 2 настоящей формы) 14 Годовой объем закупок у субъектов малого предпринимательства 12 по результатам проведения торгов, иных способов закупки, преду- смотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (рассчитывается как отношение показателя, указанного в графе 5 позиции 6 настоящей формы, к показателю, указанному в графе 5 позиции 2 настоящей формы) Иванов Иван Иванович ___________ 20 января 2021 г. М. П. (Ф. И. О. уполномоченного лица заказчика) (подпись) (дата составления)
Этапы закупки Контракт Неочевидные правила для заполнения реестра контрактов. Их нужно соблюдать, чтобы не получить штраф В августе заказчикам дали несколько разъяснений по работе с реестром контрактов. Но заказчики все еще сомневаются, нужно ли каждый день вносить сведения в реестр. Минфин официально ответил на этот вопрос. Читайте в статье, что вносить в реестр контрактов по но- вым правилам, чтобы не получить штраф от контролеров. Главная проблема По каждому контракту вы вносите в реестр десятки сведений, с реестром сначала при заключении, а потом на всех стадиях исполне- Работу с реестром н и я и изменен и я. Ка ж д ы й раз возн икает п роблема в том, контрактов регу- все ли вы разместили. Самое неочевидное правило – вносить ли все лирует постанов- сведения в реестр при каждой отгрузке и оплате товара. Например, ление Правитель- детский сад каждый день получает продукты питания. Каждый ства от 28.11.2013 день заказчик с товаром получает товарные накладные и составляет № 1084, но оно акт приемки очередной партии товара. Некоторые каждый день не говорит про ра змеща ю т сведен и я по та к и м кон т ра к та м в реес т ре, д ру г ие, нао - ежедневные борот, делают это в конце года, когда контракт полностью исполнен отгрузки и оплачен. Контролеры наказывают и тех и других. Как теперь вносить сведения по этапным контрактам По сложным контрактам, где выделен один этап, но оплата прохо- дит несколько раз, Минфин разъяснил заказчикам, что все зависит от того, сколько этапов заказчик устанавливает в контракте. Если 32
Госзакупки , октябрь 2020 года вы установили несколько этапов, то поставка и оплата по каждому должна сопровождаться внесением сведений в реестр. Сведения нужно внести в течение пяти дней (письмо Минфина от 14.07.2020 № 24-03-08/61316). Смотрите на рисунке 1, как задать один или несколько этапов контракта в ЕИС в реестре контрактов. В разделе «Общая инфор- мация о контракте» в подразделе «Общие данные» в самом низу вы выбираете один этап по контракту или несколько. Главное, чтобы в самом контракте также были прописаны этапы и они совпадали со сведениями в ЕИС. Предположим, вы установили этапы по поставке продуктов п и та н и я. На п ри мер, ка ж д ы й эта п поста вк и до кон ца меся ца. Зна- Рисунок 1. Как задать один или несколько этапов контракта в ЕИС в реестре контрактов Этапы по контракту Выберите в реестре в ЕИС, сколько этапов по контракту. От этого будет зависеть, сколько раз размещать сведения о приемке и оплате 33
Этапы закупки Контракт 50 чит вы вносите сведения в реестр по итогам месяца: собираете все док у мен т ы за меся ц по п рием ке и оп лат е т овара и о т ч и т ы вае т есь тысяч рублей за исполненный в полном объеме этап. составит Как вносить информацию по контрактам штраф, если с едпоставщиком не опубликовать сведения в реестре По контрактам с единственным поставщиком есть путаница с переч- нем сведений, которые нужно вносить. Есть правило, что в реестр вообще контрактов в ЕИС вы не вк лючаете информацию о самых распро - страненных контрактах с едпоставщиком. Речь идет о пунктах 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46 и 52 части 1 статьи 93 За- кона № 44-ФЗ. Однако по правилам Бюджетного кодекса все получа- тели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, которые провели без заключения государственных или муниципальных контрактов (письмо Минфина от 14.07.2020 № 24-03-08/61312). Значит, свои прямые договоры по самым востребованным пунктам 4 и 5 ча- сти 1 статьи 93, за исключением коммунальных контрактов по пунк- там 1, 8, 29 части 1 статьи 93, вы не включаете в ЕИС в реестр контрак- тов, а обязаны вести в любом другом формате. Многие заказчики ведут сводный реестр всех закупок в форма- те Еxcel, чтобы аккумулировать всю информацию и по прямым контрактам, и по итогам конкурентных закупок. Обобщенный реестр удобен тем, что в любой момент можно посчитать лимиты, СГОЗ, экономию и суммы по контрактам. Как вносить информацию по коммунальным контрактам По коммунальным контрактам вы вносите информацию в реестр контрактов в ЕИС на основании выделенных этапов в контракте, так же как информацию о контрактах по итогам конкурентных за- купок. Будьте внимательны при внесении и публикации сведений 34
Госзакупки , октябрь 2020 года по коммунальным контрактам. Потому что может случиться так, 15 что при публикации сведений в реестре у вас на руках будут не все документы. Например, еще не прошла оплата, а товар уже как пять тысяч рублей дней поставлен: у вас нет платежки, а остальные документы есть. составит штраф, Вносите в реестр все сведения в полном объеме в течение пяти ра- если нарушить бочих дней с того момента, как они вам переданы. сроки Как заполнить реестр при изменении контракта Любое изменение контракта следует внести в реестр. Для этого вы указываете причину изменения контракта в сведениях о контрак- те в личном кабинете ЕИС. Прикрепляете скан дополнительного соглашения об изменении или расторжении контракта. Изменяете сумму и количество товара по контракту, если при изменении оно было уменьшено либо увеличено. Как заполнить реестр при замене обеспечения Если в ходе контракта поставщик решил изменить способ обеспече- ния исполнения контракта и вместо денежных средств предоставить ба н ковску ю гара н т и ю, ва м в реес т ре э то ус ловие тоже с лед уе т ис- править. Смотрите на рисунке 2, как изменить способ обеспечения исполнения контракта в сведениях о контракте в реестре. ДЕТАЛИ Как подать информацию в реестр, быть указаны дата и время. Сохраните у себя эти скрин- чтобы не оштрафовали, если в ЕИС сбой шоты. Рекомендуем их хранить до полного исполнения Если личный кабинет заказчика в ЕИС временно не ра- обязательств по контракту и в случае проверки контро- ботает и нет возможности внести сведения в реестр леров предоставлять, чтобы доказать свое бездействие в течение 5 дней, сделайте скрин новости, что ЕИС в реестре контрактов в ЕИС. Можете прикрепить такие недоступна. Пригодится также скрин, что система не поз- скриншоты вместе со сведениями о контракте, которые воляет вам зайти в личный кабинет. На скрине должны разместите, когда ЕИС станет доступна. 35
Этапы закупки Контракт Рисунок 2. Как изменить способ обеспечения исполнения контракта в сведениях о контракте в реестре Смена ОИК и ОГО При смене способа обеспечения исполнения либо гарантийных обяза- тельств внесите информацию в реестр контрактов Какие новые возможности появились в реестре контрактов У заказчиков появилась новая возможность подгружать позиции спецификации товаров по контракту из файла в формате Excel. Это позволит сэкономить время и облегчит работу при заполнении перечня объектов закупки в реестре контрактов. Смотрите на рисун- ке 3, как вы можете подгрузить сведения о товарах спецификации по контракту в формате Excel в реестр. Еще одним удобным нововведением в реестре контрактов стало обозначение предмета контракта в списке контрактов. Ранее были тол ько рек визиты и цена, с переч нем конт рактов бы ло т рудоемко работать. Теперь название контракта видно в перечне заключенных контрактов, как на рисунке 4. 36
Госзакупки , октябрь 2020 года Рисунок 3. Как подгрузить сведения по спецификации товаров в формате Excel в реестре контрактов Объект закупки в формате Excel Чтобы сэкономить время, теперь вы можете подгрузить в формате Excel спецификацию товаров по объекту закупки Рисунок 4. Отражение предмета контракта в списковой форме в реестре контрактов Список с указанием предмета контракта Теперь в реестре вы легко сможете найти необходимый контракт не только по сумме, но и по предмету 37
Этапы закупки Контракт Бумажное согласование контрактов с едпоставщиком: как обратиться к контролерам Из 56 пунктов статьи 93 Закона о контрактной системе 23 теперь нужно заказчику согласовывать с контрольным органом. Да еще и в бумажной форме. Читайте в статье, что подготовить для того, чтобы контролеры согласовали контракт, и через сколько вы сможете внести его в реестр. Воспользуйтесь разработанной редакцией формой для обращения в контрольный орган и готовьте контракты для согласования без лишних хлопот. С августа 2020 года К онтролеры теперь будут проверять контракты с едпоставщи- начали действовать ком, а не только привычные для всех заказчиков сведения новые правила об ИКЗ и финансовом обеспечении закупки. Проверять будут по контролю све- не те контракты, которые вы ранее предоставляли в контрольный дений заказчиков орган, например, по пункту 9 части 1 статьи 93 в связи с пандемией по закупкам. или по итогам несостоявшихся закупок. Контролеры теперь будут Правила регули- проверять почти все ваши контракты с едпоставщиком, кроме прямых рует постановле- по пунктам 4 и 5. Причем в бумажной форме непосредственно перед ние от 06.08.2020 заключением контракта. Полный перечень закупок по контрактам № 1193 смотрите в памятке. Как согласовать контракт с контрольным органом Согласовываете контракт с едпоставщиком по любому из перечис- ленных оснований с тем контрольным органом, который обычно согласовывает вам контракты в ЕИС. У федеральных заказчи- ков – это Казначейство и его филиалы, у региональных и местных – 38
Памятка Какие контракты с едпоставщиком нужно согласовывать перед заключением Закупки по указу или распоряжению прези- ния собственников помещений в много- дента или правительства квартирном доме Работы по мобилизационной подготовке Закупки нежилого здания, строения, соору- жения, нежилого помещения для феде- Закупки органов исполнительной власти ральных и региональных нужд для своих нужд Аренду нежилого здания, строения, соору- Поставку вооружения и военной техники жения, нежилого помещения, земельного для нужд РФ участка Закупки культурных ценностей, музейных Преподавательские услуги и услуги экскур- коллекций, редких рукописей, архивных совода (гида) физическими лицами документов для пополнения музейного, архивного, библиотечного фонда Закупки образовательными организациями программного обеспечения с обладателем Закупки производства УИС исключительных прав, необходимого для внедрения научно-технических результатов Закупки УИН сырья, материалов, комплек- и результатов интеллектуальной деятель- тующих изделий для производства товара ности в целях трудоустройства осужденных Закупки изделий народных художествен- Закупки конкретных авторов произведений ных промыслов признанного художе- литературы, искусства, фонограмм, испол- ственного достоинства, образцы которых нителей зарегистрированы правительством Закупки печатных, электронных изданий Приобретение жилых помещений органами у определенных авторов и издателей для власти, соответствующих условиям отнесе- библиотек, образовательных и научных ния к стандартному жилью учреждений Закупки товара, производство которого Оказание услуг по участию в мероприятии, создано или модернизировано на террито- проводимом для нужд нескольких заказчи- рии РФ по СПИК ков организатором Закупки товара, производство которого со- Закупки театром, учреждением культуры, здано или модернизировано на территории цирком, музеем, дворцом культуры, домом субъекта РФ со встречными инвестицион- народного творчества, центром ремесел, ными обязательствами поставщика клубом, образовательным учреждением, зоопарком на создание произведения ли- Работы по модернизации информационных тературы, декораций и прочей бутафории систем для информационно-правового обеспечения деятельности палат Феде- Услуги авторского контроля за разра- рального Собрания боткой проектной документации объектов капитального строительства Услуги по изготовлению бланков докумен- тов, удостоверяющих личность гражданина Закупки управления многоквартирным до- РФ на территории РФ и за ее пределами мом на основании решения общего собра-
Этапы закупки Контракт Комплек т документов, который предоставляете в контрольный орган д ля согласования контрак та с едпоставщиком Что предоставить Что учесть Проект контракта с едпоставщиком Обоснование НМЦК Три экземпляра в бумажной форме, завизированные руководителем, с указанием ИКЗ Документы нацрежима Ценовой запрос на предоставление КП, три коммерческих предложения от поставщиков либо калькуляция услуг, смета работ Копию документа о стране происхождения товара, если товар в перечнях постановлений и приказа по нацрежиму при закупке у едпоставщика финансовые органы, которые выполняют данную функцию в ЕИС. Для того чтобы согласовать контракт с едпоставщиком, вы выпол- няете следующие действия. Вносите позицию в основной раздел плана-графика закупок, при этом предусматриваете цену, которая полностью совпадает с выделенными средствами, какие содержатся в вашем плане ФХД или бюджетной смете. Через один день после того, как опубликуе- те план-график, направляете комплект документов по контракту в бумажной форме в контрольный орган нарочно либо по почте с отметкой о получении. Обратите внимание, что проект контракта вы предоставляете в трех экземплярах, а значит, и приложения к нему тоже. Если со- мневаетесь в комплекте документов, созвонитесь с контрольным органом и уточните, что нужно предоставить. В каждом регионе страны могут быть свои требования контролеров. Обычно в такой комплект документов входит сопроводительное письмо на бланке организации заказчика, обращение о согласовании, проект контрак- та, приложения к нему и обоснование НМЦК. Базовый комплект документов для предоставления органу контроля состоит из обя- зательных документов, указанных в таблице. 40
Госзакупки , октябрь 2020 года Как подготовить обращение о согласовании Готовый пример заполнения обращения, на основании которого 8 (800) 511 98 67 контрольный орган решит, вправе ли вы заключить контракт, В ок тябре акция смотрите в образце. при продлении подписки на ж урна л Как провести закупку, если контрольный орган «Госзакупки. ру» не согласовал контракт по те лефону Контрольный орган после получения от вас комплекта документов регистрирует их и возвращает вам с отметкой один экземпляр проекта контракта и приложений к нему. Все исправления, если вы их допусти- те в документах, должны быть с отметкой «исправлено» и подписью руководителя. В течение трех рабочих дней контрольный орган рассмотрит ваш проект контракта и решит, можете вы его заключать или нет. После трехдневного ожидания вы получите уведомление о соответствии контролируемой информации в бумажной форме либо о том, что контракт не соответствует. Если контракт согласовали, вы его заключаете и вносите сведения в реестр контрактов в ЕИС. Если же контракт согласование не прошел, у вас есть два варианта: вы исправляете неточности и замечания, которые контрольный орган указал в уведомлении о несоответствии контролируемой информации, и снова проходите всю процедуру сначала. Либо вно- сите изменения в план-график и проводите конкурентную закупку. ДЕТАЛИ Еще раз проверьте проект контракта перед согласованием с контрольным органом. В нем обязательно должны быть указаны: – основание заключения по статье 93 Закона № 44-ФЗ; – ИКЗ; – страна происхождения товара. 41
Этапы закупки Контракт Образец. Обращение о согласовании зак лючения контрак та с едпоставщиком Реквизиты ОБРАЩЕНИЕ заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком Укажите полное наименование (подрядчиком, исполнителем) учреждения, адрес, ИНН, КПП и другие 1. Информация о контрольном органе в сфере закупок товаров, работ, услуг для реквизиты обеспечения государственных и муниципальных нужд, в который направляется обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком ИКЗ (подрядчиком, исполнителем). ИКЗ в обраще- 2. Полное наименование: Министерство финансов Свердловской области. нии должен Информация о заказчике либо уполномоченном органе или уполномоченном совпадать с ИКЗ учреждении в плане-графике в ЕИС и в проекте Полное наименование Министерство ИНН Коды контракта культуры КПП 1234567890 Свердловской 601101001 области Место нахождения, Екатеринбург, По 65701000 адрес электронной ул. Ленина, 68 ОКТМО почты [email protected] Наименование бюд- - ИНН - жетного автономного КПП учреждения, ГУП, МУП, иного юридиче- ского лица, которому переданы полномочия государственного, муниципального заказчика Место нахождения, - По - адрес электронной ОКТМО почты 3. Информация о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государствен- ных и муниципальных нужд Идентификационный код закупки 203661200758666560100100140038542244 Наименование объекта закупки Поставка театральных костюмов для спектакля «Конек-Горбунок» 42
Госзакупки , октябрь 2020 года Начальная (максимальная) цена 800 000,00 рублей Приложения контракта к проекту контракта Приложите Начальная сумма цен единиц - исчерпывающий товара, работы, услуги и макси- комплект доку- мальное значение цены контракта ментов к проекту контракта, чтобы Ориентировочное значение цены - снять вопросы контракта либо формула цены контролеров, поче- и максимальное значение цены му именно по этой контракта цене вы заключаете контракт Цена контракта, предложенная 800 000,00 рублей участником закупки Сумма цен единиц товара, - работы, услуги, предложенная участником закупки Основание заключения контракта Пункт 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ 4. Информация о единственном поставщике (подрядчике, исполнителе) Полное наименование Общество с ограни- Коды юридического лица, ченной ответствен- ИНН 1312132892 Ф. И. О. для физиче- ностью «Театраль- КПП 601301001 ского лица, адрес ные костюмы», по ОКТМО 65802000 ООО «Театральные Адрес электронной костюмы» - почты Номер реестровой [email protected] - записи из единого реестра участников 20095101 закупок 5. Информация и документы, прилагаемые к настоящему обращению о согла- совании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 1) Проект контракта на 15 л. в 3 экз. 2) Обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара на 1 л. в 3 экз. 3) Запрос ценовой информации потенциальным поставщикам на 1 л. в 3 экз. 4) Коммерческие предложения от поставщиков на 3 л. в 3 экз. 5) Документы, подтверждающие страну происхождения товара, в соответствии с требованиями статьи 14 Закона № 44-ФЗ на 2 л. в 3 экз. 43
Этапы закупки Обмен опытом Как учесть налоги в расчете НМЦК на 2021 год Планирование контрактов на 2021 год начинается в октябре с рас- чета НМЦК. В статье – как учесть в составе цены налоги и что делать с контрактом, если поставщик переходит на УСН уже после заключения контракта. К онтролеры аннулируют закупку и оштрафуют, если посчитать НМЦК с НДС и не учесть интересы поставщиков-упрощен- цев. Это бы вает, когда заказч ик отказы вается исп ра в л я т ь контракт после победы упрощенца и поставщик подает жалобу в ФАС. Как прописать НДС, чтобы не ограничить конкуренцию Налоги входят в состав цены. Когда заказчик прописывает в проекте контракта один единственный вариант – цену с выделенной НДС, он ставит в невыгодное положение всех участников, которые НДС не п латя т. И наоборо т, когда з а ка зч и к Н ДС не вы де л яе т, в невы- годном положении оказываются участники на основной системе налогообложения. Если товар облагается налогом, им придется выставить заказчику счет-фактуру и из платы по контракту упла- тить налог в бюджет. Есть еще один вариант, когда выделение НДС будет ошибочным. В случае, когда товар НДС не облагает- ся. Например, это касается медизделий и медуслуг по перечню из НК, перевозки пассажиров городским транспортом, продажи земельных участков. Прежде чем прописывать цену в проекте контракта, сверьтесь с Налоговым кодексом. Если товар не включен в перечень и если 44
Госзакупки , октябрь 2020 года закупка конкурентная, пропишите в контракте вариативное условие Полный список о цене. Чтобы не возникло проблем с поставщиком и контролерами, товаров, которые можно прописать цену контракта, например, так: не облагаются НДС, смотрите «Цена контракта составляет 120 000 (сто двадцать тысяч) руб. в пункте 2 00 коп., в том числе НДС 20 процентов, что составляет 20 000 (два- статьи 146 Налого- дцать тысяч) руб. 00 коп. / НДС не облагается в связи с применением вого кодекса поставщиком упрощенной системы налогообложения». Вы можете не включать вариативную формулировку, обязатель- ной она не является. Такое право заказчикам дал Верховный суд (определение от 19.03.2020 № АПЛ20-49). Однако контролеры остаются при своем мнении и могут выдать предписание, если поставщик пожалуется в ФАС. Если использовали в проекте контракта фор- мулировку «включая НДС», по требованию поставщика-упрощенца измен и те кон т ра кт. Допол н и те его условием «Н ДС не обла гается» и укажите обоснование. Пример 1. Отказ заказчика изменить контракт ущемляет права победителя При проведении аукциона на поставку оргтехники заказчик отказался заключить допсоглашение об исключении из цены контракта НДС. Поставщик подал жалобу в ФАС и отказ признали неправомерным. Заказчик обжаловал решение ФАС, но и суд встал на сторону поставщика, посчитав что отказ заказчика приводит к ущемлению прав участника закупки (решение Арбитражного суда города Москвы от 06.11.2019 по делу № А40-146460/19-122-1215). Верховный суд поддержал поставщика в его праве требовать изменений в проект контракта. Такое требование направлено на приведение документации в соответствие с налоговым зако- нодательством. Цена контракта при внесении таких изменений не меняется. Контракт заключайте по результатам закупки по той цене, которую предложил поставщик. Не снижайте цену на сумму 45
Этапы закупки Обмен опытом Упрощенец имеет НДС и оплачивайте контракт полностью. Иначе вам грозят проверки право требовать контролеров и крупные штрафы. исключить из цены контракта налог Как учесть налог, если поставщик перешел (определение на упрощенку после заключения контракта ВС от 19.03.2019 № 302-КГ18-24863) Бывает, что заказчик заключает контракт с поставщиком на основ- ной системе налогообложения, а на момент исполнения контракта поставщик переходит на упрощенку. Это может случиться, когда заказчики заключают контракты с поставщиками в конце ка- лендарного года, а исполнить свои обязательства стороны должны уже в новом году. Перейти на упрощенку поставщику налоговое законодательство разрешает только с начала нового года. Поэтому для заказчика поставщик-упрощенец становиться неожиданностью. Возможна и обратная ситуация – переход поставщика с упрощенной системы на основную. В таких случаях заключайте допсоглашение к контракту. Цену контракта оставьте прежней, только выделите или уберите НДС. В платежных документах укажите сумму оплаты тоже на осно- вании нового текста контракта. Так не возникнет противоречий в контракте и разногласий с поставщиком. Если в проект контракта включаете вариативную формулировку, включите аналогичную при описании приемочных документов: В документы о при- «При передаче товара поставщик должен предоставить заказчику емке можно вклю- документы: товарную накладную, счет, счет-фактуру (если постав- чить вариативную щик является плательщиком НДС), документы, удостоверяющие формулировку качество товара (если наличие таких документов предусмотрено действующим законодательством). При поставке товара без над- лежащей документации товар принятию и оплате не подлежит». Такое условие необходимо, потому что поставщики на упрощенке не обязаны применять счета-фактуры. Но если счет-фактура прописа- 46
Госзакупки , октябрь 2020 года на в условиях контракта и для заказчика это условие существенное, 8 (800) 511 98 67 можно договориться с поставщиком о выставлении счета-фактуры В ок тябре акция без НДС с отметкой «Без налога (НДС)». при продлении подписки на ж урна л Когда в цену контракта включить другие налоги «Госзакупки. ру» и обязательные платежи по те лефону При заключении контракта с самозанятым заказчик должен учесть налог на профессиональный доход. При заключении контракта с физлицом – НДФЛ. Может произойти ситуация, аналогичная переходу поставщика с упрощенки на основную систему: постав- щ и к т еряе т с т ат ус с а мо з а н я т ог о у же по с ле з а к л ючен и я кон т р а к- т а. С д ат ы с н я т и я с а мо з а н я т ог о с у че т а к а к п л ат е л ь щ и к а н а лог а на профессиональный доход заказчик обязан удержать НДФЛ и ст ра ховые взносы из возна г ра ж ден и я поста вщ ика и са мостоя- тельно уплатить их в бюджет. В данном случае заказчик будет выступать налоговым агентом. Чтобы это не стало сюрпризом, установите обязанность самозанятого уведомлять заказчика о снятии с учета в качестве плательщика налога на профессио- нальный доход. Пример 2. Как рассчитать цену контракта с физлицом Когда заказчик заключает контракт с физлицом, как налоговый агент он должен уплатить в бюджет страховые взносы во внебюджетные фонды и налог на доходы физических лиц. Суммарный процент страховых взносов в 2020 году – 30 про- центов с выплат, не превышающих предельную базу для начисления взносов. Ставка НДФЛ – 13 процентов. Налог на доходы вы должны вычесть из суммы, которая причитается самому физлицу, а страховые взносы заплатить за свой счет. Допустим, вы планируете заключить контракт с физлицом на поставку изделий ручной работы. Поставщику причитается 50 тыс. руб. НДФЛ при этом составит: 50 000 × 13% = 6500 руб. Страховые взносы: 50 000 × 30% = 15 000 руб. При этом цена контрак та: 50 000 + 15 000 = 65 000 руб. При этом пос тавщик на руки получит только 43 500 руб.: 50 000 – 6500. 47
Этапы закупки Обмен опытом Новые правила, чтобы обосновать НМЦК по медизделиям Перед тем как покупать медицинские изделия, заказчику нужно рассчитать НМЦК по новым правилам. В статье читайте, чем новый порядок расчета отличается от общепринятых методов и в каких случаях его можно не использовать. С 31 августа 2020 года начал действовать новый порядок об- основания НМЦК, и заказчики обязаны его использовать в работе. Ра н ьше п ри обоснова н и и НМ ЦК по мед издел и я м заказчики выбирали метод сопоставимых рыночных цен. Сейчас придется еще учитывать цены на такие же изделия по ранее заклю- ченным контрактам без неустоек за последние три года. Сложности при применении новых формул из приказа возникнут, когда нужно будет предусмотреть в документации не только закупку самого медицинского изделия, но и техническое обслуживание, и гаран- тийный срок эксплуатации. Эти показатели придется обосновы- вать новыми формулами, которые Минздрав прописал в приказе от 15.05.2020 № 450н. Что нового учесть при расчете НМЦК по медизделиям По новому приказу цены определяют тремя различными вариантами в зависимости от самого медизделия, которое планируют закупать, и способа закупки. Первый вариант – средневзвешенное значение собранных заказчиком цен по медизделию без учета НДС. Этот метод применяйте при расчете НМЦК для конкурентных закупок (пример 1). 48
Search
