Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 10 октябрь 2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Гид по нацрежиму. пзаоПптоеодлдаепрфиоосккнуу Как применять правила допуска после поправок 8 8 (800) 511 98 67 Как не повторить 30 самые популярные ошибки заказчиков в ТЗ Ответы экспертов | Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 10 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

ПРОСТО Реклама О ВАЖНОМ • Новости • Закон № 44-ФЗ • Закон № 223-ФЗ • Работа поставщика • Читайте в ближайших номерах Как установить авансы в контрактах без риска Какие характеристики установить  в техзаданиях для закупок на следующий год   Быстрые способы расторгать контракты  с поставщиками, которые не выполнили  обязательства после кризиса Ошибки в обосновании НМЦК Продлите подписку в октябре на выгодных условиях! pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2591  полугодие — П2590 (звонок бесплатный)

 Слово редактора Обновленный приказ  Минфина № 126н  уже работает С 11 сентября 2020 года действует новая редакция при- каза Минфина № 126н. Впервые за шесть лет изменился  процент для расчета преференций. Из единого перечня  условий допуска исключили часть позиций и добавили  новые. С 1 октября 2020 года начинает действовать второй  перечень к приказу Минфина № 126н. Перечней теперь  стало  два.  По  товарам  из  нового  перечня  будет  при- меняться  новый  процент  преференций:  20  процентов  вместо  15  при  закупке  по  нацпроектам. С  1  июля  2020  года  установлен  запрет  на  допол- нительные  характеристики  на  товар,  который  вклю- чен  в  перечень  постановления  Правительства  №  878.  Заказчики  встревожены,  так  как  в  случае  отсутствия  допхарактеристик участники могут предложить несо- ответствующий  товар  с  более  низкой  ценой.  В  статье  разобрали 19 острых вопросов по нацрежиму и дали от- веты, которые заказчики обязаны знать уже сейчас → 8. Карина  Райтыргина,  эксперт  журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Гид по нацрежиму. Как применять правила допуска после поправок ...... 8 Как не повторить самые популярные ошибки заказчиков в ТЗ ................ 30 Гара н т и й н ые  обязател ьства:  воп росы,  которые  за дает  ка ж д ы й  второй заказчик ...................................................................................................... 40 Контракт Предоста в л я т ь  л и  в  ба нк  д л я  пол у чен и я  БГ  п исьмо  об  отсу тстви и  претензий, если работы не выполнены ............................................................ 44 Как  заказч ику  взыскать  неустойку  по  конт ракту,    если условие об обращении в банк-гарант прописано в БГ ........................ 45 Вносить  л и  в  реестр  контрактов  ка ж дый  товар  пои менно,    если в извещении товар прописан одной строкой ......................................... 47 Расторгать  л и  конт ракт,  есл и  после  под п иса н и я    поставщик попал в РНП ....................................................................................... 48 Вп раве  л и  заказч ик  вк л юч ить  в  конт ракт  форм ул и ровку,    если из нее нельзя понять четкие сроки исполнения .................................. 48 Как  без  ш т рафов  внест и  изменен ие  в  реест р  по  неиспол нен н ы м  контрактам за прошлые годы ............................................................................. 49 Как  рассч и тат ь  неустойку  по  кон т ракта м  за  2019  год,  если они закрылись летом 2020 года ................................................................. 50 Вп раве  л и  заказч ик  измен ить  объем  и  цену  контакта,    если такая возможность прямо не предусмотрена ....................................... 51 Вправе ли заказчик продлить строительный контракт на 2021 год ........ 52 Вп ра ве  л и  заказч ик  сп исат ь  неустойку  по  кон т ракту  со  сроком  исполнения до 2025 года ....................................................................................... 53 Как  расторг ну ть  конт ракт  на  усл у г и,  которые  не  оказы ва ются    из-за пандемии ........................................................................................................ 54 Обяза н  и л и  вп ра ве  заказч ик  сп исат ь  неустойку,    если поставщик с ней согласен .......................................................................... 55 Правовые аспекты Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри н я т ь  товар  на  основа н и и  п исьма  с показателями от дистрибьютора .................................................................... 56 Отказы ват ься  л и  от  товара,  есл и  он  п ри н я т  на  ск ла д  заказч ика  без сопровождающих документов ..................................................................... 57 При н я т ь  л и  обеспечен ие,  есл и  побед и тел ь  у каза л  в  п латеж ке  неверный номер извещения ................................................................................. 58 Как ие  доку менты  дол ж ны  бы ть  у  заказч ика    при увеличении объема ....................................................................................... 60 2  Госзаказ в вопросах и ответах №10, октябрь 2020 года

Содержание При мен я т ь  л и  на ц реж и м  в  заку пке  работ  по  мон та жу  систем ы  видеонаблюдения ................................................................................................... 61 Уста на в л и ват ь  л и  т ребова н ие  по  поста нов лен и ю  №  878,  если товара нет в реестре ..................................................................................... 62 Отк лон я т ь  л и  за я вку,  есл и  у част н ик  у каза л  нескол ько  ст ра н  происхождения товара .......................................................................................... 63 Как  рассмат ри ват ь  вторые  част и  за я вок  п ри  од новремен ном  применении постановления № 617 и приказа № 126н ................................... 65 Как ие  за п реты  и  ог ра н и чен и я  уста нови т ь  на  спорт и вн ые  товары  производства Швейцарии ..................................................................................... 66 Отк лон я т ь  л и  за я вку,  есл и  вместо  вы п иск и  из  РРПП  у част н ик  предоставил сертификат СТ-1 ............................................................................. 67 Согласовывать  л и  заку пку  с  едпоставщ иком  в  ФАС,    если НМЦК не превышает 500 млн рублей ..................................................... 68 Обязател ьно  л и  созда ват ь  д л я  сп иса н и я  неустойк и  ком исси ю  по поступлению и выбытию активов ............................................................... 69 Способы закупок Отк лон я т ь  л и  за я вку,  есл и  кроме  согласи я  у част н ик  п рикреп и л  характеристики ...................................................................................................... 70 Смот рет ь  л и  на  цен у  у част н ика,  есл и  она  не  соответствует  цене  на ЭТП ....................................................................................................................... 71 Планирование и обоснование закупок Как  уста нови т ь  условие  об  ответствен ност и  в  заку пке  с едпоставщиком из числа СМП ........................................................................ 72 Вп ра ве  л и  заказч ик  раздел и т ь  усл у г у  и  част ь  ее  заку п и т ь  у едпоставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 .............................................. 73 Вп раве  л и  заказч ик  заку п ить  товар  по  цене,    превышающей предельную ................................................................................. 74 Вп ра ве  л и  заказч ик  иск л юч и т ь  ря д  работ  из  п роекта,    чтобы не выйти за рамки бюджета ................................................................... 75 ПОСТАВЩИКУ Комментарии специалистов Что хотят потребовать от поставщиков заказчики в документации ....... 78 Подача заявок Следует ли ежегодно обновлять в ЕИС решение о крупной сделке ......... 82 В  как ие  срок и  мож но  на п ра ви т ь  жа лобу  в  УФАС  по  первы м  и вторым частям заявки ....................................................................................... 83 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Содержание ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Расторгат ь  л и  договор,  есл и  су м ма  оп лачен н ы х  усл у г  не совпадает с ценой договора ............................................................................ 86 Вп ра ве  л и  у част н ик  отозват ь  за я вку  после  окон ча н и я  срока  подачи заявок .......................................................................................................... 89 Как  рассчитать  НМЦ  на  техобслуж ивание  автомоби л я,    если неизвестно какие запасные части понадобятся ................................... 90 Вп ра ве  л и  заказч ик  обязат ь  под ря д ч ика  зак л юч и т ь  договор  со сторонней организацией ................................................................................. 90 Обяза на  л и  ком исси я  п роверя т ь  на  достоверност ь  сведен и я  в заявке участника ................................................................................................ 91 Вп ра ве  л и  заказч ик  не  т ребоват ь  обеспечен ие  испол нен и я  контракта в связи с пандемией .......................................................................... 92 Обзор практики Заказч ик  не  вп ра ве  т ребоват ь,  ч тобы  поста вщ ик    был производителем продукции ........................................................................ 94 school.gzakypki.ru   Учиться! Курс «Организация корпоративных закупок» Реклама 120 часов повышения квалификации по Закону  № 223-ФЗ.    Высшая школа Госзакупок открыта круглосуточно! Образовательная лицензия № 038987 от 1 декабря 2017 года 8 (800) 551 01 29  |  [email protected]  |  school.gzakypki.ru 4  Госзаказ в вопросах и ответах №10, октябрь 2020 года

ЗАКАЗЧИКУ Гид по нацрежиму. Как применять правила допуска   после поправок   8 В  разгар  подготовки  ко  второй  волне  пандемии  Минфин  существенно  изменил  правила  нацрежима.  В  редакцию  всегда  приходит  много  вопросов  о  том,  как  правильно  применять  запреты,  ограничения  и  ус ловия  допуска,  но  в  сентябре  мы  получили  больше  двухсот  нестандартных  вопросов.  Многие  из  них  при  первом  прочтении  поставили  в  т упик  наших  экспертов.  Мы  отобра ли  девятна дцать  самых  острых  вопросов  и  да ли  ответы,  которые  заказчики  должны  знать  уже  сейчас. Ком мен тарии  спец иа лис т ов Способы  за ку пок Как  не  повторить  са м ые    Отк лон я т ь  л и  за я вку,  есл и  кроме  попул я рные  ош ибк и    согласи я  у част н ик  п рикреп и л  заказчиков в ТЗ    30 характеристики    70

Заказчику Комментарии специалистов Гид по нацрежиму.   Как применять правила допуска  после поправок В  разгар  подготовки  ко  второй  волне  пандемии  Минфин  существенно  изменил  правила  нацрежима.  В  редакцию  всегда  приходит  много  вопросов  о  том,  как  правильно  применять  запреты,  ограничения  и  условия  допуска,  но  в  сентябре  мы  получили  больше  двухсот  нестандартных  вопросов.  Многие  из  них  при  первом  прочтении  поставили  в  тупик  наших  экспертов.  Мы  отобрали  девятнадцать  самых  острых  вопросов  и  дали  ответы,  которые  заказчики  должны  знать  уже  сейчас. Вопрос 1. Отклонять ли заявки, если код  ОКПД2 в документации и в выписке  из реестра Минпромторга разнится   Провели  аукцион  в  электронной  форме  с  применением  постановления  Правительства № 616. В закупке был указан код ОКПД2 14.19, а выписки  из реестра Минпромторга предоставлены на код ОКПД2 14.12, при этом  предмет  закупки  один  и  тот  же.  Отклонять  ли  заявки? Е лена  ЛУКОЯНОВА,  Ответ. Нет основания отклонять заявки. Описание  эксперт журнала объекта закупки находится в компетенции заказчи- ка. Выбор кода ОКПД2 также делается заказчиком.  При этом он выбирает такой код, наименование ко- торого  наиболее  полно  отображает  объект  закуп- ки.  Код  ОКПД2  14.19  носит  название  «Одежда  про- чая и аксессуары». Код ОКПД2 14.12 носит название  «Спецодежда». То есть технически эти коды являются  эквивалентными  и  могут  быть  взаимозаменяемы.  8  Госзаказ в вопросах и ответах №10, октябрь 2020 года

Заказчику Комментарии специалистов Заказчик,  разместивший  закупку,  и  Минпромторг,  который ведет реестр, по-разному подошли к прочте- нию кода ОКПД2. В реестре промышленной продук- ции, которая произведена на территории РФ, на дан- ный  момент  содержится  более  6000  наименований  товаров.  При  выборе  кода  ОКПД2  для  размещения  закупки заказчик не мог знать то, под каким именно  кодом,  который  указан  в  реестре,  будет  поставлен  товар. Поставщик указал в своей заявке товар, который  полностью  удовлетворяет  потребности  заказчика  с  точки  зрения  функциональных  и  технических  характеристик.  К  тому  же  постановлением  №  616  не предусмотрен механизм отклонения заявки за не- соответствие  кода  ОКПД2  –  там  устанавливается  запрет  на  допуск  товара,  а  также  перечислены  все  возможные исключения. Технически возможен вари- ант,  что  заказчик  халатно  подошел  к  выбору  кода.  То есть код, указанный заказчиком, не может воспри- ниматься как единственно верный. Соответственно  у  заказчика  нет  полномочий  не  допускать  такую  за явку  до  да льнейшего  этапа. Вопрос 2. Где в контракте указать  информацию о реестровой записи товара   Информацию о реестровых записях товара нужно включать в контракт  по пункту 10 постановления Правительства № 616. В какой раздел про- екта  контракта  включить  эти  сведения? Ответ.  Единых  правил  включения  информации  о реестровом номере товара в тексте контракта нет.  Главное, чтобы они были в контракте. Исходя из норм  Закона № 44-ФЗ, при направлении контракта победи- телю  заказчик  может  вносить  правки  только:  –  в  преамбулу  и  реквизиты  контракта  в  части  ин- формации  о  победителе;  Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  9