Журнал издает № 12e.otоtvet.ru декабрь 2020 ОХРАНА ТРУДА в вопросах и ответах 14 Как организовать работы на открытом воздухе в холодное время года 22 Как продлить срок действия декларации условий труда 31 При стажировке работника у стороннего работодателя кто и какие документы оформляет 42 Может ли водитель выполнять свою работу в период дообследования после медосмотра ISSN 1998-7935 12 9 771998 793205
В этом номере Новости ............................................................................................................................ 6 Обзор документов ..................................................................................................... 8 ТЕМА МЕСЯЦА Маргарита ЕЛАГИНА Как организовать работы на открытом воздухе в холодное время года ............................................................................. 14 СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА С какого момента начислять компенсации: с момента проведения СОУТ или с начала работ во вредных условиях ............................................................................... 21 Как продлить срок действия декларации условий труда ................. 22 ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Как делать отметку в журнале инструктажа, если все работают на удаленке ............................................................................................... 26 К какой категории отнести служащих по Порядку № 1/29: специалисты или работники ................................................................. 29 При стажировке работника у стороннего работодателя кто и какие документы оформляет ....................................................... 31 Как обучать оказанию первой помощи: разработать отдельную программу или включить как тему в обучение по охране труда ........................................................................................ 33 №12, декабрь 2020 года 1
Содержание МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ К каким врачам отправлять работников на медосмотр, если в карте СОУТ не указано основание по приказу № 302н .......... 35 Можно ли допустить сотрудника к работе, если удалить вредный фактор ....................................................................................... 40 Может ли водитель выполнять свою работу в период дообследования после медосмотра ....................................................... 42 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Кто должен выдать справку № 316/у: медорганизация, где пострадавший начинал лечение, или та, где он его закончил ................................................................................. 45 Можно ли уволить нарушителя требований охраны труда без создания комиссии ............................................................................ 46 Делать ли запрос в полицию, если работник пострадал от третьего лица ...................................................................................... 48 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте свои знания по теме «Несчастные случаи» ...................... 50 В ПОРТФЕЛЬ Договор об оказании услуг по предрейсовым медосмотрам ............ 54 Отчет по оценке профессиональных рисков ....................................... 58 Акт испытания пожарных лестниц ...................................................... 62 Заявка на приобретение оборудования для бесконтактного контроля температуры ............................................................................ 63 2 Охрана труда в вопросах и ответах
Популярные вопросы в де к а бре ваших коллег Как расследовать несчастный случай, если работник находится на аутсорсинге? Если несчастный случай произошел с работником, который находится на аутсорсинге, то рас- следует его комиссия, созданная приказом работодателя принимающей стороны. Работодатель по- страдавшего сотрудника должен отправить представителя в комиссию по расследованию (ст. 341.4 ТК). Организация, куда был направлен работник, расследует несчастный случай в общем порядке: – информирует ФСС; – делает запрос в медучреждение; – составляет и утверждает акт Н-1. Оригиналы документов о расследовании должны храниться у принимающей стороны. Работодатель, который направил работника в другую организацию, получает копию акта по форме Н-1 и копии материалов расследования (ст. 230 ТК). Нужно ли проводить СОУТ на вакантных рабочих местах? Нет, не нужно. Исследования и измерения вредных или опасных факторов в процессе спецоценки проводят при штатных производственных и технологических процессах на конкретном рабочем месте (п. 15 Методики, утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 � 33н). Так как работник на рабочее место не принят, то никаких рабочих процессов на вакантном месте не происходит. Поскольку на таких рабочих местах работы еще не выполняются, то спецоценку на вакантных местах не проводят (письмо Минтруда от 14.03.2016 � 15-1/ООГ-1041). Что делать, если член комиссии не согласен с результатом расследования несчастно- го случая и отказывается подписывать акт Н-1? Если члены комиссии не согласны с результатами расследования несчастного случая, подписать акт Н-1 они обязаны. Высказать свою позицию можно только через особое мнение (п. 24 постановления Минтруда от 24.10.2002 � 73). Если в ходе расследования возникли разногласия между членами комиссии, решение принимают большинством голосов. Члены комиссии, которые не согласны с решением, все равно подписывают акты расследования. Высказать свою позицию они могут через особое мнение. Этот документ при- общают к основным материалам расследования. Особое мнение рассматривает руководитель организации и с учетом всех материалов принимает решение об обжаловании выводов комиссии. Если работодатель прислушается к мнению и решит обжаловать результаты расследования, ему нужно обратиться в ГИТ.
Можно ли перенести медосмотр на 2021 год, если он должен был состояться в 2020 году? Да, можно, если в вашем городе или регионе введен режим повышенной готовности (п. 16 приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 � 302н). Однако нельзя откладывать медосмотры работников, которые работают: – на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4 по результатам СОУТ; – в организациях, где производят, хранят, транспортируют и реализуют пищевые продукты; – организациях общественного питания, торговли, буфетах, в пищеблоках, в том числе на транс- порте; – практикантами, трудящимися на работах, для которых необходим медосмотр; – медиками в лечебно-профилактических учреждениях, родильных домах, детских больницах, детских поликлиниках, отделениях патологий новорожденных, недоношенных; – в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осу- ществляющих образовательную деятельность; – детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях; – дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; – организациях бытового обслуживания; – бассейнах, а также водолечебницах; – гостиницах, общежитиях, пассажирских вагонах; – организациях медицинской промышленности и аптечной сети, которые связаны с изготовле- нием, расфасовкой и реализацией лекарственных средств; – на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопро- водных сетей; – в организациях, связанных с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов. Отложить медосмотр работодатель вправе не более чем на шесть месяцев (приказ Минздрава от 18.05.2020 � 455н). Как обучить работников, которые относятся к категории «служащие»? Работников, которые относятся к категории «служащие», обучайте как руководителей и специалистов по разделу 2.3 Порядка � 1/29. К группе «руководители и специалисты» относятся лица, имеющие среднее профессиональное об- разование или высшее образование (пп. 3–5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 � 273-ФЗ). То есть все служащие являются специалистами. Те из них, которые занимают руководящие долж- ности, являются руководителями. Таким образом, для всех специалистов, помимо инструктажей, проведите специальное обучение охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Новости НОВОСТИ Минздрав планирует обновить требования к комплектации аптечек в организациях Минздрав опубликовал проект с но- – отрывной блокнот для записей выми требованиями к комплектации формата не менее А7; аптечек для оказания первой помощи работникам. Проект должен заменить – авторучку. действующие требования, утвержден- Вме с т о уд а лен н ы х пози ц и й ные приказом Минздравсоцразвития Минздрав пред лагает добавить: от 05.03.2011 № 169н, с 1 января 2021 года. – дополнительную упаковку сте- В новых требовани ях иск лючи ли: ри льных са лфеток; – бинты малых размеров (5 м × 5 см – дополнительное спасательное и 5 м × 10 см); покрывало; – стерильные бинты 5 м × 7 см; – дополнительные марлевые бин- – стерильный перевязочный пакет; – лейкопластырь бактерицидный ты; – лейкопластырь рулонный раз- размером не менее чем 1 × 250 см; – стерильные антисептические мером не менее чем 2 × 500 см. Кроме того, если аптечки первой по- салфетки из бумажного тексти- мощи произведены до 1 января 2021 го- леподобного материала размером да, то они действительны в течение не менее 12,5 × 11,0 см; срока их годности, но не позднее 31 де- – стальные английские булавки кабря 2024 года. со спира лью; Источник: проект Минздрава от 02.11.2020 Работник отказался проходить медобследование, и работодатель его уволил. Суд подтвердил, что прав работодатель Работника перевели в другое отделе- вили на внеочередное психиатрическое ние без изменения должности и напра- освидетельствование, чтобы опреде- 6 Охрана труда в вопросах и ответах
лить его годность к работе. Сотрудник на сторон у работодател я. Суд ы у ка- два раза отказался проходить обсле- зали, что сотрудник относится к пер- дование, из-за чего работодатель сде- соналу, который обязан проходить лал замечание, а затем выговор. Когда медобследование. Он не выполнял работник в третий раз отказался про- требования организации и этим на- ходить медобследование, то работо- рушал дисциплину, поэтому уволь- датель его уволил за неоднократное нен ие за кон но. неисполнение трудовых обязанностей по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК. Источник: определение Девятого кассационного су- да общей юрисдикции от 24.09.2020 № 88-6775/2020 Работник подал в суд, однако су- ды, в том числе и кассация, встали ГИТ оштрафовала организацию за отсутствие оценки профрисков. Суд поддержал инспекцию ГИТ оштрафова ла организацию Кроме того, нарушения законода- по част и 1 статьи 5.27.1 КоАП за то, что тельства о труде и охране труда – это в СУОТ не включена процедура управ- грубые нарушения обязательных ления профрисками и работода- правил в сфере трудовых отношений, тель не провел оценку профрисков. которые свидетельствуют об умыш- Работодатель пытался обжаловать ленном игнорировании требований штраф 50 тыс. руб., так как считал закона. Поэтому такие нарушения нарушение малозначительным, од- нельзя признать малозначительными. нако суд указал, что организация не приняла все необходимые меры Источник: решение Верховного суда Республики по соблюдению требований трудового Татарстан от 02.09.2020 № 12-273/2020, 77-1223/2020 законодательства. №12, декабрь 2020 года 7
Обзор документов ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ Федеральные законы Федера льный закон от 15.10.2020 № 341-ФЗ «О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об а дминистративных правонарушениях» Госдума внесла поправки в ста- При этом речь не идет о нарушении тью 13.20 КоАП и увеличила в 10 раз требований законодательства к хра- штрафы за нарушение правил и сроков нению документов и информации, ко- хранения документов в картотеках, торая содержится в информационных сейфах, шкафах и компьютерах орга- системах. низаций: Ранее за указанные нарушения вы- – должностным лицам грозит носили предупреждение или штра- штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; фовали должностных лиц на сумму от 300 до 500 руб. – юридическим лицам – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Вступили в силу 26 октября 2020 года. Документы Правительства Постановление Правительства от 24.10.2020 № 1730 «О Временном порядке установления степени у траты профессиона льной трудоспособности в результате несчастных с лучаев на производстве и профессиона льных заболеваний и разработки программы реабилитации постра давшего в результате несчастного с лучая на производстве и профессиона льного заболевания» Правительство до марта 2021 года вве- к правоотношениям, которые возник- ло Временный порядок установления ли со 2 октября 2020 года. степени утраты трудоспособности из- за несчастных случаев и профзабо- По Временному порядку освиде- леваний. Этот порядок применяют тельствование в учреждении меди- ко-социальной экспертизы проводят 8 Охрана труда в вопросах и ответах
без личного участия пострадавшего – об утрате трудоспособности и про- заочно. грамму реабилитации направляют пострадавшему заказным почтовым Вместо переосвидетельствования отправлением. степени утраты трудоспособности бу- дут продлять ранее установленную Учреждение медико-социальной степень и составлять программы ре- экспертизы в течение трех рабочих абилитации с сохранением в них всех дней представляет в ФСС выписку ранее рекомендованных реабилитаци- из акта медико-социальной эксперти- онных меропри ятий. зы с указанием установленной степени утраты трудоспособности и программу Степень утраты трудоспособности реабилитации. и программу реабилитации продлева- ют на шесть месяцев с даты, до которой Порядок вступил в силу 29 октяб- она была установлена при предыду- ря 2020 года и действует до 1 мар- щем освидетельствовании. Справку та 2021 года. Постановление Правительства от 08.10.2020 № 1631 «Об отмене нормативных правовых ак тов федера льных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического на дзора» С нового года Правительство от- То есть со следующего года рабо- м е н и т д е йс т в ие 111 С а н П и Н тодателя уже не смогут оштрафовать в рамках «регуляторной гильотины». за нарушение этой обязанности. В их число входит СанПиН 2.2.2/2.4.1340- 03 «Гигиенические требования к пер- Кроме того, снимется спор по пово- сональным электронно-вычисли- ду медосмотров офисных сотрудников. тельным машинам и организации Напомним, что в этом году из прика- работы». за Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н исключили необходимость от- По этим СанПиН работодатель обя- правлять на медосмотр работников, зан оборудовать рабочее место работ- которые больше половины рабочего ника, который пользуется компьюте- времени заняты работой на компью- ром: тере. При этом в СанПиН такое требо- вание п родол жа ло действовать. – подставкой для ног; – эргономичными рабочим столом Постановление вступит в силу 1 ян- варя 2021 года. и стулом. №12, декабрь 2020 года 9
Обзор документов Постановление Правительства от 07.10.2020 № 1614 «Об у тверж дении Правил пожарной безопасности в лесах» Меры пожарной безопасности в лесах смотренных специально для для каждого лесного района устанав- этого местах; ливает Минприроды, они вк лючают: – применять при охоте пыжи из го- рючих, способных самовозгорать- – предупреждение лесных пожа- ся, или тлеющих материалов; ров путем противопожарного об- – выполнять работы с открытым устройства лесов и обеспечения огнем на торфяниках и др. средствами предупреждения Юрлица и ИП перед выездом или и тушени я пожаров; выходом в лес должны провести ин- структаж своих работников о преду- – мониторинг пожарной опасности; преждении возникновения лесных – разработку и утверждение пла- пожаров и о способах их тушени я. Новые правила устанавливают нов тушени я пожаров; требования к пожарной безопасности – иные меры пожарной безопас- в лесах: – в зависимости от целевого на- ности. значения земель и целевого на- В лесах запрещено: значени я лесов; – использовать открытый огонь – при проведении рубок лесных насаждений; (его применение допустимо толь- – при проведении переработки лес- ко на площадках, отделенных ных ресурсов, заготовке живицы; противопожарной минерализо- – при размещении и эксплуатации ванной полосой шириной не ме- железных и автомобильных дорог. нее 0,5 м); Правила вступают в силу 1 янва- – бросать горящие спички, окурки ря 2021 года и действует до 1 янва- и горячую золу из курительных ря 2027 года. трубок, стек ло; – оставлять промасленные или пропитанные бензином, кероси- ном или другими горючими ве- ществами материалы в не преду- Документы Минтранса Приказ Минтранса от 11.09.2020 № 368 «Об у тверж дении обязательных реквизитов и порядка заполнения пу тевых листов» Зарегистрирован в Минюсте 30.10.2020 № 60678 10 Охрана труда в вопросах и ответах
Минтранс установил требования к за- – тип транспортного средства, полнению путевых листов на период марку и модель транспортного с 1 января 2021 года до 1 января 2027 го- средства, а также марку и мо- да. Согласно порядку, путевой лист дель прицепа, если транспортное должен содержать наименование и но- средство используют с прицепом мер путевого листа, а также сведения: и ли полуприцепом; – о сроке действия путевого листа; – государственный регистрацион- – собственнике транспортного ный номер транспортного сред- ства, а также номер прицепа, если средства; транспортное средство использу- – транспортном средстве; ют с прицепом или полуприцепом; – водителе; – перевозке. – показания одометра – полные Сведения о сроке действия путевого километры пробега при выезде листа содержат дату, в течение кото- с парковки, которую используют рой путевой лист можно использовать. для стоянки автомобиля по воз- Если путевой лист оформляют более вращении из рейса и окончании чем на один день, то нужно указать смены, а также при его заезде начало и окончание срока, в течение по окончании смены; которого путевой лист можно исполь- зовать. – дату и время выпуска транспорт- В сведениях о собственнике транс- ного средства на линию и его воз- портного средства нуж но указать: вращения; – для юридических лиц – наиме- – дату и время проведения пред- нование, организационно-право- рейсового или предсменного вую форму, местонахождение, конт роля технического состо- номер телефона, основной госу- яния транспортного средства, дарственный регистрационный если это требование предусмо- номер юри дического лица; трено законодательством. – для индивидуального предпри- нимателя – фамилию, имя, от- В сведениях о водителе указывают: чество, почтовый адрес, номер – фамилию, имя, отчество; телефона, основной государ- – дату и время проведения пред- ственный регистрационный но - мер индивидуального предпри- рейсового и послерейсового мед- нимателя. осмотра водител я. В сведениях о транспортном сред- В сведения о перевозке включают стве указывают: информацию о видах сообщения и ви- дах перевозок. На путевом листе также можно ука- зывать дополнительные реквизиты, №12, декабрь 2020 года 11
Обзор документов которые учитывают особенности пере- гистрировать оформленные путевые возки грузов, пасса ж иров и бага жа. листы в журна ле регистрации путе - вых листов. Путевой лист необходимо оформ- лять на каждое транспортное сред- Новы е тр е б ов ани я в с туп ят ство в организации. Владельцы в силу 1 января 2021 года и действуют транспортных средств должны ре- до 1 января 2027 года. Документы Минздрава Приказ Минздрава от 08.10.2020 № 1080н «Об у тверж дении требований к комплек тации медицинскими изделиями аптечки д ля оказания первой помощи постра давшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)» Зарегистрирован в Минюсте 09.11.2020 № 60796 Автомобильную аптечку комплектуют С т ары й п р и к а з М и н з д р а в а медицинскими изделиями, зарегистри- от 11.10.1999 № 366 «О введении аптеч- рованными в установленном порядке. ки первой помощи (автомобильной)» Такие аптечки, собранные до дня всту- утрачивает си лу. пления в силу нового приказа, при- меняют в течение срока их годности, Новые требования вступают но не позднее 31 декабря 2024 года. в силу 1 января 2021 года и действуют до 1 января 2027 года. Документы МЧС Письмо МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85 «О примерном Порядке реа лизации инструк тажа по действиям в чрезвычайных сит уациях» Инструкта ж по ЧС проход ят: Инструктаж для вновь принятых ра- – вновь принятые на работу лица ботников проводят в течение 30 кален- дарных дней с начала работы, далее – независимо от их образования, ежегодно. Данные о новых работниках трудового стажа по профессии, или командированных в течение 7 ка- гражданства; лендарных дней передаются под под- – лица, командированные в орга- пись ответственному за проведение низацию на срок более 30 кален- инструктажа по действи ям в ЧС. дарных дней. 12 Охрана труда в вопросах и ответах
Приказ МЧС от 27.07.2020 № 559 «Об у тверж дении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Вну тренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проек тирования» А к т уа л изи рова л и свод п ра ви л Новый свод правил вступит в си- СП 10.13130. Старый СП из приказа лу 27 января 2021 года. МЧС от 25.03.2009 № 180 утратил силу. Всероссийская аттестация специалистов по охране труда – 2020 Адрес: school.otruda.ru Профстан дарт требует, чтобы специа л исты по охране труда повы ша л и к ва л и- Реклама фикацию. Докажите, что выполнили это требование: пройдите Аттестацию в Высшей школе Охраны труда и войдите в число лучших во Всероссийском реестре специалистов по охране труда. Общий объём курса: 120 ак. часов. Продолжительность: 2 месяца. Набор групп: 1 число каждого месяца. Формат обучение: дистанционно. По и тога м Всеросси йской ат теста ц и и спец иа л истов по охра не т руда у част н и к получает Аттестат и Удостоверение о повышении квалификации Лицензия Департамента образования г. Москвы на образовательную деятельность № 038981 от 01.12.2017 и аккредитация Минтруда России № 15-4/13-1488 от 29.05.2018 №12, декабрь 2020 года 13
Тема месяца ТЕМА МЕСЯЦА Как организовать работы на открытом воздухе в холодное время года Маргарита ЕЛАГИНА, эксперт журнала, к. т. н. ГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1 Предоставьте перерывы для обогрева и отдыха работников 2 Оборудуйте помещения для обогрева работников 3 Обеспечьте работников СИЗ от холода, в том числе дерматологическими 14 Охрана труда в вопросах и ответах
Обратите внимание Чтобы организовать работу в холодное время года Медосмотры для сотруд- на открытом воздухе, привлеките сотрудников без ников, которые работают медицинских противопоказаний, обеспечьте их СИЗ на открытом воздухе, от холода и установите сотрудникам перерывы для проводят один раз в два года обогрева в специа льных помещени ях. по пункту 3.8 перечня, утвержденного приказом Кого допустить к работам Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н Допустите к работе на открытом воздухе в холодное время года сотрудников, у которых нет медицин- ских противопоказаний по результатам медосмотра (ст. 213 ТК). Перед допуском к работе на открытом воздухе вы- дайте работникам специальные СИЗ и сообщите о вли- янии холода на организм и как избежать охлаждения. Для этого используйте памятки, наглядные материалы и т. п. (п. 5.3 МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7 «Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в не- отапливаемых помещениях. Методические рекомен- дации»). №12, декабрь 2020 года Какие СИЗ от холода выдать работникам Выдайте сотрудникам, которые работают на открытой территории в холодный период года, комплект СИЗ от холода с учетом типовых норм выдачи СИЗ. Если сотрудники работают в условиях ветра и низкой темпе- ратуры, выдайте им дерматологические средства. При температуре воздуха ниже -40 °C выдайте сотрудникам тепловые маски для защиты лица и верхних дыха- тельных путей (п. 5.12 Методических рекомендаций от 19.09.2006 МР 2.2.7.2129 - 06). Работникам, которые длительно или постоянно выполняют работы в III, IV и особом климатических 15
Тема месяца Обратите внимание поя сах, а также в высокогорных районах на высоте Нельзя проводить работы от 1000 м над уровнем моря, по решению работодателя на открытой территории и с учетом мнения представительного органа работни- без защиты лица и органов ков дополнительно вы дайте: дыхания, при сочетании температуры воздуха – жилет утепляющий с нагревательными элемен- и скорости ветра, при кото- тами – одну штуку на два года или полушубок рых обморожение произой- на срок, который зависит от климатического дет через 1 минуту пояса; – шапку-ушанку – одну штуку на три года; – рукавицы меховые или вкладыши утепляющие с нагревательными элементами под перчатки или рукавицы – одну пару на два года. Приобретайте зимние СИЗ с параметрами тепло- изоляции, которые зависят от климатического пояса. Значение теплоизоляционных свойств спецодежды ука- заны в сертификате соответствия на СИЗ, сравните эти значени я с данными в таблице. Требования к теплоизоляции СИЗ для различных климатических поясов* Клима- Средняя Наиболее Теплоизоляция*, кв. м Ч °C/Вт (не менее) тический темпе- вероятная пояс ратура скорость комплекта головно- обуви рука- воздуха ветра спецодежды го убора виц зимних в зимние защитной месяцев, месяцы, от холода °C м/с IА –25 6,8 0,513 0,397 0,437 0,497 (особый) 0,681 0,447 IБ (IV) –41 1,3 0,442 0,329 0,572 0,551 0,360 0,295 0,422 0,403 II (III) –18 3,6 0,332 0,377 III (II) –9,7 5,6 * Таблица составлена на основе требований к средствам индивидуальной защиты и показателям их безопасности, указанным в ТР ТС 019/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О без- опасности средств индивидуальной защиты». 16 Охрана труда в вопросах и ответах
Какими дерматологическими СИЗ обеспечить при работе на открытом воздухе Дополнительно к теме Выдайте сотрудникам, на которых действует ветер В высокогорных областях и низкие температуры, средства для защиты кожи свыше 1000 м над уровнем от негативного влияния окружающей среды в объ- моря снег удваивает еме 100 м л в месяц – кремы, гели, эмульсии. уровень ультрафиолетового излучения Если на работников воздействует ультрафиолето- вое излучение свыше нормы, например, в высокого- рье, выдайте средства защиты кожи от ультрафиоле- тового излучения. Нормативы допустимых величин ультрафиолетового излучения указаны в Санитарных нормах, утвержденных Главным санитарным врачом СССР 23.02.1988 № 4557-88. Средства наносят на открытые чистые участки те- ла после работы (п. 16 типовых норм, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н). Как рассчитать время работы на холоде Напоминаем Для расчета времени работы на холоде учтите темпера- При температуре воздуха туру окружающей среды, скорость движения воздуха, ниже -30 °C не рекомендует- климатический пояс и категорию работ, которую вы- ся планировать физические полн яет работник. работы категории выше IIа (п. 5.12 Методических ре- Реж им работы в период рабочей смены определите комендаций от 19.09.2006 в соответствии с допустимой степенью охлаждения МР 2.2.7.2129-06) работающих. Продолжительность однократного пре- бывания на холоде зависит от предельно допустимой степени ох ла ж дени я человека. Предоставьте сотрудникам, которые работают на холоде, 10-минутные перерывы на обогрев в зави- симости от категории работы, температуры воздуха и скорости ветра в различных климатических ре- г иона х. Кол и чест во переры вов оп редел и те по табл и- цам 2–13 Методических рекомендаций от 19.09.2006 М Р 2.2.7.212 9 - 0 6. №12, декабрь 2020 года 17
Тема месяца Кому предоставить перерывы для обогрева и отдыха Предоставьте специальные перерывы для обогрева и от- дыха сотрудникам, которые: – работают в холодное время года в закрытых необо- греваемых помещениях или на открытом воздухе; Напоминаем Как категории работ разграничивают по интенсивности энерготрат организма Характеристики работ приведены в прило- Например, ряд профессий в механосбо- жении 1 к СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4: рочных цехах машиностроительных – Iа – интенсивность энерготрат до 120 ккал/ч предприя тий, в прядильно-ткацком про- изводстве и т. п. (до 139 Вт). Работу провод ят си д я и с не- – IIб – интенсивность энерготрат 201– значительным физическим напряжением. 250 ккал/ч (233–290 Вт). Работа связана Например, ряд профессий на предприя- с ходьбой, перемещением и переноской тиях точного приборо- и машинострое- тяжестей до 10 кг и умеренным физиче- ния, на часовом, швейном производствах, ским напряжением. Например, ряд про- в сфере управления и т. п. фессий в механизированных литейных, – I б – интенсивность энерготрат 121– прокатных, кузнечных, термических, 150 ккал/ч (140–174 Вт). Работа сидя, стоя сварочных цехах машиностроительных или связанная с ходьбой и с некоторым и металлургических предприятий и т. п. физическим напряжением. Например, ряд – III – интенсивность энерготрат более профессий в полиграфической промышлен- 250 ккал/ч (более 290 Вт). Работа связана ности, на предприятиях связи, контролеры, с постоянными передвижениями, пере- мастера в различных видах производства мещением и переноской значительных и т. п. (свыше 10 кг) тяжестей и требует больших – IIа – интенсивность энерготрат 151– физи ческ и х уси л и й. На п ри мер, ря д п ро - 200 ккал/ч (175–232 Вт). Работа с посто- фесси й в кузнеч н ы х цеха х с ру ч ной ков- янной ходьбой, перемещением мелких кой, литейных цехах с ручной набивкой (до 1 кг) изделий или предметов в по- и заливкой опок машиностроительных ложении стоя или сидя, которая требует и металлургических предприятий и т. п. определенного физического напряжения. 18 Охрана труда в вопросах и ответах
– заняты на погрузочно-разгрузочных работах; – работают с нарушениями температурного режима на рабочих местах в холодную погоду. Случаи предоставления специального перерыва ука- заны в части 1 статьи 109 Трудового кодекса. Перерывы для обогрева и отдыха оплатите как ра- бочее время (ст. 109 ТК, письмо Роструда от 11.04.2012 № ПГ/2181-6-1). Порядок предоставления перерывов для обогрева закрепите в локальном акте, например, в Правилах трудового распорядка. Минимальная про- должительность одного перерыва на обогрев в отапли- ваемом помещении – 10 минут (п. 7.3 Методических рекомен даций от 19.09.2006 МР 2.2.7.2129 - 06). Как оборудовать помещение для обогрева Дополнительно к теме В специальном помещении для обогрева работников Мероприятия по обустройству предусмотрите: мест для отдыха и обогрева входят в Типовой перечень – температуру воздуха в диапазоне 21–25 °C; мероприятий по охране – устройства для обогрева стоп и кистей с темпе- труда (п. 17 приказа Минздравсоцразвития ратурным диапазоном работы 35–40 °C и приспо- от 01.03.2012 № 181н) соблени я д л я сушки рукавиц; – шкафы или отдельные вешалки для верхней одеж- ды, места д л я си дени я; – доступ к питьевой воде и горячему чаю. Такие требования указаны в пунктах 5.8 и 5.9 Мето- ди ческих рекомендаций МР 2.2.7.2129-06, утвержденных Главным санитарным врачом 19.09.2006. Помещен и я д л я о б ог р ев а дол ж н ы бы т ь не дальше чем за 150 м от места работы сотрудни- ка. Норма площади на одного человека – не мень- ше 0,1 кв. м (пп. 5.19, 5.25 СП 44.13330.2011). В зависимости от сферы деятельности предприятия примен яйте специа льные прави ла: – пункт 35 Правил по охране труда в сельском хозяй- стве (утв. приказом Минтруда от 25.02.2016 № 76н); №12, декабрь 2020 года 19
Тема месяца – пункт 4.1.42 Правил охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках (утв. приказом Роскомторга от 28.06.1993 № 44); – пункт 13.13 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (го- рючих сланцев) и организации работ» (утв. по- становлением Главного санитарного врача России от 21.07.2011 № 102) и т. д. Какая ответственность грозит за нарушение температурного режима За нарушение температурного режима на рабочих местах: – инспекция труда привлечет к ответственности как за нарушение требований охраны труда – штраф от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). – Роспотребнадзор привлечет к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к рабочим местам – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное при- остановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП). Если в результате нарушения температурного ре- жима пострадают сотрудники, возникнет риск уго- ловной ответственности для специалиста по охране труда (ст. 143 У К). 20 Охрана труда в вопросах и ответах
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА С какого момента начислять компенсации: с момента проведения СОУТ или с начала работ во вредных условиях Сотрудники заняты на нескольких участках, на одном из участков в конце октября в результате СОУТ выявлены вредные условия. С какого момента нужно начислять компенсации за вредность: с момента проведения СОУТ или с начала работ на вредном участке? Специалист по охране труда, промпредприятие, ХМАО Датой завершения специальной оценки условий труда следует считать дату утверж дени я отчета. Обоснование Минтруд в письме от 26.03.2014 № 17-3/10/В-1579 сооб- щал, что результаты спецоценки применяются с да- ты утверждения отчета. Соответственно, с этой даты должны быть установлены гарантии и компенсации тем работникам, на чьих рабочих местах условия труда признаны вредными. №12, декабрь 2020 года 21
Специальная оценка условий труда Как продлить срок действия декларации условий труда При подаче декларации в Роструд в 2016 году на 24 рабочих места внесли в де- кларацию только перечень должностей ИТР (5 чел.) и слово «рабочие», не пере- числив название рабочих профессий, но на всех осталось 19 рабочих мест. Сейчас продлевается действие декларации. Имеет ли право работодатель само- стоятельно решить, какие все-таки рабочие места (профессии) были задекла- рированы? По отчетам видим, что со 2-м классом были плотники, сантехники, кровельщики. В декларации не перечислили все рабочие места, на которых проводилась СОУТ, а численность указали всех проведенных. Работодатель имеет право продлить действие декларации и на те места, которые не указаны в декларации, а только отражено количество и фраза «рабочие»? Специалист по охране труда, промпредприятие, Кемеровская обл. Работодатель не продлевает срок действия декларации. Она продлевается автоматически без всякого участия работодателя, если на задекларированных 24 рабочих местах в течение срока действия декларации (5 лет) не бы ло несчастных случаев и прочих обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426 -ФЗ «О специа льной оценке условий труда» ( да лее – Закон № 426 -ФЗ). Вы не пишете, к сожа лению, в каком месяце 2016 го- да у вас был утвержден отчет о спецоценке. Если это было после 1 мая 2016 года, то согласно части 1 ста- тьи 11 Закон а № 426-ФЗ в 2016 году после проведения СОУТ вы были обязаны подать декларацию и вклю- чить в нее следующие рабочие места в вашей орга- низации: 1) рабочие места, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осущест- влени я и дентификации не вы явлены, 22 Охрана труда в вопросах и ответах
№12, декабрь 2020 года 2) рабочие места, на которых условия труда по резуль- татам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Зако- на № 426 -ФЗ). В Сводной ведомости отчета о СУОТ эти рабочие места указаны. Смотрите сводную ведомость, выби- райте рабочие места работников рабочих профессий: плотник (5 чел.), сантехник (5 чел.), кровельщик (1 чел.), контролер (2 чел.) и т. д. с классом УТ 2. Их там должно быть ровно 19 человек. Если, как вы пишете, вы заде- кларировали 24 рабочих места и из них 5 рабочих мест ИТР, а остальные – рабочие места работников рабочих профессий (рабочих). Тот факт, что в вашей декларации указано слово «рабочие», не означает, что это такое наименование профессии «рабочий». Это сленговое наименование ра- ботников рабочих профессий. Обоснование Вашему работодателю не требуется вносить уточнения в эту ранее поданную декларацию. У вас ее приняли в свое врем я. Следовательно, допуска лось не перечис- лять все наименования задекларированных рабочих мест. Действующими нормативными актами внесение та- ких уточнений в принятую декларацию не предусмот- рено. Значит, для декларации этого достаточно. А при необходимости (проверках и т. п.) вы всегда можете обратиться к Сводной ведомости, чтобы конкретизи- ровать задекларированные рабочие места работников рабочих профессий. Закон № 426-ФЗ в статье 11 устанавливает: «4. Декларация соответствия условий труда государ- 23
Специальная оценка условий труда ственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в ин- формационную систему учета в порядке, установлен- ном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государ- ственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда». Но на тот момент (когда вы проводили СОУТ в 2016 го- ду) действовало такое положение статьи 11 Зако- на № 426-ФЗ: «4. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисл яется со дн я утверж дени я отчета о прове- дении специа льной оценки условий труда». Поскольку закон обратной силы не имеет, то вы долж- ны следовать требовани ям именно этой (преж ней) ре - дакции данной статьи. Смотрим дальше статью 11: «7. По истечении сро- ка действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и в случае отсутствия в период ее действия обсто- ятельств, указанных в части 5 настоящей статьи, срок действия данной декларации считается продленным на следующие п ять лет». Таким образом, если у вас не было несчастных случаев и других обстоятельств, указанных в час- ти 5 статьи 11 на задекларированных рабочих местах, то декларация автоматически продлевается (считается продленной) еще на 5 лет и СОУТ будет проводиться на данных рабочих местах по истечении 10 лет со дня утверж дени я вашего отчета 2016 года о СОУ Т. Процедура уведомления работодателя со стороны органов государственного надзора и контроля в области 24 Охрана труда в вопросах и ответах
охраны труда о факте продления срока действия декла- рации законом не предусмотрена. Таковое продление происходит автоматически, без какого-либо участия указанных органов и работодател я, поскольку таково требование статьи 11 Закона № 426 -ФЗ. Если СОУТ на рабочем месте не проводилась, означа- ет только одно – вы обязаны провести СОУТ на рабочем месте. И если по результатам СОУТ будет установлен класс условий труда 2, то после утверждения отчета о СОУТ вы подадите декларацию на данное рабочее место. №12, декабрь 2020 года 25
Обучение в системе охраны труда ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Как делать отметку в журнале инструктажа, если все работают на удаленке Сейчас практически весь офис работает на удаленке. Но командированные работники согласно приказу по организации должны проходить инструктаж с отметкой в журнале перед тем, как отправиться в командировку. Каким образом теперь делать эту отметку в журнале, если весь департамент дома, а журнал на работе? Я вижу два варианта: журнал должен быть у одного со- трудника, ответственного за проведение инструктажа, и он, проведя инструк- таж по телефону, регистрирует его в журнале или получает подтверждение инструктажа по электронной почте. Специалист по охране труда, офис, Москва Нормативные документы не предоставляют работо- дателю права получить подтверждение инструктажа по электронной почте. Запись в журнале регистра- ции инструктажа на рабочем месте без подписей ин- структирующего и инструктируемого не соответству- ет требованиям Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работ- ников организаций (утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее – Порядок обучения № 1/29). То есть это нарушение нормативных требований. Соответственно, возможен штраф по час- ти 3 статьи 5.27.1 КоАП. 26 Охрана труда в вопросах и ответах
№12, декабрь 2020 года Обоснование Нормативные документы не устанавливают обязатель- ного требования проводить инструктаж работников перед их направлением в командировку. Это надо де- лать в обязательном порядке, если таково решение работодателя. Внеплановый инструктаж проводится по реше- нию работодателя (или уполномоченного им лица) (п. 2.1.6 Поря дка обу чени я № 1/29). В вашей ситуации возмож ны такие варианты: 1. Ваш руководитель принимает решение о времен- ной отмене (на период действия ограничительных мер в связи с угрозой заражения коронавирусом) приказа о том, что командированные работники должны про- ходить инструктаж перед тем, как отправиться в ко- мандировку. 2. Если ваш руководитель считает, что проводить такой инструктаж необходимо, то либо инструктируе- мый и инструктирующий должны приезжать в офис для инструктажа и ставить свои подписи в журнале, либо можете организовать ведение журнала в электронном ви де (с электронными подписями). Трудовой кодекс содерж ит прямые указани я о при- менении электронной подписи только в отношении дистанционных работников. В этом случае применя- ют усиленную квалифицированную электронную под- пись при подписании трудовых договоров и локаль- ных документов, изменяющих условия этих договоров (гл. 49.1, ст. 312.1 ТК). Однако Трудовой кодекс не содержит обязательного требования получения подписей работников в осталь- ных обязательных случаях исключительно на бумаж- ном носителе. Исходя из этого и руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об элек- тронной подписи» (далее – Закон № 69-ФЗ), можно за- 27
Обучение в системе охраны труда ключить, что ознакомление персонала с локальными документами с применением электронной подписи допускается. Следуя этому заключению, вы имеете право при регистрации инструктажа использовать либо квали- фицированную электронную подпись, либо простую электронную подпись работников (соблюдая при этом требования ст. 9 «Использование простой электронной подписи» Закона № 63-ФЗ). Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструк- тажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструк- тируемого и подписи инструктирующего, а также да- ты проведения инструктажа (п. 2.1.3 Порядка обуче- ния № 1/29). В данном пункте нет указаний, что журнал должен быть на бумажном носителе и что это должна быть обязательно лична я подпись. Статья 22 ТК устанавливает, что работодатель обязан знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Данная ста- тья не содержит обязательного требования получения подписей работников исключительно на бумажном носителе. Следовательно, если у вас в организации принят такой порядок, что журналы регистрации проведения инструктажей ведутся в электронной форме, подписыва- ются простыми электронными подписями инструктиру- ющего и инструктируемого и признаются электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, то вы праве получать простые электронные подписи работников. При этом нужно соблюдать тре- бовани я статьи 9 Закона № 63-ФЗ. 28 Охрана труда в вопросах и ответах
К какой категории отнести служащих по Порядку № 1/29: специалисты или работники В организации есть должности и профессии, которые относятся в соответ- ствии с Общероссийским классификатором ОК 016-94 к категории «Служащие». В постановлении Минтруда и Минобразования № 1/29 рассматривается поря- док обу чения и проверки знаний только для категории «Руководители и специ- алисты» и «Работники рабочих профессий». Как обучать работников, которые относятся к категории «Служащие» по Порядку № 1/29, если сотрудники этой категории имеют как высшее профессиональное образование, так и среднее специальное? Специалист по охране труда, медорганизация, Владимирская обл. Постановление Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок № 1/29) не выделяет отдельно категорию «служащие». В постановлении рассмотрен порядок обучения и проверки знаний только для ка- тегории «Руководители и специалисты» и «Работники рабочих профессий». Эти две группы различаются уров- нем своего образовани я. К группе «Руководители и специалисты» относят- ся лица, которые имеют среднее профессиональное образование или высшее образование. Все служащие являются специалистами. Те из них, которые занимают руковод ящие дол ж ности, явл яются руководител ями. №12, декабрь 2020 года Обоснование Общее образование и профессиональное образование реа лизуются по уровн ям образовани я. 29
Обучение в системе охраны труда В России устанавливаются следующие уровни об- разования (ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»): – общего: – дошкольное образование; – начальное общее образование; – основное общее образование; – среднее общее образование. – профессионального: – среднее профессиональное образование; – высшее образование – бакалавриат; – высшее образование – специалитет, магистра- тура; – высшее образование – подготовка кадров выс- шей ква лификации. Все медицинские работники (медицинская сестра, врач, фельдшер и др.) являются специалистами – ра- ботники с высшим и средним профессиональным об- разованием. Согласно Порядку № 1/29 все специалисты, помимо инструктажей, обязаны проходить специальное обучение по охране труда в объеме дол ж ностных обя- занностей при поступлении на работу в течение перво- го месяца, да лее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Это означает, что вы обязаны проводить обучение медработников по охране труда не реже чем раз в три года. Служащие и специалисты среднего звена полу- чают образование по одним и тем же программам: программам среднего профессионального образова- ния. То есть требования к служащим и специалистам среднего звена едины. Врачи относятся к специа ли- стам высшего звена. Им требуется высшее образо- вание. Они, разумеется, могут занимать должности служащих. Служащие с высшим и средним профобразованием относятся к категории руководителей и специалистов. 30 Охрана труда в вопросах и ответах
При стажировке работника у стороннего работодателя кто и какие документы оформляет Работодатель А отправляет сотрудника Х в командировку к работодателю Б. Цель командировки – обучить сотрудника Х навыкам работы на деревообраба- тывающем станке (станок принадлежит работодателю Б и находится на его территории, наставником при обучении будет мастер работодателя Б). При этом сотрудник Х состоит в трудовых отношениях с работодателем А и не будет состоять ни в каких трудовых отношениях с работодателем Б. Какие обязатель- ства должны выполнить работодатель Б и работодатель А? Какие документы по обучению, стажировке, командированию должны быть оформлены? Специалист по охране труда, промпредприятие, Московская обл. Если вы даете служебное поручение работнику прой- ти обучение в организации Б, то у вас должен быть зак лючен граж данско-правовой договор с руководи- телем организации Б на оказание услуг по обучению работника Х навыкам работы на деревообрабатыва- ющем станке. В условиях этого договора вы и про- пишите обязанности Заказчика (организации А) и Испол н и т е л я (орга н из а ц и и Б), согласова н н ые обе - и м и с торона м и. Словарь Обоснование С лу жебная командировка – поездка работника по рас- Например, в договоре пропишите, что Заказчик обязан: поряжению работодателя – направить работника Х в командировку с такого- на опре де ленный срок д ля то по такое-то в организацию Б для прохождения выполнения с лу жебного по- обучения навыкам работы на деревообрабатыва- ручения вне места постоян- ющем станке (марка); ной работы (ст. 166 ТК). №12, декабрь 2020 года 31
Обучение в системе охраны труда – предоставить копию заключения медосмотра ра- ботника Х об отсутствии медицинских противопо- казаний для работ, выполняемых непосредственно на механическом оборудовании, имеющем откры- тые движущиеся (вращающиеся) элементы кон- струкции (п. 10 при ложени я 2 к приказу № 302н); – и т. д. – по вашему усмотрению. В функции Исполнител я вк лючите, что он обязан: – в период с такого-то по такое-то провести обучение работника Х силами организации Б навыкам рабо- ты на деревообрабатывающем станке, являющемся собственностью организации Б; – провести теоретическое обучение (изучение ин- струкции по эксплуатации) и практического обу- чения (в форме стажировки) под руководством наставника (руководителя стажировки) согласно программе обучения, утвержденной Исполнителем и согласованной с Заказчиком; – назначить наставника (руководителя стажировки) из числа своих квалифицированных работников; – обеспечить работника Х всеми СИЗ, необходимы- ми при работе на деревообрабатывающем станке; – обеспечить безопасность работника Х во время на- хождения на территории Исполнителя и прохож- дени я обу чени я на оборудовании Исполнител я; – завершить обучение приемом экзамена у работ- ника Х. Экзамен принимается комиссией, соз- данной приказом Исполнителя. Сдача экзамена оформляется протоколом комиссии с указанием полученной оценки. Заказчик (его представитель) имеет право принять участие в работе комиссии по приему экзамена; – и т. д. – по вашему усмотрению. Отразите в договоре, что по результатам оказанной услуги оформляется акт выполненных работ, неотъ- емлемой частью которого является протокол экзамена с полож ительной оценкой. 32 Охрана труда в вопросах и ответах
Как обучать оказанию первой помощи: разработать отдельную программу или включить как тему в обучение по охране труда На предприятии должна быть разработана отдельная программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве или же достаточ- но включить тему «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве» в программу обучения по охране труда для работников? Специалист по охране труда, сельское хозяйство, Краснодарский край На предприятии может быть разработана отдельная программа обучения по оказанию первой помощи по- страдавшим на производстве и также можно включить тему «Оказание первой помощи пострадавшим на про- изводстве» в программу обучения по охране труда для работников. Оба варианта прием лемы. №12, декабрь 2020 года Обоснование Обучение по оказанию первой помощи обычно проводят в рамках обучения по охране труда. Разрешительных до- кументов для этого не требуется. Обучение по оказанию первой помощи в организации проводит специалист, име- ющий соответствующую подготовку и удостоверение ин- структора массового обучения навыкам оказания первой помощи (письмо Минтруда от 26.08.2015 № 15-2/ООГ-4636). Разработайте программу обучения работников пра- вилам оказания первой помощи при несчастных случа- 33
Обучение в системе охраны труда ях на производстве или инструкцию по оказанию первой помощи при несчастных слу ча ях на производстве. При разработке программы или инструкции обуче- ния работников правилам оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве учитывайте требования приказа Минздравсоцразвития от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при кото- рых оказывается первая помощь, и перечня меропри- ятий по оказанию первой помощи». В этом документе конкретизируется, при каких состояниях следует ока- зывать первую помощь и какие мероприятия можно проводить без риска причинения дополнительного вре- да пострадавшему. Это те сведения, которым обучают сотрудников. Если тема «Оказание первой помощи» включена в программу обучения по охране труда работников, то достаточно четырех часов на изучение данной темы. В законодательстве не прописано, сколько часов нужно отводить на изу чение этой темы. 34 Охрана труда в вопросах и ответах
МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ К каким врачам отправлять работников на медосмотр, если в карте СОУТ не указано основание по приказу № 302н У нас недавно была проведена СОУТ, и по ее результатам начальнику смены и дежурному оператору установили класс условий труда 3.1 по напряженности трудового процесса (нагрузка на голосовой аппарат). В графе «Основание» ука- зали просто статью 213 Трудового кодекса. Как направлять этих работников на медосмотр, если организация, проводящая СОУТ, не написала пункт прика- за № 302н, и в самом приказе № 302н отсутствует такой фактор – нагрузка на голосовой аппарат? К каким врачам отправлять работников и с какой периодичностью? Специалист по охране труда, лакокрасочное производство, Нижегородская обл. №12, декабрь 2020 года Если в картах СОУТ (локальном акте) есть указа- ния о проведении медосмотра по основанию ста- тьи 213 ТК, но работодатель, изучив эту статью и при- каз № 302н, не нашел там оснований для медосмотра, то он вправе принять решение о невключении долж- ностей указанных работников в список контингента, а их фамилий – в поименные списки. Работодатель обязан выполнять указания нормативных актов (а не локальных актов, в которых допущена ошибка). Приоритетны указания ТК и приказа № 302н, а не отче- 35
Медицинские осмотры та о СОУТ, документы которого являются локальными актами. Если локальный акт противоречит требова- ниям нормативных актов, то применяются положения нормативных актов. Обоснование Статьями 8, 22 ТК установлены четкие требования о том, что: «работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) имеет право принимать локаль- ные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, кол лективным договором и соглашени ями. Локальные нормативные акты не должны противо- речить федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ и субъектов РФ и содержать нор- мы, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде и охране труда». Ваш эксперт, вероятно, опирался на следующую формулировку статьи 213 ТК: «Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, прохо- дят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 го- да – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения пору- чаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний». Но статья 213 ТК содержит и другое положение. А именно: «Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические ме- дицинские осмотры, порядок проведения таких осмот- 36 Охрана труда в вопросах и ответах
№12, декабрь 2020 года ров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом испол- нительной власти». То есть порядок проведения медосмотров и вредные и опасные факторы (а не условия труда), при которых проводятся обязательные медосмотры, определяются приказом № 302н. Это прямое указание статьи 213 ТК. Вы обязаны выполнять требования приказа № 302н – так устанавливает ТК. Что устанавливает данный приказ в пункте 19? То, что медосмотры проводятся на основании поимен- ных списков, разработанных на основании континген- тов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее – поименные спис- ки), с указанием вредных (опасных) производствен- ных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. «Включению в списки контингента и поименные списки под лежат работники: 1. Подвергающиеся воздействию вредных производ- ственных факторов, указанных в Перечне факторов. Обратите внимание! Просто подвергающиеся воздей- ствию тех факторов, которые есть в Перечне. Нет ни- какой ссылки на вредные или опасные условия труда. Фактор есть, работники подвергаются его воздействию. Значит, вы обязаны направлять их на медосмотр по дан- ному основанию). 2. А также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам специ- альной оценки условий труда, проведенной в установ- ленном поря дке. В качестве источника информации о наличии на ра- бочих местах вредных производственных факторов, по- мимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках кон- трольно-надзорной деятельности, производственного 37
Медицинские осмотры лабораторного контроля, а также использоваться экс- плуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и матери- алы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности. 3. Выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ». То есть при выявлении наличия того или иного вред- ного фактора, указанного в Перечне, вы пользуетесь не только результатами СОУТ, а любыми сведениями. И превышение П ДК здесь роли не играет. Вывод: внимательно изучив пункт 19 прика за № 302н, мы видим, что основанием для направления работни- ков на медосмотры помимо факта занятости работ- ников на работах, предусмотренных Перечнем при- ложения 2, необходим факт установления наличия на рабочем месте вредных факторов (а не только вред- ных условий труда), который подтверж дается: – указаниями Перечня приложения № 1; – в отдельных случаях результатами СОУТ; – самостоятельным выявлением работодателем этих факторов на основании результатов лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производ- ственного лабораторного контроля, а также ана- лиза эксплуатационной, технологической и иной документации на машины, механизмы, оборудо- вание, сырья и материалов, применяемых при осуществлении производственной деятельности. Какие это отдельные случаи? Есть только ряд ограни- чений (установленных только в приложении 1 к прика- зу № 302н), которые обязывают работодателя при реше- нии вопроса о необходимости проведения медосмотра работников в случае наличия конкретных вредных факторов учитывать факт установления вредных ус- ловий труда в отношении данных факторов по резуль- татам СОУТ, то есть класс условий труда работника: 38 Охрана труда в вопросах и ответах
№12, декабрь 2020 года пункты 3.5, 3.8, 3.9, 3.12, 4.1 Физические перегрузки (фи- зическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам СОУ Т к подк лассу вредности 3.1 и выше). Пункт 4.4.1 Размер объекта различения (при отнесе- нии условий труда по данному фактору по результатам СОУ Т к вредным услови ям). Пункт 4.4.2 Размер объекта различения (при отнесе- нии условий труда по данному фактору по результатам СОУ Т к вредным услови ям). Пункт 4.4.3 Работы с оптическими приборами (микро- скопами, лупами и пр.) (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам СОУ Т к вредны м условиям). Ваши работники под требования данных пунктов не подпадают. Значит, по этим основаниям вы направ- л ять их на медосмотр не обязаны. А во всех остальных случаях (в отношении вредных факторов, не упомянутых в приведенных выше пунк- тах) при наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов, указанных в Перечне 1, работода- тель обязан направлять работников на медицинский осмотр. Даже в том случае, если класс условий их труда по данным факторам – 2. Равно, как надо отправлять работников на медосмотр, если они выполняют работы, указанные в Перечне 2. Даже в том случае, если класс условий их труда – 2. Поэтому, если на рабочих местах указанных работ- ников есть какой-либо другой фактор (указанный в при- ложении 1 к приказу № 302н), то несмотря на класс условий труда 2 по данному фактору, данный фактор надо учитывать при разработке списка континген- та и поименных списков. Также если указанные ра- ботники выполняют какие-либо работы, указанные 39
Медицинские осмотры в Перечне 2, то данный вид работ надо учитывать при разработке списка контингента и поименных списков. Если же ничего этого нет, то работодатель прини- мает решение о невключении должностей указанных работников в список контингента, а их фамилий – в по- именные списки. Никаким наказаниям за это вы не под- лежите, поскольку вы действовали, строго выполняя требовани я статьи 213 ТК и приказа № 302н. Можно ли допустить сотрудника к работе, если удалить вредный фактор Подскажите, по результатам периодического медосмотра ИТР, работающий за ПК, отстранен от работы по зрению. Если удалить вредный фактор – изъ- ять ПК с рабочего места, то может персонал дальше ограниченно исполнять свои обязанности? Специалист по охране труда, офис, г. Москва Да, может. Обоснование Поскольку работодатель направил работника на мед- осмотр, указав в направлении основание – пункт 3.2.2.4 при- ложения 1 к приказу № 302н, и получил по результатам данного медосмотра медицинское заключение с противо- показаниями для выполнения работником этой работы, то он обязан выполнить требования статей 73 и 76 ТК. 40 Охрана труда в вопросах и ответах
№12, декабрь 2020 года Если в медицинском заключении (по результатам медосмотра) указано ограничение по пункту 3.2.2.4 при- ложения 1 к приказу № 302н, работодатель обязан либо перевести работника на другую должность с подхо- дящими условиями труда (без работы, выполняемой непосредственно на ПК), либо при отсутствии соответ- ствующей работы уволить его по пункту 8 статьи 77 ТК. Чтобы сделать, как вы хотите, на до: 1. Немедленно выполнить требования статьи 76 ТК: Работодатель обязан отстранить от работы (не до- пускать к работе) работника: …при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном фе- деральными законами и иными нормативными право- выми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. 2. Внести изменения в должностную инструкцию данного работника, в которой будут исключены все производственные обязанности, связанные работами, выполн яемыми непосредственно на ПК. А далее все, как положено. В письменном виде уве- домляете работника об изменении его должностных обя- занностей в связи с ограничениями, указанными в мед- зак лючении по результатам медосмотра. Ознакомить работника с уведомлением и с новой должностной ин- струкцией следует под подпись. В случае согласия работника с предложенным из- менением трудовых функций в связи с изменением технологического процесса необходимо оформить до- полнительное соглашение об изменении условий тру- дового договора. В допсоглашении надо сделать ссылку на новую дол ж ностную инструкцию. Издаете приказ о допуске работника к работе в свя- зи с устранением обстоятельств, явившихся основа- нием для отстранения от работы или недопущения к работе. 41
Медицинские осмотры Может ли водитель выполнять свою работу в период дообследования после медосмотра В заключительном акте по медосмотру работнику предписано, что он может работать водителем автопогрузчика на период дообследования. Можно ли до- пустить работника к работе с этой формулировкой? И если можно, то сколько может длиться период дообследования? Специалист по охране труда, промпредприятие, Нижегородская обл. Нельзя допустить. Поскольку статья 76 ТК устанав- ливает: «Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: – не прошедшего в установленном порядке обяза- тельный медицинский осмотр, а также обязатель- ное психиатрическое освидетельствование в слу- чаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; – при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установ- ленном федеральными законами и иными нор- мативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором». У вас нет на руках медицинского заключения по ре- зультатам медосмотра данного работника. Он мед- осмотр не заверши л. 42 Охрана труда в вопросах и ответах
№12, декабрь 2020 года Обоснование Медосмотр считается незавершенным, если медзаклю- чение не дано. Периодический осмотр является завер- шенным в случае осмотра работника всеми врачами- специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, преду- смотренных в Перечне факторов и ли Перечне работ. По окончании прохождения работником периодиче- ского осмотра медицинской организацией оформляется медицинское зак лючение. Работодатель обязан отстранить указанного работ- ника от работы на срок до получения им медзаключе- ния по результатам медосмотра (после прохождения допобследований). На период отстранения ему будет производится опла- та за все время отстранения от работы как за простой. Поскольку он медосмотр не завершил не по своей вине, а по медпоказаниям, указанным комиссией, проводив- шей медосмотр. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устра- нения обстоятельств, явившихся основанием для от- странения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, другими федера льными законами (ст. 76 ТК). В период отстранения от работы (недопущения к ра- боте) заработная плата работнику не начисляется, за ис- ключением случаев, предусмотренных Трудовым ко- дексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области ох- раны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранени я от работы как за простой. Приказ № 302н не устанавливает запрета на оформ- ление заключительного акта при условии того, что 43
Медицинские осмотры один или несколько работников медосмотр не завер- шили. Наоборот, в заключительном акте есть пункты, которые эту информацию отражают. Но делать запись в заключительном акте по медосмотру о том, «что ра- ботник может работать во своей профессии (должности) на период дообследования» неправомерно. Нет таких указаний в приказе № 302н. Эта запись не дает вам права допустить работника к работе. В зак лючительном акте указывают: – численность работников, не завершивших перио- дический медицинский осмотр, в том числе жен- щин, работников в возрасте до 18 лет, работников, которым установлена стойкая степень утраты тру- доспособности; – список работников, не завершивших периодиче- ский медицинский осмотр (п. 43 приказа № 302н). Нормативными актами не установлен срок, в тече- ние которого может д литься период дообследовани я. 44 Охрана труда в вопросах и ответах
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Кто должен выдать справку № 316/у: медорганизация, где пострадавший начинал лечение, или та, где он его закончил Что можно сделать, если при расследовании легкого несчастного случая боль- ничный открывала одна больница, а закрывала другая – уже по месту житель- ства работника? Справку № 316/у ни одна из больниц не выдает. Одна больница говорит, что выписали больного с открытым больничным долечиваться по ме- сту жительства, а другая – что не выдавали больничный данному работнику. Специалист по охране труда, промпредприятие, Саратовская обл. Учетная форма № 316/у «Справка о заключительном диа- гнозе пострадавшего от несчастного случая на произ- водстве» должна оформляться медорганизацией по окон- чании лечения. Следовательно, та больница, в которой пострадавший завершал лечение, обязана заполнить и вы- дать на руки пострадавшему справку по форме № 316/у. №12, декабрь 2020 года Обоснование Учетна я форма № 316/у (да лее – справка) заполн яется и выдается на руки пострадавшему медицинской орга- 45
Расследование и учет несчастных случаев низацией по окончании лечения. О выданной справке лечащим врачом делается запись в медицинской карте амбулаторного больного (у четна я форма № 025/у) и ли медицинской карте стационарного больного (учетная форма № 003/у) с указанием даты выдачи (приложе- ние 4 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275). Вам следует писать официальный запрос в больни- цу, в которой пострадавший завершил свое лечение. Отказать вам в выдаче справки по форме № 316/у руково- дитель этой медицинской организации права не имеет. Запрос составляется в произвольной форме (при- мер – в при ложении на с. 49). Вы должны будете получить официальный ответ на ваш запрос. Если в нем будет изложен отказ в вы- даче данной справки, то пишите жалобу в департамент здравоохранения вашего субъекта РФ и просите при- нять срочные меры по выдаче пострадавшему от не- счастного слу ча я на производстве справки № 316/у. Можно ли уволить нарушителя требований охраны труда без создания комиссии По результатам расследования тяжелого несчастного случая комиссия устано- вила работника, который допустил нарушение требований охраны труда, что и привело к несчастному случаю. Может ли работодатель по своей инициативе расторгнуть трудовой договор с этим работником согласно статье 81 Трудового кодекса, не создавая комитет (комиссию) по охране труда? Специалист по охране труда, торговля, Саратовская обл. 46 Охрана труда в вопросах и ответах
Нет, не может. Обоснование Требование подпункта «д» пункта 6 статьи 81 ТК одно- значно: однократное грубое нарушение работником тру- довых обязанностей, установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда, нарушение работником требований охраны труда, если это наруше- ние повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо за- ведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. То есть именно комиссия по охране труда должна установить данное нарушение. В противном случае работник при обжаловании данного увольнения будет восстановлен на работе решением суда. Цитируем документ При рассмотрении дела о восстановлении трудовых обязанностей, а также за однократ- на работе лица, уволенного по пункту 6 час- ное грубое нарушение работником трудовых ти первой статьи 81 Кодекса, работодатель обязанностей… является мерой дисципли- обязан представить доказательства, свиде- нарного взыскания (часть третья статьи 192 тельствующие о том, что работник совершил ТК РФ). Поэтому увольнение по указанным одно из грубых нарушений трудовых обязан- основаниям допускается не позднее одно- ностей, указанных в этом пункте. При этом го месяца со дня обнаружения проступка, следует иметь в виду, что перечень грубых не считая времени болезни работника, пре- нарушений трудовых обязанностей, дающий бывания его в отпуске, а также времени, основание для расторжения трудового дого- необходимого на соблюдение процедуры вора с работником по пункту 6 части первой учета мнения представительного органа статьи 81 Кодекса, является исчерпывающим работника (часть третья статьи 193 ТК РФ). и расширительному толкованию не подлежит. Увольнение работника за неоднократное Постановление Пленума Верховного Суда РФ неисполнение без уважительных причин от 17.03.2004 № 2 №12, декабрь 2020 года 47
Расследование и учет несчастных случаев Делать ли запрос в полицию, если работник пострадал от третьего лица У нас в организации произошел несчастный случай. Сотруднику третьим лицом были нанесены телесные повреждения. Нужно ли делать запрос в по- лицию? Что делать, если заведут уголовное дело? Специалист по охране труда, автотранспортное предприятие, ХМАО Запрос в полицию работодателю делать не нужно. Нет такого нормативного требовани я. Обоснование Если пострадавшему нанесены тяжкие телесные по- вреждения, то полицию об этом уведомит медицинская организация, куда обратился (поступил) пострадав- ший. В этом случае полиция проведет следственные мероприятия, опросит должностных лиц и всех оче- ви д цев. Вы узнае т е об э том без вся к и х за п росов. Все будет аналогично, если сам пострадавший напишет за я в лен ие в пол и ц и ю. Необходимо завершить расследование несчастного случая в установленные Трудовым кодексом сроки, оформить акт Н-1. В ходе следствия акт Н-1 будет внимательно изучать- ся, он будет принят во внимание при установлении следствием тех виновных лиц, в отношении которых будет выдвигаться обвинение для последующего рас- смотрени я уголовного дела в суде. 48 Охрана труда в вопросах и ответах
Search
