–– фамилию, имя, отчество (последнее – при г) об уведомлении проверяемого лица о про- наличии) и должность должностного ли- ведении проверки с указанием даты и способа ца (должностных лиц), уполномоченного уведомления в случаях, предусмотренных на проведение проверки, а также экспертов, Федеральным законом № 294-ФЗ; представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки; д) о результатах проверки, содержащую: –– дату, время и место составления акта про- –– указание на вид (виды) государственно- го контроля (надзора), муниципального верки; контроля, в рамках которых проводится –– дату, время, продолжительность и место проверка; проведения проверки; –– указание на уникальный реестровый номер –– наименование проверяемого юридическо- функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный го лица или фамилию, имя и отчество (по- реестр государственных и муниципаль- следнее – при наличии) индивидуального ных услуг (функций)»; предпринимателя; в) о лице, в отношении которого проводится –– фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного ли- проверка, содержащую: ца (должностных лиц), проводившего про- –– наименование юридического лица или фа- верку; –– фамилию, имя, отчество (последнее – при милию, имя, отчество (последнее – при на- наличии) и должность руководителя, иного личии) индивидуального предпринимателя, должностного лица юридического лица, упол- в отношении которого проводится проверка; номоченного представителя юридическо –– государственный регистрационный номер го лица, уполномоченного представителя записи о создании юридического лица, го- индивидуального предпринимателя, при- сударственный регистрационный номер сутствовавших при проведении проверки; записи о государственной регистрации фи- –– сведения об ознакомлении или отказе зического лица в качестве индивидуаль- от ознакомления с актом проверки руко- ного предпринимателя и идентификаци- водителя, иного должностного лица или онный номер налогоплательщика; уполномоченного представителя юриди- –– место нахождения юридического лица (его ческого лица, индивидуального предпри- филиалов, представительств, обособлен- нимателя, его уполномоченного представи- ных структурных подразделений), в от- теля, присутствовавших при проведении ношении которого проводится проверка; проверки, о наличии их подписей или –– место фактического осуществления дея- об отказе от совершения подписи; тельности индивидуального предприни- –– сведения о выявленных нарушениях обя- мателя, в отношении которого проводит- зательных требований и требований, уста- ся проверка; новленных муниципальными правовыми –– место нахождения опасных производствен- актами, об их характере и о лицах, допу- ных объектов, гидротехнических соору- стивших указанные нарушения (с указа- жений, объектов использования атомной нием положений правовых актов); энергии, если проводятся мероприятия –– сведения о несоответствии информации, по контролю в отношении таких объектов; содержащейся в уведомлении о начале осу- № 2 февраль 2020 года 51
ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА ществления отдельных видов предприни ний, лицензий, аттестатов аккредитации мательской деятельности, обязательным и иных документов, имеющих разреши требованиям (с указанием положений нор тельный характер; мативных правовых актов); –– сведения об отзыве продукции; –– указание на отсутствие выявленных на –– сведения о выполнении лицом, в отноше рушений обязательных требований или нии которого проводилась проверка, пред требований, установленных муниципаль писания об устранении выявленных на ными правовыми актами (в случае если рушений; нарушений обязательных требований или –– сведения об исполнении постановления требований, установленных муниципаль по делу об административном правона ными правовыми актами, не выявлено); рушении; –– сведения о причинах невозможности про –– сведения об обжаловании решений и дей ведения проверки (в случае если проверка ствий (бездействия) органа контроля либо не проведена); его должностных лиц и о результатах та е) о мерах, принятых по результатам про кого обжалования; верки, содержащую: ж) об отмене результатов проверки (в слу –– сведения о выданных предписаниях чае если такая отмена была произведена). об устранении выявленных нарушений 122. В соответствии с пунктом 16 Правил и (или) о проведении мероприятий по предот сроки внесения информации в единый реестр вращению причинения вреда (реквизиты, проверок определяются следующим образом: срок выполнения, содержание предписания); Информация, указанная в подпункт ах «а»– –– сведения о направлении материалов о вы «в» пункта 121 Административного регла явленных нарушениях обязательных тре мента, подлежит внесению в единый реестр бований или требований, установленных проверок уполномоченным должностным муниципальными правовыми актами, в госу лицом Роструда или его территориального дарственные органы и органы местного само органа не позднее 3 рабочих дней со дня из управления в соответствии с их компетенцией; дания приказа (распоряжения) руководителя –– сведения о фактах невыполнения пред (заместителя руководителя) Роструда или писаний органов контроля об устранении его территориального органа о проведении выявленного нарушения обязательных проверки, если иное не указано в абзаце требований и (или) требований, установ третьем настоящего пункта. ленных муниципальными правовыми ак Информация, указанная в подпунк тами (с указанием реквизитов выданных тах «а»–«в» пункта 121 Административного предписаний); регламента, при организации и проведении –– перечень примененных мер обеспечения внеплановых проверок по основаниям, ука производства по делу об административ занным в пункте 2 части 2 и части 12 ста ном правонарушении; тьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а так –– сведения о привлечении к административ же внеплановых проверок, при проведении ной ответственности виновных лиц; которых в соответствии с федеральными –– сведения о приостановлении или об ан законами, устанавливающими особенности нулировании ранее выданных разреше организации и проведения проверок, не требу 52 Нормативные акты по охране труда
ется уведомления проверяемых лиц о начале рассматриваются руководителем (заместителем проведения внеплановой проверки, подлежит руководителя) Роструда или его территориаль- внесению в единый реестр проверок уполномо- ного органа, издавшим приказ (распоряжение) ченным должностным лицом Роструда или его о проведении проверки, не позднее десяти территориального органа не позднее 5 рабочих рабочих дней со дня поступления обращения. дней со дня начала проведения проверки. В случае признания таких обращений обос- Информация, указанная в подпункте «г» нованными исправление указанных сведений пункта 121 Административного регламента, осуществляется уполномоченным должност- подлежит внесению в единый реестр прове- ным лицом Роструда или его территориаль- рок уполномоченным должностным лицом ного органа не позднее одного рабочего дня Роструда или его территориального органа со дня рассмотрения обращения. не позднее дня направления проверяемо- му лицу уведомления о начале проведения IV. Порядок и формы проверки. контроля за осуществлением государственного контроля Информация, указанная в подпункте «д», (надзора) абзацах втором и третьем подпункта «е» пункта 121 Административного регламента, Порядок осуществления текущего подлежит внесению в единый реестр прове- контроля за соблюдением рок уполномоченным должностным лицом и исполнением должностными лицами органа контроля не позднее десяти рабочих Роструда, территориальных органов дней со дня окончания проверки. Роструда положений Административ ного регламента и иных нормативных Информация, указанная в подпункте «е» правовых актов, устанавливающих (за исключением информации, содержащейся требования к осуществлению государ в абзацах втором и третьем подпункта «е») ственного контроля (надзора), а также пункта 121 Административного регламента, за принятием ими решений подлежит внесению в единый реестр прове- рок уполномоченным должностным лицом 123. Текущий контроль за соблюдени- Роструда или его территориального органа ем и исполнением должностными лицами не позднее пяти рабочих дней со дня поступ- Роструда и его территориальных органов ления такой информации. положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, уста- Информация, указанная в подпункте «ж» навливающих требования к осуществлению пункта 121 Административного регламента, государственного контроля (надзора), осуще- подлежит внесению в единый реестр прове- ствляется руководителем Управления госу- рок уполномоченным должностным лицом дарственного надзора в сфере труда Роструда Роструда или его территориального органа и руководителями или заместителями руко- не позднее трех рабочих дней со дня поступ- водителя территориальных органов Роструда ления такой информации. соответственно. Обращения заинтересованных лиц о вне- 124. Текущий контроль осуществляется сении изменений в единый реестр проверок путем проведения проверок соблюдения и ис- в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений 53 № 2 февраль 2020 года
ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА полнения должностными лицами Роструда 128. Контроль за полнотой и качеством осу- и его территориальных органов положений ществления должностными лицами Роструда Административного регламента и иных нор- и его территориальных органов государствен- мативных правовых актов, устанавливающих ного контроля (надзора) осуществляется в фор- требования к осуществлению государствен- мах проведения проверок и рассмотрения ного контроля (надзора). жалоб на действия (бездействие) должност- ных лиц Роструда или его территориальных Порядок и периодичность органов. осуществления плановых и внеплано- вых проверок полноты и качества Ответственность должностных лиц исполнения государственной Роструда, его территориальных функции, в том числе порядок органов за решения и действия и формы контроля за полнотой (бездействие), принимаемые (осуще- и качеством осуществления ствляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора) государственного контроля (надзора) 125. Контроль за полнотой и качеством 129. В случае выявления по результатам осуществления государственного контроля проведенных проверок нарушений соблюдения (надзора) осуществляется в формах прове- положений Административного регламента дения проверок полноты и качества осуще- и иных нормативных правовых актов, уста- ствления государственного контроля (надзора) навливающих требования к осуществлению (далее – проверка), а также рассмотрения государственного контроля (надзора), ви- жалоб на действия (бездействие) должностных новные должностные лица Роструда и его лиц Роструда и его территориальных органов. территориальных органов несут персональ- ную ответственность за решения и действия 126. Проверки могут быть плановыми (бездействие), принимаемые (осуществляемые) и внеплановыми. Порядок и периодичность ими в ходе осуществления государственного осуществления плановых проверок устанав- контроля (надзора). ливается руководителем (заместителем руко- водителя) Роструда или его территориального 130. Персональная ответственность долж- органа. При проверке рассматриваются все во- ностных лиц Роструда и его территориаль- просы, связанные с осуществлением государ- ных органов закрепляется в должностных ственного контроля (надзора) (комплексные регламентах в соответствии с требованиями проверки), или отдельные вопросы, связанные законодательства Российской Федерации. с осуществлением государственного контроля (надзора) (тематические проверки). Проверка 131. О мерах, принятых в отношении также проводится по конкретной жалобе. должностных лиц Роструда и его террито- риальных органов, виновных в нарушении 127. Внеплановые проверки проводятся положений Административного регламента в связи с проверкой устранения ранее вы- и иных нормативных правовых актов, уста- явленных нарушений, а также в случае по- навливающих требования к осуществлению лучения жалоб на действия (бездействие) государственного контроля (надзора), в тече- должностных лиц Роструда или его терри- ние десяти рабочих дней со дня принятия ториальных органов. таких мер Роструд или его территориальный 54 Нормативные акты по охране труда
орган сообщает в письменной форме прове- при осуществлении контроля за осуществле- ряемым работодателям или организациям, нием государственного контроля (надзора). осуществляющим проведение специальной оценки условий труда, права и (или) законные 135. Эффективность действий руководи- интересы которых были нарушены. теля (заместителя руководителя) Роструда или его территориального органа, который Положения, характеризующие осуществляет контроль за осуществлением требования к порядку и формам государственного контроля (надзора), состо- контроля за осуществлением государ- ит в своевременном и точном исполнении ственного контроля (надзора), обязанностей, предусмотренных настоящим в том числе со стороны граждан, разделом Административного регламента. их объединений и организаций На руководителя (заместителя руково- 132. Требованиями к порядку и формам дителя), который осуществляет контроль контроля за осуществлением государственного за осуществлением государственного контро- контроля (надзора) являются: ля (надзора), возлагается ответственность за организацию работы по осуществлению 1) независимость; государственного контроля (надзора). 2) профессиональная компетентность; 3) эффективность действий. 136. В целях осуществления контроля 133. Независимость руководителя (замести- за осуществлением государственного контроля теля руководителя) Роструда или его террито- (надзора) Роструд и его территориальные орга- риального органа, осуществляющего контроль ны могут проводить с участием работодателей за осуществлением государственного контроля и работников электронные опросы, форумы (надзора), от должностных лиц Роструда или и анкетирование по вопросам удовлетво- его территориального органа состоит в том, ренности полнотой и качеством осуществле- что при осуществлении контроля они незави- ния государственного контроля (надзора), симы от указанных должностных лиц, в том соблюдения положений Административного числе не имеют родства с ними. регламента, сроков и последовательности Руководитель (заместитель руководителя) административных процедур, предусмотрен- Роструда или его территориального органа, ных Административным регламентом. осуществляющий контроль за осуществле- нием государственного контроля (надзора), V. Досудебный (внесудебный) должен принимать меры по предотвращению порядок обжалования заявителем конфликта интересов при осуществлении решений и действий (бездействия) государственного контроля (надзора). Роструда и его территориальных 134. Профессиональная компетентность органов, а также их должностных лиц руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориального органа, Информация для заинтересованных осуществляющего контроль за осуществле- лиц об их праве на досудебное нием государственного контроля (надзора), (внесудебное) обжалование действий состоит в том, что он обладает необходимыми (бездействия) и решений, принятых профессиональными знаниями и навыками (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля(надзора) № 2 февраль 2020 года 55
ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА 137. Заявитель вправе подать жалобу на дей- б) отсутствие возможности прочитать ка- ствия (бездействие) и решения должностного ли- кую-либо часть текста жалобы, отсутствие ца Роструда или его территориального органа, фамилии, имени, отчества (при наличии) принятые (осуществленные) в ходе осуществле- и (или) почтового адреса заявителя, по кото- ния государственного контроля (надзора) (да- рому должен быть направлен ответ; лее – жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде. в) текст письменного обращения не подда- ется прочтению; Предмет досудебного (внесудебного) обжалования г) в письменном обращении заявителя со- держится вопрос, на который ему неоднократ- 138. Предметом досудебного (внесудебного) но давались письменные ответы по существу обжалования заявителем являются решения в связи с ранее направляемыми обращениями, и действия (бездействие) должностного лица и при этом в обращении не приводятся новые Роструда или его территориального органа доводы или обстоятельства; при осуществлении государственного контро- ля (надзора). д) ответ по существу поставленного в об- ращении вопроса не может быть дан без раз- Исчерпывающий перечень оснований глашения сведений, составляющих государ- для приостановления рассмотрения ственную или иную охраняемую федеральным жалобы и случаев, в которых ответ законом тайну. на жалобу не дается Основания для начала процедуры 139. Роструд или его территориальный досудебного (внесудебного) орган отказывает в удовлетворении жалобы обжалования в следующих случаях: 141. Основанием для начала процедуры а) наличие вступившего в законную силу досудебного (внесудебного) обжалования яв- решения суда, арбитражного суда по жалобе ляется подача заявителем жалобы в письмен о том же предмете и по тем же основаниям; ной форме на бумажном носителе или в элек- тронной форме. б) подача жалобы лицом, полномочия кото- рого не подтверждены в порядке, установлен- Жалоба может быть подана в течение трех ном законодательством Российской Федерации; месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права в) наличие решения по жалобе, принятого соответствующим решением и (или) действием ранее в отношении того же заявителя и по то- (бездействием) Роструда и его территориально- му же предмету жалобы. го органа, а также их должностными лицами. 140. Роструд или его территориальный При наличии уважительных причин про- орган вправе оставить жалобу без ответа пущенный срок подачи жалобы может быть с информированием об этом заявителя в сле- восстановлен уполномоченным на ее рассмот- дующих случаях: рение лицом по ходатайству заявителя. а) наличие в жалобе нецензурных либо Жалоба может быть направлена по почте, оскорбительных выражений, угроз жизни, с использованием сети Интернет, официаль- здоровью и имуществу должностного лица, ного сайта Роструда или его территориального а также членов его семьи; органа, Единого портала, а также может 56 Нормативные акты по охране труда
быть принята при личном приеме заявителя тов, необходимых для обоснования должностным лицом Роструда или его терри- и рассмотрения жалобы ториального органа. 146. Заявители имеют право обратиться 142. В случае подачи жалобы при личном в Роструд или его территориальные органы приеме заявитель представляет документ, за получением информации и документов, удостоверяющий его личность в соответствии необходимых для обоснования и рассмот- с законодательством Российской Федерации. рения жалобы, в письменной форме посред- ством почтовой связи, с использованием сети 143. Время приема жалоб совпадает с гра- Интернет, официального сайта Роструда или фиком (режимом) работы Роструда или его его территориальных органов, Единого пор- территориальных органов. тала, а также на личном приеме. 144. Жалоба должна содержать: Органы государственной власти а) указание на должностное лицо Роструда и должностные лица, которым или его территориального органа, решения может быть направлена жалоба и действия (бездействие) которого обжалуются; заявителя в досудебном (внесудебном) б) фамилию, имя, отчество (при наличии), порядке адрес места жительства заявителя – физи- ческого лица либо наименование, почтовый 147. Жалоба подается руководителю адрес места нахождения заявителя – работо- Роструда или его территориального органа дателя или организации, осуществляющей (заместителю руководителя). проведение специальной оценки условий труда, а также номер (номера) контактного Жалобы на действия (бездействие) и реше- телефона, адрес (адреса) электронной почты ния должностного лица в территориальном (при наличии); органе Роструда рассматриваются руководи- в) сведения об обжалуемых решениях и дей- телем указанного территориального органа ствиях (бездействии); Роструда (его заместителем). г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездей- Жалобы на действия (бездействие) и реше- ствием) должностного лица Роструда или его ния руководителя территориального органа территориального органа. Роструда или его заместителя рассматри- Заявителем могут быть дополнительно ваются должностными лицами Роструда, представлены документы, подтверждающие уполномоченными на рассмотрение жалоб. его доводы, либо их копии. 145. В случае если жалоба подается через Жалобы на действия (бездействие) и реше- представителя заявителя, дополнительно ния должностных лиц Роструда, уполномочен- представляется документ, подтверждающий ных на рассмотрение жалоб, рассматриваются полномочия на осуществление действий от име- руководителем Роструда – главным государ- ни заявителя, оформленный в соответствии ственным инспектором труда Российской с законодательством Российской Федерации. Федерации. Права заинтересованных лиц 148. При подаче жалобы в электронном на получение информации и докумен- виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписан- № 2 февраль 2020 года ных электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 57
ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА Сроки рассмотрения жалобы с уведомлением о продлении срока рассмот- 149. Жалоба подлежит обязательной реги- рения подавшего жалобу заявителя. страции в срок не позднее трех дней с даты Результат досудебного (внесудебного) ее поступления. обжалования 150. Решение по жалобе на решения, дей- 151. По результатам рассмотрения жалобы ствия (бездействие) должностного лица тер- принимаются следующие решения: риториального органа Роструда принимает- ся руководителем территориального органа 1) об удовлетворении жалобы, в том числе Роструда или его заместителем в течение в форме отмены и прочее, устранения опечат- тридцати календарных дней со дня реги- ки, возвращения денежных средств; страции жалобы в территориальном органе Роструда. 2) об отказе в удовлетворении жалобы. В случае удовлетворения жалобы на обжа- Решение по жалобе на решения, действия луемое решение, уполномоченное на рассмот- (бездействие) руководителя территориального рение жалобы должностное лицо отменяет органа Роструда или его заместителя при- обжалуемое решение, изменяет его или вы- нимается должностными лицами Роструда, носит новое решение. уполномоченными на рассмотрение жалоб, 152. В течение дня, следующего за днем в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения, заявителю в письменной регистрации жалобы в Роструде. форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ Решение по жалобе на решения, действия о результатах рассмотрения жалобы. (бездействие) должностных лиц Роструда, 153. В случае установления в ходе или по ре- уполномоченных на рассмотрение жалоб, зультатам рассмотрения жалобы признаков принимается руководителем Роструда – глав- состава административного правонарушения, ным государственным инспектором труда не входящего в компетенцию Роструда и его Российской Федерации в течение тридцати территориальных органов, или признаков уго- календарных дней со дня регистрации жа- ловного преступления, материалы передаются лобы в Роструде. в федеральные органы исполнительной власти, в компетенции которых находится рассмотре- В случае необходимости направления ние установленных административных пра- по жалобе дополнительного запроса срок вонарушений, и в органы прокуратуры. рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней 58 Нормативные акты по охране труда
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА Старый порядок аттестации по промбезопасности утратил силу О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и изменений к нему Приказ Ростехнадзора от 08.11.2019 № 430; приказ зарегистрирован в Минюсте 10.12.2019 рег. № 56742 Приказ вступил в силу: 21 декабря 2019 года В соответствии с Федеральным законом –– от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке под- от 29 июля 2018 г. № 271-ФЗ «О внесении из- готовки и аттестации работников органи- менений в отдельные законодательные акты заций, поднадзорных Федеральной служ- Российской Федерации по вопросам подтвер- бе по экологическому, технологическому ждения компетентности работников опасных и атомному надзору» (зарегистрирован производственных объектов, гидротехниче- Министерством юстиции Российской Фе- ских сооружений и объектов электроэнергети- дерации 22 марта 2007 г., регистрацион- ки» (Собрание законодательства Российской ный № 9133); Федерации, 2018, № 31, ст. 4860) и постановле- нием Правительства Российской Федерации –– от 5 июля 2007 г. № 450 «О внесении из- от 25 октября 2019 г. № 1365 «О подготовке менений в “Положение об организации и об аттестации в области промышленной без- обучения и проверки знаний рабочих ор- опасности, по вопросам безопасности гидротех- ганизаций, поднадзорных Федеральной нических сооружений, безопасности в сфере службе по экологическому, технологиче- электроэнергетики» (Официальный интернет- скому и атомному надзору”» (зарегистри- портал правовой информации www.pravo.gov.ru, рован Министерством юстиции Российской 2019, № 0001201910290010) приказываю: Федерации 23 июля 2007 г., регистраци- онный № 9881); Признать утратившими силу следующие приказы Федеральной службы по экологиче- –– от 27 августа 2010 г. № 823 «О внесении скому, технологическому и атомному надзору изменений в Положение об организа- по вопросам подготовки и аттестации работни- ции работы по подготовке и аттестации ков организаций, поднадзорных Федеральной специалистов организаций, поднадзор- службе по экологическому, технологическому ных Федеральной службе по экологи- и атомному надзору: ческому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Фе- 60 Нормативные акты по охране труда
деральной службы по экологическому, –– от 6 декабря 2013 г. № 591 «О внесении технологическому и атомному надзору изменений в Положение об организации от 29 января 2007 г. № 37» (зарегистриро- работы по подготовке и аттестации спе- ван Министерством юстиции Российской циалистов организаций, поднадзорных Федерации 7 сентября 2010 г., регистра- Федеральной службе по экологическо- ционный № 18370); му, технологическому и атомному надзо- –– от 15 декабря 2011 г. № 714 «О внесении ру, утвержденное приказом Федеральной изменений в приказ Федеральной служ- службы по экологическому, технологическо- бы по экологическому, технологическому му и атомному надзору от 29 января 2007 г. и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37» (зарегистрирован Министерством № 37» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мар- юстиции Российской Федерации 8 февра- та 2014 г., регистрационный № 31601); ля 2012 г., регистрационный № 23166); –– от 19 декабря 2012 г. № 739 «О внесении –– от 30 июня 2015 г. № 251 «О внесении измене- изменения в Положение об организации ний в Положение об организации обучения обучения и проверки знаний рабочих ор- и проверки знаний рабочих организаций, ганизаций, поднадзорных Федеральной поднадзорных Федеральной службе по эколо- службе по экологическому, технологиче- гическому, технологическому и атомному над- скому и атомному надзору, утвержденное зору, утвержденное приказом Федеральной приказом Федеральной службы по эколо- службы по экологическому, технологическо- гическому, технологическому и атомно- му и атомному надзору от 29 января 2007 г. му надзору от 29 января 2007 г. № 37» (за- № 37» (зарегистрирован Министерством юсти- регистрирован Министерством юстиции ции Российской Федерации 27 июля 2015 г., Российской Федерации 5 апреля 2013 г., регистрационный № 38208). регистрационный № 28002); Руководитель А.В. Алешин № 2 февраль 2020 года 61
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА Временный регламент аттестации специалистов и руководителей организаций, поднадзорных Ростехнадзору Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (вместе с «Временным порядком предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики») Приказ Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424 Документ применяется до вступления в силу соответствующего административного регламента Во исполнение постановления Правительства ние Единого портала тестирования в области Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 промышленной безопасности, безопасности «О подготовке и об аттестации в области про- гидротехнических сооружений, безопасно- мышленной безопасности, по вопросам безопас- сти в сфере электроэнергетики в информаци- ности гидротехнических сооружений, безопас- онно-телекоммуникационной сети «Интернет». ности в сфере электроэнергетики» приказываю: 3. ФБУ «Учебно-методический кабинет» 1. Утвердить прилагаемый Временный по- Ростехнадзора обеспечить применение про- рядок предоставления Федеральной службой граммного обеспечения Единого портала по экологическому, технологическому и атом- тест ирования в области промышленной без- ному надзору государственной услуги по ор- опасности, безопасности гидротехнических ганизации проведения аттестации в области сооружений, безопасности в сфере электро- промышленной безопасности, по вопросам энергетики в информационно-телекоммуни- безопасности гидротехнических сооружений, кационной сети «Интернет» исключительно безопасности в сфере электроэнергетики (да- в целях проведения аттестации в области лее – Временный порядок). промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, 2. ФБУ «Учебно-методический кабинет» безопасности в сфере электроэнергетики. Ростехнадзора обеспечить функционирова- Нормативные акты по охране труда 62
4. Должностным лицам Ростехнадзора 5. Признать утратившими силу пунк и его территориальных органов, ответственным ты 1.4 и 2.2 приказа Ростехнадзора от 2 октяб за предоставления государственной услуги по ор ря 2015 г. № 393 «О внедрении подсистемы ганизации проведения аттестации в области про “Аттестация” Комплексной системы инфор мышленной безопасности, по вопросам безопасно матизации Федеральной службы по эколо сти гидротехнических сооружений, безопасности гическому, технологическому и атомному в сфере электроэнергетики, руководствоваться надзору». Временным порядком до вступления в силу со ответствующего административного регламента. Руководитель А.В. Алешин Временный порядок предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики I. Общие положения действия Ростехнадзора (его территориальных органов) с заявителями при предоставлении Предмет регулирования Временного государственной услуги. порядка Круг заявителей 1. Временный порядок предоставления 2. Заявителями являются: Федеральной службой по экологическому, тех нологическому и атомному надзору государ –– организации, независимо от их организа ственной услуги по организации проведения ционно-правовых форм и форм собствен аттестации по вопросам промышленной без ности, осуществляющие деятельность опасности, безопасности гидротехнических со в области промышленной безопасности, оружений, безопасности в сфере электроэнерге безопасности гидротехнических сооруже тики (далее – Временный порядок) определяет ний, безопасности в сфере электроэнергети порядок, сроки и последовательность админи ки, направляющие работников, категории стративных процедур (действий) Федеральной которых определены пунктом 2 Положения службы по экологическому, технологическому об аттестации в области промышленной и атомному надзору и ее территориальных безопасности, по вопросам безопасности органов при предоставлении государственной гидротехнических сооружений, безопасно услуги по организации проведения аттестации сти в сфере электроэнергетики, утвержден по вопросам промышленной безопасности, ного постановлением Правительства Рос безопасности гидротехнических сооружений, сийской Федерации от 25 октября 2019 г. безопасности в сфере электроэнергетики (да № 1365 (далее – Положение об аттестации); лее – государственная услуга), порядок взаимо –– ранее аттестованные лица. № 2 февраль 2020 года 63
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА Требования к порядку го за предоставление государственной информирования о предоставлении услуги. государственной услуги 6. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без вы- 3. Справочная информация о порядке полнения заявителем каких-либо требований, предоставления государственной услуги раз- в том числе без использования программного мещается на информационном стенде в поме- обеспечения, установка которого на техниче- щениях Ростехнадзора (его территориальных ские средства заявителя требует заключения органов), официальном сайте Ростехнадзора лицензионного или иного соглашения с пра- в информационно-телекоммуникационной вообладателем программного обеспечения, сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) предусматривающего взимание платы, реги- www.gosnadzor.ru. страцию или авторизацию заявителя, или предоставление им персональных данных. К справочной информации относится сле- дующая информация: II. Стандарт предоставления –– место нахождения и график работы Ростех- государственной услуги надзора и его территориальных органов; Наименование государственной услуги –– справочные телефоны структурных подраз- 7. Государственная услуга по организации делений Ростехнадзора, предоставляющих проведения аттестации по вопросам промыш- государственную услугу, в том числе но- ленной безопасности, безопасности гидротех- мер телефона-автоинформатора; нических сооружений, безопасности в сфере –– адрес официального сайта, адрес электрон- электроэнергетики. ной почты и (или) формы обратной связи Ростехнадзора и его территориальных ор- Наименование органа исполнительной ганов в сети Интернет. власти, предоставляющего 4. Информация о порядке предоставле- государственную услугу ния государственной услуги предоставляется на безвозмездной основе. 8. Федеральный орган исполнительной вла- 5. На официальном сайте Ростехнадзора сти, предоставляющий государственную услу- в сети Интернет размещается следующая гу, – Ростехнадзор и его территориальные органы. информация о порядке предоставления госу- дарственной услуги: 9. Ростехнадзор и его территориальные ор- –– электронные копии законодательных ганы не вправе требовать от заявителя осуще- и иных нормативных правовых актов, со- ствления действий, в том числе согласований, держащих нормы, регулирующие деятель- необходимых для получения государственной ность по предоставлению государствен- услуги и связанных с обращением в иные госу- ной услуги; дарственные органы и организации, за исклю- –– текст настоящего Временного порядка чением получения услуг, включенных в пере- с приложениями; чень услуг, которые являются необходимыми –– рекомендуемые образцы заявлений о предо- и обязательными для предоставления феде- ставлении государственной услуги; ральными органами исполнительной власти, –– график работы структурного подраз- Государственной корпорацией по атомной энер- деления Ростехнадзора, ответственно- Нормативные акты по охране труда 64
гии «Росатом» государственных услуг и предо Срок предоставления государственной ставляются организациями, участвующими услуги, в том числе с учетом необходи- в предоставлении государственных услуг, мости обращения в организации, утвержденный постановлением Правительства участвующие в предоставлении Российской Федерации от 6 мая 2011 г. государственной услуги, срок № 352 (Собрание законодательства Российской приостановления предоставления Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; государственной услуги в случае, № 36, ст. 4922; 2013, № 52, ст. 7207; 2014, если возможность приостановления № 21, ст. 2712; 2015, № 50, ст. 7165, ст. 7189; 2016, предусмотрена законодательством № 31, ст. 5031; № 37, ст. 5495; 2017, № 8, ст. 1257; Российской Федерации, срок выдачи № 28, ст. 4138; № 32, ст. 5090; № 40, ст. 5843; (направления) документов, являющих- №42,ст.6154;2018,№16,ст.2371;№27,ст.4084;2018, ся результатом предоставления № 40, ст. 6129; 2019, № 5, ст. 390). государственной услуги Описание результата предоставления 11. Аттестация проводится в срок, не превы государственной услуги шающий 30 календарных дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления 10. Результатами предоставления государ и прилагаемых к нему документов. ственной услуги являются: –– выписка из протокола заседания централь 12. В течение 5 рабочих дней со дня по лучения территориальными органами ной аттестационной комиссии Федеральной Ростехнадзора заявления и прилагаемых службы по экологическому, технологиче к нему документов принимается одно из сле скому и атомному надзору (далее – Цент дующих решений: ральная аттестационная комиссия) или –– о допуске к прохождению аттестации, территориальной аттестационной комис сии Федеральной службы по экологическо с указанием даты, времени и места про му, технологическому и атомному надзору ведения аттестации заявителя, предста (далее – Территориальная аттестацион вившего соответствующее заявление; ная комиссия), содержащая результаты –– об оставлении заявления об аттестации аттестации или рассмотрения заявления без рассмотрения (с мотивированным об об апелляции на решения, действия (без основанием причин отказа). действие) территориальных аттестацион 13. Направление выписки из протокола ных комиссий; заседания Центральной или Территориальной –– уведомление о внесении изменений в све аттестационной комиссии осуществляется дения, содержащиеся в реестре аттесто Ростехнадзором (его территориальными орга ванных лиц. нами) не позднее 10 рабочих дней со дня оформ Результат предоставления государственной ления протокола заседания Центральной или услуги направляется заказным почтовым Территориальной аттестационной комиссии. отправлением с уведомлением о вручении 14. Уведомление о внесении изменений либо электронным документом, подписанным в сведения, содержащиеся в реестре аттесто усиленной квалифицированной электронной ванных лиц, в случае изменения фамилии, подписью, через сеть Интернет. имени или отчества аттестованного лица направляется уполномоченным федеральным № 2 февраль 2020 года 65
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА органом исполнительной власти, его террито- –– документы, подтверждающие право лица риальным органом в течение 15 рабочих дней действовать от имени заявителя; со дня получения соответствующего заявления и документов. –– копии документов о квалификации по ре- зультатам дополнительного профессио- Нормативные правовые акты, нального образования в области промыш- регулирующие предоставление ленной безопасности по дополнительным государственной услуги профессиональным программам, соответ- ствующим заявленной области аттестации, 15. Перечень нормативных правовых актов, полученных в течение 5 лет, предшествую- регулирующих предоставление государствен- щих дате подачи заявления об аттестации ной услуги, размещается на официальном (в отношении работников, обязанных по- сайте Ростехнадзора и его территориальных лучать дополнительное профессиональное органов в сети Интернет www.gosnadzor.ru. образование в области промышленной без- опасности в соответствии с пунктом 1 ста- Исчерпывающий перечень документов, тьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 необходимых в соответствии с норма- г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасно- тивными правовыми актами для предо- сти опасных производственных объектов» ставления государственной услуги (Собрание законодательства Россий- и услуг, которые являются необходимы- ской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; ми и обязательными для предоставле- 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; ния государственной услуги, подле- 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; жащих представлению заявителем, 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; способы их получения заявителем № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, 16. Документами, необходимыми для предо- ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; ставления государственной услуги (далее – 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, заявительные документы), являются: ст. 3478; 2015, № 1, ст. 67; № 29, ст. 4359; 2016, –– заявление об аттестации работника, № 23, ст. 3294; № 27, ст. 4216; 2017, № 9, ст. 1282; № 11, ст. 1540; 2018, № 31, ст. 4860); направляемого на аттестацию; –– заявление об апелляции на решения, дей- –– опись прилагаемых документов. 19. Заявление об апелляции на решения, ствия (бездействие) Территориальных ат- тестационных комиссий; действия (бездействие) Территориальных ат- –– заявление о внесении изменений в сведе- тестационных комиссий составляется в произ- ния, содержащиеся в реестре аттестован- вольной форме. ных лиц; –– документы, предусмотренные пункта- В заявлении об апелляции на решения, ми 18 и 21 настоящего Временного порядка. действия (бездействие) Территориальных атте- 17. Рекомендуемый образец заявления об ат- стационных комиссий указывается следующая тестации приведен в приложении № 1 к на- информация: стоящему Временному порядку. –– фамилия, имя, отчество (если имеется); 18. К заявлению об аттестации работника, –– адрес места жительства, номер телефона; направляемого на аттестацию, прилагаются: –– адрес электронной почты (если имеется); 66 Нормативные акты по охране труда
–– дата и место проведения аттестации; или муниципальных услуг, и которые –– доводы заявителя; заявитель вправе представить, –– дата и подпись заявителя. а также способы их получения заяви- телями, в том числе в электронной 20. Рекомендуемый образец заявления форме, порядок их представления о внесении изменений в сведения, содержа- щиеся в реестре аттестованных лиц, приведен 23. Документы, необходимые для предо- в приложении № 2 к настоящему Временному ставления государственной услуги, которые порядку. находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления 21. К заявлению о внесении изменений и иных органов, участвующих в предостав- в сведения, содержащиеся в реестре аттесто- лении государственной услуги, отсутствуют. ванных лиц, прилагаются копии документов, подтверждающих изменение фамилии, име- 24. При предоставлении государственной ни или отчества работника, а также опись услуги запрещается требовать от заявителя: документов. –– представления документов и информа- 22. Указанные в пунктах 16, 18 и 21 доку- ции или осуществления действий, пред- менты могут быть представлены (направлены) ставление или осуществление которых на бумажном носителе непосредственно или не предусмотрено нормативными право- заказным почтовым отправлением с уведом- выми актами, регулирующими отноше- лением о вручении, либо в виде электронного ния, возникающие в связи с предоставле- документа, подписанного усиленной квалифи- нием государственной услуги; цированной электронной подписью, через сеть –– представления документов и информации, Интернет, в том числе посредством федераль- которые в соответствии с нормативными ной государственной информационной системы правовыми актами Российской Федерации, «Единый портал государственных и муници- нормативными правовыми актами субъ- пальных услуг (функций)» или Единого пор- ектов Российской Федерации и муници- тала тестирования в области промышленной пальными правовыми актами находятся безопасности, безопасности гидротехнических в распоряжении государственных органов, сооружений, безопасности в сфере электроэнер- предоставляющих государственную услу- гетики в информационно-телекоммуникаци- гу, иных государственных органов, орга- онной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb) нов местного самоуправления и (или) под- (далее – Единый портал тестирования). ведомственных государственным органам и органам местного самоуправления орга- Исчерпывающий перечень документов, низаций, участвующих в предоставлении необходимых в соответствии государственных или муниципальных с нормативными правовыми актами услуг, за исключением документов, указан- для предоставления государственной ных в части 6 статьи 7 Федерального зако- услуги, которые находятся в распоря- на от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об орга- жении государственных органов, низации предоставления государственных органов местного самоуправления и муниципальных услуг» (Собрание зако- и иных органов, участвующих нодательства Российской Федерации, 2010, в предоставлении государственных № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, № 2 февраль 2020 года 67
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587, лица действовать от имени заявителя при № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, подаче заявительных документов; № 14, ст. 1651, № 27, ст. 3477, ст. 3480, № 30, ст. 4084, № 51, ст. 6679, № 52, ст. 6952, 2) представленные заявительные доку- ст. 6961, ст. 7009; 2014, № 26, ст. 3366, менты (при личном приеме) не поддаются № 30, ст. 4264, № 49, ст. 6928; 2015, прочтению; № 1, ст. 67, ст. 72, № 10, ст. 1393, № 29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, № 7, ст. 916, № 27, ст. 4293, 3) отсутствует опись документов. ст. 4294; 2017, № 1, ст. 12, № 31, ст. 4785, № 50, ст. 7555; 2018, № 1, ст. 63, № 9, ст. 1283, Исчерпывающий перечень оснований № 17, ст. 2427, № 18, ст. 2557, № 24, ст. 3413, для приостановления или отказа № 27, ст. 3954, № 30, ст. 4539, № 31, ст. 4858) в предоставлении государственной (далее – Федеральный закон от 27 июля услуги 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предо- ставления государственных и муници- 26. Основания для приостановления предо- пальных услуг»); ставления государственной услуги отсут –– представления документов и информации, ствуют. отсутствие и (или) недостоверность кото- рых не указывались при первоначальном 27. Основаниями для отказа в предоставле- отказе в приеме документов, необходи- нии государственной услуги являются: мых для предоставления государственной –– несоблюдение формы заявления об атте- услуги, либо в предоставлении государ- ственной услуги, за исключением случаев, стации работника, направляемого на атте- предусмотренных пунктом 4 части 1 ста- стацию (заявления о внесении изменений тьи 7 Федерального закона «Об органи- в сведения, содержащиеся в реестре аттес зации предоставления государственных тованных лиц), или представление доку- и муниципальных услуг». ментов, указанных в пунктах 18 и 21 на- стоящего Временного порядка, не в полном Исчерпывающий перечень оснований объеме; для отказа в приеме документов, –– отсутствие информации об уплате государ- необходимых для предоставления ственной пошлины, содержащейся в Го- государственной услуги сударственной информационной системе о государственных и муниципальных пла- 25. Основаниями для отказа в приеме тежах, подтверждающей факт уплаты го- заявительных документов являются: сударственной пошлины. 1) представление заявления (при личном Перечень услуг, которые являются приеме) о предоставлении государственной необходимыми и обязательными для услуги представителем заявителя в отсутствие предоставления государственной услу- документа, удостоверяющего личность, дове- ги, в том числе сведения о документе ренности, оформленной в порядке, установлен- (документах), выдаваемом (выдаваемых) ном законодательством Российской Федерации, организациями, участвующими в предо- или иных документов, подтверждающих право ставлении государственной услуги 68 28. Услуги, которые являются необходи- мыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют. Нормативные акты по охране труда
Порядок, размер и основания взима- Требования к помещениям ния государственной пошлины в которых предоставляется или иной платы, взимаемой за предо- государственная услуга, к залу ставление государственной услуги ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении 29. За направление выписки из протокола государственной услуги, заседания Центральной или Территориальной информационным стендам аттестационной комиссии, уведомления с образцами их заполнения о внесении изменений в сведения, содер- и перечнем документов, необходимых жащиеся в реестре аттестованных лиц, для предоставления каждой уплачивается государственная пошлина государственной услуги, размещению в размере и порядке, установленных статья- и оформлению визуальной, текстовой ми 333.18 и 333.33 главы 25.3 Налогового ко- и мультимедийной информации декса Российской Федерации. о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению 30. Совершение иных юридически значимых доступности для инвалидов действий при предоставлении государственной указанных объектов в соответствии услуги осуществляется Ростехнадзором и его с законодательством Российской территориальными органами бесплатно. Федерации о социальной защите инвалидов Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, 33. Рядом с входом в помещение приема которые являются необходимыми и выдачи документов размещаются инфор- и обязательными для предоставления мационные стенды. государственной услуги, включая информацию о методике расчета 34. Помещения, в которых предоставляется такой платы государственная услуга, должны оснащаться табличками с указанием фамилии, имени, 31. Взимание платы за предоставление отчества (при наличии) должностного лица, услуг, которые являются необходимыми и обя- ответственного за работу с заявителями, зательными для предоставления государствен- а также телефоном, факсом, компьютером ной услуги, не предусмотрено. с возможностью вывода документов на печать и выхода в сеть Интернет, автоинформатором. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса 35. Для ожидания приема заявителям о предоставлении государственной (их представителям) должны отводиться услуги, услуги, предоставляемой места, оборудованные стульями, кресель- организацией, участвующей в предо- ными секциями или скамьями, столами ставлении государственной услуги, (стойками) для возможности оформления и при получении результатов документов. На столах (стойках) должны предоставления таких услуг находиться писчая бумага и канцелярские прин адлежности. 32. Максимальный срок ожидания в оче- реди при подаче заявления о предоставлении 36. Визуальная, текстовая и мультиме- государственной услуги – 15 минут. дийная информация о порядке предостав- № 2 февраль 2020 года 69
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА ления государственной услуги размещается предоставляющем государственную услугу, на информационном стенде в помещении по выбору заявителя. территориального органа Ростехнадзора, предусмотренном для приема заявителей III. Состав, последовательность (их представителей), а также на официаль и сроки выполнения ном сайте территориального органа Ростех административных процедур надзора. (действий) и требования к порядку их выполнения 37. Вход в здание должен быть оборудо ван специальным пандусом для обеспечения 39. Предоставление государственной услуги возможности реализации прав инвалидов включает в себя следующие административ на получение государственной услуги. ные процедуры: В здании, в котором предоставляется го 1) прием и регистрация заявительных до сударственная услуга, должны быть созданы кументов; условия для прохода инвалидов. 2) рассмотрение заявительных документов Инвалидам в целях обеспечения доступно и принятие решения о допуске к прохождению сти государственной услуги должна оказывать аттестации либо оставлении заявительных ся помощь в преодолении различных барьеров, документов без рассмотрения; мешающих в получении ими государственной услуги наравне с другими лицами. 3) направление заявителю уведомления о дате, времени и месте проведения аттестации Помещения должны быть оборудованы или об оставлении заявления об аттестации расширенными проходами, позволяющими без рассмотрения (с мотивированным обосно обеспечить беспрепятственный доступ инва ванием причин отказа); лидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. 4) аттестация работника(ов) в форме тестиро вания (ответы на вопросы) в электронной форме; Глухонемым, инвалидам по зрению и дру гим лицам с ограниченными физическими 5) рассмотрение Центральной аттеста возможностями при необходимости должна ционной комиссией апелляций на решения, быть оказана помощь по передвижению в по действия (бездействие) Территориальных ат мещениях. тестационных комиссий; На стоянке должны быть предусмотрены 6) направление заявителю выписки места для парковки специальных транспорт из протокола заседания Центральной или ных средств инвалидов. Территориальной аттестационной комиссии; Иные требования, в том числе 7) направление заявителю уведомления учитывающие особенности о внесении изменений в сведения, содержа предоставления государственной щиеся в реестре аттестованных лиц; услуги по экстерриториальному принципу 8) исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предо 38. Государственная услуга оказывает ставления государственной услуги документах; ся по экстерриториальному принципу в лю бом территориальном органе Ростехнадзора, 9) внесение сведений в реестр лиц, аттесто ванных Центральной и Территориальными 70 аттестационными комиссиями. Нормативные акты по охране труда
Прием и регистрация заявительных стрированных в системе делопроизводства документов Ростехнадзора заявительных документов. 40. Основанием для начала админи- 45. В соответствии с резолюцией началь- стративной процедуры является пред- ника (лица, исполняющего его обязанности) ставление заявителем в территориальные структурного подразделения Ростехнадзора, органы Ростехнадзора документов, преду- ответственного за предоставление государ- смотренных пунктами 18 и 21 настоящего ственной услуги, заявительные документы Временного порядка (далее – заявительные направляются для рассмотрения в уполномо- документы). ченный отдел (далее – Отдел) структурного подразделения Ростехнадзора, ответствен- 41. Заявительные документы принима- ного за предоставление государственной ется работником, ответственным за работу услуги. с заявителями структурного подразделения Ростехнадзора (далее – регистратор), по описи 46. Уполномоченный специалист Отдела и регистрируются в системе делопроизводства в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Ростехнадзора в день их поступления. заявительных документов в установленном порядке: 42. Регистратор вносит в систему де- лопроизводства территориального органа 1) осуществляет проверку соответствия Ростехнадзора запись о регистрации заявле- заявительных документов требованиям, уста- ния, которая содержит: новленным настоящим Временным порядком; 1) входящий номер и дату приема заявления; 2) осуществляет проверку информа- 2) исходящий номер (при наличии) и дату ции об оплате государственной пошлины подписи заявления; за предоставление государственной услуги 3) данные о заявителе; с использованием данных, содержащихся 4) краткое содержание заявления; в Государственной информационной системе 5) количество листов заявления; о государственных и муниципальных платежах. 6) наличие приложений к заявлению, ко- личество листов. 47. По результатам проверки представлен- 43. Зарегистрированные заявительные ных заявителем документов территориаль- документы передаются регистратором в струк- ный орган Ростехнадзора принимает одно турное подразделение, ответственное за предо- из следующих решений: ставление государственной услуги. –– о допуске работника к прохождению ат- Рассмотрение заявительных докумен- тестации; тов и принятие решения о допуске –– об оставлении заявления об аттестации без либо отказе в допуске к прохождению аттестации рассмотрения, в случае если заявитель- ные документы оформлены и представ- 44. Основанием для начала осуществле- лены с нарушением требований, установ- ния административной процедуры является ленных настоящим Временным порядком, поступление в структурное подразделение либо в Государственной информационной Ростехнадзора, ответственное за предо- системе о государственных и муниципаль- ставление государственной услуги, зареги- ных платежах отсутствует информация, подтверждающая факт уплаты государ- № 2 февраль 2020 года ственной пошлины. 71
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА 48. Структурное подразделение Ростех 54. Территориальная аттестационная комис надзора, ответственное за предоставление сия состоит из председателя, заместителя (за государственной услуги, уведомляет заяви местителей) председателя, секретаря и других теля о принятом решении не позднее 5 ра членов комиссии. бочих дней со дня поступления заявления посредством направления заказного почтового Председатель, заместитель (заместители) отправления с уведомлением о вручении либо председателя аттестационной комиссии, члены электронного документа, подписанного про аттестационной комиссии и секретарь аттес стой электронной подписью, через информа тационной комиссии назначаются из числа ционно-телекоммуникационные сети общего государственных гражданских служащих доступа, включая сеть Интернет. территориального органа Ростехнадзора. 49. Уведомление о допуске заявителя к про 55. Территориальная аттестационная комис хождению аттестации (далее – Уведомление) сия состоит из 6 человек. Заседание аттестаци содержит информацию о принятом решении, онной комиссии считается правомочным, если фамилию, имя, отчество работника, название в нем принимают участие не менее 4 членов организации, информацию о дате, времени аттестационной комиссии. и месте проведения аттестации. 56. Территориальная аттестационная комис 50. Рассмотрение структурным подразделе сия реализует следующие полномочия: нием Ростехнадзора, ответственным за предо ставление государственной услуги, заяви а) устанавливает личность аттестуемого тельных документов о внесении изменений лица; в сведения, содержащиеся в реестре аттесто ванных лиц, осуществляется не позднее 15 ра б) принимает решение об аттестации или бочих дней со дня поступления соответствую отказе в аттестации аттестуемого лица по ре щего заявления в Ростехнадзор. зультатам тестирования; Проверка знаний и навыков заявителя в) ознакамливает аттестуемых с правилами и принятие решения об аттестации проведения компьютерного тестирования. либо об отказе в аттестации 57. Аттестация проводится в форме тести 51. Основанием для начала административ рования (ответы на вопросы) на компьютере ной процедуры является принятие структур с использованием Единого портала тестирова ным подразделением территориального органа ния по знанию специфики заявляемых обла Ростехнадзора решения о допуске работника стей аттестации, перечень которых утвержден к прохождению аттестации. Ростехнадзором. В ходе компьютерного тести рования предлагается ответить на двадцать 52. Аттестация проводится в срок, не пре вопросов, отобранных из общей базы вопросов вышающий 30 календарных дней со дня по заявляемой области аттестации методом слу лучения надлежащим образом оформленных чайной выборки. Время прохождения компью документов, указанных в пунктах 17 и 19 на терного тестирования составляет 20 минут. стоящего Временного порядка. Аттестуемый может завершить компьютерное тестирование досрочно. 53. Аттестация проводится Территориальной аттестационной комиссией. 58. Результат компьютерного тестирования признается положительным, если аттестуемый 72 ответил верно не менее чем на восемнадцать вопросов. Нормативные акты по охране труда
59. По окончании компьютерного тестиро- аттестуемым лицом заявления об апелля- вания в автоматическом режиме формируется ции на решения, действия (бездействие) и распечатывается индивидуальный лист Территориальных аттестационных комиссий компьютерного тестирования аттестуемого. (далее – заявление об апелляции). Аттестуемый под роспись ознакамливается 65. Заявление об апелляции рассматрива- с листом компьютерного тестирования, кото- ется Центральной аттестационной комиссией рый приобщается к личному учетному делу. в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления об апелляции. 60. Результат проведения аттестации оформ- ляется протоколом заседания Территориальной 66. Центральная аттестационная комиссия аттестационной комиссии, автоматически формируется в порядке, установленном пунк- формируемым Единым порталом тестирова- тами 54 и 55 настоящего Временного порядка, ния, который подписывается председателем, из числа государственных гражданских слу- всеми членами аттестационной комиссии, жащих центрального аппарата Ростехнадзора. присутствовавшими при проведении компью- терного тестирования, а также секретарем 67. В ходе рассмотрения заявления об апел- аттестационной комиссии. ляции Центральная аттестационная комиссия проверяет доводы аттестуемого лица, а также 61. Рекомендуемый образец протокола за- корректность и обоснованность оценки ре- седания Территориальной аттестационной зультата компьютерного тестирования. комиссии приведен в приложении № 3 к на- стоящему Временному порядку. 68. По результатам рассмотрения заявления об апелляции Центральная аттестационная 62. Опоздание (неявка) аттестуемого комиссия принимает решение об аттестации на прохождение аттестации в указанные или отказе в аттестации аттестуемого. в Уведомлении место, время и дату прохожде- ния аттестации отражается в протоколе засе- Центральная аттестационная комиссия дания аттестационной комиссии и не является принимает решение большинством голосов основанием для отмены (переноса) проведения из расчета один член аттестационной комис- аттестации. сии – один голос. 63. Внесение изменений, дополне- При равенстве голосов голос председателя ний и исправлений в протокол заседания (заместителя председателя – в случае отсут- Территориальной аттестационной комиссии ствия председателя) аттестационной комиссии не допускается. является решающим. Рассмотрение Центральной аттестаци- 69. Результат рассмотрения заявления онной комиссией Федеральной об апелляции оформляется протоколом засе- службы по экологическому, дания Центральной аттестационной комиссии, технологическому и атомному надзору который подписывается председателем, всеми апелляций на решения, действия членами аттестационной комиссии, присут- (бездействие) Территориальных ствовавшими при рассмотрении заявления аттестационных комиссий об апелляции. 64. Основанием для начала администра- 70. Рекомендуемый образец протокола засе- тивной процедуры является представление дания Центральной аттестационной комиссии приведен в приложении № 4 к настоящему № 2 февраль 2020 года Временному порядку. 73
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА 71. Внесение изменений, дополнений и ис- ления и документов, предусмотренных пунк- правлений в протокол заседания Центральной том 21 Временного порядка. аттестационной комиссии не допускается. Исправление допущенных опечаток Направление выписки и ошибок в выданных в результате из протокола заседания Центральной предоставления государственной и Территориальной аттестационных услуги документах комиссий, уведомления о внесении изменений в сведения, содержащиеся 75. В случае допущения Ростехнадзором в реестре аттестованных лиц опечаток и ошибок в выданных в результа- те предоставления государственной услуги 72. Основаниями для начала данной адми- документах заявитель вправе представить нистративной процедуры являются: в Ростехнадзор непосредственно, направить –– принятие решения Центральной или Тер- почтовым отправлением подписанное заяви- телем или его уполномоченным представи- риториальной аттестационными комиссия- телем, заверенное печатью заявителя (при ми об аттестации либо отказе в аттестации; наличии) письмо о необходимости исправ- –– поступление в Ростехнадзор заявления ления допущенных опечаток и (или) ошибок о внесении изменений в сведения, содер- с изложением сути допущенных опечатки жащиеся в реестре аттестованных лиц. и (или) ошибки и приложением копии доку- 73. Не позднее 3 рабочих дней со дня за- мента, содержащего опечатки и (или) ошибки. седания Центральной или Территориальной аттестационных комиссий структурное 76. Рассмотрение письма работником подразделение Ростехнадзора, ответственное структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услу- за предоставление государственной услуги, ги, направляет организации, представив- исправление допущенных опечаток и ошибок шей соответствующее заявление, выписку в выданных в результате предоставления го- из протокола заседания Центральной или сударственной услуги документах, подготовка Территориальной аттестационных комиссий результата предоставления государственной посредством направления заказного почтово- услуги и направление заявителю в установлен- го отправления с уведомлением о вручении ном порядке осуществляются в течение 5 (пя- либо электронного документа, подписанного ти) рабочих дней со дня регистрации письма простой электронной подписью, через ин- о необходимости исправления допущенных формационно-телекоммуникационные сети опечаток и (или) ошибок при оформлении общего доступа, включая сеть Интернет. в выданных в результате предоставления 74. Уведомление о внесении изменений государственной услуги документах. в реестр лиц, аттестованных Центральной или Территориальной аттестационными комисси- Внесение сведений в реестр лиц, аттес ями Федеральной службы по экологическому, тов анных Центральной и Территориа ль технологическому и атомному надзору, направ- ными аттестационными комиссиями ляется работнику, представившему заявление о внесении таких изменений, не позднее 15 ра- 77. Ростехнадзор ведет реестр лиц, аттесто- бочих дней со дня получения указанного заяв- ванных Центральной и Территориальными аттестационными комиссиями. 74 Нормативные акты по охране труда
78. Сведения об аттестации вносятся ответствии с Правилами подачи и рассмотре- в реестр лиц, аттестованных Центральной ния жалоб на решения и действия (бездействие) и Территориальными аттестационными федеральных органов исполнительной власти комиссиями, не позднее 3 рабочих дней с да- и их должностных лиц, федеральных государ- ты проведения аттестации или рассмотрения ственных служащих, должностных лиц госу- апелляции. дарственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, 79. Рекомендованный образец реестра ат- наделенных в соответствии с федеральными тестованных лиц приведен в приложении законами полномочиями по предоставлению № 5 к настоящему Временному порядку. государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, орга- IV. Досудебный (внесудебный) низаций, предусмотренных частью 1.1 ста- порядок обжалования решений тьи 16 Федерального закона «Об организации и действий (бездействия) предоставления государственных и муници- органа, предоставляющего пальных услуг», и их работников, а также государственную услугу, а также многофункциональных центров предоставле- его должностных лиц ния государственных и муниципальных услуг и их работников, утвержденными постановле- Информация для заинтересованных нием Правительства Российской Федерации лиц об их праве на досудебное от 16 августа 2012 г. № 840 (Собрание зако- (внесудебное) обжалование действий нодательства Российской Федерации, 2012, (бездействия) и (или) решений, приня- № 35, ст. 4829; 2014, № 50, ст. 7113; 2015, тых (осуществленных) в ходе предо- № 47, ст. 6596; 2016, № 51, ст. 7370; 2017, ставления государственной услуги № 44, ст. 6523; 2018, № 25, ст. 3696). 80. Заявители могут обратиться с жалобой Жалобы на действия (бездействие) долж- на действия (бездействие) и решения террито- ностных лиц Ростехнадзора (территориаль- риального органа Ростехнадзора, его долж- ного органа Ростехнадзора) (за исключением ностных лиц, принятые (осуществляемые) заместителей руководителя) при предостав- в ходе предоставления государственной услуги лении государственной услуги направляются (далее – жалоба). уполномоченному заместителю руководите- ля Ростехнадзора (территориального органа Органы государственной власти, Ростехнадзора). организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, Жалобы на решения, принятые замести- которым может быть направлена телем руководителя Ростехнадзора (террито- жалоба заявителя в досудебном риального органа Ростехнадзора), рассмат- (внесудебном) порядке риваются непосредственно руководителем Ростехнадзора (территориального органа 81. Жалоба рассматривается Ростехнадзором Ростехнадзора). (территориальным органом Ростехнадзора) в со- № 2 февраль 2020 года 75
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА Приложение № 1 (РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ) ЗАЯВЛЕНИЕ об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики Направляется на аттестацию: 1 Фамилия, имя, отчество 2 Дата рождения 3 Данные документа, удосто- веряющего личность 4 Занимаемая должность 5 Название организации 6 Адрес организации 7 ИНН организации 8 Телефон, факс, e-mail организации 9 Причина аттестации (первичная, периодиче- ская, внеочередная) 10 Информация об уплате государственной пошлины 11 Категория работника Работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект Работник, являющийся членом аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности Работник, являющийся специалистом, осуществляющим авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов Работник, осуществляющий функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов Иная категория 76 Нормативные акты по охране труда
12 Области аттестации А Б Г Д «» 20 г. Подпись Подпись Согласен на обработку персональных данных «» 20 г. Приложение № 2 (РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ) ЗАЯВЛЕНИЕ о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре аттестованных лиц 1. Фамилия Имя Отчество 2. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, государ- ство) 3. Серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность 4. Адрес места жительства, номер телефона 5. Адрес электронной почты (при наличии) 6. В соответствии с пунктом 25 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, утвер- жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365, прошу внести изменения в сведения, содержащиеся в реестре аттестованных лиц в связи с: (указать причину переоформления квалификационного удостоверения) № 2 февраль 2020 года 77
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА Подпись Приложение: 1. 2. « » 20 г. Приложение № 3 (РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (наименование аттестационной комиссии) ПРОТОКОЛ № « » 20 г. г. Председатель: Ф. И. О. Секретарь: Ф. И. О. Члены комиссии: Ф. И. О. Проведена аттестация специалистов НАЗВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ИНН) в объеме, соответствующем должностным обязанностям № п/п Фамилия, имя, Должность Причина проведения Результаты аттестации отчество аттестации Области аттестации АБГ Д Председатель Ф. И. О. Члены комиссии Ф. И. О. Секретарь Ф. И. О. 78 Нормативные акты по охране труда
Приложение № 4 (РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ) ПРОТОКОЛ № заседания Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «» 20 г. г. Центральная аттестационная комиссия Председатель аттестационной комиссии (заместитель председателя) (фамилия, инициалы) Секретарь аттестационной комиссии (фамилия, инициалы) Члены аттестационной комиссии: (должность, фамилия, инициалы, подпись) (должность, фамилия, инициалы, подпись) (должность, фамилия, инициалы, подпись) Рассмотрено заявление об апелляции: 1. (фамилия, имя и отчество (если имеется), число, месяц, год и место рождения заявителя) (решение аттестационной комиссии о признании заявителя прошедшим (не прошедшим) аттестацию) Председатель аттестационной комиссии (заместитель председателя) (подпись) (подпись) Члены аттестационной комиссии: (подпись) (подпись) (подпись) Секретарь аттестационной комиссии № 2 февраль 2020 года 79
ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА Приложение № 5 (РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ) Реестр лиц, аттестованных Центральной и Территориальными аттестационными комиссиями № п/п Фамилия Название ИНН Причина Дата про Место Области Номер про Приме Имя органи органи прове ведения прове аттеста токола аттес чания Отчество зации зации дения аттеста дения ции тационной аттеста ции аттеста комиссии ции ции Как проводить проверку знаний производственных инструкций у работников, работающих на опасном производственном объекте, в связи с отменой приказа Ростехнадзора № 37? Порядок проверки знаний производственных инструкций утвердите локальным актом по организации, при этом за основу можно взять отмененный в настоящее время порядок проверки знаний рабочих, утвержденный приказом Ростехнадзора № 37. Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации. Осуществляйте проверку перед допуском к самостоятельной работе и далее – 1 раз в год. Проверка знаний оформляется протоколом за подписью председателя и членов комиссии. Протокол подшивается в специальное дело. Рабочему выдайте удостоверение на право самостоятельной работы. 80 Нормативные акты по охране труда
Search
