Нормативные акты по охране труда

Журнал издает № 2e.otrudna.ru февраль 2020 НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 5 С 1 января 2020 года усилили контроль за внесением сведений о результатах спецоценки условий труда в ФГИС СОУТ 14 МЧС будет осуществлять госнадзор за соблюдением технического регламента ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» 15 Минздрав внес изменения в Порядок проведения предварительных и периодических медосмотров 24 Роструд утвердил регламент, по которому будут проводить проверки в сфере спецоценки условий труда ISSN 1811-1513 02 9 771811 151205

Содержание № 2 февраль 2020 года   ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Редакционный совет 4 В 2020–2022 годах сохранены Валерий Корж – директор Департамента усло­вий и охр­ аны действующие тарифы страховых труда Министерства труда и социальной защиты Российской взносов на «травматизм» Федерации, руководитель редакционного совета Федеральный закон от 27.12.2019 Михаил Ганичев – начальник отдела регулирования  № 445-ФЗ «О страховых тарифах специальной оценки условий труда Департамента условий  на обязательное социальное страхование и охр­ аны труда Министерства труда и социальной защиты от несчастных случаев на производстве Российской Федерации и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Учредитель – ООО КФЦ «Актион» Вступил в силу 1 января 2020 года Издательство – ООО «МЦФЭР» 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, 2-й этаж, комната 77 5 С 1 января 2020 года усилили Издатель – Анна Голубева контроль за внесением сведений о результатах спецоценки условий Над номером работали труда в ФГИС СОУТ Редакция Федеральный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ Главный редактор – О.В. Гревцева, [email protected] внес изменения в Федеральный закон Выпускающий редактор – Екатерина Исламова от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной Верстка – Галина Радимова оценке условий труда». Изменения вступили в силу 1 января 2020 года Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8   ДОКУМЕНТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] trudohrana.ru, proflit.ru 14 МЧС будет осуществлять госнадзор за соблюдением технического Электронная версия журнала: e.otrudna.ru регламента ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной Группа маркетинга  безопасности и пожаротушения» Директор – Наталья Молчановская, [email protected] Постановление Правительства от 25.12.2019 Рекламная служба № 1824 «Об уполномоченном органе Руководитель – Анатолий Беручев, [email protected] Российской Федерации по осуществлению Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического Служба клиентской поддержки Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный)  Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62, [email protected] Служба подписки 8 (800) 511‑98-64 Е-mail: [email protected] Подписные индексы «Роспечать»  83641 (год), 84164 (полугодие) «Почта России»  П2604 (год), П2603 (полугодие) Свидетельство: ПИ № ФС77-64076 от 18.12.2015. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 10.01.2020. Дата выхода в свет 22.01.2020 Формат 84 × 108/16. Тираж 5320 экз. Печать офсетная.  Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,4. Уч.-изд. л. 7,78.  Зак. № 25192. 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2020 1

СОДЕРЖАНИЕ регламента Евразийского экономического Приказ Ростехнадзора от 08.11.2019 № 430 союза “О требованиях к средствам обеспечения «О признании утратившим силу приказа пожарной безопасности и пожаротушения”». Федеральной службы по экологическому, Вступило в силу 1 января 2020 года технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 “О порядке   ДОКУМЕНТЫ МИНЗДРАВА подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной 15 Уточнили порядок выявления службе по экологическому, технологическому заболеваний, которые препятствуют и атомному надзору” и изменений к нему». продолжению работы, связанной Вступил в силу 21 декабря 2019 года с воздействием вредных или опасных производственных факторов 62 Временный регламент аттестации специалистов и руководителей Приказ Минздрава от 13.12.2019 № 1032н внес организаций, поднадзорных изменения в Порядок проведения обязательных Ростехнадзору предварительных и периодических медосмотров, утвержденный приказом Приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н. № 424 утвержден Временный порядок Изменения вступили в силу 7 января 2020 года предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому   ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА и атомному надзору государственной услуги по организации проведения 24 Проверки в сфере спецоценки аттестации в области промышленной условий труда проводят безопасности, по вопросам безопасности по регламенту Роструда гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (вместе Административный регламент осуществления с «Временным порядком предоставления Федеральной службой по труду Федеральной службой по экологическому, и занятости государственного контроля технологическому и атомному надзору (надзора) за соблюдением требований государственной услуги по организации законодательства Российской Федерации проведения аттестации по вопросам о специальной оценке условий труда промышленной безопасности, безопасности утвержден приказом Роструда от 23.08.2019 гидротехнических сооружений, безопасности № 231. Вступил в силу 7 декабря 2019 года. в сфере электроэнергетики») Окончание   ДОКУМЕНТЫ РОСТЕХНАДЗОРА Нормативная база в печатном журнале представлена по состоянию на 09.01.2020, 60 Старый порядок аттестации в электронном – обновляется ежедневно по промбезопасности утратил силу Нормативные акты по охране труда 2

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ В 2020–2022 годах сохранены действующие тарифы страховых взносов на «травматизм» О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на произ­ водс­ тве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов Федеральный закон от 27.12.2019 № 445-ФЗ Закон вступил в силу: 1 января 2020 года Статья 1 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном стра- Установить, что в 2020 году и в плановый пери- ховании от несчастных случаев на производстве од 2021 и 2022 годов страховые взносы на обяза- и профессиональных заболеваний». тельное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных Статья 2 заболеваний уплачиваются страхователем Установить, что в 2020 году и в плановый в порядке и по тарифам, которые установлены период 2021 и 2022 годов страховые взносы Федеральным законом от 22 декабря 2005 года на обязательное социальное страхование № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязатель- от несчастных случаев на производстве и про- ное социальное страхование от несчастных фессиональных заболеваний уплачиваются случаев на производстве и профессиональных в размере 60 процентов размеров страховых заболеваний на 2006 год». Страховые тари- тарифов, установленных статьей 1 настояще- фы на обязательное социальное страхование го Федерального закона, индивидуальными от несчастных случаев на производстве и про- предпринимателями в части начисленных фессиональных заболеваний определяются по всем основаниям независимо от источников в процентах к суммам выплат и иных воз- финансирования выплат в денежной и (или) награждений, которые начислены в пользу натуральной формах (включая в соответ- застрахованных в рамках трудовых отношений ствующих случаях вознаграждения по гра- и гражданско-правовых договоров, предметом жданско-правовым договорам) работникам, которых являются выполнение работ и (или) являющимся инвалидами I, II или III группы. оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых Статья 3 взносов на обязательное социальное страхование Настоящий Федеральный закон вступает от несчастных случаев на производстве и про- в силу с 1 января 2020 года. фессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года Президент Российской Федерации В. Путин 4 Нормативные акты по охране труда

С 1 января 2020 года усилили контроль за внесением сведений о результатах спецоценки условий труда в ФГИС СОУТ О специальной оценке условий труда Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ Документ, который внес изменения: Федеральный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ Изменения вступили в силу: 1 января 2020 года ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ ДОКУМЕНТА 7) рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов спе- Глава 1. Общие положения циальной оценки условий труда, представ- ленные в письменном виде в соответствии <…> с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, и принять решение Статья 4. Права и обязанности о проведении в случае необходимости вне- работодателя в связи с проведением плановой специальной оценки условий труда. специальной оценки условий труда Статья 5. Права и обязанности 1. Работодатель вправе: работника в связи с проведением <…> специальной оценки условий труда 5) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, в поряд- 1. Работник вправе: ке, установленном настоящим Федеральным <…> законом, подтверждения внесения сведений 4) представлять работодателю, организации, о результатах проведения специальной оцен- проводящей специальную оценку условий труда, ки условий труда в Федеральную государ- и (или) в выборный орган первичной профсоюз- ственную информационную систему учета ной организации или иного представительного результатов проведения специальной оценки органа работников (при наличии) в письменном условий труда (далее – информационная си- виде замечания и возражения относитель- стема учета). но результатов специальной оценки условий 2. Работодатель обязан: труда, проведенной на его рабочем месте. <…> <…> № 2 февраль 2020 года 5

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Статья 6. Права и обязанности статьи, со дня утверждения отчета о прове- организации, проводящей дении специальной оценки условий труда. специальную оценку условий труда Глава 2. Порядок проведения <…> специальной оценки условий труда 2. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана: Статья 8. Организация проведения <…> специальной оценки условий труда 3) применять утвержденные и аттестован- ные в порядке, установленном законодатель- <…> ством Российской Федерации об обеспечении 4. Специальная оценка условий труда единства измерений, методики (методы) из- на рабочем месте проводится не реже чем один мерений и соответствующие им средства раз в пять лет, если иное не установлено на- измерений, прошедшие поверку и внесен- стоящим Федеральным законом. Указанный ные в Федеральный информационный фонд срок исчисляется со дня внесения сведений по обеспечению единства измерений, и (или) о результатах проведения специальной оценки методики (методы) измерений, предназна- условий труда в информационную систему ченные для выполнения прямых измерений учета в порядке, установленном настоящим и соответствующие им средства измерений Федеральным законом, а в отношении ре- утвержденного типа, прошедшие поверку зультатов проведения специальной оценки в порядке, установленном законодатель- условий труда, содержащих сведения, состав- ством Российской Федерации об обеспечении ляющие государственную или иную охра- единства измерений (далее – поверка); няемую законом тайну, со дня утверждения <…> отчета о проведении специальной оценки условий труда. Статья 7. Применение результатов <…> проведения специальной оценки 6. Организация, проводящая специальную условий труда оценку условий труда, до начала выполнения работ по проведению специальной оценки 1. Результаты проведения специальной условий труда, но не позднее чем через пять оценки условий труда могут применяться для: рабочих дней со дня заключения с работода- телем гражданско-правового договора о про- <…> ведении специальной оценки условий труда 2. Результаты проведения специальной обязана передать в информационную систему оценки условий труда для целей, указанных учета сведения, указанные в подпунктах «а», в части 1 настоящей статьи, могут применять- «в» и «в.1» пункта 1 части 2 статьи 18 настоя­ ся при условии, если сведения о них внесены щего Федерального закона, и получить для в информационную систему учета в порядке, предстоящей специальной оценки условий установленном настоящим Федеральным за- труда идентификационный номер, который коном. Результаты проведения специальной присваивается информационной системой оценки условий труда, содержащие сведения, учета в автоматическом режиме в порядке, составляющие государственную или иную установленном в соответствии с частью 7 ста- охраняемую законом тайну, могут применять- ся для целей, указанных в части 1 настоящей Нормативные акты по охране труда 6

тьи 18 настоящего Федерального закона. Полный текст документа смотрите Организация, проводящая специальную оцен- в Системе Охрана труда vip.1otruda.ru ку условий труда, обязана сообщить указан- ный идентификационный номер работодателю 6) результаты, полученные при осуще- до начала выполнения работ по проведению ствлении федерального государственного специальной оценки условий труда. санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 9. Подготовка к проведению <…> специальной оценки условий труда Статья 11. Декларирование <…> соответствия условий труда 3.1. В случае отсутствия возможности государственным нормативным у работодателей – субъектов малого пред- требованиям охраны труда принимательства (включая работодателей – индивидуальных предпринимателей), кото- <…> рые в соответствии с федеральным законом 4. Декларация соответствия условий труда отнесены к микропредприятиям, образовать государственным нормативным требованиям комиссию полномочия комиссии, указанные охраны труда действительна в течение пя- в части 5 настоящей статьи, частях 2, 4 и 5 ста- ти лет. Указанный срок исчисляется со дня тьи 10, частях 2, 7, 9–11 статьи 12, части 6 ста- внесения сведений о результатах проведения тьи 14, части 2 статьи 15 и части 3 статьи 17 на- специальной оценки условий труда в инфор- стоящего Федерального закона, исполняет мационную систему учета в порядке, установ- работодатель – индивидуальный предпри- ленном настоящим Федеральным законом, ниматель (лично), руководитель организа- а в отношении результатов проведения спе- ции, другой уполномоченный работодателем циальной оценки условий труда, содержащих работник. сведения, составляющие государственную <…> или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специаль- Статья 10. Идентификация потенци- ной оценки условий труда. ально вредных и (или) опасных <…> производственных факторов Статья 12. Исследования (испытания) <…> и измерения вредных и (или) опасных 3. При осуществлении на рабочих местах производственных факторов идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов <…> должны учитываться: 4. При проведении исследований (испы- <…> таний) и измерений вредных и (или) опас- 5) результаты, полученные при осуще- ных производственных факторов должны ствлении организованного в установленном применяться утвержденные и аттестован- порядке на рабочих местах производствен- ные в порядке, установленном законодатель- ного контроля за условиями труда (при на- ством Российской Федерации об обеспечении личии); единства измерений, методики (методы) из- мерений и соответствующие им средства № 2 февраль 2020 года измерений, прошедшие поверку и внесен- ные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) 7

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ методики (методы) измерений, предназна- мышленной частоты (50 Герц), переменные ченные для выполнения прямых измерений, электромагнитные поля, в том числе радиоча- и соответствующие им средства измерений стотного диапазона и оптического диапазона утвержденного типа, прошедшие поверку. (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие Методики (методы) измерений и соответ- излучения, параметры микроклимата (тем- ствующие им средства измерений должны пература воздуха, относительная влажность позволять проводить исследования (испыта- воздуха, скорость движения воздуха, тепловое ния) и измерения уровней вредных и (или) облучение), параметры световой среды (искус- опасных производственных факторов условий ственное освещение (освещенность) рабочей труда во всех диапазонах, установленных поверхности); методикой проведения специальной оценки условий труда. <…> 3. Испытательная лаборатория (центр) 5. Методики (методы) измерений вредных проводит исследования (испытания) и изме- и (или) опасных производственных факторов, рения следующих вредных и (или) опасных отвечающие требованиям, установленным факторов производственной среды и трудового частью 4 настоящей статьи, состав экспертов процесса: и иных работников, проводящих исследования <…> (испытания) и измерения вредных и (или) 4) интенсивность и экспозиционная доза опасных производственных факторов, опреде- теплового облучения; ляются организацией, проводящей специаль- <…> ную оценку условий труда, самостоятельно. Статья 15. Результаты проведения <…> специальной оценки условий труда Статья 13. Вредные и (или) опасные 1. Организация, проводящая специаль- факторы производственной среды ную оценку условий труда, составляет отчет и трудового процесса, подлежащие о ее проведении, в который включаются сле- исследованию (испытанию) дующие результаты проведения специальной и измерению при проведении оценки условий труда: специальной оценки условий труда <…> 1. В целях проведения специальной оценки 10) замечания и возражения работника от- условий труда исследованию (испытанию) носительно результатов специальной оценки и измерению подлежат следующие вредные условий труда, проведенной на его рабочем ме- и (или) опасные факторы производственной сте, представленные в письменном виде в со- среды: ответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 на- стоящего Федерального закона (при наличии). 1) физические факторы – аэрозоли пре- 1.1. Отчет о проведении специальной оцен- имущественно фиброгенного действия, шум, ки условий труда должен содержать иденти- инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация фикационный номер, указанный в части 6 ста- общая и локальная, неионизирующие излу- тьи 8 настоящего Федерального закона. чения (электростатическое поле, постоянное 2. Отчет о проведении специальной оценки магнитное поле, в том числе гипогеомагнит- условий труда подписывается всеми члена- ное, электрические и магнитные поля про- Нормативные акты по охране труда 8

ми комиссии и утверждается председателем Статья 17. Проведение внеплановой комиссии в срок не позднее чем тридцать специальной оценки условий труда календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей 1. Внеплановая специальная оценка усло­ специальную оценку условий труда. Член вий труда должна проводиться в следующих комиссии, который не согласен с результата­ случаях: ми проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной <…> форме мотивированное особое мнение, которое 7) наличие мотивированных предложений прилагается к этому отчету. выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного <…> органа работников о проведении внепла­ 4. В отношении рабочих мест, на которых новой специальной оценки условий труда, вредные и (или) опасные производственные в том числе подготовленных по замечаниям факторы не идентифицированы, в отчете и возражениям работника относительно ре­ о проведении специальной оценки условий зультатов специальной оценки условий труда, труда указываются сведения, предусмотрен­ проведенной на его рабочем месте, представ­ ные пунктами 1–3, 7 и 9 части 1 настоящей ленных в соответствии с пунктом 4 час­ статьи. ти 1 статьи 5 настоящего Федерального за­ <…> кона в письменном виде в выборный орган 5.1. Работодатель в течение трех рабочих первичной профсоюзной организации или дней со дня утверждения отчета о проведении иной представительный орган работников. специальной оценки условий труда обязан <…> уведомить об этом организацию, проводив­ шую специальную оценку условий труда, Статья 18. Федеральная государствен- любым доступным способом, обеспечивающим ная информационная система учета возможность подтверждения факта такого результатов проведения специальной уведомления, а также направить в ее адрес оценки условий труда копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным 1. Сведения о результатах проведения почтовым отправлением с уведомлением о вру­ специальной оценки условий труда, в том чении либо в форме электронного документа, числе в отношении рабочих мест, условия подписанного усиленной квалифицирован­ труда на которых декларируются как соот­ ной электронной подписью. При наличии ветствующие государственным норматив­ в отчете о проведении специальной оценки ным требованиям охраны труда, подлежат условий труда сведений, составляющих госу­ передаче в информационную систему учета, дарственную или иную охраняемую законом за исключением сведений, составляющих госу­ тайну, направление копии указанного отчета дарственную или иную охраняемую законом осуществляется с учетом требований законо­ тайну, с учетом требований законодательства дательства Российской Федерации о государ­ Российской Федерации о персональных дан­ ственной и иной охраняемой законом тайне. ных. Обязанность по передаче результатов <…> проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, прово­ № 2 февраль 2020 года дящую специальную оценку условий труда. 9

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ 2. В информационной системе учета объек­ тивных правовых актов, содержащих нормы тами учета являются следующие сведения: трудового права, в том числе в электронной форме, имеющиеся у него сведения в отноше­ 1) в отношении работодателя: нии объектов учета, указанных в части 2 на­ <…> стоящей статьи. в.1) код причины постановки на учет в на­ логовом органе; 5. В случае, указанном в части 4 настоящей <…> статьи, территориальный орган федерального 2) в отношении рабочего места: органа исполнительной власти, уполномочен­ а) индивидуальный номер рабочего места, ного на проведение федерального государ­ который при внеплановой и (или) повторной ственного надзора за соблюдением трудового специальной оценке условий труда должен законодательства и иных нормативных пра­ полностью совпадать с первоначально ука­ вовых актов, содержащих нормы трудового занным для данного рабочего места; права, передает в информационную систему <…> учета в форме электронного документа, под­ 3. Организация, проводящая специаль­ писанного усиленной квалифицированной ную оценку условий труда, в течение десяти электронной подписью, сведения в отношении рабочих дней со дня утверждения отчета объектов учета, указанных в части 2 насто­ о ее проведении передает в информационную ящей статьи. систему учета в форме электронного доку­ мента, подписанного усиленной квалифици­ 6. Сведения, содержащиеся в информа­ рованной электронной подписью, сведения, ционной системе учета, используются феде­ предусмотренные частью 2 настоящей статьи. ральным органом исполнительной власти, Указанная организация в течение трех рабо­ осуществляющим функции по выработке чих дней со дня внесения в информационную и реализации государственной политики систему учета сведений обязана уведомить и нормативно-правовому регулированию работодателя об этом на бумажном носителе в сфере труда, подведомственной ему феде­ заказным почтовым отправлением с уве­ ральной службой и координируемыми им го­ домлением о вручении либо в форме элект­ сударственными внебюджетными фондами, ронного документа, подписанного усиленной налоговыми органами, а также федераль­ квалифицированной электронной подписью, ным органом исполнительной власти, осуще­ с приложением копий подтверждающих до­ ствляющим функции по организации и осу­ кументов. ществлению федерального государственного 4. В случае невыполнения организацией, санитарно-эпидемиологического надзора, проводящей специальную оценку условий органами исполнительной власти субъектов труда, обязанностей, предусмотренных ча­ Российской Федерации в области охраны стями 1 и 3 настоящей статьи, работодатель труда и страховщиками в целях, указанных вправе передавать в территориальный орган в статье 7 настоящего Федерального закона. федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального 7. Порядок формирования, хранения и ис­ государственного надзора за соблюдением пользования сведений, содержащихся в ин­ трудового законодательства и иных норма­ формационной системе учета, в том числе порядок присвоения идентификационного 10 номера специальной оценке условий тру­ Нормативные акты по охране труда

да, устанавливается федеральным органом регулированию в сфере труда, следующую исполнительной власти, осуществляющим информацию в случаях: функции по выработке и реализации государ- ственной политики и нормативно-правовому 1) сокращения в установленном порядке регулированию в сфере труда. области аккредитации испытательной лабо- ратории (центра), являющейся структурным <…> подразделением такой организации, с указа- нием исключенных из области аккредитации Глава 3. Организации, проводящие вредных и (или) опасных факторов произ- специальную оценку условий водственной среды и трудового процесса, труда, и эксперты организаций, указанных в пунктах 1–11 и 15–23 части 3 ста- проводящих специальную оценку тьи 13 настоящего Федерального закона; условий труда 2) изменения состава экспертов органи- Статья 19. Организация, проводящая зации, имеющих выданный в установлен- специальную оценку условий труда ном порядке сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке 1. Организация, проводящая специальную условий труда. оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: 1.2. Информация, предусмотренная ча- стью 1.1 настоящей статьи, передается орга- <…> низацией, проводящей специальную оценку 3) наличие в качестве структурного подраз- условий труда, в федеральный орган исполни- деления испытательной лаборатории (цент­ тельной власти, осуществляющий функции ра), которая аккредитована национальным по выработке и реализации государственной органом по аккредитации в соответствии политики и нормативно-правовому регули- с законодательством Российской Федерации рованию в сфере труда, в течение десяти об аккредитации в национальной системе рабочих дней со дня наступления случаев, аккредитации и областью аккредитации указанных в части 1.1 настоящей статьи, которой является проведение исследований на бумажном носителе заказным почтовым (испытаний) и измерений вредных и (или) отправлением с уведомлением о вручении опасных факторов производственной среды либо в форме электронного документа, под- и трудового процесса, предусмотренных пунк- писанного усиленной квалифицированной тами 1–11 и 15–23 части 3 статьи 13 настояще- электронной подписью, с приложением копий го Федерального закона, с учетом требований, подтверждающих документов. Федеральный установленных частью 4 статьи 12 настоящего орган исполнительной власти, осуществляю- Федерального закона. щий функции по выработке и реализации 1.1. Организация, допущенная в установ- государственной политики и нормативно-пра- ленном порядке к деятельности по прове- вовому регулированию в сфере труда, рассмат- дению специальной оценки условий труда, ривает поступившую информацию в течение обязана передавать в федеральный орган двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государ- 1.3. В случае выявления фактов несоблюде- ственной политики и нормативно-правовому ния требований, установленных частью 4 ста- тьи 12 настоящего Федерального закона № 2 февраль 2020 года 11

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ и частью 1 настоящей статьи, деятельность союзов, их объединений, иных уполномочен- организации, проводящей специальную оцен- ных работниками представительных органов, ку условий труда, приостанавливается до мо- а также работодателей, их объединений, стра- мента устранения выявленных нарушений ховщиков, органов исполнительной власти, и представления в федеральный орган испол- организаций, проводивших специальную нительной власти, осуществляющий функции оценку условий труда; по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регули- 3) по представлениям федерального органа рованию в сфере труда, копий документов, исполнительной власти, осуществляющего подтверждающих устранение выявленных функции по организации и осуществлению нарушений. федерального государственного санитар- но-эпидемиологического надзора, в связи <…> с осуществлением мероприятий по государ- ственному контролю (надзору) за соблюдени- Статья 24. Экспертиза качества ем требований законодательства в области специальной оценки условий труда обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. <…> 2. Экспертиза качества специальной оцен- <…> ки условий труда осуществляется: 4. Разногласия по вопросам проведения экс- 1) по представлениям территориальных пертизы качества специальной оценки условий органов федерального органа исполнитель- труда и результатам ее проведения рассмат- ной власти, уполномоченного на проведение риваются федеральным органом исполни- федерального государственного надзора тельной власти, осуществляющим функции за соблюдением трудового законодательства по выработке и реализации государственной и иных нормативных правовых актов, со- политики и нормативно-правовому регули- держащих нормы трудового права, в связи рованию в сфере труда, с учетом требований с осуществлением мероприятий по государ- Федерального закона от 27 июля 2010 года ственному контролю (надзору) за соблюде- № 210-ФЗ «Об организации предоставления нием требований настоящего Федерального государственных и муниципальных услуг». закона, в том числе на основании заявле- <…> ний работников, профессиональных союзов, 6. Результаты проведения экспертизы их объединений, иных уполномоченных качества специальной оценки условий тру- работниками представительных органов, да, рассмотрения разногласий по вопросам а также работодателей, их объединений, проведения этой экспертизы и результатам страховщиков, органов исполнительной вла- ее проведения являются обязательными для сти, организаций, проводивших специаль- исполнения всеми участниками специальной ную оценку условий труда; оценки условий труда, в том числе сторонами, 2) по поданным непосредственно в орган, имеющими разногласия, и подлежат передаче уполномоченный на проведение экспертизы в информационную систему учета в порядке, качества специальной оценки условий труда, установленном частью 3 статьи 18 настоящего в соответствии с частью 1 настоящей статьи Федерального закона. Обязанность по пере- заявлениям работников, профессиональных даче результатов проведения экспертизы 12 Нормативные акты по охране труда

качества специальной оценки условий тру- Глава 4. Заключительные да возлагается на орган, уполномоченный положения на проведение такой экспертизы. <…> 7. Обязанность по передаче результатов рассмотрения разногласий по вопросам про- Статья 27. Переходные положения ведения экспертизы качества специальной <…> оценки условий труда и результатам ее про- 8. Требования к организации, проводящей ведения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальную оценку условий труда, преду- функции по выработке и реализации государ- смотренные пунктом 1 части 1.1 статьи 19 на- ственной политики и нормативно-правовому стоящего Федерального закона, применяются регулированию в сфере труда. по 31 декабря 2021 года включительно. <…> <…> № 2 февраль 2020 года 13

ДОКУМЕНТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МЧС будет осуществлять госнадзор за соблюдением технического регламента ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» Об уполномоченном органе Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 № 1824 Постановление вступило в силу: 1 января 2020 года Правительство Российской Федерации по- Российской Федерации предельной числен- становляет: ности сотрудников федеральной противопо- жарной службы Государственной противопо- 1. Установить, что Министерство Российской жарной службы, осуществляющих функции Федерации по делам гражданской обороны, федерального государственного пожарного чрезвычайным ситуациям и ликвидации надзора, а также бюджетных ассигнований, последствий стихийных бедствий в рамках предусмотренных в федеральном бюджете федерального государственного пожарного Министерству Российской Федерации по делам надзора является уполномоченным органом гражданской обороны, чрезвычайным ситуа- Российской Федерации, осуществляющим циям и ликвидации последствий стихийных государственный контроль (надзор) за соблю- бедствий на руководство и управление в сфере дением требований технического регламента установленных функций. Евразийского экономического союза «О тре- бованиях к средствам обеспечения пожарной 3. Настоящее постановление вступает в силу безопасности и пожаротушения». с 1 января 2020 г. 2. Реализация полномочий, предусмотрен- Председатель Правительства Российской Федерации ных настоящим постановлением, осуществляет- ся в пределах установленной Правительством Д. Медведев 14 Нормативные акты по охране труда

Уточнили порядок выявления заболеваний, которые препятствуют продолжению работы, связанной с воздействием вредных или опасных производственных факторов Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда Утвержден приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н; приказ зарегистрирован в Минюсте 21.10.2011, рег. № 22111 Документ, который внес изменения: приказ Минздрава от 13.12.2019 № 1032н*; приказ зарегистрирован в Минюсте 24.12.2019, рег. № 56976 Изменения вступили в силу: 7 января 2020 года (за исключением изменений в пункте 37) ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ ДОКУМЕНТА заниями для продолжения работы, связан- ной с воздействием вредных и (или) опасных I. Общие положения производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведе- <…> ние предварительных и периодических меди- 3. Обязательные периодические меди- цинских осмотров (обследований) работников цинские осмотры (обследования) (далее – пе- в целях охраны здоровья населения, преду- риодические осмотры) проводятся в целях: преждения возникновения и распространения <…> заболеваний и формирования групп риска 2) выявления заболеваний, состояний, по развитию заболеваний, препятствующих являющихся медицинскими противопока- выполнению поручаемой работнику работе; *  В подпункте 31 пункта 3 приложения к приказу Минздрава от 13.12.2019 № 1032н указано: «Сноску 8 к пунк- ту 48 исключить». Но в официальном тексте Порядка проведения медосмотров (утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н) в пункте 48 сноски 8 нет. Потому, это изменение в журнале не приводится. – Примеч. ред. № 2 февраль 2020 года 15

ДОКУМЕНТЫ МИНЗДРАВА <…> ставляет в медицинскую организацию, в ко­ 6.1. При проведении предварительного или торой проводится предварительный осмотр, периодического осмотра могут учитываться ре­ следующие документы: зультаты ранее проведенных (не позднее одно­ –– направление; го года) предварительного или периодического –– страховое свидетельство обязательного пен­ осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденные медицинскими сионного страхования, содержащее страхо­ документами работника, за исключением слу­ вой номер индивидуального лицевого счета чаев выявления у него симптомов и синдромов или документ, подтверждающий регистра­ заболеваний, свидетельствующих о наличии цию в системе индивидуального (персони­ медицинских показаний для повторного про­ фицированного) учета в форме электронно­ ведения исследований и иных медицинских го документа или на бумажном носителе; мероприятий в рамках предварительного или –– паспорт (или иной документ, удостоверяю­ периодического осмотров, диспансеризации, щий личность); иных медицинских осмотров. –– решение врачебной комиссии, проводив­ В целях уточнения диагноза медицинские шей обязательное психиатрическое осви­ организации, проводящие предварительные детельствование (в случаях, предусмот­ или периодические осмотры, вправе получать ренных законодательством Российской необходимую информацию о состоянии здо­ Федерации); ровья лица, поступающего на работу (работ­ –– лицо, поступающее на работу, вправе предо­ ника), с использованием медицинской инфор­ ставить выписку из медицинской карты мационной системы медицинской организации пациента, получающего медицинскую по­ из медицинской организации по месту жи­ мощь в амбулаторных условиях<2.1> (далее – тельства или прикрепления лица (иной ме­ медицинская карта), медицинской органи­ дицинской организации), поступающего на ра­ зации, к которой данное лицо прикреплено боту (работника). для медицинского обслуживания и (или) из медицинской организации по месту жи­ II. Порядок проведения тельства с результатами диспансеризации предварительных осмотров (при наличии). 9.1. При проведении предварительных <…> осмотров всем обследуемым в обязательном 9. Для прохождения предварительного порядке проводятся<2.2>: осмотра лицо, поступающее на работу, пред­ –– анкетирование работников в возрасте 18 лет и старше в целях: <2.1> Учетная форма № 025/у, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декаб­ ря 2014 г. № 834н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2015 г., регистрационный № 36160), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 2н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 апреля 2018 г., регистрационный № 50614). <2.2> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 124н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп населения» (зарегистри­ рован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2019 г., регистрационный № 54495, с изменениями, внесенными приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 02.09.2019 № 716н, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 октября 2019 г., регистрационный № 56254). 16 Нормативные акты по охране труда

–– сбора анамнеза, выявления отягощенной Полный текст документа смотрите наследственности, жалоб, симптомов, ха- в Системе Охрана труда vip.1otruda.ru рактерных для следующих неинфекцион- ных заболеваний и состояний: стенокардии, –– определение относительного сердечно- перенесенной транзиторной ишемической сосудистого риска у граждан в возрасте атаки или острого нарушения мозгового от 18 до 40 лет включительно. Сердечно- кровообращения, хронической обструк- сосудистый риск определяется по шкале тивной болезни легких, заболеваний же- сердечно-сосудистого риска SCORE, при лудочно-кишечного тракта; этом у граждан, имеющих сердечно-сосу- дистые заболевания атеросклеротическо- –– определения факторов риска и других па- го генеза, сахарный диабет второго типа тологических состояний и заболеваний, и хроническое заболевание почек, уровень повышающих вероятность развития хро- абсолютного сердечно-сосудистого риска нических неинфекционных заболеваний: по шкале риска SCORE не определяется курения, риска пагубного потребления ал- и расценивается как очень высокий вне коголя, риска потребления наркотических зависимости от показателей шкалы; средств и психотропных веществ без на- значения врача, характера питания, фи- –– определение абсолютного сердечно-сосуди- зической активности; стого риска – у граждан в возрасте стар- ше 40 лет; –– расчет на основании антропометрии (из- мерение роста, массы тела, окружности –– флюорография или рентгенография легких талии) индекса массы тела, для граждан в двух проекциях (прямая и правая боко- в возрасте 18 лет и старше; вая) для граждан в возрасте 18 лет и стар- ше. Флюорография, рентгенография легких –– клинический анализ крови (гемоглобин, не проводится, если гражданину в течение цветной показатель, эритроциты, тром- предшествующего календарного года про- боциты, лейкоциты, лейкоцитарная фор- водилась флюорография, рентгенография мула, СОЭ); (рентгеноскопия) или компьютерная томо- графия органов грудной клетки; –– клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка); –– измерение внутриглазного давления при прохождении предварительного и перио- –– электрокардиография в покое лиц 18 лет дического медицинского осмотра, начи- и старше; ная с 40 лет. Все женщины осматриваются врачом – –– измерение артериального давления на пе- риферических артериях, для граждан в воз- акушером-гинекологом с проведением бак- расте 18 лет и старше; териологического (на флору) и цитологиче- ского (на атипичные клетки) исследования; –– определение уровня общего холестери- женщины в возрасте старше 40 лет проходят на в крови (допускается использова- маммографию обеих молочных желез в двух ние экспресс-метода) для граждан в воз- проекциях. Маммография не проводится, если расте 18 лет и старше; в течение предшествующих 12 месяцев про- водилась маммография или компьютерная –– исследование уровня глюкозы в крови нато- томография молочных желез. щак (допускается использование экспресс-­ метода) для граждан в возрасте 18 лет 10. На лицо, поступающее на работу и старше; и проходящее предварительный осмотр, № 2 февраль 2020 года 17

ДОКУМЕНТЫ МИНЗДРАВА в медицинской организации оформляется 14. Заключение составляется в четырех медицинская карта, утвержденная приказом экземплярах и не позднее 5 рабочих дней Министерства здравоохранения Российской выдается: лицу, поступающему на работу, Федерации от 15 декабря 2014 г. № 834н второй – приобщается к медицинской кар- «Об утверждении унифицированных форм те, оформляемой в медицинской организа- медицинской документации, используемых ции, в которой проводился предварительный в медицинских организациях, оказывающих осмотр, третий – направляется работодателю, медицинскую помощь в амбулаторных усло- четвертый – в медицинскую организацию, виях, и порядков по их заполнению» (зареги- к которой лицо, поступающее на работу, при- стрирован Министерством юстиции Российской креплено для медицинского обслуживания. Федерации 20 февраля 2015 г., регистраци- онный номер № 36160), в которую вносятся III. Порядок проведения заключения врачей-специалистов, результаты периодических осмотров лабораторных и иных исследований, заключе- ние по результатам предварительного осмотра. <…> 19. <…> <…> Включению в списки контингента и по- 13. В Заключении указывается: именные списки подлежат работники: <…> –– подвергающиеся воздействию вредных –– фамилия, имя, отчество (при наличии), производственных факторов, указанных дата рождения, пол лица, поступающего в Перечне факторов, а также вредных на работу; производственных факторов, наличие ко- <…> торых установлено по результатам специ- –– результаты предварительного осмотра: альной оценки условий труда, проведен- медицинские противопоказания к работе ной в установленном порядке<3>. В качестве выявлены (перечислить вредные факторы источника информации о наличии на ра- или виды работ, в отношении которых вы- бочих местах вредных производственных явлены противопоказания), медицинские факторов, помимо результатов аттестации противопоказания к работе не выявлены, рабочих мест по условиям труда, могут ис- указать группу здоровья работника. пользоваться результаты лабораторных Заключение подписывается председателем исследований и испытаний, полученные врачебной комиссии с указанием фамилии в рамках контрольно-надзорной деятель- и инициалов и заверяется печатью меди- ности, производственного лабораторного цинской организации (при наличии), прово- контроля, а также использоваться эксплу- дившей предварительный осмотр. <3> Приказ Министерства труда Российской Федерации от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики специаль- ной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о про- ведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее проведению» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный № 31689) с изменениями, внесенными приказами Минтруда России от 20 января 2015 г. № 24н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный № 35927), от 14 ноября 2016 г. № 642н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 февраля 2017 г., регистрационный № 45539). 18 Нормативные акты по охране труда

атационная, технологическая и иная доку- –– определения факторов риска и других па- ментация на машины, механизмы, обору- тологических состояний и заболеваний, дование, сырье и материалы, применяемые повышающих вероятность развития хро- работодателем при осуществлении произ- нических неинфекционных заболеваний: водственной деятельности; курения, риска пагубного потребления ал- <…> коголя, риска потребления наркотических 28. Для прохождения периодического осмот- средств и психотропных веществ без на- ра работник обязан прибыть в медицинскую значения врача, характера питания, фи- организацию в день, установленный календар- зической активности; ным планом, и предъявить в медицинской организации документы, указанные в пунк- –– расчет на основании антропометрии (из- те 9 настоящего Порядка. мерение роста, массы тела, окружности 29. <…> талии) индекса массы тела, для граждан Медицинские организации, проводившие в возрасте 18 лет и старше; периодические осмотры, предоставляют ин- формацию о состоянии здоровья работни- –– клинический анализ крови (гемоглобин, ков, в том числе и о результатах указанных цветной показатель, эритроциты, тром- осмотров с письменного согласия работника боциты, лейкоциты, лейкоцитарная фор- в Фонд социального страхования Российской мула, СОЭ); Федерации по письменному запросу (далее – Фонд социального страхования). –– клинический анализ мочи (удельный вес, 29.1. При проведении периодических осмот- белок, сахар, микроскопия осадка); ров всем обследуемым в обязательном поряд- ке проводятся<3.1> в соответствии с периодич- –– электрокардиография в покое лиц 18 лет ностью осмотров, указанной в Перечне и старше; факторов, в Перечне работ: –– анкетирование работников в возрасте –– измерение артериального давления на пе- 18 лет и старше в целях: риферических артериях, для граждан в воз- –– сбора анамнеза, выявления отягощенной расте 18 лет и старше; наследственности, жалоб, симптомов, ха- рактерных для следующих неинфекцион- –– определение уровня общего холестери- ных заболеваний и состояний: стенокардии, на в крови (допускается использова- перенесенной транзиторной ишемической ние экспресс-метода) для граждан в воз- атаки или острого нарушения мозгового расте 18 лет и старше; кровообращения, хронической обструк- тивной болезни легких, заболеваний же- –– исследование уровня глюкозы в крови нато- лудочно-кишечного тракта; щак (допускается использование экспресс- метода) для граждан в возрасте 18 лет и стар- ше; –– определение относительного сердечно- сосудистого риска у граждан в возрасте от 18 до 40 лет включительно. Сердечно- сосудистый риск определяется по шкале сердечно-сосудистого риска SCORE, при <3.1> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 124н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп населения» (зарегистриро- ван Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2019 г., регистрационный № 54495). № 2 февраль 2020 года 19

ДОКУМЕНТЫ МИНЗДРАВА этом у граждан, имеющих сердечно-со- 31. <…> судистые заболевания атеросклеротиче- Заключение составляется в пяти экземпля- ского генеза, сахарный диабет второго рах и не позднее 5 рабочих дней выдается ра- типа и хроническое заболевание почек, ботнику, второй – приобщается к медицинской уровень абсолютного сердечно-сосудисто- карте, оформляемой в медицинской организа- го риска по шкале риска SCORE не опре- ции, в которой проводился предварительный деляется и расценивается как очень вы- или периодический осмотр, третий – направ- сокий вне зависимости от показателей ляется работодателю, четвертый – в меди- шкалы; цинскую организацию, к которой работник –– определение абсолютного сердечно-сосуди- прикреплен для медицинского обслуживания, стого риска – у граждан в возрасте стар- пятый – по письменному запросу в Фонд соци- ше 40 лет; ального страхования с письменного согласия –– флюорография или рентгенография легких работника. в двух проекциях (прямая и правая боко- В случае выявления медицинских про- вая) для граждан в возрасте 18 лет и стар- тивопоказаний по состоянию здоровья к вы- ше. Флюорография, рентгенография легких полнению отдельных видов работ работник не проводится, если гражданину в течение направляется в медицинскую организацию предшествующего календарного года про- для проведения экспертизы профессиональ- водилась флюорография, рентгенография ной пригодности в соответствии с приказом (рентгеноскопия) или компьютерная томо- Министерства здравоохранения Российской графия органов грудной клетки; Федерации от 5 мая 2016 г. № 282н «Об утвер- –– измерение внутриглазного давления при ждении Порядка проведения экспертизы прохождении предварительного и перио- профессиональной пригодности и формы ме- дического медицинского осмотра, начи- дицинского заключения о пригодности или ная с 40 лет. непригодности к выполнению отдельных видов Все женщины осматриваются врачом – работ»<3.5>. акушером-гинекологом с проведением бакте- 32. На основании результатов периоди- риологического (на флору) и цитологического ческого осмотра определяется в установлен- (на атипичные клетки) исследования; женщи- ном порядке<4> принадлежность работника ны в возрасте старше 40 лет проходят маммо- к одной из групп здоровья с последующим графию обеих молочных желез в двух проек- оформлением в медицинской карте пациента циях не реже 1 раза в 2 года. Маммография в медицинской организации, в которой про- не проводится, если в течение предшествую- водился медицинский осмотр, рекомендаций щих 12 месяцев проводилась маммография по профилактике заболеваний, в том числе или компьютерная томография молочных профессиональных заболеваний, а при на- желез. личии медицинских показаний – по дальней- <…> шему наблюдению, лечению и медицинской <3.5> (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2016 г., регистрационный № 42397). <4> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 124н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп населения» (зарегистри- рован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2019 г., регистрационный № 54495). 20 Нормативные акты по охране труда

реабилитации. Результаты периодического или многократным превышением предельно осмотра могут использоваться работодателем допустимой концентрации (ПДК) или пре- при установлении принадлежности работника дельно допустимого уровня (ПДУ) по дей- к одной из групп риска развития профессио- ствующему фактору, работники, имеющие нальных заболеваний<4.1>. (имевшие) заключение о предварительном диагнозе профессионального заболевания, 33. Данные о прохождении медицинских лица со стойкими последствиями несчастных осмотров подлежат внесению в личные ме- случаев на производстве, а также другие ра- дицинские книжки и учету медицинскими ботники в случае принятия соответствующего организациями государственной и муници- решения врачебной комиссией не реже одно- пальной систем здравоохранения, а также го раза в пять лет проходят периодические органами, осуществляющими федеральный осмотры в центрах профпатологии и других государственный санитарно-эпидемиологи- медицинских организациях, имеющих право ческий надзор. на проведение предварительных и периоди- ческих осмотров, на проведение экспертизы 34. В случае ликвидации медицинской ор- профессиональной пригодности и экспертизы ганизации, осуществляющей предварительные связи заболевания с профессией<4.2>. или периодические осмотры, или проведения в следующем календарном году указанных 38. В случае выявления врачом-психиа- осмотров в иной медицинской организации, ме- тром и (или) наркологом лиц с подозрением дицинская карта передается в центр профпа- на наличие медицинских противопоказаний, тологии субъекта Российской Федерации, соответствующих профилю данных специали- на территории которого она расположена, либо стов, к допуску на работы с вредными и (или) в медицинскую организацию, определенную опасными производственными факторами, органом государственной власти субъекта а также к работам, при выполнении которых Российской Федерации в сфере охраны здо- обязательно проведение предварительных ровья при отсутствии в субъекте Российской и периодических медицинских осмотров (обсле- Федерации центра профпатологии, либо в слу- дований) работников, указанные лица в слу- чаях, предусмотренных законодательством чаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в центры профпа- Российской Федерации, направляются для тологии Федерального медико-биологического освидетельствования во врачебной комиссии, агентства, где хранится в течение 50 лет. уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохра- <…> нения или органом государственной власти 37*. Участники аварийных ситуаций или субъекта Российской Федерации в сфере охра- инцидентов, работники, занятые на работах ны здоровья. с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым * Согласно пункту 2 приказа Минздрава от 13.12.2019 № 1032н пункт 37 вступает в силу с 1 июля 2020 года. – Примеч. ред. <4.1> Пункт 3 части 2 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». <4.2> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 января 2019 г. № 36н «Об утвержде- нии Порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о на- личии или об отсутствии профессионального заболевания» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2019 г., регистрационный № 54085). № 2 февраль 2020 года 21

ДОКУМЕНТЫ МИНЗДРАВА 39. Центр профпатологии, проводивший с действующим законодательством Российской периодический осмотр, предоставляет ин- Федерации<4.4>. формацию о результатах данного осмотра с письменного согласия работника в Фонд <…> социального страхования по письменному 44. Заключительный акт утверждается запросу. председателем врачебной комиссии и заве- ряется печатью медицинской организации 40. В случае подозрения о наличии у работ- (при наличии). ника профессионального заболевания при про- 45. Заключительный акт (в том числе ведении периодического осмотра медицинская в электронной форме) составляется в пяти организация выдает работнику направление экземплярах, которые направляются меди- в центр профпатологии или специализирован- цинской организацией в течение 5 рабочих ную медицинскую организацию, имеющую дней от даты утверждения акта работодателю, право на проведение экспертизы связи заболе- в центр профпатологии субъекта Российской вания с профессией, а также оформляет Федерации, Фонд социального страхования, и направляет в установленном порядке изве- в территориальный орган федерального ор- щение об установлении предварительного диа- гана исполнительной власти, уполномочен- гноза профессионального заболевания в тер- ного на осуществление государственного риториальный орган федеральных органов контроля и надзора в сфере обеспечения са- исполнительной власти, уполномоченных нитарно-эпидемиологического благополучия на осуществление государственного контроля населения. и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпи- Один экземпляр заключительного акта хра- демиологического благополучия<4.3>. нится в медицинской организации, проводив- шей периодический осмотр, в течение 50 лет. 41. В случаях затруднения определения 46. Медицинские организации, проводив- профессиональной пригодности работника шие предварительные и периодические осмот- в связи с имеющимся у него заболеванием ры по их окончании: и с целью экспертизы профессиональной при- –– выдают работнику на руки выписку годности медицинская организация направ- из медицинской карты, в которой отра- ляет работника в центр профпатологии или жаются заключения врачей-специалистов, специализированную медицинскую организа- результаты лабораторных и иных исследо- цию, имеющую право на проведение экспер- ваний, заключение по результатам перио- тизы связи заболевания с профессией и про- дического осмотра, а также рекомендации фессиональной пригодности в соответствии <4.3> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 мая 2016 г. № 282н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2016 г., регистрационный № 42397). <4.4> Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52, ст. 5149; 2015, № 1, ст. 262), приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 января 2019 г. № 36н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2019 г., регистрационный № 54085)». 22 Нормативные акты по охране труда

по профилактике заболеваний, в том числе щенные сведения в соответствующий орган профессиональных заболеваний, а при на- государственной власти субъекта Российской личии медицинских показаний – по даль- Федерации в сфере охраны здоровья. Орган нейшему наблюдению, лечению и меди- государственной власти субъекта Российской цинской реабилитации; Федерации в сфере охраны здоровья направ- –– направляют копию выписки, указанной ляет обобщенные сведения в Центр профпа- в абзаце втором настоящего пункта в ме- тологии Министерства здравоохранения дицинские организации по месту житель- Российской Федерации. ства или прикрепления работника, с пись- менного согласия работника. 47. Центр профпатологии Министерства Медицинские организации обобщают и ана- здравоохранения Российской Федерации лизируют результаты периодических осмот- не позднее 1 апреля года, следующего за от- ров работников, занятых на работах с вред- четным, представляет сведения о проведении ными и (или) опасными условиями труда, периодических осмотров работников, занятых на территории данного субъекта Российской на работах с вредными и (или) опасными усло- Федерации и не позднее 15 февраля года, виями труда, в Министерство здравоохранения следующего за отчетным, направляют обоб- Российской Федерации. <…> Всероссийская аттестация специалистов по охране труда – 2020 Реклама Адрес:  school.otruda.ru Профстандарт требует, чтобы специалисты по охране труда повышали квалификацию. Докажите, что выполнили это требование: пройдите Аттестацию в Высшей школе Охраны труда и войдите в число лучших во Всероссийском реестре специалистов по охране труда. Общий объём курса: 120 ак. часов. Продолжительность: 2 месяца. Набор групп: 1 число каждого месяца. Формат обучение: дистанционно. По итогам Всероссийской аттестации специалистов по охране труда участник получает Аттестат и Удостоверение о повышении квалификации Лицензия Департамента образования г. Москвы на образовательную деятельность № 038981 от 01.12.2017 и аккредитация Минтруда России № 15-4/13-1488 от 29.05.2018 № 2 февраль 2020 года 23

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА Проверки в сфере спецоценки условий труда проводят по регламенту Роструда Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о специальной оценке условий труда Утвержден приказом Роструда от 23.08.2019 № 231; приказ зарегистрирован в Минюсте 25.11.2019, рег. № 56629 Регламент вступил в силу: 7 декабря 2019 года III. Состав, последовательность альной оценки условий труда, требований и сроки выполнения законодательства Российской Федерации административных процедур о специальной оценке условий труда (далее – (действий), требования к порядку плановая проверка) осуществляется долж- их выполнения, в том числе ностными лицами территориальных органов особенности выполнения Роструда после получения ими утвержденного административных процедур ежегодного плана плановых проверок. (действий) в электронной форме 48. Основанием для начала указанной Административная процедура в пункте 47 Административного регламента по организации и проведению плано- административной процедуры является по- вых проверок соблюдения работодате- ступление к должностному лицу территори- лями и организациями, осуществляю- ального органа Роструда утвержденного руко- щими проведение специальной оценки водителем территориального органа Роструда условий труда, требований законода- ежегодного плана плановых проверок. тельства Российской Федерации о специальной оценке условий труда* Должностное лицо территориального ор- гана Роструда не позднее десяти рабочих 47. Административная процедура по орга- дней до начала проведения плановой про- низации и проведению плановых проверок верки оформляет распоряжение о прове- соблюдения работодателями и организаци- дении плановой проверки в соответствии ями, осуществляющими проведение специ- с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, и направ- *  Окончание. Начало см.: Нормативные акты по охране труда. 2020. № 1. С. 46. – Примеч. ред. 24 Нормативные акты по охране труда

ляет его на подпись руководителю территори- 50. При необходимости проведения при осу- ального органа Роструда или его заместителю. ществлении государственного контроля (над- зора) экспертиз, исследований, испытаний, Распоряжение о проведении плановой про- измерений должностные лица Роструда и его верки подписывается руководителем террито- территориальных органов вправе привлекать риального органа Роструда или его замести- к их проведению аккредитованных в уста- телем не позднее чем за пять рабочих дней новленном законодательством Российской до начала проведения плановой проверки Федерации об аккредитации порядке экс- указанного в распоряжении работодателя пертов и экспертные организации. или организации, осуществляющей прове- дение специальной оценки условий труда, В соответствии со статьей 20 Федерального с предоставлением его утвержденной копии закона № 294-ФЗ привлечение при осуществле- должностному лицу территориального органа нии государственного контроля (надзора) неак- Роструда. кредитованных экспертных организаций или экспертов отнесено к грубым нарушениям требо- В соответствии со статьей 20 Федерального ваний законодательства Российской Федерации. закона № 294-ФЗ проведение плановой про- верки без принятия распоряжения о ее прове- 51. О проведении плановой проверки рабо- дении отнесено к категории грубых наруше- тодатель или организация, осуществляющая ний требований по организации и проведению проведение специальной оценки условий проверок (далее – грубые нарушения требова- труда, уведомляются должностными лицами ний законодательства). Результаты проверок, территориального органа Роструда не позднее проведенных с грубым нарушением установ- трех рабочих дней до начала ее проведения по- ленных Федеральным законом № 294-ФЗ тре- средством направления копии распоряжения бований к организации и проведению про- о проведении плановой проверки заказным верок, не могут являться доказательством почтовым отправлением с уведомлением о вру- нарушения работодателем или организацией, чении или иным доступным способом. осуществляющей проведение специальной оценки условий труда, требований законода- В соответствии со статьей 20 Федерального тельства Российской Федерации о специаль- закона № 294-ФЗ проведение плановой про- ной оценке условий труда и подлежат отмене верки без указанного уведомления отнесено руководителем (заместителем руководителя) к грубым нарушениям требований законода- Роструда или руководителем (заместителем тельства Российской Федерации. руководителя) ее территориального органа, исполняющего государственную функцию, 52. Непосредственно перед началом пла- или судом на основании заявления проверя- новой проверки заверенная печатью копия емого работодателя или организации, осуще- распоряжения о проведении указанной про- ствляющей проведение специальной оценки верки вручается под подпись проводящим условий труда. указанную проверку должностным лицом территориального органа Роструда работода- 49. Плановая проверка может проводиться телю или его представителю, руководителю только должностными лицами территориаль- организации, осуществляющей проведение ного органа Роструда, указанными в распо- специальной оценки условий труда, или его ряжении о проведении проверки. представителю одновременно с предъявле- нием служебного удостоверения. № 2 февраль 2020 года 25

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА По требованию работодателя или органи- требованиями законодательства Российской зации, осуществляющей проведение специ- Федерации о специальной оценке условий тру- альной оценки условий труда, должностные да, сведения и материалы, формируемые рабо- лица территориального органа Роструда обя- тодателем при проведении специальной оцен- заны представить документы, подтверждаю- ки условий труда и по ее результатам, в том щие свои полномочия, а также ознакомить числе связанные с исполнением обязательных их с требованиями Административного ре- требований законодательства Российской гламента в части порядка исполнения госу- Федерации о специальной оценке условий дарственной функции. труда, а также исполнением предписаний и иных законных требований и решений 53. Плановые проверки могут проводить- уполномоченных должностных лиц терри- ся в форме документарных либо выездных ториальных органов Роструда, в том числе: проверок. а) установление соответствия представ- Плановая документарная проверка прово- ленных работодателем на добровольной дится по месту расположения территориаль- основе в соответствии с подпунктом «д» ного органа Роструда. пункта 11 Административного регламента документов, информации и иных сведений, Плановая выездная проверка проводит- с документами, информацией и иными све- ся по месту нахождения работодателя или дениями, перечисленными в подпунктах «а», организации, осуществляющей проведение «б» и «г» пункта 39 Административного регла- специальной оценки условий труда, и (или) мента и полученными посредством межведом- по месту фактического осуществления ими ственного информационного взаимодействия; деятельности. б) установление соответствия формы Предметом плановой проверки является и порядка заполнения отчета о результа- соблюдение работодателем или организацией, тах проведения специальной оценки усло- осуществляющей проведение специальной вий труда у работодателя требованиям оценки условий труда, в процессе осуществле- Федерального закона от 28 декабря 2013 г. ния хозяйственной деятельности и проведения № 426-ФЗ «О специальной оценке условий тру- специальной оценки условий труда требова- да» (Собрание законодательства Российской ний законодательства Российской Федерации Федерации, 2013, № 52, ст. 6991; 2014, о специальной оценке условий труда, а также № 26, ст. 3366; 2015, № 29, ст. 4342; 2016, соответствие сведений, содержащихся в уве- № 18, ст. 2512; 2018, № 30, ст. 4543; № 53, ст. 8479) домлении о начале осуществления отдельных (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ), при- видов предпринимательской деятельности ор- каза Министерства труда и социальной защи- ганизации, осуществляющей проведение спе- ты Российской Федерации от 24 января 2014 г. циальной оценки условий труда, требованиям № 33н «Об утверждении Методики прове- законодательства Российской Федерации дения специальной оценки условий труда, о специальной оценке условий труда. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отче- 54. Предметом плановой документарной та о проведении специальной оценки усло- проверки работодателя являются сведения, вий труда и инструкции по ее заполнению» содержащиеся в его документах, устанавли- вающих их организационно-правовую фор- Нормативные акты по охране труда му, права и обязанности, предусмотренные 26

(зарегистрирован Министерством юстиции регистрационный № 36128), с изменениями Российской Федерации 21 марта 2014 г., реги­ внесенными приказом Министерства труда страционный № 31689, с изменениями, вне­ и социальной защиты Российской Федерации сенными приказами Министерства труда от 14 ноября 2016 года № 642н (зарегистри­ и социальной защиты Российской Федерации рован Министерством юстиции Российской от 20 января 2015 года № 24н (зарегистри­ Федерации 6 февраля 2017 года, регистраци­ рован Министерством юстиции Российской онный № 45539), и результатов ее применения Федерации 9 февраля 2015 г., регистраци­ (если было принято решение о применении онный № 35927), от 14 ноября 2016 № 642н данной Методики); (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 февраля 2017 г., в) установление соответствия состава сфор­ регистрационный № 45539) года (далее – мированной у работодателя комиссии по про­ Методика 33н), а также соблюдения сроков ведению специальной оценки условий труда, исполнения содержащихся в перечисленных а также принимаемых ею решений при про­ законодательных и иных нормативных пра­ ведении специальной оценки условий труда вовых актах требований, правильности иден­ требованиям Федерального закона № 426-ФЗ; тификации потенциально вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового г) установление соответствия содержащих­ процесса с учетом Классификатора вредных ся в отчете о результатах проведения специ­ и (или) опасных производственных факторов, альной оценки условий труда у работодателя а также правомерности и правильности при­ сведений: менения требований Методики снижения –– требованиям статей 92, 117, 147, 213, 219, 221 класса (подкласса) условий труда при при­ менении работниками, занятыми на рабочих и 222 Трудового кодекса Российской Феде­ местах с вредными условиями труда, эффек­ рации, статье 30 Федерального закона тивных средств индивидуальной защиты, от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О стра­ прошедших обязательную сертификацию ховых пенсиях» (Собрание законода­ в порядке, установленном соответствующим тельства Российской Федерации, 2013, техническим регламентом, утвержденной № 52, ст. 6965; 2015, № 27, ст. 3964; 2016, приказом Министерства труда и социальной № 1, ст. 5, № 22, ст. 3091, № 27, ст. 4183, защиты Российской Федерации от 5 декаб­ № 52, ст. 7477, 7486; 2019, № 10, ст. 895) ря 2014 г. № 976н «Об утверждении методики в части правильности назначения гаран­ снижения класса (подкласса) условий труда тий (компенсаций) в зависимости от ито­ при применении работниками, занятыми гового класса (подкласса) условий труда на рабочих местах с вредными условиями на рабочих местах; труда, эффективных средств индивидуальной –– отраслевым соглашениям, коллективному защиты, прошедших обязательную серти­ договору, трудовым договорам, устанав­ фикацию в порядке, установленном соот­ ливающим обязательства работодателя ветствующим техническим регламентом» по соблюдению прав работников на без­ (зарегистрирован Министерством юстиции опасные условия труда, а также на предо­ Российской Федерации 20 февраля 2015 года, ставление гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и (или) опасных усло­ № 2 февраль 2020 года виях труда, установленных по результа­ там специальной оценки условий труда; 27

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА –– действующему у работодателя положению регистрационный № 32387), с изменениями о системе оплаты труда работников; внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации –– локальным нормативным актам работода- от 14 ноября 2016 года № 642н (зарегистри- теля, устанавливающим условия и объемы рован Министерством юстиции Российской предоставляемых гарантий и компенсаций Федерации 6 февраля 2017 года, регистра- работникам за работу с вредными и (или) ционный № 45539); опасными условиями труда, в том числе продолжительность ежегодного дополни- е) установление наличия опубликования тельного оплачиваемого отпуска, размер результатов проведения специальной оценки сокращенной продолжительности рабочего условий труда на официальном сайте рабо- времени, размер повышения оплаты тру- тодателя (при наличии официального сайта да на основании результатов проведения у работодателя); специальной оценки условий труда; ж) установление правильности предостав- –– списку работников, подлежащих перио- ления гарантий (компенсаций) в зависимости дическим и (или) предварительным ме- от итогового класса (подкласса) условий труда дицинским осмотрам на основании ре- на рабочих местах в период проведения вне- зультатов проведения специальной оценки плановой специальной оценки условий труда, условий труда, а также заключительному основанием для которой явилось получение акту о результатах проведенных периоди- работодателем предписания должностного ли- ческих медицинских осмотров работников ца Роструда или его территориального органа за предшествующий год; о проведении внеплановой специальной оценки д) установление обоснованности декла- условий труда в связи с выявленными в ходе исполнения государственной функции или про- рирования соответствия условий труда го- ведения федерального государственного надзо- сударственным нормативным требованиям ра за соблюдением трудового законодательства охраны труда в отношении рабочих мест, Российской Федерации и иных нормативных подлежащих декларированию в соответствии правовых актов, содержащих нормы трудового с содержащимися в отчете о результатах про- права, нарушениями государственных норма- ведения специальной оценки условий труда тивных требований охраны труда, содержащих- у работодателя сведениями, а также правиль- ся в федеральных законах и иных норматив- ности соблюдения порядка декларирования, ных правовых актах Российской Федерации; установленного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации з) установление исполнения (неисполнения) от 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и по- предписаний должностных лиц Роструда или рядке подачи декларации соответствия усло- его территориальных органов об устранении вий труда государственным нормативным выявленных в ходе проведения мероприя- требованиям охраны труда, Порядке фор- тий по государственному контролю (надзору) мирования и ведения реестра деклараций за соблюдением требований законодательства соответствия условий труда государственным Российской Федерации о специальной оценке нормативным требованиям охраны труда» условий труда нарушений. (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 мая 2015 года, При отсутствии отчета о результатах про- ведения специальной оценки условий труда 28 Нормативные акты по охране труда

у работодателя документарной проверке на со- вредных (опасных) факторов производствен- ответствие перечисленным выше требовани- ной среды и трудового процесса с учетом ям подлежат результаты проведенной у ра- Классификатора вредных и (или) опасных ботодателя до 31 декабря 2013 года производственных факторов, а также пра- и оформленной в порядке, установленном вомерности и правильности применения законодательством Российской Федерации, требований Методики снижения класса аттестации рабочих мест по условиям труда, (подкласса) условий труда при применении срок действия которых не истек. работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных 55. Предметом плановой документарной средств индивидуальной защиты, прошед- проверки организаций, осуществляющих ших обязательную сертификацию в порядке, проведение специальной оценки условий установленном соответствующим техниче- труда, являются документы и сведения, под- ским регламентом, утвержденной приказом тверждающие право указанных организаций Министерства труда и социальной защиты на проведение специальной оценки условий Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. труда, соответствие их требованиям законо- № 976н «Об утверждении методики снижения дательства Российской Федерации о специ- класса (подкласса) условий труда при при- альной оценке условий труда, иных федераль- менении работниками, занятыми на рабочих ных законов и нормативных правовых актов местах с вредными условиями труда, эффек- в указанной сфере, в том числе: тивных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию а) установление соответствия представ- в порядке, установленном соответствующим ленных организацией, осуществляющей про- техническим регламентом», и результатов ведение специальной оценки условий труда, ее применения (если было принято решение на добровольной основе в соответствии с под- о применении данной Методики), а также пунктом «д» пункта 11 Административного соответствия требованиям перечисленных регламента документов, информации и иных законодательных и иных нормативных пра- сведений, перечисленных в подпунктах «а»–«г» вовых актов, содержащихся в разделе I отчета пункта 39 Административного регламента сведений об испытательной лаборатории, экс- и полученных посредством межведомствен- пертах, в том числе в части наличия допуска ного информационного взаимодействия*; к проведению специальной оценки условий труда*; б) установление соответствия формы и по- рядка заполнения отчета о результатах про- в) установление наличия сведений о раз- ведения специальной оценки условий труда мещении отчета о результатах проведения у работодателя требованиям Федерального специальной оценки условий труда у рабо- закона № 426-ФЗ, Методики 33н, а также тодателя, выполненного организацией, осу- соблюдения сроков исполнения содержащихся ществляющей проведение специальной в перечисленных законодательных и иных оценки условий труда, в Федеральной госу- нормативных правовых актах требований, правильности идентификации потенциально *  Указанные требования распространяются на организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с требо- ваниями частей 1 и 3 статьи 27 Федерального закона № 426-ФЗ. № 2 февраль 2020 года 29

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА дарственной информационной системе учета –– соответствия использованных средств изме- результатов проведения специальной оценки рений требованиям части 4 статьи 12 Фе- условий труда и соответствия размещенной дерального закона № 426-ФЗ; информации требованиям Федерального за- кона № 426-ФЗ, приказа Министерства труда –– соответствия и правильности назначе- и социальной защиты Российской Федерации ния гарантий (компенсаций) в зависимо- от 3 ноября 2015 г. № 843н «Об утверждении сти от итогового класса (подкласса) усло- Порядка формирования, хранения и использо- вий труда на рабочих местах требованиям вания сведений, содержащихся в Федеральной статей 92, 117, 147, 213, 221, 222 и 219 Тру- государственной информационной системе дового кодекса Российской Федерации, учета результатов проведения специаль- статье 30 Федерального закона от 28 декаб­ ной оценки условий труда» (зарегистриро- ря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; ван в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 декабря 2015 года, регистра- –– соответствия данных отчета информации, ционный № 39989), с изменениями, внесен- полученной из Росаккредитации в рамках ными приказами от Министерства труда межведомственного информационного вза- и социальной защиты Российской Федерации имодействия об аттестате испытательной от 14 ноября 2016 года № 642н (зарегистри- лаборатории, а также методиках и сред- рован в Министерстве юстиции Российской ствах измерения вредных (опасных) произ- Федерации 6 февраля 2017 года, регистра- водственных факторов, предусмотренных ционный № 45539), от 5 декабря 2016 го-­ Федеральным законом № 426-ФЗ, в том да № 710н (зарегистрирован в Министерстве числе в части срока действия аттестата юстиции Российской Федерации 12 декаб­ аккредитации; ря 2016 года, регистрационный № 44666); е) установление исполнения (неисполнения) г) установление правомочности исполне- предписаний должностных лиц Роструда или ния обязанностей экспертов в соответствии его территориальных органов об устранении с частью 3 статьи 27 Федерального закона нарушений, выявленных в ходе проведения № 426-ФЗ; мероприятий по государственному контро- лю (надзору) за соблюдением требований д) установление на основании сведений, законодательства Российской Федерации содержащихся в отчете о результатах про- о специальной оценке условий труда. ведения специальной оценки условий труда у работодателя, выполненного организацией, 56. Предметом плановой выездной про- осуществляющей проведение специальной верки работодателя являются содержащиеся оценки условий труда: в его документах сведения, в том числе о про- –– правомерности применения и правильно- ведении или непроведении у работодателя специальной оценки условий труда, данные сти применения экспертами организации, о результатах ее проведения, соответствие осуществляющей проведение специальной этих данных установленным при проверке оценки условий труда, использованных ме- условиям труда на рабочих местах работни- тодик исследований (испытаний) и измере- ков и предусмотренному законодательством ний идентифицированных вредных и (или) Российской Федерации о специальной оцен- опасных производственных факторов; ке условий труда порядку оформления ре- зультатов специальной оценки условий труда, 30 Нормативные акты по охране труда

а также принимаемые меры по исполнению ботодателя, являвшемся предметом плано- обязательных требований законодательства вой документарной проверки в соответствии Российской Федерации о специальной оценке с пунктом 55 Административного регламента. условий труда, запрашиваемые и рассматри- ваемые при проведении плановой докумен- 58. Непосредственно перед началом про- тарной проверки. ведения плановой документарной проверки должностным лицом территориального органа 57. Предметом плановой выездной про- Роструда рассматриваются документы рабо- верки организаций, осуществляющих про- тодателя или организации, осуществляющей ведение специальной оценки условий труда, проведение специальной оценки условий тру- является наличие у них предусмотренных да, в отношении которых будет проводиться законодательством Российской Федерации указанная проверка, и имеющиеся в терри- о специальной оценке условий труда разре- ториальном органе Роструда документарные шительных документов на проведение специ- сведения об указанных документах (акты альной оценки условий труда, соответствие предыдущих проверок, предписания об устра- их требованиям законодательства Российской нении ранее выявленных нарушений законо- Федерации о специальной оценке условий дательства Российской Федерации о специ- труда, иных федеральных законов и норма- альной оценке условий труда, материалы дел тивных правовых актов в указанной сфере, об административных правонарушениях в от- соответствие используемых указанными ор- ношении должностных лиц и иные материалы ганизациями при проведении специальной по результатам ранее исполненной государ- оценки условий труда приборов, оборудования, ственной функции, а также в случае проверки средств измерения, а также сопроводительной организации, осуществляющей проведение документации к ним требованиям законода- специальной оценки условий труда, – сведе- тельства Российской Федерации о специаль- ния о результатах проведения проверяемой ной оценке условий труда, а также принима- организацией специальной оценки условий емые ими меры по исполнению обязательных труда, имеющиеся в территориальном органе требований законодательства Российской Роструда и (или) содержащиеся в Федеральной Федерации о специальной оценке условий государственной информационной системе труда, запрашиваемые и рассматриваемые учета результатов проведения специальной при проведении плановой документарной оценки условий труда). проверки. При плановой выездной проверке дополнительно проверяется наличие измери- 59. В случае отсутствия или недостаточно- тельных приборов, перечисленных в аттестате сти в территориальном органе Роструда имею- аккредитации испытательной лаборатории, щихся материалов и документов, позволяющих а также соблюдение сроков их поверки, в том сделать объективные выводы и заключения числе посредством установления соответствия о соблюдении проверяемым работодателем указанных сведений аналогичным сведениям или организацией, осуществляющей прове- в выполненном организацией, осуществляю- дение специальной оценки условий труда, щей проведение специальной оценки усло- требований законодательства Российской вий труда, отчете о результатах проведения Федерации о специальной оценке условий специальной оценки условий труда у ра- труда, а также в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, име- № 2 февраль 2020 года 31

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА ющихся в распоряжении территориального указанных в распоряжении (приказе) о про- органа Роструда, вызывает сомнения либо эти ведении плановой документарной проверки. сведения не позволяют оценить исполнение работодателем или организацией, осуще- При направлении запроса должностное ствляющей проведение специальной оценки лицо территориального органа Роструда условий труда, требований законодательства письмен­но предупреждает работодателя или Российской Федерации о специальной оценке организацию, осуществляющую проведение условий труда, должностное лицо террито- специальной оценки условий труда, об адми- риального органа Роструда уведомляет про- нистративной ответственности за непредо- веряемого работодателя или организацию, ставление в срок запрашиваемых документов. осуществляющую проведение специальной оценки условий труда, о начале плановой 60. Не допускается требовать у проверяе- документарной проверки с направлением мого работодателя или организации, осуще- заверенной печатью копии распоряжения ствляющей проведение специальной оценки (приказа) о проведении указанной проверки условий труда, сведений и документов, не от- и мотивированного запроса с требованием носящихся к предмету плановой документар- представить необходимые для рассмотрения ной проверки, и нотариального удостоверения документы, перечень которых определяется копий документов, если иное не предусмотре- исходя из предмета государственной функции но законодательством Российской Федерации. и которые не могут быть представлены в ре- зультате межведомственного электронного При проведении плановых документар- взаимодействия, в том числе: ных проверок запрещается требовать у про- –– отчет о результатах проведения специаль- веряемого работодателя или организации, осуществляющей проведение специальной ной оценки условий труда и иные прила- оценки условий труда, сведений и документов, гаемые к нему документы, установленные которые могут быть получены территори- Федеральным законом № 426-ФЗ и Мето- альным органом Роструда от иных органов дикой 33н; государственного надзора либо органов му- –– документы об утверждении состава комис- ниципального контроля. сии по проведению специальной оценки условий труда у работодателя, протоко- 61. В течение десяти рабочих дней со дня лы ее заседаний с принятыми решени- получения мотивированного запроса про- ями, если работодатель является объек- веряемый работодатель или организация, том проверки; осуществляющая проведение специальной –– документы о кадровом составе организации, оценки условий труда, обязаны направить осуществляющей проведение специальной в территориальный орган Роструда указанные оценки условий труда, если указанная ор- в запросе документы в виде копий, заверен- ганизация является объектом проверки. ных печатью (при ее наличии) и подписью Содержание отчета о результатах проведе- руководителя или его представителя. ния специальной оценки условий труда не мо- жет служить основанием для исполнения го- Работодатель или организация, осуще- сударственной функции в иных целях, кроме ствляющая проведение специальной оценки условий труда, вправе представить указанные 32 в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квали- фицированной электронной подписью. Нормативные акты по охране труда

Непредставление в установленный срок альной оценки условий труда, в случае недо- запрашиваемых документов является осно- статочности предоставленных проверяемой ванием для возбуждения административного организацией сведений для исполнения го- производства в отношении виновных долж- сударственной функции согласно статье 357 ностных лиц проверяемого работодателя или Трудового кодекса Российской Федерации организации, осуществляющей проведение соответствующие недостающие сведения специальной оценки условий труда, в соответ- запрашиваются у работодателя, у которого ствии с нормами статей 19.4.1 и 19.7 Кодекса данная организация проводила специальную Российской Федерации об административных оценку условий труда. правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, 63. Работодатель или организация, осуще- № 26, ст. 3089; 2010, № 31, ст. 4208; 2011, ствляющая проведение специальной оцен- № 30, ст. 4590; 2013, № 52, ст. 6980; 2014, ки условий труда, представляющие в тер- № 19, ст. 2324, ст. 2330, № 23, ст. 2927, риториальный орган Роструда пояснения № 48, ст. 6654; 2015, № 27, ст. 3950, № 44, ст. 6046, относительно выявленных ошибок и (или) № 48, ст. 6710; 2016, № 26, ст. 3887, № 27, ст. 4223; противоречий в представленных документах 2017, № 1, ст. 51, № 30, ст. 4455, № 31, либо относительно несоответствия указанных ст. 4812; 2018, № 11, ст. 1577) (далее – КоАП) в пункте 61 Административного регламента и внесения руководителю территориального сведений, вправе представить дополнительно органа Роструда предложения о прекращении в территориальный орган Роструда докумен- плановой документарной проверки и прове- ты, подтверждающие достоверность ранее дении плановой выездной проверки. представленных документов. 62. В случае если в ходе плановой докумен- 64. Должностное лицо территориального тарной проверки выявлены ошибки и (или) органа Роструда обязано рассмотреть пред- противоречия в представленных работода- ставленные работодателем или его пред- телем или организацией, осуществляющей ставителем, руководителем организации, проведение специальной оценки условий тру- осуществляющей проведение специальной да, документах либо несоответствие сведений, оценки условий труда, или его представи- содержащихся в этих документах, сведени- телем пояснения и документы, подтвержда- ям, содержащимся в имеющихся у Роструда ющие достоверность ранее представленных и его территориального органа документах документов. и (или) полученных в ходе исполнения госу- дарственной функции, информация об этом 65. В случае если после рассмотрения пред- направляется проверяемому работодателю ставленных пояснений и документов либо или организации, осуществляющей прове- при отсутствии пояснений территориальный дение специальной оценки условий труда, орган Роструда установит признаки наруше- с требованием представить в течение деся- ния требований законодательства Российской ти рабочих дней необходимые пояснения Федерации о специальной оценке условий в письмен­ной форме. труда, должностное лицо территориального органа Роструда вправе провести выездную При осуществлении проверки организа- проверку. ции, осуществляющей проведение специ- В целях проведения плановой выездной № 2 февраль 2020 года проверки на основании служебной записки, 33

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА подготовленной должностным лицом терри- чем на 20 рабочих дней, в отношении малых ториального органа Роструда, проводившим предприятий – не более чем на 50 часов, плановую документарную проверку, руково- в отношении микропредприятий – не более дителем территориального органа Роструда чем на 15 часов, в том числе при направле- (его заместителем) издается дополнительное нии должностным лицом территориального распоряжение о проведении плановой выезд- органа Роструда, проводящим указанную ной проверки, оформляемое в соответствии проверку, в органы исполнительной власти с типовой формой, утвержденной приказом по труду субъекта Российской Федерации Минэкономразвития России № 141 (далее – представлений о проведении государственной распоряжение на проведение выездной про- экспертизы условий труда. верки). Решение о продлении срока проведения 66. В соответствии с нормами Федерального плановой выездной проверки оформляется закона № 294-ФЗ продолжительность каж- посредством подписания руководителем тер- дой плановой проверки, осуществляемой при риториального органа Роструда распоряже- исполнении государственной функции долж- ния, составленного проводившим плановую ностными лицами территориальных органов выездную проверку должностным лицом тер- Роструда, не должна превышать двадцати риториального органа Роструда. рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок Распоряжение о продлении срока проведе- проведения плановой выездной проверки ния плановой выездной проверки должно быть не может превышать пятидесяти часов для доведено до сведения проверяемого работода- малого предприятия и пятнадцати часов – теля или организации, осуществляющей про- для микропредприятия в год. ведение специальной оценки условий труда, не менее чем за три рабочих дня до окончания В соответствии с требованиями ста- срока проведения данной проверки. тьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ нару- шение сроков и времени проведения плановых Заверенная печатью копия распоряже- выездных проверок в отношении субъектов ния о продлении срока проведения плановой малого предпринимательства отнесено к гру- выездной проверки вручается под подпись бым нарушениям требований законодатель- должностным лицом территориального органа ства Российской Федерации. Роструда руководителю, иному должностному лицу или представителю проверяемого рабо- 67. Продление срока плановой документар- тодателя или организации, осуществляющей ной проверки не допускается. При проведении проведение специальной оценки условий плановой выездной проверки запрещается труда. требовать от работодателя или организации, осуществляющей проведение специальной 69. По результатам каждой завершенной оценки условий труда, представления доку- плановой документарной или выездной про- ментов и (или) информации, которые были верки должностным лицом территориального представлены ими в ходе проведения доку- органа Роструда, проводившим проверку, ментарной проверки. оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом 68. Срок проведения плановой выездной Минэкономразвития России № 141 (далее – проверки может быть продлен, но не более акт проверки). 34 Нормативные акты по охране труда

70. В акте проверки отражаются уста- в) предписания об устранении выявленных новленные в ходе проверки факты соответ- нарушений; ствия или несоответствия представленных работодателем в соответствии с пунк- г) иные, связанные с результатами плано- том 59 Административного регламента доку- вой проверки документы или их копии. ментов и сведений или представленных в со- ответствии с пунктом 61 Административного При наличии оснований для возбуждения регламента организацией, осуществляющей дел об административных правонарушениях проведение специальной оценки условий в отношении должностных лиц, виновных труда, документов и сведений, а также осуще- в выявленных в ходе плановой документар- ствляемых ими деятельности, выполняемых ной или выездной проверки нарушениях работ либо оказываемых услуг требованиям требований законодательства Российской законодательства Российской Федерации Федерации о специальной оценке условий о специальной оценке условий труда. В ак- труда, протоколы об административных пра- те проверки также указываются подробные вонарушениях прилагаются к актам проверок сведения о фактах выявленных нарушений только в тех случаях, когда в соответствии требований законодательства Российской с требованиями КоАП дело об административ- Федерации о специальной оценке условий тру- ном правонарушении могло быть рассмотрено да, неповиновения требованиям должностного в установленные для проведения плановой лица территориального органа Роструда, проверки сроки. а также воспрепятствования осуществлению им своих служебных обязанностей (при на- В случаях когда дело об административном личии указанных фактов). правонарушении не могло быть рассмотрено в установленные для проведения плановой В случае устранения работодателем или документарной или выездной проверки сроки, организацией, осуществляющей проведение дело об административном правонарушении специальной оценки условий труда, выяв- возбуждается и рассматривается по заверше- ленных в ходе плановой документарной или нии проведения указанной проверки и под- выездной проверки нарушений об этом дела- писания акта проверки. ется запись в акте проверки. 72. Акт проверки оформляется должност- 71. В соответствии с положениями ным лицом территориального органа Роструда час­ти 3 статьи 16 Федерального закона непосредственно после ее завершения в двух № 294-ФЗ к акту проверки прилагаются сле- экземплярах, имеющих одинаковую юри- дующие связанные с результатами плановой дическую силу, один из которых с копиями проверки документы или их копии: приложений вручается представителям про- веряемого работодателя или организации, а) протоколы или заключения проведенных осуществляющей проведение специальной исследований, испытаний и экспертиз; оценки условий труда, под расписку об озна- комлении либо об отказе в ознакомлении б) объяснения работников работодателя с актом проверки. или организации, осуществляющей прове- дение специальной оценки условий труда, В случае отсутствия руководителя или на которых возлагается ответственность за на- представителей проверяемого работодателя рушение обязательных требований; или организации, осуществляющей прове- дение специальной оценки условий труда, № 2 февраль 2020 года 35

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА а также в случае отказа проверяемого рабо- ного органа Роструда, проводивших данную тодателя или организации, осуществляющей проверку. проведение специальной оценки условий труда, дать расписку об ознакомлении либо 74. При проведении плановой документар- об отказе в ознакомлении с актом проверки ной или выездной проверки должностное лицо он направляется заказным почтовым отправ- территориального органа Роструда обязано лением с уведомлением о вручении, которое разъяснить представителям работодателя или приобщается к экземпляру акта проверки, организации, осуществляющей проведение хранящемуся в надзорном деле территори- специальной оценки условий труда, в отноше- ального органа Роструда. нии которых проводилась данная проверка, их право в случае несогласия с изложенными В случае если для составления акта про- в акте проверки фактами и выводами либо верки необходимо получить заключения с выданным предписанием об устранении вы- по результатам проведенных исследований, явленных нарушений, в течение пятнадцати испытаний, специальных расследований, дней с даты получения акта проверки пред- экспертиз, акт проверки составляется в срок, ставить в территориальный орган Роструда не превышающий трех рабочих дней после в письменной форме возражения в отношении завершения исполнения государственной акта проверки и (или) выданного предписания функции, и вручается представителям про- об устранении выявленных нарушений в це- веряемого работодателя или организации, лом или его отдельных положений. При этом осуществляющей проведение специальной работодатель или организация, осуществляю- оценки условий труда, под расписку либо щая проведение специальной оценки условий направляется заказным почтовым отправ- труда, вправе приложить к таким возражени- лением с уведомлением о вручении, которое ям документы, подтверждающие обоснован- приобщается к экземпляру акта проверки, ность таких возражений, или их заверенные хранящемуся в надзорном деле территори- печатью (при наличии) и подписью руководи- ального органа Роструда. теля копии либо в согласованный срок пере- дать их в территориальный орган Роструда. В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ непредстав- Возражения работодателя или органи- ление акта проверки, в том числе непредстав- зации, осуществляющей проведение специ- ление акта проверки в указанные в данном альной оценки условий труда, в отношении пункте Административного регламента сроки, акта проверки и (или) выданного предписа- отнесено к грубым нарушениям требований ния об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. в течение десяти рабочих дней рассматрива- ются руководителем территориального органа 73. Работодатель или его представитель, Роструда (его заместителем), по результатам руководитель организации, осуществляющей рассмотрения выносится письменное решение. проведение специальной оценки условий труда, или его представитель имеют право Решение по возражениям работодателей указывать в акте проверки о своем согласии или организаций, осуществляющих прове- или несогласии с результатами документарной дение специальной оценки условий труда, или выездной проверки, а также с отдельными на содержание акта проверки и (или) пред- действиями должностных лиц территориаль- писания, выданного по результатам плановой 36 Нормативные акты по охране труда

проверки, доводится до их сведения в течение запись. При несоответствии формы журнала трех рабочих дней после его вынесения. учета проверок установленным приказом Минэкономразвития России № 141 требова- Внесение работодателем или организацией, ниям запись об этом вносится в акт проверки осуществляющей проведение специальной с указанием того, в чем именно выражается на- оценки условий труда, в отношении которых рушение требований к оформлению журнала. проводилась плановая проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предпи- 76. В случае если в ходе проведения пла- сания не ограничивает права проверенного новой документарной проверки было принято работодателя или организации, осуществляю- решение о ее прекращении и проведении щей проведение специальной оценки условий плановой выездной проверки данного рабо- труда, на обжалование действий и решений тодателя или организации, осуществляющей проводивших плановую проверку должност- проведение специальной оценки условий тру- ных лиц территориальных органов Роструда да, акт проверки оформляется по завершении в порядке, установленном законодательством плановой выездной проверки. Российской Федерации и Административным регламентом. 77. В случае если проведение плановой или внеплановой документарной проверки 75. По завершении плановой документар- оказалось невозможным в связи с непредстав- ной или выездной проверки должностными лением в установленный срок запрашиваемых лицами территориального органа Роструда документов либо в связи с иными действиями осуществляется запись в журнале учета (бездействием) индивидуального предприни- проверок работодателя или организации, мателя, его уполномоченного представителя, осуществляющей проведение специальной руководителя или иного должностного лица оценки условий труда, в отношении которых юридического лица, повлекшими невозмож- проводилась указанная плановая проверка ность проведения документарной проверки (при наличии журнала у работодателя или ор- в установленные сроки, должностное лицо ганизации, осуществляющей проведение спе- Роструда или его территориального органа циальной оценки условий труда), с указанием составляет акт о невозможности проведения сведений о наименовании территориального документарной проверки, принимает меры органа Роструда, датах начала и окончания по привлечению виновных лиц к установ- проведения плановой документарной или ленной законом ответственности и вносит выездной проверки, точном времени ее прове- руководителю Роструда или его территори- дения, правовых основаниях, целях, задачах ального органа предложения о проведении и предмете данной проверки, выявленных на- выездной проверки. рушениях и выданных предписаниях, а так- же с указанием фамилии, имени, отчества Административная процедура (при наличии) и наименования должностей по организации и проведению должностных лиц территориального органа внеплановых проверок соблюдения Роструда, проводивших проверку, и их лич- работодателями и организациями, ными подписями. осуществляющими проведение специальной оценки условий труда, При отсутствии журнала учета проверок требований законодательства в акте проверки делается соответствующая 37 № 2 февраль 2020 года

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА Российской Федерации о специальной Российской Федерации о проведении внепла- оценке условий труда новой проверки; 78. Предметом внеплановой проверки яв- б) поступление требования прокурора ляется соблюдение работодателем или орга- о проведении внеплановой проверки в рам- низацией, осуществляющей проведение спе- ках прокурорского надзора за соблюдением циальной оценки условий труда, требований законодательства Российской Федерации законодательства Российской Федерации по поступившим в органы прокуратуры об- о специальной оценке условий труда, выполне- ращениям; ние предписаний должностных лиц Роструда или его территориальных органов, в том числе в) мотивированное представление долж- в целях предотвращения причинения вреда ностного лица Роструда или его территори- жизни и здоровью граждан и (или) ликвида- ального органа по результатам рассмотрения ции последствий причинения такого вреда. или предварительной проверки поступивших в Роструд или его территориальный орган Внеплановые проверки также проводятся обращений граждан, в том числе индивиду- в целях всестороннего и полного рассмотрения альных предпринимателей, работодателей заявлений граждан, содержащих сведения или организаций, осуществляющих прове- о допущенных нарушениях их прав и закон- дение специальной оценки условий труда, ных интересов действиями (бездействием) профессиональных союзов, объединений ра- работодателя или организации, осуществляю- ботодателей (далее – заявители), информации щей проведение специальной оценки условий от органов государственной власти, органов труда, связанными с невыполнением ими местного самоуправления, из средств массовой требований законодательства Российской информации о следующих фактах: Федерации о специальной оценке условий –– возникновение угрозы причинения вре- труда, проверки иной информации, свидетель- ствующей о наличии признаков нарушений, да жизни, здоровью граждан, вреда жи- в результате которых возникла или может вотным, растениям, окружающей среде, возникнуть угроза причинения вреда жизни объектам культурного наследия, безопас- и (или) здоровью граждан, а также необходи- ности государства, а также угрозы чрез- мость проверки полноты и качества мер, при- вычайных ситуаций природного и техно- нятых работодателями или организациями, генного характера вследствие нарушения осуществляющими проведение специальной требований законодательства Российской оценки условий труда, по выполнению пред- Федерации о специальной оценке усло- писаний об устранении ранее выявленных вий труда; нарушений требований законодательства –– причинение вреда жизни, здоровью гра- Российской Федерации о специальной оценке ждан, вреда животным, растениям, окру- условий труда. жающей среде, объектам культурного на- следия, безопасности государства, а также 79. Основаниями для проведения должност- возникновение чрезвычайных ситуаций ными лицами Роструда и его территориаль- природного и техногенного характера ных органов внеплановой проверки являются: вследствие нарушения требований зако- нодательства Российской Федерации о спе- а) поступление поручения Президента циальной оценке условий труда; Российской Федерации или Правительства Нормативные акты по охране труда 38

г) выявление при проведении мероприятий труда, ранее выданного предписания об устра- без взаимодействия с работодателями или нении выявленного нарушения законодатель- организациями, осуществляющими проведе- ства Российской Федерации о специальной ние специальной оценки условий труда, при оценке условий труда. осуществлении государственной функции параметров деятельности работодателя или 80. Основанием для начала администра- организации, осуществляющей проведение тивной процедуры по организации и про- специальной оценки условий труда, соответ- ведению внеплановой проверки, является ствие которым или отклонение от которых поступление в течение двух рабочих дней согласно утвержденным органом государ- с даты регистрации к должностному ли- ственного контроля (надзора) индикаторам цу Роструда или территориального органа риска является основанием для проведения Роструда информации, в том числе обраще- внеплановой проверки, которое предусмотрено ний, перечисленных в подпунктах «д»–«е» в Положении о федеральном государственном пункта 79 Административного регламента. надзоре; Должностное лицо Роструда или его терри- д) обращение работника о нарушении ра- ториального органа в течение одного рабочего ботодателем его трудовых прав вследствие дня составляет распоряжение (приказ) о про- несоблюдения требований законодательства ведении внеплановой проверки соблюдения Российской Федерации о специальной оценке работодателем или организацией, осуще- условий труда, оформленное в порядке, установ- ствляющей проведение специальной оценки ленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. условий труда, законодательства Российской № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения об- Федерации о специальной оценке условий ращений граждан Российской Федерации» труда, в соответствии с типовой формой, (Собрание законодательства Российской утвержденной приказом Минэкономразвития Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, России № 141, и направляет его на подпись № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307; руководителю (заместителю руководителя) № 27, ст. 3474; 2014, № 48, ст. 6638; 2015, Роструда или его территориального органа. № 45, ст. 6206; 2017, № 49, ст. 7327; 2018, № 53, ст. 8454) (далее – Федеральный закон 81. Указанные в подпунктах «д»–«е» пунк- № 59-ФЗ); та 79 Административного регламента обраще- ния должны быть четкими для прочтения е) обращение работника о разногласиях и соответствовать требованиям Федерального по вопросам проведения специальной оценки закона № 59-ФЗ. условий труда и (или) несогласия с результа- тами проведения специальной оценки условий Обращения представляются в Роструд или труда на его рабочем месте в соответствии его территориальные органы на бумажном с частью 1 статьи 26 Федерального закона носителе посредством заказного почтового от- № 426-ФЗ, оформленное в порядке, установ- правления с уведомлением о вручении, переда- ленном Федеральным законом № 59-ФЗ; ются заявителями на личном приеме должност- ному лицу Роструда или его территориального ж) истечение срока исполнения работода- органа, представляются в электронном виде, телем или организацией, осуществляющей в том числе с использованием Единого портала. проведение специальной оценки условий К обращению могут прилагаться доку- № 2 февраль 2020 года менты (при их наличии), подтверждающие 39

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА изложенные в заявлении или обращении времени, размер повышения оплаты тру- нарушения требований законодательства да на основании результатов проведения Российской Федерации о специальной оценке специальной оценки условий труда или ре- условий труда, в том числе: зультатов проведенной до 31 декабря 2013 г. –– утвержденный работодателем отчет о ре- аттестации рабочих мест по условиям тру- да, срок действия которых не истек; зультатах проведения специальной оцен- –– список работников, подлежащих перио- ки условий труда или о результатах прове- дическим и (или) предварительным ме- денной до 31 декабря 2013 года аттестации дицинским осмотрам на основании ре- рабочих мест по условиям труда, срок дей- зультатов проведения специальной оценки ствия которых не истек; условий труда или результатов проведен- –– предписания должностных лиц Роструда ной до 31 декабря 2013 года аттестации или его территориальных органов об устра- рабочих мест по условиям труда, срок дей- нении выявленных в ходе проведения ме- ствия которых не истек; роприятий по государственному контро- –– копия заключительного акта о результа- лю (надзору) за соблюдением требований тах проведенных периодических меди- законодательства Российской Федерации цинских осмотров работников за предше- о специальной оценке условий труда на- ствующий год. рушений; 82. При поступлении в целях осуществле- –– отраслевые соглашения, коллективный ния государственного контроля (надзора) договор, трудовой договор (трудовые дого- в Роструд обращения посредством Единого воры), устанавливающие обязательства портала извещение о результатах исполне- работодателя по соблюдению прав работни- ния государственной функции, оформленное ков на безопасные условия труда, а также в электронном виде и подписанное усиленной на предоставление гарантий и компенса- квалифицированной электронной подписью ций в связи с работой во вредных и (или) руководителя уполномоченного структурно- опасных условиях труда, установленных го подразделения Роструда, направляется по результатам специальной оценки усло- по выбору заявителя на указанный им адрес вий труда или результатах проведенной электронной почты или с использованием до 31 декабря 2013 года аттестации рабо- сервиса личного кабинета Единого портала. чих мест по условиям труда, срок действия 83. При подаче обращения через Единый которых не истек; портал Роструд обеспечивает возможность –– положение о системе оплаты труда работ- мониторинга заявителями состояния выпол- ников; нения административных процедур испол- –– локальные нормативные акты работода- нения государственной функции с размеще- теля, устанавливающие условия и объемы нием на Едином портале соответствующей предоставляемых гарантий и компенсаций информации. работникам за работу с вредными и (или) 84. Обращение, поступившее в Роструд или опасными условиями труда, в том числе его территориальные органы, в том числе в элек- продолжительность ежегодного дополни- тронном виде, регистрируется в течение одного тельного оплачиваемого отпуска, размер рабочего дня со дня его поступления в Роструд сокращенной продолжительности рабочего Нормативные акты по охране труда 40

или его территориальный орган должностным 86. В течение одного рабочего дня руково- лицом, ответственным за делопроизводство. дитель (заместитель руководителя) Роструда или руководитель (заместитель руководителя) При приеме обращения на бумажном но- территориального органа Роструда подписы- сителе, представленного заявителем лично, вает приказ (распоряжение) о проведении на втором экземпляре обращения простав- внеплановой проверки, которые являются ляется дата приема, фамилия (инициалы) основанием для начала внеплановой про- должностного лица, ответственного за дело- верки, с предоставлением утвержденной ко- производство, принявшего обращение. пии должностному лицу Роструда или его территориального органа. При получении обращения в форме элек- тронного документа должностное лицо, от- 87. Внеплановая проверка может прово- ветственное за делопроизводство, в день диться в форме выездной проверки или до- регистрации обращения направляет заяви- кументарной проверки. телю подтверждение его получения в виде электронного документа с использованием Форма проведения внеплановой проверки Единого портала. определяется руководителем Роструда или его территориального органа (их заместителями) После регистрации обращение передается и указывается в распоряжении (приказе) руководителю (заместителю руководителя) о проведении внеплановой проверки. Роструда или его территориального органа, который рассматривает его в день поступле- 88. Внеплановая проверка может про- ния и с указанием по исполнению направляет водиться только должностными лицами руководителю (заместителю руководителя) Роструда или его территориального органа, уполномоченного на исполнение государствен- указанными в приказе (распоряжении) о про- ной функции структурного подразделения ведении внеплановой проверки. Роструда или его территориального органа. Руководитель (заместитель руководителя) ука- При необходимости проведения в ходе ис- занного структурного подразделения в течение полнения государственной функции экспер- одного рабочего дня рассматривает обращение тиз, исследований, испытаний, измерений и передает его на исполнение должностному ли- должностные лица Роструда и его территори- цу Роструда или его территориального органа. альных органов вправе привлекать к их про- ведению экспертов и экспертные организации, 85. При получении обращения в форме аккредитованных в порядке, установленном электронного документа должностное лицо постановлением Правительства Российской Роструда, ответственное за делопроизводство, Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об ат- в течение одного рабочего дня с момента его тестации экспертов, привлекаемых органами, поступления направляет заявителю подтвер- уполномоченными на осуществление госу- ждение о получении заявления в форме элек- дарственного контроля (надзора), органами тронного документа, подписанного усиленной муниципального контроля, к проведению квалифицированной электронной подписью мероприятий по контролю» (Собрание зако- руководителя Роструда либо уполномочен- нодательства Российской Федерации, 2014, ного им должностного лица в соответствии № 29, ст. 4142; 2018, № 1, ст. 381). с законодательством Российской Федерации, с использованием Единого портала. В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 294-ФЗ привлечение к исполнению № 2 февраль 2020 года 41

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА государственной функции неаккредитован­ Российской Федерации или Правительства ных экспертных организаций или экспертов Российской Федерации, либо руководителя отнесено к грубым нарушениям требований (заместителя руководителя) территориального законодательства Российской Федерации. органа Роструда, изданного на основании тре­ бования прокурора о проведении внеплановой 89. Работодатель или организация, осуще­ проверки в рамках надзора за исполнением ствляющая проведение специальной оценки законов по поступившим в органы прокура­ условий труда, в отношении которых прово­ туры материалам и обращениям. дится внеплановая проверка, уведомляются о ее проведении должностным лицом Роструда 90. В соответствии со статьей 20 Фе­ или его территориального органа не менее дерального закона № 294-ФЗ проведение чем за двадцать четыре часа до ее начала внеплановой проверки без уведомления любым доступным способом (факсимиль­ о ее проведении в предусмотренных пунк­ ной связью, телефонограммой, телеграммой, том 89 Административного регламента нарочным), в том числе посредством элек­ случаях проверяемого работодателя или тронного документа, подписанного усиленной организации, осуществляющей проведение квалифицированной электронной подписью специальной оценки условий труда, отнесено и направленного по адресу электронной по­ к грубым нарушениям требований законода­ чты работодателя или организации, осуще­ тельства Российской Федерации. ствляющей проведение специальной оценки условий труда, при условии, что такой адрес 91. В соответствии с частью 8 ста­ содержится соответственно в Едином государ­ тьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ в це­ ственном реестре юридических лиц, Едином лях согласования с органами прокуратуры государственном реестре индивидуальных проведения внеплановой выездной проверки предпринимателей либо ранее был пред­ в день подписания распоряжения (приказа) ставлен работодателем или организацией, о проведении внеплановой проверки долж­ осуществляющей проведение специальной ностные лица Роструда или его территориаль­ оценки условий труда, в Роструд или его ных органов направляют заказным почтовым территориальный орган, если основанием отправлением с уведомлением о вручении для внеплановой проверки являются: или в форме электронного документа, под­ писанного усиленной квалифицированной а) истечение срока исполнения работода­ электронной подписью, в орган прокуратуры телем или организацией, осуществляющей по месту осуществления деятельности рабо­ проведение специальной оценки условий тодателя или организации, осуществляющей труда, ранее выданного предписания об устра­ проведение специальной оценки условий нении выявленных нарушений требований труда, заявление о согласовании проведе­ законодательства Российской Федерации ния внеплановой выездной проверки (да­ о специальной оценке условий труда; лее – заявление), оформленное в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом б) приказ Роструда, распоряжение (приказ) Минэкономразвития России № 141. руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориального органа Заявление подписывается руководителем о проведении внеплановой проверки, издан­ Роструда или его территориального органа ный в соответствии с поручением Президента (их заместителями). 42 Нормативные акты по охране труда

К заявлению прилагаются копия приказа 95. Непосредственно перед началом внепла­ (распоряжения) о проведении внеплановой новой выездной проверки заверенная печатью проверки и документы, содержащие сведения, копия приказа (распоряжения) на проведение послужившие основанием ее проведения. указанной проверки вручается под подпись должностным лицом Роструда или его тер­ 92. В случае получения отказа в согла­ риториального органа работодателю или его совании проведения внеплановой выездной представителю, руководителю организации, проверки должностное лицо Роструда или его осуществляющей проведение специальной территориального органа обязано: оценки условий труда, или его представителю одновременно с предъявлением служебного а) принять необходимые меры по устране­ удостоверения. нию причин отказа в согласовании проведе­ ния указанной проверки, если они связаны По требованию представителей прове­ с отсутствием приложенных необходимых ряемых работодателей или организаций, документов, нарушением при оформлении осуществляющих проведение специальной распоряжения (приказа) о проведении вне­ оценки условий труда, должностные лица плановой выездной проверки, и повторно Роструда или его территориального органа направить в соответствующий орган проку­ обязаны представить документы, подтвержда­ ратуры заявление о согласовании проверки; ющие свои полномочия, а также ознакомить с требованиями Административного регла­ б) продолжить внеплановую проверку мента в целях исполнения государственной в документарной форме, если отказ органа функции. прокуратуры обоснован отсутствием преду­ смотренного законодательством Российской При проведении проверки организации, Федерации основания для проведения вне­ осуществляющей проведение специальной плановой выездной проверки. оценки условий труда, в случае недостаточно­ сти предоставленных ею сведений о результа­ 93. В соответствии со статьей 20 Фе­ тах проведения специальной оценки условий дерального закона № 294-ФЗ проведение труда для исполнения государственной функ­ внеплановой выездной проверки, основания ции, в соответствии со статьей 357 Трудового для проведения которой соответствуют под­ кодекса Российской Федерации, должностное пункту «б» пункта 79 Административного лицо Роструда или его территориального регламента, без согласования ее проведения органа запрашивает соответствующие сведе­ с органами прокуратуры отнесено к грубым ния у работодателя, у которого проверяемая нарушениям требований законодательства организация проводила специальную оценку Российской Федерации. условий труда. 94. Срок проведения внеплановых доку­ 96. Оформление результатов внеплановых ментарной либо выездной проверок работо­ выездных проверок осуществляется должност­ дателей или организаций, осуществляющих ными лицами Роструда или его территориаль­ проведение специальной оценки условий тру­ ных органов в порядке, установленном пунк­ да, в том числе отнесенных в соответствии тами 69–77 Административного регламента. с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, 97. В случае если для проведения вне­ не может превышать двадцати рабочих плановой выездной проверки требовалось дней. 43 № 2 февраль 2020 года

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА и было получено согласование ее проведения ностном лице, подлежащем включению в рас- с органами прокуратуры, копия акта про- поряжение на проведение плановой выездной верки в течение пяти рабочих дней со дня проверки. его составления и утверждения направляется в орган прокуратуры, которым принято реше- 101. Руководитель территориального ор- ние о согласовании проведения внеплановой гана Роструда (их заместители) в субъекте выездной проверки. Российской Федерации, на территории которо- го зарегистрировано юридическое лицо, име- 98. Руководителям территориальных ор- ющее филиалы, структурные подразделения, ганов Роструда (их заместителям) до начала рабочие места, после получения информации организации проведения проверки необходимо издает распоряжение на проведение выездной получить исчерпывающую информацию обо проверки юридического лица и его филиалов всех филиалах, структурных подразделениях, и не позднее трех рабочих дней до начала про- рабочих местах юридического лица, в том ведения проверки доводит его до сведения всех числе включенного в план проведения пла- лиц, уполномоченных на проведение проверки. новых проверок. В распоряжении на проведение проверки 99. С целью осуществления мероприятий указываются наименование юридического по контролю, в частности осмотра и обследо- лица, а также филиалов, структурных подраз- вания используемых проверяемыми хозяй- делений и места их нахождения. ствующими субъектами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, 102. В распоряжении на проведение про- сооружений, помещений, оборудования, транс- верки в качестве лиц, уполномоченных на про- портных средств, руководителю территори- ведение проверки, указываются руководитель ального органа Роструда (их заместителям), территориального органа Роструда (его заме- на территории которого зарегистрировано стители) в субъекте Российской Федерации, юридическое лицо, имеющее филиалы, необ- на территории которого зарегистрировано ходимо направить запрос в территориаль- юридическое лицо, иные должностные лица ный орган Роструда в субъекте Российской указанного территориального органа, упол- Федерации, на территории которых зареги- номоченные на проведение проверки, а также стрированы филиалы, о предоставлении должностные лица территориальных органов информации о должностных лицах, подле- Роструда в субъектах Российской Федерации, жащих включению в распоряжение на прове- на территории которых зарегистрированы дение выездной проверки юридического лица филиалы юридического лица и его предста- и его филиалов, структурных подразделений вительства. по мес­ту их нахождения. 103. Результаты проведенных мероприятий 100. Руководители территориального ор- по контролю в отношении филиалов следует гана Роструда (их заместители) субъектов направить в территориальный орган Роструда Российской Федерации, на территории ко- в субъекте Российской Федерации, на террито- торых зарегистрированы филиалы юриди- рии которого зарегистрировано юридическое ческого лица, не позднее трех рабочих дней лицо, в срок не позднее чем за пять рабочих со дня получения соответствующего запроса, дней до окончания срока проведения выездной представляют запрошенные данные о долж- проверки, указанного в распоряжении, в виде справки за подписью должностного лица, 44 Нормативные акты по охране труда

уполномоченного на проведение проверки, –– акт проверки (акт о невозможности прове­ с приложением подтверждающих документов дения проверки) соблюдения требований и материалов. законодательства Российской Федерации о специальной оценке условий труда; 104. Акт проверки оформляется с уче­ том справок, оформленных должностными –– представление в Росаккредитацию о при­ лицами, уполномоченными на проведение остановке действия аттестата аккредита­ проверки, и подписывается уполномочен­ ции организации, проводящей специаль­ ными на проверку должностными лицами ную оценку условий труда и допускающей территориального органа Роструда в субъекте нарушение требований законодательства Российской Федерации, на территории кото­ Российской Федерации о специальной оцен­ рого зарегистрировано юридическое лицо. ке условий труда; Административная процедура –– письмо о результатах осуществления го­ по обеспечению должностными лицами сударственного контроля (надзора) с фак­ Роструда и его территориальных тами выявленных нарушений требований органов мер по устранению право- законодательства Российской Федера­ нарушений, выявленных при осуще- ции о специальной оценке условий тру­ ствлении государственного контроля да, содержащих признаки преступлений, (надзора), и выполнению предъявлен- предусмотренных Уголовным кодексом ных в ходе ее осуществления Российской Федерации (Собрание законо­ законных требований дательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2019, № 14, ст. 1459) для 105. Началом административных про­ следственных органов; цедур по обеспечению должностными лицами б) обязательного к исполнению предпи­ Роструда и его территориальных органов мер по устранению правонарушений, выявлен­ сания; ных при осуществлении государственного в) протокола об административном пра­ контроля (надзора), и выполнению предъяв­ ленных в ходе ее осуществления законных вонарушении. требований является вручение должностным 106. В соответствии со статьей 18 Фе­ лицом Роструда или его территориально­ го органа работодателю или организации, дерального закона № 294-ФЗ при выявлении осуществляющей проведение специальной в результате осуществления государственного оценки условий труда, оформленных при контроля (надзора) нарушений требований за­ исполнении государственной функции и сви­ конодательства Российской Федерации о спе­ детельствующих о допущенных нарушениях циальной оценке условий труда должностные требований законодательства Российской лица Роструда или его территориальных ор­ Федерации о специальной оценке условий ганов обязаны своевременно и в полной мере труда, следующих документов: исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации а) документов о результатах исполнения полномочия по предупреждению, выявлению государственной функции, предусмотренных и пресечению нарушений требований законо­ пунктом 13 Административного регламента: дательства Российской Федерации о специ­ альной оценке условий труда, привлечению № 2 февраль 2020 года виновных в их нарушении лиц к ответствен­ 45

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА ности в соответствии с законодательством представителю под подпись либо направляет- Российской Федерации, учитывать при опре- ся посредством почтовой связи с уведомлением делении мер, принимаемых по фактам выяв- о вручении, которое вместе со вторым экзем- ленных нарушений, соответствие указанных пляром предписания приобщается к материа- мер тяжести нарушений, их потенциальной лам надзорного дела, хранящегося в Роструде опасности для жизни, здоровья людей, для или его территориальном органе. животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, опасности возник- 108. Требования, содержащиеся в обяза- новения чрезвычайных ситуаций природного тельном к исполнению предписании, подле- и техногенного характера, а также не до- жат исполнению в установленные в нем сроки. пускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе На основании аргументированного обраще- индивидуальных предпринимателей, работо- ния работодателя или руководителя органи- дателей или организаций, осуществляющих зации, осуществляющей проведение специ- проведение специальной оценки условий альной оценки условий труда, о продлении труда. указанных в предписании сроков устранения выявленных нарушений должностным лицом 107. В обязательном к исполнению пред- Роструда или его территориального органа писании излагаются необходимые меропри- может быть принято решение о продлении ятия по устранению выявленных нарушений установленных сроков. требований законодательства Российской Федерации о специальной оценке условий Невыполнение работодателем или ор- труда со ссылками на конкретные статьи ганизацией, осуществляющей проведение и пункты законодательных и иных норматив- специальной оценки условий труда, в уста- ных правовых актов Российской Федерации, новленные сроки требований обязательного требования которых нарушены. к исполнению предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную КоАП. Сроки выполнения мероприятий, содержа- щихся в указанном предписании, устанавли- В случае выявления фактов невыполнения ваются должностными лицами Роструда и его ранее выданного предписания должностными территориальных органов, осуществлявших лицами Роструда или его территориального государственный контроль (надзор), и опре- органа должны быть приняты меры по при- деляются исходя из характера нарушений, влечению виновных лиц к административной важности мероприятия для обеспечения без- ответственности в соответствии с требовани- опасности работников и оборудования. ями КоАП. Мероприятия с длительными сроками 109. Контроль за устранением выявленных исполнения могут выполняться в несколько нарушений требований законодательства этапов. Российской Федерации о специальной оценке условий труда и исполнением требований, со- Предписание оформляется в двух экзем- держащихся в предъявленных работодателям плярах, один из которых вручается работода- или организациям, осуществляющим прове- телю или его представителю, руководителю дение специальной оценки условий труда, организации, осуществляющей проведение предписаниях, осуществляется должностны- специальной оценки условий труда, или его ми лицами Роструда и его территориальных органов посредством проведения внеплановых 46 Нормативные акты по охране труда

проверок в порядке, установленном пункта- Если по результатам расследования адми- ми 78–104 Административного регламента. нистративного правонарушения в качестве меры пресечения избрана дисквалифика- 110. В случае если при осуществлении ция эксперта организации, осуществляю- государственного контроля (надзора) уста- щей проведение специальной оценки усло- новлено, что деятельность работодателя или вий труда, должностное лицо Роструда или организации, осуществляющей проведение его территориального органа направляет специальной оценки условий труда, их фили- документы об указанной мере пресечения алов, представительств, структурных подраз- в Министерство труда и социальной защи- делений, эксплуатация ими зданий, строений, ты Российской Федерации с предложением сооружений, помещений, оборудования, подоб- об аннулировании сертификата эксперта, ных объектов, транспортных средств, а также в отношении которого принято решение о дис- выполняемые ими работы и предоставляемые квалификации. услуги представляют непосредственную угро- зу причинения вреда жизни и (или) здоровью 112. В случае если при осуществлении госу- граждан или такой вред причинен, должност- дарственного контроля (надзора) были выявле- ным лицом Роструда или его территориально- ны нарушения требований законодательства го органа принимаются меры по недопущению Российской Федерации о специальной оценке причинения вреда или прекращению его условий труда, свидетельствующие о ненад- причинения вплоть до временного приоста- лежащем качестве проведения специальной новления деятельности работодателя или оценки условий труда на рабочих местах, не- организации, осуществляющей проведение соответствии установленных по результатам специальной оценки условий труда, их фили- плановой или внеплановой проверки данных алов, представительств, структурных подраз- о результатах проведения специальной оцен- делений в порядке, установленном КоАП. ки условий труда докум­ ентарным данным у проверяемого работодателя, результаты 111. Если в ходе осуществления государ- осуществления государственного контроля ственного контроля (надзора) были установ- (надзора), предусмотренные пунктами 13 и 105 лены факты, указывающие на наличие совер- Административного регламента, в целях про- шенного административного правонарушения, ведения экспертизы качества специальной должностным лицом Роструда или его терри- оценки условий труда направляются в орган ториального органа на основании предостав- государственной экспертизы условий труда ленных полномочий в соответствии с требо- субъекта Российской Федерации, в котором ваниями КоАП должно быть возбуждено дело расположен территориальный орган Роструда, об административном правонарушении, кото- осуществлявший мероприятия по государ- рое подлежит рассмотрению в установленном ственному контролю (надзору)*. КоАП порядке. *  Подпункт «в» пункта 3 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 года № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2014 года, регистрационный № 34545), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 642н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 февраля 2017 года, регистрационный № 45539). № 2 февраль 2020 года 47

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА 113. Направляемые в органы государствен­ (надзору) были выявлены нарушения требова­ ной экспертизы условий труда в целях проведе­ ний законодательства Российской Федерации ния экспертизы качества специальной оценки о специальной оценке условий труда, до­ условий труда результаты осуществления го­ пущенные организацией, осуществляющей сударственного контроля (надзора), предусмот­ проведение специальной оценки условий ренные пунктами 13 и 105 Административ­ труда, и содержащие признаки нарушения ного регламента, в форме представления требований к качеству и достоверности про­ должны содержать следующие сведения: водимых исследований (испытаний) и из­ мерений аккредитованной испытательной а) наименование территориального органа лабораторией указанной организации, ре­ Роструда, осуществлявшего мероприятия зультаты осуществления государственного по государственному контролю (надзору); контроля (надзора), предусмотренные пунк­ тами 13 и 105 Административного регла­ б) сведения о работодателе или органи­ мента, направляются в Росаккредитацию зации, осуществляющей проведение специ­ с представлением о приостановке действия альной оценки условий труда, в отношении аттестата аккредитации организации, про­ которых осуществлялись мероприятия по го­ водящей специальную оценку условий тру­ сударственному контролю (надзору); да и допускающей нарушение требований законодательства Российской Федерации в) характер выявленных в ходе исполне­ о специальной оценке условий труда. ния государственной функции нарушений требований законодательства Российской 115. В случае если при осуществлении Федерации о специальной оценке условий мероприятий по государственному контро­ труда, в том числе содержащих признаки лю (надзору) были выявлены нарушения ненадлежащего качества проведения специ­ требований законодательства Российской альной оценки условий труда. Федерации о специальной оценке усло­ вий труда, содержащие признаки пре­ К указанному представлению прилага­ ступлений, предусмотренных статья­ ется копия акта проведенной плановой или ми 136, 143, 201, 285, 286, 292, 293, 318, 319 внеплановой проверки, содержащего сведе­ Уголовного кодекса Российской Федерации, ния о выявленных нарушениях требований уполномоченные должностные лица Роструда законодательства Российской Федерации и его территориальных органов обязаны о специальной оценке условий труда, о ха­ направить результаты осуществления го­ рактере указанных нарушений, в том числе сударственного контроля (надзора) в след­ содержащих признаки ненадлежащего каче­ ственные органы для рассмотрения вопроса ства проведения специальной оценки условий о привлечении виновных лиц к уголовной труда, со ссылками на нарушенные требова­ ответственности. ния законодательных и иных нормативных правовых актов и выводы по результатам 116. Направляемые в следственные органы проверки о необходимости проведения го­ результаты осуществления государственного сударственной экспертизы условий труда контроля (надзора), предусмотренные пункта­ в целях оценки качества специальной оценки ми 13 и 105 Административного регламента, условий труда. должны содержать следующие сведения: 114. В случае если при осуществлении Нормативные акты по охране труда мероприятий по государственному контролю 48

а) наименование территориального органа со ссылками на нарушенные требования Роструда, осуществлявшего мероприятия законодательных и иных нормативных по государственному контролю (надзору); правовых актов; –– документы, подтверждающие допущенные б) сведения о работодателе или органи- нарушения требований должностных лиц зации, осуществляющей проведение специ- Роструда или его территориальных орга- альной оценки условий труда, в отношении нов (акты ранее проведенных плановых которых осуществлялись мероприятия по го- и внеплановых проверок, предписания, сударственному контролю (надзору); постановления о привлечении к админи- стративной ответственности должностных в) характер выявленных в ходе осуще- лиц, виновных в допущенных нарушени- ствления мероприятий по государственному ях требований законодательства Россий- контролю (надзору) нарушений требований ской Федерации о специальной оценке законодательства Российской Федерации условий труда); о специальной оценке условий труда, в том –– заявления граждан, в том числе являю- числе содержащих признаки преступлений; щихся работниками или работодателя- ми, работодателей или организаций, осу- г) данные о лицах, причастных к допущен- ществляющих проведение специальной ным нарушениям требований законодатель- оценки условий труда, содержащие сведе- ства Российской Федерации о специальной ния о допущенных проверенным работода- оценке условий труда, содержащих признаки телем или организацией, осуществляющей преступлений. проведение специальной оценки условий труда, нарушениях требований законода- 117. Направляемые в следственные органы тельства Российской Федерации о специ- результаты осуществления государственного альной оценке условий труда, поступившие контроля (надзора), предусмотренные пунк- в Роструд или его территориальный орган. тами 13 и 105 Административного регла- Направляемые в следственные органы до- мента, сопровождаются письмом на бланке кументы, как правило, должны быть подлин- Роструда или его территориального органа, ными. Перед направлением подлинников содержащим просьбу предоставить информа- с них снимаются копии, которые заверяются цию о принятом решении о возбуждении уго- в порядке, установленном законодательством ловного дела или отказе в нем в соответствии Российской Федерации, и хранятся в надзор- со статьей 145 Уголовно-процессуального ко- ном деле Роструда или его территориального декса Российской Федерации (Собрание за- органа. конодательства Российской Федерации, 2001, В сопроводительном письме указывается № 52, ст. 4921; 2007, № 24, ст. 2830; 2008, перечень направляемых документов и общее № 49, ст. 5724). количество содержащихся в них листов. 118. Письмо о результатах осуществления К сопроводительному письму прилагаются: государственного контроля (надзора) с факта- –– копия акта проверки работодателя или ми выявленных нарушений требований зако- нодательства Российской Федерации о специ- осуществляющей проведение специаль- ной оценки условий труда организации, 49 в котором содержатся реквизиты и сведе- ния о выявленных нарушениях требова- ний законодательства Российской Федера- ции о специальной оценке условий труда № 2 февраль 2020 года

ДОКУМЕНТЫ РОСТРУДА альной оценке условий труда, направляется Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2016, в следственные органы по поднадзорности № 51, ст. 7406; 2018, № 49, ст. 7604) (далее – и месту нахождения проверенных работода- Правила), единый реестр проверок в части пла- телей или организаций, осуществляющих новых и внеплановых проверок юридических проведение специальной оценки условий лиц и индивидуальных предпринимателей, труда, непосредственно сдается в экспеди- проводимых в соответствии с требованиями цию (канцелярию) следственного органа или Федерального закона № 294-ФЗ, включает направляется заказным почтовым отправле- в себя следующую информацию: нием с уведомлением о вручении. а) о проверке, содержащую: 119. В случае отказа следственных органов –– учетный номер и дату присвоения учетно- в возбуждении уголовного дела или его пре- кращении должностными лицами Роструда го номера проверки; или его территориальных органов принима- –– дату и номер приказа (распоряжения) ру- ются меры по привлечению лиц, допустивших нарушение требований законодательства ководителя (заместителя руководителя) Российской Федерации о специальной оценке органа контроля о проведении проверки; условий труда, к иным видам ответствен- –– даты начала и окончания проведения про- ности, в соответствии с законодательством верки; Российской Федерации. –– правовые основания проведения проверки; –– подлежащие проверке обязательные тре- Административная процедура бования и требования, установленные му- внесения информации о проводимых ниципальными правовыми актами; проверках в федеральную –– реквизиты проверочного листа (списка государственную информационную контрольных вопросов), если при прове- систему «Единый реестр проверок» дении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список 120. Основанием для начала администра- контрольных вопросов); тивной процедуры внесения информации –– цели, задачи, предмет проверки и срок о проводимых проверках в федеральную го- ее проведения; сударственную информационную систему –– вид проверки (плановая, внеплановая); «Единый реестр проверок» (далее – единый –– форму проверки (выездная, документар- реестр проверок) является издание приказа ная); (распоряжения) руководителя (заместителя –– сроки проведения и перечень мероприятий руководителя) Роструда или его территори- по контролю, необходимых для достиже- ального органа о проведении проверки. ния целей и задач проведения проверки; –– сведения о согласовании проведения про- 121. В соответствии с пунктом 13 Правил верки с органами прокуратуры (в случае формирования и ведения единого реестра если такое согласование проводилось); проверок, утвержденных постановлени- –– сведения о включении плановой проверки ем Правительства Российской Федерации в ежегодный сводный план проведения от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах фор- плановых проверок; мирования и ведения единого реестра прове- б) об органе контроля, содержащую: рок» (Собрание законодательства Российской –– наименование органа контроля; 50 Нормативные акты по охране труда