Вопросы Севера

Журнал издает № 2’21 3 Все изменения 2021 года, которые нужно учесть в работе 39 Как переоформить личную карточку, если она потерялась, обветшала или нашли в ней ошибки 60 Когда объяснительная сотрудника обойдется компании в 100 тысяч рублей

Быстрая подписка 8 800 511 98 64 Ведущий журнал  для руководителей  и специалистов  кадровой службы В каждом номере:  Разъяснения  специалистов Минтруда,  Роструда и ведущих  экспертов  Важные изменения  трудового  законодательства  Практические решения  по всем кадровым  вопросам e.spravkadrovika.ru Реклама

№ 2’21 РЕДАКЦИОННЫЙ ИЗМЕНЕНИЯ СОВЕТ 3 Все изменения 2021 года, которые нужно учесть Ю.В. Воронин, к. э. н., в работе заслуженный юрист РФ Как принимать работников Н.А. Волгин, зав. кафедрой труда Как направлять на медосмотры и социальной политики РАНХиГС Как устанавливать режим работы и отдыха водителям при Президенте РФ, академик и др. РАЕН, д. э. н., профессор, заслуженный деятель науки РФ 9 Обязанности работников, чтобы получать пособия напрямую из ФСС Г.В. Жукевич, профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС Как работники получат прямые выплаты при Президенте РФ, д. э. н. Какие документы должны принести работники И.А. Костян, профессор кафедры трудового 11 Как будете получать пособия из Фонда права МГУ им. М.В. Ломоносова, социального страхования. Памятка д. ю. н. для сотрудников Л. Ф. Смолина, доцент кафедры оценки 14 Новые правила работы водителей: перерывы, бизнеса и недвижимости МГСУ, рабочее время и путевые листы председатель подкомитета по предпринимательству Как установить и учитывать рабочее время водителей в жилищно-коммунальной Какие перерывы должны быть у водителей сфере Торгово-промышленной и как предоставлять палаты РФ, к. э. н., почетный Как контролировать водителей с помощью тахографов работник жилищно- Как заполнять путевые листы коммунального хозяйства РФ П РА К Т И К А М.В. Суслова, доцент кафедры труда и социальной политики РАНХиГС 19 Как оформить справку о северном стаже при Президенте РФ, к. э. н. Как оформить сотруднику справку о работе в районах М.А. Топилин, министр труда и социальной Крайнего Севера или приравненных к нему местностях защиты РФ 20 Как платить районный коэффициент Е.В. Черепанов, председатель МПО ПАО и процентную надбавку: разъяснения Минтруда «НК “Роснефть”», к. э. н. и Роструда Нужно ли начислять районный коэффициент на доплату за совмещение и премию Можно ли включать районный коэффициент и серверную надбавку в состав МРОТ Как считать районный коэффициент северянам, которых направляют трудиться в другие регионы Как платить северную надбавку работникам в возрасте до 30 лет 24 Перевод срочника на другую работу. Как не получить еще одного постоянного сотрудника Как определить срок перевода Как предоставить работнику прежнюю работу Как уволить работника после окончания перевода 29 Работник не соответствует должности? Сможете доказать и ответить на претензии Какие документы подготовить для аттестации Кого не включать в аттестационную комиссию Каких сотрудников освободить от аттестации Как оценивать сотрудников на аттестации

СОДЕРЖАНИЕ Вопросы Севера, № 2/2021 Учредитель – OOO KФЦ «Актион» ДОКУМЕНТЫ Издательство – ООО «Актион-МЦФЭР» 39 Как переоформить личную карточку, 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8, если она потерялась, обветшала или нашли 5-й этаж, к. 22 в ней ошибки Издатель – Анна Александровна Голубева Как исправить ошибку в личной карточке Редакция Как переоформить личную карточку, Главный редактор Анна Владимировна Батура если она состарилась Заместитель Как оформить дубликат личной карточки, главного редактора Зульфия Бурнашева если ее потеряли Эксперт Александрина Сергеева ПРАКТИКА РЕГИОНОВ Эксперт Анна Шестакова В ыпускающий редактор Ирина Демина Дмитрий Загорский Верстка Наталья Першина 45 Как защищают права и интересы коренных Адрес редакции: малочисленных народов Севера 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8 в Мурманской области Тел.: 8 (495) 937-90-82 Кого относят к малочисленным народам Севера Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион», Какой орган представляет интересы малочисленных e-mail: [email protected] народов Севера: состав, функции и задачи, обеспечение деятельности Подписные индексы В О П Р О С- О Т В Е Т «Почта России» – П 2747 (годовой), 51 Ответы на вопросы читателей П2598 (полугодовой) Отдел маркетинга Дистанционная работа Руководитель: Наталья Молчановская Пенсия Зарплата Тел.: 8 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Размещение рекламы СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 60 Когда объяснительная сотрудника обойдется action-reklama.ru компании в 100 тысяч рублей Служба клиентской поддержки Как требовать объяснительную у работника Тел.: 8 (495) 937-90-82 Можно ли увольнять работника за проступок во время больничного Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62, e-mail: [email protected] ДОКУМЕНТ С КОММЕНТАРИЕМ Редакция не несет ответственности 65 Можно ли взыскать с работника компенсацию за содержание рекламных материалов. стоимости проезда в отпуск и обратно Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Определение Верховного суда от 03.08.2020 № 57-КГ20-8-К1 Распространение материалов, опубликованных Комментарий: Дмитрий Загорский, консультант-юрист в журнале «Вопросы Севера», допускается только правового управления Мурманской областной Думы с письменного согласия редакции. СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Свидетельство о регистрации СМИ: 79 Как расшифровать и исправить ошибки в СЗВ-ТД ПИ № ФС77-63905 от 09.12.2015. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Подписано в печать 24.03.2021. Дата выхода в свет 06.04.2021. Формат 84 Ч 108 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,40. Тираж 9500 экз. Зак. № 26222. Цена свободная. 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3, тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2021

ИЗМЕНЕНИЯ Все изменения 2021 года, которые нужно учесть в работе Новые правила удаленной работы, новый МРОТ, очередной этап перехода на электронные трудкнижки – это лишь начало списка пере- мен, с которыми кадровики столкнулись с начала 2021 года. В статье разбираем все изменения в кадровой работе в 2021 году. Узнайте, ка- кие изменения уже вступили в силу и что изменится до конца года. Что изменилось с начала 2021 года Новые правила об удаленной работе Ввели три формы удаленной работы: Постоянная дистанционная работа – в течение срока трудового до- говора или бессрочно, если срок трудового договора не установили. Временная дистанционная работа – непрерывная в течение опре- деленного срока, не превышающего шести месяцев. Комбинированная дистанционная работа – периодическая, когда периоды выполнения трудовой функции дистанционно чередуются с работой на стационарном рабочем месте. Временно переводить сотрудников на удаленную работу в опре- деленных случаях теперь можно без их согласия. Работодатели обяза- ны утвердить порядок перевода на такую удаленку в локальном акте. Предусмотрели новые способы взаимодействия с удаленными работ- никами и два дополнительных основания для их увольнения. Когда вступили в силу. 1 января 2021 года. Новый МРОТ Федеральный МРОТ составляет 12 792 рубля вместо 12 130 рублей. Размер минималки влияет на зарплату, пособия и выплаты из среднего заработка (отпускные, командировочные и др.). Зарплата работников не может быть ниже МРОТ или не меньше ми- нимальной региональной зарплаты, если она выше МРОТ и работода- тель не отказался присоединиться к отраслевому соглашению о мини- мальной зарплате в регионе. Когда вступил в силу. 1 января 2021 года. Новый состав документов кандидатов на работу Сотрудники, которые в 2020 году отказались от бумажной трудовой книжки, при приеме на работу будут представлять справку по форме СТД-Р и бумажную трудовую, которую вы только посмотрите и перене- сете из нее сведения, необходимые для стажа, но не будете принимать на хранение. № 2  •  2021 3

ИЗМЕНЕНИЯ Если в справке СТД-Р недостаточно сведений о стаже работника, а бумажную трудовую он предъявить не может, в его интересах пред- ставить вам справку по форме СТД-ПФР. Все граждане получат возможность, явившись с оригиналом тру- довой в ПФР, дополнить сведения, по которым в будущем им будут оформлять и выдавать справку СТД-ПФР. Если кандидат на работу впервые устраивается на работу после 1 января 2021 года, бумажную трудовую ему вы оформлять не обязаны. Если кандидат на работу решил сохранить бумажную трудовую, действуют прежние правила. Вы будете хранить в компании и вести книжки таких сотрудников. Когда начали представлять документы по-новому. С 1 янва- ря 2021 года. Новые правила работы на вахте Из-за особенностей организации труда в вахтовых поселках есть большой риск заражения. Чтобы этого избежать и организовать сотруд- никам безопасные условия работы и проживания, в течение 2021 года соблюдайте Временные правила  постановление Правительства от  28.04.2020 №  601  и  рекомендации Роспотребнадзора, письмо от 30.04.2020 № 02/8480-2020-24. Поехать на вахту сотрудник может, только если у него отрицатель- ный анализ на коронавирусную инфекцию. Взять анализ нужно за двое суток до того, как работник отправится на вахту, п. 1.5 рекомендаций Роспотребнадзора. Посадите сотрудника на двухнедельный карантин, даже если у него нет признаков заболевания и отрицательный тест на коронавирус, п. 6 Временных правил. Утвердите внутренний порядок работы вахтового поселка с  уче- том эпидемиологической обстановки в регионе и принимайте меры, которые помогут защитить сотрудников от инфекции, п. 3.1 рекомен- даций Роспотребнадзора. Вы можете продлить текущую вахту, если следующая смена вовре- мя не прибыла. Для этого нужно соблюдать ряд условий и договорить- ся с сотрудниками. Когда действуют. По 31 декабря 2021 года. Новые обязанности компании по гражданской обороне Раз в год нужно проводить инструктаж для всех сотрудников ком- пании по действиям в чрезвычайных ситуациях. Проследите, чтобы в компании был сотрудник, ответственный за гражданскую оборону. Это может быть и специалист отдела кадров – как решит руководитель компании. Когда действуют. С 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года. 4 Вопросы Севера

ИЗМЕНЕНИЯ Новые формы уведомлений, квоты и правила миграционного учета Уведомлять о приеме, увольнении иностранного работника и от- читываться о зарплате высококвалифицированного иностранца нуж- но по новым формам. Их утвердили приказом от 30.06.2020 № 536. Решено, сколько всего визовых иностранцев может работать в стране в 2021 году, постановление Правительства от  23.11.2020 № 1902. Общая квота на 2021 год по визовым иностранцам составляет 101 871 человек. Это меньше, чем в 2020 году, на 3122 человека. Ука- зали разбивку по видам деятельности, постановление Правительства от 12.11.2020 № 1823. На  высококвалифицированных специалистов квоты не  распро- страняются. Нет квот и  для безвизовых иностранцев с  патентами. Иностр­анный гражданин, у  которого есть в  собственности жилье в России, может выступить принимающей стороной и ставить на учет гостей-иностранцев в  своей квартире. Принимающая сторона либо иностранец лично должны подавать уведомление в течение семи ра- бочих дней с даты прибытия в место пребывания. Иностранцев перестали снимать с учета по прежнему месту пре- бывания при постановке на учет в новом месте по адресу отдельных организаций, например: гостиниц, кемпингов. За  нарушение порядка миграционного учета теперь штрафуют не только работодателей, но и самих иностранцев. Для краткосрочного пребывания в России иностранные граждане могут получить единую электронную однократную визу. Иностранец может подать заявление онлайн, и  в  течение 4 дней его заявку рас- смотрит МИД. При положительном решении выдают визу на 60 кален- дарных дней. Разрешенный срок пребывания в РФ составляет 16 суток. Когда вступили в силу. С 1 января 2021 года. Новые правила работы для некоммерческих организаций Некоммерческие организации могу не утверждать локальные акты: ПВТР, положения об оплате труда, графики сменности и др., за исклю­ чением положения о временном переводе работников на дистанцион- ную работу. Если организация отказалась от локальных актов, вопросы, которые они регулируют, стороны прописывают в трудовом договоре. Форму типового трудового договора утверждает Правительство. Если штат такой организации не больше 35 человек со всеми работниками можно заключать срочные трудовые договоры. Особенности распространяются на некоммерческие организации, среднесписочная численность работников и величина дохода которых за  предшествующий календарный год не  превышают соответствую­ щих предельных значений, которые установит Правительство. Исключение – государственные и  муниципальные учрежде- ния, государственные корпорации, публично-правовые компании, № 2  •  2021 5

ИЗМЕНЕНИЯ государств­енные компании, политические партии, потребительские кооперативы и религиозные организации. Когда вступили в силу. С 1 января 2021 года. Новые правила работы водителей Изменили порядок установления суммированного учета, переры- вов в работе, правила увеличения рабочего дня, порядок разделения рабочего дня на части и т. д., приказ Минтранса от 16.10.2020 № 424. Новые правила уточняют, что путевой лист нужно оформлять на все транспортные средства, которые эксплуатирует организация, приказ Минтранса России от 11.09.2020 № 368. В путевом листе появится новый реквизит «сведения о перевоз- ке». Некоторые реквизиты придется заполнять по-новому. Например, в сведениях о транспортном средстве теперь придется еще указывать марку транспортного средства, а в сведениях о контроле техническо- го состояния ставить отметку «выпуск на линию разрешен». Бумажный журнал учета путевых листов должен быть пронуме- рован и прошнурован, а электронный журнал – подписан усиленной квалиф­ ицированной электронной подписью. Когда действуют. С 1 января 2021 года по 31 декабря 2027 года. Новый порядок выплаты больничного Все регионы перешли на прямые выплаты, зачетная система вы- плат ФСС больше не действует. Работодатели принимают от работни- ков заявления и подтверждающие документы для выплаты пособий и оплачивают первые 3 дня болезни. ФСС перечисляет оставшуюся сумму пособия напрямую работнику. Когда вступил в силу. С 1 января 2021 года. Изменения в кадровой отчетности Работодатели больше не должны сдавать отдельный отчет о  среднес­ писочной численности в  налоговую инспекцию. Не  нужно подавать отчеты как по итогам года, так и в следующем месяце после того, как создана организация. Это не  значит, что налоговые инспекции не  узнают сведения о  средне­списочной численности. Сведения нужно будет сдавать раз в год, в составе РСВ. Такие правила действуют, начиная с расчета по страховым взносам по итогам 2020 года. Когда вступили в силу. С 1 января 2021 года. Новые правила получения согласия на обработку персданных В согласии об обработке персданных нельзя указывать, что со- трудник не возражает, чтобы персональные данные, которые он сам распространил, работодатель передавал третьим лицам. Для этого те- 6 Вопросы Севера

ИЗМЕНЕНИЯ перь нужно отдельное согласие. Более того, в нем должна быть графа, где сотрудник сможет отметить, какую информацию он согласен пере­ давать и куда, а какую – нет. Когда вступили в силу. С 1 марта 2021 года. Новые правила по отпускам Расширили круг лиц, которые могут использовать отпуск в удоб­ ное время. Раньше уйти в отпуск в удобное время могли работники с тремя и более детьми в возрасте до двенадцати лет. Теперь выбрать удобное время отпуска могут работники, с тремя и более детьми в воз­ расте до восемнадцати лет. Льгота действует, пока младшему ребенку не исполнится 14 лет Когда вступили в силу. С 20 марта 2021 года. Новые штрафы за нарушения в области персональных данных Штрафы за нарушение в области персональных данных выросли в два раза. По таким нарушениям теперь не предусматривают воз­ можность применения предупреждения. Кроме того, увеличили срок давности привлечения к административной ответственности за нару­ шения в области персональных данных. Вместо трех месяцев он сос­ тавляет теперь один год. Когда вступили в силу. С 27 марта 2021 года. Новый порядок прохождения медосмотров В направлении на медосмотр нужно указывать электронную почту и контактный телефон работодателя и медорганизации, номер медицинс­ кого страхового полиса или полиса ДМС сотрудника, если он есть. На­ правление компания может оформлять, в том числе, в электронном виде. Вместо списка контингентов, нужно составлять список работников, которые должны пройти периодические медосмотры. В списке нужно указать должность работника по штатному расписанию, наименования вредных факторов, которые установили при спецоценке. В поименном списке работников следует отражать стаж работы сотрудника. Медорганизации могут учитывать результаты осмотра, который претендент на должность прошел не позднее чем год назад. Когда вступил в силу. С 1 апреля 2021 года. Что изменят до конца 2021-го? Новый порядок проверок Действия проверяющих будут фиксировать в информационной системе. Количество проверок сократят. Например, компанию могут освобо­ дить от плановой проверки, если она заключит договор страхования № 2  •  2021 7

ИЗМЕНЕНИЯ рисков причинения вреда. Или если компания проходит оценку соблю- дения требований закона в независимой аккредитованной организа- Новая форма СЗВ-ТД ции, а контролеры примут результаты такой оценки, ст. 54 Федерально- го закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). 8 Введут новые профилактические меры. Чтобы работодатели доброс­ овестно соблюдали обязательные требования, предусмотрели перечень профилактических мероприятий. Так, инспекторы смогут: –– информировать по вопросам соблюдения обязательных требований, например, через СМИ, интернет, личный кабинет компании; –– давать компаниям рекомендации; –– проводить беседы по месту нахождения работодателя и т. д. Проверки станут короче. Общий срок проверки не будет превы- шать 10 рабочих дней. Выездные проверки будут проводиться только в исключительных случаях. Например, если у контролера нет возможности: –– удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в до- кументах или объяснениях, которые инспектор получил от работодателя; –– оценить соответствие деятельности, действий и бездействия работо- дателя обязательным требованиям без выезда в офис компании. Напомним, что до 31 декабря 2021 года от проверок освободили ма- лые и средние предприятия. В компаниях с чрезвычайно высокими и вы- сокими категориями риска плановые проверки будут проводить на общих основаниях. Субъекты малого предпринимательства тоже проверят, если будет информация о совершении административного правонарушения. Проверки могут проводить с использованием средств дистанцион­ ного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи. Выездные проверки инспекторы согласовывают с прокуратурой. По-прежнему проводят проверки по жалобам работников, когда есть угроза его жизни или здоровью либо здоровью других людей. Когда вступит в силу. С 1 июля 2021 года. ПФР изменил форму СЗВ-ТД и порядок ее заполнения, постанов- ление Правления ПФР от 27.10.2020 № 769п. Работодатели смогут ис- правлять ошибки предыдущего работодателя, если ваша компания – право­преемник, например, после реорганизации компаний. Из формы исключили поле со сведениями об отчетном периоде. В таблицу со све- дениями о зарегистрированном лице добавили новую графу «Рабо- та в районах Крайнего Севера / Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Графу «Код выполняемой функции» бу- дете заполнять кодами из Общероссийского классификатора занятий. С 1 января 2021 года графу «Код выполняемой функции» работодатели заполняют по кодировке профессионального стандарта, при наличии. Когда вступила в силу. С 1 июля 2021 года. Вопросы Севера

ИЗМЕНЕНИЯ Обязанности работников, чтобы получать пособия напрямую из ФСС С 2021 года пособия сотрудникам назначает и платит не работода- тель, а Фонд социального страхования. Что должны сделать работни- ки, чтобы получить пособия напрямую из Фонда? Проконсультируйте сотрудников. Как работники получат прямые выплаты Есть общие правила, о которых лучше сообщить сотрудникам. Помо- жет наша памятка. Ее можете вручить сотрудникам, разместить на корпо- ративном сайте или разослать по электронной почте. Если у сотрудников появятся вопросы, готовьтесь на них отвечать. Помогут наши статьи. Можете уведомить сотрудников письменно о  том, что они будут получать пособия из Фонда. Чтобы новые правила были у них под ру- кой, можете составить и разослать уведомления по нашему образцу. Уведомление работникам о переходе на прямые выплаты пособий, фрагмент <…> Уведомляем, что с 1 января 2021 года вы будете получать напрямую из Фонда социального страхования пособия: – по временной нетрудоспособности; – по беременности и родам; – единовременное при рождении ребенка; – единовременное при постановке на учет в ранние сроки беременности; – ежемесячное по уходу за ребенком до 1,5 лет. Больничные листы представляйте в отдел кадров в прежнем порядке. Также вы должны будете запол- нить заявление по форме, которую утвердил Фонд социального страхования. Образец заявления можете взять в отделе кадров или скачать на корпоративном сайте в разделе «Документы для получения пособий». Все документы, которые вы должны представить в отдел кадров для выплаты пособий, также найдете на корпоративном портале. Мы будем передавать сведения о вашем пособии в отделение ФСС в течение пяти календарных дней с момента, когда получим все необходимые документы. Фонд рассмотрит их за 10 календарных дней и выне- сет решение о выплате пособия либо об отказе в нем. При положительном решении деньги Фонд перечислит вам по реквизитам, которые вы указали в заявлении. <…> Какие документы должны принести работники Работники по-прежнему будут подавать документы на  пособие в отдел кадров или бухгалтерию. № 2  •  2021 9

ИЗМЕНЕНИЯ Больничный, не связанный с  несчастным случаем на  произ- 10 водстве. Получите документы: –– заявление о выплате пособия, форма в приказе ФСС от 24.11.2017 № 578; –– листок нетрудоспособности; –– справки о  заработке с  предыдущих мест работы за  расчетный пери- од, если требуются и не представил ранее, форма в приказе Минтруда от 30.04.2013 № 128н. Документы на  единовременное пособие при рождении ребенка. Сотрудник принесет справку о рождении ребенка из ЗАГСа, если малыш родился на территории России. Взамен справки может быть копия свидетельства или другого до- кумента, которые подтвердят факт рождения малыша за  рубежом. Такие документы сотрудник может получить в консульском учрежде- нии России за  границей или в  другом профильном ведомстве. Такой документ необходимо построчно перевести и  заверить апостилем, легализовать. Потребуйте от сотрудника справку с места работы второго родите- ля о том, что он не получал и не будет получать пособие. Документы на  ежемесячное пособие по  уходу за  ребенком. Основной документ, чтобы получить пособие, – свидетельство о рож- дении ребенка и его копия. Если малыш родился за границей, сотруд- ник приносит документ и его копию, которые подтверждают факт рож- дения и  регистрации ребенка, из  консульского учреждения России или другого ведомства. Обязательно требуйте справку с  места работы другого родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получа- ет ежемесячное пособие. Если ребенок не первый, нужны документы о рождении предыдущих детей. Сотрудница с января 2021 года ушла в отпуск по уходу за ре- бенком. Она прислала в отдел кадров свидетельство о рождении и  справку с  места работы мужа о  том, что он  не  использует от- пуск и не получает ежемесячное пособие. Работодатель направил в соцстрах заявление о назначении и выплате пособия 25 янва- ря. Заработок за 2019 год составляет 280 000 руб., а за 2020 год – 285  000  руб. Средний дневной заработок для расчета пособия равен 772,91 руб. = ((280 000 руб. + 285 000 руб.): 731). Это меньше максимума на 2021 год в размере 2434,25 руб. Заявлений о замене лет нет. Пособие назначают из фактического заработка. Пособие назначает и целиком оплачивает ФСС. Первое пособие выплатили 5 февраля 2021 года. Далее ФСС будет платить пособие с  1-го по  15-е число каждого месяца, п. 11 Положения, утв. постановлением Правительства от 30.12.2020 № 2375. За февраль – с 1 по 15 марта, за март – с 1 по 15 апреля и т. д. Вопросы Севера

ПАМЯТКА ДЛЯ СОТРУДНИКОВ Как будете получать пособия  из Фонда социального страхования С 1 января 2021 года  вы будете получать НАПРЯМУЮ  из Фонда социального страхования пособия: по временной  по беременности  единовременное при  нетрудоспособности и родам постановке на учет в ранние  сроки беременности единовременное при  ежемесячное по уходу  рождении ребенка за ребенком до 1,5 лет Больничные листы представляйте в отдел кадров  В ПРЕЖНЕМ ПОРЯДКЕ. Также вы должны будете заполнить заявление по форме,  которую утвердил Фонд социального страхования.

Образец заявления можете взять в отделе кадров  ДОКУМЕНТЫ  или скачать на корпоративном сайте в разделе  «Документы для получения пособий».  для получения пособий Будьте внимательны: укажите в заявлении  номер своего счета – 20 цифр. Все документы, которые вы должны представить в отдел  кадров для выплаты пособий, также найдете на корпора- тивном портале. Мы будем передавать сведения о вашем пособии  в отделение ФСС в течение пяти календарных дней  с момента, когда получим все необходимые документы. Фонд рассмотрит их за 10 календарных дней и вынесет  решение о выплате пособия либо об отказе в нем. При положительном решении деньги Фонд перечислит  вам по реквизитам, которые вы указали в заявлении. Работник приносит  Кадровик передает доку- ФСС принимает  все документы  менты в ФСС в течение  решение в течение  и пишет заявление 5 календарных дней 10 календарных дней ФСС перечисляет деньги  на счет работника

ИЗМЕНЕНИЯ Какие документы нужно подать в ФСС, чтобы работник получил пособие Пособия/документы Пособие по временной нетрудоспособности Пособие по беременности и родам Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности Единовременное пособие при рож­дении ребенка Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием Заявление (приложение № 1 к приказу ФСС     от 24.11.2017 № 578)    Листок нетрудоспособности на бумажном носителе    или номер электронного листка нетрудоспособности   Заявление о замене лет в расчетном периоде   (по желанию работника)  Справка (справки) о заработке с других мест  работы за расчетный период, если они не были предоставлены ранее (при необходимости) Справка (справки) с другого места работы о том,  что работник не обращался к другому работодателю за пособием (при необходимости) Справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности Справка о рождении ребенка, выданная органами  ЗАГСа, если ребенок рожден на территории России /  документ, который подтверждает факт рождения ребенка за рубежом (для родителя) Выписка из решения об установлении над ребенком опеки / вступившее в законную силу решение суда об усыновлении / договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (для лица, заменяющего родителя: опекуна, усыновителя, приемного родителя) Справка с места работы (службы) другого родителя  о том, что он не получает пособие   Свидетельство о расторжении брака (если родители разведены)   Справка, подтверждающая совместное проживание с ребенком (если родители разведены)   Заявление о назначении пособия  Свидетельство о рождении или усыновлении ребенка, за которым осуществляется уход / выписка из решения об установлении над ребенком опеки / документ, который подтверждает факт рож­ дения ребенка за рубежом Документ, подтверждающий рождение/усыновление/ смерть предыдущего ребенка (детей) Документ, подтверждающий родство с ребенком, если за пособием обращается не мать или отец Акт о несчастном случае на производстве / акт о случае профессионального заболевания / копии материалов расследования № 2  •  2021 13

ИЗМЕНЕНИЯ Новые правила работы водителей: перерывы, рабочее время и путевые листы За  тем, как компания соблюдает особенные правила для рабо- чего времени и  времени отдыха водителей, следят Роструд и  Мин- транс. Минтранс изменил особенности режима труда и отдыха во- дителей и порядок оформления путевых листов, приказы Минтранса от  16.10.2020 №  424, от  11.09.2020 №  368. Будете игнорировать новые правила, компанию оштрафуют по  ст. 11.23 КоАП. Каждое нарушение обойдется в сумму от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Сколько теперь могут работать водители и как учитывать их рабочее время Суммированный учет. Вы  можете учитывать рабочее время во- дителей в пределах месяца или квартала. Учетные периоды в полгода или год для водителей запрещены. Установите учетный период при суммированном учете рабочего времени водителя – месяц. Можете увеличить его до трех месяцев. Если ваша компания занимается перевозками пассажиров в  курортной местности в  летне-осенний период или  другими перевозками на  сезонных работах и  вы  установили водителям учетный период в шесть месяцев, теперь этот период нужно бу- дет сократить до трех месяцев или месяца. Максимальная продолжительность смены водителя, как и раньше, 10 часов. Это время можете увеличить на 2 часа, но только для того, чтобы водитель завершил перевозку или добрался до места стоянки. Водитель Петров выехал с  грузом из  Москвы в  Санкт- Петербург в понедельник в 6 утра. Смена водителя 10 часов. За это время он планировал приехать в место назначения. Но из-за по- годных условий поездка удлинилась на 2 часа, водитель закончил перевозку в 18 часов, то есть работал в этот день 12 часов. До  следующего понедельника водитель может управлять автом­ обилем еще 44 часа, не больше. В любом случае время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых 2 последовательных календарных недель – 90 часов. Водителю Петрову установлен суммированный учет. Его гра- фик составлен так, что каждая смена составляет 10 часов. С уче- том перерывов для отдыха и питания, а также специальных пере- рывов время управления транспортом в течение каждой недели составляет 45 часов. 14 Вопросы Севера

ИЗМЕНЕНИЯ Время управления автомобилем. Вы  должны контролировать, чтобы общее время управления автомобилем не  превышало девяти часов в день. Это правило сохранили. Для некоторых водителей максимальное время управления авто- мобилем теперь должно быть больше, чем раньше. Водители, которые управляют автомобилем в  горной мест- ности и  перевозят пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5  метра либо перевозят тяжеловесные, длинномерные и  крупногабаритные грузы, теперь также могут непрерывно управлять автомобилем 10 часов. Раньше они могли делать это максимум 8 часов суммарно в течение дня. Всем водителям, даже тем, у  которых нет суммированного учета, можете увеличить время управления автомобилем до  10 часов. Это можно сделать, но не больше двух раз в течение календарной недели. Когда водитель проведет за  рулем 9 или 10 часов, он  сам может увеличить время поездки еще на 2 часа. Но только для того, чтобы за- вершить перевозку или доехать до стоянки. Таким образом, максимальное время, которое водитель в течение дня может провести за рулем, – 12 часов. Это не зависит от обычной продолжительности рабочей смены водителя, которую ему установи- ли, и от того, как вы ведете учет его рабочего времени: по общим пра- вилам или это суммированный учет. Какие перерывы должны быть у водителей и как предоставлять Суммарное время перерывов. Тем водителям, которым устано- вили суммированный учет рабочего времени, смену можно разделить на части. Делите смены только с согласия водителей и на основании локального нормативного акта, который приняли с  учетом мнения профкома, если в компании есть профсоюз. Перерыв между двумя частями смены устанавливайте не  позже чем через пять часов после начала работы. Раньше эти правила каса- лись только водителей автобусов на регулярных городских, пригород- ных автобусных маршрутах. Теперь смену можете делить всем водите- лям с суммированным учетом рабочего времени. КАКИЕ ШТРАФЫ БУДУТ, ЕСЛИ НАРУШИТЬ РЕЖИМ РАБОТЫ ВОДИТЕЛЯ Нарушениям режима труда и  отдыха водителей по­ нию автомобилем без установки тахографа. Для долж­ священа ст. 11.23 КоАП. Если нарушите требования ностного лица штраф составит от 7 тыс. до 10 тыс. руб., Минтранса в части режима, должностному лицу, напри­ а для самой компании – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. мер руководителю организации, грозит штраф от  7 тыс. до 10 тыс. руб., а самой компании – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Если сам водитель не соблюдает особый режим труда и отдыха, его привлекут к административной ответствен­ Работодателя привлекут к  административной ности в  виде штрафа. Его размер составит от  3  тыс. ответствен­ности, если он  допустит водителя к  управле­ до 5 тыс. руб. № 2  •  2021 15

ИЗМЕНЕНИЯ При разделении рабочего дня на части суммарное время переры­ 16 вов между частями смены не сможет превышать пяти часов. А для во­ дителей, которые регулярно перевозят пассажиров и багаж в городс­ ком и пригородном сообщении, – трех часов. Таких уточнений раньше вообще не было. АО «Афиша» – собственник бизнес-центра. Для удобства арендаторов компания организовала бесплатные маршрутные такси от метро до входа в бизнес-центр в утреннее (с 7:30 до 9:30), обеденное (с 12:00 до 14:30) и вечернее (с 17:00 до 19:00) время. В локальных нормативных актах АО «Афиша» установило во- дителям маршрутных такси режим 5-дневной рабочей недели с  продолжительностью ежедневной работы 8 часов. Рабочий день сотрудника делится на 3 части. Время, когда водители управ- ляют транспортным средством, составляет 6 часов в  день. Про- должительность рабочего времени за день с учетом медицинских осмотров, времени стоянки и пр. – 8 часов. Специальные перерывы. Вы обязаны предоставлять водителям специальный перерыв для отдыха. Правила поменялись. Спецперерыв водитель теперь должен использовать через 4 часа 30 минут управления автомобилем. Сам перерыв должен быть 45 минут. Исключение: наступило время ежедневного или еженедельного отдыха либо обеденного перерыва, продолжительность которых длиннее. Специальный перерыв можно делить на несколько частей. Первая часть должна быть не менее 15 минут, а последняя – не менее 30 ми­ нут. На  регулярных перевозках пассажиров и  багажа в  городском и пригородном сообщении все части перерыва не могут быть меньше 10 минут. Превысить время управления автомобилем до первого перерыва водитель может максимум на час. Только с одной целью: автомобиль следует к месту ближайшей стоянки для отдыха или к конечному мес­ ту назначения. Водитель Петров выехал с  грузом из  Москвы в  Ярославль в 10 утра. За 4 часа 30 минут он планировал приехать в место на- значения. И  после сразу использовать часовой перерыв для от- дыха и питания. При таких условиях первая часть специального перерыва не менее 15 минут не требовалась. Однако из-за дорожной ситуации на трассе поездка удлини- лась. Через 4 часа 30 минут водитель не стал делать специальный перерыв, так как меньше чем за час добрался до места назначе- ния. Нарушений нет. Ежедневный отдых. При суммированном учете рабочего вре­ мени продолжительность ежедневного отдыха теперь должна быть не меньше 11 часов вместо 12. Раньше 11 часов ежедневно отдыхали только на междугородных перевозках. Вопросы Севера

ИЗМЕНЕНИЯ 11 часов ежедневного отдыха водитель обязан использовать до за- вершения ежедневного периода. Раньше такого уточнения не было. Вы можете сократить 12-часовой перерыв до девяти часов. Сделать это можно не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего. Водитель может делить свой ежедневный отдых на  две и  более части. Первая часть должна быть не меньше 3 часов, последняя не ме- нее 9. Появилось уточнение для тех, кто работает в  составе группы во- дителей. Члены экипажа обязаны одновременно и полностью исполь- зовать ежедневный отдых не менее 9 часов до завершения еже- дневного периода. При этом такой период для экипажа можно увеличить до 30 часов. За  управление автомобилем в  составе экипажа водителям пла- тите доплату. Размер прибавки устанавливайте коллективным до- говором или локальным нормативным актом, который принимайте с учетом мнения представительного органа работников. Время, в те- чение которого водитель находится во время движения автомобиля в  составе экипажа, но  не  управляет автомобилем, в  рабочее время не включайте. Любой ежедневный отдых теперь можно замещать еженедельным. Разрешили прерывать ежедневный отдых не более двух раз, чтобы за- ехать или выехать на паром или железнодорожный подвижной состав. Общая продолжительность таких перерывов не  должна превышать часа. Время ежедневного отдыха должно суммарно быть не  менее 11 часов. Еженедельный отдых. Должен быть не  менее 45 часов, а  не  42. Начинаться не позднее шестого ежедневного периода, наступающего с момента завершения предыдущего еженедельного отдыха. КАК КОНТРОЛИРОВАТЬ ВОДИТЕЛЕЙ С ПОМОЩЬЮ ТАХОГРАФОВ Работодатель обязан контролировать, как водители Предельные сроки оснащения новыми приборами зави- соблюдают режим труда и отдыха. Для этого на автомо- сят от типа авто. били ставят технические средства контроля – тахографы, п. 14 Технического регламента, утв. решением Комиссии Установить средства контроля можно в специальных Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, приказ Минтран- мастерских,которыедопущенык выполнениютакихработ. са от 13.02.2013 № 36. Сведения о них формирует ФБУ «Росавтотранс». На уста- новленных приборах должна стоять пломба, п. 5–9 По- Ставить тахографы обязаны все работодатели, кото- рядка, утв. приказом Минтранса от 26.10.2020 № 438. рые перевозят пассажиров и грузы. Неважно, используе- те арендованные автомобили или собственные, п. 1 ст. 20 Режимы труда и  отдыха водителей установите Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 2 Порядка, утв. прика- в  Правилах внутреннего трудового распорядка с  уче- зом Минтранса от 26.10.2020 № 438. том особенностей режима работы отдельных сотрудни- ков. Чтобы контролировать режим работы сотрудников Все автомобили оснащайте тахографами нового типа и  правильно заполнять табель, используйте показания со средствами криптографической защиты информации. тахографа и сведения из путевых листов. № 2  •  2021 17

ИЗМЕНЕНИЯ Водитель Колесов отработал 8-часовую рабочую смену с 12:00 до 21:00 с обеденным перерывом с 16:00 до 17:00. Мини- мальная продолжительность ежедневного междусменного отды- ха составляет 15 часов (8 ч  × 2 - 1 ч). На следующий день смена работника может начинаться не ранее чем через 15 часов после окончания предыдущей смены, не ранее чем в 12 ч, п. 17 Положе- ния, утв. приказом Минтранса от 16.10.2020 № 424. Еженедельный непрерывный отдых непосредственно предшествует или следу- ет за  ежедневным отдыхом. Его продолжительность составляет не  менее 45 часов, п. 19 Положения, утв. приказом Минтранса от 16.10.2020 № 424. Как заполнять путевые листы в 2021 году Новые правила, приказ Минтранса от 11.09.2020 № 368 Старые правила, приказ Минтранса от 18.09.2008 № 152 Путевой лист заполняйте на любой транспорт. Из правил убрали Путевой лист оформляли при эксплуатации оговорку, что путевой лист оформляют при эксплуатации транспортного средства только при перевозке транспортного средства только при перевозке пассажиров пассажиров или грузов или грузов. Даже если в автомобиле один водитель, нужен путевой лист В новом реквизите «Сведения о перевозке» отражайте информацию Реквизита «Сведения о перевозке» не было о видах сообщения, например: пригородное, междугородное, международное. Также укажите вид перевозки: регулярные пассажирские, перевозки по заказам и т. д., ст. 4 и 5 Закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ В сведениях о транспортном средстве указывайте марку В сведениях о транспортном средстве автомобиля. Показания одометра нужно заполнять как при выезде указывали только тип и модель. Показания транспортного средства с парковки, так и при заезде на парковку одометра отражали только при выезде с парковки Обязательна отметка «выпуск на линию разрешен». Контроль Отметки «выпуск на линию разрешен» не было технического состояния проводит сотрудник, ответственный за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств Журнал учета путевых листов можно вести на бумаге или Правил, по которым нужно вести журналы в электронной форме. Страницы бумажного журнала должны учета путевых листов, не было быть прошнурованы и пронумерованы. Если журнал ведете в электронном виде, должны обеспечить возможность его печати. Электронный журнал надо заверить усиленной квалифицированной электронной подписью 18 Вопросы Севера

П РА К Т И К А Как оформить справку о северном стаже Большая часть населения трудится в тяжелых северных условиях. Этот труд оценивается иначе, нежели в  регионах, которые считают более удобными и  комфортными для проживания граждан. Стаж ра­ боты в  районах Крайнего Севера подтверждает трудовая книжка со­ трудника, п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительст­ ва  от  02.10.2014 №  1015. Его нужно подтвердить, чтобы установить надбавки по  новому месту работы и  получить льготную пенсию. Однако из трудовой книжки неясно, на каких условиях работал сотруд­ ник, какую надбавку получал. Поэтому работодатель оформляет уво­ ленному сотруднику справку о работе в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях. Составить документ можно в произ­ вольной форме. Пример оформления справки о стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Общество с ограниченной ответственностью «Мир» (ООО «Мир»)         ИНН 7708123456, КПП 770801001, ОКПО 98756423         полное наименование организации, идентификационные коды (ИНН, КПП, ОКПО) СПРАВКА № 85 г. Северобайкальск 23.03.2021 Настоящая справка выдана Морозовой Александре Вячеславовне о том, что она работала в ООО «Мир», расположенном в районе Крайнего Севера (г. Северобайкальск), в должности инженера с 12 марта 2019 года (приказ от 12.03.2018 № 45-к) по 19 марта 2021 года (приказ от 19.03.2021 № 12-к). На момент увольнения ей выплачивалась надбавка за стаж работы на Крайнем Севере в размере 40 процентов от заработка (с учетом предыдущего стажа работы в районе Крайнего Севера). Справка дана для представления по месту требования. Директор А.В. Хрусталев № 2  •  2021 Северный стаж за  работу в  районах Крайнего Севера дает право на  досрочную пенсию. Кроме этого, позволяет получать ее  в  повы­ шенном размере. Полный перечень районов Крайнего Севера и при­ равненных к ним местностей содержится в  постановлении Совета Министр­ ов СССР от 03.01.1983 № 12. 19

П РА К Т И К А Как платить районный коэффициент и процентную надбавку: разъяснения Минтруда и Роструда Чтобы возместить северянам дополнительные затраты, связанные с проживанием и выполнением работ в районах с тяжелыми климати­ ческими условиями, работодатели обязаны платить им зарплату с уче­ том районных коэффициентов и процентных надбавок. Конкретный порядок расчета северной зарплаты закон не опреде­ лил, поэтому при ее начислении возникает немало вопросов. Собрали разъяснения Минтруда и Роструда, которые помогут разо­ браться, к каким выплатам применять коэффициент, в каком размере его выплачивать, если направляете на работу в другой регион, и как платить процентную надбавку молодым специалистам. Вопрос. Нужно ли начислять районные коэффициенты на доплату за совмещение? Что ответил Роструд. С письменного согласия работника работо­ датель может поручить ему выполнение в течение рабочего дня, смены наряду с работой, определенной трудовым договором, до­ полнительную работу по другой или такой же профессии, должности за дополнительную оплату, ст. 60.2 ТК. Размер доплаты устанавливают по соглашению сторон с учетом содержания или объема дополнитель­ ной работы, ч. 2 ст. 151 ТК. Зарплата работника – это вознаграждение за труд в зависимости от его квалификации, сложности, количества, качества и условий вы­ полняемой работы, а также: –– доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за ра­ боту в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых кли­ матических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивно­ му загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера; –– стимулирующие выплаты, доплаты и надбавки стимулирующего харак­ тера, премии и иные поощрительные выплаты. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате, ст. 315 ТК. Работнику, который выполняет работу различной квалификации, совмещает профессии, должности, работает сверхурочно, в ночное время, выходные или праздники, выполняет работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных, производятся выплаты, предусмот­ ренные законом, коллективным договором, соглашениями, локальны­ ми актами, трудовым договором, ст. 149 ТК. 20 Вопросы Севера

№ 2  •  2021 П РА К Т И К А Работа в условиях совмещения должностей относится к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных. Доплата за такую работу является одной из составляющих зарплаты. Районный коэффициент и процентная надбавка выплачиваются к зарплате. Следовательно, на доплату за совмещение должны начисляться как районный коэф- фициент, так и процентная надбавка. Письмо Роструда от 19.02.2021 № ПГ/01549-6-1. Вопрос. Нужно ли начислять районные коэффициенты на премию? Что ответил Минтруд. Оплата труда в районах Крайнего Севе- ра и приравненных к ним местностях осуществляется с применени- ем районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате, ст. 135 ТК. Зарплата работника состоит из: –– вознаграждения за труд; –– компенсационных выплат: доплат и надбавок компенсационного ха- рактера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нор- мальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компен- сационного характера; –– стимулирующих выплат: доплат и надбавок стимулирующего характе- ра, премии и иных поощрительных выплаты, ст. 129 ТК. Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбав- ки начисляются на зарплату в целом, а не на отдельные ее состав­ ляющие. Письмо Минтруда от 16.04.2020 № 14-1/В-424. Вопрос. Можно ли включать в состав МРОТ районный коэффициент и северную надбавку? Что ответил Минтруд. Величина МРОТ входит в систему основных государственных гарантий по оплате труда, ст. 130 ТК. Месячная зарплата работника, который полностью отработал за этот период норму рабочего времени и выполнил нормы труда, тру- довые обязанности, не может быть ниже МРОТ, ст. 133 ТК. Структуру зарплаты работодатель определяет самостоятельно. Зарплата включает вознаграждение за труд в зависимости от ква- лификации работника, сложности, количества, качества и условий вы- полняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие вы- платы, ст. 129 ТК. Закон разрешает устанавливать оклад, тарифную ставку как состав­ ную часть зарплаты в размере меньше МРОТ. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициен- тов и процентных надбавок к заработной плате, ст. 315–317 ТК. 21

П РА К Т И К А Положения ст. 129, 133 и 133.1 ТК не предусматривают включение в со- 22 став МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляе- мых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условия- ми, постановление Конституционного суда от 07.12.2017 № 38-П. Письмо Минтруда от 04.06.2018 № 14-1/10/В-4036. Вопрос. Как считать районный коэффициент работникам, кото- рых периодически направляют трудиться в другие регионы, где размер коэффициента больше или меньше либо место работы не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но там тоже установлен районный коэффициент? Что ответил Роструд. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета зарплаты работников организаций, распо- ложенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливает Правительство, ст. 316 ТК. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного са- моуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов уста- навливать более высокие размеры районных коэффициентов для госу- дарственных органов и госучреждений субъектов РФ, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Субъекты РФ также могут устанавливать предельный размер повышения районного коэффициента для муниципальных образований, которые входят в его состав. Суммы ука- занных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. По общему правилу труд работника используется по месту его ра- боты. Некоторые работники трудятся вне места нахождения работода- теля, его представительства, филиала, иного обособленного структур- ного подразделения. Если в таких случаях работа осуществляется в районах Крайнего Се- вера или приравненных к ним местностях, суды принимают во внимание фактическое место работы работника и обзывают работодателей начис- лять к зарплате соответствующий коэффициент и процентную надбавку, Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и прирав- ненных к ним местностях, утв. Президиумом Верховного суда 26.02.2014. Таким образом, районный коэффициент и процентную надбавку следует начислять к зарплате работника в зависимости от места выпол- нения им трудовой функции, а не от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник. Письмо Роструда от 15.01.2016 № ТЗ/23333-6-1. Вопрос. Как платить северную надбавку работникам в возрасте до 30 лет? Что ответил Минтруд. До 1 января 2005 года лица в возрасте до 30 лет имели право на процентную надбавку к зарплате в полном Вопросы Севера

П РА К Т И К А размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и прирав- ненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. С 1 января 2005 года это правило не действует. Северная над- бавка к зарплате выплачивается за стаж работы в таких районах или местностях, Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Размер про- центной надбавки к зарплате и порядок ее выплаты устанавливает Правительство. До приведения в соответствие с ТК законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные пра- вовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные право- вые акты СССР, применяются постольку, поскольку они не противоре- чат ТК, ч. 1 ст. 423 ТК. Учитывая изложенное, в настоящее время для молодежи, прожив- шей не менее одного года в районах Крайнего Севера и приравнен- ных к ним местностях, процентные надбавки начисляются в порядке, установленном подп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, прожи- вающим в районах Севера». Общий размер надбавок не может превы- шать пределов, предусмотренных действующим законодательством. Право на получение в полном объеме процентной надбавки к за- работной плате сохранили только для лиц, получавших ее до 1 ян- варя 2005 года, определение Конституционного суда от 05.03.2009 № 433-О-О. Письмо Минтруда от 08.10.2012 № 11-4/3067691-117. Электронный журнал «Вопросы Севера» Реклама   Р  екомендации от ведущих экспертов  23 всегда под рукой!    Современные технологии для вашей  уверенности в своих решениях Попробуйте сами – закажите бесплатный демодоступ на сайте: http://e.voprosever.ru/  № 2  •  2021

П РА К Т И К А Перевод срочника на другую работу. Как не получить еще одного постоянного сотрудника Если вы  приняли сотрудника на  работу на  определенный срок, то в пределах этого срока можете переводить его на  другую работу. Но  есть риски. Нужно правильно определить срок перевода и  во- время предоставить прежнюю работу. Иначе временный сотруд- ник окажется на  постоянной работе, хотя вы  этого не  планировали. Узнайте, как перевести временного сотрудника на другую работу и во- время вернуть его на прежнее место. Уточните срок перевода Уволите сотрудника, как планировали, в  установленную дату или с наступлением определенного события, только если перевод не вы- ходит за рамки срочного договора. Переведете сотрудника на  больший срок или вовремя не  предо- ставите прежнюю работу – трудовой договор станет бессрочным. Исключение: временный перевод требовался по закону. Судебное решение. Перевод беременной на другую работу не превращает трудовой договор в бессрочный А. потребовала изменить приказ о переводе на другую рабо­ ту и заключить с ней трудовой договор на неопределенный срок. Ее приняли на работу по срочному договору до выхода основной работницы П. из отпуска по уходу за ребенком. Когда П. вышла на работу, А. была беременна. Поэтому работо­ датель предложил А. временно перейти на другую должность или уволиться по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК. А. согласилась на перевод, и сторо­ ны заключили дополнительное соглашение о переводе А. на дру­ гую должность до окончания беременности. Суд встал на сторону работодателя. Перевод законный, трудо­ вые отношения не стали бессрочными. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.08.2016 по делу № 33-30039/2016. Чтобы работник не стал постоянным, уточните условия окончания временного перевода. Разберем на примерах. Ситуация 1.  Трудовой договор действует до  наступления со- бытия. Если заключили договор, например, до выхода на работу со- трудника, за которым сохраняется место работы, укажите это условие и для окончания перевода. 24 Вопросы Севера

№ 2  •  2021 П РА К Т И К А Пример 1 Петрову приняли на  работу по  срочному трудовому до- говору менеджером по  продажам на  место Ивановой, которая ушла в  отпуск по  уходу за  ребенком. Через некоторое время начальник отдела маркетинга предложил Петровой временно поработать в  отделе маркетинга на  месте Степановой, которая также находится в отпуске по уходу за ребенком. Петрова согла- силась на перевод. Стороны заключили соглашение к трудовому договору. Как прописали срок. С 18.01.2021 до выхода на работу Сте- пановой А.А., но  не  позже дня выхода на  работу Ивановой Л.Л., за которыми сохраняется место работы. Почему так правильно. Отпуск по  уходу за  ребенком со- трудницы могут прервать в  любой момент. Иванову упомянули, чтобы работодатель мог вернуть Петрову на прежнюю должность и прекратить с ней трудовой договор, если Иванова выйдет на ра- боту раньше Степановой. Пример 2 Возьмем условия предыдущей ситуации, но  предположим, что стороны договорились, что Петрову переводят на должность Ивановой на три месяца, например по 17.03.2021. Как прописали срок. С 18.01.2021 по 17.03.2021, но не позже дня выхода на работу Степановой А.А. или Ивановой Л.Л., за кото- рыми в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы. Почему так правильно. Петрову можно будет вернуть на прежнюю должность или уволить, если основные сотрудницы или одна из них выйдет на работу раньше 17.03.2021. Пример 3 Возьмем все ту же Петрову, но предположим, что должность, на которую ее переводят, вакантная. Перевод на вакантную долж- ность возможен на срок до года, ч. 1 ст. 72.2 ТК. Допустим, стороны договорились о переводе по 14.01.2022. Как прописали срок. С 18.01.2021 по 14.01.2022, но не позже дня выхода на  работу Ивановой Л.Л., за  которой в  соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы. Почему так правильно. Петрову можно будет вернуть на прежнюю должность и уволить, если Иванова выйдет на рабо- ту раньше 14.01.2022. Ситуация 2. Трудовой договор действует до  определенной даты. Оформляйте перевод так, чтобы успеть вернуть срочника на прежнее место не позже этой даты. 25

П РА К Т И К А Пример Федорову приняли продавцом по  срочному трудовому до- говору с 18.01.2021 по 14.01.2022. 03.03.2021 уволился администратор зала. Федоровой пред- ложили временный перевод на его место. Договорились, что она поработает на этой должности до начала своего отпуска, в кото- рый собирается в июле. Как прописали. Срок перевода: с 04.03.2021 по 16.07.2021. Почему так правильно. Дата окончания перевода заранее известна. Срок перевода не превышает срок трудового договора. Ограничьте перевод датой окончания срока трудового договора и в том случае, когда не знаете, сколько точно сотрудник будет рабо- тать на временной должности. Например, если переводите сотрудни- ка для замены отсутствующего. Пример Морозову приняли менеджером по  подбору персонала с 18.01.2021 по 30.11.2021. 17.02.2021 заместитель начальника службы персонала Соко- лова ушла в отпуск по уходу за ребенком. Морозовой предложи- ли временно занять ее должность. Договорились, что она будет работать на новой должности до окончания трудового договора, если Соколова не выйдет на работу раньше. Как прописали. Срок перевода: с  18.02.2021 до  дня выхо- да на  работу Соколовой, за  которой сохраняется место работы, но не позже 30.11.2021. Почему так правильно. Соколова может прервать отпуск по уходу за ребенком до или после 30.11.2021. Предусмотрели два основания окончания перевода – выход Соколовой и конкретную дату, чтобы вернуть Морозову на прежнее место до прекращения трудового договора, если Соколова выйдет позже. Предоставьте прежнюю работу Уволить сотрудника с временной должности не можете – нет осно- ваний. Поэтому его нужно вернуть на прежнюю работу. КАК ОТРАЗИТЬ ВРЕМЕННЫЙ ПЕРЕВОД В ТРУДОВОЙ КНИЖКЕ Работнику хочется, чтобы в  трудовой книжке были Роструд неоднократно давал разъяснения по  это- сведения о временной работе, тем более если он занимал му поводу, в  последний раз – в  докладе за  IV  квартал руководящую позицию. 2018 года. Если работник обратится с  просьбой внести запись о  временном переводе – откажите. Объясните, Эта информация может пригодиться ему, например, что, если ему нужно подтвердить стаж работы по долж- при трудоустройстве в другую компанию. Однако в тру- ности, которую он занимал, вы можете выдать ему соот- довую книжку вносят запись только о постоянном пере- ветствующую справку, копию приказа о переводе. воде, ч. 4 ст. 66 ТК. Вопросы Севера 26

П РА К Т И К А Если по окончании временного перевода работнику не предостави- ли прежнюю работу, а он ее не потребовал, условие о временном харак- тере перевода утрачивает силу, перевод становится постоянным, ч. 1 ст. 72.2 ТК. Исключений для сотрудников со срочными договорами нет. Если не предоставите прежнюю работу, получите постоянного со- трудника по должности, на которую переводили сотрудника временно. Издайте приказ в  произвольной форме. Ознакомьте с  ним со- трудника и  бухгалтера, чтобы уточнить, с  какого числа сотрудник должен получать прежнюю зарплату. Если сотрудника на работе нет, направьте уведомление заказным письмом с уведомлением о вруче- нии или другим способом, который позволяет установить, что письмо он получил. Приказ о предоставлении прежней работы Акционерное общество «Мир» (АО «Мир») ПРИКАЗ 16.03.2021№ 22-к г. Мурманск О предоставлении прежней работы В связи с окончанием срока временного перевода по соглашению сторон ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Предоставить с 17.03.2021 Петровой В.В., временно занимавшей должность маркетолога, прежнюю ра- боту по должности менеджера по продажам в соответствии с трудовым договором от 18.01.2021 № 03/21-тд. 2. Бухгалтеру по расчету заработной платы Глебовой А.А. с 17.03.2021 начислять заработную плату Пет­ ровой В.В. по должности менеджера по продажам. Директор В.В. Хрусталев ПЕРЕВОД ВО ВРЕМЯ ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ Закон не запрещает менять условия трудового дого- тился в бессрочный, оформите выход сотрудника из от- вора во  время отпуска по  уходу за  ребенком. Для этого пуска. Временного работника увольте, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК. даже не  обязательно прерывать отпуск. Главное – за- ключить допсоглашение и издать приказ о переводе, ч. 1 После того как оформите перевод сотрудника на дру- ст. 72 ТК. гую работу, издайте приказ об  отпуске. С  временным работником можете заключить новый срочный дого- Однако, если на  его место приняли  другого сотруд- вор, если для этого есть основания, письмо Минтруда ника и  не  хотите, чтобы его трудовой договор превра- от 14.08.2019 № 14-2/В-643. № 2  •  2021 27

П РА К Т И К А Сообщите сотруднику об увольнении Если окончание срока трудового договора определили конкрет- ной датой, сообщите сотруднику за три календарных дня до увольне- ния, ч. 1 ст. 79 ТК. То, что работник в  это время фактически работает по другой должности, значения не имеет. Иванова была принята на  работу главным бухгалтером по срочному трудовому договору с 18.03.2019 по 17.03.2021. По  соглашению сторон с  21.07.2020 ее  на  время отпуска по  уходу за  ребенком Стекловой перевели на  должность заме- стителя директора по финансовым вопросам. Срок перевода определили с 21.07.2020 до выхода на работу Стекловой, за которой в соответствии с трудовым законодатель- ством сохраняется место работы, но не позже 16.03.2021. 12.03.2021 Ивановой вручили под подпись уведомление о прекращении срочного трудового договора с 17.03.2021. 16.03.2021 издали приказ о предоставлении Ивановой преж- ней работы и ознакомили ее с приказом. 17.03.2021 уволили сотрудницу в связи с окончанием трудово- го договора. Простой формат для решения сложных задач Электронный журнал «Для кадровика: Нормативные акты» Стоит только попробовать e.kadrovikna.ru Реклама 28 Вопросы Севера

П РА К Т И К А Работник не соответствует должности? Сможете доказать и ответить на претензии Можете объяснить разную зарплату на  одинаковых должностях, доказать квалификацию работника без образования, определить под- ходящую работу или даже избавиться от  бездельника. Чтобы этого дос­тичь, проводите аттестацию. Но будьте готовы к тому, что с ее ито- гами согласятся не все сотрудники. Разобрали пять претензий, с  которыми недовольные работники идут в суд отменять результаты аттестации. Получите готовые аргумен- ты, с которыми сможете доказать, что права компания, а не работник. Претензия 1. «Аттестация незаконная. Меня не ознакомили с Положением» Когда работник прав. Порядок проведения аттестации установи- ли в локальном акте, с которым работника не ознакомили под подпись. Как действовать компании, чтобы выиграть спор. Есть катего- рии сотрудников, например педагоги, работники опасных объектов, авиационный персонал и  др., которых работодатели аттестовывают на основании нормативных актов. Если для вашей компании нормативных актов нет, вы  обязаны определить порядок аттестации в локальном акте, ч. 2 ст. 81 ТК. Также вы обязаны ознакомить с ним под подпись всех работников, которые будут проходить аттестацию, абз. 10 ст. 22, ч. 3 ст. 22 ТК. Иначе резуль- таты аттестации признают недействительными, а компанию могут ош- трафовать на 50 тыс. руб., ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Не ознакомили работника с Положением об аттестации – нарушили порядок проведения аттестации Бухгалтера Г. уволили по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК. С увольнением она не согласилась. Работодатель не ознакомил ее с Положением об аттестации и материалами аттестационной комиссии. Она име- ет необходимую подготовку и стаж работы в должности бухгалте- ра, претензий к ее работе до проведения аттестации у работода- теля не было. Суд поддержал сотрудницу. Работодатель нарушил порядок проведения аттестации. Под подпись сотрудницу ознакомили лишь с приказом об утверждении Положения об аттестации, само Положение и другие материалы аттестации ей не показали. Апелляционное определение Мосгорсуда от 24.02.2015 по делу № 33-639/15. № 2  •  2021 29

П РА К Т И К А В  Положении об  аттестации определите, какие еще документы нужны для аттестации и кто их готовит. В  Положении об  аттестации АО «Мир» предусмотрели семь документов для подготовки и проведения аттестации. Директор издает приказ об аттестации, в котором определя- ет состав аттестационный комиссии, а также лиц, ответственных за ее подготовку. Ответственные сотрудники в  установленные сроки готовят график аттестации и отзывы на каждого аттестуемого. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, где фиксирует процесс аттестации, решение комиссии и  результаты ее голосования. На каждого сотрудника заполняют аттестацион- ный лист, где фиксируют личные данные о сотруднике и результа- ты аттестации. Материалы аттестации передают директору. При необходи- мости он издает приказ по результатам аттестации. Претензия 2. «Я не успел подготовиться к аттестации. Меня поздно предупредили» Когда работник прав. Только если его предупредили об аттеста- ции позже срока, который прописали в локальном акте. Как действовать компании, чтобы выиграть спор. Кодекс не определяет, когда нужно уведомить работника о дате аттестации. Решите это в локальном акте, ч. 2 ст. 81 ТК, Обзор Роструда за ноябрь 2020 года. Можете ориентироваться на нормы об аттестации отдель- ных работников. КОГО ИЗ СОТРУДНИКОВ НЕЛЬЗЯ АТТЕСТОВАТЬ Руководитель коммерческой компании самостоятель­ а) работники, которые имеют квалификационные ка­ но решает, какие сотрудники не  проходят аттестацию. тегории; Как правило, это работники, которых нельзя уволить по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК: беременные, сотрудники с детьми б) работники, которые проработали в  организации, в  возрасте до  3 лет, одинокие родители детей до  14 лет. где проводится аттестация, в занимаемой должности ме­ Также из  списков аттестуемых обычно исключают со­ нее двух лет; трудников, которые пришли на работу в компанию мень­ ше года назад или недавно устроились на  работу после в) беременные женщины; окончания вуза. г) женщины, которые находятся в  отпуске по  бере­ менности и родам; На государственной и муниципальной службе, в бюд­ д) работники, которые находятся в отпуске по уходу жетных организациях перечень сотрудников, которые за ребенком до того, как он достигнет возраста трех лет; не  проходят аттестацию, предусматривают нормативные е) работники, которые отсутствовали на  рабочем правовые или ведомственные акты. Так, например, в обра­ месте более четырех месяцев подряд в связи с заболева­ зовательных учреждениях аттестацию не  проходят, п. 22 нием. Порядка, утв. приказом Минобразования от  07.04.2014 Сотрудники, указанные в подпунктах «г», «д» и «е», № 276: проходят аттестацию не  ранее чем через два года после их выхода на работу. 30 Вопросы Севера

П РА К Т И К А Педагогических работников с  графиком проведения аттес­ тации работодатель обязан ознакомить под подпись не  менее чем за 30 календарных дней до дня ее проведения, п. 9 Порядка, утв. приказом Минобразования от 07.04.2014 № 276. Гражданских служащих с графиком аттестации знакомят за месяц до начала ат­ тестации, п. 10 Положения, утв. Указом Президента от  01.02.2005 № 110. Форма уведомления значения не  имеет. Можете вручить персо- нальное письменное уведомление или ознакомить работника под подпись с графиком аттестации. Откажется – составьте акт. Если работник отсутствует, уведомление или выписку из  графика аттестации направьте по  почте заказным письмом с  уведомлением о вручении. Чтобы работник не заявил, что на подготовку не хватило времени, не меняйте форму проведения аттестации. Так, если письменно уведомили работника, что на  аттестации он будет проходить тестирование, не проводите вместо него собесе- дование. Суд признает это нарушением процедуры и отменит резуль- таты аттестации, апелляционное определение Иркутского областного суда от 18.09.2012 № 33-7695/2012. Фрагмент графика проведения аттестации УТВЕРЖДАЮ Директор АО «Мир»      В.В. Хрусталев «4» апреля 2021 года ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ Структурное Наименование Дата и время Место проведения Отметка об оз- Приме- подразделе- должности (про- Ф. И. О. сотрудника аттестации аттестации накомлении чание ние фессии) 4 5 (подпись, дата) 12 1 … … 11 23 10.05.2021 Актовый зал в адми­ … 16:00–17:00 нистративном кор­ … Служба …… пусе 10.04.2021 оформления … проектных ма­ Инженер- Тимофеев А.С. 17.05.2021 … … териалов проек­тировщик 11:00–12:00 Переговорная комна­ 10.04.2021 … та № 202 в админист­ … Отдел продаж … … … ративном корпусе Менеджер Глебова В.В. … … по продажам … … № 2  •  2021 31

П РА К Т И К А Претензия 3. «Члены комиссии предвзяты и не разбираются в вопросах аттестации» Когда работник прав. Если компания не продумала состав комис­ сии и руководитель включил в  нее заинтересованных или некомпе­ тентных сотрудников. Как действовать компании, чтобы выиграть спор. Кодекс не закрепил требования к составу или порядку формирования аттес­ тационной комиссии. Исключение: если по  результатам аттестации работодатель планирует увольнять работников за  несоответствие занимаемой должности, в  комиссию нужно включить представителя профкома, если в компании есть профсоюз, ч. 3 ст. 82 ТК, письмо Мин­ труда от 18.09.2019 № 14-3/В-742. Приказ о проведении аттестации Акционерное общество «Мир» (АО «Мир») ПРИКАЗ 01.03.2021№ 65 г. Мурманск О проведении аттестации работников в 2021 году В целях проверки и подтверждения квалификации работников выполняемой работе и в соответствии с Положением об аттестации работников, утвержденным приказом от 01.03.2021 № 61, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать аттестационную комиссию для проведения аттестации работников в составе: Начальника отдела кадров Громовой А.А. – председатель комиссии. Главного бухгалтера Сурова М.М. – заместитель председателя комиссии. Инспектора по кадрам Ивановой А.А. – секретарь комиссии. Заместителя директора по коммерческим вопросам Тимофеева Л.Л. Начальника юридического отдела Морозова Е.А. … 2. Утвердить список аттестуемых работников и график аттестации (прилагаются к приказу). 3. Руководителям структурных подразделений подготовить и предоставить в аттестационную комис- сию тесты для проверки знаний сотрудников подразделений и отзывы на аттестуемых работников в срок до 30.04.2021. 4. Начальнику отдела кадров Громовой А.А.: – ознакомить работников, в отношении которых проводится аттестация, с настоящим приказом и ут- вержденным графиком аттестации в срок до 15.04.2021; – передать мне материалы по аттестации не позднее 7 рабочих дней после ее завершения; … 5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой. 32 Вопросы Севера

П РА К Т И К А Приложения: 1. Список работников, подлежащих аттестации в 2021 году. 2. График проведения аттестации. Директор  В.В. Хрусталев Кого включить в комиссию, в коммерческой компании решает ру- ководитель. С бюджетными организациями ситуация другая. Условия формирования комиссий для них могут предусматривать норматив- ные правовые или ведомственные акты. В состав аттестационной комиссии работников системы ПФР включают представителей кадровых и  юридических подраз­ делений, руководителей структурных подразделений, а  также представит­еля профкома, п. 13 Положения, утв. постановлением Правления ПФР от 15.10.2019 № 520п. На  госслужбе в  комиссию должны войти представитель на­ нимателя и уполномоченные им лица, в том числе из кадрового подразделения и  отдела, где служит аттестуемый, а  также неза­ висимые эксперты – представители научных, образовательных и других организаций. В некоторых случаях в комиссию включают членов общественного совета, пп. 10, 11 ст. 48 Закона о госслужбе. Можете включить в  комиссию сотрудников юридической службы и отдела кадров. Для объективной оценки в комиссию нужно включить специалистов в  сфере, в  которой проводите аттестацию. Это могут быть эксперты, специалисты из смежных отделов, внешние эксперты. Для аттестации сотрудников отдела продаж АО «Мир» в комис­ сию включили руководителя отдела маркетинга Петрова. Функцио­ нал отделов взаимосвязан, кроме того, Петров три года до  этого проработал в  отделе продаж и  знает специфику работы отдела. Также позвали внешнего эксперта – руководителя отдела продаж ООО «Афиша», с которым компания длительное время сотрудничала. Закон не запрещает включать в комиссию директора компании или непосредственного начальника аттестуемого. Но если не хотите, что- бы возник конфликт интересов или комиссию обвинили в предвзято- сти, лучше обойтись без них. Если это невозможно, ограничьте их участие в голосовании, когда аттестацию проходит сотрудник, в  отношении которого член комис- сии является заинтересованным лицом. Установите правило, что ди- ректор не может быть председателем комиссии. Судебное решение. Не включайте в комиссию заинтересованных лиц Б. уволили по результатам аттестации. С увольнением она не со­ гласилась и обратилась в суд. Работодатель нарушил процедуру ат­ тестации: комиссия не могла принимать решение в таком составе. № 2  •  2021 33

П РА К Т И К А Суд поддержал Б. В пункте 17 Положения об аттестации, ко- 34 торое действует в муниципальном органе, предусмотрено, что на период аттестации муниципального служащего, который явля- ется членом аттестационной комиссии, его членство в комиссии приостанавливается. Из протокола заседания аттестационной комиссии следует, что одновременно с Б. аттестацию проходила ее начальница, ко- торая была членом аттестационной комиссии. Ее членство в ат- тестационной комиссии не приостановили, она принимала учас­ тие как секретарь аттестационной комиссии во всех ее мероприя­ тиях. Суд указал, что аттестационная комиссия в таком составе не имела права проводить аттестацию и принимать какие-либо решения в отношении Б. Решение Иркутского районного суда от 03.04.2015 по де­ лу № 2-618/2015. Ограничения пропишите в Положении об аттестации. В целях предупреждения возникновения конфликта интере- сов устанавливаются следующие ограничения: а) руководитель не может быть председателем аттестацион- ной комиссии; б) в  случае аттестации работника, который находится в  не- посредственном подчинении у члена аттестационной комиссии, а также в иных случаях личной заинтересованности, член комис- сии не участвует в оценке профессиональных, деловых и личност- ных качеств аттестуемого, а также в голосовании по решению ат- тестационной комиссии, о чем в протоколе заседания комиссии делается соответствующая запись; в) на период аттестации работника, являющегося членом ат- тестационной комиссии, его членство в комиссии приостанавли- вается. Претензия 4. «Я ответил на все вопросы, которые относятся к моей работе, остальное я знать не обязан» Когда работник прав. Если компания предусмотрела в должност- ной инструкции или трудовом договоре одни обязанности и особен- ности выполнения трудовой функции, а на аттестации проверяет зна- ния из других областей. Как действовать компании, чтобы выиграть спор. Чтобы прове- рить знания, используйте опросники, тесты, кейсы. Вопросы, которые используете для аттестации, составьте так, чтобы их тематика соответ- ствовала уровню профессиональных знаний и навыков по должности, которую занимает аттестуемый. Не  выходите за  требования, которые установили в  должностной инструкции или трудовом договоре. Отвечать на вопросы за рамками Вопросы Севера

П РА К Т И К А должностных обязанностей сотрудник может, если по итогам аттеста- ции он претендует на повышение по должности. Не  спрашивайте бухгалтера по  зарплате о  практике судеб­ ных споров по  налогам или правилах составления годового отчета. Это в  его обязанности не  входит, а  вопросы суд сочтет некоррек­т­ными. Если в должностной инструкции или трудовом договоре указали, что работник должен знать законы и нормативные правовые акты, ко- торые относятся к его работе, ПВТР, правила охраны труда и техники безопасности, эти знания считаются обязательными. Работника, который не сможет ответить на вопросы по этим доку- ментам, можно признать не  соответствующим должности, апелляци- онное определение Астраханского областного суда от 19.11.2014 по де- лу № 33-3810/2014. Если работник недостаточно хорошо знает норма- тивную базу или документы компании, но свои должностные обязан- ности выполняет без нареканий, суд встанет на сторону работника. Судебное решение. Если работник не знает нормативные акты и локальный акты компании, но хорошо работает, он соответствует должности Сотрудницу уволили по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК. По ее мнению, аттес­тацию провели не с целью проверить ее квалификацию, а чтобы уволить. Ра­ ботница окончила аспирантуру, имеет научные труды, специальность по диплому соответствует профилю деятельности компании. Суд встал на сторону работницы. Из аттестационного листа видно, что работница плохо знает нормативную базу, но работо­ датель не смог пояснить, каким образом это влияет на работу сотрудницы и компании. Кроме того, аттестационной комиссией задавались вопросы, которые не относятся к должностным обя­ занностям сотрудницы. Решение Первомайского районного суда города Омска от 21.06.2019 по делу № 2-1721/2019. Фрагмент протокола заседания аттестационной комиссии ПРОТОКОЛ заседания аттестационной комиссии 10.04.2020№ 34 Москва Председатель комиссии – Громова А.А. 35 Секретаря комиссии – Морозова Е.А. Члены комиссии: Сурова М.М., Тимофеева Л.Л., Петров С.А., Кузнецова Л.Л., Иванова Л.Л. Приглашенные: Федотов С.А. № 2  •  2021

П РА К Т И К А ПОВЕСТКА ДНЯ: Проведение аттестации менеджера по продажам Глебовой В.В. СЛУШАЛИ: Начальник отдела кадров Громова А.А. ознакомила членов комиссии с материалами в отношении Глебо­ вой В.В.: копиями диплома и должностной инструкции, отзывом начальника отдела продаж Федотова С.А., отзывами трех постоянных клиентов АО «Мир». В присутствии комиссии Глебова В.В. верно ответила на 9 из 22 вопросов теста на знание этапов продаж, работы с возражениями, ассортиментному ряду продукции компании. … ВЫСТУПИЛИ: Начальник отдела продаж Федотов С.А. дал отрицательный отзыв о работе Глебовой В.В., ознакомил членов комиссии с результатами выполнения планов продаж за IV квартал 2020 года и I квартал 2021 года, которые подтвердили низкие показатели продаж у Глебовой В.В., привел как положительные, так и отрица­ тельные отзывы клиентов компании. … ПОСТАНОВИЛИ: Глебова В.В. не соответствует занимаемой должности. Рекомендуется направить на повышение квалифи­ кации с повторной аттестацией через год. Количество голосов при вынесении решения: «за» – 6, «против» – 1. … Претензия 5. «Комиссия не учла опыт работы и другие показатели моей работы» Когда работник прав. Компания оценила работника на профпри- годность только по ответам, которые он дал на аттестации. Как действовать компании, чтобы выиграть спор. На аттестации работник может разволноваться и дать неверный ответ, но это не всег- да показатель того, что он  не  соответствует должности. Оценивайте не  только ответы на  вопросы, но  и  другие показатели, например опыт работы, отсутствие или наличие нареканий за  предыдущий период, сложность работы и т. д. Самарский областной суд определением от 06.06.2016 по де- лу № 33-7058/2016 восстановил сотрудника в прежней должности, так как комиссия провела оценку сотрудника без учета: –– его профессиональной деятельности и опыта работы; –– сложности выполняемой им работы; –– оценки эффективности и результативности его труда; –– результатов исполнения должностной инструкции. В  то  же время, если работник имеет подходящее образование и  продолжительный стаж работы, но  не  справляется со  своими обя- занностями, суд встанет на сторону компании. 36 Вопросы Севера

П РА К Т И К А Судебное решение. Образование и продолжительный стаж не доказывают соответствие занимаемой должности Кандидата медицинских наук, которая проработала в науч- ном учреждении более 30 лет, уволили на основании результатов аттестации. Она обратилась в суд. Суд признал увольнение правомерным. Комиссия установила, что сотрудница не соответствует квалификационным требовани- ям должностной инструкции: научную деятельность за отчетный период не вела, отзывы на авторефераты и диссертации не гото- вила, в подготовке рабочих программ, разработке методик ис- следования и работе со студентами не участвовала, поручаемые руководителем задачи не выполняла, не публиковалась. Ее трудовая деятельность сводилась к тому, что она выписы- вала направления на сдачу анализов. Эта работа является техни- ческой, а не научной. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 16.12.2014 по делу № 11-13367/2014. Если для аттестации используете опросники, тесты или письмен­ ные задания, оформите их как приложение к протоколу аттестацион­ ной комиссии. Если проводите аттестацию в форме собеседования, в протоколе заседания аттестационной комиссии и  аттестационном листе фикси­ руйте вопросы, которые задали сотруднику, его ответы и в чем конк­ ретно его ошибка, если ответил неправильно. Если работник обжалует результаты аттестации, сможете пояснить проверяющему или суду, какие вопросы задавали, на какие работник не ответил или ответил неверно. Фрагмент аттестационного листа АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ 1. Фамилия, имя, отчество:      Глебова Валентина Владимировна 2. Дата рождения:      17 марта 1980 года 3. Сведения об образовании, наличии ученой степени, ученого звания:      Высшее профессио- нальное образование по специальности «Управление и менеджмент» 4. Сведения о повышении квалификации:  . 5. Должность (выполняемая работа) на момент проведения аттестации и дата приема на работу:       менеджер по продажам, 20.02.2019 6. Общий трудовой стаж:      5 лет 7. Стаж в занимаемой должности:      2 года 8. Дата и результаты проведения предыдущей аттестации:      аттестация не проводилась 9. Оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации:      не проводилась 10. Дата и вид аттестации:      10.04.2021, очередная аттестация № 2  •  2021 37

П РА К Т И К А 11. Вопросы к работнику и его ответы: Результаты тестирования и выписка протокола за- седания аттестационной комиссии прилагаются . 12. Деловые качества работника: Умеет организовать свою работу, принимать решения, ответственная и исполнительная, но не внимательна к деталям, способна к обучению … 15. Решение аттестационной комиссии: Не соответствует занимаемой должности, реко- мендуется направить на повышение квалификации с повторной аттестацией через год На заседании присутствовало 7 членов аттестационной комиссии. Голосование: «за» – 6, «против» – 1 . Ведущий журнал для руководителей  и специалистов кадровой службы В каждом номере:  Разъяснения специалистов Минтруда, Роструда и ведущих экспертов  Важные изменения трудового законодательства  Практические решения по всем кадровым вопросам Реклама Быстрая подписка 8 800 511 98 64   e.spravkadrovika.ru 38 Вопросы Севера

ДОКУМЕНТЫ Как переоформить личную карточку, если она потерялась, обветшала или нашли в ней ошибки № 2  •  2021 Закон и подзаконные акты не содержат инструкций, что делать, если карточка обветшала, потерялась, испачкалась или вы ошиблись, когда вносили в нее записи. Разобрали три ситуации и предлагаем вам процедуры, которые одобрили специалисты Роструда. Их  лучше за- крепить в локальных актах. Ситуация 1. Карточка состарилась Закон не разъясняет, можно ли завести новую личную карточку, если прежняя пришла в негодность, например обветшала, испачка- лась, порвалась и т. д. и ее сложно или невозможно использовать в ра- боте. Мнения специалистов разделились. Оформить новую карточку нельзя. Так считает Роструд. На вопрос, можно ли оформить новую карточку работнику, принятому на работу в 2003 году, если его карточка обветшала и полностью за- полнен раздел отпуска на сайте «Онлайнинспекция.рф», специалисты ведомст­ва ответили отрицательно. Закон не предусматривает переоформление личных карточек. Ра- ботодатель может подклеить к личной карточке дополнительный лист для заполнения соответствующей графы и издать об этом приказ. Оформить новую карточку можно. Закон не запрещает это делать, если состояние документа не позволяет продолжать с ним работу. При этом неважно, в каком году заведена личная карточка – до или пос­ле утверждения формы Т-2. Переоформлять карточку нуж- но по форме, которую компания применяет в настоящее время, – фор- ме Т-2 или самостоятельно разработанной форме. Независимо от позиции, которой придерживаетесь, закрепите по- рядок действий в локальном акте, например в Инструкции по кадро- вому делопроизводству. Можете комбинировать оба варианта в зави- симости от степени износа документа. Так, если повреждения незначительные, можно поступить, как со- ветует Роструд: подклеить дополнительный лист и перенести туда не- обходимые сведения. Если личная карточка истрепалась так, что рабо- тать с ней затруднительно или вовсе невозможно – оформить новую. Кадровик Морозова провела ревизию и обнаружила две поврежденные личные карточки. Одна была оформлена еще в 1993 году, поэтому сильно обветшала, другая была заведена от- носительно недавно, но на одной странице стоит пятно, которое не позволяет прочесть информацию, а другая страница порвана. 39

ДОКУМЕНТЫ Карточку 1993 года решили поменять на новую, вторую до- полнить вложением и перенести необходимую информацию. Процедуру начните с докладной записки. Сообщите руководителю о проблеме и предложите способы ее решения в зависимости поряд- ка, установленного в компании, и степени износа документа. Докладная записка о личной карточке работника Отдел кадров Начальнику одела кадров АО «Мир» ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА Морозовой В.В. 03.03.2021 № 47 О личной карточке Личная карточка сварщика Хрусталева В.В., оформленная в 2005 году, пришла в негодность. На второй странице документа стоит пятно, которое частично закрывает сведения о переводах работника, края стра­ ницы документа обтрепались, страницы имеют заломы и могут порваться. Состояние документа не позволяет с ним работать, использование документа может привести к его уничт­ожению. В связи с этим прошу разрешить оформить Хрусталеву В.В. дубликат личной карточки и перенест­ и в нее все сведения. Инспектор отдела кадров А.А. Глебова На основании докладной руководитель издаст приказ по основной деятельности о переоформлении или дополнении личных карточек. Ознакомьте с ним работников, личные карточки которых будете пере- оформлять или дополнять. Приказ об оформлении дубликата личной карточки Акционерное общество «Мир» (АО «Мир») ПРИКАЗ 10.03.2021№ 34 г. Мурманск Об оформлении дубликата личной карточки Хрусталева В.В. Инспектору отдела кадров Глебовой А.А. в срок до 24.03.2021 оформить сварщику Хрусталеву В.В. дуб­ ликат личной карточки в связи с тем, что личная карточка, оформленная при приеме на работу, пришла в негодность. Обеспечить хранение личной карточки в течение срока, установленного законодательством. Основание: докладная записка Глебовой А.А. от 03.03.2021 № 47. Начальник отдела кадров В.В. Морозова 40 Вопросы Севера

ДОКУМЕНТЫ Если заводите новую карточку, на титульном листе укажите теку- щую дату, сделайте пометку «Личная карточка оформлена взамен кар- точки от … пришедшей в негодность». Если оформляете к личной карточке дополнительные листы, при- свойте им заголовки, например «Вкладной лист № 1 к личной карточ- ке» или «Дополнение № 1 к личной карточке». Чтобы дополнительные листы не потерялись, пришейте или приклейте их к личной карточке. В конце раздела, к которому оформили вложение, сделайте отметку о том, что завели вкладной лист. Информацию из старой карточки переносите в точном соответствии со сведениями, которые были на момент приема сотрудника на работу. Исключение – общие сведения о работнике, которые не влия­ют на его трудовую функцию, получение гарантий и компенсаций. Если за время работы в компании сотрудник получил высшее образование, в графе образование укажите «высшее профессио- нальное», даже если в старой карточке было написано – среднее профессиональное. Не нужно указывать в графе «Состояние в браке», что сотруд- ник состоит в зарегистрированном браке, если к моменту оформ- ления новой карточки он развелся, или, наоборот, писать, что ни- когда в браке не состоял, если на данный момент он женат. Состав семьи также мог поменяться. Если работник же- нился повторно, не стоит дублировать информацию о бывшей супруге. Данные старого паспорта и прежнего места жительства или номера телефона вам тоже не пригодятся. Актуальные сведения о работнике вносите с его слов и на основа- нии документов, которые он принесет. Если документы не представит, ничего не выдумывайте, перенесите информацию как есть. Попросите работника расписаться во всех разделах личной карточки, где это тре- буется. Карточки, пришедшие в негодность, не уничтожайте. Вы обяза- ны хранить их 75 лет, если работник уволился до 1 января 2003 года и в течение 50 лет, если работник уволился после 1 января 2003 года, ст. 22.1 Закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ, ст. 444 Перечня, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236. НУЖНО ЛИ ПЕРЕОФОРМИТЬ ПО ФОРМЕ Т-2 ЛИЧНЫЕ КАРТОЧКИ, КОТОРЫЕ БЫЛИ ЗАВЕДЕНЫ ДО 2004 ГОДА? Нет не нужно. Постановление Госкомстат от 05.01.2004 Если личные карточки оформляли до вступления № 1 не устанавливает обязанность работодателя пере- в силу указанного постановления по унифицированной оформлять личные карточки в связи с утверждением форме, которую Госкомстат утвердил постановлением формы Т-2. Специалисты Роструда на сайте «Онлайн- от 06.04.2001 № 26, или еще раньше – постановлением инспекция.рф» это подтверждают. Госк­ омстата от 30.10.1997 № 71а, продолжайте их вести. № 2  •  2021 41

ДОКУМЕНТЫ Ситуация 2. Нашли ошибку Если ошиблись при первичном заполнении личной карточки, пере- делайте документ сразу, чтобы при проверке не было лишних претен- зий со стороны ГИТ. Как исправить ошибку в личной карточке … III. ПРИЕМ НА РАБОТУ И ПЕРЕВОДЫ НА ДРУГУЮ РАБОТУ Дата Структурное Должность (специальность, Тарифная Основание Личная подпись подразделение владельца 1 профессия), разряд, класс (категория) ставка (оклад), трудовой 02.03.2006 2 книжки Экономический отдел квалификации надбавка, руб. 6 16.03.2021 Финансовое 3 4 5 Панкратова управление Экономист по труду 20 000 Приказ и заработной плате от 02.03.2006 Панкратова 38 000 № 49-к Специалист по льготам Приказ Панкратова и компенсациям А.А. Глебова от 16.03.2021 Аудитор № 43-к Исправлено. 16.03.2021 Если ошибку нашли позже и поменять карточку уже не можете, ис- правьте неверную запись в порядке, установленном в ч. 7 ст. 9 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ. Аккуратно зачеркните ошибочную запись одной чертой, чтобы можно было прочитать написанное. Выше или рядом сделайте пра- вильную запись и напишите слово «Исправлено», поставьте свою фа- милию, инициалы и подпись, укажите дату, когда внесли исправления. Если ошибочно внесли лишнюю запись, рядом с «Исправлено» сделай- те отметку «Внесено ошибочно». Заверьте исправления подписью работника, если ошибку исправи- ли в разделе, с которым нужно знакомить работника под подпись, на- пример в разделе III «Прием на работу и переводы на другую работу». Если в карточке нет места, чтобы внести отметку об исправлениях, распечатайте и подклейте к ней дополнительный лист. Такой способ предложили специалисты Роструда на сайте «Онлайнинспекция.рф», ког- да отвечали на вопрос о внесении записи об изменении наименования компании, если в соответствующей графе нет места. Оформить допол- нение к личной карточке специалисты ведомства предлагают приказом. 42 Вопросы Севера

ДОКУМЕНТЫ Как убрать из личной карточки лишнюю запись, которую внесли ошибочно, фрагмент … V. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ Дата Вид повышения Наименование Документ (удостоверение, свидетельство) Основание квалификации образовательного начала окончания учреждения, место его наимено- серия, номер дата обучения обучения вание нахождения 12 3 4 5 67 8 10.11.2020 09.12.2020 Курсы повы- Московский эконо- Удостовере- ПК 09.12.2020 Приказ о шения мический институт ние о повыше- № 123456 направлении квалификации повышения нии квали- на повыше- квалификации фикации ние квалифи- кации от 09.11.2020 № 78 Внесено ошибочно. Исправлено. А.А. Морозова 19.03.2020 … Ситуация 3. Карточку потеряли Если ГИТ обнаружит, что у работника нет личной карточки, оштра- фует компанию на 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). Поэтому в ваших ин- тересах восстановить ее как можно быстрее. Чтобы зафиксировать факт утраты личной карточки, позовите в свидетели как минимум двух коллег и составьте акт. Напишите до- кладную на имя директора, расскажите, когда потеряли документ и что предприняли, чтобы его найти. На основании указанных документов руководитель издаст приказ об оформлении новой карточки. Если в компании будет проверка, эти ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В РАЗДЕЛЕ ЛИЧНОЙ КАРТОЧКИ ЗАКОНЧИЛОСЬ МЕСТО ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ Если заполнили все строки отдельного раздела Т-2, лию, имя, отчество сотрудника и реквизиты его трудово- вложите в личную карточку дополнительный лист с пус­ го договора. Укажите дату, когда оформили дополнение. тыми строками этого раздела. Чаще всего требуется до- печатать разделы VIII «Отпуск». Но может понадобиться Заполняйте дополнительный лист в том же порядке, дополнить и другие. что и  саму личную карточку. Листы вложите в  личную карточку, подшейте или приклейте к личной карточке, Возьмите отдельный лист бумаги, допечатайте в нем чтобы не потерять, пока сотрудник работает в компании. раздел, в  котором закончилось свободное место. Если В личной карточке сделайте отметку, что оформили до- делаете дополнение к  разделу VIII «Отпуск», в  таблице полнение. Перед номером и заголовком нужного раздела предусмотрите как можно больше строк. Перед номе- напишите, что это дополнение к личной карточке сотруд- ром и заголовком раздела напишите, что это дополнение ника. Также в листе укажите общие сведения, как в пер- к  личной карточке сотрудника. Затем укажите общие вой строке личной карточки: фамилию, имя, отчест­во со- сведения, как в  первой строке личной карточки: фами- трудника и реквизиты его трудового договора. № 2  •  2021 43

ДОКУМЕНТЫ документы помогут подтвердить, что своевременно оформляли лич­ ную карточку. Сообщите об утере сотруднику, чью карточку потеряли, и озна­ комьте с приказом о восстановлении документа. Часть сведений при­ дется узнавать непосредственно у работника. Попросите принести до­ кументы, которые нужны для заполнения соответствующих разделов карточки, например паспорт, диплом, военный билет и т. д. Остальную информацию возьмите из трудовой книжки, трудового договора, доп­ соглашений к нему, приказов о приеме, переводах и отпусках. Карточку датируйте текущей датой. На первой странице карточки сделайте пометку «Личная карточка оформлена взамен утерянной». Попросите работника расписаться во всех разделах личной карточки, где это требуется, с текущей датой. Если работник уже уволился, восстановить личную карточку слож­ нее, но возможно. Информацию соберите из документов, которые есть в компании по этому сотруднику. Получить подписи сотрудника об оз­ накомлении с личной карточкой не получится. Объяснить проверяюще­ му, почему в личной карточке нет подписей сотрудника и он датирован днем после его увольнения, сможете с помощью акта об утрате докумен­ та, докладной и приказа о восстановлении утраченных документов.­ МОЖНО ЛИ ВЕСТИ ЛИЧНУЮ КАРТОЧКУ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ Вы  можете заполнить личную карточку в  электрон- ной карточки III «Прием на работу и переводы на другую ном виде, но  потом ее  все равно придется распечатать работу». В этой же строке в ячейке «Личная подпись вла- и дальше вести на бумаге, так как с некоторыми запися- дельца трудовой книжки» работник расписывается, что ми работника нужно знакомить под подпись. с записью ознакомился. Так, работник должен расписываться о  том, что оз- Кроме того, подпись работника на личной карточке накомился с  записями, которые вы  вносите в  трудовую нужно получить на  второй ее  странице после того, как книжку о приеме и переводе на другую работу. заведете этот документ, и на четвертой – при увольнении. Работодатель должен знакомить сотрудника В  этих  же частях личной карточки есть строки, где с запися­ми, которые вносит в трудовую книжку. Для это- вам тоже нужно расписаться, указать должность и  рас- го запись из трудовой книжки дублируют в разделе лич- шифровку подписи. 44 Вопросы Севера

ПРАКТИКА РЕГИОНОВ Как защищают права и интересы коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области Дмитрий Загорский, консультант-юрист правового управления Мурманской областной Думы № 2  •  2021 В целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных на­ родов органы государственной власти субъектов РФ вправе создавать на общественных началах советы представителей малочисленных на­ родов при органах исполнительной власти субъектов РФ, п. 8 ст. 6 Фе­ дерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных наро­ дов Российской Федерации». В Мурманской области такие полномочия закрепили в п. 2 ст. 3 За­ кона Мурманской области «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области, осуществляю­ щих виды традиционной хозяйственной деятельности». Кого относят к малочисленным народом Севера К коренным малочисленным народам Севера, исконно проживаю­ щим на территории Мурманской области, относят саамов, постанов­ ление Правительства от 24.03.2000 № 255, Устав Мурманской области. Поэтому на территории области большое внимание уделяется во­ просам сохранения их традиционного образа жизни, культуры, а так­ же защиты их исконной среды обитания, хозяйственной деятельности и промыслов. Лица, которые относятся к коренному малочисленному народу Севера, имеют право безвозмездно пользоваться в местах традицион­ ного проживания и традиционной хозяйственной деятельности ко­ ренного малочисленного народа землями различных категорий, не­ обходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общерас­ пространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством Мурманской области, а также пользоваться льготами по землепользованию и природополь­ зованию, установленными в соответствии с законодательством РФ. Меры государственной поддержки саамов предусмотрели в зако­ нах «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности», «О северном оленеводстве Мурманс­ кой области», «Об основах регулирования земельных отношений 45© Дмитрий Загорский, 2021

ПРАКТИКА РЕГИОНОВ в Мурманской области», «О государственной системе бесплатной юри- дической помощи на территории Мурманской области» и ряде других законов и подзаконных актов, направленных на защиту исконной сре- ды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыс- лов, сохранение и развитие самобытной культуры саамов. Какой орган представляет интересы малочисленных народов Севера Чтобы защищать права и законные интересы саамов с учетом мнения представителей этого народа, в 2009 году при правительстве Мурманской области создали Совет представителей коренных мало- численных народов Севера. Положение о Совете утвердили поста- новлением правительства Мурманской области от 11.02.2009 № 57-ПП «О Совете представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Мурманской области». Совет представителей – коллегиальный совещательный орган при правительстве Мурманской области, созданный в целях защиты прав и законных интересов коренного малочисленного народа Севера в Мурманской области – саамов. Основной целью Совета является разработка и реализация комп­ лекса организационных, экономических и правовых мер, направлен- ных на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жиз- ни, хозяйствования и промыслов саамов. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Совет действует в соответствии с принципами добровольности, са- мостоятельности в принятии решений в пределах своей компетенции, гласности и учета общественного мнения. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ и законодательством Мурманской области. Основной задачей Совета является участие в подготовке и приня- тии исполнительными органами государственной власти Мурманской области решений по вопросам выработки и реализации государствен- ной политики в сфере защиты исконной среды обитания, традицион- ных образа жизни, хозяйствования и промыслов саамов. Функции Совета представителей. Для выполнения возложенной на него задачи Совет осуществляет следующие функции: 1) осуществляет контроль за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяй- ствования и занятия традиционными промыслами саамов, и общерас- пространенных полезных ископаемых в местах традиционного про- живания и традиционной хозяйственной деятельности саамов; 2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об ох- ране окружающей природной среды при промышленном использова- нии земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции 46 Вопросы Севера

№ 2  •  2021 ПРАКТИКА РЕГИОНОВ хозяйственных и других объектов в местах традиционного прожива- ния и традиционной хозяйственной деятельности саамов; 3) участвует в проведении экологических и этнологических экспер- тиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей при- родной среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности саамов; 4) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Мурманской обла- сти по вопросам реализации прав и законных интересов саамов, раз- рабатывает предложения по совершенствованию законодательства Мурманской области; 5) участвует в рассмотрении предложений по вопросам планиро- вания экономического, социального и культурного развития саамов, поступивших в исполнительные органы государственной власти Мур- манской области и государственное областное бюджетное учрежде- ние «Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера и межнационального сотрудничества»; 6) рассматривает вопросы, связанные с организацией и проведе- нием культурно-массовых мероприятий, направленных на реализа- цию прав саамов на национально-культурное развитие; 7) осуществляет подготовку для исполнительных органов государ- ственной власти Мурманской области предложений по реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Мурманской области, связанными с экономическим и социальным развитием саамов; 8) вносит предложения по распределению средств, направляемых на реализацию мероприятий государственных программ Мурман- ской области, связанных с экономическим и социальным развитием саамов; 9) готовит и представляет информацию правительству Мурманской области о нарушениях законодательства о гарантиях прав и государст­ венной поддержки коренных малочисленных народов Севера; 10) осуществляет сбор и анализ информации, касающейся право- отношений в сфере компетенции Совета, подготовку соответствую- щих аналитических записок правительству Мурманской области. Права Совета представителей. Для выполнения указанных функ- ций Совет наделен следующими правами: 1) принимать решения, имеющие рекомендательный характер, по вопросам, относящимся к компетенции Совета; 2) приглашать на заседания Совета должностных лиц исполнитель- ных органов государственной власти и органов местного самоуправ- ления Мурманской области, представителей общественных объеди- нений, научных и иных организаций; 47

ПРАКТИКА РЕГИОНОВ 3) направлять членов Совета для участия в работе исполнитель­ ных органов государственной власти и органов местного самоуправ­ ления Мурманской области, а также иных организаций, в том числе межрегион­ альных и международных при рассмотрении вопросов, от­ носящихся к компетенции Совета; 4) направлять запросы, обращения в органы государственной власт­ и, органы местного самоуправления и иные организации; 5) выступать с официальными обращениями, заключениями, ком­ ментариями по вопросам, отнесенным к компетенции Совета; 6) присутствовать и выступать на заседаниях правительства Мур­ манской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих права и законные интересы саамов; 7) вносить в правительство Мурманской области предложения по формированию повестки заседания в части включения вопросов, затрагивающих права и законные интересы саамов; 8) по основным направлениям своей деятельности создавать ко­ миссии и рабочие группы из числа членов Совета и приглашенных за­ интересованных лиц и представителей организаций; 9) приглашать для консультаций, изучения и рассмотрения отдель­ ных вопросов специалистов различных отраслей; 10) участвовать в соответствии с законодательством в осуществле­ нии общественного контроля в сфере обеспечения прав и законных интересов саамов, вносить предложения по совершенствованию об­ щественного контроля; 11) принимать внутренние документы, регламентирующие работу Совета; 12)осуществлятьиныеполномочиявсоответствиисзаконодательст­ вом по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Состав Совета представителей. В состав Совета входят: –– представители общин саамов; –– представитель правительства Мурманской области; –– представитель Общественной палаты Мурманской области из числа коренных малочисленных народов. Формирует Совет и утверждает его состав правительство Мурманс­ кой области. Из числа кандидатур, предложенных общинами саамов, правительств­ о Мурманской области включает в состав Совета 9 пред­ ставителей. В состав Совета не могут входить представители общин саамов, которые: –– не имеют гражданства РФ; –– не достигли возраста 18 лет; –– признаны недееспособными на основании решения суда; –– имеют непогашенную или неснятую судимость. 48 Вопросы Севера