Практика муниципального управления

Журнал издает 7 июль 2020 ISSN 1992-6324 Наталия Макаревич: Пошаговая Образцы как межмуниципальное инструкция, чтобы документов, чтобы сотрудничество преобразовать МУП выявлять личную помогает решать в акционерное заинтересованность вопросы местного общество 14 служащих 46 значения  6 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66



В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Увеличили срок, на который орган МСУ может взять бюджетный кредит ................................................. 3 Органам МСУ дали право заключать контракты жизненного цикла в сфере дорожного хозяйства........ 4 Органы МСУ смогут узнавать сведения о гражданах из новой базы данных ............................................ 4 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 Одна из особенностей Тамбова – обширные межмуниципальные связи, которые уже вышли за пределы России. Например, здесь ежегодно проходит крупная ярмарка, но не простая, а международная. Она была удостоена престижных наград в области событийного туризма. В этом году карантинные меры хотя и осложнили общение с зарубежными партнерами, но не исключили его. Какую пользу городу приносит межмуниципальное сотрудничество, рассказала глава Тамбова Наталия Макаревич. О Р ГА Н И ЗА Ц И О Н Н Ы Е О С Н О В Ы СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Пошаговая инструкция, Суды стали реже поддерживать чтобы преобразовать МУП муниципалитеты в спорах в акционерное общество ................... 14 о размещении торговых палаток возле домов.......................................... 40 Эксперт рассказал, как действовать, чтобы реорганизацию МУПа не признали В 2020 году муниципалитетам стало сложнее недействительной в судебном порядке. отстоять свои позиции в спорах о размещении торговых палаток и павильонов. Причина – СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ решение, которое Конституционный суд принял в конце прошлого года. Рекомендуем Что изменится в работе органов МСУ проанализировать положения правил из-за Общенационального плана благоустройства вашего муниципального на 2020–2021 годы ............................... 24 образования. Возможно, в них надо внести изменения. Документ содержит более 500 мероприятий. Мы отобрали из них те, которые повлияют МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАДРЫ на работу муниципалитетов. Посмотрите в таблице, каких изменений ждать и в какие сроки. Образцы документов, чтобы выявлять личную ПОЛНОМОЧИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ заинтересованность служащих по новым рекомендациям УСЛУГИ Минтруда ............................................. 46 Как запланировать мероприятия Чтобы эффективнее предотвращать по предупреждению и урегулировать случаи конфликта и ликвидации ЧС................................ 30 интересов в сфере закупок, следуйте новым рекомендациям Минтруда. В статье есть образцы Предлагаем пошаговый алгоритм, чтобы документов, которые помогут применять новую сформировать систему реагирования методику в вашем муниципалитете. на аварийные разливы нефти и нефтепродуктов. Как избежать штрафа 500 тыс. руб., ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ если у сотрудника обнаружили коронавирус ........................................ 59 И   Г РА Д О С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В О До 500 тыс. руб. – штраф за допуск к работе Четыре новые меры поддержки сотрудника, которому выдали предписание арендаторов повлияют на доходы сидеть на карантине. Могут наказать даже местных бюджетов ............................ 34 строже, если нарушение приведет к массовому заболеванию работников. Из статьи вы узнаете, Прочтите, в каких случаях арендаторы могут как обезопасить людей и избежать санкций. отказаться от договора в одностороннем Сможете использовать образец приказа, порядке, продлить договор и получить отсрочку который спасет вас в случае проверки. платежей при выкупе объекта аренды. 1

реклама

Практика муниципального управления №7, июль 2020 года Увеличили срок, на который орган МСУ может взять бюджетный кредит Что изменилось. Две хорошие новости для муниципальных финансистов. Первая: теперь органы МСУ могут брать бюджетные кредиты на срок до пяти лет. Вторая: не исключено, что увеличенный срок кредитования для пополнения остатка средств на счете бюджета продолжит действовать после 2020 года. Раньше муниципалитет мог попросить Еще одно позитивное изменение в бюд- предоставить ему кредит из вышестоящего жетном кредитовании – в Общенациональ- бюджета на срок до трех лет. Теперь мак- ном плане действий по восстановлению симальный срок – пять лет (ст. 93.3 БК). экономики на 2020–2021 годы. Проект этого Эту меру приняли в связи с ухудшени- документа Правительство представило ем экономической ситуации, из-за ко- Президенту. Муниципалитеты смогут брать торого неизбежно снизятся поступления кредиты на пополнение остатка средств в местные бюджеты. Авторы поправок на счете бюджета на 180 дней не только надеются, что благодаря более длинным в 2020 году, но и позднее. Действие этой бюджетным кредитам органы МСУ будут меры продлят до 2024 года включительно. медленнее наращивать муниципальный Напомним, что до 1 апреля 2020 года такой долг, сократят объемы коммерческих кредит можно было получить не более заимствований, а также расходы на их чем на 90 дней. обслуживание. О других мероприятиях, которые ста- Новый предельный срок предоставле- нут частью Общенационального плана ния бюджетных кредитов распространя- и повлияют на работу органов МСУ, чи- ется на выдачу кредитов: тайте на странице 24. – местным бюджетам из региональных; – бюджетам городских, сельских посе- Источник: Федеральный закон от 08.06.2020 лений из бюджетов муниципальных № 173-ФЗ; Общенациональный план действий, обес- районов; – бюджетам внутригородских районов печивающих восстановление занятости и доходов из бюджетов городских округов с вну- тригородским делением. населения, рост экономики и долгосрочные струк- турные изменения (проект на 17.06.2020) e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Органам МСУ дали право заключать контракты жизненного цикла в сфере дорожного хозяйства Стало больше случаев, когда орган МСУ работ одним подрядчиком. Предприятие может заключить контракт жизненного сможет более точно рассчитать объем не- цикла. Теперь в перечне указаны работы обходимых ресурсов, закупить дорожно- по инженерным изысканиям, реконструк- строительные материалы в период более ции, а также содержанию и/или ремонту низких цен, оптимизировать затраты автомобильных дорог или их участков. на аренду и покупку техники, подобрать Изменение внесено в пункт 1 постановле- и обучить сотрудников. Все это положи- ния Правительства от 28.11.2013 № 1087. тельно скажется на качестве выполнения работ и их стоимости. Для муниципалитета контракты жиз- ненного цикла в дорожной отрасли заклю- Источник: постановление Правительства чать выгоднее, чем другие соглашения. от 01.06.2020 № 800 Такой контракт всегда долгосрочный e.munuprav.ru и предусматривает выполнение всех Органы МСУ смогут узнавать сведения о гражданах из новой базы данных В России появится единый централизован- – постановке на учет в органах службы ный информационный регистр с базовыми занятости. сведениями о гражданах. В федеральный До 31 декабря 2025 года предусмотрен регистр будут вносить сведения о физиче- ском лице: его Ф. И. О., дату, место рожде- переходный период. За это время Прави- ния и смерти, пол, сведения о семейном тельство определит порядок включения положении. Также в базе будут сведения: сведений в регистр, сроки их направления, – о постановке на учет в налоговом орга- порядок и сроки их проверки. До 1 января 2023 года законодатели не будут уста- не в качестве налогоплательщика; навливать требование об использовании – регистрации в качестве индивидуаль- федерального регистра в качестве един- ственного или обязательного источника ного предпринимателя; получения сведений о населении. – постановке на воинский учет лиц, обя- Источник: Федеральный закон от 08.06.2020 занных состоять на воинском учете; № 168-ФЗ – регистрации в системах обязательного e.munuprav.ru пенсионного, медицинского и социаль- ного страхования; 4

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Как межмуниципальное сотрудничество помогает решать вопросы местного значения Одна из особенностей Тамбова – обширные межмуниципальные связи, которые уже вышли за пределы России. Например, здесь ежегодно проходит крупная ярмарка, но не простая, а международная. Она была удостоена престижных наград в области событийного туризма. В этом году карантинные меры хотя и осложнили общение с зарубежными партнерами, но не исключили его. Какую пользу городу приносит межмуниципальное сотрудничество, рассказала глава Тамбова Наталия Макаревич. НАТАЛИЯ МАКАРЕВИЧ, – Наталия Владимировна, Тамбов активно сотруд- глава города Тамбова ничает с муниципалитетами других городов и даже стран. Расскажите, с кем вы работаете. – Развитие сотрудничества – один из приоритетов работы нашей администрации. Оно позволяет муниципалитетам обмениваться опытом, объединять ресурсы, эффективнее и быстрее достигать целей. У Тамбова сложились тес- ные партнерские связи с тремя городами России: Тулой, Алуштой и Калугой. А также с пятью муниципалитетами зарубежья: болгарскими городами Добричем и Балчиком, столицей Абхазии Сухумом, французским департаментом Мозель и белорусским городом Гродно. География широкая, но мы не собираемся на этом останавливаться и планиру- ем расширять межмуниципальные связи. В День России и День города, 12 июня, мы заложили на набережной ябло- невую «Аллею дружбы», где каждое деревце посвящено 6