Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 5 май  2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика 11 срочных ответов ФАС     пзаоП  птоеодлдаепрфиоосккн уу   по закупкам в период самоизоляции   8 8 (800) 511 98 67 Изменять ли существенные  условия контракта   в связи с переносом  мероприятий по договору   из-за эпидемии    61 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 05 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

Слово редактора Новые возможности быстрых закупок: ФАС разъясняет Закупки в режиме повышенной готовности означают, что для борьбы с пандемией или предотвращения ее последствий в максимально про- стом режиме можно купить любые товары, работы, услуги. Но несмотря на упрощенные правила, вопросов меньше не стало. Заказчики спрашивают, что именно можно купить, в каком количестве и как оформить это в ЕИС. Специально для читателей журнала ответы на самые сложные вопросы закупок по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ подготовил ведущий консультант ФАС → 8. Заказчикам рекомендую обратить в этом номере внимание на статью об изменении существенных условий контракта в связи с переносом меро- приятий из-за пандемии. У многих контракты находятся в подвешенном состоянии: непонятно, сколько продлится самоизоляция и как быть с кон- трактами, которые уже частично исполнены. В статье разъяснили, можно ли в таких случаях внести изменения в контракт → 61. Поставщикам также подготовили отдельный материал о том, в каких случаях они могут просить об изменении сроков исполнения по контракту в связи с мерами самоизоляции из-за вируса → 88. И важное объявление. Все подписчики журнала в этом номере полу- чили вложенную карточку с кодом доступа к электронной версии журнала. Карточка будет действовать 3 месяца, начиная с 1 мая, поэтому вы получите не только печатный, но и электронный номер журна- ла. Карточка понадобится, чтобы бесплатно чи- тать электронный журнал. Зайдите на страницу e.goszakaz-vo.ru, зарегистрируйтесь, введите код из карточки и читайте срочные новости и разъяснения. В этом месяце статьи номера будут обновляться. Все ответы учитывают новую реальность, и даты с учетом новых правил работы. Карина Райтыргина, ведущий эксперт журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов 11 срочных ответов ФАС по закупкам в период самоизоляции ................... 8 Правовые аспекты Как  оформ ить  обоснова н ие  о  невозмож ности  собл юден и я    ограничений ............................................................................................................ 14 След ует  л и  у ч иты вать  поста новлен ие  №  929    при закупке у едпоставщика .............................................................................. 15 Вп ра ве  л и  заказч ик  совмест но  заку п и т ь  бу ма г у  д л я  тех н ик и  и канцелярские товары ........................................................................................ 17 След ует  л и  нач исл и т ь  неустойку,  есл и  испол н и тел ь  вы пол н и л  обязательства частично ....................................................................................... 18 При мен я т ь  л и  на ц реж и м  в  заку пке  ком п лекту ющ и х  д л я  систем ы  хранения данных ................................................................................................... 19 След ует  л и  т ребоват ь  ч ленство  в  СРО  п ри  бла гоуст ройстве  придомовой территории ....................................................................................... 20 Как в протоколе отразить несколько стран производства товаров .......... 22 Как указать ИКЗ в контрактах с едпоставщиком ......................................... 23 Когда  ответ и т ь  у част н ику  на  за п рос,  есл и  он  п ри шел  за  т ри  д н я  до окончания подачи заявок ............................................................................... 24 Как ие  доку менты  требовать  в  заку пке  товара    с кодом ОКПД2 27.90.52.000 ................................................................................... 25 Вп ра ве  л и  заказч ик  внест и  изменен и я  в  извещен ие  после  продления срока подачи заявок на участие в запросе котировок ............ 26 След ует  л и  сот руд н ику  кон т ракт ной  сл ужбы  с  д и п ломом  о профпереподготовке повышать квалификацию ......................................... 27 Признат ь  л и  у част н ика  у к лон и вш и мся,  есл и  он  в  послед н и й    срок направил протокол с другими реквизитами банка ............................. 28 Вп ра ве  л и  заказч ик  в  доку мен та ц и и  ог ра н и ч и т ь  терри тори ю  оказания услуг ........................................................................................................ 30 Как занести повторную закупку в план-график ............................................ 32 Вп ра ве  л и  заказч ик  от мен и т ь  за п рос  кот и ровок  после  его  продления на 4 рабочих дня ................................................................................ 33 След ует  л и  заказч ику  п роверя т ь  на л и ч ие  послед него  изменен и я  устава участника ................................................................................................... 34 Вп ра ве  л и  заказч ик  п роверя т ь  п роект  ба нковской  гара н т и и  до выявления победителя .................................................................................... 35 Обязан ли заказчик внедрять антимонопольный комплаенс .................... 37 Как оплатить возвращенное почтовое отправление..................................... 39 Пра вомерно  л и  п ровест и  нескол ько  заку пок  по  од ной  пози ц и и  плана-графика ......................................................................................................... 41 Вп ра ве  л и  заказч ик  заку п и т ь  песок  д л я  ремон та  а втодорог и  по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ................................................ 42 Относятся ли шприцы медицинские к постановлению № 1517 .................. 43 Мож но  л и  заку п и т ь  вы воз  м усора  через  ЕАТ  «Березка»  вместо  договора с регоператором ..................................................................................... 44 2  Госзаказ в вопросах и ответах №5, май 2020 года

Содержание Как  доказать  контролеру  и  суду  тех ни ческ ие  сбои    на электронных площадках ................................................................................ 45 Как  реа г и ровать  на  отказ  в  п ри н я ти и  доку ментов    по включению в РНП ............................................................................................. 47 Контракт Уста на в л и ват ь  л и  в  кон т ракте  условие  об  обеспечен и и  гарантийных обязательств, если установлен гарантийный срок ............. 48 Вп ра ве  л и  т рет ье  л и цо  оп лат и т ь  обеспечен ие  кон т ракта    вместо победителя закупки ................................................................................ 48 След ует  л и  оп лач и ват ь  счет  за  усл у г и,  которые  оказа н ы  до заключения контракта .................................................................................... 49 Как  соста ви т ь  п ротокол  отказа  зак л ючат ь  кон т ракт  со  вторы м  участником .............................................................................................................. 50 Как ие  сведен и я  обязател ьно  от рази т ь  в  конку рсной  доку мен та ц и и  на приобретение путевок для детей .................................................................. 52 Вп ра ве  л и  заказч ик  к  кон т ракту  на  т ри  года  зак л юч и т ь  допсоглашение о выплате аванса за три года ................................................ 54 Как заключить контракт с УИС как с едпоставщиком ................................ 55 Вправе ли стороны подписывать контракт в нерабочий день ................... 56 Как  посту п и т ь  заказч ику,  есл и  после  зак л ючен и я  кон т ракта  выставку отменят .................................................................................................. 58 Верн у т ь  л и  поста вщ ику  разн и ц у  су м м  обеспечен и я,  есл и  цена  контракта стала меньше ...................................................................................... 59 Измен я ть  л и  су ществен ные  услови я  конт ракта    в связи с переносом мероприятий по договору из-за эпидемии ................. 61 Как определить срок действия банковской гарантии .................................. 63 Пра вомерно  л и  освобож дат ь  СМП  от  п редоста в лен и я  обеспечен и я  контракта в общих закупках .............................................................................. 64 Следует ли заключать контракт по цене победителя на упрощенке ....... 64 Вп ра ве  л и  заказч ик  у казат ь  в  кон т ракте  со  вторы м  у част н иком  срок исполнения, отличающийся от закупочной документации .............. 65 Можно ли увеличить цену контракта с неопределенным объемом ......... 66 Умен ьшать  л и  размер  обеспечен и я  испол нен и я  конт ракта    в связи с заменой вида обеспечения ................................................................. 67 Как включить долгосрочные контракты в план-график............................. 68 След ует  л и  расторг н у т ь  кон т ракт    после занесения исполнителя в РНП ................................................................ 69 Вправе ли заказчик не указывать срок оплаты в контракте ..................... 70 Обязан ли заказчик применять типовой контракт на поставку бумаги ...... 71 Планирование и обоснование закупок Вп ра ве  л и  заказч ик  зак л юч и т ь  нескол ько  договоров  с едпоставщиком отдельно для каждого отдела организации .................. 72 Следует ли проводить отдельную закупку для СМП ................................... 74 Вп раве  л и  заказч ик  заку п ить  вместе  обновлен ие  и  л и цензи ю    для установки ПО ................................................................................................... 75 Мож но  л и  п ровести  заку пку  за  на л и чны й  расчет    по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ................................................ 76 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Содержание Как ие  особен ност и  п ри  уста нов лен и и  т ребова н и й  в  заку пке  строительных работ с НМЦК 3 млн .................................................................. 77 След ует  л и  в  на и менова н и и  п роп исы ват ь  пол н ы й  перечен ь  ремонтируемых объектов .................................................................................... 78 Вп ра ве  л и  заказч ик  у казат ь  в  доку мен та ц и и  срок и  испол нен и я  работ 2 года, а сроки оплаты 3 года ................................................................... 78 Как ие  услови я  необход и мо  у чест ь  п ри  зак л ючен и и  кон т ракта  с самозанятым ........................................................................................................ 79 Как  заку п и т ь  орга н иза ц и ю  и  п роведен ие  экску рсион ной  поездк и  для студентов .......................................................................................................... 80 Подготовка документации Как ие  уста навл ивать  т ребова н и я  к  у частн ика м  заку пк и    при сносе здания .................................................................................................... 82 Какую цену брать из Госреестра лекарственных средств ........................... 82 Допуск и оценка заявок След ует  л и  отк лон и т ь  у част н ика,  есл и  в  за я вке  у каза на  ст ра на  происхождения товаров, но не указана страна материалов ....................... 84 След ует  л и  отк лон и т ь  у част н ика,  есл и  он  не  соответствует  единым требованиям о наличии аттестата аккредитации ........................ 84 Отк лон я т ь  л и  за я вку  у част н ика,  есл и  он  не  у каза л  сведен и я,  которые требовались в ТЗ .................................................................................... 85 Отк лон я т ь  л и  у част н ика,  которы й  в  заку пке  с  на ц реж и мом  предоставил только согласие .............................................................................. 86 ПОСТАВЩИКУ Заключение и исполнение контракта Вп ра ве  л и  поста вщ ик  обеспеч и т ь  кон т ракт  ба нковской  гара н т ией  и платежкой одновременно ................................................................................. 88 В  как и х  сл у ча я х  поста вщ ик  вп ра ве  измен и т ь  срок и  испол нен и я  по контракту ............................................................................................................ 88 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Вп раве  л и  заказч ик  не  п род левать  срок  подач и  за явок    в связи с поступлением запроса на разъяснение........................................... 92 Вп ра ве  л и  заказч ик  в  тех н и ческом  за да н и и  п роп исат ь  технические условия товара ............................................................................... 92 Предоставл ять  л и  п риоритет  у частнику,  есл и  п роцент    российского товара в заявке больше, чем иностранного ............................. 93 Следует ли перерассчитывать НДС при применении победителем УСН .....94 Как  рассч и тат ь  НМЦ Д  от  у част н иков  с  раз л и ч н ы м и  система м и  налогообложения .................................................................................................... 95 Вправе ли заказчик увеличить срок оплаты при согласии исполнителя ......95

ЗАКАЗЧИКУ 11 срочных ответов ФАС по закупкам в период самоизоляции   8 Президент продлил нерабочие дни до 30 апреля, но многие заказчики продолжают работать  на  уда ленке,  а  потребность  в  срочных  закупках  выше,  чем  обычно.  Читайте  ответы  на  с ложные  вопросы,  которые  подготовила  ведущий  консультант  отдела  нормотворчества  и  взаимодействия  с  территориа льными  органами  Управления  контроля  размещения  государственного  заказа  Екатерина  Дубовкина. Пра вовые  аспек т ы Контракт Вп ра ве  л и  за казч и к  за ку п и т ь  Измен я т ь  л и  су щес т вен н ые  ус лови я  песок  д л я  ремон та  а втодорог и  кон т ра кта  в  связи  с  переносом    по  п у н кт у  9  част и  1  стат ьи  93    мероп ри я т и й  по  договору    Закона № 44-ФЗ    42 из-за эпидемии    61

Заказчику Комментарии специалистов 11 срочных ответов ФАС  по закупкам в период режима  самоизоляции Президент  продлил  нерабочие  дни  до  30  апреля,  но  многие  заказчики  продолжают  работать  на  удаленке,  а  потребность  в  срочных  закупках  выше,  чем  обычно.  Читайте  ответы  на  сложные  вопросы,  которые  подготовила  ведущий  консультант  отдела  нормотворчества  и  взаимодействия  с  территориальными  органами  Управления  контроля  размещения  государственного  заказа  Екатерина  Дубовкина.   Вопрос 1. Заключили контракт на поставку товара 31 марта 2020 года  по пункт  у 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Когда направить уведом- ление  и  копию  контракта  в  УФАС? Ответ.  На  следующий  день  после  зак лючения  кон- тракта  направьте  уведомление  о  закупке  в  кон- трольный  орган  (ч.  2  ст.  93  Закона  №  44-ФЗ).  Все  государственные, региональные и муниципальные  заказчики  уведомляют  о  заключении  прямых  кон- трактов контролирующий орган. Не забудьте предо- ставить обоснование необходимости его заключения.  В вашем случае направьте 6 мая контракт в УФАС, это  первый рабочий день после заключения контракта.   Вопрос 2. Как и где отразить закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона  №  44-ФЗ  в  п лане-графике? Ответ.  В  плане-графике  закупки  по  пункту  9  час- ти  1  статьи  93  Закона  №  44-ФЗ  вы  отражаете  само- стоятельными позициями на каждую закупку в ос- 8  Госзаказ в вопросах и ответах №5, май 2020 года