Поставщик- все для тендеров

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ 8 август 2022 Обидные ошибки, которые будут стоить дорого. Как поставщику подготовиться к разбирательству в ФАС → 8 Изменения в работе поставщика после запуска новой версии 12.2 ЕИС → 24 Опыт практика: в чем риск для подрядчика и как исполнять договор без штрафов и ущерба → 34 Что предпринять, чтобы получить предоплату по контракту. Инструкция для поставщика → 16 Интервью с представителем ФАС: «Поставщика включат в РНП, если откажется от контракта с заказчиком, который попадает под санкции» → 50 Выходит ежемесячно с 2018 года Сетевое издание E.PRO-TENDER24.RU

Поставщик: все для тендеров № 8, август 2022 года СЛОВО РЕДАКТОРА Секреты успешного взаимодействия с ФАС Поставщикам кажется, что с контролерами они будут встречаться редко. Ведь только у заказчиков проводят внеплановые проверки закупок, выдают предписания и отменяют тендеры, заказчикам нужно знать больше правил и учитывать все тонкости нацрежима при закупках различных товаров. Но это верно лишь отчасти. По- тому что заказчики специально или по незнанию нюансов могут поставить поставщика в уязвимое положение – ограничить конку- ренцию и нарушить ваши законные интересы. А защитить свои права можно, только если пожалуетесь с ФАС, – значит, общаться с контролерами придется. И нужно делать это по правилам 68. В главном материале номера практикующий эксперт по закупкам рассказала о своем опыте общения с контролерами. Поделилась секретами, как правильно подать жалобу, какие документы подго- товить, как собрать доказательства, которые сочтут достоверными. Например, когда будете выбирать решения суда или контрольного органа по аналогичным делам, следите, чтобы они были свежими, как минимум текущего года. Старые дела контролеры в расчет не примут, потому что правила тендеров слишком часто обновляют, прошло- годние дела уже неактуальны. А еще обязательно проверьте, не было ли по этому решению опровергающего решения суда высшей инстанции. Как подготовиться к разбирательству, не допускать ошибок и еще больше хитрых советов от экс- перта – найдете в статье 8. Павел КУШНАРЕВ, редактор-эксперт

«Поставщик: все для тендеров» в интернете Сайты – помощники в работе Электронный журнал Портал «Про-госзаказ.ру» Система Госзаказ Новый журнал специально для Новости закупок, акции, ответы Готовые решения для специалистов поставщиков e.pro-tender24.ru на вопросы pro-goszakaz.ru по закупкам vip.1gzakaz.ru Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка vk.com/pro_goszakaz t.me/egoszakupkiru school.gzakypki.ru Август 2022 года № 8 (39) Размещение рекламы Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 Сетевое издание (приложение к журналу «Госзакупки.ру») E-mail: [email protected], сайт: action-reklama.ru Учредитель: ООО КФЦ «Актион» Группа маркетинга Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Руководитель: Адрес: 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1 Татьяна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] Бренд-менеджер: Издатель Валерия ИСКОЛЬДСКАЯ / [email protected] Наталья Андреевна АНДРЕЕВА Служба клиентской поддержки Редакция Тел.: (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Редакционный директор: Елена Борисовна ЧЕРНЫШЕВА Главный редактор: Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Редактор-эксперт: Перепечатка материалов, опубликованных в журнале Павел Александрович КУШНАРЕВ / [email protected] «Поставщик: все для тендеров», допускается только с письменного Выпускающий редактор: согласия редакции. Наталья Юрьевна КУПЦОВА / [email protected] Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Дизайн и верстка Свидетельство о регистрации СМИ: серия Эл № ФС77-73097 от 12.08.2018. Галия Хайдяровна ЖАФЯРОВА Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Адрес редакции 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1 12+ E-mail: [email protected] Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» Цена свободная. Дата выхода в свет (публикация): 02.08.2022. © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2022 2

Поставщик: все для тендеров    № 8, август 2022 года В этом номере Секреты успешного взаимодействия Что такое ГИС «Меркурий», с ФАС................................................................. 1 зачем она нужна в госзакупках и как в нее попасть....................................... 42 Новости для поставщика Тренды Новые поправки в Законы № 44-ФЗ и 223‑ФЗ....4 «Поставщика включат в РНП, Дополнили перечень промтоваров если откажется от контракта в постановлении № 719................................... 5 с заказчиком, который попадает под санкции»................................................. 50 Работа с контрактом Соответствовать потребностям рынка. Обидные ошибки, которые будут стоить Как МСП-поставщику подняться дорого. Как поставщику подготовиться до уровня крупнейших заказчиков............ 56 к разбирательству в ФАС – советы практика... 8 Спор с заказчиком Что предпринять, чтобы получить предоплату по контракту. Инструкция Как доказать ФАС, что вы не смогли для поставщика............................................. 16 исполнить контракт из-за санкций............ 64 Работа в ЕИС Инструкция для участника закупок по 223-ФЗ. Как подать жалобу в ФАС: Изменения в работе поставщика после порядок, сроки, основания запуска новой версии 12.2 ЕИС................... 24 для возврата................................................... 68 Обучение тендерам Победа в тендере Опыт практика: в чем риск для подрядчика На связи с экспертом. и как исполнять договор без штрафов Ответы на ваши вопросы и ущерба......................................................... 34 по участию в торгах..................................... 74 3

НОВОСТИ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА Новые поправки в Законы № 44-ФЗ и 223‑ФЗ Правительство приняло новый Федеральный закон от 28.06.2022 № 231-ФЗ, который вносит изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Закон всту- пил в силу 9 июля 2022 года, ряд норм начнет действовать позже. Закупки у едпоставщика. По пункту 5.1 части 1 статьи 93 Зако- на № 44-ФЗ теперь можно закупать только медизделия и расходные материалы. Лекарственные препараты исключили из данного пунк- та. Заключать прямые контракты вправе все заказчики, а не только медицинские организации. Для этого больше не требуется разре- шение учредителя. Закупки медизделий, расходных материалов и технических средств реабилитации для ФСС по пунктам 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ можно проводить по правилам электронного магазина. С 1 января 2023 года в закупках через электронный ма- газин заказчики будут присваивать первый номер единственной заявке, которую не отклонили. С таким участником можно будет заключить контракт. Ввели новые основания для изменения существенных усло- вий контракта. До 31 декабря 2022 года по контрактам на по- ставку лекарств, медизделий и расходных материалов заказчики теперь вправе увеличивать или уменьшать количество товаров в пределах 30 процентов (ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). При этом допускается пропорциональное изменение цены контракта также в пределах 30 процентов. Срок оплаты контрактов. Для контрактов с гостайной увеличили срок оплаты до 20 рабочих дней. Такой срок будет применяться, если документ о приемке стороны оформят без ЕИС. 4

Поставщик: все для тендеров    № 8, август 2022 года Закупки по Закону № 223-ФЗ. С 1 апреля 2023 года Правительство сможет определять порядок размещения на официальном сайте положений о закупке и типовых положений о закупке. Источник: Федеральный закон от 28.06.2022 № 231-ФЗ Дополнили перечень промтоваров в постановлении № 719 С 5 июля 2022 дополнили приложение к постановлению № 719. Теперь по правилам постановления придется подтверждать производство промышленной продукции, произведенной на территории РФ, для следующих товаров: –– самоходных грейдеров; –– бульдозеров на гусеничных тракторах, бульдозеров на колес- ных тракторах и тягачах, тракторов гусеничных, кранов-трубо- укладчиков; –– экскаваторов одноковшовых и ковшовых, погрузчиков самоход- ных с поворотом кабины на 360 градусов (кроме фронтальных одноковшовых погрузчиков, экскаваторов многоковшовых само- ходных); –– машин трамбовочных и дорожных катков самоходных; –– автомобилей-самосвалов, предназначенных для использования в условиях бездорожья. Чтобы подтвердить принадлежность товара к произведенному на территории РФ, будут учитываться: баллы из акта экспертизы ТПП, баллы за фактическое выполнение операций, баллы за на- личие обязательств инвестора в специальном инвестиционном контракте. Если в заявке не будет номера реестровой записи или нужного количества баллов, то заявку приравняют к иностранной. Источник: постановление Правительства от 22.06.2022 № 1120 5

РАБОТА С КОНТРАКТОМ Обидные ошибки, которые будут стоить дорого. Как поставщику подготовиться к разбирательству в ФАС – советы практика  8 Что предпринять, чтобы получить предоплату по контракту. Инструкция для поставщика 16

РАБОТА С КОНТРАКТОМ Обидные ошибки, которые будут стоить дорого. Как поставщику подготовиться к разбирательству в ФАС – советы практика Анастасия ЛАТЧУК, специалист по тендерам Поставщику часто приходится отстаивать свои интересы при проведении закупки. Для решения таких споров уполномочен ФАС. Что учесть при подготовке жалобы и как защитить свою позицию на заседании комиссии, рассказала эксперт по тендерам Анастасия Латчук. Делимся с вами в этой статье. Если вы столкнулись с нарушением по Закону № 44-ФЗ, не спе- шите сразу подавать жалобу в ФАС. Сначала направьте за- казчику запрос на разъяснение положений извещения или разъяснение результатов закупки. На моей практике половина всех вопросов снимается на этом этапе. Есть большая вероятность, что заказчик просто ошибся и готов все скорректировать. Бывает и другая ситуация – заказчик намеренно не соблюдает требования закона, но увидев запрос, не захочет связываться с ФАС и вносит правки. Более того, если сразу подать жалобу и не восполь- зоваться опцией направить запрос – на заседании председатель комиссии наверняка удивится тому, что вы не попытались решить вопрос мирным путем. Если инициатива с запросом разъяснений провалилась, подавайте жалобу в ФАС. Как правильно ее подго- товить и успеть подать в установленный законом срок, расскажу далее. 8

Поставщик: все для тендеров    № 8, август 2022 года Когда жалобу отклонят Запомните, что жалобу не будут рассматривать, если нарушите сроки. На положения извещения можно направить только до мо- мента окончания подачи заявок, на неправомерное отклонение заявки – не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок. Также жалобу отклонят, если подать ее по старинке по электронной почте, а не через ЕИС. Что изучить перед составлением жалобы Полезно изучить дела конкретного территориального ФАС. От регио- на к региону позиция в рассмотрении схожих дел может немного отличаться. В уже размещенных решениях часто можно найти аргументы, которые приняли к рассмотрению и которые оказа- лись решающими для признания жалобы обоснованной. Если при изучении рассмотренных дел в вашем УФАС все похожие дела бы- ли рассмотрены не в пользу вашей позиции, продолжайте искать похожие дела уже во всех остальных территориальных отделениях. Не стесняйтесь в своей жалобе ссылаться на другие решения, которые подкрепляют вашу позицию. Берите на вооружение разъясняющие письма ФАС, решения судов. СОВЕТ ЭКСПЕРТА Не используйте старые решения. Обратите внимание на год, когда вынесено решение, на которое вы хотите сослаться. Статьи, которые в нем описаны, с большой вероят- ностью утратили силу. Законодательство стремительно меня- ется и для подтверждения позиции нужно использовать макси- мально свежие дела и решения. Даже решения этого года могут 9

РАБОТА С КОНТРАКТОМ оказаться непригодными. Проверьте, не отменено ли судом решение ФАС, на которое вы ссылаетесь. Часть решений УФАС обжалуются в Арбитражном и Верховном суде и в дальнейшем отменяются. Как составить текст жалобы При написании самого текста жалобы очень важно включить в нее как можно больше аргументов, доводов и доказательств своей точки зрения. Любое высказывание о нарушении ваших прав необходимо сопровождать ссылкой на пункт закона, который нарушен. СОВЕТ ЭКСПЕРТА Более того, этот пункт должен быть именно из 44-ФЗ. Если жалуетесь на положения извещения, например, на неправомерные требования к товару, которые, по вашему мнению, ограничивают конкуренцию, нежелательно ссылаться на Закон о защите конкуренции. Пропишите, что нарушен пункт 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (требования влекут за собой ограничение количества участников закупки). Жалоба с прямой ссылкой на Закон № 135-ФЗ, особенно, если вы на рассмот- рении будете настаивать, что заказчик своими требованиями ограничил конкуренцию, будет перенаправлена для проверки в комиссию по рассмотрению дел о нарушении антимонопольно- го законодательства, а жалоба будет признана необоснованной. Что учесть, если подаете жалобу на действия оператора ЭТП При подготовке и подаче жалобы на действия оператора ЭТП есть несколько важных нюансов. Во-первых, такие жалобы подаются только в центральный аппарат ФАС России. Во-вторых, при техни- 10