44 คาํ ถาม สวนราชการจําเปนตองจางคนพิการเขามาปฏิบัติงาน คําตอบ หรอื ไม หนวยงานของรัฐซง่ึ มีผูป! ฏิบัติงานตั้งแต 100 คนข้ึนไป จะต!อง รับคนพิการท่ีสามารถทํางานได! ในอัตราสวนของคนธรรมดา 100 คน : คนพิการ 1 คน หากมีเศษเกิน 50 คน จะต!องรับ คนพกิ ารเพม่ิ อกี 1 คน66 คาํ ถาม สวนราชการสามารถสั่งใหพนักงานราชการไปปฏิบัติ คําตอบ ราชการนอกเหนือจากท่รี ะบุในสัญญาจางไดหรอื ไม สวนราชการสามารถสั่งให!พนักงานราชการไปปฏิบัติหน!าท่ี นอกเหนือจากที่ระบุในสัญญาจ!าง โดยอาจสงให!ไปหลายชวง หลายครั้ง แตเม่ือรวมกันแล!ว (ทุกชวง ทุกคร้ัง) ในหน่ึง ปงR บประมาณจะตอ! งไมเกนิ กวา 4 เดอื น67 66 กฎกระทรวงกาํ หนดจาํ นวนคนพกิ ารที่นายจ!างหรือเจา! ของสถานประกอบการและหนวยงาน ของรัฐจะต!องรับเขา! ทํางาน และจาํ นวนเงินทนี่ ายจา! งหรือเจา! ของสถานประกอบการ จะต!องนาํ สงเข!ากองทุนสงเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพกิ าร พ.ศ. 2554 67 หนงั สือ คพร. ท่ี นร 1008.5/366 ลงวนั ที่ 30 ธนั วาคม 2559 เรือ่ ง การส่ังใหพ! นักงาน ราชการไปปฏบิ ตั งิ านนอกเหนอื จากเง่ือนไขที่กาํ หนดไวใ! นสัญญาจา! ง
45 คําถาม พนักงานราชการสามารถโยกยายสถานท่ีทํางานไดเหมือน ขาราชการหรอื ไม คาํ ตอบ ระบบพนักงานราชการเปนการจ!างงานตามความจําเปน ของภารกิจในแตละสวนราชการ เม่ือมีการจัดทําสัญญาจ!าง ให!พนักงานราชการปฏิบัติงานในหนวยงานใด ก็ถือวา เปนการจ!างงานตามความจําเปนเฉพาะของสวนราชการนั้น ดังนน้ั พนักงานราชการจึงไมสามารถโอนยา! ยข!ามหนวยงานได!68 ------------------------------ 68 หนังสอื คพร. ที่ นร 1008.5/26 ลงวนั ที่ 26 สิงหาคม 2558 เรื่อง ซกั ซอ! มความเขา! ใจ เก่ียวกับแนวทางปฏิบตั ิของระบบพนกั งานราชการ
46 การประเมินผลการปฏบิ ัตงิ าน คําถาม องคป= ระกอบการประเมินผลการปฏิบตั ิงานของพนกั งานราชการ คาํ ตอบ จะตองประกอบดวยอะไรบาง องค>ประกอบของการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงาน ราชการต!องครอบคลุมอยางน!อย 2 องค>ประกอบ คือ ผลสัมฤทธิ์ของงาน และ พฤติกรรมการปฏบิ ตั งิ าน โดยสัดสวน คะแนนผลสัมฤทธิ์ของงานต!องไมน!อยกวาร!อยละ 80 ท้ังนี้ สวนราชการอาจกําหนดให!มีมากกวา 2 องคป> ระกอบก็ได!69 คําถาม การประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานราชการ จาํ เปนตองมีคณะกรรมการหรอื ไม คําตอบ จําเปนต!องมี เน่ืองจาก ตามประกาศ คพร. เร่ือง แนวทาง การประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานราชการ พ.ศ. 2554 ได!ระบุไว!วา ให!หัวหน!าสวนราชการแตงต้ังคณะกรรมการ กลน่ั กรองการประเมินผลการปฏิบัติงาน เพื่อทําหน!าท่ีชวยพิจารณา กล่ันกรองการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานราชการ 69 คําอธบิ ายประกาศ คพร. เรื่อง แนวทางการประเมนิ ผลการปฏบิ ตั ิงานของพนกั งานราชการ พ.ศ. 2554 ในหนงั สอื คูมือการบริหารระบบพนกั งานราชการ, 162
47 ทัว่ ไปเพ่อื ความเปนธรรมและเปนมาตรฐานจากการใช!ดุลพินิจ ของผ!ูบังคับบัญชากอนที่จะเสนอผลการประเมินตอหัวหน!า สวนราชการ70 คาํ ถาม ระยะเวลาการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงาน ราชการทั่วไปกับพนักงานราชการพิเศษ เหมือนกันหรือไม อยางไร คาํ ตอบ แตกตางกัน พนักงานราชการทั่วไปจะมีการประเมินผล การปฏบิ ตั ิงานปลR ะ 2 ครงั้ ตามปRงบประมาณ คร้ังท่ี 1 สําหรับ การประเมินระหวางวันที่ 1 ตุลาคม ถึง 31 มีนาคม ของปR ถัดไป ครั้งที่ 2 สําหรับการประเมินระหวางวันท่ี 1 เมษายน ถึง 30 กันยายนของปRเดียวกัน สําหรับการประเมินผล การปฏิบัติงานของพนักงานราชการพิเศษนั้น ให!สวนราชการ เปนผู!กําหนดระยะเวลาในการประเมิน โดยกําหนดให!เหมาะสม กับระยะเวลาการจ!างงาน เชน ประเมินเดือนละคร้ัง หรือประเมิน รายไตรมาส หรือประเมินเมื่อโครงการได!ดําเนินการ เสรจ็ แลว! 71 70 ประกาศ คพร. เรอื่ ง แนวทางการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานราชการ พ.ศ. 2554 ขอ! 9 71 ประกาศ คพร. เรื่อง แนวทางการประเมินผลการปฏิบตั ิงานของพนกั งานราชการ พ.ศ. 2554 ขอ! 4 ขอ! 8 และข!อ 12 (3)
48 คาํ ถาม ถาหากพนักงานราชการมีผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน คาํ ตอบ 2 รอบ ต่าํ กวาระดบั ดี สวนราชการตองดาํ เนนิ การอยางไร เม่ือกระบวนการประเมินเสร็จส้ินแล!ว ทราบผลวาจะต!องเลิกจ!าง พนกั งานราชการ ใหส! วนราชการแจ!งให!พนักงานราชการทราบ ภายในเจ็ดวันนับแตวันที่ทราบผลการประเมินผลปฏิบัติงาน ของพนักงานราชการผู!นั้น และให!ผู!บังคับบัญชาทําความเห็น เสนอหัวหนา! สวนราชการเพ่อื พิจารณาสั่งเลิกจ!างตอไป72 คําถาม เม่ือคํานวณคะแนนผลการปฏิบตั งิ านแลว เหลือเศษทศนิยม จะตองป4ดเศษทศนยิ มใหเปนจํานวนเตม็ หรือไม คาํ ตอบ การคํานวณคะแนนผลการปฏิบัติงานของพนักงานราชการ ในทุกกรณี (คะแนนการประเมินผลเฉลี่ยสองรอบเพ่ือเลิกจ!าง หรือตอสัญญา) หากเหลือเศษทศนิยม จะไมปSดเศษทศนิยม เพราะจะทาํ ให!ผลการประเมนิ คลาดเคล่อื นไป คําถาม สวนราชการสามารถกําหนดเง่ือนไขเพิ่มเติม เกี่ยวกับระยะเวลา การปฏิบัติงาน เชน การมาสาย การลา ไวในการประเมินผล การปฏิบตั ิงานเพอื่ เลือ่ นคาตอบแทนดวยไดหรือไม 72 ระเบยี บสาํ นกั นายกรฐั มนตรวี าดว! ยพนกั งานราชการ พ.ศ. 2547 ขอ! 20
49 คําตอบ ไมได!มีการกําหนดไว!ในระเบียบใด ๆ แตสวนราชการอาจกําหนด หลักเกณฑ>เพิ่มเติม โดยอาจนํากฎ ระเบียบ หลักเกณฑ> ท่ีกาํ หนดไว!สําหรับขา! ราชการหรือลูกจ!างในสวนราชการนั้น ๆ มาใช!ประกอบในการพิจารณากําหนดด!วย ท้ังนี้ เพ่ือให!เกิด ความเหมาะสมและเปนประโยชน>แกราชการ และต!องไมขัด หรือแย!งกับระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาด!วยพนักงาน ราชการ พ.ศ. 2547 และประกาศ คพร. ที่เก่ยี วขอ! ง73 คําถาม คะแนนเฉลี่ยของผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน 2 คร้ัง คําตอบ ติดตอกัน จําเปนตองเปนคะแนนของผลการประเมินผล การปฏบิ ตั งิ านทต่ี ดิ ตอกนั ในปงC บประมาณเดยี วกันหรือไม คะแนนเฉลี่ยของผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน 2 คร้ัง ตดิ ตอกนั จะเปนคะแนนของผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน ท่ีติดตอกันในปRงบประมาณเดียวกันหรือข!ามปRงบประมาณ กไ็ ด!72 73 หนงั สอื คพร. ที่ นร 1008.5/26 ลงวนั ท่ี 26 สิงหาคม 2558 เรอ่ื ง ซักซ!อมความเขา! ใจ เกีย่ วกับแนวทางปฏบิ ตั ิของระบบพนักงานราชการ
50 วินัย คาํ ถาม พนักงานราชการละทิ้งหรือทอดท้ิงการทํางานเปนเวลา ติดตอกันเกินกวา 7 วัน สวนราชการสามารถดําเนินการ ทางวินัยโดยไมตองตั้งคณะกรรมการสอบสวนไดหรอื ไม คําตอบ การละทิ้งหรือทอดท้ิงการทํางานเปนเวลาติดตอกันเกินกวา 7 วัน ถือเปนการกระทําความผิดวินัยอยางร!ายแรง ซึ่งหัวหน!า สวนราชการต!องจัดให!มีคณะกรรมการสอบสวน และต!องให! โอกาสพนักงานราชการที่ถูกกลาวหาชี้แจงและแสดงหลักฐาน เพือ่ ให!เกดิ ความเปนธรรม ในกรณีที่ผลการสอบสวนปรากฏวา พนักงานราชการผ!ูนั้นกระทําความผิดวินัยอยางร!ายแรง ให!หัวหน!าสวนราชการมีคําสั่งไลออก แตถ!าไมมีมูลกระทํา ความผิด ให!ยุติเร่ือง74 74 ระเบียบสํานกั นายกรัฐมนตรีวาด!วยพนกั งานราชการ พ.ศ. 2547 ข!อ 25
51 คําถาม จังหวัด ก. ดําเนินการเปQดรับสมัครบุคคลทั่วไปเพ่ือเขารับ คําตอบ การเลือกสรรเปนพนักงานราชการและไดดําเนินคัดเลือก จนกระท่ังจะข้ึนบัญชีผไู ดรบั การคัดเลอื กแลว ตอมามผี ูรองเรียน วาการประกาศรับสมัครไมเปนไปตามหลักเกณฑ=และวิธีการ ที่กําหนด กลาวคือ จะตองประกาศรับสมัครลวงหนากอน วันสมัครไมนอยกวา 5 วันทําการ แตจังหวัด ก. ประกาศ ลวงหนานอยกวา 5 วันทาํ การ กรณดี ังกลาว จังหวัดจะตอง ปฏิบตั ิอยางไร ให!จังหวัดยกเลิกการดําเนินการสรรหาและเลือกสรรท้ังหมด แล!วดําเนินการใหมตอไป เน่ืองจากตามประกาศ คพร. เร่ือง หลักเกณฑ> วิธีการและเงื่อนไขการสรรหาและการเลือกสรร พนักงานราชการ และแบบสัญญาจ!างของพนักงานราชการ พ.ศ. 2552 ข!อ 6 กําหนดวา การสรรหาและเลือกสรร พนักงานราชการทั่วไป ให!ดําเนินการตามหลักเกณฑ> วิธีการ และเงื่อนไข ดังนี้ (3) สวนราชการอาจกําหนดระยะเวลา ในการรบั สมคั รได!ตามความเหมาะสม แตท้ังน้ี ต!องไมน!อยกวา 5 วันทําการ ดังน้ัน เมื่อปรากฏวา จังหวัดดําเนินการประกาศ รับสมัครพนักงานราชการท่ัวไปเข!าปฏิบัติงานเปนระยะเวลา น!อยกวา 5 วันทาํ การ จึงไมชอบดว! ยหลกั เกณฑด> ังกลาว
52 คําถาม นาย ค. พนักงานราชการทั่วไปทําสัญญาจางเปนรายปC ปฏิบัติงานในกรมมาเปนเวลา 2 ปC แตในปCท่ี 2 ปรากฏวา ผลการประเมนิ รอบสดุ ทายกอนตอสญั ญาจางมีผลการประเมิน อยูในระดับตํ่ากวาดี แตเม่ือรวม 2 รอบการประเมิน ในปCงบประมาณเดียวกันมีคะแนนเฉลี่ยอยูในระดับไมต่ํากวา ระดับดี พนักงานราชการผูน้ีจึงไดรับการตอสัญญาจาง เปนปCท่ี 3 หลังจากน้ันเม่ือถึงรอบการประเมินคร้ังที่หนึ่ง ของสัญญาจางปCที่ 3 ในปCงบประมาณถัดไป ปรากฏวา ผูนี้มีผลการประเมินอยูในระดับต่ํากวาดีอีก แตสวนราชการ ก็มิไดดําเนินการอยางใดกับพนักงานราชการดังกลาว จนครบรอบการประเมินคร้ังท่ีสอง และตรวจสอบพบ ในขณะจะประเมินรอบที่ 2 เพ่ือเล่ือนคาตอบแทน และตอสัญญาจางวา พนักงานราชการผูน้ีมีผลการประเมิน ใ น ปC ง บ ป ร ะ ม า ณ ท่ี ผ า น ม า ร อ บ ท่ี ส อ ง แ ล ะ ร อ บ ท่ี ห นึ่ ง ของปCงบประมาณป4จจุบันตํ่ากวาระดับดี ดังน้ัน หากผล การประเมินรอบที่ 2 ของการจางปCที่ 3 ผูนี้มีผลการประเมิน อยูในระดับดีเดน และมีคะแนนเฉลี่ยสองรอบการประเมิน ในปCงบประมาณเดียวกันมีผลการประเมินไมตํ่ากวาระดับดี สวนราชการจะสามารถเล่ือนคาตอบแทนและตอสัญญาจาง ใหแกบุคคลดงั กลาวไดหรือไม อยางไร
53 คําตอบ โดยท่ีประกาศ คพร. ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ> 2554 เร่ือง แนวทางการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานราชการ พ.ศ. 2554 ข!อ 10 กําหนดวา พนักงานราชการทั่วไปผ!ูใด ซึ่งผ!ูบังคับบัญชาได!ประเมินผลการปฏิบัติงานแล!วมีคะแนน เฉล่ียของผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน 2 ครั้งติดตอกัน ต่ํากวาระดับดี ให!ผู!บังคับบัญชาทําความเห็นเสนอหัวหน!า สวนราชการ เพื่อพิจารณาส่ังเลิกจ!างตอไป ดังน้ัน เม่ือปรากฏ วา พนักงานราชการผูน! ีม้ ีผลการประเมินรอบสุดท!ายของปRที่ 2 กอนตอสัญญาจ!างในปRท่ี 3 มีผลการประเมินอยูในระดับตํ่ากวา ดี และตอมามีผลการประเมินรอบท่ีหน่ึงของสัญญาจ!างปRท่ี 3 ปRงบประมาณถัดไปต่ํากวาระดับดีอีก สวนราชการจึงต!อง มีคําส่ังเลิกจ!างพนักงานราชการดังกลาวต้ังแตวันท่ีครบรอบ การประเมินคร้ังท่ีหนึ่งของสัญญาจ!างปRที่ 3 คือ วันท่ี 1 เมษายนเปนต!นไป สวนราชการจะมีคําส่ังเลิกจ!างโดยให!มีผล เปนการเลิกจ!าง นับตั้งแตวันมีคําสงั่ เปนต!นไปไมได! คําถาม สวนราชการหารือวา จะแตงตั้งพนักงานราชการใหรักษา ราชการแทนผูอํานวยการกองหรือรักษาการในตําแหนง ขาราชการตาํ แหนงประเภทวชิ าการไดหรอื ไม อยางไร คําตอบ พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผนดิน พ.ศ. 2534 และที่แก!ไขเพ่ิมเติม มาตรา 47 กําหนดวา ในกรณีที่ไมมี ผ!ดู ํารงตําแหนงเลขานุการกรมตามมาตรา 33 วรรคหน่ึง หรือ
54 หัวหน!าสวนราชการตามมาตรา 33 วรรคสอง หรือมีแตไมอาจ ปฏิบัติราชการได! ให!อธิบดีแตงตั้งข!าราชการในกรมคนหน่ึง ซ่ึ ง ดํ า ร ง ตํ า แ ห น ง ไ ม ต่ํ า ก ว า หั ว ห น! า ก อ ง ห รื อ เ ที ย บ เ ท า เปนผู!รักษาราชการแทน และพระราชบัญญัติระเบียบข!าราชการ พลเรือน พ.ศ. 2551 มาตรา 68 กําหนดวา ในกรณีท่ีตําแหนง ขา! ราชการพลเรือนสามัญวางลง หรือผู!ดํารงตําแหนงไมสามารถ ปฏิบตั หิ นา! ท่ีราชการได! และเปนกรณที ี่ไมได!บัญญัติไว!ในกฎหมาย วาด!วยระเบียบบริหารราชการแผนดิน ให!ผู!บังคับบัญชา ซ่ึงมีอํานาจสั่งบรรจุตามมาตรา 57 มีอํานาจสั่งให!ข!าราชการ พลเรือนท่ีเห็นสมควรรักษาการในตําแหนงนั้นได! ดังนั้น กรณี ที่สวนราชการหารือมา สวนราชการจึงไมสามารถแตงตั้ง พนักงานราชการซึ่งมิใชข!าราชการให!เปนผู!รักษาราชการแทน ผอ!ู าํ นวยการกองหรอื รักษาการในตําแหนงข!าราชการตําแหนง ประเภทวชิ าการได! คาํ ถาม ในการแตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยขาราชการ หรือพนักงานราชการท่ีมีมูลกรณีถูกกลาวหาวากระทําผิดวินัย สวนราชการจะแตงตั้งพนักงานราชการเปนกรรมการ สอบสวนทางวินัยไดหรือไม อยางไร คําตอบ ประกาศ คพร. ลงวันท่ี 21 มีนาคม 2559 เร่ือง แนวทางการ ดําเนินการทางวินัยพนักงานราชการ พ.ศ. 2559 ข!อ 6 กําหนดวา หลักเกณฑ>และวิธีการสอบสวนทางวินัยพนักงาน
55 ราชการ ให!นําหลักเกณฑ>และวิธีการสอบสวนตามกฎหมาย วาด!วยระเบียบบรหิ ารงานบุคคลของสวนราชการน้ันมาใช!บังคับ โดยอนุโลมเทาท่ีไมขัดกับหลักการจ!างพนักงานราชการหรือ การปฏิบัติงาน และเม่ือกฎ ก.พ. วาด!วยการดําเนินการทางวินัย พ.ศ. 2556 ข!อ 18 กําหนดวา การแตงตั้งคณะกรรมการ สอบสวน ให!แตงตง้ั จากขา! ราชการพลเรือนสามัญ ประกอบด!วย ประธานกรรมการคนหนึ่ง และกรรมการอื่นอีกอยางน!อยสองคน โดยให!กรรมการคนหน่ึงเปนเลขานุการ ในกรณีท่ีมีเหตุผล ความจําเปนจะแตงตั้งประธานกรรมการและกรรมการจาก ข!าราชการฝEายพลเรือนซึ่งมิใชข!าราชการการเมืองก็ได! และเพื่อประโยชน>ในการสอบสวนจะให!มีผู!ชวยเลขานุการ ที่แตงต้ังจากข!าราชการฝEายพลเรือนซ่ึงมิใชข!าราชการ การเมืองหรือแตงต้ังจากพนักงานราชการหรือลูกจ!างประจํา ด!วยก็ได! ดังนั้น สวนราชการจึงไมอาจแตงตั้งพนักงานราชการ เปนกรรมการสอบสวนทางวินัยได! แตสามารถแตงตั้งพนักงาน ราชการเปนผู!ชวยเลขานุการในคณะกรรมการสอบสวน ทางวินยั ไดต! ามนยั กฎ ก.พ. ดังกลาว คาํ ถาม กรณีพนักงานราชการไดรับอนุมัติใหเดินทางไปราชการ ตางประเทศรวมกับคณะขาราชการในสังกัดกรมเดียวกัน ใครจะเปนผูอนุมัติใหพนักงานราชการเดินทางไปราชการ ตางประเทศ
56 คําตอบ โดยที่ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาด!วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 ข!อ 4 ประกอบระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาด!วย การอนุมัติให!เดินทางไปราชการและการจัดการประชุม ของทางราชการ พ.ศ. 2524 ข!อ 13 (3) กําหนดให!ปลัดกระทรวง ผู!บังคับบัญชาเปนผู!มีอํานาจอนุมัติการเดินทางไปราชการ ตางประเทศของข!าราชการและลูกจ!างทุกตําแหนงในสังกัด กระทรวง เว!นแตการเดินทางไปราชการตางประเทศ ของผแู! ทนรฐั บาล คณะผแู! ทนรฐั บาล หรือคณะผ!ูแทนในระดับ ตํ่ากวารัฐมนตรี และการเดินทางของคณะผ!ูแทนซ่ึงมิใช คณะผู!แทนรัฐบาล ให!รัฐมนตรีเจ!าสังกัดเปนผ!ูบังคับบัญชา ผ!ูมอี าํ นาจอนมุ ตั ิ ดังนั้น กรณตี ามขอ! หารอื สวนราชการจึงต!อง เสนอเร่ืองให!ปลัดกระทรวงเปนผ!ูอนุมัติให!พนักงานราชการ เดินทางไปราชการตางประเทศ คําถาม สวนราชการหารือกรณีพนักงานราชการกระทําความผิด ทางอาญาและถูกพนักงานสอบสวนควบคุมตัวดําเนินคดี และตอมาศาลไดมีคําส่ังใหปลอยตัวเนื่องจากไมปรากฏ หลักฐานวาไดรวมกระทําความผิดอาญารวมกับบุคคลอื่น แตอยางใด หลังจากนั้นพนักงานราชการผูน้ีไดกลับมา ปฏิบัติงานตามปกติ ดังน้ี สวนราชการจะตองจาย คาตอบแทนในชวงระหวางทีพ่ นกั งานราชการผูน้ีถูกควบคุม ตัวและชวงท่ีกลับมาปฏิบัติงานตามปกตหิ รือไม อยางไร
57 คาํ ตอบ คพร. โดย อ.คพร. คณะที่ 3 ด!านกฎหมายและวินัย ได!พิจารณา เร่ืองนี้แล!วมีมติวา โดยท่ีระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาด!วย พนักงานราชการ พ.ศ. 2547 ข!อ 25 และข!อ 26 ได!มีการกําหนด แนวทางปฏิบัติในเรื่องวินัยและการรักษาวินัยของพนักงาน ราชการไว!แลว! ดังน้นั ในการพิจารณากําหนดแนวทางการดําเนินการ จายเงินคาตอบแทนในกรณีพนักงานราชการท่ีไมได!มาปฏิบัติงาน เพราะถูกพนักงานสอบสวนควบคุมตัวเพ่ือดําเนินคดีอาญา ตอมาผลคดีปรากฏวาพนักงานสอบสวนมีความเห็นสั่งไมฟoอง จึงได!ปลอยตัว และพนักงานราชการผู!นั้นกลับไปปฏิบัติงาน ตามเดิม จึงควรนําความในข!อ 25 และข!อ 26 ดังกลาว ประกอบ มติคณะรัฐมนตรี มาใช!เพื่อกําหนดแนวทางการจายคาตอบแทน ในกรณีน้ี โดยสวนราชการเจ!าสังกัดต!องดําเนินการทางวินัย ตอไป เมื่อการพิจารณาถึงท่ีสุดแล!ว ให!ถือเกณฑ>การจายเงิน คาตอบแทน ดังนี้ (1) ถ!าผู!บังคับบัญชาเห็นวา ไมมีเหตุท่ีจะตั้งคณะกรรมการ สอบสวนหรือมีการตั้งคณะกรรมการสอบสวน แตปรากฏวา ไมมมี ูลกรณกี ระทาํ ความผดิ ใหจ! ายเงนิ คาตอบแทนเตม็ (2) ถ!ามีการตั้งคณะกรรมการสอบสวน และปรากฏวากระทํา ผิดวินัยไมร!ายแรงตามท่ีสวนราชการกําหนด ให!หัวหน!า สวนราชการส่ังลงโทษภาคทัณฑ> ตดั เงินคาตอบแทน หรือลดเงิน คาตอบแทน และให!จายเงินคาตอบแทนตามควรแกกรณี ให!เหมาะสมกับความผิด
58 (3) ถ!าปรากฏวากระทําผิดวินัยอยางร!ายแรง และหัวหน!า สวนราชการมคี ําสัง่ ไลออก หา! มมใิ หจ! าย คําถาม นาย ค. พนักงานราชการถูกเจาหนาที่ตํารวจจับกุมตัวกรณี คําตอบ กระทําความผิดทางอาญาและถูกคุมขังอยูที่สถานีตํารวจ เปนเวลา 7 วัน หลังจากนั้นถูกฝากขังอยูในเรือนจําขณะคดี อยูระหวางพิจารณาของศาล และไมไดมาปฏิบัติงานต้ังแต วันแรกที่ถูกจับกุมตัว ดังน้ี สวนราชการจะตองปฏิบัติ อยางไร โดยที่ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาด!วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 ข!อ 24 กําหนดวา การกระทําความผิดดังตอไปน้ี ถือวาเปนความผิดวินัยอยางร!ายแรง (6) ละทิ้งหรือทอดทิ้ง การทํางานเปนเวลาติดตอกันเกินกวาเจ็ดวัน สําหรับตําแหนง ที่สวนราชการกําหนดวันเวลาการมาทํางาน ซ่ึงหมายความวา พนักงานราชการผู!นั้นต!องมีเจตนาละท้ิง ทอดทิ้ง หรือละเลย ไมมาทํางานในสวนราชการต!นสังกัดโดยไมมีเหตุผลอันสมควร ด!วย การที่พนักงานราชการถูกเจ!าหน!าท่ีตํารวจจับกุมตัวและ ถูกควบคุมตัวอยูในเรือนจําและทําให!ไมสามารถมาปฏิบัติงานได! จะถือวา มีเจตนาละท้ิงหรือทอดท้ิงหน!าท่ีราชการไมได! นอกจากน้ี กรณีดังกลาวถือได!วามีเหตุผลอันสมควร ดังนี้ กรณี ของพนักงานราชการผ!ูน้ีจึงไมเปนความผิดวินัยอยางร!ายแรง ตามนัยระเบียบข!างต!น แตถือวาพนักงานราชการผ!ูนี้
59 ขาดราชการซึ่งทางราชการจะไมจายคาตอบแทนให!เฉพาะ วนั ท่ขี าดราชการดงั กลาว อยางไรก็ดี โดยท่ีกฎ ก.พ. วาด!วยการดําเนินการทางวินัย พ.ศ. 2556 หมวด 8 การสั่งพักและให!ออกจากราชการไว!กอน ข!อ 78 กําหนดวา เม่ือข!าราชการพลเรือนสามัญผู!ใดมีกรณี ถูกกลาวหาวากระทําผิดวินัยอยางร!ายแรงจนถูกต้ังกรรมการ สอบสวน หรือถูกฟอo งคดีอาญา หรือต!องหาวากระทําความผิด อาญา เว!นแตเปนความผิดที่ได!กระทําโดยประมาทหรือ ความผิดลหุโทษ ผ!ูบังคับบัญชาซึ่งมีอํานาจสั่งบรรจุตามมาตรา 57 จะสั่งให!ผู!นั้นพักราชการเพื่อรอฟSงผลการสอบสวนหรือ พิจารณา หรือผลแหงคดีได!ตอเมื่อมีเหตุอยางหนึ่งอยางใด ดังตอไปน้ี (4) ผู!นั้นอยูในระหวางถูกควบคุมหรือขัง โดยเปน ผู!ถูกจับในคดีอาญาหรือต!องจําคุก โดยคําพิพากษาและได!ถูก ควบคุม ขัง หรือต!องจําคุก เปนเวลาติดตอกันเกินกวา 15 วัน แล!ว ประกอบกับประกาศคณะกรรมการบริหารพนักงาน ราชการ เรื่อง แนวทางการดําเนินการทางวินัยพนักงาน ราชการ พ.ศ. 2559 ข!อ 16 กําหนดวา หลักเกณฑ>และวิธีการ สอบสวนทางวินยั พนักงานราชการ ให!นําหลักเกณฑ>และวิธีการ สอบสวนตามกฎหมายวาด!วยระเบียบบริหารงานบุคคล ของสวนราชการน้ันมาใช!บังคับโดยอนุโลมเทาท่ีไมขัดกับ หลักการของการจ!างพนักงานราชการหรือการปฏิบัติงาน ของพนักงานราชการ ดังนั้น เม่ือข!อเท็จจริงปรากฏวา
60 พนักงานราชการผ!ูนี้ถูกเจ!าหน!าท่ีตํารวจควบคุมตัวและคุมขัง อยูท่ีสถานีตํารวจและเรือนจํา เปนเวลาเกินกวา 15 วันแล!ว จึงมีเหตุสมควรท่ีสวนราชการจะดําเนินการสั่งให!พนักงาน ราชการผ!นู พ้ี ักราชการเพอื่ รอผลทางคดีตอไปได! คาํ ถาม นาย ง. และนาย จ. พนักงานราชการถูกตั้งคณะกรรมการ คําตอบ สอบสวนทางวินัยไมรายแรง และผลการสอบสวนเห็นควร ลงโทษภาคทณั ฑน= าย ง. และลงโทษตัดเงินคาตอบแทนนาย จ. รอยละ 2 เปนเวลา 2 เดือน ดังน้ี นาย ง. และนาย จ. จะไดรับการพิจารณาเล่ือนคาตอบแทนประจําปCและจะไดรับ การตอสญั ญาจางหรอื ไม อยางไร กรณีนี้มปี ระเดน็ พิจารณา ดงั นี้ 1) กรณีการพิจารณาเลื่อนคาตอบแทนประจําปC โดยที่ประกาศ คณะกรรมการบริหารพนักงานราชการ เรื่อง คาตอบแทน ของพนักงานราชการ พ.ศ. 2554 ข!อ 7 กําหนดให!พนักงาน ราชการที่จะได!รับการพิจารณาเลื่อนคาตอบแทนในวันท่ี 1 ตุลาคมของทุกปRน้ัน ต!องมีระยะเวลาในการปฏิบัติงาน ในรอบปRงบประมาณที่แล!วมาไมน!อยกวา 8 เดือนและมีผล การปฏิบัติงานไมต่ํากวาระดับดี ประกอบกับข!อ 4 ของระเบียบ สํานักนายกรัฐมนตรีวาด!วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 กําหนดวา บรรดากฎหมาย กฎ ระเบียบ ประกาศ ข!อบังคับ คําสั่ง หรือมติคณะรัฐมนตรี ท่ีกําหนดให!ข!าราชการมีหน!าที่
61 ต!องปฏิบัติหรือละเว!นการปฏิบัติหรือเปนข!อห!ามในเร่ืองใด ให!ถือวาพนักงานราชการมีหน!าที่ต!องปฏิบัติ หรือละเว!น การปฏิบัติหรือต!องห!ามเชนเดียวกับข!าราชการด!วย ดังน้ัน เม่ือกฎ ก.พ. วาด!วยการเล่ือนเงินเดือน พ.ศ. 2552 ข!อ 8 กําหนดวา ข!าราชการพลเรือนสามัญซึ่งจะได!รับการพิจารณา เล่ือนเงินเดือนในแตละครั้งต!องอยูในหลักเกณฑ>ดังตอไปน้ี (2) ในครึ่งปRที่แล!วมาต!องไมถูกส่ังลงโทษทางวินัยท่ีหนักกวา โทษภาคทัณฑ> ดังนั้น กรณีของนาย ง. ซึ่งถูกส่ังลงโทษภาคทัณฑ> หากผู!นี้มีผลการประเมินผลการปฏิบัติงานอยูในหลักเกณฑ> ที่จะเลื่อนคาตอบแทนข!างต!น สวนราชการจึงสามารถเล่ือน คาตอบแทนประจําปRให!แกนาย ง. ได! สวนนาย จ. ซึ่งถูกสั่ง ลงโทษตัดเงินคาตอบแทนร!อยละ 2 เปนเวลา 2 เดือน ถือวา ถูกลงโทษหนักกวาโทษภาคทัณฑ> จึงไมสามารถเลื่อน คาตอบแทนใหแ! กนาย จ. ได! 2) กรณีการตอสญั ญาจาง โดยท่ีระเบยี บสาํ นักนายกรัฐมนตรี วาด!วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 ข!อ 19 กําหนดวา ในระหวางสัญญาจ!าง ให!สวนราชการจัดให!มีการประเมินผล การปฏิบัติงานของพนักงานราชการ (1) การประเมินผล การปฏิบัติงานของพนักงานราชการท่ัวไป ให!กระทําในกรณี ดังตอไปนี้ (ข) การประเมินผลการปฏิบัติงานเพื่อตอสัญญาจ!าง และประกาศคณะกรรมการบริหารพนักงานราชการ เรื่อง แนวทางการประเมินผลการปฏิบัติราชการของพนักงานราชการ
62 พ.ศ. 2554 ข!อ 11 กําหนดให!นําผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน ของพนักงานราชการท่ัวไปผู!นั้นมาประกอบการพิจารณา ในการตอสัญญาจา! ง โดยผ!ูทจ่ี ะไดร! บั การพิจารณาให!ตอสัญญาจ!าง จะต!องมีคะแนนเฉลี่ยของผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน 2 คร้ังติดตอกนั ในปRที่จะตอสัญญาจ!างไมตํ่ากวาระดับดี ดังนั้น การท่ีนาย ง. และนาย จ. ถูกส่ังลงโทษทางวินัยดังกลาว ข!างต!น จึงอาจมีผลกระทบตอผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน ให!ได!รับคะแนนการประเมินผลการปฏิบัติงานสูงหรือตํ่ากวา ระดับดีได!เชนเดียวกัน และจะมีผลตอการตอสัญญาจ!าง ตามนยั ขอ! 11 ของประกาศขา! งต!น คาํ ถาม นาย ข. เปนพนักงานราชการตามสัญญาจางพนักงานราชการ ทว่ั ไปมีกําหนดเวลา 2 ปC ตอมาเมื่อปฏิบัติงานในสวนราชการ น้ันได 1 ปC ไดมีกฎหมายยุบหรือเลิกหนวยงานดังกลาว และแปรสภาพเปนหนวยงานของรัฐท่ีไมใชสวนราชการ และไมมีระบบพนักงานราชการในหนวยงานนั้น มีแต ตําแหนงและสถานะเปนพนักงานตามกฎหมายจัดต้ัง หนวยงานของรัฐดังกลาว ซึ่งกอนที่จะมีการยุบเลิก สวนราชการนั้นไดมีการประกาศความสมัครใจของขาราชการ พนักงานราชการแลววา ผูใดสมัครท่ีจะไปปฏิบัติงาน ท่ีหนวยงานของรัฐขางตนก็ได หากมีความสมัครใจก็จะไดรับ การบรรจุเปนพนักงานในหนวยงานน้ันไดเลย แตหาก ไมสมัครใจก็จะไดเกลี่ยอัตรากําลังไปไวในสวนราชการอื่น
63 ตอไป ปรากฏวา นาย ข. สมัครใจท่ีจะไปปฏิบัติงาน ในหนวยงานดังกลาว ดังน้ี นาย ข. จะเรียกคาตอบแทน การออกจากงานโดยไมมีความผิดไดหรือไม อยางไร คาํ ตอบ ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาด!วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 ข!อ 30 กําหนดวา สวนราชการอาจบอกเลิกสัญญาจ!าง กับพนักงานราชการผู!ใดกอนครบกําหนดตามสัญญาจ!างได! โดยไมต!องบอกกลาวลวงหน!า และไมเปนเหตุท่ีพนักงาน ราชการจะเรียกร!องคาตอบแทนการเลิกสัญญาจ!างได! เว!นแต สวนราชการจะกาํ หนดให!ในกรณีใดได!รับคาตอบแทนการออก จากงานโดยไมมีความผิดไว! และประกาศ คพร. เร่ือง สิทธิประโยชน> ของพนักงานราชการ พ.ศ. 2554 ข!อ 6 กําหนดให!พนักงาน ราชการได!รับสิทธิประโยชน>อ่ืน ๆ ดังน้ี (5) คาตอบแทน การออกจากราชการโดยไมมีความผิด ในกรณีที่สวนราชการ บอกเลิกสัญญาจ!างกับพนักงานราชการผู!ใดกอนครบกําหนด เวลาจ!าง โดยมิใชความผิดของพนักงานราชการดังกลาว ให!พนักงานราชการผู!นั้นได!รับคาตอบแทนการออกจาก ราชการโดยไมมีความผิด ดังน้ี (ข) พนักงานราชการ ที่ได!ปฏิบัติงานติดตอกันครบ 1 ปR แตไมครบ 3 ปR ให!จาย คาตอบแทนจํานวน 3 เทาของอัตราคาตอบแทนท่ีได!รับ อยูกอนวันออกจากราชการ เมื่อข!อเท็จจริงปรากฏวา นาย ข. สมัครใจที่จะออกจากราชการเพ่ือไปปฏิบัติงานที่หนวยงาน ของรัฐข!างต!น จึงมิใชกรณีที่สวนราชการบอกเลิกสัญญาจ!าง
64 กับนาย ข. กอนครบกาํ หนดเวลาจ!าง โดยมิใชความผิดของนาย ข. ตามนัยระเบียบและประกาศ คพร. ข!างต!น สวนราชการ จึงไมต!องจายคาตอบแทนการออกจากราชการโดยไมมี ความผดิ ให!แกนาย ข. แตอยางใด คาํ ถาม นาย ฉ. ไดรับการจางเปนพนักงานราชการตามสัญญาจาง คําตอบ พนักงานราชการมีกําหนดเวลา 1 ปC ดังน้ี เมื่อครบกําหนด สัญญาจาง สวนราชการแจงวา ขณะน้งี านตามภารกิจทจี่ าง พนักงานราชการไดหมดลงแลวและไมไดต้ังงบประมาณ รวมท้ังขอกรอบอัตรากําลังพนักงานราชการน้ีไวและเสนอ ไปยัง อ.ก.พ. กระทรวง จึงไมไดตอสัญญาจางใหแกนาย ฉ. ดังน้ี สวนราชการจะกระทาํ ไดหรอื ไม อยางไร โดยท่ีระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาด!วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 ข!อ 28 กําหนดวา สัญญาจ!างส้ินสุดลงเม่ือ (1) ครบกําหนดตามสัญญาจ!าง ดังนั้น กรณีตามข!อหารือข!างต!น สวนราชการจึงไมตอสัญญาจ!างให!แกนาย ฉ. ได! เนื่องจากครบ กาํ หนดสัญญาจ!างแล!ว ------------------------------
65 พนกั งานราชการศกั ยภาพสงู คําถาม พนกั งานราชการศักยภาพสูง เหมือนหรือแตกตางกับพนักงาน คาํ ตอบ ราชการตามระบบปกติ หรือไม พนกั งานราชการศักยภาพสงู เปนแนวทางการจา! งพนักงานราชการ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี 7 กุมภาพันธ> 2560 ท่ีต!องการ ดงึ ดูดและจูงใจผมู! ีความรู!ความสามารถ ความเช่ียวชาญเฉพาะด!าน และมีศักยภาพเปนที่ประจักษ> เข!ามาทํางานให!ภาครัฐ โดยปกติ จะต!องจ!างพนักงานราชการศักยภาพสูงใน 2 กลุมงาน คือ กลุมงานเชี่ยวชาญเฉพาะ และกลุมงานเชี่ยวชาญพิเศษ โดยใช! อัตราคาตอบแทนของกลุมงานดังกลาว รวมทั้งใช!กฎ ระเบียบ และหลักเกณฑ>ตาง ๆ ตามระบบพนักงานราชการ ดังน้ัน พนกั งานราชการศักยภาพสูงจึงไมใชระบบใหม แตเปนการดึงดูด บุคคลเข!าสูระบบการจ!างงานท่ีมีอยู โดยมีการระบุเจาะจงบุคคล กลมุ เปาo หมายทีร่ ัฐตอ! งการ75 75 มตคิ ณะรฐั มนตรีเมอ่ื วนั ที่ 7 กุมภาพันธ> 2560 เร่อื ง แนวทางการดงึ ดูดและจูงใจผ!มู คี วามรู! ความสามารถ คณุ วฒุ ิพิเศษ ความเชี่ยวชาญเฉพาะด!าน และมศี กั ยภาพเปนท่ปี ระจักษ> เปนพนกั งานราชการศักยภาพสูง
66 คาํ ถาม หากสวนราชการตองการจางพนักงานราชการศักยภาพสูง คําตอบ เพือ่ มาปฏิบตั ิภารกิจท่ีมีความสําคัญและหรือมีผลกระทบสูง สวนราชการจะตองดาํ เนนิ การอยางไร สวนราชการอาจใช!ตําแหนงวางในกลุมงานเช่ียวชาญเฉพาะ และกลุมงานเชี่ยวชาญพิเศษ ตามกรอบอัตรากําลังพนักงาน ราชการที่ได!รับการจัดสรรจาก คพร. ตามรอบทุก ๆ 4 ปR (ปSจจุบันเปนกรอบอัตรากําลังพนักงานราชการ รอบท่ี 4 ปRงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2563) เพ่ือรองรับการจ!าง พนักงานราชการศักยภาพสูง หรือสวนราชการอาจจัดทํา คําขอรับจัดสรรกรอบอัตรากําลังพนักงานราชการเพิ่มเติม เข!ามายัง คพร. เพื่อใช!รองรับการจ!างพนักงานราชการ ศักยภาพสูงโดยเฉพาะ โดยกรอบท่ีได!รับจัดสรรเพิ่มเติม ในกรณนี ้ี สวนราชการไมสามารถนําไปใช!เพ่ือวัตถุประสงค>อ่ืน หรือนําไปเปลี่ยนแปลงกลุมงานได! และเมื่อสวนราชการหมด ความจําเปนก็ตอ! งยุบเลิกไป76 คาํ ถาม เงื่อนไขในการขอรับการจัดสรรกรอบอัตรากําลังพนักงาน ราชการเพ่ิมเติมเพ่ือรองรับการจางพนักงานราชการ ศกั ยภาพสูง คอื อะไรบาง 76 มติคณะรฐั มนตรีเมอ่ื วนั ที่ 7 กุมภาพนั ธ> 2560 เรือ่ ง แนวทางการดงึ ดดู และจูงใจผูม! คี วามร!ู ความสามารถ คณุ วฒุ ิพิเศษ ความเชย่ี วชาญเฉพาะด!าน และมีศกั ยภาพเปนท่ีประจักษ> เปนพนกั งานราชการศักยภาพสูง
67 คําตอบ สวนราชการที่จะขอรับการจัดสรรกรอบอัตรากําลังพนักงาน ร า ช ก า ร เ พ่ิ ม เ ติ ม เ พ่ื อ ร อ ง รั บ ก า ร จ! า ง พ นั ก ง า น ร า ช ก า ร ศกั ยภาพสูงจะต!องมีความจาํ เปนตามเงอื่ นไขสําคัญทั้ง 2 ขอ! คอื เงื่อนไขข!อท่ี 1 : สวนราชการจะต!องมีภารกิจสําคัญและ หรือภารกิจที่มีผลกระทบสูง ภารกิจที่ตอบสนองตอทิศทาง การพัฒนาประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับท่ี 12 การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล และนโยบายประเทศไทย 4.0 หรือภารกิจท่ีเปนการแก!ไขปSญหาสําคัญเรงดวน ของชาติ ตามท่ีกําหนดไว!ในมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 7 กุมภาพันธ> 2560 เงอ่ื นไขท่ี 2 : บุคคลท่ีจะวาจ!างเปนพนักงานราชการศักยภาพสูง จะต!องมีคุณสมบัติขั้นตํ่าตามคุณสมบัติเฉพาะของกลุมงาน เชยี่ วชาญเฉพาะ และกลุมงานเช่ยี วชาญพิเศษ และเปนกลุมเปoาหมาย ที่รัฐบาลต!องการตามท่ีกําหนดในมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 7 กมุ ภาพนั ธ> 256077 77 มติคณะรัฐมนตรีเม่ือวนั ที่ 7 กมุ ภาพันธ> 2560 เรอ่ื ง แนวทางการดงึ ดูดและจงู ใจผู!มีความรู! ความสามารถ คุณวุฒิพิเศษ ความเช่ยี วชาญเฉพาะดา! น และมีศกั ยภาพเปนที่ประจกั ษ> เปนพนกั งานราชการศักยภาพสงู
68 คําถาม กรอบอัตรากําลังพนักงานราชการที่ไดรับจัดสรรเพ่ิมเติม คําตอบ เ พื่อรองรับการจางพนัก งาน ราชการศักยภ าพสู ง มีระยะเวลาเทาไร กรอบอัตรากําลังพนักงานราชการท่ีได!รับจัดสรรเพิ่มเติม เพื่อรองรับการจ!างพนักงานศักยภาพสูงเปนกรอบอัตรากําลัง เฉพาะกิจที่ คพร. พิจารณาจัดสรรเพ่ิมเติมให!สวนราชการ เพ่ือใช!จ!างพนักงานราชการเพ่ือปฏิบัติภารกิจที่มีความสําคัญ มีความจําเปนเรงดวน และมีผลกระทบสูงตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวนั ที่ 7 กุมภาพันธ> 2560 ดงั นนั้ ระยะเวลาของกรอบอัตรากําลัง พนักงานราชการสําหรับการจ!างพนักงานราชการศักยภาพสูง จึงไมเกินระยะเวลาของกรอบอัตรากําลังพนักงานราชการ รอบที่ 4 (ปRงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2563) แตในการจ!าง พนักงานราชการศักยภาพสูงในกลุมงานเชี่ยวชาญเฉพาะ หรอื กลมุ งานเชี่ยวชาญพิเศษกใ็ หถ! อื แนวทางการทําสัญญาจ!าง ที่กําหนดไวส! าํ หรับกลุมงานน้ัน ๆ เชน ควรทาํ สัญญาจา! งรายปR สําหรับกลมุ งานเชย่ี วชาญพิเศษ เปนตน! 78 78 มติคณะรฐั มนตรีเมอ่ื วันที่ 7 กมุ ภาพันธ> 2560 เรอ่ื ง แนวทางการดึงดูดและจูงใจผ!มู ีความร!ู ความสามารถ คณุ วฒุ ิพเิ ศษ ความเช่ยี วชาญเฉพาะด!าน และมีศกั ยภาพเปนท่ปี ระจกั ษ> เปนพนักงานราชการศักยภาพสงู
69 คําถาม หากสวนราชการไดรบั การจัดสรรกรอบอัตรากําลังพนักงาน คําตอบ ราชการเพิ่มเติมเพ่ือรองรับการจางพนักงานราชการ ศักยภาพสูงแลว แตเมื่อเวลาผานไป สวนราชการ ไมสามารถสรรหาบุคคลที่มีคุณสมบัติตามที่ระบุไวเม่ือตอน มีคําขอรับจัดสรรอัตรากําลังจาก คพร. ได สวนราชการ จะตองดาํ เนินการอยางไรตอไป สวนราชการอาจขอคืนกรอบอัตรากําลังเพิ่มเติมที่ได!รับ การจัดสรรเพื่อรองรับการจ!างพนักงานราชการศักยภาพสูง ดังกลาว หรือขอความเห็นชอบจาก คพร. เพ่ือทําความตกลง ปรบั เปล่ียนเงอื่ นไขเก่ียวกบั ภารกจิ และคณุ สมบัติของตัวบุคคล ท่ีจะสรรหา79 คําถาม หากสวนราชการตองการจางพนักงานราชการศักยภาพสูง ในกลุมงานเชี่ยวชาญพิเศษ ซึ่งเปนขาราชการประเภทอื่น หรือบุคลากรของรัฐ เชน อาจารย=มหาวิทยาลัย โดยใหมา ปฏิบตั ิงานในลกั ษณะไมเตม็ เวลา (Part-time) ทําไดหรอื ไม 79 มตคิ ณะรัฐมนตรีเมอ่ื วนั ท่ี 7 กุมภาพนั ธ> 2560 เรือ่ ง แนวทางการดงึ ดูดและจูงใจผม!ู ีความรู! ความสามารถ คุณวฒุ ิพิเศษ ความเชยี่ วชาญเฉพาะด!าน และมศี ักยภาพเปนที่ประจักษ> เปนพนกั งานราชการศักยภาพสูง
70 คาํ ตอบ ทําไมได! เพราะพนักงานราชการจะต!องไมเปนข!าราชการหรือ ลูกจ!างของสวนราชการ พนกั งานหรอื ลกู จ!างของหนวยงานอื่น ของรัฐ รัฐวิสาหกิจหรือพนักงานหรือลูกจ!างของราชการ สวนทอ! งถ่ิน80 ------------------------------ 80 ระเบียบสํานกั นายกรัฐมนตรีวาดว! ยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 ขอ! 8 (8)
71 อื่นๆ คําถาม คําวา “พนักงานราชการ” และ “ระบบพนักงานราชการ” คาํ ตอบ ใชศพั ท=ภาษาอังกฤษวาอยางไร มีกําหนดไวหรือไม คําถาม ราชบัณฑิตยสถานได!กําหนดคําศัพท>ภาษาอังกฤษเกี่ยวกับ คาํ ตอบ พนกั งานราชการไวด! ังน้ี “พนักงานราชการ” ใช!เปนภาษาอังกฤษวา “government employee” “ระบบพนกั งานราชการ” ใช!เปนภาษาอังกฤษวา “government employment system”81 พนักงานราชการสามารถสมัครสอบแขงขันเปนขาราชการ ไดหรือไม ไมมีการระบุข!อห!ามใด ๆ ไว! วาผู!ท่ีจะสมัครสอบแขงขัน เปนข!าราชการ ห!ามเปนพนักงานราชการหรือบุคลากรของรัฐ ประเภทอ่ืน ดังนั้น พนักงานราชการจึงสามารถสมัคร สอบแขงขันเปนข!าราชการตามหลักเกณฑ>ท่ี ก.พ. กําหนด 81 หนงั สือราชบัณฑติ ยสถาน ท่ี รถ 0004/1259 ลงวนั ท่ี 26 พฤษภาคม 2548 เร่อื ง การบญั ญัติศพั ท>ภาษาอังกฤษเกี่ยวกับพนกั งานราชการ
72 โดยยังไมต!องลาออกจากการเปนพนักงานราชการ แตจะต!อง ลาออกจากการเปนพนักงานราชการเม่ือได!รับการบรรจุ เปนข!าราชการ82 คําถาม สวนราชการสามารถมอบหมายใหพนักงานราชการ เปนหัวหนาแผนกไดหรือไม ในกรณีที่ขาราชการในแผนก มวี ฒุ ิและประสบการณ=ตํ่ากวา คําตอบ ลักษณะงานโดยทว่ั ไปของพนักงานราชการจะเปนผู!ปฏิบัติงาน ไมใชผ!ูบริหาร อยางไรก็ตาม เพื่อประโยชน>ในการบริหาร จัดการ สวนราชการอาจพิจารณามอบหมายให!ปฏิบัติงาน ในฐานะหวั หน!ากลุมงานได! คําถาม พนักงานราชการสามารถลงนามในหนังสือราชการ ไดหรือไม คําตอบ หากการลงนามนั้นมีผลทางกฎหมาย พนักงานราชการ ไมสามารถลงนามได! แตหากเปนการลงนามเพ่ือเสนอผลงาน หรือลงนามเพื่อผานงานของผ!ูใต!บังคับบัญชาท่ีเปนพนักงาน ราชการด!วยกนั สามารถกระทาํ ได! 82 พระราชบัญญตั ิระเบียบข!าราชการพลเรอื น พ.ศ. 2535 มาตรา 30
73 คาํ ถาม สัญญาจางพนักงานราชการจะตองตดิ อากรแสตมปbหรือไม คาํ ตอบ ไมต!องตดิ อากรแสตมปs เพราะสญั ญาจา! งพนักงานราชการ ไมใชตราสารท่ีระบไุ ว!ในบัญชอี ัตราอากรแสตมปs83 คาํ ถาม พนักงานราชการตองมบี ัตรประจําตวั หรอื ไม คาํ ตอบ พ นั ก ง า น ร า ช ก า ร เ ป น เ จ! า ห น! า ท่ี ข อ ง รั ฐ ป ร ะ เ ภ ท ห นึ่ ง ซึ่งมีพระราชกฤษฎีกากําหนดให!พนักงานราชการท่ีมีระยะเวลา การจ!างตั้งแต 1 ปRขึ้นไป สามารถมีบัตรประจําตัวได! แตถ!าพนักงานราชการท่ีมีระยะเวลาการจ!างงานไมถึง 1 ปR สวนราชการอาจจดั ทาํ บัตรประจาํ ตัวให! หรอื ไมทําให!ก็ได!84 คําถาม สวนราชการสามารถกําหนดการแตงกายและเคร่ืองแบบ คําตอบ สําหรับการปฏิบัตงิ านปกติไดเองหรอื ไม การแตงกายและเครื่องแบบปกติสําหรับการปฏิบัติงานปกติ นนั้ สวนราชการสามารถกําหนดไดต! ามความเหมาะสม85 83 ประมวลกฎหมายรัษฎากร หมวด 6 มาตรา 104 บัญชอี ัตราอากรแสตมปsทา! ยหมวด 84 พระราชกฤษฎีกากําหนดเจ!าหน!าทข่ี องรฐั และผูม! ีอาํ นาจออกบัตรประจําตัวเจา! หนา! ที่ของรฐั ตามพระราชบัญญตั ิบตั รประจาํ ตวั เจา! หนา! ที่ของรัฐ พ.ศ. 2542 (ฉบับที่ 10) พ.ศ. 2549 85 ระเบยี บสํานักนายกรัฐมนตรวี าด!วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547 ข!อ 13
74 คําถาม สวนราชการสามารถนาํ อินทรธนูที่ประดับเคร่ืองแบบปฏิบัติ ราชการของขาราชการหรือลูกจางประจํามาประดับ เคร่ืองแบบปกติในการปฏิบัติงานของพนักงานราชการ ไดหรอื ไม คําตอบ สวนราชการไมอาจนําอินทรธนูและเคร่ืองหมายตําแหนง บนอินทรธนูของเคร่ืองแบบปฏิบัติราชการของราชการ หรือลูกจ!างประจําไปใช!กับเคร่ืองแบบปกติในการปฏิบัติงาน ของพนักงานราชการได! เพราะพนักงานราชการไมใช ข!าราชการฝEายพลเรือนและไมใชลกู จา! งประจํา86 ------------------------------ 86 หนังสือสาํ นกั งานปลดั สาํ นักนายกรฐั มนตรี ที่ นร 0106/2137 ลงวนั ที่ 26 มนี าคม 2555 เรอื่ ง ตอบข!อหารือเครื่องแบบปฏิบตั ริ าชการและบัตรประจําตัวของพนกั งานราชการ
Search
