REVISTA N0. 29.7 JUSTICIA TRANSICIONAL

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 FOTO: EFEEL PRESIDENTE DE COLOMBIA JUAN MANUEL SANTOS Y EL MÁXIMO LÍDER DE LAS FARC, RODRIGO LONDOÑO, ALIAS \"TIMOCHENKO\", SE DAN LA MANO. ASÍ QUEDÓ EL MODELO DE JUSTICIA PARA LA PAZ ACORDADO CON LAS FARC SUPERTRIBUNAL IMPONDRÁ PENAS PARA RESPONSABLES DE CRÍMENES MÁS GRAVES. FUERO PRESIDENCIAL, A SALVO. HTTP://WWW.ELTIEMPO.COM/POLITICA/PROCESO-DE-PAZ/MODELO-DE-JUSTICIA- TRANSICIONAL-DEL-PROCESO-DE-PAZ/16459330 ASÍ QUEDÓ EL MODELO DE JUSTICIA PARA LA PAZ ACORDADO CON LAS FARCPor segunda vez en su historia en medio de un proceso de paz con un grupo armadoilegal, el Estado colombiano acordó un modelo de justicia transicional que permitepenas alternativas –en este caso, incluso no pagar cárcel– para responsables de delitosde guerra y de lesa humanidad a cambio de verdad, reparación a las víctimas ycompromisos de no repetición. (Ver infografía: justicia para la paz tendrá 42magistrados)El acuerdo firmado ayer martes en La Habana establece dos grandes rutas para darlepiso jurídico al proceso con las Farc. 1

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Así, se concederán amnistías e indultos “lo más amplios posibles” para los responsablesde rebelión, sedición y sus delitos conexos. El narcotráfico podría ser uno de esos delitosasociados, siempre y cuando se haya cometido en función del grupo armado ilegal ybajo las condiciones que establezca el Congreso. En todo caso, haber participado en unproceso colectivo de paz es el salvoconducto para acceder al nuevo modelo de justicia.Un segundo escenario es el de los responsables por delitos no amnistiables, tanto porcometerlos como por ordenarlos. En este grupo estarán todos los altos mandos de lasFarc y decenas de miembros de ese grupo. (Ver: observación y veeduría, la tarea queanunciaron víctimas del conflicto)Para ellos, hay a la vez tres opciones: quienes acepten su responsabilidad en el conflictoy cumplan los compromisos de verdad, reparación y no repetición no pagarán cárcel. Encambio, sí, medidas restrictivas de la movilidad y de derechos políticos. Esto significaque durante el tiempo de la pena, los jefes de las Farc no podrán elegir ni ser elegidos,pero que una vez se cumpla este término quedarían vivos políticamente.Las penas en libertad restringida para los máximos responsables van de 5 a 8 años, ycondenas de entre 2 y 5 años para “quienes no hayan tenido una participacióndeterminante en los casos más graves y representativos”.Un segundo paquete de responsables de delitos graves podría pagar penas de entre 5 y8 años de prisión efectiva (esto es, intramural) si su colaboración con la verdad y lareparación no se produce de entrada en el proceso alternativo, pero en todo caso antesde que se profiera sentencia. (Ver: el mensaje de Humberto de la Calle a críticos delproceso de paz)Y hay un tercer grupo que podría recibir condenas de privación efectiva de la libertad deentre 15 y 20 años. Son aquellos que no acepten su responsabilidad en los crímenes másgraves y sean vencidos en juicio en el Tribunal Especial para la Paz, que será el máximoórgano de la nueva jurisdicción.Pero incluso en ese escenario, el de la no colaboración, estas personas ya tienen unaventaja frente al escenario jurídico actual, en el que las penas máximas para suscrímenes van de los 40 a los 60 años.El Tribunal, que estará conformado por 24 magistrados (con la posibilidad de que cuatrode ellos sean extranjeros), será en realidad una supercorte que, de acuerdo con lopactado, será el órgano de cierre de todos los procesos relacionados con el conflictoarmado en Colombia, incluso los casos disciplinarios y administrativos. (Lea también:Esto fue lo que se acordó sobre la reparación de víctimas en La Habana) 2

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Sus integrantes no serán elegidos directamente por las partes, sino que habrá unproceso de selección cuyo punto de partida será la exigencia de las mismas calidadesque tienen hoy los magistrados de las cortes Suprema, Constitucional o el Consejo deEstado.En el documento del Acuerdo n.° 5, que tiene 63 páginas, se establece que el sistemaalternativo de justicia operará también para los agentes del Estado (especialmente paralos militares) y para civiles que apoyaron, bien como financiadores no forzados o conotro tipo de colaboración, a los grupos armados ilegales, incluidos los ‘paras’.En todo caso, dijo Humberto de la Calle, cabeza del equipo negociador del Gobierno, nohabrá “una cacería de brujas”. Así, el texto final del acuerdo acaba con la polémica quese generó con su anuncio, en septiembre pasado, sobre la posibilidad de que el nuevoTribunal para la Paz pueda procesar a altos funcionarios con fuero, concretamente a unPresidente o expresidente de la República.En esos casos, dice el documento, lo que pasará es que, con procesos debidamentesoportados, las denuncias pasarán a la Cámara de Representantes (a la Comisión deAforados), para un proceso con las mismas garantías que existen actualmente.Y dentro de los criterios de equidad y proporcionalidad, los miembros del Estadoprocesados por delitos relacionados con el conflicto podrán acogerse a las nuevasnormas penales, incluso en los casos en los que exista sentencia.Se crea así el escenario de que un militar condenado por un hecho relacionado con elconflicto pida que su caso sea revisado por el Tribunal, incluso cuando su intención no esadmitir responsabilidad alguna en los hechos. En este caso, se podrían imponersanciones, las cuales se “configurarán” antes de la firma del acuerdo final” pero querespetarán lo ya pactado (menores, por ejemplo, a la de 35 años que paga hoy el generalJesús Armando Arias Cabrales por el Palacio de Justicia).Pero, además, esos militares podrían contemplar la posibilidad de colaborar con laverdad y reparar a las víctimas, escenario en el cual accederían a las penas menosseveras contempladas en el sistema. (Ver también: Acuerdo de justicia eliminaposibilidad de extraditar guerrilleros)1. ¿Quiénes pueden postularse?La Justicia Especial para la Paz regirá para: 1. Guerrilleros que firmen el acuerdo de paz ydejen las armas. 2. Los agentes del Estado que “hayan cometido delitos en el contexto yen razón del conflicto armado”. 3. “Terceros” que sin hacer parte de los grupos ilegales 3

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017participaron de “manera directa o indirecta en el conflicto”. “Solo se podrá obligar acomparecer a aquellas personas frente a quienes existan bases suficientes” del delito. Yfinalmente, si bien no cobijará a paramilitares, porque ya están en Justicia y Paz, sípodrá investigar “conductas de financiación o colaboración con los paramilitares, que nosean resultado de coacciones”.2. Los compromisosEl acuerdo advierte que solo podrán gozar de beneficios judiciales quienes digan laverdad y reconozcan su responsabilidad en los delitos cometidos. Además, tendrán quegarantizar los derechos a la reparación de sus víctimas. Lo harán a través de proyectosindividuales o colectivos que representen “ejecución de los trabajos, obras o actividadesreparadoras y restaurativas”. También se tendrán que comprometer a que no volverán adelinquir. “Se requerirá que el destinatario se comprometa a contribuir con suresocialización a través del trabajo, capacitación o estudio durante el tiempo quepermanezca privado de la libertad”, dice el acuerdo.3. Las garantías para las FarcEl Tribunal para la Paz es el órgano de cierre, es decir que no habrá lugar a que otrainstancia judicial revise o tumbe sus sentencias. “No habrá sorpresas”, dijo ayerHumberto de la Calle.Además, guerrilleros no podrán ser extraditados por delitos cometidos antes de la firmadel conflicto, “trátese de amnistiables o no amnistiables (...) ya hubieran sido cometidosdentro o fuera de Colombia”. Esa garantía se aplica incluso para “familiares hasta elsegundo grado de consanguinidad o primero de afinidad”. El Gobierno y las Farcacordaron que las sanciones que se impongan “no inhabilitarán la participación enpolítica”.4. Las condiciones de reclusiónQuienes ingresen a la justicia para la paz y reconozcan su responsabilidad en los delitoscometidos no irán a prisión, aunque tendrán algunas restricciones “tales como lalibertad de residencia y movimiento”. El acuerdo dice que esas restricciones incluyen“mecanismos idóneos de monitoreo y supervisión” para garantizar el cumplimiento dela sentencia. “Condiciones que en ningún caso se entenderán como cárcel o prisión niadopción de medidas de aseguramiento equivalentes”, se lee en el acuerdo. En el caso 4

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017de los agentes del Estado, “se aplicará el fuero carcelario sujeto al monitoreo propio deeste sistema”. La definición sobre las medidas para ellos se decidirá antes de la firma delacuerdo final de paz.5. El fuero se respeta o noEl acuerdo pone fin a la discusión sobre si la nueva justicia podía cobijar a losexpresidentes de la República. En el acuerdo se lee: “La creación y el funcionamiento dela Jurisdicción Especial para la Paz no modificarán las normas vigentes aplicables a laspersonas que hayan ejercido la Presidencia de la República, de conformidad con loestablecido en el artículo 174 de la Constitución Política de Colombia en el momento deaprobarse el presente documento”.En tal caso de que llegara a la jurisdicción de paz información que comprometa aexpresidentes en delitos se hará una remisión a la Comisión de Acusación einvestigación de la Cámara de Representantes, que sigue siendo el juez natural de losexmandatarios.6. Quiénes pueden ser juecesContra lo que señalan críticos del proceso, no habrá una selección directa de los jueces yel acuerdo habla de un “proceso de selección que dé confianza a la sociedad colombianay a los distintos sectores que la conforman”.Veinte de los 24 integrantes del Tribunal para la Paz serán colombianos y tendrán quecumplir los mismos requisitos de los magistrados de las altas cortes. Se incluiránexpertos “en distintas ramas del derecho, con énfasis en conocimiento del DIH,Derechos Humanos o resolución de conflictos”.Los magistrados de las salas, que tendrán al menos seis miembros, cumplirán las mismascalidades de los magistrados de Tribunal Superior. En cada Sala podrá haber hasta dosextranjeros.JUSTICIA 5

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017De izquierda a derecha: Juan E. Méndez (izq.), Diego García-Sayán (arriba izq.), José Francisco Acuña(abajo izq.), Claudia Vacca (arriba der.) y Álvaro Gil-Robles (abajo der.).Cortesía OEA, ONU,Diario de Avisos, Universidad Nacional. JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ LISTA COMISIÓN QUE ELEGIRÁ A MAGISTRADOS DE LA JEPhttp://www.elespectador.com/noticias/judicial/lista-comision-que-elegira-magistrados- de-la-jep-articulo-680068 JUDICIAL 15 FEB 2017 - 12:28 PM REDACCIÓN JUDICIAL ESTÁ COMPUESTA POR CUATRO HOMBRES Y UNA MUJER. EN SUS MANOS QUEDA LA RESPONSABILIDAD DE DESIGNAR A CASI UN CENTENAR DE JUECES QUE DECIDIRÁN SOBRE LOS INVOLUCRADOS EN 50 AÑOS DE CONFLICTO. 6

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017De izquierda a derecha: Juan E. Méndez (izq.), Diego García-Sayán (arriba izq.), José Francisco Acuña(abajo izq.), Claudia Vacca (arriba der.) y Álvaro Gil-Robles (abajo der.).Cortesía OEA, ONU,Diario de Avisos, Universidad Nacional.Está lista la comisión de juristas que elegirán a los más de cien magistrados queconformarán los tribunales de la Justicia Especial para la Paz (JEP), y que serán quienesllevarán en sus manos los procesos de los guerrilleros, militares y particulares que hayanestado involucrados ene l conflicto colombiano.La importancia de estos cinco delegados es fundamental para que la JEP empiece con elpie derecho. En sus manos está la selección de los magistrados de las salas y secciones dela JEP, a quienes integrarán la Unidad de Investigación y Acusación y a aquellos que haránparte de la Secretaría Ejecutiva de los tribunales creados en los Acuerdos de Paz con lasFarc.Por eso, fueron el Consejo Europeo de Derechos Humanos, el secretario general de laONU, los magistrados de la sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, la delegación enColombia del Centro Internacional de Justicia Transicional (ICTJ) y la Comisión Permanentedel Sistema Universitario del Estado, los encargados de designarlos.El primero en ser designado fue el abogado Diego García-Sayán, quien fue delegado por laONU. El peruano ha sido ministro en su país, primero en el año 2000 y luego en el 2001.Fue, además, uno de los principales promotores de que su país se adhiriera a la CortePenal Internacional. La elección de la ONU tendría que ver con el papel que cumpliócuando fue presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, entre 2010 y2014.Desde allí, García Sayán se enfrentó al caso de El Mozote, en El Salvador, que se refería ala masacre de 1.000 personas tras una operación militar de tres días. Lo fundamental deeste fallo fue que planteó la aplicación de justicia en un contexto de reconciliación, que en 7

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017su momento, abrió la puerta a la justicia transicional en un tribunal de derechos humanosinternacional.Otro de los elegidos fue el argentino Juan E. Méndez, quien se ha especializado enla defensa de los presos políticos, pues en la década del 70 fue arrestado por la dictaduramilitar argentina y mantenido preso durante 18 meses. En 1994 se convirtió en el relatorgeneral de la organización no gubernamental Human Rights Watch. En las décadassiguientes fue paralelamente, profesor de reconocidas universidades alrededor delmundo.Luego, en 2001 comenzó a trabajar en el Centro Internacional para la Justicia Transicional(ICTJ). Tres años más tarde se convirtió en el presidente de dicha organización y desde2009, ejerce como presidente emérito. Su experiencia, además de lo que tiene que vercon presos políticos, está relacionada con el genocidio (fue asesor especial de la ONU) y latortura, pues desde 2010 es relator especial de la tortura en ese mismo organismointernacional.Álvaro Gil-Robles, un abogado español de 72 años, fue designado por el Consejo Europeode Derechos Humanos. Hijo de un reconocido líder de la Confederación Española deDerechas Autónomas (CEDA), Gil Robles fue defensor del Pueblo de España entre 1988 y1993. Luego, en 1999, se convirtió en el primer Comisario de Derechos Humanos delConsejo de Europa. Su experiencia en este cargo, en los que realizó visitas a países comoGeorgia, Andorra, Grecia y otros europeos, le dan una visión amplia sobre los derechoshumanos.Por otra parte, la justicia colombiana, en cabeza de la Sala Penal de la Corte Suprema,designó a José Francisco Acuña como su elegido. El jurista colombiano, que actualmentelleva en sus manos el proceso contra el exmagistrado de la Corte Constitucional, JorgePretelt. Fue decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional, y desde 2016hace parte de la sala penal de la Corte Suprema, la misma que lo eligió para designar 8

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017magistrados de la JEP. Tiene un profundo conocimiento de los mecanismos internos delsistema penal colombiano.Finalmente, y después de que ONU Mujeres lanzara un fuerte pronunciamiento sobre lagravedad que sería tener un comité integrado exclusivamente por hombres, el Sistema deUniversidades Públicas nombró a Claudia Vacca González, profesora de la UniversidadNacional, como la última integrante de esta comisión. Ella es la única de los cincoencargados que no es abogada: es química, y se ha preocupado por denunciar los altosprecios de los medicamentos y las \"dictaduras\" de los laboratorios farmacéuticos.Al parecer, su nombramiento se habría dado por su carácter independiente, que haconstruido a través de su paso por la dirección del Centro de Pensamiento Medicamentos,Información y Poder de la UN, y desde su rol como asesora del Ministerio de Salud y laOrganización Panamericana de la Salud en Washington (EE.UU). 9

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017ACUERDOS DE PAZ Y JUSTICIA TRANSICIONALwww.google.com.co/search?q=IMAGENES+justicia+transicional+acuerdo+de+paz ¿QUÉ ES LA JUSTICIA TRANSICIONAL?LA JUSTICIA TRANSICIONAL ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS JUDICIALES Y POLÍTICAS QUEDIVERSOS PAÍSES HAN UTILIZADO COMO REPARACIÓN POR LAS VIOLACIONES MASIVAS DE DERECHOS HUMANOS. ENTRE ELLAS FIGURAN LAS ACCIONES PENALES, LAS COMISIONES DE LA VERDAD, LOS PROGRAMAS DE REPARACIÓN HTTPS://WWW.ICTJ.ORG/ES/QUE-ES-LA-JUSTICIA-TRANSICIONALY DIVERSAS REFORMAS INSTITUCIONALES.…La justicia transicional no es un tipo especial de justicia sino una forma de abordarla enépocas de transición desde una situación de conflicto o de represión por parte del Estado.Al tratar de conseguir la rendición de cuentas y la reparación de las víctimas, la justiciatransicional proporciona a las víctimas el reconocimiento de sus derechos, fomentando laconfianza ciudadana y fortaleciendo el Estado de derecho.¿Por qué es importante la justicia transicional?Cuando se cometen violaciones masivas de los derechos humanos, las víctimas tienen elderecho, oficialmente reconocido, a ver castigados a los autores de los mismos, a conocerla verdad y a recibir reparaciones.Como las violaciones de derechos humanos sistemáticas no solo afectan a las víctimasdirectas sino al conjunto de la sociedad, además de cumplir con esos compromisos losEstados deben asegurarse de que las violaciones no vuelvan a suceder, y, en 10

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017consecuencia, deben especialmente reformar las instituciones que estuvieron implicadasen esos hechos o fueron incapaces de impedirlos.Las sociedades que no se enfrentan a las violaciones masivas de los derechos humanossuelen quedar divididas, generándose desconfianza entre diferentes grupos y frente a lasinstituciones públicas y obstaculizándose o haciéndose más lentas las mejoras en materiade seguridad y desarrollo. Esa situación pone en cuestión el compromiso con el Estado dederecho y, en última instancia, puede conducir a la repetición cíclica de diversos actos deviolencia.Como se puede apreciar en la mayoría de los países que sufren violaciones masivas de losderechos humanos, las demandas de justicia se niegan a \"desaparecer\".Elementos de una política de justicia transicional integralLos elementos que componen las políticas de justicia transicional no constituyen una listaazarosa, sino que están interrelacionados práctica y conceptualmente. Los másdeterminantes son: Las acciones penales, sobre todo contra los criminales considerados de mayor responsabilidad. Las reparaciones que los Gobiernos utilizan para reconocer los daños sufridos y tomar medidas para abordarlos. Esas iniciativas suelen tener un componente material (como los pagos monetarios o los servicios sanitarios), así como aspectos simbólicos (como las disculpas públicas o los días del recuerdo). La reforma de instituciones públicas implicadas en los abusos -como son las fuerzas armadas, la policía y los tribunales-, con el fin de desmantelar, con los procedimientos adecuados, la maquinaria estructural de los abusos y evitar tanto la repetición de violaciones de derechos humanos graves como la impunidad. Las comisiones de la verdad u otras formas de investigación y análisis de pautas de abuso sistemáticas, que recomiendan cambios y ayudan a comprender las causas subyacentes de las violaciones de derechos humanos graves.No estamos ante una lista cerrada. Cada país va incorporando nuevas medidas. Lamemorialización, por ejemplo, que se compone de diversas iniciativas destinadas amantener viva la memoria de las víctimas mediante la creación de museos y monumentos,y otras medidas simbólicas como el cambio de nombre de los espacios públicos, se haconvertido en parte importante de la justicia transicional en la mayoría de los países delmundo. 11

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017A pesar de que las medidas de justicia transicional se asientan en sólidos compromisosjurídicos y morales, los medios para satisfacerlos son muy diversos, de modo que no hayuna fórmula única para todos los contextos.El papel del ICTJEl Centro Internacional para la Justicia Transicional trabaja en más de 30 países ayudandoa las necesidades locales a conocer experiencias de otras latitudes. Conozca más sobrenuestra organización aquí.Aportamos nuestra capacidad técnica y nuestra experiencia a todos nuestros lugares detrabajo, desarrollando nuevos conocimientos gracias a colaboradores locales. Lea mássobre nuestro trabajo reciente.El ICTJ en ColombiaEl ICTJ ha trabajado en Colombia desde 2003. Nuestro trabajo se enfoca en elfortalecimiento de los mecanismos nacionales que protegen los derechos de las víctimas ala verdad, la justicia y la reparación. Para más información sobre el trabajo del ICTJ ypublicaciones destacadas visite nuestra página sobre Colombia. https://www.ictj.org/es/que-es-la-justicia-transicional 12

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 JUSTICIA TRANSICIONALhttps://www.google.com.co/search?q=IMAGENES+justicia+transicional+acuerdo+de+pazJUSTICIA TRANSICIONAL https://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_transicional…La justicia transicional se refiere al conjunto de medidas judiciales y políticas utilizadascomo reparación por las violaciones masivas de derechos humanos»1 De esta forma, sebusca confrontar los abusos a los derechos humanos de sociedades fracturadas comocomponente estratégico de una política de transformación para la restauración de lajusticia, la reconciliación y el mantenimiento de la paz.2La justicia transicional se refiere a aquellos procesos de transición de una dictadura a unademocracia o de un conflicto armado a la paz, en los que es necesario equilibrar lasexigencias jurídicas (garantía de los derechos de las víctimas a la verdad, justicia,reparación y garantía de no repetición) y las exigencias políticas (la necesidad de paz) que 13

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 requieren dichas transiciones. Los procesos de justicia transicional se caracterizan por una combinación de estrategias judiciales y no judiciales, tales como la persecución de criminales, la creación de comisiones llamadas de la verdad y otras formas de investigación del pasado violento, la reparación a las víctimas de los daños causados, la preservación de la memoria de las víctimas y la reforma de instituciones tales como las dedicadas al servicio secreto, la policía y el ejército, con el firme propósito de prevenir futuras violaciones o abusos. Este enfoque surgió a finales de los años 80 y principios de los 90, principalmente como respuesta a cambios políticos y demandas de justicia en América Latina y en Europa oriental. ÍNDICE 1Origen 2Comisiones de la Verdad 3La justicia transicional en la Unión Europea o 3.1Artículo 177.2 4Referencias 5Véase también 6Enlaces externos ORIGEN \"Una rama de la justicia que enuncia un enfoque diferente al contravencional, asumido por las sociedades para hacer frente al legado de violaciones generalizadas y sistemáticas de los derechos humanos. Este proceso tiene efecto mientras se lleva a cabo el tránsito de un período de conflicto violento u opresión hacia la paz, la democracia, el Estado de derecho y el respeto de los derechos individuales y colectivos.\"3 El origen del término se remonta al período de Postguerra de la Segunda Guerra Mundial (1945-1947) con la creación del Tribunal Militar Internacional de Nuremberg y los juicios de los soldados japoneses, concepto que ganó fuerza y coherencia en la década de 1980 y en adelante, comenzando con los juicios de ex miembros de las juntas militares en Grecia (1975) y Argentina (Juicio a las Juntas, 1983). El enfoque de la justicia de transición en los años 1970 y 1980 fue en la justicia penal con énfasis en la promoción de los derechos humanos y el derecho humanitario. Estos sucesos provocaron el aumento progresivo de defensa de los derechos humanos que culminaron en el establecimiento de convenciones internacionales. 14

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Aunque probablemente sus orígenes se remonten a épocas muy distantes, comoen Atenas, después de la derrota con Esparta en el 404 a.C. y su posterior restauracióndemocrática en el 403 a.C..4Para la Organización de las Naciones Unidas (ONU), se señala que por programa de justiciarestaurativa se entiende \"todo programa que utilice procesos restaurativos e intentelograr resultados restaurativos\". Por proceso restaurativo, \"se entiende todo proceso enque la víctima, el delincuente y, cuando proceda, cualesquiera otras personas o miembrosde la comunidad afectados por un delito, participen conjuntamente de forma activa en laresolución de cuestiones derivadas del delito, por lo general con la ayuda de unfacilitador\".5A finales de 1980 y principios de 1990 se produjo un giro en el enfoque de la justiciatransicional alimentado por la ola mundial de democratización, surgiendo como un nuevocampo de estudio de la democratización. La justicia transicional amplió su ámbito deaplicación del estrecho campo del derecho a las consideraciones políticas de desarrollo deinstituciones democráticas estables y la renovación de la sociedad civil. Los estudiosrealizados por expertos sobre la transición de regímenes autoritarios a los democráticos,incluidas las de Samuel Huntington, O'Donnell y Schimiter, han integrado el marco dejusticia transicional en el examen de los procesos políticos inherentes a un cambiodemocrático. Los desafíos de la democratización en los períodos de transición sonmuchos: la solución de las cuentas del pasado sin descarrilar el progreso democrático, eldesarrollo judicial o movimientos capaces de resolver los conflictos, la reparaciones dedaños, e incluso el desarrollo de programas educativos para la conservación de lamemoria histórica de una nación.COMISIONES DE LA VERDADUna de las innovaciones en particular es la aparición de comisiones de la verdad.Empezando con Argentina en 1983, Chile en 1990, y el más popular, Sudáfrica, en 1995.Las comisiones de la verdad se han convertido en un símbolo de la justicia transicional,que aparece en las sociedades en transición en América Latina, África, Asia, Europa delEste. En los últimos años se han visto las propuestas de comisiones de verdad yreconciliación en zonas de conflicto del Medio Oriente y es probable que estasinstituciones de justicia transicional que algún día tendrá un lugar central en Israel yen Palestina, Irak, Líbano y las regiones kurdas. 15

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Asimismo, las guerras en los Balcanes y Ruanda, junto a la posterior creación de tribunalesinternacionales para tratar las violaciones masivas de derechos humanos ocurridas,propiciaron la incorporación del Derecho Internacional al campo de la JusticiaTransicional. En este campo, los procesos de paz surgidos durante los noventa hanencontrado herramientas esenciales para la construcción y el mantenimiento de la paz.6LA JUSTICIA TRANSICIONAL EN LA UNIÓN EUROPEALa Unión Europea (UE) establece el marco de Justicia Transicional en una variedad defuentes y documentos de tipo jurídico. Sin embargo, la mayoría de las referencias puedeencontrarse en declaraciones, informes o documentos de consenso.Artículo 177.2Dice que la política europea cooperará en el desarrollo y consolidación de la democracia yel Estado de Derecho, así como también de los derechos humanos y libertadesfundamentales.7En el Reglamento 1989/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 dediciembre de 2006, se establece la justicia transicional como una de las líneas a financiar.En ellos se habla de un instrumento financiero para la promoción de la democracia y losderechos humanos en el mundo y, además, se establece un Instrumento de Estabilidad.Se establecía que el Instrumento de Estabilidad fomentaría y consolidaría la Corte PenalInternacional, a los tribunales nacionales, comisiones de la verdad y organismosencargados de las denuncias contra los derechos humanos.Referencias 1. Volver arriba↑ ¿Qué es la Justicia Transicional?, Centro Internacional para la Justicia Transicional 2. Volver arriba↑ Centro Internacional para la Justicia Transicional. 2009 3. Volver arriba↑ ¿Qué es la justicia transicional?. Centro Internacional de Justicia Transicional. 2004. 4. Volver arriba↑ The Encyclopedia of Genocide and Crimes Against Humanity. Macmillan Reference. EEUU. 2004. 5. Volver arriba↑ Documento de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal. ONU. 6. Volver arriba↑ Esfuerzos europeos en justicia transicional Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior. Lic. María Avello. 3 de septiembre de 2008. 7. Volver arriba↑ Tratado de la Comunidad Europea. Artículo 177.2 16

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 MITOS-SOBRE-JUSTICIA-TRANSICIONAL http://hacemosmemoria.org/2016/06/20/diez-mitos-sobre-justicia-transicional/…En diciembre del 2015, los negociadores del gobierno colombiano y de las Farc leentregaron al país el borrador del acuerdo sobre víctimas. Este documento establece lascondiciones en las que el proceso de paz resolverá los asuntos relacionados con laverdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición.Este acuerdo dio un nuevo impulso a los debates que se venían dando en el país sobrecuál sería el modelo de justicia transicional más adecuado para resolver un conflicto conlas particularidades que tiene el nuestro. Sin embargo, una discusión sobre un tema tancomplejo como este no ha podido escapar a la formulación de mitos que se haninstalado en la opinión de los ciudadanos y en la información que circula en los grandesmedios de comunicación.Con el ánimo de despejar algunas dudas y explicar cuáles son las características de lajusticia transicional, Hacemos Memoria habló con dos abogados expertos en el tema:Julio González Zapata, especialista en instituciones jurídico-penales; y William FredyPérez, doctor en derecho público y profesor del Instituto de Estudios Políticos de laUniversidad de Antioquia. 17

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 EN ESTA INFOGRAFÍA, ELLOS ANALIZAN DIEZ MITOS QUE SON COMUNES EN LAS DISCUSIONES SOBRE LA JUSTICIA TRANSICIONAL.La justicia transicional es un problema casi tan antiguo como las guerras#1Pero según la genealogía propuesta por Ruti Teitel y retomada por Julio González, elproceso de formación de la justicia transicional consta de tres etapas.FalsoPara algunos autores la historia de la justicia transicional se remite a la historia mismade las guerras.Existe una confusión entre transiciones y justicia transicional. Todas las sociedades hanhecho transiciones cuando termina una guerra o cuando hay un cambio político oeconómico. En cambio, la justicia transicional aparece a finales del siglo XIX como unmecanismo que se enfoca en las víctimas, y tiene como eje central los Derechos Humanos,el Derecho Penal Internacional y el Derecho Penal Humanitario.Julio González ZapataPara saber más1. Juicios de Nuremberg (después de 1945). 2. Posguerra Fría (a partir de 1989). 3. Períodode normalización (a partir de finales del siglo XX).ETAPAS#2Los modelos de justicia transicional promueven la impunidad¿Qué dice el acuerdo de justicia firmado en La Habana? 18

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Con el acuerdo sobre el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de norepetición se crean:1. Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad. 2. Unidad de Búsqueda de PersonasDesaparecidas. 3. Jurisdicción Especial para la Paz.4. Medidas de reparación integral. 5. Comisión para Garantías de No Repetición.FalsoSi uno supone que impunidad es no meter a la gente a la cárcel, los modelos de justiciatransicional sí generan impunidad. Pero si uno supone que impunidad es el hecho de queno exista ningún tipo de repudio, ningún tipo de manifestación pública dearrepentimiento por los hechos ocurridos, ningún tipo de reconocimiento, eseplanteamiento está equivocado. La justicia transicional que se está acordando en LaHabana establece mecanismos suficientes para mostrar repudio, para procurarreparación, para procurar rendición de cuentas por lo hecho durante la guerra, pero nopara procurar prisión. La elementalidad consiste en suponer que justicia es castigo y quecastigo es prisión, este es un planteamiento bastante precario. Si esa es la línea con la cualse va a un pacto o a un diseño de justicia transicional, sería verdad que esta generaimpunidad.William Fredy PérezPara saber másLa justicia transicional es la única manera de resolver un conflicto armado#3Cuando no hay un vencido o un vencedor, la justicia transicional es la forma menoscostosa de resolver un conflicto. En la hipótesis de vencidos absolutos es imaginable elpaso de un estado de cosas a otro, sin justicia transicional. Habría unos ruidosos juiciospenales sobre los vencidos, pero al fin y al cabo simples juicios penales. En este caso, las 19

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017partes podrían pactar olvido y perdón pleno entre ellos, pero es probable que el olvido dela jurisdicción internacional y de las víctimas resulte muy oneroso. En el contexto actual escasi imposible salir de conflictos armados de una manera distinta a la justicia transicional.Las reacciones que se generarían podrían inclusive dar al traste con los acuerdos a los quelleguen las partes involucradas. Por eso, aunque en estos casos la voluntad políticaprevalezca, el derecho -transicional- todavía permite legitimar las decisiones y morigerarel impacto de los acuerdos.William Fredy PérezLa justicia transicional es solo una de las maneras. En contraste, en el reciente conflicto deCeylan se apeló a un mecanismo viejo: el aniquilamiento militar de los rebeldes. EnColombia, por ejemplo, durante el gobierno de César Gaviria (1990-1994), Rafael Pardo,que era el ministro de defensa, habló de \"guerra integral\", una estrategia que pretendíaacabar con la con guerrilla en 18 meses. La justicia transicional es el mecanismo másusado hoy, pero no es la única fórmula. Un conflicto puede terminar con la rendición o elexterminio de los rebeldes o a través de procesos que apelan a la justicia transicional, tal ycomo lo están acordando las Farc y el Gobierno en La Habana, y seguramente sucedería lomismo en un proceso de paz con el Eln.Julio González ZapataDepende#4Si no hay cárcel no hay justiciaLa particularidad de la justicia transicional es que, a diferencia de otros modelos dejusticia, está pensada en términos de la víctima y no del victimario. Por lo tanto, desde elpunto de vista de la justicia transicional, hay justicia cuando se revela la verdad, se reparay se dan garantías de no repetición. 20

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Julio González ZapataFalso\"En la justicia restaurativa lo importante no es el castigo sino la restitución del tejidosocial\".Julio González ZapataExisten varios modelos de justicia que se han construido a través de la historia. Uno de losmás populares, el kantiano, es el de justicia retributiva, según el cual la persona quedelinque debe ser castigada. Al lado de este modelo, está la justicia restaurativa que no secentra en el castigo sino en la restitución del tejido social. Esto se logra en un proceso quedebe involucrar a cuatro actores: el Estado, la víctima, el victimario y la sociedad. Seconsidera que hay una solución justa cuando se logran restituir, en la medida de loposible, los daños producidos por el delito.Julio González ZapataLa mejor forma de acceder a la verdad es a través de procedimientos judiciales#5FalsoCreo que el juicio penal es una de las formas más limitadas que existen para acceder a laverdad porque un juicio penal tiene otro objetivo: establecer la responsabilidad que tieneuna persona. Además, tiene unas limitaciones muy claras; por ejemplo, la presunción deinocencia, la delimitación temporal y unos términos y reglas para que el juez tome unadecisión cuando no se logra conseguir la verdad. Desde ese punto de vista me parece queel proceso penal es una de las herramientas menos adecuadas para conseguir la verdad. 21

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017La verdad requiere mucho tiempo y en eso son mucho mejores los historiadores que losjueces.Julio González ZapataEs importante distinguir entre la verdad que se busca en los juicios penales y la que seconstruye a través de las comisiones de la verdad. La primera está determinada por lasreglas que impone el juicio y se enfoca en establecer una responsabilidad individual enrelación a un delito. En contraste, las comisiones de la verdad parten de un interés porlos contextos, las dinámicas y los procesos que rodean los hechos históricos; además, notienen limitaciones temporales ni procedimentales. Lo que se está pactando en La Habanabusca una construcción más histórica que jurídica de la verdad.#6Hay delitos que son imperdonablesVerdad, peroHay delitos que se pueden amnistiar y otros que no, esto no es algo nuevo. Siempre se hapodido amnistiar delitos políticos y algunos relacionados con estos. Pero también hahabido limitaciones. Por ejemplo, no se ha podido amnistiar lo que en la legislacióncolombiana llamaban delitos de barbarie como muertes por fuera de combate, delitoscometidos con sevicia sobre la víctima, estos no se han podido amnistiar nunca. Laamnistía no es una institución genérica para todos los delitos, sino para los delitospolíticos y algunos conexos.Julio González ZapataHoy no es posible otorgar amnistías o indultos#7Verdad, pero 22

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Hay limitaciones para otorgar indultos y amnistías, pero esas limitaciones están reducidasa cierta clase de delitos. Los delitos políticos y algunos conexos con estos se puedenamnistiar. Pero, en el caso de los delitos que no se pueden amnistiar, los Estados puedendeterminar el tipo de castigo. No hay una norma internacional que determine una penapara cada delito.Julio González Zapata#8Los tribunales internacionales son los garantes de que no haya impunidad en los procesosde pazLa Corte Penal Internacional y la Corte Interamericana de Derechos Humanos tienenmuchas limitaciones para intervenir en procesos transicionales. En primer lugar, la CIDHtiene competencia para juzgar Estados y no para juzgar individuos; por lo tanto, no puedeestablecer responsabilidades individuales. La CPI es un mecanismo de justicia permanentey de justicia ordinaria; en cambio, la justicia transicional, desde el punto de vista temporal,es transitoria, resuelve un conflicto y nada más. Además, la CPI investiga delitos de lesahumanidad que se cometan en el mundo, pero cuando se presenta una negociaciónpolítica, como en el caso de Colombia, esta Corte no puede pronunciarse.Julio González ZapataFalsoEl castigo a los combatientes es un derecho de las víctimas#9Falso 23

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Si uno admite que hace siglos se acabó la posibilidad de que los atentados que se cometenen contra de los bienes de una persona sean reparados tal y como esa persona lo quiere;si uno admite que se acabó el tiempo del contacto directo entre víctima y victimariotambién debería admitir que el castigo no es un derecho de las víctimas. Si uno admite elhecho verificable históricamente de que un tercero (el Estado), se apropió del conflicto,también debería admitir que las víctimas no tienen el derecho al castigo. Qué y cómocastigar es una definición convencional que se hace en una época determinada, en unosesquemas de comprensión determinados y mediante unos procedimientos predefinidos.Ese tercero, es decir el Estado, no define eso por sí mismo. En el caso de una transición dela guerra a la paz como la que se intentará en Colombia, existen unos estándaresinternacionales, unas competencias para adelantar negociaciones otorgadas al jefe deEstado, unas normas acordadas por los representantes legisladores, en fin. Y en esosmarcos, evidentemente las víctimas tienen derecho a ser reparadas, a obtenercompensación y reconocimiento, a que ese tercero que expropió hace siglos los conflictos,haga justicia. Pero otra vez, justicia no es solo castigo, y en todo caso castigo no essinónimo de prisión.William Fredy Pérez#10Otorgar indultos y amnistías va en contra de las víctimasDependeLos indultos y las amnistías estarían en contra de las víctimas si se otorgaran sin que, altiempo, se dispusieran mecanismos o maneras en que las víctimas puedan reclamarreparación y verdad. Si existen estas formas, yo creo que perdonar o dejar de perseguirpenalmente no estaría en contra de los intereses de las víctimas.William Fredy Pérez 24

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017REFERENCIAS- Conversar para comprender los acuerdos de La Habana. (2016). Consultado en junio de 2016 en:http://comunacuerdo.co/media/metodologias/conversar-para-comprender-los-acuerdos-de-la-habana/CartillaComunAcuerdocompartir.pdf - Julio González Zapata. Junio de 2016. Entrevistapersonal. - Ruti Teitel. (2009). Genealogía de la justicia transicional. Consultado en junio de 2016en: http://www.cdh.uchile.cl/media/publicaciones/pdf/18/59.pdf - William Fredy Pérez. Junio de2016. Entrevista personal.Investigación y diseñoEsteban TaveraEdiciónLina Martínez 25

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 CONGRESO LE DIJO SÍ A LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ http://www.elespectador.com/noticias/politica/congreso-le-dijo-si-la-jurisdiccion- especial-para-la-paz-articulo-684406 EL CENTRO DEMOCRÁTICO SE ABSTUVO DE VOTAR CONGRESO LE DIJO SÍ A LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ POLÍTICA 13 MAR 2017 - 11:10 PM LORENA ARBOLEDA ZÁRATE / [email protected] / @LORENAARBOLEDA8A partir de ahora, las Farc, miembros de la Fuerza Pública y terceros involucrados en elconflicto armado, serán juzgados bajo un régimen transicional. La JEP estará vigente pormáximo 15 años. 26

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017La plenaria del Senado aprobó en cuarto debate el nuevo régimen transicional para lapaz.Cristian Garavito - El EspectadorEl reloj aún no marcaba las 3:00 de la tarde, la hora cero para el debate definitivo de laJurisdicción Especial para la Paz (JEP), cuando en los pasillos del Congreso ya comenzabaa rondar el fantasma del ausentismo. Antes de iniciar la discusión de la que ha sido lallamada columna vertebral del Acuerdo de Paz con las Farc, el Centro Democráticoanunciaba su intención de retirarse del recinto y no participar en la sesión. “El país tieneque estar preparado para ver a los pájaros tirándoles a las escopetas”, advirtió el senadoruribista Jaime Amín. Pero al final decidieron quedarse.Mientras tanto, el Gobierno hacía votos porque la ya resquebrajada Unidad Nacional nose diluyera en el momento de votar la JEP y, aunque cada quien se encargó de ocupar sucurul en el Senado hasta altas horas de la noche, las críticas y alertas sobre algunosaspectos del proyecto no faltaron. Pero la orden del presidente Juan Manuel Santos secumplió y anoche el Congreso avaló con 61 votos la justicia especial que se encargará deprocesar a miembros de las Farc, integrantes de la Fuerza Pública y terceros involucradosen el conflicto.Lo primero que hay que decir es que a partir de este momento la JEP empieza afuncionar y, con ella, se activan las facultades del Comité de Escogencia que tiene a sucargo designar a los magistrados que formarán parte de las salas y secciones de esaJurisdicción de Paz, de la Unidad de Investigación y Acusación, y de la Secretaría Ejecutivade los tribunales que se crearon en los acuerdos de La Habana. Pero más allá de lascuestiones técnicas que, sin duda, no han estado exentas de debates, la discusión deanoche produjo importantes aclaraciones.Mientras el país se prepara para recibir este mismo martes, desde Washington, la noticiade que hubo un importante aumento en las hectáreas sembradas con cultivos de uso 27

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017ilícito, el fiscal general, Néstor Humberto Martínez, rechazó una paz que, según dijo, secombine con el renacimiento del narcotráfico que crece en Colombia. Así lo dejó claro enel Senado cuando, en medio del debate, afirmó que “necesitamos que quienes viven enesas zonas de consolidación de la paz empiecen a trabajar en la política renovada, porqueesa es la próxima batalla que no podemos perder. El país no puede revivir los episodios delos años 80 y 90, y en esa materia el balance está en rojo”.Y tiene razón. Las cifras reportan un total de 188.000 hectáreas cultivadas con coca y,bajo ese supuesto, el jefe del ente acusador reclamó la tarea para la cual fue creada laFiscalía. Por eso, el Gobierno cedió y dejó claro que el narcotráfico no podrá ser cobijadocon la Jurisdicción para la Paz, una práctica de la que se ha beneficiado la guerrilla, entreotras cosas, para financiar la rebelión.De esta manera, quedará reglamentado en la ley posterior que desarrolle la JEP, untratamiento penal diferenciado en lo referente a la erradicación voluntaria de cultivosilícitos y determinará en qué casos y bajo qué circunstancias corresponde a la jurisdicciónordinaria la investigación y juzgamiento de los delitos de conservación y financiamiento deplantaciones, tráfico, fabricación o porte de estupefacientes y destinación ilícita demuebles o inmuebles cometidos por las personas respecto de quienes la JEP tendríacompetencia. Por ejemplo, cuando se estudien casos relacionados con los delitos políticosy conexos.Otra de las preocupaciones, y que fue expresada por Cambio Radical, tuvo que ver con lacomparecencia de terceros ante los tribunales de la JEP. Según dijo el senador GermánVarón, no se hace lógico amnistiar e indultar a miembros de las Farc, mientras que, porejemplo, empresarios coaccionados a financiar grupos ilegales sí tendrían el deber deacudir ante la Jurisdicción de Paz para ser procesados. En ese sentido, se dejó claridad enque será una decisión libre de los particulares acudir a la JEP, salvo los casos queinvolucren delitos como violencia sexual, ejecuciones extrajudiciales, tortura, 28

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017reclutamiento forzado o desplazamientos. Y tampoco bastará un testimonio para que laJEP ordene la comparecencia de terceros.Un punto neurálgico, el de la responsabilidad de los altos mandos militares, quedó intacto.Habrá que ver si, en efecto, se materializan las advertencias de quienes criticaban laausencia de una referencia explícita del Estatuto de Roma y entra a operar la CortePenal Internacional si considera que hay impunidad en la Jurisdicción de Paz. En todocaso, falta mucha tela por cortar. La justicia transicional fue creada para devolver a lasvíctimas un justo resarcimiento, como la verdad, la justicia efectiva, la reparación y lasgarantías de no repetición. En otras palabras, como dijo Jairo Estrada, del movimientopolítico Voces de Paz, debe ser “la respuesta al régimen de impunidad que hapermanecido en este país. Es el esfuerzo intelectual y político más importante que se hahecho hasta ahora para avanzar con limitaciones en el reconocimiento de los derechos delas víctimas”.Es de precisar que la JEP funcionará hasta por 10 años contados a partir de la entrada enfuncionamiento de la totalidad de salas y secciones de la JEP, y un plazo posterior de 5años más para concluir su actividad. Este plazo puede ser prorrogado por el mismotiempo. Hay un plazo adicional para recibir informes por parte de la Sala deReconocimiento de Verdad que será de 2 años y podrá prorrogarse hasta completar unperiodo máximo de 3 años,En todo caso, falta mucha tela por cortar. La justicia transicional fue creada para devolvera las víctimas años de dolor a través de un justo resarcimiento, como la verdad, la justiciaefectiva, reparación y garantías de no repetición. En otras palabras, como dijo JairoEstrada, de movimiento político Voces de Paz “es la respuesta al régimen de impunidadque ha permanecido en este país. Es el esfuerzo intelectual y político más importanteque se ha hecho hasta ahora para avanzar con limitaciones en el reconocimiento de losderechos de las víctimas”. 29

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Finalmente, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, señaló que fueron 83 lasmodificaciones que se hicieron al proyecto original del Gobierno, a través deproposiciones de los congresistas, que mejoraron el texto, lo que comprueba que no esverdad, como dice la oposición, de que el Legislativo es un convidado de piedra en laimplementación de la paz. “Hoy es un día importante para la paz en Colombia, garantiza ladesmovilización y el desarme de las Farc el 1° de junio, su transformación en partidopolítico y garantiza un sistema integral de justicia, verdad y no repetición a las víctimas”,enfatizó. 30

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 MÁS DE 7.000 INTEGRANTES DE LAS FARC ESTÁN CONCENTRADOS EN VARIAS ZONAS VEREDALES A LO LARGO DEL PAÍS, EN PLENO PROCESO DE DEJACIÓN DE ARMAS. FOTO: ELIANA APONTE SE APRUEBA LA CREACIÓN DE LA JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ A ESTE SISTEMA SE SOMETERÁN LOS EXCOMBATIENTES QUE COMETIERON DELITOS EN EL CONFLICTO. http://www.eltiempo.com/politica/congreso/congreso-aprueba-creacion-de-justicia- especial-para-la-paz-6734814 de marzo 2017 , 08:16 a.m. 31

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Aunque al principio de la sesión fue difícil conformar el quórum, tal parece que el llamadodel presidente Juan Manuel Santos a los partidos de la Unidad Nacional para queasistieran al debate del acto legislativo que crea la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)caló en los senadores: con 61 votos a favor y dos en contra esta iniciativa fue aprobada, enúltimo debate, por la plenaria del Senado en la noche del lunes.La JEP es el sistema de juzgamiento acordado en La Habana para los excombatientesacusados de delitos de lesa humanidad, genocidio y crímenes de guerra –guerrilleros ymilitares–, quienes serán investigados y juzgados tras el fin del conflicto con las Farc.Este sistema será una especie de paraguas constitucional para darles vida a las instanciasque conocerán los procesos contra los integrantes de las Farc señalados de crímenes deguerra, delitos de lesa humanidad y genocidio, entre otros.Uno de los principales cambios que se introdujo en el último debate de la iniciativa fue unapartado que indica que en la ley estatutaria que se tramitará posteriormente parareglamentar la JEP se deberá determinar cuándo los delitos relacionados con elnarcotráfico serán competencia de la justicia ordinaria y cuándo de la justicia especial depaz.Las sanciones que se contemplan en esta jurisdicción van desde dos años de restricciónefectiva de la libertad para quienes no hayan tenido una participación determinante en loscasos más graves y reconozcan la verdad, hasta 20 años de privación de la libertad paraquienes no reconozcan su participación en delitos graves y sean vencidos en juicio. 32

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017LA JEP NO ES SINÓNIMO DE IMPUNIDAD. SERÁ UNA JUSTICIA DE TRANSICIÓN PARA UN PAÍS QUE SALE DE UN CONFLICTO ARMADO.El acto legislativo incluye un capítulo dedicado al juzgamiento de los agentes del Estado,en el que se incluyeron unas condiciones para que los comandantes sean juzgados pordelitos cometidos por sus subordinados y se hizo una diferenciación entre el tratamiento alos uniformados y a los demás civiles que pertenecen al Estado.La iniciativa aprobada también contempla un capítulo en el que se garantiza la \"noextradición para todos los integrantes de las Farc y personas acusadas de formar parte dedicha organización, por cualquier conducta realizada con anterioridad a la firma delacuerdo final\" y que se acojan a la justicia para la paz.Igualmente, se establece la creación de una Comisión de Esclarecimiento de la Verdad.Este mecanismo busca \"contribuir al esclarecimiento de las violaciones e infraccionescometidas en el mismo y ofrecer una explicación amplia de su complejidad a toda lasociedad\".La bancada del Centro Democrático, opositor al Gobierno, reiteró sus críticas a lo pactadoen La Habana y durante sus intervenciones los senadores aseguraron que esta justiciatransicional lleva a \"la impunidad\".Posición distinta tuvo el fiscal Néstor Humberto Martínez, quien ha hecho varias críticas alproyecto, pero defendió la iniciativa al asegurar que \"la JEP no es sinónimo de impunidad. 33

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Será una justicia de transición para un país que sale de un conflicto armado\" .En las regiones asoman los principales riesgos para el posconflictoLo que no se ve en Bogotá de la paz con las FarcColombia pedirá al mundo que siga apoyo a la implementación de la pazEL DEBATEEl debate de este acto legislativo contó con la presencia mayoritaria de los miembros delos partidos Liberal, de 'la U', Conservador y Cambio Radical.Durante sus intervenciones, los senadores de estas colectividades manifestaron su apoyoal proyecto, lo que mostró desde el principio que los partidos de la Unidad Nacional sehabrían alineado ya con el Gobierno Nacional para votar positivamente la iniciativa,considerada como la columna vertebral del acuerdo de La Habana.El miércoles pasado se habló al interior del Congreso de una 'operación tortuga' en eldebate de este proyecto, pues se presentaron 25 impedimentos que retardaron ladiscusión de la iniciativa y fue notable la ausencia de algunos miembros de la UnidadNacional.A pesar del buen clima, el debate no dejó de ser intenso. Aún persisten preocupaciones enlos congresistas, sobre todo en el punto del juzgamiento de civiles que participaron en elconflicto. 34

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017\"No puede ser que les demos garantías a los miembros de las Fuerzas Militares y de lasFarc, pero no a los empresarios que coaccionados participaron del conflicto\", aseguró elsenador conservador Hernán Andrade.Esta es una preocupación que también se ha escuchado por parte de los senadores deCambio Radical y que fue reiterada por Germán Varón, miembro de esa colectividad.\"Los terceros no pueden tener una condición más gravosa que los protagonistas directosdel conflicto\", expresó Varón.La iniciativa pasará ahora a conciliación en las plenarias de Senado y Cámara yposteriormente pasará a sanción presidencial.Política 35

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 HAY 6.804 GUERRILLEROS DE LAS FARC EN LAS ZONAS DE CONCENTRACIÓN POLÍTICA 4 ABR 2017 - 6:23 PM REDACCIÓN POLITÍCA LA CIFRA FUE ENTREGADA POR EL SECRETARIADO DE LAS FARC A LA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ, ADEMÁS DE UN LISTADO PROVISIONAL DEL 1.541 MILICIANOS. http://www.elespectador.com/noticias/politica/hay-6804-guerrilleros-de-las-farc-en- las-zonas-de-concentracion-articulo-687905Según el listado que el Secretariado de las Farc le entregó este martes al Gobierno, en lasZonas Veredales Transitorias y los Puntos Transitorios de Normalización, donde estánconcentradas para su desarme y desmovilización, hay en estos momentos 6.804 36

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017guerrilleros. A su vez, en un primer listado de milicianos, entregó la cifra es de 1.541miembros y se está a la espera de un listado adicional.Así lo dio a conocer la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, que aclaró que, deconformidad con lo pactado, estos listados serán sometidos a un proceso de revisión ycontrastación para los propósitos de la acreditación y tránsito a la legalidad de estaspersonas. Asimismo, los acuerdos suscritos establecen que las Farc, previajustificación, podrán incluir o excluir a personas de dichas listas. Una vez hecha laverificación, se procederá a acreditar a estas personas, conforme a la hoja de ruta trazadapara su tránsito a la legalidad definida entre el Gobierno y las Farc.Las cifras entregadas concuerdan con las informaciones de inteligencia militar que, en2014, hablaba de cerca de 6.700 hombres armados y que hace 12 años, las Farc contabancon 20.766 en sus filas, es decir que con las ofensivas de los gobiernos de turno perdierondesde ese entonces más del 66% de sus combatientes. Sobre los milicianos ycolaboradores, la información nunca ha sido precisa, aunque en ese entonces secalculaban unas 9.600 personas, para un total de 15.700 integrantes. 37

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA ENTREGÓ UN BALANCE DE LOS 34 DECRETOS LEY, QUE SE EXPIDIERON DURANTE EL PERIODO OTORGADO AL PRESIDENTE JUAN MANUEL SANTOS, PARA IMPULSAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ. http://www.lafm.com.co/nacional/gobierno-ha-expedido-34-decretos-ley-la-paz/Estos Decretos se enfocaron en sustitución de cultivos, el uso de tierras, indultos yamnistías a miembros de las Farc, el trato a menores en esa guerrilla que sedesmovilizarán y el apoyo social y económico a las regiones afectadas por el conflictoarmado. 38

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017-Desarme y erradicación de cultivos ilícitos:Dentro de este paquete del Ejecutivo, se destacó el proceso de amnistía, indulto ytratamientos penales especiales y otras disposiciones para los miembros de las Farc, conel que se levantaron las órdenes de captura de estas personas, mientras se da sumovilización a las zonas veredales, cumplen su reintegración a la vida civil y se pronuncieel tribunal de la Justicia Especial para la Paz.Otro de los puntos claves está relacionado con la erradicación de cultivos ilícitos, en laque el Gobierno estableció que se dará mediante sustitución voluntaria, trabajando de lamano con las comunidades cocaleras, y erradicación forzosa; proceso que estará a cargode las Fuerzas Militares.-Apoyo social a las comunidades:Un grupo adicional de los 34 decretos expedidos por el Gobierno está encaminado alapoyo social de las zonas afectadas por el conflicto y la prevención del uso de territoriospara cultivos ilícitos, en los que establece el pago por la protección de territoriosambientales, la sustitución voluntaria de cultivos y dicta los parámetros para la asignaciónde profesionales y docentes con características especiales para atender a las comunidadesdel posconflicto; además de la designación de empleo para los guerrilleros de las Farcque se desmovilicen.El presidente Juan Manuel Santos, también estableció en estos decretos que las empresasmineras y aquellas calificadas como grandes contribuyentes dedicadas a la actividadportuaria, puedan realizar obras en zonas afectadas por el conflicto, para quedescuenten de sus impuestos. De esta manera, en las zonas donde se realicen Planes deDesarrollo con Enfoque Territorial, se podrán realizar obras de infraestructura, cuyoscostos se podrán descontar de tributos como la Declaración de Renta. 39

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017-Menores e inventario de bienes de las Farc:El Gobierno también estableció con estos decretos que las Farc tienen un plazo paraentregar el inventario de sus bienes y activos que serán destinados a la reparación de lasvíctimas del conflicto armado. La lista será entregada a la Misión de las Naciones Unidas yal Mecanismo de Monitoreo y Verificación, quienes deberán remitirla al GobiernoNacional para que cree un patrimonio autónomo que recepcione los recursos y bienes.Los menores de edad quedaron incluidos en este paquete con el Decreto 981, el cualdicta que “Cuando en el curso de la desvinculación de menores de edad que se dé endesarrollo del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una PazEstable y Duradera, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar compruebe su mayoríade edad con fundamento en la verificación realizada por la Registraduría Nacional delEstado Civil u otro agente del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, estas personaspodrán permanecer en los lugares transitorios de acogida hasta cuando se vinculen a laoferta institucional dispuesta para ellos, de conformidad con el Programa CaminoDiferencial de Vida”.-Lo que viene ahora:La implementación de estos decretos será inmediata, luego de la firma por parte delpresidente Santos, aunque de manera alterna pasan a estudio por parte de la CorteConstitucional, la cual en caso de negar alguno de ellos, deberá pasar de manerainmediata a modificación por parte del Gobierno Nacional.A continuación, los Decretos: 40

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 LA GUERRILLA SE CONCENTRÓ EN 26 PUNTOS DEL PAÍS, EN LOS CUALES LA REGISTRADURÍA NACIONAL IDENTIFICÓ PLENAMENTE A 6.956 MIEMBROS, SIN INCLUIR A MILICIANOS. FOTO: http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/analisis-de-los-decretos-firmados- por-el-presidente-juan-manuel-santos-93676 JUAN CAMILO PEDRAZA / EL TIEMPO 30 de mayo 2017 , 03:51 p.m. LAS CLAVES DE LOS DECRETOS PARA ACELERAR LA PAZ EL PRESIDENTE SANTOS EMITIÓ 20 DE ESTAS NORMAS DURANTE EL FIN DE SEMANA.…En un maratónico fin de semana el presidente Juan Manuel Santos firmó 20 decretos deley que le pusieron el acelerador a la implementación de muchos de los puntos que aúnestaban en discusión para desarrollar el acuerdo de paz. 41

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Se incluyen temas relevantes como la entrega de los bienes de las Farc, garantíasjurídicas y políticas para los miembros de ese grupo guerrillero y mecanismos para llevardesarrollo a las zonas más afectadas por el conflicto.LA NORMATIVA GIRA ALREDEDOR DE LOS SIGUIENTES CINCO EJES:JUSTICIA Y SEGURIDADPara agilizar el trámite de los proyectos para la paz se emitió un decreto en el que Santosle otorga “facultades” a la Corte Constitucional para que priorice la revisión de lasiniciativas relacionadas con el acuerdo de paz.El alto tribunal, según lo pactado en La Habana, debe hacer “control automático, único yposterior de constitucionalidad” a los proyectos de paz.También se promulgó la norma que crea al interior de la Fiscalía la Unidad Especial deInvestigación para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales queatentan contra líderes sociales.Otro decreto que hace parte de este eje es el que reglamenta la entrega de bienes porparte de las Farc. Una vez finalice la vigencia de las zonas veredales, el 1° de agosto, lasFarc entregarán a la Misión de la ONU el listado completo de sus bienes y activos, loscuales serán usados para reparar a las víctimas.Tres semanas, el nuevo plazo para que termine el desarme de las Farc‘Implementación del acuerdo se ha ceñido a la ley’: SantosTIERRAS 42

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Uno de los decretos centrales que emitió Santos este fin de semana es el que formaliza latenencia de la tierra y el acceso a este recurso para quienes la quieran trabajar.Para ello, entre otros instrumentos, se crea el Fondo Nacional de Tierras, que estaráconformado por terrenos baldíos, los que tuvieron proceso de extinción de dominio y lospredios que se puedan comprar.Los beneficiarios del fondo serán los campesinos, los trabajadores rurales y lasasociaciones de productores rurales, que no tengan o les falte.Este decreto y una ley que será radicada la próxima semana en el Congreso, permitirádistribuir 3 millones de hectáreas para 800.000 personas.ORGANISMOS PARA LA PAZSe crearon órganos como el Consejo Nacional de Reincorporación, que reúne a todas lasinstancias de participación en asuntos de paz y se creó el Programa Nacional Integral deSustitución de Cultivos de Uso Ilícito, del que harán parte “las familias campesinas ensituación de pobreza que derivan su subsistencia de los cultivos de uso ilícito”.REINCORPORACIÓNComo primera medida para la reincorporación de los excombatientes, el presidenteSantos firmó la extensión de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización, hasta el 1de agosto, para “continuar” este proceso.Se creará también el programa de Reincorporación Económica y Social que incluye paralos exguerrilleros prestaciones económicas y de seguridad social, proyectos productivos, 43

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017planes de atención de derechos y organización territorial.Una vez se culmine el proceso de dejación de armas se suspenderán todas las órdenesde captura de los excombatientes y recibirán una asignación única de normalizaciónequivalente a dos millones de pesos.Y con el fin de garantizar la participación política del grupo guerrillero se creará un sistemade seguridad que garantizará la protección a los integrantes del nuevo movimiento opartido que surja de las Farc.CAMBIO DE FECHAS EN EL PROCESO DE PAZ, CALIENTA LA POLÉMICADESARROLLO TERRITORIALEl gran paquete de normas expedidas para el desarrollo de los acuerdos de paz estáenfocado al desarrollo territorial de las comunidades para adoptar medidas en educación,vivienda, empleo, servicios de energía, entre otros.Mediante estas normas se llevará electrificación a las zonas más golpeadas por elconflicto y se adoptarán medidas para la prestación del servicio educativo.En estos territorios, el Ministerio de Agricultura creará un plan nacional para laconstrucción y mejoramiento de vivienda social rural, que contempla, entre otrasmedidas, subsidios “que prioricen a la población en pobreza extrema, las víctimas delconflicto”.Las empresas dedicadas a la minería ya la explotación de hidrocarburos podrán, a travésde obras en zonas afectadas por el conflicto, disminuir el pago de sus impuestos.POLÍTICA 44

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 EL PRESIDENTE SANTOS DURANTE LA FIRMA DE DECRETOS. ARCHIVO EL HERALDO ESTOS SON LOS DECRETOS DEL GOBIERNO PARA AGILIZAR EL PROCESO DE PAZhttps://www.elheraldo.co/colombia/estos-son-los-decretos-del-gobierno-para-agilizar- el-proceso-de-paz-367361COLOMBIA| 30 de Mayo de 2017 - 13:47Entre los 20 Decretos que se expidieron se destacan algunas nuevas normativas quepasarán, sin excepción, a revisión de la Corte Constitucional.El presidente Juan Manuel Santos expidió este fin de semana, al término de las facultadesespeciales, 20 Decretos-Ley para reglamentar el Acuerdo de Paz con las Farc. Los temasque abarcan son variados, acá algunos de los que más se destacan.Entre los 20 Decretos que se expidieron se destacan algunas nuevas normativas quepasarán, sin excepción, a revisión de la Corte Constitucional. 45

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017La Corte entrará a revisar los diversos temas abarcados por el presidente Santos mediantesus facultades especiales -que terminaron este lunes-, como los de la electrificación rural;el programa de vivienda rural; el cambio de obras por impuestos para las empresas, y lareestructuración de la Agencia Nacional de Reintegración que pasará a llamarse Agenciapara la Reincorporación y Normalización.También, aquellos decretos que plantean la creación del Programa Nacional Integral deSustitución de Cultivos Ilícitos; la prórroga de las zonas veredales; y la creación de unaunidad especial para el desmantelamiento de las Bacrim dentro de la Fiscalía.Y algunos otros como los siguientes:Los bienes de las FARC determinarán el final de la dejación de armasDecreto 903En este se plantea que el 1 de agosto, cuando las zonas veredales de normalizacióndesaparezcan como figura jurídica para dar paso a Espacios Territoriales de Capacitación yReincorporación, debe estar listo el inventario de todos los bienes del grupo guerrillero.Cuando se entregue dicho inventario a la Misión de la Naciones Unidas y al Mecanismo deMonitoreo y Verificación: “se entenderá plenamente concluida la dejación de armas y laterminación de todas las actividades y conductas propias del conflicto interno”. Tras laentrega, los recursos entrarán a un Fondo de Víctimas que crea el mismo Decreto y queestará a cargo del Departamento Administrativo de la Presidencia y se administrarán encontrato fiduciario con miras a la reparación integral de las víctimas.Suspensión de Órdenes de CapturaDecreto 900Este Decreto le da un alivio jurídico a las FARC cuando terminen las zonas veredales –quetambién se ampliaron hasta el 1 agosto por decreto-, dado a que suspende la ejecución delas órdenes de captura o las que se vayan a expedir hasta que la Jurisdicción Especial parala Paz resuelva la situación jurídica de cada miembro de la guerrilla.Medidas para la reincorporación social y económicaDecreto 899En este decreto se establece formalmente lo pactado en el acuerdo con las FARC, entreotras cosas, da vía libre a la creación de la organización especial de economía solidaria‘Economías Sociales del Común’, ECOMUN y a los recursos que se les otorgarán para sureincorporación. Están, por ejemplo, los dos millones de pesos que se les dará a cadaguerrillero por una vez cuando finalicen las zonas veredales de normalización y la rentabásica que recibirán durante 24 meses si no tienen empleo, y que será 90 % de un salario 46

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017mínimo legal vigente. También, cuando incluye una asignación de 90 % del salariomensual después de esos 24 meses, solo si los guerrilleros siguen el camino de lareincorporación y aún no tienen un empleo que les genere ingresos. Y en ese tiempo elGobierno garantizará los pagos al Sistema de Seguridad Social y el Sistema de Protección ala Vejez. Plantea la realización del censo socioeconómico, la formulación de programas yproyectos productivos individuales y colectivos y establece que el Consejo Nacional deReincorporación diseñará el programa especial para los menores de edad que salgan delas FARC.Acceso y formalización de la TierraDecreto 902Este decreto va enfocado para los campesinos o asociaciones con vocación agraria contierra o con tierra insuficiente y para las personas que participen en programas deasentamiento y reasentameniento. Allí se delimitan las condiciones que deben cumplirquien aspire a un título gratuito o parcialmente gratuito y sus obligaciones por siete años.Entre ellas, trabajar personalmente o con su familia la explotación del bien; no transferirel derecho de uso del bien sin autorización. Así mismo, se crea el Registro de Sujetos deOrdenamiento – RESO en donde estarán todos los beneficiarios y será la herramienta queayude a identificar a los beneficiarios del Fondo de Tierras para la Reforma Rural. Crea elFondo de Tierras contemplado en el Acuerdo, establece cómo se adjudicarán los predios,establece las ayudas económicas que se darán como créditos especiales para tierras ytodo el proceso de formalización de tierra.El Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la PolíticaDecreto 895Este Sistema, dice el Decreto, tendrá como objetivo crear y garantizar una cultura deconvivencia, tolerancia y solidaridad. Estará compuesto por la Comisión Nacional deGarantías de Seguridad, una instancia de Alto Nivel, un delegado presidencial, unaComisión de Seguimiento, un comité de investigaciones y un sistema de prevención yalerta temprana. Su función será evaluar el riesgo de quienes ejercen política y garantizarsu protección, pero para el caso del movimiento político de las FARC desde ya seconsideran en presunción de riesgo extraordinario.El Consejo Nacional de PazDecreto 887Es un nuevo organismo que se crea para ser consultor del Gobierno Nacional en todos lostemas referentes a mantener la paz y de él harán parte los delegados de las ramasEjecutiva, Legislativa, y Judicial, como también los órganos de control, y la sociedad civil. 47

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Para los menores que cumplen 18 añosDecreto 891Entre los Decretos también se incluye el que contempla los casos de los menores quesalieron de las FARC, pero que en el proceso de acogida y llegada a los lugares transitoriosse comprueba su mayoría de edad. Para este caso, se establece que las personas podránseguir en estos lugares hasta que se vinculen a alguna oferta institucional. 48

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017 LISTOS LOS PRIMEROS CUATRO DECRETOS DE LEY PARA REGLAMENTAR ACUERDOS DE PAZ https://www.elheraldo.co/colombia/listos-los-primeros-cuatro-decretos-de-ley-para- reglamentar-acuerdos-de-paz-366437 COLPRENSADECRETOSCOLOMBIA| 27 de Mayo de 2017 - 13:38El primero es el Decreto Ley No.884 que contempla normas tendientes a laimplementación del Plan Nacional de Electrificación Rural, en el contexto del AcuerdoFinal de Paz. 49

REVISTA N0. 29. 7“JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ” – COLOMBIA - 2017Pocas horas antes de terminar el tiempo de las facultades extraordinarias que le entregóel Congreso, el presidente Juan Manuel Santos expidió este sábado un paquete de cuatrodecretos con fuerza de ley para continuar con la reglamentación de los acuerdos delproceso de paz.El primero es el Decreto Ley 884 que contempla normas tendientes a la implementacióndel Plan Nacional de Electrificación Rural, en el contexto del Acuerdo Final de Paz.El segundo decreto-ley es el 885 que crea el Consejo Nacional de Paz, Reconciliación yConvivencia y modifica la Ley 434 de 1998 que dio vida a ese órgano asesor y consultivodel Gobierno Nacional.En el tercero decreto, número 886, el Gobierno ordena que las empresas mineras yaquellas calificadas como grandes contribuyentes dedicadas a la actividad portuaria proconexión, puedan acogerse al mecanismo de obras por impuestos.Otro decreto con fuerza de ley es el que prevé normas sobre la organización y laprestación del servicio educativo estatal en zonas afectadas por el conflicto armado ycontempla un concurso especial de méritos para la provisión de educadores en esaszonas. Dicho concurso será convocado por la Comisión del Servicio Civil.El Consejo de PazEl Decreto Ley que crea el Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia facilita laimplementación y el desarrollo normativo del punto, contemplado en el Acuerdo de Paz,relacionado con las garantías para la reconciliación, la convivencia, la tolerancia, y la noestigmatización.Este consejo será encabezado por el Presidente de la República, los poderes Ejecutivo yLegislativo, los órganos de control y la sociedad civil y se reunirá cada tres meses.El organismo asesorará y colaborará con el Gobierno en el diseño y ejecución de unprograma de reconciliación, convivencia y prevención de la estigmatización, con laparticipación de las entidades territoriales.Explotación mineraEste da prioridad a los proyectos ubicados en las zonas más afectadas por el conflicto. Lanorma indica que las firmas que pretendan acogerse deberán cumplir todos los requisitoslegales y reglamentarios. 50