รายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 (เล่มที่ 1 รายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญ)

-๒๒๖- ระดับพื้นที่ให้สามารถปฏิบัติงานได้อย่างมี ๒.๘.๑๗ สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพ่ือ ประสทิ ธิภาพยิ่งขึน้ เกษตรกรรม (สปก.) ควรดำเนินการปฏิรูปท่ีดิน และมอบเอกสารสิทธิ์ ให้แก่เกษตรกรควบคู่ไปกบั ๒.๘.๑๒ กรมส่งเสริมสหกรณ์มีเอกชน การพฒั นาถนนและสาธารณปู โภคเพ่ือใหเ้ กษตรกร ที่อยู่ในความดูแลเป็นจำนวนมาก ควรให้เอกชน สามารถเข้าไปประกอบอาชีพในพื้นที่ตามสิทธิ มีส่วนร่วมในการส่งเสริมวัตถุดิบ การแปรรูป ครอบครองได้ การตลาด เพื่อให้กลุ่มเกษตรกรมีความเข้มแข็ง และต้องคำนึงถึงความต้องการของกลุ่มเกษตรกร ๒.๘.๑๘ กรณเี กษตรกรทเี่ ขา้ ร่วมโครงการ เป็นสำคัญเพื่อที่จะได้ส่งเสริมและสนับสนุน เกษตรแปลงใหญ่และประสงค์จะขอกเู้ งินกับธนาคาร ความต้องการของกลุม่ เกษตรกรอย่างแท้จริง เพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส) แตก่ ลบั ไมส่ ามารถกูเ้ งินเพอ่ื ประกอบอาชพี ได้ ๒.๘.๑๓ กรมส่งเสริมสหกรณ์ ควรมี มาตรการที่เป็นรูปธรรมในการแก้ไขปัญหา ทั้งนี้ สำนักงานการปฏิรูปที่ดิน การกดราคาผลผลิตทางการเกษตรของพ่อค้า เพ่ือเกษตรกรรม และธนาคารเพื่อการเกษตร คนกลาง เช่น ยาเส้น เป็นต้น และสหกรณ์การเกษตร ควรหาแนวทาง หรือมาตรการให้ความช่วยเหลือเกษตรกรให้ ๒.๘.๑๔ สำนักงานพัฒนาการวิจัยการ มีสิทธ์ิกู้เงินได้และให้ ธ.ก.ส. เป็นที่ปรึกษา เกษตร (องค์การมหาชน) ควรดำเนินการพัฒนาการ ทางธุรกจิ ในการประกอบอาชพี ให้เกษตรกร ศึกษาวิจัยการเกษตรในความรบั ผิดชอบให้มีความ สอดคล้องกับความตอ้ งการของประชาชน เพื่อให้เกิด ๒.๘.๑๙ สำนักงานการปฏิรูปที่ดิน ประโยชน์สูงสุดและคุ้มค่ากับงบประมาณที่ใช้ เพื่อเกษตรกรรม (สปก.) ควรพัฒนาพื้นที่ดิน ในการดำเนนิ การ เพื่อเกษตรกรรม โดยกำหนดแหลง่ น้ำ พื้นทีช่ มุ ชน พื้นที่ส่วนกลาง พื้นที่สาธารณะ และพื้นที่ถนนก่อน ๒.๘.๑๕ กรมพัฒนาที่ดิน ควรนำเสนอ รวมทั้งควรมีการจัดระบบท่ีดินก่อนการจัดสรร แนวทางและวิธีการฟื้นฟูสภาพของดินให้มี เพ่ือลดปญั หาที่จะเกดิ ขนึ้ ในอนาคต ความเหมาะสมกับการทำการเกษตร เนื่องจาก ฐานะของเกษตรกรขึ้นอยู่กับสภาพของดิน ดังนั้น ทั้งนี้ สำหรับการกำหนดพื้นท่ี จึงควรมีการฟื้นฟูอย่างจริงจังควบคู่กับการให้ ตอ้ งนำระบบภมู ิสารสนเทศในการจัดทำแผนท่ีโดยใช้ ความร้แู กเ่ กษตรกร แอปพลเิ คชนั เปน็ ตัวกำหนด และนำพื้นที่ของ สปก. มาประมวลเพื่อให้เห็นภาพของพ้ืนทีใ่ นการใชง้ าน ๒.๘.๑๖ สำนักงานการปฏิรูปที่ดิน ท้งั หมดซึ่งสามารถลดค่าใช้จ่ายไดเ้ ปน็ จำนวนมาก เพ่อื เกษตรกรรม (สปก.) ควรพิจารณาใหเ้ กษตรกร ที่อาศัยหรือทำเกษตรกรรมในพื้นที่ที่เป็นที่ต้ัง ๒.๘.๒๐ การยางแห่งประเทศไทย ควร ของโรงไฟฟ้าในเขตปฏิรูปที่ดิน สามารถปลูกพืช ตรวจสอบในเรื่องส่วนต่างของราคาในการประกัน ท่ีเป็นเชอ้ื เพลงิ ในการผลิตไฟฟ้าได้ รายได้ที่สง่ ผลให้ราคายางพาราในตลาดถกู กดราคา ต่ำลง ทำให้ไม่เกิดความเท่าเทียมในการประกัน นอกจากนี้ ในกรณีปัญหาพื้นที่ รายได้ ของ สปก. มีความทับซ้อนกับหน่วยงานอ่ืน หากเกษตรกรมีกรณีพิพาททางคดกี บั หนว่ ยงานอ่นื ๒.๘.๒๑ การยางแห่งประเทศไทย ควร สปก. ควรเข้าไปช่วยเหลือเกษตรกรทางคดี ศ ึ ก ษ า ว ิ จ ั ย ก า ร แ ป ร ร ู ป ห ร ื อ พ ั ฒ น า ผ ล ิ ต ภั ณฑ์ เพราะ สปก. เป็นผู้ออกเอกสารสิทธ์ิให้กับเกษตรกร ที่ได้จากยางพาราเพื่อเป็นการเพิ่มมูลค่าให้ เข้าครอบครองพน้ื ท่ี กับยางพารา เพื่อเป็นการแก้ปัญหายางพารา ล้นตลาดได้อกี ทางหนงึ่

-๒๒๗- ๒.๘.๒๒ องค์การตลาดเพื่อการเกษตร ๒.๘.๒๖ กรมประมง ควรมีระยะเปลี่ยน ควรมีการขยายโครงการตลาดสินค้าเกษตร ผ่านเพื่อให้ผู้ประกอบอาชีพประมงสามารถ ซึ่งเป็นตลาดสินค้ากลาง ให้ครอบคลุมทุกจังหวัด ปรับเปลี่ยนอาชีพหรอื วธิ กี ารประกอบอาชพี ประมง เพื่อเป็นการส่งเสริมและสนับสนุนการจำหน่าย ก่อนการบงั คบั ใช้กฎหมายดา้ นการประมงฉบบั ใหม่ สินค้าเกษตรของเกษตรกรในพื้ นที่ต่าง ๆ และควรมีมาตรการเยียวยาผู้ประกอบอาชีพ และเป็นการกระจายสินค้าไปยังผู้บริโภคได้ ประมงให้ครอบคลุมผู้ประกอบอาชีพที่ได้รับ อยา่ งมีประสิทธิภาพ ซงึ่ จะเกดิ ประโยชนท์ ้งั ผู้บริโภค ผลกระทบจากกฎหมายอยา่ งครบถว้ นและรวดเรว็ และเกษตรกร นอกจากนี้ ควรมีการบูรณาการ ๒.๘.๒๓ องค์การตลาดเพื่อการเกษตร หน่วยงานต่าง ๆ เช่น กรมเจ้าทา่ กรมการจัดหางาน ควรพัฒนาตลาดสินค้าเกษตรให้เป็นตลาด กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง กองทัพเรือ ที่จำหน่ายสินค้าที่มีคุณภาพและพัฒนาตลาด สำนักงานตำรวจแห่งชาติ เป็นต้น เพื่อให้บริการ ให้นักท่องเที่ยวเข้ามาเลือกซื้อสินค้า เพื่อเป็น แบบจุดเดยี วเบ็ดเสรจ็ (One Stop Service) การประชาสัมพันธ์สินค้าเกษตรในแต่ละพื้นที่ ให้เป็นที่รู้จักของนกั ท่องเทยี่ วซึ่งควรมกี ารบูรณาการ ๒.๘.๒๗ กรมประมง ควรส่งเสริมการ ร่วมกันระหว่างกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เ พ า ะพ ั น ธ์ุ ส ั ต ว ์ น ้ ำ จ ื ด แ ล ะ น ้ ำ เ ค ็ ม ใ ห ้ ม ี จ ำ น ว น กับกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เพม่ิ มากขนึ้ และควรฟนื้ ฟูสตั ว์น้ำตามธรรมชาติ ๒.๘.๒๔ กรมการข้าว ควรมีการจัดทำ นอกจากนี้ ควรส่งเสริมให้ แผนยุทธศาสตร์ โดยต้ังเป้าหมายให้ข้าวไทย เกษตรกรมกี ารเล้ยี งสัตวน์ ้ำให้ไดค้ ุณภาพ เพ่ือเป็น เป็นแชมป์โลกภายใน ๕ ปี โดยควรพัฒนาสายพนั ธุ์ การสร้างรายได้ รวมทั้งควรแก้ไขหรือปรับปรุง ข้าวให้ดีมากย่ิงขนึ้ เช่น พฒั นาพันธ์ขุ ้าวไรซ์เบอร์ร่ี กฎหมายด้านการประมง โดยให้มีการรับฟังความ ให้มีรสชาติคล้ายข้าวหอมมะลิ เป็นต้น และ คิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างทัว่ ถึง เพื่อให้ ควรมีการศึกษาความต้องการข้าวของตลาดโลก การบงั คบั ใช้กฎหมายเปน็ ไปอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ เพื่อส่งเสริมให้เกษตรกรปลูกข้าวให้ตรงกับความ ตอ้ งการของตลาด ๒.๘.๒๘ กรมวิชาการเกษตร ควรมี แนวทางแก้ไขและเยียวยาให้แก่เกษตรกรผู้ปลูก นอกจากนี้ ควรส่งเสริมการผลิต ยาสูบในกรณีใบยาสูบในคลังสินค้า มีจำนวน ข้าวปลอดสารพิษ และส่งเสริมการใช้เทคโนโลยี เพิ่มขึ้น มิใช่เนื่องจากผู้สูบบุหรี่ลดจำนวนลง ในการปลกู ขา้ ว การใส่ป๋ยุ และการเกบ็ เกย่ี วเพื่อให้ แต่เกิดจากการที่ผู้บริโภคไปใช้ช่องทางอื่นแทน ได้ขา้ วคณุ ภาพในตน้ ทนุ ทีต่ ำ่ รวมถงึ ควรบรู ณาการ เช่น บุหรี่นำเข้า บุหรี่ไฟฟ้า เป็นต้น ส่งผลให้ กับกรมวิชาการเกษตรเพื่อส่งเสริมการแปรรูป เ ก ษ ต ร ก ร ผู้ ป ล ู ก ย า ส ู บ ไ ม ่ ส า ม า ร ถ ด ำ เ น ิ น ก า ร ข้าวในรูปแบบต่าง ๆ และควรมีการส่งเสริม เพาะปลกู ได้ กลุม่ เกษตรกรผลิตเมลด็ พันธข์ุ า้ วอย่างเป็นรปู ธรรม ๒.๘.๒๙ กรมวิชาการเกษตร ควรมุ่งเน้น ๒.๘.๒๕ กรมประมง ควรให้ความสำคัญ ในเร่ืองของสายพันธุ์ให้มีคุณภาพ การขยายพันธุ์พืช กับการทำประมงพื้นบ้านและพิจารณาปัญหา การนำเทคโนโลยีมาใช้ในกระบวนการเพาะปลูก ในเรื่องข้อกำหนดการประมงที่มีจำนวนมาก การแปรรูป การเก็บรักษาพันธุ์พืช การผลิตปุ๋ย ซ่ึงสง่ ผลกระทบตอ่ การทำประมง และควรสง่ เสริม ให้มีคุณภาพ การวิจัยและพัฒนาที่ก่อให้เกิด และพฒั นาประมงพน้ื บ้าน และศูนย์เพาะพันธ์ุสัตว์ ประโยชน์อย่างแท้จริง และการบูรณาการร่วมกัน น้ำจืด รวมทั้งสัตว์น้ำทางทะเลในเชิงของการ ของหน่วยงาน เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและ ท่องเทย่ี ว ประสทิ ธผิ ลอย่างแทจ้ รงิ

-๒๒๘- ๒.๘.๓๐ กรมวิชาการเกษตรและสำนักงาน ๒.๙ มาตรา ๑๕ ม า ต ร ฐ า น ส ิ น ค ้ า เ ก ษ ต ร แ ล ะ อ า ห า ร แ ห ่ ง ช า ติ กระทรวงคมนาคม ควรเพิม่ การตรวจสอบและเฝ้าระวงั ความปลอดภยั ของสินค้าเกษตรที่นำเข้าจากต่างประเทศ ๒.๙.๑ กระทรวงคมนาคม ควรมีการทบทวน และการปนเปื้อนพยาธิที่มากับกล้าพันธุ์พืช แผนงานในระดับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการ ที่นำเข้าจากต่างประเทศ เพื่อป้องกันและควบคมุ คมนาคมขนส่งท่ีมีอย่หู ลายแผนงาน โดยมุ่งเน้นให้ ผลผลิตที่ปนเปื้อนซึ่งเป็นอันตรายต่อผู้บริโภค ป ร ะ เ ท ศ เ ป ล ี ่ ย น ร ู ป แ บ บ ก า ร ค ม น า ค ม ข น ส่ ง และการแพรร่ ะบาดของพยาธิจากตา่ งประเทศ จากเดิมที่ใช้การคมนาคมขนส่งทางถนนเป็นหลกั ไปสู่การใช้การคมนาคมขนส่งทางรางและเปลี่ยน ๒.๘.๓๑ กรมชลประทาน ควรมีการจัดทำ จากการใช้พาหนะส่วนบุคคลไปสู่การใช้ระบบ นโยบายน้ำเพื่อการเกษตรแห่งชาติ เพื่อให้พื้นท่ี ขนสง่ สาธารณะใหม้ ากขึน้ เกษตรกรรมของประเทศ มนี ำ้ เพ่ือการเกษตรกรรม และเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำและความ อีกทั้ง ควรพิจารณาถึงความ ยากจนอยา่ งยัง่ ยืน ซ ้ ำ ซ ้ อ น ข อ ง โ ค ร ง ก า ร แ ล ะ ท ิ ศ ท า ง ก า ร ล ง ทุ น ในโครงสร้างพื้นฐานในภาพรวมของประเทศ นอกจากน้ี ควรมีการบูรณาการ โดยดำเนินการจัดทำ Mode Choice Model น้ำเพื่อการเกษตรทั้งประเทศ ทั้งน้ำบนฟ้า น้ำบน รวมไปถึงการวิเคราะห์ปริมาณความต้องการ ดิน และน้ำใต้ดิน โดยการบริหารจัดการทั้งระบบ เดินทางประกอบการพิจารณาจัดทำแผนงาน เพื่อให้เกิดการแก้ไขปัญหาเชิงยุทธศาสตร์ และการจัดลำดับความสำคัญของโครงการและ อยา่ งแทจ้ ริง กิจกรรม เพือ่ ให้การลงทุนในโครงสรา้ งพน้ื ฐานด้าน คมนาคมขนสง่ ในแตล่ ะรปู แบบไมเ่ กดิ ความซ้ำซ้อน และมีความเชอ่ื มโยงในลกั ษณะสง่ เสริมกัน นำไปสู่ การใชง้ บประมาณทมี่ ีอยู่อยา่ งจำกดั ได้อย่างคมุ้ คา่ นอกจากน้ี ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ด้านคมนาคม ควรมีการพิจารณาปรับเปลี่ยน เพื่อลดความซำ้ ซอ้ นในการใชง้ บประมาณเปน็ ระยะ ๆ

-๒๒๙- ๒.๙.๒ กรมการขนส่งทางบก ควรส่งเสริม โดยคำนึงถึงคุณภาพของงานและการแข่งขัน ระบบขนส่งสาธารณะ และเร่งพัฒนาสถานีขนส่ง ทเ่ี ป็นธรรมโดยรวม รวมถึงศูนย์เปลี่ยนถ่ายสินค้า พัฒนาคุณภาพ การให้บริการรถโดยสารสาธารณะ โดยหาผู้ให้บริการ ๒.๙.๖ กรมทางหลวง ควรดำเนินการสำรวจ รายใหม่เข้ามาแก้ไขปัญหารถแท็กซี่ที่ปฏิเสธการ ความเสียหายของถนนเพื่อจัดลำดับในการเลือก ให้บริการ และสภาพรถตู้โดยสารไม่มีความ เส้นทางโดยจัดลำดบั ความสำคญั ในการดำเนินการ ปลอดภยั ซ่อมแซมถนนที่มีความเสียหายมากก่อน และควร เร่งรดั ดำเนนิ การตดิ ตง้ั ไฟสอ่ งสว่างจดุ ตัดทางเบ่ียง ทั้งนี้ ควรคำนึงถึงความต้องการ บนถนน และทางพิเศษ ที่กำลังก่อสร้างที่เกิด ของประชาชนเป็นที่ตั้ง และเน้นพัฒนาในพื้นท่ี อุบัติเหตุบ่อยครั้งให้แล้วเสร็จก่อนเทศกาล เมืองใหญ่ที่มีความต้องการระบบขนส่งสาธารณะ ปีใหม่ ซึ่งประชาชนจะต้องเดินทางกลับภูมิลำเนา สูงเปน็ ลำดบั แรก รวมไปถึงพิจารณาทิศทางการจัดสรรงบประมาณ ว่าควรจะใช้ในการซ่อมแซมบำรุงรักษาเส้นทาง นอกจากนี้ ควรมีมาตรการกำกับ เพ่ือเชือ่ มตอ่ กบั การคมนาคมขนสง่ ทางรางมากกวา่ และควบคุมด้านความปลอดภัยของจักรยานยนต์ การดำเนนิ การกอ่ สร้างเสน้ ทางใหม่ ทม่ี ีกำลังสงู (บก๊ิ ไบค)์ อย่างเข้มงวด ๒.๙.๗ กรมทางหลวงชนบท ควรมบี ทบาท ๒.๙.๓ กรมการขนสง่ ทางราง ควรมีแผนการ เป็นพี่เลี้ยงให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ดำเนินการพัฒนาระบบคมนาคมขนส่งทางราง โดยม่งุ เนน้ ภารกจิ ซ่อมและบำรุงรกั ษาทางมากกว่า โดยต้องพิจารณาถึงการคมนาคมขนส่งในรูปแบบ การก่อสร้างทาง ในกรณีที่ก่อสร้างถนนควรสร้าง อื่นประกอบด้วย และต้องกำหนดมาตรฐาน ถนนในเมืองให้ความหนาแน่นของถนนต่อพื้นท่ี และศึกษาแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมทางราง ในเมืองมากขนึ้ มากกว่าการก่อสรา้ งระหว่างเมอื ง เพื่อรองรับการท่ีประเทศจะต้องใช้ระบบราง เปน็ รูปแบบการคมนาคมหลกั ในอนาคต อีกทั้งควรร่วมหาแนวทางกบั หน่วยงาน ที่เกย่ี วข้องในการแกไ้ ขปัญหาการขาดงบประมาณ ๒.๙.๔ กรมการขนส่งทางราง ควรบูรณาการ ในการบำรุงรักษาเสน้ ทางที่ดำเนนิ การถ่ายโอนให้ เช่ือมโยงระบบรางที่มีอย่ใู นปจั จบุ ันให้เช่อื มโยงกัน องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ินไป ให้ครบวงจรทงั้ ทางรถไฟฟา้ และทางดว่ น ๒.๙.๘ กรมเจ้าท่า ควรมีการขึ้นทะเบียน ๒.๙.๕ กรมทางหลวง ต้องพิจารณาถึง และจัดทำแผนการพัฒนาเส้นทางการคมนาคม ความคุ้มค่าในการลงทุนของการดำเนินการ ขนส่งทางน้ำ เพื่อเป็นแนวทางในการจัดสรร ก่อสร้างถนนเส้นทางใหม่ โดยจะต้องศึกษา งบประมาณในการขุดลอกและบำรุงรักษาร่องนำ้ ว ิ เ ค ร า ะ ห ์ ค ว า ม ต ้ อ ง ก า ร ก า ร ค ม น า ค ม ข น ส่ ง ที่จะช่วยเพิ่มความสะดวก และปริมาณการ ในภาพรวม รวมไปถึงปรมิ าณการจราจรในปัจจบุ นั คมนาคมขนส่งทางน้ำให้มากขึ้น และควรมี และการประมาณการจราจรในอนาคต เพื่อนำมา มาตรการและการควบคมุ ป้องกนั การรกุ ล้ำลำน้ำที่ กำหนดรูปแบบและขนาดของถนนที่จะพัฒนา เข้มงวด ก่อสร้างให้เหมาะสม ๒.๙.๙ กรณีกรมเจ้าท่า มีการก่อสร้าง นอกจากนี้ ในการก่อสร้างเส้นทาง โครงสร้างแบบแข็งกลางทะเล เพื่อกีดขวางคล่ืน เ ล ี ่ ย ง เ ม ื อ ง ค ว ร พ ิ จ า ร ณ า ถ ึ ง ก า ร เ จ ร ิ ญ เ ติ บ โ ต สำหรับป้องกันการกัดเซาะ แต่ผลที่เกิดขึ้น ของเมอื งเปน็ สำคัญ จากรายงานของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน กลับระบวุ า่ การก่อสร้างโครงสร้างแบบแขง็ ไมอ่ าจ อย่างไรก็ตาม ในข้นั ตอนการจัดซื้อ จัดจ้างในโครงการแต่ละประเภทควรกำหนด เนื้องานและคุณสมบัติของผู้รับจ้างให้เหมาะสม

-๒๓๐- ป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง และยังสร้างปัญหา และรถไฟความเร็วสูงสำหรับให้ประชาชนใช้ ใหก้ ับพนื้ ท่ีอ่ืนอีกดว้ ย บรกิ ารขนส่งสาธารณะมากย่ิงขนึ้ ทั้งนี้ กรมเจ้าทา่ และหน่วยงานที่มี ๒.๙.๑๔ องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ หน้าที่ในการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง เช่น จะต้องหาแนวทางแก้ปญั หาของหน่วยงานท่มี ีเป็น กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมทรัพยากร จำนวนมากอย่างเร่งด่วน อาทิ ปัญหาสถานะ ทางทะเลและชายฝ่ัง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทางการเงิน ปัญหาการดำเนินโครงการที่มีปญั หา ควรต้องหารือกัน เพื่อกำหนดแนวทางในการ อุปสรรค เช่น บัตรโดยสารอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-Ticket) ป ้ อ ง ก ั น ก า ร ก ั ด เ ซ า ะ ช า ย ฝ ั ่ ง ท ี ่ ช ั ด เ จ น ร ่ ว ม กั น การจัดซื้อรถเมล์โดยสารก๊าซธรรมชาติ (NGV ) โดยกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ควรเป็น ปัญหาการควบคุมคุณภาพและการให้บริการของ เจ้าภาพหลกั ในการแก้ไขปัญหานี้ รถร่วมบรกิ าร ปญั หาสายการเดนิ รถที่ไม่เหมาะสม และสอดคล้องกับสถานการณ์ เส้นทางรถไฟฟ้า ๒.๙.๑๐ กรมท่าอากาศยาน ควรพิจารณา และจำนวนผู้โดยสารในปัจจบุ นั หาแนวทางในการบริหารจัดการพื้นที่ของ ท่าอากาศยานที่มีสายการบินพาณิชย์ใช้บริการ นอ้ ยและมผี ลประกอบการทขี่ าดทนุ เชน่ การพิจารณา ให้เอกชนเข้าไปเปน็ ผูบ้ ริหารจัดการ ๒.๙.๑๑ ที่ผ่านมาสำนักงานนโยบายและ แผนการขนส่งและจราจร (สนข.) มีการจ้าง ที่ปรึกษาเพื่อศึกษาและจัดทำแผนงานด้านคมนาคม ขนส่งในแต่ละรปู แบบเปน็ จำนวนมากซงึ่ หนว่ ยงาน อื่นในกระทรวงคมนาคมมีการดำเนินการดังกล่าว เชน่ กนั ดังนั้น สนข. จะต้องพัฒนา องค์ความรู้ เพื่อจัดทำแผนและบูรณาการกับ หน่วยงานต่าง ๆ สำหรับแก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อน ของแผนงาน และจะต้องเปน็ หน่วยงานที่จดั ลำดับ ความสำคัญในการลงทุนภายใต้โครงการต่าง ๆ ของหน่วยงานอ่ืนด้วย ๒.๙.๑๒ การทางพิเศษแห่งประเทศไทย ควร พิจารณาการขยายสัมปทานให้มีความรอบคอบ รัดกุม โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศ เป็นหลัก ๒.๙.๑๓ การรถไฟแห่งประเทศไทย ควรให้ ความสำคัญกับการพัฒนาที่ดินของการรถไฟให้ มากขึ้น ในส่วนของการก่อสร้างจุดข้ามทางรถไฟ ควรคำนึงถึงสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้พิการ และผู้สูงอายุด้วย และควรมีการบูรณาการ กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเชื่อมต่อทางรถไฟ

-๒๓๑- ๒.๑๐ มาตรา ๑๖ ๒.๑๐.๔ กรมอุตุนิยมวิทยา ควรศึกษา กระทรวงดิจทิ ัล การพยากรณ์อากาศของต่างประเทศเพื่อนำมา เพ่ือเศรษฐกิจและสังคม พัฒนาการพยากรณ์อากาศให้มีมาตรฐานที่สูงขึ้น สามารถแจ้งการพยากรณ์อากาศได้อย่างรวดเร็ว ๒.๑๐.๑ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ และควรนำเทคโนโลยีใหม่ ๆ มาใช้เพื่อป้องกัน และสังคม ควรมุ่งเน้นการเข้าถึงการใช้งาน ปญั หาสาธารณภัยท่ีอาจจะเกิดขนึ้ ในอนาคต อนิ เทอร์เนต็ ของประชาชนเปน็ สำคัญ โดยบรู ณาการ ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการเพื่อพัฒนาโรงเรียน ๒.๑๐.๕ เนื่องจากปัจจุบันเกษตรกร ในชนบทให้สามารถเข้าถึงขอ้ มูลด้านการศกึ ษาได้ สามารถเข้าถึงเทคโนโลยี โดยใช้เครื่องมือสื่อสาร อยา่ งมคี ุณภาพ ได้มากขึ้น ดังนั้น กรมอุตุนิยมวิทยาจึงควร นำเทคโนโลยีมาใช้ให้เกิดประโยชน์เพื่อช่วยเหลอื ๒.๑๐.๒ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ เกษตรกรในการพยากรณ์อากาศ ได้อย่างแม่นยำ และสังคม ควรพัฒนาระบบเพื่อให้ประชาชน ยิง่ ขึ้น สามารถใช้อินเทอร์เน็ตโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เช่น ระบบ Long Range (LoRa) ควบค่ไู ปกับการพัฒนา ระบบ 5 Generation (5G) และระบบ Artificial Intelligence (AI) ในประเทศ ๒.๑๐.๓ กรมอุตุนิยมวิทยา ควรขอความ ร่วมมือจากภาคเอกชนผู้ให้บริการเครือข่าย โทรศัพท์ทุกเครือข่ายในการส่งข้อความเตือนภัย ให้กับประชาชน รวมทั้งปรับรูปแบบและแนวทาง ในการสื่อสารกับประชาชนให้น่าสนใจ รวมท้งั เพิ่ม ช่องทางในการเข้าถึงข้อมูลรูปแบบอื่นเพื่อให้ ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลของหน่วยงานได้ อย่างสะดวก รวดเร็ว และทั่วถึง โดยอาจพัฒนา ระบบ 5G และระบบ AI เพื่อสนับสนุนงานให้มี ประสทิ ธิภาพมากยิ่งขึ้น

-๒๓๒- ๒.๑๑ มาตรา ๑๗ ๒.๑๑.๕ กรมป่าไม้และกรมอุทยานแห่งชาติ กระทรวง สัตว์ปา่ และพันธพ์ุ ชื ควรใหค้ วามสำคัญกับอาสาสมคั ร พิทักษ์ป่าที่เป็นคนในพื้นที่ และกรณีการมีคำสั่ง ทรพั ยากรธรรมชาติ ปดิ อุทยานแหง่ ชาติในพืน้ ทีส่ ่งผลกระทบตอ่ ประชาชน และสิ่งแวดลอ้ ม ที่มีอาชีพหารายได้จากนักท่องเที่ยวควรหาทางออก ร่วมกันเพื่อแกป้ ัญหาดังกลา่ ว ๒.๑๑.๑ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ควรปรับปรุงขั้นตอนการ ๒.๑๑.๖ กรมปา่ ไม้ ควรหาแนวทางแก้ปัญหา ดำเนินงานในการขออนุญาตเข้าใช้พื้นที่ป่าให้มี ร่วมกับประชาชนที่อาศัยในพื้นที่ป่าก่อนการ ความสะดวกรวดเร็ว และหาแนวทางการพัฒนา ประกาศเปน็ พนื้ ท่ีปา่ ของรฐั รปู แบบต่าง ๆ และควร ป่าไม้ รวมทั้งจัดการพื้นที่ป่าไม้หรือพื้นที่อุทยาน ตัง้ เปา้ หมายจำนวนปา่ ชุมชนที่จะเกดิ ข้ึนในแต่ละปี แ ห ่ ง ช า ต ิ ใ ห ้ ป ร ะ ช า ช น ใ น ท ้ อ ง ถ ิ ่ น ส า ม า ร ถ ใ ช้ ว่ามีจำนวนเทา่ ใดเพือ่ ให้สะทอ้ นความเป็นจรงิ ประโยชน์ได้อย่างเปน็ ระบบ ซึ่งเปน็ การใหป้ ระชาชน อยรู่ ่วมกันพรอ้ มกับดแู ลพน้ื ท่ปี ่าอย่างยง่ั ยนื ๒.๑๑.๗ กรมป่าไม้ ควรกำหนดเป้าหมาย ในมิติระยะเวลาและผลลัพธ์การพัฒนาและฟื้นฟู สำหรับกรณีที่ต้องดำเนินคดี ปา่ ให้ชัดเจน กำหนดคุณภาพป่าไมแ้ ละจำนวนสัตว์ ควรพิสูจน์สิทธ์ิในที่ดินให้เสร็จก่อนดำเนินการ ป่าทั่วไปและสัตว์ป่าหายากที่เพิ่มขึ้น พร้อมกับ ตามกฎหมาย ส น ั บ ส น ุ น ใ ห ้ ป ร ะ ช า ช น ป ล ู ก ก ล ้ า ไ ม้ เ ศ ร ษ ฐ กิ จ เปน็ การสร้างรายได้ ๒.๑๑.๒ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ควรสนับสนุนให้พิพิธภัณฑ์ไม้ นอกจากน้ี การแก้ปัญหาพื้นท่ี กลายเป็นหินแหล่งศึกษาทางธรณีวิทยาที่สำคัญ ทับซ้อนของประชาชน ในเขตพน้ื ที่ปา่ ซง่ึ ในปัจจุบนั เป็นมรดกโลกเพื่อสร้างรายได้และชื่อเสียง กรมปา่ ไม้มแี นวทางในการพสิ ูจน์แนวเขต และการ ให้ประเทศ จัดที่ดินที่ชัดเจนเป็นที่เรียบร้อยแล้ว จึงควร กำหนดเป้าหมาย และตัวชี้วัดในการแก้ไขปัญหา ๒.๑๑.๓ งบประมาณในลักษณะรายจ่าย ใหม้ ีความเร่งด่วน และทันสถานการณ์มากขน้ึ ลงทุนของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม ควรคำนึงถึงประโยชน์ที่เกิดต่อ ๒.๑๑.๘ กรมทรัพยากรธรณี ควรพัฒนา ประชาชนและประเทศเปน็ สำคัญ แหลง่ ท่องเทย่ี วทางธรณวี ิทยาทสี่ ำคญั และอุทยาน แห่งชาติต่าง ๆ ให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวระดับประเทศ ๒.๑๑.๔ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ เช่น พิพิธภัณฑ์ไดโนเสาร์สิรินธรซ่ึงเป็นพิพิธภณั ฑ์ และสิ่งแวดลอ้ ม ควรทบทวนความคมุ้ คา่ และเร่งรดั ไดโนเสาร์แห่งแรกของประเทศไทย ที่จังหวัด ก า ร ใ ช้ เ ท ค โ น โ ล ย ี ส า ร ส น เ ท ศ แ อ ป พ ล ิ เ ค ชั น กาฬสินธ์ุ แหล่งไดโนเสาร์โคกผาส้วม ที่จังหวัด ในการปรับปรุงแผนที่ (One Map) มาตราส่วน อุบลราชธานี และพิพิธภัณฑ์ไม้กลายเป็นหิน ๑ : ๔,๐๐๐ เพ่อื กำหนดแนวเขตท่ีดินไม่ให้ทบั ซ้อนกนั ที่จงั หวดั นครราชสีมา เปน็ ตน้ นอกจากนี้ ควรดำเนินการจัดทำ แหล่งเรียนรู้ทางธรณีวิทยาในแหล่งอุทยานแหง่ ชาติ ต่าง ๆ ให้มีความครบถ้วนสมบูรณ์ทางวิชาการ และเพ่มิ การมีสว่ นรว่ มของคนในทอ้ งถ่นิ รวมท้ังสรา้ ง สาธารณูปโภคและเครือข่ายการเดินทางเพื่อเพ่ิม

-๒๓๓- ความสะดวกสบายให้กับนักท่องเที่ยวซึ่งสามารถ ๒.๑๑.๑๖ ในเขตพื้นท่ีปา่ สงวน ภาคเอกชน ทำใหเ้ กิดรายไดใ้ นทอ้ งถิน่ หรือนายทุนมีการเช่าที่ดินในราคาต่ำมาก เมื่อระยะเวลาตามสัญญาสัมปทานสิ้นสุดลงแล้ว ๒.๑๑.๙ กรณีพิพิธภัณฑ์ไดโนเสาร์สิรินธร ควรเรียกคืนที่ดินเพื่อนำมาจัดสรรให้ประชาชน ที่จังหวัดกาฬสินธุ์ เป็นศูนยศ์ ึกษาวิจัยท่มี ีชื่อเสียง รายย่อยตอ่ ไป ระดับโลก ควรมีการบูรณาการในการส่งเสริมและ พัฒนาศักยภาพของพพิ ธิ ภณั ฑ์เพือ่ กอ่ ให้เกิดรายได้ ทั้งนี้ หากมีกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และอำนวยความสะดวกในเร่ืองของการเดินทาง มีความไมเ่ หมาะสมหรือไม่สอดคลอ้ งกับการดำเนินงาน ดงั กล่าว ควรเสนอให้มีการแก้ไขกฏหมาย ๒.๑๑.๑๐ กรมทรัพยากรธรณี เป็นหน่วยงาน ที่ดูแลทรัพยากรของประเทศ จึงมีรายได้จากการ ๒.๑๑.๑๗ ปัญหาสำคัญประการหนึ่งของการ จัดเก็บทรัพยากรเป็นจำนวนมาก ดังนั้นจึงควรหา กำจัดขยะคอื พ้ืนทกี่ ำจดั ขยะ หากเปน็ พนื้ ท่ีใกล้กับ แนวทางในการบริหารจัดการให้เกิดมูลค่าทางเศรษฐกิจ แหล่งน้ำและชุมชนจะส่งผลกระทบต่อประชาชน ให้มากขน้ึ ในพื้นที่ และจะเกิดการต่อต้านการเข้าใช้พื้นท่ี ดังนั้นจึงควรจัดหาพื้นที่อื่น ๆ ที่ไม่ส่งผลกระทบ ๒.๑๑.๑๑ องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ ควร หรอื ส่งผลกระทบต่อประชาชนน้อยท่ีสุด ส่งเสริมประชาชนให้ปลูกไม้เศรษฐกิจที่มีราคาสูง เพื่อสร้างรายได้ให้กับประชาชนและเกิดมูลค่า ๒.๑๑.๑๘ กรมควบคุมมลพิษ ควรให้มีการต้งั ให้กับเศรษฐกจิ มากขึ้น เป็นหน่วยงานมลพิษแห่งชาติหรือคณะกรรมการ ระดับชาติเพื่อทำงานเชิงบูรณาการ โดยนำ ๒.๑๑.๑๒ องค์การสวนพฤกษศาสตร์ ควรรวม งบประมาณเกี่ยวกับมลพิษมารวมไว้ในหน่วยงาน พันธุ์ไม้ทุกชนิดทม่ี ีทัง้ หมดอยา่ งเป็นระบบทั้งประเทศ ดังกล่าว และให้มีการบูรณาการ งบประมาณ และให้ความสำคัญกับการดูแลอนุรักษ์พันธุ์พืช กับหน่วยงานอื่น ๆ แต่ให้มีหน่วยงานหลักในการ เพื่อคนื สตู่ น้ กำเนิด แก้ไขปัญหามลพิษอย่างมีเอกภาพไว้เพียง หนว่ ยงานเดียว ๒.๑๑.๑๓ องคก์ ารสวนสัตว์ ควรมกี ารบรู ณาการ ร่วมกับหน่วยงานอื่น เพื่อพัฒนาสวนสัตว์ให้เป็น สวนสัตว์ชั้นนำระดับโลก และสามารถดึงดูด นักทอ่ งเทยี่ วได้ ๒.๑๑.๑๔ การบริหารจัดการน้ำในปจั จุบัน ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ กรมทรัพยากรน้ำและทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กับการบริหารจัดการน้ำ ควรมีการดำเนินการ ในเชิงบูรณาการอย่างแท้จริง รวมทั้งควรมีการ ออกแบบระบบบริหารจัดการน้ำทง้ั ระบบ ๒.๑๑.๑๕ กรมทรัพยากรน้ำบาดาลเป็น หน่วยงานที่มีความสำคัญต่อเกษตรกรผู้ทำ การเกษตรในพื้นที่แห้งแล้งเป็นอย่างมาก ควรมีการสำรวจพ้ืนที่ท่ีมีความแหง้ แล้ง และพื้นท่ี ทม่ี คี วามจำเป็นต้องดำเนนิ การเจาะน้ำบาดาล

-๒๓๔- ๒.๑๒ มาตรา ๑๘ ๒.๑๓ มาตรา ๑๙ กระทรวงพลงั งาน กระทรวงพาณิชย์ ๒.๑๒.๑ กระทรวงพลังงาน ควรนำระบบ ๒.๑๓.๑ กระทรวงพาณิชย์ ควรมีมาตรการ โครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ (Smart Grid) ซึ่งเป็น หาตลาดใหก้ ับสนิ คา้ เกษตรทั้งภายในและภายนอก ระบบโครงข่ายไฟฟ้าที่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ประเทศ รวมทั้งควรมมี าตรการปอ้ งกันการนำเขา้ และการสื่อสาร ในการเก็บข้อมูล และนำข้อมูล สินค้าเกษตรที่มีผลทำให้ราคาภายในประเทศ ดังกลา่ วไปใชป้ ระโยชนใ์ นการควบคมุ โครงขา่ ยไฟฟา้ ตกตำ่ ลง ยกตัวอย่าง เช่น การเก็บข้อมูล ๒.๑๓.๒ กระทรวงพาณิชย์ ควรมีมาตรการ พฤตกิ รรมของโหนด (Node) จากผู้ใช้งานและการ กำกับราคาสนิ ค้าในร้านธงฟ้าซึ่งเปน็ ร้านคา้ ท่ีช่วย ผลิตไฟฟ้าจากผู้ผลิต รวมทั้งข้อมูลการควบคุม ลดภาระค่าครองชีพของประชาชนให้มีราคาตำ่ กวา่ ระบบโครงขา่ ยไฟฟ้า เพือ่ ทก่ี ระทรวงพลังงานจะได้ ราคาตลาดหรือร้านคา้ อน่ื นำข้อมลู ดังกล่าวไปปรบั ปรุงประสิทธิภาพของการผลิต และการจ่ายไฟฟา้ ๒.๑๓.๓ กระทรวงพาณิชย์และหน่วยงาน ท่ีเกี่ยวข้องกับการขออนุญาตนำเข้าส่งออกสินค้า นอกจากนี้ กระทรวงพลังงาน ทกุ ประเภท ควรร่วมกันนำระบบบริการแบบเบด็ เสร็จ ควรเพิ่มช่องทางกริดไฟฟ้า (Grid Electrical) (One Stop Service) มาใช้เพื่ออำนวยความสะดวก ซ่งึ เป็นเครือข่ายทเ่ี ชือ่ มตอ่ กนั สำหรับการจ่ายไฟฟา้ ใหผ้ ้ปู ระกอบการ จากผ้ผู ลติ ต่าง ๆ ไปยังผบู้ รโิ ภคให้ทั่วถงึ และครอบคลมุ ทั้งประเทศ ๒.๑๓.๔ กระทรวงพาณิชย์ ควรหามาตรการ ในการช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกปาล์มน้ำมัน ๒.๑๒.๒ กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและ อย่างยั่งยืน ไม่พึ่งพาการประกันราคาเพียงมาตรการ อนุรักษ์พลังงาน ควรให้ความสำคัญกับโรงไฟฟ้า เดียว และขอให้พจิ ารณาความคุ้มค่าของงบประมาณ ชุมชน โดยชุมชนจะต้องมีส่วนร่วมหรือมีรายได้ ทใี่ ชใ้ นแนวทางการแกป้ ญั หาด้วย จากการเป็นเจ้าของโรงไฟฟ้าชุมชน และลดภาระ ค่าใช้จา่ ยของชมุ ชน เกิดการสร้างงาน สร้างอาชพี ๒.๑๓.๕ กระทรวงพาณชิ ย์ ควรอบรมเกษตรกร และสร้างความเข้มแข็งในชุมชน นำไปสู่ความยั่งยืน ให้เกษตรกรสามารถจำหน่ายผลิตผลทางการ ดา้ นพลังงานในระดับชมุ ชน เกษตรในพื้นที่อื่นได้เอง หรือจัดให้มีสหกรณ์ การเกษตรท่ีสามารถดำเนินการร่วมกันกับผู้รับซ้อื ผลผลิตทางการเกษตรโดยตรงแทนพ่อค้าคนกลาง เพื่อแก้ปญั หาพอ่ ค้าคนกลาง และเพ่อื ใหเ้ กษตรกร ไดร้ บั ผลตอบแทนที่สูงขนึ้

-๒๓๕- ๒.๑๓.๖ กระทรวงพาณชิ ย์ ควรมมี าตรการ และประเทศอินเดีย เพื่อพัฒนาให้ประเทศไทย ปกป้องผ้ปู ระกอบการร้านขายของชำในชุมชน เช่น เปน็ ศูนยก์ ลางการคา้ อัญมณีในระดบั โลก การจดั โซนนงิ่ และยกระดับร้านขายของชำ โดยนำ เทคโนโลยีในการจำหน่ายสินค้าเพื่อให้สามารถ ๒.๑๓.๑๒ สถาบันวิจัยและพัฒนาอัญมณี แข่งขันกบั ร้านสะดวกซือ้ ได้ และเครื่องประดับแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ควรพัฒนาแอปพลิเคชัน ในการตรวจสอบใบรับรอง ๒.๑๓.๗ กระทรวงพาณิชย์ ควรส่งเสริมให้ การค้าอัญมณีได้ตลอดเวลา (Real Time) ซึ่งจะ ผู้ประกอบการไทยสามารถทำการค้าในต่างประเทศ ทำใหผ้ ซู้ อื้ เกิดความเช่อื มน่ั มากข้ึน ได้มากขึ้นโดยการสนับสนุนข้อมูลเกี่ยวกับการคา้ ใ น ต ่ า ง ป ร ะ เ ท ศ แ ล ะ ป ร ะ ส า น ห า ค ู ่ ค ้ า ใ ห ้ กั บ ๒.๑๓.๑๓ สถาบนั ระหวา่ งประเทศเพอื่ การค้า ผ้ปู ระกอบการไทยมากขนึ้ และการพัฒนา (องค์การมหาชน) ควรร่วมมือ กบั กรมทรพั ย์สินทางปญั ญาส่งเสรมิ ผู้ประกอบการ ๒.๑๓.๘ กระทรวงพาณิชย์ ควรส่งเสริมยก ให้เข้าถึงกระบวนการเพื่อคุ้มครองการประดิษฐ์ ระดับธุรกิจออนไลน์ในประเทศ โดยนำปัญญา (Invention) หรือการออกแบบผลิตภัณฑ์ (Product ประดิษฐ์ (AI) มาสนับสนุนการดำเนินงาน เพื่อให้ Design) โดยลดขั้นตอนและกระบวนการในการจด ผู้ประกอบการไทย สามารถแข่งขนั กับต่างประเทศได้ ทะเบียนสิทธิบตั ร สร้างความมั่นใจให้ผู้ประกอบการ ในการนำสนิ ค้าส่ตู ลาดโลก ๒.๑๓.๙ ในการดำเนินโครงการที่ต้องใช้ พื้นที่จัดเก็บข้อมูลขนาดใหญ่ เช่น Blockchain ทั้งนี้ กรมทรัพย์สินทางปัญญา สำนักนโยบายและเศรษฐกิจการค้า (สนค.) ควร ควรให้ความรู้ความเข้าใจในกระบวนการจด ตรวจสอบราคาครุภัณฑ์ IT หรืออัตราค่าเช่า เช่น ทะเบียนสิทธิบัตรกับผู้ประกอบการให้มีความ ค่าเช่า Cloud Server กบั ผ้ใู ห้บริการหลาย ๆ ราย เข้าใจมากขึ้น รวมถึงการกระทำละเมิดลิขสิทธ์ิ ในตลาด ก่อนที่จะเสนอคำของบประมาณ และเปิดเผยข้อมูลตัวแทนลิขสทิ ธขิ์ องบริษัทตา่ ง ๆ สำหรับโครงการในลักษณะนี้ในปีงบประมาณ ถัดไป เพราะจะทำให้ประหยัดงบประมาณได้เป็น ๒.๑๓.๑๔ กรมทรัพย์สินทางปัญญา ควร จำนวนมาก สนับสนุนและส่งเสริมมูลค่าของสินค้าส่ิงบ่งชี้ทาง ภูมิศาสตร์ รักษามาตรฐานของสินค้า คุ้มครอง ๒.๑๓.๑๐ กระทรวงพาณิชย์ ควรปรับแผน ผู้ผลติ และปอ้ งกันการแข่งขันที่ไม่เปน็ ธรรม ยุทธศาสตร์เพื่อสนบั สนนุ การส่งออกของผู้ประกอบการ รายใหม่ให้ทันต่อความเปลี่ยนแปลงของความ ๒.๑๓.๑๕ ควรมีการบูรณาการระหว่าง ต้องการตลาดและแก้ปัญหาการติดแบรนด์หรือ กรมทรัพย์สินทางปัญญากับสำนักคณะกรรมการ ยี่ห้อ แสดงให้ผู้ซื้อเข้าใจผิดว่า เป็นสินค้าที่มาจาก ค้มุ ครองผูบ้ ริโภค โดยมกี ารตัง้ จุดศนู ยก์ ลางในการ ประเทศไทย รวมถึงการจำหน่ายสินค้าท่ีไม่มี จ ำ ห น ่ า ย ส ิ น ค ้ า แ ล ะ ค ุ ้ ม ค ร อ ง ก า ร ป ร ะ ด ิ ษ ฐ์ คุณภาพให้นักท่องเที่ยวจีนจากกลุ่มทุนจากประเทศ ( Invention) ห ร ื อ ก า ร อ อ ก แบ บ ผล ิ ต ภัณฑ์ จีนที่มาเปดิ รา้ นจำหน่ายสนิ ค้าในประเทศไทย (Product Design) ที่มีลักษณะตามที่กฎหมาย กำหนด เพือ่ เพม่ิ ความเชือ่ มนั่ ของผบู้ ริโภค ๒.๑๓.๑๑ สถาบันวิจัยและพัฒนาอญั มณีและ เครื่องประดับแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ควรให้ ๒.๑๓.๑๖ กรมทรัพยส์ นิ ทางปญั ญาควรมกี าร ความสำคัญกับเรื่องการให้คำปรึกษา และการ เผยแพร่และเชิญชวนให้ผู้ประกอบการนักลงทุน ช่วยเหลือผปู้ ระกอบการอัญมณไี ทยมากขน้ึ รวมทง้ั หรือประชาชนรับรู้และสามารถเข้าถึงข้อมูลการ พัฒนาคุณภาพของอัญมณีไทย และขยายตลาด พัฒนาตลาดกลางทรัพย์สินทางปัญญา (IP Mart) การคา้ ในตา่ งประเทศ เชน่ ประเทศจีน ประเทศรสั เซยี เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับผู้ประกอบการหรือผู้ที่ สนใจท่วั ไปมากข้ึน

-๒๓๖- ๒.๑๓.๑๗ กรมพัฒนาธุรกิจการค้า ควร ๒.๑๔ มาตรา ๒๐ ส่งเสริมศักยภาพผู้ประกอบธุรกิจร้านค้าปลีก กระทรวงมหาดไทย ในชุมชน (โชห่วย) และสนับสนุนผู้ประกอบธุรกิจ พ้ืนบา้ นให้เปน็ เจา้ ของธรุ กิจแฟรนไชส์ ๒.๑๔.๑ กระทรวงมหาดไทย ควรลดบทบาท ของการเป็นผู้ปกครอง และการรักษาความสงบ ๒.๑๓.๑๘ กรมการค้าภายใน ควรให้การ เรยี บร้อยหรอื ความมัน่ คงภายในแบบฝ่ายพลเรือน ส่งเสริมและสนับสนุนสินค้าสำหรับนักท่องเที่ยว ที่ต้องใช้งบประมาณและทรัพยากรจำนวนมาก เพื่อนำรายได้เข้าสู่ประเทศ เช่น ผลักดันให้มี โดยควรหันมาใหค้ วามสำคัญกับภารกิจในการแกไ้ ข มาตรการลดคา่ ขนส่งสินค้าเกษตรใหน้ ักท่องเทีย่ ว ปัญหาความยากจน เศรษฐกิจฐานราก การสร้าง สามารถซื้อสินค้าเกษตรของไทยกลับประเทศได้ อาชีพ สรา้ งรายได้ และสร้างความเข้มแขง็ ของชุมชน มากขน้ึ ให้มากขึ้น เพื่อให้สอดคล้องกับบริบททางสังคม และเศรษฐกจิ ทเี่ ปลยี่ นแปลงไป นอกจากน้ี ควรมุ่งเนน้ การกระจาย อำนาจงบประมาณในการจัดทำบริการสาธารณะ ให ้ ก ั บองค์ กรปกครองส ่ วนท ้ องถิ ่ นภายใต ้ การ มี ส่วนร่วมของประชาชนใหม้ ากข้นึ ๒.๑๔.๒ สำนกั งานปลดั กระทรวงมหาดไทย ควรปรับปรุงเพิ่มเติมการกระจายอำนาจไปยัง ผูว้ า่ ราชการจงั หวดั ในการตัดสินใจดา้ นงบประมาณ ให้มากที่สุด โดยอาจพิจารณาการกำหนดรูปแบบ การบริหารงานแบบหัวเมืองเพื่อกระจายอำนาจ การตัดสินใจและงบประมาณไปสู่ภูมิภาคต่าง ๆ และประชาสมั พันธ์ผลการดำเนินงานใหป้ ระชาชน ทราบรายละเอียดการดำเนินการของหนว่ ยงาน ๒.๑๔.๓ สำนักงานปลดั กระทรวงมหาดไทย ควรส่งเสริมการบูรณาการการทำงานระหว่าง ผู้ว่าราชการจังหวัด ส่วนราชการทุกหนว่ ยในพื้นที่ และผู้บริหารท้องถิ่น เพื่อร่วมกันแก้ปัญหาอย่าง มปี ระสิทธิภาพใหก้ บั ประชาชนในทอ้ งถน่ิ

-๒๓๗- ๒.๑๔.๔ วสิ ัยทัศน์ของสำนกั งานปลัดกระทรวง ๒.๑๔.๙ กรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย มหาดไทย ควรสะท้อนให้เห็นถึงการปฏิบัติงาน ควรเพิ่มศักยภาพและการเตรียมความพร้อม ด้านปกครองด้วย และควรกำหนดตัวชี้วัดที่มี เพื่อเผชิญเหตุอย่างเป็นรูปธรรมให้กับภาคี ความชัดเจน เครือข่ายป้องกันอัคคีภัยหรือวาตภัย และควร บูรณาการปัญหาภัยพิบัติกับหน่วยงานท้องถ่ิน นอกจากนี้ การดำเนินงานของ ซึ่งมีเครื่องมือและอุปกรณ์เบื้องต้นแล้ว โดยกรม หน่วยงาน ควรเป็นภารกิจที่ประชาชนไม่สามารถ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ควรจัดหาอปุ กรณ์ ดำเนนิ การได้ด้วยตนเอง ทมี่ ปี ระสิทธภิ าพสงู กว่า เพอื่ ไม่ให้เกิดความซำ้ ซ้อน และมีเครื่องมือที่หลากหลายเพียงพอต่อการ ๒.๑๔.๕ สำนกั งานปลัดกระทรวงมหาดไทย ช่วยเหลอื ผู้ประสบภัย ควรมีการกำหนดแนวทางในการส่งเสริมอาชีพ เพื่อมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาความยากจนในพื้นท่ี ๒.๑๔.๑๐ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัดตา่ ง ๆ และกำกับดแู ลใหผ้ วู้ า่ ราชการจังหวดั ควรทบทวนและหาวธิ กี ารแกไ้ ขปญั หา กรณีการใช้ และผู้บริหารท้องถิ่นดำเนินการปราบปราม จ่ายงบประมาณท่ีไดร้ ับเพ่อื กรณีฉกุ เฉินหรือจำเปน็ ยาเสพติดในพื้นที่ต่าง ๆ อย่างจริงจัง โดยอาจ เมื่อมีการอนุมัติงบประมาณแล้ว แต่หน่วยงาน นำมาตรการลักษณะการปอ้ งกันทางสงั คมมาใช้ ไม่สามารถนำไปใช้จ่ายได้ หรือใช้จ่ายได้ไม่ทัน ภายในกรอบเวลาที่กำหนด ๒.๑๔.๖ กรมการปกครอง ควรส่งเสริมและ สนับสนุนชุดรักษาความปลอดภัยหมู่บ้าน ๒.๑๔.๑๑ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น และควรขับเคลื่อน ควรปรับปรุงกระบวนทัศน์ในการบริหารจัดการ ศูนย์ดำรงธรรมในการช่วยเหลอื ประชาชนที่ไดร้ บั ภยั พิบัตขิ องประเทศใหม่ โดยเน้นการป้องกันก่อน ความเดือดร้อน โดยการตดิ ตามผลการแก้ไขปญั หา การเกิดภัยพิบัติและการเตือนภัย เพื่อลดความ ของหน่วยงานต่าง ๆ ต่อปญั หาของประชาชน เสียหายร้ายแรงจากภัยพิบัติ ซึ่งจะใช้งบประมาณ นอ้ ยกวา่ การบรรเทาเยยี วยาและการฟนื้ ฟูภายหลัง ๒.๑๔.๗ กรมการปกครอง มีคา่ ใช้จ่ายทีเ่ ป็น ภัยพิบัติ ที่ต้องใช้งบประมาณจำนวนมาก รวมทั้ง ค่าตอบแทน กำนัน ผู้ใหญ่บ้านจำนวนมาก การจัดซื้อเครื่องมือและอุปกรณ์ซึ่งเป็นครุภัณฑ์ท่ี จึงควรส่งเสริมให้ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ เป็น ต้องนำเข้ามาจากต่างประเทศที่มรี าคาสูง ควรวางแผน บุคลากรที่มีประสิทธิภาพ และมอบหมายภารกจิ และประสานงานเพื่อใช้ทรัพยากรที่หน่วยงาน หน้าที่การงานให้มีการดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง ต่าง ๆ มอี ยูแ่ ล้วกอ่ น และจริงจงั ในการแก้ไขปัญหาพฒั นาพื้นท่ีหมู่บ้าน ตำบล และการขับเคลื่อนนโยบายของรัฐบาล นอกจากนี้ ควรปรับปรุงหลกั เกณฑ์ โดยเฉพาะการแก้ไขปัญหายาเสพติดให้ถือเป็น และวิธีการในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยขณะเกิดเหตุ ภารกิจสำคัญเร่งด่วนและให้ใช้เป็นปัจจัยหลัก ให้มีประสิทธิภาพ รวดเร็ว และมีการประสานงาน ในการประเมินผลการดำเนินงานของกำนัน กับกลุ่มอาสาสมัครภาคประชาชน เพื่อให้การ ผใู้ หญ่บา้ นดว้ ย ช่วยเหลือเปน็ ไปอย่างทั่วถงึ ทั้งควรพิจารณางดการ แจกถุงยังชีพเป็นอาหารแห้ง แต่ควรจัดรถปรุงอาหาร ๒.๑๔.๘ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แทน หรอื อาจให้ความช่วยเหลือเปน็ เงินสด ควรพิจารณาทบทวนบทบาทอำนาจหน้าที่ในการ เป็นผู้นำและผู้รับผิดชอบหลัก ในการบูรณาการ ๒.๑๔.๑๒ กรมโยธาธิการและผังเมือง ควรรับ ร่วมกับหน่วยงานอน่ื ๆ ท่ีเกย่ี วข้อง เพือ่ รับผดิ ชอบ ฟงั ความคิดเหน็ เรอ่ื งร้องเรียน บรบิ ท และอตั ลักษณ์ ดูแลช่วยเหลอื ประชาชนเม่ือเกิดภัยพบิ ัติ ของคนกบั พน้ื ทใ่ี นการวางผังเมือง อีกทัง้ ควรกำหนด โซนพื้นที่ ให้เหมาะสมกับประชาชนในพื้นที่ เช่น

-๒๓๘- จากพื้นที่สีเขียวเปลี่ยนเป็นสีม่วง แต่ประชาชน ๒.๑๔.๑๗ กรมทีด่ นิ ควรมีการเพิม่ ประสทิ ธิภาพ ส่วนใหญ่ในพ้ืนท่ีเปน็ เกษตรกร การกำหนดผังเมือง ในการออกเอกสารสิทธิ์ให้ประชาชนได้รับความ ดังกล่าว อาจจะยังไม่เหมาะสมด้วยเวลาและ สะดวก รวดเร็ว และเพียงพอต่อความตอ้ งการของ สถานท่ี เป็นตน้ ประชาชน ๒.๑๔.๑๓ กรมโยธาธิการและผังเมือง ควร ๒.๑๔.๑๘ กรมการพัฒนาชุมชน ควรยกระดับ ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการ การทำงานด้านการส่งเสริมอาชีพ และการพัฒนา วางผังเมอื งรวม เพื่อให้ประชาชนรับรู้ขอ้ มลู และมี ผลิตภัณฑ์ชุมชน OTOP ให้ประชาชนสามารถมี ส่วนร่วมในการตัดสินใจเพื่อกำหนดผังเมือง รายได้เพิ่มขึ้น สามารถพัฒนาไปสู่การเป็น และใช้ประโยชน์ที่ดิน อันจะทำให้ประชาชนเกิด ผู้ประกอบการรายย่อย และควรประสานงานกับ การยอมรับและปฏิบัติตามกฎหมายผังเมือง กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ ซึ่งจะเป็นการลดความขัดแย้งในการดำเนินกิจกรรม มนุษย์ เพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชนผู้ยากจน หรือโครงการพฒั นาพน้ื ทข่ี องภาครัฐและเอกชน ห ร ื อ ผ ู ้ ด ้ อ ย โ อ ก า ส ใ ห ้ ไ ด ้ ร ั บ ก า ร ส่ ง เ ส ร ิ ม ใ ห ้ เ กิด ความมัน่ คงในชีวิตในทกุ ดา้ น ๒.๑๔.๑๔ การประปาสว่ นภูมิภาค ควรเพม่ิ การ ให้บรกิ ารประชาชนอย่างทว่ั ถึง และใหค้ วามสำคัญ ๒.๑๔.๑๙ กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิ่น ควร กับคุณภาพน้ำและการไหลของน้ำ ทั้งน้ี การประปา กำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้บริหาร ส่วนภูมิภาคอาจพิจารณากระจายภารกิจไปยัง งบประมาณ รายการเงินอุดหนุนสำหรับก่อสร้าง หน่วยงานท้องถิ่น เพื่อแก้ไขปัญหากรณีน้ำประปา และปรบั ปรงุ ซอ่ มแซมถนนทางหลวงท้องถน่ิ โดยมี ขาดแคลนและเพิ่มความครอบคลุมพื้นที่การ การจัดซื้อจัดจ้างให้เป็นไปตามระเบยี บโดยเคร่งครดั ให้บริการทว่ั ประเทศ มีความโปร่งใส และตรวจสอบได้ รวมทั้งไม่เป็นการ ผูกขาดตัดตอน ๒.๑๔.๑๕ การประปาส่วนภมู ภิ าค ควรพจิ ารณา ปรับลดอตั ราคา่ นำ้ ประปาให้เหมาะสมและเป็นธรรม นอกจากนี้ การส่งเสริมการใช้ แก่ผู้ใช้น้ำมากขึ้น ซึ่งที่ผ่านมา มีการร้องเรียนว่า ยางพาราในรายการถนนที่มีส่วนผสมเป็นยาง เช่น อัตราค่าน้ำประปาของการประปาส่วนภูมิภาคมี ถนนพาราพาราซอยล์, พาราเคพซีล, พาราคอนกรตี ราคาต่อหนว่ ยค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับการประปา ควรพิจารณาประเภทที่คุณภาพและมาตรฐานสูง นครหลวง และการประปาขององค์กรปกครองสว่ น เหมาะกับการใช้งาน ความคงทน ความปลอดภัย ทอ้ งถ่ิน และให้มีการตรวจสอบคุณภาพทางวิศวกรรม รวมทั้งต้องใช้ยาพาราในพื้นที่หรือพื้นที่ใกล้เคียง อีกทั้ง ควรพิจารณาขยายพื้นท่ี กบั ท้องถน่ิ นัน้ ๆ อย่างแท้จรงิ ใหบ้ รกิ ารน้ำประปาอยา่ งทั่วถึง ครอบคลุม เพื่อให้ ประชาชนทุกกลมุ่ เขา้ ถงึ นำ้ ประปาท่มี ีคณุ ภาพ ทั้งนี้ หากไม่สามารถดำเนินการ ด ั ง ก ล ่ า ว ข ้ า ง ต ้ น ค ว ร พ ิ จ า ร ณ า ท บ ท ว น ห รื อ ๒.๑๔.๑๖ กรมที่ดิน ควรเพิ่มศักยภาพการ เปลี่ยนแปลงโครงการหรือรายการไปเป็นเงิน ให้บริการงานทะเบียนที่ดิน ในการเดินสำรวจออก อุดหนุนสำหรับก่อสร้างถนนทางหลวงท้องถ่ิน โฉนดที่ดินให้แก่ประชาชนให้มากขึ้น เนื่องจาก ประเภทอน่ื เอกสารสิทธิ์ที่ดินเป็นสิ่งสำคัญในการสร้างความ มั่นคงให้กับครอบครัวราษฎร และสร้างความ อย่างไรก็ตาม กรมส่งเสริมการ เจรญิ เติบโตทางเศรษฐกจิ ของประเทศโดยสว่ นรวม ปกครองทอ้ งถิ่น ควรวางหลักเกณฑใ์ นการจัดสรร งบประมาณเงินอุดหนุนเฉพาะกิจให้แก่องค์กร ทั้งนี้ กรมท่ีดินอาจเพม่ิ กำลังเจา้ หนา้ ที่ ปกครองสว่ นท้องถิน่ อยา่ งเปน็ ธรรม หรือนำเทคโนโลยีมาใช้เพื่ออำนวยความสะดวก และรวดเร็วในการให้บริการประชาชน

-๒๓๙- ๒.๑๔.๒๐ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ๒.๑๕ มาตรา ๒๑ ควรร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนด กระทรวงยุติธรรม หลักเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณในลักษณะ งบเงินอุดหนนุ เฉพาะกจิ ใหแ้ กเ่ ทศบาลและองคก์ าร ๒.๑๕.๑ กระทรวงยุติธรรม ควรนำ บริหารส่วนตำบล โดยคำนึงถึงการกระจาย เทคโนโลยีมาใช้ในกระบวนการยุติธรรมทั้งระบบ งบประมาณระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน และทุกขั้นตอนการทำงาน โดยใหส้ ามารถเช่อื มโยง อยา่ งท่วั ถึง เปน็ ธรรม และมธี รรมาภิบาล กระบวนการยุติธรรมตั้งแต่ต้นน้ำ กลางน้ำ และปลายน้ำ เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนนิ การ ๒.๑๔.๒๑ กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิน่ ควร ให้มีความสะดวก รวดเร็ว และลดความเหล่อื มลำ้ ให้ความช่วยเหลือและเตรียมความพร้อมให้แก่ ในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมของประชาชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะเป็นหน่วยรับ ตลอดจนควรมีการทบทวนหรือปรับปรุงแก้ไข งบประมาณโดยตรง ตามพระราชบัญญัติวิธีการ กฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง กับการพิจารณาคดี งบประมาณฉบบั ใหม่ และควรพิจารณาปรับเปล่ียน ต่าง ๆ เพ่ือสร้างความเป็นธรรมให้กับประชาชน บทบาทและภารกิจของกรมส่งเสริมการปกครอง ผถู้ กู บังคบั ใช้กฎหมายและลดปญั หาผู้ต้องขงั ลน้ คกุ ท้องถิ่น ภายหลังทีไ่ มไ่ ด้ทำหน้าที่เปน็ หน่วยขอรบั โดยการดำเนินการต้องคำนึงถึงสวัสดิภาพของ งบประมาณให้แกอ่ งค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นแลว้ ผูต้ ้องขงั และผู้คมุ ด้วย ๒.๑๔.๒๒ การจัดทำโครงการที่เกี่ยวกับ ๒.๑๕.๒ สถาบันนิติวิทยาศาสตร์ ควรมี การสร้างความรับรู้และความเข้าใจกับประชาชน ระบบฐานข้อมูลการพิสูจน์อัตลักษณ์บุคคล ในพื้นที่จังหวดั ชายแดนภาคใต้ ควรเปลี่ยนจากการใช้ (Identification) ที่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นสากล คำว่า “ความจริงที่ถูกต้อง” เป็น “การสร้างความ ได้แก่ การตรวจพิสูจน์ยืนยันด้วยเอกลักษณ์ เขา้ ใจ” แทน เพื่อใหเ้ หมาะสมกับการใช้ถ้อยคำในการ ลายพมิ พน์ ิ้วมือ โดยเฉพาะการตรวจเอกลกั ษณ์ฟัน สร้างความเข้าใจให้กับประชาชนในพ้นื ที่ หรือเอกลักษณ์ ดี.เอน็ .เอ. (DNA) ซงึ่ เปน็ การตรวจ ที่มีความแม่นยำมากท่ีสดุ ๒.๑๔.๒๓ องคก์ ารจัดการน้ำเสีย ควรพิจารณา ทบทวนภารกิจและโครงสร้างองค์กรให้เหมาะสม ทั้งน้ี ควรจัดเก็บเป็นฐานขอ้ มูล กบั การจำแนกประเภทหนว่ ยงานของรฐั เน่ืองจาก ระดบั ประเทศ โดยสามารถสบื ค้นขอ้ มูลการกระทำ ที่ผ่านมาหน่วยงานเป็นรัฐวิสาหกิจมีผลการ ผดิ ของประชาชนทั้งประเทศ อกี ทัง้ ควรมีแนวทาง ดำเนินงานที่ขาดทุนอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะ ปอ้ งกันการปนเปื้อนของพยานบุคคลและวัตถุพยาน เมอ่ื โอนมาอยใู่ นกำกบั ของกระทรวงมหาดไทยแล้ว อาจมภี ารกิจเกยี่ วกับการใหค้ วามช่วยเหลอื องค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นในการจดั การนำ้ เสียด้วย

-๒๔๐- ๒.๑๕.๓ กรมราชทัณฑ์ ควรนำเทคโนโลยี ๒.๑๖ มาตรา ๒๒ มาใช้ในการกำกับและติดตามผู้ต้องขัง รวมทั้งควร กระทรวงแรงงาน กำหนดแนวทางในการลดภาระงบประมาณในการ บริหารงานราชทัณฑ์ ด้วยการปรับปรุงเงื่อนไข ๒.๑๖.๑ กระทรวงแรงงาน ควรมีแนวทาง หลักเกณฑ์การปล่อยตัวช่ัวคราวให้สะดวกขึ้น เพื่อปรับปรุงผลิตภาพแรงงานไทย (Labor การใช้มาตรการรอการกำหนดโทษหรือรอการ Productivity) ใหด้ ขี ึ้นอย่างเป็นรปู ธรรมเพ่อื ผลักดัน ลงโทษทางอาญาแทนการจำคุกระยะสั้น การใช้ ให้ประเทศไทยก้าวพ้นกับดักรายได้ปานกลาง เทคโนโลยีติดตามตัว เช่น อุปกรณ์ติดตามตัว และเป็นประเทศที่มีรายได้สูงในอนาคต อิเล็กทรอนิกส์ (EM) มาใช้ในการปล่อยชั่วคราว และควรมีแนวทางเพื่อรองรับการเข้าสู่สังคม ตลอดจนใช้มาตรการบังคับโทษด้วยวิธีการอื่น ๆ ผู้สูงอายุ (Aging Society) โดยไม่ปลอ่ ยใหแ้ รงงาน แทนการส่งตัวเข้าเรือนจำ ที่เป็นผู้สูงวัยว่างงานและไม่เกิด Productivity ตอ่ สังคม ๒.๑๕.๔ แผนงานบรู ณาการปอ้ งกันปราบปราม และบำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด ควรทบทวนการ ๒.๑๖.๒ กระทรวงแรงงาน ควรทบทวน ดำเนินงาน โดยควรมีการวางแผนการดำเนินงาน อาชีพที่สงวนไวส้ ำหรับคนไทย ๓๙ อาชีพ รวมท้ัง ป้องกันปราบปรามและบำบัด ที่ให้ความสำคัญ อาชีพที่อนุญาตให้แรงงานต่างด้าวทำได้ให้ กับพนื้ ที่ท่ีมีปัญหา เหมาะสมกับบรบิ ทในปจั จุบนั ๒.๑๖.๓ สำนักงานปลัดกระทรวงแรงงาน ควรทำงานเชิงรุกและให้ความสำคัญกับการแก้ไข ปัญหาแรงงานต่างดา้ วและการคา้ มนุษย์ นอกจากน้ี ควรปรับปรงุ กฎหมาย และระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องให้มีความ ทันสมัย สอดคลอ้ งกบั บรบิ ทในปัจจบุ นั รวมทัง้ ควร ปรับปรุงหลักเกณฑ์และขั้นตอนการขออนุญาต ทำงานของแรงงานต่างด้าวเพื่ออำนวยความ สะดวกให้แก่ผู้ประกอบการ และลดช่องทางการ คอรัปช่ันของเจ้าหนา้ ทีร่ ัฐ ๒.๑๖.๔ สำนักงานปลัดกระทรวงแรงงาน ควรมีแนวทางเพื่อสง่ เสรมิ และอำนวยความสะดวก ในการขออนุญาตทำงาน (Work Permit) ของแรงงาน ไทยทตี่ ้องการไปทำงานในต่างประเทศ

-๒๔๑- ๒.๑๖.๕ สำนักงานประกนั สงั คม ควรปรบั ปรุง ๒.๑๗ มาตรา ๒๓ สวัสดิการการรักษาพยาบาลเพื่อให้ผู้ประกันตน กระทรวงวัฒนธรรม ไดร้ ับสทิ ธิเช่นเดยี วกบั โครงการหลกั ประกนั สขุ ภาพ ถ้วนหน้า รวมทั้งเปิดโอกาสให้ผู้ประกันตนสามารถ เ ล ื อกร ั บ ส ิ ท ธ์ิ ก าร ร ั กษาพ ย า บ า ล จ า ก ก อง ทุ น ประกันสังคมหรือโครงการหลักประกันสุขภาพ ถว้ นหน้าได้ ๒.๑๗.๑ กระทรวงวัฒนธรรม ควรสนับสนุน งบประมาณในการบรู ณะโบราณสถานซ่งึ เปน็ มรดก ทางวัฒนธรรมของประเทศ เพอ่ื ใหเ้ ป็นแหลง่ เรยี นรู้ ทางวัฒนธรรมและทางศาสนา ซึ่งจะช่วยเพิ่ม รายได้จากการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมให้กับ ประเทศไดอ้ ีกทางหน่ึง ๒.๑๗.๒ กระทรวงวัฒนธรรม ควรบูรณาการ ทำงานรว่ มกบั กระทรวงศึกษาธกิ ารหรอื หน่วยงาน อื่นท่เี กี่ยวข้อง เพอื่ สรา้ งความเป็นพลเมอื งทรี่ กั การ เรียนรู้ ยึดหลักคุณธรรม จริยธรรม มีค่านิยมท่ี สุจริต ต่อต้านการทุจริตให้กับเด็กและเยาวชน เพื่อใหเ้ กดิ การปรบั เปลีย่ นพฤตกิ รรมของคนรนุ่ ใหม่ ๒.๑๗.๓ กระทรวงวัฒนธรรม ควรเพ่ิม พันธกิจและตัวชี้วัดที่เกี่ยวกับการสร้างเสริม วัฒนธรรมประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วมให้เกดิ ขึ้น ในสงั คม ๒.๑๗.๔ กรมส่งเสริมวัฒนธรรม ควรจัด กิจกรรมเพื่อส่งเสริมวัฒนธรรมท้องถิ่นร่วมกับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสนับสนุน งบประมาณให้กับพื้นที่ท่ีมีศักยภาพ สำหรับเป็น พ ื ้ น ที่ ต ้ น แ บ บ ท ี ่ แ ส ด ง ถ ึ ง ว ั ฒ น ธ ร ร ม ท ้ อ ง ถิ่ น เพื่อกระตุ้นให้ประชาชนอนุรักษ์และรักษามรดก ทางวัฒนธรรมร่วมกนั

-๒๔๒- ๒.๑๘ มาตรา ๒๔ ๒.๑๘.๕ สำนกั งานคณะกรรมการการศึกษา กระทรวงศึกษาธกิ าร ขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ควรทบทวนและยกเลิกกิจกรรม ต่าง ๆ ที่ส่งผลให้ครูออกนอกห้องเรียนและ ๒.๑๘.๑ กระทรวงศึกษาธิการ ควรให้ครู สร้างภาระงานธุรการให้แก่ครูมากข้ึน รวมทั้งการ ในระดับชำนาญการและระดับชำนาญการพิเศษ นำนักเรียนไปทำกิจกรรมนอกห้องเรียน มีการเก็บชั่วโมงการสอนเพื่อพัฒนาการสอนให้ดี ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเรียนการสอนโดยตรง มากขึ้น และควรปรับวิธีการประเมินครู โดยใน ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพการเรียนการสอน การฝึกอบรมครูควรเน้นให้เกิดการแลกเปลี่ยน และผลสมั ฤทธิใ์ นการเรียนรู้ของนักเรียน เรียนรู้ระหว่างครูด้วยกันเองจะได้ผลดีมากกว่า การฝึกอบรมครเู ปน็ รายบคุ คล ๒.๑๘.๖ สำนกั งานคณะกรรมการการศึกษา ขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) และสำนักงานคณะกรรมการ ๒.๑๘.๒ กระทรวงศึกษาธิการและหน่วยงาน การอาชีวศึกษา (สอศ.) ควรทบทวนกิจกรรม ท่เี กย่ี วข้อง ควรทบทวนสัดสว่ นการจดั สรรงบประมาณ และตัวชี้วัดให้มีความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ ระหว่างรายจ่ายประจำทม่ี ปี ริมาณมากกว่ารายจา่ ย ของโครงการส่งเสริมและเผยแพร่ความจริง ลงทุน เนื่องจากหัวใจสำคัญในการพัฒนาประเทศ ที่ถูกต้องเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาภายใต้ ต้องเริ่มจากการลงทุนด้านการพฒั นาเด็กและการ แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหา พฒั นาคุณภาพการศกึ ษา จังหวัดชายแดนภาคใต้ เพื่อให้เกิดความคุ้มค่า ในการจัดสรรงบประมาณ ๒.๑๘.๓ กระทรวงศึกษาธิการ ควรมีการ ปรับปรุงระเบียบและกระบวนการ ในการจัดสรร ๒.๑๘.๗ สำนกั งานคณะกรรมการการศึกษา งบประมาณให้ศูนย์การศกึ ษาอิสลามประจำมัสยิด ขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ควรคำนึงถึงผลกระทบ (ตาดีกา) เพ่อื ป้องกนั ปัญหาจากการทุจรติ และความเดือดร้อนของประชาชนและนักเรียน จากนโยบายยุบหรือควบรวมโรงเรียนขนาดเล็ก ๒.๑๘.๔ ปัจจุบันมีการปรับโครงสร้างของ จนนำไปสู่การขบั นกั เรยี นออกจากระบบการศึกษา กระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งทำให้สำนักงานศึกษาธกิ าร ประกอบกับ ควรมแี นวทางการดำเนินงาน หรือมี จ ั ง ห ว ั ด ก ั บ ส ำ น ั ก ง า น เ ข ต พ ื ้ น ท่ี ก า ร ศ ึ ก ษ า ข อ ง การหารือร่วมกันกับผู้นำท้องถิ่นเพื่อสร้างความ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน รับรู้และความเข้าใจ รวมทั้งทราบถงึ แนวทางการ ยังไม่มีความชัดเจนในดา้ นกฎหมายและโครงสร้าง บริหารจัดการด้านงบประมาณ สำหรับโรงเรียน อำนาจหนา้ ท่ี จงึ ควรชะลอการจดั สรรงบประมาณ แกนหลักประจำตำบล หลังจากมีการยุบหรือ ในการก่อสร้างอาคารที่ทำการของหน่วยงาน ควบรวมโรงเรียน ดังกลา่ วออกไปกอ่ น ๒.๑๘.๘ สำนักงานคณะกรรมการการศกึ ษา ขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) และสำนักงานคณะกรรมการ การอาชีวศึกษา ควรมีแนวทางและความเชือ่ มโยง ทางระบบการศึกษาในการส่งมอบนักเรียน และนักศึกษาสู่สถาบันอุดมศึกษาให้สอดคล้อง กับนโยบายของสภานโยบายวิจัยและนวัตกรรม แห่งชาติ ที่ได้กำหนดเป้าหมายให้ประเทศไทย ม ี ส ั ด ส ่ ว น บ ั ณ ฑ ิ ต ร ะ ห ว ่ า ง ส า ย ว ิ ท ย า ศ า ส ต ร์ และสายสงั คมศาสตร์อยใู่ นสัดสว่ นรอ้ ยละ ๗๐:๓๐ ในปี ๒๕๗๙

-๒๔๓- ๒.๑๘.๙ สำนักงานคณะกรรมการการ นอกจากนี้ ควรมีการจดั ทำวิดีโอ อาชีวศึกษา ควรทบทวนกระบวนการบริหาร สาธิตการสอนที่ดีที่สุด (Best Practice) ในแต่ละ จัดการตำแหน่งครูที่จะมาทดแทนครูเกษียณอายุ บทเรียน เพื่อให้ครูได้เรียนรู้วิธีการสอนที่ถูกต้อง ราชการซ่งึ ทีผ่ า่ นมาพบวา่ มีการดำเนินงานที่ล่าช้า เขา้ ใจจุดสำคัญในการสอนแต่ละบทเรยี น รู้วธิ ใี นการ ส่งผลให้นักเรียนขาดครูผูส้ อน โดยเฉพาะอย่างยง่ิ จูงใจให้นักเรียนมีความสนใจอยากรู้ และในระยะ โรงเรียนขนาดเล็ก ซึ่งส่งผลต่อคุณภาพการเรียน ถัดไป สสวท. ควรจัดใหม้ กี ารแขง่ ขันสาธิตการสอน การสอนของโรงเรยี นดังกล่าว เพอ่ื สรรหาการสอนท่ดี ีท่ีสุด (Best Practice) ในรูปแบบ ต่าง ๆ สำหรับนำมาลงไปในฐานข้อมูลของ สสวท. ๒.๑๘.๑๐ สำนักงานคณะกรรมการการ เพื่อเป็นแหล่งเรียนรู้ให้ครูผู้สอนท่านอื่น ๆ ได้ อาชีวศึกษา ควรมีแนวทางในการกำหนดลักษณะ เรยี นรจู้ ากครูท่มี ีทกั ษะการสอนทด่ี ใี นวงกว้างต่อไป ประจำตำแหน่งของลูกจ้างและภารโรงของ โรงเรียนให้อยู่ภายใต้งบบุคลากร แทนการจ้าง ๒.๑๘.๑๔ ตามพระราชบัญญัติการศึกษา เหมาบริการภายใต้งบดำเนินงาน เพื่อสร้างขวัญ แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ หมวด ๙ ว่าด้วยเทคโนโลยี และกำลงั ใจในการทำงาน รวมถึงหาแนวทางแก้ไข เพื่อการศึกษา ซึ่งกำหนดให้มีกองทุนพัฒนา ปัญหาครูผ้หู ญิงท่ตี อ้ งทำงานด้านการภารโรง เทคโนโลยีเพอ่ื การศกึ ษา ๒.๑๘.๑๑ สำนักงานคณะกรรมการการ ดังนั้น สถาบันส่งเสริมการสอน อาชีวศึกษา ควรหาแนวทางในการกระจาย วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ควรพิจารณานำเงิน อาชวี ศึกษาไปสู่พน้ื ท่รี อบนอกที่หา่ งไกลจากตัวเมือง ในส่วนนี้มาประกอบการพิจารณาจัดสรรงบประมาณ โดยการขอใช้พนื้ ที่ของโรงเรยี นสายสามญั ในการจดั เพื่อเป็นการแบ่งเบาภาระงบประมาณของรัฐ สอนอาชีวศึกษา เพื่อลดภาระงบประมาณในการ และควรตั้งงบประมาณเกี่ยวกบั การสอนวิทยาศาสตร์ สรา้ งวทิ ยาเขตของสถาบันการอาชีวศกึ ษา ให้กับเด็กนักเรียนเพ่ิมมากขึ้น เนื่องจากงบประมาณ ในปี พ.ศ. ๒๕๖๓ น้ีไดต้ ั้งงบประมาณไว้จำนวนไม่มาก ๒.๑๘.๑๒ สำนักงานคณะกรรมการการ อาชีวศึกษา ควรส่งเสริมการศึกษาแบบทวิภาคี ๒.๑๘.๑๕ โรงเรียนมหิดลวิทยานุสรณ์ ให้มากขึ้น โดยกำหนดแผนให้มีความชัดเจน ซึ่งมีความเป็นเลิศในการเรียนการสอนด้าน และประสานความร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ควรเป็นโรงเรียน เพื่อให้ทราบข้อมูลจำนวนความต้องการบุคลากร แม่ข่ายในการสนับสนุน ส่งเสริมและถ่ายทอด ด้านอาชีพ รวมทั้งมีการติดตามความต้องการ เทคนิคการเรียนการสอนให้แกโ่ รงเรียนในภูมิภาค แรงงานที่แท้จริง และมุ่งเน้นการผลิตนักศึกษา ตา่ ง ๆ รวมท้ังในชนบท ตามความต้องการของตลาดแรงงาน โดยเฉพาะ ความร่วมมือระบบทวิภาคีกับบริษัทที่รับผิดชอบ ๒.๑๘.๑๖ สำนักงานเลขาธิการคุรุสภา การกอ่ สร้างโครงการระบบรางต่าง ๆ ควรให้มีการตรวจสอบในเรื่องหลักสูตรของครู โดยต้องสร้างกระบวนการผลิตครูให้มีความ ๒.๑๘.๑๓ สถาบนั ส่งเสรมิ การสอนวทิ ยาศาสตร์ เขม้ แขง็ และควรมวี ิธกี ารสอบใบอนญุ าตประกอบ และเทคโนโลยี (สสวท.) นอกจากจะจัดทำตำรา วิชาชีพครู ที่ทำให้ครูมีจิตวิญญาณแห่งความ เรียนแล้ว ควรจัดทำสื่อการเรียนการสอนประเภท เป็นครมู ากขึ้น อื่น ๆ อาทิ PowerPoint และใบงาน สำหรบั นักเรยี น ทั่วไป และนกั เรียนท่เี รียนเก่งให้กบั ครผู ู้สอนด้วย

-๒๔๔- ๒.๑๘.๑๗ สถาบันทดสอบทางการศึกษา ๒.๑๙ มาตรา ๒๕ แห่งชาติ (สทศ.) ควรปรับเปลี่ยนรูปแบบ กระทรวงสาธารณสุข การทดสอบให้สอดคล้องกับผลสัมฤทธิ์ในการ พัฒนาประชากร เช่น หากต้องการพัฒนาทักษะ ๒.๑๙.๑ กรณีปัญหาความแออัดของ การสื่อสารภาษาอังกฤษให้กับประชากร ควรจัด โรงพยาบาลรัฐในเขตเมือง โดยเฉพาะโรงพยาบาล ทดสอบทักษะการฟงั และการพดู ดว้ ย หากสถาบัน ศูนย์ประจำจังหวัด จะพบปญั หาในเรอื่ งของทจี่ อด ทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติเปลี่ยนวิธีการ รถของโรงพยาบาลที่ไม่เพียงพอเพราะข้าราชการ ทดสอบจะทำให้หน่วยงานต่าง ๆ ในระบบ และพนักงานเจ้าหน้าที่ของโรงพยาบาลจำเป็น การศึกษา ปรับเปล่ียนวธิ ีการสอน และการเรียนรู้ ต้องใช้พื้นที่จอดรถของโรงพยาบาลจำนวนมาก ตามโดยอตั โนมัติ ซ ึ ่ ง ท ำ ใ ห้ ไม ่ ม ี พ ื ้ น ท ี ่ จ อ ด ร ถส ำ ห ร ั บ ผ ู ้ ป ่ วย ท ี ่ ม า ใชบ้ รกิ าร นอกจากน้ี สถาบันทดสอบ ทางการศึกษาแห่งชาติ ยังควรปรับรูปแบบการ นอกจากน้ี กรณีของผูป้ ว่ ยสูงอายุ ทดสอบ ให้มุ่งเน้นไปที่ทักษะการคิดวิเคราะห์ หรือผู้ป่วยที่ช่วยเหลือตัวเองไม่ได้ ซึ่งจะต้อง และทักษะการประยุกต์ใช้ความรู้ ให้สอดคล้อง มีผู้ช่วยดูแลอย่างน้อย ๒ คน คนหนึ่งขับรถ กับข้อสอบการประเมินผลนานาชาติ (PISA) และวนหาทีจ่ อดรถ ส่วนอีกคนต้องช่วยเหลือดูแล เพื่อจูงใจให้โรงเรียน และการจัดทำตำราเรียน ผู้ป่วยยง่ิ ทำให้โรงพยาบาลแออดั มากย่งิ ขึ้น เปลี่ยนแปลงตามไปด้วย ซึ่งจะทำให้ระดับผล การประเมนิ PISA ปรบั ตวั สูงข้นึ ตามลำดับ ทั้งนี้ กระทรวงสาธารณสุข ควร วางแผนขยายพื้นที่เพื่อลดความแออัดและ ๒.๑๘.๑๘ สำนักงานรับรองมาตรฐาน แก้ปัญหาพื้นที่จอดรถมีไม่เพียงพอซึ่งจำเป็นต้อง และประเมินคุณภาพการศึกษา (สมศ.) ควร คำนึงถึงพื้นที่จอดรถในการก่อสร้างหรือขยาย ปรับเปลี่ยนรูปแบบการตรวจประเมินโรงเรียน โรงพยาบาล โดยอาจหาพื้นที่ราชพัสดุใกล้เคียงท่ี โดยลดทอนการตรวจเอกสารให้เหลือน้อยลงท่สี ุด หนว่ ยราชการอนื่ เป็นผู้ดูแลพ้ืนที่อยู่ เพ่อื ขอใช้พืน้ ท่ี และให้ความสำคัญกับการดูแลโครงสร้างพื้นฐาน ดงั กล่าว และใหห้ น่วยราชการทอ่ี ยใู่ นพืน้ ทด่ี ังกลา่ ว ของห้องเรียน จำนวนชั่วโมงที่ครูจัดการเรียน ย้ายไปใช้ที่ดินแปลงอืน่ แทน โดยรัฐบาลสนบั สนนุ การสอนในห้องเรียน คุณภาพการจัดการเรียนรู้ งบประมาณให้ย้ายพื้นที่ไป ซึ่งจะเป็นประโยชน์ ในห้องเรียน ปฏิสัมพันธ์ระหว่างครู-นักเรียน และคมุ้ คา่ มากกวา่ การย้ายโรงพยาบาลไปพ้นื ทอ่ี นื่ นักเรียน-นักเรียน ในห้องเรียน ความรับผิดชอบ ในการฝึกฝน ค้นคว้าต่อยอดของนักเรียน ๒.๑๙.๒ กระทรวงสาธารณสุข ควรควบคุม และผลสัมฤทธใิ์ นการเรียนรขู้ องนักเรยี น ดูแลค่ารักษาพยาบาลทั้งโรงพยาบาลรัฐและเอกชน เช่น การประกาศค่ายา ค่ารักษาพยาบาล รวมท้ัง ข้อมูลอื่น ๆ ของโรงพยาบาลที่มีผลกระทบ กับค่าใช้จ่ายของประชาชน โดยเฉพาะควบคุม คา่ ยาของโรงพยาบาลเอกชนใหม้ คี วามสมเหตุสมผล

-๒๔๕- และนำขึ้นเว็บไซต์ เผยแพร่ทางสาธารณะ ๒.๑๙.๘ ตวั ชวี้ ัดของสำนกั งานปลดั กระทรวง ให้ประชาชนรับทราบ สาธารณสุข ร้อยละของโรงพยาบาลที่พัฒนา อนามัยสิ่งแวดล้อมได้ตามเกณฑ์ GREEN & ๒.๑๙.๓ การให้บริการของโรงพยาบาล CLEAN Hospital ระดับดีมากขึ้นไปไม่น้อยกว่า ของรัฐในส่วนภูมิภาค ควรมีจิตบริการ (Service รอ้ ยละ ๗๕ ควรมีสถานพยาบาลท่เี ข้าสู่ระดับดีมาก Mind) ใหม้ ากกว่าน้ี บุคลากรควรมีอัธยาศัยในการ เพื่อเป็นต้นแบบให้โรงพยาบาลอื่น ตอบข้อซักถามให้แก่ผู้ป่วยที่มาใช้บริการ ด้วยความสุภาพและเอาใจใส่ จะช่วยลดความตึง นอกจากนี้ ควรให้ความสำคัญ เครยี ดระหว่างผใู้ หบ้ ริการและผู้รับบริการได้ กับเรื่องโรคพยาธิใบไม้ตับซึ่งเป็นปัญหาของ ภาคเหนือและภาคอีสานอย่างมาก โดยควร ๒.๑๙.๔ กระทรวงสาธารณสุข ควรนำ พจิ ารณากำหนดให้เปน็ ตวั ชวี้ ดั ของหน่วยงาน เทคโนโลยี เช่น Chat Bot (โปรแกรมสนทนา อัตโนมัติ) มาเป็นสื่อในการให้ความรู้เกี่ยวกับ ๒.๑๙.๙ สำนกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสุข การดูแลรักษาสุขภาพ โรคภัยไข้เจ็บ โดยให้ ควรหาแนวทางใหแ้ พทย์ที่เกษยี ณอายุ ไปประจำที่ คำแนะนำและตอบคำถามเกยี่ วกบั โรคหรอื สขุ ภาพ โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) ที่ไม่สลับซับซ้อนให้แก่ประชาชนทราบ เพื่อลดการ โดยการร่วมมือกับทอ้ งถิ่น เพื่อชว่ ยคัดกรองผู้ปว่ ย เข้ารักษาที่โรงพยาบาลโดยไม่จำเป็นและ ไม่ให้มาแออัดที่โรงพยาบาล รวมทั้งช่วยดูแล ประชาสัมพันธ์ เพื่อให้สาธารณะได้รับข้อมูล ผู้สูงอายุ เพื่อจะได้ไม่ต้องเดินทางไปพบแพทย์ที่ ข่าวสารเก่ยี วกับสขุ ภาพทถ่ี กู ตอ้ ง โรงพยาบาลโดยไม่จำเป็น ๒.๑๙.๕ กระทรวงสาธารณสุข ควรกำหนด ๒.๑๙.๑๐ สำนักงานปลดั กระทรวงสาธารณสุข สัดส่วนงบประมาณระหว่างการรักษาพยาบาลกับ ค ว ร เ ร ่ ง ร ั ด ก า ร บ ร ิ ห า ร จ ั ด ก า ร ป ั ญ ห า ห น ี ้ สิ น การส่งเสริมสุขภาพป้องกันโรค ให้มีความชัดเจน ของโรงพยาบาลในสังกัด และควรสำรวจว่า แ ล ะ ค ว ร เ พ ิ ่ ม ง บ ป ร ะ ม า ณ ใน ส ่ ว น ก าร ส ่ ง เ ส ริ ม ปัจจุบันมีโรงพยาบาลแห่งใดที่มีภาระหนี้สิน สุขภาพและป้องกันโรคให้มากขึ้น เพื่อลดภาระ เพือ่ หาแนวทางแก้ไขปัญหา คา่ ใชจ้ า่ ยรกั ษาพยาบาลในระยะยาว ๒.๑๙.๑๑ มีหลักเกณฑ์หรือแนวทางการ ๒.๑๙.๖ กรณีเงินอุดหนุนให้หน่วยงาน จัดสรรงบประมาณรายจ่ายลงทุนให้โรงพยาบาล หรือองค์กรอ่ืน ๆ ควรมีรายละเอยี ดเพื่อประกอบการ ในสังกัดอย่างไร เพื่อให้การกระจายทรัพยากร พิจารณาของคณะอนุกรรมาธกิ ารฯ ด้วย เนอ่ื งจาก เป็นไปอย่างทว่ั ถึง และเป็นธรรม โดยเฉพาะอาคาร คณะอนุกรรมาธิการฯ จำเป็นต้องใช้ประกอบการ ผปู้ ว่ ย และอาคารสนับสนนุ อน่ื ๆ และควรกระจาย พิจารณาให้เกิดความคุ้มค่ามีประสิทธิภาพ เครื่องมือแพทย์ไปยังโรงพยาบาลชุมชนในระดับ และประสิทธิผล อำเภอให้มากขนึ้ ๒.๑๙.๗ ปัญหาความเหลื่อมล้ำในการ ๒.๑๙.๑๒ การเบิกจา่ ยงบลงทุนในปี ๒๕๖๐ ให้บริการด้านสุขภาพ โดยเฉพาะโครงการ –๒๕๖๒ โดยเฉพาะรายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ หลักประกันสุขภาพถ้วนหน้ายังดูแลรักษาได้ เบิกจ่ายไดต้ ำ่ และมเี งินกนั ไว้เบิกเหลอ่ื มปจี ำนวนมาก ไม่ดีเท่าที่ควร กระทรวงควรหาแนวทางหรือ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรแก้ไขปัญหา และเร่งรดั การบริหารจัดการในเรื่องดังกล่าว รวมทั้งควร การเบิกจ่ายให้เป็นไปตามแผนทกี่ ำหนด ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโรงพยาบาลส่งเสริม สุขภาพตำบล (รพ.สต.) และยกระดับอาสาสมัคร สาธารณสุขประจำหมู่บ้าน (อสม.) ให้มีความรู้ ด้านสุขภาพ เพ่อื ให้สามารถดูแลผู้สงู อายุในชมุ ชนได้

-๒๔๖- ๒.๑๙.๑๓ การดำเน ิ นงานของม ู ลน ิ ธิ ๒.๑๙.๑๘ กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ โรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราช ๒๑ แห่ง ช่วยให้ ควรร่วมมือกับหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องในการเฝ้า โรงพยาบาลสามารถให้บริการผู้ป่วยในพื้นที่ได้ ระวัง การตรวจสอบผัก ผลไม้ อาหาร นำเข้า อย่างมีประสิทธิภาพ สำนักงานปลัดกระทรวง ตามแนวเขตเศรษฐกิจพิเศษ ตามแนวชายแดน สาธารณสขุ ควรพจิ ารณาตง้ั งบประมาณสนับสนุน เพื่อป้องกันการปนเปื้อนของสารเคมี รวมท้ัง มูลนิธิเพื่อให้เกิดความยั่งยืนและต่อเนื่องในการ ประชาสมั พนั ธใ์ หส้ าธารณชนทราบ ดำเนนิ งาน ๒.๑๙.๑๙ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ๒.๑๙.๑๔ นโยบายการถา่ ยโอนโรงพยาบาล ควรคัดกรองผู้ที่ทำหน้าท่ีอาสาสมัครสาธารณสุข ส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) ให้ท้องถิ่น ควรมี ประจำหม่บู ้าน (อสม.) หากไมส่ ามารถทำหน้าท่ีได้ การศึกษาวิจัยอย่างเป็นระบบและดำเนินการ ควรมีกระบวนการคัดออกบางส่วน เพ่อื ใหไ้ ดผ้ ทู้ ่ีทำ ให้เป็นไปตามผลการศึกษา หนา้ ที่ อสม. ให้กบั ชมุ ชนได้อย่างมีประสทิ ธิภาพ ทง้ั น้ี ควรคัดเลอื ก รพ.สต. ตดิ ดาว ๒.๑๙.๒๐ ปัจจุบันมีผู้ป่วยที่มีภาวะซึมเศร้า ที่ดำเนินการได้ดีมาก มาเป็นต้นแบบในการสร้าง และเครียดจากการทำงานของข้าราชการ เช่น เสริมสุขภาพ เนื่องจากเป็นต้นทางที่จะทำให้ ตำรวจ จึงควรให้โรงพยาบาลมีหน่วยงานปรึกษา ประชาชนมีสุขภาพดี ซึ่งจะช่วยลดภาระค่าใช้จ่าย กรณีดังกลา่ วให้กับขา้ ราชการทอี่ ยใู่ นพน้ื ท่ีที่มีปัญหา ดา้ นการรักษาพยาบาลได้ ด้านสุขภาพจติ ๒.๑๙.๑๕ กรมการแพทย์ ควรพิจารณา ๒.๑๙.๒๑ กรมอนามัย ควรปรับเปลี่ยน ท บ ท ว น ต ั ว ช ี ้ ว ั ด เ ก ี ่ ย ว ก ั บ เ ร ื ่ อ ง ย า เ ส พ ต ิ ด ใ ห้ รูปแบบในการใชส้ ื่อหรือชอ่ งทางการประชาสัมพันธ์ สอดคลอ้ งกบั ระดับผ้ปู ว่ ยท่ีติดยาเสพติดวา่ มีความ (New Media) เพื่อให้เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายได้ รุนแรงระดับใด และมีจำนวนเพิ่มขึ้นมากน้อย อย่างทั่วถึง และประหยัดค่าใช้จ่ายมากกว่า เพียงใด การใช้สื่อแบบเดมิ ๒.๑๙.๑๖ กรมควบคุมโรค ควรหาวิธีการ ๒.๑๙.๒๒ ตัวชี้วัดอัตราประชากรทุกกล่มุ หรือปรับปรุงการเฝ้าระวังควบคุมโรคติดต่อ วัยมีสุขภาพดี ไม่สะท้อนถึงเนื้องานและงบประมาณ ในเชิงรุก โดยเน้นหรือใหค้ วามสำคญั โดยเฉพาะกับ รวมทั้งควรปรบั ปรุงการกำหนดตัวชีว้ ัดที่เกี่ยวขอ้ ง กลมุ่ เปา้ หมายแรงงานตา่ งด้าว เนอื่ งจากทีผ่ ่านมากลมุ่ กบั การพฒั นาเดก็ แรกเกิดใหม้ คี วามชดั เจน ดังกลา่ วเป็นพาหะนำโรคตดิ ต่อเขา้ มาทางชายแดน เพื่อให้การเฝ้าระวังควบคุมโรคตามด่านชายแดน ๒.๑๙.๒๓ กรมอนามยั ควรสง่ เสรมิ สนับสนนุ มปี ระสทิ ธิภาพมากขนึ้ ส่วนราชการหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน เพื่อเป็นต้นแบบในการจัดทำโครงการ Day Care ๒.๑๙.๑๗ กรมการแพทย์แผนไทยและ ให้กับข้าราชการ เจ้าหน้าที่ และชุมชน สำหรับ การแพทย์ทางเลือก ควรกำหนดหลักเกณฑ์ ดูแลเดก็ เล็กในหนว่ ยงานหรือในชมุ ชน ซง่ึ เป็นการ และแนวทางการควบคุมกำกับดูแล บุคลากรท่ี ส่งเสริมให้พ่อแม่เด็กสามารถประกอบอาชีพได้ ผ่านการรับรองหรือได้รับใบประกาศและมี ตามปกติ ใบอนุญาต เช่น การนวดแผนไทย หรือการนวด สมนุ ไพร ๒.๑๙.๒๔ สถาบันพระบรมราชชนกควรจัดทำ หลักสูตรระยะสั้นที่สามารถสร้างงานสร้างอาชีพ ที่มีลักษณะ Non degree เช่น หลักสูตรนักบริบาล ชุมชนดูแลผสู้ ูงอายุ การดแู ลเดก็ เลก็ ซ่งึ จะสามารถ ช่วยใหป้ ระชาชนในพืน้ ทม่ี คี ุณภาพชีวติ ท่ดี ขี ึ้น

-๒๔๗- ๒.๑๙.๒๕ กระบวนการและขั้นตอน ๒.๒๐ มาตรา ๒๖ ในการขอใบอนุญาตจาก สำนักงานคณะกรรมการ กระทรวงอตุ สาหกรรม อาหารและยา (อย.) ค่อนข้างใช้ระยะเวลานาน ควรปรับกระบวนการ ขั้นตอน ในการดำเนินการ ๒.๒๐.๑ กรณีที่มีการร้องเรียนคัดค้าน ให้มีความรวดเร็วขึ้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ เกี่ยวกับ การขออนุญาตตั้งโรงงานอุตสาหกรรม และอำนวยความสะดวกให้แกผ่ ู้ใช้บริการ แปรรูปทางการเกษตรต่าง ๆ อาทิ การแปรรูป น้ำยางข้น การสกัดปาล์มน้ำมัน การผลิตไฟฟ้า ๒.๑๙.๒๖ ปัจจุบันผู้ประกอบการผลิตภณั ฑ์ ด้วยชวี มวล และเหมอื งหนิ เปน็ ตน้ สมุนไพร นอกจากจะต้องขอใบอนุญาตจาก สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแล้ว ยังตอ้ ง ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรม เข้าสู่ระบบของ GMP ด้วยซึ่งในกระบวนการ ควรมีแนวทางในการประชาสมั พนั ธ์ ทำความเข้าใจ ผ ู ้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร จ ะ ต ้ อ ง ร า ย ง า น ส ู ต ร ย า ห รื อ กับประชาชนในพน้ื ทที่ ีจ่ ะมกี ารขออนญุ าตตงั้ โรงงาน ส่วนประกอบทุกอยา่ ง ให้สำนักงานคณะกรรมการ ให้ได้ทราบถึงผลได้ (ด้านเศรษฐกิจ) และผลเสีย อาหารและยาทราบ กรณีดังกล่าวผู้ประกอบการ (ด้านส่ิงแวดล้อม) รวมทั้งกระบวนการป้องกัน ไม่สามารถเปิดเผยได้ จึงติดขัดในเรื่องดังกล่าว ปัญหาที่อาจจะเกิดขึ้นทางด้านสิ่งแวดล้อม และ สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา ควรหาแนว ควรเพิ่มโครงการเครือข่ายอุตสาหกรรมรักษ์ ทางการชว่ ยเหลอื หรอื ใหค้ ำแนะนำแก่ผู้ประกอบการ สิ่งแวดล้อมให้มากขึ้น เพื่อให้เกิดความเข้าใจ ที่ชดั เจนกบั ประชาชนในพน้ื ท่ี ๒.๑๙.๒๗ การย้ายข้ามเขตผู้ใช้สิทธิ์ หลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า มีความยุ่งยาก ๒.๒๐.๒ กระทรวงอุตสาหกรรม และ สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ควรหา หน่วยงานในสังกัด ควรมีการกำกับดูแลในเรื่อง แนวทางการบริหารจัดการหรืออำนวยความ ของการปล่อยมลพิษของโรงงานที่มีแรงม้าต่ำ สะดวกแกป่ ระชาชนผมู้ สี ิทธ์ิในเรื่องนี้ กว่า ๕๐ แรงม้าซึ่งไม่ต้องขออนุญาตตั้งโรงงาน ตามพระราชบัญญตั ิโรงงาน ฉบบั ที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒.๑๙.๒๘ กรณีนักโทษที่ถูกคุมขังอยู่ ในสถานราชทัณฑ์และไม่ได้อยู่ในภูมิลำเนา ๒.๒๐.๓ กระทรวงอุตสาหกรรม และ แ ต่ ม ี ส ิ ท ธ์ิ ไ ด ้ ร ั บ ก า ร ร ั ก ษ า พ ย า บ า ล ใ น ร ะ บ บ หน่วยงานในสังกัด ควรหาแนวทางสนับสนุน หลกั ประกันสุขภาพถว้ นหนา้ ควรมีการปรับระบบ การใช้เครื่องจักรกลการเกษตร และเครื่องจักร ลงทะเบียนให้ตรงกับสถานที่นักโทษอยู่ เพื่อทำ แปรรปู สนิ คา้ เกษตรใหก้ ับเกษตรกรและผูป้ ระกอบการ ให้นักโทษสามารถเข้ารับการรักษาพยาบาล ทโี่ รงพยาบาลในพ้ืนทีค่ ุมขังได้ ยกตัวอย่างเช่น การจัดหา เครื่องจักรแปรรูปสินค้าเกษตร ให้กับสหกรณ์ การเกษตรเพื่อพัฒนาสู่การเป็น SMEs ที่ยั่งยืน ตลอดจนส่งเสริมการนำเทคโนโลยีเพื่อมาช่วยลด ขั้นตอนการตากข้าว และลดปัญหาความช้ืน

-๒๔๘- เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรที่ไม่มีศักยภาพในการจัดหา ๒.๒๑ มาตรา ๒๗ พื้นที่ในการตากข้าวได้ด้วยตนเองและใช้แรงงาน ส่วนราชการไมส่ ังกัด นอ้ ยลง สานกั นายกรฐั มนตรี ๒.๒๐.๔ การจ้างที่ปรึกษาของกระทรวง กระทรวง อุตสาหกรรม ควรมีการกำหนดตัวชี้วัด เพื่อเป็น หรอื ทบวงและหนว่ ยงาน การแสดงใหเ้ ห็นถงึ ผลและความค้มุ คา่ ของการจ้าง ภายใต้การควบคมุ ดแู ล ที่ปรึกษาเพิม่ ขึ้นในภาคอุตสาหกรรมอย่างชัดเจน และแสดงถงึ การใช้งบประมาณอย่างมปี ระสิทธิภาพ ของนายกรฐั มนตรี ๒.๒๐.๕ สำนักงานเศรษฐกิจอตุ สาหกรรม ๒.๒๑.๑ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรม ควรใหค้ วามสำคัญกบั การป้องกนั และแก้ไขปัญหา แปรรูปการเกษตร โดยให้ภาคเอกชนเปน็ ผูข้ บั เคลอ่ื น ยาเสพติดซึ่งเป็นต้นเหตุของปัญหาอาชญากรรม อตุ สาหกรรม ดังกล่าว และปัจจุบันมีความรุนแรงของปัญหาเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะปัญหาผู้จำหน่ายยาเสพติดรายย่อย นอกจากนี้ ควรให้ความสำคัญ ในพ้นื ท่ีต่าง ๆ ทีม่ อี ยเู่ ปน็ จำนวนมาก กับการพัฒนาอุตสาหกรรมของผู้ประกอบการ ในท้องถิ่นเพื่อให้ประชาชนในท้องถิ่นมีรายได้ ๒.๒๑.๒ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ โดยให้มีการร่วมทุนกันของเอกชนในท้องถิ่น ควรบูรณาการการทำงานร่วมกับองค์กรปกครอง และหน่วยงานท้องถิ่น โดยให้ท้องถิ่นลงทุน ส่วนท้องถิ่นเพื่อเชื่อมโยงกล้อง CCTV ซึ่งสามารถ รอ้ ยละ ๑๐ ใช้เป็นหลักฐานสำคัญในการจับกมุ ผู้ตอ้ งหาในคดี ต่าง ๆ ไดเ้ ปน็ จำนวนมาก ๒.๒๐.๖ สำนักงานเศรษฐกจิ อุตสาหกรรม ควรเชื่อมโยงข้อมูลให้กับสถานศึกษาต่าง ๆ ๒.๒๑.๓ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ เพื่อที่จะได้สร้างนกั ศกึ ษาให้ตรงกับความต้องการ ควรปรับวิธีการรับแจ้งคดีให้เป็นดิจิทัล (Digital) ในการพฒั นาอตุ สาหกรรมของประเทศ และควรแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกรณีการ รับแจ้งคดีที่ไม่รู้ตัวผู้ต้องหา เพื่อลดภาระงาน ๒.๒๐.๗ กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม ควร ของพนักงานสอบสวนโดยไม่ต้องทำสำนวน คดี เพิ่มการพัฒนาประสิทธิภาพในการดำเนินงาน ข อ ง โ ค ร ง ก า ร ศ ู น ย ์ ป ฏ ิ ร ู ป อ ุ ต ส า ห ก ร ร ม ใ ห ้ มี ประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น และควรประชาสัมพันธ์ ให้ประชาชนรู้จักโครงการนี้มากขึ้น โดยอาจ ประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ เพื่อให้ ทราบข้อมลู ของกลมุ่ เปา้ หมาย ๒.๒๐.๘ กรมโรงงานอุตสาหกรรม ควร ตรวจสอบข้อมูลการขออนุญาตขนย้ายขยะให้มี ความถูกต้องเป็นไปตามกฎหมายและระเบียบ ทเี่ ก่ยี วข้อง

-๒๔๙- แต่ต้องจัดเก็บข้อมูลไว้เป็นฐานข้อมูล เพื่อลดภาระ สร้างวัฒนธรรมองค์กรเป็นหน่วยงานรัฐโปร่งใส ของเจ้าพนักงานสอบสวน โดยเปิดเผยข้อมูลของหน่วยงานให้ผู้สนใจ สามารถเขา้ ถึงขอ้ มูลได้ ๒.๒๑.๔ สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ควรทบทวนการปรับอัตราและเพิ่มหลักเกณฑ์ การจา่ ยเงินอุดหนุนอปุ ถัมภ์นิตยภตั พระสังฆาธกิ าร พระสมณศักดิ์และพระเปรียญให้สอดคล้อง กับสภาวการณ์ในปัจจุบัน โดยอาจเพิ่มจำนวน ปที ี่บวช เข้ามาประกอบการจา่ ยเงนิ ดงั กล่าว ๒.๒๑.๕ สำนักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ ในภาครฐั ควรให้ความรู้ ในการจัดทำแผนและมาตรการการประเมิน คุณธรรมและความโปร่งใส (ITA) แก่หน่วยงาน ภาครัฐต่าง ๆ รวมทั้งควรส่งเสริมให้หน่วยงาน ภาครัฐสรา้ งวฒั นธรรมองคก์ รในรปู แบบรัฐโปร่งใส ด้วยการเปดิ เผยขอ้ มูลทเ่ี ป็นประโยชน์ต่อประชาชน ๒.๒๑.๖ สำนักงานขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความ สามัคคปี รองดอง ควรนำรูปแบบน่านแซนดบ์ ๊อกซ์ (Nan Sandbox) มาเป็นตน้ แบบในการดำเนินงาน เพื่อให้สามารถบรรลุตามพันธกิจที่กำหนด ๒.๒๑.๗ ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัด ชายแดนภาคใต้ ควรให้ความสำคัญกับการแก้ไข ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ด้วยความเข้าใจ เข้าถึง และพัฒนา ควบคู่ไปกับการปราบปราม เพื่อให้สถานการณ์ความรุนแรงที่เกิดขึ้นในพื้นที่ ลดลงอย่างต่อเนอื่ ง ๒.๒๑.๘ สำนักงานคณะกรรมการนโยบาย เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ควรดำเนินการ ประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและการ ประเมินผลกระทบเชงิ ยุทธศาสตร์ ของการพัฒนา เศรษฐกิจภาคตะวนั ออกในภาพรวมทง้ั พน้ื ที่ ๒.๒๑.๙ สำนักงานคณะกรรมการนโยบาย เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ควรพิจารณา ทบทวนการจ้างที่ปรึกษาจากการจ้างในลักษณะ รายโครงการ เป็นการจ้างที่ปรึกษารายบุคคล แบบ Contract Based เพื่อให้สามารถตรวจสอบ การทำงานได้อย่างชัดเจน เกิดการใช้จ่าย งบประมาณอย่างคุ้มค่า ประหยัด รวมทั้งควร

-๒๕๐- ๒.๒๒ มาตรา ๒๘ ควรมากกวา่ น้ี รวมถึงโครงการและกิจกรรมท่ไี ดร้ บั จังหวัดและกลมุ่ จงั หวัด การจัดสรรงบประมาณต้องเป็นการดำเนินงาน ท่เี กดิ ประโยชน์กบั ประชาชนเป็นสำคญั ๒.๒๒.๑ จังหวัดและกลุ่มจังหวัด ควรมี การบูรณาการร่วมกันในการจัดทำงบประมาณ ๒.๒๒.๔ ภาพรวมงบประมาณของจังหวดั ที่ครอบคลุมทุกแหล่งเงิน ทั้งเงินงบประมาณ และกลุ่มจังหวดั ส่วนใหญ่สามารถเบกิ จ่ายไดล้ า่ ช้า และเงินนอกงบประมาณ เพื่อให้มีงบประมาณ และไมเ่ ป็นไปตามเป้าหมาย ครอบคลมุ การจดั กิจกรรมตา่ ง ๆ ในจังหวดั ได้ ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยและ ๒.๒๒.๒ จังหวัดตา่ ง ๆ ควรให้ผวู้ า่ ราชการ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรหาสาเหตุของปัญหา จังหวัดมีการกำหนดยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน ที่แท้จริง และส่งเสริมสนับสนุนการบริหารจัดการ ในการบริหารงบประมาณ โดยจัดทำหลักเกณฑ์ ง บ ป ร ะม าณของ จ ัง ห วัดแล ะก ล ุ่ม จ ัง ห วั ด ใ ห ้ มี การดำเนินงานให้สอดคล้องกับปัญหาที่เกิดขึ้น ประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เพื่อให้การแก้ไขปัญหา ในแต่ละจังหวัด และการพัฒนาพื้นท่ีจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ดำเนินการได้อยา่ งตอ่ เนอื่ งและยงั่ ยืน ๒.๒๒.๓ กระทรวงมหาดไทย ควรกำหนด กรอบแนวคิด หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดสรร ทั้งนี้ หลักเกณฑ์ในการจัดสรร ง บ ป ร ะ ม า ณ ใ ห ้ แ ก่ จ ั ง ห วั ด แ ล ะ ก ล ุ ่ ม จ ั ง ห ว ั ด ใ ห้ งบประมาณ จึงควรปรับให้คำนึงถึงสภาพปัญหา สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการกำหนด ของพื้นท่ีที่มีลักษณะพิเศษด้วย อาทิ พื้นที่ หลกั เกณฑ์ให้จังหวดั และกลมุ่ จังหวัดเป็นหน่วยรับ ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นต้น เพ่ือดูแล งบประมาณที่มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาและตอบสนอง ความปลอดภัยของประชาชนและสร้างความ ค ว า ม ต ้ อ ง ก า ร ข อ ง ป ร ะ ช า ช น ใ น แ ต ่ ล ะ พ ื ้ น ท่ี เชื่อมั่นให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบ ัติงานในพื้นที่ ได้ โดยให้เชือ่ มโยงกับเป้าประสงคข์ องการพัฒนาพนื้ ท่ี อย่างมปี ระสิทธภิ าพ ตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำระหว่างภูมิภาคต่าง ๆ ๒.๒๒.๕ จงั หวัดและกลุ่มจงั หวัด ควรจดั ทำ เช่น การคิดสัดส่วนงบประมาณต่อจำนวน โครงการในลักษณะบูรณาการการทำงานร่วมกัน ประชากร และขนาดพ้ืนท่ีของจงั หวัด กล่มุ จงั หวัด เพื่อให้เกิดประโยชน์หรือแก้ไขปัญหาในเชิงพื้นที่ ซึ่งงบประมาณที่จัดสรรให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัด ร่วมกัน ไม่ควรทำในลักษณะนำงบประมาณ มาแบง่ กนั ๒.๒๒.๖ จังหวัดและกลมุ่ จงั หวดั ควรจัดทำ โครงการให้เป็นอัตลักษณ์ร่วมของกลุ่มจังหวัด หรืออัตลักษณ์ของแต่ละจังหวัด สอดคล้อง กับยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ นโยบายรัฐบาล วิสัยทัศน์ ของจังหวัด ๒.๒๒.๗ ค่าจ้างเหมาบริการจัดกิจกรรม ส่งเสริมการท่องเที่ยว งานแสดงหรือจำหนา่ ยสนิ คา้ บางรายการสามารถดำเนินการเองได้ หรือให้ ภาคเอกชนหรือหน่วยงานท้องถิ่น ดำเนินการแทนได้ แทนการจ้างดำเนินการ เพ่อื ประหยดั ค่าใช้จา่ ย

-๒๕๑- ๒.๒๒.๘ การจ้างเหมาจดั ทำส่ือประชาสมั พนั ธ์ ๒.๒๔ มาตรา ๓๐ ควรพิจารณาใช้แอปพลิเคชันออนไลน์ซึ่งเป็นสื่อ หนว่ ยงานของรฐั สภา สาธารณะทไี่ ม่เสยี ค่าใช้จา่ ย ๒.๒๔.๑ สำนกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร ๒.๒๒.๙ โครงการก่อสร้างถนนที่มีส่วนผสม ควรยกระดับภารกิจ และเพิ่มอัตรากำลังบุคลากร ของยางพารา ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี ของสำนักงบประมาณของรัฐสภา (PBO) เพื่อทำ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ พบว่า ถนนไม่มีความ หน้าที่ในการช่วยกลั่นกรอง วิเคราะห์เอกสาร แข็งแรง ไม่มีมาตรฐานคณุ ภาพงานทชี่ ัดเจน และมี ประกอบการชี้แจงงบประมาณรายจ่ายประจำปี ราคาสูงกว่าถนนปกติ การดำเนินงานจึงต้อง ต ล อ ด จ น ส น ั บ ส นุ น ข ้ อ ม ู ล เ พ ื ่ อ ป ร ะ ก อ บ ก า ร พิจารณาถึงราคากลาง มาตรฐาน และความ พิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ แข็งแรงของถนน รวมทั้งกำหนดมาตรการปอ้ งกัน เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ การผกู ขาดของบริษทั เอกชนด้วย รายจา่ ยประจำปซี ง่ึ เป็นการทำงานรว่ มกันระหว่าง ฝา่ ยบรหิ ารกบั ฝา่ ยนติ บิ ญั ญตั ิ เพอื่ ใหก้ ารพิจารณา ๒.๒๒.๑๐ มีการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณ งบประมาณรายจา่ ยประจำปขี องคณะกรรมาธกิ าร โครงการค่อนข้างมากและมีผลการเบิกจ่ายล่าช้า วสิ ามัญฯ เป็นไปอย่างมปี ระสิทธภิ าพ จึงควรพิจารณาความพร้อมก่อนเสนอโครงการ และควรกำหนดหลักเกณฑ์ไม่ให้สามารถ ๒.๒๔.๒ สำนักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร โอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณไปใช้ในโครงการอนื่ ค ว ร ผ ล ั ก ด ั น ห น ่ ว ย ง า น ท ี ่ มี ภ า ร ก ิ จ ส น ั บ ส นุ น หรือพ้นื ท่อี ่ืนได้โดยงา่ ย งานของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา เช่น สถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา ๒.๒๓ มาตรา ๒๙ และสำนักงบประมาณของรัฐสภาให้มีอำนาจ รฐั วิสาหกิจ หน้าที่ทางกฎหมาย และมีความเป็นอิสระในการ ดำเนนิ งานและการบรหิ ารจัดการ หมายเหตุ : ได้มีข้อสังเกตอยู่ในรายกระทรวง ทก่ี ำกบั ดูแล รฐั วิสาหกิจแล้ว ๒.๒๔.๓ สำนกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ควรเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบระบบการ รักษาความปลอดภัยภายในอาคารรัฐสภาให้มาก ยิ่งขึ้น และเพิ่มอัตรากำลังของตำรวจรัฐสภา ใหเ้ พยี งพอ ๒.๒๔.๔ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ควรให้ความสำคัญในเรื่องสวัสดิการของบุคลากร รัฐสภาทุกประเภทและทุกระดับอย่างเท่าเทียมกนั เพ่อื สรา้ งแรงจงู ใจใหม้ กี ารปฏบิ ตั ิงานอยา่ งเต็มกำลัง และมีประสทิ ธภิ าพมากย่ิงข้นึ

-๒๕๒- ทั้งนี้ ควรให้ความสำคัญกับผู้ที่มี ๒.๒๔.๙ สำนกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร ความจำเป็นต้องปฏิบัติหน้าที่นอกเวลาราชการ ควรมีการส่งเสรมิ กิจกรรมประชาสัมพันธ์เผยแพร่ และคำนึงถึงความปลอดภัยในการปฏิบัติหน้าท่ี ความรู้ ด้านการเมืองระบอบประชาธิปไตย ของข้าราชการ เพื่อเป็นการวางรากฐานวัฒนธรรมทางการเมือง และการมสี ว่ นร่วมของภาคประชาชน ซึ่งกิจกรรม นอกจากนี้ ควรจัดให้มีสวัสดิการ เหล่าน้ีต้องมีการเผยแพร่ผ่านสถานีวิทยกุ ระจายเสียง หรือสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับข้าราชการ วิทยุโทรทัศน์รัฐสภา อันจะเป็นประโยชน์ต่อภาค รัฐสภาที่มีภาระต้องเลี้ยงดูบุตรในระหว่างการ ประชาชน นกั เรยี น นกั ศึกษา และหนว่ ยงานอ่ืน ๆ ปฏิบัติหน้าที่ เช่น ศูนย์เลี้ยงเด็กหรือห้องปั๊มนม ท่เี กีย่ วขอ้ ง เป็นตน้ ๒.๒๔.๑๐ รัฐสภา ควรพัฒนาให้เปน็ องค์กรท่ี ๒.๒๔.๕ สำนกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร ทันสมัย โดยนำเทคโนโลยีมาใช้ในการดำเนินงาน ค ว ร พ ั ฒ น า ร ะ บ บ ก า ร จ ั ด ก า ร เ อ ก ส า ร ใ ห ้ อ ยู่ ควบคู่กับสร้างสภาพแวดล้อมให้เป็นองค์กร ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ไฟล์ (Softcopy) สเี ขยี ว (Green Office) รวมทั้งจดั ให้มลี านกจิ กรรม เป็นหลัก รูปแบบกระดาษ (Hardcopy) เป็นรอง ในพนื้ ทร่ี ัฐสภา เพือ่ ใหร้ ัฐสภาเป็นพน้ื ท่ขี องประชาชน โดยแจกกระดาษเฉพาะผปู้ ระสงคเ์ ท่านน้ั พรอ้ มท้ัง ในการจดั กิจกรรมท่เี กีย่ วกับประชาธิปไตย พัฒนาเครือขา่ ยอนิ เทอรเ์ น็ตใหค้ รอบคลุมทุกพ้ืนท่ี ของรฐั สภา ๒.๒๔.๖ การจัดทำระบบแอปพลิเคชันของ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ควรจัดทำ เป็นระบบแอปพลเิ คชนั เดียวและสามารถเชื่อมโยง ข้อมูลทีเ่ กี่ยวข้องทั้งหมด เพื่อให้เกิดความสะดวก แก่ผู้ใช้ ๒.๒๔.๗ สำนกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร โดยสำนกั งบประมาณรฐั สภา (PBO) ควรประสาน ขอความร่วมมือกับหน่วยงานกลาง เช่น สำนัก งบประมาณ สำนักนายกรัฐมนตรี กรมบัญชีกลาง กรมสรรพากร กระทรวงการคลงั เปน็ ต้น เพ่อื ใหไ้ ด้ ข้อมูลที่จำเป็นและพร้อมสำหรับนำมาวิเคราะห์ เชิงสถิติได้ทันที เช่น ข้อมูลสถิติในลักษณะ ไฟล์ Excel ๒.๒๔.๘ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ควรให้มีการบริการแก่สมาชิกรัฐสภา ข้าราชการ รัฐสภา ข้าราชการหน่วยงานตา่ ง ๆ และประชาชน ทั่วไปอย่างเสมอภาคและเท่าเทียม โดยสร้างให้ เปน็ วฒั นธรรมขององค์กร

-๒๕๓- ๒.๒๕ มาตรา ๓๑ ๒.๒๖ มาตรา ๓๒ หน่วยงานของศาล หน่วยงาน ขององค์กรอสิ ระ และองค์กรอัยการ ๒.๒๕.๑ หนว่ ยงานของศาล ควรตระหนักถงึ ๒.๒๖.๑ องค์กรอิสระและองค์กรอัยการ ภาระงบประมาณในกระบวนการยุติธรรม โดยควร เป็นหน่วยรับงบประมาณที่มีลักษณะพิเศษ เน้นการทำงานในเชิงรุกด้วยการแสวงหาวิธีการ ที่คณะรัฐมนตรีจะต้องจัดสรร“เงินอุดหนุน” หรอื มาตรการที่ลดปริมาณคดีหรือข้อพพิ าทซ่ึงเปน็ ให้เพียงพอต่อการปฏิบัติหน้าที่อย่างอิสระ การปอ้ งกันที่ต้นทางของปัญหา ซ ึ ่ ง เ ป ็ น ไ ป ต า ม บ ท บ ั ญ ญ ั ต ิ ข อ ง ร ั ฐ ธ ร ร ม นู ญ แห่งราชอาณาจักรไทย และกฎหมายว่าด้วยวินัย ทัง้ น้ี หน่วยงานของศาล ควรปรบั ปรงุ การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ รวมทั้ง กฎหมายที่ไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ ให้ความรู้ กฎหมายวธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ความเข้าใจ และความตระหนักถึงการเคารพ กฎหมาย รวมทั้งการให้ความช่วยเหลือทาง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานจำเป็น กฎหมายก่อนการทำนิติกรรมสญั ญา หรือการสรา้ ง ต ้ อ ง แ ส ด ง ข ้ อ ม ู ล เ กี ่ ย วก ั บ ค ำ ข อ รั บ เง ิ น อุ ดหนุน ความรู้ความเข้าใจแก่หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ จากคณะรัฐมนตรี และสถานะเงินนอกงบประมาณ ของรัฐ ในการปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้องตามหลัก ให้สภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ กฎหมาย และบรรทัดฐานที่ศาลได้วินิจฉัยไว้ ดังนี้ รวมถึงการส่งเสริมให้ประชาชนรับรู้ถึงสิทธิ และหน้าทข่ี องตนในกระบวนการพจิ ารณาคดี (๑) รายละเอียดการขอรับเงิน อุดหนุนจากคณะรัฐมนตรี ซึ่งประกอบด้วย นอกจากนี้ ควรนำเทคโนโลยี แผนงาน โครงการกิจกรรมทจ่ี ะดำเนนิ การ จำนวน สารสนเทศสมัยใหม่มาใช้ในกระบวนการพิจารณา ทข่ี อรบั จัดสรร จำนวนที่คณะรัฐมนตรเี สนอจัดสรร ให้มากขึ้นด้วย แทนการขยายหน่วยงานของศาล และโครงการหรือกิจกรรม ที่ไม่ได้รับการจัดสรร เพอื่ ลดภาระคา่ ใช้จา่ ยด้านบุคลากร และค่าใช้จ่าย เหตุผลความจำเป็น และงบประมาณที่จะขอรับ ในการดำเนินงาน จัดสรรเพิ่มเติมต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ สภาผู้แทนราษฎร

-๒๕๔- ๒.๒๗ มาตรา ๓๓ (๒) งบการเงิน และผลการใช้ องค์กรปกครอง จ่ายเงินที่ได้รับอุดหนุนจากงบประมาณรายจ่าย ประจำปี และเงินรายได้อื่น ๆ ของหน่วยงาน ส่วนท้องถ่ิน ที่แต่ละหน่วยงานได้ใช้จ่ายจริงในการดำเนินงาน ของรอบปีทล่ี ว่ งมา (๓) รายงานเกี่ยวกับสถานะเงิน นอกงบประมาณทหี่ นว่ ยงานนนั้ มีอยู่ และแผนการ ใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ การนำเงินนอก งบประมาณมาสมทบจ่ายกับเงินงบประมาณ และจำนวนเงินนอกงบประมาณที่คาดว่าจะ คงเหลอื ในปีงบประมาณทข่ี อต้ัง ๒.๒๗.๑ รัฐบาล ควรจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายประจำปีในลักษณะงบเงินอุดหนุนให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามเป้าหมาย และหลักเกณฑ์ของคณะกรรมการการกระจาย อำนาจให้แก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นท่กี ำหนด ขึ้นตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอน การกระจายอำนาจใหแ้ ก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนึงถึงการกระจายงบประมาณ ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างทั่วถึง เปน็ ธรรม และมีธรรมาภบิ าล ๒.๒๗.๒ หากเป็นประโยชน์แก่ประชาชน ในท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรให้ ความสำคัญกับการร่วมดำเนินงานกับเอกชน หรือหน่วยงานของรัฐในการจดั ทำบรกิ ารสาธารณะ หรือกิจกรรมสาธารณะที่เป็นหน้าที่และอำนาจ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นไปตาม มาตรา ๒๕๐ วรรคสาม ของรฐั ธรรมนญู ยกตัวอย่างเช่น การร่วมลงทุน ในโครงการพัฒนาที่เกี่ยวกับบริการสาธารณะ เพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มในพื้นที่ การสร้างองค์ความรู้ ในชุมชนท้องถิ่นผ่านทางอินเทอร์เน็ต เพื่อเพ่ิม ศักยภาพของเยาวชนในชุมชนท้องถิ่น โครงการ เตาเผาขยะและเตาเผาศพแบบไร้มลพิษเพื่อแก้ไข ปัญหาคุณภาพสิ่งแวดลอ้ ม เป็นต้น

-๒๕๕- ๒.๒๗.๓ เมืองพัทยาและกรงุ เทพมหานคร ๒.๒๗.๖ กรงุ เทพมหานคร ควรใหก้ ารสนบั สนุน ควรมีการพัฒนาตามแนวทาง “องค์กรปกครอง กิจกรรมของมัสยิดในพื้นท่ีกรุงเทพมหานครทั้งท่ี ส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ” อย่างแท้จรงิ โดยควร จดทะเบียนและท่ียังไม่ได้จดทะเบียน เพื่ออำนวย มกี ารพฒั นาด้านต่าง ๆ เชน่ โครงสร้างการบริหาร ความสะดวกในการปฏิบัตศิ าสนกิจของศาสนกิ ชน อำนาจหน้าที่จัดบริการสาธารณะ การบริหารงาน รวมทั้งควรสนับสนนุ การก่อสร้างอาคารสำนกั งาน บุคคล การบริหารงานคลังและงบประมาณ เป็นต้น ของคณะกรรมการอิสลามประจำกรงุ เทพมหานคร ให้มีอิสระ ยืดหยุ่นและคล่องตัว เพื่อรองรับการ ตามความเหมาะสม เป็นเมืองใหญ่และเพื่อสนับสนุนการสร้างความเจริญ เติบโตของท้องถ่นิ ในอนาคต ท้งั นี้ การสนับสนนุ ดังกลา่ วขา้ งตน้ ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายและ ๒.๒๗.๔ เมอื งพทั ยาได้รับจดั สรรงบประมาณ ระเบียบทเ่ี ก่ียวขอ้ ง รายจ่ายประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ในลกั ษณะ งบเงินอุดหนุนเป็นรายการผูกพันขา้ มปีในสดั ส่วน ๒.๒๗.๗ กรุงเทพมหานคร ควรให้ความสำคัญ ที่สูง ทำให้เกิดภาระผูกพันต่อการตั้งงบประมาณ กับโรงเรยี นซ่งึ อยู่ในสังกัดกรุงเทพมหานครโดยเฉพาะ ในปีถดั ไป การพัฒนาคุณภาพโรงเรียนให้มีคุณภาพเพื่อแก้ไข ปัญหาความเหลื่อมล้ำของคุณภาพด้านการศึกษา ดังนัน้ จงึ ควรมกี ารกำหนดหลกั เกณฑ์ ในพ้นื ท่ีกรงุ เทพมหานคร การจัดสรรงบประมาณในลกั ษณะงบเงินอุดหนุนที่ เป็นรายการผูกพันข้ามปีสำหรับเมืองพัทยา ทั้งน้ี ในส่วนของงบประมาณเพ่ือ และองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินอื่นเพื่อให้การ สนับสนุนโครงการอาหารกลางวัน กรุงเทพมหานคร จัดสรรงบประมาณมีความเหมาะสม ทั่วถึง ควรดแู ลคณุ ภาพอาหารกลางวันและจัดสรรงบประมาณ และเป็นธรรม รวมทั้งป้องกันการสร้างภาระทาง ให้เพียงพอต่อการดำเนินการในโครงการดังกล่าว งบประมาณของประเทศในอนาคต และให้มีการติดตามประเมินผลการจัดซื้ออาหาร กลางวนั ของแตล่ ะโรงเรยี นดว้ ย นอกจากน้ี หลักเกณฑ์การจดั สรร งบประมาณรายจ่ายประจำปีในลักษณะงบเงิน ๒.๒๗.๘ กรงุ เทพมหานคร ควรทบทวนการ อุดหนุนให้แก่กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา กำหนดวิสัยทัศนใ์ ห้เข้าใจง่าย เพื่อแสดงให้เห็นถึง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเมืองใหญ่ จดุ มุ่งหมาย ทศิ ทาง และความเปน็ ไปได้ที่จะบรรลุ เช่น องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่หรือ ถึงเป้าหมายในระยะเวลาที่กำหนดและวัดผล จังหวัดนครราชสีมา เป็นต้น ควรคำนึงถึงจำนวน สำเรจ็ ได้ ประชากรแฝงที่อยู่ในพื้นที่ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นดังกล่าวด้วย นอกจากนี้ ควรทบทวนการกำหนด ผลสัมฤทธ์ิและประโยชนท์ ค่ี าดว่าจะได้รับจากการ ๒.๒๗.๕ กรงุ เทพมหานคร ควรใหค้ วามสำคัญ ใช้จ่ายงบประมาณ รวมทั้งตัวชี้วัดให้สอดคล้อง กบั การปอ้ งกนั และแก้ไขปญั หายาเสพตดิ โดยควร ตามวสิ ัยทศั นด์ ังกลา่ ว มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการ ท่ีเกี่ยวข้องกบั การป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด ๒.๒๗.๙ สำนักงบประมาณ ควรกำหนด อย่างเป็นรูปธรรม รูปแบบและวิธีการขอตั้งงบประมาณรายจ่าย ประจำปีเพื่อสนับสนุนองคก์ ารบริหารสว่ นจังหวดั และองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ อนื่ ซึ่งเปน็ หนว่ ยรบั งบประมาณใหม่ตามพระราชบัญญัติวิธีการ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ให้เป็นไปตามนัย มาตรา ๒๙ ของกฎหมาย กล่าวคือ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ยืน่ คำขอตงั้ งบประมาณรายจ่ายโดยตรง

-๒๕๖- ทั้งนี้ รูปแบบและวิธีการดังกล่าว ๒.๒๗.๑๕ ค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการ ควรสอดคล้องตามหลักการกระจายอำนาจ ดำเนินงานของอาสาสมัครสาธารณสุขประจำ และลักษณะการดำเนินงานขององค์กรปกครอง หมู่บ้าน (อสม.) ไม่ควรกำหนดไว้ในรายการ สว่ นทอ้ งถ่นิ ซ่งึ แตกต่างไปจากหนว่ ยรับงบประมาณ ง บ ป ร ะ ม า ณ ข อ ง อ ง ค ์ ก า ร บ ร ิ ห า ร ส ่ ว น จ ั ง ห วั ด ประเภทสว่ นราชการในสว่ นกลางและส่วนภูมภิ าค เน่ืองจากหน่วยงานท่ขี อรับการจดั สรรงบประมาณ ไม่ได้ใช้งบประมาณโดยตรง ประกอบกับไม่ใช่ ๒.๒๗.๑๐ องค์การบริหารส่วนจังหวัด ภารกิจถ่ายโอนขององค์การบรหิ ารส่วนจังหวัด ควรเป็นหน่วยงานเจ้าภาพในการบูรณาการ การทำงานร่วมกบั จงั หวดั และหน่วยงานที่เกี่ยวขอ้ ง ในการแก้ไขปญั หาแหล่งน้ำเพ่ือการเกษตรในพื้นท่ี เนื่องจากเปน็ องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นที่มีพื้นท่ี รับผิดชอบครอบคลุมทั้งจังหวัด และรับรู้เข้าใจ ปญั หาความตอ้ งการของเกษตรกรในพื้นทดี่ ี ๒.๒๗.๑๑ องค์การบริหารส่วนจังหวัด ควรมีกลไกทางกฎหมาย เพื่อให้ท้องถิ่นมีอำนาจ ห น ้ า ท ี ่ ใ น ก า ร บ ร ิ ห า ร จ ั ด ก า ร ง บ ป ร ะ ม า ณ ไ ด้ อย่างแท้จรงิ ๒.๒๗.๑๒ การเสนองบประมาณในปีตอ่ ไป ขององคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั ควรมกี ารวางแผน พัฒนาท้องถ่นิ เชิงบรู ณาการรว่ มกบั สว่ นราชการอน่ื แล้วเสนอของบประมาณในแผนงานบูรณาการ เพื่อให้การพัฒนาท้องถ่นิ มีประสทิ ธิภาพมากย่งิ ขนึ้ ๒.๒๗.๑๓ การถา่ ยโอนภารกิจใหก้ ับท้องถ่ิน ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ไม่ควรเป็นการ สร้างภาระให้กับท้องถิ่นมากจนเกินไป โดยเฉพาะ การถ่ายโอนโครงสรา้ งพื้นฐาน ๒.๒๗.๑๔ โครงการเตาเผาขยะอ่อนนุช -หนองแขม จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนสูงมาก จึงให้ ภาคเอกชนร่วมลงทุน เพื่อนำไปผลิตกระแสไฟฟ้า โดยกรุงเทพมหานคร ได้รับส่วนแบ่งรายได้จากการ จำหน่ายกระแสไฟฟา้ ดงั นั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ต่าง ๆ ควรศึกษาทำความเข้าใจนำรูปแบบการร่วม ลงทุนของเอกชนหรอื รปู แบบจงั หวัดจัดการตนเอง หรอื ท้องถิ่นจดั การตนเองไปปรับปรุงเพอื่ พัฒนาให้ เกดิ ขึ้นในพ้นื ทจ่ี งั หวดั ของตนเอง

-๒๕๗- ๒.๒๘ มาตรา ๓๔ หนว่ ยงานอ่นื ของรฐั ๒.๒๘.๑ สำนักงานสภาเกษตรกรแห่งชาติ ทผ่ี า่ นมาไม่มีผลงานเปน็ รปู ธรรมมากนกั เพราะขาด กลไกทางกฎหมายท่ีให้อำนาจในการดำเนนิ งาน ดังนั้น สภาเกษตรกรแห่งชาติ จะต้องผลักดันกฎหมายที่เอื้อต่อการปฏิบัติงาน ของหน่วยงาน ๒.๒๘.๒ สำนักงานคณะกรรมการการ แขง่ ขนั ทางการคา้ ควรมีการดำเนินการ กำกบั ดูแล การผูกขาดทางการค้าจากผู้ประกอบการรายใหญ่ ทีม่ ีผลต่อโอกาสในการทำธรุ กจิ ของผู้ประกอบการ รายยอ่ ยอย่างจรงิ จัง และเปน็ รูปธรรม