BITACORA REGIONAL RAP EJE CAFETERO

Primera edición - Diciembre 2022 MADE IN CO FFEE REGION / EJ COLOMBIA E CAFETERO





CONSEJO DIRECTIVO *Agradecemos a las Direcciones de Turismo de las Luis Carlos Velásquez gobernaciones de Tolima, Quindío, Risaralda, Caldas y Gobernador de Caldas al Geoparque Volcán del Ruiz, por el material fotográfico José Ricardo Orozco Valero suministrado para la realización de la presente edición. Gobernador del Tolima Roberto Jairo Jaramillo Gobernador del Quindío Victor Manuel Tamayo Gobernador del Risaralda Dirección Ejecutiva Luis Guillermo Agudelo Ramírez Gerente Producción General Humberto Tobón Subgerente de Planeación Coordinación Periodística Andrés García Martínez Jefe de Comunicaciones Internas y Externas Corrección de Estilo Mario Hernando Orozco (MHEO) Consejo Editorial Luis Guillermo Agudelo Humberto Tobón Andrés García Martínez Mario Hernando Orozco Alejandro Rozo Juan Pablo Arbeláez Sonia Díaz Mantilla Diana Osorio Óscar Arango Camila Jaramillo Cesar Osorio Diseño y diagramación Carolina Muñoz Tabares Tráfico Cristian Reyes Alejandra García *Agradecimientos especiales a todo el equipo de colaboradores de RAP Eje Cafetero por su apoyo. Copyright / 2022

5 Editorial Hablar de Colombia hoy, es necesariamente hablar de la mano de actores del sector púbico, empresarial, gre- regiones. Al igual que Estados federados con altos nive- mial, académico, colectivos sociales y la propia comu- les de desarrollo económico como Alemania, Australia, nidad– promuevan su desarrollo integral, combatan la Brasil, Estados Unidos, México o España, entre otros, pobreza multidimensional, reactiven la economía del donde sus sociedades comprendieron que el progreso territorio y atraigan inversión a la que es considerada de las naciones se construye desde y con sus territorios una de las zonas con mayor potencial en el país, la re- y comunidades –en clara oposición a una centralización gión RAP Eje Cafetero, dando cumplimiento así a los que ha conllevado la toma de decisiones desde el desco- Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS. nocimiento de las necesidades de la periferia–, la Cons- titución Política de 1991 impulsó al Estado Colombiano A un año de implementado el PER de la RAP, es para mí a avanzar hacia la promoción de una autonomía terri- y todo el equipo de colaboradores que me acompañan, torial, a partir de la cual poder construir un nuevo país. motivo de gran satisfacción presentar en esta primera edición especial avances del primer año de gestión de Al amparo del artículo 306 de la Constitución (Dos o nuestro Plan Estratégico Regional, un compendio que más departamentos podrán constituirse en Región ad- en las siguientes páginas no solo ilustrará a nivel na- ministrativa), la Ley 1454 de 2011 (Ley de Ordenamiento rrativo y visual los grandes proyectos formulados y las Territorial), el Decreto 1066 de 2015 (Formulación y Eje- acciones desarrolladas, sino que igualmente honrará la cución de Políticas Públicas, Programas y Proyectos del transparencia y legalidad de todas y cada una de las ac- sector administrativo del interior), la Ley 1962 de 2019 ciones implementadas. (Ley de Regiones) y el Decreto 900 de 2020 (Declara- ción de Hechos Regionales), la RAP Eje Cafetero –una Estos primeros logros no habrían sido posibles sin el entidad de origen constitucional, descentralizada, de decidido apoyo de nuestros cuatro Gobernadores, del carácter público, del orden territorial y de naturaleza Gobierno Nacional, los Ministerios y las Direcciones, asociativa, con personería jurídica y patrimonio pro- así como las Alcaldías, las Asambleas Departamenta- pio–, inició el trayecto hacia la construcción de su Plan les y los Concejos Municipales, quienes han aportado Estratégico Regional, PER, hoja de ruta que definió el discusiones e insumos de valor que alimentan el aná- norte de la planificación para el período 2021–2032 en lisis alrededor de la pregunta permanente que orien- los departamentos que la conforman: Caldas, Risaral- ta nuestro compromiso diario: ¿Cómo consolidar la da, Quindío, Tolima, con el liderazgo de su consejo región RAP Eje Cafetero como la más importante del directivo, integrado por nuestros Gobernadores Luis país? Carlos Velásquez, Víctor Manuel Tamayo, Roberto Jai- ro Jaramillo y Ricardo Orozco, respectivamente. Acompáñenos por estas páginas, donde hemos procu- rado compilar lo realizado hasta el momento, trans- Una entidad Planificadora, Planeadora y cribiendo las acciones desarrolladas bajo ejes rectores Gestora de compromiso cívico, transparencia, austeridad en el gasto y, muy en especial, amor por nuestra hermosa re- Desde el 19 de octubre de 2021, cuando por unanimidad gión. ¡Colombia es sus regiones! fue aprobado el PER (convirtiéndose esta en la segunda RAP a nivel nacional en contar con una carta de nave- Afectuoso saludo, gación supradepartamental), bajo la identificación de los Hechos Regionales, a saber: Equidad, Economía del Luis Guillermo Agudelo Ramírez Conocimiento y Territorio Sostenible, la entidad defi- Gerente RAP Eje Cafetero nió una serie de proyectos estratégicos de interés su- pradepartamental, a fin de priorizar acciones que –de

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7 El Plan Estratégico Regional de la RAP Eje Cafetero Por: Humberto Tobón Reconversión tecnológica para la gestión de Subgerente de Planeación Estratégica residuos sólidos y la economía circular y Prospectiva RAP Eje Cafetero La región RAP Eje Cafetero genera 2.500 toneladas dia- Como lo ordena la ley, en septiembre de 2021, la RAP rias de residuos. Los rellenos sanitarios de La Esmeral- Eje Cafetero formuló su Plan Estratégico Regional da en Manizales, La Glorita en Pereira, Andalucía en proyectado a 2033, el cual fue aprobado por su consejo Montenegro y La Miel en Ibagué, tienen, en general, directivo conformado por los gobernadores de Caldas, un buen manejo técnico y ambiental, pero es evidente Quindío, Tolima y Risaralda. que se debe avanzar hacia aquellas tecnologías que de- muestren ser eficientes como la hidrólisis, la electrólisis El Plan consta de tres hechos regionales: equidad, eco- y los biodigestores. nomía del conocimiento y territorio sostenible, que responden a los ocho ejes estratégicos aprobados por Región RAP Eje Cafetero como Distrito la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado Agroindustrial y Agrologístico cuando se autorizó la creación de esta RAP. La región RAP Eje Cafetero tiene una marcada voca- Del Plan Estratégico se desprenden ocho políticas pú- ción agrícola con productos que generan encadena- blicas que dan las bases para definir intervenciones mientos productivos agroindustriales y agrologísticos regionales en áreas relacionadas con el desarrollo hu- como café, aguacate Hass y cítricos. También cadenas mano, la tecnología, el ambiente, el crecimiento econó- pecuarias para los sectores avícola, porcícola, bovino mico, la información y la producción. y piscícola. Y otros productos para garantizar la soste- nibilidad y seguridad alimentaria como plátano, yuca, Los siguientes aspectos dan cuenta de la primera fase hortalizas, arroz, maíz y leguminosas. de la gestión de la RAP Eje Cafetero: La región reclama convertirse en un Distrito Agroin- Lucha contra la pobreza dustrial y Agrologístico que facilite inversiones en equipamientos para la cosecha, la postcosecha, la De los 3,9 millones de personas que habitan la región transformación y el alistamiento de productos para el RAP Eje Cafetero, 1,7 millones viven en condiciones de consumo, la comercialización interna y la exportación. pobreza, de los cuales 700.000 están en condiciones de Los nodos productivos ya se han empezado a localizar pobreza extrema. Los muy críticos problemas sociales en los cuatro departamentos. de la región obligan a implementar acciones de polí- tica macroeconómica para derrotar la pobreza por in- EJECUTAR el PLAN Logístico y de gresos y una focalización de las políticas públicas para Infraestructura Regional enfrentar la pobreza multidimensional. Esto implica más inversión en temas de acceso efectivo a la salud y la El Plan Logístico Regional es un instrumento de plani- educación, programas de vivienda, servicios públicos, ficación que permite identificar los equipamientos con saneamiento básico, protección a la niñez y generación los que cuenta el territorio en materia de transporte de ingresos. El propósito es implementar en el terri- torio el capítulo social de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS).

8 multimodal e infraestructuras logísticas indispensables para la movilidad de mercancías y pasajeros, desde o hacia la región Eje Cafetero. El Plan Logístico y de Infraestructura de la región RAP Eje Cafetero, permitirá mejorar la toma de decisiones y la estructuración de proyectos básicos para la competitividad y la internacionalización de la economía. Estará basado en informa- ción y visores, para definir mejor la inversión en carreteras, fe- rrovías, aeropuertos e infraestructuras logísticas especializadas. Impulsar el sistema ferroviario regional Ninguno de los territorios vinculados a la RAP Eje Cafetero tie- ne un sistema de transporte ferroviario. El ministro del trans- porte ha venido hablando de la Estrella Ferroviaria Andina, proyecto que le permitiría a la región conectarse con el pacífico a través del Tren de Occidente. Este tren se uniría con el Tren del Café que se impulsa desde Antioquia hacia Caldas, permi- tiendo de esta manera la conexión Pacífico-Caribe. Igualmen- te, en esta Estrella Ferroviaria Andina aparece el proyecto de la Ferrovía entre Armenia e Ibagué y el tren de cercanías para conectar Pereira, Armenia y Manizales. Ejecución del Plan Turístico Regional La iniciativa de formular y ejecutar el Plan Regional de Turis- mo de la RAP, pretende aprovechar el posicionamiento de la marca Eje Cafetero, ampliamente reconocida en Colombia y el mundo, y ofertar la región como un multidestino de alto valor, con productos especializados como biciturismo, turismo de na- turaleza, turismo de aventura, turismo cultural y patrimonial (Paisaje Cultural Cafetero), avistamiento de aves, entre otros. Ejecutar un plan de protección hídrica En la región RAP Eje Cafetero se encuentran 30 subzonas hi- drográficas, nueve de ellas compartidas territorialmente con Valle del Cauca, Antioquia, Cundinamarca, Huila y Chocó. El origen de nuestra agua que surte a cinco millones de personas, está en un complejo de siete páramos localizados en el Parque Nacional Natural Los Nevados. Todos estos ecosistemas son frá- giles y están bastante amenazados, al punto que sobre el Parque hay una decisión judicial que lo protege como sujeto de dere- chos, lo que obliga a 21 entidades territoriales y nacionales a cumplir un plan de acción. Gestionar la declaratoria del Geoparque Volcán del Ruíz Colombia aspira a tener su primer geoparque: el Geoparque Volcán del Ruiz, y así ser parte de la red mundial conformada

9 actualmente por 169 geoparques ubicados en 44 países. Ocho de ellos están en Latinoamérica. El Geoparque es una estra- tegia de desarrollo sostenible, que propende por destacar el patrimonio geológico. El proyecto se encuentra en el proceso de postulación y está siendo analizado por el Comité Colom- biano de Geoparques, del que hacen parte los Ministerios de Ambiente y Cultura, el Servicio Geológico Colombiano y Parques Nacionales. La documentación, una vez revisada y ajustada, será enviada a la UNESCO a través de la Cancillería, para completar los trámites pertinentes. Formulación y ejecución del Plan Regional de Gestión de Riesgo En el territorio de la RAP Eje Cafetero convergen escenarios de riesgo volcánico, sísmico e hidrometereológico, frente a lo cual es necesario fortalecer la planificación del riesgo y ar- ticular los esfuerzos regionales para mejorar los niveles de preparación y respuesta a eventos inesperados. Es por esto que avanzamos de forma concertada con todos los actores te- rritoriales y nacionales en la formulación del Plan Regional de Gestión del Riesgo de Desastres, que sería el primero en Colombia de carácter regional. Promover y defender el Paisaje Cultural Cafetero Colombiano En 2011 la UNESCO otorgó a 41 municipios de los departa- mentos de Caldas, Quindío y Risaralda la declaratoria de su paisaje como Patrimonio Mundial. El propósito de esta ini- ciativa de la RAP Eje Cafetero es que el Gobierno Nacional haga los aportes técnicos y económicos necesarios, y que te- rritorialmente haya un mayor compromisos de los gobiernos locales y los ciudadanos en preservar el ecosistema cafetero, proteger el entorno natural, conservar la arquitectura de las viviendas rurales, cuidar las técnicas de producción y demás tradiciones alrededor de nuestro producto insignia, el café. El departamento del Tolima está vinculado a este proceso. Puesta en operación de un sistema de información regional Un primer producto de este sistema es la situación actual de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, con información re- gional departamentalizada. Está será la principal fuente de información económica, de salud, educación, transporte, lo- gística y de comercio internacional en la región de la RAP Eje Cafetero.

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11 Las Vías Terciarias, una deuda social en la región Eje Cafetero Por: Diana Diana Yaneth Osorio Bernal Diversos estudios han demostrado una relación estre- Asesora RAP Eje Cafetero en cha entre la infraestructura de transporte con la pobre- Logística e Infraestructura Estratégica za, el desarrollo humano y la equidad. Es por ello que la provisión eficiente de infraestructura, y en especial La red vial terciara del país consta de 142.284 km de vías de vías terciarias, es uno de los aspectos más importan- rurales, de los cuales el Eje Cafetero tiene 20.428,5 km. tes a tener en cuenta para la implementación de políti- De estos, el departamento del Tolima posee 13.000 km; cas sociales que contribuyan al cierre de brechas en el el departamento de Caldas, 3.774,5 km; el departamento campo colombiano. de Risaralda, 2.014 km y el departamento del Quindío, 1.640 km. Esta malla vial rural se encuentra, en gran Atender las necesidades de la ruralidad a través del proporción, en regular y mal estado, lo que evidencia la mejoramiento de las vías terciarias, contribuirá a la re- gran brecha social que existe en el campo colombiano activación económica, la generación de mejores opor- y en especial en la región Eje Cafetero. tunidades para el sector agropecuario, el turismo, la educación, la salud y la construcción de paz en los te- El Banco Mundial en su informe de 2018 resalta que la rritorios rurales. dotación en infraestructura, especialmente de trans- porte, así como su calidad y la de sus servicios, contri- La adecuación de las vías terciarias permitirá a los buyen significativamente a la reducción de la inequi- pequeños, medianos y grandes productores mejores dad, amén de ser un potencial factor de competitividad posibilidades para la producción y comercialización y de crecimiento económico. de sus productos agropecuarios, su articulación con los centros de acopio, la trasformación agroindustrial

12 y la comercialización de sus productos agrícolas a ma- rrollo rural integral, proveer a la población campesina yor escala. Además, facilitará el acceso de la población de bienes públicos rurales y en especial, invertir en el rural a los bienes y servicios esenciales del Estado que mejoramiento de las vías terciaras. contribuyen a su bienestar social e individual. Una de las grandes dificultades de las administraciones En el presente, hay una gran ausencia de información municipales y departamentales de la región Eje Cafe- actualizada y sistematizada sobre los inventarios viales tero es que en gran parte del territorio las fuentes de de la red terciaria de la región que permita identificar explotación de materiales pétreos, aluvial y de canteras los mapas de carreteras, longitudes claras, kilómetros, ya están solicitados para la explotación minera (tanto estados de las vías, puntos críticos, poblaciones, pro- de materiales de construcción como de minerales pre- ductividad, flujos de movilidad y transporte, cierres, ciosos), lo que hace imposible en gran medida que los obras en construcción, entre otros; situación esta que entes territoriales puedan solicitar autorizaciones tem- dificulta los procesos de planificación y atención arti- porales y los títulos mineros para la extracción de mate- culada entre las diferentes entidades del Estado Co- rias primas requeridas para las vías terciarias, ya que la lombiano. normatividad minera actual no permite el traslape de solicitudes de concesiones o de títulos mineros. Es un imperativo poder avanzar en procesos de plani- ficación y priorización de las inversiones del Estado y Nuestros suelos, por estar en la región andina sobre la su articulación entre los diferentes niveles de gobier- cordillera central en el macizo volcánico más activo del no, bajo parámetros técnicos, sociales, ambientales y país, presentan derivados de cenizas volcánicas que los económicos, permitiendo de esta manera optimizar las hacen, por sus características geomecánicas, suelos de inversiones y generar mayores impactos positivos en el fácil movimiento y remoción. Estos se ven afectados por sector rural. el aumento de las lluvias y el mal manejo de aguas en las vías terciarias, lo que genera procesos de remoción La RAP del Eje Cafetero tiene una extensión territorial de masas que mantienen a los gobiernos municipales de 37.435 km2, y su suelo rural cubre el 98,57% del te- atendiendo emergencias permanentes en la red vial rritorio del Quindío; el 90,01% del Tolima, el 88,14% de terciaria en los periodos de lluvia. Es necesario avanzar Caldas y el 96,2% de Risaralda. Así mismo, la Encuesta en intervenciones ambientalmente sostenibles: planes Nacional Agropecuaria (ENA, DANE, 2019) indica que de obras de estabilización, obras hidráulicas, bioinge- la región utiliza 28.476 km2 a la producción agropecua- niería para el manejo de taludes, mantenimiento de la ria, de los que 20,1% se destinan a la producción agríco- red, puentes, diseños geométricos de las vías, placas la y 57,7% a la actividad pecuaria. huella, en resumen, intervenciones que mitiguen, mi- nimicen y compensen los impactos ambientales. De los 100 municipios que integran la RAP del Eje Ca- fetero, el 86% son de categoría sexta (con población in- Las permanentes emergencias en las vía terciarias en ferior a 10.000 habitantes), situación que restringe las las temporadas de lluvias impactan negativamente la posibilidades reales de inversión para el mejoramiento movilidad, el derecho a la locomoción, la productivi- y mantenimiento de la red vial terciaria a cargo de en- dad y las economías locales de los sectores agrícola y tidades departamentales. Esto evidencia la necesidad pecuario, lo que para municipios de sexta categoría, de establecer ejercicios de cooperación, cofinanciación como son la mayoría de la región Eje Cafetero, es mu- y descentralización entre la nación, los departamen- cho más grave, ya que las vías terciarías en mayor me- tos y los municipios, bajo criterios técnicos claros que dida están a nombre de las gobernaciones y no de los permitan contribuir a la resolución efectiva de los pro- municipios, lo que dificulta el acceso a los recursos y blemas de las vías terciarias y su sostenibilidad en el las respuestas con la premura que las emergencias lo tiempo. ameritarían. De los 100 municipios que integran la RAP Eje Cafete- Es necesario llegar a un gran acuerdo nación-región ro, 52 tienen a más del 50% de su población viviendo en para avanzar de manera estructural con soluciones el área rural. Además, 37 de sus municipios hacen parte integrales y en línea con la mitigación y adaptación al de las zonas más afectadas por el conflicto armado (ZO- cambio climático, para la atención que las vías tercia- MAC). Es innegable que para avanzar en la senda del rias reclaman y merecen, y poder dar así una esperanza desarrollo y la equidad es necesario invertir en el desa- de progreso y prosperidad para el campo en la región Eje Cafetero.

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14 Geoparque Volcán del Ruíz Veinte municipios de la Región RAP Eje Cafetero avanzan hacia un desarrollo comunitario sostenible Por: Juan Pablo Arbeláez Colombia donde se ubica el segmento volcánico más Gerente Geoparque Volcán del Ruíz septentrional de la Cordillera de Los Andes, región que posee un patrimonio natural caracterizado por mani- En el año 2015, la Asamblea General de la ONU adoptó un festaciones geológicas derivadas de la dinámica de la plan de acción a favor de las personas, el planeta y la pros- actividad volcánica, ocurrida desde el Plioceno hasta la peridad (los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS) actualidad, enmarcada en un ambiente tectónico con- donde los 193 Estados miembros reconocen que el mayor vergente producto de la colisión de la placa de Nazca desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza con la de Sudamérica. y que sin lograrla no puede haber desarrollo sostenible. Lecciones de las cuales debemos aprender En la senda del cumplimientos de los ODS, los Geopar- ques Mundiales de la UNESCO (áreas únicas, geográ- Los lugares más emblemáticos del Geoparque son el ficamente unificadas con lugares y paisajes geológicos Volcán Nevado del Ruiz y las ruinas de Armero, cono- de relevancia internacional) se constituyen en estrate- cidos a nivel internacional por la erupción del Volcán gias de planificación sostenible que buscan mejorar ocurrida el 13 de noviembre de 1985, cuyos flujos de la calidad de vida de las personas a través de pilares lodo volcánico arrasaron la población de Armero, To- universales como son la geoeducación, la geoconserva- lima, afectaron parte de los municipios de Villamaría ción, el geoturismo y los geoproductos, desarrollados y Chinchiná en Caldas y dejó un saldo aproximado de alrededor del patrimonio geológico, natural y cultural. 25.000 muertes. Los Geoparque no deben entenderse como figuras de El desastre asociado a la erupción fue catalogado como ordenamiento territorial, áreas protegidas o parques el segundo más grande de origen volcánico del siglo geológicos, sino que, en el sentir de la UNESCO, son la XX y sentó las bases para replantear la forma en la que principal estrategia de conservación del mundo. se había abordado hasta ese momento, en el mundo, la vulcanología, propendiendo a partir de entonces a El Geoparque Volcán del Ruiz Aspirante UNESCO, ser esta una ciencia más inclusiva con las comunidades conformado por los departamentos del Tolima, Caldas, locales y dejando como gran lección el imperativo de Quindío y Risaralda, con un total de 20 municipios y cumplir una función social. una extensión de 4.397 km2, nace como una estrategia de integración regional que busca el desarrollo so- Biodiversidad cio-económico y sostenible de las comunidades, a tra- vés de un área que promueve la apropiación y conser- Dado que la iniciativa del Geoparque Volcán del Ruiz vación del territorio. busca explorar los vínculos entre el patrimonio geoló- gico y los demás aspectos patrimoniales del territorio, No se puede conservar lo que no se conoce es importante recalcar la estrecha relación existente entre los componentes bióticos y abióticos de la región. La estrategia del Geoparque nace en 2016 gracias a un Es justamente en el área de influencia del Geoparque convenio de asociación entre la Gobernación de Cal- propuesto donde la biodiversidad ha encontrado un das, el Servicio Geológico Colombiano y el Parque sustento a partir de los procesos geológicos que han Nacional Natural Los Nevados. La filosofía rectora es modelado este paisaje durante millones de años. la gestión del riesgo volcánico y la resiliencia frente a los desastres naturales. Así, se conforma un polígono Sin duda, la existencia de ecosistemas únicos tales como único y unificado que está determinado por el Mapa de el páramo, así como la presencia de numerosas especies Amenazas del Volcán Nevado del Ruiz. endémicas, han hecho que este lugar adquiera no sólo El polígono está localizado en la Cordillera Central de

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16 una importancia estética, sino también ecológica. El hecho de que el Parque Nacional Natural funcione en el territo- rio desde 1974, unido a otras figuras jurídicas nacionales e internacionales de protección, sirven de soporte legal para instaurar medidas de conservación y gestión de los diver- sos elementos patrimoniales. Si bien un Geoparque Mundial de la UNESCO debe demostrar que posee un patrimonio geológico de valor internacional, reconectar a la sociedad humana con los demás patrimonios (natural, cultural tangible y cultural intangible) es la esencia de un enfoque bottom up (de abajo hacia arriba) que involucra a todos los actores lo- cales, regionales y nacionales relevantes (grupos comuni- tarios, promotores de turismo y organizaciones locales). Para ello es necesario obtener un fuerte compromiso por parte de las comunidades locales, actores públicos, po- líticos y académicos, para desarrollar así una estrategia integral que cumpla con todos los objetivos de las comu- nidades, a la vez que se protege el patrimonio geológico y natural de la región. A continuación, se describen algunos resultados obte- nidos a través de la implementación del Geoparque, los cuales han sido alcanzados gracias a las comunidades y al apoyo institucional de la región, con la participación de la RAP Eje Cafetero como facilitador del proceso: • Instalación de las mesas de diálogo con la comunidad, en articulación con las administraciones locales y asocia- ciones civiles, las cuales han permitido que la estrategia se construya de “abajo hacia arriba”, obteniendo la repre- sentatividad que las distintas personas del territorio tie- nen en la construcción del Geoparque. • Desarrollo del Plan de Aceleración en Geoturismo 1.0 y 2.0. Los actores prestadores de servicios turísticos reci- bieron herramientas organizacionales para rediseñar sus productos o servicios actuales de acuerdo con la dinámi- ca territorial, logrando visibilizar a los actores en todo el territorio. • Creación del primer programa complementario de geoturismo del país, el cual permite a las diferentes co- munidades tener una opción laboral adicional. • Creación del primer mapa geoturístico de la región, donde se resaltan los lugares mas importantes a nivel geológico, natural y cultural. Adicionalmente, visibilidad a los prestadores de servicios turísticos que hayan apro- bado el Plan de Aceleración.

17 • Desarrollo del Plan de Aceleración de Geoproductos, el cual identifica y potencializa los emprendimientos regiona- les en los sectores gastronómico, artesanal, ambiental y cul- tural. • Creación de tres georutas: Cambio Climático Santa Isabel, Conservación y Resiliencia Volcánica, las cuales tienen como finalidad educar a las personas sobre el estado y necesidades de nuestro planeta, a la vez que permiten ser aprovechadas por los prestadores de servicios turísticos. • Realización del Segundo Taller de Geoparques Mundia- les UNESCO para América Latina y el Caribe y el Primer Encuentro por la Geoconservación y el Cambio Climático en la región, donde las comunidades y diversos actores parti- ciparon de manera activa en temas de patrimonio geológico, natural y cultural. • Implementación de un plan de educación ambiental, en donde se comparte la biodiversidad existente en el territorio a través de herramientas educativas, tanto del sector urbano como rural. • Creación de una herramienta tecnológica para la apre- hensión del conocimiento, en donde se da a conocer el terri- torio del Geoparque y sus múltiples lugares geológicos, na- turales y culturales, los cuales se invitan a conservar a través de distintos medios. • Levantamiento y reconocimiento de inventarios de flora y fauna de la mano de las comunidades. • Identificación de problemáticas ambientales en munici- pios gestionados a través de la participación de la comuni- dad. • Instalación de nueve señaléticas a lo largo del territorio, que permiten visibilizar los patrimonios existentes. Como se evidencia, el turismo de naturaleza con alta respon- sabilidad por el cuidado del medio ambiente puede conver- tirse, en tiempos de emergencia, en un renglón estratégico de reactivación económica a favor de las comunidades de la Región RAP Eje Cafetero. Es la educación el camino para dar a conocer los distintos pa- trimonios existentes e incentivar la conservación de los mis- mos, pues no se puede conservar lo que no se conoce. Unas estrategias educativas pertinentes y focalizadas nos permiti- rán sumar estos patrimonios a las estrategias de turismo res- ponsable que promueve el Geoparque Volcán del Ruíz.

18 Un CONPES para el Paisaje Cultural Cafetero Colombiano, PCCC Por: Óscar Arango Gaviria como un reconocimiento a sus cuatro valores universa- Profesor titular Universidad Tecnológica de Pereira les excepcionales: 1. Esfuerzo humano, familiar, gene- Coordinador Proyectos de Desarrollo Regional, SUEJE racional e histórico para la producción de un café de excelente calidad; 2. Cultura cafetera para el mundo; 3. El Paisaje Cultural Cafetero Colombiano (PCCC) está Capital social estratégico construido alrededor de una integrado por 51 municipios de cuatro departamentos institucionalidad; 4. Relación entre tradición y tecnolo- (Caldas, Quindío, Risaralda y Valle) y lo habitan un gía para garantizar la calidad y sostenibilidad del pai- poco más de 600.000 personas en cerca de 350.000 saje. hectáreas en su área principal y en su zona de amorti- guamiento. La protección de estos valores atiende al cumplimiento de los siguientes objetivos estratégicos: 1. Fomentar la En 2022 se cumplieron 11 años de la inscripción del competitividad de la familia en las actividades cafete- PCCC en la lista de Patrimonio Mundial de UNESCO, ras; 2. Promover el desarrollo de la comunidad cafetera y su entorno; 3. Desarrollar la cadena de cafés especia-

19 les; 4. Conservar, revitalizar y promover el patrimonio Turismo, las autoridades territoriales y las Cámaras de cultural y articularlo al desarrollo regional; 5. Fortale- Comercio permitió aprobar el Plan estratégico de tu- cer el capital social cafetero; 6. Impulsar la integración rismo sostenible para el PCCC y con el apoyo de una y el desarrollo regional, y 7. Apoyar la productividad consultoría se definió el producto turístico para los 51 ambientalmente sostenible en este Paisaje. municipios. Aunque se reconocen progresos en la preservación de El Plan Estratégico Regional de la Región Administra- este Paisaje, es notoria la ausencia de una política pú- tiva y de Planificación del Eje Cafetero (RAP Eje Cafe- blica que atienda integralmente los riesgos y amenazas tero) incluye al PCCC como un elemento estratégico (naturales y antrópicas) que afectan su sostenibilidad. y transversal asociado especialmente con el turismo y Además del progresivo envejecimiento y despobla- con otras intervenciones para la protección y conserva- miento rural, de la minería a cielo abierto, del conflicto ción de los valores patrimoniales de este Paisaje. con los usos del suelo o del turismo depredador, en el territorio del PCCC se enfrentan los riesgos del volteo La aprobación de un nuevo documento Conpes1 para la de tierras y de la paulatina disminución del número de sostenibilidad del PCCC es una tarea que el Gobierno fincas y de hectáreas sembradas en café. Entre 2011 y del presidente Gustavo Petro debe acometer sin falta. 2020 las fincas decrecieron de 45.000 a 41.000, y se pasó Este Conpes debe ocuparse de la gestión, protección y de 136.000 hectáreas a 100.000 hectáreas sembradas en salvaguarda del patrimonio cultural que identifica este café. Paisaje. En consecuencia, es necesario que se adopten, por lo menos, los siguientes compromisos: Mediante la modalidad de los Diálogos Regionales 1. Del Ministerio de Educación para atender las res- Vinculantes está en marcha la preparación del Plan ponsabilidades con ofertas académicas que fortalezcan Nacional de Desarrollo, PND 2023-2026. Este proceso la apropiación social de los valores patrimoniales del debe representar una importante oportunidad para Paisaje, y para fomentar programas de investigación y avanzar en la implementación integral del Plan de Ma- comunicación; nejo para la Sostenibilidad del PCCC, que está presen- te, casi siempre de manera indirecta y protocolaria, en 2. Del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los planes de desarrollo 2020-2023 aprobados para los para garantizar la aplicación de las determinantes am- 51 municipios y los cuatro departamentos. bientales que orienten el reordenamiento territorial de los 51 municipios y atender las responsabilidades con La Universidad Tecnológica de Pereira, el Sistema la ordenación, protección y manejo del Parque Nacio- Universitario del Eje Cafetero, el Sena y las Cajas de nal Natural Los Nevados, con la adaptación al cambio Compensación Familiar, incluyen en sus planes insti- climático y con la gestión de riesgos, incorporando tucionales de desarrollo el compromiso con la soste- como suelos de protección las áreas delimitadas como nibilidad del PCCC. Ocho instituciones de educación páramos y subpáramos, y las cuencas compartidas que superior conformaron una Red Observatorio para el abastecen dos o más municipios; prohibiendo la mine- patrimonio en paisajes. ría a cielo abierto y gestionando el manejo integral de las cuencas compartidas; Las cuatro Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) de Caldas, Quindío, Risaralda y Valle, concerta- 3. Del Ministerio de Minas para atender las relaciones ron desde 2010 una Agenda Ambiental en la cual son de la minería con el PCCC; visibles los compromisos con este Paisaje. 4. Del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y La Federación Nacional de Cafeteros (FNC), en compa- del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para ñía de la academia regional, las CAR y las gobernacio- fortalecer la competitividad y la asociatividad de la co- nes, prepararon desde 2016 un proyecto denominado munidad cafetera; estimular la producción de los cafés Programa para la Sostenibilidad del PCCC, que aún especiales; respaldar una estrategia comercial alrede- espera financiación. dor de la denominación de origen y la marca regional PCCC, y colocar en marcha el plan estratégico de turis- Por su parte, un acuerdo entre el Viceministerio de mo sostenible para la ruta del café; 1 El Documento Conpes 3803 sólo tuvo vigencia entre 2014 y 2016.

20 5. Del Ministerio de Cultura para garantizar la preserva- ción y manejo del patrimonio arquitectónico, arqueológi- co y cultural de este paisaje. 6. Del Ministerio de Transporte, para atender las necesi- dades de las vías terciarias, de infraestructura y de equi- pamiento; 7. Del Departamento Nacional de Planeación para re- formar la arquitectura institucional y garantizar la par- ticipación de la Asociación de Municipios y los Comités Municipales del PCCC en las instancias nacionales y de- partamentales; al igual que para el fortalecimiento de los procesos de gestión, gerenciales, asociativos y de partici- pación ciudadana, y para la gestión integral de la infor- mación relacionada con el monitoreo del Plan de Manejo. 8. Del Ministerio de Hacienda y del Departamento Na- cional de Planeación (DNP) para garantizar un plan de financiamiento. Se requiere una política pública que integre armónica- mente, y en un horizonte de largo plazo, todas las estrate- gias y programas que favorezcan la atención integral del Paisaje. Es necesaria una figura institucional que permita articular, gestionar y gerenciar el proceso en su conjunto y garantice fuentes permanentes de cofinanciación en- tre el Gobierno nacional, las entidades territoriales y el sector privado, estimulando la descentralización, la par- ticipación ciudadana y la autonomía; promoviendo las ventajas del PCCC como proyecto de escala regional-na- cional; gestionando la cooperación internacional, y forta- leciendo la capacidad de gestión de los municipios. Todo lo dicho exige articular y complementar la acción interinstitucional para una estrategia de desarrollo terri- torial, apoyándose en una gobernanza multiniveles capaz de enfrentar las necesidades propias del Plan de Manejo del PCCC acudiendo a los principios constitucionales de coordinación, concurrencia y subsidiaridad que orientan la organización político-administrativa del Estado. Por último, contando con la participación de la Comisión Accidental conformada por representantes a la Cámara de Caldas, Quindío, Risaralda y Tolima es necesario rea- lizar las gestiones necesarias para que dicho Plan de Ma- nejo sea incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo 2023-2026 y en su respectivo Plan Plurianual de Inversio- nes.

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22 El Sistema Regional de Información de la RAP Eje Cafetero Una herramienta necesaria para la planificación y el Ordenamiento Territorial Por: Alejandro Rozo las ventajas comparativas, competitivas, oportunida- Subgerente de Proyectos y Ordenamiento des, vocaciones, pertinencia del territorio y funcionali- Regional RAP Eje Cafetero dades de la región. Lo anterior es crítico y fundamental para desarrollar y ejecutar estrategias y proyectos re- Uno de los objetivos fundamentales en la misión y pro- gionales. pósito de la RAP Eje Cafetero, como entidad planifica- dora y de gestión, es brindar información actualizada a ¿Qué es un sistema de información? partir de un sistema de información y una gobernanza de datos que permita a ciudadanos, empresarios, fun- Un sistema de Información geográfico o georeferen- cionarios públicos y tomadores de decisiones entender ciado es una herramienta digital que permite realizar las diferentes dinámicas regionales. Este instrumento análisis de datos generados o recopilados de una zona o de planeación es el Sistema Regional de Información, región específica, enfocándose en fenómenos espacia- el cual se encuentra actualmente en construcción, ope- les que se relacionan entre sí a través de atributos ho- ración parcial, ampliación y actualización. mogéneos. Estos atributos son desplegados a través de tablas que permiten a nivel tecnológico ser procesados, Una necesidad capital de la región RAP Eje Cafetero y mediante motores gráficos, ilustrados, para tener una para su crecimiento sostenible y planificado es estable- visión clara del territorio en diferentes aspectos. Ejem- cer un proceso de ordenamiento regional a partir de la plos de estos aspectos pueden ser la realidad ambiental identificación, localización y georeferenciación de los de los páramos o la estructura hídrica a partir de macro equipamientos y activos económicos, sociales y am- cuencas, subcuencas y micro cuencas. bientales, para así maximizar el aprovechamiento de

23 Con el avance de las TIC, estos procesos han ido mejo- rando. Cada vez el procesamiento de información se hace de una forma más rápida y efectiva, convirtiendo a los sis- temas de información geográficos (SIG) en herramientas fundamentales para la toma de decisiones. Debido a la naturaleza de la RAP Eje Cafetero como en- tidad planificadora de la región, es imprescindible contar con estas herramientas para cumplir con la función de or- denar el territorio de una manera más óptima. ¿Cómo se construye un sistema de información y quienes lo integran? Los sistemas de información se construyen a partir de atributos con referencia espacial que comparten caracte- rísticas de homogeneidad y son susceptibles de ser proce- sados a partir de diferentes metodologías. Entre los acto- res que intervienen en el proceso de construcción de los sistemas de información son fundamentales los recolec- tores, los procesadores y los analistas de la información. Adicionalmente, las herramientas tecnológicas apoyan transversalmente a los actores dentro el proceso de reco- lección, procesamiento y análisis de la información. ¿Para qué sirve un sistema de información? El Sistema de Información sirve para recopilar, procesar y analizar un conjunto de datos que, en el caso de un SIG, se despliegan espacialmente. Haciendo acopio de las TIC es posible interconectar varios sistemas de forma simul- tanea, generando una red integrada de información que garantiza un flujo continuo de insumos para el sistema. ¿A quién le sirve el Sistema Regional de Infor- mación? Específicamente, esta herramienta es de especial utilidad para diseñadores y estructuradores de planes y políticas, proyectos productivos, agropecuarios, logísticos, ambien- tales y sociales, así como para los actores involucrados con temas del ordenamiento territorial. Al ser esta una plataforma que almacena ingente canti- dad de información a la vez que permite hacer análisis detallados, sirve como herramienta superior de planifi- cación que, a futuro y haciendo acopio de modelos pros- pectivos, deberá convertirse en instrumento fundamental para la toma de decisiones informadas y racionales por parte de los diferentes actores de la sociedad.

24 Stand RAP Eje Cafetero, Feria SCA, Boston, Massachusetts, Estados Unidos - Abril 2022. Hecho en la región Eje Cafetero Una historia con sabor a café La Speciality Coffeee Expo es la feria mundial importante de Estados Unidos. Allí, en Boston, Massa- del café más importante de Estados Unidos al chussets, la RAP Eje Cafetero se hizo presente con un congregar la mayor cantidad de profesionales gran estand, donde autoridades internacionales del del café de especialidad en el país del norte. La mundillo del café, productores, compradores, comer- RAP Eje Cafetero estuvo presente e identificó y cializadores y el público en general pudo conocer la ca- trajo a Colombia a diez roasters internacionales lidad del café colombiano producido en nuestra región, (compradores potenciales) quienes entraron en conocer sobre su preparación y disfrutar del aroma y contacto con productores de nuestros departa- sabor de una taza recién hecha. mentos e hicieron importantes negocios. A la par de esta labor, la RAP Eje Cafetero identificó Por: Andrés García 10 roasters internacionales (compradores potenciales), Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones provenientes de cuatro países, quienes fueron invitados Internas y Externas RAP Eje Cafetero a nuestra región con todos los gastos pagos costeados por la entidad, para que, en un trabajo articulado con En el primer semestre de 2022, de la mano de las Se- las Secretarías de Agricultura Departamentales, visita- cretarías de Agricultura de Risaralda, Quindío, Tolima ran fincas de nuestros cuatro departamentos: Tolima, y Caldas, apoyadas por la Eje Cafetero, se selecciona- Quindío, Risaralda y Caldas. ron, en eventos públicos y con criterios de objetividad y transparencia, los cafés especiales más destacados En su recorrido por nuestra región, Juan Vengoechea, de la región que irían a participar en la Speciality Co- Leah Magdalene Theoharidis, Max Pruna y Joseph ffee Expo 2022 realizada en abril, la feria del café más Weihn, de Estados Unidos; Natalia Zúñiga, represen- tante de Europa; Andrea Onelli, de Italia; Joram Ferdi-

25 nand, de Holanda; Daniel Chacón, de Chile, junto a Cristian Barragán, de Colombia, conocieron los per- files de nuestros cafés, dialogaron con los productores y realizaron cataciones. Finalmente, el grupo de roas- ters estuvo presente en la feria EXPOEJE CAFÉ 2022 realizada en Montenegro, Quindío, donde participa- ron de ruedas de negocios que redondearon su visita a la región. La feria EXPOEJE CAFÉ 2022, que alcanzó su octava versión, se realizó en el mes de agosto en el Parque del Un satisfactorio Café del municipio de Montenegro. En cumplimento de su Plan Estraté- balance con gico Regional, y bajo la gerencia de aroma de café Luis Guillermo Agudelo Ramírez y su equipo de trabajo, la RAP Eje Cafetero hizo presencia en la feria a través de 40 estands (10 por cada de- partamento que integra la RAP, más 10 adicionales que instaló el departa- mento del Tolima). Por espacio de tres días, los visitan- tes a la feria tuvieron experiencias únicas disfrutando de las diferentes preparaciones de café de origen a la vez que conocían la variadísima oferta de productos de la región RAP Eje Cafetero asociados al mundo del café: quesos de café, miel de abeja, arroz de meseta, chocolate, vinos, cerveza artesanal y otros. Los pro- ductos ofertados estaban cobijados bajo las estrate- FFEE REGION / EJ gias de comercialización de productos autóctonos de MADE IN CO E CAFETERO cada departamento de la región denominadas Origen Caldas, Hecho en Risaralda, Hecho en el Quindío y El Tolima nos Une, todas congregadas bajo la denomi- mación Hecho en la Región. La realización y el éxito de la feria EXPOEJE CAFÉ 2022 fue posible gracias al decidido apoyo y liderazgo de nuestros cuatro gober- nadores: Roberto Jairo Jaramillo del Quindío, Víctor Manuel Tamayo de Risaralda, Luis Carlos Velásquez de Caldas y Ricardo Orozco del Tolima, y sus respecti- COLOMBIA vos secretarios de agricultura: Julio César Cortés, Juan Carlos Toro, Raúl Jiménez y Omar Valdés. En el desarrollo de la feria EXPOEJE CAFÉ 2022 se llevó a cabo la subasta de los 12 mejores cafés del Quindío, donde los roasters internacionales traídos por la RAP Eje Cafetero pujaron por ocho lotes, de los cuales lograron comprar cuatro en pergamino seco. Dichos lotes están hoy rumbo a los países de origen de los roasters adquirentes. Otros lotes de Caldas, Toli- ma y Risaralda actualmente están en negociación. En total, los compradores internacionales adquirieron el 30% de los cafés especiales subastados en la feria EX- POEJE CAFÉ 2022.

26 Asoaroma (Marsella) Apecafeq (Quinchía) Dos contenedores con café de especialidad, exportados Amcecafé (La Celia) entre los meses de octubre y noviembre de 2022, cuyo Café Umbruza (Belén de Umbría) valor supera los 100.000 USD por contenedor, son ne- gocios concretos facilitados por la RAP Eje Cafetero. Se Caldas estima que en los próximos días se den cierres adicio- nales de negocios con otros productores de nuestros Café Don Javier departamentos. Esto es un abrebocas de más y mejores Café del Tajo oportunidades de negocios para nuestros productores de café de especialidad, que se benefician de la cada Café Colmountain vez más robusta capacidad exportadora que se está Café Vazca consolidando en nuestra región. Café Origen de Belalcázar Participantes en la feria EXPOEJE CAFÉ Cafés Don Juancho 2022 seleccionados por las Secretarías de Cafesán Mom Coffee Agricultura Departamentales Inkwell Coffee Quindío Tolima (El departamento del Quindío participó en la feria Insignia Coffee EXPOEJE CAFÉ 2022 con 12 asociaciones de mujeres Acafeto cafeteras de cada uno de sus municipios) Dynasty Gutiérrez Coffee UK-NA (Armenia) Asprasar Mucabat (Corregimiento de Barcelona, Calarcá, Quindío Corporación Agropecuaria Los Andes Chapolera Calarqueña (Calarcá) Asomutral Florear(Buenavista) Encanto Cafetero (Circasia) Arango´s Coffee Greem S.A.S. Café Mujer (Córdoba) Finca Palma Roja Mi Tierra Café (Filandia) Aroma de Campo(Génova) Asociación de Jóvenes Rurales San Cayetano Tumbago (Quimbaya) Empresa 1:16 Coffee Edén Tropical (La Tebaida) Familugo María Antonia (Montenegro) Agromejora Paisaje, Mujer y Café (Pijao) Cocoma Asociación de Mujeres Cafeteras de Salento (Salento) Productos Alimenticios Budare Métodos Agroindustriales S.A.S También participaron en la feria: Herencia Campesina Uvas y Vinos Fabicoop Asociación de Queseros del Quindío Acedga Kabú Unichaparral Risaralda Aromasan La Colmena de Nora (Santa Rosa de Cabal) Asociación Luany Toy Cacao Puro (Pereira) Asopanela (Quinchía) Bonae (Dosquebradas) Villa de las Cáscaras (Apía)