smp8ips GaleriPengetahuanSosTerpadu SriSudarmi

Ajang Curah dapat merebut kemenangan. Salah satu upaya yang dilakukan Pendapat untuk meraih kemenangan adalah dengan melakukan koalisiUntuk menambah yakni menggabungkan dua organisasi atau lebih yang mempu-pemahaman, diskusi- nyai tujuan-tujuan yang sama.kanlah dengan kelom-pok belajar kalian me- c. Asimilasingenai proses asimilasiyang berlangsung Asimilasi adalah proses sosial yang timbul apabila kelompokdalam kehidupan masyarakat dengan latar belakang kehidupan yang berbeda salingmasyarakat. Kemuka- bergaul secara interaktif dalam jangka waktu yang lama. Akibatkan pendapat kalian dari asimilasi adalah kebudayaan asli akan berubah sifat danuntuk dipresentasikan wujudnya membentuk kebudayaan baru yang merupakan penyatuandalam diskusi kelas. kebudayaan dan masyarakat dengan tidak membedakan antara masyarakat lama dengan masyarakat baru. Dalam proses asimilasi mereka mengidentifikasikan diri dengan kepentingan dan tujuan kelompok. Apabila ada 2 kelompok mengadakan asimilasi, maka batas antarkelompok akan hilang. Syarat-syarat timbulnya asimilasi: 1) Kebudayaan dari masing-masing kelompok berubah dan saling menyesuaikan diri. 2) Kelompok-kelompok manusia yang berbeda kebudayaan. 3) Orang perorang sebagai kelompok saling bergaul dalam waktu yang lama. Faktor-faktor yang memengaruhi asimilasi antara lain: 1) Toleransi. 2) Kesempatan-kesempatan yang seimbang di bidang ekonomi. 3) Sikap menghargai orang asing dan kebudayaannya. 4) Sikap terbuka dari orang yang berkuasa dalam masyarakat. 5) Persamaan dalam unsur-unsur kebudayaan. 6) Perkawinan campuran. 7) Adanya musuh bersama dari luar. 2. Proses Sosial Dissosiatif Hubungan sosial yang berakhir dengan permusuhan atau pertikaian merupakan salah satu bentuk hubungan dissosiatif. Proses dissosiatif disebut juga “opositional proceses”, yaitu proses sosial yang cenderung membawa kelompok ke arah perpecahan dan merenggangkan solidaritas kelompok. Proses dissosiatif ada 3 bentuk, yaitu persaingan, pertentang- an, dan kontravensi. a. Persaingan/kompetisi Persaingan adalah proses sosial di mana individu atau kelompok-kelompok manusia yang bersaing mencari keuntungan244 Galeri Pengetahuan Sosial 2

melalui bidang-bidang kehidupan yang pada suatu masa tertentu Aktivitas Mandirimenjadi pusat perhatian umum tanpa menggunakan ancaman atau Untuk menambahkekerasan. pemahaman kalian, lakukan pengamatan Persaingan mempunyai 2 tipe, yaitu persaingan yang bersifat terhadap kehidupanpribadi dan yang bersifat kelompok. para warga di daerah pemukiman kalian.1) Persaingan bersifat pribadi (rivalry) Tunjukkan contoh konkret adanya Dalam sebuah organisasi sering terjadi persaingan yang persaingan dalam bersifat pribadi baik secara terbuka maupun secara tersembunyi kehidupan bermasya- (diam-diam) untuk memperebutkan kedudukan tertentu. Demi- rakat. Kemukakan kian pula di lingkungan sekolah, setiap siswa bersaing ketat pendapat kalian untuk meraih peringkat tertinggi dalam perolehan nilai rapor. mengenai hal itu dan presentasikan dalam Persaingan pribadi yang berlangsung secara sehat dapat diskusi kelas. meningkatkan motivasi seseorang untuk meraih prestasi semaksimal mungkin. Namun, jika persaingan dilakukan secara Aktivitas Mandiri tidak sehat yang terjadi adalah permusuhan, sehingga hubungan Bacalah artikel-artikel sosial menjadi tidak harmonis. di koran atau majalah tentang konflik yang2) Persaingan bersifat kelompok terjadi di Indonesia akhir-akhir ini. Kemudi- Persaingan bukan hanya terjadi antarindividu melainkan an analisalah hal-hal bisa juga terjadi antarkelompok. Misalnya perusahaan-perusa- berikut. haan sejenis saling bersaing untuk memperebutkan wilayah 1. Secara sosial, apa pemasaran seluas-luasnya. akibat yang Terjadinya persaingan dalam kehidupan masyarakat akan ditimbulkan darimengakibatkan : konflik tersebut? 2. Bagaimana dampak1) Timbulnya solidaritas kelompok, sehingga rasa setia kawan konflik tersebut meningkat. terhadap kehidup- an masyarakat?2) Timbulnya perubahan sikap baik positif maupun negatif. Kumpulkan hasil kerja kalian pada bapak/ibu3) Kerusakan atau hilangnya harta benda maupun nyawa jika guru untuk mendapat terjadi benturan fisik. penilaian.4) Terjadinya negoisasi di antara pihak-pihak yang bertikai.b. Pertentangan/konflik Persaingan yang makin ketat dalam kehidupan masyarakatmenyebabkan munculnya pertentangan atau konflik, baik yangberlangsung antarindividu maupun antarkelompok sosial.Pertentangan terjadi karena adanya perbedaan-perbedaan padasikap pribadi, di antaranya adalah sebagai berikut.1) Perbedaan antarindividu Setiap individu memiliki sifat khas yang berbeda dengan individu lainnya. Bahkan dalam satu keluarga sekandung pun tidak menutup kemungkinan terdapat perbedaan sifat atau karakter. Adanya perbedaan sifat inilah yang sering memicu terjadinya konflik atau pertentangan. Apalagi jika masing- Hubungan Sosial 245

masing merasa paling benar dan tidak ada yang mau mengalah. Perbedaan individu ini bisa menyangkut masalah perbedaan pandangan, prinsip, tujuan hidup, dan cara yang ditempuh untuk mencapai tujuan. 2) Perbedaan antarkebudayaan Masing-masing suku bangsa atau kelompok masyarakat memiliki kebudayaan yang khas. Kebudayaan masyarakat pedesaan berbeda dengan masyarakat perkotaan. Demikian pula kebudayaan daerah kota yang satu dengan daerah kota yang lain. Perbedaan kebudayaan ini memungkinkan terjadinya pertentangan. Apalagi jika masing-masing kelompok sosial atau suku bangsa memiliki sikap chauvinisme yang kuat. Sikap chauvinisme adalah sikap mengagung-agungkan kebudayaan sendiri dan memandang rendah kebudayaan lainnya. Paham chauvinisme inilah yang mendorong munculnya solidaritas in group yang mengarah pada fanatisme kelompok. 3) Perbedaan antarkepentingan Sumber: Jawa Pos, 2 April Setiap individu atau kelompok sosial kadangkala memiliki 2008 kepentingan yang berbeda- beda. Perbedaan kepentingan inilah yang memicu terjadinya pertentangan atau konflik. MisalnyaGambar 14.5 Unjuk rasa perbedaan kepentingan antara buruh dan majikan dalam halburuh menuntut kenaikan upah. Jika buruh menginginkan upah yang tinggi, sedangkanupah. pengusaha pada umumnya menghendaki upah yang relatif rendah untuk menigkatkan keuntungan. Benturan kepentingan dua kelompok sosial merupakan salah satu penyebab terjadinya pertentangan. Cinderamata 4) Terjadinya p erubahan so sial SosialBuatlah kliping yang Perubahan yang cepat dalam kehidupan masyarakat akanmemuat tentang menyebabkan pergeseran nilai-nilai yang mengakibatkanpertentangan/konflik guncangan-guncangan dalam masyarakat. Dengan adanya hal-yang terjadi di tengah hal baru, masyarakat akan terbelah menjadi dua kelompok,kehidupan masyarakat. yakni kelompok yang pro dan kelompok yang kontra. PadaKemukakan pendapat umumnya golongan tua cenderung akan mempertahankan nilai-kalian mengenai hal nilai dan norma sosial yang sudah ada, sedangkan golonganitu. Presentasikan muda cenderung meninggalkan nilai-nilai dan norma lamahasilnya dalam diskusi diganti dengan nilai dan norma baru yang dianggap lebihkelas. mewakili aspirasi mereka. c. Kontravensi Kontravensi merupakan bentuk proses sosial yang berada di antara persaingan dan pertentangan. Kontravensi menunjukkan suatu sikap yang mengarah kepada ketidaksenangan.246 Galeri Pengetahuan Sosial 2

Bentuk-bentuk kontravensi antara lain:1) Kontravensi intensif, misalnya penghasutan, desas-desus, dan mengecewakan pihak lain.2) Kontravensi rahasia, misalnya berkhianat, membuka rahasia orang lain di muka umum.3) Kontravensi taktis, misalnya intimidasi, provokasi, membi- ngungkan lawan, dan sebagainya.4) Kontravensi umum, misalnya mengacau pihak lain, berbuat kekerasan, dan sebagainya5) Kontravensi sederhana, misalnya mencaci maki, memfitnah, dan sebagainya.Adapun tipe-tipe kontravensi meliputi:1) Kontravensi jenis kelamin , misalnya perbedaan pendapat antara kaum perempuan dengan kaum laki-laki.2) Kontravensi parlementer, misalnya masalah kelompok mayo- ritas dengan minoritas.3) Kontravensi generasi masyarakat , misalnya perbedaan pendapat antara golongan tua dan muda.Rangkuman™ Hubungan sosial adalah hubungan yang – Ada dimensi waktu (masa lalu, se- dinamis yang menyangkut hubungan karang dan masa datang). antarindividu, antarkelompok, dan antar- orang dengan kelompok. ™ Hubungan sosial dapat dibedakan men- jadi 2, yaitu proses sosial assosiatif dan™ Hubungan sosial akan berlangsung jika proses sosial dissosiatif. terjadi adanya kontak sosial dan ko- munikasi. ™ Proses assosiatif dapat berbentuk ako- modasi, kerja sama, dan asimilasi.™ Ciri-ciri terjalinnya hubungan sosial antara lain: ™ Proses dissosiatif ada 3 bentuk, yaitu persaingan, pertentangan, dan kontra- – Ada pelaku lebih dari satu orang. vensi. – Ada tujuan-tujuan tertentu. ™ Terjadinya proses sosial assosiatif dan dissosiatif masing-masing membawa – Ada komunikasi antarpelaku de- dampak dalam kehidupan. ngan memakai simbol-simbol dalam bentuk bahasa lisan maupun bahasa isyarat. Hubungan Sosial 247

Petikan Ilmu langit dijunjung”. Pepatah tersebut mengisyaratkan bahwa di mana pun (Refleksi Diri) manusia berada hendaknya dapat menyesuaikan diri dengan norma dan nilaiDengan mempelajari Hubungan Sosial, kita yang berlaku di daerah tersebut. Denganmenjadi makin tahu bahwa hidup manusia demikian akan dapat menjalin hubungantidak bisa terlepas dari orang lain. Dalam dengan orang-orang di daerah tersebutkehidupan sehari-hari senantiasa secara baik.berhubungan dengan orang lain. Baik dalam Mengingat bahwa manusia sebagai makhlukkegiatan kemasyarakatan, pergaulan, peker- sosial yang tidak bisa hidup tanpa orangjaan, maupun kegiatan-kegiatan lainnya. lain, maka sudah sewajarnyalah kita harusDi samping itu kita juga tahu bahwa dalam mampu menjalin hubungan sosial secarahubungan sosial terdapat hubungan yang baik dan melakukan kerja sama dalamassosiatif dan dissosiatif. Dengan demikian, kegiatan-kegiatan sosial kemasyarakatan,kita bisa menentukan hubungan sosial yang seperti kerja bakti, kegiatan kepemudaan,mana yang harus kita jalani. Kita juga bisa membantu tetangga yang punya kerja, danmenentukan bentuk hubungan mana yang lain-lain. Sudahkah kalian berbuatharus kita kembangkan dan bentuk demikian? Jika sudah kembangkan danhubungan mana yang harus kita perbaiki tingkatkanlah terus.atau bahkan kita tinggalkan. Namun jika belum, mulailah dari sekarang.Keberhasilan dalam menjalin hubungansosial sangat tergantung dari prosespenyesuaian diri yang kita lakukan. Jikadiibaratkan “di mana bumi dipijak, di situ Ayo BelajarAspek: KognitifKerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu.A. Ayo, pilih jawaban yang paling tepat sesuai dengan materi Hubungan S osial, u ntuk m engevaluasi d aya s erap materimu.1. Hubungan sosial terjadi jika terdapat 3. Berikut yang bukan menunjukkan unsur berikut ini, kecuali .... wujud interaksi sosial adalah …. a. komunikasi a. saling mencibir b. adanya tujuan b. berjabatan tangan c. pertemuan dua individu atau lebih c. saling mengejek d. adanya peristiwa menarik d. berteriak- teriak2. Pertandingan sepak bola antara dua 4. Upaya untuk mencapai penyelesaian kesebelasan menunjukkan bentuk hu- dari suatu konflik disebut …. bungan sosial …. a. kooperasi a. kelompok dengan kelompok b. akomodasi b. individu dengan individu c. kontravensi c. individu dengan kelompok d. persaingan/kompetisi d. kelompok dengan individu248 Galeri Pengetahuan Sosial 2

5. Perbedaan pendapat merupakan pe- 8. Upaya untuk meredakan konflik antar-nyebab terjadinya …. masyarakat dengan melakukan pe-a. adaptasi c. akomodasi nyesuaian perbedaan di segala bidangb. kontravensi d identifikasi dinamakan ....6. Gelombang unjuk rasa yang dilakukan a. ajudikasi c. akomodasioleh karyawan perusahaan swasta b. asimilasi d. adaptasiyang terkena pemutusan hubungan 9. Tuntutan masyarakat kepada peme- rintah untuk mengadakan reformasi dikerja (PHK) besar-besaran menuntut segala bidang karena menganggap bahwa kebijakan pemerintah sudahagar pihak perusahaan menyediakan tak sesuai lagi dengan tuntutan zaman, merupakan bentuk konflik ....tempat kerja baru bagi mereka. Hal a. antarkepentingan b. antarinstitusitersebut merupakan bentuk konflik .... c. antargenerasi d. antarindividua. antarindividu c. antarkelompokb. antarkelas d. antarinstitusi7. Penyelesaian konflik antara kelompoksosial dalam masyarakat melalui pro-ses yang difasilitasi dan dipandu olehpihak pemerintah merupakan bentuk 10. Suatu bentuk perdebatan dalam prosesakomodasi .... perjanjian pada pihak-pihak yanga. arbitrasi c. mediasi saling bertikai sering disebut sebagaib. koersi d. koalisi …. a. kooptasi c. rekonsiliasi b. kompromi d. koersiB . Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materi Hubungan Sosial.1. Bagaimanakah ciri-ciri terjadinya 4. Coba jelaskan sisi negatif dan positif hubungan sosial? dari suatu konflik.2. Jelaskan akibat terjadinya persaingan 5. Bagaimanakah syarat terjadinya dalam kehidupan masyarakat. asimilasi?3. Jelaskan dampak terjadinya proses dissosiatif. Sikap SosialAspek: Afektif– Salinlah tabel berikut di buku tugasmu dan berilah tanda pada kolom yang tersedia atas setiap pernyataan yang sesuai dengan pilihanmu.– Kerjakan sesuai dengan pemahaman konsep kalian mengenai hubungan sosial. Hubungan Sosial 249

dengan pilihanmu.– Kerjakan sesuai dengan pemahaman konsep kalian mengenai hubungan sosial.No. Pernyataan Sikap Alasan1. Berbicara dengan gaya SS S N TS STS bahasa yang sopan dan halus serta dengan bahasa tubuh yang baik saat ber- komunikasi.2. Berkembangnya hand- pone menghilangkan satu sisi hubungan sosial, yakni silahturahmi.3. Membeda-bedakan teman dalam bergaul. Selamat mengerjakan dan semoga berhasil menjalinhubungan sosial secara baik. Uji Unjuk KerjaAspek: Psikomotorik Pada masyarakat modern seperti a. Lakukan pengamatan terhadap per-sekarang ini, tingkat persaingan dalam saingan-persaingan yang terjadi di se-masyarakat sangat tinggi. Hal tersebut kitar tempat tinggal kalian.dipengaruhi adanya peningkatan kebutuhanhidup manusia, baik dari segi kuantitas b. Identifikasikan dalam bidang apa sajamaupun kualitasnya. Maka dari itu, tidaklah persaingan tersebut terjadi.mengherankan jika dalam masyarakat disekitar kita sering dijumpai orang yang c. Menurut kalian, upaya apa yang sebaik-saling bersaing dalam bidang ekonomi, nya dilakukan untuk mengendalikansosial, budaya, maupun politik. kondisi tersebut? Berdasarkan hal tersebut kerjakanlah d. Susunlah hasilnya dalam buku tugas dankegiatan-kegiatan berikut. presentasikan di kelas. Selamat mengerjakan dan semoga makin memahami makna persaingan.250 Galeri Pengetahuan Sosial 2

PRANATA SOSIAL Sumber: Ensiklopedi Umum untuk Pelajar , 2005 kan sebagai pedoman manusia dalam kegiatan sosial yang berhubungan Kehidupan manusia di tengah-te- dengan masyarakat yang disebut denganngah masyarakat diwarnai oleh berbagai pranata sosial. Setiap kegiatan yangaktivitas yang berkaitan dengan peme- berkaitan dengan pemenuhan suatunuhan kebutuhan. kebutuhan terdapat pranata sosial tertentu yang mengaturnya. Misalnya ada Berbagai aktivitas manusia dalam pranata sosial yang mengatur peme-memenuhi kebutuhannya masing-masing nuhan k ebutuhan m akan d an m inum, a dadapat berjalan dengan baik karena ada- yang mengatur kebutuhan hidup berma-nya seperangkat aturan yang diper guna- syarakat atau berserikat, ada yang mengatur kehidupan bernegara, ada yang mengatur hidup berk eluarga, ada yang mengatur kehidupan politik dan seba- gainya. Keberadaan pranata-pranata sosial y ang m enyertai s etiap ak tivitas manusia tersebut dimaksudkan untuk mencapai suatu kehidupan yang teratur dan harmonis.Analisa KuisPernahkah kalian membaca, melihat, atau fenomena penyimpangan tersebut? Apakahmendengarkan berita ada anak yang menjadi ada kaitannya dengan tidak berjalannyapecandu narkoba sebagai media pelampiasan fungsi pranata sosial keluarga? Cobakarena tidak mendapatkan kasih sayang analisalah hal tersebut agar kalian makindalam keluarga? Menurut kalian, faktor tertarik mempelajari materi berikut secaraapakah yang melatarbelakangi terjadinya keseluruhan.

Peta Konsep Pranata Sosial Ciri-ciri Mempelajari Fungsi Pengertian Jenis-jenis Agama Ekonomi Pendidikan Politik Keluarga252 Galeri Pengetahuan Sosial 2

A. PENGERTIAN DAN FUNGSI PRANATA SOSIAL Aktivitas Mandiri Kumpulkan data ten-1. Pengertian Pranata Sosial tang berbagai macam kebutuhan manusia Koentjaraningrat mengatakan bahwa pranata sosial adalah dan diskusikan bagai-suatu sistem tata kelakuan dan hubungan yang berpusat kepada mana cara pemenuhanaktivitas-aktivitas untuk memenuhi kompleks-kompleks kebutuhan kebutuhan tersebutkhusus dalam kehidupan masyarakat. yang sesuai dengan norma sosial. Susunlah Berdasarkan pengertian tersebut dapat dipahami bahwa hasilnya dalam bentukdalam sebuah pranata sosial terdapat dua hal yang utama, yakni tabel berikut padaaktivitas untuk memenuhi kebutuhan dan norma yang mengatur buku kerja dan isilahaktivitas tersebut. Di dalam pranata sosial terdapat seperangkat sesuai pendapataturan yang berpedoman pada kebudayaan. Oleh karena itu pranata kalian. Presentasikansosial bersifat abstrak karena merupakan seperangkat aturan. hasilnya dalam diskusiAdapun wujud dari pranata sosial adalah berupa lembaga (insti- kelas.tute). Pranata dan lembaga memiliki makna yang berbeda. Pranatamerupakan sistem norma atau aturan-aturan mengenai suatuaktivitas masyarakat yang khusus, sedangkan lembaga atau insti-tute adalah badan atau organisasi yang melaksanakan aktivitasitu. Misalnya secara naluriah setiap manusia memiliki kebutuhanpenyaluran hasrat seksual. Untuk memenuhi kebutuhan tersebutorang harus berkeluarga yang diawali dengan mencari pasanganyang cocok kemudian menikah secara sah. Dalam hal ini untukmembentuk keluarga ada lembaga yang mengurusinya, yaknilembaga perkawinan. Menurut Koentjaraningrat, pranata sosial memiliki delapanmacam tujuan, yaitu:a. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan sosial dan kekerabatan, yaitu yang disebut kinship atau domestic insti- tutions. Contohnya perkawinan, pinangan, tolong-menolong antarkerabat, pengasuhan anak, sopan santun antarkerabat, sistem istilah kekerabatan, poligami, perceraian, dan sebagainya.b. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan manusia untuk mata pencaharian hidup, memproduksi, menimbun, dan mendistribusikan harta benda atau economic institutions. Contohnya pertanian, perikanan, koperasi, dan macam-macam perdagangan.c. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan pengetahuan dan pendidikan manusia atau educational institutions. Contohnya pendidikan masyarakat, TK, SD, SMP, SMA, perguruan tinggi, tempat-tempat kursus, dan tempat-tempat pelatihan lainnya.d. Pranata yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan ilmiah manusia atau scientific institutions. Contohnya berbagai macam metode ilmiah dan pendidikan ilmiah lainnya. Pranata Sosial 253

e. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan manusia untuk menyatakan rasa keindahan dan rekreasi atau aesthetic and recreational institutions. Contoh: seni suara, seni rupa, seni gerak, seni lukis, dan seni sastra. f. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan manusia untuk berhubungan dengan Tuhan atau religius institutions. Contohnya doa. g. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan manusia untuk mengatur kehidupan berkelompok atau bernegara atau politi- cal institutions. Contohnya pemerintahan, demokrasi, kehakiman, kepolisian, dan sebagainya. h. Pranata-pranata yang mengurus kebutuhan jasmani manusia atau somatic institutions. Contohnya pemeliharaan kecan- tikan, kesehatan, dan kedokteran. 2. Fungsi Pranata Sosial Secara umum keberadaan pranata sosial dalam kehidupan masyarakat berfungsi: a. Menjaga keutuhan masyarakat Kehidupan masyarakat merupakan suatu sistem, sehingga apa yang dilakukan setiap anggota masyarakat baik secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap kehidupan masyarakat sekitarnya. Besar kecilnya pengaruh yang ditimbulkan tergantung dari bentuk kegiatan yang dilakukannya. Misalnya seorang anggota masyarakat yang tidak pernah mengikuti kerja bakti tanpa alasan apa pun. Jika orang tersebut perannya di tengah kegiatan masyarakat hanya sebagai warga biasa, mungkin pengaruh yang ditimbulkan sebatas pada munculnya pertanyaan, ada apa dengan orang tersebut. Tetapi jika orang tersebut merupakan tokoh masyarakat, maka keresahan di antara warga mulai nampak. Munculnya keresahan tersebut dapat mengancam keutuhan masyarakat. Dengan adanya pranata sosial yang mengatur tentang berbagai bentuk aktivitas manusia, maka akan terwujudlah suasana kehidupan yang harmonis. b. Sebagai sosial contr ol Memberikan pegangan kepada masyarakat untuk meng- adakan sistem pengendalian sosial (social control). Artinya menjadi sistem pengawasan masyarakat terhadap tingkah laku anggota- anggotanya.254 Galeri Pengetahuan Sosial 2

c. Memberikan pedoman pada anggota masyarakat Pranata sosial memberikan pedoman pada anggota masya-rakat. Bagaimana mereka harus bertingkah laku atau bersikapdalam menghadapi masalah-masalah di masyarakat, terutama yangmenyangkut kebutuhan. Pranata sosial memberikan arahan kepada setiap individumengenai bagaimana seharusnya ia melakukan kegiatan dalammemenuhi kebutuhannya, sehingga tidak menimbulkan penyim-pangan-penyimpangan yang dapat meresahkan masyarakat danmengganggu keharmonisan masyarakat. Seseorang dikategorikan berperilaku menyimpang jikaaktivitas yang dilakukan tidak sesuai dengan pranata sosial yangada. Misalnya mengenakan helm termasuk salah satu norma dalampranata lalu lintas.B. CIRI-CIRI PRANATA SOSIAL Untuk membedakan pranata sosial yang satu dengan lainnyakita perlu mengenal cici-ciri dari masing-masing pranata sosial.Adapun ciri-ciri pranata sosial, antara lain:1. Memiliki Lambang-lambang sebagai Ciri Khasnya Kita mengenal suatu bentuk pranata sosial dengan melihatlambang yang dimiliki oleh pranata sosial tersebut. Coba kalianperhatikan lambang-lambang berikut ini, adakah kalian menge-nalinya? Sumber: Dokumen PenerbitGambar 15.1 Contoh beberapa lambang: Tutwurihandayani, koperasi,lambang Polri, dan simbol lembaga pekerjaan umum. Lambang-lambang di atas mengandung makna, fungsi, dantujuan dari lembaga sosial yang bersangkutan. Lambang-lambangtersebut dapat berupa.a. gambar (logo),b. tulisan,c. gabungan antara gambar, tulisan, maupun logo, dand. bendera panji. Pranata Sosial 255

Aktivitas Mandiri Masing-masing lambang selain menunjukkan ciri khas jugaUntuk menambah memiliki makna.pengetahuan dankecakapan berpikir, 2. Memiliki Tingkat Kekekalan Tertentuanalisa kalian,kemukakan pendapat Keberadaan suatu pranata sosial bukan hanya berlangsungkalian makna apakah dalam sekejab atau untuk sementara waktu saja, melainkan terusyang terkandung berlangsung sampai manusia tidak lagi membutuhkan pranatadalam lambang tersebut.Garuda Pancasila?Apakah lambang 3. Memiliki Tradisi Tertulis Maupun Tidak TertulisGaruda Pancasilatersebut juga Setiap pranata sosial mengandung aturan baik tertulis maupunmenunjukkan pranata tidak tertulis yang wajib ditaati oleh individu yang berkaitan dengansosial? Presentasikan pranata tersebut. Misalnya dalam pranata ekonomi terdapat aturanpendapat kalian dalam mengenai pajak, jual- beli, kegiatan ekspor-impor, dan sebagainya.diskusi kelas. Oleh karena itu, jika orang yang berkecimpung dalam dunia perdagangan tidak menaati aturan tersebut bisa dikenai sanksi. Demikian halnya dalam kehidupan keluarga terdapat berbagai aturan yang tidak tertulis mengenai kewajiban anak terhadap orang tua. Berbagai hal dan kewajiban yang harus dipenuhi dan dilakukan dalam keluarga tercantum dalam UU perkawinan, seperti kewajiban orang tua terhadap anak, kewajiban suami terhadap istri, dan sebagainya. Misalnya, meskipun tidak ada aturan tertulis, namun kebiasaan sungkem dengan orang tua merupakan bagian dari tradisi keluarga Indonesia. 4. Merupakan Suatu Sistem Pola-pola Pemikiran dan Pola Perilaku yang T erwujud Melalui Aktivitas Kemasyarakatan Jika kita mengamati aneka kegiatan warga masyarakat dalam kehidupan sehari-hari yang berkaitan dengan upaya pemenuhan kebutuhan mereka, kita dapat membandingkan bahwa penampilan petani, nelayan, guru, polisi, dan aneka ragam profesi masing- masing menunjukkan pola khas. Perbedaan tersebut bukan hanya menyangkut penampilan lahiriah, melainkan juga dalam pola perilaku yang ditunjukkan. Pola perilaku seorang militer berbeda dengan pola perilaku dokter, berbeda pula dengan pola perilaku nelayan. Masing-masing menunjukkan karakteristik profesi masing- masing sekaligus menunjukkan karakter lembaga tempat ia beraktivitas. Misalnya sikap tegas, disiplin, merupakan pola perilaku seorang militer, pola perilaku hemat, dan cermat merupakan sikap pola perilaku seorang pedagang, dan sebagainya.256 Galeri Pengetahuan Sosial 2

5. Memiliki Satu atau Beberapa Tujuan Ajang Curah Pendapat Pembentukan pranata sosial bertujuan untuk mengatur Untuk menambahkegiatan manusia dalam upaya memenuhi kebutuhannya. Orang pemahaman konsep,memerlukan lembaga pendidikan untuk memenuhi kebutuhan akan diskusikan tujuan apapenguasaan ilmu pengetahuan. Tetapi apakah hanya untuk itu saja sajakah yang dapatlembaga pendidikan didirikan? Apakah hanya lembaga pendidikan dicapai dari kegiatansaja yang mampu memenuhi kebutuhan terhadap penguasan ilmu hidup bermasyarakat?pengetahuan? Kemukakan pendapat kalian dalam diskusi Lembaga pendidikan bukan hanya sekedar memenuhi kelas.kebutuhan akan ilmu pengetahuan, tetapi juga untuk memenuhikebutuhan akan pekerjaan, karena setiap pekerjaan memerlukanpersyaratan pendidikan tertentu. Lembaga pendidikan juga memilikitujuan untuk memenuhi kebutuhan akan kesejahteraan dansebagainya6. Memiliki Alat-alat Perlengkapan yang Digunakan untuk Mencapai Tujuan Lembaga yang Bersangkutan Setiap lembaga memiliki alat-alat perlengkapan sendiri-sendiri.Alat-alat tersebut disesuaikan dengan karakteristik dan bidang tiap-tiap lembaga yang berguna untuk mencapai tujuan. Misalnyalembaga pendidikan formal yang memiliki gedung sekolah, peralatansekolah, kurikulum, dan alat-alat kelengkapan lainnya.C. JENIS-JENIS PRANATA SOSIAL Pranata sosial dapat diklasifikasikan atau digolongkan sebagaiberikut:1. Berdasarkan Pengembangannya a. C rescive i nstitutions adalah pranata sosial yang secara tak sengaja tumbuh dari adat istiadat masyarakat. Contoh: hak milik, perkawinan, dan lain-lain. b. Enacted institutions adalah pranata sosial yang sengaja dibentuk untuk memenuhi tujuan tertentu. Contoh: lembaga utang piutang, lembaga perdagangan, dan lembaga kependidikan yang semuanya berakar pada kebiasaan- kebiasaan dalam masyarakat.2. Berdasarkan Sistem Nilai yang Diterima Masyarakat a. Basic Institutions adalah pranata sosial yang sangat penting untuk memelihara dan mempertahankan tata tertib dalam masyarakat. Contoh: keluarga, sekolah, dan negara. b. Subsidiary institutions adalah pranata yang dianggap kurang penting. Contoh kegiatan untuk rekreasi. Pranata Sosial 257

3. Berdasarkan Sudut Penerimaan Masyarakat a. Approved institutions adalah pranata sosial yang diterima masyarakat. Contoh: perusahaan, industri, dan lain-lain. b. Unsactioned institutionsadalah pranata sosial yang ditolak masyarakat. Contoh: pemeras, penjahat, lintah darat, dan lain-lain. 4. Berdasarkan Faktor Penyebarannya a. General institutions adalah pranata yang dikenal secara umum oleh masyarakat di dunia, contohnya agama. b. Restucted institutions adalah pranata yang hanya dikenal oleh kelompok masyarakat tertentu saja, contohnya agama Islam, Kristen, Katolik, Buddha, Hindu, dan sebagainya. 5. Berdasarkan fungsinya a. Cooperative institutions adalah pranata sosial yang menghimpun pola serta tata cara yang diperlukan untuk mencapai tujuan pranata. Contoh: pranata industrialisasi. b. Regulative institutions adalah pranata sosial yang bertujuan mengawasi adat istiadat yang tidak termasuk bagian mutlak dari pranata itu sendiri. Contoh: pranata hukum (kejaksaan, pengadilan, dan lain-lain). Dari berbagai lembaga yang dapat kita jumpai sehari-hari, dapat dikategorikan dalam 5 jenis pranata sosial, yaitu pranata agama, pranata pendidikan, pranata keluarga, pranata politik, dan pranata ekonomi. 1. Pranata Agama Agama merupakan salah satu pranata yang sangat penting dalam mengatur kehidupan manusia. Pengertian agama dalam sosiologi merupakan terjemahan dari kata religion yang artinya suatu prinsip kepercayaan kepada Tuhan atau dewa dan sebagainya dengan ajaran kebaktian dan kewajiban-kewajiban yang bertalian dengan kepercayaannya itu. Jadi, religi mencakup agama seperti Islam, Kristen, Katholik, Hindu, Budha, dan kepercayaan seperti animisme, dinamisme, taoisme, konfusianisme. Religi merupakan suatu sistem terpadu antara keyakinan dan praktik yang berkaitan dengan hal-hal suci yang dianggap tak terjangkau oleh daya akal manusia. Religi memiliki unsur ajaran hakiki yaitu: a. Iman yaitu ajaran yang berkaitan dengan hal-hal yang menyang- kut keduniawian.258 Galeri Pengetahuan Sosial 2

b. Transendental yaitu ajaran yang menyangkut hal-hal yang berada di luar jangkauan penginderaan manusia. Penjabaran dua unsur tersebut terjadi dalam praktik ritualatau peribadatan, ajaran tentang keberadaan Tuhan, dan bagaimanamenjalin kehidupan dengan sesama makhluk hidup yang lain. Pranata agama memiliki fungsi pokok untuk memberikanpedoman bagi manusia untuk berhubungan dengan Tuhannya danmemberikan dasar perilaku yang berpola dalam masyarakat. Fungsipokok tersebut jika dijabarkan menjadi:a. Membantu mencari identitas moral.b. Menjelaskan arah dan tujuan hidup manusia.c. Meningkatkan kualitas kehidupan sosial.d. Mengatur hubungan manusia dengan lingkungan alam.2. Pranata Pendidikan Kata pendidikan (education) berasal dari bahasa latin edu-care yang berarti keluar. Pendidikan adalah proses membimbingmanusia dari kegelapan menuju kecerdasan pengetahuan atau daritidak tahu menjadi tahu. Pendidikan merupakan proses yang terjadikarena interaksi berbagai faktor yang menghasilkan penyadarandiri dan penyadaran lingkungan, sehingga menampilkan rasapercaya akan lingkungan.Dari pengertian di atas mengandung arti:a. Proses pendidikan terjadi karena interaksi berbagai faktor, seperti alam, kebudayaan, masyarakat, dan sebagainya.b. Pendidikan adalah suatu proses yang mengalami tahap perkembangan yang terus-menerus. Undang-undang yang mengatur tentang pendidikan di Indo-nesia adalah Undang-Undang No. 20 Tahun 2003. Dalam undang-undang tersebut dijelaskan bahwa pendidikan adalah usaha sadardan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan prosespembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkanpotensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan,pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, sertaketerampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dannegara. Pendidikan nasional adalah pendidikan yang berdasarkanPancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indone-sia Tahun 1945 yang berakar pada nilai-nilai agama, kebudayaannasional Indonesia dan tanggap terhadap tuntutan perubahan zaman.Sistem pendidikan nasional adalah keseluruhan komponenpendidikan yang saling terkait secara terpadu untuk mencapaitujuan pendidikan nasional. Pranata Sosial 259

Berkaitan dengan jalur pendidikan, dalam undang-undang tersebut dijelaskan: jalur pendidikan terdiri atas pendidikan formal, nonformal, dan informal yang dapat saling melengkapi dan memper- kaya. Jenjang pendidikan formal terdiri atas pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi. Jenis pendidikan mencakup pendidikan umum, kejuruan, akademik, profesi, vokasi, keagamaan, dan khusus. Jalur, Jenjang, dan jenis pendidikan dapat diwujudkan dalam bentuk satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat. Pendidikan nonformal diselenggarakan bagi warga masya- rakat yang memerlukan layanan pendidikan yang berfungsi sebagai pengganti, penambah, dan/atau pelengkap pendidikan formal dalam rangka mendukung pendidikan sepanjang hayat. Pendidikan nonformal berfungsi mengembangkan potensi peserta didik dengan penekanan pada penguasaan pengetahuan dan keterampilan fungsional serta pengembangan sikap dan kepribadian profesional. Pendidikan nonformal meliputi pendidikan kecakapan hidup, pendidikan anak usia dini, pendidikan kepemu- daan, pendidikan pemberdayaan perempuan, pendidikan keaksa- raan, pendidikan keterampilan dan pelatihan kerja, pendidikan kesetaraan, serta pendidikan lain yang ditujukan untuk mengem- bangkan kemampuan peserta didik. Satuan pendidikan nonformal terdiri atas lembaga kursus, lembaga pelatihan, kelompok belajar, pusat kegiatan belajar masya- rakat, dan majelis taklim, serta satuan pendidikan yang sejenis. Adapun kegiatan pendidikan informal yang dilakukan oleh keluarga dan lingkungan berbentuk kegiatan belajar secara mandiri. Fungsi pranata pendidikan adalah: a. Memperkuat penyesuaian diri dan mengembangkan diri dan pengembangan hubungan sosial. b. Memberikan persiapan bagi peranan-peranan pekerjaan. c. Sebagai pranata pemindahan warisan kebudayaan. d. Mempersiapkan peranan sosial yang dikehendaki oleh individu. 3. Pranata Keluarga Kita semua merupakan bagian dari keluarga, baik sebagai ayah, ibu, atau anak. Keluarga adalah satuan sosial terkecil dan paling mendasar bagi tercapainya kehidupan sosial masyarakat dan mempunyai fungsi-fungsi pokok yang meliputi, pemenuhan kebutuhan biologis, emosional, pendidikan, dan sosial ekonomi. Para ahli merumuskan pengertian atau definisi keluarga sebagai berikut:260 Galeri Pengetahuan Sosial 2

a. A.M. Rose Keluarga adalah kelompok sosial terdiri atas dua orang atau lebih yang memperikat darah, perkawinan, atau adopsi.b. Francis F. Merrill Keluarga adalah kelompok sosial kecil yang umumnya terdiri atas ayah, ibu, dan anak. Hubungan sosial di antara anggota keluarga relatif tetap dan didasarkan atas ikatan dari perka- winan atau adopsi. Fungsi utama keluarga adalah menjaga agar para anggotakeluarganya tidak menyimpang dari pranata masyarakat luas.Di samping itu keluarga mempunyai fungsi, antara lain:a. Fungsi perlindungan , di mana keluarga mempunyai fungsi perlindungan bagi anggotanya baik fisik maupun psikis.b. Fungsi reproduksi, di mana keluarga merupakan lembaga yang berfungsi untuk mempertahankan kelangsungan hidup manusia.c. Fungsi sosialisasi, di mana keluarga merupakan lingkungan sosial pertama dalam membentuk kepribadian anak, sehingga keluarga merupakan lembaga belajar bagi anak dan sekaligus penentu masa depan anak dalam bersosialisasi.d. Fungsi afeksi, di mana keluarga merupakan tempat pertama untuk mendapatkan kasih sayang bagi seorang anak.e. Fungsi ekonomi, di mana keluarga merupakan tempat untuk memenuhi kebutuhan ekonomi bagi anggota keluarganya.4. Pranata Politik Pranata politik adalah peraturan-peraturan untuk memeliharatata tertib, untuk mendamaikan pertentangan-pertentangan, danuntuk memilih pemimpin yang berwibawa. Pranata politikmerupakan perangkat norma dan status yang mengkhususkan diripada pelaksanaan hak dan wewenang. Dengan demikian pranatapolitik akan meliputi eksekutif, yudikatif, legislatif, militer, dan partaipolitik.Pranata politik memiliki beberapa fungsi penting, yaitu:a. Melembagakan norma melalui undang-undang.b. Menyelenggarakan pelayanan umum.c. Melindungi warga negara.Peran pranata politik adalah sebagai berikut.a. Sebagai sarana komunikasi berpolitik Sarana komunikasi berpolitik sangat dibutuhkan karenasebagai media atau wahana antara rakyat dengan pemerintah. Pranata Sosial 261

Sarana komunikasi berpolitik ini dapat melalui partai politik atau lembaga swadaya masyarakat. Misalnya: masyarakat miskin menyampaikan aspirasinya kepada pemerintah melalui partai politik atau LSM dalam upaya mendapat perhatian pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan hidupnya. b. Sebagai sara na sosialisasi berpolit ik Proses sosialisasi berpolitik diartikan sebagai proses bagi seseorang atau sekelompok masyarakat untuk lebih mengenal, menghayati, dan mengamalkan nilai-nilai dan norma-norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat. Contoh: Pemerintah memberi penjelasan kepada masyarakat tentang hak dan kewajiban sebagai warga negara yang baik, arti pentingnya mendukung pelaksanaan program keluarga berencana. Contoh: sarana sosialisasi pranata politik adalah organisasi profesi, keagamaan lembaga pendidikan, dan keluarga. c. Sebagai s arana rekrutmen p olitik Peran ini dapat dilihat dari usahanya untuk membina sekelom- pok orang atau masyarakat yang berpotensi untuk menjadi kader anggota organisasi politik yang erat dengan sosialisasi yang dilaku- kan oleh partai politik, lembaga organisasi kemasyarakatan, dan lain-lain. Peran pranata politik sebagai sarana rekrutmen politik dapat memutus mata rantai keterbelakangan apabila diterapkan dengan tepat. d. Sarana pengatur konflik dalam masyarakat Konflik sosial dalam kehidupan masyarakat memiliki dua muatan pengertian yaitu konflik yang bersifat fungsional (baik) dan disfungsional (buruk) bagi suatu sistem. Kedua macam konflik tersebut dapat diupayakan solusinya melalui peran pranata politik sebagai sarana pengatur konflik dalam masyarakat melalui kesepakatan aturan permainan secara adil. Di negara yang sedang berkembang terlihat bahwa pranata politik sebagai pengatur konflik dalam masyarakat belum sepenuhnya dapat dilaksanakan. Politik akan menentukan siapa memperoleh apa, bilamana dan bagaimana. Dasar pemikiran politik adalah persaingan untuk memiliki kekuasaan dominasi. Adapun kekuasaan menurut Max Weber adalah kemampuan seseorang untuk memengaruhi pihak lain. 5. Pranata Ekonomi Kata ekonomi berasal dari bahasa Yunani oikonimia, yang berarti rumah tangga. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia,262 Galeri Pengetahuan Sosial 2

dalam ragam percakapan, kata ekonomi berarti urusan keuanganrumah tangga (organisasi, negara). llmu ekonomi ialah ilmu pengetahuan yang mempelajari usaha-usaha manusia untuk mencapai kemakmuran serta gejala-gejaladan hubungan yang timbul dari usaha tersebut. Secara singkat dapat dikatakan bahwa ilmu ekonomi ialahilmu pengetahuan yang mempelajari usaha-usaha manusia untukmencapai kemakmuran. Arti kata ekonomi dan ilmu ekonomi telah kalian pahami.Selanjutnya perlu kalian pahami pula arti ekonomi. Ekonomi ialahusaha atau kegiatan manusia untuk memenuhi kebutuhan ataumencapai kemakmuran. Dalam ekonomi ada tiga kegiatan utama, yaitu produksi,konsumsi, dan distribusi. Produksi adalah kegiatan untukmenghasilkan barang atau meningkatkan manfaat barang gunamemenuhi kebutuhan. Konsumsi adalah kegiatan memakai ataumenghabiskan guna barang untuk memenuhi kebutuhan. Distribusiadalah penyaluran atau penyampaian barang dari produsen(pembuat) kepada konsumen (pemakai). Adapun pranata ekonomi adalah sistem norma atau kaidahyang mengatur tingkah laku individu dalam masyarakat gunamemenuhi kebutuhan barang dan jasa.Fungsi pranata ekonomi secara umum sebagai berikut:a. Mengatur konsumsi barang dan jasa.b. Mengatur distribusi barang dan jasa.c. Mengatur produksi barang dan jasa. Rangkuman mengadakan sistem pengendalian sosial (social control), memberikan pedoman™ Pranata sosial adalah suatu sistem tata pada anggota masyarakat, bagaimana kelakuan dan hubungan yang berpusat mereka harus bertingkah laku atau ber- kepada aktivitas-aktivitas untuk meme- sikap dalam menghadapi masalah- nuhi kompleks-kompleks kebutuhan masalah dalam masyarakat, terutama khusus dalam kehidupan masyarakat. yang menyangkut kebutuhan- kebutuhan.™ Fungsi pranata sosial antara lain men- jaga keutuhan masyarakat, memberikan pegangan kepada masyarakat untuk Pranata Sosial 263

™ Ciri- ciri pranata sosial antara lain tujuan, memiliki alat-alat perlengkapan memiliki lambang-lambang sebagai ciri yang digunakan untuk mencapai tujuan khasnya, memiliki tingkat kekekalan lembaga yang bersangkutan. tertentu, memiliki tradisi tertulis maupun tidak tertulis, merupakan suatu sistem ™ Jenis-jenis pranata sosial, yaitu pranata pola-pola pemikiran dan pola perilaku agama, pranata pendidikan, pranata yang terwujud melalui aktivitas kema- keluarga, pranata politik, dan pranata syarakatan, memiliki satu atau beberapa ekonomi. Petikan Ilmu orang lain, Tuhan, lingkungan sosial, maupun lingkungan alam. (Refleksi Diri) Oleh karena itulah, agar segala kebutuhan kita yang beraneka ragam dapat terpenuhi,Dengan mempelajari Pranata Sosial, kita tanpa mengakibatkan kerugian pada dirijadi makin tahu bahwa segala aktivitas sendiri dan orang lain, maka sudahhidup manusia, apa pun, kapan pun, dan di seharusnya kita berbentuk sesuai yangmana pun bertujuan untuk menyelaraskan digariskan dalam masing-masing pranatakeinginan dan kepentingan individu dengan sosial tempat kita berakitivitas.keinginan dan kepentingan bersama dalam Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikausaha memenuhi kebutuhannya, sehingga sudah, kembangkan dan tingkatkanlah terus.tercipta keteraturan dan keharmonisan Namun jika belum, mulailah dari sekarang.hidup. Dengan demikian, segala aktivitasindividu tidak bisa dilakukan sekehendakhatinya, karena semuanya saling berkaitandengan elemen hidup yang lainnya, seperti Ayo BelajarAspek: KognitifKerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu.A. Ayo, pilih jawaban yang paling tepat sesuai dengan materi Pranata Sosial, untuk mengevaluasi daya serap materimu.1. Pranata sosial merupakan suatu a. memenuhi kebutuhan sistem pola-pola pemikiran dan pola b. merancang kehidupan perilaku yang terwujud melalui .... c. mencapai tujuan a. situasi kehidupan d. memiliki sesuatu b. adat istiadat c. aturan perilaku 3. Menjaga keutuhan masyarakat meru- d. aktivitas kemasyarakatan pakan salah satu dari .... a. ciri-ciri pranata sosial2. Setiap pranata sosial memiliki alat-alat b. latar belakang pranata sosial perlengkapan yang digunakan untuk c. tujuan pranata sosial .... d. fungsi pranata sosial264 Galeri Pengetahuan Sosial 2

4. Sebagai ciri khasnya, sebuah pranata 7. Untuk menanamkan sikap sopan sosial memiliki …. a. aturan tertentu santun terhadap anak diperlukan b. lambang c. sejumlah anggota pranata .... d. beberapa tujuan a. perkawinan c. ekonomi b. peradilan d. pendidikan 8. Aktivitas sosial yang berkaitan dengan5. Satu-satunya jalan terbaik untuk mem- proses pengadaan dan penyaluranperoleh keturunan adalah melaksana- barang merupakan bagian dari pranatakan pernikahan. Hal ini menunjukkan ....bahwa pranata keluarga berfungsi …. a. pendidikan c. keluargaa. edukasi c. reproduksi b. ekonomi d. politikb. sosialisasi d. afeksi 9. Keluarga sebagai pranata sosial me- miliki fungsi berikut, kecuali fungsi ....6. Kehidupan anak dalam keluarga dita- a. perlindungan c. biologis b. pendidikan d. persamaannamkan pola perilaku yang sesuai de-ngan norma masyarakat. Hal inimenunjukkan pranata sosial berfungsi 10. Contoh lembaga yang berkaitan dengan bidang politik, yaitu ........ a. eksekutif, pemerintah, legislatif b. legislatif, pemerintah, yudikatifa. afeksi c. perlindungan c. eksekutif, legislatif, yudikatif d. pemerintah, eksekutif, yudikatifb. sosialisasi d. reproduksiB . Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materi Pranata Sosial.1. Jelaskan perbedaan pranata dengan 4. Berkaitan dengan apakah pembentuk- lembaga. an pranata politik?2. Bagaimanakah ciri- ciri pranata sosial? 5. Jelaskan fungsi sosialisasi yang diem- ban pranata keluarga.3. Apakah yang dimaksud dengan pranata ekonomi? Sikap SosialAspek: Afektif Berawal dari lingkungan keluarga, se- Dalam keluarga ditanamkan seperangkatorang individu mengenal bagaimana seha- aturan yang meliputi nilai-nilai dan norma-rusnya berperilaku dan mengurus dirinya norma yang berlaku, baik norma yang berla-sendiri, serta bagaimana dia harus berhu- ku di lingkungan keluarga tersebut, maupunbungan (berinteraksi) dengan orang lain. yang berlaku di lingkungan sekitarnya. Pranata Sosial 265

Berdasarkan wacana di atas, coba kerjakanlah pertanyaan-pertanyaan berikut di buku tugasmu.1. Bagaimanakah dengan fungsi pranata keluargamu? Apakah sudah berjalan sebagaimana mestinya?2. Jika fungsi pranata keluargamu belum berjalan sebagaimana mestinya, coba kamu kemukakan aspek fungsi pranata keluar- ga yang manakah yang belum dapat berjalan? Kemukakan pula faktor yang melatarbelakanginya.3. Jika fungsi pranata keluargamu sudah berjalan sebagaimana mestinya, coba kamu kemukakan contoh konkretnya? Kemukakan pula apa manfaat-manfaatnya. Setelah kamu menjawab pertanyaan-pertanyaan di atas,sekarang kemukakan apa yang akan kamu lakukan jika fungsipranata di keluargamu tidak berjalan sebagaimana mestinya? Atauapa yang akan kamu lakukan jika fungsi pranata keluargamu sudahberjalan dengan baik? Selamat m engerjakan d an s emoga m ampu b erperandalam mewujudkan keluar ga yang harmonis sesuai denganperan atau fungsi-fungsi pranata keluar ga. Uji Unjuk KerjaAspek: Psikomotorik• Bentuklah kelompok yang terdiri dari 3 – Seberapa tinggikah tingkat kepa-orang yang berasal dari daerah yang tuhan masyarakat dalam menjalan-berbeda. kan pranata agamanya masing-• Masing anak-anak mengerjakan tugas masing?untuk mengamati keberadaan pranata • Setelah semua anggota kelompok mela-agama di daerahnya masing-masing. kukan pengamatan, kemudian banding-• Adapun hal yang harus diamati ber- kanlah hasilnya. Kemudian tariklah ke- kaitan dengan: simpulannya.– Seberapa efektifkah peran pranata • Presentasikan hasil pengamatan, pem- bandingan, dan penyimpulan kelompok- agama dalam mengarahkan perila- mu di kelas. ku masyarakat?– Melalui lembaga apa sajakah pra- Selamat mengerjakan dan semoga nata agama diterpakan pada ma- makin memaham i makna dan arti pen- ting pranata agama dalam kehidupan. syarakat?266 Galeri Pengetahuan Sosial 2

PENGENDALIANPENYIMPANGAN SOSIAL Sumber: Jawa Pos, 2008 Tentu saja sikap seperti itu tidaklah bijaksana, sekaligus menunjukkan Pada h akikatnya k odrat m anusia sempitnya pola pikir dan pola pandang-sebagai mahkluk individu memiliki nya, sebab segala sesuatu hanya diukursejumlah keinginan yang bertujuan menurut dirinya sendiri.menguntungkan dan mengutamakan dirisendiri. Maka tidak heran jika dalam Dalam hidup bermasyarakat sangatsuatu kelompok ter dapat salah satu diperlukan kemampuan memahamiindividu y ang s elalu i ngin t ampil m enon- kondisi orang lain sekaligus kemampuanjol, tidak mau kalah, pendapatnya ingin memandang segala sesuatu dengan sudu tselalu dituruti, dan ingin menang sendiri. pandang yang lebih luas. Kemampuan tersebut ditunjukkan dalam bentuk pengendalian diri (self contr ol). Ketidak- mampuan seseorang mengendalikan diri selain ditunjukkan dalam bentuk ingin mendominasi lingkungannya, juga diwujudkan dalam bentuk perilaku yang cenderung emosional dan menuruti keinginan tanpa dilandasi pola pemikiran rasional yang akhirnya hanya berbuah penyesalan.Analisa KuisPernahkah kalian melihat, membaca, melakukan tindak kejatahan tanpa melaluimendengar, atau bahkan mengalami sendiri proses hukum.peristiwa main hakim sendiri? Apa Menurut kalian, apakah main hakim sendirisebenarnya tindakan main hakim sendiri itu? termasuk pengendalian sosial? Dan mengapaYa, tindakan main hakim sendiri merupakan tindakan main hakim termasuk melanggarperbuatan yang dilakukan oleh seseorang hukum, bukankah main hakim sendiri untukatau sekelompok orang untuk memberikan menghukum orang yang diduga sebagaihukuman. Biasanya hukuman fisik pelaku kejahatan? Coba analisalah hal(kekerasan) terhadap orang yang diduga tersebut agar kalian makin tertarik mempelajari bab berikut secara keseluruhan.

Peta Konsep Pengendalian Penyimpangan Sosial Mempelajari Pengendalian Sosial Upaya Pengendalian Penyimpangan Sosial Pengertian Macam- dan Ciri-ciri macam Tujuan dan Bentuk Fungsi Jenis268 Galeri Pengetahuan Sosial 2

A. PENGENDALIAN SOSIAL Aktivitas Mandiri Untuk menambah1. Pengertian Pengendalian Sosial pemahaman konsep kalian, berdasarkan Pengertian pengendalian sosial menurut beberapa ahli pendapat para sosio-sosiologi adalah sebagai berikut. log, kesimpulan apa yang dapat kalian am-a. Menurut Bruce J. Cohen bil mengenai pengerti- an pengendalian Pengendalian sosial adalah cara-cara atau metode yang sosial? Kemukakan digunakan untuk mendorong seseorang agar berperilaku selaras pendapat kalian dalam dengan kehendak kelompok atau masyarakat luas tertentu. diskusi kelas.b. Menurut Peter Ber ger Pengendalian sosial adalah cara yang dipergunakan masyarakat untuk menertibkan anggota yang menyimpang.c. Menurut Joseph S. Roucek Pengendalian sosial adalah proses terencana maupun tidak di mana individu dibujuk, diajarkan, dan dipaksa untuk menye- suaikan diri pada kebiasaan dan nilai hidup kelompok.2. Ciri-ciri Pengendalian Sosial Aktivitas Mandiri Untuk menambah Secara spesifik pengendalian sosial memiliki ciri-ciri sebagai pengetahuan kalian,berikut. lakukan pengamatan terhadap lingkungana. Pengendalian sosial sebagai suatu cara, metode atau teknik pemukiman maupun tertentu yang dipergunakan masyarakat untuk mengatasi di lingkungan sekolah ataupun mencegah terjadinya penyimpangan sosial. dan temukan contoh- contoh pengendalianb. Pengendalian sosial dipergunakan untuk mewujudkan kesela- sosial. Presentasikan rasan antara stabilitas dengan perubahan-perubahan yang terus penemuan kalian terjadi di suatu masyarakat. dalam diskusi kelas.c. Pengendalian sosial dapat dilakukan oleh kelompok terhadap kelompok lain, atau oleh suatu kelompok terhadap individu.d. Pengendalian sosial dilakukan secara timbal balik meskipun tidak disadari oleh kedua belah pihak.3. Tujuan Pengendalian Sosial Pengendalian sosial memiliki arti yang sangat penting bagikehidupan masyarakat, karena pengendalian sosial bertujuan:a. Agar dapat terwujud keserasian dan ketenteraman dalam mayarakat.b. Agar pelaku penyimpangan dapat kembali mematuhi norma- norma yang berlaku.c. Agar masyarakat mau mematuhi norma-norma sosial yang berlaku baik dengan kesadaran sendiri maupun dengan paksaan.Pengendalian Penyimpangan Sosial 269

Ajang Curah 4. Fungsi Pengendalian Sosial PendapatSetiap sekolah mene- Fungsi pengendalian sosial adalah sebagai berikut.rapkan tata tertib bagiseluruh siswa-siswinya. a. Mempertebal keyakinan masyarakat terhadap normaTata tertib tersebut sosialmerupakan bentukpengendalian sosial Dengan adanya aturan-aturan yang diberlakukan untuk wargayang diperlakukan di masyarakat sebagai bentuk pengendalian sosial, diharapkansekolah. Cobalah kalian masyarakat memiliki kesadaran bahwa hidup bermasyarakatdiskusikan apa tujuan tidaklah dapat dilakukan secara seenaknya sendiri, melainkan harusdan manfaat konkret, disesuaikan dengan aturan atau norma sosial, dan bukan normabaik bagi siswa secara menurut dirinya sendiri.pribadi maupun bagisekolah sebagai lemba- b. Memberikan imbalan kepada war ga yang menaati normaga pendidikan denganadanya penerapan tata Dengan adanya pengendalian sosial dalam bentuk aturan atautertib tersebut. norma sosial, maka bagi yang melanggar akan memperoleh sanksiPresentasikan pendapat (imbalan negatif) dan bagi warga yang menaati akan mendapatkankalian dalam diskusi pujian (imbalan positif). Masyarakat akan memberikan penilaiankelas. kepada warganya bukan berdasarkan kekayaan atau penampilan lahiriahnya saja, melainkan sejauh mana ia menaati aturan yang berlaku di masyarakat tersebut. Meskipun ia seorang yang kaya raya dan berpenampilan meyakinkan, akan tetapi tidak pernah menaati aturan yang berlaku, maka ia tetap akan dicela. Seringkali aturan yang dibuat pemerintah diabaikan begitu saja oleh sebagian warga, maka tindakan tegas sering dilakukan oleh aparat untuk menegakkan aturan tersebut. c. Mengembangkan rasa malu Budaya malu sebenarnya salah satu bentuk pengendalian sosial yang sangat ampuh, apalagi bangsa Indonesia yang dikenal memiliki kebudayaan yang mengutamakan perasaan. Untuk mengatasi makin meningkatnya kasus- kasus pelanggaran hukum pemerintah pernah membuat kebijakan untuk menayangkan wajah koruptor dan pelaku tindak kejahatan lainnya di televisi, dengan maksud mempermalukan pelaku kejahatan. Hal ini bertujuan agar masyarakat jangan melakukan hal yang sama jika tidak ingin dipermalukan di depan umum. d. Mengembangkan rasa takut Pada umumnya setiap aturan disertai dengan sanksi, baik secara tertulis maupun tidak tertulis. Misalnya bagi masyarakat adat yang melanggar tradisi akan mendapatkan sanksi dikucilkan oleh kelompok sosialnya. Bagi orang yang menyadari bahwa manusia hidup sebagai mahkluk sosial, dikucilkan oleh kelompoknya merupakan suatu hukuman yang berat. Bagi yang dikucilkan, jika ia diterima kelompok yang baru, itu pun pasti akan mengundang270 Galeri Pengetahuan Sosial 2

pertanyaan, mengapa ia dijauhi oleh kelompok asalnya dan dicurigai Ajang Curahhanya akan mencari keuntungan sendiri, sehingga kelompok Pendapatbarunya tersebut belum bisa langsung menerima secara penuh. Untuk menambah pemahaman kalian, Demikian halnya bagi masyarakat modern, pelanggaran aturan diskusikanlah contoh-akan dikenai sanksi hukum. Orang yang pernah menjalani hukuman, contoh pengendalianapa pun penyebabnya akan menjadi sebuah noda. Secara normal, sosial yang ada dalamtidak ada satu pun orang yang ingin dicap sebagai noda bagi kehidupan masyarakatkelompok sosial mana pun, karena hal tersebut dapat merusak dengan bentuk sanksicitra atau nama baiknya, sehingga menghambat aktivitas sosialnya. yang dikenakan. Presentasikan pendapate. Menciptakan sistem hukum kalian dalam diskusi kelas. Pengendalian sosial merupakan bentuk aturan yangmerupakan bagian dari sistem hukum. Pelaku penyimpangan sosialselain melanggar norma juga dikategorikan melanggar hukum. Cirikhas produk hukum adalah adanya aturan yang dilengkapi dengansanksi tegas.B. UPAYA PENGENDALIAN PENYIMPANGAN 271 SOSIAL Terjadinya penyimpangan sosial di tengah kehidupanmasyarakat dapat berpengaruh terhadap keteraturan sosial. Olehkarena itu, perlu dilakukan upaya pengendalian penyimpangan sosialseperti berikut.1. Macam-macam Teknik/Cara Pengendalian Sosial Ada banyak bentuk pengendalian sosial baik yang diterapkandalam lingkungan keluarga, sekolah, maupun di masyarakat luas.a. Pengendalian sosial menurut tujuannya Jika diklasifikasikan menurut tujuannya, pengendalian sosialdapat dibedakan menjadi tiga, yakni tujuan kreatif, regulatif, daneksploratif.1) Tujuan kr eatif atau konstruktif Suatu bentuk pengendalian sosial dikategorikan bertujuan kreatif atau konstruktif apabila pengendalian sosial tersebut diarahkan pada perubahan sosial yang dianggap bermanfaat. Penerapan wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan pemerintah merupakan salah satu contoh bentuk pengendalian sosial yang bertujuan kreatif atau konstruktif. Mengapa demikian? Karena jika setiap penduduk menaati aturan tersebut, maka bukan saja pemerintah yang beruntung karena memiliki sumber daya manusia yang berpendidikan minimal setingkat SMP, akan tetapi bagi individu yang berhasil mengikuti aturan tersebut Pengendalian Penyimpangan Sosial

memiliki bekal pengetahuan untuk dapat memperoleh peluang bekerja yang lebih baik bila dibanding dengan orang yang tidak memiliki pendidikan sama sekali. 2) Tujuan r egulatif Pengendalian sosial dikategorikan bertujuan regulatif, apabila pengendalian sosial tersebut dilandaskan pada kebiasaan atau adat istiadat. Misalnya pemerintah kabupaten mencanangkan wajib jam belajar dari jam 18.00 sampai jam 21.00 bagi setiap penduduk. Hal tersebut bertujuan mengarahkan agar warga memiliki kebiasaan yang baik, yakni memanfaatkan waktu luang sebelum tidur untuk belajar. 3) Tujuan eksploratif Pengendalian sosial dikategorikan bertujuan eksploratif, apabila pengendalian sosial tersebut dimotivasikan oleh kepentingan diri, baik secara langsung maupun tidak. Penerapan tata tertib di sekolah merupakan salah satu contoh pengendalian sosial yang bertujuan eksploratif, karena tata tertib disusun dengan tujuan meningkatkan motivasi siswa dalam mempersiapkan diri sebagai generasi muda yang berkualitas dilandasi pada penguasan iptek (ilmu pengetahuan dan teknologi) dan imtak (keimanan dan ketakwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa). b. Pengendalian sosial menurut pelaksanaannya Macam-macam teknik pengendalian sosial jika ditinjau dari aspek pelaksanaannya, dapat dilakukan dengan cara kompulsi, pervasi, persuasif, dan koersif 1) Cara kompulsi (compultion) Pengendalian sosial secara kompulsi dilakukan dengan menciptakan suatu situasi yang dapat mengubah sikap atau perilaku yang negatif. Misalnya jika ada siswa yang enggan memakai dasi, maka setiap menemui siswa yang tidak berdasi ditegur dan dijelaskan pentingnya berdasi. 2) Cara pervasi (pervation) Pengendalian sosial secara pervasi dilakukan dengan menyam- paikan norma/nilai secara berulang-ulang dan terus menerus dengan harapan norma/nilai tersebut melekat dalam jiwa seseorang, sehingga akan terbentuk sikap seperti apa yang diharapkan. 3) Cara persuasif/tanpa kekerasan Pengendalian sosial cara persuasif lebih menekankan pada usaha untuk mengajak atau membimbing berupa anjuran agar berperilaku sesuai norma yang ada.272 Galeri Pengetahuan Sosial 2

4) Cara coercive atau cara kekerasan/paksaan Pengendalian cara coercive dilakukan dengan kekerasan jika cara persuasif tidak berhasil.c. Pengendalian sosial menurut jumlah yang terlihat Apabila ditinjau dari aspek jumlah yang terlibat, teknik/carapengendalian sosial dapat dilakukan dengan cara:1) Pengawasan dari individu terhadap individu lainnya . Contohnya seorang ayah yang menasihati anaknya, seorang teman yang menegur temannya yang telah berbuat salah, dan lain-lain.2) Pengawasan dari individu terhadap kelompok . Contohnya seorang pelatih sepak bola yang mengarahkan tim sepak bolanya, seorang guru yang menjelaskan materi pada murid- muridnya, dan lain-lain.3) Pengawasan dari kelompok terhadap kelompok . Contohnya sekelompok mahasiswa KKN (kuliah kerja nyata) sedang memberikan penyuluhan pada masyarakat.4) Pengawasan dari kelompok terhadap individu . Contohnya warga masyarakat yang mengucilkan seorang warganya yang telah melanggar norma.d. Pengendalian Sosial menurut Sifatnya Menurut sifatnya, pengendalian sosial dibedakan dalambentuk preventif, represif, dan gabungan preventif dan represif.1) Pengendalian sosial preventifPengendalian sosial preventif yaitu usaha yang dilakukansebelum terjadi pelanggaran, atau bertujuan mencegahterjadinya pelanggaran.Rambu-rambu lalu lintas dimaksudkan sebagai upayapencegahan (preventif) agar tidak terjadi kekacauan dalamlalu lintas.2) Pengendalian sosial r epresifPengendalian sosial represif yaitu usaha yang dilakukan setelahpelanggaran terjadi, ditujukan untuk memulihkan keadaankepada situasi seperti sebelum terjadinya pelanggaran.Misalnya hukuman penjara bagi pelaku kejahatan merupakansalah satu bentuk pengendalian sosial represif. Dengan Sumber: Ensiklopedi Umumtertangkapnya pelaku kejahatan ini situasi lingkungan untuk P elajar, 2005masyarakat menjadi aman dan membuat pelakunya jera. Gambar 16.1 Berbagai rambu- rambu lalu lintas merupakan bentuk pengendalian sosial preventif. Pengendalian Penyimpangan Sosial 273

3) Pengendalian sosial gabungan antara pr eventif dan represif Pelaksanaan operasi tertib lalu lintas yang dilaksanakan oleh jajaran kepolisian merupakan salah satu bentuk pengendalian sosial bersifat preventif sekaligus represif. Mengapa demikian? Dengan adanya operasi tertib yang dilancarkan oleh yang ber- wajib menjadikan masyarakat waspada, sebelum mengendarai kendaraan melengkapi surat-surat dan membekali diri dengan pengetahuan mengenai rambu-rambu lalu lintas, sehingga tidak akan terkena sanksi. Adapun bagi yang melakukan pelang- garan pada saat operasi tertib tersebut akan dikenai sanksi sesuai aturan yang berlaku, sehingga sifatnya represif. 2. Bentuk-bentuk Pengendalian Sosial Pengendalian sosial yang ada di masyarakat antara lain berupa: a. Teguran Teguran dilakukan dari orang yang dianggap lebih berwibawa kepada pelaku penyimpangan yang sifatnya ringan. Misalnya seorang ibu menegur anaknya yang pulang terlambat dari jam biasanya. b. Fraundulens Frauddalens adalah meminta bantuan kepada pihak lain yang dianggap dapat mengatasi masalah. c. Intimidasi Intimidasi adalah bentuk pengendalian dengan disertai tekanan, ancaman, dan menakut-nakuti. d. Ostrasisme atau pengucilan Tindakan pengucilan bagi pelaku penyimpangan sosial seringkali dilakukan pada masyarakat tradisional yang masih memegang teguh tradisi. Meski demikian bukan berarti di era modern ini pengucilan tidak terjadi. Khususnya bagi penderita HIV/ AIDS meski tidak secara terang-terangan sebagian besar masyarakat cenderung menghindari mereka dengan alasan takut tertular. Rendahnya pemahaman masyarakat terhadap penularan virus HIV/AIDS membuat masyarakat menjaga jarak dengan para penderita. Apalagi pandangan umum sering mengaitkan penderita HIV/AIDS sebagai pelaku seks bebas dan pemakai narkoba. Akankah kalian, bersikap demikian? Sebaiknya kalian dapat menghindari perilaku yang demikian. Para penderita HIV/AIDS juga manusia yang memiliki hak yang sama dengan manusia-274 Galeri Pengetahuan Sosial 2

manusia lainnya. Oleh karena itu, sebaiknya para penderita HIV/ SerasiAIDS diterima secara baik di tengah-tengah masyarakat dan sebisamungkin kita memberikan motivasi bagi mereka agar bersemangat (Serba-serbi Sosial)untuk terus menjalani hidunya. Menurut pendapate. Kekerasan fisik Kartini Kartono, kekuatan hukum jauh Pengendalian sosial secara fisik merupakan bentuk tertinggal jikapengendalian dengan memberikan tekanan dan kekerasan fisik dibandingkan denganterhadap pihak lain, seperti pemukulan, menendang, merusak, dan kekuatan kriminal. Hallain-lain. ini ditunjukkan dengan makin pintarnya paraf. Hukuman/sanksi pelaku kejahatan menyiasati hukum, Hal yang lazim dilakukan untuk mengatasi penyimpangan sosial sehingga meskipunadalah pengenaan hukuman atau sanksi. Pemberian hukuman/ telah melakukan tindaksanksi dilakukan melalui proses peradilan yang didukung berbagai kriminal tetapi terbebassaksi serta pembelaan, sehingga hukuman/sanksi yang dijatuhkan dari jeratan hukum.benar-benar memenuhi asas keadilan dan kepatutan.g. gosip atau des as-desus Di kalangan masyarakat, gossip atau desas- desus merupakanbentuk pengendalian sosial yang cukup efektif. Banyak orang yangmengurungkan niatnya untuk melakukan sesuatu karena takutdigosipkan. Apalagi hidup di kalangan masyarakat yang masihmemiliki kepedulian tinggi terhadap lingkungan sosialnya, jika adaperilaku yang aneh sedikit saja, akan mengundang perbincanganumum.3. Jenis-jenis Lembaga Pengendalian Sosial Adapun jenis- jenis lembaga pengendalian sosial meliputi:a. Keluarga Keluarga merupakan lembaga pengendalian sosial primer yangmerupakan tempat pertama membetengi anggota keluarga/anggotamasyarakat untuk tidak melakukan penyimpangan sosial. Untukmenjaga agar anak- anak dalam keluarga tidak melakukan tindakanmenyimpang dibutuhkan peran orang tua sebagai pengendali ataupengawas terhadap perilaku anak-anak. Dalam menjalankanperannya sebagai pengendali sosial, orang tua harus tidak bosan-bosannya memberikan teguran kepada anak-anak yang berperilakutidak sesuai dengan norma sosial.b. Kepolisian Kepolisian bertugas memelihara keamanan dan ketertibanumum dan mengambil tindakan terhadap orang-orang yangmelanggar aturan dan undang-undang yang berlaku. Dalammenjalankan tugas pengendalian sosial, kepolisian melakukanPengendalian Penyimpangan Sosial 275

pemeriksaan dan penyidikan perkara terhadap saksi-saksi yang melihat atau berada dan berkaitan dengan kejadian perkara, hingga menetapkan status tersangka serta membuat berita acara pelimpahan perkara ke pengadilan. Sumber: Radar Solo, 7 Maret c. Pengadilan 2008 Pengadilan menangani, menyelesaikan, dan mengadili denganGambar 16.2 Polisi mem- memberikan sanksi yang tegas terhadap perselisihan atau tindakanbuat berita acara tentang yang melanggar aturan dan undang-undang yang berlaku.kejadian penyimpangansosial, terutama yang d. Adatberkaitan dengan tindakkejahatan. Adat istiadat berisi nilai-nilai, norma-norma, kaidah-kaidah sosial yang dipahami, diakui, dijalankan dan dipelihara secara terus Serasi menerus. Maka istilah adat istiadat sama artinya dengan sistem nilai budaya. (Serba-serbi Sosial) Adat istiadat sebenarnya merupakan hukum yang mengen- Pada masa pemerintah- dalikan perilaku masyarakat setempat agar tidak menyimpang. an kolonial Belanda di Adat sebagai alat pengendalian sosial memiliki tingkatan sebagai Indonesia, Van Vollen- berikut. hoven banyak meneliti dan menulis buku yang 1) Tradisi, merupakan adat yang melembaga dan sudah berjalan berkaitan dengan hu- lama secara turun temurun. kum adat di Indonesia. Dia juga mengemuka- 2) Upacara, merupakan adat istiadat yang dipakai dalam meraya- kan bahwa hukum adat kan hal-hal yang resmi. memiliki kekuatan hukum yang mengikat, 3) Etiket, adalah tata cara dalam masyarakat dan merupakan di samping hukum bentuk sopan santun dalam upaya memelihara hubungan baik kolonial Belanda. Oleh antara sesama manusia. karena itulah Van Vollenhoven dikukuh- 4) Folkways, merupakan adat kebiasaan yang dijalankan dalam kan sebagai Bapak masyarakat sehari-hari karena dianggap baik dan menyenang- Hukum Adat Indonesia. kan. 5) Mode, merupakan adat yang lazim berisi kebiasaaan-kebia- saan dan bersifat hanya sementara. e. Tokoh masyarakat Tokoh masyarakat adalah warga masyarakat yang memiliki kemampuan, pengetahuan, perilaku, usia atau pun kedudukan yang oleh anggota masyarakat lainnya dianggap sebagai tokoh atau pemimpin masyarakat. Jika terjadi penyimpangan atau perselisihan antarwarga dapat diselesaikan oleh tokoh masyarakat tersebut. Sumber: Radar Solo, 2008Gambar 16.3 Sri SultanHamengkubuwono adalahseorang tokoh dan pemimpinmasyarakat Jogjakarta yangmemiliki kharisma tinggi,sehingga dihormati, disegani,dan dipatuhi oleh masyarakat.276 Galeri Pengetahuan Sosial 2

Rangkuman™ Pengendalian sosial adalah cara yang ™ Menurut tujuannya, pengendalian sosial dilakukan untuk menjaga agar keter- dapat dibedakan menjadi tiga yakni tu- aturan sosial tetap terjaga. juan kreatif, regulatif, dan eksploratif.™ Pengendalian sosial bertujuan : ™ Jika ditinjau dari aspek pelaksanaannya, teknik/cara pengendalian sosial dapat – Agar dapat terwujud keserasian dan dilakukan dengan cara kompulsi, per- ketenteraman dalam mayarakat. vasi, persuasif, dan koersif. – Agar pelaku penyimpangan dapat ™ Menurut sifatnya, pengendalian sosial kembali mematuhi norma-norma dibedakan dalam bentuk preventif, re- yang berlaku. presif, dan gabungan preventif dan represif. – Agar masyarakat mau mematuhi norma-norma sosial yang berlaku ™ Pengendalian sosial dapat dilakukan baik dengan kesadaran sendiri dalam bentuk teguran, ostrasisme (pe- maupun dengan paksaan. ngucilan), fraundulens, hukuman, kekerasan fisik, gosip, dan lain-lain.™ Fungsi pengendalian sosial yaitu mem- pertebal keyakinan masyarakat terha- ™ Jenis- jenis lembaga pengendalian sosial dap norma sosial, memberikan imbalan bisa berupa keluarga, kepolisian, peng- kepada warga yang menaati norma, adilan, dan tokoh masyarakat. mengembangkan rasa malu, mengem- bangkan rasa takut, dan menciptakan sistem hukum. Petikan Ilmu dimarahi, diusir, atau bahkan dilaporkan pada pihak yang berwajib. (Refleksi Diri) Banyak peristiwa dalam kehidupan sehari- hari yang sangat membutuhkan kemampuanSemua bentuk perilaku menyimpang pada mengendalikan diri agar apa yangumumnya dilakukan karena kurangnya dilakukan sesuai dengan nilai dan normakemampuan mengendalikan diri. Banyak sosial yang berlaku. Pengendalian diripelaku kriminalitas menyesali perbuatannya, diperlukan oleh setiap individu. Olehkarena apa yang dilakukan hanya karena itulah bentuklah ketahanan diriberorientasi pada dirinya sendiri tanpa dengan meningkatkan kualitas pengetahuan,memikirkan dampak dari perbuatannya keimanan, dan kepatuhan pada norma yangtersebut. Renungkan sejenak, apa yang akan berlaku, sehingga mampu menjadi mediaterjadi jika kalian hanya menuruti keinginan pengendalian diri bagi kalian. Dengantanpa memikirkan norma yang berlaku? demikian kalian akan terhindar dariMisalnya saat lapar dan haus melihat perilaku-perilaku yang menyimpang.makanan dan minuman yang tersaji dirumah makan kemudian masuk danmenyantapnya padahal tidak membawauang sepeser pun. Pastinya kalian akan Pengendalian Penyimpangan Sosial 277

Ayo BelajarAspek: KognitifKerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu.A. Ayo, pilih jawaban yang paling tepat sesuai dengan materi Pengendalian Sosial, untuk mengevaluasi daya serap materimu.1. Seorang polisi lalu lintas menilang 5. Berikut merupakan tujuan pengen- dalian sosial, kecuali .... salah seorang pengendara motor a. mengajak masyarakat agar mema- tuhi kaidah yang berlaku karena tidak mengenakan helm. b. mengekang masyarakat dalam bergaul Pengendalian sosial tersebut dilakukan c. memaksa masyarakat agar mema- tuhi undang- undang dengan cara …. d. mengarahkan setiap perilaku in- dividu a. persuasif c. koersif b. represif d. kompulsi2. Jika pengendalian sosial gagal meng- 6. Masyarakat adat memiliki cara arahkan perilaku masyarakat untuk mematuhi nilai dan norma sosial, maka pengendalian sosial melalui pengucilan pengendalian dapat dilakukan melalui .... bagi pelaku penyimpangan sosial. a. kekuatan dan kekuasaan b. teguran Cara ini sering disebut sebagai …. c. sosialisasi d. tekanan sosial a. fraundulens c. ostrasisme b. intimidasi d. coercive3. Penanaman nilai- nilai persatuan, rasa 7. Pengendalian sosial yang dilakukan melalui intimidasi dapat berlangsung kesetiakawanan, dan cinta perdamai- melalui cara berikut, kecuali …. a. mencemooh an melalui organisasi kepramukaan b. mengancam c. menekan merupakan salah satu cara pengen- d. menakut-nakuti dalian sosial yang dilakukan melalui sarana …. a. sangsi c. komunikasi b. interaksi sosial d. pendidikan 8. Menjatuhkan denda kepada pelanggar4. Berikut contoh-contoh pengendalian lalu lintas agar tidak mengulangi sosial yang bersifat represif, kecuali .… perbuatannya merupakan bentuk a. menjatuhkan vonis penjara seumur hidup bagi pengedar narkoba pengendalian sosial yang bersifat …. b. pemberlakuan denda berat bagi pembuang sampah sembarangan a. temporer c. insidental c. menghukum siswa yang membolos sekolah b. represif d. adaptif d. pendidikan moral sejak dini dalam keluarga 9. Guru menegur siswanya yang tidak mengerjakan PR merupakan contoh pengendalian sosial yang bersifat .... a. persuasif c. kompulsif b. represif d. preventif278 Galeri Pengetahuan Sosial 2

10. Salah satu contoh tindakan positif b. hadiah bagi siswa yang berprestasi sebagai sarana pengendalian sosial baik adalah .... a. isolasi bagi pelanggar norma c. gosip dan sindiran terhadap pezina d. teguran bagi siswa yang membolosB . Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materi Pengendalian Sosial.1. Apakah tujuan pengendalian sosial itu? 4. Sebutkan lembaga-lembaga pengen- dalian sosial.2. Bagaimanakah suatu pengendalian sosial dapat dikategorikan bertujuan 5. Jelaskan pengendalian sosial represif. kreatif atau konstruktif?3. Apakah yang dimaksud dengan fraun- dulens? Sikap SosialAspek: AfektifPerhatikan dan pahami artikel berkaitan dengan Pengen-dalian Sosial berikut.7 Pengamen Jalanan Diringkus Polisi Sebanyak tujuh orang pengamen Ruslan kepada Espos, Jumat (17/1 1),jalanan diringkus petugas dalam mengatakan selam a in i, tindakanoperasi penyakit masyarakat (pekat) preventif yang kami lakukan baruyang digelar Polr es Sragen, Jumat (17/ sebatas pada operasi rutin yang digelar11). Para pengamen jalanan itu sering secara berkala. Dengan tindakan itu,mangkal di terminal, dan stasiun yang ternyata j umlah p engamen j alanansebagian besar berasal dari luar sudah berkurang banyak. Buktinya, didaerah. sejumlah perempatan jalan kota sudah tidak dit emukan lagi pa ra pengamen.” Kapolres Sragen, AKBP Sri Handa-yani, melalui Kabag Bina Mitra Kompol Sumber: Solo Pos, 19 November 2006 Berdasarkan artikel di atas, jawablah pertanyaan-pertanyaanberikut di buku tugasmu.1. Setuju atau tidakkah kalian dengan bentuk pengendalian sosial pada kasus di atas? Jika setuju, berikan alasannya. Namun jika tidak setuju, coba kemukakan bentuk-bentuk pengendali- an sosial yang menurut kalian lebih tepat. Pengendalian Penyimpangan Sosial 279

2. Setuju atau tidakah kalian dengan tindakan polisi yang membubarkan demonstrasi dengan water canon dan tembakan gas air mata? Berikanlah alasanmu.3. Setuju atau tidakah kalian dengan tindakan main hakim sendiri guna memberikan efek jera pada pelaku-pelaku kejahatan lainnya? Berikan alasannya. Selamat mengerjakan dan semoga makin memahamikonsep pengendalian sosial. Uji Unjuk KerjaAspek: Psikomotorik• Amatilah keadaan lingkungan tempat • Susunlah hasilnya dalam bentuk laporantinggal kalian. sederhana di buku tugas dan presen-• Identifikasikan bentuk-bentuk pengen- tasikanlah di depan kelas.dalian sosial terhadap perilaku menyim- Selamat mengerjakan dan semogapang di kalangan remaja. makin memahami konsep pengendalian• Kemukakan pula seberapa efektifkah sosial.bentuk-bentuk pengendalian sosialtersebut dalam menanggulangi perilakuremaja.280 Galeri Pengetahuan Sosial 2

KETENAGAKERJAAN Sumber: Negara dan Bangsa , 2002 tenaga kerja yang dapat diman- faatkan untuk melaksanakan Pertambahan penduduk yang pesat bagaikan pembangunan, sehingga tujuandua sisi mata uang, di mana masing-masing sisi negara untuk menuju masyara-berbeda. Di satu sisi pertambahan penduduk kat yang adil dan makmur dapatmembawa dampak positif, kar ena tersedianya tercapai. N amun d i si si l ain, pertambahan penduduk yang pesat tersebut akan berakibat negatif jika tidak diimbangi oleh penyediaan lapangan dan kesempatan kerja yang luas dan memadai. Jika hal tersebut terjadi, sudah bisa dipastikan bahwa jumlah angka pengang- guran akan makin meningkat dan pencapaian tujuan negara akan sulit terwujud.Analisa KuisSalah satu fenomena pemberitaan (isi) “penyerbuan” Jakarta dan kota-kota besarmedia massa akhir-akhir ini adalah maraknya lainnya oleh masyarakat pencari kerja daripemberitaan mengenai penderitaan yang daerah lain.dialami oleh tenaga kerja Indonesia (TKI) di Hal di atas merupakan sekelumitluar negeri. Banyak TKI yang disiksa permasalahan ketenagakerjaan yang dialamimajikan, dilecehkan, dihukum mati, oleh bangsa Indonesia. Lalu apa faktor yangdideportasi karena ilegal, dan masih banyak melatarbelakangi munculnya permasalahan-berita-berita miring mengenai TKI di luar permasalahan tersebut? Coba analisalah agarnegeri lainnya. kalian makin tertarik mempelajari materiDi samping itu, berita yang kerap kali berikut secara keseluruhan.menghiasi media massa pascalebaran adalah

Peta Konsep Ketenagakerjaan Mempelajari Tenaga Kerja Angkatan Kerja Merujuk Permasalahan Tenaga Kerja di Indonesia Mendorong munculnya Peranan Pemerintah dalam Menanggulangi Permasalahan Tenaga Kerja282 Galeri Pengetahuan Sosial 2

A. ANGKATAN KERJA DAN TENAGA KERJA Angkatan kerja adalah penduduk yang sudah memasuki usiakerja, baik yang sudah bekerja maupun belum bekerja atau sedangmencari pekerjaan. Menurut ketentuan pemerintah Indonesiapenduduk yang sudah memasuki usia kerja adalah berusia mini-mal 15 tahun sampai 65 tahun. Akan tetapi tidak semua penduduk yang memasuki usiatersebut termasuk angkatan kerja, sebab penduduk yang tidak aktifdalam kegiatan ekonomi tidak termasuk dalam kelompok angkatankerja, misalnya ibu rumah tangga, pelajar, mahasiswa serta parapurna tugas (pensiunan). Angkatan kerja sangat dipengaruhi oleh jumlah penduduk.Pertumbuhan angkatan kerja dipengaruhi oleh jumlah penduduk,struktur penduduk berdasarkan jenis kelamin, usia, dan tingkatpendidikan. Makin banyak komposisi jumlah penduduk laki- lakidaripada perempuan, maka makin tinggi angkatan kerjanya. Kriteria bagi angkatan kerja untuk dapat memasuki dunia kerjaadalah:1. jenis pendidikan,2. keahlian khusus yang dimiliki,3. pengalaman kerja,4. kesehatan yang prima,5. sikap kepribadian dan kejujuran. Adapun tenaga kerja adalah penduduk yang telah memasukiusia kerja, baik yang sudah bekerja maupun yang aktif mencarikerja, yang masih mau dan mampu untuk melakukan pekerjaan.Tenaga kerja dibedakan menjadi 3 yaitu:1. Tenaga Kerja Terdidik Tenaga terdidik adalah tenaga kerja yang memerlukan jenjang pendidikan yang tinggi. Misalnya dokter, guru, insinyur.2. Tenaga Kerja Terlatih Tenaga kerja terlatih adalah tenaga kerja yang dihasilkan dari suatu pelatihan dan pengalaman, misalnya sopir, montir, dan lain-lain.3. Tenaga Kerja Terdidik dan Terlatih Tenaga terdidik dan terlatih adalah tenaga kerja yang dalam pekerjaannya memerlukan pendidikan dan pelatihan dulu, misalnya penjaga keamanan (satpam). Ketenagakerjaan 283

Aktivitas Mandiri Tenaga kerja merupakan faktor produksi yang sangat pentingLakukan pengumpulan bagi setiap negara, di samping faktor alam dan modal.data tentang upahtenaga kerja yang Tenaga kerja, modal, dan sumber daya alam merupakan faktorkalian jumpai di sekitar produksi yang berperan penting dalam meningkatkan jumlahtempat tinggal kalian. produksi sekaligus mendorong peningkatan pendapatan negara.Susun pelaporandengan dilengkapi Peningkatan kesejahteraan tenaga kerja sangat erat kaitannyajenis pekerjaannya, dengan produktivitas kerja. Jika kesejahteraan tenaga kerja baik,pengalaman kerja, dan maka produktivitasnya akan meningkat. Sebab pekerja akan dapattingkat pendidikan memenuhi segala kebutuhannya, sehingga tenaga dan pikirannyayang diakui dalam akan terpusat pada pekerjaannya. Kesejahteraan tenaga kerja danpekerjaannya tersebut. produktivitas kerja tersebut sangat erat kaitannya dengan kualitasBandingkan dengan tenaga kerja, sebab jika kualitas tenaga kerja rendah, akan sulitdata yang dikumpul- mencapai produktivitas, akibatnya pendapatan pekerja pun jugakan teman kalian, ke- sulit ditingkatkan.mudian mintakan peni-laian kepada guru IPS. Kondisi angkatan kerja dan penduduk yang bekerja di Indo- nesia dapat dilihat dalam tabel berikut. Tabel: Jumlah angkatan kerja dan tenaga kerja Indonesia tahun 2007 dan 2008No. Aspek Jumlah Keterangan Agustus 2007 Februari 20081. Jumlah angkatan 109,94 juta jiwa 111,48 juta jiwa meningkat 3,35 juta jiwa kerja di Indonesia2. Jumlah penduduk 99,93 juta jiwa 102,05 juta jiwa meningkat 2,12 juta jiwa yang bekerja3. Pengangguran 10,01 juta jiwa 9,43 juta jiwa menurun 584 ribu jiwa Sumber: www.google.com Adapun upaya untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja dapat dilakukan dengan cara 1. Pelatihan Tenaga Kerja Pelatihan tenaga kerja yaitu keseluruhan kegiatan untuk memberi, memperoleh, meningkatkan serta mengembangkan kompetensi kerja, produktivitas, disiplin, sikap, dan etos kerja pada tingkat keterampilan dan keahlian tertentu sesuai dengan jenjang dan kualifikasi jabatan atau pekerjaan. 2. Pemagangan Pemagangan merupakan bagian dari sistem pelatihan kerja yang diselenggarakan secara terpadu antara pelatihan di lembaga pelatihan dengan bekerja secara langsung di bawah bimbingan dan pengawasan instruktur atau pekerja yang telah berpengalaman284 Galeri Pengetahuan Sosial 2

dalam proses produksi barang/jasa di perusahaan.Upaya ini dilaku-kan dalam rangka menguasai keterampilan dan keahlian tertentu.3. Perbaikan Gizi dan Kesehatan Perbaikan gizi dan kesehatan dimaksudkan untuk mendukungketahanan fisik dalam bekerja dan meningkatkan kecerdasan tenagakerja dalam menerima pengetahuan baru dan meningkatkansemangat kerja.B. PERMASALAHAN TENAGA KERJA DI INDO- NESIA Berbagai permasalahan mengenai tenaga kerja di Indone-sia antara lain:1. Jumlah Angkatan Kerja yang Tidak Sebanding dengan Kesempatan Kerja Jika kita mengikuti perkembangan dunia pendidikan, khusus-nya di perguruan tinggi kita dapat menemukan fakta sedemikianbanyak para sarjana yang dihasilkan dari perguruan tinggi.Adakalanya sebuah perguruan tinggi dalam satu tahun mewisudalulusan sarjana dua angkatan yang masing-masing angkatan bisamencapai ratusan sarjana. Padahal di Indonesia sendiri ada puluhanperguruan tinggi yang berarti menghasilkan ratusan bahkan ribuanlulusan sarjana yang dicetak setiap tahunnya. Mereka ( para lulusansarjana) adalah calon-calon tenaga kerja yang siap bersaing dipasaran tenaga kerja. Namun sayangnya hal tersebut sungguh tidaksebanding dengan jumlah lapangan kerja yang tersedia. Dengan demikian, tidak sepenuhnya ribuan sarjana yangdihasilkan perguruan tinggi tersebut dapat tersalurkan dalam duniakerja. Ini merupakan permasalahan yang pelik, bukan saja bagiyang bersangkutan, melainkan juga bagi pemerintah. Ketidak-tertampungan calon tenaga kerja pada dunia kerja merupakanbentuk permasalahan yang serius di berbagai negara.2. Mutu Tenaga Kerja yang Relatif RendahMeskipun banyak lowongan pekerjaan yang ditawarkan olehberbagai perusahaan, namun seringkali lowongan tersebut tidakbisa terpenuhi karena kriteria yang diharapkan oleh perusahaantidak sesuai dengan kemampuan calon tenaga kerja yang ada.Seringkali perusahaan menghendaki tenaga kerja yang sudahberpengalaman. Padahal tidak semua calon tenaga kerja yang Sumber: Radar Jogja, 19melamar memiliki pengalaman yang disyaratkan tersebut. Januari 08 Gambar 17.1 Suasana balai latihan kerja di suatu bengkel. Ketenagakerjaan 285

Serasi 3. Persebaran Tenaga Kerja yang Tidak Merata (Serba-serbi Sosial) Seringkali orang dalam mencari pekerjaan memperhitungkan lokasi tempat pekerjaan. Bahkan ada sebagian masyarakat yangOrang yang dianggap rela memperoleh pekerjaan seadanya yang tidak sesuai denganbekerja adalah orang kualifikasi yang dimiliki hanya karena tertarik dengan lokasiyang memiliki kegiatan pekerjaan tersebut. Inilah salah satu faktor yang menyebabkanatau pekerjaan yang persebaran tenaga kerja tidak merata. Hal ini erat kaitannya dengandilakukan minimal satu pola pikir tradisional yang memegang erat falsafah “ makan tidakjam dalam satu minggu makan asal berkumpul “, di mana orang merasa berat meninggal-dan dilakukan secara kan kampung halamanannya .kontinu untuk memper-oleh penghasilan. 4. Pengangguran Cinderamata Ketidakmampuan calon tenaga kerja memperoleh pekerjaan Sosial menimbulkan pengangguran. Kondisi ini memang sangat mem-Buatlah kliping yang prihatinkan karena potensi yang sebenarnya ada tidak dapatmemuat tindak keja- tersalurkan secara tepat.hatan yang berkaitandengan tingginya Jumlah angkatan kerja yang tidak sebanding denganangka pengangguran. kesempatan kerja mengakibatkan tidak semua angkatan kerja dapatSusun pelaporan diserap oleh lapangan kerja sehingga mengakibatkan pengang-kalian kepada guru. guran. Hal ini lebih diperparah dengan banyaknya tenaga kerja yang terkena pemutusan hubungan kerja (PHK). Pengangguran menimbulkan berbagai dampak dalam kehidupan sosial, antara lain: 1) Rendahnya pendapatan per kapita penduduk. 2) Meningkatnya kemiskinan. 3) Meningkatnya angka kriminalitas yang dipicu kesulitan ekonomi. 4) Merosotnya moral yang ditandai dengan meningkatnya pelaku tindak asusila bermotifkan ekonomi. Kecenderungan memper- oleh uang dalam jumlah besar dengan melakukan prostitusi. 5) Kondisi keamanan yang tidak terjamin akibat dari meningkatnya angka kriminalitas. 6) Rendahnya kualitas kehidupan masyarakat. 7) Merebaknya kawasan slum (lingkungan kumuh). 5. Kurang Sesuainya Kemampuan Tenaga Kerja dengan Pekerjaannya Menurut F.W.Taylor, seseorang seharusnya bekerja sesuai dengan keahliannya (the right man in the right place). Jika seseorang dapat bekerja sesuai dengan keahliannya, maka ia akan dapat bekerja dengan efektif dan efisien, sehingga dapat mencapai kualitas dan kuantitas kerja yang tinggi. Di Indonesia, seringkali terjadi seseorang tidak bekerja sesuai dengan keahliannya, sehingga ia tidak dapat bekerja dengan efektif dan efisien.286 Galeri Pengetahuan Sosial 2

6. Rendahnya Upah yang Diterima oleh Tenaga Kerja Dengan tingginya jumlah angkatan kerja dan sempitnyalapangan kerja, secara ekonomi berarti penawaran tenaga kerjatinggi dan permintaan tenaga kerja rendah, sehingga harga tenagakerja (upah tenaga kerja) akan rendah. Dengan upah yang rendah,maka kesejahteraan tenaga kerja dan keluarganya juga rendahdan hal ini akan berakibat pada rendahnya kinerja tenaga kerja.7. Kurangnya Perlindungan terhadap Tenaga Kerja Tenaga kerja yang bekerja dalam suatu pekerjaan selaludihadapkan pada risiko kerja, baik risiko yang berhubungan denganpekerjaannya maupun risiko yang lain seperti pemutusan hubungankerja (PHK). Dalam banyak kasus yang menimpa tenaga kerjaIndonesia baik yang terjadi di Indonesia maupun di luar negeri,menunjukkan kurangnya perlindungan terhadap tenaga kerja.8. Serangan Tenaga Kerja Asing Dengan makin terbukanya sistem perekonomian setiap negara,maka mobilisasi tenaga kerja antarnegara juga akan makin terbuka.Banyak tenaga kerja Indonesia yang dikirim ke luar negeri danbanyak juga tenaga kerja asing yang bekerja di Indonesia. Paratenaga kerja asing yang bekerja di Indonesia kebanyakan adalahtenaga kerja terdidik yang memiliki kemampuan (skill) yang tinggi.Masuknya tenaga kerja asing ke Indonesia merupakan seranganyang dapat mengurangi kesempatan kerja bagi tenaga kerja dalamnegeri.C. PERANAN PEMERINTAH DALAM MENANG- GULANGI PERMASALAHAN TENAGA KERJA Sebagaimana telah dijelaskan dalam UUD 1945 pasal 27bahwa: Tiap-tiap w arga n egara b erhak a tas p ekerjaan d anpenghidupan yang layak , maka pemerintah wajib menyediakanlapangan kerja dan melindungi hak-hak tenaga kerja. Untukmelaksanakan kewajiban tersebut, maka pemerintah lewat instansiterkait telah melakukan upaya-upaya untuk mengatasi masalah-masalah, baik yang berhubungan dengan angkatan kerja maupundengan tenaga kerja. Upaya-upaya yang telah dilakukan olehpemerintah antara lain sebagai berikut.1. Membuka Kesempatan Kerja Menurut Prof. Soemitro Djoyohadikoesoemo, usahaperluasan kesempatan kerja dapat dilakukan dengan dua cara, yaitudengan pengembangan industri terutama industri padat karya dan Ketenagakerjaan 287

Aktivitas Mandiri penyelenggaraan proyek pekerjaan umum. Pengembangan industriUntuk menambah dapat dilakukan dengan meningkatkan penanaman modal asingpengetahuan kalian, dan penanaman modal dalam negeri. Penyelenggaraan proyekcarilah informasi ke pekerjaan umum dapat dilakukan dengan pembuatan jalan,Dinas Tenaga Kerja jembatan, saluran air, bendungan, dan lain-lain. Perluasan kesem-atau pun di referensi- patan kerja juga dilakukan oleh pemerintah dengan cara mengirim-referensi buku menge- kan tenaga-tenaga kerja Indonesia ke luar negeri baik melaluinai syarat yang dibu- departemen tenaga kerja maupun melewati perusahaan jasa tenagatuhkan untuk menjadi kerja Indonesia (PJTKI).calon tenaga kerjayang dikirim ke luar 2. Mengurangi Tingkat Penganggurannegeri. Susun pelapor-an kalian kepada guru. Pengangguran merupakan salah satu permasalahan ketenaga- kerjaan. Menurut John Maynard Keynes pengangguran tidak dapat dihapuskan, namun hanya dapat dikurangi. Pengurangan angka pengangguran hanya dapat terjadi dengan meningkatkan atau memperluas kesempatan kerja dan menurunkan jumlah angkatan kerja. Usaha yang dapat dilakukan untuk mengurangi angka pengangguran antara lain: a. Pemberdayaan angkatan kerja dengan cara mengirimkan tenaga kerja ke negara/daerah lain yang memerlukan. b. Pengembangan usaha sektor informal dan usaha kecil. c. Pembinaan generasi muda yang masuk angkatan kerja melalui pemberian kursus keterampilan, pembinaan home industry. d. Mengadakan program transmigrasi. e. Mendorong badan usaha untuk proaktif mengadakan kerja sama dengan lembaga pendidikan. f. Mendirikan tempat latihan kerja seperti Balai Latihan Kerja (BLK). g. Mendorong lembaga- lembaga pendidikan untuk meningkatkan life skill. h. Mengefektifkan pemberian informasi ketenagakerjaan melalui lembaga-lembaga yang terkait dengan upaya perluasan kesempatan kerja. 3. Meningkatkan Kualitas Angkatan Kerja dan Tenaga Kerja Kualitas kerja dapat ditingkatkan melalui usaha-usaha berikut. a. Latihan untuk pengembangan keahlian dan keterampilan kerja (profesionalisme) tenaga kerja dengan mendirikan balai-balai latihan kerja. b. Pemagangan melalui latihan kerja di tempat kerja.288 Galeri Pengetahuan Sosial 2

c. Perbaikan gizi dan kesehatan.d. Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat dan menyesuai- kan keahlian masyarakat dengan kebutuhan dunia usaha melalui pendidikan formal, kursus-kursus kejuruan, dan lain-lain.4. Meningkatkan Kesejahteraan Tenaga Kerja Untuk meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja, pemerintahtelah melakukan berbagai upaya sebagai berikut.a. Menetapkan upah minimum regional (UMR).b. Mengikutkan setiap pekerja dalam asuransi jaminan sosial tenaga kerja.c. Menganjurkan kepada setiap perusahaan untuk meningkatkan kesehatan dan keselamatan kerja.d. Mewajibkan kepada setiap perusahaan untuk memenuhi hak- hak tenaga kerja selain gaji, seperti hak cuti, hak istirahat, dan lain-lain.Maestro Sosial Ensiklopedi Umum untuk Pelajar , 2005 mengatasi keterpurukan kondisi ekonomi dunia. Dasar pemikiran Keynes tentangJohn Maynard Keynes (1883-1946) adalah anggaran defisit adalah berkurangnya investasitokoh ilmu ekonomi asal Inggris. Namanya swasta dapat mengakibatkan terjadinya siklusterkenal berkat bukunya The General Theory yang membahayakan, yakni penurunanof Employment, Interest an Money yang investasi menyebabkan menurunnya kesem-diterbitkan pada 4 Februari 1936. Dalam patan kerja; kesempatan kerja yang berkurangbukunya itu, Keynes mengemukakan mengakibatkan menurunnya tingkat konsumsipandangannya yang revolusioner dalam berarti berkurangnya permintaan akan barangpemikiran ilmu ekonomi untuk mengatasi dan jasa; menurunnya permintaan ini akandepresi secara aktif. Ia adalah peletak dasar menyebabkan sektor swasta menurunkanteori modern dari ilmu ekonomi makro. investasinya; demikian seterusnya. Akibatnya,Keynes melakukan terobosan dengan tingkat pengangguran merajela.menganjurkan anggaran defisit (pendapatan Keynes menganjurkan kepada pemerintahlebih kecil daripada pengeluaran) untuk untuk mematahkan lingkaran tersebut dengan menjalankan anggaran defisit, yakni investasi di sektor pekerjaan umum, seperti pembangunan jalan, bendungan, dan sistem irigasi yang dapat mengisi kelesuan investasi sektor swasta. Hal ini untuk menjamin kondisi full employment (kondisi semua sumber daya, khususnya tenaga kerja, dapat terserap sepenuhnya sesuai upah yang berlaku). Ketenagakerjaan 289

Rangkuman™ Angkatan kerja adalah penduduk yang angkatan kerja yang tidak sebanding sudah memasuki usia kerja baik yang dengan kesempatan yang tersedia, per- sudah bekerja maupun belum bekerja sebaran tenaga kerja yang tidak merata, atau sedang mencari pekerjaan. kualitas tenaga kerja yang rendah, dan pengangguran.™ Pertumbuhan angkatan kerja dipenga- ruhi oleh jumlah penduduk, struktur ™ Pengangguran membawa dampak penduduk berdasarkan jenis kelamin, antara lain merosotnya kesejahteraan, usia, dan tingkat pendidikan. merosotnya moral, meningkatnya angka kriminalitas, dan rendahnya kualitas™ Tenaga kerja adalah penduduk yang penduduk. telah memasuki usia kerja, baik yang sudah bekerja maupun yang aktif men- ™ Upaya untuk mengatasi permasalaham cari kerja, yang masih mau dan mampu tenaga kerja adalah penyediaan lapang- untuk melakukan pekerjaan. an pekerjaan dan peningkatan kualitas SDM.™ Permasalahan yang berkaitan dengan tenaga kerja di Indonesia adalah jumlah Petikan Ilmu (Refleksi Diri)Dengan mempelajari Ketenagakerjaan kita keterampilan, dan keahlian yang kompetenjadi makin tahu bahwa di Indonesia banyak untuk memasuki dunia kerja kelak.sekali permasalahan ketenagakerjaan, Di samping itu, kita juga harus memupukkhususnya pengangguran. Munculnya dan meningkatkan jiwa kewirausahaan kitapengangguran disebabkan karena sempitnya sejak kecil, sehingga kelak akan bergunalapangan dan kesempatan kerja. Di samping bukan hanya bagi kita saja, melainkan jugaitu, juga disebabkan oleh rendahnya kualitas bagi masyarakat di sekitar kita. Dengan jiwaSDM sebagian besar masyarakat Indonesia, kewirausahaan yang mantap kita akan dapatsehingga tidak bisa tertampung dalam dunia membuka usaha sendri, sehingga tidakkerja. bergantung pada orang lain dan dapatBerdasarkan hal tersebut, hendaknya kita menciptakan lapangan kerja bagi orang ditermotivasi untuk terus belajar dan berlatih sekitar kita.serta menggali dan mengasah terus berbagai Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikapotensi yang kita miliki, sehingga kita sudah kembangkan dan tingkatkanlah terus.mempunyai bekal pengetahuan, Namun jika belum, mulailah dari sekarang.290 Galeri Pengetahuan Sosial 2

Ayo BelajarAspek: KognitifKerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu.A. Ayo, pilih jawaban yang paling tepat sesuai dengan materi Ketenagakerjaan, untuk mengevaluasi daya s erap materimu.1. Penduduk yang sudah memasuki usia 6. Banyaknya angkatan kerja yang ter- serap pada lapangan pekerjaan akankerja, baik yang sudah bekerja, belum mengakibatkan …. a. tersedianya lapangan kerjabekerja, atau sedang mencari pekerja- b. meningkatnya permintaan kerja c. tersedianya modal usahaan disebut .... d. meningkatnya kesejahteraana. tenaga kerja c. angkatan kerja 7. Untuk memperoleh informasi menge- nai lowongan pekerjaan dan syaratb. buruh d. karyawan yang diminta, para pencari kerja perlu banyak mendatangi ….2. Menurut peraturan pemerintah Indo- a. perusahaan pencari tenaga kerja nesia, yang dimaksud dengan usia b. balai latihan kerja kerja adalah .... c. bursa tenaga kerja a. 10 tahun sampai 60 tahun d. kawasan industri b. 15 tahun sampai 65 tahun c. 20 tahun sampai 65 tahun 8. Untuk meningkatkan ketahanan fisik d. 25 tahun sampai 70 tahun dalam bekerja dan meningkatkan ke- cerdasan tenaga kerja pelu adanya3. Agar dapat memperluas kesempatan upaya dalam bidang .... kerja pemerintah melakukan .... a. pelatihan dan pendidikan a. menambah kursus-kursus b. pemagangan b. menambah jumlah sekolah c. penyaluran tenaga kerja c. pengembangan industri padat karya d. perbaikan gizi d. pengembangan industri padat mo- dal 9. Jika jumlah angkatan kerja tidak se- banding dengan kesempatan kerja,4. Berikut adalah orang-orang yang ter- maka akan mengakibatkan …. masuk dalam usia kerja, namun tidak a. rendahnya mutu tenaga kerja termasuk dalam kelompok angkatan b. meningkatnya pengangguran kerja, kecuali .... c. penurunan produktivitas a. ibu rumah tangga d. meningkatnya produktivitas b. lulusan SMA yang tidak melanjut- kan sekolah c. para pensiunan d. mahasiswa5. Peningkatan kesejahteraan tenaga kerja harus diimbangi oleh …. a. peningkatan kualitas tenaga kerja b. peningkatan kualitas produksi c. pengembangan sektor kerja d. tersedianya sumber daya alam Ketenagakerjaan 291

10. Mengurangi pengangguran dapat dila- a. program keluarga berencana kukan dengan usaha berikut, kecuali b. membina kewirausahaan …. c. membuka balai latihan kerja d. mempermudah emigrasiB . Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materi Ketenagakerjaan.1. Apakah yang dimaksud dengan 4. Jelaskan dampak pengangguran. tenaga kerja? 5. Bagaimanakah cara paling tepat untuk mengatasi penganguran?2. Siapa sajakah yang termasuk dalam kategori angkatan kerja?3. Faktor apakah yang menyebabkan terjadinya pengangguran? Sikap SosialAspek: Afektif Coba jawablah pertanyaan-perta- 2. Jika kalian menjadi karyawan di suatunyaan berikut di buku tugas sesuai dengan perusahaan, kalian disuruh kerja padasikap kalian. hari libur dengan upah yang sama dengan hari biasa, apa yang akan kalian1. Jika kalian sebagai pimpinan perusaha- lakukan? an yang mempekerjakan banyak kar- yawan, suatu hari ada karyawan kalian Selamat mengerjakan dan semoga yang mengalami kecelakaan kerja kelak bisa menjadi tenaga kerja dan sampai menderita cacat tubuh, apa yang pengusaha yang handal dan bijaksana. akan kalian lakukan? Uji Unjuk KerjaAspek: Psikomotorik Lakukan kegiatan-kegiatan berikut sekolah terhadap karyawan yanguntuk menambah pemahaman dan penge- bekerja tidak sesuai dengan bidangnya.tahuan kalian. 2. Bacalah majalah, koran, atau buku yang1. Datanglah ke kantor kepala sekolah, berisi tentang kecelakaan kerja yang tanyakan berapa jumlah karyawan menimpa pekerja Indonesia, baik yang (guru, TU, tukang kebun, dan lain-lain) ada di dalam negeri maupun yang ada yang ada. Tanyakan pula apakah di luar negeri beserta usaha-usaha yang karyawan tersebut telah bekerja sesuai telah dilakukan oleh berbagai pihak, dengan bidangnya atau belum, dan kemudian buatlah artikel sederhana usaha apakah yang dilakukan kepala tentang perlindungan tenaga kerja di Indonesia.292 Galeri Pengetahuan Sosial 2

PELAKU EKONOMI DALAMSISTEM PEREKONOMIAN IN-DONESIA Sumber: Negara dan Bangsa , 2002 Pemerintah merupakan pelaku bangsa akan benar-benar dapat dinik-ekonomi yang paling utama dan ber- mati oleh seluruh lapisan masyarakat jikatangung jawab penuh dalam menetapkan sistem p erekonomian y ang d iterapkansistem perekonomian yang sesuai bagi sesuai dengan nilai-nilai budaya bangsabangsa dan negaranya. Sebab hasil sendiri.kemajuan pembangunan ekonomi suatuAnalisa KuisTentunya kalian sering melihat pedagang Apakah mereka termasuk pelaku ekonomi?kaki lima di pinggir-pinggir jalan. Kalian Lalu, apa kontribusinya dalam sistem per-tentu juga sering melihat pedagang asongan ekonomian Indonesia? Coba analisalah halyang menjual barang dagangan di lampu tersebut agar kalian makin tertarikmerah, dari bis ke bis, ataupun dalam kereta. mempelajari materi berikut secara keseluruhan.