คู่มือตรวจสอบเอกสารวิธีเฉพาะเจาะจง

รา่ ง คมู่ ือการตรวจสอบเอกสารเบิกจ่ายเงนิ จากการจัดซือ้ จดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง กองคลัง สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 2563

(ก) คานา ตามท่ีกระทรวงการคลัง ได้ออกพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ฉบับใหม่ เพ่ือให้สอดคล้องกับกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และสภาวการณ์ปัจจุบัน ประกาศ ในราชกิจจานเุ บกษาเม่ือวันที่ 24 กมุ ภาพันธ์ 2560 และมผี ลบังคับใชต้ ้ังแต่วันที่ 23 สงิ หาคม 2560 เปน็ ต้นไป ให้หน่วยงานของรัฐทุกแห่งถือปฏบิ ัติ โดยหน่วยงานของรฐั ต้องดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามวิธกี ารที่กาหนด และจากการเปล่ียนแปลงกฎหมาย วิธีปฏิบัติต่าง ๆ ทาให้เจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบเอกสาร การเบิกจ่ายเงินจากการจัดซ้ือจัดจ้าง ต้องมีความรู้ ความเข้าใจในกฎหมาย ระเบยี บ หนงั สอื เวยี นท่ีเกย่ี วข้อง และขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง รวมถึงเอกสารประกอบต่าง ๆ ท่ีเกี่ยวข้องกับการจัดซ้ือจัดจ้าง เพ่ือใช้ในการ ตรวจสอบความถูกต้อง ครบถ้วนของเอกสารประกอบการเบิกจ่ายเงิน ก่อนนาเสนอผู้มีอานาจอนุมัติ เบกิ จา่ ยเงินให้กบั เจา้ หน้ีหรือผู้มสี ิทธิ ดังน้ัน เพื่อให้เจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงินจากการ จัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง เข้าใจถึงขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง เพ่ือใช้เป็นแนวทาง ในการตรวจสอบเอกสารประกอบการเบิกจ่ายเงินให้มีประสิทธิภาพมากย่ิงขึ้น จึงได้จัดทาคู่มือเล่มน้ีข้ึน โดยผู้จัดทาหวังว่าคู่มือเล่มน้ีจะเป็นประโยชน์กับผู้ใช้งานหรือผู้สนใจ หากมีส่วนใดขาดตกบกพร่อง หรือมีข้อเสนอแนะ ขอให้แจ้งผู้จัดทาไปเพ่ือจักได้ปรับปรุงแก้ไขให้มีความสมบูรณ์ข้ึน โดยแจ้งไปยัง E-mail : [email protected] ต่อไปด้วย จักขอบคณุ มาก วนดิ า โฆษิตเสถยี รกลุ มนี าคม 2564

สารบัญ (ข) คานา หนา้ สารบญั (ก) บทที่ 1 บทนา (ข) บทท่ี 2 สาระสาคญั ของกฎหมาย และระเบียบทีเ่ กย่ี วข้อง 1 บทที่ 3 กระบวนการจดั ซ้อื จัดจา้ ง 3 12 - การจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง 26 บทท่ี 4 การตรวจสอบเอกสารเบิกจา่ ยเงิน 34 บรรณานุกรม 115

บทที่ 1 บทนา หลักการและเหตผุ ล ตามทีก่ ระทรวงการคลัง ไดอ้ อกพระราชบัญญัติการจดั ซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 ฉบับใหม่ เพ่ือให้สอดคล้องกับกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และสภาวการณ์ปัจจุบัน มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันท่ี 23 สิงหาคม 2560 ให้หน่วยงานของรัฐทุกแห่งถือปฏิบัติ โดยการดาเนินการ จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุของหน่วยงานของรัฐ จะต้องดาเนินการตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวงที่ออกตามความในพระราชบัญญัติการจัดซ้ือ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ตลอดจนหนังสือเวียนที่เก่ียวข้อง การจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธี เฉพาะเจาะจง เป็นวิธีหน่ึงที่ถูกกาหนดข้ึนให้ส่วนราชการเลือกใช้หากเข้าหลักเกณฑ์ของวิธีดังกล่าว และจากการเปลีย่ นแปลงกฎหมาย วธิ ปี ฏิบตั ติ า่ ง ๆ ทาใหเ้ จ้าหนา้ ท่ผี ู้ปฏิบัตงิ านด้านการตรวจสอบเอกสาร การเบิกจ่ายเงินจากการจัดซื้อจัดจ้าง จาเป็นต้องมีความรู้ ความเข้าใจในกฎหมาย ระเบียบ หนังสือเวียน ท่ีเก่ียวข้อง และข้นั ตอนการจดั ซือ้ จัดจ้าง รวมถงึ เอกสารประกอบการดาเนนิ งานตามขน้ั ตอนต่าง ๆ เพอ่ื ใช้ ในการตรวจสอบความถูกต้อง ครบถ้วนของเอกสารประกอบการเบิกจ่ายเงินก่อนนาเสนอผมู้ ีอานาจอนุมัติ เบกิ จา่ ยเงินใหก้ ับเจ้าหนหี้ รอื ผู้มีสทิ ธิ เพื่อให้การตรวจสอบเอกสารประกอบการจดั ซ้ือจดั จ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ของหนว่ ยงานต่าง ๆ ในสังกัดสานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และสานักงานรัฐมนตรี สาหรับการขออนุมัติ เบิกจ่ายเงินต่อปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นไปด้วยความถูกต้อง ครบถ้วน สมบูรณ์ โปร่งใส ตรวจสอบได้ และสามารถเบิกจ่ายเงินได้รวดเร็วข้ึน จึงเห็นควรจัดทาคู่มือการตรวจสอบเอกสาร การเบิกจ่ายเงินจาการจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน ของเจา้ หนา้ ท่ผี ู้ปฏิบตั ิงานดา้ นการตรวจสอบเอกสารให้มปี ระสทิ ธภิ าพมากยิ่งข้ึน 1. วตั ถปุ ระสงค์ 1.1 เพื่อให้เจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงินจากการจัดซื้อ จัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ทราบถึงขั้นตอนการจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตามพระราชบัญญัติ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวงที่ออกตามความในพระราชบัญญัติ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือ จัดจา้ งและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ.2560 1.2 เพื่อเป็นแนวทางในการพิจารณาตรวจสอบความถูกต้อง ครบถ้วนของเอกสาร ประกอบการเบกิ จ่ายเงนิ ให้มแี นวทางปฏบิ ตั ิเป็นไปในแนวทางเดียวกนั และสามารถปฏบิ ัตงิ านแทนกันได้

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 2 2. ขอบเขต คู่มือปฏิบัติงานนี้อธิบายถึงการจัดซื้อจัดจ้างตามหมวดท่ี 6 พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจา้ ง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และกระบวนการจัดซ้ือจัดจ้างตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เพื่อให้ทราบถึงหลักการ ขั้นตอน การจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง เพื่อนามาใช้เป็นแนวทางในการตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงิน ใหก้ ับเจา้ หนา้ ท่ีผ้ปู ฏบิ ัติงานด้านการตรวจสอบเอกสารก่อนนาเสนอขออนมุ ัตเิ บิกจา่ ยเงินต่อผ้มู ีอานาจอนุมตั ิ

บทท่ี 2 สาระสาคญั ของกฎหมาย และระเบียบทีเ่ ก่ียวข้อง 1. กฎหมายทเ่ี กยี่ วข้องกับการจัดซอ้ื จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ 1. พระราชบญั ญัติการจัดซอื้ จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 2. กฎกระทรวงทอ่ี อกตามความในพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอ้ื จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุ ภาครฐั พ.ศ. 2560 3. ระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซอ้ื จัดจ้างและการบริหารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 2. นิยามศพั ท์เฉพาะ การจัดซื้อจัดจ้าง หมายความว่า การดาเนินการเพื่อให้ได้มาซึ่งพัสดุโดยการซ้ือ จ้าง เช่า แลกเปลย่ี น หรือโดยนิตกิ รรมอ่ืนตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง พัสดุ หมายความว่า สินค้า งานบริการ งานก่อสร้าง งานจ้างท่ีปรึกษาและงานจ้างออกแบบ หรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง รวมท้ังการดาเนินการอ่ืนตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง สินค้า หมายความว่า วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดิน ส่ิงปลูกสร้าง และทรัพย์สินอื่นใด รวมทั้ง งานบรกิ ารท่รี วมอย่ใู นสินคา้ นั้นดว้ ย แต่มูลคา่ ของงานบริการตอ้ งไมส่ งู กวา่ มลู ค่าของสนิ ค้านนั้ งานบริการ หมายความว่า งานจ้างบริการ งานจา้ งเหมาบริการ งานจา้ งทาของและการรับขน ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์จากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล แต่ไม่หมายความรวมถึงการจ้าง ลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ การรับขนในการเดินทางไปราชการหรือไปปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐ งานจ้างที่ปรึกษา งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง และการจ้างแรงงานตามประมวลกฎหมาย แพง่ และพาณิชย์ งานก่อสร้าง หมายความว่า งานก่อสร้างอาคาร งานก่อสร้างสาธารณูปโภค หรือสิ่งปลูกสร้าง อนื่ ใด และการซอ่ มแซม ต่อเติม ปรับปรงุ รือ้ ถอน หรอื การกระทาอื่นท่ีมลี กั ษณะทานองเดียวกนั ต่ออาคาร สาธารณูปโภค หรือสิ่งปลูกสร้างดังกล่าว รวมท้ังงานบริการที่รวมอยู่ในงานก่อสร้างนั้นด้วย แต่มูลค่าของ งานบรกิ ารตอ้ งไมส่ งู กว่ามูลค่าของงานกอ่ สร้างน้นั อาคาร หมายความวา่ ส่ิงปลูกสรา้ งถาวรทีบ่ ุคคลอาจเข้าอยู่หรือใช้สอยได้ เช่น อาคารท่ีทาการ โรงพยาบาล โรงเรียน สนามกีฬา หรือส่ิงปลูกสร้างอย่างอน่ื ท่ีมีลักษณะทานองเดียวกัน รวมทัง้ สิ่งก่อสร้างอื่น ๆ ซ่ึงสร้างขึ้นเพ่ือประโยชน์ใช้สอยสาหรับอาคารน้ัน ๆ เช่น เสาธง รั้ว ท่อระบายน้า หอถังน้า ถนน ประปา ไฟฟ้า หรือสิ่งอื่น ๆ ซ่งึ เป็นส่วนประกอบของตวั อาคาร เช่น เครื่องปรับอากาศ ลฟิ ท์ หรือเครื่องเรือน สาธารณูปโภค หมายความว่า งานอันเก่ียวกับการประปา การไฟฟ้า การโทรคมนาคม การส่ือสาร การระบายน้า การขนส่งทางท่อ ทางน้า ทางบก ทางอากาศ หรือทางราง หรือการอ่ืน ท่ีเกี่ยวข้องซงึ่ ดาเนนิ การในระดบั พนื้ ดิน ใต้ดิน หรือเหนือพน้ื ดนิ

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หนา้ 4 งานจ้างท่ีปรึกษา หมายความว่า งานจ้างบริการจากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลเพ่ือเป็น ผู้ให้คาปรึกษาหรือแนะนาแก่หน่วยงานของรัฐในด้านวิศวกรรม สถาปัตยกรรม ผังเมือง กฎหมาย เศรษฐศาสตร์ การเงิน การคลัง ส่ิงแวดล้อม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี สาธารณสุข ศิลปวัฒนธรรม การศึกษาวิจยั หรือด้านอ่ืนทอ่ี ยใู่ นภารกิจของรัฐหรอื ของหนว่ ยงานของรัฐ งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง หมายความว่า งานจ้างบริการจากบุคคล ธรรมดาหรือนติ ิบคุ คลเพอ่ื ออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สร้าง การบริหารพัสดุ หมายความว่า การเก็บ การบันทึก การเบิกจ่าย การยืม การตรวจสอบ การบารุงรักษา และการจาหนา่ ยพัสดุ ราคากลาง หมายความว่า ราคาเพื่อใช้เป็นฐานสาหรับเปรียบเทียบราคาท่ีผู้ยื่นข้อเสนอ ได้ยื่นเสนอไว้ซ่ึงสามารถจัดซ้อื จัดจา้ งได้จรงิ ตามลาดบั ดงั ต่อไปนี้ (1) ราคาท่ีไดม้ าจากการคานวณตามหลักเกณฑ์ทค่ี ณะกรรมการราคากลางกาหนด (2) ราคาที่ได้มาจากฐานขอ้ มูลราคาอ้างอิงของพัสดุทกี่ รมบัญชีกลางจัดทา (3) ราคามาตรฐานทีส่ านักงบประมาณหรอื หน่วยงานกลางอนื่ กาหนด (4) ราคาที่ได้มาจากการสืบราคาจากทอ้ งตลาด (5) ราคาท่เี คยซ้ือหรือจา้ งครง้ั หลงั สุดภายในระยะเวลาสองปีงบประมาณ (6) ราคาอน่ื ใดตามหลักเกณฑ์ วิธกี าร หรือแนวปฏิบัตขิ องหน่วยงานของรฐั นั้น ๆ ในกรณีท่ีมีราคาตาม (1) ให้ใช้ราคาตาม (1) ก่อน ในกรณีท่ีไม่มีราคาตาม (1) แต่มีราคา ตาม (2) หรือ (3) ให้ใช้ราคาตาม (2) หรือ (3) ก่อน โดยจะใช้ราคาใดตาม (2) หรือ (3) ให้คานึงถึง ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็นสาคัญ ในกรณีที่ไม่มีราคาตาม (1) (2) และ (3) ให้ใช้ราคาตาม (4) (5) หรือ (6) โดยจะใชร้ าคาใดตาม (4) (5) หรือ (6) ให้คานึงถงึ ประโยชน์ของหน่วยงานของรฐั เป็นสาคญั เงินงบประมาณ หมายความว่า เงินงบประมาณตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือกฎหมายเก่ียวด้วยการโอนงบประมาณ เงินซ่ึงหน่วยงานของรัฐ ได้รับไว้โดยได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีให้ไม่ต้องนาส่งคลังตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณหรือ กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง เงินซ่ึงหน่วยงานของรัฐได้รับไว้โดยไม่ต้องนาส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน ตามกฎหมาย และเงินภาษีอากร ค่าธรรมเนียม หรือผลประโยชน์อ่ืนใดที่ตกเป็นรายได้ของราชการ ส่วนท้องถ่ินตามกฎหมายหรือที่ราชการส่วนท้องถ่ินมีอานาจเรียกเก็บตามกฎหมาย และให้หมายความ รวมถึงเงินกู้ เงนิ ชว่ ยเหลอื และเงินอน่ื ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง หน่วยงานของรัฐ หมายความว่า ราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค ราชการ ส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกจิ ตามกฎหมายว่าดว้ ยวิธีการงบประมาณ องค์การมหาชน องคก์ รอสิ ระ องคก์ รตาม รัฐธรรมนูญ หน่วยธุรการของศาล มหาวิทยาลัยในกากับของรัฐ หน่วยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกากับของ รัฐสภา หน่วยงานอิสระของรัฐ และหน่วยงานอ่นื ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หมายความว่า ผู้ดารงตาแหน่งในหน่วยงานของรัฐ ซึ่งในกรณี ราชการสว่ นกลาง หมายถงึ อธบิ ดี หรือหัวหนา้ ส่วนราชการท่ีเรยี กช่ืออย่างอนื่ และมฐี านะเป็นนิติบคุ คล

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 5 หัวหน้าเจ้าหน้าท่ี หมายความว่า ผู้ดารงตาแหน่งหัวหน้าสายงานซึ่งปฏิบัติงานเกี่ยวกับ การจัดซ้ือจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุตามที่กฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของหน่วยงานของรัฐนั้น กาหนด หรือผทู้ ไ่ี ด้รับมอบหมายจากหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ใหเ้ ปน็ หัวหน้าเจ้าหนา้ ที่ เจ้าหน้าที่ หมายความว่า ผู้มีหน้าที่เกี่ยวกับการจัดซ้ือจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ หรือผู้ที่ ไดร้ ับมอบหมายจากผู้มีอานาจให้ปฏบิ ัติหน้าท่ีเก่ียวกับการจดั ซื้อจัดจา้ งหรือการบริหารพัสดขุ องหนว่ ยงาน ของรฐั ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน หมายความว่า บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลท่ีเข้าเสนอราคา หรือ เขา้ ยน่ื ขอ้ เสนอในการจดั ซ้ือจดั จา้ งต่อหน่วยงานของรัฐใด เป็นผ้มู ีส่วนไดเ้ สยี ไม่วา่ โดยทางตรงหรือทางอ้อม ในกิจการของบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลอื่นท่ีเข้าเสนอราคาหรือเข้าย่ืนข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐนั้น ในคราวเดียวกนั ผู้มีหน้าที่ตรวจสอบคณุ สมบัติ หมายความว่า คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก คณะกรรมการดาเนินงานจ้างท่ีปรึกษาโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป คณะกรรมการดาเนินงานจ้าง ที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก คณะกรรมการดาเนินงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างโดยวิธีประกาศ เชิญชวนท่ัวไป คณะกรรมการดาเนินงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างโดยวิธีคัดเลือก และ คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างออกแบบงานก่อสร้างโดยวธิ ีประกวดแบบ 3. คณะกรรมการจดั ซ้ือจดั จ้าง 1. การดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างแต่ละครั้ง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังคณะกรรมการ ซ้ือหรือจ้างขึ้น เพื่อปฏิบัติการตามระเบียบ พร้อมกับกาหนดระยะเวลาในการพิจารณาของคณะกรรมการ แล้วแต่กรณี ดังน้ี 1.1 คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ 1.2 คณะกรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคา 1.3 คณะกรรมการซ้อื หรือจา้ งโดยวิธคี ัดเลือก 1.4 คณะกรรมการซือ้ หรือจา้ งโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง 1.5 คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ 2. ให้คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างแต่ละคณะ รายงานผลการพิจารณาต่อหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐภายในระยะเวลาท่ีกาหนด ถ้ามีเหตุท่ีทาให้การรายงานล่าช้า ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พจิ ารณาขยายเวลาให้ตามความจาเป็น 3. คณะกรรมการซื้อหรือจ้างแต่ละคณะประกอบด้วย ประธานกรรมการ 1 คน และ กรรมการอยา่ งน้อย 2 คน ซงึ่ แต่งตง้ั จากขา้ ราชการ ลกู จา้ งประจา พนักงานราชการ พนกั งานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐท่ีเรียกชื่ออย่างอ่ืน โดยให้คานึงถึงลักษณะหน้าที่และ ความรับผดิ ชอบของผู้ทีไ่ ด้รบั แต่งตั้งเป็นสาคัญ

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หนา้ 6 4. ในกรณีจาเป็นหรือเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐจะแต่งต้ังบุคคลอ่ืนร่วมเป็น กรรมการดว้ ยกไ็ ด้ แตจ่ านวนกรรมการทีเ่ ปน็ บุคคลอ่นื นน้ั จะตอ้ งไม่มากกวา่ จานวนกรรมการตามที่กาหนด 5. การซื้อหรือจ้างคร้ังเดียวกัน ห้ามแต่งตั้งผู้ท่ีเป็นกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา อเิ ลก็ ทรอนิกส์ กรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคา หรือกรรมการซือ้ หรือจ้างโดยวิธคี ัดเลือกเปน็ กรรมการ ตรวจรบั พสั ดุ 6. คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างทุกคณะ ควรแต่งตั้งผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับ งานซอื้ หรือจ้างน้นั ๆ เข้ารว่ มเปน็ กรรมการดว้ ย 7. การประชุมของคณะกรรมการแต่ละคณะ ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหน่ึง ของจานวนกรรมการทั้งหมด ให้ประธานกรรมการและกรรมการแต่ละคนมีเสียงหนึ่งในการลงมติ โดย ประธานกรรมการต้องอยู่ด้วยทุกครั้งในการประชุม หากประธานกรรมการไม่สามารถปฏิบัติหน้าท่ีได้ ใหห้ วั หน้าหน่วยงานของรัฐแตง่ ต้ังประธานกรรมการคนใหมเ่ ปน็ ประธานกรรมการแทน 8. มตขิ องคณะกรรมการให้ถอื เสยี งข้างมาก ถ้าคะแนนเสยี งเท่ากันใหป้ ระธานกรรมการออก เสียงเพิ่มข้ึนอกี เสยี งหนึง่ เป็นเสยี งชขี้ าด เว้นแต่ คณะกรรมการตรวจรบั พัสดใุ ห้ถือมติเอกฉนั ท์ 9. กรรมการของคณะใดไมเ่ หน็ ดว้ ยกับมตขิ องคณะกรรมการ ให้ทาบนั ทกึ ความเห็นแย้งไว้ดว้ ย 10. ประธานกรรมการและกรรมการ จะต้องไมเ่ ป็นผมู้ สี ว่ นไดเ้ สยี กับผ้ยู ่นื ข้อเสนอหรือคสู่ ัญญา ในการซื้อหรือจ้างครั้งน้ัน ท้ังนี้ การมีส่วนได้เสียในเร่ืองซึ่งท่ีประชุมพิจารณาของประธานกรรมการและ กรรมการให้เป็นไปตามกฎหมายว่าดว้ ยวิธปี ฏิบัติราชการทางปกครอง หากประธานหรือกรรมการทราบว่า ตนเปน็ ผมู้ ีส่วนไดเ้ สียกับผ้ยู ่นื ข้อเสนอหรือคูส่ ญั ญาในการซ้ือหรอื จ้างครั้งนัน้ ใหป้ ระธานหรอื กรรมการผู้น้ัน ลาออกจากการเป็นประธานหรือกรรมการในคณะกรรมการที่ตนได้รับการแต่งตั้งนั้น และให้รายงาน หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ทราบเพื่อส่งั การตามทเ่ี หน็ สมควรต่อไป 4. การตรวจสอบผ้มู ีผลประโยชนร์ ว่ มกนั 1. เพ่ือเป็นการเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม ให้ผู้มีหน้าที่ตรวจสอบคุณสมบัติ ดาเนินการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอแต่ละรายว่าเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันหรือไม่ หากปรากฏว่ามีผู้ย่ืนข้อเสนอเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน ให้ผู้มีหน้าท่ีตรวจสอบคุณสมบัติตัดรายช่ือผู้ยื่น ข้อเสนอออกจากการเป็นผู้ยนื่ ข้อเสนอในครง้ั นน้ั 2. ในการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ย่ืนข้อเสนอแต่ละราย ให้เจ้าหน้าที่กาหนดให้ผู้ย่ืน ข้อเสนอย่ืนเอกสารแสดงคณุ สมบตั ิแยกมาตา่ งหาก โดยอย่างน้อยต้องมีเอกสารดังตอ่ ไปนี้ 2.1 ในกรณีผูย้ ่ืนขอ้ เสนอเป็นนิติบคุ คล 2.1.1 ห้างหุ้นส่วนสามัญหรือห้างหุ้นส่วนจากัด ให้ย่ืนสาเนาหนังสือรับรองการจด ทะเบยี นนิตบิ ุคคล บญั ชรี ายชอื่ หุ้นสว่ นผู้จดั การ ผูม้ ีอานาจควบคุม (ถ้าม)ี พร้อมทงั้ รบั รองสาเนาถูกตอ้ ง

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 7 2.1.2 บริษัทจากัดหรือบริษัทมหาชนจากัด ให้ยื่นสาเนาหนังสือรับรองการจด ทะเบยี นนติ ิบุคคล หนังสือบรคิ ณห์สนธิ บัญชรี ายชื่อกรรมการผจู้ ดั การ ผมู้ อี านาจควบคมุ (ถา้ มี) และบญั ชี รายช่อื ผถู้ ือหนุ้ รายใหญ่ (ถา้ ม)ี พรอ้ มทงั้ รบั รองสาเนาถูกต้อง 2.2 ในกรณีผู้ย่ืนข้อเสนอเป็นบุคคลธรรมดาหรือคณะบุคคลที่มิใช่นิติบุคคล ให้ยื่นสาเนา บัตรประจาตัวประชาชนของผู้น้ัน สาเนาข้อตกลงท่ีแสดงถึงการเข้าเป็นหุ้นส่วน (ถ้ามี) สาเนาบัตรประจาตัว ประชาชนของผเู้ ปน็ หนุ้ ส่วน พร้อมทั้งรบั รองสาเนาถกู ต้อง 2.3 ในกรณีผู้ย่นื ข้อเสนอเปน็ ผู้ยนื่ ขอ้ เสนอรว่ มกนั ในฐานะเป็นผู้ร่วมค้า ให้ย่ืนสาเนาสัญญา ของการเข้าร่วมค้า สาเนาบัตรประจาตัวประชาชนของผู้ร่วมค้า และในกรณีที่ผู้เข้าร่วมค้าฝ่ายใดเป็นบุคคล ธรรมดาที่มิได้ถือสัญชาติไทย ก็ให้ยื่นสาเนาหนังสือเดินทาง หรือถ้าผู้ร่วมค้าฝ่ายใดเป็นนิติบุคคลให้ยื่น เอกสารตามทีร่ ะบไุ วใ้ น 2.1 2.4 เอกสารอ่ืนตามท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนด เช่น สาเนาใบทะเบียนพาณิชย์ สาเนา ใบทะเบียนภาษมี ูลคา่ เพม่ิ การยื่นเอกสารแสดงคุณสมบัติให้ย่ืนมาพร้อมกับการยื่นข้อเสนอตามวิธีการ ที่กาหนด ในระเบยี บน้ี การมสี ว่ นได้เสียไม่ว่าโดยทางตรงหรอื ทางอ้อมของบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล ไดแ้ ก่ การท่ี บุคคลธรรมดาหรือนิติบคุ คลมีความสัมพนั ธ์กันในลักษณะ ดังตอ่ ไปน้ี (1) มีความสัมพันธ์กันในเชิงบริหาร โดยผู้จัดการ หุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บรหิ าร หรือผูม้ ีอานาจในการดาเนนิ งานในกจิ การของบุคคลธรรมดาหรือของนิติบุคคลรายหน่ึง มอี านาจ หรือสามารถใช้อานาจในการบริหารจัดการกิจการของบุคคลธรรมดา หรือของนิติบุคคลอีกรายหนึ่งหรือ หลายราย ท่เี ขา้ เสนอราคาหรือเข้ายืน่ ข้อเสนอตอ่ หนว่ ยงานของรัฐนั้นในคราวเดียวกัน (2) มีความสัมพันธ์กันในเชิงทุน โดยผู้เป็นหุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญ หรือผู้เป็นหุ้นส่วน ไม่จากดั ความรับผดิ ในหา้ งหุ้นสว่ นจากัด หรอื ผถู้ อื หุ้นรายใหญ่ในบรษิ ทั จากัดหรอื บริษทั มหาชนจากดั เปน็ หุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญหรือห้างหุ้นส่วนจากัด หรือเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในบริษัทจากัด หรือ บริษัทมหาชนจากัดอีกรายหน่ึงหรือหลายราย ท่ีเข้าเสนอราคาหรือเข้ายนื่ ข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐน้นั ในคราวเดียวกัน คาวา่ “ผ้ถู อื หนุ้ รายใหญ่” หมายความว่า ผ้ถู ือหุ้นซ่งึ ถือหุ้นเกินกว่าร้อยละยี่สิบห้าในกจิ การนั้น หรือในอัตราอื่นตามที่ผู้รักษาการตามระเบียบเห็นสมควรประกาศกาหนดสาหรับกิจการบางประเภทหรือ บางขนาด (3) มีความสัมพันธ์กันในลักษณะไขว้กันระหว่าง (1) และ (2) โดยผู้จัดการ หุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร หรือผู้มีอานาจในการดาเนินงานในกิจการของบุคคลธรรมดา หรือของ นิติบุคคลรายหนึ่ง เป็นหุ้นส่วนในห้างหุ้นส่วนสามัญหรือห้างหุ้นส่วนจากัด หรือเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ในบริษัทจากัดหรือบริษัทมหาชนจากัดอีกรายหนึ่งหรือหลายราย ท่ีเข้าเสนอราคาหรือเข้ายื่นข้อเสนอ ตอ่ หน่วยงานของรฐั นนั้ ในคราวเดยี วกัน หรอื ในนยั กลับกัน

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หน้า 8 การดารงตาแหน่ง การเป็นหุ้นส่วน หรือการเข้าถือหุ้นดังกล่าวข้างต้นของคู่สมรสหรือบุตร ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของบุคคลใน (1) (2) หรือ (3) ให้ถือว่าเป็นการดารงตาแหน่ง การเป็นหุ้นส่วนหรือ การถอื ห้นุ ของบคุ คลดงั กล่าว ในกรณีบุคคลใดใช้ชื่อบุคคลอ่ืนเป็นผู้จัดการ หุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร ผูเ้ ป็นหนุ้ สว่ น หรือผ้ถู ือห้นุ โดยท่ีตนเองเปน็ ผู้ใช้อานาจในการบรหิ ารที่แทจ้ ริง หรอื เปน็ ห้นุ สว่ น หรอื ผถู้ ือหุ้น ที่แท้จริงของห้างหุ้นส่วน หรือบริษัทจากัด หรือบริษัทมหาชนจากัด แล้วแต่กรณี และห้างหุ้นส่วน หรือ บริษัทจากัด หรือบริษัทมหาชนจากัดที่เก่ียวข้องได้เข้าเสนอราคาหรือเข้ายื่นข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐนั้น ในคราวเดียวกนั ให้ถือว่าผู้ยืน่ ข้อเสนอน้นั มีความสัมพันธ์กันตาม (1) (2) หรือ (3) แลว้ แตก่ รณี 5. การอทุ ธรณ์ ผู้ซึ่งได้ย่ืนข้อเสนอเพื่อทาการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุกับหน่วยงานของรัฐมีสิทธิอุทธรณ์เกี่ยวกับ การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ ในกรณีท่ีเห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่ กาหนดในพระราชบัญญัติน้ี กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศท่ีออกตามความในพระราชบัญญัติน้ี เปน็ เหตุให้ตนไมไ่ ดร้ บั การประกาศผลเปน็ ผูช้ นะหรอื ไม่ได้รบั การคัดเลือกเป็นคสู่ ัญญากับหนว่ ยงานของรฐั ผู้มสี ทิ ธอิ ทุ ธรณจ์ ะยืน่ อทุ ธรณ์ในเร่ืองดงั ตอ่ ไปนี้ ไมไ่ ด้ (1) การเลือกใช้วิธีการจัดซื้อจัดจ้างหรือเกณฑ์ที่ใช้ในการพิจารณาผลการจัดซ้ือจัดจ้าง ตามพระราชบญั ญตั ินข้ี องหนว่ ยงานของรัฐ (2) การยกเลิกการจดั ซอ้ื จัดจา้ งตามมาตรา ๖๗ โดยมีรายละเอียด ดงั นี้ - หนว่ ยงานของรัฐนั้นไมไ่ ด้รบั การจัดสรรเงินงบประมาณทจี่ ะใชใ้ นการจัดซ้ือจดั จ้าง หรือ เงินงบประมาณทีไ่ ด้รบั การจดั สรรไม่เพียงพอท่ีจะทาการจัดซื้อจดั จา้ งนั้นต่อไป - ผูไ้ ด้รับการคดั เลือกมผี ลประโยชนร์ ่วมกัน หรอื มีสว่ นได้เสียกับผยู้ น่ื ขอ้ เสนอรายอ่นื หรือมีการขัดขวางการแขง่ ขนั อยา่ งเปน็ ธรรม หรอื สมยอมกันกับผู้ย่ืนข้อเสนอรายอนื่ - เป็นการจัดซื้อจัดจ้างที่ถ้าดาเนินการต่อไปอาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่หน่วยงาน ของรัฐหรือกระทบต่อประโยชนส์ าธารณะ - กรณีอน่ื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง (3) การละเว้นการอ้างถึงพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตาม พระราชบญั ญัติน้ี ในส่วนท่เี กยี่ วข้องโดยตรงกับการจัดซื้อจดั จ้างในประกาศ เอกสาร หรอื หนงั สือเชิญชวน ของหนว่ ยงานของรัฐ (4) กรณีอ่นื ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง การอุทธรณ์ต้องทาเป็นหนังสือลงลายมือช่ือผู้อุทธรณ์ ต้องใช้ถ้อยคาสุภาพ และระบุ ขอ้ เทจ็ จรงิ และเหตุผลอันเป็นเหตุแห่งการอทุ ธรณใ์ ห้ชดั เจน พร้อมแนบเอกสารหลักฐานทเ่ี กีย่ วข้อง

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 9 ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ย่ืนอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐน้ันภายในเจ็ดวันทาการ นับแต่วันประกาศ ผลการจดั ซอ้ื จดั จา้ งในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง มาตรา 118 กาหนดให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายใน เจ็ดวันทาการนับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ ในกรณีท่ีเห็นด้วยกับอุทธรณ์ก็ให้ดาเนินการตามความเห็นน้ัน ภายในกาหนดเวลาดงั กลา่ ว ในกรณีท่ีหน่วยงานของรัฐไม่เห็นด้วยกับอุทธรณ์ ไม่ว่าท้ังหมดหรือบางส่วนให้เร่งรายงาน ความเหน็ พร้อมเหตผุ ลไปยังคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ตามมาตรา ๑๑๙ ภายในสามวนั ทาการนับแต่ วนั ที่ครบกาหนดตามวรรคหนง่ึ เม่ือคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ได้รับรายงานจากหน่วยงานของรัฐแล้วให้พิจารณา อุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับรายงานดังกล่าว หากเร่ืองใดไม่อาจพิจารณาได้ทัน ในกาหนดน้นั ให้คณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์ขยายระยะเวลาออกไปได้ไม่เกินสองครง้ั ครง้ั ละไม่เกนิ สิบ หา้ วันนับแต่วนั ที่ครบกาหนดเวลาดงั กล่าว และแจง้ ใหผ้ ้อู ุทธรณ์และผู้ชนะการจดั ซื้อจัดจา้ งหรือผู้ได้รับการ คดั เลอื กทราบ ในกรณีท่ีคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นว่าอุทธรณ์ฟังข้ึนและมีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้าง อย่างมีนัยสาคัญ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ส่ังให้หน่วยงานของรัฐดาเนินการให้มีการจัดซ้ือ จัดจ้างใหม่ หรือเร่ิมจากขั้นตอนใดตามที่เห็นสมควร ในกรณีท่ีคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นว่า อุทธรณ์ฟังไม่ข้ึน หรือไม่มีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างอย่างมีนัยสาคัญ ให้แจ้งหน่วยงานของรัฐเพ่ือทาการ จดั ซื้อจัดจา้ งตอ่ ไป การวินจิ ฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ใหเ้ ป็นทส่ี ดุ ในกรณีที่พ้นกาหนดระยะเวลาพิจารณาอุทธรณ์ตามวรรคหนึ่งแล้ว คณะกรรมการพิจารณา อทุ ธรณย์ งั พิจารณาไม่แลว้ เสรจ็ ให้ยตุ เิ รอื่ ง และใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์แจง้ ผู้อุทธรณ์และผู้ชนะ การจดั ซ้อื จดั จา้ งหรอื ผู้ได้รบั การคดั เลอื กทราบ พร้อมกบั แจ้งให้หนว่ ยงานของรัฐทาการจดั ซอื้ จดั จา้ งต่อไป ผู้อุทธรณ์ผู้ใดไม่พอใจคาวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ หรือการยุติเร่ือง และ เหน็ ว่าหนว่ ยงานของรฐั ต้องรับผดิ ชดใช้ค่าเสียหาย ผ้นู ัน้ มีสทิ ธฟิ ้องคดตี ่อศาลเพื่อเรียกให้หน่วยงานของรัฐ ชดใช้ค่าเสียหายได้ แต่การฟ้องคดีดังกล่าวไม่มีผลกระทบตอ่ การจดั ซื้อจดั จา้ งท่ีหน่วยงานของรัฐได้ลงนาม ในสญั ญาจัดซ้ือจัดจ้างนนั้ แล้ว 6. หลักการจัดซือ้ จดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั การจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุในหน่วยงานของรัฐต้องก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด แก่หนว่ ยงานของรฐั และตอ้ งสอดคล้องกบั หลักการดงั น้ี 1. คุ้มค่า คือ พัสดุที่ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างต้องมีคุณภาพหรือคุณลักษณะท่ีตอบสนอง วัตถุประสงค์ในการใช้งานของหน่วยงานของรัฐ มีราคาเหมาะสม และมีแผนการบริหารพัสดุท่ีเหมาะสม และชัดเจน

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 10 2. โปร่งใส คือ การดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุต้องกระทาโดยเปิดเผย เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม มีการปฏิบัติต่อผู้ประกอบการทุกรายโดยเท่าเทียมกัน มีระยะเวลาท่ีเหมาะสมและเพียงพอต่อการย่ืนข้อเสนอ มีหลักฐานการดาเนินงานชัดเจน และมีการ เปิดเผยข้อมลู การจดั ซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุในทุกขั้นตอน 3. มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล คือ ต้องมีการวางแผนการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุล่วงหน้าเพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุเป็นไปอย่างต่อเน่ือง และมีการกาหนดเวลา ทเ่ี หมาะสมโดยมกี ารประเมนิ และเปิดเผยผลสัมฤทธข์ิ องการจดั ซื้อจัดจ้างและการบริหารพสั ดุ 4. ตรวจสอบได้ คือ มีการจดั เกบ็ ขอ้ มูลการจัดซือ้ จดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดุอยา่ งเปน็ ระบบ เพอ่ื ประโยชนใ์ นการตรวจสอบ 7. บทกาหนดโทษ มาตรา 120 กาหนดว่า ผูใ้ ดเป็นเจา้ หนา้ ทห่ี รือเป็นผมู้ ีอานาจหนา้ ทีใ่ นการดาเนินการเก่ียวกับ การจัดซื้อจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ในการจัดซ้ือจัดจ้างหรือ การบริหารพัสดุตามพระราชบัญญัติน้ี กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความใน พระราชบัญญัติน้ีโดยมิชอบเพ่ือให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ี ตามพระราชบัญญัติน้ี โดยทุจริต ต้องระวางโทษจาคุกตั้งแต่หนึ่งปีถึงสิบปี หรือปรับต้ังแต่สองหม่ืนบาท ถึงสองแสนบาท หรอื ทั้งจาทงั้ ปรบั ผู้ใดเป็นผู้ใช้หรือผู้สนับสนุนในการกระทาความผิดตามวรรคหนึ่ง ผู้น้ันต้องระวางโทษตามท่ี กาหนดไว้สาหรับความผดิ ตามวรรคหน่ึง 8. ผ้มู อี านาจและการมอบอานาจ ผู้มีอานาจดาเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ได้แก่ ผู้ซ่ึงดารงตาแหน่งเป็นหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เว้นแต่กระทรวงกลาโหม หรือหน่วยงานของรัฐอื่นที่ผรู้ ักษาการตามระเบียบประกาศกาหนดใหห้ น่วยงานของรัฐน้นั สามารถกาหนด หน่วยงานระดับใด ผบู้ งั คบั บัญชาช้นั ใด ตาแหนง่ ใด มอี านาจดาเนินการตามระเบียบน้ีกใ็ ห้กระทาได้ ผู้มีอานาจดาเนินการข้างต้น หรือผู้มีอานาจส่ังซ้ือหรือสั่งจ้างตามระเบียบน้ีจะมอบอานาจ เป็นหนังสือให้แก่ผู้ดารงตาแหน่งใดก็ได้ซ่ึงสังกัดหน่วยงานของรัฐเดียวกัน โดยให้คานึงถึงระดับตาแหน่ง หนา้ ทแ่ี ละความรบั ผิดชอบของผู้ทีไ่ ดร้ บั มอบอานาจเปน็ สาคัญ เมอ่ื มกี ารมอบอานาจ ผูร้ ับมอบอานาจมีหน้าทตี่ ้องรับมอบอานาจนั้น และจะมอบอานาจน้ัน ใหแ้ กผ่ ูด้ ารงตาแหน่งอ่นื ตอ่ ไปไมไ่ ด้ เวน้ แต่ (1) การมอบอานาจให้แก่ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัดอาจมอบอานาจนั้นต่อไปได้ ในกรณดี งั ตอ่ ไปน้ี

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 11 (ก) กรณมี อบอานาจให้แก่รองผูว้ ่าราชการจังหวัด ผู้ช่วยผู้วา่ ราชการจังหวัด ปลดั จงั หวัด หรือหัวหน้าส่วนราชการประจาจังหวดั ใหผ้ วู้ ่าราชการจงั หวัดแจง้ ใหผ้ มู้ อบอานาจชัน้ ตน้ ทราบดว้ ย (ข) กรณีมอบอานาจให้แก่บุคคลอื่น นอกจากท่ีกล่าวใน (ก) จะกระทาได้ต่อเม่ือได้รับ ความเห็นชอบจากผู้มอบอานาจชน้ั ต้นแลว้ (2) การมอบอานาจและการมอบอานาจต่อตามระเบียบหรือคาส่ังกระทรวงกลาโหมหรือ ของหนว่ ยงานของรฐั อน่ื ทรี่ ัฐมนตรปี ระกาศกาหนด ในกรณีท่ีมีกฎหมายกาหนดเร่ืองการมอบอานาจและการมอบอานาจต่อไว้เป็นการเฉพาะ ก็ใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการนนั้ เพ่ือความคล่องตัวในการจัดซื้อจัดจ้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมอบอานาจในการส่ังการ และดาเนินการจัดซือ้ จดั จา้ ง ใหแ้ ก่ผดู้ ารงตาแหนง่ รองลงไปเปน็ ลาดบั

บทที่ 3 กระบวนการจดั ซื้อจดั จ้าง ไดร้ ับความเห็นชอบวงเงนิ งบประมาณ จดั ทาแผนจัดซอ้ื /จา้ ง/(จัดทาแผนเพิม่ เตมิ ) จัดทารา่ งขอบเขตของงาน หรอื รายละเอียดคุณลักษะเฉพาะของ พสั ดุ จดั ทารายงานขอซอ้ื ขอจ้าง ดาเนนิ การซอื้ หรอื จา้ ง จดั ทาสญั ญา บริหารสญั ญา/ตรวจรับพสั ดุ บริหารพสั ดุ เบิกจา่ ยเงิน 1. การจัดทาและประกาศแผนการจัดซอ้ื จดั จ้าง 1.1 เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณท่ีจะใช้ในการจัดซ้ือจัดจ้าง จากหน่วยงานที่เก่ียวข้องหรือผู้มีอานาจในการพิจารณางบประมาณแล้ว ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ที่ได้รับ มอบหมายในการปฏิบัติงานน้ัน จัดทาแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจาปีเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพือ่ ขอความเหน็ ชอบ 1.2 แผนการจัดซ้ือจดั จ้างประจาปี ให้ประกอบดว้ ยรายการอยา่ งน้อย ดงั ตอ่ ไปนี้ 1.2.1 ชอื่ โครงการทจี่ ะจดั ซ้อื จัดจา้ ง 1.2.2 วงเงนิ ทีจ่ ะจัดซ้อื จดั จ้างโดยประมาณ 1.2.3 ระยะเวลาทคี่ าดว่าจะจัดซือ้ จดั จ้าง 1.2.4 รายการอน่ื ตามทีก่ รมบัญชีกลางกาหนด 1.3 เมือ่ หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐใหค้ วามเหน็ ชอบแผนการจัดซ้อื จัดจา้ งประจาปตี ามขอ้ 1.1 แล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง และของหน่วยงาน ของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศ ของหนว่ ยงานของรัฐ

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หนา้ 13 หากไม่ได้ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซ้อื จัดจ้างโครงการใดในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ กรมบัญชีกลาง จะไม่สามารถดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างในโครงการนั้นได้ เว้นแต่ กรณีดังต่อไปนี้ ไม่ต้อง ประกาศแผนการจัดซื้อจัดจ้าง 1.3.1 กรณที ่ีมีความจาเปน็ เร่งดว่ นหรือเป็นพัสดุทีใ่ ชใ้ นราชการลับ 1.3.2 กรณีที่มีวงเงินในการจัดซ้ือจัดจ้างตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวงหรือมีความจาเป็น ต้องใช้พัสดุโดยฉุกเฉนิ หรอื เปน็ พสั ดุที่จะขายทอดตลาด 1.3.3 กรณีท่ีเป็นงานจ้างท่ีปรึกษาท่ีมีวงเงินค่าจ้างตามที่กาหนดในกฎกระทรวงหรือท่ีมี ความจาเป็นเร่งด่วนหรือทีเ่ ก่ยี วกับความม่ันคงของชาติ 1.3.4 กรณีท่ีเป็นงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างที่มีความจาเป็นเร่งด่วน หรือทีเ่ ก่ยี วกบั ความมั่นคงของชาติ 1.4 หลังจากที่ได้ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้างประจาปีแล้วให้หน่วยงานของรัฐ รีบดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างใหเ้ ป็นไปตามแผนและขนั้ ตอน เพือ่ ให้พร้อมท่ีจะทาสญั ญาหรือข้อตกลงได้ทันที เมื่อได้รับอนมุ ัติทางการเงินแล้ว 1.5 ในกรณีที่มีความจาเป็นต้องเปล่ียนแปลงแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจาปี ให้เจ้าหน้าท่ี หรือผ้ทู ี่ไดร้ บั มอบหมายในการปฏบิ ตั ิงานน้ันจัดทารายงานพร้อมระบุเหตผุ ลทีข่ อเปลี่ยนแปลงเสนอหัวหน้า หนว่ ยงานของรฐั เพอื่ ขอความเหน็ ชอบ และเม่ือได้รบั ความเหน็ ชอบแลว้ ให้ดาเนนิ การตามข้อ 1.3 กรณีท่ีถือว่าหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณ ท่ีใช้ในการจัด ซ้ือ จัดจ้างตามระเบียบฯ 2560 คอื กรณดี ังต่อไปนี้ 1. กรณีใช้งบประมาณตามพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม หรือพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... หมายถึง เมื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่าย ได้พิจารณาร่างพระราชบัญญตั ิ งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. .... หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม หรือ พระราชบญั ญัตโิ อนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. .... แล้วเสร็จกอ่ นเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในวาระที่ 2 2. กรณีที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีออกใช้ไม่ทัน ซ่ึงตามพระราชบัญญัติ วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 12 บัญญตั ิว่า “ในกรณีที่พระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี ออกใช้ไม่ทันปีงบประมาณใหม่ ให้ใช้งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณท่ีล่วงแล้วไปพลางก่อนได้ ตามหลกั เกณฑ์และเงือ่ นไขที่ผู้อานวยการกาหนดโดยอนุมตั ินายกรฐั มนตรี” หมายถึง การจดั ซ้อื จัดจ้างโดย ใช้เงินงบประมาณรายจ่ายของหน่วยงานของรัฐ ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการใช้งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. .... ไปพลางก่อน สาหรับวงเงินงบประมาณเม่ือสานักงบประมาณเห็นชอบ แผนปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณของแต่ละหน่วยงานของรัฐแล้ว ถือว่าหน่วยงานของรัฐ ไดร้ บั ความเห็นชอบวงเงนิ งบประมาณที่จะใชจ้ ัดซ้ือจัดจ้างตามระเบียบ ข้อ 11

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 14 3. กรณีเป็นเงินงบประมาณรายจ่าย งบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือ จาเป็น หมายถึง หน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณรายจ่าย งบกลาง รายการ เงินสารองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจาเป็น ที่หน่วยงานของรัฐได้รับการอนุมัติแล้วตามกฎหมายว่าด้วย วธิ ีการงบประมาณ 4. กรณีเป็นเงินงบประมาณเบิกแทนกัน หมายถึง หน่วยงานของรัฐเจ้าของงบประมาณ ที่ได้รับอนุมัติเงินจัดสรรจากสานักงบประมาณแล้ว และหน่วยงานผู้เบกิ แทนได้ยื่นแบบใบแจ้งการเบิกเงิน งบประมาณแทนกันต่อกรมบัญชีกลางหรือสานักงานคลังจังหวัด แล้วแต่กรณี และกรมบัญชีกลางหรือ สานักงานคลงั จังหวดั ไดต้ รวจสอบรายการถกู ต้องและมีเงนิ จดั สรรเพียงพอแล้ว 5. กรณีเป็นเงินงบประมาณที่ต้องดาเนินการโอนเปล่ียนแปลงงบประมาณรายจ่าย ซง่ึ ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ ข้อบัญญัติ และข้อกาหนดใด ๆ เกีย่ วกบั การโอนเปล่ียนแปลง งบประมาณรายจ่ายของหน่วยงานของรัฐ หมายความถึง หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้ได้รบั มอบอานาจ จากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้อนุมัติให้โอนและหรือเปล่ียนแปลงงบประมาณรายจ่ายแล้ว หรือสานัก งบประมาณได้อนุมตั ิแลว้ แลว้ แต่กรณี 2. การจดั ทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ 2.1 การกาหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะทาการจัดซื้อจัดจ้าง ให้หน่วยงานของรัฐ คานึงถึงคุณภาพ เทคนิค และวัตถุประสงค์ของการจดั ซื้อจัดจ้างพัสดุนน้ั และห้ามมิให้กาหนดคุณลักษณะ เฉพาะของพัสดุให้ใกล้เคียงกับย่ีห้อใดยี่ห้อหน่ึง หรือของผู้ขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ เว้นแต่พัสดุ ท่ีจะทาการจัดซื้อจัดจ้างตามวัตถุประสงค์นั้นมีย่ีห้อเดียวหรือจะต้องใช้อะไหล่ของยี่ห้อใด ก็ให้ระบุย่ีห้อ นั้นได้ 2.2 ในการซือ้ หรือจ้างที่มใิ ช่การจ้างก่อสร้าง ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรฐั แต่งต้ังคณะกรรมการ ขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้าง รวมท้ังกาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณา คดั เลอื กขอ้ เสนอด้วย 2.3 เพื่อให้การกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้างมีมาตรฐาน และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ หากพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างใดมีประกาศกาหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์ อุตสาหกรรมแล้ว ให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือรายการในการ ก่อสร้างตามมาตรฐานผลิตภณั ฑ์อุตสาหกรรม หรือเพื่อความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้ หรือในกรณีพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างใดยังไม่มีประกาศกาหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแต่มีผู้ได้รับ การจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กับกระทรวงอุตสาหกรรมแล้ว ให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างหรือรายการในการก่อสร้างให้สอดคล้องกับรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะตามที่ ระบใุ นคู่มือผซู้ ือ้ หรอื ใบแทรกคมู่ ือผ้ซู ้ือทกี่ ระทรวงอุตสาหกรรมจัดทาข้ึน

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 15 2.4 ในการจ้างก่อสร้างให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังคณะกรรมการขึ้นมาคณะหน่ึง หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงจัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือจะดาเนินการจ้าง ตามความในหมวด 4 งานจ้างออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสร้างก็ได้ 2.5 องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการให้เป็นไปตามท่ี หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั กาหนดตามความจาเป็นและเหมาะสม 3. การจัดทารายงานขอซ้ือขอจ้าง 3.1 ในการซ้ือหรือจ้างแต่ละวิธี นอกจากการซื้อท่ีดินหรือส่ิงปลูกสร้าง ให้เจ้าหน้าที่จัดทา รายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหัวหน้า เจา้ หน้าท่ี ตามรายการดงั ต่อไปนี้ 3.1.1 เหตุผลและความจาเปน็ ทต่ี ้องซ้อื หรอื จา้ ง 3.1.2 ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรปู รายการ งานก่อสร้างท่ีจะซ้ือหรอื จา้ ง แล้วแต่กรณี 3.1.3 ราคากลางของพัสดทุ จี่ ะซื้อหรอื จา้ ง 3.1.4 วงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ระบุ วงเงินที่ประมาณวา่ จะซือ้ หรือจา้ งในคร้งั นน้ั 3.1.5 กาหนดเวลาท่ีตอ้ งการใชพ้ ัสดนุ น้ั หรอื ให้งานนนั้ แลว้ เสร็จ 3.1.6 วธิ ที ่จี ะซ้ือหรอื จ้างและเหตุผลทีต่ อ้ งซ้อื หรือจ้างโดยวิธนี นั้ 3.1.7 หลักเกณฑ์การพิจารณาคดั เลอื กข้อเสนอ 3.1.8 ข้อเสนออ่ืน ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งต้ังคณะกรรมการต่าง ๆ ที่จาเป็นในการซ้ือ หรือจ้าง การออกประกาศและเอกสารเชญิ ชวน และหนงั สือเชิญชวน การซื้อหรือจ้างกรณีจาเป็นเร่งด่วนอันเนื่องมาจากเกิดเหตุการณ์ที่ไม่อาจคาดหมายได้ หรือ กรณีมีความจาเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดยฉุกเฉิน หรือกรณีการซื้อหรือจ้างท่ีมีวงเงินเล็กน้อยตามที่กาหนด ในกฎกระทรวง ซ่ึงไม่อาจทารายงานตามปกติได้ เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ที่รับผิดชอบในการปฏิบัติงานน้ันจะทา รายงานเฉพาะรายการทเี่ ห็นวา่ จาเปน็ กไ็ ด้ เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบตามรายงานที่เสนอแล้ว ให้เจ้าหน้าท่ี ดาเนนิ การตามวธิ ซี อ้ื หรอื จ้างนน้ั ต่อไปได้ 4. การจัดทาและเปดิ เผยราคากลาง กรมบัญชีกลางมีหนังสือเวียน ด่วนที่สุด ที่ กค 0433.2/ว 206 ลงวันที่ 1 พฤษภาคม 2562 แจ้งแนวทางการประกาศรายละเอยี ดข้อมูลราคากลางและการคานวณราคากลางเก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจ้าง ของหน่วยงานของรัฐ สาหรับการจัดซื้อจัดจ้างท่ีมีวงเงินเกิน 500,000 บาท ให้หน่วยงานของรัฐประกาศ

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 16 รายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคานวณราคากลางไว้ในเว็บไซต์ของหน่วยงานของรัฐและ เว็บไซต์ ศูนย์ขอ้ มลู การจัดซ้ือจดั จ้างภาครฐั (www.gprocurement.go.th) ของกรมบัญชีกลาง แบบตารางแสดงวงเงินงบประมาณได้รับจัดสรรและรายละเอียดค่าใช้จ่ายเก่ียวกับการจัดซื้อ จัดจา้ ง มจี านวน 6 ประเภท ดงั น้ี 1) ตารางแสดงวงเงินงบประมาณทีไ่ ดร้ ับจัดสรรและราคากลางในงานจา้ งก่อสร้าง 2) ตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและราคากลางในงานจ้างควบคุมงาน ก่อสรา้ ง 3) ตารางแสดงวงเงนิ งบประมาณทไี่ ดร้ บั จัดสรรและราคากลางในงานจ้างออกแบบ 4) ตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและรายละเอียดค่าใช้จ่ายในการ จ้างท่ปี รกึ ษา 5) ตารางแสดงวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรและรายละเอียดค่าใช้จ่ายในการจ้างพัฒนา ระบบคอมพิวเตอร์ 6) ตารางแสดงวงเงินงบประมาณท่ีได้รับจัดสรรและรายละเอียดค่าใช้จ่ายการจัดซื้อจัดจ้าง ทม่ี ิใชง่ านกอ่ สร้าง 5. วิธกี ารจดั ซ้อื จัดจ้าง วิธีการดาเนนิ การจัดซ้อื จัดจ้างพัสดตุ ามพระราชบญั ญัติการจัดซ้ือจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 55 กาหนดไว้ 3 วิธี คอื 1. วธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนท่วั ไป 2. วธิ คี ดั เลือก 3. วธิ ีเฉพาะเจาะจง

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 17 การจัดซ้อื จัดจา้ ง มาตรา 55 ขอ้ 28,29 วธิ ีประกาศเชญิ ชวน วธิ คี ัดเลือก วิธีเฉพาะเจาะจง ทว่ั ไป วิธตี ลาดอิเล็กทรอนิกส์ วธิ ปี ระกวดราคา วิธีสอบราคา (e-market) อเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-bidding) การเสนอราคา การเสนอราคาโดยการ โดยใบเสนอราคา ประมูลอเิ ล็กทรอนกิ ส์ 1. วิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป ได้แก่ การที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวนผู้ประกอบการท่ัวไป ทมี่ คี ณุ สมบัตติ รงตามเง่ือนไขทหี่ นว่ ยงานของรฐั กาหนดให้เข้ายืน่ ข้อเสนอ โดยทาได้ 3 วิธี ดังน้ี 1.1 วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Market : e - market) คือ การซ้ือหรือจ้างท่ีมี รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่ไม่ซับซ้อนหรือเป็นสินค้าหรืองานบริการที่มีมาตรฐาน และ กาหนดให้หน่วยงานของรัฐจัดซื้อสินค้าหรืองานบริการที่กาหนดไว้ในระบบข้อมูลสินค้า (e – catalog) สามารถดาเนนิ การได้ 2 แบบ ดงั น้ี 1) การเสนอราคาโดยใบเสนอราคา (Request for Quotation: RFQ) คือ การจัดซือ้ จัดจ้างพัสดุครง้ั หน่งึ ซง่ึ มวี งเงนิ เกิน 500,000 บาท แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท 2) การเสนอราคาโดยการประมูลอิเล็กทรอนิกส์ (Thai Auction) คือ การจัดซื้อ จดั จ้างพสั ดุครง้ั หน่งึ ซ่ึงมวี งเงินเกิน 5,000,000 บาท 1.2 วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding: e – bidding) คือ การจัดซื้อ จัดจ้างพัสดุคร้ังหน่ึง ซ่ึงมีวงเงินเกิน 500,000 บาท โดยเป็นการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่มีรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะท่ีมีความซับซ้อน มีเทคนิคเฉพาะ หรือเป็นสินค้าหรืองานบริการที่ไม่ได้กาหนด รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดุไว้ในระบบข้อมูลสนิ คา้ (e – catalog)

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 18 1.3 วิธีสอบราคา คือ การซ้ือหรือจ้างพัสดุคร้ังหนึ่ง ซ่ึงมีวงเงินเกิน 500,000 บาท แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท กระทาได้ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐน้ันตั้งอยู่ในสภาพพ้ืนที่มีข้อจากัดในการ ดาเนินการซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (e-market) หรือวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) หรือหากดาเนินการซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ หรือวิธีประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์แลว้ อาจกอ่ ใหเ้ กดิ ความลา่ ช้าหรือเป็นปัญหาอุปสรรคในการดาเนนิ งาน ใหห้ น่วยงานของรัฐ รายงานเหตุผลความจาเป็นที่ไม่อาจดาเนินการซื้อหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์หรือวิธี ประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกสไ์ ว้ในรายงานขอซ้ือขอจ้างดว้ ย 2. วิธีคัดเลือก ได้แก่ การที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวนเฉพาะผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติ ตรงตามเง่ือนไขที่หน่วยงานของรัฐกาหนด ซึ่งต้องไม่น้อยกว่า 3 ราย ให้เข้าย่ืนข้อเสนอ เว้นแต่ในงานน้ัน มผี ูป้ ระกอบการทม่ี ีคุณสมบัติตรงตามที่กาหนดน้อยกวา่ 3 ราย 3. วธิ เี ฉพาะเจาะจง ไดแ้ ก่ การทีห่ นว่ ยงานของรัฐเชิญชวนผ้ปู ระกอบการทีม่ คี ณุ สมบัติ ตรง ตามเงื่อนไขท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนดรายใดรายหนึ่งให้เข้ายื่นข้อเสนอ หรือให้เข้ามาเจรจาต่อรองราคา รวมทั้งการจดั ซือ้ จัดจ้างพสั ดุกบั ผู้ประกอบการโดยตรงในวงเงนิ เล็กน้อย ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง ท่ี ออกตามความในมาตรา 96 วรรค 2 6. เกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปหรือวิธีคัดเลือก ให้หน่วยงาน ของรัฐดาเนินการโดยพิจารณาถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ และวัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นสาคัญ ตามหลักเกณฑ์ ดังน้ี (1) การซ้ือหรือจ้างทมี่ ีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดทุ ี่เป็นมาตรฐาน และมคี ณุ ภาพดี เพียงพอตามความต้องการใช้งาน และเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐแล้ว กรณีน้ีหน่วยงานของรัฐ สามารถใช้เกณฑ์ราคาในการคัดเลือกผู้ที่เสนอราคาต่าสุดเป็นผู้ชนะการซ้ือหรือจ้างหรือเป็นผู้ได้รับการ คัดเลอื ก (2) การซอ้ื หรอื จ้างทม่ี ีความซับซ้อน มเี ทคโนโลยสี งู หรอื มเี ทคนิคเฉพาะ จาเป็นต้องคัดเลือก พัสดุมีคุณภาพดีตามความต้องการใช้งานของหน่วยงานของรัฐนั้น และเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐ มากทสี่ ุด กรณีนี้หน่วยงานของรฐั สามารถใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อ่ืนตามความในมาตรา 65 วรรคหน่ึง ในการพิจารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคุณภาพและคุณสมบัติถูกต้อง ครบถ้วน ซึ่งได้คะแนนรวมสูงสุด เป็นผู้ชนะการซ้ือหรือจ้างหรือเป็นผู้ได้รับการคัดเลือก แต่หากหน่วยงานของรัฐไม่อาจเลือกใช้เกณฑ์อ่ืน ประกอบและจาเป็นตอ้ งใชเ้ กณฑเ์ ดยี วในการพิจารณา ให้ใชเ้ กณฑร์ าคา (3) การซื้อหรือจ้างท่ีมีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะท่ีจะต้องคานึงถึงเทคโนโลยีของพัสดุ หรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ซ่ึงอาจจะมีข้อเสนอที่ไม่อยู่ในฐานเดียวกันเป็นเหตุให้มีปัญหาในการ พิจารณาคัดเลือกข้อเสนอให้หน่วยงานของรัฐกาหนดเป็นเง่ือนไขให้มีการย่ืนข้อเสนอด้านเทคนิค

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 19 หรือข้อเสนออื่นแยกมาต่างหาก และให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาคัดเลือกผู้ย่ืนข้อเสนอท่ีมีคุณสมบัติ ถูกต้อง ครบถว้ น และเปน็ ประโยชน์ต่อหนว่ ยงานของรฐั ซึง่ ไดค้ ะแนนข้อเสนอด้านเทคนิคหรอื ข้อเสนออ่ืน ผา่ นเกณฑ์ขน้ั ต่าตามที่หนว่ ยงานของรัฐกาหนด แล้วให้ดาเนนิ การตาม (1) หรอื (2) ต่อไป ความตามมาตรา 65 วรรคหน่ึง ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอโดยวิธีตามมาตรา 55 (1) คือวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป หรือ (2) คือวิธีคัดเลือก ให้หน่วยงานของรัฐดาเนินการโดยพิจารณาถึง ประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ และวัตถปุ ระสงคข์ องการใช้งานเปน็ สาคัญ โดยให้คานงึ ถึงเกณฑ์ราคาและ พิจารณาเกณฑอ์ ่นื ประกอบดว้ ย ดังต่อไปน้ี 1. ต้นทนุ ของพสั ดนุ น้ั ตลอดอายุการใช้งาน 2. มาตรฐานของสนิ คา้ หรือบริการ 3. บรกิ ารหลังการขาย 4. พสั ดุทีร่ ฐั ต้องการสง่ เสรมิ หรือสนบั สนนุ 5. การประเมินผลการปฏบิ ัติงานของผูป้ ระกอบการ 6. ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออ่ืน ในกรณีที่กาหนดให้มีการย่ืนข้อเสนอ ดา้ นเทคนิค หรือขอ้ เสนออืน่ กอ่ นตามวรรคหก 7. เกณฑอ์ นื่ ตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง พัสดุท่ีรัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุนตามข้อ 4 ให้เป็นไปตามที่กาหนดใน กฎกระทรวง ซ่ึงอย่างน้อยต้องส่งเสริมหรือสนบั สนนุ พัสดุที่สร้างนวตั กรรมหรือพัสดุที่อนรุ ักษ์พลังงานหรือ สิ่งแวดลอ้ ม 7. การอนุมตั สิ ง่ั ซอื้ ส่งั จา้ ง อานาจในการส่ังซ้ือหรือส่ังจ้างให้เป็นอานาจของผู้ดารงตาแหน่งและภายในวงเงินตามท่ี ระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซ้อื จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 กาหนดไว้ ดังน้ี ผมู้ อี านาจ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผมู้ ีอานาจเหนอื ขึ้นไปหนึ่งชั้น วธิ ีซ้อื /จ้าง ประกาศเชิญชวนทวั่ ไป ไม่เกนิ 200 ลา้ นบาท เกิน 200 ลา้ นบาท คดั เลือก ไม่เกิน 100 ล้านบาท เกนิ 100 ลา้ นบาท เฉพาะเจาะจง ไม่เกิน 50 ล้านบาท เกนิ 50 ลา้ นบาท 8. การจัดทาสัญญาและหลักประกนั การลงนามในสัญญาและการแก้ไขสัญญาเป็นอานาจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หรือผู้ท่ี ได้รบั มอบอานาจ และจะกระทาไดเ้ ม่ือพ้นระยะเวลาการอทุ ธรณ์แลว้

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 20 1) รูปแบบของสัญญา หน่วยงานของรัฐต้องทาสัญญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบาย กาหนด หรืออาจจัดทาข้อตกลงเป็นหนังสือโดยไม่ทาตามแบบสัญญา ตามความในมาตรา 96 ของ พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ หรือในกรณีการจัดซ้ือจัดจ้างที่มีวงเงิน เล็กน้อยตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวงจะไม่ทาข้อตกลงเป็นหนังสือไว้ต่อกันก็ได้ แต่ต้องมีหลักฐานในการ จัดซอ้ื จดั จ้างน้ัน แบบสัญญาท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด (1) สัญญาจ้างกอ่ สร้าง (2) สญั ญาซอื้ ขาย (3) สญั ญาจะซอื้ จะขายแบบราคาคงท่ไี มจ่ ากดั ปริมาณ (4) สญั ญาซ้ือขายคอมพวิ เตอร์ (5) สัญญาซ้ือขายและอนุญาตใหใ้ ช้สทิ ธใิ นโปรแกรมคอมพิวเตอร์ (6) สัญญาเชา่ คอมพิวเตอร์ (7) สัญญาจา้ งบริการบารุงรักษาและซอ่ มแซมแก้ไขคอมพิวเตอร์ (8) สัญญาเชา่ รถยนต์ (9) สญั ญาจา้ งทาความสะอาดอาคาร (10) สัญญาจ้างให้บรกิ ารรักษาความปลอดภยั (11) สัญญาเช่าเครื่องถา่ ยเอกสาร (12) สัญญาแลกเปลี่ยน (13) สญั ญาจา้ งออกแบบและควบคุมงานก่อสร้าง (14) สญั ญาจา้ งผ้เู ชี่ยวชาญรายบคุ คลหรือจ้างบริษทั ทีป่ รึกษา (15) สัญญาจา้ งทาของ การทาสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ นอกจากการจ้างที่ปรึกษาให้กาหนดค่าปรับ เปน็ รายวันในอตั ราตายตวั ระหวา่ งร้อยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพสั ดทุ ่ยี งั ไมไ่ ดร้ บั มอบ เวน้ การการจ้างซึ่ง ต้องการผลสาเร็จของงานท้ังหมดพร้อมกัน ให้กาหนดค่าปรับเป็นรายวันเป็นจานวนเงินตายตัวในอัตรา ร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจ้างนน้ั แต่จะต้องไม่ต่ากว่าวนั ละ 100 บาท การกาหนดค่าปรับในอัตราหรือเป็นจานวนเงินเท่าใด ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐคานึงถึง ราคา กาหนดระยะเวลาของการใช้งาน และลักษณะของพัสดุซึ่งอาจมีผลกระทบต่อการที่คู่สัญญาของ หน่วยงานของรัฐจะหลีกเล่ียงไม่ปฏิบัติตามสัญญา หรือกระทบต่อการจราจร หรือความเสียหายแก่ ประโยชนส์ าธารณะ แล้วแต่กรณี ใ น ก ร ณี ที่ ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ เ ห็ น ว่ า มี ค ว า ม จ า เ ป็ น จ ะ ต้ อ ง ก า ห น ด ค่ า ป รั บ น อ ก เ ห นื อ จากท่ีกาหนดไว้ในระเบียบ ข้อ ๑๖๒ เน่ืองจากถ้าไม่กาหนดค่าปรับไว้ในสัญญาจะเกิดความเสียหายแก่ หนว่ ยงานของรฐั เช่น งานที่เกี่ยวกับเทคโนโลยสี ารสนเทศ หรอื งานทีอ่ ยู่ระหว่างการรับประกันความชารุด

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หนา้ 21 บกพร่องจากการซ้ือขายคอมพิวเตอร์ ให้พิจารณากาหนดอัตราค่าปรับในกรณีดังกล่าว โดยคานึงถึง ความสาคัญ และลักษณะของงานท่ีจะกาหนด และความเสียหายท่ีอาจเกิดข้ึนแก่หน่วยงานของรัฐ เป็นสาคัญ โดยหลักแล้วสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้วจะแก้ไขเปล่ียนแปลงไม่ได้ เว้นแต่ ในกรณดี งั ตอ่ ไปนี้ ให้อย่ใู นดุลพนิ ิจของผมู้ ีอานาจทจ่ี ะพิจารณาอนมุ ตั ใิ ห้แก้ไขได้ (1) เปน็ การแก้ไขสญั ญาตามความเหน็ ของสานกั งานอัยการสูงสดุ (2) ในกรณีที่มีความจาเป็นต้องแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง หากการแก้ไขนั้นไม่ทาให้ หน่วยงานของรัฐเสยี ประโยชน์ (3) เปน็ การแก้ไขเพ่อื ประโยชน์แก่หนว่ ยงานของรฐั หรอื ประโยชนส์ าธารณะ (4) กรณอี ่ืนตามที่กาหนดในกฎกระทรวง การแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง ต้องอยู่ภายในขอบข่ายแห่งวัตถุประสงค์เดิมของสัญญาหรือ ข้อตกลงนั้น โดยหน่วยงานของรัฐต้องพิจารณาเปรียบเทียบคุณภาพของพัสดุ หรือรายละเอียดของงาน รวมทั้งราคาของพัสดุหรืองานตามสัญญาหรือข้อตกลงกับพัสดุที่จะทาการแก้ไขน้ันก่อนแก้ไขสัญญา หรือ ข้อตกลงด้วย ในกรณีการแก้ไขสัญญาที่หน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียประโยชน์หรือ ไมร่ ัดกมุ พอ กใ็ หส้ ง่ ร่างสญั ญาทแ่ี ก้ไขน้ันไปใหส้ านกั งานอัยการสงู สุดพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อน การแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประม าณหรือ กฎหมายอ่ืนท่ีเก่ียวข้อง หากมีความจาเป็นต้องเพ่ิมหรือลดวงเงิน หรือเพิ่มหรือลดระยะเวลาส่งมอบหรือ ระยะเวลาในการทางาน ให้ตกลงพร้อมกันไป ในกรณีท่ีมีการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเพื่อเพ่ิมวงเงิน เม่ือรวมวงเงินตามสัญญาหรือ ข้อตกลงเดิมและวงเงินท่ีเพ่ิมขึ้นใหม่แล้ว หากวงเงินรวมดังกล่าวมีผลทาให้ผู้มีอานาจอนุมัติส่ังซ้ือหรือ ส่ังจ้างเปลี่ยนแปลงไป จะต้องดาเนินการให้ผู้มีอานาจอนุมัติส่ังซ้ือหรือสั่งจ้างตามวงเงินรวมดังกล่าว เป็นผอู้ นมุ ตั กิ ารแกไ้ ขสัญญาหรือข้อตกลงดว้ ย ในกรณีท่ีมีการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเพื่อลดวงเงิน ให้ผู้มีอานาจอนุมัติส่ังซ้ือหรือสั่งจ้าง ตามวงเงินเดิมเปน็ ผอู้ นุมัติการแกไ้ ขสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลง 2) หลักประกันสัญญา หมายถึง หลักประกันท่ีผู้ขายหรือผู้รับจ้าง ที่เป็นคู่สัญญากับ หน่วยงานของรัฐ นามาวางขณะทาสัญญาเพ่ือประกันความเสียหายจากการผิดเงื่อนไขตามข้อกาหนด ในสญั ญา ใช้เป็นหลกั ประกันจนกว่าจะสนิ้ สดุ ข้อผูกพันตามสัญญา โดยมูลค่าหลักประกันสัญญาจะกาหนด มูลค่าเป็นจานวนเต็ม ในอัตราร้อยละห้าของวงเงินงบประมาณหรือราคาพัสดุที่จัดซื้อจัดจ้างคร้ังนั้น แล้วแต่กรณี เว้นแต่การจัดซ้ือจัดจา้ งท่ีหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นวา่ มีความสาคัญเป็นพิเศษ จะกาหนด อัตราสงู กวา่ ร้อยละหา้ แต่ไม่เกินรอ้ ยละสบิ ก็ได้

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หนา้ 22 3) หลักประกนั การเสนอราคา/หลกั ประกันสัญญา ใหใ้ ช้หลกั ประกนั อยา่ งใดอยา่ งหนึ่ง ดังน้ี (1) เงินสด (2) เชค็ หรอื ดารฟทท์ ธี่ นาคารเซน็ สั่งจา่ ย (3) หนงั สือค้าประกนั ของธนาคารในประเทศ (4) หนังสอื ค้าประกนั ของบรษิ ทั เงินทุน (5) พนั ธบตั รรัฐบาลไทย 4) การคืนหลักประกัน ในสัญญาจะมีข้อกาหนดการคนื หลักประกนั โดยมีหลักเกณฑ์ ดังน้ี - หลักประกันการเสนอราคา ให้คืนภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงาน ของรฐั ได้พจิ ารณาเหน็ ชอบรายงานผลคดั เลอื กผชู้ นะการซ้ือจดั หรือจา้ งเรียบรอ้ ยแลว้ - หลักประกันสัญญา ให้คืนโดยเร็ว อย่างช้าไม่เกิน 15 วัน นับถัดจากวันที่คู่สัญญา พ้นข้อผกู พันแล้ว 9. การตรวจรบั พสั ดุ คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงานซื้อหรอื งานจา้ ง มีหนา้ ทด่ี งั น้ี (1) ตรวจรบั พัสดุ ณ ทท่ี าการของผใู้ ชพ้ สั ดนุ ้ัน หรือสถานท่ซี ง่ึ กาหนดไวใ้ นสัญญาหรือ ขอ้ ตกลง การตรวจรับพัสดุ ณ สถานที่อ่ืน ในกรณีท่ีไม่มีสัญญาหรือข้อตกลง จะต้องได้รับอนุมัติจาก หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั ก่อน (2) ตรวจรับพัสดุให้ถูกต้องครบถ้วนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว้ สาหรับกรณีที่มีการทดลอง หรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับพัสดุน้ัน มาให้คาปรึกษา หรือส่งพัสดุนั้นไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่ของผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิ นนั้ ๆ ก็ได้ ในกรณีจาเปน็ ทไ่ี ม่สามารถตรวจนับเปน็ จานวนหนว่ ยทัง้ หมดได้ ให้ตรวจรบั ตามหลกั วิชาการ สถติ ิ (3) ให้ตรวจรับพัสดุในวันที่ผู้ขายหรือผู้รับจ้างนาพัสดุมาส่งและให้ดาเนินการให้เสร็จสิ้น โดยเรว็ ที่สดุ (4) เมื่อตรวจถูกต้องครบถ้วนแล้ว ให้รับพัสดุไว้และถือว่าผู้ขายหรือผู้รับจ้างได้ส่งมอบพัสดุ ถูกต้องครบถ้วนต้ังแต่วนั ท่ผี ู้ขายหรือผู้รับจา้ งนาพสั ดุน้ันมาส่ง แลว้ มอบแก่เจ้าหนา้ ที่พร้อมกับทาใบตรวจรับ โดยลงชื่อไว้เป็นหลักฐานอย่างน้อย 1 ฉบับ มอบแก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง 1 ฉบับ และเจ้าหน้าที่ 1 ฉบับ เพ่ือดาเนินการเบกิ จ่ายเงินตามระเบยี บของหนว่ ยงานของรัฐและรายงานให้หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐทราบ ในกรณีที่เห็นว่าพัสดุท่ีส่งมอบ มีรายละเอียดไม่เป็นไปตามข้อกาหนดในสัญญาหรือข้อตกลง ให้รายงานหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าท่ี เพอ่ื ทราบและสัง่ การ

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 23 (5) ในกรณีทผี่ ขู้ ายหรือผู้รับจ้างส่งมอบพสั ดถุ กู ต้องแต่ไมค่ รบจานวน หรือสง่ มอบครบจานวน แต่ไม่ถูกต้องทั้งหมด ถ้าสัญญาหรือข้อตกลงมิได้กาหนดไว้เป็นอย่างอื่น ให้ตรวจรับไว้เฉพาะจานวนที่ ถูกต้อง โดยถือปฏิบัติตาม (4) และให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพ่ือ แจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างทราบภายใน 3 วันทาการ นับถัดจากวันตรวจพบ แต่ท้ังน้ี ไม่ตัดสิทธิ์หน่วยงาน ของรัฐทีจ่ ะปรับผขู้ ายหรอื ผรู้ บั จา้ งในจานวนทส่ี ่งมอบไม่ครบถว้ นหรือไม่ถกู ต้องนนั้ (6) การตรวจรับพัสดุทีป่ ระกอบกนั เป็นชดุ หรือหนว่ ย ถา้ ขาดสว่ นประกอบอย่างใดอย่างหน่ึง ไปแล้วจะไม่สามารถใช้การได้โดยสมบรู ณ์ ให้ถือว่าผู้ขายหรือผู้รับจา้ งยังมิได้ส่งมอบพัสดุนั้น และโดยปกติ ให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อแจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างทราบภายใน 3 วันทาการ นับถัดจาก วันท่ีตรวจพบ (7) ถ้ากรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม่ยอมรับพัสดุโดยทาความเห็นแย้งไว้ให้เสนอหัวหน้า หน่วยงานของรัฐเพ่ือพิจารณาสั่งการ ถ้าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐส่ังการให้รับพัสดุนั้นไว้ จึงดาเนินการ ตาม (4) หรือ (5) แลว้ แต่กรณี การคิดค่าปรับ กรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงได้ครบกาหนดส่งมอบแล้ว และมีค่าปรับเกิดข้ึน ให้หน่วยงานงานของรัฐแจ้งการเรียกค่าปรับตามสัญญาหรือข้อตกลงจากคู่สัญญาภายใน 7 วันทาการ นับถัดจากวันครบกาหนดส่งมอบ และเม่ือคู่สัญญาได้ส่งมอบพัสดุ ให้หน่วยงานของรัฐบอกสงวนสิทธิ์ การเรยี กค่าปรับในขณะทรี่ บั มอบพัสดนุ ้ันดว้ ย การนับวันปรับ ให้นับถัดจากวันครบกาหนดส่งมอบตามสัญญา/ข้อตกลงจนถึงวันที่ผู้ขาย หรือผู้รับจ้างส่งมอบสง่ิ ของถูกต้องครบถ้วน หรือจนถึงวันที่บอกเลิกสัญญา/ข้อตกลง (หักด้วยระยะเวลาท่ี คณะกรรมการตรวจรบั ใช้ไปในการตรวจรับออกจากจานวนวนั ที่ต้องถูกปรบั ด้วย) การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทาการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้อยูใ่ นดุลพนิ ิจของผมู้ ีอานาจที่จะพิจารณาได้ตามจานวนวนั ท่มี เี หตุเกิดขึน้ จรงิ เฉพาะในกรณดี งั ต่อไปนี้ 1. เหตเุ กดิ จากความผดิ หรือความบกพรอ่ งของหน่วยงานของรัฐ 2. เหตุสดุ วสิ ัย 3. เหตเุ กดิ จากพฤติการณ์อนั หนึง่ อนั ใดทค่ี สู่ ัญญาไม่ต้องรับผดิ ตามกฎหมาย 4. เหตอุ น่ื ตามที่กาหนดในกฎกระทรวง ในกรณีที่มีเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ หรือเหตุสุดวิสัย หรือเกดิ จากพฤตกิ ารณอ์ นั หนึ่งอันใดทค่ี ่สู ญั ญาไมต่ ้องรบั ผิดตามกฎหมาย หรอื เหตุอื่นตามทีก่ าหนด ใน กฎกระทรวง ทาให้คู่สัญญาไม่สามารถส่งมอบสิ่งของหรืองานตามเง่ือนไขและกาหนดเวลาแห่งสัญญาได้ ให้หน่วยงานของรัฐระบุไว้ในสัญญาหรอื ข้อตกลงกาหนดให้คู่สัญญาต้องแจ้งเหตุดังกล่าวใหห้ น่วยงานของ รัฐทราบภายใน 15 วัน นับถัดจากวันท่ีเหตุนน้ั ได้สิ้นสุดลง หรือตามที่กาหนดในกฎกระทรวง หากมิได้แจ้ง ภายในเวลาท่ีกาหนด คู่สัญญาจะยกมากล่าวอ้างเพ่ือของด หรือลดค่าปรับ หรือขอขยายเวลาในภายหลัง

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 24 มิได้ เว้นแต่กรณีเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐซึ่งมีหลักฐานชัดแจ้ง หรือ หนว่ ยงานของรัฐทราบดอี ยแู่ ล้วตงั้ แต่ตน้ การงด ลดคา่ ปรับ หรือการขยายเวลา 1. การพิจารณางดหรือลดค่าปรับ จะเป็นการพิจารณาอนุมัติให้ในเวลาท่ีล่วงเลยกาหนด ระยะเวลาของสัญญาหรือขอ้ ตกลงไปแล้ว และเปน็ กรณที ่มี ีคา่ ปรับเกิดขึน้ แลว้ 2. การพิจารณาขยายเวลาทาการตามสัญญาหรือข้อตกลง ซ่ึงจะเป็นการพิจารณาอนุมัติให้ กอ่ นท่จี ะครบกาหนดสญั ญา และคา่ ปรับยังไม่เกดิ 10. การจัดทาบันทกึ รายงานผลการพจิ ารณา (ข้อ 16) เมื่อส้ินสุดกระบวนการจัดซื้อจดั จ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐจดั ให้มีการบันทึก รายงานผลการพิจารณา รายละเอียดวิธีการและขั้นตอนการจัดซ้ือจัดจ้างพร้อมท้ังเอกสารหลักฐาน ประกอบเพือ่ การตรวจสอบ โดยอยา่ งน้อยต้องมีรายการดงั ต่อไปนี้ (๑) รายงานขอซือ้ ขอจ้าง (๒) ร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง และ ร่างเอกสารเชิญชวน รวมทง้ั เอกสารเกีย่ วกบั การรับฟังความคดิ เห็นและผลการพจิ ารณาในเรื่องนนั้ (ถ้ามี) (๓) ประกาศและเอกสารเชิญชวน หรอื หนงั สอื เชิญชวน และเอกสารอนื่ ท่เี กยี่ วขอ้ ง (๔) ขอ้ เสนอของผยู้ ื่นขอ้ เสนอทกุ ราย (๕) บนั ทกึ รายงานผลการพจิ ารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอ (๖) ประกาศผลการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะการจัดซื้อจัดจา้ งหรือผู้ได้รับการคัดเลือก (๗) สญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงเป็นหนงั สือ รวมทงั้ การแก้ไขสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงเปน็ หนังสือ (ถา้ มี) (๘) บันทกึ รายงานผลการตรวจรับพัสดุ

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หน้า 25 Work flow วิธเี ฉพาะเจาะจง จนท.พสั ดุ/ผทู้ ไ่ี ดร้ บั มอบหมายจดั ทาแผนจัดซอื้ จัดจ้าง ยกเวน้ กรณีซ้อื /จา้ ง (พรบ.มาตรา 11 + ระเบยี บฯ ข้อ 11) ตาม ม.5656 (2) (ข) (ง) หรอื (ฉ) ไม่ต้อง คณะกรรมการ/เจา้ หน้าทีพ่ ัสดุ/ผูท้ ่ไี ด้รับมอบหมาย จัดทาร่างขอบเขตของงาน (ขอ้ 21) จดั ทาแผน (พรบ. เจ้าหนา้ ทพี่ สั ดุจดั ทารายงานขอซอื้ หรอื จ้างโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง (ข้อ 78 ประกอบ 22) มาตรา 11) หัวหน้าหน่วยงานของรฐั ให้ความเห็นชอบรายงานขอซอ้ื หรือจ้าง การเชญิ ชวน/เจรจาต่อรอง กรณีตาม ม.56(2)(ก)(ค)(ง)(จ)(ฉ)(ช) คณะกรรมการซอ้ื หรือจ้าง กรณตี าม ม.56(2)(ข) (ไม่เกนิ 500,000 บาท) โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงจัดทาหนงั สอื เชญิ ชวนสง่ ไปยังผปู้ ระกอบการ เจ้าหน้าท่ีเจรจาตกลงราคากับผปู้ ระกอบการทม่ี อี าชพี ที่มีคณุ สมบตั ติ ามที่กาหนด (ขอ้ 78(1) หรือรับจ้างน้นั โดยตรง (ข้อ 79) คณะกรรมการฯ จดั ทารายงานผลการพิจารณาขอ้ เสนอ/ เจ้าหน้าที่พัสดุจดั ทารายงานผลการจดั ซอื้ จดั จ้าง ตอ่ รองราคาตามความเหมาะสมแล้วแตก่ รณี คณะกรรมการฯ รายงานผลการพจิ ารณาและเสนอความเหน็ หวั หน้าเจา้ หน้าทซ่ี ้ือหรอื จ้างภายในวงเงนิ ทไี่ ด้รบั ตอ่ หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ (อนุโลมขอ้ 55(4) ประกอบ ขอ้ 78(2) ความเหน็ ชอบจากหวั หน้าหน่วยงานของรฐั (ขอ้ 79) หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐและผู้มีอานาจอนุมัติซือ้ หรือจา้ งเหน็ ชอบ แจ้งคณะกรรมการ ผลการคัดเลือก (ข้อ 81) ตรวจรบั พัสดุ วิธีเฉพาะเจาะจงไมจ่ าเป็นต้องรอให้ ประกาศผ้ทู ไ่ี ดร้ ับการคดั เลอื กการจดั ซือ้ จัดจา้ ง กรณีวงเงนิ เกนิ พน้ ระยะเวลาอุทธรณ์ (มาตรา 66) ดว้ ยวธิ ีเฉพาะเจาะจง (ขอ้ 81) 1 ลา้ นบาท แจง้ สตง./สรรพากร ลงนามในสญั ญาตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด หรอื ขอ้ ตกลง (มาตรา66) และระเบยี บฯ ข้อ1614

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 26 การจดั ซ้อื จัดจา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง วิธีเฉพาะเจาะจง ได้แก่ การที่หน่วยงานของรัฐเชญิ ชวนผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติตรงตาม เงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกาหนดรายใดรายหน่ึงให้เข้าย่ืนข้อเสนอหรือให้เข้ามาเจรจาต่อรองราคากับ หนว่ ยงานของรฐั รวมทง้ั การจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุกบั ผู้ประกอบการโดยตรงในวงเงินเล็กน้อยตามที่กาหนดใน กฎกระทรวง การจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุ ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 (2) กาหนดให้หน่วยงานของรัฐเลือกใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปและวิธีคัดเลือกก่อน เว้นแต่ กรณีดงั ตอ่ ไปน้ใี หใ้ ชว้ ธิ ีเฉพาะเจาะจง (ก) ใช้ทั้งวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปและวิธีคัดเลือก หรือใช้วิธีคัดเลือกแล้ว แต่ไม่มีผู้ย่ืน ขอ้ เสนอหรือข้อเสนอนนั้ ไม่ไดร้ บั การคัดเลือก (ข) การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุท่ีมีการผลิต จาหน่าย ก่อสร้าง หรือให้บริการท่ัวไป และมีวงเงิน ในการจดั ซ้ือจัดจา้ งครง้ั หน่ึงไม่เกนิ วงเงนิ ตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง (ค) การจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุท่ีมีผู้ประกอบการซ่ึงมีคุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียว หรือ การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุจากผู้ประกอบการซึ่งเป็นตัวแทนจาหน่ายหรือตัวแทนผู้ให้บริการโดยชอบด้วย กฎหมายเพยี งรายเดียวในประเทศ และไมม่ ีพัสดอุ นื่ ทีจ่ ะใชท้ ดแทนได้ (ง) มีความจาเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดยฉุกเฉิน เน่ืองจากอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติหรือ เกิดโรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวน หรือ วิธคี ัดเลือกอาจก่อให้เกดิ ความลา่ ชา้ และอาจทาใหเ้ กิดความเสียหายรา้ ยแรง (จ) พสั ดทุ ่ีจะทาการจัดซื้อจัดจ้างเป็นพัสดทุ ี่เกี่ยวพันกบั พสั ดุที่ได้ทาการจดั ซื้อจดั จ้างไว้ก่อนแล้ว และมีความจาเป็นต้องทาการจัดซ้ือจัดจ้างเพิ่มเติมเพ่ือความสมบูรณ์หรือต่อเน่ืองในการใช้พัสดุน้ัน โดยมลู ค่าของพสั ดทุ ่ีทาการจดั ซ้ือจัดจ้างเพิ่มเติมต้องไม่สงู กว่าพสั ดทุ ี่ได้ทาการจัดซื้อจัดจ้างไว้กอ่ นแล้ว (ฉ) เป็นพัสดุท่ีจะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรัฐ องค์การระหว่างประเทศ หรือ หนว่ ยงานของต่างประเทศ (ช) เปน็ พัสดุท่เี ป็นรายการท่ีดินและสิ่งกอ่ สรา้ ง ซง่ึ จาเปน็ ตอ้ งจัดซื้อเฉพาะแหง่ (ซ) กรณีอืน่ ตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง กฎกระทรวงท่ีออกตามความในพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ได้กาหนดวงเงินการจดั ซื้อจัดจา้ งพสั ดโุ ดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง ไวด้ งั นี้ 1. การจัดซ้อื จัดจ้างสินคา้ งานบริการ หรอื งานก่อสร้าง ที่มีการผลติ จาหนา่ ย ก่อสรา้ ง หรือ ให้บรกิ ารทวั่ ไป และมวี งเงินในการจัดซ้ือจดั จ้างครง้ั หน่งึ ไมเ่ กิน 500,000 บาท 2. งานจ้างทป่ี รกึ ษาท่มี ีวงเงนิ ค่าจา้ งคร้ังหน่ึงไม่เกนิ 500,000 บาท

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หน้า 27 3. งานจ้างท่ีมีท่ีปรึกษาในงานท่ีจะจ้างนั้นจานวนจากัด และมีวงเงินค่าจ้างครั้งหนึ่งไม่เกิน 5,000,000 บาท 4. งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ งทมี่ วี งเงินงบประมาณค่าก่อสร้างครัง้ หนึ่งไม่เกิน 5,000,000 บาท ขั้นตอนการจดั ซื้อจัดจา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ดาเนนิ การดังนี้ 1. จดั ทาแผนการจัดซื้อจัดจ้าง เมอื่ หน่วยงานของรัฐได้รบั ความเห็นชอบวงเงินงบประมาณที่ จะใช้ในการจัดซื้อจัดจ้างจากหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง หรือผู้มีอานาจในการพิจารณางบประมาณแล้ว ให้เจ้าหน้าที่พัสดุหรือผู้ท่ีได้รับมอบหมายในการปฏิบัติงานน้ันจัดทาแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจาปี เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ โดยแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจาปีให้ประกอบด้วย รายการอยา่ งน้อยดังต่อไปนี้ (1) ช่ือโครงการท่จี ะจดั ซอ้ื จดั จ้าง (2) วงเงนิ ที่จะจัดซอ้ื จดั จ้างโดยประมาณ (3) ระยะเวลาที่คาดว่าจะจัดซ้อื จดั จา้ ง (4) รายการอืน่ ตามทีก่ รมบญั ชีกลางกาหนด เมอ่ื หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบแผนการจดั ซ้ือจัดจ้างประจาปีตามที่เสนอแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีประกาศเผยแพร่แผนดังกล่าวในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ี ปดิ ประกาศของหนว่ ยงานของรัฐ ยกเว้น กรณีการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุตามมาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรือ (ฉ) ไม่ต้องจัดทาแผน การจดั ซ้ือจัดจา้ ง ดังรายการตอ่ ไปน้ี - การจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุท่ีมีการผลิต จาหน่าย ก่อสร้าง หรือให้บริการทั่วไป และ มีวงเงนิ ในการจดั ซื้อจดั จา้ งครง้ั หน่ึงไม่เกนิ วงเงนิ ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง (มาตรา 56 (2) (ข)) - มีความจาเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดยฉุกเฉิน เนื่องจากอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติ หรือ เกิดโรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และ การจัดซื้อจัดจ้างโดยวธิ ปี ระกาศเชิญชวน หรือ วธิ ีคดั เลือกอาจก่อใหเ้ กิดความล่าชา้ และอาจทาใหเ้ กดิ ความเสยี หายรา้ ยแรง (มาตรา 56 (2) (ง)) - เป็นพสั ดุที่จะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรัฐ องคก์ ารระหว่างประเทศ หรอื หน่วยงานของตา่ งประเทศ (มาตรา 56 (2) (ฉ)) ในกรณีท่มี ีความเป็นจาเปน็ ตอ้ งเปลยี่ นแปลงแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจาปี ให้เจ้าหน้าท่หี รอื ผู้ท่ีได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานนั้น จัดทารายงานพร้อมระบุเหตุผลท่ีขอเปลี่ยนแปลง เสนอหัวหน้า หน่วยงานของรัฐเพ่ือขอความเห็นชอบ และเมื่อได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศ เผยแพร่แผนดังกลา่ วตามวิธีการที่กรมบัญชกี ลางกาหนดตอ่ ไป

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 28 2. จัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุ ให้หัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึง หรือให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายจัดทาร่างขอบเขต ของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้าง กาหนดราคากลาง (ราคาอ้างอิง) รวมท้ังกาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอไว้ด้วย และเพื่อให้การกาหนดรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างมีมาตรฐาน และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ หากพัสดุที่จะ ซ้ือหรือจ้างใดมีประกาศกาหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแล้ว ให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะ เฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้าง หรือรายการในการก่อสร้างตามมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือ เพอื่ ความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้ หรอื ในกรณพี ัสดทุ จี่ ะซอื้ หรอื จา้ งใดยังไมม่ ีประกาศ กาหนดมาตรฐานผลิตภณั ฑอ์ ุตสาหกรรมแต่มีผูไ้ ด้รบั การจดทะเบยี นผลิตภณั ฑไ์ ว้กบั กระทรวงอตุ สาหกรรม แล้ว ให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้าง หรือรายการในการก่อสร้างให้ สอดคลอ้ งกบั รายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะตามที่ระบุในคู่มือผู้ซ้ือหรือใบแทรกคู่มอื ผู้ซ้ือ ท่กี ระทรวง อตุ สาหกรรมจดั ทาขึ้น ท้ังนี้ องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการให้เป็นไป ตามทหี่ ัวหนา้ หน่วยงานของรัฐกาหนดตามความจาเป็นและเหมาะสม 3. จัดทารายงานขอซื้อหรือขอจ้างโดยวิธีฉพาะเจาะจง เจ้าหน้าที่จัดทารายงานขอซื้อ หรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพ่ือขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามรายการดงั ต่อไปนี้ 3.1 เหตุผลและความจาเปน็ ท่ตี ้องซื้อหรือจ้าง 3.2 ขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุหรอื แบบรูปรายการ งานก่อสร้างที่จะซื้อหรอื จ้าง แล้วแตก่ รณี 3.3 ราคากลางของพัสดทุ ่จี ะซื้อหรือจา้ ง 3.4 วงเงนิ ที่จะซ้อื หรือจ้าง โดยให้ระบวุ งเงินงบประมาณ ถา้ ไมม่ ีวงเงนิ ดังกลา่ วใหร้ ะบุ วงเงินที่ประมาณวา่ จะซอื้ หรอื จ้างในครั้งน้ัน 3.5 กาหนดเวลาที่ต้องการใชพ้ ัสดนุ นั้ หรอื ใหง้ านนั้นแล้วเสรจ็ 3.6 วิธที ีจ่ ะซอ้ื หรือจา้ งและเหตุผลท่ตี ้องซ้อื หรือจ้างโดยวิธนี น้ั 3.7 หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอ 3.8 ข้อเสนออ่นื ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งตงั้ คณะกรรมการต่าง ๆ ที่จาเปน็ ในการซื้อหรือ การจา้ ง การออกประกาศและเอกสารเชญิ ชวน และหนังสือเชิญชวน ทง้ั นี้ หากการจัดซอื้ จัดจา้ งเป็นไปตามเง่ือนไขดงั น้ี เจ้าหน้าทห่ี รอื ผ้ทู ่ีรบั ผดิ ชอบในการ ปฏิบตั งิ านนนั้ จะทารายงานขอซอ้ื ขอจ้างเฉพาะรายการที่เหน็ วา่ จาเปน็ กไ็ ด้

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หน้า 29 - หน่วยงานมีความจาเป็นต้องใช้พัสดุน้ันโดยฉุกเฉิน เน่ืองจากอุบัติภัยหรือ ภัยธรรมชาติหรือเกิดโรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี ประกาศเชิญชวน หรอื วิธีคดั เลือกอาจก่อใหเ้ กดิ ความลา่ ชา้ และอาจทาใหเ้ กิดความเสยี หายรา้ ยแรง - กรณีการจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินเล็กน้อยตามที่กาหนดในกฎกระทรวงที่ออกตาม ความในมาตรา 96 วรรคสอง ซง่ึ ไมอ่ าจทารายงานตามปกติได้ 4. เมอื่ หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานขอซอื้ ขอจ้างแล้ว ใหค้ ณะกรรมการ ซือ้ หรือจ้างโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ดาเนินการดงั ตอ่ ไปนี้ 4.1 จัดทาหนังสอื เชญิ ชวนผปู้ ระกอบการทม่ี คี ุณสมบัตติ รงตามเงือ่ นไขที่หนว่ ยงานของรฐั กาหนดรายใดรายหนง่ึ ใหเ้ ขา้ ยื่นข้อเสนอหรอื ให้เขา้ มาเจรจาต่อรองราคา โดยใหด้ าเนนิ การดงั ต่อไปนี้ 4.1.1 กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึง่ (2) (ก) คือ ใชท้ ง้ั วธิ ีประกาศเชิญชวนท่ัวไปและ วิธีคัดเลือก หรือใชว้ ธิ ีคัดเลือกแล้ว แตไ่ ม่มผี ู้ย่นื ข้อเสนอ หรือขอ้ เสนอนน้ั ไม่ไดร้ บั การคัดเลือก • ให้เชญิ ผูป้ ระกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างนัน้ โดยตรงหรือจากผูย้ นื่ ข้อเสนอ ในการซื้อหรือจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปหรือวิธคี ัดเลือกซึ่งถูกยกเลิกไป (ถ้ามี) ให้มาย่ืนเสนอราคา ทง้ั น้ี หากเหน็ ว่าผปู้ ระกอบการรายที่เห็นสมควรซื้อหรือจ้างเสนอราคาสูงกวา่ ราคาในท้องตลาด หรอื ราคา ทป่ี ระมาณได้ หรือราคาทีค่ ณะกรรมการเหน็ สมควร ให้ต่อรองราคาลงเทา่ ท่จี ะทาได้ 4.1.2 กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่งึ (2) (ค) , (ง) คอื การจัดซ้อื จัดจ้างพสั ดทุ ม่ี ี ผู้ประกอบการซ่ึงมีคุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียว หรือการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุจากผู้ประกอบการซึ่งเป็น ตัวแทนจาหนา่ ยหรือตัวแทนผ้ใู หบ้ รกิ ารโดยชอบดว้ ยกฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศไทย และไมม่ ีพัสดุอ่ืน ทีจ่ ะใช้ทดแทนได้ (ค), หรอื มคี วามจาเป็นตอ้ งใช้พัสดุนน้ั โดยฉกุ เฉนิ เนื่องจากเกิดอบุ ัตภิ ัยหรือภัยธรรมชาติ หรือเกิดโรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวน ทว่ั ไปหรอื วธิ คี ัดเลือกอาจก่อให้เกดิ ความลา่ ช้าและอาจทาให้เกิดความเสยี หายอย่างรา้ ยแรง (ง) • ให้เชิญผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างน้ันโดยตรงมายื่นเสนอราคา หากเห็นว่าราคาที่เสนอน้ันยังสูงกว่าราคาในท้องถ่ิน หรือราคาที่ประมาณได้ หรือราคาท่ีคณะกรรมการ เหน็ สมควร ให้ตอ่ รองราคาลงเท่าที่จะทาได้ 4.1.3 กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (จ) คือ พัสดุที่จะทาการจัดซื้อจัดจ้างเป็น พัสดุท่ีเกี่ยวพันกับพัสดุที่ได้ทาการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนแล้ว และมีความจาเป็นต้องทาการจัดซ้ือจัดจ้าง เพ่ิมเติมเพ่ือความสมบูรณ์หรือต่อเน่ืองในการใช้พัสดุนั้น โดยมูลค่าของพัสดุท่ีทาการจัดซื้อจัดจ้างเพ่ิมเติม จะตอ้ งไม่สูงกว่าพสั ดทุ ่ไี ด้ทาการจัดซื้อจัดจา้ งไว้ก่อนแล้ว • ให้เจรจากับผู้ประกอบการรายเดิมตามสัญญาหรือข้อตกลงซ่ึงยังไม่สิ้นสุด ระยะเวลาส่งมอบ เพ่ือขอให้มีการซ้ือหรือจ้างตามรายละเอียดและราคาที่ต่ากว่าหรือราคาเดิมภายใต้

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 30 เงื่อนไขท่ีดีกว่าหรือเง่ือนไขเดิม โดยคานึงถึงราคาต่อหน่วยตามสัญญาเดิม (ถ้ามี) เพ่ือให้เกิดประโยชน์ สงู สุดตอ่ หน่วยงานของรัฐ 4.1.4 กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ฉ) คือ เป็นพัสดุท่ีจะขายทอดตลาดโดย หน่วยงานของรัฐ องคก์ ารระหว่างประเทศหรือหนว่ ยงานของตา่ งประเทศ • ให้ดาเนนิ การโดยวธิ ีเจรจาตกลงราคา 4.1.5 กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ช) คือ เป็นพัสดุท่ีเป็นท่ีดินหรือสิ่งปลูกสร้าง ซ่ึงจาเป็นต้องซ้ือเฉพาะแหง่ • ให้เชิญเจ้าของที่ดินหรือส่ิงปลูกสร้างโดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นว่าราคา ที่เสนอนน้ั ยังสงู กว่าราคาในทอ้ งตลาด หรอื ราคาท่คี ณะกรรมการเห็นสมควร ใหต้ ่อรองราคาลงเท่าท่จี ะทาได้ 4.1.6 กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ข) คือ การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุท่ีมีการผลิต จาหน่าย ก่อสร้าง หรือให้บริการท่ัวไป และมีวงเงินในการจัดซ้ือจัดจา้ งคร้ังหนึ่งไม่เกินวงเงินตามที่กาหนด ในกฎกระทรวง (ไมเ่ กิน 500,000 บาท) • ให้เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างนั้น โดยตรง แล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ซื้อหรือจ้างได้ภายในวงเงินท่ีได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐ • กรณีท่ีมีความจาเป็นเร่งด่วนที่เกิดขึ้นโดยไม่ได้คาดหมายไว้ก่อน และ ไม่อาจดาเนินการตามปกติได้ทัน ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ท่ีรับผิดชอบในการปฏิบัติงานน้ัน ดาเนินการไปก่อน แล้วรีบรายงานขอความเห็นชอบต่อหัวหน้าหน่วนงานของรัฐ และเมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ใหค้ วามเหน็ ชอบแล้ว ใหถ้ อื ว่ารายงานดังกล่าวเป็นหลักฐานการตรวจรับโดยอนุโลม 5. จัดทารายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารท่ีได้รับไว้ทั้งหมดเสนอ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ท้ังนี้ รายงานผลการ พิจารณาดังกลา่ ว ให้ประกอบดว้ ยรายการอย่างน้อย ดงั ตอ่ ไปนี้ 5.1 รายการพสั ดทุ ีจ่ ะซ้ือหรอื จา้ ง 5.2 รายช่อื ผู้ยื่นขอ้ เสนอ ราคาท่เี สนอ และข้อเสนอของผยู้ นื่ ขอ้ เสนอทุกราย 5.3 รายชือ่ ผูย้ ืน่ ข้อเสนอทีผ่ า่ นการคดั เลือกวา่ ไม่เปน็ ผูม้ ีผลประโยชนร์ ่วมกนั 5.4 หลกั เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกขอ้ เสนอ พร้อมเกณฑ์การให้คะแนน 5.5 ผลการพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ยนื่ ข้อเสนอ ทกุ รายพร้อมเหตุผลสนบั สนนุ ในการพิจารณา 6. ประกาศผลผไู้ ด้รับการคัดเลือกโดยวิธีเฉพาะเจาะจง โดยเม่ือหวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐ ให้ความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณาและผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ ประกาศผลผู้ชนะการซื้อหรือจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงาน

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หน้า 31 ของรัฐตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศของ หน่วยงานของรัฐนั้น และแจ้งให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบผ่านทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ (e-mail) ตามแบบทกี่ รมบญั ชีกลางกาหนด 7. การจดั ทาสญั ญาและลงนามในสญั ญา เม่ือล่วงพน้ ระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มผี ูใ้ ดอทุ ธรณ์ ตามมาตรา 117 คือ ให้ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐนั้นภายในเจ็ดวันทาการนับแต่ วันประกาศผลการจัดซื้อจัดจ้างในระบบเครือข่ายสนเทศของกรมบัญชีกลาง ให้แจ้งผู้ชนะการเสนอราคา เข้ามาทาสัญญาตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยการลงนามในสัญญาและการแก้ไขสัญญา เปน็ อานาจของหวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐ กรณีการจดั ซื้อจัดจ้างโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง หรอื การจดั ซ้ือจัดจ้างที่มวี งเงินเล็กน้อยตามที่ กาหนดในกฎกระทรวง ไมต่ อ้ งรอใหพ้ ้นระยะเวลาอุทธรณ์ 7.1 หน่วยงานของรัฐอาจจัดทาข้อตกลงเป็นหนังสือโดยไม่ทาสัญญาตามแบบที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนดกไ็ ด้ เฉพาะในกรณี ดงั ตอ่ ไปน้ี 7.1.1 การจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 (2) หรือการจ้าง ทีป่ รกึ ษาโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 70 (3) กรณี ดังนี้ - การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุท่ีมีการผลิต จาหน่าย ก่อสร้าง หรือให้บริการท่ัวไป และมีวงเงนิ ในการจัดซอ้ื จดั จา้ งครง้ั หนงึ่ ไม่เกนิ วงเงินตามที่กาหนดในกฎกระทรวง มาตรา 56 (2) (ข) - มีความจาเป็นต้องใช้พัสดนุ น้ั โดยฉกุ เฉนิ เนื่องจากอบุ ัตภิ ัยหรือภัยธรรมชาติ หรือเกิดโรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และ การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวน หรือ วิธีคัดเลอื กอาจกอ่ ใหเ้ กดิ ความล่าช้า และอาจทาใหเ้ กิดความเสยี หายร้ายแรง มาตรา 56 (2) (ง) - เปน็ พัสดุทจ่ี ะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรฐั องค์การระหว่างประเทศ หรือหน่วยงานของต่างประเทศ มาตรา 56 (2) (ฉ) - งานจ้างที่มีวงเงินค่าจ้างครั้นหนง่ึ ไม่เกินวงเงินตามที่กาหนดในกฎกระทรวง มาตรา 70 (3) (ข) 7.1.2 การจดั ซ้อื จดั จ้างจากหน่วยงานของรฐั 7.1.3 กรณีท่ีคู่สัญญาสามารถส่งมอบพัสดุได้ครบถ้วนภายในห้าวันทาการนับตั้งแต่ วนั ถดั จากวันทาขอ้ ตกลงเป็นหนงั สอื 7.1.4 การเช่าซ่ึงผู้เช่าไมต่ ้องเสียเงนิ อืน่ ใดนอกจากค่าเช่า 7.1.5 กรณีอืน่ ตามทคี่ ณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกจิ จานเุ บกษา 7.2 การจัดซ้ือจัดจ้างท่ีมีวงเงินเล็กนอ้ ยตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง (ไม่เกิน 100,000 บาท) จะไมท่ าขอ้ ตกลงเป็นหนังสอื ไวต้ อ่ กนั ก็ได้ แต่ตอ้ งมหี ลกั ฐานในการจดั ซือ้ จดั จ้างน้นั

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 32 8. การตรวจรับพสั ดุ ใหค้ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงานซ้ือหรอื งานจ้าง มหี นา้ ทีด่ ังนี้ 8.1 ตรวจรบั พัสดุ ณ ท่ีทาการของผู้ใช้พัสดุน้ัน หรอื สถานทซ่ี ่งึ กาหนดไวใ้ นสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง การตรวจรบั พสั ดุ ณ สถานทอี่ ่นื ในกรณที ี่ไมม่ ีสญั ญาหรือข้อตกลง จะต้องไดร้ บั อนุมัติจาก หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ก่อน 8.2 ตรวจรับพสั ดุใหถ้ กู ตอ้ งครบถ้วนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว้ สาหรับกรณีทีม่ กี าร ทดลอง หรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผู้ชานาญการหรอื ผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับ พัสดุนั้นมาให้คาปรึกษา หรือส่งพัสดุน้ันไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานท่ีของผู้ชานาญการหรือ ผูท้ รงคุณวฒุ ินัน้ ๆ ก็ได้ ในกรณีจาเป็นที่ไม่สามารถตรวจนับเป็นจานวนหน่วยท้ังหมดได้ ให้ตรวจรับตามหลัก วชิ าการสถิติ 8.3 ให้ตรวจรับพัสดุในวันท่ีผู้ขายหรือผู้รับจ้างนาพัสดุมาส่ง และให้ดาเนินการให้เสร็จสิ้น โดยเร็วทีส่ ดุ 8.4 เม่ือตรวจถูกต้องครบถ้วนแล้ว ให้รับพัสดุไว้และถือว่าผู้ขายหรือผู้รับจ้างได้ส่งมอบ พัสดุถูกต้องครบถ้วนต้ังแต่วันท่ีผู้ขายหรือผู้รับจ้างนาพัสดุนั้นมาส่ง แล้วมอบแก่เจ้าหน้าท่ีพร้อมกับ ทาใบตรวจรับ โดยลงชื่อไว้เป็นหลักฐานอย่างน้อย 2 ฉบับ มอบแก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง 1 ฉบับ และ เจ้าหน้าท่ี 1 ฉบับ เพ่ือดาเนินการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบของหน่วยงานของรัฐและรายงานให้หัวหน้า หนว่ ยงานของรฐั ทราบ ในกรณีท่ีเห็นว่าพัสดุที่ส่งมอบ มีรายละเอียดไม่เป็นไปตามข้อกาหนดในสัญญา หรอื ขอ้ ตกลง ให้รายงานหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผา่ นหวั หน้าเจ้าหนา้ ที่ เพื่อทราบและสงั่ การ 8.5 ในกรณีทผ่ี ู้ขายหรือผู้รับจา้ งสง่ มอบพัสดถุ กู ตอ้ งแตไ่ มค่ รบจานวน หรอื สง่ มอบครบ จานวนแตไ่ มถ่ ูกต้องท้ังหมด ถ้าสัญญาหรือขอ้ ตกลงมิได้กาหนดไวเ้ ป็นอย่างอ่ืน ใหต้ รวจรับไวเ้ ฉพาะจานวน ท่ีถูกต้อง โดยถือปฏิบัติตาม (8.4) และให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพ่ือแจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างทราบภายใน 3 วันทาการ นับถัดจากวันตรวจพบ แต่ทั้งนี้ ไม่ตัดสิทธ์ิ หนว่ ยงานของรัฐที่จะปรบั ผูข้ ายหรอื ผรู้ บั จ้างในจานวนทีส่ ง่ มอบไมค่ รบถ้วนหรอื ไมถ่ กู ต้องนน้ั 8.6 การตรวจรับพสั ดทุ ่ีประกอบกันเป็นชุดหรือหนว่ ย ถ้าขาดสว่ นประกอบอย่างใดอยา่ งหนึ่ง ไปแล้วจะไม่สามารถใช้การไดโ้ ดยสมบรู ณ์ ใหถ้ ือวา่ ผู้ขายหรือผรู้ ับจ้างยังมิไดส้ ่งมอบพัสดุนั้น และโดยปกติ ให้รีบรายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อแจ้งให้ผขู้ ายหรือผรู้ ับจ้างทราบภายใน 3 วันทาการ นับถัดจาก วนั ท่ีตรวจพบ 8.7 ถา้ กรรมการตรวจรบั พัสดบุ างคนไม่ยอมรับพัสดุโดยทาความเหน็ แยง้ ไวใ้ ห้เสนอ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อพิจารณาสั่งการ ถ้าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐส่ังการให้รับพัสดุน้ันไว้ จงึ ดาเนินการตาม (8.4) หรอื (8.5) แล้วแต่กรณี

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 33 ในกรณีทกี่ ารจดั ซื้อจดั จา้ งมีวงเงนิ เลก็ นอ้ ยตามที่กาหนดในกฎกระทรวง (ไมเ่ กนิ 100,000 บาท) จะแต่งตั้งบุคคลหน่ึงบุคคลใดเป็นผู้ตรวจรับพัสดุนั้น โดยให้ปฏิบัติหน้าที่เช่นเดียวกับคณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุก็ได้

บทท่ี 4 การตรวจสอบเอกสารเบิกจา่ ยเงนิ ก า ร ต ร ว จ ส อบ เอก ส า รเ บิ ก จ่า ย เงิ น จา ก ก า รจั ด ซ้ือจั ด จ้า ง โด ย วิธี เ ฉ พา ะเจ า ะจง ของ กลุ่มตรวจสอบ กองคลัง สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นการตรวจสอบความถูกต้อง ครบถ้วนสมบูรณ์ของเอกสารประกอบการขอเบิกเงินให้กับเจ้าหน้ีหรือผู้มีสิทธิ ตามท่ีสานัก กอง ศูนย์ สถาบนั หรือสานกั งานตา่ ง ๆ สง่ เร่อื งขออนุมตั เิ บิกจ่ายเงนิ หลังจากผู้ขายหรือผรู้ บั จ้างได้ดาเนนิ การส่งมอบ พสั ดุ และแจง้ หนี้ โดยผู้ตรวจรบั พสั ดหุ รือคณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้ทาการตรวจรับพัสดุเรียบร้อยแล้ว ในท่ีน้ีจะกล่าวถึงการตรวจสอบเอกสารเบิกจ่ายเงินจากการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 (2) (ข) วงเงิน ไมเ่ กิน 500,000 บาท เม่ือกลุ่มตรวจสอบ กองคลัง สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับเรื่องจาก สานัก กอง ศูนย์ สถาบัน หรอื สานกั งานต่าง ๆ ที่สง่ เรอื่ งมาขออนุมตั เิ บกิ จ่ายเงินค่าจดั ซื้อจดั จา้ งพัสดุให้กับ เจา้ หน้หี รอื ผู้มีสิทธิ จะดาเนนิ การตรวจสอบเอกสารแนบประกอบการขออนุมัติเบิกเงินให้ครบถ้วน ถูกต้อง เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง ก่อนนาเสนอขออนุมัติเบิกจ่ายเงิน จากผมู้ ีอานาจอนมุ ัติ โดยในแต่ละขั้นตอนจะมเี อกสารประกอบทีต่ ้องตรวจสอบ ดังนี้ 1. ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานก่อสร้างท่ีจะซื้อหรือจ้าง แล้วแต่กรณี กรณีท่ีมีคาส่ังแต่งต้ังคณะกรรมการกาหนดขอบเขตของงาน หรอื รายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุ ตอ้ งแนบคาสัง่ แตง่ ตั้งคณะกรรมการกาหนดราคากลาง (ถ้ามี) โดยจะต้องมีรายงานผลของคณะกรรมการ และในเอกสารขอบเขตของงานหรือรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุ ต้องมีลายมอื ชอื่ ของกรรมการทกุ คนเซน็ ต์กากับบนเอกสารทุกฉบบั พร้อมท้ังมีการเผยแพร่ ราคา กลางโดยใช้แบบถูกต้องตามประเภทของการจัดซื้อจัดจ้าง ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ท่ี กค 0433.2/ว 206 ลงวันที่ 1 พฤษภาคม 2562 และแนบเอกสารเก่ียวกับการรับฟังความคิดเห็น ร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง และผลการพิจารณา ในครง้ั นนั้ (ถา้ ม)ี ดังตวั อย่างต่อไปน้ี

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หน้า 35 หนังสอื ขออนุมัตแิ ต่งต้ังคณะกรรมการจัดทารายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะ และราคากลาง

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 36 ลงนามอนุมตั ิโดยหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ หรือ ผู้ไดร้ ับมอบอานาจ

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 37 รายงานผลการจัดทารายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะและราคากลางของคณะกรรมการฯ

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 38

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 39

คมู่ อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จ่ายเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง หนา้ 40 รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ กรรมการลงลายมือช่ือกากับทกุ ฉบบั

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 41

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 42

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 43

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบกิ จา่ ยเงนิ จากการจดั ซื้อจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หน้า 44 เงอ่ื นไขการสง่ มอบงานทต่ี ้องตรวจสอบว่าผรู้ ับจ้างสง่ มอบงาน ครบถว้ น ถกู ตอ้ งเป็นไปตามเงื่อนไข และกรรมการตรวจรับพสั ดุ ได้ตรวจรับถูกตอ้ งแล้ว

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 45

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 46

ค่มู อื ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงนิ จากการจดั ซ้ือจดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง หนา้ 47