บูรณาการแผน

การบรู ณาการเชอื่ มโยง แผนการพัฒนาพน้ื ที่ ONE PLAN นางอจั ฉราวรรณ มณขี ตั ิย์ ผู้ตรวจราชการกรมการพัฒนาชมุ ชน

สถานการณแ์ ละปัญหาของเศรษฐกจิ ในระดับฐานราก เศรษฐกจิ - ว่างงาน/ขาดทท่ี ากิน ทางออก - หน้ีสิน/ไมม่ ีเงินออม - ไม่มีรายได/้ ไมเ่ พยี งพอ/ยากจน ปรัชญาของ - ขาดปจั จยั การผลติ เศรษฐกิจพอเพยี ง วกิ ฤตโลกและการเปลยี่ นแปลง - ยาเสพตดิ /อาชญากรรม - สุขภาพจิต - ไม่มีส่วนร่วม/อบายมขุ สังคม - ขาดความสามัคคี สิ่งแวดล้อม - มลพิษทางอากาศ/น้าเสยี - ป่าไมถ้ กู ทาลาย การเมอื ง - ขยะล้นเมอื ง - หมอกควัน/ภัยพบิ ตั ิ - ทจุ ริตคอรปั ชนั่ - ผู้นาขาดคณุ ธรรม - ขดั แย้งทางความคิด - ขาดจรยิ ธรรมทางการเมอื ง - -ประชาชนไมม่ ีสว่ นรว่ ม

การพัฒนาเศรษฐกจิ ฐานราก ตามยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี SDGs  ขจดั ความยากจน  ลดความเหลอ่ื มล้า  เพม่ิ ขีดความสามารถ ในการแขง่ ขนั  น้อมนาหลักปรชั ญาของ เศรษฐกิจพอเพียง ไปสกู่ าร ปฏบิ ัติจนเป็นวถิ ีชีวิต (Way of Life)

ยทุ ธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) 1. ยุทธศาสตร์ดา้ นความมนั่ คง 2. ยุทธศาสตรด์ า้ นการสร้างความความสามารถในการแขง่ ขนั 3. ยทุ ธศาสตร์ด้านการพฒั นาและสง่ เสริมศักยภาพทรัพยากรมนษุ ย์ 4. ยุทธศาสตร์ดา้ นการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสงั คม 5. ยทุ ธศาสตร์ดา้ นการสร้างการเตบิ โตบนคุณภาพชีวติ ที่เป็นมติ รกบั ส่งิ แวดล้อม 6. ยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดลุ และพฒั นาระบบการบรหิ ารจดั การภาครัฐ เพ่ือให้บรรลวุ ิสัยทัศน์ “ประเทศมีความมั่นคง มัง่ คัง่ ยงั่ ยืน เป็นประเทศพัฒนาแลว้ ดว้ ยการพฒั นา ตามปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง” นาไปสกู่ ารพฒั นาใหค้ นไทยมคี วามสุข

การบรหิ ารราชการแผน่ ดินในชว่ ง 4 ปี ของรัฐบาล พลเอกประยทุ ธ์ จนั ทรโ์ อชา นายกรัฐมนตรคี นที่ 29 สมยั ท่ี 2 1 น้อมนาพระปฐมบรมราชโองการใน ยดึ หลักการสาคญั 4 ประการ ไดแ้ ก่ พระบาทสมเด็จพระวชิรเกลา้ เจ้าอยูห่ วั เป็นหลักในการบริหารประเทศ 2 ยึดมัน่ ในการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตย 3 พัฒนาประเทศตามหลักปรัชญาของ อนั มีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข เศรษฐกจิ พอเพียงของพระบาทสมเดจ็ พระบรมชนกาธเิ บศรมหาภูมิพล 4บูรณาการการทางานระหว่าง ภาครัฐ ภาคเอกชน อดลุ ยเดชมหาราช บรมนาถบพิตร ภาคประชาชน และภาคีการพฒั นาตา่ ง ๆ ในลักษณะประชารฐั เพื่อพัฒนาประเทศ ให้มีความเจริญก้าวหนา้ อย่างยั่งยนื และทาให้ประชาชนคนไทยมคี วามมั่นคง อย่ดู ีมีสขุ

นโยบายรฐั บาล 12 ดา้ น รัฐบาล พลเอกประยทุ ธ์ จันทรโ์ อชา นายกรัฐมนตรคี นท่ี 29 สมัยที่ 2 ปกปอ้ ง เชดิ ชูสถาบัน เตรียมคนไทยสู่ศตวรรษที่ 21 แบง่ เป็น 2 สว่ นสาคญั คอื นโยบายหลกั 12 ดา้ น ซง่ึ เปน็ ทิศทางการบริหารราชการแผน่ ดินของรฐั บาล ในชว่ ง 4 ปีข้างหน้า และ นโยบายเร่งดว่ น 12 ดา้ น ท่ถี อื เป็นปัญหาเฉพาะหน้าทรี่ ัฐบาลต้องเรง่ ดาเนนิ การแก้ไข เพ่ือบรรเทาปัญหาความเดอื ดรอ้ นของพ่นี ้องประชาชนโดยเร็วท่ีสดุ

นโยบายหลัก 12 ด้าน 1 การปกป้องและเชิดชูสถาบนั พระมหากษตั ริย์ 2 การสรา้ งความม่นั คง ความปลอดภัยประเทศ และความสงบสุขประเทศ 3 การทานุบารุงศาสนาศลิ ปะและวฒั นธรรม 4 การสร้างบทบบาทของไทยในเวทีโลก 5 การพฒั นาเศรษฐกิจ และความสามารถในการแข่งขนั ของไทย 6 การพัฒนาพื้นทีเ่ ศรษฐกิจ และการกระจายความเจรญิ สู่ภูมภิ าค 7 การพัฒนาสร้างความเข้มแขง็ จากฐานราก 8 การปฏิรปู กระบวนการเรียนรู้ และการพัฒนาศักยภาพคนไทยทกุ ช่วงวัย 9 การพัฒนาระบบสาธารณสุขและหลักประกนั ทางสังคม 10 การพื้นฟูทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม สร้างการเติบโตอย่างยั่งยนื 11 การปฏิรปู การบริหารจดั การภาครัฐ 12 การป้องกนั ปราบปรามการทุจรติ ประพฤติมิชอบ และกระบวนการยุติธรรม

นโยบายเร่งด่วน 12 ด้าน 1 การแกไ้ ขปัญหาในการดารงชีวติ ของประชาชน 2 การปรบั ปรงุ ระบบสวัสดกิ ารและพฒั นาคุณภาพชีวิตของประชาชน 3 มาตรการเศรษฐกจิ เพ่อื รองรบั ความผนั ผวนของเศรษฐกิจโลก 4 การให้ความชว่ ยเหลือเกษตรกรและพัฒนานวัตกรรม 5 การยกระดับศักยภาพของแรงงาน 6 การวางรากฐานระบบเศรษฐกจิ ของประเทศสู่อนาคต 7 การเตรียมคนไทยสศู่ ตวรรษท่ี 21 8 การแก้ไขปญั หาทจุ รติ ประพฤตมิ ิชอบในวงราชการ ท้ังฝา่ ยการเมือง ฝ่ายราชการประจา 9 การแกไ้ ขปัญหายาเสพติดและสร้างความสงบสขุ ในพื้นท่ีชายแดนภาคใต้ 10 การพฒั นาระบบการให้บรกิ ารประชาชน 11 การจัดเตรียมมาตรการรองรับภยั แล้งและอทุ กภยั 12 การสนับสนุนให้มกี ารศึกษา รบั ฟังความเห็นประชาชน และดาเนินการแก้ไขเพิ่มเติมรฐั ธรรมนูญ

นโยบายรฐั บาล ทเ่ี กยี่ วข้องกับ ยุทธศาสตร์กรมการพัฒนาชมุ ชน ข้อที่ 7. การพัฒนาสรา้ งความเข้มแข็งจากฐานราก รัฐบาลให้ความสาคัญกับชุมชนในการนาความรู้และทรัพยากรในพ้ืนที่มาผลิตเป็นสินค้าและบริการ เพ่ือเพ่ิมศักยภาพของ เศรษฐกจิ ฐานรากใหส้ ามารถสร้างรายได้ กระจายรายได้สู่ชุมชน สนับสนุนสินค้าชุมชนและยกระดับวิสาหกจิ ชุมชนให้มีความ เข้มแข็ง พัฒนาช่องทางการตลาดเชื่อมโยงกับระบบพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ และสร้างพลังสังคม พลังชุมชน รวมทั้งสร้างการ เรียนรู้ ฝึกอาชพี กลมุ่ อิสระในการร่วมขับเคลอ่ื นและพัฒนาประเทศ รฐั บาลจึงมีนโยบายดาเนนิ การ ดงั นี้ 7.1 สง่ เสรมิ วิสาหกจิ ชุมชนและผลิตภณั ฑช์ ุมชน 7.2 สร้างความเข้มแขง็ ของชมุ ชน 7.3 ส่งเสรมิ บทบาทภาคเอกชนในการชว่ ยพัฒนาสงั คมและเศรษฐกจิ ฐานราก

การบรู ณาการเชอ่ื มโยงแผนพัฒนาพน้ื ท่ี ONE PLAN

ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจดั ทาแผนและประสานแผน พฒั นาพนื้ ที่ในระดบั อาเภอและตาบล พ.ศ. 2562 มีผลใชบ้ งั คบั ในราชกิจจานุเบกษาเมอ่ื วันที่ 11 มิถนุ ายน 2562 สานักพฒั นาและสง่ เสรมิ การบริหารราชการจังหวัด 1111 สานักงานปลดั กระทรวงมหาดไทย

ความเป็นมาของระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทาแผน และประสานแผนพฒั นาพน้ื ท่ีในระดบั อาเภอและตาบล พ.ศ. 2562 หลกั การจดั ทาแผนพฒั นาเชงิ พน้ื ท่ใี นปจั จบุ ัน ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี ประเดน็ การปรบั สมดุลและพัฒนาการบริหารจัดการภาครัฐ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวดั แบบบูรณาการ พ.ศ. 2551 มติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันที่ 9 ธนั วาคม 2557 เรื่อง การบูรณาการแผนงาน / โครงการในการขบั เคลอ่ื นนโยบายและยทุ ธศาสตร์ในระดบั พนื้ ที่จังหวัด (Area Based) ระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรีว่าด้วยการบริหารงานเชงิ พื้นท่แี บบบูรณาการ พ.ศ. 2560 แบ่งพน้ื ท่ีการพฒั นาออกเปน็ การเช่ือมโยงแผนในระดับพนื้ ท่ี 6 ภาค 18 กลุ่ม 76 จังหวดั (หมู่บา้ น/ชมุ ชน ตาบล อาเภอ) ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการจดั ทาแผน และประสานแผนพฒั นาพ้ืนท่ีในระดบั อาเภอและตาบล พ.ศ. 2562

วัตถปุ ระสงคข์ องระเบยี บกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจดั ทาแผน และประสานแผนพัฒนาพน้ื ท่ใี นระดับอาเภอและตาบล พ.ศ. 2562 ปรับปรงุ กลไกการจัดทาและประสานแผนพัฒนา ในระดับพ้ืนท่ี ให้เกิดประสิทธภิ าพและครอบคลุมทกุ พืน้ ที่ วัตถุประสงค์ ยกระดับคณุ ภาพแผนในระดับพนื้ ที่ ให้มีลักษณะเป็นแผนเดียว One Plan กาหนดแนวทางการสนับสนุน ควบคมุ และกากบั ติดตามการจดั ทาและประสานแผนพฒั นาในระดับพืน้ ท่ี

หลกั การดาเนนิ งานของระเบยี บกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจดั ทาแผนและประสาน แผนพฒั นาพืน้ ที่ในระดบั อาเภอและตาบล พ.ศ. 2562 1 กาหนดแนวทางการเชื่อมโยงและประสานแผนพัฒนาในลกั ษณะ One Plan โดยไม่สง่ ผลกระทบตอ่ อานาจหนา้ ทใ่ี นการจดั ทาและประสานแผนของสว่ นราชการ หรือองคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ ที่กาหนดไวใ้ นระเบยี บ กฎหมายหรอื แนวทางปฏบิ ตั ิ 2 กาหนดแนวทางการเชื่อมโยงในการทางานร่วมกันของการบริหารราชการ ส่วนภูมิภาคกบั อปท. (อาศยั ระเบียบ/กฎหมายของ อปท.ท่ีมีผลบงั คบั ใช้ อยูแ่ ลว้ โดยไม่ไดม้ ผี ลกระทบตอ่ บทบาทอานาจหน้าทีข่ อง อปท.) กาหนดเปา้ หมายเพ่ือใหก้ ารจัดทาแผนทกุ ระดบั มาจากปญั หาความ ตอ้ งการของประชาชนอย่างแท้จริง กาหนดกลไกให้มหี นว่ ยงานรับผิดชอบการจดั ทาแผนในทุกระดบั และกาหนดแนวทางปฏบิ ัติในการเชือ่ มโยงประสานแผนเพ่ือให้การ ดาเนินงานไม่เกิดความซา้ ซ้อน และเกดิ ความคุม้ คา่ กบั ประชาชนมากท่ีสุด ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง (People Centric) ในการบริหารราชการ โดยความ ร่วมมือจากภาคประชาชน เข้ามามีส่วนร่วมในการบรหิ ารราชการส่วนภมู ภิ าค

การจัดทาแผนพัฒนาพ้ืนทแ่ี บบบูรณาการในภาพรวมของประเทศ ระดับ กลไก ยุทธศาสตรช์ าติ แผนพฒั นา ประเมิน แผนแมบ่ ท - ชาติ เพ่อื ทราบ คณะรฐั มนตรี = หน่วยรบั งบประมาณ นโยบายรัฐบาล แผนนระดบั ชาติ ระดับนโยบาย อนมุ ตั ิ (คณะกรร(มนกรมาร.ปบรูระณธาากนกาบ/สรภนศโช.ย.เบลาขยากนากุ ราพรฒั) นาภาค) กรอบทศิ ทางการพฒั นาภาค ประเมิน ผลสมั ฤทธ์ ประชารฐั (Outcome) แผนพัฒนาจังหวดั 5 ปี/แผนปี แ51ผชนดุ/พแอ6ัฒผ2.นภนกาปาแบคกกีผลภล3นรมุ่ ุม่น/.พจแจมฒัังผงั.ปหหนน4รววปาะดักดัีกธลลา5ุม่นมุ่ 5ปจจังีงั หหแวผวแัดกัดนผตาFปน5ัวหlฏชนพaปดิบgว้ีฒั ีทsัดตัBhนิศiกิ gคiาทpาrภ่าาแรoเงาPผภปcกคrนาkาา้oรคยหjพeทุมัฒTcธาotนศสยpาถา-DาสBบoตOันwรแIวเ์nชผิจิงยั นพพื้น2ทฒั ี่ Aนgาeภndาaค-AreAagปeระnเบดdูรน็aณก-าาFรกuพารnัฒcนtาionแผแนแผผนFนกuรราะnยทสcราวtขงio/ากnรม ควFงาทuมาี่สnนตอc้อภดtงาiกคoราลกnร้ขอิจ-Aองปงกrกพeับตื้นaิ ที่ ตาม ยุทธศาสตร์ - ภาค กลนั่ กรอง กนจ. กลน่ั กรอง วอิช.กาบกภาร. รมน. ประธาน แผนพัฒนาจังหวดั 5 ป/ี แผนปี - กล่มุ จังหวดั ก.บ.ก. แผนพฒั นากลมุ่ จังหวัด มีสว่ นร่วมในการจัดทา Function ระดบั ภมู ภิ าค และขับเคลื่อนแผน (เขต/จงั หวดั ) กลุ่ม(จคังณหะวกดั รจรังมหกวาดั รแบบรบิหบารรู งณานาการ) Agenda ดาเนนิ การรว่ มกับ อปท. - จงั หวดั ก.บ.จ. แผนพฒั นาจงั หวัด ในลกั ษณะ Matching Fund - อาเภอ (ระยะตอ่ ไป) - ตาบล (คจงัณหะวกดั รแรบมบกบารูรบณราหิ กาารรง)าน Bottom-Up 1 แผนความตอ้ งการและแกไ้ ขปัญหา แผน อบจ. ประเมนิ ผลการ แผนเทศบาล แก้ไขปัญหาและ ระ ัดบ ืพ้น ่ที ก.บ.อ. จัดทาแผนความต้องการ แผนความตอ้ งการ การตอบสนอง และแก้ไขปัญหาทม่ี ีการ ระดบั อาเภอ ความต้องการ (คอณาะเภกอรรแมบกบาบรรู บณรหิ าการางรา) น จดั ลาดบั ความสาคญั และ ระบุพ้ืนทเี่ ป้าหมายชัดเจน ท่แีดกาไ้เขนปนิ ญังาหนาโแคลรงะกคาวราม ของพน้ื ที่ ตอ้ ตงากมาศรักขยอภงาหพมขู่บอ้างน/อชปุมทช.นOne Plan แผน 5 ปี คณะกรรมการบรหิ ารง(ศาูนนตาบลแบบบรู ณาการ คณะยกป์ รระรสมานกองาคร์กพารชฒั มุ ขนนาระทดอ้ับงถิน่ แผน อบต.. - หมูบ่ า้ น/ชุมชน กม. (คณะกรรมการหมู่บ้าน) แผนหมู่บ้าน/ชุมชน ดาเนนิ การเอง คณะกรรมการชุมชน ท่ีมา : การประชมุ ก.บ.ภ.-ก.น.จ. ครงั้ ที่ 1/2562 - 6 ม.ี ค. 62

ความเปน็ มา การเชอ่ื มโยงและประสานแผนการพัฒนาในระดับพนื้ ท่ี (One Plan) มาตรา ๕๓/๑ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ กาหนดให้จังหวัดจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดให้ สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับชาติและความ ต้องการของประชาชนในทอ้ งถ่นิ ในจงั หวัด ยุทธศาสตร์ชาติพ.ศ. ๒๕๖๑ ถึง พ.ศ. ๒๕๘๐ ประเด็นยุทธศาสตร์ด้านการ ปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ข้อ 4.2 กาหนดให้ ภาครัฐบริหารงานแบบบูรณาการโดยมียุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายและ เชอ่ื มโยงการพัฒนาในทกุ ระดบั ทกุ ประเดน็ ทุกภารกิจ ทุกพ้นื ท่ี

วตั ถุประสงค์  กาหนดแนวทางเพื่อบูรณาการในการจัดทา แผนและประสานแผนพัฒนาในระดับพ้ืนที่ หมู่บา้ น ชมุ ชน ตาบล และอาเภอ  เชอื่ มโยงแผนพัฒนาในระดบั พนื้ ท่ีให้สอดคล้อง กับทิศทางการพัฒนาในระดับจังหวัด กลุ่ม จังหวัด ภาค และประเทศไปในทิศทางเดียวกัน ได้อยา่ งมีประสิทธิภาพ เกิดความคุ้มค่า นาไปสู่ ความม่ันคง มัง่ คง่ั และยงั่ ยนื

แนวคดิ (Concept) การจดั ทาแผนและประสานแผนฯ (หมู่บ้าน/ชมุ ชน/ตาบล/อาเภอ) ระดบั กลไก แผนพัฒนา แผน อบจ. เพมิ่ กลไก กากบั /ตดิ ตาม คกก. อาเภอ ัจงหวัด ก.บ.จ. แผนพฒั นา ผู้วา่ ราชการจงั หวัด จังหวัด ประสานแผน คณะกรรมการบรหิ ารงาน ทอ้ งถ่นิ อบจ./ทน./ทม. จงั หวัดแบบบูรณาการ ระดับจงั หวัด ฐานอานาจ : ม.62/ม.71/ม.72/ม.74 พ.ร.บ.เทศบาลฯ พ.ศ.2496 และ ม.53 ม.78-80 พ.ร.บ. อบจ. พ.ศ. 2540 เพมิ่ เติม 2552 ก.บ.อ. ใหม่ แผนพฒั นา คกก. นายอาเภอ ประสานแผน แผนพฒั นาอาเภอ/แผน อปท. ทอ้ งถน่ิ คณะกรรมการบริหารงาน อาเภอ ระดับอาเภอ ฐานอานาจ : แนวทางการ อาเภอแบบบรู ณาการ ประสานแผนฯ อปท. ลว. 29 ม.ค. One Plan เกินศกั ยภาพ 59 (นอ.เปน็ ที่ปรึกษา คกก. แผน อบต./ ประสานแผนฯ) เทศบาลตาบล ก.บ.ต. ใหม่ เกินศกั ยภาพ นายอาเภอ หมู่บ้าน/ชุมชน ตาบล คณะกรรมการบรหิ ารงาน แผนพัฒนา แผนเทศบาล แผนพฒั นาตาบล/แผน อปท. ตาบลแบบบรู ณาการ ตาบล (ทน./ทม.) ฐานอานาจ : ม.62/ม.72 พ.ร.บ. เทศบาลฯ พ.ศ.2496 และข้อ 11-12 ระเบียบมท.พ.ศ. 2562 กมช.ุม/คชกนก. แผนพัฒนา Bottom Up นายอาเภอ หมบู่ า้ น คคณณะะกกรรรมรมกการาหรชมมุ ู่บชา้ นน/ แผนชมุ ชน ประสานแผนระดับ หมูบ่ า้ น/ชุมชน เปน็ ไปตามแนวทางทก่ี าหนด หมบู่ า้ น/ชมุ ชน/อปท. ในพนื้ ท่ี จัดประชุมประชาคมรว่ มกนั ฐานอานาจ : ม.28 ตรี พ.ร.บ.ปกครอง ท้องทฯ่ี พ.ศ.2457 เพ่มิ เติม 2551

พฒั นาหมูบ่ า้ น/ชมุ ชน ประสานกาหนดปฏิทนิ หว้ งระยะเวลา การจดั เวทปี ระชาคม ตามที่ กม./คกก.ชมุ ชน เสนอ ม.ค. ก.พ. กลไก 6 ข้ันตอน 1 นายอาเภอ จัดใหม้ เี วทปี ระชาคมฯ คณะกรรมการหมู่บา้ น จดั ทาแผนฯ 2 3 ส่งแผนฯ เป็นหน่วยงานหลกั รบั ผิดชอบ หรือคณะกรรมการชมุ ชนหรอื หน่วยงาน โดยใช้ข้อมูลเวทีประชาคม ให้ ก.บ.ต. และ อปท. ทเ่ี กีย่ วข้องดาเนนิ การบรู ณาการแผน ข้อมูล จปฐ. ขอ้ มูล กชช.2ค. พรอ้ มจัดลาดบั ความสาคัญ 4 ประสาน ติดตามผลฯ ขอรับการสนับสนุนงบประมาณ สนบั สนนุ และกากบั ดแู ล ประเมนิ ผลแผนพัฒนา 5 จากหนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ ง หมบู่ ้าน/แผนชมุ ชน อาเภอ/อปท. นายอาเภอ **อาเภอ ประเมินแผนพฒั นาหมบู่ า้ น 6 ทบทวนแผนฯ **อปท. ประเมินแผนชมุ ชน เป็นหน่วยงานหลัก กากบั ดแู ลใหก้ ารจดั ทาแผน ทกุ ปี เพื่อให้สอดคลอ้ งกับ ให้เป็นไปตามระเบียบฯ สภาพปญั หาใหเ้ ปน็ ปัจจบุ นั สนง.พช. อาเภอ ที่เกย่ี วขอ้ ง เปน็ หน่วยงานสนับสนุน การจดั ทาแผน

สานักงานพฒั นาชุมชนอาเภอ พฒั นาตาบล เสนอคาสั่งแตง่ ตั้ง ก.บ.ต. หว้ งระยะเวลา ให้นายอาเภอลงนาม ม.ี ค. เม.ย. กลไก 1 รวบรวมข้อมลู จปฐ. กชช.2ค ขอ้ มูล อปท. ฯลฯ นายอาเภอลงนามแต่งตั้ง ก.บ.ต. มาใชป้ ระกอบการจดั ทาแผนฯ 6 ขน้ั ตอน รวบรวมแผน 3 นาข้อมลู จาก 1 และ 2 หมู่บ้าน/ชุมชน/ทอ้ งถิน่ 2 มาจัดทาแผนพฒั นาตาบล ประกอบการจดั ทาแผนฯ พรอ้ มจัดลาดบั ความสาคัญ ก.บ.ต. เปน็ หน่วยงานหลกั รบั ผิดชอบหลกั จาแนกโครงการ 4 จัดส่งแผนฯ ในการจดั ทาแผนพัฒนาตาบล ท่ีสอดคลอ้ งกบั อปท. ให้ กบอ. จัดทาแผน สนบั สนนุ และกากบั ดแู ล จัดส่งให้ อปท. 5 สนง.พช.อาเภอ นายอาเภอ ทบทวนแผนฯ 6 พัฒนาอาเภอและแผนความ เปน็ หนว่ ยงานหลัก กากับดแู ลใหก้ ารจัดทาแผน ทกุ ปี เพ่ือใหแ้ ผนงาน/โครงการ ตอ้ งการระดบั อาเภอ ในการจดั ทาแผนฯ เป็นปัจจุบนั เปน็ ไปตามระเบยี บฯ **สนง.พช.จงั หวัด ท่เี ก่ียวขอ้ ง ประเมนิ แผนพัฒนาตาบล รายงานให้กรมการพัฒนาชมุ ชนทราบ

อาเภอ พัฒนาอาเภอ เสนอคาส่งั แตง่ ต้ัง ก.บ.อ. ห้วงระยะเวลาที่ 1 ใช้ทศิ ทางการพัฒนาจงั หวัด ใหน้ ายอาเภอลงนาม ก.พ. เม.ษ. กบอ. ทบทวนกรอบทศิ ทางการพัฒนาอาเภอ กลไก 1 แจ้งใหภ้ าคสว่ นตา่ ง ๆ รวมท้งั อปท. ในพนื้ ที่ ม.ค. ม.ี ค. พ.ค. เพ่ือนาไปใชเ้ ป็นแนวทางในการพฒั นา นายอาเภอลงนามแตง่ ต้งั ก.บ.อ. จัดทาบัญชีแผนงาน/โครงการ 2 ในทศิ ทางเดียวกัน ในความรับผิดชอบของ อปท. 5 ขั้นตอน หว้ งระยะเวลาที่ 2 ส่งให้คณะกรรมการ ประสานแผนพัฒนาทอ้ งถ่ินระดับอาเภอ พ.ค. ม.ิ ย. ก.บ.อ. เป็นหนว่ ยงานหลกั รบั ผิดชอบหลัก จัดทาแผนความตอ้ งการ 3 จัดทาแผนพัฒนาอาเภอ ในการจดั ทาแผนพฒั นาอาเภอ ระดบั อาเภอ เสนอผูว้ า่ ราชการจังหวดั ใหค้ วามเหน็ ชอบ จดั ส่งให้ ก.บ.จ. สนับสนนุ และกากบั ดแู ล และหน่วยงานที่เกยี่ วขอ้ ง 4 (ผา่ นคณะทางานกลนั่ กรองแผน) ก่อนประกาศใชแ้ ละจดั สง่ ใหห้ นว่ ยงาน ท่ีทาการ นายอาเภอ ตา่ ง ๆ รวมทัง้ อปท. ในพน้ื ท่ี ปกครองอาเภอ กากับดูแลใหก้ ารจัดทา 5 ทบทวนแผนฯ เป็นหน่วยงานหลัก และประสานแผน ในการจัดทาและ พฒั นาอาเภอ ประสานแผน เปน็ ไปตามแนวทางปฏิบตั ิ และแผนความตอ้ งการฯ ทุกปี ทีเ่ ก่ยี วข้อง **ทที่ าการปกครองจังหวัด ประเมนิ แผนพฒั นาอาเภอ รายงานให้กรมการปกครองทราบ

ปฏิทินการจดั ทาแผนและประสานแผนพฒั นาพื้นที่ ก.ค. – ต.ค. เม.ย. ยุทธศาสตรป์ ระเทศ/ แผนพัฒนาเศรษฐกิจ แผนพฒั นาจงั หวัด/ จัดประชมุ เพอ่ื พจิ ารณา และสงั คมแหง่ ชาติ/ แผนปฏบิ ตั ิราชการประจาปีของจงั หวัด บูรณาการโครงการ ทศิ ทางนโยบายรฐั บาล/ กรอบยทุ ธศาสตร์ ก.บ.จ. คณะกรรมการประสานแผน การพฒั นาของภาค ท้องถิ่นระดบั จังหวดั (อบจ.) เม.ย. – ม.ิ ย. มิ.ย. /กลมุ่ จงั หวัด ม.ี ค. แผนพัฒนาอาเภอ/ ผวจ. ทศิ ทาง นโยบายรฐั บาล เห็นชอบ จัดประชมุ เพ่ือพิจารณา กรอบยทุ ธศาสตร์ แผนปฏิบตั ริ าชการ แผนพฒั นา บูรณาการโครงการ ประจาปขี องอาเภอ อาเภอ การพฒั นาของจงั หวัด (แผนความต้องการ คณะกรรมการประสานแผนท้องถ่นิ คณะทางาน ระดบั อาเภอ กรอบแผนพฒั นา ระดบั อาเภอ) กล่ันกรอง อาเภอ แผนพฒั นา มี.ค. – เม.ย. ก.บ.อ. อาเภอ แผนพัฒนาทอ้ งถ่นิ กรอบแผนพัฒนา อาเภอ มี.ค. – เม.ย. อปท. (อบต./ทต./ทม./ทน.) แผนพฒั นาตาบล ม.ค. – ก.พ. ก.บ.ต. Bottom-up รา่ งแผนพฒั นาท้องถนิ่ ม.ค. – ก.พ. ความตอ้ งการ อปท. แผนพฒั นาหมู่บา้ น/ชุมชน จดั ประชมุ หมบู่ ้าน/ชุมชน ประชาคมร่วมกัน (กม./คณะกรรมการชุมชน) (ชุมชน/หมู่บ้าน/ท้องถิ่น)

ผลท่คี าดวา่ จะได้รับระเบียบฯวา่ ดว้ ยการจัดทาแผนและประสานแผนพฒั นาพ้นื ทีฯ่ พ.ศ. 2562 1 กลไกการจดั ทา ระดบั หมู่บา้ น/ชุมชน ระดบั ตาบล ระดบั อาเภอ ระดบั จังหวัด และประสานแผน คกก.หมูบ่ ้าน ชดั เจนเพิม่ ข้นึ คกก.ชุมชน ก.บ.ต. ก.บ.อ. ก.บ.จ. คกก.พฒั นาท้องถิ่น คกก.ประสานแผนทอ้ งถิน่ คกก.ประสานแผนท้องถ่ิน 2 ยกระดบั คณุ ภาพแผน กระบวนการมีสว่ นรว่ ม ลดความซา้ ซ้อนของแผนงาน ขับเคลือ่ นการพัฒนา “มน่ั คง” ข้อมลู ปัญหา /โครงการ/งบประมาณ ระดบั จังหวดั /กลมุ่ /ภาค “ม่งั คงั่ ” “ยั่งยนื ” ตรงความตอ้ งการ แผนทุกระดบั มคี ุณภาพ ขบั เคล่อื นการพัฒนา ทางานแบบเครอื ขา่ ย ตามยทุ ธศาสตรช์ าติ ร่วมกันทกุ ภาคสว่ น แก้ปญั หาตรงความ ขบั เคลื่อนการพัฒนา ต้องการ ถูกที่ ถกู เวลา ท่เี ข้าถงึ ระดบั พ้นื ที่ 3 สนบั สนนุ - วชิ าการ งบประมาณสาหรบั เงนิ อดุ หนุนเพื่อ ส่วนราชการ/รัฐวสิ าหกจิ /อปท. - พัฒนาบุคลากร การจัดทาแผนฯ ดาเนินโครงการ สนบั สนุนงบประมาณ 4 กากบั ตดิ ตาม แผนพัฒนาหมู่บ้าน/ชุมชน/แผนพัฒนาตาบล แผนพฒั นาท้องถนิ่ (อบจ./ทน. นายอาเภอ และแผนพัฒนาท้องถ่ิน (อบต./ทต.)ให้เป็นไปตาม /ทม.) ให้เปน็ ไปตามแนวทาง แนวทางการจดั ทาและประสานแผนทกี่ าหนด ผวจ. การจดั ทาและประสานแผน ทีก่ าหนด

1. แผนพฒั นาหมู่บา้ น แนวทางการจดั ทาแผนพฒั นาหมบู่ ้าน • ให้คณะกรรมการหมู่บา้ น (กม.) เปน็ องคก์ รหลักทีร่ บั ผิดชอบในการบรู ณาการจัดทาแผนพฒั นาหมูบ่ า้ น • องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ /อาเภอสนบั สนนุ การจัดทาเวทีประชาคมร่วมกันระดบั หมบู่ ้าน/ทอ้ งถ่ิน (ระเบยี บกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการจัดทาแผนพัฒนาขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2548 และท่ีแกไ้ ขเพิ่มเติมถงึ ฉบับท่ี 3 พ.ศ. 2561) • ให้นายอาเภอกาหนดหว้ งเวลาในการจดั ทาเวทีประชาคมร่วมกันของหมบู่ า้ น/ทอ้ งถ่ินเพอื่ รวบรวม ปัญหา/ความต้องการของประชาชนในพน้ื ทแ่ี ละขอ้ มูลตา่ ง ๆ มาจดั ทาเป็นแผนพัฒนาหมู่บา้ น/ แผนพฒั นาท้องถิน่ • สง่ แผนพัฒนาหมบู่ ้านไปยงั คณะกรรมการบรหิ ารงานตาบลแบบบรู ณาการ (ก.บ.ต.) และองค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ เพือ่ เปน็ ขอ้ มลู ในการจดั ทาแผนพัฒนาตาบล และแผนพฒั นาทอ้ งถิ่น บทบาท/หน้าทีข่ องสานักงานพฒั นาชมุ ชนอาเภอ • สนบั สนุนข้อมลู เพ่ือใช้ในการจัดทาแผนพัฒนาหมู่บา้ น • รว่ มเป็นวทิ ยากรกระบวนการ

2. แผนพฒั นาตาบล แผนพฒั นาตาบล คือ แผนพฒั นาท่รี วบรวมรายการแผนงานหรอื โครงการหรอื กิจกรรม ท่ีจาเป็นตอ้ งทาเพอื่ การพัฒนาแกไ้ ขปัญหาและ ความตอ้ งการของประชาชนในพืน้ ทรี่ ะดบั ตาบลท่มี าจากแผนพัฒนา หมู่บา้ น แผนชุมชน แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และแผนของส่วนราชการหรอื หน่วยงานอน่ื ที่ดาเนินการในพ้นื ท่ี

คณะกรรมการบรหิ ารงานตาบลแบบบรู ณาการ (ก.บ.ต.) ปลัดอาเภอผู้รบั ผิดชอบประจาตาบลทน่ี ายอาเภอมอบหมาย ประธานกรรมการ 01 ขา้ ราชการทป่ี ฏิบัติงานในตาบลที่ พฒั นากรผรู้ ับผิดชอบตาบล 02 นายอาเภอแต่งตงั้ จานวนไมเ่ กินสามคน กรรมการ กรรมการและเลขานุการ 06 ผ้ทู รงคณุ วฒุ ทิ ีน่ ายอาเภอแตง่ ตั้ง 05 03 ปลดั องคก์ รปกครอง จานวนไมเ่ กินหา้ คน 04 สว่ นท้องถิ่นในตาบล กรรมการ กรรมการ กานนั ผูใ้ หญ่บ้านในตาบล กรรมการ

หนา้ ทข่ี อง คณะกรรมการบริหารงานตาบลแบบบูรณาการ (ก.บ.ต.) (ตามระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยการจัดทาแผนและประสานแผนพฒั นาพน้ื ท่ีในระดบั อาเภอและตาบล พ.ศ. 2562) รวบรวมขอ้ มูลขององคก์ รปกครอง 01 04 จาแนกแผนงานหรอื โครงการระดบั สว่ นท้องถ่นิ หรือกรมการพฒั นา ตาบลท่สี อดคลอ้ งกับทิศทางการพฒั นา ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ ในพ้นื ที่ ชุมชน เชน่ จปฐ./ กชช. 2ค/ ข้อมลู ระดับตาบล และจดั ทาบัญชีประสาน อื่นๆ เพ่ือใช้จัดทาแผนพัฒนาตาบล โครงการพฒั นา สง่ ให้องค์กรปกครอง สว่ นทอ้ งถน่ิ พจิ ารณาบรรจไุ ว้ใน รวบรวมแผนพัฒนาหมู่บ้าน แผน 02 แผนพัฒนาท้องถน่ิ ชมุ ชน และแผนพฒั นาท้องถ่ินใน ตาบล เพอ่ื ใชป้ ระกอบการจดั ทา 05 จัดสง่ แผนพฒั นาตาบล ให้ ก.บ.อ. ใช้ ประกอบการจัดทาแผนพัฒนาอาเภอ แผนพัฒนาตาบล และแผนความต้องการระดับอาเภอ นาขอ้ มูลจากข้อ 1 และ 2 มาวิเคราะห์หรอื 03 06 ทบทวนการจัดทาแผนพัฒนาตาบล สังเคราะห์กลนั่ กรอง ประมวลผล เพือ่ ทุกปี เพื่อให้แผนงานหรือโครงการ กาหนดทศิ ทางการพฒั นาตาบล และ ระดับตาบลเปน็ ปัจจบุ ัน จัดลาดบั ความสาคญั ของแผนงานหรอื โครงการระดบั ตาบล รวมทัง้ จัดทาแผนงาน หรือโครงการในการแกไ้ ขปัญหาในพน้ื ท่ี ทมี่ ี ความคาบเกย่ี วตัง้ แต่สองหม่บู า้ นหรือสอง ชมุ ชนขน้ึ ไป เพอ่ื รองรับการพฒั นาและ ตอบสนองนโยบายสาคญั เรง่ ดว่ นในการ แก้ไขปญั หาและพฒั นาในตาบล

บทบาท/หนา้ ท่ขี องสานักงานพัฒนาชมุ ชนอาเภอ ในการจัดทาแผนพัฒนาตาบล เป็นหนว่ ยงานหลกั ในการจัดทาแผนพฒั นาตาบล พัฒนาศกั ยภาพ ก.บ.ต. ในการจดั ทาแผนและ ประสานแผนพฒั นาตาบล สนบั สนนุ การจดั ทาแผนพัฒนาตาบล โดยใช้กลไก ก.บ.ต.ร่วมกับ ศอช.ต. และผู้ท่เี กยี่ วข้อง สนบั สนนุ ข้อมูล จปฐ. และ กชช.2ค จัดทาบัญชีประสานโครงการที่สอดคลอ้ งกับทิศ ทางการพฒั นาพ้นื ที่ เสนอชื่อขา้ ราชการเพ่อื แต่งตั้งเปน็ คณะกรรมการ บริหารงานตาบลแบบบรู ณาการ (ก.บ.ต.) และผ้ทู รงคณุ วุฒิ

ขัน้ ตอนการจดั ทาแผนพฒั นาตาบล โดย ก.บ.ต. 01 02 03 04 วเิ คราะหป์ ญั หา การจดั ทา การเชอื่ มโยงและ การนาแผนสู่ แผนพฒั นาตาบล ประสานแผน การปฏบิ ัติ

ข้นั ที่ 1 วเิ คราะห์ปัญหา 01 นาแผนพัฒนาหมบู่ า้ นทกุ หมใู่ นตาบลมาวเิ คราะหร์ ว่ มกัน โดย (ก.บ.ต.) รว่ มกับ (ศอช.ต.) และผู้เก่ยี วขอ้ ง 02 ค้นหาปัญหาในตาบล จากขอ้ มูลจปฐ.และกชช 2 ค. และขอ้ มูลอืน่ ๆ 03 จัดลาดับความสาคญั ของปัญหา 04 แยกกลมุ่ ยอ่ ยตามประเภทของปัญหาหรอื ประเด็นปัญหา 05 ทาการวเิ คราะห์ประเดน็ ปัญหาและหาสาเหตุ และแนวทางการแก้ไขปญั หา 06 นาเสนอผลท่ีได้ในการวิเคราะหต์ ่อทปี่ ระชุม

ข้นั ท่ี 2 การจดั ทาแผนพฒั นาตาบล 01 วเิ คราะห์หม่บู ้าน/ชมุ ชน (จดุ ออ่ น จุดแข็ง โอกาส และข้อจากัด) 02 คน้ หา โอกาส และแนวทางแกไ้ ขปญั หา 03 กาหนดทิศทางหรือเป้าหมายการพฒั นา 04 กาหนดรายละเอียดการวางแผนเพ่ือแก้ไขปัญหา 05 จดั กลมุ่ แผนงาน/โครงการ/กจิ กรรม 06 แยกประเภท (ทาเอง/ทาให/้ ทาร่วม) 07 จดั ลาดบั ความสาคัญของแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม

ข้ันที่ 3 การเชอื่ มโยงและประสานแผน จาแนกแผนงาน/โครงการระดับ 01 03 ค้นหาข้อมูลผู้ใช้ประโยชน์จาก ตาบลที่สอดคล้องกับทิศทางการ แผนพัฒนาตาบล และเชื่อมโยงแผน พัฒนาขององค์กรปกครองส่วน ชุ ม ช น กั บ ท รั พ ย า ก ร ทุ ก ภ า ค ส่ ว น / ท้องถิ่นในพื้นท่ีระดับตาบล และ หน่วยงานทเี่ กีย่ วข้อง จัดทาบัญชีประสานโครงการ พัฒนาส่งให้องค์กรปกครองส่วน 04 ป ร ะ ส า น ง า น แ ล ะ ติ ด ต า ม ท้ อ ง ถ่ิ น พิ จ า ร ณ า บ ร ร จุ ไ ว้ ใ น ค ว า ม ก้ า ว ห น้ า จ า ก ห น่ ว ย ง า น ท่ี แผนพัฒนาทอ้ งถ่นิ เก่ียวขอ้ ง เช่อื มโยงทรัพยากรคนและเงนิ ใน 02ระดับจังหวัด อาเภอ ตาบล โดย ทมี งานตาบล/ก.บ.ต./ศอช.ต.

ข้นั ท่ี 4 การนาแผนสู่การปฏบิ ตั ิ 01 จดั ส่งแผนพัฒนาตาบล ให้ ก.บ.อ. ใช้ประกอบการจดั ทาแผนพัฒนาอาเภอ และแผนความต้องการระดับอาเภอ 02 ทบทวนการจดั ทาแผนพฒั นาตาบลทกุ ปี เพอื่ ให้แผนงานหรอื โครงการระดับ ตาบลเป็นปัจจบุ นั 03 ขอรับการสนบั สนนุ และความรว่ มมอื จาก องค์กรภายใน/ภายนอก/หน่วยงานของรัฐ เพื่อให้ได้รับการเชือ่ มโยงกับนโยบายทกุ ระดับ

3. การจดั ทาแผนพัฒนาอาเภอ  รบั ผดิ ชอบโดย คณะกรรมการบริหารงานอาเภอแบบบูรณาการ (ก.บ.อ.)  อาเภอเป็นหน่วยงานหลกั ในการสนบั สนุนการจัดทาแผนพัฒนาอาเภอ แนวทางการดาเนินงาน นากรอบทิศทางและประเด็นการพัฒนาจังหวัด (ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาจังหวัด) (Top - down) จากแผนพัฒนาจังหวัด ฉบับทบทวน (พ.ศ. 2561 - 2565) มาเป็นแนวทางในการทบทวนการ จดั ทากรอบทิศทางการพฒั นาพนื้ ที่และประเด็นการพัฒนาอาเภอ (ยุทธศาสตร์พฒั นาอาเภอ) ตามแผนพฒั นาอาเภอ 5 ปี (พ.ศ. 2561 - 2565) ฉบบั ทบทวนในปี พ.ศ. 2562 และแจ้งให้ ภาคส่วนตา่ ง ๆ รวมท้งั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินในพนื้ ท่ที ราบ เพือ่ ใหท้ ุกภาคสว่ นนาไปใช้ เป็นแนวทางในการพัฒนาพนื้ ท่ีระดับอาเภอไปในทิศทางเดยี วกนั

บทบาทและหนา้ ที่ของสานกั งานพัฒนาชมุ ชนอาเภอ 01 พัฒนาการอาเภอ เปน็ กรรมการ ขา้ ราชการในสานกั งานพฒั นา 02 ชุมชนอาเภอ จานวน 1 คน เปน็ กรรมการและผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร 03 สนับสนนุ ขอ้ มูลสาคัญใน การจดั ทาแผนระดบั ตา่ ง ๆ 04 สนบั สนุนการจัดกระบวนการ

3. การจัดทาแผนพฒั นาอาเภอ (2) การจัดทาแผนพฒั นาอาเภอ 5 ปี • รบั ผิดชอบโดยคณะกรรมการบริหารงานอาเภอแบบบรู ณาการ (ก.บ.อ.) • ประสาน และรวบรวมข้อมูลจากปญั หาและความตอ้ งการของประชาชน (Bottom-up) จากแผนพฒั นาหมบู่ ้าน แผนชมุ ชน แผนพฒั นาระดับตาบล แผนพฒั นาทอ้ งถ่ิน และแผนพฒั นาของส่วนราชการหรือหนว่ ยงานอน่ื ที่ ดาเนนิ การในพนื้ ท่อี าเภอ เพือ่ จัดทาแผนพฒั นาอาเภอ 5 ปี • ประกาศใช้และจัดสง่ แผนพฒั นาอาเภอใหห้ นว่ ยงานต่าง ๆ รวมท้ังองค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินในพืน้ ที่ เพ่อื ใหท้ กุ ภาคส่วนทราบและร่วมกันขบั เคล่อื นการ พฒั นาและการแก้ไขปญั หาในพนื้ ที่อยา่ งย่งั ยนื และเป็นไปในทศิ ทางเดียวกนั

3. การจัดทาแผนพฒั นาอาเภอ (3) การจัดทาแผนพัฒนาอาเภอ 5 ปี การจัดทาแผนความตอ้ งการระดบั อาเภอ • รับผดิ ชอบโดย คณะกรรมการบริหารงานอาเภอแบบบูรณาการ (ก.บ.อ.) • จัดทาแผนความต้องการระดบั อาเภอใหส้ อดคลอ้ งกบั ทิศทางการพัฒนาจงั หวัด • โครงการทีอ่ ยใู่ นแผนความต้องการระดบั อาเภอจะตอ้ งเปน็ โครงการที่ถูกบรรจุอยู่ ในแผนพฒั นาอาเภอ 5 ปี และจะตอ้ งจัดกลมุ่ โครงการตามประเดน็ การพัฒนา • ให้อาเภอจดั ส่งแผนความตอ้ งการระดับอาเภอใหค้ ณะกรรมการบรหิ ารงาน จังหวดั แบบบรู ณาการ (ก.บ.จ.) และหนว่ ยงานที่เกย่ี วขอ้ ง เพ่อื เป็นขอ้ มลู ในการ จัดทาแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจาปขี องจงั หวดั รวมท้ังเพ่ือ ขอรับการสนับสนุน การดาเนนิ งานหรืองบประมาณจากหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง

4. แผนพฒั นาระดับจังหวัด • จงั หวดั นาแผนความต้องการของอาเภอมาประมวลในภาพรวมของ จงั หวัด รวมทั้งประสานข้อมูลกบั คณะกรรมการประสานแผนท้องถ่ิน ระดับจงั หวดั • จังหวัดจดั ทาข้อมลู รายละเอียดโครงการทีส่ อดคล้องกับกรอบ แผนพัฒนาจังหวดั • ใหห้ น่วยงานทีเ่ ก่ียวข้องสนับสนนุ การดาเนนิ งาน • จดั สง่ ใหห้ นว่ ยงานเพ่ือพจิ ารณานาไปบรรจุในคาของบประมาณ ประจาปี และส่งให้กระทรวงมหาดไทยเพอ่ื เป็นการประสานงาน

การบูรณาการ แผนชมุ ชน ระดับตาบล

นายอัศวนิ อินต๊ะสุวรรณ์ นกั วชิ าการพฒั นาชมุ ชนปฏบิ ัตกิ าร สานักงานพัฒนาชุมชนอาเภอลานสกั

การวางแผนชีวติ วยั รุ่น มีกาลงั มีเวลา แต่ไม่มเี งิน

การวางแผนชีวติ วยั ทางาน มีเงนิ มีกาลัง แต่ไม่มีเวลา

การวางแผนชีวติ หลงั เกษยี ณ มีเวลา มเี งนิ แต่ไม่มีกาลงั

แนวคดิ พ้นื ฐาน “การทาให้ชุมชนเข้มแข็ง ไม่สามารถทาได้โดยการ สร้างจากบุคคลภายนอกชมุ ชน หรือทาโดยการสอน การฝกึ อบรม ชุมชนที่เข็มแข็งจะมีกระบวนการในการจัดการชุมชน มีการ เรียนรู้ร่วมกัน มีกิจกรรมเพิ่มคุณค่าทุนทางสังคมและเศรษฐกิจ ของคนในชุมชน ภายใต้ระบบความสัมพันธ์ระหว่างคนในชุมชน เป็นเครือข่ายชุมชน และมีการขยายพันธมิตรออกไปนอกชุมชน ในลกั ษณะสรา้ งความสัมพันธ์” ดังนนั้ ทกุ ชมุ ชนจึงต้องรว่ มกนั สร้างพลังชุมชน และใชพ้ ลงั ชมุ ชน ในการพัฒนาชุมชน

แผนชมุ ชน คือ..... ๑) แผนทค่ี นในชมุ ชนรว่ มกนั คิด รว่ มกันกาหนดเพ่ือ วางเปา้ หมายในการพฒั นาชุมชนทอ้ งถ่ินของตนเอง โดยใช้ ขอ้ มลู เป็นฐาน ๒) แผนที่เก่ยี วขอ้ งกับวิถชี วี ติ ของคนในชมุ ชนโดยตรง ๓) แผนงานหรือกจิ กรรมทางเลอื กท่เี ก่ยี วกบั การพัฒนาและ การแกไ้ ขปญั หาของคนในชมุ ชน ๔) กจิ กรรมหรือแผนงานท่ีคนในชุมชนช่วยกนั คดิ เพื่อทา ให้อนาคตของคนในชมุ ชนเป็นไปอย่างท่ีหวังไว้

ทาไมต้องทาแผนชมุ ชน เพราะเราอยใู่ นชุมชน เราเป็นเจ้าของชมุ ชน เราต้อง กาหนดอนาคตของชุมชนเราเอง เพราะชมุ ชนต้องมกี ระบวนการในการจัดการของชุมชน มีการเรยี นรู้ร่วมกัน เพอ่ื เพ่ิมคณุ คา่ ทนุ ทางสงั คมและทุน ทางเศรษฐกิจ เพอ่ื นาไปสู่การวางแนวทางในการพฒั นา และแก้ไขปัญหาของชมุ ชน เพราะชมุ ชนจะไดม้ ีเป้าหมาย แนวทางที่ชดั เจนในการ พัฒนาเพือ่ ให้คนในชุมชนอยดู่ มี ีสุขในทกุ ดา้ น

ประโยชนข์ องแผนชมุ ชน 10 ประการ 1. คนในชมุ ชนไดแ้ ลกเปล่ียนเรียนรรู้ ว่ มกัน 2. คนในชุมชนไดเ้ หน็ ข้อเด่น ข้อดี โอกาสและข้อจากัดของ ชุมชนในการพฒั นาอย่างมีเป้าหมาย 3. คนในชุมชนมชี ่องทางในการแกไ้ ขปัญหาของชมุ ชนได้ อยา่ งเหมาะสมและครอบคลุม 4. คนในชมุ ชนสามารถกาหนดกจิ กรรมท่ีตอบสนองความ ตอ้ งการของชมุ ชน ได้ 5. ทาให้คนในชุมชนสามารถคิดเปน็ และกล้าทจ่ี ะตัดสินใจ ด้วยตนเองได้

6. ชุมชนสามารถวางแผนจัดการกับทรัพยากร หรือทนุ ในชุมชนท้ังทนุ บคุ คลและทนุ สังคมที่มีอยู่ ได้อย่างเหมาะสมสอดคล้องกับสภาพชุมชน 7. คนในชมุ ชนสามารถรับผลประโยชนร์ ่วมกันได้อยา่ ง ทว่ั ถงึ และเท่าเทียม 8. ความรว่ มมอื กันของคนในชมุ ชนจะกอ่ ให้เกดิ ทศั นคติ ท่ีดี เออื้ อาทรต่อกนั ได้ 9. ปลกู ฝังทัศนคติ คา่ นิยมท่ีดใี หก้ บั ลูกหลาน 10. สามารถหาแนวร่วมในการทางานเพอ่ื พัฒนาชมุ ชน ท้องถ่ินของตนเองได้ อยา่ งงา่ ยดาย

ความสาคญั ของ การพฒั นาคณุ ภาพแผนชุมชน 1. แผนชมุ ชนเปน็ การสะทอ้ นปญั หา ความต้องการของชมุ ชน จากล่างสบู่ น (จากหมบู่ ้านสจู่ ังหวัด) 2. แผนชมุ ชนเปน็ เครอ่ื งมือวัดความเขม็ แขง็ ของชมุ ชน 3. แผนชมุ ชนเปน็ รากแก้วของการแก้ปัญหาชุมชน 4. แผนชมุ ชนเปน็ โอกาสในการแสดงศกั ยภาพ โดย กระบวนการทางานภายใต้หลักการวิธีการพฒั นาชุมชน 5. แผนชมุ ชนเปน็ เครอ่ื งมือในการสร้าง “วาระชุมชน” ปลุกกระแสใหช้ มุ ชนตน้ื ตัวเพือ่ พฒั นาตนเอง

กลไกจัดทาแผนชุมชน และบรู ณาการแผน พระราชบญั ญัตลิ ักษณะปกครองทอ้ งท่ี (ฉบับที่ ๑๑) พ.ศ.๒๕๕๑ มาตรา ๘ คณะกรรมการหมบู่ ้านมหี นา้ ทชี่ ่วยเหลอื แนะนา และใหค้ าปรึกษาแก่ผใู้ หญ่บา้ น และยังเป็น องค์กรหลักท่รี ับผดิ ชอบในการบรู ณาการจัดทา แผนพฒั นาหมบู่ ้าน และบริหารจดั การกจิ กรรมที่ ดาเนินงานในหมบู่ า้ นร่วมกบั องคก์ รอื่นทกุ ภาคสว่ น