คณะที่ 2 กระบวนงานด้านนิติกรรมและสัญญา

คมู ือการปฏบิ ัตงิ าน (Work Manual) เร่อื ง กระบวนงานการปฏบิ ตั ิงานดา นนติ กิ รรมและสญั ญา (การแกไขสญั ญาจา งกอ สราง) สว นนติ กิ าร เมษายน ๒๕๖๑ สาํ นักกฎหมายและที่ดิน กรมชลประทาน

คมู อื การปฏบิ ตั ิงาน (Work Manual) เร่อื ง กระบวนงานการปฏบิ ตั ิงานดานนติ กิ รรมและสญั ญา (การแกไขสญั ญาจา งกอสราง) รหสั คมู ือ สมด./สนต.3/๒๕๖๑ หนว ยงานทีจ่ ัดทาํ ฝายนิติกรรมและสญั ญา สว นนติ กิ าร สาํ นกั กฎหมายและที่ดนิ พมิ พคร้ังท่ี 1 จํานวน 1 เลม เดอื นเมษายน พ.ศ. ๒๕๖๑ หมวดหมู 13. กฎหมายและท่ดี นิ



คมู อื การปฏิบัตงิ าน (Work Manual) เร่อื ง กระบวนงานการปฏิบตั ิงานดา นนติ กิ รรมและสัญญา (การแกไขสญั ญาจา งกอสรา ง) จดั ทาํ โดย ชื่อ-สกลุ นายประสาร สงิ หเทพ สงั กัดสาํ นักกฎหมายและทีด่ ิน ตาํ แหนง นติ ิกรชาํ นาญการ สงั กัดสํานักกฎหมายและทด่ี ิน ช่อื -สกลุ นางสาวนฤมล เจริญฉาํ่ สังกัดสํานักกฎหมายและท่ดี นิ ตําแหนง นิติกรชาํ นาญการ สงั กัดสํานักกฎหมายและทดี่ ิน ชื่อ-สกุล นางสาวอภิรดี บรรณสาร สงั กัดสํานกั กฎหมายและท่ีดิน ตาํ แหนง นติ ิกรชํานาญการ สงั กัดสํานกั กฎหมายและทีด่ ิน ชือ่ -สกลุ นางศวณีย คงเวช สงั กดั สาํ นักกฎหมายและที่ดิน ตําแหนง นติ กิ รชํานาญการ สงั กดั สํานกั กฎหมายและทดี่ ิน ชอ่ื -สกลุ นางสาวรัชนพ รงุ ต้งั สกลุ ตําแหนง นติ ิกรชาํ นาญการ ชือ่ -สกลุ นางสาวภรณิพา เทพมณี ตาํ แหนง นติ ิกรชาํ นาญการ ชือ่ -สกลุ นางสาวอัญชญั พงษป ระดษิ ฐ ตําแหนง นิติกรชํานาญการ ช่อื -สกุล นางสาววนั นสิ า แกวแดง ตาํ แหนง นิตกิ รปฏบิ ตั กิ าร สามารถตดิ ตอสอบถามรายละเอียด/ขอ มลู เพมิ่ เติมไดท ่ี กรมชลประทาน สาํ นักกฏหมายและทด่ี ิน ที่อยู ๘๑๑ ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดสุ ิต กรุงเทพมหานคร ๑๐๓๐๐ เบอรโ ทรศัพท ๐ ๒669 5058

คาํ นาํ ดวยกรมชลประทานไดกําหนดแผนยทุ ธศาสตรการจัดการความรู กรมชลประทาน พ.ศ. 2560- 2564 กําหนดใหหนวยงานในกรมชลประทานตองจัดทําและพัฒนาคูมือปฏิบัติงาน เพ่ือใหผูปฏิบัติงานโดยเฉพาะ ผูปฏิบัติงานใหมสามารถเขาใจระบบและข้ันตอนปฏิบัติงานเปนอยางดี อันนําไปสูการพัฒนาการทํางานใหมี ประสิทธิภาพตอไป ฝายนิติกรรมและสัญญา สวนนิติการ สํานักกฎหมายและที่ดิน ซ่ึงเปนหนวยงานหน่ึงท่ีสนับสนุน การดําเนินงานภารกิจหลักของกรมชลประทาน จึงไดจัดทําคูมือการปฏิบัติงานดานนิติกรรมและสัญญา (การแกไขสัญญาจางกอสราง) ขึ้น โดยมีเนื้อหาประกอบดวยข้ันตอนและหลักเกณฑในการพิจารณาการแกไข สัญญาจางกอสรางตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพ่ิมเติม และ พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ และกฎหมายลําดับรองท่ีออกตาม พระราชบญั ญัตกิ ารจดั ซ้ือจดั จางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ซ่ึงพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจาง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดมีผลบังคับใชเม่ือวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๐ จึงจําเปนตองกําหนด แนวทางปฏิบัติสําหรับการดําเนินงานตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจาง พ.ศ. ๒๕๖๐ และกฎหมายลําดับรอง ท่ีออกตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ เพื่อใหผูปฏิบัติงานได มคี วามรู ความเขา ใจเบ้ืองตนในการปฏิบัติงานตอไป ท้ังน้ี ฝายนิติกรรมและสัญญา สวนนิติการ สํานักกฎหมายและที่ดิน หวังเปนอยางยิ่งวาคูมือ การปฏิบัติงานกระบวนงานการปฏิบัติงานดานนิติกรรมและสัญญา (การแกไขสัญญาจางกอสราง) จะเปน ประโยชนแ กผทู ่ีเก่ยี วของ ในการทีจ่ ะศึกษาเพือ่ กอใหเกิดประสิทธิภาพและประสทิ ธิผลในการปฏิบัติงาน หากมี ขอผิดพลาดประการใดตอ งขออภัยมา ณ ทนี่ ้ี คณะผูจัดทาํ คูมือการปฏบิ ัติงาน ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖1 คณะที่ ๒ สํานักกฎหมายและทีด่ ิน กรมชลประทาน

สารบัญ หนา ๑ วตั ถปุ ระสงค ๑ ขอบเขต ๑ คําจาํ กดั ความ 3 หนาทคี่ วามรับผดิ ชอบ 5 สรุปกระบวนการ 6 Work Flow กระบวนงานการปฏิบัตงิ านดา นนติ ิกรรมและสญั ญา (การแกไ ขสัญญาจางกอสราง) 7 ผังกระบวนงานการปฏิบตั งิ านดานนิตกิ รรมและสญั ญา (การแกไขสัญญาจา งกอ สรา ง) ๑0 ขน้ั ตอนการปฏิบตั งิ านดา นนติ ิกรรมและสญั ญา (การแกไขสัญญาจา งกอสราง) ๑9 ระบบตดิ ตามประเมนิ ผลการปฏบิ ัตงิ านดา นนติ ิกรรมและสัญญา (การแกไ ขสญั ญาจา งกอสรา ง) 21 เอกสารอางองิ 21 แบบฟอรม ที่ใช 22 ภาคผนวก ๑) ตัวอยางแบบฟอรมกระบวนงานการปฏิบตั ิงานดานนิติกรรมและสัญญา (การแกไ ขสัญญา จางกอ สรา ง) ๒) กฎหมาย ระเบียบ คาํ ส่งั ประกาศ หนังสอื เวยี นท่ีเกี่ยวของ

คูมือการปฏบิ ัตงิ าน กระบวนงานการปฏบิ ัติงานดานนติ ิกรรมและสญั ญา (การแกไ ขสญั ญาจา งกอ สรา ง) ๑. วัตถปุ ระสงค ๑.๑ เพ่ือใหกรมชลประทานมีคูมือการปฏิบัติงาน กระบวนงานการปฏิบัติงานดานนิติกรรมและสัญญา (การแกไขสัญญาจางกอสราง) ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และท่ีแกไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบียบกระทรวงการคลังวาดวย การจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ที่ชัดเจนอยางเปนรูปธรรมและเปนลายลักษณอักษร โดยแสดงถึงรายละเอียดในการปฏิบัติงานของกระบวนงานตาง ๆ ของฝายนิติกรรมและสัญญา และสรางมาตรฐาน การปฏิบัติงานท่ีมุงไปสูการบริหารคุณภาพทั่วท้ังองคกรอยางมีประสิทธิภาพเกิดผลงานที่ไดมาตรฐานเปนไปตาม เปา หมาย และบรรลขุ อ กาํ หนดที่สําคัญของกระบวนการ ๑.๒ เพื่อเปนหลักฐานแสดงวิธีการทํางานท่ีสามารถถายทอดใหกับผูเขามาปฏิบัติงานใหม เพื่อใหเกิด การเรียนรู และสามารถปฏิบัติงานไดอยางถูกตองและพัฒนาการทํางานใหมีความเปนมืออาชีพ และใช ประกอบการประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคลากร รวมท้ังแสดงหรือเผยแพรใหกับบุคคลภายนอก ใหสามารถ เขา ใจกระบวนการท่มี ีอยูเ พอื่ ขอรับการบริการที่ตรงกบั ความตองการ และภายในระยะเวลา ๑.๓ เพ่ือใหการแกไขสัญญาเปนไปโดยถูกตองตามกฎหมาย และเปนแนวทางใหผูปฏิบัติงานนําไป ปฏบิ ัตเิ ปน มาตรฐานเดยี วกัน และปองกนั มใิ หเ กิดความเสยี หายและความผิดพลาดในการปฏิบัติงาน ๒. ขอบเขต คูมือการปฏิบัติงานนี้ ครอบคลุมกระบวนงานสําคัญในการปฏิบัติงานดานนิติกรรมและสัญญา (การแกไขสัญญาจางกอสราง) ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และท่ีแกไขเพ่ิมเติม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบียบกระทรวงการคลังวาดวย การจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ซ่ึงประกอบดวยข้ันตอนการรับเร่ืองการขอแกไขสัญญา จากกองพสั ดุ การตรวจสอบเอกสารหลกั ฐานและพิจารณาขอเท็จจริงและขอกฎหมาย และการเสนอความเห็นให ผูบ งั คบั บัญชาพจิ ารณา ๓. คาํ จํากดั ความ ๓.๑ นยิ ามศพั ท ๑) ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย “นิติกรรม” หมายความวา การใดๆอันทําลงโดยชอบดวยกฎหมายและดวยใจสมัคร มงุ โดยตรงตอ การผกู นติ ิสมั พันธข ้นึ ระหวางบคุ คล เพ่อื จะกอ เปลีย่ นแปลง โอน สงวน หรอื ระงบั ซ่งึ สิทธิ “สญั ญา” คอื นติ กิ รรมหลายฝาย สญั ญานน้ั คูสัญญาตอ งมี 2 ฝา ยขึ้นไป โดยแตละฝายจะมี กี่คนกไ็ ด ๒) พระราชบญั ญัติการจัดซ้อื จดั จางและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ “การจดั ซอ้ื จัดจา ง” หมายความวา การดําเนินการเพื่อใหไดมาซ่ึงพัสดุโดยการซ้ือ จาง เชา แลกเปลย่ี น หรอื โดยนิติกรรมอน่ื ตามท่กี าํ หนดในกฎกระทรวง “พัสดุ” หมายความวา สินคา งานบริการ งานกอสราง งานจางท่ีปรึกษา และงานจาง ออกแบบ หรอื ควบคุมงานกอสรา ง รวมทัง้ การดาํ เนินการอื่นตามท่กี ําหนดในกฎกระทรวง 1

“งานกอ สรา ง” หมายความวา งานกอสรางอาคาร งานกอสรางสาธารณูปโภค หรือสิ่งปลูกสรางอ่ืนใด และการซอมแซม ตอเติม ปรับปรุง ร้ือถอน หรือการกระทําอ่ืนท่ีมีลักษณะทํานองเดียวกันตออาคาร สาธารณูปโภค หรือสิ่งปลูกสรางดังกลาว รวมท้ังงานบริการท่ีรวมอยูในงานกอสรางนั้นดวย แตมูลคาของงาน บรกิ ารตองไมสูงกวา มลู คา ของงานกอสรางนน้ั “หนวยงานของรัฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภูมิภาค ราชการ สวนทองถิ่น รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายวิธีการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอิสระ องคกรตามรัฐธรรมนูญ หนวยธุรการของศาล มหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐ หนวยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกํากับของรัฐสภา หนวยงาน อสิ ระของรัฐ และหนว ยงานอน่ื ตามทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง “เจาหนาท่ี” หมายความวา ผูมีหนาที่เก่ียวกับการจัดซื้อจัดจางหรือการบริหารพัสดุ หรือ ผูท่ีไดรับมอบหมายจากผูมีอํานาจใหปฏิบัติหนาท่ีเก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจางหรือการบริหารพัสดุของหนวยงาน ของรฐั ๓) ระเบียบกระทรวงการคลงั วา ดวยการจดั ซือ้ จดั จา งและการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ “หัวหนาหนว ยงานของรัฐ” หมายความวา ผดู าํ รงตาํ แหนงในหนวยงานของรฐั ดังตอไปนี้ (๑) ราชการสวนกลาง หมายถึง อธบิ ดี หรอื หัวหนา สว นราชการท่เี รยี กชื่ออยา งอ่ืนและมฐี านะ เปน นิติบุคคล (๒) ราชการสว นภมู ภิ าค หมายถึง ผูวา ราชการจงั หวดั (๓) ราชการสวนทองถิ่น หมายถึง นายกองคการบริหารสวนจังหวัด นายกเทศมนตรี นายกองคการบริหารสวนตําบล ผูวาราชการกรุงเทพมหานคร นายกเมืองพัทยา หรือผูดํารงตําแหนงที่เรียกช่ือ อยา งอ่ืนทม่ี ฐี านะเทยี บเทา (๔) รฐั วิสาหกจิ หมายถงึ ผูวา การ ผูอํานวยการ กรรมการผูจ ดั การใหญ หรือผูดํารงตําแหนงที่ เรยี กชอ่ื อยา งอน่ื ที่มฐี านะเทียบเทาจัดทาํ โดย สว นพัฒนาํ ระบบพัสดุ กองพสั ดุ (๕) องคการมหาชน หมายถึง ผูอํานวยการ หรือผูดํารงตําแหนงที่เรียกชื่ออยางอื่นที่มีฐานะ เทียบเทา (๖) องคกรอิสระ หมายถึง เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง เลขาธิการสํานักงาน ผูตรวจการแผนดิน เลขาธิการคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหง ชาติ ผูวาการตรวจเงินแผนดิน เลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแหง ชาติ (๗) องคก รตามรฐั ธรรมนญู หมายถงึ อัยการสูงสุด (๘) หนวยธุรการของศาล หมายถึง เลขาธิการสํานักงานศาลยุติธรรม เลขาธิการสํานักงาน ศาลปกครอง เลขาธกิ ารสํานกั งานศาลรัฐธรรมนูญ (๙) มหาวิทยาลัยในกาํ กบั ของรฐั หมายถึง อธกิ ารบดี (๑๐) หนวยงานสงั กดั รฐั สภาหรอื ในกาํ กบั ของรฐั สภา หมายถงึ เลขาธกิ ารวฒุ ิสภา เลขาธกิ าร สภาผแู ทนราษฎร เลขาธิการสถาบันพระปกเกลา เลขาธิการสาํ นกั งานสภาพัฒนาการเมือง (๑๑) หนวยงานอิสระของรฐั หมายถึง เลขาธิการ หรอื ผูดํารงตาํ แหนง ท่ีเรียกชือ่ อยางอืน่ ทม่ี ี ฐานะเทยี บเทา (๑๒) หนวยงานอน่ื ตามท่กี ําหนดในกฎกระทรวง หมายถงึ ผูบรหิ ารสงู สุดของหนว ยงานตาม กฎหมายจัดตงั้ หนว ยงานนั้น 2

“หัวหนาเจาหนาที่” หมายความวา ผูดํารงตําแหนงหัวหนาสายงานซ่ึงปฏิบัติงานเกี่ยวกับ การจัดซ้ือจัดจางหรือการบริหารพัสดุตามท่ีกฎหมายเก่ียวกับการบริหารงานบุคคลของหนวยงานของรัฐนั้น กาํ หนด หรอื ผทู ี่ไดร ับมอบหมายจากหวั หนา หนว ยงานของรัฐใหเ ปนหัวหนา เจาหนา ที่ 4) การบริหารสัญญา หมายถึง การดําเนินการเพื่อใหเกิดประโยชนสูงสุดตอทางราชการ โดยการกํากับ ตรวจสอบ ติดตามการปฏิบัติงาน และการเบิกจายเงินใหเปนไปตามเงื่อนไขและขอกําหนด ในสัญญาตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และท่ีแกไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติ การจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ กฎหมายอื่นท่ีเกยี่ วของ และมติคณะรัฐมนตรี ๔. หนา ทค่ี วามรบั ผิดชอบ บุคคล • อธิบดี/รองอธิบดี อํานาจอนุมัติเปนไปตามคําส่ังกรมชลประทานท่ี ข ๔๐๗/๒๕๕๙ ลงวนั ที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๙ และคําสงั่ กรมชลประทานที่ ข 535/2560 ลงวันท่ี 28 มีนาคม 2560 • ผอู ํานวยการสาํ นักกฎหมายและทดี่ นิ • ผอู าํ นวยการกองพัสดุ • ผอู าํ นวยการสวนนิตกิ าร • หวั หนาฝา ยนติ กิ รรมและสัญญา องคคณะ • หัวหนา งานสญั ญา ๑-๓ • คณะกรรมการตรวจการจาง อาศัยอํานาจหนาท่ีตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแี่ กไขเพมิ่ เติม • คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ อาศัยอํานาจหนาท่ีตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจาง และการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ สว นราชการ • กระทรวงการคลัง อาศัยอํานาจตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผนดิน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ • กรมบญั ชกี ลาง อาศัยอาํ นาจตามพระราชบัญญัติระเบียบบรหิ ารราชการแผนดนิ (ฉบับท่ี ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ และกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลัง พ.ศ. 2559 • สํานักงานอัยการสูงสุด อาศัยอํานาจตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ แผนดิน (ฉบับท่ี ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ และพระราชบัญญัติองคกรอัยการและพนักงาน อยั การ พ.ศ. ๒๕๕๓ • กรมชลประทาน อาศัยอํานาจตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผนดิน (ฉบบั ท่ี ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ และกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมชลประทาน กระทรวง เกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2554 • โครงการ / กอง / สํานัก / หนวยงานสวนกลาง/สชป.๑ – ๑๗ ตามกฎกระทรวงแบง สวนราชการกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2554 • กองพัสดุ ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและ สหกรณ พ.ศ. 2554 3

• สํานักกฎหมายและที่ดินตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมชลประทาน กระทรวง เกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2554 • สว นนิติการ • ฝา ยนิติกรรมและสัญญา 4

สรปุ กระบวนงานการปฏิบตั งิ านดา นนติ กิ รรมและสญั ญา (การแกไขสัญญาจา งกอ สราง) กรมชลประทาน กระบวนงานการปฏิบัติงานดานนิติกรรมและสัญญา (การแกไขสัญญาจางกอสราง) ประกอบดวยขั้นตอน สาํ คัญดังน้ี 1. ฝายนิติกรรมและสญั ญารับเร่ืองจากฝายบรหิ ารทว่ั ไป สาํ นักกฎหมายและที่ดนิ 2. เจา พนกั งานธุรการสงเร่อื งใหนติ ิกรพจิ ารณา 3. นติ กิ รดําเนนิ การตรวจสอบเอกสารหลักฐานเพื่อใหไดขอเท็จจริงประกอบการพจิ ารณา 4. นิตกิ รพิจารณาและทําความเหน็ เสนอใหหวั หนา งาน ๑ – ๓ พิจารณา 5. หวั หนางาน ๑ – ๓ พิจารณาและเสนอความเหน็ ใหห วั หนาฝา ยนติ ิกรรมและสัญญาพจิ ารณา 6. หวั หนาฝายนิติกรรมและสญั ญาพิจารณาและเสนอความเห็นใหผอู ํานวยการสว นนิติการพจิ ารณา 7. ผูอาํ นวยการสว นนติ ิการพิจารณาและเสนอความเหน็ ใหผ ูอ ํานวยการสาํ นักกฎหมายและท่ีดนิ พิจารณา 5

Work Flow กระบวนงานการปฏิบตั งิ านดา นนิติกรรมและสัญญา (การแกไ ขสัญญาจางกอ สรา ง) ลาํ ดับที่ ผงั กระบวนการ เวลา ๑.๑ ฝายนติ กิ รรมและสัญญารับเร่ือง 20 จาก นาที ฝายบรหิ ารทว่ั ไป สาํ นกั กฎหมาย ๑.๒ เจาพนักงานธุรการ 1๐ สง เรือ่ งใหน ติ ิกร นาที NO ๑.๓ ๓ ถึง 7 วนั นติ กิ รตรวจสอบเอกสาร ทาํ การ หลกั ฐาน เพ่ือใหได ขอเทจ็ จริงประกอบการ พิจารณา YES ๑.๔ หัวหนางาน ๑ – ๓ ๑ ถึง พจิ ารณา NO 3 วัน ทาํ การ YES ๑.๕ หัวหนาฝา ยนติ กิ รรมและสัญญา NO ๑ ถึง พิจารณา ๒ วัน ทําการ YES ๑.๖ ผูอาํ นวยการสว นนติ กิ าร ๑ ถึง พจิ ารณา NO ๒ วัน ทาํ การ YES ๑.๗ ผอู าํ นวยการสาํ นกั กฎหมาย ๑ ถงึ และทดี่ นิ พจิ ารณา ๒ วนั ทําการ รวมเวลาท้งั หมด ๑6 วนั ทาํ การ ๓๐ นาที 6

๕. Work Flow กระบวนการ ชือ่ กระบวนการ : กระบวนงานการปฏิบตั ิงานดา นนิตกิ รรมและสัญญา (การแกไ ขสญั ญาจางกอสรา ง) ตัวช้ีวัดผลลัพธก ระบวนการจดั ทําคมู อื การปฏิบัติงาน : ระดับความถกู ตอ งเปน ไปตามหลกั เกณฑท ี่กฎหมายกําหนด ลาํ ดับ ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐาน/คุณภาพงาน ผรู บั ผดิ ชอบ ๑. 20 นาที ดําเนนิ การลงรบั เรอ่ื งการขอแกไ ขสญั ญาจาก ดําเนินการลงรับเรื่องใน เ จ า พ นั ก ง า น ธุ ร ก า ร ฝา ยบรหิ ารทั่วไป สาํ นักกฎหมายและทดี่ นิ ทะเบียนสารบัญงานรับ – สง ฝายนติ กิ รรมและสญั ญา ฝา ยนติ ิกรรมและสัญญารบั เรอ่ื ง ข อ ง ฝ า ย นิ ติ ก ร ร ม แ ล ะ จากฝา ยบริหารทัว่ ไป สาํ นกั กฎหมายและทด่ี นิ สัญญาใหถ กู ตอ ง ๒. 1๐ นาที พิจารณาวาเรื่องท่ีเสนอมาอยูในคว าม สงเรื่องใหนิติกรแตละ เ จ า พ นั ก ง า น ธุ ร ก า ร รับผิดชอบของนิติกรสายงานใดและสงเร่ืองให สายงานพิจารณาโดยเรว็ ฝา ยนติ ิกรรมและสญั ญา เจา พนกั งานธรุ การสง เรื่องใหน ิตกิ รพิจารณา นิติกรสายงานนนั้ พิจารณาโดยเร็ว 7

ลาํ ดับ ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคุณภาพงาน ผรู บั ผิดชอบ ๓. นิติกรเจาของงาน ๓ ถงึ ตร ว จ ส อ บเ อก ส า รห ลัก ฐ า นเ พื่อ ให ไ ด มีขอเท็จจริงครบถวนและ นิติกรตรวจสอบ 7 วนั ขอเท็จจริงวาครบถวนหรือไม และเขา ถู ก ต อ ง ป ร ะ ก อ บ ก า ร เอกสารหลักฐาน ทาํ การ หลักเกณฑตามที่กฎหมายกําหนดวาสามารถ พิ จ า ร ณ า วิ เ ค ร า ะ ห เพ่ือใหไ ดข อ เท็จจรงิ แกไขสัญญาไดหรือไม ข อ เ ท็ จ จ ริ ง ป ร ะ ก อ บ ข อ ประกอบการพิจารณา ก ฎ ห ม า ย ไ ด ถู ก ต อ ง ครบถว น ๔. ๑ ถึง พิจารณาทําความเห็นเสนอตอหัวหนางาน ๑ – ๓ ห ัว ห น า ง า น ๑ – ๓ นิติกรเจาของงาน 3 วัน (สญด. ๑ – ๓) เพ่ือพิจารณาวาถูกตองเปนไป (สญด. ๑ - ๓) เห็นชอบ หวั หนางาน ๑ – ๓ พจิ ารณา ทําการ ตามกฎหมายหรือไม และเสนอผูบังคับบัญชา ระดับสงู กวาตอไป 8

ลาํ ดับ ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคุณภาพงาน ผรู ับผดิ ชอบ ๕. ๑ ถงึ เสนอหัวหนาฝายนิติกรรมและสัญญาเพื่อ หัวหนาฝายนิติกรรมและ นิตกิ รเจา ของงาน ๒ วนั พจิ ารณา สัญญาเห็นชอบและเสนอ ทาํ การ ผูบังคับบญั ชาระดับสูงกวา หัวหนาฝายนติ ิกรรม ตอไป และสญั ญาพจิ ารณา ๖. ผอู ํานวยการ ๑ ถึง เสนอผอู ํานวยการสว นนติ กิ ารเพ่อื พจิ ารณา ผูอํานวยการสวนนิติการ นติ กิ รเจา ของงาน ๒ วัน เ ห็ น ช อ บ แ ล ะ เ ส น อ สว นนติ ิการพจิ ารณา ทําการ ผบู ังคบั บญั ชาระดับสูงกวา ตอไป ๗. ๑ ถงึ เสนอผูอํานวยการสํานักกฎหมายและท่ีดิน ผู อํ า น ว ย ก า ร สํ า นั ก นิติกรเจา ของงาน ๒ วนั เพอ่ื พิจารณา ก ฎ ห ม า ย แ ล ะ ท่ี ดิ น ผอู าํ นวยการสาํ นกั กฎหมาย ทาํ การ เ ห็ น ช อ บ แ ล ะ เ ส น อ ผู มี และทด่ี ินพิจารณา อํานาจอนุมัติแกไขสัญญา ตอ ไป 9

๖. ขนั้ ตอนการปฏิบตั ิงาน รายละเอยี ดงาน ข้ันตอนการปฏบิ ตั งิ าน ระเบียบ เอกสาร ผรู บั ผดิ ชอบ เงื่อนไขการปฏบิ ัติงาน บันทึก แนวทาง เจาพนกั งานธรุ การ ๑. ฝายนิตกิ รรมและ เมื่อฝายนิติกรรมและสัญญาไดรับเร่ืองจาก แบบฟอรม ท่ีใช ฝายนิตกิ รรมและ สญั ญารบั เรื่องจากฝา ย ฝายบริหารท่ัวไปแลว จะดําเนินการลงรับเรื่อง สญั ญา บริหารท่ัวไป สาํ นัก ในทะเบยี นสารบัญงานรบั -สง โดยเร็ว - เจา พนกั งานธรุ การ กฎหมายและทีด่ นิ - ฝา ยนติ ิกรรมและ ๒. เจาพนักงานธุรการ เมื่อฝายนิติกรรมและสัญญาไดลงรับเรื่องแลว สัญญา สง เรื่องใหนติ ิกรพิจารณา จะดําเนินการสงเร่ืองใหนิติกรแตละสายงาน 10 พิจารณาโดยเร็ว โดยในแตละสายงาน รับผิดชอบดังนี้ ๑. งานสัญญา ๑ จะรับผิดชอบงานของ หนว ยงานในสวนกลาง และปฏิบัติงานรวมกับ หรือสนบั สนุนการปฏบิ ตั ิงานของหนวยงานอ่ืน ที่เกยี่ วของหรือทไี่ ดรับมอบหมาย ๒. งานสัญญา ๒ รับผิดชอบงานของ สํานักชลประทานที่ ๑ – ๘ และปฏิบัติงาน รวมกับหรือสนับสนุบการปฏิบัติงานของ ห น ว ย ง า น อื่ น ที่ เ กี่ ย ว ข อ ง ห รื อ ท่ี ไ ด รั บ มอบหมาย ๓. งานสัญญา ๓ รับผิดชอบงานของ สํานักชลประทานท่ี ๙ – ๑๗ และปฏิบัติงาน ร ว ม กั บ ห รื อ ส นั บ ส นุ น ก า ร ป ฏิ บั ติ ง า น ข อ ง หนว ยงานอืน่ ทเี่ กี่ยวขอ งหรอื ทีไ่ ดรับมอบหมาย

รายละเอยี ดงาน ขั้นตอนการปฏบิ ัตงิ าน ระเบยี บ เอกสาร ผูรับผดิ ชอบ เง่ือนไขการปฏบิ ตั งิ าน ๓. นติ ิกรตรวจสอบ บันทกึ แนวทาง 1 . ห ลั ก เ ก ณ ฑ ก า ร ข อ แ ก ไ ข สั ญ ญ า ต า ม เอกสารหลักฐานเพ่อื ใหได แบบฟอรมท่ใี ช ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการ ขอ เท็จจรงิ ๑. ตรวจสอบเอกสารหลักฐานท่ีเสนอมาวามี ตัวอยา งแบบฟอรมการ นติ ิกรเจาของงาน พัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และท่ีแกไขเพิ่มเติม ประกอบการพิจารณา ขอเท็จจริงครบถวนตามตัวอยางแบบฟอรม ตรวจสอบกรณกี าร มีหลกั เกณฑด ังนี้ การตรวจสอบกรณีการแกไขสญั ญาหรอื ไม แกไขสญั ญา ๒. เมื่อไดตรวจสอบเอกสารหลักฐานตามขอ ๑ (ภาคผนวก ๑) 1) สัญญาเปนหนังสือท่ีไดลงนามแลว แลว จึงจะพิจารณาวาในการขอแกไขสัญญา จะแกไขเปลี่ยนแปลงมิได เวนแตการแกไข คร้ังนี้ เขาเง่ือนไขหลักเกณฑตามท่ีกฎหมาย นั้นจะเป นความจํ าเป นโดยไม ทํ าให กาํ หนดหรือไม ทางราชการตองเสียประโยชนหรือเปนการ ๓. พิจารณาทําความเห็นทางกฎหมายเสนอ แกไขเพื่อประโยชนแกทางราชการ ใหอยูใน ผูบงั คบั บัญชาตอไป อํ า น า จ ข อ ง หั ว ห น า ส ว น ร า ช ก า ร ที่ จ ะ พิจารณาอนุมัติใหแกไขเปล่ียนแปลงได (ขอ 136 วรรคหนงึ่ ) 2) หากมีความจําเปนตองเพิ่มหรือลด วงเงนิ หรือเพ่ิมหรือลดระยะเวลาสงมอบของ หรือระยะเวลาในการทํางาน ใหตกลงพรอม กันไป และในกรณีมีการเพิ่มวงเงิน จะตอง ปฏิ บั ติ ต า มก ฎ หม า ยว า ด ว ย วิ ธี ก า ร งบประมาณหรือขอทําความตกลงในสวนท่ี ใชเงินกูหรือเงินชวยเหลือกอน แลวแตกรณี (ขอ 136 วรรคหน่งึ และวรรคสอง) 11

รายละเอยี ดงาน ข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน ระเบียบ เอกสาร ผรู ับผดิ ชอบ เงื่อนไขการปฏบิ ตั งิ าน บนั ทกึ แนวทาง 3) การจัดหาท่ีเกี่ยวกับความม่ันคง แบบฟอรมทใ่ี ช แข็งแรงหรืองานเทคนิคเฉพาะอยาง จะตอง ไดรับการรับรองจากวิศวกร สถาปนิกและ วิ ศ ว ก ร ผู ชํ า น า ญ ก า ร ห รื อ ผู ท ร ง คุ ณ วุ ฒิ ซึ่ ง รั บ ผิ ด ช อ บ ห รื อ ส า ม า ร ถ รั บ ร อ ง คุณลักษณะเฉพาะ แบบและรายการของ งานกอสรางหรืองานเทคนิคเฉพาะอยางน้ัน แลวแตกรณดี วย (ขอ 136 วรรคสาม) 4) ในการแกไขเปลี่ยนแปลงสัญญา คณะกรรมการตรวจการจางจะตองเปน ผู เสนอความเห็ นเก่ี ยวกั บการแก ไข เปล่ียนแปลงสัญญา เพ่ือประกอบการ พิ จ า ร ณ า ข อ ง หั ว ห น า ส ว น ร า ช ก า ร ห รื อ ผูมีอํานาจในการแกไขเปลี่ยนแปลงสัญญา ใ น แ ต ล ะ ค ร้ั ง ด ว ย ( ห นั ง สื อ สํ า นั ก นายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) ๑๓๐๕/ ว ๑๑๙๔๘ ลงวนั ท่ี ๑๓ ธนั วาคม ๒๕๔๓) 12

รายละเอยี ดงาน ข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน ระเบยี บ เอกสาร ผรู บั ผดิ ชอบ เง่อื นไขการปฏบิ ตั งิ าน บนั ทึก แนวทาง 5) ในการดําเนินการแกไขเปล่ียนแปลง แบบฟอรมท่ใี ช สัญญา ตองดําเนินการแกไขเปลี่ยนแปลง สัญญากอ นสว นราชการตรวจรับมอบงานจาง งวดสุดทาย (คําวินิจฉัย กวพ.ท่ี พณ. ๓-๒๐/๒๕๔๖) แตอยางไรก็ตาม หากเปน การแกไขเก่ียวกับการเปลี่ยนหลักประกันสัญญา ใหเปนดุลยพินิจของสวนราชการในการ พิจารณาแกไขเปลี่ยนแปลงสัญญาได แมสวนราชการไดรับมอบงานงวดสุดทาย แลวก็ตาม เน่ืองจากไมใชเปนการแกไข ในส่ิงซึ่งเปนสาระสําคัญของเนื้องานจาง (คาํ วินิจฉยั กวพ.ท่ี พณ.7-40/2550) 2.หลักเกณฑการขอแกไขเปล่ียนแปลง สัญญาตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจาง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการ จัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มดี ังนี้ 13

รายละเอยี ดงาน ข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน ระเบียบ เอกสาร ผรู บั ผดิ ชอบ เงอื่ นไขการปฏบิ ัตงิ าน บนั ทึก แนวทาง 1) เน่ืองจากพระราชบัญญัติการจัดซ้ือ แบบฟอรมท่ใี ช จัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒ ๕ ๖ ๐ มี ผ ล บั ง คั บ ใ ช เ ม่ื อ วั น ที่ ๒ ๓ สิงหาคม ๒๕๖๐ หลักเกณฑในการแกไข สั ญ ญ า ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ก า ร จั ด ซื้ อ จัดจางฯ จึงนํามาใชกับสัญญาที่กรม ลงนามต้ังแตวันท่ี ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๐ เปนตน ไป 2) การแกไขเปล่ียนแปลงสัญญา ตอง ดําเนินการแกไขสัญญากอนสวนราชการ ตรวจรบั มอบงานจา งงวดสุดทา ย (คําวินิจฉัย กวพ.ที่ พณ.๓-๒๐/๒๕๔๖) แตอยางไรก็ตาม ห า ก เ ป น การแก ไขเก่ี ยวกั บการเปลี่ ยน หลักประกันสัญญา ใหเปนดุลยพินิจของ สว นร าช ก ารใ นการ พิจา รณา แกไ ข เปล่ียนแปลงสัญญาได แมสวนราชการ ไ ด รั บ ม อ บ ง า น ง ว ด สุ ด ท า ย แ ล ว ก็ ต า ม เนื่องจากไมใชเปนการแกไขในสิ่งซึ่งเปน สาระสําคัญของเน้ืองานจาง (คําวินิจฉัย กวพ.ที่ พณ.7-40/2550) 14

รายละเอยี ดงาน ข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน ระเบยี บ เอกสาร ผรู ับผดิ ชอบ เง่ือนไขการปฏิบัตงิ าน บนั ทกึ แนวทาง 3) สัญญาเปนหนังสือที่ไดลงนามแลว แบบฟอรมทใ่ี ช จะแกไขไมได เวนแตในกรณีดังตอไปนี้ ให อยูในดุลยพินิจของผูมีอํานาจท่ีจะพิจารณา อนมุ ตั ิใหแ กไ ขได 3.1 เปนการแกไขตามมาตรา 93 ว ร ร ค ห า แ ห ง พระราชบั ญญั ติ การจั ดซ้ื อ จัดจางแ ล ะ ก าร บริ หา ร พัส ดุภ าค รั ฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ 3.2 ในกรณีท่ีมีความจําเปนตอง แกไขสัญญา หากการแกไขนั้นไมทําให หนวยงานของรัฐเสียประโยชน 3.3 เปนการแกไขเพื่อประโยชนแก หนวยงานของรัฐหรือประโยชนสาธารณะ 3.4 กรณี อื่ นตามท่ี กํ าหนดใน กฎกระทรวง ในกรณีการแกไขสัญญาทห่ี นวยงาน ข อ ง รั ฐ เ ห็ น ว า จ ะ มี ป ญ ห า ใ น ท า ง เ สี ย ประโยชนหรือไมรัดกุมพอ ใหสงราง สัญญาท่ีแกไขนั้นไปใหสํานักงานอัยการ สูงสุดพจิ ารณาใหค วามเห็นชอบกอน 15

รายละเอยี ดงาน ข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน ระเบียบ เอกสาร ผรู ับผดิ ชอบ เงอ่ื นไขการปฏิบตั งิ าน บนั ทึก แนวทาง การแกไขสัญญาจะตองปฏิบัติตาม แบบฟอรมท่ใี ช กฎหมายวาดวยวิธีการงบประมาณหรือ กฎหมายอ่ืนท่ีเก่ียวของ หากมีความ จําเปนตองเพ่ิมหรือลดวงเงินหรือเพ่ิมหรือ ลดระยะเวลาสง มอบหรือระยะเวลาในการ ทํางาน ใหต กลงพรอ มกนั ไป ในกรณีท่ีมีการแกไขสัญญาเพื่อเพ่ิม วงเงิน เมื่อรวมวงเงินตามสัญญาเดิมและ วงเงินท่ีเพ่ิมใหมแลว หากวงเงินรวม ดังกลาวมีผลทําใหผูมีอํานาจอนุมัติส่ังซ้ือ หรือสั่งจางเปลี่ยนแปลงไป จะตอง ดําเนินการใหผูมีอํานาจอนุมัติส่ังซ้ือหรือ สัง่ จา งตามวงเงนิ รวมดังกลาว เปนผูอนุมัติ การแกไ ขสัญญาดวย ในกรณีที่มีการแกไขสัญญาเพ่ือลด วงเงิน ใหผูมีอํานาจอนุมัติสั่งซ้ือหรือ ส่ังจางตามวงเงินเดิมเปนผูอนุมัติในการ แกไขสัญญา (พระราชบญั ญตั ิฯ มาตรา 97 ) 16

รายละเอยี ดงาน ข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน ระเบียบ เอกสาร ผรู บั ผิดชอบ เงอ่ื นไขการปฏบิ ัติงาน บนั ทกึ แนวทาง 4. นอกจากนีก้ ารแกไ ขสญั ญาตองอยู แบบฟอรมทใ่ี ช ภายในขอบขายแหงวัตถุประสงคเดิมของ สญั ญา โดยหนวยงานของรัฐตองพิจารณา 17 เปรียบเทียบคุณภาพของพัสดุ หรือ รายละเอียดของงาน รวมทั้งราคาของ พัสดุหรืองานตามสัญญาหรือขอตกลงกับ พัสดทุ ีจ่ ะทําการแกไขน้ันกอนแกไขสัญญา ดว ย ใ น ก ร ณี ท่ี เ ป น ก า ร จั ด ซื้ อ จั ด จ า ง ที่ เกี่ยวกับความมั่นคงแข็งแรง หรืองาน เ ท ค นิ ค เ ฉ พ า ะ อ ย า ง จ ะ ต อ ง ไ ด รั บ ก า ร รับรองจากวิศวกร สถาปนิกและวิศวกร ผู ชํ า น า ญ ก า ร ห รื อ ผู ท ร ง คุ ณ วุ ฒิ ซึ่ ง รั บ ผิ ด ช อ บ ห รื อ ส า ม า ร ถ รั บ ร อ ง คุณลักษณะ แบบและรายการของงาน กอสราง หรืองานเทคนิคเฉพาะอยางน้ัน แลวแตก รณดี วย เมื่อผูมีอํานาจอนุมัติสั่งซื้อหรือส่ังจาง แลวแตก รณี ไดอนุมัตกิ ารแกไ ขสญั ญาแลว ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐเปนผูลงนาม ในสัญญาทไี่ ดแกไขนนั้ (ระเบยี บฯ ขอ 165)

รายละเอียดงาน ขน้ั ตอนการปฏิบตั งิ าน ระเบยี บ เอกสาร ผูรบั ผดิ ชอบ เงื่อนไขการปฏบิ ัตงิ าน บนั ทกึ แนวทาง นติ กิ รเจาของงาน ๔. หวั หนา งาน ๑ – ๓ เสนอหัวหนางาน ๑ – ๓ เพื่อพิจารณาเห็นชอบ แบบฟอรม ท่ีใช นิติกรเจาของงาน พจิ ารณา และลงนามในบันทึกเสนอผูบังคับบัญชาใน ๕. หวั หนา ฝา ยนติ ิกรรม ลาํ ดับสงู กวาตอ ไป นติ ิกรเจาของงาน และสญั ญาพจิ ารณา เส นอหัว หนาฝายนิติกรรมและสัญญา พิจารณาใหความเห็นชอบและลงนามใน นติ ิกรเจา ของงาน บันทึกเสนอผูบังคับบัญชาในลําดับสูงกวา ตอไป ๖. ผูอํานวยการสวนนิตกิ าร เสนอผูอํานวยการสวนนิติการพิจารณาให พจิ ารณา ความเห็นชอบและลงนามในบันทึกเสนอ ผบู ังคับบญั ชาในลาํ ดบั สูงกวา ตอไป ๗. ผูอํานวยการสํานัก เสนอผูอํานวยการสํานักกฎหมายและท่ีดิน ก ฎ ห ม า ย แ ล ะ ท่ี ดิ น พิจารณาใหความเหน็ ชอบและเสนอผมู ีอํานาจ พิจารณา อนมุ ตั ใิ นการแกไ ขสัญญาตอ ไป 18

๗. ระบบตดิ ตามประเมนิ ผล กระบวนการ มาตรฐาน/คณุ ภาพงาน วธิ กี ารติดตามประเมนิ ผล ผูตดิ ตาม/ประเมินผล ขอเสนอแนะ ๑ . ฝายนิติกรรมและสัญญา ดําเนินการลงรับเรื่องในทะเบียนสารบัญงาน ตรวจสอบความถูกตองวาไดมีการลง หัวหนาฝายนิติกรรม รับเรื่องจากฝายบริหารทั่วไป รับ – สงของฝายนิติกรรมและสัญญาให รับเร่ืองในสมุดทะเบียนหนังสือรับ – และสญั ญา สาํ นกั กฎหมายและท่ีดนิ ถกู ตอ ง สงของฝายนิติกรรมและสัญญาภายใน ระยะเวลาทีก่ ําหนด ๒. เจาพนักงานธุรการสงเร่ือง ดําเนินการสงเรื่องใหนิติกรแตละสายงาน ตรวจสอบการสงเร่ืองใหนิติกรให หัวหนาฝายนิติกรรม ใหน ิติกรพิจารณา พิจารณาโดยเร็ว ถูกตองตรงตามสายงานที่รับผิดชอบ และสัญญา และภายในระยะเวลาท่ีกาํ หนด ๓. นิติกรตรวจสอบเอกสาร มี ข อ เ ท็ จ จ ริ ง ค ร บ ถ ว น แ ล ะ ถู ก ต อ ง ตรวจสอบความครบถวนถูกตองของ หัวหนางาน 1 – 3 หลักฐานเพ่ือใหไดขอเท็จจริง ประกอบการพิจารณา ขอเท็ จจริ งแล ะ ขอก ฎ หมา ยท่ีใ ช ประกอบการพจิ ารณา ประกอบการพิจารณาการขออนุมัติให แกไขสัญญา ๔ . หั ว ห น า ง า น ๑ – ๓ หัวหนางาน ๑ – ๓ เห็นชอบและเสนอ ตรวจสอบความถูกตองในการจัดทํา หัวหนาฝายนิติกรรม พิจารณา ผูบงั คับบัญชาระดบั สูงกวาตอ ไป ความเห็น กอนเสนอผูบังคับบัญชา และสัญญา ระดับสูงกวาตอ ไป ๕. หัวหนาฝายนิติกรรมและ หัวหนาฝายนิตกิ รรมและสัญญาเห็นชอบและ ตรวจสอบความถูกตองในการเสนอ ผอู ํานวยการสวนนิตกิ าร สญั ญาพิจารณา เสนอผบู งั คับบัญชาระดับสงู กวาตอไป ความเห็น กอนเสนอผูบังคับบัญชา ระดบั สูงกวา ตอ ไป 19

กระบวนการ มาตรฐาน/คณุ ภาพงาน วธิ กี ารติดตามประเมนิ ผล ผตู ดิ ตาม/ประเมนิ ผล ขอเสนอแนะ ๖. ผูอํานวยการสวนนิติการ ผูอํานวยการสวนนิติการเห็นชอบและเสนอ ตรวจสอบความถูกตองในการเสนอ ผู อํ า น ว ย ก า ร สํ า นั ก พิจารณา ผบู ังคับบัญชาระดบั สงู กวาตอ ไป ความเห็น กอนเสนอผูบังคับบัญชา กฎหมายและที่ดิน ระดบั สงู กวา ตอ ไป ๗. ผูอํานวยการสํานักกฎหมาย ผูอํานวยการสํานักกฎหมายและที่ดิน ตรวจสอบความถูกตองในการเสนอ รองอธิบดีตามสายงานท่ี และที่ดนิ พิจารณา เห็นชอบและเสนอผูมีอํานาจอนุมัติแกไข ความเห็น กอนเสนอผูบังคับบัญชา รบั ผดิ ชอบ สญั ญาตอไป ระดบั สูงกวา ตอ ไป 20

๘. เอกสารอางอิง ๘.๑ กฎหมาย ระเบยี บ ประกาศ ๑) ระเบียบสํานกั นายกรฐั มนตรีวาดว ยการพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแ่ี กไขเพมิ่ เติม 2) ระเบยี บสํานักนายกรฐั มนตรี วาดว ยการพัสดุดวยวธิ กี ารทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ. ๒๕๔๙ 3) พระราชบญั ญตั ิการจัดซ้ือจดั จา งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ 4) ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการจัดซ้อื จัดจา งและการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ ๕) ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย ๖) พระราชบัญญัติวธิ ีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และทแี่ กไ ขเพิม่ เติม ๘.๒ หนังสอื เวียน คาํ แนะนาํ แนวทางปฏบิ ตั ิ 1) หนงั สือสํานกั นายกรัฐมนตรี ท่ี นร (กวพ) ๑๓๐4/1047 ลงวันที่ ๓ กมุ ภาพันธ ๒๕๔0 2) หนงั สอื สํานกั นายกรฐั มนตรี ที่ นร (กวพ) ๑๓๐๕/ว ๑๑๙๔๘ ลงวนั ที่ ๑๓ ธนั วาคม ๒๕๔๓ 3) คาํ วินจิ ฉยั คณะกรรมการวา ดว ยการพัสดุท่ี พณ.๓–๒๐/๒๕๔๖ 4) คําวนิ จิ ฉัยคณะกรรมการวา ดว ยการพสั ดุท่ี พณ.7–4๐/๒๕50 5) หนังสือกรมบัญชกี ลาง ที่ กค (กวพ) 0408.4/24379 ลงวันท่ี 1 กันยายน ๒๕48 6) หนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนท่ีสุดท่ี กค (กวพ) 0408.4/04280 ลงวันท่ี 28 สิงหาคม ๒๕49 7) หนงั สอื กรมบัญชกี ลาง ที่ กค (กวพ) 0408.4/13374 ลงวันท่ี 5 มถิ นุ ายน ๒๕50 8) หนังสือกรมบญั ชีกลาง ที่ กค (กวพ) 0408.4/27302 ลงวันท่ี 19 ตุลาคม ๒๕50 9) หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปญหาการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ ท่ี กค (กวจ) 0405.2/052769 ลงวนั ที่ 8 ธนั วาคม ๒๕60 ๙. แบบฟอรมที่ใช ๙.๑ แบบฟอรมการตรวจสอบกรณีการแกไขสัญญาตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และทีแ่ กไขเพ่มิ เติม (ภาคผนวก ๑) 9.2 แบบฟอรมการตรวจสอบกรณีการแกไขสัญญาตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจางและการบริหาร พสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบยี บกระทรวงการคลังวาดว ยการจัดซื้อจัดจางและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ (ภาคผนวก ๑) 21

ภาคผนวก ภาคผนวก ๑ ตัวอยางแบบฟอรมการตรวจสอบกรณีการแกไขสญั ญา ภาคผนวก ๒ กฎหมาย ระเบยี บ คําส่งั ประกาศ หนงั สือเวียนที่เก่ยี วของ 22

ภาคผนวก ๑ ตวั อยา งแบบฟอรมการตรวจสอบกรณีการแกไ ขสัญญา (งานจางกอ สรา ง) ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวา ดว ยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และท่แี กไขเพ่มิ เติม ๑. โครงการ ......................................................................................... สาํ นกั /กอง ............................................ ๒. สญั ญาเลขท่ี .....................................................................................ลงวนั ท่ี .................................................. ๓. ใหทําเคร่อื งหมาย / ใน ( ) ทส่ี วนราชการฯ ตอ งสง เอกสารประกอบการพิจารณาตามรายละเอียด ดังนี้ ( ) ๓.๑ สาํ เนาสัญญา ( ) ๓.๒ สาํ เนาสญั ญาแกไขเพมิ่ เติม (ถา มี) ( ) ๓.๓ สําเนาหนงั สอื แจง ใหผรู ับจา งเขา ปฏบิ ัติงานตามสัญญา ( ) ๓.๔ เรอ่ื งอนมุ ตั ใิ นหลักการใหแ กไขแบบ พรอ มแนบเอกสารหลกั ฐานสาเหตุทีต่ อ งแกไขแบบ ( ) ๓.๕ แบบเดิมตามสัญญา ( ) ๓.๖ แบบใหมท ไ่ี ดแกไขและไดรับการอนุมัตแิ ลว ( ) ๓.๗ หนังสือผูร บั จางยินดที ํางานตามแบบที่แกไขใหมและยนิ ยอมแกไขสัญญา โดยไมเรียกรองคาเสียหาย ใดๆ ( ) ๓.๘ บนั ทึกของคณะกรรมการตรวจการจางพิจารณาเสนอความเห็น ( ) ๓.๙ ตารางเปรียบเทยี บปริมาณงานและราคาทเี่ ปลย่ี นแปลง เน่ืองจากการแกไ ขแบบและลงนามกํากับ โดยคณะกรรมการตรวจรับพัสดุในงานจางกอสรา ง ( ) ๓.๑๐ ตารางเปรียบเทยี บหมายเลขแบบท่ีแกไข ยกเลิกหรอื เพมิ่ เตมิ และลงนามกํากับโดย คณะกรรมการตรวจการจาง ( ) ๓.๑๑ กรณีทีแ่ กไขแบบและมรี ายการงานเพ่ิมข้นึ นอกเหนอื รายการงานในใบแจงปริมาณงานและราคา (BOQ) จะตองแนบเอกสาร ดงั นี้ - บันทึกแตงตัง้ คณะกรรมการกําหนดราคากลางและคณะกรรมการตกลงราคางานสวนที่ เพิ่ม - ราคากลาง - ใบเสนอราคาของผรู ับจา ง - บนั ทกึ สรปุ รบั ราคาของคณะกรรมการตกลงราคา ( ) ๓.๑๒ กรณที ม่ี ีวงเงนิ เพ่ิมจากสัญญาเดมิ ตองแนบหนงั สือจากสํานกั งบประมาณ ( ) ๓.๑๓ สาํ เนาหนังสอื รับรองการจดทะเบยี นเปน นติ บิ ุคคล ซ่ึงออกไมเ กิน 6 เดือน พรอมรบั รองสําเนา ถูกตอง ( ) ๓.๑4 กรณีผรู บั จางมอบอํานาจใหบ คุ คลอื่นกระทาํ การแทน ตองแนบหนงั สอื มอบอํานาจ พรอ มปด อากรแสตมปตามกฎหมาย และแนบสาํ เนาบัตรประชาชนของผมู อบอํานาจและผูรบั มอบอาํ นาจ พรอมรบั รอง สาํ เนาถูกตอง ( ) ๓.๑5 เอกสารอื่นๆ ท่ีเกี่ยวของ 23

ภาคผนวก ๑ ตัวอยางแบบฟอรมการตรวจสอบกรณีการแกไขสญั ญา (งานจา งกอ สราง) ตามพระราชบัญญัติการจดั ซื้อจดั จา งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบียบกระทรวงการคลงั วา ดวยการจัดซื้อจดั จางและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ ๑. โครงการ ......................................................................................... สํานัก/กอง ............................................ ๒. สญั ญาเลขที่ .....................................................................................ลงวนั ท่ี .................................................. ๓. ใหท ําเครือ่ งหมาย / ใน ( ) ทสี่ วนราชการฯ ตอ งสง เอกสารประกอบการพิจารณาตามรายละเอียด ดังน้ี ( ) ๓.๑ สาํ เนาสญั ญา ( ) ๓.๒ สําเนาสญั ญาแกไ ขเพมิ่ เตมิ (ถาม)ี ( ) ๓.๓ สําเนาหนังสอื แจงใหผ ูรับจางเขาปฏบิ ตั งิ านตามสัญญา ( ) ๓.๔ เรอ่ื งอนุมัตใิ นหลักการใหแกไขแบบ พรอมแนบเอกสารหลกั ฐานสาเหตุทีต่ องแกไขแบบ ( ) ๓.๕ แบบเดิมตามสัญญา ( ) ๓.๖ แบบใหมท ี่ไดแ กไ ขและไดร บั การอนุมัติแลว ( ) ๓.๗ หนงั สอื ผรู ับจางยินดที าํ งานตามแบบท่ีแกไขใหมและยนิ ยอมแกไ ขสัญญา โดยไมเรยี กรอ งคาเสียหายใดๆ ( ) ๓.๘ บันทึกคณะกรรมการตรวจรับพัสดพุ จิ ารณาเสนอความเห็น ( ) ๓.๙ ตารางเปรียบเทียบปริมาณงานและราคาท่ีเปล่ียนแปลง เนื่องจากการแกไขแบบและลงนามกํากับ โดยคณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ ( ) ๓.๑๐ ตารางเปรียบเทียบหมายเลขแบบที่แกไข ยกเลิกหรือเพิ่มเติม และลงนามกํากับ โดยคณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ ( ) ๓.๑๑ กรณีท่แี กไขแบบและมรี ายการงานเพิ่มขน้ึ นอกเหนือรายการงานในใบแจงปริมาณงานและราคา (BOQ) จะตองแนบเอกสาร ดงั นี้ - บนั ทกึ แตง ตงั้ คณะกรรมการกําหนดราคากลางและคณะกรรมการตกลงราคางานสว นท่ีเพ่ิม - ราคากลาง - ใบเสนอราคาของผูรบั จา ง - บันทึกสรปุ รับราคาของคณะกรรมการตกลงราคา ( ) ๓.๑๒ กรณที มี่ วี งเงนิ เพ่ิมจากสญั ญาเดิม ตองแนบหนงั สือจากสาํ นกั งบประมาณ ( ) ๓.๑๓ สําเนาหนงั สอื รับรองการจดทะเบียนเปนนติ บิ ุคคล ซึง่ ออกไมเกิน 6 เดอื น พรอมรับรองสําเนาถูกตอง ( ) ๓.๑4 กรณีผูรับจางมอบอํานาจใหบุคคลอ่ืนกระทําการแทน ตองแนบหนังสือมอบอํานาจ พรอมปด อากรแสตมปตามกฎหมาย และแนบสาํ เนาบัตรประชาชนของผูมอบอํานาจและผูรับมอบอํานาจ พรอมรับรอง สาํ เนาถูกตอง ( ) ๓.๑5 เอกสารอืน่ ๆ ที่เกย่ี วของ 24

ภาคผนวก ๒ กฎหมาย ระเบยี บ คาํ สั่ง ประกาศ หนังสือเวียนท่ีเกย่ี วของ ๓.1 ระเบยี บสํานกั นายกรัฐมนตรีวา ดว ยการพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และท่แี กไขเพ่มิ เติม ๓.2 ระเบียบสํานกั นายกรัฐมนตรี วาดวยการพสั ดุดว ยวธิ กี ารทางอิเล็กทรอนกิ ส พ.ศ. ๒๕๔๙ ๓.3 พระราชบญั ญตั ิการจัดซื้อจัดจา งและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ๓.4 ระเบยี บกระทรวงการคลังวาดว ยการจดั ซอ้ื จัดจา งและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ ๓.๕ ประมวลกฎหมายแพง และพาณชิ ย ๓.๖ พระราชบญั ญัตวิ ิธกี ารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และทแ่ี กไขเพมิ่ เติม 3.7 คําส่ังกรมชลประทาน ท่ี ข ๔๐๗/๒๕๕๙ ลงวันท่ี ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๙ เรื่อง มอบหมายอํานาจ หนาท่ีในการสั่งและการปฏิบตั ริ าชการแทนอธิบดีกรมชลประทาน 3.8 คําส่งั กรมชลประทาน ท่ี ข 535/๒๕60 ลงวันที่ ๒8 มีนาคม ๒๕60 เรื่อง แกไขคําส่ังมอบหมาย อํานาจหนาที่ในการสง่ั การและการปฏิบตั ริ าชการแทนอธิบดีกรมชลประทาน 3.9 คําสั่งกรมชลประทาน ท่ี ข ๑๓68/๒๕59 ลงวันท่ี 14 ตุลาคม 2559 เรื่อง มอบอํานาจ ในการส่งั การและดําเนนิ การเกยี่ วกับการพสั ดุ และการบริหารสัญญา ๓.10 คําส่ังกรมชลประทาน ท่ี ข ๑๓๒๖/๒๕๖๐ ลงวันท่ี ๓๐ สิงหาคม ๒๕๖๐ เรื่อง มอบอํานาจ ในการสง่ั การและดาํ เนนิ การเกย่ี วกบั การจดั ซอ้ื จัดจางและการบรหิ ารพสั ดุ ๓.11 หนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) ๑๓๐4/1047 ลงวันที่ ๓ กุมภาพันธ ๒๕๔0 เร่ือง ขอหารือเร่ืองการแกไ ขสัญญาจา ง 3.12 หนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) ๑๓๐๕/ว ๑๑๙๔๘ ลงวันท่ี ๑๓ ธันวาคม ๒๕๔๓ เรื่อง แนวทางปฏิบตั ติ ามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรวี า ดว ยการพสั ดุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี กไขเพิ่มเตมิ 3.13 หนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค (กวพ) 0408.4/24379 ลงวันที่ 1 กันยายน ๒๕48 เรอ่ื ง ขอช้แี จงเพม่ิ เติมสาเหตุทีป่ รมิ าณงานทท่ี ําจรงิ แตกตา งไปจากปริมาณงานทีก่ าํ หนดไวต ามสัญญาเปน จํานวนมาก 3.14 หนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนที่สุด ที่ กค (กวพ) 0408.4/04280 ลงวันที่ 28 สิงหาคม ๒๕49 เร่ือง ขอหารือการปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไข เพิม่ เติม 3.15 หนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค (กวพ) 0408.4/13394 ลงวันท่ี 5 มิถุนายน ๒๕50 เรอ่ื ง ขอหารอื การแกไ ขสัญญาตัดงานกอสราง 3.16 หนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค (กวพ) 0408.4/27302 ลงวันท่ี 19 ตุลาคม ๒๕50 เรอื่ ง ขอหารือการแกไขเพมิ่ เติมปรมิ าณงานและเพ่ิมวงเงินในสัญญา 3.17 หนังสือคณะกรรมการวินจิ ฉยั ปญ หาการจดั ซ้ือจดั จางและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ ท่ี กค (กวจ) 0405.2/052769 ลงวันที่ 8 ธันวาคม ๒๕60 เรื่อง ขอหารือกรณีผูมีอํานาจอนุมัติแกไขสัญญาตาม พระราชบญั ญัติการจดั ซื้อจดั จา งและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 3.18 หนังสือคณะกรรมการวนิ จิ ฉยั ปญหาการจัดซือ้ จัดจา งและการบริหารพัสดุภาครัฐ ดวนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 112 ลงวันท่ี 5 มีนาคม ๒๕61 เร่ือง ซอมความเขาใจนิยามความหมาย “งานกอสราง” ตามพระราชบัญญัตกิ ารจดั ซอื้ จัดจางและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 25