7. รัฐสภาสารฉบับเดือนกรกฎาคม 2560

101 ในคน๒๘  ความเสียหายจากการฉีดวัคซีนภาคบังคับ  ความเสียหายจากการติดเช้ือไวรัส HIV จากการถา่ ยเลอื ด ความเสยี หายจากการใชม้ าตรการฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ความเสยี หายจากการตดิ เชอ้ื ไวรสั ตบั อกั เสบซี และความเสยี หายจากยา Benfluorex ซง่ึ กรณดี งั กลา่ ว อาจท�ำ ใหเ้ กดิ ความเหลอ่ื มล�ำ้ ระหวา่ งผเู้ สยี หายได้ ๔. เวลาทค่ี วามเสยี หายเกดิ ขน้ึ รฐั บญั ญตั ิ Kouchner บญั ญตั ใิ หเ้ ฉพาะความเสยี หายทเ่ี กดิ ขน้ึ กอ่ นวนั ทป่ี ระกาศ กฎหมายลงใน Journal official๒๙ เปน็ เวลา ๖ เดอื นเทา่ นน้ั ทจ่ี ะไดร้ บั การชดเชย  ดงั นน้ั ความเสยี หายทเ่ี กดิ ขน้ึ กอ่ นวนั ท ่ี ๕ กนั ยายน ๒๐๐๑ จะไมไ่ ดร้ บั การชดเชยโดยกระบวนการน้ี กระบวนการขอรบั เงนิ ชดเชย เพอ่ื ให้ ONIAM เปน็ องคก์ รกลางในการชดเชยคา่ เสยี หายจากอบุ ตั เิ หตทุ างการ แพทย์ หนา้ ทจ่ี า่ ยเงนิ ชดเชยของ ONIAM จงึ ถกู ขยายใหค้ รอบคลมุ ความเสยี หายในกรณี อน่ื ๆ๓๐ นอกเหนอื จากกรณคี วามเสยี หายจากอบุ ตั เิ หตทุ างการแพทย์ โรคทเ่ี กดิ จากการ รกั ษาพยาบาล และการตดิ เชอ้ื ภายในโรงพยาบาลดว้ ย โดยมกี ระบวนการชดเชยความเสยี หาย ท่ีแตกต่างกันออกไป  ซ่ึงในท่ีน้ีจะขอกล่าวถึงเฉพาะกรณีความเสียหายจากอุบัติเหตุ ทางการแพทย์ โรคทเ่ี กดิ จากการรกั ษาพยาบาล และการตดิ เชอ้ื ภายในโรงพยาบาล กระบวนการชดเชยค่าเสียหายฯ  น้ัน  จะทำ�ก่อนหรือหลังการฟ้องคดีก็ได้ ซ่ึงหากทำ�ภายหลังคดีอยู่ในกระบวนพิจารณาศาลแล้ว  ผู้เสียหายจะต้องแจ้งต่อศาลเพ่ือ ใหร้ อผลการขอชดเชยกอ่ น โดยกระบวนการชดเชยคา่ เสยี หายอยภู่ ายใต้ ๓ หลกั การ คอื สะดวก รวดเรว็ และไมเ่ สยี คา่ ใชจ้ า่ ย ผขู้ อรบั เงนิ ชดเชยจงึ ไมต่ อ้ งเสยี คา่ ธรรมเนยี มใด ๆ ๒๘ Article 1142-3 al 2 CSP ๒๙ เทยี บไดก้ บั ราชกจิ จานเุ บกษาของไทย ๓๐ ไดแ้ ก่ ๑) กรณคี วามเสยี หายจากการฉดี วคั ซนี ภาคบงั คบั ๒) กรณคี วามเสยี หายจากการตดิ เชอ้ื ไวรสั HIV จากการถา่ ยเลอื ด ๓) กรณคี วามเสยี หายจากการใชม้ าตรการฉกุ เฉนิ ทางสาธารณสขุ ๔) กรณี ความเสยี หายจากการตดิ เชอ้ื ไวรสั ตบั อกั เสบซี ๕) กรณคี วามเสยี หายจากฮอรโ์ มนควบคมุ การเจรญิ เตบิ โต และ ๖) กรณคี วามเสยี หายจากยา Benfluorex

สามารถกรอกแบบฟอร์มย่ืนได้ท่ีสำ�นักงาน  CRCI  ในท้องท่ี  และจะทราบผลภายใน ๑๒ เดอื น โดยสามารถแบง่ ไดเ้ ปน็ ๓ ขน้ั ตอน ดงั น้ี ก)  ขน้ั ตอนการแจง้ ขอ้ มลู มาตรา  L  1142-4  CSP  กำ�หนดให้ผ้ไู ด้รับความเสียหาย  ผ้อู าจจะได้รับ ความเสียหายจากการบริการทางการแพทย์  ผู้สืบสันดาน  (ในกรณีเสียชีวิต) หรือผู้แทนตามกฎหมาย  (ถ้ามี)  จะต้องได้รับการแจ้งจากแพทย์  สถานพยาบาล  หนว่ ยบรกิ ารสาธารณสขุ หรอื องคก์ รอน่ื ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ถงึ ผลและสาเหตขุ องความเสยี หาย ท่ีเกิดข้ึน  การกำ�หนดเช่นน้ีมีวัตถุประสงค์เพ่ือให้ผู้เสียหายได้ทราบรายละเอียด ของความเสียหายท่ีเกิดข้ึนว่าอาจเกิดจากสาเหตุใด  อาจมีผลกระทบอย่างไรบ้าง  ท้ังยัง เป็นการเปิดโอกาสใหผ้ เู้ สยี หายและผใู้ หบ้ รกิ ารทางการแพทยม์ โี อกาสไดพ้ ดู คยุ กนั   แมว้ า่ จะ ยงั ไมเ่ ปน็ ทแ่ี นช่ ดั วา่ ความเสยี หายนน้ั เกดิ ขน้ึ จากสาเหตใุ ด เพอ่ื ใหผ้ เู้ สยี หายมโี อกาสตดั สนิ ใจ ว่าจะดำ�เนินการอย่างไรต่อไป  ซ่ึงในการแจ้งข้อมูลน้ันจะต้องกระทำ�ภายใน  ๑๕  วัน นบั แตว่ นั ทท่ี ราบถงึ ความเสยี หายหรอื วนั ทผ่ี มู้ สี ทิ ธริ บั ทราบขอ้ มลู รอ้ งขอ  และการแจง้ ขอ้ มลู จะต้องกระทำ�ด้วยวาจา  โดยคนไข้สามารถนำ�แพทย์หรือบุคคลท่ีต้องการเข้าฟังได้ด้วย จ�ำ นวน ๑ คน ข)  ขน้ั ตอนการยน่ื ค�ำ รอ้ งตอ่ CRCI เม่ือได้รับการแจ้งถึงผลกระทบและสาเหตุของความเสียหายแล้ว  คนไข้ อาจย่นื คำ�ร้องต่อ  CRCI  ได้ทุกเม่อื ๓๑  โดยการกรอกคำ�ร้อง  พร้อมแนบเอกสารต่าง  ๆ โดยเฉพาะใบรบั รองแพทยท์ ร่ี ะบถุ งึ ความเสยี หายทไ่ี ดร้ บั อยา่ งชดั แจง้ รวมไปถงึ เอกสารอน่ื ๆ ท่ีจะช่วยสนับสนุนว่าความเสียหายมีความร้ายแรงถึงขนาดท่ีจะได้รับการชดเชย  ท้ังน้ี การย่ืนคำ�ร้องส่งผลให้อายุความการฟ้องร้องสะดุดหยุดอยู่จนกว่ากระบวนการชดเชยจะ สน้ิ สดุ ๓๒ ๓๑ การย่ืนคำ�ร้องอาจทำ�ได้โดยผู้สืบสันดานหรือผู้แทนตามกฎหมายเช่นกัน  อย่างไรก็ดี ประมวลกฎหมายสาธารณสขุ ไมไ่ ด้ “ผสู้ บื สนั ดาน” ไว้ การตคี วามจงึ ตอ้ งตคี วามรว่ มกบั ประมวลกฎหมาย ประกนั สงั คม ซง่ึ ผสู้ บื สนั ดาน หมายถงึ ผทู้ ม่ี สี ทิ ธไิ ดร้ บั ประโยชนจ์ ากการเสยี ชวี ติ ของผปู้ ระกนั ตน ๓๒ Article L 1142-7 alinéa 1 CSP 102

103 เมอ่ื ไดร้ บั ค�ำ รอ้ งแลว้   CRCI  จะตอ้ งตรวจสอบวา่ ค�ำ รอ้ งดงั กลา่ วเขา้ เงอ่ื นไข ทจ่ี ะจา่ ยเงนิ ชดเชยไดห้ รอื ไม่ ซง่ึ การพจิ ารณาความรา้ ยแรงของความเสยี หายนน้ั จะกระท�ำ โดยอาศยั ความเหน็ ของผเู้ ชย่ี วชาญซง่ึ จะพจิ ารณาจากเอกสารเปน็ หลกั   โดยไมเ่ ปดิ โอกาส ใหม้ กี ารชแ้ี จงจากผรู้ อ้ งแตอ่ ยา่ งใด  และเมอ่ื พจิ ารณาเงอ่ื นไขตา่ ง  ๆ เสรจ็ สน้ิ แลว้ CRCI จะต้องแจ้งผลการพิจารณาต่อผู้ร้องว่าจะรับเร่ืองไว้พิจารณาหรือไม่  ซ่ึงหากไม่อาจรับ ค�ำ รอ้ งไวพ้ จิ ารณาไดเ้ พราะไมเ่ ขา้ เงอ่ื นไข CRCI จะตอ้ งปฏเิ สธค�ำ รอ้ ง ทง้ั น้ี ผรู้ อ้ งไมอ่ าจจะ โต้แย้งคำ�ปฏิเสธคำ�ร้องของ  CRCI  ได้  เน่ืองจากผู้ร้องยังสามารถใช้สิทธิทางศาลได้อยู่ ไมว่ า่ จะเปน็ ศาลยตุ ธิ รรมหรอื ศาลปกครอง แลว้ แตก่ รณ๓ี ๓ อยา่ งไรกด็ ี หาก CRCI รบั ค�ำ รอ้ ง ไวพ้ จิ ารณา CRCI กจ็ ะตอ้ งท�ำ ความเหน็ ซง่ึ ตอ้ งประกอบไปดว้ ยขอ้ เทจ็ จรงิ สาเหตุ สภาพและ ความรา้ ยแรงของความเสยี หาย รวมถงึ ระบบการชดเชยทจ่ี ะใชบ้ งั คบั ทง้ั น้ี กระบวนการขา้ ง ตน้ จะตอ้ งแลว้ เสรจ็ ภายใน ๖ เดอื น นบั แตว่ นั ท่ี CRCI ไดร้ บั ค�ำ รอ้ ง๓๔ ค)  ขน้ั ตอนการท�ำ ความเหน็ ของ CRCI กอ่ นจะมคี วามเหน็ CRCI จะตอ้ งท�ำ การพจิ ารณาขอ้ เทจ็ จรงิ โดยละเอยี ด ซ่ึงจะต้องอาศัยความเห็นของผู้เช่ียวชาญท่ีเลือกจากบัญชีรายช่ือผู้เช่ียวชาญท่ีประกาศ โดย CNAMed๓๕ ในขน้ั ตอนน้ี การพจิ ารณาจะเปดิ โอกาสใหผ้ เู้ กย่ี วขอ้ งมโี อกาสเขา้ ชแ้ี จงดว้ ย โดย  ONIAM  เป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดำ�เนินการ  เว้นแต่เป็นกรณีท่ีกฎหมาย ก�ำ หนดใหผ้ รู้ บั ประกนั ภยั ของผทู้ ต่ี อ้ งรบั ผดิ ชอบตอ้ งจา่ ยคนื คา่ ใชจ้ า่ ยผเู้ ชย่ี วชาญ เมอ่ื พจิ ารณาเสรจ็ สน้ิ แลว้ CRCI อาจท�ำ ความเหน็ ได้ ๓ รปู แบบ คอื ๑.  ความเหน็ วา่ ผปู้ ระกอบวชิ าชพี สถานพยาบาล หนว่ ยบรกิ ารสาธารณสขุ ต้องรับผิดในความเสียหายท่ีเกิดข้ึน  CRCI  จะต้องส่งความเห็นน้ีไปให้ผู้รับประกันภัย ของผทู้ ต่ี อ้ งรบั ผดิ เพอ่ื ใหท้ �ำ ขอ้ เสนอชดเชยความเสยี หายแกผ่ เู้ สยี หายภายในเวลา  ๔  เดอื น ๓๓ CE N° 306590 ลงวนั ท่ี ๑๐ ตลุ าคม ๒๐๐๗ ๓๔ Article L 1142-8 CSP ๓๕ Article L 1142-12 CSP

หากผู้เสียหายตกลงรับข้อเสนอ  คำ�ตกลงน้ันทำ�ให้สิทธิเรียกร้องทางแพ่งส้ินสุดลงตาม มาตรา ๒๐๔๔ แหง่ ประมวลกฎหมายแพง่ (Code civil) โดยผรู้ บั ประกนั ภยั จะตอ้ งช�ำ ระเงนิ แก่ผู้เสียหายภายในเวลา  ๑  เดือน  นับแต่ได้รับคำ�ตกลงรับข้อเสนอ  อย่างไรก็ตาม หากผู้รับประกันภัยเห็นว่าผู้เอาประกันของตนไม่ต้องรับผิด  ก็ชอบท่ีจะใช้สิทธิไล่เบ้ียแก่ บคุ คลท ่ี ๓ ซง่ึ เปน็ ผรู้ บั ผดิ หรอื ONIAM ได๓้ ๖ ส�ำ หรบั กรณที ผ่ี เู้ สยี หายไมร่ บั ขอ้ เสนอของ ผู้รับประกันภัยและขอให้ศาลเป็นผู้กำ�หนดเงินชดเชย  ถ้าศาลวินิจฉัยว่าผู้รับประกันภัย จงใจเสนอข้อเสนอท่ีไม่เหมาะสม  ศาลจะส่ังให้ผู้รับประกันภัยจ่ายค่าปรับไม่เกิน  ๑๕ เปอรเ์ ซน็ ตข์ องจ�ำ นวนเงนิ ชดเชยทศ่ี าลก�ำ หนดโดยไมร่ วมดอกเบย้ี ใหแ้ ก่ ONIAM๓๗ กรณที ผ่ี รู้ บั ประกนั ภยั ไมท่ �ำ ขอ้ เสนอใหแ้ กผ่ เู้ สยี หายหรอื ปฏเิ สธการจา่ ยเงนิ ชดเชยอย่างชัดแจ้ง  หรือผ้ทู ่ตี ้องรับผิดไม่ได้รับความค้มุ ครองจากการประกันภัย  ONIAM จะเข้าทำ�หน้าท่ีเสมือนกับเป็นผู้รับประกันภัย  ซ่ึงหากผู้เสียหายไม่พอใจข้อเสนอก็อาจ ฟอ้ งใหศ้ าลเปน็ ผกู้ �ำ หนดเงนิ ชดเชยได้ ทง้ั น้ี ONIAM สามารถใชส้ ทิ ธไิ ลเ่ บย้ี ตอ่ ผรู้ บั ประกนั ภยั หรอื ผทู้ ต่ี อ้ งรบั ผดิ ได้ ๒.  ความเห็นว่าเป็นความเสียหายท่ีต้องได้รับความชดเชยบนหลัก ความเปน็ อนั หนง่ึ อนั เดยี วกนั ของคนในชาติ กรณนี เ้ี ปน็ กรณที ค่ี วามเสยี หายนน้ั เกดิ ขน้ึ จากอบุ ตั เิ หตโุ ดยแท้ โดย ONIAM จะต้องทำ�ข้อเสนอแก้ผู้เสียหายภายใน  ๔  เดือน  นับแต่ได้รับความเห็นของ  CRCI โดยขน้ั ตอนการจา่ ยเงนิ เปน็ เชน่ เดยี วกบั กรณผี รู้ บั ประกนั ภยั ๓๘  อยา่ งไรกด็ ี  ความเห็นของ CRCI  ไม่ผูกพัน  ONIAM  ซ่งึ สามารถปฏิเสธการจ่ายเงินได้๓๙  โดยผ้เู สียหายอาจใช้สิทธิ ทางศาลฟอ้ ง ONIAM ไดต้ อ่ ไป ๓๖ หากเป็นกรณีท่ีผู้รับประกันภัยจ่ายเงินชดเชยบนพ้ืนฐานหลัก  “ความเป็นอันหน่ึง อนั เดยี วกนั ของคนในชาต”ิ เชน่ กรณผี รู้ บั ประกนั ภยั ไดร้ บั เงนิ สนบั สนนุ จากรฐั เปน็ ตน้ ผรู้ บั ประกนั ภยั จะไม่ สามารถใชส้ ทิ ธไิ ลเ่ บย้ี ตอ่ ONIAM ได้ โปรดดู CE N° 332716 ลงวนั ท่ี ๒๒ มกราคม ๒๐๑๐ ๓๗ Article L 1142-14 CSP ๓๘ Article L 1142-17 CSP ๓๙ Cass.  Civ.  1re  N°  09-66947  ลงวันท่ ี ๖  พฤษภาคม  ๒๐๑๐,  CE  N°  306590 ลงวนั ท่ี ๑๐ ตลุ าคม ๒๐๐๗ 104

105 ๓.  ความเหน็ วา่ ความเสยี หายเกดิ ขน้ึ นน้ั   บางสว่ นเกดิ ขน้ึ จากความผดิ ของ ผใู้ หบ้ รกิ ารและบางสว่ นเกดิ จากอบุ ตั เิ หตทุ างการแพทย์ กรณีน้ี  ONIAM  และผ้รู ับประกันภัยจะต้องร่วมกันรับผิดชอบโดยการทำ� ข้อเสนอแก่ผู้เสียหายในส่วนของตน  ซ่ึงผู้เสียหายจะต้องได้รับเงินชดเชยเต็มจำ�นวน ตามความเสยี หายทไ่ี ดร้ บั   และจากแนวทางการวนิ จิ ฉยั ของศาล  แมว้ า่ ความเสยี หายทเ่ี กดิ ขน้ึ จากความผิดของผ้ใู ห้บริการจะเป็นความเสียหายท่ไี ม่อาจเรียกร้องได้ตามกฎหมาย  ศาล ก็จะวินิจฉัยให้  ONIAM  เป็นผู้ชดเชยความเสียหายในส่วนน้ันเพ่ิมเติมจากการชดเชย ความเสยี หายทเ่ี กดิ ขน้ึ จากอบุ ตั เิ หตดุ ว้ ย๔๐ กระบวนการประนอมขอ้ พพิ าท ดังท่ีได้กล่าวไปแล้วข้างต้นว่า  นอกจากบทบาทในการพิจารณาเงินชดเชยแล้ว CRCI  ยังมีบทบาทในการประนอมข้อพิพาท  โดยเฉพาะกรณีท่ี  CRCI  ไม่รับคำ�ร้อง ขอรบั เงนิ ชดเชย ไมว่ า่ จะดว้ ยเหตผุ ลใด เชน่ ความรา้ ยแรงไมถ่ งึ ขนาด ความเสยี หายเกดิ จาก  กระท�ำ ในขณะใดกไ็ ด้ ไมว่ า่ จะกอ่ นหรอื หลงั การขอรบั เงนิ ชดเชย การขอให้เร่ิมกระบวนการประนอมข้อพิพาทน้ันสามารถทำ�ได้ง่าย  โดยการ ส่งไปรษณีย์ลงทะเบียน  เม่ือ  CRCI  ได้รับเร่ืองแล้วจะดำ�เนินการรับฟังข้อเท็จจริงจาก ผู้ท่ีเก่ียวข้อง  โดย  CRCI  จะดำ�เนินการเองหรือมอบอำ�นาจให้คณะอนุกรรมการ  หรือ คณะกรรมการอน่ื ๆทม่ี คี วามสามารถได้เชน่ คณะกรรมการความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งผใู้ ชบ้ รกิ าร ระบบสาธารณสุขและคุณภาพในการรักษาพยาบาล  (commission  de  relations  des usagers et de la qualité de la prise en charge) สภาสหวชิ าชพี แหง่ แควน้ (l’assemblée interprofessionnelle régionale) เปน็ ตน้ เมอ่ื ท�ำ การประนอมขอ้ พพิ าทเสรจ็ สน้ิ แลว้ ไมว่ า่ จะ ประนอมไดท้ ง้ั หมดหรอื บางสว่ น คกู่ รณที กุ ฝา่ ยและประธาน CRCI จะลงนามเอกสารรว่ มกนั ๔๐ Cass. Civ. 1re N° 09-11270 ลงวนั ท่ี ๑๑ มนี าคม ๒๐๑๐ และ CE N° 327669 ลงวนั ท่ี ๓๐ มนี าคม ๒๐๑๑

โดยระบุถึงข้อพิพาทที่ยังตกลงกันไม่ได้  โดย  CRCI  เป็นผู้เก็บต้นฉบับไว้  และส่งสำ�เนา เอกสารใหแ้ กค่ กู่ รณี นอกจากการประนอมขอ้ พพิ าทแลว้ ในปี ๒๐๐๒ ฝา่ ยนติ บิ ญั ญตั ไิ ดก้ �ำ หนด ให้แต่ละสถานพยาบาลมีผู้ไกล่เกล่ีย  ซ่ึงโดยมากจะประกอบด้วยผู้ไกล่เกล่ีย ซง่ึ เปน็ แพทย์ ๑ คน และไมใ่ ชแ่ พทยอ์ กี ๑ คน เพอ่ื รบั เรอ่ื งรอ้ งเรยี นจากผใู้ ชบ้ รกิ าร โดยผู้ไกล่เกล่ียจะเสนอความเห็นต่อประธานคณะกรรมการความสัมพันธ์ระหว่าง ผู้ใช้บริการระบบสาธารณสุขและคุณภาพในการรักษาพยาบาลเพ่ือจัดทำ�คำ�แนะนำ� ในการแกไ้ ขขอ้ พพิ าทตอ่ ไป ผลการด�ำ เนนิ งานของ ONIAM ในปี ๒๐๑๕ นอกจากการศึกษาในเชิงทฤษฎีแล้ว  การศึกษาในแง่การบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะจากรายงานท่ี  ONIAM  จัดทำ�เผยแพร่เป็นประจำ�ทุกปี๔๑  จะช่วยให้สามารถ ประเมินประสิทธิภาพของระบบการชดเชยค่าเสียหายจากอุบัติเหตุทางการแพทย์ของ ประเทศฝรง่ั เศสได๔้ ๒ ดงั รายละเอยี ดตอ่ ไปน้ี ๑. จ�ำ นวนการยน่ื ค�ำ รอ้ งขอรบั เงนิ ชดเชย ในปี  ๒๐๑๕  มีผู้ย่ืนคำ�ร้องขอรับเงินชดเชยต่อ  CRCI  จำ�นวน  ๔,๓๑๙ ค�ำ รอ้ ง (เฉลย่ี เดอื นละประมาณ ๓๖๐ ค�ำ รอ้ ง) ลดลงจากปี ๒๐๑๔ จ�ำ นวน ๑๖๐ ค�ำ รอ้ ง แตเ่ มอ่ื พจิ ารณาเปรยี บเทยี บกบั ปี ๒๐๐๓ ซง่ึ เปน็ ปแี รกทม่ี กี ารเกบ็ สถติ ิ ปรากฏวา่ มกี ารยน่ื ค�ำ รอ้ งเพยี ง ๑,๗๑๙ ค�ำ รอ้ ง นบั วา่ จ�ำ นวนค�ำ รอ้ งทย่ี น่ื ตอ่ CRCI มจี �ำ นวนเพม่ิ ขน้ึ มาก และ หากนบั รวมค�ำ รอ้ งทง้ั หมดตง้ั แตป่ ี ๒๐๐๓ จะมคี �ำ รอ้ งจ�ำ นวน ๔๗,๐๐๙ ค�ำ รอ้ ง ทง้ั น้ี จากค�ำ รอ้ งทย่ี น่ื ตอ่ CRCI  ในปี ๒๐๑๕ มจี �ำ นวนทง้ั หมด ๘๑๖ ค�ำ รอ้ ง ท่ีถูกส่งต่อให้  ONIAM  พิจารณา  (เฉพาะเร่ืองการชดเชยความเสียหายจากอุบัติเหตุ ทางการแพทย)์ เพม่ิ ขน้ึ จากปี ๒๐๑๔ จ�ำ นวน ๙๘ ค�ำ รอ้ ง โดยในจ�ำ นวนน้ี เปน็ ค�ำ รอ้ งให้ ๔๑ ONIAM,  Rapport d’activité 2015 de l’ONIAM. [Online] จาก http://www.oniam.fr/ indemnisation-accidents-medicaux/rapport-d-activite (เขา้ ถงึ เมอ่ื ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๖๐) ๔๒ การยน่ื ค�ำ รอ้ งขอรบั เงนิ ชดเชยดว้ ยเหตอุ น่ื ไมถ่ กู ศกึ ษาในทน่ี ้ี 106

107 ONIAM จา่ ยเงนิ ชดเชยแทนผรู้ บั ประกนั ภยั จ�ำ นวน ๑๘๗ ค�ำ รอ้ ง และ ONIAM ไดจ้ า่ ยเงนิ ในกรณนี จ้ี �ำ นวน ๑๕๐ ค�ำ รอ้ ง หรอื คดิ เปน็ รอ้ ยละ ๘๐ ๒.  ระยะเวลาเฉลย่ี ทใ่ี ชใ้ นการพจิ ารณาค�ำ รอ้ ง ในปี  ๒๐๑๕  CRCI  ใช้เวลาในการพิจารณาคำ�ร้องเฉล่ีย  ๘.๑  เดือน นับต้ังแต่ท่ีคำ�ร้องสมบูรณ์จนถึงเวลาท่ี  CRCI  แจ้งมติต่อผู้เก่ียวข้อง  ซ่ึงใช้เวลามากข้ึน ๐.๕  เดือน  เม่ือเทียบกับปี  ๒๐๑๔  แต่หากนับต้ังแต่วันท่ีได้รับคำ�ร้องจนถึงเวลาท่ี CRCI  มคี �ำ วนิ จิ ฉยั จะใชเ้ วลาเฉลย่ี ๑๐ เดอื น ขณะท่ี ONIAM ใชเ้ วลาในการท�ำ ขอ้ เสนอ เฉลย่ี ๑๑๘ วนั หรอื ๓.๙ เดอื น ในปี ๒๐๑๕ ซง่ึ ต�ำ่ กวา่ ระยะเวลาทก่ี ฎหมายก�ำ หนดไว้ คอื ๔ เดอื น (๑๒๒ วนั ) โดยในการพจิ ารณาของ ONIAM มจี �ำ นวนค�ำ รอ้ งทใ่ี ชเ้ วลา พจิ ารณาเกนิ กวา่ ทก่ี ฎหมายก�ำ หนดรอ้ ยละ ๒๐ ในปี ๒๐๑๕ และมเี พยี งรอ้ ยละ ๖ ทใ่ี ช้ เวลาพจิ ารณาเกนิ กวา่ ทก่ี ฎหมายก�ำ หนดเกนิ ๑ เดอื น ท้ังน้ี  เม่ือรวมระยะเวลาท้ังหมดแล้ว  ผู้เสียหายจะได้รับการเสนอเงิน ชดเชยครง้ั แรกภายในระยะเวลาเฉลย่ี ๑๓.๙ เดอื น นบั แตย่ น่ื ค�ำ รอ้ ง หรอื ๑๒ เดอื น นบั แต่ วนั ทค่ี �ำ รอ้ งสมบรู ณ์ ๓.  จ�ำ นวนค�ำ รอ้ งท่ี ONIAM ไมป่ ฏบิ ตั ติ ามความเหน็ ของ CRCI ดังท่ีได้กล่าวไว้ข้างต้นว่ากฎหมายไม่ได้กำ�หนดให้  ONIAM  ต้องผูกพันตาม ความเหน็ ของ CRCI อยา่ งไรกด็ ี จากสถติ ใิ นปี ๒๐๑๕ พบวา่ มกี รณที ่ี ONIAM ไมป่ ฏบิ ตั ิ ตามความเหน็ ของ CRCI เพยี งรอ้ ยละ ๘.๕ ซง่ึ ในจ�ำ นวนดงั กลา่ ว มสี าเหตมุ าจาก ๑) ความเสยี หายนน้ั เปน็ ความเสยี หายตามปกติ รอ้ ยละ ๖๒.๕ ๒) ความเสยี หายนน้ั ไมใ่ ช่ อบุ ตั เิ หตทุ างการแพทย์ รอ้ ยละ ๑๘.๘ ๓) ความเสยี หายนน้ั ไมไ่ ดเ้ กดิ จากการปอ้ งกนั การวินิจฉัย  หรือการรักษา  ร้อยละ  ๑๒.๕  ๔)  ความเสียหายน้ันไม่ร้ายแรงถึงขนาด รอ้ ยละ ๓.๑ และ ๕) ความเหน็ ของ CRCI ไมส่ อดคลอ้ งกบั ความเหน็ ของผเู้ ชย่ี วชาญ ท่ี CRCI แตง่ ตง้ั รอ้ ยละ ๓.๑ ๔.  จ�ำ นวนเงนิ ชดเชย ในป ี ๒๐๑๕  ONIAM  จา่ ยเงนิ ชดเชยใหแ้ กผ่ เู้ สยี หายทง้ั หมด  ๘๒.๓๑  ลา้ นยโู ร จากจำ�นวน  ๖๕๕  คำ�ร้องท่ีวินิจฉัยเสร็จส้ิน  หรือเฉล่ีย  ๘๕,๙๒๗  ยูโรต่อคำ�ร้อง

โดยในจ�ำ นวนนแ้ี บง่ เปน็ กรณที จ่ี า่ ยคา่ เสยี หายมากกวา่ ๑ ลา้ นยโู ร จ�ำ นวน ๔ ค�ำ รอ้ ง และอยรู่ ะหวา่ ง ๕ แสน ถงึ ๑ ลา้ นยโู ร จ�ำ นวน ๑๓ ค�ำ รอ้ ง ทง้ั น้ี ผเู้ สยี หาย รอ้ ยละ ๙๙ ตกลงรบั ขอ้ เสนอชดเชยจาก ONIAM ๕.  จ�ำ นวนขอ้ พพิ าททอ่ี ยใู่ นการพจิ ารณาคดขี องศาล แม้ระบบการชดเชย  ฯ  จะมีวัตถุประสงค์เพ่ือลดจำ�นวนการฟ้องร้องคดี ในช้ันศาล  แต่ระบบดังกล่าวไม่ได้ตัดสิทธิการฟ้องคดีของผู้เสียหายแต่อย่างใด  โดยสน้ิ ปี ๒๐๑๕ มคี ดซี ง่ึ ONIAM เปน็ คคู่ วามในคดี ทอ่ี ยใู่ นการพจิ ารณาคดขี องศาลทม่ี ี เขตอ�ำ นาจ จ�ำ นวน ๒,๗๙๓ คดี (อยใู่ นเขตอ�ำ นาจศาลปกครอง ๑,๔๗๓ คดี และอยใู่ น เขตอ�ำ นาจศาลยตุ ธิ รรม ๑,๓๒๐ คด)ี ๔๓ โดยในจ�ำ นวนน้ี แบง่ เปน็ คดที ผ่ี เู้ สยี หายฟอ้ งตรง กอ่ น CRCI  มคี วามเหน็ จ�ำ นวน ๑,๔๓๔ คดี คดที ม่ี กี ารฟอ้ งรอ้ งหลงั จาก CRCI มคี วามเหน็ จำ�นวน  ๑,๒๙๑  คดี  ซ่งึ ในจำ�นวนน้ ี เป็นกรณีท่ ี ๑)  ONIAM  เป็นผ้ฟู ้องคดีเพ่อื ไล่เบ้ยี จากบรษิ ทั ประกนั จ�ำ นวน ๓๗๘ คดี และ ๒) เปน็ กรณที ผ่ี เู้ สยี หายฟอ้ งจ�ำ นวน ๙๑๓ คดี โดยแบง่ ไดเ้ ปน็ ๒.๑) การฟอ้ งเนอ่ื งจาก CRCI ไมร่ บั พจิ ารณาค�ำ รอ้ ง ๓๒๒ คดี ๒.๒) การฟอ้ ง เนอ่ื งจาก ONIAM ไมป่ ฏบิ ตั ติ ามมติ CRCI จ�ำ นวน ๑๖๒ คดี และ ๒.๓) การฟอ้ งเนอ่ื งจาก ผเู้ สยี หายไมพ่ อใจขอ้ เสนอของ ONIAM จ�ำ นวน ๔๒๙ คดี นอกจากกรณตี า่ ง ๆ เหลา่ น้ี เปน็ กรณคี ดอี น่ื ๆ ทม่ี ผี ฟู้ อ้ ง ONIAM อกี จ�ำ นวน ๑๙ คด๔ี ๔ ทง้ั น้ี เมอ่ื พจิ ารณาจากค�ำ พพิ ากษาตง้ั แตป่ ี ๒๐๐๗ – ๒๐๑๕ มกี รณี ทผ่ี ฟู้ อ้ งถอนฟอ้ งคดี รอ้ ยละ ๙.๙ กรณที ศ่ี าลไมล่ งโทษ ONIAM รอ้ ยละ ๗๓.๕ และกรณที ่ี ศาลสง่ั ให้ ONIAM ชดใชค้ า่ เสยี หายเพยี งรอ้ ยละ ๑๖.๗ ๔๓ ในปี  ๒๐๑๕  ได้มีการเปล่ียนวิธีการคำ�นวณจำ�นวนคดี  โดยจะไม่นับคดีบางประเภท โดยเฉพาะคดีท่ีผู้ฟ้องคดีท้ิงฟ้องภายหลังจากการมีค�ำ ร้องต่อศาลเพ่อื ขอให้ศาลแต่งต้ังผ้เู ช่ียวชาญ  ทำ�ให้ จ�ำ นวนคดมี คี วามแตกตา่ งกนั อยา่ งมนี ยั ส�ำ คญั ซง่ึ หากใชว้ ธิ กี ารเกบ็ สถติ แิ บบเดมิ สน้ิ ปี ๒๐๑๕ จะมคี ดที ่ี ONIAM เปน็ คคู่ วามอยใู่ นการพจิ ารณาของศาล จ�ำ นวนทง้ั หมด ๔,๓๑๘ คดี ๔๔ ข้อพิพาทบางเร่ืองอาจอยู่ในเขตอำ�นาจของท้ังศาลปกครองและศาลยุติธรรม  ซ่ึงในท่ีน้ี จะนบั ขอ้ พพิ าททข่ี น้ึ สกู่ ารพจิ ารณาของทง้ั ๒ ศาล เปน็ คดเี ดยี ว ซง่ึ จะเหลอื จ�ำ นวนคดที ง้ั หมด ๒,๗๔๔ คดี 108

109 บทสรปุ จากการศึกษาระบบการชดเชยค่าเสียหายจากอุบัติเหตุทางการแพทย์ของ ประเทศฝร่ังเศสจะพบว่า  ระบบดังกล่าวมีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง ระหว่างแพทย์และคนไข้ได้เป็นอย่างดีในกรณีท่ีเกิดอุบัติเหตุทางการแพทย์ข้ึน  โดยอาจ สรปุ ขอ้ ดไี ด้ ดงั น้ี ประการท่ีหน่ึง  มีการเปิดโอกาสให้แพทย์และคนไข้ซ่ึงเป็นผู้เสียหายได้มี โอกาสพูดคุยปรับความเข้าใจกันหลังจากเกิดความเสียหายข้ึน  โดยกำ�หนดให้แพทย์ ตอ้ งแจง้ ขอ้ มลู เกย่ี วกบั ความเสยี หายและผลกระทบทเ่ี กดิ ขน้ึ ภายใน ๑๕ วนั นบั แตว่ นั ท ่ี ทราบถงึ ความเสยี หายหรอื วนั ทผ่ี เู้ สยี หายรอ้ งขอ  ซง่ึ เปน็ กระบวนการทจ่ี ะชว่ ยลดการเผชญิ หนา้ ระหวา่ งแพทยแ์ ละผเู้ สยี หายได้ ประการท่ีสอง  ช่วยลดการฟ้องแพทย์เป็นจำ�เลยในคดีโดยตรง  เน่ืองจาก กำ�หนดให้อายุความสะดุดหยุดอย่รู ะหว่างกระบวนการชดเชย  ทำ�ให้ผ้เู สียหายกล้าใช้สิทธิ เรียกร้องด้วยวิธีน้ยี ่งิ ข้นึ   ท้งั น้ ี จะเห็นว่าจำ�นวนคำ�ร้องท้งั หมดนับแต่ปี  ๒๐๐๓  มีจำ�นวน ถึง  ๔๗,๐๐๙  คำ�ร้อง  แต่เม่ือพิจารณาจากจำ�นวนคดีท่ีค้างการพิจารณาอยู่ในช้ันศาล ในกรณอี บุ ตั เิ หตทุ างการแพทย์ หลงั สน้ิ ปี ๒๐๑๕ จะพบวา่ มจี �ำ นวน ๒,๗๔๔ คด ี เทา่ นน้ั จะเห็นได้ว่า  หากไม่มีระบบการชดเชยค่าเสียหายจากอุบัติเหตุทางการแพทย์แล้ว แพทยย์ อ่ มอาจตอ้ งตกเปน็ จ�ำ เลยในคดมี ากยง่ิ ขน้ึ ประการทส่ี าม  มคี วามรวดเรว็   เขา้ ถงึ งา่ ย  และไมเ่ สยี คา่ ใชจ้ า่ ย  ซง่ึ เมอ่ื พจิ ารณา จากระยะเวลาท่ีผู้เสียหายได้รับเงินชดเชยในเวลาเฉล่ียเพียง  ๑๓.๙  เดือน  นับแต่ย่ืน ค�ำ รอ้ ง หรอื ๑๒ เดอื น นบั แตว่ นั ทค่ี �ำ รอ้ งสมบรู ณ์ ซง่ึ เรว็ กวา่ การใชส้ ทิ ธทิ างศาลมาก ทง้ั ยงั สามารถยน่ื คำ�รอ้ งไดโ้ ดยงา่ ยตอ่ หนว่ ยงานเพยี งหนว่ ยงานเดยี ว  และไมเ่ สยี คา่ ใชจ้ า่ ย ใด  ๆ  เก่ียวกับการเรียกร้องค่าชดเชยด้วยวิธีน้ี  และจากข้อเท็จจริงน้ี  ยังอาจสรุปได้ อีกว่า  ระบบการชดเชยค่าเสียหายจากอุบัติเหตุทางการแพทย์น้ีสามารถท�ำ ได้โดยง่าย เนอ่ื งจากมเี จา้ หนา้ ทค่ี อยใหค้ วามชว่ ยเหลอื เกย่ี วกบั การเตรยี มเอกสาร โดยเมอ่ื ผเู้ สยี หาย ยน่ื ค�ำ รอ้ งแลว้ แมค้ �ำ รอ้ งไมส่ มบรู ณ์ กย็ งั มเี วลาในการแกไ้ ขค�ำ รอ้ งเพม่ิ เตมิ ใหส้ มบรู ณไ์ ด้

ประการท่ีส่ี  ไม่มีการกำ�หนดเพดานเงินชดเชย  ทำ�ให้ผู้เสียหายได้รับเงิน ชดเชยตามความเสยี หายทเ่ี กดิ ขน้ึ จรงิ   แตก่ ไ็ มเ่ ปน็ ภาระแกง่ บประมาณแผน่ ดนิ เกนิ สมควร เนอ่ื งจากจะชดเชยใหใ้ นเฉพาะกรณที ค่ี วามเสยี หายรา้ ยแรงถงึ ขนาดเทา่ นน้ั   จงึ สามารถลด จำ�นวนคำ�ร้องท่ีจะต้องพิจารณาได้  ช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายโดยเฉพาะในส่วนของค่าจ้าง ผู้เช่ียวชาญ  นอกจากน้ี  ยังมีการปรับผู้รับประกันภัยท่ีไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย  ทำ�ให้มี งบประมาณใชจ้ า่ ยในระบบอยา่ งเพยี งพอ อยา่ งไรกด็ ี ระบบดงั กลา่ วกม็ ขี อ้ เสยี เชน่ กนั ซง่ึ อาจสรปุ ได้ ดงั น้ี ประการท่ีหน่ึง  อาจก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมระหว่างผู้เสียหายด้วยกัน เน่ืองจากมิใช่ผู้เสียหายทุกคนท่ีจะได้รับเงินชดเชย  เพราะมีการกำ�หนดว่าความเสียหาย จะต้องร้ายแรงถึงขนาดเท่าน้ันจึงจะได้รับเงินชดเชย  ซ่งึ อาจเกิดความลักล่ันในการบังคับ ใชก้ ฎหมายได้ นอกจากน้ี การพจิ ารณาถงึ ความรา้ ยแรงของความเสยี หายนน้ั แมจ้ ะมกี าร ก�ำ หนดหลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาความเสยี หายไวอ้ ยา่ งละเอยี ด แตก่ ารประเมนิ กข็ น้ึ อยกู่ บั ดลุ พนิ จิ ของผเู้ ชย่ี วชาญเปน็ หลกั จงึ อาจเกดิ ความเบย่ี งเบนในการพจิ ารณาได้ ประการท่สี อง  ขาดระบบการป้องกันการเกิดความเสียหายท่มี ีประสิทธิภาพ ดังจะเห็นได้จากจำ�นวนคำ�ร้องท่ีมีปริมาณเพ่ิมมากข้ึนในแต่ละปี  โดยไม่มีผู้รับผิดชอบ ในการตรวจหาสาเหตหุ รอื จดั ทำ�ค�ำ แนะน�ำ แกบ่ คุ ลากรทางการแพทย์  เพอ่ื ไมใ่ หเ้ กดิ ปญั หา ซ�ำ้ ขน้ึ จงึ อาจท�ำ ใหเ้ ปน็ ภาระงบประมาณในอนาคตได้ เม่ือพิจารณาในภาพรวมแล้ว  อาจกล่าวได้ว่า  ไม่มีส่ิงใดท่ีไม่มีข้อเสีย  การพิจารณาส่ิงต่าง  ๆ  จำ�เป็นจะต้องช่ังนำ้�หนักระหว่างข้อดีและข้อเสียเสมอ  การจะด�ำ เนนิ นโยบายใด ๆ จงึ ควรเปดิ โอกาสใหป้ ระชาชนผเู้ ปน็ เจา้ ของอ�ำ นาจอธปิ ไตย มีส่วนในการตัดสินใจ  ไม่ว่าจะโดยทางตรงผ่านการรับฟังความคิดเห็น  การลงประชามติ หรอื ทางออ้ มผา่ นผแู้ ทนในสภาผแู้ ทนราษฎร 110

111 นอกจากน้ ี การศึกษาระบบการชดเชยค่าเสียหายจากอุบัติเหตุทางการแพทย์ ของประเทศต่าง  ๆ  พึงท่ีจะวิเคราะห์ถึงระบบสุขภาพของประเทศน้ัน  ๆ  ด้วย เมอ่ื ประเทศไทยใชร้ ะบบการประกนั สขุ ภาพถว้ นหนา้ เปน็ ระบบหลกั   รฐั จงึ เขา้ มามบี ทบาท ในการจัดการระบบสุขภาพสูง  โดยเฉพาะในเร่ืองงบประมาณรายจ่าย  ขณะท่ีประเทศ ฝร่งั เศสใช้ระบบผสม  กล่าวคือ  รัฐจะอุดหนุนค่าใช้จ่ายในระดับหน่ึง  โดยส่วนท่ีไม่ได้รับ ความคมุ้ ครองจากรฐั ประชาชนจะตอ้ งรบั ความเสย่ี งเอง ซง่ึ ประชาชนกม็ กั จะจดั การความเสย่ี ง โดยการซ้ือประกันสุขภาพเพ่ิมเติม  บริษัทประกันจึงเป็นผู้ซ่ึงมีบทบาทในการบริหาร จัดการระบบสุขภาพด้วย  ดังน้นั   หากประเทศไทยจะนำ�ระบบการชดเชยค่าเสียหายจาก อบุ ตั เิ หตทุ างการแพทยข์ องฝรง่ั เศสมาปรบั ใช้ กพ็ งึ ตอ้ งพจิ ารณาวา่ จะด�ำ เนนิ การใหเ้ อกชน เขา้ มามสี ว่ นรว่ มอยา่ งไร  หรอื หากไมต่ อ้ งการใหเ้ อกชนมสี ว่ นรว่ ม  จะบรหิ ารจดั การ แหลง่ เงนิ ทนุ ในการชดเชยคา่ เสยี หายอยา่ งไรไมใ่ หเ้ ปน็ ภาระงบประมาณของประเทศ

เอกสารอา้ งองิ กฎหมาย Code de la santé publique ค�ำ วนิ จิ ฉยั ของศาล - คดแี พง่ Cass. Civ. 1re N° 09-11270 ลงวนั ท่ี ๑๑ มนี าคม ๒๐๑๐ Cass. Civ. 1re N° 09-66947 ลงวนั ท่ี ๖ พฤษภาคม ๒๐๑๐ Cass. Civ. 1re N° 09-17135 ลงวนั ท่ี ๓๑ มนี าคม ๒๐๑๑ - คดปี กครอง CE N° 306590 ลงวนั ท่ี ๑๐ ตลุ าคม ๒๐๐๗ CE N° 327669 ลงวนั ท่ี ๓๐ มนี าคม ๒๐๑๑ CE N°386165 ลงวนั ท่ี ๒๗ มถิ นุ ายน ๒๐๑๖ หนงั สอื Aberkane, P., La réparation du dommage médical et sa jurisprudence, Larcier, Bruxelles, 2013. Laude, A., Mathieu, B. and Tabuteau, D. Droit de la santé. 3ème ed. Paris: Presses universitaires de France, 2012 Saardphak, O.A., No-fault compensation to patients for injuries from medical services, Thesis (LL.M. (Business Laws)), Thammasat University, 2012. Tunc, A., La responsabilité civile, in : Ordre national des médecins (sous la dir.), Deuxième congrès international de morale médicale, 1966, t. 1, p. 39. สอ่ื อเิ ลค็ ทรอนคิ ส์ รายงานของคณะกรรมการปฏริ ปู การคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค  สภาปฏริ ปู แหง่ ชาติ [Online]  Available from: http://library๒.parliament.go.th/giventake/content_nrc2557/ d072958-05.pdf Karsenti, B. Eléments pour une généalogie du concept de solidarité. [Online]  Available from: http://archive.wikiwix.com/cache/?url=http%3A%2F%2Fmultitudes. samizdat.net%2Farticle.php3%3Fid_article%3D340 Le comité de rédaction. L’altruisme: entretien avec Bahram Elahi. [Online]  Available 112





ผงั รายการสถานวี ทิ ยโุ ทรทศั นร์ ฐั สภา พ.ศ. 2560 เวลา จนั ทร์ อังคาร พุธ พฤหัสบดี ศุกร์ เวลา เสาร์ อาทิตย์ สารคดีพระบเาคทาสรมพเธดง็จชพารตะปิ กเกล้า (5) เคารพธงชาติ 08.00 น. ห้องขา่ วรัฐสภาแชนแนล (ภาคเช้า) (live) 08.00 น. รับสญั ญาณ คสช. 08.05 น. สารคดีพระบาทสมเด็จพระปกเกลา้ (5) 08.05 น. สารควดนั ใี กนาหรลเมวืงองร.(95()2-3 นาที) มองรัฐสภา (live) 09.00 น บ้านธัมมะ (55) 09.05 น. 09.05 น 10.00 น. เกาะติดสภา ข่าวรฐั สภาต้นชว่ั โมง รัฐสภาของปชช. (live) 09.30 น ข่าวรฐั สภาต้นชวั่ โมง 10.05 น. เกาะติดสภา 10.00 น. ณyoวuนัลnนมื gนัป้ อ่ใวนยยาว(กนั 2รน5ู้ ี()้(2ข35่า0ว))รฐั สภาต้นชวั่Tโhมตeงะcลlaยุ sชsมุ roชoนm(55(2)5) ถ่ายทอดสดการประชมุ สภาปฏิรูปประเทศแหง่ ชาติ กรรมาธิการพบประชาชน(55) 10.30 น. Asean law (25) Parliament Film (25) 11.00 น. ตง้ั แตเ่ ร่ิมจนจบการประชมุ ข่าวรฐั สภาต้นชวั่ โมง ถ่ายทอดสดการประชุมสภานิติบญั ญตั ิแห่งชาติ 11.00 น. ข่าวรฐั สภาตน้ ชวั่ โมง 11.05 น. ตง้ั แตเ่ ริ่มจนจบการประชุม สขุ นคร (55) สอ่ งท้องถิ่นไทย (55) 12.00 น. กฎหมายหน้า 1 (live) (55) 1143..0000 นน.. 14.05 น. ห้องข่าวรัฐสภาแชนแนล 12.00 น. สรุปข่าวรัฐสภารอบสปั ดาห์ (55) 15.00 น. สายดว่ น(ภราัฐคสเทภย่ีาง()liv(leiv)e()2 ช.ม.) English non stop (Rerun) 15.05 น. ข่าวรฐั สภาตน้ ชว่ั โมง 13.05 น. ผ้หู ญิงเปล่ยี นโลก (30) รู้ทนั กลโกง (25) 16.00 น. 111443...003500 นนน.. 16.05 น. สายดว่ นรัฐสภา (ตอ่ เนื่อง) 11114565....30000005 นนนน.... พลเมอื ง D (30ข)่าวรฐั สภาต้นชวั่ โมงวิทย์อินฟดู้ (25) 16.30 น. 16.05 น. 17.00 น. ข่าวรฐั สภาตน้ ชว่ั โมง 17.00 น. สร้างศลิ ป์ (30) ผ้หู ญิงเปลยี่ นโลก ® 17.05 น. เสวนารัฐสภา (60) 17.30 น. 18.00 น. เกาะติดสภา ข่าวรฐั สภาตน้ ชวั่ โมง เกาะติดสภา 18.00 น. โลกนา่ รักษ์ (30) ณวนั นนั้ ในวนั นี ้ ® 18.30 น. สอ่ งท้องถิ่นไทย ® 18.30 น. ข่าวรฐั สภาต้นชว่ั โมง สร้างศลิ ป์ ® ผ้หู ญิงเปลย่ี นโลก ® 19.00 น. เสวนารัฐสภา ®ข่าวรฐั สภาตน้ ชวั่ โจมดุ งร่วมความคดิ ® 20.00 น. พลเมือง D ® ตะลยุ ชมุ ชน ® The classroom ® สขุ นคร ® 20.00 น. ข่าวรฐั สภาตน้ ชวั่ โมง 20.35 น. 20.35 น. กรรมาธิการพบปชช.® 1 สปั ดาหก์ บั สนช. (55) 21.30 น. 21.30 น. 22.00 น. มองรัฐสภา ® รัฐสภาของปชช. ® 22.00 น. ยา่ นเก่าเลา่ เรื่อง ® Asean law ® 22.05 น. 22.05 น. การ์ตนู \"เมอื งนิรมิตแหง่ จิตตนคร\" (25) 23.00 น. เคารพธงชาติ + รับสญั ญาณ คสช. รายการ เดนิ หน้าประเทศไทย กษัตริย์นกั ประชาธิปไตย (25) 23.00 น. เคารพธงชาติ+รับสญั ญาณ คสช. รายการเดนิ หน้าประเทศไทย 23.00 น. 23.05 น. World for all (30) พลเมอื ง D ® 24.00 น. ห้องข่าวรัฐสภาแชนแนล (ภาคคา่ ) (live) มชี ่วง ประเดน็ เป็นข่าว (สตขู ่าวฯ play) (1.30 ชม.) 24.00 น. Highlight ประชุมสภา (55) 07.59 น. ขา่ วพระราชสานกั (รับสญั ญาณ MCOT ) ข่าวพระราชสานกั (รับสญั ญาณ MCOT ) หมายเหตุ สารฐัรคธดรรเี มฉลนิมูญพไทระยเเกขียา้ รใตจงิ (า่1ย0 (น5า)ที) ZOOM IN (55) รับZสOญั OญMาIณN (ค4ส0ช). สารคดีเฉลิมพระเกียรติ (10 นาที) จุดร่วมความคดิ (55) ละครเฉลมิ พระเกียรติ English non stop (5) วนั การเมือง (5) Think ตา่ งการเมือง ® ณวนั นนั้ ในวนั นี ้ ® ละครเฉลมิ พระเกียรติ ชดุ \"คา่ ของแผน่ ดนิ \" (30) Think ตา่ งการเมือง (25) ชดุ \"คา่ ของแผน่ ดนิ \" (1.30 ชม.) ข่าวรฐั สภาตน้ ชว่ั โมง ข่าวรฐั สภาต้นชว่ั โมง กฎหมายหน้า 1 (55) รัฐสภาอาเซียน (55) ย้อนรอย(การ)เมืองไทย (55) ข่าวรฐั สภาตน้ ชว่ั โมง ข่าวรฐั สภาตน้ ชวั่ โมง สายดว่ นรัฐสภา (55) สขุ นคร ® ตะลยุ ชมุ ชน ® เพลงเสทาิดรพครดะีเเฉกลียิมรตพิใรนะหเกลียวรงตริ ชั (ก5)าลที่ 9 เพลงเสทาิดรพครดะเี เฉกลียิมรตพิใรนะหเกลียวรงตริ ัช(5ก)าลท่ี 9 เพจ 365 พระราชกรณียกจิ ถ®า่ ยหทมอาดยสถดงึการราปยรกะาชรมุ รสรี ภันาขบั เคลอื่ นการปฏริ ูปประเทศ ทกุ วนั จนั ทร์ และวนั องั คาร ตงั ้ แตเ่ วลา 09.30 น เป็นต้นไป ธัญ13ช/น3ติ/2จ5ลุ6ศ0ริ ิขจรชยั ผ้จู ดั ผงั ถา่ ยทอดสดการประชมุ สภานิตบิ ญั ญตั แิ หง่ ชาติ ทกุ วนั พฤหสั บดี และวนั ศกุ ร์ ตงั้ แตเ่ วลา 10.00 น เป็นต้นไป (การถ่ายทอดสดการะประชมุ อาจมีการเปลีย่ นแปลงขึน้ อยกู่ บั ท่ปี ระชมุ สภาฯ) *สารคดสี ั้น/มวิ สิคฯ ในหลวง ใส่แทรกในรอยต่อรายการได้ตามความเหมาะสม ตลอดทง้ั วัน*