แผนพัฒนาจังหวัด 4 ปี ฉบับทบทวน 2562

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 92 โครงการฯ จา้ นวน 30,000,000 บาท กลบั เขา้ พ.ร.บ.งบกลางแล้ว ทา้ ให้ปัจจุบันคงเหลือโครงการท่ีด้าเนินการตาม แผนปฏิบัติราชการท้ังส้ิน จ้านวน 26 โครงการ งบประมาณ 248,244,000 บาท และค่าใช้จ่ายในการ บริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ 9,000,000 บาท รวมทังสิน 257,244,000 บาท โดยสรุปผลการด้าเนินงาน และปัญหา/อปุ สรรคในการด้าเนินงาน ดังนี้ (รายละเอยี ดดงั ตารางที่ 1.64) 1. ผลการเบิกจ่าย จ้านวน 248,210,979.91 บาท คิดเป็นร้อยละ 96.49 ของงบประมาณ เงนิ เหลอื จ่ายจ้านวน 3,553,020.09 บาท โดยมีโครงการท่ีด้าเนินการแล้วเสร็จ 24 โครงการ คงเหลือโครงการ ทอี่ ยู่ระหวา่ งด้าเนินงาน 2 โครงการ งบประมาณท่ีอยรู่ ะหวา่ งด้าเนินงานตามสัญญาจ้านวน 5,480,000 บาท 2. ปญั หาอุปสรรคในการดา้ เนินงานท่ที า้ ใหเ้ บกิ จา่ ยงบประมาณลา่ ชา้ จ้านวน 5 โครงการ ซึ่งเป็นโครงการงบลงทุน จึงพบอุปสรรคในการด้าเนินงาน อาทิ บ่อพักสายไฟฟ้าใต้ดิน/บ่อพักสายโทรศัพท์/ แนวท่อประปา/แนวท่อก๊าซธรรมชาติของ ปตท. ซ่ึงต้องมีการรื้อถอน/เคลื่อนย้ายหรือปรับแบบรูปรายการให้ เหมาะสมกับสภาพพ้ืนท่ี และงบด้าเนินงาน ติดขัดปัญหาความพร้อมของสถานที่ในการด้าเนินกิจกรรมของ โครงการ โดยได้รับการทักท้วงจากส้านักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) จึงท้าให้การด้าเนินโครงการต้อง ชะลอไปกอ่ น โดยการกนั เงนิ ไวเ้ บกิ จา่ ยเหล่อื มปแี บบมีหนีผ้ ูกพนั ตารางที่ 1.64 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ตั ิราชการ ประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2559 ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบกิ จา่ ย งบประมาณคงเหลอื / หมายเหตุ โครงการ – หน่วยงานรบั ผิดชอบ (บาท) (บาท) เงินเหลอื จา่ ย (บาท) ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1 : สง่ เสริมอตุ สาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศกั ยภาพ เพ่ือการแขง่ ขนั ในภูมภิ าคอาเซียน โดยพฒั นากระบวนการผลิตท่ีเปน็ มติ รกับส่งิ แวดลอ้ ม รวมทังอนุรักษแ์ ละฟ้ืนฟทู รัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม แผนงาน / โครงการจา้ นวน 5 โครงการ 73,884,900 32,788,809 41,096,091 ด้าเนนิ การแลว้ เสร็จ 5 โครงการ ยกเลิก 1 โครงการ 1. ปรับปรุงซ่อมแซมเข่ือนหินทิงป้องกันน้าท่วม 35,100,000 31,500,000 3,600,000 ชายฝั่งทะเลบางปู : ส้านักงานโยธาธิการและผัง เมืองจังหวดั สมุทรปราการ 2. อนุรักษ์ ฟ้ืนฟูคุณภาพน้าในคลองส้าโรงและ 30,000,000 - 30,000,000 ยกเลิก คลองเชือ่ มตอ่ : อ้าเภอเมืองสมุทรปราการ 3. พัฒนาผู้ประกอบการอุตสาหกรรมมุ่งสู่การมีธรรมาภิ 1,398,500 1,170,000 228,500 บาลด้านส่ิงแวดล้อม : ส้านักงานอุตสาหกรรม จังหวัดสมุทรปราการ 4. ส่งเสริมการผลิตและแปรรูปสินค้าเกษตร 4,978,700 2,992,150 1,986,550 ปลอดภัยแบบครบวงจร : ส้านักงานเกษตรจังหวัด และส้านักงานปศุสัตว์จังหวัดฯ 5. ส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพเกษตรกรสู่ความ 2,407,700 1,859,490 548,210 เป็น Smart Farmer ปี 59 : ส้านักงานเกษตร จงั หวดั ฯ สา้ นักงานประมงจังหวัดฯ และส้านักงาน ปศสุ ตั ว์จงั หวดั ฯ ประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 : พัฒนาคณุ ภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดบั รายไดแ้ ละการจดั การดา้ นการศึกษา สาธารณสขุ ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมและสาธารณปู โภคใหเ้ พยี งพอ เทา่ เทยี มและทว่ั ถงึ แผนงาน / โครงการ จ้านวน 5 โครงการ 27,754,000 1,144,246.18 11,240,039.78 ดา้ เนนิ การแลว้ เสรจ็ 3 โครงการ อยรู่ ะหวา่ งดา้ เนนิ งาน 2 โครงการ 6. ส่งเสริมอาชีพสร้างรายได้ด้านแพทย์แผนไทย 1,292,400 1,009,562 148,153.82 ให้กับประชาชนในจังหวัดสมุทรปราการ : ส้านกั งานสาธารณสขุ จังหวดั สมุทรปราการ

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 93 ตารางที่ 1.64 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏิบตั ริ าชการ ประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2559 (ต่อ) ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบิกจ่าย งบประมาณคงเหลือ/ หมายเหตุ โครงการ – หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ (บาท) (บาท) เงินเหลอื จา่ ย (บาท) 7. พัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการและส่งเสริม 4,965,000 2,145,000 2,720,000 อยรู่ ะหวา่ งด้าเนินงาน การตลาดศูนย์แสดง จ้าหน่ายสินค้า และกระจาย สนิ ค้า OTOP จังหวดั สมุทรปราการสู่ตลาดสากล : สา้ นักงานพัฒนาชุมชนจังหวัดสมทุ รปราการ 8.พัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการและส่งเสริม 5,417,300 2,657,300 2,760,000 อยูร่ ะหวา่ งด้าเนินงาน การตลาดศูนย์เรียนรู้และแปรรูปปลาสลิดของกลุ่ม จังหวัดภาคกลางตอนกลาง : ส้านักงานพัฒนา ชุมชนจงั หวัดสมทุ รปราการ 9. ส่งเสริมและพัฒนาการผลิต การตลาด ศูนย์ 4,079,700 1,144,246.18 1,152,700 เรียนรู้และแปรรูปปลาสลิดจังหวัดสมุทรปราการ : สา้ นกั งานโยธาธกิ ารและผังเมืองจงั หวัดสมุทรปราการ 10. แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนโดย 11,999,600 11,579,614.04 419,985.96 การปรับปรุงบริเวณโดยรอบที่ว่าการอ้าเภอพระ สมุทรเจดีย์ เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพการบริการและ ความปลอดภัยของประชาชน : อา้ เภอพระสมุทรเจดีย์ ประเด็นยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 : สง่ เสริมระบบ Logistics สปู่ ระชาคมอาเซยี น โดยพฒั นาการบริหารจดั การ และปรบั ปรงุ โครงข่ายการคมนาคมขนสง่ ใหส้ มบรู ณ์ยงิ่ ขนึ เพื่อลดต้นทนุ และเพ่มิ ขดี ความสามารถการแขง่ ขนั แผนงาน / โครงการ จา้ นวน 10 โครงการ 164,415,500 142,861,517.31 21,553,982.69 ด้าเนนิ การแลว้ เสร็จ 11. ปรับปรงุ ถนนลกู รังพรอ้ มสะพานคอนกรีตเสริม 8,784,200 8,594,441.46 189,758.54 เหลก็ บรเิ วณหลงั วัดสาขลา หมทู่ ่ี 3 ต้าบลนาเกลือ 29,265,000 29,000,000 265,000 : อา้ เภอพระสมุทรเจดีย์ 12. เชื่อมโยงโครงข่ายเพื่อรองรับการเจริญเติบโต 8,780,000 7,100,040.27 1,679,959.73 ของท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิ สายแยก 3,727,800 3,103,465.38 624,334.62 ทางหลวงหมายเลข 34 –บ้านลาดกระบัง : แขวง 19,094,200 15,277,678.37 ทางหลวงชนบทสมุทรปราการ 29,265,000 3,816,521.63 13. กอ่ สร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กถนนนวมินทร์ 29,000,000 ซอย16 หม่ทู ่ี 7 : อ้าเภอบางบ่อ 29,265,000 265,000 14.ก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก หมู่ท่ี 16 ต้าบลบาง 29,210,928.69 แก้ว อ้าเภอบางพลี จังหวัดสมุทรปราการ : อ้าเภอบาง 4,456,700 54,071.31 พลี 3,788,000 15. ก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กสายบ้านเกาะบาง 668,700 กวาด หมู่ท่ี 6 ถึงบา้ นคลองตาปู หม่ทู ่ี 8 : อา้ เภอบางเสา ธง 16. พัฒนาโครงข่ายคมนาคมอุตสาหกรรมและ Logistics เพื่อเช่อื มโยงถนนสายหลกั สายรองทางหลวง หมายเลข 3268 ตอนบางพลี-บางบ่อ : แขวงทางหลวง สมทุ รปราการ 17. ขยายการก่อสร้างถนนเพ่ือเช่ือมโยงถนนสายหลัก สายรอง สายแยกทางหลวงหมายเลข 34-ทางหลวง พิเศษหมายเลข 7 : แขวงทางหลวงชนบท สมทุ รปราการ 18. ก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ซอยน้อยอ่้า พร้อมวางท่อระบายน้า คสล หมู่ท่ี 5 ต้าบลศีรษะ จรเขน้ ้อย อ้าเภอบางเสาธง จังหวดั สมุทรปราการ : อา้ เภอบางเสาธง

แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 94 ตารางที่ 1.64 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจา้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 (ต่อ) ประเด็นยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบิกจ่าย งบประมาณคงเหลอื / หมายเหตุ โครงการ – หน่วยงานรบั ผดิ ชอบ (บาท) (บาท) เงินเหลือจา่ ย (บาท) 19. ขยายช่องจราจรทางหลวงสาย 3344 : แขวง 28,997,400 28,943,199 54,201 ทางหลวงสมทุ รปราการ 20. จัดเก็บข้อมูลด้านการค้าการลงทุนและ 2,780,200 2,770,000 10,200 โครงสร้างพืนฐานทางเศรษฐกิจ : ส้านักงาน พาณิชยจ์ ังหวดั สมทุ รปราการ ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4 :ส่งเสรมิ กิจกรรมการท่องเทยี่ วเชงิ นิเวศ ประวตั ิศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพฒั นาแหล่งทอ่ งเท่ยี ว สนิ ค้า การบรกิ าร และประชาสมั พนั ธ์ใหเ้ ป็นที่รูจ้ ักและประทบั ใจของนกั ทอ่ งเท่ียว แผนงาน / โครงการ จา้ นวน 4 โครงการ 9,727,800 8,965,140 762,660 ด้าเนินการแลว้ เสรจ็ 21. ป ร ะ ช า สั ม พั น ธ์ ก า ร ท่ อ ง เ ท่ี ย ว จั ง ห วั ด 4,096,100 3,797,100 299,000 สมุทรปราการ : ส้านักงานท่องเท่ียวและกีฬา จงั หวัดชลบรุ ี เขตทอ้ งทจี่ งั หวัด 22. พัฒนาศักยภาพบุคลากรการท่องเที่ยวจังหวัด 951,000 951,000 - สมุทรปราการ : ส้านักงานท่องเท่ียวและกีฬา จังหวัดชลบุรี เขตทอ้ งทจี่ ังหวดั 23. พัฒนาบุคลากรด้านการบริการและสินค้า 3,195,500 2,731,840 463,660 OTOP เพ่ือการทอ่ งเที่ยว : ส้านกั งานพัฒนาชุมชน จังหวดั สมุทรปราการ 24. ส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงศาสนา ศิลปะและ 1,485,200 1,485,200 - วัฒนธรรมจังหวัดสมุทรปราการ : ส้านักงาน วฒั นธรรมจังหวดั สมทุ รปราการ ประเด็นยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 : เสรมิ สร้างความปลอดภยั ในชีวิตและทรัพยส์ นิ ของประชาชน โดยการพฒั นาระบบปอ้ งกันและแก้ไขปญั หาภัยคุกคามความม่นั คง แผนงาน / โครงการรวม 2 โครงการ 2,461,800 2,461,800.00 - ด้าเนนิ การแลว้ เสรจ็ 25. พัฒนาศักยภาพกองทุนแม่ของแผ่นดินวิถี 2,461,800 2,461,800.00 - พอเพียง : ส้านกั งานพัฒนาชุมชนจงั หวัดฯ - ค่าใช้จ่ายในการบริหารงาน/จังหวัดแบบบูรณา 9,000,000 8,499,162.21 500,837.79 การ 26. โครงการเชื่อมโยงโครงข่ายเพ่ือรองรับการ 15,000,000 14,935,337.94 64,662.06 เจริ ญเ ติบ โตข อง ท่า อากาศยา นสุวรรณภูมิ หนว่ ยงาน : แขวงทางหลวงสมทุ รปราการ 27. รายจ่ายอ่ืน : รายการคืนเงินรายได้แผ่นดิน 1,319,670 1,319,670 - (ค่าปรับ) ให้ผู้ประกอบการก่อสร้างของโครงการ ก่ อ ส ร้ า ง ก้ า แ พ ง กั น ดิ น ริ ม ค ล อ ง บ า ง ป ล า ก ด (โครงการจังหวัด 2554) หน่วยงาน : อ้าเภอพระ สมทุ รเจดยี ์ รวม 257,244,000 242,730,979.91 9,033,020.09 รอการเบกิ จ่าย 5,480,000 บาท 1.4) งบประมาณรายจ่ายประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 จังหวัดสมุทรปราการได้รับการจัดสรรงบประมาณตามแผนปฏิบัติราชการประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 งบประมาณรวม 335,176,900 บาท แบ่งเป็นโครงการ จ้านวน 48 โครงการ งบประมาณ 326,176,900 บาท และค่าใชจ้ า่ ยในการบรหิ ารงานจังหวดั แบบบูรณาการ งบประมาณ 9,000,000 บาท โดยจ้าแนกเป็นงบลงทุน 249,699,600 บาท จ้านวน 22 โครงการ งบด้าเนินงาน 72,477,300 บาท จ้านวน 25 โครงการ งบรายจ่ายอื่น 13,000,000 บาท จ้านวน 1 โครงการ และ 1 รายการ ต่อมา ก.บ.จ.สมุทรปราการ ได้อนุมัติการโอน เปล่ียนแปลงรายการงบประมาณเหลือจ่ายไปด้าเนินโครงการส้ารอง (y2) ตามแผนปฏิบัติราชการฯ

แผนพฒั นาจงั หวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 95 จ้านวน 7 โครงการ (งบลงทุน 2 โครงการ และงบด้าเนินงาน 5 โครงการ) วงเงินรวม 25,135,800 บาท สรุปผลการเบิกจ่ายงบประมาณ ณ วนั ที่ 29 กนั ยายน 2560 ในภาพรวมท้ังหมดเบิกจ่ายแล้ว 244,067,923.93 บาท คิดเป็นร้อยละ 72.82 มีเงินเหลือจ่าย 2,223,769 บาท โดยจ้าแนกเป็น งบลงทุน 153,440,446.26 บาท (ร้อยละ 61.45) งบด้าเนินงาน 58,297,101.63 บาท (ร้อยละ 80.43) งบรายจ่ายอ่ืน 12,720,100.04 บาท (ร้อยละ 97.85) ส้าหรับผลการเบิกจ่ายงบประมาณโครงการส้ารอง (y2) ซึ่งขอใช้เงินเหลือจ่ายมาด้าเนิน โครงการ จ้านวน 7 โครงการ วงเงินรวม 25,135,800 บาท เบิกจ่ายแล้ว 19,610,276 บาท (ร้อยละ 78.02) ดังตารางท่ี 1.65 ตารางที่ 1.65 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏิบัติราชการ ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ประเด็นยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบกิ จา่ ย งบประมาณคงเหลอื / หมายเหตุ โครงการ – หน่วยงานรบั ผดิ ชอบ (บาท) (บาท) เงนิ เหลือจ่าย (บาท) ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 : ส่งเสริมอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมใหม้ ีศักยภาพ เพอ่ื การแขง่ ขันในภมู ภิ าคอาเซียน โดยพัฒนากระบวนการผลติ ท่ีเป็นมติ รกับสง่ิ แวดลอ้ ม รวมทงั อนุรักษ์และฟื้นฟทู รัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม แผนงาน / โครงการจา้ นวน 6 โครงการ 51,691,300 1. โครงการปรับปรุงซ่อมแซมเขื่อนหินทิงป้องกัน 36,000,000 5,397,000 30,603,000 น้ า ท่ ว ม ช า ย ฝั่ ง ท ะ เ ล บ า ง ปู อ้ า เ ภ อ เ มื อ ง 4,000,000 3,990,000 10,000,000 สมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ : ส้านักงาน 7,903,900 235,560.20 โยธาธกิ ารและผังเมืองจังหวัดสมุทรปราการ 1,145,500 7,668,339.80 78,709.70 2. โครงการพัฒนาสร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่จาก 1,066,790.30 วัสดุที่ไม่ใช้แลว้ โดยเทคโนโลยกี ารผลติ ทสี่ ะอาด 3R : สา้ นกั งานอุตสาหกรรมจงั หวดั สมุทรปราการ 3. โครงการส่งเสริมการผลิตและแปรรูปสินค้าเกษตร ปลอดภัย (พืช ประมง สัตว์) แบบครบวงจร : ส้านักงานเกษตรจังหวัดสมุทรปราการ และ สา้ นักงานปศสุ ตั วจ์ งั หวดั สมุทรปราการ 4. โครงการส่งเสริมและพฒั นาศักยภาพเกษตรกรสู่ ความเป็น Smart Farmer ปี 2560 : ส้านักงาน เกษตรจังหวัดสมุทรปราการ และ ส้านักงานปศุ สตั ว์จงั หวัดสมทุ รปราการ 5. โครงการพัฒนาการผลิตสินค้าของวิสาหกิจ 442,000 377,100.00 64,900.00 ชุมชนและกลุ่มเกษตรกรให้มีศักยภาพปี 2560 : สา้ นักงานเกษตรจงั หวดั สมทุ รปราการ 6. โครงการส่งเสริมและพัฒนาการผลิตด้าน 2,199,900 1,872,306.33 327,593.67 การเกษตรเชิงบูรณาการให้มีคุณภาพในพืนท่ีเขต เศรษฐกิจ (Zoning) : ส้านักงานเกษตรและ สหกรณจ์ ังหวดั สมุทรปราการ ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 : พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายไดแ้ ละการจดั การดา้ นการศึกษา สาธารณสขุ ศาสนา ศิลปวฒั นธรรมและสาธารณปู โภคใหเ้ พยี งพอ เทา่ เทียมและทั่วถึง แผนงาน / โครงการจา้ นวน 11 โครงการ 39,419,800 7. โครงการส่งเสริมกิจกรรมป่ันจักรยานเพื่อ 1,900,000 1,894,435.00 5,565.00 เสริมสร้างสุขภาพอนามัยและคุณภาพชีวิตของ ประชาชน : ศูนย์การกีฬาแห่งประเทศไทยจังหวัด สมทุ รปราการ 8. โครงการพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการ 5,880,200 5,410,080.00 470,120.00 เครือข่าย OTOP และส่งเสริมการตลาดสินค้า OTOP : ส้านักงานพัฒนาชุมชนจังหวัด สมุทรปราการ

แผนพัฒนาจงั หวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 96 ตารางท่ี 1.65 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ต่อ) ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบิกจา่ ย งบประมาณคงเหลือ/ หมายเหตุ โครงการ – หน่วยงานรบั ผิดชอบ (บาท) (บาท) เงนิ เหลือจ่าย (บาท) 9. โครงการพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการ 4,500,000 4,055,731.57 444,268.43 เครือข่าย OTOP และส่งเสริมการตลาดสินค้า OTOPแ ล ะ บ ริ ก า ร จั ง ห วั ด ส มุ ท ร ป ร า ก า ร : ส้านกั งานพาณิชยจ์ งั หวดั สมุทรปราการ 10. โครงการส่งเสริมการตลาดศูนย์แสดง จ้าหน่าย 5,040,000 - 5,040,000.00 สนิ คา้ และกระจายสนิ คา้ OTOP จงั หวดั สมทุ รปราการสู่ ตลาดสากล : ส้านักงานพัฒนาชุมชนจังหวัด สมทุ รปราการ 11. โครงการส่งเสริมการตลาดศูนย์เรียนรู้และแปร 5,150,000 - 5,150,000.00 รูปปลาสลิดของกลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนกลาง : ส้านักงานพฒั นาชุมชนจังหวัดสมทุ รปราการ 12. โครงการส่งเสริมแรงงานนอกระบบให้ได้รับการ 950,000 779,998.53 170,001.47 พัฒนาคุณภาพชีวิตท่ีดี : ส้านักงานแรงงานจังหวัด สมทุ รปราการ 13. โครงการส่งเสริมกิจกรรมเพื่อเสริมสร้าง 2,930,000 2,285,010.00 644,990.00 สขุ ภาพอนามัยและคุณภาพชวี ิตของประชาชน หมู่ ที่ 3 ต้าบลนาเกลือ อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ : ท่ีท้า การปกครองอา้ เภอพระสมุทรเจดีย์ 14. โครงการควบคุมป้องกันและแก้ไขปัญหา 3,955,000 2,840,385.70 1,114,614.30 โรคติดต่อในคน/ สัตว์ และโรคอุบัติใหม่ : ส้านักงานสาธารณสุขจังหวดั สมุทรปราการ 15. โครงการพัฒนาศาสนสถานและส่งเสริมการ 2,531,100 2,531,100.00 - ปฏิบัติตามหลักธรรมของศาสนา เพ่ือสร้าง ภมู ิคมุ้ กนั ใหก้ บั ประชาชน วัดสาขลา หมูท่ ี่ 3 ตา้ บล น า เ ก ลื อ อ้ า เ ภ อ พ ร ะ ส มุ ท ร เ จ ดี ย์ จั ง ห วั ด สมุทรปราการ : ท่ที า้ การปกครองอ้าเภอพระสมุทร เจดีย์ 16. โครงการส่งเสริมกิจกรรมเพ่ือเสริมสร้าง 5,500,000 5,414,227.08 85,772.92 สุขภาพอนามัยและคุณภาพชีวิตของประชาชน : สา้ นกั งานสาธารณสขุ จังหวดั สมทุ รปราการ 17. โครงการพัฒนาศาสนาสถานและส่งเสริมการปฏิบัติ 1,083,500 5,414,227.08 85,772.92 ตามหลักธรรมของศาสนา เพื่อสร้างภูมิคุ้มกันให้กับ ประชาชน : ส้านักงานพระพุทธศาสนาจังหวัด สมทุ รปราการ ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 : สง่ เสรมิ ระบบ Logistics สปู่ ระชาคมอาเซยี น โดยพฒั นาการบริหารจดั การ และปรบั ปรงุ โครงข่ายการคมนาคมขนสง่ ใหส้ มบรู ณย์ ง่ิ ขนึ เพอ่ื ลดต้นทุนและเพ่มิ ขีดความสามารถการแขง่ ขนั แผนงาน / โครงการจา้ นวน 17 โครงการ 196,011,500 18. โครงการขยายการก่อสร้างถนนเพ่ือเชื่อมโยง 22,000,000 8,189,580.12 13,810,419.88 ถนนสายหลักและสายรอง สายแยกทางหลวง ชนบทสาย สป.1006 (สถาบันแพทย์จักรีนฤบ ดนิ ทร์) : แขวงทางหลวงชนบทสมทุ รปราการ 19. โครงการขยายการก่อสร้างถนนเพื่อเช่ือมโยง 15,000,000 14,880,051.55 119,948.45 ถนนสายหลกั และสายรองสายขุนสมทุ ร – วดั ทองร้าไพ : แขวงทางหลวงชนบทสมทุ รปราการ

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 97 ตารางท่ี 1.65 ผลการดา้ เนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ตอ่ ) ประเด็นยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบิกจา่ ย งบประมาณคงเหลอื / หมายเหตุ โครงการ – หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ (บาท) (บาท) เงินเหลือจา่ ย 20,000,000 (บาท) 20. โครงการพัฒนาโครงข่ายคมนาคมอุตสาหกรรม 23,000,000 19,331,387.83 และ logistics เพ่ือเช่ือมโยงถนนสายหลัก สายรองทาง 20,000,000 668,612.17 หลวงหมายเลข 3268 ตอนบางพลี-บางบ่อ : แขวง 30,000,000 ทางหลวงสมทุ รปราการ 11,248,000 22,770,000.00 230,000.00 21. โครงการพัฒนาโครงข่ายคมนาคมอุตสาหกรรม และ Logistice เพื่อเช่ือมโยงถนนสายหลกั และสาย 15,000,000 13,266,082.19 6,733,917.81 รองสาย สป.1005 แยกทางหลวงหมายเลข 3 - บ. บางพลีน้อย : แขวงทางหลวงชนบทสมทุ รปราการ 13,934,000 20,976,622.50 9,023,377.50 22. โครงการพัฒนาโครงข่ายคมนาคมอุตสาหกรรม 1,400,000 และ logistics เพ่ือเช่ือมโยงถนนสายหลัก สายรอง 11,200,000.00 48,000.00 ทางหลวงหมายเลข 303 : แขวงทางหลวง 6,679,500 สมุทรปราการ 2,141,800.00 12,858,200.00 23. โครงการขยายการก่อสร้างถนนเพ่ือเชื่อมโยง 1,000,000 ถนนสายหลกั และสายรองสายขุนสมทุ รศิริโชติวฒั น์ - 13,934,000.00 – วัดขุนสมุทรจีน : แขวงทางหลวงชนบท สมทุ รปราการ 1,338,522.34 61,477.66 24. โครงการพฒั นาโครงข่ายคมนาคมอตุ สาหกรรม และ Logistics เพอ่ื เชือ่ มโยงถนนสายหลักและสายรอง 5,032,000.00 1,647,500.00 สายสมุทรปราการ-สมุทรสาคร ชว่ ง กม 4+050-4+710 บ้านศาลาแดง หมู่ ที่ 6 ต้ าบลแหลมฟ้ าผ่ า 985,399.73 14,600.27 อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัดสมุทรปราการ : ทท่ี า้ การปกครองอ้าเภอพระสมทุ รเจดีย์ 25. โครงการพัฒนาโครงสรา้ งพืนฐานการคมนาคม ระดับชุมชน/ต้าบล เพื่อเช่ือมโยงถนนสายหลัก สายรอง หมู่ที่ 3 ต้าบลบ้านระกาศ อ้าเภอบางบ่อ จังหวัดสมุทรปราการ : ท่ีท้าการปกครองอ้าเภอ บางบอ่ 26. โครงการขยายการก่อสร้างถนนเพ่ือเชื่อมโยง ถนนสายหลักและสายรองหมู่ท่ี 3 ต้าบลเปร็ง อ้าเภอบางบ่อ จังหวัดสมุทรปราการ : ท่ีท้าการ ปกครองอา้ เภอบางบอ่ 27. โครงการพฒั นาโครงสร้างพืนฐานการคมนาคม ระดับชุมชน/ต้าบล เพ่ือเช่ือมโยงถนนสายหลัก สายรองบริเวณถนนข้างวัดบางพลีใหญ่ใน (ซอย เปียอู๋) ต้าบลบางพลีใหญ่ อ้าเภอบางพลี จังหวัด สมทุ รปราการ : ท่ีทา้ การปกครองอา้ เภอบางพลี 28. โครงการขยายการก่อสร้างถนนเพื่อเช่ือมโยง ถนนสายหลักและสายรองหมู่ที่ 2 บริเวณถนนตัดใหม่ ทางเข้าหมู่บ้านวโรชา ต้าบลบางเพรียง อ้าเภอบาง บ่อ จังหวัดสมุทรปราการ : ท่ีท้าการปกครองอ้าเภอ บางบอ่ 29. โครงการพัฒนาโครงข่ายคมนาคมอุตสาหกรรม และLogistics เพื่อเชื่อมโยงถนนสายหลักและสาย รอง ถนนสุขาภิบาล 2 ต้าบลบางพลีใหญ่ อ้าเภอบาง พลี จังหวัดสมุทรปราการ : ที่ท้าการปกครองอ้าเภอ บางพลี

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 98 ตารางท่ี 1.65 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏิบตั ิราชการ ประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 (ต่อ) ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบกิ จ่าย งบประมาณคงเหลอื / หมายเหตุ โครงการ – หน่วยงานรบั ผดิ ชอบ (บาท) (บาท) เงนิ เหลือจ่าย (บาท) 30. โครงการขยายการก่อสร้างถนนเพ่ือเชื่อมโยง 2,520,000 2,048,000.00 472,000.00 ถนนสายหลักและสายรอง หมู่ท่ี 2 ต้าบลคลองนิยม ยาตรา อา้ เภอบางบ่อ จงั หวัดสมทุ รปราการ : ท่ีท้าการ ปกครองอ้าเภอบางบ่อ 31. โครงการพัฒนาโครงขา่ ยคมนาคมอุตสาหกรรม 524,000 523,500.00 500.00 และLogistics เพ่ือเช่ือมโยงถนนสายหลักและสาย รอง บริเวณหลังวัดสาขลา หมู่ที่ 3 ต้าบลนาเกลือ อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัดสมุทรปราการ : ที่ทา้ การปกครองอา้ เภอพระสมทุ รเจดีย์ 32. โครงการขยายการก่อสร้างถนนเพ่ือเช่ือมโยงถนน 9,019,000 6,773,000.00 2,246,000.00 สายหลักและสายรอง ซอยพัฒนาชุมชน 16 หมู่ที่ 16 ต้ า บ ล บ า ง แ ก้ ว อ้ า เ ภ อ บ า ง พ ลี จั ง ห วั ด สมทุ รปราการ : ท่ที ้าการปกครองอ้าเภอบางพลี 33. โครงการพฒั นาโครงข่ายคมนาคมอตุ สาหกรรม 987,000 984,990.00 2,010.00 และLogistics เพื่อเช่ือมโยงถนนสายหลักและสาย รอง ซอยบางโปรง หมู่ท่ี 1 ต้าบลบางโปรง อ้าเภอ เมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ : ท่ีท้า การปกครองอา้ เภอเมืองสมุทรปราการ 34. โครงการพฒั นาโครงสร้างพืนฐานการคมนาคมระดบั 3,700,000 3,700,000.00 - ชุมชน/ต้าบล เพอ่ื เชอื่ มโยงถนนสายหลัก สายรอง หมู่ที่ 6 ต้าบลบางด้วน อ้าเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัด สมุทรปราการ : ที่ท้าการปกครองอ้าเภอเมือง สมุทรปราการ ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 4 :ส่งเสรมิ กจิ กรรมการท่องเทยี่ วเชงิ นเิ วศ ประวตั ศิ าสตร์ และศิลปวฒั นธรรม โดยการพฒั นาแหลง่ ทอ่ งเท่ียว สนิ ค้า การบรกิ าร และประชาสมั พันธใ์ ห้เปน็ ทร่ี ู้จักและประทบั ใจของนกั ทอ่ งเทย่ี ว แผนงาน / โครงการจา้ นวน 6 โครงการ 24,319,400 35. โครงการประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวจังหวัด 1,800,000 1,795,284.50 4,715.50 สมุทรปราการ : ส้านักงานท่องเท่ียวและกีฬา จังหวดั สมทุ รปราการ 36. โครงการพัฒนาศักยภาพบคุ ลากรการทอ่ งเท่ียว 970,400 970,400.00 - จังหวัดสมุทรปราการ : ส้านักงานท่องเท่ียวและ กีฬาจังหวัดสมทุ รปราการ 37. โครงการเพิ่มศักยภาพการแข่งขันการ 6,329,600 6,171,000.00 158,600.00 ท่องเท่ียวจังหวัดสมุทรปราการ : ส้านักงาน ทอ่ งเทย่ี วและกีฬาจังหวัดสมุทรปราการ 38. โครงการพฒั นาโครงสรา้ งพืนฐานการคมนาคม 6,592,000 4,852,400.00 1,739,600.00 และส่ิงอ้านวยความสะดวกเชือ่ มโยงแหลง่ ทอ่ งเที่ยว ประจ้าจังหวัดในพืนท่ีต้าบลบางน้าผึง อ้าเภอพระ ประแดง จงั หวัดสมทุ รปราการ : ท่ีท้าการปกครองอ้าเภอ พระประแดง 39. โครงการพัฒนาโครงสร้างพืนฐานการคมนาคมและ 5,635,000 4,234,000.00 1,401,000.00 ส่ิงอ้านวยความสะดวกเชื่อมโยงแหล่งท่องเท่ียวประจ้า จังหวัดในพืนท่ีต้าบลบางกอบัว อ้าเภอพระประแดง จังหวัดสมทุ รปราการ : ที่ท้าการปกครองอา้ เภอพระประแดง 40. โครงการพัฒนาหมู่บ้านเศรษฐกิจพอเพียง 2,992,400 2,817,400.00 175,000.00 ตน้ แบบเพอ่ื การท่องเที่ยวตน้ แบบ จังหวัดสมุทรปราการ : ส้านักงานพัฒนาชุมชนจงั หวัดสมุทรปราการ

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 99 ตารางที่ 1.65 ผลการดา้ เนนิ โครงการตามแผนปฏิบัติราชการ ประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 (ต่อ) งบประมาณ ประเด็นยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบกิ จา่ ย คงเหลือ/ หมายเหตุ โครงการ – หน่วยงานรบั ผดิ ชอบ (บาท) (บาท) เงนิ เหลือจ่าย (บาท) ประเด็นยทุ ธศาสตร์ที่ 5 : เสรมิ สร้างความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพย์สนิ ของประชาชน โดยการพฒั นาระบบปอ้ งกันและแก้ไขปัญหาภยั คกุ คามความมั่นคง แผนงาน / โครงการจา้ นวน 8 โครงการ 14,734,900 41. โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดใน 1,752,000 1,276,293.40 475,706.60 สถานประกอบการ : สา้ นักงานสวสั ดกิ ารและคุ้มครอง แรงงานจงั หวัดสมุทรปราการ 42. โครงการจัดซือชุดทดสอบสารเสพติดในปัสสาวะ 3,725,000 3,712,500.00 12,500.00 เพอ่ื แกไ้ ขปญั หาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดแบบบูรณาการ : ศูนย์อ้านวยการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด จังหวดั สมทุ รปราการ 43. โครงการพัฒนาและเสริมสร้างเครือข่ายในการ 190,000 189,999.44 - ป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ : ส้านักงาน แรงงานจงั หวดั สมทุ รปราการ 44. โครงการรณรงค์ประชาสัมพันธเ์ น่อื งในวนั ต่อต้าน 953,000 953,000.00 - ยาเสพตดิ โลก (26 มถิ ุนายน) ประจา้ ปี 2560 จังหวัด สมุทรปราการ : ศูนย์อ้านวยการป้องกันและ ปราบปรามยาเสพตดิ จังหวัดสมุทรปราการ 45. โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพบุคลากรเพื่อปฏิบัติงาน 697,000 697,000.00 - ด้านยาเสพติดจังหวัดสมุทรปราการ : ศูนย์อ้านวยการ ปอ้ งกันและปราบปรามยาเสพตดิ จงั หวดั สมทุ รปราการ 46. โครงการเสรมิ สร้างความเข้มแข็งกองทุนแม่ของแผ่นดิน 3,213,400 3,162,380.00 51,020.00 วิถีพอเพียง : ส้านักงานพฒั นาชุมชนจังหวดั สมทุ รปราการ 47. โครงการเพิม่ ประสทิ ธิภาพบุคลากรภาครัฐในการเฝ้า 3,888,200 3,772,650.00 115,550.00 ระวังและแก้ไขปัญหายาเสพติดจังหวัดสมุทรปราการ ประจ้าปี 2560 : ทที่ ้าการปกครองจังหวัดสมุทรปราการ 48. โครงการส่งเสริมสถานประกอบกิจการและสร้าง 316,300 316,299.98 0.02 เครอื ขา่ ยชมุ ชนเพอ่ื การปอ้ งกันปัญหายาเสพตดิ ในสถาน ประกอบกิจการ : ส้านักงานแรงงานจังหวัด สมทุ รปราการ ค่าใช้จ่ายในการบรหิ ารงานจงั หวัดแบบบรู ณาการ 9,000,000 8,730,100.04 269,899.96 รวม 48 โครงการ และค่าใชจ้ า่ ยในการบริหารงาน 335,176,900 224,457,647.93 110,719,252.07 จงั หวัดแบบบรู ณาการ จากการวิเคราะห์งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 - พ.ศ. 2560 ปรากฏว่า จังหวดั สมุทรปราการ ได้ด้าเนินงานตามยุทธศาสตร์ที่ก้าหนดไว้ในแผนพัฒนาจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2557 - 2560) ซ่ึงก้าหนดวิสัยทัศน์ (vision) ไว้คือ “เมืองอุตสาหกรรมสะอาด ปลอดภัย น่าอยู่” ภายใต้ วิสัยทัศน์ในการพัฒนาพื้นที่ (area vision) คือ “เมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ เกษตรปลอดภัย แหล่งท่องเท่ียวเชิงประวัติศาสตร์และศิลปวัฒนธรรม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีความสมดุล กับการพัฒนาเมือง ประชาชนมีคุณภาพชีวิตท่ีดี สังคมมั่นคงปลอดภัย” โดยก้าหนดเป้าประสงค์รวม ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ และต้าแหน่งการพฒั นาจังหวัดสมทุ รปราการ ไวด้ งั นี้ (รายละเอยี ดดังตารางท่ี 1.66)

แผนพฒั นาจงั หวัดจังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 100 ตารางท่ี 1.66 ยุทธศาสตร์และผลการดา้ เนนิ งานในช่วงปี พ.ศ. 2557 – 2560 วสิ ัยทศั น์ (Vision) ยทุ ธศาสตร์และผลการดา้ เนนิ งานในชว่ งปี พ.ศ. 2557 - 2560 วิสยั ทศั นใ์ นการ พฒั นาพืนที่ “เมอื งอุตสาหกรรมสะอาด ปลอดภัย นา่ อยู่” (Area vision) “เมืองอุตสาหกรรมเชงิ นเิ วศ เกษตรปลอดภัย แหล่งท่องเท่ียวเชิงประวัติศาสตร์และศิลปวัฒนธรรม เปา้ ประสงคร์ วม ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมมีความสมดุลกับการพัฒนาเมือง ประชาชนมีคุณภาพชีวิตท่ีดี (Ultimate goals) สงั คมม่ันคงปลอดภยั ” ประเด็นยุทธศาสตร์ 1. เศรษฐกิจเจรญิ เติบโตตอ่ เนือ่ ง (Strategic issue) 2. ประชาชนมีคุณภาพชีวิตทดี่ ี สงั คมมนั่ คงปลอดภัย 1. ส่งเสริมอตุ สาหกรรมและเกษตรกรรมให้มศี กั ยภาพ เพ่อื การแขง่ ขนั ในภูมิภาคอาเซียนโดยพัฒนา ต้าแหนง่ การพฒั นา จังหวัดสมทุ รปราการ กระบวนการผลติ ทีเ่ ป็นมติ รกบั สงิ่ แวดลอ้ ม รวมทั้งอนรุ กั ษแ์ ละฟื้นฟูทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม 2. พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข (Positioning) ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และสาธารณปู โภคให้เพียงพอ เทา่ เทียม และทว่ั ถึง 3. ส่งเสริมระบบ Logistics สู่ประชาคมอาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุง โครงขา่ ยการคมนาคมขนสง่ ให้สมบรู ณย์ ่ิงขน้ึ เพอ่ื ลดต้นทนุ และเพ่มิ ขีดความสามารถการแข่งขนั 4. สง่ เสรมิ กจิ กรรมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่ง ทอ่ งเทย่ี ว สนิ คา้ การบริการ และประชาสมั พันธใ์ ห้เป็นที่รจู้ กั และประทบั ใจของนักทอ่ งเท่ยี ว 5. เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและ แก้ไขปญั หาภัยคกุ คามความมั่นคง 1. สง่ เสริมอตุ สาหกรรมท่เี ป็นมิตรกับส่งิ แวดลอ้ มเพือ่ การส่งออก (Eco-Industrial Town) 2. ศูนยก์ ลางการขนสง่ และกระจายสนิ ค้า 3. ส่งเสริมการผลติ การคา้ และการสง่ ออก 4. ส่งเสริมการเรยี นรูเ้ พิ่มทกั ษะอาชพี เพอื่ รองรบั การเข้าสปู่ ระชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 5. ส่งเสริมการท่องเท่ียวเชงิ นิเวศและศลิ ปวัฒนธรรม สรุปผลการดา้ เนินงานโดยภาพรวมของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 และข้อเสนอแนะ ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 1: ส่งเสริมอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพ เพื่อการแข่งขันใน ภู มิ ภ า ค อ า เ ซี ย น โ ด ย พั ฒ น า ก ร ะ บ ว น ก า ร ผ ลิ ต ท่ี เ ป็ น มิ ต ร กั บ ส่ิ ง แ ว ด ล้ อ ม ร ว ม ท้ั ง อ นุ รั ก ษ์ แ ล ะ ฟ้ื น ฟู ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ้ ม ผลการด้าเนินงานในช่วงท่ีผ่านมา สามารถแบ่งได้ออกเป็น 3 ลักษณะโครงการ/กิจกรรม ดังน้ี (1) ด้านการส่งเสริมเมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศโดยส่งเสริมให้สถานประกอบการภาคอุตสาหกรรมด้าเนินกิจการ ด้วยหลักธรรมาภิบาลส่ิงแวดล้อมและการมีส่วนร่วมของชุมชนในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม (2) ด้านการป้องกัน และแกไ้ ขปัญหาน้าท่วม (3) ด้านการส่งเสรมิ การผลิตสินคา้ เกษตรปลอดภัย ตารางท่ี 1.67 สรุปผลการดา้ เนินงานโดยภาพรวมประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1 ของปงี บประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ พ.ศ. งบประมาณ (ล้านบาท) พ.ศ. 2557 2560 1. ด้านการส่งเสริมเมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศโดยส่งเสริมให้สถานประกอบการ พ.ศ. พ.ศ. ภาคอุตสาหกรรมด้าเนินกิจการด้วยหลักธรรมาภิบาลส่ิงแวดล้อมและการมีส่วนร่วม 10.91 2558 2559 4.00 ของชมุ ชนในการอนุรักษส์ ิง่ แวดลอ้ ม - 1.39 - (1) สมุทรปราการเมอื งอตุ สาหกรรมเชิงนเิ วศ - (2) ตาสปั ปะรดสงิ่ แวดล้อมสมทุ รปราการ 8.97 - - - (3) พัฒนาผูป้ ระกอบการอตุ สาหกรรมมงุ่ สกู่ ารมีธรรมาภิบาลด้านสง่ิ แวดลอ้ ม - (4) ส้ารวจจัดท้าฐานขอ้ มูลการลักลอบทง้ิ กากของเสยี ในพืน้ ท่ีเสี่ยง 1.94 - - 4.00 (5) พฒั นาสรา้ งสรรคน์ วัตกรรมใหม่จากวัสดุท่ีไม่ใชแ้ ล้วโดยเทคโนโลยีการผลิตที่สะอาด - - 1.39 - 1.90 - ---

แผนพฒั นาจงั หวัดจังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 101 2. ดา้ นการป้องกันและแกไ้ ขปญั หาน้าทว่ ม 60.60 16.90 65.10 36.00 (1) ปรับปรงุ ซอ่ มแซมเขือ่ นหนิ ท้ิงปอ้ งกันน้าทว่ มชายฝั่งทะเลบางปู (2) ป้องกนั การกัดเซาะและอนุรกั ษ์ธรรมชาติรมิ คลองส้าโรง วดั บางปิ้ง อ.เมืองฯ 36.50 - 35.10 36.00 (3) อนุรักษ์ฟื้นฟูคุณภาพน้าคลองส้าโรงและคลองเช่อื มต่อ (4) ปรบั ปรุงซอ่ มแซมเข่ือนป้องกันตล่ิงรอบพื้นที่กระเพาะหมู อา้ เภอพระประแดง 5.00 - - - 3. ดา้ นการสง่ เสรมิ การผลติ สินค้าเกษตรปลอดภัย 5.10 15.00 30.00 - (1) สง่ เสริมการผลิตและแปรรปู สินคา้ เกษตรปลอดภยั (พชื ประมง ปศุสตั ว์) แบบครบวงจร (2) สง่ เสริมและพฒั นาศกั ยภาพเกษตรกรสู่ความเปน็ smart farmer 14.00 - - - (3) พฒั นาการผลิตสินค้าของวสิ าหกิจชมุ ชนและกลมุ่ เกษตรกรใหม้ ศี ักยภาพ (4) ส่งเสรมิ และพฒั นาการผลิตดา้ นการเกษตรเชงิ บรู ณาการ (Zoning) - 5.94 7.37 11.67 - 5.94 4.97 7.90 - - 2.40 1.14 - - - 0.44 - - - 2.19 ข้อเสนอแนะ การขับเคล่ือนวิสัยทัศน์และตัวช้ีวัดระดับประเด็นยุทธศาสตร์, กลยุทธ์หลักรวมท้ัง Positioning ของจังหวัดให้ประสบผลสัมฤทธ์ิ(Output - Outcome) ในประเด็นการเป็นเมืองอุตสาหกรรม สะอาด ปลอดภยั น่าอยู่ ให้สง่ ผลตอ่ การเพมิ่ ศักยภาพการแข่งขันและโอกาสในการสร้างอาชีพ สร้างรายได้ให้กับ ประชาชนในพื้นท่ี จ้าเป็นจะต้องจัดท้าโครงการและจัดสรรงบประมาณไปด้าเนินการให้ครอบคลุมทุกมิติของการ พัฒนาอยา่ งเพียงพอ หากโครงการ/งบประมาณไมม่ คี วามชัดเจน จะไม่สามารถสะท้อนความส้าเร็จในระดับยุทธศาสตร์ ได้ อาทิ การจัดท้าโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว/ธรรมาธิบาลอุตสาหกรรม การพัฒนาและเพ่ิมมูลค่าสินค้าเกษตร ถือเป็นกิจกรรมที่มีความจ้าเป็นต้องด้าเนินการอย่างต่อเน่ืองเป็นประจ้าทุกปี รวมท้ังการด้าเนินงานในด้านการ ป้องกันและแก้ไขปัญหาน้าท่วมพื้นที่ชุมชนและพื้นท่ีเศรษฐกิจ เขตนิคมอุตสาหกรรม สถานประกอบการ ย่านธุรกิจ และบริเวณโดยรอบสนามบินสุวรรณภูมิ เนื่องจากสภาพพ้ืนที่ของจังหวัดฯ เป็นพื้นท่ีรับน้าจากภาคกลาง โดยเฉพาะกรุงเทพมหานครและจังหวัดฉะเชิงเทรา ซ่ึงติดกับอ่าวไทยบริเวณ ปากแม่น้าเจ้าพระยา จึงประสบ ปัญหาการกัดเซาะชายฝ่ังและน้าท่วมเนื่องจากภาวะน้าทะเลหนุนอยู่เป็นประจ้า ดังนั้น จึงควรมีการก้าหนด แผนงาน/โครงการ ภารกิจและแหล่งงบประมาณในการด้าเนินงานของแต่ละหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องให้มีความ ชัดเจนและมีความต่อเนอ่ื ง ส้ า ห รั บ โ ค ร ง ก า ร / กิ จ ก ร ร ม ที่ อ ยู่ ใ น ก ลุ่ ม ด้ า น ก า ร ส่ ง เ ส ริ ม ก า ร ผ ลิ ต สิ น ค้ า ป ล อ ด ภั ย พ บ ว่ า ข า ด ความเช่ือมโยงหรือการบูรณาการกิจกรรมในด้านเกษตร ประมง และ ปศุสัตว์ทั้งในส่วนของกิจกรรมกลางน้า และกจิ กรรมปลายน้า ซ่ึงกิจกรรมส่วนใหญ่จะเป็นในลักษณะของภารกิจประจ้าของส่วนราชการ/หน่วยงานใน สังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยหน่วยงานที่รับผิดชอบยังไม่สามารถบูรณาการกิจกรรมความร่วมมือ เข้ากับส่วนราชการ หน่วยงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กลุ่มธุรกิจผู้ประกอบการในพื้นที่ และภาคเอกชน ท่ีเก่ียวข้องได้เท่าที่ควร ดังน้ัน ควรมีการทบทวนและท้าความเข้าใจกับส่วนราชการหน่วยงานที่เก่ียวข้อง ในทศิ ทางยทุ ธศาสตรจ์ ังหวดั ฯ อย่างสมา่้ เสมอ ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 2: พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการจัดการด้าน การศกึ ษา สาธารณสุข ศาสนาศลิ ปวัฒนธรรม และสาธารณปู โภคให้เพยี งพอ เทา่ เทียม และท่วั ถงึ ผลการด้าเนินงานในชว่ งทผ่ี า่ นมา สามารถแบ่งได้ออกเปน็ 3 ลกั ษณะโครงการ/กิจกรรม ดังนี้ (1) ด้าน การฝึกอบรมและพัฒนาอาชีพ (2) ด้านการส่งเสริมสินค้าชุมชนและผลิตภัณฑ์ชุมชน ( OTOP) และ (3) ด้านการส่งเสริมการพฒั นาดา้ นสังคมและคุณภาพชีวติ ตารางที่ 1.68 สรปุ ผลการด้าเนินงานโดยภาพรวมประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ งบประมาณ (ลา้ นบาท) 1. ดา้ นการฝกึ อบรมและพัฒนาอาชพี 2. ดา้ นการส่งเสรมิ สินค้าชมุ ชนและผลิตภัณฑ์ชมุ ชน (OTOP) พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 24.60 3.87 1.29 0.95 (1) เพมิ่ ชอ่ งทางการตลาดสินคา้ OTOP 3.24 13.38 10.37 20.57 (2) พัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการและส่งเสริมการตลาดศูนย์แสดง จ้าหน่าย 3.24 - - - และกระจายสินค้า OTOP จังหวัดสมทุ รปราการสตู่ ลาดสากล - 8.36 4.96 15.42

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 102 (3) พัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการและส่งเสริมการตลาดศูนย์การเรียนรู้และ - 5.02 5.41 5.15 แปรรปู ปลาสลดิ ของกลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนกลาง 3. ดา้ นการสง่ เสริมการพฒั นาดา้ นสังคมและคณุ ภาพชวี ิต 4.23 8.24 11.99 17.89 (1) พัฒนาไฟฟา้ ส่องสว่างเพ่ือสง่ เสริมคุณภาพชวี ิต 4.23 - - - (2) สรา้ งศกั ยภาพทรพั ยากรมนษุ ยด์ ้านภาษาที่ยัง่ ยืนเพือ่ เข้าสู่ AEC - 2.77 - - (3) ปรับปรงุ ภูมิทศั นแ์ ละสง่ เสรมิ กิจกรรมกีฬาพฒั นาคณุ ภาพชวี ติ ของประชาชน 5.47 10.33 (4) ปรบั ปรุงทว่ี า่ การอา้ เภอพระสมุทรเจดยี เ์ พ่ือรองรับการบริการและความปลอดภัย - 11.99 - ของประชาชน (5) ควบคุมป้องกนั และแก้ไขปัญหาโรคตดิ ต่อในคน/สัตว์ และโรคอบุ ตั ใิ หม่ 3.95 (6) พัฒนาศาสนสถานและสง่ เสรมิ การปฏบิ ตั ิตามหลักธรรมของศาสนา 3.61 (3) ปรบั ปรงุ ภูมทิ ัศน์และสง่ เสริมกจิ กรรมกีฬาพฒั นาคณุ ภาพชีวติ ของประชาชน 5.47 10.33 (4) ปรับปรงุ ทีว่ ่าการอ้าเภอพระสมุทรเจดียเ์ พ่อื รองรบั การบริการและความปลอดภัย - 11.99 - ของประชาชน ข้อเสนอแนะ การขับเคล่ือนวิสัยทัศน์และตัวชี้วัดระดับประเด็นยุทธศาสตร์, กลยุทธ์หลักรวมทั้ง Positioning ของจังหวัดให้ประสบผลสัมฤทธิ์(Output - Outcome) ในประเด็นการเป็นเมืองอุตสาหกรรม สะอาด ปลอดภัย น่าอยู่ ให้ส่งผลต่อการเพ่ิมศักยภาพการเป็นเมืองน่าอยู่เป็นแหล่งท่ีอยู่อาศัยรองรับการ ขยายตัวของเมืองหลวง ตามแผนพัฒนาภาคกลาง จังหวัดจ้าเป็นต้องมีการจัดท้าโครงการพัฒนาสังคมและ คุณภาพชีวิต ในลักษณะการบูรณาการโครงการ/กิจกรรม แหล่งงบประมาณ ภารกิจของหน่วยงานที่เก่ียวข้อง โดยสอบถามความต้องการของประชาชนในพ้ืนที่ให้ทราบปัญหาความต้องการและวิธีการด้าเนินงาน รวมทั้ง ข้อจ้ากัดของพื้นที่และระเบียบกฎหมายที่เก่ียวข้องเพื่อป้องกันปัญหาข้อขัดแย้งของประชาชนในพ้ืนท่ี และ ความพร้อมของพ้ืนที่ด้าเนินโครงการ ทั้งนี้ ควรจัดท้าระบบการติดตามประเมินผลการด้าเนินงานในลักษณะ ดังกล่าว และจัดท้ากิจกรรรมท่ีส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชนอย่างต่อเนื่อง โดยใช้องค์กรกรรมการชุมชน/ กรรมการหมบู่ า้ นเปน็ กลไกในการกา้ หนดปญั หาความตอ้ งการและผา่ นการกลน่ั กรอง ในระดับแผนพัฒนาของ องค์การบริหารการปกครองสว่ นท้องถิ่นและแผนพัฒนาอ้าเภอดา้ เนนิ โครงการ/กจิ กรรม เพราะการพัฒนาพื้นที่ มใิ ช่จ้ากดั อยู่ท่ที างดา้ นกายภาพ น้าไหล ไฟสวา่ ง ทางดเี ทา่ นน้ั แตย่ งั ตอ้ งคา้ นึงถงึ การพัฒนาด้านจิตใจ วิถีชุมชน ด้วย ส้าหรับการด้าเนินโครงการด้านฝึกอาชีพและการส่งเสริมสินค้า OTOP ควรแบ่งภารกิจ หลักสูตร และ กลุ่มเป้าหมาย ให้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนและมุ่งเน้นการพัฒนากลุ่มเป้าหมายให้สามารถ พัฒนาตนเองได้อย่างยง่ั ยนื ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3: ส่งเสริมระบบ Logistics สู่ประชาคมอาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุงโครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้สมบูรณ์ยง่ิ ขน้ึ เพ่อื ลดตน้ ทุนและเพ่มิ ขดี ความสามารถการแข่งขนั ผลการด้าเนินงานในช่วงท่ีผ่านมา ได้ด้าเนินโครงการ/กิจกรรมในด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ด้านเส้นทางคมนาคมเพื่อเชื่อมโยงถนนสายหลักและถนนสายรองในพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการ รองรับการ ขยายตัวของเมอื งหลวงตามแผนพัฒนาภาคกลางและพ้ืนท่ีเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) ของ ส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ซึ่งจะมาพร้อมกับรถไฟฟ้า จ้านวน 3 สาย ครอบคลุมพื้นที่ของจังหวัด รวมท้ังการเจริญเติบโตของภาคอุตสาหกรรม กิจกรรม Logistics การท่องเที่ยวเพ่ือเพ่ิมศักยภาพการแข่งขันของผู้ประกอบการและสร้างโอกาสในการสร้างอาชีพ รายได้ให้กับ ประชาชนในพน้ื ท่ี จ้านวน 41 โครงการ งบประมาณ 533,015,300 บาท ตารางท่ี 1.69 สรปุ ผลการดา้ เนินงานโดยภาพรวมประเด็นยทุ ธศาสตร์ที่ 3 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ งบประมาณ (ลา้ นบาท) พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 1. พัฒนาโครงสรา้ งพนื้ ฐานดา้ นเส้นทางคมนาคมเพ่ือเช่ือมโยงถนนสายหลักและถนน 61.97 110.62 164.42 196.01 สายรอง 41 โครงการ

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 103 ข้อเสนอแนะ จากการด้าเนินงานในช่วง 4 ปีงบประมาณ ท่ีผ่านมา พบว่าแผนงาน/โครงการในด้าน กจิ กรรมโครงสรา้ งพ้ืนฐานดา้ นการพัฒนาและปรับปรุงเส้นทางคมนาคม โครงการท่ีมีพื้นท่ีด้าเนินงานอยู่ในเขต ชุมชนเมืองจะประสบปัญหาความล่าช้าของการด้าเนินงานอันมีอุปสรรคมาจากการท่ีหน่วยด้าเนินงาน ยัง ขาดความรอบคอบในการวางแผนหรือลงพ้ืนท่ีเพื่อส้ารวจหน้างานร่วมกับหน่วยงานต่างๆที่เกี่ยวข้อง อาทิ การรื้อถอน/ยา้ ยระบบสาธารณูปโภค ไฟฟ้า ประปา โทรศัพท์ การวางแผนการจราจรในเขตชุมชนเมืองในช่วง ระหว่างการก่อสร้าง หรือ ยังไม่สามารถท้าความเข้าใจกับประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในพื้นที่ได้อย่าง ครอบคลุม จึงท้าให้การด้าเนินงานมีความล่าช้ากว่าแผน ดังน้ัน เพื่อให้การด้าเนินงานเป็นไปด้วยความ เรียบร้อย จึงควรซักซ้อมความเข้าใจในภารกิจหน้าท่ีระหว่างส่วนราชการ หน่วยงาน อ้าเภอ องค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ินในการก้าหนดแผนงาน/โครงการให้มีความชัดเจน เพื่อหน่วยงานจะได้มีระยะเวลาด้าเนินการ ส้ารวจความคดิ เหน็ ของประชาชนสา้ รวจพื้นทกี่ ารด้าเนินงาน และ จัดเตรียมเอกสารประกอบการจัดซ้ือจัดจ้าง ได้อย่างรวดเร็ว ประกอบกับสภาพพ้ืนที่ของจังหวัดสมุทรปราการเป็นพ้ืนท่ีลุ่มพื้นดินอ่อนนุ่มและทรุดตัว รวมท้ังมีภาวะน้าทะเลหนุนหรือน้าท่วมขังในช่วงฤดูฝน ในขณะท่ีสภาพเมืองเป็นแหล่งอุตสาหกรรม แหล่งชุมชน และเป็นที่ต้ังของสนามบินสุวรรณภูมิ ท้าให้มีรถบรรทุกขนาดใหญ่ และรถยนต์ท่ัวไปวิ่งสัญจรใน พื้นท่ีเป็นจ้านวนมาก ส่งผลต่อความเสียหายของผิวทางและการจราจรติดขัด จึงจ้าเป็นต้องมีโครงการพัฒนา โครงข่ายทางถนนทง้ั ในเชิงคุณภาพและปรมิ าณ ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 4: ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเท่ียว สินค้า การบริการ และประชาสัมพันธ์ให้เป็นท่ีรู้จักและประทับใจของ นักท่องเท่ยี ว ผลการด้าเนินงานในช่วงท่ีผ่านมา สามารถแบ่งได้ออกเป็น 2 ลักษณะโครงการ/กิจกรรม ดังนี้ (1) ด้านการส่งเสริมและพัฒนาบุคลากรด้านการท่องเที่ยว (2) ด้านการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศและเชิง ศาสนา ตารางท่ี 1.70 สรุปผลการดา้ เนนิ งานโดยภาพรวมประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ที่ 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ งบประมาณ (ลา้ นบาท) 1. ด้านการสง่ เสริมและพฒั นาบุคลากรด้านการทอ่ งเท่ยี ว พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 (1) เพิ่มศักยภาพการแขง่ ขันทางการทอ่ งเทย่ี วของจังหวดั สมทุ รปราการ 3.30 5.28 9.71 9.09 (2) พัฒนาศักยภาพบุคลากรทางการทอ่ งเทยี่ วของจงั หวัดสมทุ รปราการ 3.30 1.50 - 6.32 (3) ประชาสัมพนั ธก์ ารท่องเทย่ี วจงั หวดั สมทุ รปราการ - 3.78 0.95 0.97 (4) พฒั นาบคุ ลากรด้านการบริการและสนิ คา้ OTOP เพ่ือการทอ่ งเท่ียว - - 4.09 1.80 (5) สง่ เสริมการทอ่ งเทย่ี วเชงิ ศาสนา ศิลปะและวฒั นธรรมจังหวัดสมุทรปราการ - - 3.19 - - - 1.48 - 2. ด้านการพัฒนาแหล่งทอ่ งเที่ยวเชิงนเิ วศและเชงิ ศาสนา 12.27 34.81 - 15.21 (1) พัฒนาและปรับปรงุ ภูมทิ ศั น์ริมเข่ือนวัดมงคลโคธาวาส (วัดหลวงพ่อปาน) เพ่ือ 12.27 - - - ส่งเสริมการท่องเทยี่ วเชิงวฒั นธรรมและประเพณี - 4.81 - - (2) พฒั นาปรับปรุงภมู ทิ ศั นว์ ดั เพ่อื รองรับการท่องเทย่ี ว - 30.00 - - (3) ก่อสรา้ งกา้ แพงกันดินป้องกันตลิง่ และปรับปรุงทัศนียภาพปอ้ มผีเส้ือสมุทร - 12.22 (4) พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการคมนาคมและส่ิงอ้านวยความสะดวกเชื่อมโยง -- - 2.99 แหลง่ ทอ่ งเท่ียวประจ้าจงั หวดั -- (5) พฒั นาหมู่บา้ นเศรษฐกจิ พอเพยี งต้นแบบเพอื่ การท่องเที่ยวตน้ แบบ

แผนพฒั นาจังหวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 104 ข้อเสนอแนะ ในประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 4 โครงการที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณจังหวัดฯ ตั้งแต่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 โดยส่วนใหญ่จะอยู่ในด้านการพัฒนาบุคลากร การเสริมสร้างเครือข่ายและ การประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยว ซึ่งจังหวัดฯ ได้พยายามส่งเสริมให้มีแผนงานโครงการพัฒนาด้านการอย่าง ครอบคลมุ ทง้ั ดา้ นส่งิ อา้ นวยความสะดวกพื้นฐาน การส่งเสริมกิจกรรมและการพัฒนาผลิตภัณฑ์สินค้าด้านการ ท่องเที่ยวโดยมีส้านักงานพัฒนาชุมชนจังหวัดสมุทรปราการ อ้าเภอ ส้านักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัด ร่วมเป็นเจ้าภาพในการด้าเนินงานและบูรณาการความร่วมมือ อย่างไรก็ตามลักษณะกิจกรรมส่วนใหญ่ยังเป็น ลักษณะของการฝึกอบรม ดังน้ัน จังหวัดฯ จึงได้ส่งเสริมให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันผลักดันให้ภาคเอกชน ผู้ประกอบการด้านการท่องเที่ยวในพ้ืนท่ีเข้ามามีส่วนร่วมในการขับเคล่ือนกิจกรรมระดับพื้นที่ เพื่อกระตุ้น การตลาดด้านการท่องเท่ียวในรูปแบบ Roadshow และ Press tour รวมท้ังกิจกรรมสันทนาการและสินค้า ด้านการท่องเท่ียวใหเ้ กดิ หว่ งโซค่ ุณคา่ (Value Chain) ขึน้ ในพ้ืนท่ี ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 5: เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบปอ้ งกันและแกไ้ ขปัญหาภัยคุกคามความม่ันคง ผลการด้าเนินงานในช่วงที่ผ่านมา สามารถแบ่งได้ออกเป็น 3 ลักษณะโครงการ/กิจกรรม ดังนี้ (1) ด้านการส่งเสริมความปรองดองสมานฉันท์ (2) ด้านการส่งเสริมอาสาสมัครเพ่ือดูแลความปลอดภัยของ ประชาชน และ (3) ดา้ นการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หายาเสพติด ตารางท่ี 1.71 สรปุ ผลการด้าเนินงานโดยภาพรวมประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 5 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ งบประมาณ (ลา้ นบาท) 1. ดา้ นการสง่ เสริมความปรองดองสมานฉันท์ พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 (1) สรา้ งความปรองดองสมานฉนั ท์เพือ่ การปฏริ ปู จังหวดั สมทุ รปราการ - 5.81 - - - 5.81 - - 2. ด้านการส่งเสรมิ อาสาสมคั รเพอื่ ดูแลความปลอดภัยของประชาชน - (1) เพ่ิมประสิทธภิ าพอาสาสมคั รชุมชนเพอ่ื รกั ษาความสงบเรียบรอ้ ยและเสรมิ สร้าง 32.50 - 2.46 3.40 3.50 - - ความมน่ั คงใหส้ ังคมเมืองน่าอยู่ (2) ต้ารวจบ้านป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมเพ่ือเสริมสร้างความมั่นคงใน 29.00 -- - เขตชุมชนเมือง - - 2.46 3.21 (3) พัฒนาศกั ยภาพกองทุนแม่ของแผน่ ดนิ วิถพี อเพยี ง - -- 0.19 (4) พัฒนาและเสรมิ สร้างเครือขา่ ยในการป้องกันและแกไ้ ขการคา้ มนษุ ย์ - -- 11.30 - -- 2.06 3. ดา้ นการป้องกันและแกไ้ ขปัญหายาเสพตดิ (1) ป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในสถานประกอบการและสร้างเครือข่ายชุมชน - -- 3.72 - -- 0.95 เพ่อื การปอ้ งกันปญั หายาเสพติด - -- 4.57 (2) จดั ซอื้ ชุดทดสอบสารเสพติดเพือ่ แก้ปัญหาผูเ้ สพ/ผตู้ ิดยาเสพตดิ แบบบรู ณาการ 29.00 -- (3) รณรงค์ประชาสัมพนั ธ์เน่ืองในวนั ต่อตา้ นยาเสพตดิ โลก - (4) เพิม่ ประสิทธิภาพบุคลากรภาครฐั เพื่อปฏบิ ตั งิ านด้านยาเสพติด - - 2.46 (2) ต้ารวจบ้านป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมเพ่ือเสริมสร้างความม่ันคงใน 3.21 เขตชุมชนเมือง (3) พฒั นาศักยภาพกองทนุ แมข่ องแผ่นดินวถิ พี อเพียง ข้อเสนอแนะ เนื่องจากยุทธศาสตร์ที่ 5 จะมีภารกิจส่วนใหญ่อยู่ที่หน่วยงานด้านความม่ันคง ซึ่งเป็น ภารกิจปกติ หรือ ภารกิจประจ้าของแต่ละหน่วยงาน จากการด้าเนินงานในช่วง 4 ปี ที่ผ่านมาพบว่า สว่ นราชการและหน่วยงานท่มี ภี ารกจิ ดา้ นความมน่ั คง ยังไมส่ ามารถจัดท้าแผนงาน/โครงการ ทั้งในระดับพื้นท่ี/ ชุมชน ระดบั กรม ไดอ้ ย่างครอบคลุมเพยี งพอ หรือสอดรับกับบริบทของพื้นท่ี เน่ืองจากขาดความชัดเจนในการ เชื่อมต่อนโยบายจากหน่วยงานระดับส่วนกลางน้ามาสู่ระดับปฏิบัติ ประกอบกับบุคลากรที่มีภารกิจด้านความ มัน่ คงขาดความรู้ ความเขา้ ใจในกระบวนการ กรอบแนวทางและหลักเกณฑ์ในการจัดท้าแผนงาน โครงการเพ่ือ

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 105 ขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากแหล่งงบประมาณต่าง ๆ โดยมากมักจะเสนอแผนงานที่เป็นงานปกติ ที่ด้าเนินการเป็นประจ้า อาทิ ภารกิจของกรมการปกครอง กอ.รมน. ป.ป.ส. ต้ารวจ จึงไม่สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ การเสนอของบประมาณจังหวัดฯ ที่ อ.ก.น.จ. ด้านแผนและงบประมาณก้าหนด ประกอบกับ การด้าเนินงานใน ระดับส่วนกลางเอง ก็ยังไม่เข้าใจในบริบทและกระบวนการจัดท้าแผนในระดับจังหวัด ดังนั้น จึงท้าให้การส่ัง การด้านการจัดท้าแผนงานด้านความมั่นคงในระดับพื้นที่ เป็นเพียงการน้าเสนอแผนงานประจ้าและไม่สามารถ บูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานได้เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาดังกล่าว ส่วนราชการระดับกรม และ ส่วนราชการ/หนว่ ยงานสว่ นกลางสว่ นภูมภิ าค ควรบรู ณาการทศิ ทางการขบั เคลื่อนแผนงานความม่นั คงในระดับ จังหวัดฯ ส้าหรับระดับจังหวัดฯ ควรมอบหมายที่ท้าการปกครองจังหวัด เป็นหน่วยงานเจ้าภาพในการบูรณา การแผนงานดังกลา่ ว 1.5) งบประมาณรายจ่ายประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 จังหวัดสมุทรปราการได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 แผนงาน บูรณาการส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ จ้านวน 31 โครงการ 48 กิจกรรม งบประมาณรวม 323,778,500 บาท และค่าใช้จ่ายในการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ 9,000,000 บาท รวมงบประมาณท้ังสิน้ 332,778,500 บาท จา้ แนกเปน็ 3 ผลผลติ ดงั นี้ (รายละเอียดดังตารางท่ี 1.72) ตารางท่ี 1.72 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏิบตั ิราชการ ประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 กิจกรรมหลกั /โครงการ/กิจกรรมย่อย งบประมาณ ผลการ งบประมาณ หมายเหตุ (บาท) เบิกจ่าย คงเหลอื ผลผลิต : การพัฒนาด้านเศรษฐกจิ จา้ นวน 8 กจิ กรรมหลกั 14 โครงการ 29 กจิ กรรมยอ่ ย งบประมาณ 222,443,900 บาท ดังนี 1. โครงการส่งเสริมอาชีพตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจ 2,000,000 พอเพียง และแนวทางพระราชดา้ ริ 2. โครงการขยายโอกาสในการสร้างอาชีพใหม่ให้แรงงาน 1,000,000 นอกระบบ 3. โครงการส่งเสริมการผลิตและสร้างมูลค่าเพ่ิมเกษตร 13,326,000 ปลอดภยั ไดม้ าตรฐาน 4. โครงการพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการเครือข่าย 6,190,000 ผูป้ ระกอบการ OTOP และส่งเสรมิ การตลาดส่สู ากล 5. โครงการปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 303 ถนนสุข 9,800,000 สวัสดิ์ ระหว่าง กม.15+020 ถึง กม.21+732 ระยะทาง 11,956,000 6.712 กิโลเมตร จงั หวดั สมุทรปราการ 3,251,600 12,005,000 6. โครงการก่อสร้างถนน คสล. สายแยกทางหลวง หมายเลข 3268-คลองส้าโรง ต้าบลบางเสาธง อ้าเภอ บางเสาธง จังหวัดสมทุ รปราการ 7. โครงการก่อสรา้ งยกระดบั ถนน ค.ส.ล. ซอยศาลเจ้าแม่ ทับทิม หมู่ท่ี 5 ต้าบลศีรษะจรเข้น้อย อ้าเภอบางเสาธง จังหวัดสมทุ รปราการ 8. โครงการก่อสร้างถนน คสล.สายแยกทางหลวง หมายเลข 3268–ทางหลวงหมายเลข 3 ต้าบลบางปลา อา้ เภอบางพลี จงั หวัดสมทุ รปราการ

แผนพฒั นาจงั หวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 106 9. โครงการก่อสร้างถนน คสล. สาย สป. 1005 แยกทาง 16,954,000 หลวงหมายเลข 3-บ้านบางพลีน้อย ต้าบลบ้านระกาศ 11,025,000 อ้าเภอบางบ่อ จงั หวดั สมุทรปราการ 16,954,000 10. โครงการเสริมผิวลาดยางแอสฟัลท์ติกคอนกรีต สาย 10,045,000 แยกทางหลวงชนบทสาย สป.1006 – สถาบันการแพทย์ 9,696,100 จกั รนี ฤบดนิ ทร์ (ชว่ งที่ 1) ต้าบลบางเพรียงอ้าเภอบางบ่อ จังหวัดสมทุ รปราการ 4,202,800 17,903,600 11. โครงการก่อสรา้ งถนน คสล. สายประชาราษฎร์อุทิศ- 3,272,200 บ้านคลองตน้ ไทร ตา้ บลศีรษะจรเข้นอ้ ย อ้าเภอบางเสาธง 14,401,100 จงั หวดั สมทุ รปราการ 7,276,500 4,410,000 12. โครงการกอ่ สรา้ งถนน คสล. สายบา้ นคลองสวน-บ้าน 8,036,000 ลา่ ง ต้าบลบ้านคลองสวน อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัด 8,741,600 สมุทรปราการ 850,600 13. โครงการก่อสร้างถนน คสล. พร้อมวางท่อระบายน้า ค.ส.ล. บริเวณซอยแสงเจริญสุขเช่ือมต่อถนนซอยวโรชา หมู่ท่ี 3 ต้าบลบางเพรียง อ้าเภอบางบ่อ จังหวัด สมุทรปราการ 14. โครงการกอ่ สรา้ งถนน ค.ส.ล. พร้อมวางท่อระบายน้า และบ่อพกั น้า บริเวณซอยทางเข้าหมู่บ้าน หมู่ท่ี 5 ต้าบล คลองสวน อ้าเภอบางบ่อ จงั หวัดสมทุ รปราการ 15. โครงการก่อสร้างถนน คสล. เลียบคลองพระองค์เจ้า ไชยานุชิต หมู่ท่ี 7,9 ต้าบลเปร็ง อ้าเภอบางบ่อ จังหวัด สมทุ รปราการ 16. โครงการก่อสร้างยกระดับถนน ค.ส.ล. ซอยวิเวก พร้อมวางท่อระบายน้า ค.ส.ล. หมู่ท่ี 7 ต้าบลศีรษะจรเข้ น้อย อา้ เภอบางเสาธง จังหวดั สมุทรปราการ 17. โครงการปรับปรุงผิวจราจร ถนนสายแยกวัดจรเข้ ใหญ่หมู่ที่ 5 ถึง ถนนวัดศรีวารีน้อย หมู่ที่ 6 ต้าบลศีรษะ จรเข้ใหญ่ อา้ เภอบางเสาธง จงั หวดั สมุทรปราการ 18. โครงการก่อสร้างยกระดับถนน ค.ส.ล. ซอยคอนีเมก หมู่ที่ 12 ต้าบลศีรษะจรเข้น้อย อ้าเภอบางเสาธง จงั หวัดสมุทรปราการ 19. โรงการกอ่ สร้างถนน คสล. เลียบคลองสุคันธ์ หมู่ท่ี 6 ต้าบลบางบอ่ อา้ เภอบางบอ่ จงั หวัดสมุทรปราการ 20. โครงการก่อสร้างถนน คสล. สายแยกทางหลวง หมายเลข 3268-คลองผู้เฒา่ ต้าบลบางเสาธง อ้าเภอบาง เสาธง จังหวดั สมทุ รปราการ 21. โครงการก่อสร้างสะพานทางเดินเท้า คสล. บริเวณ เลียบคลองตาโฉ-ศาลหลวงพ่อศักดิ์สิทธ์ิ หมู่ท่ี 12 และ 13 ต้าบลแหลมฟ้าผ่า อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัด สมุทรปราการ 22. โครงการก่อสร้างสะพานทางเดินเท้า คสล. หมู่ที่ 2 ต้าบลบ้านคลองสวน อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัด สมทุ รปราการ

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 107 ตารางท่ี 1.72 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 (ต่อ) กิจกรรมหลกั /โครงการ/กิจกรรมย่อย งบประมาณ ผลการ งบประมาณ หมายเหตุ (บาท) เบิกจา่ ย คงเหลอื 23. โครงการลาดยางถนนขุนสมุทรศิริโชติวัฒน์(ทะเล) 712,800 พร้อมตีเส้นจราจร หมู่ที่ 1 ต้าบลนาเกลือ อ้าเภอพระ สมทุ รเจดีย์ จังหวดั สมุทรปราการ 24. โครงการก่อสร้างสะพานทางเท้าและติดตังเสาไฟฟ้า 4,900,000 สอ่ งสว่างพร้อมตเี ส้นจราจร และติดตงั ปา้ ยทางสัญจรทาง จกั รยาน หมทู่ ่ี 5 เชื่อมหมทู่ ี่ 8 ต้าบลบางกระสอบ อ้าเภอ พระประแดง จังหวดั สมุทรปราการ 25. โครงการส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์ 3,540,000 การทอ่ งเทีย่ วจงั หวดั สมทุ รปราการ 26. โครงการจัดท้าสื่อประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยว 1,150,000 จังหวัดสมทุ รปราการ 27. โครงการส่งเสริมการท่องเท่ียวจังหวัดสมุทรปราการ 2,000,000 ด้วยกจิ กรรมกฬี า เพือ่ ตามรอยโครงการพระราชดา้ ริ 28. โครงการสองลอ้ ทัวรป์ ากนา้ 1,900,000 29. โครงการส่งเสริมเส้นทางสินค้า OTOP และบริการ 14,944,000 เพ่ือการทอ่ งเทย่ี วจงั หวดั สมุทรปราการ ผลผลิต : การพัฒนาด้านสังคม จา้ นวน 16 โครงการย่อย และ 1 รายการคา่ ใชจ้ า่ ยในการบรหิ ารงานจงั หวดั แบบบรู ณาการ งบประมาณ 66,134,600 บาท 30. โครงการเพมิ่ ประสทิ ธิภาพเครอื ข่ายภาคประชาชนใน 3,666,800 ก า ร เ ฝ้ า ร ะ วั ง แ ล ะ แ ก้ ไ ข ปั ญ ห า ย า เ ส พ ติ ด จั ง ห วั ด สมทุ รปราการ ประจ้าปี 2561 31. โครงการ TO BE NUMBER ONE ปลกู จติ ส้านึก และ 2,059,700 สร้างกระแสนิยมท่ีเอือต่อการป้องกันและแก้ไขปัญหายา เสพตดิ จังหวดั สมทุ รปราการ ประจ้าปงี บประมาณ 2561 32. โครงการรณรงค์ประชาสัมพันธ์เนื่องในวันต่อต้านยา 953,000 เสพติดโลก(26 มิถุนายน 2561) จังหวัด สมุทรปราการ ประจา้ ปี 2561 33. โครงการจัดซือชุดทดสอบสารเสพติดเพ่ือการ 3,725,000 บ้าบัดรักษาและติดตามผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดแบบบูรณา การ 34. โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในสถาน 1,800,000 ประกอบกิจการ 35. โครงการเสริมทักษะชีวิตเด็กและเยาวชนห่างไกลยา 697,000 เสพตดิ 36. โครงการสัมมนาเชิงปฏิบัติการพัฒนาเครือข่าย 400,000 ประชาสมั พันธป์ อ้ งกนั และแก้ไขปัญหายาเสพติด 37. โครงการฝกึ อาชีพผสู้ งู อายุ 3,000,000 38. โครงการเสรมิ ทกั ษะชวี ติ ฝกึ อาชีพให้เดก็ และเยาวชน 1,986,200

แผนพฒั นาจงั หวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 108 ตารางท่ี 1.72 ผลการดา้ เนนิ โครงการตามแผนปฏิบัติราชการ ประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 (ต่อ) กิจกรรมหลกั /โครงการ/กิจกรรมย่อย งบประมาณ ผลการ งบประมาณ หมายเหตุ (บาท) เบิกจ่าย คงเหลือ 39. โครงการปรับปรุงภูมิทัศน์พืนท่ีสาธารณะ บริเวณ 1,140,700 รพ.สต.นาเกลือ หมู่ที่ 3 ต้าบลนาเกลือ อ้าเภอพระสมุทร เจดยี ์ จังหวัดสมทุ รปราการ 40. โครงการก่อสร้างลานกีฬา คสล. หมู่ท่ี 4 ต้าบลเปร็ง 11,461,200 อ้าเภอบางบอ่ จงั หวัดสมทุ รปราการ 41. โครงการกอ่ สร้างหลังคาเหลก็ เมทลั ชที ลานกีฬา หมู่ท่ี 7,920,000 7 ต้าบลบางกระสอบ อ้าเภอพระประแดง จังหวัด สมทุ รปราการ 42. โครงการก่อสร้างอาคารส่งเสริมสุขภาพและ 12,125,300 เอนกประสงค(์ แบบแพทยแ์ ผนไทย/จติ เวชและยาเสพติด) โรงพยาบาลบางเสาธง ตา้ บลบางเสาธง อา้ เภอบางเสาธง จังหวัดสมุทรปราการ 43. โครงการพัฒนาเครือข่ายในการป้องกันและแก้ไข 700,000 ปัญหาการค้ามนุษย์รวมทังการลักลอบเข้าเมืองผิด กฎหมาย 44. โครงการพัฒนาศักยภาพสมาชิกเครอื ข่ายการป้องกัน 1,000,000 และการแก้ไขปญั หาการค้ามนุษย์ รวมทังการลักลอบเข้า เมืองผิดกฎหมาย 45. โครงการเสริมสร้างศักยภาพของหมู่บ้านตามหลัก 4,499,700 เศรษฐกิจพอเพยี ง - คา่ ใช้จ่ายในการบริหารงานจังหวดั แบบบูรณาการ 9,000,000 ผลผลติ : การบริหารจัดการดา้ นทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม จา้ นวน 3 โครงการยอ่ ย งบประมาณ 44,200,000 บาท 46. โ คร งก าร จั ด ท้าฉ ล า ก ล ดค าร์ บ อ น ( Carbon 3,000,000 Reduction) 47. โครงการส่งเสริมการสร้างและพัฒนาเครือข่าย 2,000,000 อุตสาหกรรมรักษส์ งิ่ แวดล้อมจงั หวดั สมุทรปราการ 48. โครงการก่อสร้างเขื่อนป้องกันน้าท่วมเลียบริมฝ่ัง 39,200,000 แม่น้าเจ้าพระยา บริเวณชุมชนวัดโรมันคาทอลิกถึง สวนสาธารณะ เทศบาลเมืองพระประแดง อ้าเภอพระ ประแดง อา้ เภอพระประแดง จงั หวดั สมทุ รปราการ

สว่ นที่ 2 ประเด็นการพัฒนา 2.1 บทวิเคราะห์ 2.1.1 การวเิ คราะห์ข้อมูลจากตัวชีว้ ดั การพัฒนาจงั หวดั สมทุ รปราการ สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้จัดทาข้อมูลตัวชี้วัดการพัฒนาของจังหวัด พ.ศ. 2559 โดยแยกมิติการพัฒนาเป็น 4 ด้าน ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจ การเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว และประสิทธภิ าพของภาครัฐ โดยจงั หวดั สมุทรปราการมีผลการพัฒนา ดงั น้ี ตารางท่ี 2.1 แสดงขอ้ มลู ตัวชวี้ ัดการพฒั นาของจังหวัดเปรียบเทียบกบั ค่ากลางของประเทศ ปกี ่อนหน้า ปปี จั จุบัน คา่ กลางของ มติ ิ จงั หวดั ค่ากลางของ สงู /ตา่ จงั หวัด สูง/ตา่ สมุทรปราการ ประเทศ สมุทรปราการ ประเทศ 31.27 สูง (5.71) ภาพรวม 33.31 31.63 สูง (1.68) 36.98 27.14 สูง (27.14)  29.73 ตา (-3.29)  1. การพัฒนาแบบท่ัวถงึ 38.86 20.85 สงู (18.01)  51.61 22.53 ตา (-0.75) 2. การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ 26.56 28.14 ตา (-1.58)  26.44 45.68 สงู (2.42)  3. การเตบิ โตทางเศรษฐกิจสี 22.01 33.43 ตา (-11.42) 21.78 เขียว 4. ประสิทธภิ าพของภาครัฐ 45.82 44.08 สงู (1.74)  48.10 แหล่งท่ีมา: สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ จากข้อมูลตัวชี้วัดการพัฒนาข้างต้น แสดงให้เห็นว่า จังหวัดสมุทรปราการ มีมิติการพัฒนาทีตากว่า ค่ากลางของประเทศ ในมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจและการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว ซึงมิติการเติบโต ทางเศรษฐกิจ พบว่า มีตัวชี้วัดทีตากว่าค่ากลางของประเทศทุกตัว ยกเว้น อัตราส่วนหน้ีเฉลียต่อรายได้เฉลีย ของครัวเรือนและผลิตภาพแรงงาน ส่วนมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว พบว่า มีตัวช้ีวัดทีตากว่าค่ากลาง ของประเทศทุกตัว ยกเว้นอัตราการเปลียนแปลงของพื้นทีป่าไม้ในจังหวัด นอกจากนี้ยังมีตัวช้ีวัดในมิติ การพัฒนาอืนทีตากว่าค่ากลางของประเทศ ซึงต้องได้รับการพัฒนา ได้แก่ อัตราส่วนแพทย์ต่อประชากร ร้อยละของสถานพยาบาลทีได้รบั การรับรองคณุ ภาพ HA รอ้ ยละของครัวเรือนทีเข้าถึงไฟฟ้า และความสามารถ ในการเบิกจา่ ยงบประมาณของจงั หวดั

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 110 ตารางที่ 2.2 แสดงตวั ชว้ี ัดการพัฒนาประเทศเปรยี บเทียบกบั จงั หวดั สมทุ รปราการ มิตกิ ารพัฒนา ตวั ชวี้ ดั ประเทศ สมุทรปราการ หนว่ ย ปีกอ่ นหน้า ปีปัจจบุ ัน ปีกอ่ นหน้า ปปี จั จบุ นั การพฒั นา 1) ร้อยละของประชากรทีอยใู่ ต้เสน้ ความยากจน* 12.49 10.43 1.04 1.02 ร้อยละ แบบทั่วถึง 2) สัมประสิทธกิ์ ารกระจายรายได*้ 0.411 0.411 0.358 0.358 - 3) รอ้ ยละผอู้ ยใู่ นระบบประกนั สังคมตอ่ กาลงั แรงงาน 18.00 18.76 65.03 64.88 รอ้ ยละ 4) อัตราสว่ นแพทย์ต่อประชากร* 3262 2,980 5478 2570 คน/แพทย์ 5) จานวนปกี ารศกึ ษาเฉลียประชากรไทย 8.68 8.90 9.77 10.20 ปี อายุ 15-59 ปี 6) คา่ เฉลยี คะแนน O-net ม.3 32.30 34.95 33.67 37.19 คะแนน การเตบิ โต 7) อัตราการเปลยี นแปลงของรายไดเ้ ฉลียของ 4.98 1.75 12.14 -6.96 รอ้ ยละ ทางเศรษฐกจิ ครวั เรอื นในจังหวัด 8) อตั ราการเปลียนแปลงของผลิตภัณฑม์ วลรวมจังหวดั 0.26 -0.41 -7.07 -1.36 รอ้ ยละ 9) อัตราการวา่ งงาน* 0.68 0.75 1.25 1.03 รอ้ ยละ 10) อตั ราสว่ นหนี้เฉลียตอ่ รายไดเ้ ฉลยี ของครวั เรอื น* 6.27 6.67 7.02 3.44 เท่า 11) อัตราส่วนการออมเฉลยี ตอ่ รายไดเ้ ฉลยี ของ 21.84 19.97 11.44 12.28 รอ้ ยละ ครัวเรือน 12) ผลิตภาพแรงงาน 95581 110,895 682530 414167 บาท/คน การเตบิ โตทาง 13) อตั ราการเปลียนแปลงของพ้ืนทปี า่ ไม้ในจังหวดั -3.32 0.01 23.55 72.02 ร้อยละ เศรษฐกิจสีเขียว 14) ปรมิ าณขยะในจังหวดั * 252,449 247,105 739,231 747,885 ตัน 15) สัดสว่ นปรมิ าณการใช้น้ามนั เชือ้ เพลิง 266 284 648 757 ลิตร/คน เพอื ยานพาหนะตอ่ ประชากร* 16) สดั สว่ นปรมิ าณการใช้ไฟฟ้าภาคครวั เรือน 443 464 986 1,059 กโิ ลวัตต-์ ต่อประชากร* ชม./คน 17) สัดส่วนปรมิ าณการใช้ไฟฟ้าภาคทีไม่ใช่ครัวเรือน 6,915 7,289 12,291 12,287 กโิ ลวัตต-์ ชม./ ต่อ GPP * ลบ. 18) สดั ส่วนปรมิ าณนา้ มันเช้ือเพลงิ ใน 276 178 563 501 ลิตร/ล้าน ภาคอุตสาหกรรมต่อGPP ภาคอุตสาหกรรม* บาท ประสิทธภิ าพ 19) ร้อยละของสถานพยาบาลทีไดร้ บั การรับรอง 60.00 74.76 40.00 60.00 ร้อยละ ของภาครฐั คณุ ภาพ HA 20) รอ้ ยละของครัวเรอื นทเี ข้าถงึ น้าประปา 15.57 15.77 64.35 65.39 รอ้ ยละ 21) รอ้ ยละของครัวเรอื นทีเข้าถึงไฟฟา้ 88.16 88.41 72.89 74.12 รอ้ ยละ 22) รอ้ ยละของประชากรทีเขา้ ถึงอนิ เตอร์เนต็ 28.30 32.73 37.45 43.70 ร้อยละ 23) ร้อยละภาษีทีท้องถินจัดเกบ็ ได้ตอ่ รายไดร้ วมที 10.13 12.19 22.68 23.31 รอ้ ยละ ไม่รวมเงินอุดหนุนและเงนิ อดุ หนุนเฉพาะกจิ 24) ความสามารถในการเบิกจา่ ยงบประมาณของจังหวดั 75.51 92.11 36.74 56.00 ร้อยละ แหล่งที่มา: สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 111 แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 111 จังหวัดสมุทรปราการ ภาพรวม ค่ากลางของประเทศ 36.98 ประสิทธภิ าพของภาครัฐ 48.1 31.27 การพัฒนาแบบทั่วถึง 45.68 27.14 51.61 21.78 26.44 22.53 29.73 การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ สีเขยี ว การเติบโตทางเศรษฐกิจ ภาพท่ี 2.1 ตัวช้ีวดั การพัฒนาประเทศเปรยี บเทียบกับจังหวัดสมุทรปราการ แหลง่ ที่มา: สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ ผลการวิเคราะห์ตัวชี้วัดการพัฒนาระดับจังหวัด ของจังหวัดสมุทรปราการ ในปีปัจจุบัน พบว่า จังหวัดฯ มีตัวชี้วัดที่ผ่านเกณฑ์ (สูงกว่าค่ากลางของประเทศ) จ่านวน 12 ตัวช้ีวัด และตัวช้ีวัดท่ีตกเกณฑ์ (ต่ากว่า ค่ากลางของประเทศ) จ่านวน 12 ตัวชี้วัดซึงจะต้องนาประเด็นปัญหามาวิเคราะห์สาเหตุ/ปัจจัย และแนวทาง การแก้ไขปัญหาเพือกาหนดแนวทางการพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์และแผนงาน/โครงการ โดยมีประเด็นปัญหา ทสี าคัญในแตล่ ะมติ ิ ดงั น้ี การพัฒนาแบบทั่วถึง การเติบโตทางเศรษฐกิจ การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ สเี ขยี ว ประสิทธิภาพของรฐั ค่ากลาง ของประเทศ ภาพที่ 2.2 แสดงตวั ช้ีวดั การพัฒนาประเทศเปรยี บเทียบกับจังหวัดสมุทรปราการ แหล่งที่มา: สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนพฒั นาจงั หวดั จงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 112 แผนพัฒนาจังหวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 112 (1) มิตกิ ารพัฒนาแบบท่ัวถึง ในมิติน้ีถึงแม้ว่าในภาพรวมจังหวัดจะมีการพัฒนาสูงกว่าค่ากลางของประเทศ มีร้อยละของประชากร ทีอยู่ใต้เส้นความยากจน และร้อยละผู้อยู่ในระบบประกันสังคมต่อกาลังแรงงาน เกินค่ากลางของประเทศ ค่อนข้างมาก แต่จังหวัดจะต้องให้ความสาคัญกับการกระจายรายได้ ซึงเกินค่ากลางของประเทศมาเล็กน้อย โดยจะต้องให้ความสาคัญกับการเข้าถึงโอกาสทางเศรษฐกิจและสังคม การส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและ ขนาดย่อม การกระจายโอกาสใหก้ ับผู้มรี ายไดน้ ้อย การเพิมโอกาสทางเศรษฐกิจด้วยการลดรายจ่าย เพิมรายได้ ขยายโอกาส ตามแนวทางปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง เช่น โครงการส่งเสริมผลิตภณั ฑ์และจาหน่ายสินค้า OTOP การแปรรูปปลาสลิด การท่องเทียว One Day Trip โครงการส่งเสริมการเกษตร (พืช ประมง ปศุสัตว์) ปลอดภัย เพือเพิมการกระจายรายได้และลดความเหลือมล้าในสังคม นอกจากนี้ จังหวัดจะต้องให้ความสาคัญ ในเรืองของการพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการสาธารณสุขของประชาชน โดยสะท้อนจากตัวชี้วัดการพัฒนา อัตราส่วนแพทย์ต่อประชากร จานวนปีการศึกษาเฉลียประชากรไทย และค่าเฉลียคะแนน O-net ม.3 ซึงเกิน คา่ กลางของประเทศมาเล็กน้อย (2) มติ ิการเติบโตทางเศรษฐกิจ ในมติ ิการเติบโตทางเศรษฐกจิ จังหวดั มกี ารพัฒนาในภาพรวมตากว่าค่ากลางของประเทศ และตัวชี้วัด อัตราการเปลียนแปลงของรายได้เฉลียของครัวเรือนในจังหวัด อัตราการเปลียนแปลงของผลิตภัณฑ์มวลรวม จังหวดั อัตราการวา่ งงาน และอัตราส่วนการออมเฉลยี ต่อรายไดเ้ ฉลียของครวั เรอื น ตากว่าค่ากลางของประเทศ ในขณะทีอัตราส่วนหน้ีเฉลียต่อรายได้เฉลียของครัวเรือนและผลิตภาพแรงงาน อยู่ในเกณฑ์สูงกว่าค่ากลางของ ประเทศ หากวิเคราะห์จากตัวช้ีวัดข้างต้นแล้ว อาจสรุปได้ว่า เนืองจากครัวเรือนมีรายได้เฉลียลดลง และผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP) มีการหดตัวต่อเนือง จึงส่งผลให้อัตราการว่างงานเพิมสูงขึ้น และอัตรา การออมของครัวเรือนลดลง ซึงจังหวัดฯ จะต้องให้ความสาคัญและกาหนดยุทธศาสตร์และแผนงาน/โครงการ เพอื สง่ เสรมิ การค้าและการลงทนุ ใหเ้ ศรษฐกิจมีการเติบโตอยา่ งต่อเนอื งและมีเสถียรภาพ (3) มิตกิ ารเตบิ โตทางเศรษฐกิจสีเขียว ในมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว พบว่า จังหวัดฯ มีมิติการพัฒนาทีตากว่าค่ากลางของประเทศ โดยมีตัวชี้วัดทีตากว่าค่ากลางของประเทศ 5 ตัวชี้วัด คือ ปริมาณขยะในจังหวัด สัดส่วนปริมาณการใช้น้ามัน เช้ือเพลิงเพือยานพาหนะต่อประชากรสัดส่วนปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคครัวเรือนต่อประชากรสัดส่วนปริมาณ การใช้ไฟฟ้าภาคทีไม่ใช่ครัวเรือนต่อ GPP และสัดส่วนปริมาณน้ามันเช้ือเพลิงในภาคอุตสาหกรรมต่อ GPP ภาคอุตสาหกรรม มีเพียงตัวช้ีวัดอัตราการเปลียนแปลงของพ้ืนทีป่าไม้ในจังหวัด ทีสูงกว่าค่ากลางของประเทศ จากตัวช้ีวัดข้างต้น จังหวัดฯ จะต้องให้ความสาคัญกับการรักษาสิงแวดล้อมและการอนุรักษ์พลังงาน ซึงจะต้อง มีแผนงาน/โครงการ ในการลดปริมาณขยะท้ังจากครัวเรือนและอุตสาหกรรม รวมถึงการสร้างเสริม และปลกู จิตสานึก ในการรักษาสงิ แวดลอ้ มและการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธภิ าพสูงสุด

แผนพัฒนาจังหวัดจังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 113 แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 113 (4) มิติประสทิ ธิภาพของภาครัฐ มิติประสิทธิภาพของภาครัฐในภาพรวม พบว่า จังหวัดฯ มีการพัฒนาทีสูงกว่าค่ากลางของประเทศ ซึงมีตัวช้ีวัดทีสูงกว่าค่ากลางของประเทศ 3 ตัวชี้วัด คือ ร้อยละของครัวเรือนทีเข้าถึงน้าประปา ร้อยละของ ประชากรทีเข้าถึงอินเตอร์เน็ต และร้อยละภาษีทีท้องถินจัดเก็บได้ต่อรายได้รวมทีไม่รวมเงินอุดหนุนและเงิน อุดหนุนเฉพาะกิจ โดยมีตัวชี้วัดทีตากว่าค่ากลางของประเทศในมิติประสิทธิภาพของภาครัฐ 3 ตัวชี้วัด คือ รอ้ ยละของสถานพยาบาลทีได้รับการรับรองคุณภาพ HAร้อยละของครัวเรือนทีเข้าถึงไฟฟ้า และความสามารถ ในการเบกิ จา่ ยงบประมาณของจังหวัด ในมติ นิ ้จี ังหวัดฯ จะต้องเร่งสง่ เสริมคุณภาพของสถานบริการสาธารณสุข และบุคลากรทางการแพทยใ์ ห้เพียงพอและมปี ระสิทธภิ าพ ในส่วนของการบริหารผลการเบิกจ่าย ส่วนราชการ ทรี บั ผดิ ชอบโครงการงบลงทนุ จะตอ้ งให้ความสาคญั กับการสารวจหนา้ งาน การเตรียมความพร้อมของโครงการ และการประชาคมผมู้ ีส่วนได้สว่ นเสยี เพอื ใหไ้ ดแ้ ผนงาน/โครงการทีมีผลการดาเนินงาน/ผลการเบิกจ่ายทีเป็นไป ตามแผนงานฯ เนืองจากการดาเนินโครงการงบลงทุนประเภทโครงสร้างพ้ืนฐานในเขตชุมชนเมืองมักจะประสบ ปญั หาขาดความรว่ มมอื ของประชาชนเข้ารว่ มประชาคมแผน เมอื เข้าไปดาเนินการแล้วอาจเกิดการต่อต้านหรือ เรียกร้องให้เพิมรูปแบบรายการ รวมท้ังปัญหาหน้างานทีเกิดจากการสารวจระบบสาธารณูปโภคใต้ดินทีต้อง รื้อยา้ ยไม่ครบถ้วน สาหรับประเด็นทีจังหวดั จะต้องให้ความสาคญั มีดงั นี้ (1) บริหารจัดการทรัพยากรและสิงแวดล้อมให้มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะปัญหาการกัดเซาะ ชายฝั่ง การจดั การขยะ และมลพิษทีเกดิ จากภาคอตุ สาหกรรม (2) พัฒนาทกั ษะฝีมอื แรงงานให้สอดคลอ้ งกับความต้องการของตลาด (3) พฒั นาระบบสาธารณปู โภคเพือใหป้ ระชาชนสามารถเขา้ ถึงบริการได้อยา่ งสะดวกและทวั ถึง 2.1.2 การวิเคราะห์ข้อมูลตามดัชนีความก้าวหน้าของคน (Human Achievement Index- HAI) สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ได้จัดทาดัชนีความก้าวหน้า ของคน (Human Achievement Index - HAI) ปี 2558 ขึ้น สาหรับใช้เป็นเครืองมือประเมินความก้าวหน้า ของคนในระดับจังหวัดและวิเคราะห์ผลการประเมินความก้าวหน้าของคนด้วยดัชนีดังกล่าว เพือจังหวัดต่างๆ ได้ทราบถึงลาดับตาแหน่งความก้าวหน้าของคนในจังหวัดซึงจะนาไปสู่การพัฒนาและแก้ปัญหาเชิงลึก ในประเด็นทีสง่ ผลกระทบทั้งเชิงบวกและเชงิ ลบตอ่ ความก้าวหนา้ ของคน ดัชนีความก้าวหน้าของคน ประกอบด้วย ดัชนี 8 ดัชนีย่อย ได้แก่ 1) ดัชนีย่อยด้านสุขภาพ 2) ดัชนี ย่อยด้านการศึกษา 3) ดัชนีย่อยด้านชีวิตการงาน 4) ดัชนีย่อยด้านรายได้ 5) ดัชนีย่อยด้านทีอยู่อาศัยและ สภาพแวดล้อม 6) ดัชนีย่อยด้านชีวิตครอบครัวและชุมชน 7) ดัชนีย่อยด้านการคมนาคมและการสือสาร และ 8) ดัชนีย่อยด้านการมีส่วนร่วม โดยมีตัวชี้วัดย่อย จานวน 40 ตัวชี้วัด โดยนาเสนอการวิเคราะห์ข้อมูล ตามดัชนีความก้าวหน้าของคนในภาพรวม และความก้าวหน้าและล้าหลังในระดับตัวชี้วัดย่อยทีสาคัญของคน จังหวัดสมุทรปราการ ดังนี้

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 114 แผนพัฒนาจังหวดั จงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 114 1) สรปุ ภาพรวมความก้าวหนา้ ของคนจังหวดั สมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการมีดัชนีความก้าวหน้าของคนอยู่ในลาดับที 30 ของประเภท ซึงมีค่า ดัชนีความก้าวหน้าของคนในภาพรวมตากว่าเมือเทียบในระดับภาคกลาง และสูงกว่าเมือเปรียบเทียบ ในระดับประเทศ ซึงมีค่าดัชนีความก้าวหน้าของคนอยู่ที 0.6095 โดยดัชนีย่อยทีมีค่าสูงกว่าเมือเปรียบเทียบ ในระดับประเทศ 5 ดัชนีย่อย ได้แก่ ด้านสุขภาพ ด้านการศึกษา ด้านรายได้ ด้านชีวิตครอบครัวและชุมชน และดา้ นการคมนาคมและการสอื สาร ในขณะทีดัชนีย่อยทมี ีคา่ ตากวา่ เมือเปรียบเทยี บในระดบั ประเทศ มี 3 ดัชนยี ่อย ได้แก่ ด้านชวี ิตการงาน ดา้ นทอี ยอู่ าศัยและสภาพแวดล้อม และดา้ นการมสี ว่ นร่วม อย่างไรก็ตาม เมือเปรียบเทียบกับภาพรวมของจังหวัดทั้งหมดในภาคกลาง พบว่า จังหวัด สมุทรปราการยังมีค่าดัชนีความก้าวหน้าของคนทีตากว่า โดยมีดัชนีย่อยทีมีค่าตากว่าดัชนีของภาคกลาง 4 ดัชนียอ่ ย คือ ด้านชีวิตการงาน ด้านทีอย่อู าศัยและสภาพแวดล้อม และด้านการมสี ่วนรว่ ม สาหรับดัชนีย่อยของคนสมุทรปราการซึงมีความก้าวหน้าและอยู่ใน 10 ลาดับแรกของประเทศ ได้แก่ ดัชนีย่อยด้านสุขภาพ ด้านรายได้ และชีวิตครอบครัวและชุมชน ส่วนดัชนีย่อยของคนสมุทรปราการซึงอยู่ใน 10 ลาดบั แรกของประเทศทีมีความลา้ หลงั ไดแ้ ก่ ด้านทีอยอู่ าศยั และสภาพแวดล้อม และด้านการมสี ว่ นร่วม ตารางที่ 2.3 แสดงการเปรยี บเทยี บดัชนีความกา้ วหน้าระหวา่ งคนจงั หวดั สมุทรปราการกับภาคกลาง และประเทศ ล่าดบั ท่ีของ ค่าดัชนีความกา้ วหนา้ (ค่า 0-1) ประเทศ ดชั นยี ่อย จังหวัด ภาคกลาง ประเทศ สมุทรปราการ ภาพรวม HAI 30 0.6095 0.6378  0.6061  สุขภาพ 7 0.7277 0.6970  0.6726  การศกึ ษา 16 0.5629 0.5409  0.4740  ชีวิตการงาน 47 0.5932 0.6590  0.6323  รายได้ 7 0.7181 0.6471  0.5526  ทอ่ี ยู่อาศยั และสภาพแวดล้อม 71 0.6721 0.8063  0.7900  ชีวติ ครอบครัวและชุมชน 5 0.7277 0.6342  0.6231  การคมนาคมและการสือ่ สาร 29 0.6028 0.6297  0.5847  การมสี ว่ นรว่ ม 76 0.2712 0.4883  0.5196  แหล่งที่มา: สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 115 แผนพฒั นาจังหวัดจังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 115 จังหวดั สมทุ รปราการ ภาคกลาง การมีสว่ นร่วม สุขภาพ การศึกษา การคมนาคมและการสอ่ื สาร 0.9000 ชีวติ การงาน 0.7000 0.5000 0.3000 0.1000 -0.1000 ชวี ิตครอบครัวและชุมชน รายได้ ทอี่ ยูอ่ าศัยและ สภาพแวดล้อม ภาพที่ 2.3 แสดงการเปรยี บเทยี บดัชนคี วามกา้ วหน้าในแต่ละดัชนยี ่อยระหว่างคนจงั หวัดสมทุ รปราการ กบั ภาคกลาง แหลง่ ที่มา: สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ จงั หวัดสมุทรปราการ ประเทศ การมสี ว่ นรว่ ม สุขภาพ การศกึ ษา การคมนาคมและการ… 0.8000 ชีวติ การงาน 0.6000 0.4000 0.2000 0.0000 ชีวิตครอบครวั และชุมชน รายได้ ที่อยู่อาศัยและ… ภาพท่ี 2.4 แสดงการเปรยี บเทยี บดชั นีความกา้ วหนา้ ในแตล่ ะดัชนยี ่อยระหว่างคนจังหวัดสมุทรปราการ กับ ภาพรวมของประเทศ แหลง่ ที่มา: สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 116 แผนพัฒนาจงั หวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 116 2.1.3 ความกา้ วหนา้ และล้าหลังในระดับตวั ชว้ี ัดของดัชนีย่อยต่าง ๆ ที่ส่าคญั ของคนจงั หวัดสมุทรปราการ 1) ตวั ชวี้ ดั ของดัชนียอ่ ยทมี่ ีความก้าวหนา้ 1.1) สุขภาพ - ตัวชวี้ ดั ทารกแรกเกิดน้าหนกั ตากวา่ เกณฑ์ จังหวัดสมทุ รปราการ อยู่ในลาดับที 5 ของจังหวัด ทีมที ารกแรกเกดิ ซึงมีน้าหนกั ตากวา่ เกณฑน์ ้อยทสี ุด คดิ เปน็ 7.2 ของทารกแรกเกิดมีชพี ทงั้ หมด - ตัวชี้วัด ร้อยละของประชากรทีเจ็บป่วย (ผู้ป่วยใน)จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 2 ของจังหวดั ทีมีประชากรเจ็บปว่ ยนอ้ ยทสี ุด คดิ เป็น รอ้ ยละ 6.25 ของประชากรในจังหวัด - ตัวช้ีวัด ร้อยละของประชากรทีสูบบุหรีจังหวัดสมุทรปราการมีประชากรสูบบุหรีน้อยทีสุด ของประเทศ คิดเปน็ ร้อยละ 2.2 ของประชากรท้ังหมดในจังหวดั 1.2) การศึกษา - ตัวช้ีวัด จานวนปีการศึกษาเฉลียสูงทีสุด จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 5 ของประเทศ ทีมีจานวนปีการศึกษาเฉลยี สงู ทสี ดุ ของประเทศ มจี านวนปกี ารศึกษาเฉลียประมาณ 9.21 ปี 1.3) ชวี ติ การงาน - ตัวช้ีวัด ร้อยละของแรงงานทีมีประกันสังคม จังหวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับที 5 ของจังหวัด ทีแรงงานมีประกันสังคมสูงทีสุด กล่าวคือมีแรงงานทีเป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 มาตรา 39 และมาตรา 40 สูงถึง ร้อยละ ของผู้มีงานทาทั้งหมดในจังหวัด ซึงสูงกว่าค่าเฉลียของประเทศประมาณ 2 เท่า (แรงงานทีมีประกันสังคม เฉลียของประเทศร้อยละ 32.5) เนืองจากเป็นจังหวัดทีมีธุรกรรมทางเศรษฐกิจสูงท้ังด้านอุตสาหกรรมและ การบรกิ ารจงึ เป็นแหลง่ จ้างงานทสี าคัญและสว่ นใหญเ่ ป็นแรงงานในระบบจงึ มีหลักประกันทางสังคม 1.4) ท่ีอย่อู าศยั และสภาพแวดลอ้ ม - ตวั ช้ีวดั ร้อยละของประชากรทปี ระสบภัยแลง้ จังหวัดสมุทรปราการ เปน็ 1 ใน 26 จังหวดั ทปี ระชากรไมป่ ระสบปัญหาภัยแลง้ 1.5) ชีวิตครอบครัวและชุมชน - ตัวชว้ี ัด ร้อยละของเด็กอายุ 15-17 ปีทีทางาน จังหวัดสมุทรปราการ เป็นจังหวัดทีมีเด็กอายุ 15-17 ปีทางานน้อยทีสุดของประเทศ โดยมีเด็กอายุ 15-17 ปีทางานร้อยละ 0.63 ของเด็กอายุ 15-17 ปี ทง้ั หมดในจงั หวดั - ตัวช้ีวัด ร้อยละของผู้สูงอายุทีอยู่ลาพังคนเดียว จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 4 ของ จังหวัดทมี ีผู้สงู อายอุ ยู่ลาพงั คนเดยี วนอ้ ยทีสุด ซึงมีผสู้ ูงอายุอย่ลู าพงั คนเดยี ว รอ้ ยละ 1.94 ของครัวเรือนทั้งหมด ในจงั หวัด - ตัวชี้วัด การจับกุมคดียาเสพติดต่อประชากรแสนคน จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 5 ของจังหวัดทีมีการจับกุมคดียาเสพติดมากทีสุด ซึงมีจานวนการจับกุมคดียาเสพติดเท่ากับ 1,211.9 รายต่อ ประชากรแสนคน

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 117 แผนพฒั นาจงั หวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 117 1.6) การคมนาคมและการสื่อสาร - ตัวชี้วัด ร้อยละของประชากรทีมีโทรศัพท์มือถือ จังหวัดสมุทรปราการ มีประชากรร้อยละ 81.71 ต่อประชากรทั้งหมดมีโทรศัพท์มือถือ อยู่ในลาดับ 5 ของประเทศ เนืองจากสมุ ทรปราการเป็น อตุ สาหกรรมทีสาคัญของประเทศ ทาให้มีการติดต่อสือสาร และทาธุรกรรมเป็นจานวนมาก จึงทาให้ประชากร มโี ทรศพั ท์มอื ถือในสัดสว่ นทมี ากกว่าจังหวัดอนื ๆ 2) ตวั ชว้ี ดั ของดชั นีย่อยทม่ี ีความล้าหลัง 2.1) สุขภาพ - ตัวช้ีวัด ร้อยละของคะแนนสุขภาพจิต จังหวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับที 2 ของจังหวัดทีมี คะแนนสุขภาพจิตตาทีสุด โดยมีคะแนนสุขภาพจิตร้อยละ 65.4 ซึงบ่งช้ีได้ว่าประชากรในจังหวัดดังกล่าว มีสภาพชีวิตทีเปน็ สุขไมม่ ากนัก 2.2) ชวี ติ การงาน - ตวั ชี้วดั อตั ราการประสบอันตรายหรือเจ็บป่วยเนืองจากการทางานจังหวัดสมุทรปราการเป็นจังหวัด ทีมีอัตราการประสบอันตรายหรือเจ็บป่วยเนืองจากการทางานสูงทีสุดของประเทศสูงถึง 25.43 รายต่อลูกจ้าง พันราย ซึงสูงกว่าค่าเฉลียของประเทศ 2.0 เท่า 2.3) ท่ีอยู่อาศยั และสภาพแวดล้อม - ตัวช้ีวัด ร้อยละของครัวเรือนทีมีบ้านและทีดินเป็นของตนเองจังหวัดสมุทรปราการ อยู่ใน ลาดับที 2 ของจังหวัดทีมีสัดส่วนครัวเรือนทีมีบ้านและทีดินเป็นของตนเองตาสุด โดยมีสัดส่วนครัวเรือนเป็น เจ้าของบ้านและทีดินตาสุดเพียงร้อยละ 36.19 เนืองจากประชากรส่วนใหญ่เป็นแรงงานอพยพเข้ามาทางาน ในโรงงานอุตสาหกรรม จึงพักอาศัยภายในโรงงานและเช่าทีอยู่มากกว่าเป็นเจ้าของบ้านและทีดิน ซึงจังหวัด สมุทรปราการเป็นเมืองปริมณฑลและเป็นเมืองหลักอุตสาหกรรมขนาดใหญ่จึงทาให้ทีดินและอสังหาริมทรัพย์ มรี าคาสงู กวา่ พนื้ ทีอนื ๆ - ตัวชี้วัด ร้อยละของครัวเรือนทีมีตู้เย็น จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 2 ของจังหวัดทีมี สดั ส่วนของครัวเรอื นทมี ตี เู้ ยน็ ใชใ้ นครัวเรอื นตา คอื รอ้ ยละ 74.74 อย่างไรกต็ าม การประเมินความก้าวหน้าของ คนด้านสภาพแวดล้อมใช้ร้อยละของครัวเรือนทีมีตู้เย็นเป็นตัวชี้วัด เพราะครัวเรือนใช้ตู้เย็นในการเก็บรักษา อาหาร ซึงเป็นหนึงในปจั จัยสีทมี ีความสาคัญตอ่ ชวี ิต 2.4) การคมนาคมและการส่ือสาร - ตัวช้ีวัด จานวนยานยนต์จดทะเบียนต่อประชากรพันคน จังหวัดสมุทรปราการมีอัตราการจด ทะเบียนรถน้อยทีสุดในประเทศ เพียง 110 คันต่อประชากรพันคน เป็นทีน่าสังเกตว่า จังหวัดสมุทรปราการ มีอัตราการจดทะเบียนรถน้อยทีสุดท้ัง ๆ ทีเป็นจังหวัดขนาดใหญ่ มีความเจริญมาก และยังเป็นทีตั้งของ สนามบนิ สุวรรณภูมิ มีโครงข่ายรถไฟฟ้าเชือมกรุงเทพมหานครได้อย่างสะดวก รวดเร็ว อย่างไรก็ตาม อาจเป็น เพราะจังหวัดสมุทรปราการอยู่ใกล้กรุงเทพมหานคร ซึงเป็นเมืองทีมีตัวแทนจาหน่ายรถและศูนย์ซ่อมรถมาก ทีสุดในประเทศ จึงเป็นปัจจยั ทาให้เจา้ ของรถซื้อรถและจดทะเบียนในกรงุ เทพมหานคร

แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 118 แผนพัฒนาจังหวัดจังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 118 2.5) การมสี ่วนรว่ ม - ตัวช้ีวัด จานวนองค์กรชุมชนต่อประชากรแสนคน จังหวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับที 4 ของจงั หวดั ทมี จี านวนองค์กรชุมชนน้อยทีสุด มีเพียง 56.62 แห่งต่อประชากรแสนคน เนืองจากเป็นจังหวัดทีมี ความเป็นเมืองในระดับสงู หรือเป็นแหล่งอุตสาหกรรม จึงทาใหก้ ารรวมกลุ่มกันในรูปขององค์กรชมุ ชนค่อนข้างน้อย -ตัวชี้วัด ร้อยละของครัวเรือนทีมีส่วนร่วมในกลุ่มองค์กรในท้องถิน จังหวัดสมุทรปราการและ กรุงเทพมหานครเป็นจังหวัดทีครัวเรือนมีส่วนร่วมในองค์กรท้องถินน้อยทีสุดของประเทศ มีครัวเรือนทีมี ส่วนรว่ มในองคก์ รทอ้ งถินนอ้ ยทสี ุดเพยี งรอ้ ยละ 58.04 2.1.4 เคร่อื งมือการวเิ คราะห์ทางการบริหาร 1) การวิเคราะห์สภาวะแวดล้อม (SWOT Analysis) การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมและศักยภาพ หรือการวิเคราะห์สภาวะแวดล้อม เป็นเครืองมือสาคัญใน การประเมินสถานการณ์ เพือค้นหาจุดแข็งและจุดอ่อนจากสภาพแวดล้อมภายใน รวมท้ังประเมินโอกาสและ ภัยคุกคามจากภายนอก สาหรับการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมและศักยภาพของจังหวัดสมุทรปราการ สามารถ กาหนดจุดแขง็ จดุ ออ่ น โอกาส และภัยคุกคาม ได้ดังน้ี 1.1) จุดแข็ง (Strengths) (1) มศี กั ยภาพและโอกาสทดี ีทางเศรษฐกจิ และธรุ กิจ เนอื งจากมโี รงงานอุตสาหกรรมจานวน มากทีสุดของประเทศ (7,567 แห่ง) นิคมอุตสาหกรรม 4 แห่ง และเป็นฐานการผลิตอุตสาหกรรมต่อเนือง เชือมโยง (Supply Chain) เช่น อุตสาหกรรมการผลิตชิ้นส่วนยานยนต์อุตสาหกรรมเครืองจักร/อุปกรณ์ อุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์โลหะ/เคมภี ัณฑ์/พลาสตกิ /ไฟฟ้า/อิเลก็ ทรอนิกส์ และอุตสาหกรรมผลิตอาหารแปรรูป (2) มีการจดทะเบียนนิติบุคคลอันดับ 3 ของประเทศ (36,207 ราย) มูลค่าทุนจดทะเบียน รวมจานวน 639,650.14 ล้านบาท (3) มีโรงงานอุตสาหกรรมต้นแบบทีมีความรับผิดชอบต่อสภาพแวดล้อมชุมชน ด้านความปลอดภยั สขุ ภาพประชาชน อาชีวอนามัย เปน็ แหลง่ เรยี นรใู้ นระดับประเทศและนานาชาติ (4) มีมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP: Gross Provincial Product) จานวน 685,392 ล้านบาท สูงเป็นอันดับ 4 ของประเทศและมีรายได้เฉลียต่อหัวสูง(GPP per capita) จานวน 339,972 บาท สูงเป็นอันดับ 8 ของประเทศ เอ้อื ต่อการออมและการเขา้ ถงึ แหลง่ เงินทนุ (5) มีเส้นทางการคมนาคมทเี ชอื มโยงภมู ภิ าคต่าง ๆ ของประเทศ อาทิ การขนส่งทางอากาศ ทีเป็น Hub of Southeast Asia การคมนาคมทางบก เช่น ถนนวงแหวนอุตสาหกรรม ถนนกาญจนาภิเษก และมีระบบขนส่งมวลชนทีทันสมัย เช่น รถไฟฟ้า มีท่าเรือและคลังสินค้า สาหรับรองรับการขนส่งสินค้า ภาคอุตสาหกรรมของจงั หวัดไปสูท่ า่ เรือนา้ ลึกจานวนมาก (6) มีความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานด้านสาธารณูปโภค น้าประปา ไฟฟ้า โทรศัพท์ อนิ เตอร์เน็ต และสาธารณปู การ

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 119 แผนพัฒนาจงั หวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 119 (7) องค์กรปกครองส่วนท้องถินมีความเข้มแข็ง มีความพร้อมด้านบุคลากรและงบประมาณ เออ้ื ต่อการพฒั นาพนื้ ที รองรบั การลงทุนและการขยายตัวของเมืองรวมท้ังการพฒั นาคุณภาพชวี ติ ประชาชน (8) มีอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมและประเพณีท้องถิน เช่น งานสงกรานต์พระประแดง ของชาวไทยรามัญ ประเพณีรับบัว และมีสถานทีท่องเทียวทีมีความหลากหลาย มีชือเสียง และมีศักยภาพ ในการรองรบั นักทอ่ งเทยี ว เชน่ วดั บางพลีใหญใ่ น สถานตากอากาศบางปู ป้อมพระจุลจอมเกล้า องค์พระสมุทรเจดีย์ เมืองโบราณ พิพิธภัณฑ์ช้างเอราวัณ ฟาร์มจระเข้สวนสัตว์สมุทรปราการ ตลาดน้าบางน้าผึ้ง ตลาดคลองสวนร้อยปี ตลาดโบราณบางพลี อาเภอบางพลี การท่องเทียวทางน้าคลองสาโรง และพ้ืนที บางกะเจ้าหรือกระเพาะหมู ซึงนติ ยสารไทม์เอเชยี (Time Asia) ไดย้ กย่องให้บางกะเจ้าเปน็ ปอดของกรุงเทพ (the lung of Bangkok) 1.2) จุดออ่ น (Weaknesses) (1) มีประชากรแฝง ประมาณ 1.1 ล้านคนเศษ และแรงงานข้ามชาติ ประมาณ 200,000 คน ซึงประชากรเหล่าน้ีจะขาดความรู้สึกในการเป็นเจ้าบ้านทีจะร่วมกันพัฒนาพ้ืนทีและดารงรักษาไว้ ซงึ อัตลักษณท์ งี ดงามเพอื ใหเ้ ปน็ เสน่ห์ของเมอื งสาหรบั แขกผูม้ าเยือน และขาดความร่วมมือในการพัฒนาจังหวัด ส่งผลให้เกิดปัญหาสังคม อาชญากรรม ยาเสพติด และสิงแวดล้อม เพิมข้ึน อีกทั้งยังเพิมภาระด้านการบริการ ด้านสุขอนามัย การศึกษา สาธารณปู โภค สาธารณปู การ และการบริการศาสนสถาน (2) จังหวัดสมุทรปราการก้าวสู่สังคมผู้สูงอายุหรือ Aging Society (มีประชากรผู้สูงอายุ ร้อยละ 13) ส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อ GDP รายได้ต่อหัวประชากร การออม การลงทุน งบประมาณ และการคลงั ผลิตภาพแรงงาน การจา้ งงาน และความตอ้ งการผลติ ภณั ฑ์สนิ คา้ และบรกิ ารด้านต่าง ๆ ทเี ปลยี นแปลง (3) การพัฒนาทีไม่สอดคล้องกับผังเมืองส่งผลให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ภายในเมือง เช่นความ เสอื มโทรมของทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ แวดล้อม การขยายตัวชุมชนเมืองและสภาวะการเปลียนแปลงการใช้ ประโยชน์ทีดิน ปัญหาน้าท่วม ปัญหาการสูญเสียพ้ืนทีชายฝั่งทะเล ปัญหามลพิษทางน้า ขยะมูลฝอยมลพิษ ทางเสยี ง และมลพษิ ทางอากาศ (4) ขาดการบูรณาการแผนบริหารจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม รวมทั้ง แผนลดและขจัดมลพษิ ทีตอ่ เนืองและเป็นรปู ธรรม เชน่ การจดั การขยะ การจดั การน้าเสีย ฯลฯ (5) การขาดแคลนแรงงานวิชาชีพเฉพาะด้านทีมีทักษะ (Skilled Labor) อาทิ ช่างฝีมือ แรงงานทมี ที ักษะการใช้ภาษาสากลและภาษาอาเซยี น รวมทงั้ ปญั หาขาดแคลนแรงงานไร้ฝีมือ (6) ปัญหาความแตกต่างระหว่างการพัฒนาพ้ืนทีของภาคอุตสาหกรรม และเกษตรกรรม สง่ ผลให้ประชากรมีชอ่ งวา่ งทางเศรษฐกิจ และสังคมมากขน้ึ (7) การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมในพ้ืนทีโดยเฉพาะธุรกิจขนาดกลาง ขนาดย่อม ขาดการ สนับสนุนการวิจัยและพัฒนา (R&D) และขาดการสร้างนวัตกรรมทางธุรกิจ รวมท้ังการถ่ายทอดเทคโนโลยีฯ (Technology Transfer) (8) ทดี นิ ราคาสงู และมแี นวโนม้ สูงขึ้นเรือย ๆ ทาให้การลงทุนภาคธุรกิจมีตน้ ทนุ สูงข้ึน (9) ภาคการเกษตรลดลงอยา่ งตอ่ เนอื งจากการขยายตัวของชมุ ชนเมือง

แผนพัฒนาจังหวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 120 แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 120 1.3) โอกาส (Opportunities) (1) เป็นพื้นทีรองรับการขยายตัวของกรุงเทพมหานครและภาคตะวันออ กส่งผลต่อ การเจริญเติบโตของจังหวัดด้านการพัฒนาเมืองเช่น การขยายรถไฟฟ้าจานวนอย่างน้อย 2 สายทางจาก กรุงเทพสู่สมุทรปราการท้ังฝั่งอาเภอพระประแดง บนถนนสุขสวัสดิ์และฝ่ังอาเภอเมืองสมุทรปราการบนถนน สุขุมวิทในระยะอันใกล้จะส่งผลให้การเดินทางสะดวกข้ึน ซึงได้เปรียบในการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ การค้า การลงทุนการขนสง่ สนิ คา้ และบรกิ าร (2) เป็นทีตั้งท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิซึงเป็นศูนย์กลางการคมนาคมทางอากาศ ของประเทศและของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ส่งผลให้เกิดการลงทุนในธุรกิจต่อเนืองหลากหลายสาขา ทั้งภาคการผลิต การค้า การบริการการศึกษา การท่องเทียว และทีอยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิงมีการพัฒนา กจิ กรรมดา้ นโลจสิ ตกิ สใ์ ห้เป็นฮบั ของภูมภิ าคเอเชยี ตะวนั ออกเฉียงใต้ (3) กระแสความนิยมการท่องเทียวเชิงนิเวศ เชิงศิลปวัฒนธรรม และเชิงสุขภาพ อาทิ กจิ กรรมป่นั จกั รยานบริเวณบางกระเจ้าหรือกระเพาะหมูทีเป็นปอดของกรุงเทพและเขตอาเภอพระสมุทรเจดีย์ แบบ One day Trip สอดคล้องกับศักยภาพแหล่งท่องเทียวภายในจังหวัดและเพิมรายได้ให้กับประชาชน ในเชิงธรุ กจิ สนิ คา้ และบรกิ าร (4) ยุทธศาสตร์การพัฒนาภาค เมือง และพ้ืนทีเศรษฐกิจ ภายใต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สงั คมแห่งชาตฉิ บบั ที 12 โดยกาหนดให้ภาคกลางเปน็ ศูนย์อุตสาหกรรมสีเขียวชั้นนา ศูนย์กลางการผลิตอาหาร และสินค้าเกษตรปลอดภัยได้มาตรฐานโลก ศูนย์รวมการท่องเทียวของเอเชีย และจังหวัดสมุทรปราการถูกจัด ให้อยู่ในแผนพัฒนาเมืองปริมณฑลเพือเป็นศูนย์กลางการบริการและการพาณิชย์ ศูนย์กลางการขนส่งและ โลจิสตกิ ส์ ศนู ย์บรกิ ารด้านสขุ ภาพ การศกึ ษา และเมืองทีอยอู่ าศัย (5) ผังประเทศไทยปี พ.ศ. 2600 กาหนดให้จังหวัดสมุทรปราการเป็นศูนย์กลาง ด้านคมนาคมทางอากาศของเอเชยี และระบบโลจสิ ติกสข์ องอาเซยี น 1.4) ภยั คกุ คาม (Threats) (1) ด้านเศรษฐกจิ (1.1) การชะลอตัวของเศรษฐกิจโลกส่งผลกระทบต่อภาคอุตสาหกรรมการผลิตสินค้า เพือการส่งออก รวมท้ังเศรษฐกิจภาคการค้าและการบรกิ ารทีพงึ พาเศรษฐกจิ โลก (1.2) นโยบายการค้าเสรีและการรวมกลุ่มเศรษฐกิจในภูมิภาค ทาให้ภาคอุตสาหกรรม การผลติ ต้องปรับตัวในสภาวการณ์ทีมีการแข่งขันสูงเพือคงไว้ซงึ ความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ (1.3) ค่าจ้างแรงงานในประเทศสูงเมือเทียบกับค่าจ้างแรงงานของประเทศเพือนบ้าน ในกลมุ่ อาเซียน (2) ปญั หาภัยคุกคามดา้ นความมันคง อาทิเชน่ (2.1) เป็นแหล่งพักยาเสพติดและมีการแพร่ระบาดในพ้ืนที เนืองจากเป็นชุมชนเมือง ทีมีเขตติดตอ่ กรงุ เทพฯ และเปน็ ทางผ่านเชอื มโยงไปยงั ภมู ภิ าคต่าง ๆ ไดง้ ่าย

แผนพัฒนาจังหวัดจังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 121 แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 121 (2.2) แรงงานตา่ งดา้ วทีเข้ามาทางานและอยู่อาศัยยังไม่ได้รับการจัดระเบียบเพือการควบคุม อย่างมปี ระสทิ ธิภาพ (2.3) ภัยคุกคามรูปแบบใหม่ เช่น ปัญหาการทาประมงผิดกฎหมาย การก่อการร้าย ขา้ มชาติ สินค้าละเมดิ ลขิ สิทธ์ิ อาชญากรรมทางคอมพวิ เตอร์ (2.4) การทาลายทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม เช่น การบุกรุกป่าชายเลนและ ทีสาธารณะ ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง ปัญหามลภาวะจากโรงงานอุตสาหกรรมและแหล่งชุมชนทีมี การขยายตวั อยา่ งรวดเรว็ (3) ด้านสงั คม (3.1) ภยั คุกคามดา้ นสขุ ภาพ เชน่ โรคอบุ ตั ใิ หม่ โรคอุบตั ิซา้ จากแรงงานข้ามชาติ (3.2) ปญั หาด้านการจารจรตดิ ขดั จากการขยายตวั ของชมุ ชนเมอื ง 2) การก่าหนดยุทธศาสตร์โดยใช้เทคนคิ TOWS Matrix หลังจากทีมีการประเมินสภาพแวดล้อมโดยการวิเคราะห์ SWOT Analysis เพือให้เห็นจุดแข็ง (Strength) จุดอ่อน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และภัยคุกคาม (Threat) ของจังหวัดสมุทรปราการ แล้วข้อมูลทั้งหมดทีได้จากการวิเคราะห์ก็จะถูกนามาวิเคราะห์ในรูปแบบความสัมพันธ์เชิงเมตริกซ์ โดยใช้ เทคนคิ TOWS Matrix เพอื กาหนดทางเลือกประเด็นยุทธศาสตรแ์ ละนาไปสู่การกาหนดยุทธศาสตรต์ ่อไป ตารางท่ี 2.4 การกา่ หนดยุทธศาสตรโ์ ดยใชเ้ ทคนิค (TOWS Matrix) ปัจจัย S W ภายใน ปัจจยั ภายนอก O ทางเลือกเชงิ รกุ ทางเลอื กเชงิ แก้ปัญหา (SO Strategy) (WO Strategy) T ทางเลือกเชงิ ปอ้ งกนั ทางเลือกเชงิ รบั (ST Strategy) (WT Strategy) เทคนิค TOWS Matrix สามารถนามาใช้ในการวิเคราะห์ความสัมพันธ์เชิงไขว้ระหว่างปัจจัยภายใน ประกอบด้วย จุดแข็ง (S) และจุดอ่อน (W) กับปัจจัยภายนอก ประกอบด้วย โอกาส (O) และภัยคุกคาม (T) ซึงจะได้ความสัมพันธท์ งั้ สิน้ 4 คู่

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 122 แผนพฒั นาจงั หวัดจังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 122 ซึงผลของการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ในข้อมูลแต่ละคู่ดังกล่าว นาไปสู่ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ 4 กลุ่ม และสามารถอธบิ ายได้ดังน้ี ตารางท่ี 2.5 ทางเลือกประเดน็ ยุทธศาสตรท์ ง้ั 4 กลุ่ม ล่าดบั ทางเลอื กประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ คา่ อธิบาย 1 เชงิ รกุ (SO Strategy) จังหวดั มีจุดแขง็ และสภาพแวดลอ้ มทเี ปน็ โอกาสเชิงบวก ดงั นัน้ สามารถใชจ้ ุดแขง็ ทีมีอยูป่ ระสานกับโอกาสใหเ้ ปน็ ประโยชน์อย่างสูงต่อจังหวัดได้ 2 เชิงป้องกนั (ST Strategy) จังหวดั มีจดุ แข็ง ขณะเดยี วกนั ก็เจอกบั สภาพแวดลอ้ มทเี ปน็ ภัยคกุ คามจากภายนอกทีจงั หวดั ควบคมุ ไม่ได้ แตส่ ามารถใช้ จุดแข็งทีมอี ยู่ในการป้องกันภัยคกุ คามทมี าจากภายนอกได้ 3 เชงิ แกป้ ญั หา(WO Strategy) จงั หวัดมีโอกาสทีจะนาแนวคิดหรือวธิ กี ารใหม่ๆ มาใชแ้ ก้ไข หรอื แกป้ ัญหาจุดอ่อนทีจังหวัดมีอยู่ 4 เชิงรับ (WT Strategy) จงั หวดั เผชิญกับท้งั จุดอ่อนและภัยคกุ คามภายนอกทีจังหวัด ไม่สามารถควบคุมได้ 2.1) ทางเลอื กเชิงรกุ (SO Strategy) ไดม้ าจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภายในทีเป็นจุดแข็งและสภาพแวดล้อมภายนอกทีเป็น โ อ ก า ส ม า พิ จ า ร ณ า ร่ ว ม กั น ส า ม า ร ถ ก า ห น ด ท า ง เ ลื อ ก ไ ด้ 5 ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ เ ชิ ง รุ ก คื อ SO1 (การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมเพือการส่งออกสู่ตลาดโลก โดยพัฒนานวัตกรรม และให้ความสาคัญกับ การส่งเสริมอุตสาหกรรมสะอาดเป็นมิตรกับสิงแวดล้อมให้มากขึ้น รวมท้ังเน้นการเชือมโยงการคมนาคมขนส่ง และระบบโลจิสติกส์) SO2 (สนับสนุนการขยายตลาดการค้าและการลงทุนภาคอุตสาหกรรมการผลิต การค้า และบริการ การพาณิชกรรม การท่องเทียว และการจัดการระบบโลจิสติกส์เพือส่งเสริมห่วงโซ่อุปทานให้มี ความเข้มแข็งและมีความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้) SO3 (ส่งเสริมและ พัฒนาการท่องเทยี วเชิงนเิ วศ ศาสนา ศลิ ปวฒั นธรรม วถิ ชี วี ติ ชุมชน และสุขภาพ ในแหล่งท่องเทียวของจังหวัด สมุทรปราการ และประชาสัมพันธ์ ให้เป็นทีรู้จักมากขึ้น ในบรรดานักท่องเทียวทั้งชาวไทยและ ชาวตา่ งประเทศ) SO4 (พัฒนาเครือข่ายธุรกิจเพือให้เกิดนวัตกรรมในกระบวนการผลิต การค้าและการบริการ ส่งเสริมห่วงโซ่คุณค่าในระบบเศรษฐกิจ ให้มีความเข้มแข็งรองรับการค้าระดับสากล) และ SO5 (ส่งเสริมและ พัฒนาศักยภาพการจัดการด้านโลจิสติกส์ ระบบสาธารณูปโภคและโครงข่ายคมนาคมเพือรองรับการเป็น ศูนย์กลางคมนาคมทางอากาศของเอเชยี และระบบโลจิสตกิ ส์ของอาเซียน) 2.2) ทางเลอื กเชงิ ปอ้ งกนั (ST Strategy) ได้มาจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภายในทีเป็นจุดแข็งและสภาพแวดล้อมภายนอกทีเป็น ภัยคุกคามมาพิจารณาร่ว มกัน แต่จังหวัดสามารถใช้จุดแข็งทีมีอยู่ในการป้องกันภัยคุกคาม ทีมาจากภายนอกได้ สามารถกาหนดทางเลือกได้ 5 ยุทธศาสตร์เชิงป้องกัน คือ ST1 (ส่งเสริมให้นักลงทุน จากต่างประเทศเข้ามาลงทุนใน Cluster อุตสาหกรรมเป้าหมาย เพือเพิมมูลค่าของห่วงโซ่เศรษฐกิจในพื้นที

แผนพัฒนาจังหวดั จงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 123 แผนพัฒนาจังหวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 123 (Value Chain) ขยายการสร้างโอกาส สร้างรายได้ให้กับอุตสาหกรรมทีเกียวเนือง (Supply Chain) และ แรงงานในพนื้ ท)ี ST2 (สร้างเสรมิ คุณคา่ และมลู คา่ ศลิ ปวัฒนธรรม ประเพณที อ้ งถนิ ประวัติศาสตร์และวิถีชุมชน ทีเป็นอัตลักษณ์ของแหล่งท่องเทียว โดยสร้างความหลากหลายในกิจกรรมการท่องเทียวและนันทนา การ รวมทัง้ พฒั นาสนิ ค้าและบริการด้านการท่องเทียวให้ได้มาตรฐานเป็นทีรู้จักอย่างแพร่หลาย) ST3 (ส่งเสริม ให้มีการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการผังเมือง การควบคุมอาคารและกฎหมายอืนทีเกียวข้องอย่างเป็นรูปธรรม เป็นแนวทางในการพฒั นาเมือง เพอื ควบคมุ การใช้และพฒั นาทดี นิ ไดอ้ ย่างสอดคลอ้ งกับศักยภาพของพื้นทีอย่าง มีประสิทธิภาพ เป็นระเบียบ สวยงาม สะดวกสบาย ปลอดภัย และป้องกันภัยพิบัติ ทรัพยากรธรรมชาติและ สงิ แวดล้อม เพือรองรับการขยายตัวของเมืองในอนาคตอย่างยังยืน) ST4 (ส่งเสริมผู้ประกอบการและนักลงทุน ใหม้ ธี รรมาภิบาลทางธุรกิจและสิงแวดล้อม โดยการนาเอาขยะโรงงานอุตสาหกรรมและเศษวัตถุดิบทีไม่ใช้แล้ว มาสร้างผลิตภัณฑ์ใหม่เพือเพิมมูลค่าด้วยนวัตกรรม 3 R และการสร้างการมีส่วนร่วมธรรมาภิบาลโรงงานของ ชุมชน) และ ST5 (ส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเทียวในกลุ่มนักท่องเทียวชาว ต่างประเทศ โดยเฉพาะกลุ่มนักท่องเทียวจากประเทศในอาเซียนโดยร่วมมือกับภาคเอกชน เพือให้จังหวัด สมทุ รปราการเปน็ เปา้ หมายการท่องเทยี วทนี ่าสนใจและคุ้มค่า) 2.3) ทางเลือกเชิงแก้ปญั หา (WO Strategy) ไดม้ าจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภายในทีเป็นจุดอ่อนและสภาพแวดล้อมภายนอกทีเป็น โอกาสมาพิจารณารว่ มกัน เพือให้จงั หวดั มีโอกาสทีจะนาแนวคดิ หรือวิธกี ารใหม่ ๆ มาใช้ในการแก้ไขปัญหาหรือ ปิดจุดอ่อนทีมีอยู่ สามารถกาหนดทางเลือกได้ 8 ยุทธศาสตร์เชิงแก้ปัญหา คือ WO1(เน้นการมีส่วนร่วมของ ประชาชนโดยสร้างเสริมค่านิยมรักษ์ถินเพือร่วมกันดารงรักษาอัตลักษณ์และการรักษาความสงบเรียบร้อย ความมันคง ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน) WO2 (ลดเหตุปัจจัยคุกคามต่อชีวิตและทรัพย์สิน ของประชาชนโดยมุ่งเน้นการพัฒนาประสิทธิภาพการบริการประชาชนท้ังด้านสุขภาพกาย สุขภาพจิต และ กิจกรรมทางศาสนาทั้งในเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ) WO3 (เน้นการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานทุกระดับและ วิชาชีพเฉพาะด้าน รวมท้ังด้านภาษาสากล และภาษาเพือนบ้านให้มีขีดความสามารถในระดับสากลเพือสร้าง โอกาสในการแข่งขัน) WO4 (ส่งเสริมกระบวนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติให้มีความคุ้มค่า และส่งเสริม กระบวนการมีส่วนร่วมของภาคีทุกภาคส่วนในการอนุรักษ์ ฟื้นฟู ทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม รวมทั้ง สนับสนุนการจัดทาแผนเชิงบูรณาการด้านการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม แผนลดและ ขจดั มลพษิ โดยดาเนนิ การอย่างตอ่ เนอื ง ให้เกดิ ผลเปน็ รูปธรรม) WO5 (พฒั นาบุคลากรภาครัฐ ให้มีความรอบรู้ ด้านอัตลักษณ์อาเซียน (ภาษา ศาสนา วัฒนธรรม สังคม และชุมชน) รวมท้ังภาษาสากลและเทคโนโลยี สารสนเทศ) WO6 (สร้างเสริมคุณภาพชีวิตของประชาชนให้มีความมันคงปลอดภัยในทุก ๆ มิติตามหลัก ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เพือให้หลุดพ้นจากความยากจนอย่างยังยืน โดยมุ่งเน้นพัฒนาหมู่บ้านชุมชน และองค์กรภาคประชาชน ให้มีความเข้มแขง็ ปลอดภยั มีความสขุ ) WO7 (ส่งเสริมและสนับสนุนการขับเคลือน ตามแผนผู้สูงอายุจังหวัดสมุทรปราการให้เกิดผลสาเร็จอย่างจริงจัง) WO8 (ส่งเสริมการสร้างมูลค่าเพิมของ สนิ คา้ เกษตร โดยการผลติ และแปรรูปสินคา้ เกษตรปลอดภยั ได้มาตรฐาน เปน็ มติ รกับสิงแวดล้อม)

แผนพฒั นาจังหวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 124 แผนพฒั นาจังหวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 124 2.4) ทางเลอื กเชิงรับ (WT Strategy) ไดม้ าจากการนาผลการประเมนิ สภาพแวดลอ้ มภาพในทีเป็นจุดอ่อนและสภาพแวดล้อมภายนอกทีเป็น ภัยคุกคามมาพิจารณาร่ว มกัน สามารถกาหนดทางเลือกได้ 3 ยุทธศาสตร์เชิงรับ คือ WT1 (สร้างเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม และความมันคงด้านต่าง ๆ อาทิ ภัยคุกคาม รูปแบบใหม่ ปัญหาการทาประมงผิดกฎหมายการก่อการร้ายข้ามชาติ สินค้าละเมิดลิขสิทธ์ิ อาชญากรรม ทางคอมพิวเตอร์ รวมทัง้ การปอ้ งกนั อาชญากรรม ปัญหายาเสพติด ปัญหาสิงแวดล้อม โดยเสริมสร้างเครือข่าย องค์กรชุมชนให้มีความเข้มแข็ง) WT2 (พัฒนาระบบการบริการประชาชนและการบริหารจัดการทีดีของ หน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชน) และ WT3 (พัฒนาบุคลากรภาครัฐภาคเอกชนและภาคประชาชนให้มี ความรอบรู้เกียวกับประเทศเพือนบ้านและทักษะฝีมือแรงงาน รวมทั้งทักษะด้านภาษาสากล ภาษาเพือนบ้าน รองรบั ประชาคมอาเซยี น ASEAN Community) จากทางเลอื กทวี ิเคราะห์มาทั้งหมด 21 ทางเลือกการพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ สามารถนามาจัดกลุ่มรวมเป็น ยุทธศาสตร์หลักของจังหวัดสมุทรปราการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564 ได้ท้ังสิ้น 5 ประเด็นยุทธศาสตร์ (ซึงในแต่ละประเด็นยุทธศาสตร์อาจประกอบด้วยท้ังทางเลือกเชิงรุก ทางเลือกเชิงป้องกัน ทางเลอื กเชงิ แกป้ ัญหา และทางเลือกเชงิ รับ) โดยมีรายละเอยี ดดังน้ี (1) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 1 ส่งเสริมอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพเพือการ แข่งขันในภูมิภาคเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนา กระบวนการผลิตทีเป็นมิตรกับสิงแวดล้อม รวมทั้งอนุรักษ์และฟ้ืนฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม (SO1,SO2,ST1,ST4,WO4,WO8) (2) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 2 พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการ จัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศิลปวัฒนธรรม และสาธารณูปโภคสาธารณูปการให้เพียงพอ เท่า เทียม และทวั ถึง (SO5,WO2,WO3,WO7,WT1,) (3) ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3 ส่งเสริมระบบ Logistics เชือมโยงเขตเศรษฐกิจอาเซียน และ ประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุงโครงข่ายการ คมนาคมขนส่งใหส้ มบรู ณย์ งิ ข้นึ เพือลดต้นทุนและเพิมขดี ความสามารถในการแขง่ ขัน(SO1,SO2,SO5) (4) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 4 ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเทียวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และ ศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเทียว สินค้า การบริการและประชาสัมพันธ์ให้เป็นทีรู้จักและ ประทับใจของนักทอ่ งเทียว(SO2,SO3,ST2) (5) ประเด็นยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยคุกคามความมันคง พร้อมทั้งพัฒนาวิถีชีวิตประชาธิปไตยแก่ ประชาชน (WO1,WO2,WO6,WT1)

แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 125 แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 125 ทางเลอื กประเดน็ ยุทธศาสตร์ SO Strategy ประเดน็ การพัฒนา SO1 การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมเพือการส่งออกสู่ตลาดโลก โดยพัฒนานวัตกรรม และให้ความสาคัญกับการส่งเสริม 1. สง่ เสรมิ อตุ สาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพเพ่ือ อุตสาหกรรมสะอาดเปน็ มิตรกบั สงิ แวดล้อมใหม้ ากขึน้ รวมท้ังเน้นการเชอื มโยงการคมนาคมขนส่งและระบบโลจสิ ตกิ ส์ การแข่งขันในภูมิภาคเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศ คู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนา SO2 สนบั สนนุ การขยายตลาดการคา้ และการลงทนุ ภาคอตุ สาหกรรมการผลติ การค้าและบริการ การพาณิชกรรม การทอ่ งเทียว กระบวนการผลิตทเ่ี ป็นมติ รกับส่ิงแวดล้อม รวมท้ังอนุรักษ์ และการจัดการระบบโลจิสติกส์เพือสง่ เสริมหว่ งโซ่อุปทานให้มคี วามเขม้ แขง็ และมีความไดเ้ ปรียบเชงิ เปรียบเทียบในภมู ภิ าค แ ล ะ ฟื้ น ฟู ท รั พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ติ แ ล ะ ส่ิ ง แ ว ด ล้ อ ม เอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต้ (SO1,SO2,ST1,ST4,WO4,WO8) SO3 สง่ เสริมและพฒั นาการทอ่ งเทียวเชงิ นิเวศ ศาสนา ศิลปวฒั นธรรม วถิ ีชีวติ ชมุ ชน และสุขภาพ ในแหล่งท่องเทยี วของจังหวัด 2. พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และ สมทุ รปราการ และประชาสมั พนั ธ์ ให้เปน็ ทีร้จู กั มากขึ้น ในบรรดานกั ท่องเทียวทัง้ ชาวไทยและชาวตา่ งประเทศ การจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศิลปวัฒนธรรม สาธารณูปโภค และสาธารณปู การให้เพยี งพอ เทา่ เทียม และทั่วถงึ SO4 พัฒนาเครือข่ายธุรกิจเพือให้เกิดนวัตกรรมในกระบวนการผลิต การค้าและการบริการ ส่งเสริมห่วงโซ่คุณค่าในระบบ (SO5,WO2,WO3,WO7,WT1,) เศรษฐกิจ ให้มีความเขม้ แข็งรองรับบการคา้ ระดบั สากล 3. ส่งเสริมระบบ Logistics เช่ือมโยงเขตเศรษฐกิจ SO5 ส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพการจัดการด้านโลจิสติกส์ ระบบสาธารณูปโภคและโครงข่ายคมนาคมเพือรองรับการเป็น อาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจ ศนู ยก์ ลางคมนาคมทางอากาศของเอเชยี และระบบโลจิสติกส์ของอาเซยี น อาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุง โครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อลด ทางเลือกประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ ST Strategy ต้น ทุ นแ ล ะ เพ่ิ ม ขี ดค ว า มส า ม าร ถ ใ นก า ร แข่ ง ขั น (SO1,SO2,SO5) ST1 ส่งเสรมิ ให้นักลงทุนจากต่างประเทศเข้ามาลงทุนใน Cluster อุตสาหกรรมเป้าหมาย เพือเพิมมูลค่าของห่วงโซ่เศรษฐกิจในพ้ืนที (Value Chain) ขยายการสร้างโอกาส สร้างรายได้ใหก้ ับอตุ สาหกรรมทีเกยี วเนือง (Supply Chain) และแรงงานในพน้ื ที 4. ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเท่ียว สินค้า ST2 สรา้ งเสรมิ คุณคา่ และมลู คา่ ศลิ ปวัฒนธรรม ประเพณีท้องถนิ ประวัตศิ าสตร์และวิถชี ุมชนทีเปน็ อัตลกั ษณข์ องแหลง่ ท่องเทียว การบริการและประชาสัมพันธ์ให้เป็นท่ีรู้จักและประทับใจ โดยสร้างความหลากหลายในกจิ กรรมการท่องเทยี วและนันทนาการ รวมท้ังพฒั นาสินค้าและบริการดา้ นการท่องเทียวใหไ้ ด้ ของนักท่องเที่ยว มาตรฐานเป็นทรี ู้จกั อย่างแพรห่ ลาย (SO2,SO3,ST2) ST3 สง่ เสริมให้มกี ารบังคับใชก้ ฎหมายว่าด้วยการผงั เมอื ง การควบคมุ อาคารและกฎหมายอืนทีเกียวข้องอย่างเป็นรูปธรรมเป็น 5. เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของ แนวทางในการพัฒนาเมอื ง เพือควบคุมการใชแ้ ละพฒั นาทดี นิ ไดอ้ ยา่ งสอดคล้องกับศักยภาพของพน้ื ทอี ย่างมีประสิทธิภาพ ประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและแก้ไขปัญหา เป็นระเบียบ สวยงาม สะดวกสบาย ปลอดภัย และป้องกันภัยพิบัติ ทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม เพือรองรับ ภั ย คุ ก ค า ม ค ว า ม มั่ น ค ง พ ร้ อ ม ท้ั ง พั ฒ น า วิ ถี ชี วิ ต การขยายตัวของเมอื งในอนาคตอย่างยงั ยนื ประชาธปิ ไตยแกป่ ระชาชน (WO1,WO2,WO6,WT1) ST4 สง่ เสรมิ ผปู้ ระกอบการและนกั ลงทนุ ให้มีธรรมาภิบาลทางธรุ กิจและสิงแวดลอ้ ม โดยการนาเอาขยะโรงงานอตุ สาหกรรมและ เศษวตั ถุดบิ ทีไมใ่ ช้แลว้ มาสร้างผลิตภัณฑ์ใหม่เพือเพิมมูลค่าด้วยนวัตกรรม 3 R และการสร้างการมีส่วนร่วมธรรมาภิบาล  โรงงานของชมุ ชน ST5 ส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเทียวในกลุ่มนักท่องเทียวชาวต่างประเทศ โดยเฉพาะ กลุ่มนกั ท่องเทียวจากประเทศในอาเซียนโดยรว่ มมอื กบั ภาคเอกชน เพอื ใหจ้ งั หวัดสมุทรปราการเป็นเปา้ หมายการท่องเทียว ทีน่าสนใจและค้มุ ค่า ทางเลอื กประเดน็ ยุทธศาสตร์ WO Strategy WO1 เนน้ การมสี ่วนร่วมของประชาชนโดยสร้างเสริมค่านิยมรักษ์ถินเพือร่วมกันดารงรักษาอัตลักษณ์และการรักษาความสงบ เรียบร้อย ความมันคง ปลอดภัยในชวี ติ และทรพั ยส์ ินของประชาชน WO2 ลดเหตุปัจจัยคุกคามต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนโดยมุ่งเน้นการพัฒนาประสิทธิภาพการบริการปร ะชาชนท้ัง ด้านสุขภาพกาย สุขภาพจิต และกจิ กรรมทางศาสนาท้งั ในเชิงคุณภาพและเชิงปรมิ าณ WO3 เน้นการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานทุกระดับและวิชาชีพเฉพาะด้าน รวมทั้งด้านภาษาสากล และภาษาเพือนบ้านให้มี ขดี ความสามารถในระดับสากลเพอื สรา้ งโอกาสในการแข่งขัน WO4 สง่ เสรมิ กระบวนการจดั การทรพั ยากรธรรมชาตใิ หม้ คี วามคุ้มค่า และส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคีทุกภาคส่วน ในการอนุรักษ์ ฟ้ืนฟู ทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม รวมทั้งสนับสนุนการจัดทาแผนเชิงบูรณาการด้านการบริหาร จดั การทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิงแวดลอ้ ม แผนลดและขจัดมลพษิ โดยดาเนินการอย่างต่อเนอื ง ให้เกิดผลเปน็ รูปธรรม WO5 พัฒนาบุคลากรภาครัฐ ให้มีความรอบรู้ด้านอัตลักษณ์อาเซียน (ภาษา ศาสนา วัฒนธรรม สังคม และชุมชน) รวมท้ัง ภาษาสากลและเทคโนโลยีสารสนเทศ WO6 สร้างเสรมิ คณุ ภาพชวี ิตของประชาชนให้มคี วามมันคงปลอดภัยในทุก ๆมิติตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เพือให้ หลุดพ้นจากความยากจนอย่างยังยืน โดยมุ่งเน้นพัฒนาหมู่บ้านชุมชน และองค์กรภาคประชาชน ให้มีความเข้มแข็ง ปลอดภยั มคี วามสขุ WO7 สง่ เสริมและสนบั สนุนการขบั เคลอื นตามแผนผูส้ งู อายุจงั หวดั สมทุ รปราการให้เกิดผลสาเรจ็ อยา่ งจริงจัง WO8 ส่งเสริมการสร้างมูลค่าเพิมของสินค้าเกษตร โดยการผลิตและแปรรูปสินค้าเกษตรปลอดภัยได้มาตรฐาน เป็นมิตรกับ สงิ แวดลอ้ ม ทางเลอื กประเดน็ ยุทธศาสตร์ WT Strategy WT1 สรา้ งเสริมกระบวนการมีสว่ นร่วมทางการเมอื ง เศรษฐกิจ สังคม และความมันคงด้านต่าง ๆ อาทิ ภัยคุกคามรูปแบบใหม่ ปญั หาการทาประมงผดิ กฎหมาย การก่อการรา้ ยข้ามชาติ สินคา้ ละเมดิ ลิขสทิ ธิ์ อาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์ รวมทั้งการ ป้องกันอาชญากรรม ปัญหายาเสพตดิ ปัญหาสิงแวดล้อม โดยเสริมสรา้ งเครอื ขา่ ยองค์กรชมุ ชนใหม้ คี วามเขม้ แขง็ WT2 พฒั นาระบบการบริการประชาชนและการบริหารจดั การทีดขี องหน่วยงานภาครฐั และภาคเอกชน ภาพที่ 2.5 ความสมั พันธร์ ะหว่างทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ และประเด็นยทุ ธศาสตรข์ องจังหวดั สมุทรปราการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 126 แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 126 2.2 เป้าหมายการพฒั นาจงั หวดั 2.2.1 วิสัยทศั นจ์ งั หวดั สมุทรปราการ (Vision) “เมอื งอตุ สาหกรรมสะอาด ปลอดภัย น่าอยู่” ภายใต้ วสิ ยั ทศั น์ในการพฒั นาพนื้ ที่ (Area Vision) “เมืองอตุ สาหกรรมเชิงนเิ วศ เกษตรปลอดภัย แหล่งท่องเท่ียวเชิงประวตั ศิ าสตร์และศิลปวฒั นธรรม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมคี วามสมดุลกับการพัฒนาเมือง ประชาชนมีคุณภาพชีวติ ทีด่ ี สังคมม่ันคงปลอดภยั ” 2.2.2 พนั ธกิจ (Mission) 1) สง่ เสริมภาคอตุ สาหกรรมใหเ้ ปน็ อุตสาหกรรมสะอาดทีอยู่กบั ชมุ ชน และสงิ แวดล้อมอย่างยงั ยืน 2) เสริมสร้างความมันคง ปลอดภยั ใหส้ งั คมน่าอยู่ และพัฒนาคณุ ภาพชีวติ ทีดขี องประชาชน 3) พัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน เพือเพิมศักยภาพการบริหารจัดการด้าน Logistic เชือมโยง Supply Chain ในระบบเศรษฐกจิ การคา้ การลงทุน การบริการและการทอ่ งเทยี ว 4) สง่ เสริมและพัฒนากจิ กรรมการทอ่ งเทยี วเชงิ นเิ วศ ศลิ ปวัฒนธรรม กีฬาและนันทนาการ 5) ส่งเสริมเครือข่ายอนุรักษ์ บาบัดและฟ้ืนฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อมให้มีความสมดุลกับ การพัฒนาเมอื ง 6) สง่ เสริมการเกษตรปลอดภัย ไมก่ ่อมลพิษและเปน็ มติ รกับสงิ แวดล้อม (GAP) 7) ส่งเสริมการพัฒนาระบบบรกิ ารประชาชน และการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ ด้วยระบบธรรมาภิบาล 2.2.3 เป้าประสงค์รวม (Ultimate Goals) 1) พัฒนาภาคอุตสาหกรรมภาคการผลิตและเกษตรกรรมแบบครบวงจรให้มีศักยภาพและปลอดภัยต่อ สงิ แวดล้อม โดยการเพมิ ผลผลิตทีมีคุณภาพได้มาตรฐาน และฟน้ื ฟูแหล่งทรัพยากรธรรมชาตใิ ห้มีความอดุ มสมบูรณ์ 2) คนมีคุณภาพชีวิตทีดี สังคมดี โดยไดร้ ับการศกึ ษาทีมีคุณภาพและทัวถึง ได้รับบริการทางการแพทย์ ทดี ี มีหลกั ประกันความมนั คงในชีวติ และทรัพยส์ ิน รวมทง้ั มรี ะบบสาธารณปู โภค และสาธารณปู การทีเพียงพอ 3) ระบบสาธารณูปโภคทีรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจการค้า การลงทุนและยกระดับคุณภาพชีวิต ประชาชน เช่น ถนนสายหลัก สายรองระบบขนส่งทางราง ไฟฟ้า ประปาฯลฯ ได้รับการปรับปรุง ซ่อมแซม และพัฒนาครอบคลมุ ทกุ พืน้ ที 4) มีรายได้จากกิจกรรมการท่องเทียวเชิงนิเวศ เชิงประวัติศาสตร์และศิลปวัฒนธรรม รวมท้ังวิถีชีวิต ชุมชน และกิจกรรมสันนทนาการทีมีความหลากหลาย แหล่งท่องเทียวทีได้มาตรฐาน เพือเพิมจานวน นักท่องเทยี ว เพิมค่าใช้จา่ ยตอ่ หัว และการกลับมาเทยี วซา้

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 127 แผนพัฒนาจังหวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 127 2.2.4 ประเดน็ ยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) (จดั ล่าดับความสา่ คัญ) 1) สง่ เสรมิ อุตสาหกรรมและเกษตรกรรมใหม้ ีศกั ยภาพเพือการแข่งขันในภูมิภาคเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนากระบวนการผลิตทีเป็นมิตรกับสิงแวดล้อม รวมทงั้ อนุรักษ์และฟน้ื ฟทู รัพยากรธรรมชาติและสงิ แวดล้อม 2) พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศิลปวัฒนธรรม สาธารณูปโภค และสาธารณปู การให้เพียงพอ เทา่ เทยี ม และทวั ถึง 3) ส่งเสริมระบบ Logistics เชือมโยงเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับ เขตเศรษฐกจิ อาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรงุ โครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้สมบูรณ์ยิงข้ึน เพอื ลดต้นทนุ และเพิมขีดความสามารถในการแข่งขนั 4) ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเทียวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่ง ทอ่ งเทยี ว สนิ ค้า การบรกิ ารและประชาสัมพนั ธ์ให้เปน็ ทรี ้จู ักและประทบั ใจของนักท่องเทยี ว 5) เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและ แก้ไขปัญหาภัยคกุ คามความมนั คง พรอ้ มทง้ั พัฒนาวิถีชวี ติ ประชาธปิ ไตยแก่ประชาชน 2.2.5 ตา่ แหน่งการพัฒนาจงั หวัดสมทุ รปราการ (Positioning) 1) เมอื งอุตสาหกรรมทีเป็นมติ รกับสิงแวดลอ้ มเพือการสง่ ออก (Eco-Industrial Town) 2) เมืองปริมณฑลศูนยก์ ลางการขนส่งและกระจายสินค้าเพือรองรับการผลิต การค้า การลงทุน การบริการ และการพาณิชย์ 3) เมอื งปริมณฑลนา่ อยู่ ทีรองรับการขยายตัวของเมืองหลวง เมอื งปริมณฑลศูนย์กลางการขนสง่ เมอื งอุตสาหกรรมทเี่ ปน็ มติ รกบั และกระจายสินคา้ เพ่ือรองรับการผลติ การค้า สิง่ แวดล้อมเพ่ือการสง่ ออก การลงทนุ การบริการ และการพาณิชย์ จงั หวดั สมทุ รปราการ เมอื งปริมณฑลนา่ อยู่ ท่ีรองรับการขยายตัวของเมืองหลวง ภาพท่ี 2.6 ตา่ แหน่งการพัฒนาจงั หวดั สมุทรปราการ (Positioning)

แผนพฒั นาจังหวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 2.2.6 ความสอดคล้องประเด็นยุทธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ กลยทุ ธ์ ตัวชีว้ ัด ค่าเปา้ หมาย ตารางท่ี 2.6 ความสอดคลอ้ งประเด็นการพัฒนา เป้าประสงค์ กลยุทธ์ ตัวช้ีวดั ค่าเป้าห ประเด็นยุทธศาสตร์ เป้าประสงค์ ก 1. ส่งเสริมอุตสาหกรรม 1.1 ภาคอุตสาหกรรมมีธรรมาภิบาลธุรกิจ 1.1 สรา้ งเสริมจติ สานึกผู้ประกอบการใหร้ ัก แ ล ะ เ ก ษ ต ร ก ร ร ม ใ ห้ มี และเป็นมติ รกบั สิงแวดลอ้ ม ทเี ปน็ มิตรตอ่ สิงแวดลอ้ ม ศกั ยภาพเพือ่ การแข่งขัน 1.2 สนับสนุนการป้องกันปัญหามลพิษโดย ในภูมิภาคเขตเศรษฐกิจ 1.2 สร้างมูลค่าเพิมสินค้าเกษตรปลอดภัย นาของเสียกลับมาใชใ้ หมต่ ามหลกั การ 3 R' อาเซียน และประเทศคู่ เป็นมิตรกบั สงิ แวดลอ้ ม 1.3 สง่ เสรมิ ใหส้ ถานประกอบการเข้าสรู่ ะบบธ เจรจากา รค้ากับเข ต เศรษฐกิจอาเซียน โดย 1.4 สง่ เสริมการพัฒนาเมืองอตุ สาหกรรมเช พัฒนากระบวนการผลิต ทีเ่ ปน็ มิตรกบั ส่งิ แวดล้อม 1.5 ส่งเสรมิ การผลติ และแปรรปู สนิ คา้ เกษต รวมท้ังอนุรักษ์และฟ้ืนฟู 1.6 ถา่ ยทอดองค์ความรู้ใหเ้ กษตรกรมที ักษ ทรัพยากรธรรมชาติและ ผลติ ให้ได้ผลผลติ ทีมคี ณุ ภาพ สง่ิ แวดล้อม 1.7 ส่งเสริมการบริหารจัดการในพื้นทีเขตเก ประมงและการเพาะเลีย้ งสัตว์นา้ บรเิ วณชาย 1.8 ส่งเสริมการสรา้ งแบรนดส์ นิ ค้าเกษตรทเี ปน็ อ 1.9 ส่งเสริมการสร้างมูลคา่ เพิมด้วยนวตั กรร 1.3 ชุมชนและแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ 1.10 ส่งเสริมการจัดการขยะมูลฝอยตาม Ro ได้รับการจัดการคุณภาพด้านสิงแวดล้อม และผลติ ภัณฑ์อนื โดยใชน้ วตั กรรมและเทคโ โดยการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบและมี 1.11 เฝ้าระวังคุณภาพอากาศในพ้ืนทีวิก ประสทิ ธิภาพ ประชาชน และการถา่ ยทอดองค์ความรใู้ นก 1.12 เร่งบูรณะและฟ้ืนฟูแม่น้าสายหลักไม กระบวนการมสี ว่ นร่วมจากทกุ ภาคส่วน 1.13 สรา้ งเสรมิ ระบบการปอ้ งกันกดั เซาะชา ป้องกันการกดั เซาะชายฝงั่ และการพงั ทลาย 1.14 สนับสนุนให้ประชาชนเขา้ มาเป็นสมาช โดยสรา้ งความรู้ ความเขา้ ใจ ความตระหนัก

561-2564) | 128 561-2564) | 128 หมาย กลยทุ ธ์ ตวั ชวี้ ัด/คา่ เป้าหมาย กษาดุลยภาพสภาพแวดลอ้ ม รวมทั้งการผลิตสินค้า 1.1 ร้อยละทีเพมิ ข้นึ ของโรงงานอุตสาหกรรมทีผ่านการรับรอง แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 128 อตุ สาหกรรมสเี ขยี ว (ร้อยละ 5) ยใช้เทคโนโลยีสะอาด (Clean Technology) และ 's (Reuse Reduce Recycle) เพือลดตน้ ทนุ 1.2 จานวนผู้ประกอบการได้รับการส่งเสริมให้มีธรรมาภิบาล ธรรมาภบิ าลทางธรุ กจิ และการมีสว่ นร่วมของชุมชน ทางธุรกิจและสงิ แวดลอ้ มเพิมขึ้น (50) 1.3 ร้อยละเพมิ ขน้ึ ของสดั ส่วนพ้ืนทีสีเขียวและแนวป้องกันมลพิษ ชงิ นิเวศ (buffer zone) บริเวณพืน้ ทอี ุตสาหกรรมหนาแน่น (ร้อยละ 5) 1.4 รอ้ ยละทเี พิมขน้ึ ของมลู ค่าสินค้าเกษตรปลอดภัยและได้ ตรปลอดภัยใหไ้ ด้การรบั รองมาตรฐาน (GAP) มาตรฐาน (ร้อยละ 5) ะทีเหมาะสม สามารถนาไปปรับปรุงกระบวนการ กษตรเศรษฐกิจ (Zoning) โดยเพิมศักยภาพด้านพืช 1.5 จานวนเกษตรกรเป้าหมายทไี ดร้ บั การสง่ เสริมเพิมมูลค่า ยฝัง่ ทะเล ด้วยนวตั กรรมเชิงพาณิชยแ์ ละทรพั ยส์ ินทางปญั ญา (50) อตั ลกั ษณข์ องพ้นื ที และการตลาดสินค้าเกษตรปลอดภยั 1.6 ร้อยละของขยะมูลฝอยสะสมในพื้นทีมีปริมาณลดลง รมเชงิ พาณิชย์และทรพั ยส์ ินทางปัญญา (ร้อยละ 5) 1.7 ร้อยละของประชาชนทีอยู่อาศัยรอบกองขยะหรือพ้ืนที oadmap และการแปรรูปขยะมูลฝอยเป็นพลังงาน เสียงไดร้ บั การเฝ้าระวงั และดแู ลดา้ นสุขภาพ (ร้อยละ 10) โนโลยที เี หมาะสมกบั พื้นที 1.8 รอ้ ยละทีเพิมขึ้นของแหล่งน้าได้รับการพัฒนา ปรับปรุง กฤติและพื้นทีเสียง โดยการประเมินสุขภาพของ และฟ้นื ฟเู พอื เพมิ ปริมาณนา้ ตน้ ทุน (รอ้ ยละ 20) การปอ้ งกนั ตนเอง ม่ให้เสือมโทรมมากกว่าทีเป็นอยู่ โดยการส่งเสริม 1.9 ร้อยละทีเพิมขึ้นของจานวนประชาชนทีเข้ามาเป็น สมาชกิ เครอื ข่ายเฝา้ ระวงั คณุ ภาพสงิ แวดล้อม (รอ้ ยละ 10) ายฝัง่ และการเฝ้าระวังภัยพบิ ัตทิ างธรรมชาติ เพือ ยของดนิ ชิกเครือขา่ ยการเฝ้าระวงั มลพษิ สิงแวดล้อมในพืน้ ที ก และการมีส่วนร่วมของประชาชน

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 ตารางท่ี 2.6 ความสอดคลอ้ งประเดน็ การพัฒนา เป้าประสงค์ กลยุทธ์ ตวั ชี้วัด ค่าเปา้ ห ประเด็นยุทธศาสตร์ เป้าประสงค์ ก 2. พัฒนาคุณภาพชีวิต 2.1 ประชาชนมคี ณุ ภาพชวี ิตทีดขี ึ้น โดยการ 2.1 ส่งเสริมอาชีพและพัฒนาทักษะด้านฝีม ประชาชน โดยยกระดับ สร้างกระบวนการมีส่วนร่วม เพือให้เกิด ในการมงี านทาของประชาชน รายได้และการจัดการ ความเสมอภาคและความเท่าเทียมกันใน ด้ า น ก า ร ศึ ก ษ า สังคม 2.2 พฒั นาศักยภาพผูป้ ระกอบการ โดยเพิม สาธา รณสุ ข ศ า ส น า และการคา้ พร้อมกับการเสริมสร้างการรวมก ศิ ล ป วั ฒ น ธ ร ร ม ส า ธ า ร ณู ป โ ภ ค แ ล ะ 2.3 ส่งเสริมให้ประชาชน ชุมชน/หมู่บ้านมีก ส า ธ า ร ณู ป ก า ร ใ ห้ ในการดาเนินชีวติ ประจาวัน เพียงพอ เท่าเทียม และ ทัว่ ถึง 2.4 ส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพระบบสาธา การศกึ ษา การสาธารณสุข การกีฬา ศาสนส 2.5 พัฒนาคุณภาพการศึกษาให้มีความสา คณุ ภาพของบคุ ลากรทางดา้ นการศกึ ษา แล 2.6 ส่งเสริมกระบวนการผลิตและการตล ตอบสนองต่อความตอ้ งการของผบู้ ริโภค 2.7 สง่ เสริมคุณภาพชวี ิตของประชาชนทดี ขี

561-2564) | 129 561-2564) | 129 หมาย (ตอ่ ) ตวั ชวี้ ัด/คา่ เปา้ หมาย แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 129 กลยทุ ธ์ 2.1 ร้อยละทีเพิมขึ้นของมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมเฉลียต่อ ประชากรจานวน 1,000 คน (ร้อยละ 2) มือแรงงาน เพือยกระดับรายได้ และสร้างโอกาส 2.2 ร้อยละทีลดลงของอตั ราการว่างงาน (ร้อยละ 5) 2.3 จานวนผู้ประกอบการ ได้รับการส่งเสริมเพิมศักยภาพ มขดี ความสามารถในการแข่งขันทั้งในด้านการผลิต ด้านการคา้ ทเี พมิ มลู คา่ และมีเอกลักษณ์ (100) กลมุ่ ทางธรุ กจิ เพอื ใหเ้ กิดความแขง็ แกรง่ 2.4 ร้อยละของผู้ประกอบการได้รับการคุ้มครองด้าน ทรพั ย์สินทางปญั ญา (รอ้ ยละ 10) การน้อมนาหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาปรับใช้ 2.5 ร้อยละทีเพิมขึ้นของประชาชนทีมีการน้อมนาหลัก ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงมาใช้ในชวี ติ ประจาวนั (รอ้ ยละ 20) ารณูปโภค สาธารณูปการ และการให้บริการทาง 2.6 จานวนหมู่บ้าน/ชุมชนทีได้รับการส่งเสริมพัฒนาเป็น สถาน ศิลปะและวัฒนธรรม ห มู่ บ้ า น เ ศ ร ษ ฐ กิ จ พ อ เ พี ย ง ต้ น แ บ บ ต า ม เ ก ณ ฑ์ วั ด ข อ ง กระทรวงมหาดไทยเพิมข้ึน (6) ามารถในการแข่งขันระดับประเทศ โดยยกระดับ 2.7 ร้อยละทีเพิมขึ้นของโครงสร้างพ้ืนฐานและสาธารณูปโภค ละสอื การเรยี นการสอนให้ทันสมัย ขั้นพน้ื ฐาน ได้รับการพัฒนา (ร้อยละ 5) ลาดสินค้า OTOP ให้ได้มาตรฐานสากล และ 2.8 ร้อยละทีลดลงของประชาชนทีเสียชีวิตจากโรคติดต่อ ขึน้ โดยการลดรายจา่ ย (ร้อยละ 5) 2.9 รอ้ ยละทเี พิมข้นึ ของคา่ เฉลียคะแนน o-net ม.3 (รอ้ ยละ 3) 2.10 รอ้ ยละทีเพิมข้ึนของมูลค่าการจาหน่ายผลิตภัณฑ์ OTOP (ร้อยละ 5) 2.11 ร้อยละทีลดลงของค่าครองชพี ประชาชน (รอ้ ยละ 5)

แผนพัฒนาจังหวัดจังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 ตารางท่ี 2.6 ความสอดคล้องประเด็นการพัฒนา เปา้ ประสงค์ กลยุทธ์ ตวั ชี้วดั คา่ เป้าห ประเดน็ ยุทธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ ก 3. ส่งเสริมระบบ 3.1 เพิมขีดความสามารถโครงสร้าง 3.1 ปรับปรงุ และซอ่ มแซมถนนเพอื ให้ผู้ใชง้ า Logistics เช่ือมโยงเขต พื้นฐานด้านการขนส่งทุกรูปแบบ เพือให้ 3.2 ก่อสร้างและขยายช่องจราจรถนนสาย เศรษฐกิจอาเซียน และ สอดคล้องกับการใช้งานของระบบโลจิสติกส์ เชือมโยงโครงข่ายการคมนาคมขนสง่ ทุกรปู แ ประเทศคู่เจรจาการค้ากับ และชมุ ชน 3.3 รณรงค์ และบงั คบั ใช้กฎหมายกบั ผ้ใู ช้รถ เ ข ต เ ศ ร ษ ฐ กิ จ อ า เ ซี ย น สิงอานวยความสะดวกด้านการจราจร โ ด ย พั ฒ น า ก า ร บ ริ ห า ร 4.1 แหลง่ ทอ่ งเทียวได้รับการพัฒนาสิงอานวย 3.4 กอ่ สรา้ ง/ปรับปรุงทางและสะพาน เพือ จัดการ และปรั บปรุ ง ค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ ห้ มี ค ว า ม ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ สายหลกั สายรอง โค ร ง ข่ า ย ก า ร คม น า ค ม สภาพแวดล้อมและมีความปลอดภัยต่อ 3.5 สนับสนนุ การพฒั นาพ้นื ทีเฉพาะบรเิ วณ ขนส่ งให้ สมบู รณ์ ยิ่ งขึ้ น นกั ท่องเทียวตามมาตรฐานสากล ทีดินให้เกดิ ความคมุ้ ค่า เหมาะสมตามศกั ยภ เพื่อลดต้นทุนและเพิ่มขีด ความสามารถในการ 4.2 สินค้าและบริการด้านการท่องเทียว 4.1 พฒั นาสงิ อานวยความสะดวกในแหลง่ ท แข่งขัน ไดร้ บั การพฒั นาใหม้ คี ุณภาพส่มู าตรฐานสากล 4.2 พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานเส้นทางสาย 4. ส่งเสริมกิจกรรมการ แหลง่ ทอ่ งเทียวได้สะดวก รวดเร็ว และปลอ ท่ อ ง เ ที่ ย ว เ ชิ ง นิ เ ว ศ 4.3 สง่ เสรมิ การประชาสัมพนั ธแ์ ละการตลาดด ป ร ะ วั ติ ศ า ส ต ร์ แ ล ะ 4.4 พัฒนาบุคลากรด้านการท่องเทียวในอ ศิลปวัฒนธรรม โดยการ ผูป้ ระกอบการใหค้ วามเขม้ แขง็ พัฒนาแหล่งท่องเที่ยว 4.5 สง่ เสรมิ การจัดกจิ กรรมการทอ่ งเทยี วแล สินค้า การบริการและ 4.6 ส่งเสรมิ การท่องเทยี วแบบ One Day T ประชาสัมพันธ์ให้เป็นที่ 4.7 พัฒนาทักษะในการผลิตและจาหน่ายสิน รู้จักและประทับใจของ ผลติ ภณั ฑ์ชุมชน (OTOP) เข้าส่ภู าคธรุ กิจบร นกั ท่องเท่ยี ว 4.8 พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานสินค้าแล รวมทง้ั จดั หาช่องทางการจาหน่ายใหส้ อดรบั

561-2564) | 130 561-2564) | 130 หมาย (ตอ่ ) กลยุทธ์ ตัวช้ีวดั /ค่าเป้าหมาย านสามารถสัญจรและขนส่งสินคา้ ได้โดยสะดวก 3.1 ร้อยละทีเพิมข้ึนของจานวนสายทางถนนสายหลักและ ยหลักและสายรอง เพืออานวยความสะดวก และ สายรองได้รบั การปรับปรงุ /ซ่อมแซม (ร้อยละ 10) แบบ 3.2 ร้อยละทีลดลงของเรืองร้องเรียนด้านการจราจรใน ถใชถ้ นน เพือเสรมิ สร้างวนิ ยั การจราจรและพัฒนา จงั หวัดสมุทรปราการ (รอ้ ยละ 5) อให้สามารถสัญจรเชือมโยงโครงข่ายการคมนาคม 3.3 ร้อยละทีเพิมข้ึนของจานวนสายทางและสะพานได้รับ แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 130 การพัฒนาให้ดีข้ึน (ร้อยละ 5) ณโดยรอบสถานรี ถไฟฟา้ ขนส่งระบบรางและพัฒนา 3.4 รอ้ ยละทีเพมิ ข้ึนของปริมาณผู้ใช้บริการระบบขนส่งมวลชน ภาพของพน้ื ที (ร้อยละ 10) ทอ่ งเทยี วให้เพยี งพอและไดม้ าตรฐาน 4.1 ร้อยละทีเพิมข้ึนของแหล่งท่องเทียวทีได้รับการพัฒนา ยหลัก และสายรองให้ได้มาตรฐานสามารถเข้าถึง (ร้อยละ 10) อดภยั ดา้ นการทอ่ งเทยี ว เชิงประวัตศิ าสตร์ ศลิ ปวฒั นธรรม 4.2 ร้อยละทีเพิมขึ้นของจานวนนกั ท่องเทียว (รอ้ ยละ 10) อุตสาหกรรมท่องเทียวและเครือข่ายทางธุรกิจของ ละประเพณวี ฒั นธรรมท้องถนิ 4.3 ร้อยละทเี พิมขนึ้ ของรายได้จากการทอ่ งเทียว (รอ้ ยละ 10) Trip นค้าของชุมชน รวมท้ังเชือมโยงสินค้าทางการเกษตร 4.4 ร้อยละทีเพิมขึ้นของมูลค่าการจาหน่ายผลิตภัณฑ์ OTOP ริการทอ่ งเทียว (รอ้ ยละ 10) ละบริการด้านการท่องเทียว เพือสร้างมูลค่าเพิม บกับความตอ้ งการของผู้บริโภค

แผนพฒั นาจงั หวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 ตารางที่ 2.6 ความสอดคลอ้ งประเดน็ การพฒั นา เป้าประสงค์ กลยุทธ์ ตวั ชี้วัด คา่ เปา้ ห ประเด็นยทุ ธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ ก 5. เสริมสร้างความ 5.1 ประชาชนมีความมันคงปลอดภัยใน 5.1 สร้างความเขา้ ใจและตระหนักถึงความ ปลอดภัยในชีวิต และ ชวี ิต รา่ งกาย และทรัพยส์ นิ จากภยั คุกคาม ภัยคุกคาม การรักษาความสงบเรียบร้อย แ ทรัพย์สินของประชาชน ความมนั คงรูปแบบใหม่ รวมทั้งมีความสามัคคี ปัญหาของภาคประชาชน โ ด ย ก า ร พั ฒ น า ร ะ บ บ โดยมีส่วนรวมบนวิถที างประชาธิปไตย 5.2 สร้างความตระหนักแกป่ ระชาชนในการ ป้องกันและแก้ไขปัญหา ความสมานฉันทแ์ ละลดความเหลอื มลา้ ในส ภัยคุกคามความมั่นคง 5.2 ประชาชนมีความพร้อมในการเผชิญ 5.3 ส่งเสริมให้สือสารมวลชนเข้ามามีบท พร้อมทั้งพัฒนาวิถีชีวิต กับปัญหาสาธารณภัย และภัยพิบัติทุก ดาเนินการเพอื ต่อต้านภยั คุกคามและเป็นป ป ร ะ ช า ธิ ป ไ ต ย แ ก่ รูปแบบ ปัญหาความมนั คง ประชาชน 5.4 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมแก้ไขปัญหายา ประสิทธภิ าพในการสกดั กน้ั และปราบปรา 5.5 สง่ เสรมิ การสร้างภูมคิ ุม้ กนั ให้กับประชา 5.6 สง่ เสรมิ การสร้างเครือข่ายการขา่ วด้านค แลกเปลียนข้อมูลข่าวสาร 5.7 ส่งเสริมให้ภาครัฐ และเอกชนสามารถบริหาร การระงับภยั การบรรเทาภยั และการฟน้ื ฟูผ 5.8 สรา้ งเสรมิ องค์ความรู้ในการปอ้ งกนั และ

561-2564) | 131 561-2564) | 131 หมาย (ต่อ) กลยทุ ธ์ ตัวชีว้ ดั /คา่ เปา้ หมาย มสาคัญ รวมทั้งการเข้ามามีส่วนร่วมในการต่อต้าน 5.1 ร้อยละทเี พิมข้ึนของหมู่บ้าน/ชุมชนทีเข้ามาเป็นเครือข่าย และความมันคง เพือป้องกันและเตรียมการแก้ไข การเฝา้ ระวังภยั คกุ คามด้านความมนั คง (รอ้ ยละ 10) 5.2 ร้อยละของหมู่บ้าน/ชมุ ชนแพรร่ ะบาดยาเสพตดิ รนุ แรงลดลง รดาเนินชีวิตตามวิถีทางประชาธิปไตยในการสร้าง (รอ้ ยละ 10) สังคม ทบาท ในการปฏิบัติการข่าวสารสนับสนุนการ ปัจจยั สนับสนุนความสาเร็จในการป้องกันและแก้ไข าเสพติดของภาคประชาชนและชุมชน เพือเพิม 5.3 รอ้ ยละของคดยี าเสพตดิ และอาชญากรรมลดลง (ร้อยละ 10) แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 131 ามการค้ายาเสพติดจากประเทศเพือนบา้ น 5.4 ร้อยละทีเพิมขึ้นของเด็กและเยาวชนทีได้รับการเสริมสร้าง าชนโดยเฉพาะเด็กและเยาวชน เพอื ปอ้ งกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด (ร้อยละ 2) ความมนั คง ดว้ ยการบูรณาการทุกภาคส่วนในการ 5.5 ร้อยละทีเพิมขึ้นของศูนย์ประสานงานอาสาสมัคร ประชาธิปไตยหมู่บ้าน (ร้อยละ 2) รจัดการภัยในเชิงรุก ทั้งการแจ้งเตือนภัย การป้องกันภัย 5.6 ร้อยละทีเพิมขึ้นของประชาชนได้รับการเตรียมความพร้อม ผลทเี กิดขึน้ ในการปอ้ งกนั ตนเองจากภยั คกุ คามด้านต่าง ๆ (ร้อยละ 20) ะรับมอื สาธารณภยั ภยั พบิ ัติ และโรคอบุ ัติใหม่

แผนพัฒนาจังหวัดจังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนพฒั นาจงั หวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 2.2.7 สรุปภาพรวมการจัดท่าแผนของจงั หวัดสมุทรปราการ ภาพที่ 2.7 สรปุ ภาพรวมการจดั ทา่

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 132 561-2564) | 132 561-2564) | 132 าแผนของ ัจงห ัวดส ุมทรปราการ

แผนพฒั นาจงั หวดั จงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนพัฒนาจังหวัดจังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 1) ประเดน็ ยุทธศาสตร์ที่ 1 สง่ เสรมิ อุตสาหกรรมและเกษตรกรรมใหม้ ศี การค้ากับเขตเศรษฐกจิ อาเซียน โดยพฒั นากระบวนการผลติ ที่เปน็ มิตรกับสง่ิ แวด ภาพที่ 2.8 สรปุ ภาพรวมป

561-2564) | 133 561-2564) | 133 ศกั ยภาพเพื่อการแข่งขนั ในภูมภิ าคเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจา ดลอ้ ม รวมทง้ั อนุรักษ์และฟ้ืนฟทู รพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม ประเด็นการพัฒนาท่ี 1 แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 133

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนพัฒนาจังหวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 2) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 2 พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โด ศลิ ปวัฒนธรรม สาธารณูปโภคและสาธารณปู การใหเ้ พียงพอ เท่าเทยี ม และท ภาพที่ 2.9 สรปุ ภาพรวมป

561-2564) | 134 561-2564) | 134 ดยยกระดับรายได้และการจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนา ทั่วถึง ประเดน็ การพฒั นาที่ 2 แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 134