แผนพัฒนาจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564)

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 93 2.2.6 ด้านสังคม 1) สถานการณแ์ ละแนวโนม้ ดา้ นการศึกษา จากการวิเคราะห์ข้อมูลสถานศึกษาท้ังภาครัฐและเอกชนของจังหวัดสมุทรปราการ ซ่ึงมี จานวนท้ังสิ้น 278 แห่ง รองรับนักเรียนทั้งส้ิน 191,1023 คน มีอัตราส่วนครูต่อนักเรียน 22:1 และอัตราส่วน นักเรียนต่อห้องเรียน 33:1 แสดงว่าจังหวัดฯ อัตราส่วนครูต่อนักเรียน และนักเรียนต่อห้องเรียน เป็น ไปตาม เกณฑท์ ีส่ านักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน และสานักงานคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากร ทางการศึกษากาหนด แต่ยังมปี ญั หาท่ีสาคญั ด้านการศึกษา ดงั นี้ (1) สถานภาพทางเศรษฐกิจของครอบครัวที่อยู่ในระดับต่้า ทาให้ผู้เรียนบางส่วนมีภาวะ โภชนาการต่ากว่าเกณฑ์มาตรฐานของกระทรวงสาธารณสุข และมีนักเรียนบางส่วนต้องช่วยเหลือผู้ปกครอง ทางานทาให้เกดิ ปญั หาการขาดเรยี น การซา้ ช้นั การออกกลางคนั ประสทิ ธภิ าพการศึกษาจึงลดลง (2) การขยายตวั ทางเศรษฐกิจและสภาวะสังคมทเ่ี ปลย่ี นแปลงอยา่ งรวดเร็ว ทาให้สภาพ ครอบครัวขาดความอบอุ่น พ่อแม่ ผู้ปกครองต้องทางานหนักไม่มีเวลาให้ลูกเท่าที่ควร ทาให้เกิดปัญหานักเรียน ขาดการปลูกฝังคุณลักษณะท่ีพึงประสงค์ ซึ่งคุณธรรม/จริยธรรมที่สาคัญ ได้แก่ จริยธรรมด้านระเบียบวินัย ความรับผิดชอบ ความขยัน อดทน ทาให้เด็กแสดงพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม เช่น การสูบบุหร่ี ม่ัวสุมตามท่ี สาธารณะอนื่ ๆ การทะเลาะววิ าท และตดิ ยาเสพติดทม่ี แี นวโน้มสูงข้นึ (3) สถานศึกษาในสังกัดขาดงบประมาณในการจ้างครูอัตราจ้างที่มีความรู้ ความสามารถเฉพาะทาง จึงทาให้ขาดแคลนบุคลากรท่ีมีความรู้ความสามารถเฉพาะทางในการจัดการศึกษา เช่น ครูที่จบตรงสาขาคณิตศาสตร์ วิทยาศาสตร์ ภาษาต่างประเทศ คอมพิวเตอร์ เป็นต้น ส่งผลให้นักเรียนท่ี ผา่ นเกณฑ์การสอบ O-net สูงกว่าค่าเฉลยี่ ของประเทศเล็กนอ้ ย (4) สถานศกึ ษาในสังกัดยังมีความขาดแคลน/ความพรอ้ มในดา้ นโครงสร้างพืนฐาน เช่น อาคารเรียน อาคารประกอบ สว้ ม สนาม/ลานกีฬา และอื่น ๆ ที่จะรองรับการขยายตัวของนักเรียน/ชุมชน ท่ีมี แนวโน้มที่เพมิ่ ขึน้ อยตู่ ลอดเวลา 2) สถานการณ์และแนวโนม้ ด้านสาธารณสุข เมื่อวิเคราะห์ข้อมูลในเรื่องของจานวนสถานพยาบาลและบุคลากรทางการแพทย์ประจา จังหวัดสมุทรปราการ พบว่า ปัจจุบัน (ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2559) จังหวัดฯ มีประชากรท่ีอยู่ในทะเบียน ราษฎร 1,288,158 คนและประชากรแฝงอีกประมาณ 1.19 ล้านคน แต่มีโรงพยาบาลที่เป็นของรัฐบาลเพียง 5 แห่งประกอบด้วย (1) โรงพยาบาลสมุทรปราการ (2) โรงพยาบาลบางบ่อ (3) โรงพยาบาลบางพลี (4) โรงพยาบาลพระสมุทรเจดีย์ และ (5) โรงพยาบาลบางจาก และมีบุคลากรทางการแพทย์ทุกสาขาวิชาชีพรวม จานวน 1,614 คน ซึ่งจะต้องให้บริการประชากรในพ้ืนที่และประชากรแฝงเฉล่ียประมาณ 2,410 คนต่อ บคุ ลากรทางการแพทย์ 1 คน โดยสามารถจาแนกผู้ป่วยนอกที่เข้ารักษาในโรงพยาบาลของรัฐจาแนกตามกลุ่ม สาเหตุ 21 กลุ่มโรคจะเห็นได้ว่ามีอัตราผู้ป่วยนอกเพ่ิมทุกปีมากที่สุด 3 อันดับแรก ได้แก่ โรคระบบทางเดินหายใจ โรคระบบไหลเวยี นเลอื ด และโรคเกย่ี วกบั ตอ่ มไร้ทอ่ โภชนาการ และเมตะบอลิสมั (ตารางท่ี 2.27)

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 94 ตารางท่ี 2.27 ผู้ป่วยนอก จา้ แนกตามกลมุ่ สาเหตุ (21 กลุ่มโรค) จากสถานบริการสาธารณสขุ พ.ศ. 2554 - 2557 กลมุ่ สาเหตุ 2554 2555 2556 2557 รวมยอด 152,589 1,754,436 1,645,156 1,737,951 1. โรคตดิ เชอ้ื และปรสติ 7,485 74,528 65,809 62,978 2. เนอื้ งอก (รวมมะเรง็ ) 861 9,114 10,236 11,319 3. โรคเลือดและอวัยวะสรา้ งเลือด และความผดิ ปกติ 1,445 12,100 12,354 13,659 เก่ยี วกบั ภมู ิคมุ้ กัน 4. โรคเก่ียวกับตอ่ มไร้ทอ่ โภชนาการ และเมตะบอลิสัม 21,978 216,824 218,798 239,080 5. ภาวะแปรปรวนทางจิตและพฤตกิ รรม 903 21,045 43,390 51,849 6. โรคระบบประสาท 4,281 29,578 34,002 35,616 7. โรคตารวมสว่ นประกอบของตา 4,139 47,917 47,766 55,808 8. โรคหแู ละปุ่มกกหู 1,845 14,289 15,233 16,778 9. โรคระบบไหลเวยี นเลือด 26,511 276,263 281,436 296,274 10. โรคระบบหายใจ 31,995 315,063 318,208 338,420 11. โรคระบบย่อยอาหาร รวมโรคในชอ่ งปาก 11,105 118,946 115,864 123,897 12. โรคผิวหนังและเนอ้ื เยอ่ื ใต้ผิวหนงั 4,572 52,495 55,880 57,820 13. โรคระบบกลา้ มเนือ้ รวมโครงรา่ ง และเนอื้ ยดึ เสริม 15,321 136,161 135,836 140,589 14. โรคระบบอวยั วะสืบพันธ์ุรว่ มปสั สาวะ 3,792 47,359 45,761 46,856 15. ภาวะแทรกในการต้งั ครรภ์ การคลอดและระยะหลงั คลอด 336 8,785 9,246 10,221 16. ภาวะผดิ ปกตขิ องทารกทีเ่ กิดขน้ึ ในระยะปรกิ าเนดิ 476 12,003 11,899 12,854 (อายุครรภ์ 22 สปั ดาห์ขน้ึ ไป จนถงึ 7 วนั หลงั คลอด) 17. รปู ร่างผดิ ปกตแิ ตก่ าเนิด การพกิ ารจนผดิ รปู แต่ 76 2,532 2,590 3,081 กาเนิดและโครโมโซมผิดปกติ 18. อาการ, อาการแสดงและสิง่ ผดิ ปกตทิ ีพ่ บได้ 11,183 302,538 165,233 163,414 จากการตรวจทางคลินิกและทางหอ้ งปฏบิ ัตกิ าร ทไ่ี ม่สามารถจาแนกโรคในกลุ่มอืน่ ได้ 19. การเปน็ พษิ และผลท่ีตามมา 37 550 562 438 20. อบุ ัติเหตจุ ากการขนส่งและผลที่ตามมา 481 7,764 8,944 9,200 21. สาเหตุจากภายนอกอื่น ๆ ท่ที าให้ปว่ ยหรอื ตาย 3,767 48,582 46,109 47,800 แหลง่ ที่มา: สานกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ จากการวิเคราะห์อัตราเพ่ิมของประชากรในช่วง 3 ปีท่ีผ่านมา (พ.ศ. 2556-2558) พบว่า อตั ราการเพิ่มของประชากรในจังหวัดสมุทรปราการเฉล่ียปีละ 9,000 คน สาหรับสาเหตุการตายของประชากร ในจังหวดั ฯ ปี พ.ศ.2557 พบว่าสาเหตกุ ารตาย 5 ลาดบั แรก ไดแ้ ก่ (1) โรคมะเร็งทุกชนิด (2) ความดันโลหิตสูง และโรคหลอดเลอื ดสมอง (3) โรคปอดอักเสบ และโรคอ่ืน ๆ ของปอด และ (4) โรคหัวใจ (5) อุบัติเหตุอ่ืน ๆ และการเป็นพิษ ตามลาดับ โดยจะเห็นได้ว่าส่วนใหญ่สาเหตุการตายที่สาคัญของประชาชนจะเป็นกลุ่มโรคไม่ ติดต่อ เช่นโรคมะเร็ง โรคความดันโลหิตสูง เป็นต้น และยังคงมีปัญหาด้านระบบบริการสุขภาพ เช่น สถาน บริการไม่เพียงพอ ระบบบริการไม่เพียงพอ ระบบการส่งต่อยังไม่ปัญหาเนื่องจากไม่มีโรงพยาบาลแม่ข่าย รวมท้ังความครอบคลุมด้านหลักประกันสุขภาพ เน่ืองจากจังหวัดฯ มีประชากรอพยพแรงงานต่างด้าว เคลื่อนยา้ ยเขา้ มาอาศัยและทางานอยู่ในจงั หวัดฯ บ่อย ดังน้ัน จึงเป็นส่ิงที่จาเป็นที่จะต้องเร่งรัดดาเนินการดูแล สุขภาพของประชาชนไม่ให้เกิดการเจบ็ ปว่ ยด้วยโรคเร้ือรงั และโรคอุบัตใิ หม่ เพ่ือให้มคี ุณภาพชวี ิตท่ดี ขี ้ึน

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 95 3) สถานการณแ์ ละแนวโนม้ ด้านแรงงาน จากการวิเคราะห์ข้อมูลโครงสร้างประชากร(ประชากรตามทะเบียนราษฎร์และประชากร แฝง) สามารถจาแนกตามกลุ่มอายุ/กลุ่มประชากร พบว่าจังหวัดสมุทรปราการ มีประชากรและกาลังแรงงาน (อายุ 15 ปีขึน้ ไป) จานวน 1,757,109 คน เปน็ ผอู้ ย่ใู นกาลงั แรงงาน 1,268,473 คน ผู้มีงานทา 1,261,733 คน ผู้ว่างงาน 6,741 คน โดยสามารถจาแนกได้ ดงั น้ี (1) การมีงานท้า ผู้มีงานท้าในจังหวัดฯ มีจานวน 16,499 คน หรือร้อยละ 1.31 ทางาน ในภาคเกษตร และผู้มีงานทาจานวน 1,245,234 คน หรือร้อยละ 98.69 ทางานนอกภาคเกษตร โดยทางานใน สาขาการผลิตมากที่สุด จานวน 649,895 คน หรือร้อยละ 51.51 รองลงมาคือสาขาการขายส่ง ขายปลีก ซ่อมแซมยานยนต์ฯ จานวน 173,355 คน หรือร้อยละ 13.74 และผู้มีงานทาส่วนใหญ่มีการศึกษาระดับ มัธยมศึกษาตอนตน้ จานวน 287,858 คน หรือร้อยละ 22.81 ของผูม้ งี านทา (2) การวา่ งงาน มีผู้ว่างงานประมาณ 6,741 คน หรอื มีอตั ราการวา่ งงานร้อยละ 0.53 เป็น เพศชาย 4,703 คน คดิ เปน็ ร้อยละ 0.37 ของกาลังแรงงาน และเพศหญงิ 2,038 คน คดิ เปน็ ร้อยละ 0.16 (3) การบริหารจัดหางานในประเทศ ปี 2558 นายจ้าง/สถานประกอบการ ได้แจ้ง ตาแหนง่ งานว่าง จานวน 5,572 อัตรา มีผู้ลงทะเบียนสมัครงาน 5,695 คน และการบรรจุงานต่อตาแหน่งงาน ว่าง 3,486 คน ส่วนตาแหน่งงานว่างตามระดับการศึกษาท่ีต้องการสูงสุด คือ ระดับมัธยมศึกษา มีความ ต้องการ 1,697 อัตรา หรือร้อยละ 30.46 ของตาแหน่งงานว่าง รองลงมาเป็นระดับประถมศึกษาและต่ากว่า 1,163 อัตรา หรือร้อยละ 20.87 สาหรับอาชีพท่ีมีการบรรจุงานมากท่ีสุดคือ อาชีพขั้นพ้ืนฐานต่างๆ จานวน 1,765 คน หรือร้อยละ 50.63 และอุตสาหกรรมท่ีมีตาแหน่งงานว่างมากที่สุดคือ สาขาอุตสาหกรรมการผลิต 2,522 อัตรา หรอื ร้อยละ 45.26 (4) แรงงานต่างด้าว ในปี 2558 แรงงานต่างด้าวทุกสัญชาติท่ีได้รับอนุญาตทางานมี จานวน 210,550 คน จาแนกเป็นประเภทท่ัวไป จานวน 7,407 คน หรือร้อยละ 3.52 ของแรงงานต่างด้าวท่ี ได้รับอนุญาตทางาน ประเภทส่งเสริมการลงทุน (มาตรา 12) จานวน 1,694 คน หรือร้อยละ 0.80 ประเภท ช่ัวคราวบุคคลท่ีราบสูง 2,979 คน (ร้อยละ 1.41) และแรงงานต่างด้าว 3 สัญชาติ 198,470 คน (ร้อยละ 94.26) โดยจาแนกเป็นกลุ่มพิสูจน์สัญชาติ 98,994 คน กลุ่มนาเข้าตาม MOU 35,953 คน และได้รับอนุญาต ตามมติ ครม. เม่ือวันท่ี 3 มีนาคม 2558 จานวน 63,523 คน ในส่วนของแรงงานต่างด้าวเข้าเมืองผิดกฎหมาย 3 สัญชาติ ท่ีข้ึนทะเบียน ณ ศูนย์บริการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าวแบบเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) ตามมติ ครม. เมือ่ วนั ท่ี 3 มนี าคม 2558 จานวน 63,523 คน จาแนกเป็นสัญชาติเมียนมา 21,797 คน สัญชาติลาว 5,066 คน และสัญชาติกมั พูชา 36,660 คน (5) การพัฒนาศกั ยภาพแรงงาน จังหวัดสมุทรปราการมีเป้าหมายการพัฒนาฝีมือแรงงาน จานวน 322,493 คน สามารถดาเนินการพัฒนาฝีมือแรงงานได้จานวน 336,531 คน โดยสามรถแบ่งได้ดังน้ี (1) ฝึกอบรมด้านภาษาแก่แรงงานไทย เป้าหมาย 2,060 คน ฝึกอบรมฯ ได้จานวน 2,084 คน หรือร้อยละ 101.16 (2) ฝึกอบรมผู้ประกอบการอาหารรองรับรับครัวไทยสู่ครัวโลก เป้าหมาย 356 คน ฝึกอบรมฯ ได้จานวน 361 คน หรือร้อยละ 101.40 (3) ฝึกอบรมแรงงานส่งเสริมศักยภาพอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนเป้าหมาย 800 คน

แผนพฒั นาจงั หวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 96 ฝึกอบรมฯ ได้จานวน 824 คนหรือร้อยละ 105.25 (4) ฝึกอบรมพัฒนาศักยภาพแรงงานไทยเพ่ือส่งเสริม ความสามารถของภาคบริการและการท่องเท่ียวสู่รายได้และการแข่งขัน เป้าหมาย 504 คน ฝึกอบรมฯ ไดจ้ านวน 568 คนหรอื รอ้ ยละ 112.70 (5) เพ่ิมศักยภาพแรงงานไทยขับเคล่ือนการแข่งขันภาคอุตสาหกรรมใน การเข้าสู่ประชาคมอาเซียน เป้าหมาย 660 คน ฝึกอบรมฯ ได้จานวน 750 คนหรือร้อยละ 113.64 (6) ฝึกอบรมพัฒนาฝีมือแรงงานรองรับการพัฒนาโครงการสร้างพื้นฐานคมนาคมฯ เป้าหมาย 450 คน ฝึกอบรมฯ ได้จานวน 860 คนหรือร้อยละ 191.11 (7) ฝึกอบรมแรงงานตามโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดาริ เปา้ หมาย 80 คน ฝกึ อบรมฯ ได้จานวน 91 หรือร้อยละ 113.75 (8) ฝึกอบรมกิจกรรมพัฒนาฝีมือแรงงานเพ่ือ เพิ่มโอกาสในการประกอบอาชีพเป้าหมาย 16คน ฝึกอบรมฯ ได้จานวน 84 คนหรือร้อยละ 525 (9) การทดสอบมาตรฐานฝีมือแรงงานแหง่ ชาติ เปา้ หมายจานวน 1,980 คน มีผู้ผ่านการทดสอบจานวน 2,275 คน หรือร้อยละ 114.90 และ(10) ฝึกอบรมกิจกรรมพัฒนาศักยภาพเพ่ือรองรับการจ่ายค่าจ้างตามาตรฐานฝีมือแรงงาน เป้าหมาย 487 คน ฝึกอบรมฯ ได้จานวน 616 คนหรือร้อยละ 104.94 และในขณะเดียวกันกิจกรรมส่งเสริม และสนับสนุนสถานประกอบการกิจกรรมดาเนินการฝึกอบรมฝีมือแรงงานตามพระราชบัญญัติส่งเสริม การพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545 มีเป้าหมายจานวน 315,000 คน สามารถส่งเสริมสนับสนุน สถานประกอบการดาเนนิ การฝึกอบรมฝีมอื แรงงานได้จานวน 328,000 คน คดิ เปน็ ร้อยละ 104,12 (6) การคุ้มครองแรงงาน จากการตรวจแรงงานสถานประกอบการทั้งสิ้น 328 แห่ง มีลูกจ้างท่ีผ่านการตรวจ 24,702 คน ซึ่งสถานประกอบการที่ตรวจส่วนใหญ่เป็นสถานประกอบการขนาดต่ากว่า 10 คน จานวน 119 แห่ง หรือร้อยละ 36.28 ของสถานประกอบการท่ีผ่านการตรวจ รองลงมาคือขนาด 10 – 49 คน จานวน 114 แห่ง (ร้อยละ 34.76) สถานประกอบการท่ีปฏิบัติไม่ถูกต้องตามกฎหมายมีจานวน 10 แห่ง (ร้อยละ 3.05) เป็นสถานประกอบการขนาด 10 – 49 คน จานวน 7 แห่ง ขนาดต่ากว่า 10 คน ขนาด 100 –199 คน และขนาด 200 – 499 คน อย่างละ 1 แหง่ ทั้งนอ้ี ย่ใู นประเภทกิจการอุตสาหกรรมการผลติ สงู สุดจานวน 3 แหง่ (7) การตรวจความปลอดภัยในการท้างาน ในช่วงไตรมาส 2 ปี 2558 มีการตรวจความ ปลอดภัยในสถานประกอบการทั้งส้ิน 114 แห่ง ลูกจ้างท่ีผ่านการตรวจ จานวน 25,341 คน พบว่ามีสถาน ประกอบการปฏิบัติ ไม่ถูกต้องตามกฎหมายความปลอดภัย 63 แห่ง (ร้อยละ 55.26) หากพิจารณา เปรียบเทียบอัตราการปฏิบัติไม่ถูกต้อง พบว่าการก่อสร้างมีอัตราการปฏิบัติไม่ถูกต้องสูงสุดคือร้อยละ 100 รองลงมาคือการขายส่ง ขายปลีก ซ่อมแซมยานยนต์ฯ ร้อยละ 96.23 กิจการด้านอสังหาริมทรัพย์ ร้อยละ 66.67 อตุ สาหกรรมการผลติ ร้อยละ 53.85 และการขนส่ง สถานที่เก็บสินค้า คมนาคม ร้อยละ 27.27 (8) การประสบอันตราย/เจ็บป่วยจากการท้างาน ในช่วงไตรมาสท่ี 2 ปี 2558 จังหวัด สมุทรปราการ มีการประสบอันตราย หรือเจ็บป่วย เน่ืองจากการทางาน จานวน 3,154 คน โดยประเภทของ ความร้ายแรง พบว่าส่วนใหญจ่ ะหยดุ งานไมเ่ กนิ 3 วนั จานวน 2,277 คน (รอ้ ยละ 72.19) หยุดงานเกิน 3 วนั 866 คน (ร้อยละ 27.46) ไตรมาสนไ้ี มม่ ีผ้สู ญู เสยี อวัยวะบางสว่ น และทุพพลภาพ แต่มผี ู้เสยี ชีวิตจานวน 11 คน (ร้อยละ 0.35) (9) การเลิกจ้างแรงงาน จากข้อมูลของสานักงานประกันสังคมจังหวัดสมุทรปราการ มี สถานประกอบการ เลิกกิจการจานวน 19 แห่ง ลูกจ้างท่ีถูกเลิกจ้าง 58 คน ส่วนมากเป็นสถานประกอบการ ขนาดเล็ก 1 – 9 คน จานวน 18 แห่ง ลูกจ้างที่ถูกเลิกจ้าง 24 คน โดยประเภทกิจการที่มีการเลิกจ้างสูงสุดคือ

แผนพฒั นาจงั หวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 97 ประเภทการผลิต จานวน 8 แห่ง ลูกจ้างถูกเลิกจ้าง 5 คน รองลงมาคือ ประเภทการขายส่ง ขายปลีก การ ซ่อมแซมรถยนต์ จานวน 5 แห่ง ลูกจ้างถูกเลิกจ้าง 41 คน กิจกรรมทางสุขภาพ จานวน 1 แห่ง ลูกจ้างถูกเลิก จา้ ง 9 คน การก่อสรา้ ง 1 แหง่ ลกู จ้างถกู เลิกจ้าง 2 คน และกจิ กรรมทางการเงิน 1 แหง่ ลูกจ้างถกู เลิกจา้ ง 1 คน 4) สถานการณ์ด้านครอบครวั ในปี 2558 จังหวัดสมุทรปราการมีชาย–หญิงแต่งงานจานวน 8,081 คู่ แต่มีคู่สมรสที่หย่าร้าง จานวน3,686 คู่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าในภาวะปัจจุบันจังหวัดสมุทรปราการจะมีครอบครัวท่ีมีพ่อหรือแม่เล้ียงลูก ลาพังมากขึ้น หรือเรียกว่าครอบครัวเล้ียงเด่ียวมากข้ึนซึ่งจากสภาพการณ์ของจังหวัดสมุทรปราการ เป็นเมือง อุตสาหกรรม พ่อแม่ต่างไปประกอบอาชีพทาให้ไม่มีเวลาดูแลบุตรหลาน ทิ้งให้บุตรหลานอยู่ตามลาพัง โอกาส ทาใหเ้ ด็กและเยาวชนมพี ฤติกรรมไม่เหมาะสมได้งา่ ย ปญั หาด้านความรุนแรงในครอบครัว พบว่าในปี 2558 มีสถิติจานวนเหตุการณ์ความรุนแรง ต่อเด็กและสตรี และความรุนแรงในครอบครัวจานวน 34 เหตุการณ์ และผู้ถูกกระทาส่วนใหญ่เป็นเพศหญิง และมีความสัมพันธ์ระหว่างผู้ถูกกระทาและผู้กระทาจะเป็นสามี/ภรรยา มีลักษณะการกระทาเป็นการทาร้าย รา่ งกายมากที่สุด โดยมสี าเหตมุ าจากการนอกใจ/หึงหวง และเกิดจากการเมาสุรา/ยาเสพติดของผู้กระทา และ สถานทเี่ กิดความรนุ แรงส่วนใหญ่จะเป็นเกดิ ทีบ่ า้ นของตนเอง 5) สถานการณ์ดา้ นเดก็ และเยาวชน ในปี พ.ศ. 2559 สืบเนื่องจากจังหวัดสมุทรปราการมีโรงงานอุตสาหกรรมเป็นจานวนมาก ทาให้มีผู้อพยพย้ายถ่ินเข้ามาหางานทาเป็นจานวนมาก และอาศัยอยู่ในจังหวัดสมุทรปราการโดยเพียงลาพังพ่อ แม่ และลูกเม่ือมีบุตรแม่ไม่สามารถเล้ียงดูลูกได้เน่ืองจากต้องไปทางานทาให้มีการนาบุตรไปฝากเลี้ยงในศูนย์เด็กเล็ก หรือสถานรับเล้ียงเด็กเอกชนเป็นจานวนมาก ทาให้จังหวัดสมุทรปราการ มีจานวนสถานรับเล้ียงเด็กเอกชนท่ี ขออนญุ าตจดั ต้ังถกู ต้องตามกฎหมายกระทรวงจานวน 123 แห่ง มเี ดก็ เขา้ รับการเลีย้ งดจู านวน 5,196 คน กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ ได้มีนโยบายให้เงินอุดหนุนการเลี้ยงดู เด็กแรกเกิด โดยให้เงินช่วยเหลือแก่ครอบครัวท่ีประสบปัญหาทางสังคมท่ีมีเด็กแรกเกิดรายละ 400 บาทต่อเดือน เป็นเวลา 1 ปี โดยเร่ิมดาเนินการต้ังแต่เดือนตุลาคม 2559 และมีผู้มาลงทะเบียนขอรับเงินช่วยเหลือจานวน 347 ราย และได้รบั เงินช่วยเหลอื จานวน 241 ราย ปจั จุบนั จงั หวัดสมุทรปราการมีประชากรท่ีเป็นเด็กจานวน 290,476 คน และเยาวชน จานวน 124,011 คน และเป็นเด็กและเยาวชน ที่อยใู่ นระบบโรงเรียนจานวน145,639 คน 6) สถานการณด์ า้ นผู้สงู อายุ จังหวัดสมุทรปราการ มีประชากรตามทะเบียนราษฎร ทั้งสิ้น 1,288,158 คน แยกเป็น ชาย 619,109 คน หญิง 668,970 คน (ณ เดือนสิงหาคม 2559) เป็นประชากรผู้สูงอายุจานวน 165,915 คน คิดเป็นร้อยละ 12.88 ของประชากรทั้งหมด ซ่ึงแสดงว่าจังหวัดสมุทรปราการจะเป็นสังคมผู้สูงอายุอย่างสมบูรณ์ หากมีประชากรสงู อายมุ ีสัดสว่ นร้อยละ 21 ของประชากรท้ังหมด

แผนพฒั นาจังหวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 98 สาหรับการเตรียมความพร้อมในการเป็นสังคมผู้สูงอายุที่มีคุณภาพชีวิตท่ีดี จังห วัด สมุทรปราการได้มีการสง่ เสริมและพฒั นาคณุ ภาพชีวิตผูส้ ูงอายุ ดงั น้ี (1) การส่งเสริมให้ผู้สูงอายุเข้าถึงสิทธิเบียยังชีพ ผู้สูงอายุในจังหวัดสมุทรปราการได้รับ เบ้ียยงั ชีพ จานวน 139,861คน (ปี พ.ศ. 2559) โดยกระจายอยใู่ นอาเภอตา่ ง ๆ ดังนี้ ตารางท่ี 2.28 แสดงจา้ นวนผสู้ งู อายทุ ่ีมีสิทธิรบั เบียผู้สูงอายุ จา้ แนกรายอ้าเภอ ปี พ.ศ. 2559 ท่ี อ้าเภอ อายุ อายุ อายุ อายุ รวม 60-69 70-79 80-89 90 ปีขนึ ไป 1 เมอื งสมุทรปราการ 38,029 15,248 4949 560 58,786 2 บางบ่อ 6,292 3,604 1,395 224 11,515 3 บางพลี 40,651 6,201 2,317 317 49,489 4 พระประแดง 17,442 7,601 2,265 362 27,670 5 พระสมทุ รเจดีย์ 7,192 2,846 978 102 11,118 6 บางเสาธง 3,653 1,750 704 86 6,193 รวม 72,147 37,314 11,562 1,542 139,861 แหล่งท่ีมา: สานักงานสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถ่นิ จงั หวัดสมทุ รปราการ (2) องค์กรและภาคีเครือข่ายการดาเนินงานด้านการส่งเสริมคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุใน ระดับจังหวัด อาเภอ และตาบลมีจานวนมาก เช่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพ ประจาตาบล วัด ศูนย์การศึกษานอกโรงเรียนประจาตาบลเครือข่ายสภาวัฒนธรรมตาบลชมรมผู้สูงอายุ ศูนย์ ส่งเสริมและฝึกอาชีพผู้สูงอายุ สาขาสภาผู้สูงอายุแห่งประเทศไทยในพระบรมราชูปถัมภ์ประจาจังหวัด สมุทรปราการ ชมรมคลังปัญญาผู้สูงอายุจังหวัดสมุทรปราการ ศูนย์พัฒนาคุณภาพและส่งเสริมอาชีพผู้สูงอายุ และอาสาสมคั รประเภทต่าง ๆ เปน็ ต้น ตารางท่ี 2.29 แสดงจา้ นวนศนู ย์พัฒนาคุณภาพชวี ติ และสง่ เสรมิ อาชีพผู้สูงอายุในจงั หวัดสมุทรปราการ ล้าดบั ศนู ย์พฒั นาคณุ ภาพชวี ิตและส่งเสริมอาชพี ผสู้ ูงอายุทจ่ี ดั ตงั ในปี พ.ศ. 2557 1 ศูนยพ์ ัฒนาคณุ ภาพชวี ติ และส่งเสริมอาชพี ตาบลบางโปรง 2 ศูนยพ์ ฒั นาคุณภาพชีวติ และส่งเสรมิ อาชีพผูส้ ูงอายเุ ทศบาลตาบลบางพลี 3 ศนู ย์พัฒนาคณุ ภาพชีวติ และส่งเสรมิ อาชพี ผ้สู ูงอายุเทศบาลตาบลคลองดา่ น 4 ศูนย์พฒั นาคณุ ภาพชวี ิตและส่งเสรมิ อาชพี ผู้สูงอายเุ ทศบาลตาบลบางเสาธง 5 ศนู ยพ์ ฒั นาคณุ ภาพชวี ติ และสง่ เสรมิ อาชพี ผสู้ งู อายุเทศบาลตาบลศีรษะจรเขน้ อ้ ย 6 ศูนยพ์ ฒั นาคณุ ภาพชวี ติ และส่งเสริมอาชพี ผู้สงู อายุตาบลในคลองบางปลากด 7. ศูนย์พัฒนาคณุ ภาพชีวิตและส่งเสรมิ อาชีพผูส้ งู อายุตาบลบางนา้ ผง้ึ ใน แหล่งที่มา: สานกั งานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจ์ งั หวัดสมทุ รปราการขอ้ มูล

แผนพฒั นาจงั หวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 99 ตารางท่ี 2.30 แสดงจา้ นวนสมาชกิ ของชมรมคลงั ปัญญาผู้สูงอายุ อ้าเภอ ชาย หญงิ รวม 84 เมืองสมทุ รปราการ 33 51 11 35 บางบ่อ 4 7 17 11 บางพลี 21 14 9 167 พระประแดง 10 7 พระสมุทรเจดยี ์ 65 บางเสาธง 36 รวม 77 90 แหลง่ ท่ีมา: สานักงานพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนุษยจ์ ังหวดั สมุทรปราการ (3) กองทุน ท่ีช่วยสนับสนุน ส่งเสริมการดาเนินงานด้านผู้สูงอายุ เช่น กองทุนสวัสดิการ ชมุ ชน กองทนุ ผู้สูงอายุสานกั งานหลักประกันสุขภาพแหง่ ชาติ เปน็ ตน้ อย่างไรกต็ าม การช่วยเหลือตามแนวทางนี้ยังพบปัญหา เนื่องจากผู้สูงอายุส่วนใหญ่ยัง เข้าไม่ถึงสิทธิสวัสดิการเบ้ียยังชีพ โดยจากรายงานสถานการณ์ทางสังคมของท้องถิ่น ปี พ.ศ. 2557 สานักงาน พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัดสมุทรปราการ ได้ขอความร่วมมือองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน สารวจขอ้ มลู พบวา่ ปัญหาทส่ี าคญั ของผู้สูงอายุส่วนใหญ่ท่ีพบคือ ผู้สูงอายุท่ียังไม่ได้แจ้งจดทะเบียนเพื่อรับเบ้ียยังชีพ ได้ตามกาหนดคิดเป็นร้อยละ 65.1รองลงมาเป็นผู้สูงอายุท่ียากจนและมีภาระเลี้ยงดูบุตรหลานคิดเป็นร้อยละ 12.93 ผูส้ งู อายุไมส่ ามารถเข้าถึงบริการ/กิจกรรมสาหรับผู้สูงอายุในด้านต่าง ๆ คิดเป็นร้อยละ 11.14 ผู้สูงอายุ ช่วยเหลือตัวเองไม่ได้และสมควรได้รับความช่วยเหลือ คิดเป็นร้อยละ 11.31 ผู้สูงอายุถูกทาร้ายร่างกายและ จติ ใจคิดเป็นร้อยละ 1.44 และผูส้ ูงอายทุ ไี่ มม่ ชี ือ่ ในทะเบยี นบ้าน/บตั รประชาชน คิดเป็นรอ้ ยละ 1.18 ตารางที่ 2.31 สถานการณผ์ สู้ ูงอายุท่ปี ระสบปัญหา ปัญหาผูส้ ูงอายุ จ้านวน หนว่ ยนบั ร้อยละ คน 65.1 ผสู้ งู อายุท่ียังไมไ่ ดแ้ จ้งจดทะเบียนเพือ่ รบั เบยี้ ยงั ชีพไดต้ ามกาหนด 1,779 คน 11.31 (มีเอกสารครบถว้ น) คน 11.14 ผู้สงู อายชุ ่วยเหลือตวั เองไมไ่ ด้ และสมควรไดร้ บั ความช่วยเหลือ 282 คน 1.44 (ผูส้ งู อายุที่อยู่ตามลาพังและไม่มีผดู้ ูแล) คน 1.18 คน 12.93 ผู้สูงอายไุ มส่ ามารถเข้าถงึ บริการ/กจิ กรรมสาหรับผสู้ งู อายุในดา้ นตา่ ง ๆ 315 คน 111 (เชน่ ดา้ นอาชีพ สุขภาพ นันทนาการ เป็นตน้ ผสู้ ูงอายุถกู ทารา้ ยรา่ งกายและจติ ใจ 12 ผู้สูงอายทุ ่ีไมม่ ีชอื่ ในทะเบียนบา้ น/ไม่มีบตั รประจาตัวประชาชน 5 ผสู้ งู อายทุ ่ียากจนและมีภาระต้องเลี้ยงดูบุตรหลาน 354 รวม 2,737 แหล่งที่มา: สานักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษยจ์ งั หวดั สมุทรปราการ

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 100 7) สถานการณด์ ้านคนพิการ ในปี พ.ศ. 2559 มคี นพิการมาใช้บริการของสานักงานฯ ทั้งการจดทะเบียนและต่อทะเบียน คนพิการ มีคนพิการท่ีจดทะเบียนแล้วรวม 20,846 คน และมีคนพิการประเภทความพิการทางการเคลื่อนไหว มากท่ีสุด รองลงมาคือ พิการทางการได้ยิน ความพิการซ้าซ้อน และพิการทางการเห็น ตามลาดับ (ข้อมูล ณ วันท่ี 30 กรกฎาคม 2559) ตารางท่ี 2.32 สถติ ิข้อมลู คนพิการจ้าแนกตามประเภทความพิการ ประเภทคนพิการ จา้ นวน (คน) ความพิการทางการเคลื่อนไหว 11,210 ความพกิ ารทางการไดย้ ิน 2,771 ความพิการซ้าซอ้ น 1,550 ความพิการทางการเหน็ 1,141 ความพิการทางสติปัญญา 1,241 ความพิการทางออทสิ ติก 544 ไมร่ ะบคุ วามพกิ าร 120 รวม 20,846 แหล่งที่มา: สานกั งานพัฒนาสงั คมและความมนั่ คงของมนุษย์จงั หวดั สมทุ รปราการ ปี 2557 ในปัจจุบันจังหวัดสมุทรปราการมีคนพิการท่ีจดทะเบียนแล้วจานวน 20,846 คน ซ่ึงมี จานวนเพม่ิ ขึน้ อยา่ งต่อเน่ือง เนอ่ื งจากคนพกิ ารส่วนใหญท่ ราบถงึ สิทธิที่จะได้รับจากการจดทะเบียนคนพิการท้ัง ในดา้ นการแพทย์ การศึกษา สวัสดิการต่าง ๆ จากรัฐ คนพกิ ารสว่ นใหญจ่ ะประกอบอาชพี รับจ้างมากทส่ี ุด โดยเฉพาะการเขา้ ทางานในสถานประกอบการ เน่ืองจากพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ.2550 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม พ.ศ.2556 ทาใหม้ กี ารจ้างงานคนพิการของสถานประกอบการมากขึ้น จังหวัดสมุทรปราการมีกองทุนฟ้ืนฟูสมรรถภาพที่จาเป็นต่อคนพิการจังหวัดสมุทรปราการ ทาให้คนพิการในจังหวัดสมุทรปราการสามารถเข้าถึงบริการทางการแพทย์ได้มากขึ้น โดยเฉพาะการขอรับ การสนับสนนุ กายอุปกรณ์ท่เี หมาะสมสาหรับความพิการ ด้วยรฐั บาลได้ให้ความสาคัญในการส่งเสริมให้หน่วยงาน/องค์กรต่าง ๆ สร้างสิ่งอานวยความสะดวก แก่คนพกิ าร การจัดสงิ่ อานวยความสะดวกสาหรับคนพิการในประเทศไทย เป็นสิทธิและสวัสดิการของคนพิการ ทพี่ ึงจะไดร้ บั โดยมีรปู แบบการจัดสิง่ อานวยความสะดวกสาหรบั คนพิการ ประกอบด้วย ส่ิงอานวยความสะดวก ด้านการดารงชีวิตประจาวัน ด้านการศึกษา ด้านสถาปัตยกรรม อาคาร สถานท่ี และบริการขนส่งสาธารณะ ด้านการทางาน และประกอบอาชีพ ด้านข้อมูลข่าวสาร การส่ือสาร และสิ่งอานวยความสะดวกท่ีเป็นบุคคล/ ส่ิงท่ีทาหน้าท่ีช่วยเหลือคนพิการ ซึ่งส่ิงอานวยความสะดวกด้านสถาปัตยกรรม อาคาร สถานท่ี และบริการ สาธารณะมคี วามก้าวหนา้ มากทส่ี ุด และถอื เปน็ นโยบายสาคัญในการจัดส่ิงอานวยความสะดวกท่ีส่วนราชการที่ เกี่ยวข้อง ต้องดาเนินการให้แล้วเสร็จเพ่ือคนพิการและทุกคนเข้าใช้ประโยชน์ร่วมกันได้ (Universal Design) เนื่องจากสิ่งอานวยความสะดวกโดยเฉพาะด้านอาคาร สถานที่ บริการสาธารณะ ซ่ึงจัดว่าเป็นประเภท ส่ิงอานวยความสะดวกที่เป็นสาธารณะ (Public) สาหรบั การเขา้ ถึงได้และใชป้ ระโยชนไ์ ด้ของทุกคนในสังคม

แผนพัฒนาจังหวดั จงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 101 8) สถานการณ์ด้านความม่ันคงของมนษุ ย์ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ได้สารวจสถานการณ์ความม่ันคง ของมนุษย์ปี พ.ศ. 2557 ซ่ึงประเมินจากองค์ประกอบความม่ันคงของมนุษย์ 12 มิติ 41 ตัวช้ีวัด พบว่า ประเทศไทยมีดัชนีความม่ันคงของมนุษย์ เฉล่ียร้อยละ 69.39 กลุ่มกรุงเทพฯและปริมณฑล 6 จังหวัด มีค่าเฉล่ียร้อยละ 66.40 และจังหวัดสมุทรปราการมีค่าเฉล่ียร้อยละ 35.52 ซ่ึงมีค่าเฉลี่ยต่าท่ีสุดของประเทศ เม่ือพิจารณารายมิติ พบว่า มิติด้านการศึกษาค่าเฉล่ียต่าสุด รองลงมาคือ มิติด้านสุขภาพ มิติด้านครอบครัว และความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ตามลาดับ ซึ่งจังหวัดจะต้องให้ความสาคัญและเร่งแก้ไขปัญหาด้าน คุณภาพชวี ติ อย่างจริงจัง ตารางที่ 2.33 แสดงข้อมูลดัชนคี วามมนั่ คงของมนษุ ย์ พ.ศ. 2557 มิตคิ วามมัน่ คงของมนษุ ย์ คา่ CHSI พืนท่ี ทอ่ี ยู่ สขุ ภาพ อาหาร การศกึ ษา การมงี าน ครอบครวั ชมุ ชนและ ศาสนาและ ความ สิทธแิ ละ การเมอื ง สง่ิ แวดล้อม 69.39 ระดบั ประเทศ อาศยั ทา้ และ การสนับสนุน วฒั นธรรม ปลอดภัย ความเปน็ ทรพั ยากรฯ 66.40 70.00 70.15 69.69 รายได้ 70.14 ทางสังคม ในชีวติ ฯ 69.30 70.31 69.93 ธรรม 69.85 35.32 69.82 70.08 69.94 69.17 70.24 72.65 กรงุ เทพฯ 67.77 69.67 69.06 68.73 68.50 69.41 69.18 70.00 69.64 68.09 69.43 และปรมิ ณฑล สมุทรปราการ 66.85 44.76 65.95 42.29 97.57 45.90 68.33 56.50 55.84 66.11 67.22 แหลง่ ที่มา: กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนษุ ย์ 2.2.7 ดา้ นความมัน่ คง 1) สถานการณ์และแนวโน้มดา้ นอาชญากรรม จังหวัดสมุทรปราการเป็นจังหวัดที่มีการขยายตัวทางการค้าและอุตสาหกรรมการผลิต ท่ีเติบโตอย่างต่อเน่ือง ประกอบมีประชากรเพ่ิมมากข้ึนเร่ือย ๆ รวมทั้งประชากรแฝง แรงงานต่างด้าวที่เข้ามา อาศัยและทางาน สง่ ผลให้ปจั จบุ นั มีคา่ ครองชีพสูงขน้ึ และแนวโน้มปัญหายาเสพติดให้โทษเพิ่มข้ึน เม่ือวิเคราะห์ สถิติข้อมูลคดีอาญา 5 กลุ่ม ในพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการ พ.ศ. 2556-2558 พบว่า คดีอาญาส่วนใหญ่ เป็นคดีอาญาประเภทคดีท่ีรฐั เป็นผเู้ สยี หาย โดยในปี พ.ศ. 2558 จับได้ 10,976 ราย หรือ 14,177 คน ซ่ึงส่วนใหญ่ เป็นคดียาเสพติด จับได้ 7,600 ราย หรือ 7,767 คน ถัดมาเป็นประเภทคดีประทุษร้ายต่อทรัพย์ ในปี พ.ศ. 2558 เกิดขึ้น 1,357 คดี จับได้ 661 ราย คิดเป็นร้อยละ 48.71 โดยส่วนใหญ่เป็นคดีลักทรัพย์ มีท้ังสิ้น 1,209 คดี จับได้ 568 ราย คิดเป็นร้อยละ 46.98 ในขณะที่ประเภทคดีชีวิต ร่างกายและเพศ พบว่า ในปี พ.ศ. 2558 มจี านวนสงู ขึ้นกวา่ ปีก่อน เกดิ ขน้ึ ทง้ั สนิ้ 493 คดี จับได้ 279 ราย คิดเป็นร้อยละ 56.59 ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการทา ร้ายร่างกาย มีจานวนท้ังส้ิน 334 คดี ส่วนคดีอุกฉกรรจ์และสะเทือนขวัญ พบว่า ลดลงจากปีก่อน ซ่ึงในปี พ.ศ. 2558 มีคดีประเภทน้ี 86 คดี จับได้ 57 ราย คิดเป็นร้อยละ 66.28 ส่วนใหญ่เป็นคดีฆ่าผู้อ่ืนโดยเจตนา มีจานวนทงั้ สิ้น 37 คดี

แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 102 ตารางท่ี 2.34 สถติ ิข้อมูลคดอี าญา 5 กลมุ่ ในพืนทจี่ ังหวดั สมุทรปราการ พ.ศ. 2556-2558 ประเภทขอ้ หา พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 คดีอกุ ฉกรรจ์และสะเทอื นขวญั เกดิ จบั จบั เกิด จบั จบั เกดิ จบั จับ ฆ่าผอู้ ืน่ โดยเจตนา (รอ้ ยละ) (รอ้ ยละ) (ร้อยละ) ปลน้ ทรัพย์ ชิงทรัพย์(รวม) 109 83 76.15% 106 74 69.81% 86 57 66.28% ลกั พาเรียกค่าไถ่ วางเพลงิ 39 29 74.36% 49 35 71.43% 37 23 62.16% คดีชวี ิต รา่ งกายและเพศ 12 11 91.67% 18 11 61.11% 15 8 53.33% ฆา่ ผอู้ ื่นโดยเจตนา ฆ่าผอู้ ื่นโดยไม่เจตนา 56 41 73.21% 34 24 70.59% 30 22 73.33% ทาใหต้ ายโดยประมาท พยายามฆ่า 1 1 100% 2 0 0% 0 0 0% ทารา้ ยรา่ งกาย ข่มขืนกระทาชาเรา 1 1 100% 4 4 100% 6 5 83.33% คดีประทุษรา้ ยต่อทรัพย์ 522 282 54.02% 449 214 47.66% 493 279 56.59% ลักทรัพย์ 39 29 74.36% 49 35 71.43% 37 23 62.16% วิง่ ราวทรพั ย์ รีดเอาทรพั ย์ 21 13 61.90% 20 13 65% 19 13 68.42% กรรโชกทรัพย์ ชงิ ทรพั ย(์ รวม) 5 2 40% 3 1 33.33% 5 2 40% ชิงทรัพย์บาดเจบ็ 77 46 59.74% 45 27 60% 60 29 48.33% ชิงทรัพย์ไมบ่ าดเจบ็ ปล้นทรัพย์ 298 146 48.99% 284 126 44.37% 334 193 57.78% รับของโจร 83 46 55.42% 72 24 33.33% 52 24 46.15% ทาให้เสยี ทรพั ย์ 1,744 908 52.06% 1,391 662 47.59% 1,357 661 48.71% คดที น่ี ่าสนใจ 1567 794 50.67% 1,260 573 45.48% 1,209 568 46.98% โจรกรรมรถจักรยานยนต์ โจรกรรมรถยนต์ 73 47 64.38% 61 48 78.69% 59 39 66.10% โจรกรรมโค-กระบือ โจรกรรมเครอ่ื งมอื เกษตร 0 0 0% 1 1 100% 1 0 0% ปลน้ -ชงิ รถโดยสาร ปล้น-ชิงรถแท๊กซี่ 6 4 66.67% 3 2 66.67% 4 2 50% ขม่ ขืนและฆ่า ลกั พาเรียกคา่ ไถ่ 56 41 73.21% 34 24 70.59% 30 22 73.33% ฉอ้ โกง ยกั ยอก 4 3 75% 11 6 54.55% 9 6 66.67% ประเภทข้อหา 52 38 73.08% 24 19 79.17% 21 16 76.19% คดที ่ีรัฐเปน็ ผู้เสยี หาย 12 11 91.67% 18 11 61.11% 15 8 53.33% อาวุธปนื (รวม) อาวธุ ปืนธรรมดา 7 4 57.14% 12 8 66.67% 22 16 72.73% อาวุธปนื สงคราม การพนัน (รวม) 23 7 30.43% 19 4 21.05% 39 19 48.72% การพนันท่ัวไป การพนันสลากกินรวบ 662 123 18.58% 527 110 20.87% 481 141 29.31% ยาเสพติด ปรามการค้าประเวณี 263 40 15.21% 186 49 26.34% 190 44 23.16% มีและเผยแพรว่ ัตถุลามก 82 6 7.32% 68 6 8.82% 33 6 18.18% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 2 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% 1 1 100% 2 0 0% 0 0 0% 169 38 22.49% 158 36 22.78% 143 51 35.66% 147 38 25.85% 118 20 16.95% 123 42 34.15% จับ(ราย) จับ(คน) จบั (ราย) จับ(คน) จบั (ราย) จับ(คน) 16,912 19,289 14,355 17,223 10,976 14,177 753 778 696 739 664 682 736 758 661 691 656 672 17 20 37 50 8 10 1,246 3,452 1,501 4,275 2,399 5,481 1,087 3,293 1,392 4,165 2,060 5,142 159 159 123 124 384 385 14,902 15,048 12,304 12,458 7,600 7,767 88 89 89 396 400 33 22 44 แหลง่ ที่มา: ระบบสารสนเทศสานกั งานตารวจแหง่ ชาติ (POLIS)

แผนพฒั นาจงั หวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 103 2) สถานการณแ์ ละแนวโนม้ ด้านยาเสพตดิ นอกเหนือจากในเร่ืองคดีอาชญากรรมที่เกิดข้ึนในพื้นท่ีจังหวัดสมุทรปราการแล้ว ปัญหา ด้านความม่ันคงที่มีความรุนแรงมากท่ีสุดในพื้นท่ี คือ ปัญหายาเสพติด ซ่ึงมีความเชื่อมโยงมาจากพื้นท่ีนาเข้า และแพร่ระบาดในชุมชนเมืองซึ่งมาจากเครือข่ายการค้าที่มีทุกระดับและผู้เสพมีความต้องการต่อเน่ือง โดยจะ พบวา่ ในชุมชนมยี าบ้าจาหน่ายให้ผู้เสพที่ราคาไม่แพงข้ึนและหาซื้อได้ง่าย และในจานวนนี้คดีการค้ายาเสพติด ส่วนใหญเ่ ปน็ ของอาเภอเมอื ง อาเภอบางบอ่ และพระประแดง ตารางที่ 2.35 แสดงข้อมลู การจับกุมการคา้ และการแพร่ระบาดยาเสพติดปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 - 2557 คดีค้า คดีแพร่ระบาด ปี พ.ศ. อ้าเภอ จา้ หนา่ ย ครอบครอง รวม ครอบครอง เสพ รวม รวม เพือ่ จ้าหนา่ ย 2555 รวมทงั สิน 206 1,613 1,819 2,626 7,545 10,171 11,991 เมอื ง 88 737 825 1,077 3,577 4,654 5,479 บางบอ่ 43 83 126 132 687 819 945 บางพลี 2 140 142 321 717 1,038 1,190 พระประแดง 46 372 418 679 1,110 1,789 2,207 พระสมุทร 20 133 153 161 968 1,129 1,282 บางเสาธง 7 139 146 256 468 724 888 2556 รวมทงั สนิ 157 1,335 1,492 3,532 8,330 11,862 13,354 เมอื ง 51 479 530 1,889 3,480 5,369 5,899 บางบ่อ 29 129 158 235 1,409 1,644 1,802 บางพลี 0 178 178 430 747 1,177 1,355 พระประแดง 47 309 356 604 1,423 2,027 2,383 พระสมทุ ร 12 135 147 182 723 905 1,052 บางเสาธง 18 105 123 192 548 740 863 2557 รวมทังสิน 89 1,228 1,317 3,518 6,665 10,183 11,601 เมอื ง 17 395 412 1,954 2,461 4,415 4,856 บางบ่อ 26 144 170 251 1,371 1,622 1,794 บางพลี 13 144 157 321 758 1,079 1,333 พระประแดง 25 273 298 667 812 1,479 1,777 พระสมุทร 8 103 111 148 630 778 889 บางเสาธง 0 169 169 177 606 783 952 แหลง่ ท่ีมา: แผนปฏิบัติการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดจงั หวดั สมทุ รปราการระยะ 5 ปี (พ.ศ.2558 – 2562) หากวเิ คราะห์สาเหตกุ ารแพร่ระบาดของยาเสพตดิ ในพ้ืนที่จังหวัดสมุทรปราการ มีเหตุปัจจัย หลายประการทที่ าให้จงั หวัดฯ เป็นพนื้ ท่ีทีม่ ีความรนุ แรงดา้ นปัญหายาเสพติด ดังนี้ (1) การเปน็ ทต่ี ้งั ของท่าอากาศยานสวุ รรณภูมิ ซ่ึงเป็นศูนย์กลางการคมนาคมทางอากาศของ ประเทศ และเป็นช่องทางสาคัญท่ีเครือข่ายการค้ายาเสพติดข้ามชาติ เช่น เครือข่ายชาวแอฟริกัน อเมริกาใต้ เอเชยี ใต้ และตะวันออกกลาง ลักลอบลาเลียงยาเสพติด (Club Drugsไอซ์ และเฮโรอีน) เข้ามาภายในประเทศไทย และบางส่วนมีการลักลอบลาเลียงผ่านไปยังประเทศท่ี 3 โดยในปี 2553 ปรากฏผลการจับกุมเครือข่ายการค้า ยาเสพติดข้ามชาติบริเวณทา่ อากาศยานสุวรรณภมู ิหลายคร้งั

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 104 (2) สภาพพ้นื ท่ีทมี่ ีโรงงานอุตสาหกรรมในทุกอาเภอ กระจายตัวอยู่ในหมู่บ้าน/ชุมชนจานวนมาก ทาให้มีการอพยพเคลื่อนย้ายแรงงาน 3 สัญชาติ (พม่า ลาว และกัมพูชา) และแรงงานต่างจังหวัด เข้ามาพัก อาศัยอยู่ตามหอพัก/บ้านเช่าภายในชุมชนใกล้เคียง บริเวณโดยรอบโรงงานอุตสาหกรรมส่งผลให้เกิดปัญหา ประชากรแฝง อาชญากรรม และยาเสพตดิ (3) สภาพทางภูมศิ าสตร์ที่มีเขตติดต่อกับกรุงเทพฯ และมีสถานบริการ/สถานบันเทิงจานวนมาก บริเวณถนนศรนี ครินทร์ และตาบลสาโรงเหนอื อาเภอเมืองสมุทรปราการ เป็นเหตุปัจจัยหน่ึงที่ทาให้มีการแพร่ ระบาดของตัวยาในกลมุ่ Club Drugs เชน่ ไอซ์เอ็กซต์ าซ่ี และคตี ามนี (4) มีหมู่บ้าน/ชุมชนหนาแน่นหลายแห่งท่ีมีปัญหาการแพร่ระบาดยาเสพติดซ้าซาก เช่น อาเภอเมืองฯ ได้แก่ ลิขิต ซอยอุดมเดช และคลองเล้าหมู อาเภอบางพลี ได้แก่ เกาะบางโฉลงซอยโรงน้าแข็ง จตุรมิตร พรสว่าง วัดศรีวารีน้อย และเปรมฤทัย (ล็อคชะอุ่ม) และอาเภอพระประแดง ได้แก่ ซอยลานทราย ซอยศาลพระพรหม ซอยวัดบางขมนิ้ ซอยทา้ ยเมือง และชมุ ชนสุเหร่าแขก ตารางที่ 2.36 แสดงข้อมลู เปรียบเทยี บรายพืนทต่ี ามแบบจา้ หน่ายสรุปผลการบา้ บัด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 - 2557 จา้ นวน ผลการจา้ แนกผปู้ ่วย ระบบบา้ บดั ผลการจา้ หนา่ ย แบบ ปี พ.ศ. อา้ เภอ จา้ หน่าย ผู้เสพ ผ้ตู ิด ผตู้ ิด สมคั รใจ บงั คบั / บงั คบั / บังคบั / ต้องโทษ ครบ ไม่ครบ สรปุ ผลการ รนุ แรง ไมค่ วบคุม ไมเ่ ข้มงวด เข้มงวด กา้ หนด กา้ หนด ด้าเนนิ การ 2557 เมอื ง 6,164 1,766 4,371 27 817 4,859 256 232 0 4,242 1,922 บางเสาธง 239 232 7 0 233 0 6 0 0 177 62 บางบ่อ 380 332 48 0 379 1 0 0 0 365 15 บางพลี 509 446 60 3 462 1 12 2 32 500 9 พระสมทุ รเจดีย์ 122 60 62 0 74 12 34 0 2 119 3 พระประแดง 229 163 65 1 162 52 11 4 0 164 65 รวม 7,643 2,999 4,613 31 2,127 4,925 319 238 34 ,5567 2,076 2556 เมอื ง 4,523 1,997 2,501 25 1,217 2,938 231 137 0 3,973 550 บางเสาธง 123 120 3 0 97 0 26 0 0 110 13 บางบอ่ 25 18 7 0 25 0 0 0 0 19 6 บางพลี 739 629 103 7 528 33 29 0 149 251 488 พระสมทุ รเจดีย์ 79 23 56 0 63 15 1 0 0 78 1 พระประแดง 312 270 40 2 255 3 49 5 0 273 39 รวม 5,801 3,057 2,710 34 2,185 2,989 336 142 149 4,704 1,097 2555 เมอื ง 3,464 1,887 1,565 12 1,296 1,967 140 59 2 3,309 155 บางเสาธง 170 169 1 0 161 0 9 0 0 165 5 บางบ่อ 489 101 381 7 41 0 0 0 488 481 8 บางพลี 865 811 53 1 594 11 16 2 242 372 493 พระสมทุ รเจดีย์ 61 19 42 0 53 8 0 0 0 60 1 พระประแดง 111 100 11 0 78 7 26 0 0 110 1 รวม 5,160 3,087 2,053 20 2,223 1,993 191 61 692 4,497 663 แหลง่ ที่มา: แผนปฏิบตั ิการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดจงั หวดั สมุทรปราการระยะ 5 ปี (พ.ศ.2558 – 2562)

แผนพฒั นาจังหวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 105 จากตารางที่ 2.36 พบวา่ การบาบัดรักษาในระบบสมัครใจ บังคับและต้องโทษ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2555–2557 ในแต่ละปีจะมีผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด โดยส่วนใหญ่มีอาชีพรับจ้างอายุไม่เกิน 18-24 ปี ซงึ่ ได้เข้ารับการบาบัดรักษาจานวนเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง 5,160/ 5,804 และ 7,643 คน ตามลาดับ ซึ่งอาเภอเมืองฯ มีจานวนมากท่ีสุด แต่ในระบบสมัครใจกลับมีจานวนลดลง 1,296 /1,217 และ 817 คนตามลาดับ และมีผู้บาบัดรักษาจนครบกาหนดเวลาเพียงร้อยละ 11-13 ของผู้เข้าบาบัดรักษาต่อปี ซ่ึงส่วนใหญ่อยู่ในพ้ืนท่ี อาเภอเมือง ซ่ึงสัดส่วนระหว่างจานวนผู้ติดและผู้เสพแต่ละปีมีแนวโน้มเพิ่มสูงข้ึน 0.56/0.88 และ 1.53 ตามลาดบั 2.3 การวเิ คราะหข์ อ้ มูลจากตัวชวี ดั การพัฒนาจงั หวัดสมทุ รปราการ สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้จัดทาข้อมูลตัวช้ีวัดการพัฒนาของจังหวัด พ.ศ. 2559 โดยแยกมิติการพัฒนาเป็น 4 ด้าน ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจ การเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว และประสทิ ธภิ าพของภาครฐั โดยจังหวดั สมุทรปราการมผี ลการพัฒนา ดังน้ี ตารางที่ 2.37 แสดงข้อมูลตัวชวี ัดการพัฒนาของจงั หวัดเปรียบเทียบกบั ค่ากลางของประเทศ ปกี ่อนหนา้ ปปี ัจจุบนั ค่ากลางของ มติ ิ จงั หวดั คา่ กลางของ สูง/ตา้่ จงั หวดั สูง/ตา้่ สมุทรปราการ ประเทศ สมุทรปราการ ประเทศ 31.27 สงู (5.71) ภาพรวม 33.31 31.63 สูง (1.68) 36.98 27.14 สูง (27.14)  29.73 ตา่ (-3.29)  1. การพัฒนาแบบทวั่ ถึง 38.86 20.85 สูง (18.01)  51.61 22.53 ต่า (-0.75) 45.68 สงู (2.42)  2. การเติบโตทางเศรษฐกจิ 26.56 28.14 ตา่ (-1.58)  26.44 3. การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ สีเขยี ว 22.01 33.43 ตา่ (-11.42) 21.78 4. ประสทิ ธภิ าพของภาครฐั 45.82 44.08 สงู (1.74)  48.10 แหล่งที่มา: สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ จากข้อมูลตัวช้ีวัดการพัฒนาข้างต้น แสดงให้เห็นว่า จังหวัดสมุทรปราการ มีมิติการพัฒนาท่ีต่ากว่า ค่ากลางของประเทศ ในมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจและการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว ซึ่งมิติการเติบโต ทางเศรษฐกิจ พบว่า มีตัวชี้วัดท่ีต่ากว่าค่ากลางของประเทศทุกตัว ยกเว้น อัตราส่วนหน้ีเฉลี่ยต่อรายได้เฉลี่ย ของครัวเรือนและผลิตภาพแรงงาน ส่วนมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว พบว่า มีตัวชี้วัดท่ีต่ากว่าค่ากลาง ของประเทศทุกตัว ยกเว้นอัตราการเปลี่ยนแปลงของพ้ืนท่ีป่าไม้ในจังหวัด นอกจากนี้ยังมีตัวช้ีวัดในมิติ การพัฒนาอ่ืนที่ต่ากว่าค่ากลางของประเทศ ซ่ึงต้องได้รับการพัฒนา ได้แก่ อัตราส่วนแพทย์ต่อประชากร รอ้ ยละของสถานพยาบาลท่ีไดร้ บั การรบั รองคุณภาพ HA ร้อยละของครัวเรือนที่เข้าถึงไฟฟ้า และความสามารถ ในการเบิกจ่ายงบประมาณของจงั หวัด

แผนพฒั นาจังหวัดจังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 106 ตารางท่ี 2.38 แสดงตัวชีวัดการพฒั นาประเทศเปรยี บเทียบกบั จังหวัดสมุทรปราการ มติ กิ ารพัฒนา ตัวชวี ดั ประเทศ สมุทรปราการ หน่วย ปีก่อนหนา้ ปีปจั จุบนั ปีกอ่ นหน้า ปีปัจจบุ นั การพฒั นา 1) รอ้ ยละของประชากรที่อยใู่ ต้เสน้ ความยากจน* 12.49 10.43 1.04 1.02 ร้อยละ แบบทั่วถงึ 2) สมั ประสทิ ธิ์การกระจายรายได้* 0.411 0.411 0.358 0.358 - 3) รอ้ ยละผ้อู ยูใ่ นระบบประกนั สังคมต่อกาลงั แรงงาน 18.00 18.76 65.03 64.88 ร้อยละ 4) อตั ราสว่ นแพทย์ต่อประชากร* 3262 2,980 5478 2570 คน/แพทย์ 5) จานวนปีการศึกษาเฉลี่ยประชากรไทย 8.68 8.90 9.77 10.20 ปี อายุ 15-59 ปี 6) ค่าเฉลย่ี คะแนน O-net ม.3 32.30 34.95 33.67 37.19 คะแนน การเตบิ โต 7) อัตราการเปลี่ยนแปลงของรายได้เฉลี่ยของ 4.98 1.75 12.14 -6.96 รอ้ ยละ ทางเศรษฐกจิ ครัวเรือนในจังหวัด 8) อตั ราการเปล่ยี นแปลงของผลติ ภัณฑ์มวลรวมจงั หวดั 0.26 -0.41 -7.07 -1.36 ร้อยละ 9) อตั ราการวา่ งงาน* 0.68 0.75 1.25 1.03 รอ้ ยละ 10) อตั ราสว่ นหนเี้ ฉลย่ี ต่อรายได้เฉลยี่ ของครวั เรอื น* 6.27 6.67 7.02 3.44 เทา่ 11) อัตราส่วนการออมเฉล่ียต่อรายได้เฉล่ียของ 21.84 19.97 11.44 12.28 รอ้ ยละ ครวั เรอื น 12) ผลติ ภาพแรงงาน 95581 110,895 682530 414167 บาท/คน การเตบิ โตทาง 13) อตั ราการเปลย่ี นแปลงของพ้ืนที่ปา่ ไม้ในจังหวดั -3.32 0.01 23.55 72.02 รอ้ ยละ เศรษฐกิจสเี ขยี ว 14) ปรมิ าณขยะในจงั หวัด* 252,449 247,105 739,231 747,885 ตัน 15) สัดส่วนปรมิ าณการใช้นา้ มนั เช้ือเพลงิ 266 284 648 757 ลิตร/คน เพ่อื ยานพาหนะตอ่ ประชากร* 16) สัดสว่ นปรมิ าณการใช้ไฟฟา้ ภาคครัวเรอื น 443 464 986 1,059 กโิ ลวัตต-์ ตอ่ ประชากร* ชม./คน 17) สัดสว่ นปรมิ าณการใช้ไฟฟา้ ภาคท่ีไม่ใช่ครัวเรือน 6,915 7,289 12,291 12,287 กิโลวตั ต-์ ชม./ ตอ่ GPP * ลบ. 18) สั ด ส่ ว น ป ริ ม า ณ น้ า มั น เ ชื้ อ เ พ ลิ ง ใ น 276 178 563 501 ลติ ร/ลา้ น ภาคอตุ สาหกรรมตอ่ GPP ภาคอุตสาหกรรม* บาท ประสิทธภิ าพ 19) ร้อยละของสถานพยาบาลที่ได้รับการรับรอง 60.00 74.76 40.00 60.00 รอ้ ยละ ของภาครฐั คุณภาพ HA 20) ร้อยละของครัวเรอื นทีเ่ ข้าถงึ นา้ ประปา 15.57 15.77 64.35 65.39 ร้อยละ 21) รอ้ ยละของครัวเรอื นทเ่ี ขา้ ถึงไฟฟ้า 88.16 88.41 72.89 74.12 ร้อยละ 22) ร้อยละของประชากรที่เขา้ ถงึ อินเตอร์เนต็ 28.30 32.73 37.45 43.70 ร้อยละ 23) รอ้ ยละภาษีทที่ อ้ งถนิ่ จัดเก็บได้ต่อรายได้รวมที่ 10.13 12.19 22.68 23.31 ร้อยละ ไม่รวมเงินอุดหนุนและเงินอดุ หนนุ เฉพาะกจิ 24) ความสามารถในการเบิกจ่ายงบประมาณของจงั หวัด 75.51 92.11 36.74 56.00 รอ้ ยละ แหลง่ ที่มา: สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ

แผนพฒั นาจังหวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 107 จงั หวัดสมทุ รปราการ ภาพรวม ค่ากลางของประเทศ 36.98 ประสทิ ธิภาพของภาครฐั 48.1 31.27 การพฒั นาแบบทั่วถงึ 45.68 27.14 51.61 21.78 26.44 22.53 29.73 การเติบโตทางเศรษฐกจิ สเี ขียว การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ ภาพท่ี 2.10 ตัวชวี ดั การพัฒนาประเทศเปรียบเทียบกับจังหวดั สมุทรปราการ แหล่งท่ีมา: สานกั งานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ ผลการวิเคราะห์ตัวชี้วัดการพัฒนาระดับจังหวัด ของจังหวัดสมุทรปราการ ในปีปัจจุบัน พบว่า จังหวัดฯ มีตัวชีวัดที่ผ่านเกณฑ์ (สูงกว่าค่ากลางของประเทศ) จ้านวน 12 ตัวชีวัด และตัวชีวัดที่ตกเกณฑ์ (ต้่ากว่าค่า กลางของประเทศ) จา้ นวน 12 ตวั ชวี ดั ซึ่งจะตอ้ งนาประเดน็ ปญั หามาวเิ คราะห์สาเหต/ุ ปัจจัย และแนวทางการ แกไ้ ขปญั หาเพือ่ กาหนดแนวทางการพฒั นาเชิงยุทธศาสตร์และแผนงาน/โครงการ โดยมีประเด็นปัญหาท่ีสาคัญ ในแตล่ ะมิติ ดังน้ี การพัฒนาแบบทวั่ ถึง การเติบโตทางเศรษฐกจิ การเติบโตทางเศรษฐกจิ สีเขียว ประสิทธภิ าพของรัฐ ค่ากลาง ของประเทศ ภาพท่ี 2.11 แสดงตัวชวี ัดการพัฒนาประเทศเปรียบเทียบกับจงั หวดั สมทุ รปราการ แหล่งท่ีมา: สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 108 (1) มิติการพัฒนาแบบท่ัวถงึ ในมิตินี้ถึงแม้ว่าในภาพรวมจังหวัดจะมีการพัฒนาสูงกว่าค่ากลางของประเทศ มีร้อยละของ ประชากรท่ีอยู่ใต้เส้นความยากจน และร้อยละผู้อยู่ในระบบประกันสังคมต่อกาลังแรงงาน เกินค่ากลางของ ประเทศค่อนข้างมาก แต่จังหวัดจะต้องให้ความสาคัญกับการกระจายรายได้ ซึ่งเกินค่ากลางของประเทศมา เล็กน้อย โดยจะต้องให้ความสาคัญกับการเข้าถึงโอกาสทางเศรษฐกิจและสังคม การส่งเสริมวิสาหกิจขนาด กลางและขนาดย่อม การกระจายโอกาสให้กับผู้มีรายได้น้อย การเพิ่มโอกาสทางเศรษฐกิจด้วยการลดรายจ่าย เพิ่มรายได้ ขยายโอกาส ตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง เช่น โครงการส่งเสริมผลิตภัณฑ์และจาหน่าย สินค้า OTOP การแปรรูปปลาสลิด การท่องเที่ยว One Day Trip โครงการส่งเสริมการเกษตร (พืช ประมง ปศุสัตว์) ปลอดภัย เพ่ือเพ่ิมการกระจายรายได้และลดความเหลื่อมล้าในสังคม นอกจากน้ี จังหวัดจะต้องให้ ความสาคัญในเร่อื งของการพัฒนาคุณภาพการศกึ ษาและการสาธารณสุขของประชาชน โดยสะท้อนจากตัวชี้วัด การพัฒนาอัตราส่วนแพทย์ต่อประชากร จานวนปีการศึกษาเฉล่ียประชากรไทย และค่าเฉล่ียคะแนน O-net ม.3 ซง่ึ เกนิ ค่ากลางของประเทศมาเลก็ น้อย (2) มติ กิ ารเตบิ โตทางเศรษฐกิจ ในมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจ จังหวัดมีการพัฒนาในภาพรวมต่ากว่าค่ากลางของประเทศ และ ตัวช้วี ัดอัตราการเปลีย่ นแปลงของรายได้เฉลยี่ ของครัวเรอื นในจงั หวัด อตั ราการเปล่ียนแปลงของผลิตภัณฑ์มวล รวมจังหวัด อัตราการว่างงาน และอัตราส่วนการออมเฉลี่ยต่อรายได้เฉล่ียของครัวเรือน ต่ากว่าค่ากลางของ ประเทศ ในขณะที่อัตราส่วนหน้ีเฉล่ียต่อรายได้เฉล่ียของครัวเรือนและผลิตภาพแรงงาน อยู่ในเกณฑ์สูงกว่าค่า กลางของประเทศ หากวิเคราะห์จากตัวชี้วัดข้างต้นแล้ว อาจสรุปได้ว่า เน่ืองจากครัวเรือนมีรายได้เฉล่ียลดลง และผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP) มีการหดตัวต่อเน่ือง จึงส่งผลให้อัตราการว่างงานเพิ่มสูงขึ้น และอัตรา การออมของครัวเรือนลดลง ซึ่งจังหวัดฯ จะต้องให้ความสาคัญและกาหนดยุทธศาสตร์และแผนงาน/โครงการ เพ่อื ส่งเสริมการค้าและการลงทุนให้เศรษฐกจิ มีการเตบิ โตอย่างต่อเน่อื งและมีเสถียรภาพ (3) มิตกิ ารเตบิ โตทางเศรษฐกิจสีเขียว ในมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว พบว่า จังหวัดฯ มีมิติการพัฒนาที่ต่ากว่าค่ากลางของ ประเทศ โดยมตี ัวช้ีวัดท่ตี า่ กวา่ ค่ากลางของประเทศ 5 ตัวชว้ี ัด คอื ปรมิ าณขยะในจังหวัด สัดส่วนปริมาณการใช้ น้ามันเช้ือเพลิงเพ่ือยานพาหนะต่อประชากรสัดส่วนปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคครัวเรือนต่อประชากรสัดส่วน ปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคที่ไม่ใช่ครัวเรือนต่อ GPP และสัดส่วนปริมาณน้ามันเช้ือเพลิงในภาคอุตสาหกรรมต่อ GPP ภาคอุตสาหกรรม มีเพียงตัวช้ีวัดอัตราการเปลี่ยนแปลงของพ้ืนท่ีป่าไม้ในจังหวัด ท่ีสูงกว่าค่ากลางของ ประเทศ จากตัวช้ีวัดข้างต้น จังหวัดฯ จะต้องให้ความสาคัญกับการรักษาส่ิงแวดล้อมและการอนุรักษ์พลังงาน ซึ่งจะต้องมีแผนงาน/โครงการ ในการลดปริมาณขยะท้ังจากครัวเรือนและอุตสาหกรรม รวมถึงการสร้างเสริม และปลูกจติ สานึก ในการรกั ษาสิ่งแวดลอ้ มและการใช้พลังงานอย่างมปี ระสทิ ธิภาพสูงสดุ

แผนพัฒนาจังหวดั จงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 109 (4) มติ ปิ ระสทิ ธิภาพของภาครัฐ มิติประสิทธิภาพของภาครัฐในภาพรวม พบว่า จังหวัดฯ มีการพัฒนาที่สูงกว่าค่ากลางของ ประเทศ ซ่ึงมีตัวชี้วัดท่ีสูงกว่าค่ากลางของประเทศ 3 ตัวชี้วัด คือ ร้อยละของครัวเรือนที่เข้าถึงน้าประปา ร้อย ละของประชากรทีเ่ ข้าถึงอินเตอรเ์ น็ต และร้อยละภาษที ท่ี อ้ งถน่ิ จัดเก็บได้ต่อรายได้รวมที่ไม่รวมเงินอุดหนุนและ เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ โดยมีตัวชี้วัดท่ีต่ากว่าค่ากลางของประเทศในมิติประสิทธิภาพของภาครัฐ 3 ตัวชี้วัด คือ ร้อยละของสถานพยาบาลที่ได้รับการรับรองคุณภาพ HAร้อยละของครัวเรือนท่ีเข้าถึงไฟฟ้า และความสามารถ ในการเบิกจ่ายงบประมาณของจังหวดั ในมติ นิ ีจ้ งั หวัดฯ จะต้องเร่งส่งเสรมิ คณุ ภาพของสถานบริการสาธารณสุข และบุคลากรทางการแพทย์ให้เพียงพอและมีประสิทธิภาพ ในสว่ นของการบริหารผลการเบิกจ่าย ส่วนราชการ ท่รี บั ผิดชอบโครงการงบลงทุนจะตอ้ งให้ความสาคญั กับการสารวจหนา้ งาน การเตรียมความพร้อมของโครงการ และการประชาคมผ้มู สี ่วนได้สว่ นเสียเพื่อใหไ้ ดแ้ ผนงาน/โครงการท่ีมีผลการดาเนินงาน/ผลการเบิกจ่ายท่ีเป็นไป ตามแผนงานฯ เน่ืองจากการดาเนนิ โครงการงบลงทนุ ประเภทโครงสร้างพ้ืนฐานในเขตชุมชนเมืองมักจะประสบ ปญั หาขาดความรว่ มมือของประชาชนเข้าร่วมประชาคมแผน เม่ือเขา้ ไปดาเนินการแล้วอาจเกิดการต่อต้านหรือ เรียกรอ้ งใหเ้ พม่ิ รปู แบบรายการ รวมท้ังปัญหาหน้างานท่ีเกิดจากการสารวจระบบสาธารณูปโภคใต้ดินที่ต้องรื้อ ยา้ ยไม่ครบถ้วน สาหรับประเด็นท่ีจังหวดั จะตอ้ งใหค้ วามสาคัญ มดี งั น้ี (1) บริหารจัดการทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมให้มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะปัญหาการกัดเซาะชายฝ่ัง การจดั การขยะ และมลพิษที่เกดิ จากภาคอตุ สาหกรรม (2) พัฒนาทกั ษะฝมี ือแรงงานใหส้ อดคลอ้ งกบั ความตอ้ งการของตลาด (3) พัฒนาระบบสาธารณปู โภคเพอื่ ใหป้ ระชาชนสามารถเข้าถึงบริการไดอ้ ย่างสะดวกและท่ัวถึง 2.4 การวิเคราะหข์ อ้ มลู ตามดัชนีความก้าวหน้าของคน (Human Achievement Index- HAI) สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ได้จัดทาดัชนีความก้าวหน้า ของคน (Human Achievement Index - HAI) ปี 2558 ข้ึน สาหรับใช้เป็นเครื่องมือประเมินความก้าวหน้า ของคนในระดับจังหวัดและวิเคราะห์ผลการประเมินความก้าวหน้าของคนด้วยดัชนีดังกล่าว เพ่ือจังหวัดต่างๆ ได้ทราบถึงลาดับตาแหน่งความก้าวหน้าของคนในจังหวัดซ่ึงจะนาไปสู่การพัฒนาและแก้ปัญหาเชิงลึกใน ประเดน็ ท่สี ง่ ผลกระทบทงั้ เชงิ บวกและเชงิ ลบตอ่ ความกา้ วหน้าของคน ดัชนีความก้าวหน้าของคน ประกอบด้วย ดัชนี 8 ดัชนีย่อย ได้แก่ 1) ดัชนีย่อยด้านสุขภาพ 2) ดัชนี ย่อยด้านการศึกษา 3) ดัชนีย่อยด้านชีวิตการงาน 4) ดัชนีย่อยด้านรายได้ 5) ดัชนีย่อยด้านท่ีอยู่อาศัยและ สภาพแวดล้อม 6) ดัชนีย่อยด้านชีวิตครอบครัวและชุมชน 7) ดัชนีย่อยด้านการคมนาคมและการส่ือสาร และ 8) ดัชนียอ่ ยด้านการมสี ว่ นร่วม โดยมตี วั ชวี้ ัดย่อย จานวน 40 ตัวช้ีวัด โดยนาเสนอการวิเคราะห์ข้อมูลตามดัชนี ความก้าวหน้าของคนในภาพรวม และความก้าวหน้าและล้าหลังในระดับตัวช้ีวัดย่อยที่สาคัญของคนจังหวัด สมทุ รปราการ ดงั น้ี

แผนพฒั นาจงั หวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 110 2.4.1 สรปุ ภาพรวมความกา้ วหน้าของคนจงั หวดั สมทุ รปราการ จังหวัดสมุทรปราการมีดัชนีความก้าวหน้าของคนอยู่ในลาดับท่ี 30 ของประเภท ซ่ึงมีค่า ดัชนีความก้าวหน้าของคนในภาพรวมต่ากว่าเม่ือเทียบในระดับภาคกลาง และสูงกว่าเมื่อเปรียบเทียบ ในระดับประเทศ ซึ่งมีค่าดัชนีความก้าวหน้าของคนอยู่ที่ 0.6095 โดยดัชนีย่อยท่ีมีค่าสูงกว่าเม่ือเปรียบเทียบ ในระดบั ประเทศ 5 ดชั นยี ่อย ไดแ้ ก่ ดา้ นสขุ ภาพ ด้านการศึกษา ด้านรายได้ ดา้ นชีวิตครอบครัวและชุมชน และ ด้านการคมนาคมและการส่ือสาร ในขณะท่ีดัชนีย่อยท่ีมีค่าต่ากว่าเมื่อเปรียบเทียบในระดับประเทศ มี 3 ดัชนีย่อย ไดแ้ ก่ ด้านชวี ิตการงาน ดา้ นทีอ่ ยู่อาศัยและสภาพแวดล้อม และด้านการมีสว่ นรว่ ม อย่างไรก็ตาม เมื่อเปรียบเทียบกับภาพรวมของจังหวัดท้ังหมดในภาคกลาง พบว่า จังหวัด สมุทรปราการยังมีค่าดัชนีความก้าวหน้าของคนที่ต่ากว่า โดยมีดัชนีย่อยที่มีค่าต่ากว่าดัชนีของภาคกลาง 4 ดชั นีย่อย คอื ด้านชีวิตการงาน ดา้ นที่อยู่อาศัยและสภาพแวดลอ้ ม และด้านการมสี ว่ นร่วม สาหรับดัชนีย่อยของคนสมุทรปราการซึ่งมีความก้าวหน้าและอยู่ใน 10 ลาดับแรกของประเทศ ได้แก่ ดัชนีย่อยด้านสุขภาพ ด้านรายได้ และชีวิตครอบครัวและชุมชน ส่วนดัชนีย่อยของคนสมุทรปราการซ่ึงอยู่ใน 10 ลาดับแรกของประเทศทีม่ คี วามลา้ หลงั ไดแ้ ก่ ด้านท่ีอยอู่ าศยั และสภาพแวดล้อม และด้านการมสี ่วนร่วม ตารางที่ 2.39 แสดงการเปรียบเทยี บดชั นีความก้าวหน้าระหวา่ งคนจงั หวดั สมุทรปราการกบั ภาคกลาง และประเทศ ล้าดบั ท่ขี อง ค่าดัชนีความกา้ วหนา้ (ค่า 0-1) ประเทศ ดัชนียอ่ ย จังหวดั ภาคกลาง ประเทศ สมทุ รปราการ ภาพรวม HAI 30 0.6095 0.6378  0.6061  สุขภาพ 7 0.7277 0.6970  0.6726  การศกึ ษา 16 0.5629 0.5409  0.4740  ชวี ติ การงาน 47 0.5932 0.6590  0.6323  รายได้ 7 0.7181 0.6471  0.5526  ท่ีอยู่อาศยั และสภาพแวดล้อม 71 0.6721 0.8063  0.7900  ชวี ติ ครอบครัวและชมุ ชน 5 0.7277 0.6342  0.6231  การคมนาคมและการสื่อสาร 29 0.6028 0.6297  0.5847  การมสี ว่ นร่วม 76 0.2712 0.4883  0.5196  แหล่งท่ีมา: สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนพฒั นาจงั หวัดจังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 111 จังหวัดสมทุ รปราการ ภาคกลาง การมสี ว่ นร่วม สขุ ภาพ การศึกษา การคมนาคมและการส่ือสาร 0.9000 ชวี ติ การงาน 0.7000 0.5000 0.3000 0.1000 -0.1000 ชีวติ ครอบครวั และชมุ ชน รายได้ ทอ่ี ย่อู าศัยและ สภาพแวดลอ้ ม ภาพท่ี 2.12 แสดงการเปรียบเทียบดชั นคี วามกา้ วหนา้ ในแต่ละดัชนีย่อยระหวา่ งคนจังหวดั สมุทรปราการ กบั ภาคกลาง แหลง่ ที่มา: สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ จงั หวัดสมุทรปราการ ประเทศ การมสี ่วนร่วม สุขภาพ การศึกษา การคมนาคมและการสื่อสาร 0.8000 ชวี ิตการงาน 0.6000 0.4000 0.2000 0.0000 ชวี ิตครอบครวั และชมุ ชน รายได้ ทอ่ี ยูอ่ าศัยและ สภาพแวดล้อม ภาพท่ี 2.13 แสดงการเปรียบเทียบดชั นีความก้าวหนา้ ในแต่ละดัชนีย่อยระหวา่ งคนจังหวดั สมทุ รปราการ กบั ภาพรวมของประเทศ แหลง่ ที่มา: สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 112 2.4.2 ความกา้ วหนา้ และล้าหลงั ในระดับตวั ชีวดั ของดัชนีย่อยต่าง ๆ ท่ีส้าคญั ของคนจงั หวัดสมทุ รปราการ 1) ตวั ชีวัดของดชั นียอ่ ยท่ีมคี วามกา้ วหนา้ 1.1) สขุ ภาพ - ตัวชี้วัด ทารกแรกเกิดน้าหนักต่ากว่าเกณฑ์ จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับท่ี 5 ของจังหวดั ทม่ี ที ารกแรกเกิดซ่งึ มนี า้ หนักตา่ กว่าเกณฑ์น้อยทส่ี ดุ คิดเปน็ 7.2 ของทารกแรกเกดิ มชี พี ทัง้ หมด - ตวั ชว้ี ดั รอ้ ยละของประชากรท่ีเจ็บปว่ ย (ผู้ป่วยใน)จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับ ท่ี 2 ของจงั หวดั ทมี่ ปี ระชากรเจบ็ ป่วยนอ้ ยที่สดุ คิดเป็น ร้อยละ 6.25 ของประชากรในจังหวดั - ตวั ชว้ี ัด ร้อยละของประชากรที่สบู บุหร่ีจังหวัดสมุทรปราการมีประชากรสูบบุหรี่น้อย ทสี่ ุดของประเทศ คดิ เป็นรอ้ ยละ 2.2 ของประชากรทง้ั หมดในจงั หวดั 1.2) การศกึ ษา - ตัวช้ีวัด จานวนปีการศึกษาเฉล่ียสูงที่สุด จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับท่ี 5 ของ ประเทศท่มี ีจานวนปกี ารศึกษาเฉล่ยี สงู ท่สี ดุ ของประเทศ มจี านวนปกี ารศกึ ษาเฉลีย่ ประมาณ 9.21 ปี 1.3) ชีวติ การงาน - ตวั ชีว้ ัด ร้อยละของแรงงานที่มีประกันสังคม จังหวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับท่ี 5 ของ จังหวัดที่แรงงานมีประกันสังคมสูงที่สุด กล่าวคือมีแรงงานท่ีเป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 มาตรา 39 และมาตรา 40 สูงถึงร้อยละ ของผู้มีงานทาทั้งหมดในจังหวัด ซึ่งสูงกว่าค่าเฉล่ียของประเทศประมาณ 2 เท่า (แรงงานท่ีมี ประกนั สังคมเฉลย่ี ของประเทศรอ้ ยละ 32.5) เนอื่ งจากเป็นจังหวัดที่มีธุรกรรมทางเศรษฐกิจสูงทั้งด้านอุตสาหกรรม และการบรกิ ารจึงเปน็ แหล่งจ้างงานทสี่ าคญั และส่วนใหญ่เป็นแรงงานในระบบจึงมีหลกั ประกันทางสังคม 1.4) ทอ่ี ยู่อาศัยและสภาพแวดลอ้ ม - ตัวช้ีวัด ร้อยละของประชากรที่ประสบภัยแล้ง จังหวัดสมุทรปราการ เปน็ 1 ใน 26 จังหวดั ท่ีประชากรไม่ประสบปญั หาภยั แล้ง 1.5) ชวี ติ ครอบครัวและชุมชน - ตวั ช้ีวดั รอ้ ยละของเด็กอายุ 15-17 ปีที่ทางาน จังหวัดสมุทรปราการ เป็นจังหวัดที่มี เด็กอายุ 15-17 ปีทางานน้อยท่ีสุดของประเทศ โดยมีเด็กอายุ 15-17 ปีทางานร้อยละ 0.63 ของเด็กอายุ 15- 17 ปที ง้ั หมดในจังหวัด - ตัวช้ีวัด ร้อยละของผู้สูงอายุท่ีอยู่ลาพังคนเดียว จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับท่ี 4 ของจังหวัดทีม่ ผี ูส้ ูงอายอุ ยลู่ าพังคนเดียวน้อยที่สุด ซ่ึงมีผู้สูงอายุอยู่ลาพังคนเดียว ร้อยละ 1.94 ของครัวเรือน ทง้ั หมดในจงั หวดั - ตัวชี้วัด การจับกุมคดียาเสพติดต่อประชากรแสนคน จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ใน ลาดับที่ 5 ของจังหวัดท่ีมีการจับกุมคดียาเสพติดมากที่สุด ซึ่งมีจานวนการจับกุมคดียาเสพติดเท่ากับ 1,211.9 รายต่อประชากรแสนคน 1.6) การคมนาคมและการสื่อสาร - ตัวช้ีวัด ร้อยละของประชากรที่มีโทรศัพท์มือถือ จังหวัดสมุทรปราการ มีประชากร ร้อยละ 81.71 ต่อประชากรทั้งหมดมีโทรศัพท์มือถือ อยู่ในลาดับ 5 ของประเทศ เนื่องจากสมุทรปราการเป็น อุตสาหกรรมทส่ี าคญั ของประเทศ ทาให้มีการตดิ ต่อสอื่ สาร และทาธรุ กรรมเปน็ จานวนมาก จงึ ทาให้ประชากรมี โทรศพั ท์มือถือในสัดส่วนทีม่ ากกวา่ จงั หวัดอน่ื ๆ

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 113 2) ตัวชีวัดของดชั นยี ่อยทม่ี คี วามลา้ หลัง 2.1) สุขภาพ - ตัวช้ีวัด ร้อยละของคะแนนสุขภาพจิต จังหวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับที่ 2 ของ จังหวัดท่ีมีคะแนนสุขภาพจิตต่าที่สุด โดยมีคะแนนสุขภาพจิตร้อยละ 65.4 ซ่ึงบ่งช้ีได้ว่าประชากรในจังหวัด ดังกลา่ วมสี ภาพชวี ติ ท่เี ป็นสขุ ไม่มากนกั 2.2) ชีวติ การงาน - ตัวช้ีวัด อัตราการประสบอันตรายหรือเจ็บป่วยเน่ืองจากการทางานจังหวัดสมุทรปราการ เป็นจงั หวัดท่มี อี ตั ราการประสบอันตรายหรือเจบ็ ปว่ ยเนือ่ งจากการทางานสูงท่ีสุดของประเทศสูงถึง 25.43 ราย ตอ่ ลูกจ้างพนั ราย ซงึ่ สูงกวา่ ค่าเฉล่ยี ของประเทศ 2.0 เทา่ 2.3) ทีอ่ ยู่อาศัยและสภาพแวดล้อม - ตัวช้ีวัด ร้อยละของครัวเรือนท่ีมีบ้านและที่ดินเป็นของตนเองจังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที่ 2 ของจังหวัดท่ีมีสัดส่วนครัวเรือนที่มีบ้านและที่ดินเป็นของตนเองต่าสุด โดยมีสัดส่วนครัวเรือน เป็นเจ้าของบ้านและท่ีดินต่าสุดเพียงร้อยละ 36.19 เนื่องจากประชากรส่วนใหญ่เป็นแรงงานอพยพเข้ามา ทางานในโรงงานอุตสาหกรรม จึงพักอาศัยภายในโรงงานและเช่าที่อยู่มากกว่าเป็นเจ้าของบ้านและท่ีดิน ซึ่ง จังหวัดสมุทรปราการเป็นเมืองปริมณฑลและเป็นเมืองหลักอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ จึงทาให้ที่ดินและ อสังหาริมทรัพยม์ ีราคาสูงกวา่ พืน้ ทอ่ี นื่ ๆ - ตัวช้ีวัด ร้อยละของครัวเรือนท่ีมีตู้เย็น จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที่ 2 ของ จังหวัดท่ีมีสัดส่วนของครัวเรือนท่ีมีตู้เย็นใช้ในครัวเรือนต่า คือร้อยละ 74.74 อย่างไรก็ตาม การประเมิน ความก้าวหน้าของคนด้านสภาพแวดล้อมใช้ร้อยละของครัวเรือนท่ีมีตู้เย็นเป็นตัวชี้วัด เพราะครัวเรือนใช้ตู้เย็น ในการเก็บรักษาอาหาร ซงึ่ เป็นหน่ึงในปัจจัยสท่ี ่ีมีความสาคญั ตอ่ ชีวิต 2.4) การคมนาคมและการส่ือสาร - ตัวชี้วัด จานวนยานยนต์จดทะเบียนต่อประชากรพันคน จังหวัดสมุทรปราการมี อัตราการจดทะเบียนรถน้อยท่ีสุดในประเทศ เพียง 110 คันต่อประชากรพันคน เป็นท่ีน่าสังเกตว่า จังหวัด สมุทรปราการมีอัตราการจดทะเบียนรถน้อยที่สุดท้ัง ๆ ท่ีเป็นจังหวัดขนาดใหญ่ มีความเจริญมาก และยังเป็น ท่ีต้ังของสนามบินสุวรรณภูมิ มีโครงข่ายรถไฟฟ้าเช่ือมกรุงเทพมหานครได้อย่างสะดวก รวดเร็ว อย่างไรก็ตาม อาจเป็นเพราะจังหวัดสมุทรปราการอยู่ใกล้กรุงเทพมหานคร ซ่ึงเป็นเมืองที่มีตัวแทนจาหน่ายรถและศูนย์ซ่อม รถมากที่สุดในประเทศ จึงเป็นปัจจัยทาให้เจา้ ของรถซอ้ื รถและจดทะเบยี นในกรงุ เทพมหานคร 2.5) การมสี ่วนร่วม - ตวั ช้วี ัด จานวนองคก์ รชมุ ชนตอ่ ประชากรแสนคน จงั หวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับท่ี 4 ของจังหวดั ทมี่ ีจานวนองค์กรชุมชนน้อยท่ีสุด มีเพียง 56.62 แห่งต่อประชากรแสนคน เน่ืองจากเป็นจังหวัดท่ีมี ความเป็นเมืองในระดับสงู หรือเป็นแหล่งอุตสาหกรรม จงึ ทาใหก้ ารรวมกลุ่มกันในรปู ขององค์กรชมุ ชนค่อนข้างน้อย - ตัวชี้วัด ร้อยละของครัวเรือนที่มีส่วนร่วมในกลุ่มองค์กรในท้องถิ่น จังหวัดสมุทรปราการ และกรุงเทพมหานครเป็นจังหวัดที่ครัวเรือนมีส่วนร่วมในองค์กรท้องถ่ินน้อยที่สุดของประเทศ มีครัวเรือนท่ีมี ส่วนรว่ มในองคก์ รทอ้ งถ่นิ น้อยทส่ี ุดเพียงร้อยละ 58.04

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 114 2.5 เครอ่ื งมือการวิเคราะหท์ างการบริหาร 2.5.1 การวเิ คราะหส์ ภาวะแวดล้อม (SWOT Analysis) การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมและศักยภาพ หรือการวิเคราะห์สภาวะแวดล้อม เป็นเครื่องมือ สาคัญในการประเมินสถานการณ์ เพ่ือค้นหาจุดแข็งและจุดอ่อนจากสภาพแวดล้อมภายใน รวมท้ังประเมิน โอกาสและภัยคกุ คามจากภายนอก สาหรับการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมและศักยภาพของจังหวัดสมุทรปราการ สามารถกาหนดจดุ แขง็ จดุ อ่อน โอกาส และภยั คุกคาม ไดด้ ังน้ี จดุ แข็ง (Strengths) 1) มีศักยภาพและโอกาสท่ีดีทางเศรษฐกิจและธุรกิจ เนื่องจากมีโรงงานอุตสาหกรรมจานวน มากที่สุดของประเทศ (7,913 แห่ง) นิคมอุตสาหกรรม 3 แห่งและเป็นฐานการผลิตอุตสาหกรรมต่อเนื่อง เช่ือมโยง (Supply Chain) เช่น อุตสาหกรรมการผลิตช้ินส่วนยานยนต์อุตสาหกรรมเครื่องจักร/อุปกรณ์ อตุ สาหกรรมผลติ ภณั ฑ์โลหะ/เคมีภัณฑ์/พลาสตกิ /ไฟฟ้า/อเิ ล็กทรอนิกส์ และอุตสาหกรรมผลิตอาหารแปรรูป 2) มีการจดทะเบียนนิติบุคคลอันดับ 3 ของประเทศ (34,412 ราย) มูลค่าทุนจดทะเบียนรวม จานวน 623,652 ลา้ นบาท 3) มีโรงงานอุตสาหกรรมต้นแบบท่ีมีความรับผิดชอบต่อสภาพแวดล้อมชุมชนด้านความ ปลอดภยั สขุ ภาพประชาชน อาชีวอนามยั เป็นแหล่งเรยี นรู้ในระดบั ประเทศและนานาชาติ 4) มีมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP: Gross Provincial Product) จานวน 655,304 ล้านบาท สูงเป็นอันดับ 4 ของประเทศและมีรายได้เฉล่ียต่อหัวสูง(GPP per capita) จานวน 331,142 บาท เปน็ อนั ดับ 8 ของประเทศ เอื้อตอ่ การออมและการเข้าถึงแหลง่ เงนิ ทนุ 5) มีเส้นทางการคมนาคมท่ีเช่ือมโยงภูมิภาคต่าง ๆ ของประเทศ อาทิ การขนส่งทางอากาศที่ เป็น Hub of Southeast Asia การคมนาคมทางบก เชน่ ถนนวงแหวนอตุ สาหกรรม ถนนกาญจนาภิเษกและมี ระบบขนส่งมวลชนที่ทันสมัย เช่น รถไฟฟ้า มีท่าเรือและคลังสินค้า สาหรับรองรับการขนส่งสินค้า ภาคอุตสาหกรรมของจังหวัดไปส่ทู า่ เรือน้าลึกจานวนมาก 6) มีความพร้อมของโครงสร้างพ้ืนฐานด้านสาธารณูปโภค น้าประปา ไฟฟ้า โทรศัพท์ อนิ เตอรเ์ น็ต และสาธารณปู การ 7) องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินมีความเข้มแข็ง มีความพร้อมด้านบุคลากรและงบประมาณเอื้อ ต่อการพัฒนาพนื้ ที่ รองรบั การลงทนุ และการขยายตัวของเมืองรวมทั้งการพฒั นาคุณภาพชวี ติ ประชาชน 8) มีอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมและประเพณีท้องถิ่น เช่น งานสงกรานต์พระประแดง ของชาว ไทยรามัญ ประเพณีรับบัว และมีสถานท่ีท่องเท่ียวทม่ี ีความหลากหลาย มีช่ือเสียง และมีศักยภาพในการรองรับ นักท่องเที่ยว เช่น วัดบางพลีใหญ่ใน สถานตากอากาศบางปู ป้อมพระจุลจอมเกล้า องค์พระสมุทรเจดีย์ เมือง โบราณ พพิ ธิ ภัณฑช์ ้างเอราวณั ฟารม์ จระเขส้ วนสัตวส์ มทุ รปราการ ตลาดน้าบางนา้ ผง้ึ และพ้นื ท่ีบางกะเจ้าหรือ กระเพาะหมูซึง่ นติ ยสารไทมเ์ อเชยี (Time Asia) ไดย้ กยอ่ งให้บางกะเจ้าเป็นปอดของกรุงเทพ (the lung of Bangkok)

แผนพัฒนาจังหวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 115 จดุ อ่อน (Weaknesses) 1) มีประชากรแฝง ประมาณ 1.1 ล้านคนเศษ และแรงงานข้ามชาติ จานวน 2 แสนคนเศษ ซึ่ง ประชากรเหล่าน้ีจะขาดความรู้สึกในการเป็นเจ้าบ้านที่จะร่วมกันพัฒนาพ้ืนท่ีและดารงรักษาไว้ซึ่งอัตลักษณ์ท่ี งดงามเพื่อใหเ้ ป็นเสน่ห์ของเมืองสาหรับแขกผู้มาเยือน และขาดความร่วมมือในการพัฒนาจังหวัด ส่งผลให้เกิด ปญั หาสงั คม อาชญากรรม ยาเสพติด และสิง่ แวดล้อม เพิ่มข้นึ อกี ทัง้ ยังเพ่มิ ภาระดา้ นการบรกิ ารด้านสุขอนามัย การศึกษา สาธารณูปโภค สาธารณูปการ และการบริการศาสนสถาน 2) จังหวัดสมุทรปราการก้าวสู่สังคมผู้สูงอายุหรือ Aging Society (มีประชากรผู้สูงอายุร้อยละ 13) ส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อ GDP รายได้ต่อหัวประชากร การออม การลงทุน งบประมาณ และการ คลงั ผลิตภาพแรงงาน การจา้ งงาน และความตอ้ งการผลติ ภณั ฑส์ นิ คา้ และบริการดา้ นตา่ ง ๆ ท่เี ปล่ียนแปลง 3) การพัฒนาที่ไม่สอดคล้องกับผังเมืองส่งผลให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ภายในเมือง เช่นความเส่ือม โทรมของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การขยายตัวชุมชนเมืองและสภาวะการเปลี่ยนแปลงการใช้ ประโยชนท์ ีด่ นิ ปญั หาน้าท่วม ปัญหาการสญู เสียพ้ืนที่ชายฝั่งทะเล ปัญหามลพิษทางน้า ขยะมูลฝอยมลพิษทาง เสียง และมลพษิ ทางอากาศ 4) ขาดการบูรณาการแผนบริหารจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมท้ังแผน ลดและขจัดมลพษิ ทีต่ ่อเน่ืองและเป็นรปู ธรรม เชน่ การจดั การขยะ การจัดการน้าเสีย ฯลฯ 5) การขาดแคลนแรงงานวิชาชีพเฉพาะด้านที่มีทักษะ (Skilled Labor) อาทิ ช่างฝืมือ แรงงาน ทม่ี ที กั ษะการใชภ้ าษาสากลและภาษาอาเซียน รวมท้งั ปญั หาขาดแคลนแรงงานไร้ฝมื อื 6) ปัญหาความแตกต่างระหว่างการพัฒนาพื้นท่ีของภาคอุตสาหกรรม และเกษตรกรรม ส่งผล ให้ประชากรมชี อ่ งว่างทางเศรษฐกิจ และสงั คมมากขนึ้ 7) การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมในพ้ืนท่ีโดยเฉพาะธุรกิจขนาดกลาง ขนาดย่อม ขาดการ สนับสนุนการวิจัยและพัฒนา (R&D) และขาดการสร้างนวัตกรรมทางธุรกิจ รวมท้ังการถ่ายทอดเทคโนโลยีฯ (Technology Transfer) 8) ทดี่ นิ ราคาสงู และมแี นวโน้มสงู ข้ึนเร่ือย ๆ ทาใหก้ ารลงทุนภาคธรุ กจิ มีตน้ ทนุ สูงข้นึ 9) ภาคการเกษตรลดลงอยา่ งตอ่ เนอ่ื งจากการขยายตัวของชุมชนเมือง โอกาส (Opportunities) 1) เป็นพ้ืนที่รองรับการขยายตัวของกรุงเทพมหานครและภาคตะวันออกส่งผลต่อการ เจริญเติบโตของจังหวัดด้านการพัฒนาเมืองเช่น การขยายรถไฟฟ้าจานวนอย่างน้อย 2 สายทางจากกรุงเทพสู่ สมุทรปราการท้ังฝั่งอาเภอพระประแดง บนถนนสุขสวัสดิ์และฝ่ังอาเภอเมืองสมุทรปราการบนถนนสุขุมวิทใน ระยะอันใกล้จะส่งผลให้การเดินทางสะดวกข้ึน ซึ่งได้เปรียบในการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ การค้า การลงทุนการ ขนสง่ สนิ ค้าและบรกิ าร 2) เป็นท่ีต้ังท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิซ่ึงเป็นศูนย์กลางการคมนาคมทางอากาศของ ประเทศและของภูมิภาค ส่งผลให้เกิดการลงทุนในธุรกิจต่อเนื่องหลากหลายสาขาท้ังภาคการผลิต การค้า การ บริการการศึกษา การท่องเที่ยว และที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการพัฒนากิจกรรมด้านโลจิสติกส์ให้เป็น ฮบั ของภูมภิ าค รองรับการเขา้ สู่ประชาคมอาเซยี น

แผนพัฒนาจังหวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 116 3) กระแสความนิยมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ เชิงศิลปวัฒนธรรม และเชิงสุขภาพ อาทิกิจกรรม ป่ันจักรยานบริเวณกระเพาะหมูท่ีเป็นปอดของกรุงเทพแบบ One day Trip สอดคล้องกับศักยภาพแหล่ง ทอ่ งเที่ยวภายในจังหวดั และเพมิ่ รายได้ใหก้ บั ประชาชน ในเชงิ ธรุ กิจ สินค้า และบริการ 4) ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาภาค เมอื ง และพ้ืนที่เศรษฐกิจ ภายใต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติฉบับท่ี 12 โดยกาหนดให้ภาคกลางเป็นศูนย์อุตสาหกรรมสีเขียวชั้นนา ศูนย์กลางการผลิตอาหารและ สินค้าเกษตรปลอดภัยไดม้ าตรฐานโลก ศนู ย์รวมการท่องเท่ียวของเอเชีย และจังหวัดสมุทรปราการถูกจัดให้อยู่ ในแผนพัฒนาเมืองปริมณฑลเพ่ือเป็นศูนย์กลางการบริการและการพาณิชย์ ศูนย์กลางการขนส่งและโลจิสติกส์ ศูนย์บรกิ ารด้านสุขภาพ การศึกษา และเมอื งท่อี ย่อู าศยั 5) ผังประเทศไทยปี พ.ศ. 2600 กาหนดให้จังหวัดสมุทรปราการเป็นศูนย์กลางด้านคมนาคม ทางอากาศของเอเชียและระบบโลจสิ ตกิ ส์ของอาเซียน ภัยคุกคาม (Threats) 1) ปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจของโลกส่งผลกระทบต่อภาคอุตสาหกรรมการผลิตสินค้าเพ่ือการ ส่งออก รวมท้ังเศรษฐกจิ ภาคการค้า การบริการและการท่องเที่ยวทพ่ี ึ่งพาเศรษฐกจิ โลก 2) นโยบายเปิดการค้าเสรี ทาใหภ้ าคอตุ สาหกรรมการผลิตต้องปรับตวั ในภาวการณแ์ ข่งขันสูง 3) ปัญหาภัยคุกคามรูปแบบใหม่ อาทิ ด้านความมั่นคง และอาชญากรรมข้ามชาติ รวมท้ัง ปัญหาโรคอุบัติใหม่ อุบตั ซิ ้าจากแรงงานขา้ มชาติ เปน็ ตน้ 4) ค่าจ้างแรงงานในประเทศสูงเม่ือเทียบกับค่าจ้างแรงงานของบางประเทศในกลุ่มอาเซยี น 2.5.2 การก้าหนดยุทธศาสตรโ์ ดยใช้เทคนิค TOWS Matrix หลังจากท่ีมีการประเมินสภาพแวดล้อมโดยการวิเคราะห์ SWOT Analysis เพ่ือให้เห็นจุดแข็ง (Strength) จุดอ่อน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และภัยคุกคาม (Threat) ของจังหวัดสมุทรปราการ แล้วข้อมูลท้ังหมดที่ได้จากการวิเคราะห์ก็จะถูกนามาวิเคราะห์ในรูปแบบความสัมพันธ์เชิงเมตริกซ์ โดยใช้ เทคนิค TOWS Matrix เพื่อกาหนดทางเลือกประเด็นยทุ ธศาสตร์และนาไปสู่การกาหนดยุทธศาสตรต์ ่อไป ปจั จยั S W ภายใน ทางเลือกเชงิ รุก ทางเลือกเชิงแก้ปญั หา ปจั จยั (SO Strategy) (WO Strategy) ภายนอก O T ทางเลือกเชงิ ปอ้ งกัน ทางเลอื กเชงิ รบั (ST Strategy) (WT Strategy) ภาพที่ 2.14 การกา้ หนดยุทธศาสตรโ์ ดยใชเ้ ทคนิค (TOWS Matrix)

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 117 เทคนิค TOWS Matrix สามารถนามาใช้ในการวิเคราะห์ความสัมพันธ์เชิงไขว้ระหว่างปัจจัยภายใน ประกอบด้วย จุดแข็ง (S) และจุดอ่อน (W) กับปัจจัยภายนอก ประกอบด้วย โอกาส (O) และภัยคุกคาม (T) ซง่ึ จะไดค้ วามสัมพันธ์ทงั้ ส้นิ 4 คู่ ซ่ึงผลของการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ในข้อมูลแต่ละคู่ดังกล่าว นาไปสู่ทางเลือกประเด็น ยุทธศาสตร์ 4 กลมุ่ และสามารถอธบิ ายได้ดังนี้ ตารางท่ี 2.40 ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตรท์ ัง 4 กลุ่ม ล้าดับ ทางเลือกประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ ค้าอธิบาย 1 เชิงรุก (SO Strategy) จังหวัดมีจุดแข็ง และสภาพแวดล้อมท่ีเป็นโอกาสเชิงบวก ดังนั้น สามารถใช้จุดแข็งที่มีอยู่ประสานกับโอกาสให้เป็น ประโยชนอ์ ย่างสูงต่อจงั หวดั ได้ 2 เชิงป้องกัน(ST Strategy) จังหวัดมีจุดแข็ง ขณะเดียวกันก็เจอกับสภาพแวดล้อมท่ีเป็น ภัยคุกคามจากภายนอกที่จังหวัดควบคุมไม่ได้ แต่สามารถใช้ จดุ แข็งท่ีมอี ยู่ในการป้องกันภยั คกุ คามทมี่ าจากภายนอกได้ 3 เชงิ แกป้ ญั หา(WO Strategy) จังหวัดมีโอกาสที่จะนาแนวคิดหรือวิธีการใหม่ๆ มาใช้แก้ไข หรือแกป้ ัญหาจุดออ่ นท่ีจงั หวดั มอี ยู่ 4 เชิงรบั (WT Strategy) จังหวัดเผชิญกับทั้งจุดอ่อนและภัยคุกคามภายนอกท่ีจังหวัด ไม่สามารถควบคมุ ได้ 1) ทางเลอื กเชงิ รกุ (SO Strategy) ได้มาจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภายในที่เป็นจุดแข็งและสภาพแวดล้อม ภายนอกท่ีเป็นโอกาสมาพิจารณาร่วมกัน สามารถกาหนดทางเลือกได้ 5 ยุทธศาสตร์เชิงรุก คือ SO1 (การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมเพื่อการส่งออกสู่ตลาดโลก โดยพัฒนานวัตกรรม และให้ความสาคัญกับการ สง่ เสรมิ อตุ สาหกรรมสะอาดเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมให้มากขึ้น รวมทั้งเน้นการเชื่อมโยงการคมนาคมขนส่งและ ระบบโลจิสติกส์) SO2 (สนับสนุนการขยายตลาดการค้าและการลงทุนภาคอุตสาหกรรมการผลิต การค้าและ บรกิ าร การพาณชิ กรรม การท่องเทยี่ ว และการจัดการระบบโลจิสติกส์) SO3(ส่งเสริมและพัฒนาการท่องเท่ียว เชิงนิเวศ ศาสนา ศิลปวฒั นธรรม และสขุ ภาพ ในแหล่งท่องเที่ยวของจังหวัดสมุทรปราการ และประชาสัมพันธ์ ให้เป็นทรี่ จู้ ักมากขึน้ ในบรรดานักทอ่ งเท่ยี วทง้ั ชาวไทยและชาวตา่ งประเทศ) SO4 (พฒั นาเครือข่ายธุรกิจให้เกิด ความเข้มแข็งรองรับการค้าระดับสากลและการสร้างนวัตกรรม) และ SO5 (ส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพ การจัดการด้านโลจิสติกส์ ระบบสาธารณูปโภคและ โครงข่ายคมนาคมเพ่ือรองรับการเป็นศูนย์กลางคมนาคม ทางอากาศของเอเชียและระบบโลจิสตกิ สข์ องอาเซยี น)

แผนพัฒนาจังหวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 118 2) ทางเลอื กเชิงปอ้ งกัน (ST Strategy) ได้มาจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภายในที่เป็นจุดแข็งและสภาพแวดล้อม ภายนอกที่เป็นภัยคุกคามมาพิจารณาร่วมกัน แต่จังหวัดสามารถใช้จุดแข็งที่มีอยู่ในการป้องกันภัยคุกคาม ท่ีมาจากภายนอกได้ สามารถกาหนดทางเลือกได้ 5 ยุทธศาสตร์เชิงป้องกัน คือ ST1 (ส่งเสริมให้นักลงทุนจาก ต่างประเทศเข้ามาลงทุนใน Cluster อุตสาหกรรมเป้าหมาย เพื่อเพิ่มมูลค่าของห่วงโซ่เศรษฐกิจในพื้นที่ (Value Chain) ขยายการสร้างโอกาส สร้างรายได้ให้กับอุตสาหกรรมที่เกี่ยวเน่ือง (Supply Chain) และ แรงงานในพื้นท่ี) ST2 (สร้างเสริมคุณค่าและมูลค่าศิลปวัฒนธรรม ประเพณีท้องถ่ิน ประวัติศาสตร์ท่ีเป็น อัตลักษณ์ของแหล่งท่องเที่ยว โดยสร้างความหลากหลายในกิจกรรมการท่องเท่ียวและนันทนาการ รวมท้ัง พัฒนาสินค้าและบริการด้านการท่องเที่ยวให้ได้มาตรฐานเป็นท่ีรู้จักอย่างแพร่หลาย) ST3 (ส่งเสริมให้มี การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการผังเมือง การควบคุมอาคารและกฎหมายอ่ืนที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นรูปธรรม เป็นแนวทางในการพัฒนาเมือง เพ่ือควบคุมการใช้และพัฒนาที่ดินได้อย่างสอดคล้องกับศักยภาพของพ้ืนที่ อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นระเบียบ สวยงาม สะดวกสบาย ปลอดภัย และป้องกันภัยพิบัติ ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม เพื่อรองรับการขยายตัวของเมืองในอนาคตอย่างย่ังยืน) ST4 (ส่งเสริมผู้ประกอบการและ นักลงทุนให้มีธรรมาภิบาลทางธุรกิจและส่ิงแวดล้อม)และ ST5 (ส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์ ด้านการท่องเที่ยวในกลุ่มนักท่องเที่ยวชาวต่างประเทศ โดยเฉพาะกลุ่มนักท่องเที่ยวจากประเทศในอาเซียน โดยร่วมมอื กับภาคเอกชน เพอ่ื ใหจ้ งั หวดั สมทุ รปราการเป็นเปา้ หมายการท่องเทยี่ วทน่ี า่ สนใจและคุ้มค่า) 3) ทางเลอื กเชงิ แกป้ ญั หา (WO Strategy) ได้มาจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภายในท่ีเป็นจุดอ่อนและส ภาพแวดล้อม ภายนอกที่เป็นโอกาสมาพิจารณาร่วมกัน เพื่อให้จังหวัดมีโอกาสที่จะนาแนวคิดหรือวิธีการใหม่ ๆ มาใช้ในการ แกไ้ ขปญั หาหรอื ปิดจดุ อ่อนทมี่ อี ยู่ สามารถกาหนดทางเลอื กได้ 8 ยทุ ธศาสตร์เชิงแก้ปัญหา คือ WO1(เน้นการมี ส่วนร่วมของประชาชนโดยสร้างเสริมค่านิยมรักษ์ถิ่นเพื่อร่วมกันดารงรักษาอัตลักษณ์และการรักษาความสงบ เรียบร้อย ความม่ันคง ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน) WO2 (ลดเหตุปัจจัยคุกคามต่อชีวิตและ ทรัพย์สินของประชาชนโดยมุ่งเน้นการพัฒนาประสิทธิภาพการบริการประชาชนท้ังด้านร่างกาย จิตใจ และ กิจกรรมทางศาสนาทั้งในเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ) WO3 (เน้นการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานทุกระดับและ วิชาชีพเฉพาะด้าน รวมทั้งด้านภาษาสากล และภาษาเพื่อนบ้านให้มีขีดความสามารถในระดับสากลเพ่ือสร้าง โอกาสในการแข่งขัน) WO4 (ส่งเสริมกระบวนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติให้มีความคุ้มค่า และส่งเสริม กระบวนการมีส่วนร่วมของภาคีทุกภาคส่วนในการอนุรักษ์ ฟ้ืนฟู ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม รวมท้ัง สนับสนุนการจัดทาแผนเชิงบูรณาการด้านการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม แผนลดและ ขจดั มลพิษ โดยดาเนนิ การอยา่ งตอ่ เน่อื ง ให้เกิดผลเป็นรูปธรรม) WO5 (พัฒนาบุคลากรภาครัฐ ให้มีความรอบรู้ ด้านอัตลักษณ์อาเซียน (ภาษา ศาสนา วัฒนธรรม สังคม และชุมชน) รวมท้ังภาษาสากลและเทคโนโลยี สารสนเทศ) WO6 (สร้างเสริมคุณภาพชีวิตของประชาชนให้มีความม่ันคงปลอดภัยในทุกๆมิติตามหลักปรัชญา ของเศรษฐกจิ พอเพียง เพอื่ ให้หลดุ พน้ จากความยากจนอย่างยัง่ ยืน โดยมุ่งเน้นพัฒนาหมู่บ้านชุมชน และองค์กร ภาคประชาชน ให้มีความเข้มแข็ง ปลอดภัย มีความสุข) WO7 (ส่งเสริมและสนับสนุนการขับเคลื่อนตามแผน ผสู้ ูงอายจุ งั หวดั สมุทรปราการให้เกิดผลสาเร็จอย่างจริงจัง) WO8 (ส่งเสริมการสร้างมูลค่าเพ่ิมของสินค้าเกษตร โดยการผลิตและแปรรปู สนิ คา้ เกษตรปลอดภยั ไดม้ าตรฐาน เปน็ มิตรกับสง่ิ แวดลอ้ ม)

แผนพฒั นาจงั หวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 119 4) ทางเลอื กเชิงรับ (WT Strategy) ได้มาจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภาพในท่ีเป็นจุดอ่อนและสภาพแวดล้อม ภายนอกที่เป็นภัยคุกคามมาพิจารณาร่วมกัน สามารถกาหนดทางเลือกได้ 3 ยุทธศาสตร์เชิงรับ คือ WT1 (สร้างเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อมและการศาสนาของภาคประชาชน และองค์กรชุมชนให้มีความเข้มแข็ง) WT2 (พัฒนาระบบการบริการประชาชนและการบริหารจัดการท่ีดีของ หน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชน) และ WT3 (พัฒนาบุคลากรภาครัฐภาคเอกชนและภาคประชาชนให้มีความรอบรู้ เกี่ยวกับประเทศเพ่ือนบ้านและทักษะฝีมือแรงงาน รวมท้ังทักษะด้านภาษาสากล ภาษาเพ่ือนบ้านรองรับ ประชาคมอาเซียน ASEAN Community) จากทางเลือกที่วิเคราะห์มาท้ังหมด 21 ทางเลือกการพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ สามารถนามาจัดกลุ่ม รวมเป็นยุทธศาสตร์หลักของจังหวัดสมุทรปราการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564 ได้ท้ังส้ิน 5 ประเด็นยุทธศาสตร์ (ซึ่งในแต่ละประเด็นยุทธศาสตร์อาจประกอบด้วยทั้งทางเลือกเชิงรุก ทางเลือกเชิงป้องกัน ทางเลอื กเชิงแก้ปญั หา และทางเลือกเชิงรับ) โดยมีรายละเอยี ดดังนี้ 1) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 1 ส่งเสริมอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพเพ่ือการแข่งขัน ในภูมิภาคอาเซียนโดยพัฒนากระบวนการผลิตที่เป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม รวมท้ังอนุรักษ์และฟื้นฟู ทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ ม (SO1,SO2,ST1,ST4,WO4,WO8) 2) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 2 พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการจัดการ ดา้ นการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศลิ ปวัฒนธรรม และสาธารณูปโภคสาธารณูปการให้เพียงพอ เท่าเทียม และ ท่วั ถึง (SO5,WO2,WO3,WO7,WT1,) 3) ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3 ส่งเสริมระบบ Logistics สู่ประชาคมอาเซียน โดยพัฒนาการ บริหารจัดการ และปรับปรุงโครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้สมบูรณ์ย่ิงข้ึน เพื่อลดต้นทุนและเพ่ิมขีด ความสามารถในการแขง่ ขนั (SO1,SO2,SO5) 4) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 4 ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และ ศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเท่ียว สินค้า การบริการและประชาสัมพันธ์ให้เป็นที่รู้จักและ ประทบั ใจของนกั ท่องเทยี่ ว(SO2,SO3,ST2) 5) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 5 เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยคุกคามความม่ันคง พร้อมทั้งพัฒนาวิถีชีวิตประชาธิปไตยแก่ ประชาชน (WO1,WO2,WO6,WT1)

แผนพฒั นาจงั หวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 120 ทางเลือกประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ SO Strategy ประเดน็ ยุทธศาสตร์ SO1 การพฒั นาภาคอตุ สาหกรรมเพอื่ การส่งออกสตู่ ลาดโลก โดยพัฒนานวตั กรรม และใหค้ วามสาคัญกับการสง่ เสริม 1. ส่งเสริมอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพเพ่ือ อตุ สาหกรรมสะอาดเป็นมิตรกบั สง่ิ แวดล้อมใหม้ ากขึ้น รวมท้งั เน้นการเชื่อมโยงการคมนาคมขนส่งและระบบโลจิสตกิ ส์ การแขง่ ขันในภมู ิภาคอาเซียนโดยพฒั นากระบวนการผลิต SO2 สนบั สนนุ การขยายตลาดการค้าและการลงทุนภาคอุตสาหกรรมการผลิต การคา้ และบริการ การพาณชิ กรรม การท่องเที่ยว ที่เป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม รวมทังอนุรักษ์และฟื้นฟู ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ้ ม และการจดั การระบบโลจิสติกส์ (SO1,SO2,ST1,ST4,WO4,WO8) SO3 สง่ เสริมและพฒั นาการทอ่ งเทยี่ วเชิงนเิ วศ ศาสนา ศลิ ปวัฒนธรรม และสุขภาพ ในแหลง่ ท่องเที่ยวของจงั หวัดสมทุ รปราการ 2. พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และ และประชาสมั พนั ธใ์ หเ้ ปน็ ทีร่ จู้ ักมากขึน้ ในบรรดานักท่องเทยี่ วทงั้ ชาวไทยและชาวต่างประเทศ การจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศิลปวัฒนธรรม SO4 พฒั นาเครอื ข่ายธุรกจิ ใหเ้ กิดความเขม้ แขง็ รองรับการค้าระดบั สากลและการสร้างนวตั กรรม สาธารณปู โภค และสาธารณปู การให้เพยี งพอ เท่าเทียม และทว่ั ถงึ SO5 ส่งเสรมิ และพัฒนาศักยภาพการจดั การด้านโลจสิ ตกิ ส์ ระบบสาธารณปู โภคและ โครงขา่ ยคมนาคมเพ่ือรองรบั การเป็น (SO5,WO2,WO3,WO7,WT1,) ศนู ย์กลางคมนาคมทางอากาศของเอเชียและระบบโลจสิ ตกิ ส์ของอาเซียน 3. ส่งเสริมระบบ Logistics สู่ประชาคมอาเซียน โดย พัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุงโครงข่ายการ ทางเลือกประเดน็ ยุทธศาสตร์ ST Strategy คมนาคมขนส่งใหส้ มบรู ณ์ย่ิงขึน เพ่ือลดต้นทุนและเพ่ิมขีด ST1 สง่ เสรมิ ใหน้ ักลงทุนจากต่างประเทศเข้ามาลงทนุ ใน Cluster อตุ สาหกรรมเป้าหมาย เพ่อื เพ่มิ มลู ค่าของห่วงโซ่เศรษฐกจิ ในพ้ืนท่ี ความสามารถในการแข่งขนั (SO1,SO2,SO5) (Value Chain) ขยายการสรา้ งโอกาส สรา้ งรายได้ให้กบั อตุ สาหกรรมทเ่ี กยี่ วเนื่อง (Supply Chain) และแรงงานในพ้ืนท่ี ST2 สรา้ งเสริมคุณคา่ และมลู ค่าศลิ ปวฒั นธรรม ประเพณีทอ้ งถิ่น ประวตั ิศาสตรท์ เ่ี ป็นอตั ลกั ษณ์ของแหลง่ ทอ่ งเท่ยี ว โดยสรา้ งความ 4. ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเท่ียวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว สินค้า หลากหลายในกจิ กรรมการท่องเทย่ี วและนนั ทนาการ รวมทงั้ พฒั นาสนิ ค้าและบรกิ ารดา้ นการทอ่ งเท่ียวใหไ้ ดม้ าตรฐานเป็นทรี่ จู้ กั อยา่ ง การบริการและประชาสัมพันธ์ให้เป็นท่ีรู้จักและประทับใจ แพรห่ ลาย ของนกั ท่องเท่ียว ST3 ส่งเสรมิ ใหม้ กี ารบังคบั ใช้กฎหมายว่าดว้ ยการผงั เมือง การควบคมุ อาคารและกฎหมายอน่ื ทเ่ี กย่ี วข้องอยา่ งเป็นรูปธรรม เปน็ (SO2,SO3,ST2) แนวทางในการพฒั นาเมอื ง เพือ่ ควบคมุ การใช้และพัฒนาทดี่ นิ ได้อยา่ งสอดคล้องกบั ศกั ยภาพของพนื้ ทอี่ ยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ เปน็ ระเบียบ สวยงาม สะดวกสบาย ปลอดภยั และปอ้ งกนั ภยั พิบตั ิ ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ้ ม เพอื่ รองรบั การ 5. เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของ ขยายตวั ของเมืองในอนาคตอยา่ งยงั่ ยืน ประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและแก้ไขปัญหา ST4 ส่งเสรมิ ผู้ประกอบการและนักลงทนุ ให้มธี รรมาภบิ าลทางธรุ กจิ และสิง่ แวดลอ้ ม ภั ย คุ ก ค า ม ค ว า ม ม่ั น ค ง พ ร้ อ ม ทั ง พั ฒ น า วิ ถี ชี วิ ต ST5 ส่งเสริมการตลาดและการประชาสมั พันธ์ด้านการท่องเที่ยวในกล่มุ นกั ทอ่ งเทย่ี วชาวตา่ งประเทศ โดยเฉพาะกลมุ่ นักท่องเทยี่ ว ประชาธปิ ไตยแก่ประชาชน จากประเทศในอาเซยี นโดยร่วมมือกบั ภาคเอกชน เพ่ือใหจ้ งั หวดั สมุทรปราการเป็นเปา้ หมายการทอ่ งเที่ยวท่นี า่ สนใจและคมุ้ คา่ (WO1,WO2,WO6,WT1) ทางเลอื กประเดน็ ยุทธศาสตร์ WO Strategy  WO1 เน้นการมสี ว่ นรว่ มของประชาชนโดยสรา้ งเสรมิ ค่านยิ มรกั ษถ์ ิน่ เพอื่ รว่ มกนั ดารงรกั ษาอัตลกั ษณ์และการรกั ษาความสงบ เรียบรอ้ ย ความมั่นคง ปลอดภัยในชวี ิตและทรัพยส์ ินของประชาชน WO2 ลดเหตปุ ัจจยั คุกคามตอ่ ชีวิตและทรพั ยส์ นิ ของประชาชนโดยม่งุ เน้นการพฒั นาประสทิ ธิภาพการบรกิ ารประชาชนทั้งด้าน รา่ งกาย จติ ใจ และกจิ กรรมทางศาสนาท้งั ในเชงิ คุณภาพและเชงิ ปรมิ าณ WO3 เนน้ การพฒั นาทกั ษะฝมี อื แรงงานทกุ ระดับและวชิ าชพี เฉพาะด้าน รวมท้ังดา้ นภาษาสากล และภาษาเพ่ือนบา้ นให้มีขีด ความสามารถในระดบั สากลเพอ่ื สร้างโอกาสในการแขง่ ขนั WO4 ส่งเสริมกระบวนการจดั การทรพั ยากรธรรมชาตใิ หม้ คี วามคมุ้ ค่า และสง่ เสรมิ กระบวนการมสี ว่ นร่วมของภาคที ุกภาคส่วนใน การอนรุ กั ษ์ ฟน้ื ฟู ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม รวมทั้งสนบั สนุนการจัดทาแผนเชิงบรู ณาการด้านการบริหารจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ ม แผนลดและขจดั มลพษิ โดยดาเนินการอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง ใหเ้ กดิ ผลเปน็ รูปธรรม WO5 พฒั นาบคุ ลากรภาครัฐ ใหม้ คี วามรอบรดู้ ้านอัตลกั ษณอ์ าเซียน (ภาษา ศาสนา วฒั นธรรม สงั คม และชมุ ชน) รวมทงั้ ภาษาสากลและเทคโนโลยสี ารสนเทศ WO6 สรา้ งเสรมิ คุณภาพชวี ติ ของประชาชนใหม้ คี วามมนั่ คงปลอดภยั ในทกุ ๆมติ ติ ามหลกั ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง เพ่อื ให้ หลดุ พน้ จากความยากจนอย่างยัง่ ยืน โดยมงุ่ เนน้ พัฒนาหมบู่ า้ นชุมชน และองคก์ รภาคประชาชน ให้มคี วามเขม้ แขง็ ปลอดภัย มคี วามสุข WO7 สง่ เสริมและสนบั สนุนการขบั เคล่ือนตามแผนผสู้ งู อายุจงั หวดั สมทุ รปราการให้เกดิ ผลสาเรจ็ อยา่ งจรงิ จงั WO8 สง่ เสริมการสรา้ งมูลคา่ เพม่ิ ของสินค้าเกษตร โดยการผลติ และแปรรปู สินค้าเกษตรปลอดภัยไดม้ าตรฐาน เป็นมติ รกับสงิ่ แวดลอ้ ม ทางเลือกประเดน็ ยุทธศาสตร์ WT Strategy WT1 สรา้ งเสรมิ กระบวนการมสี ว่ นรว่ มทางการเมอื ง เศรษฐกจิ สงั คม ส่ิงแวดลอ้ มและการศาสนาของภาคประชาชน และองค์กร ชุมชนให้มคี วามเขม้ แขง็ WT2 พฒั นาระบบการบรกิ ารประชาชนและการบรหิ ารจัดการที่ดขี องหนว่ ยงานภาครฐั และภาคเอกชน WT3 พัฒนาบคุ ลากรภาครฐั ภาคเอกชนและภาคประชาชนให้มีความรอบรู้เก่ียวกบั ประเทศเพื่อนบา้ นและทกั ษะฝมี อื แรงงาน รวมท้งั ทกั ษะดา้ นภาษาสากล ภาษาเพือ่ นบ้านรองรับประชาคมอาเซยี น ASEAN Community ภาพที่ 2.15 ความสัมพนั ธ์ระหว่างทางเลือกประเดน็ ยุทธศาสตร์ และประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ของจงั หวัด สมทุ รปราการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564

แผนพัฒนาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 121 สว่ นท่ี 3 ยทุ ธศาสตร์การพัฒนาจงั หวัดสมุทรปราการ 3.1 วสิ ัยทัศนจ์ ังหวัดสมทุ รปราการ (Vision) “เมอื งอุตสาหกรรมสะอาด ปลอดภัย น่าอยู่” ภายใต้ วิสยั ทัศนใ์ นการพฒั นาพื้นท่ี (Area Vision) “เมืองอุตสาหกรรมเชิงนเิ วศ เกษตรปลอดภัย แหลง่ ท่องเที่ยวเชิงประวัตศิ าสตร์และศิลปวัฒนธรรม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ มมคี วามสมดลุ กับการพัฒนาเมือง ประชาชนมีคณุ ภาพชีวติ ทดี่ ี สังคมม่นั คงปลอดภัย” 3.2 พันธกิจ (Mission) 1) ส่งเสรมิ ภาคอุตสาหกรรมใหเ้ ป็นอตุ สาหกรรมสะอาดท่ีอยู่กบั ชมุ ชน และสิง่ แวดล้อมอย่างยง่ั ยนื 2) เสรมิ สร้างความม่ันคง ปลอดภยั ใหส้ ังคมน่าอยู่ และพฒั นาคณุ ภาพชีวติ ที่ดีของประชาชน 3) พัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน เพ่ือเพ่ิมศักยภาพการบริหารจัดการด้าน Logistic เชื่อมโยง Supply Chain ในระบบเศรษฐกจิ การค้า การลงทนุ การบริการและการท่องเทย่ี ว 4) สง่ เสริมและพฒั นากิจกรรมการทอ่ งเท่ียวเชงิ นิเวศ ศลิ ปวัฒนธรรม กีฬาและนนั ทนาการ 5) ส่งเสริมเครือข่ายอนุรักษ์ บาบัดและฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้มีความสมดุลกับ การพัฒนาเมอื ง 6) สง่ เสริมการเกษตรปลอดภยั ไมก่ อ่ มลพิษและเปน็ มิตรกบั ส่งิ แวดล้อม (GAP) 7) ส่งเสริมการพฒั นาระบบบริการประชาชน และการบริหารราชการแผ่นดนิ ด้วยระบบธรรมาภิบาล 3.3 เป้าประสงค์รวม (Ultimate Goals) 1) พฒั นาภาคอุตสาหกรรมภาคการผลติ และเกษตรกรรมแบบครบวงจรให้มีศักยภาพและปลอดภัยต่อ สงิ่ แวดล้อม โดยการเพ่มิ ผลผลิตท่ีมีคุณภาพได้มาตรฐาน และฟื้นฟูแหล่งทรัพยากรธรรมชาตใิ ห้มีความอุดมสมบูรณ์ 2) คนมีคุณภาพชีวติ ทด่ี ี สังคมดี โดยได้รบั การศึกษาที่มีคุณภาพและทั่วถึง ได้รับบริการทางการแพทย์ ท่ีดี มีหลกั ประกนั ความมน่ั คงในชีวติ และทรพั ยส์ ิน รวมทง้ั มีระบบสาธารณปู โภค และสาธารณูปการท่เี พยี งพอ 3) ระบบสาธารณูปโภคท่ีรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจการค้า การลงทุนและยกระดับคุณภาพชีวิต ประชาชน เช่น ถนนสายหลัก สายรองระบบขนส่งทางราง ไฟฟ้า ประปาฯลฯ ได้รับการปรับปรุง ซ่อมแซม และพฒั นาครอบคลมุ ทกุ พนื้ ที่ 4) มีรายได้จากกิจกรรมการท่องเท่ียวเชิงนิเวศ เชิงประวัติศาสตร์และศิลปวัฒนธรรม และกิจกรรม สันนทนาการที่เพิ่มข้ึนจากแหล่งท่องเที่ยวที่ได้มาตรฐาน โดยการเพิ่มจานวนนักท่องเที่ยว เพิ่มค่าใช้จ่ายต่อหัว และการกลับมาเที่ยวซา้

แผนพฒั นาจังหวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 122 3.4 ประเด็นยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) (จัดลาดับความสาคญั ) 1) ส่งเสริมอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพเพื่อการแข่งขันในภูมิภาคอาเซียนโดยพัฒนา กระบวนการผลติ ที่เป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม รวมทัง้ อนรุ กั ษ์และฟน้ื ฟทู รัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดลอ้ ม 2) พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศลิ ปวัฒนธรรม สาธารณปู โภค และสาธารณปู การให้เพียงพอ เท่าเทยี ม และทัว่ ถึง 3) ส่งเสรมิ ระบบ Logistics สปู่ ระชาคมอาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุงโครงข่าย การคมนาคมขนส่งใหส้ มบรู ณ์ย่ิงข้ึน เพ่ือลดต้นทุนและเพ่มิ ขดี ความสามารถการแข่งขัน 4) ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเท่ียวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่ง ท่องเที่ยว สนิ คา้ การบริการและประชาสัมพันธใ์ หเ้ ป็นทรี่ ู้จกั และประทบั ใจของนกั ท่องเท่ยี ว 5) เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและ แก้ไขปญั หาภยั คุกคามความม่ันคง พรอ้ มทง้ั พัฒนาวถิ ีชีวติ ประชาธปิ ไตยแก่ประชาชน 3.5 ตาแหน่งการพัฒนาจงั หวัดสมุทรปราการ (Positioning) 1) เมอื งอตุ สาหกรรมท่เี ปน็ มิตรกับสง่ิ แวดล้อมเพื่อการส่งออก (Eco-Industrial Town) 2) เมืองปริมณฑลศูนย์กลางการขนสง่ และกระจายสินค้าเพื่อรองรับการผลิต การค้า การลงทุน การบริการ และการพาณิชย์ 3) เมอื งปริมณฑลน่าอยู่ ท่รี องรบั การขยายตัวของเมอื งหลวง เมืองปริมณฑลศนู ยก์ ลางการขนสง่ เมอื งอตุ สาหกรรมท่เี ปน็ มิตรกับ และกระจายสนิ คา้ เพ่อื รองรับการผลติ การคา้ สงิ่ แวดล้อมเพื่อการสง่ ออก การลงทนุ การบริการ และการพาณิชย์ จงั หวัดสมุทรปราการ เมืองปริมณฑลน่าอยู่ ทีร่ องรบั การขยายตัวของเมืองหลวง ภาพที่ 3.1 ตาแหนง่ การพัฒนาจังหวดั สมุทรปราการ (Positioning)

แผนพัฒนาจังหวัดจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 3.6 ความสอดคล้องประเด็นยุทธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ กลยุทธ์ ตวั ชวี้ ดั คา่ เปา้ ตารางท่ี 3.1 ความสอดคล้องประเด็นยุทธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ กลยุทธ์ ตวั ช้วี ัด คา่ เป้า ประเด็นยุทธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ ก 1. ส่งเสริมอุตสาหกรรม 1.1 ภาคอุตสาหกรรมมีธรรมาภิบาลธุรกิจ 1.1 สรา้ งเสรมิ จติ สานึกผูป้ ระกอบการให้รัก และเกษตรกรรมให้ มี และเป็นมิตรกับสง่ิ แวดล้อม ที่เปน็ มิตรตอ่ สิ่งแวดล้อม ศักยภาพเพ่ือการแข่งขัน 1.2 สนับสนุนการป้องกันปัญหามลพิษโดย ในภูมิภาคอาเซียนโดย นาของเสียกลับมาใช้ใหม่ตามหลกั การ 3 R' พฒั นากระบวนการผลิตท่ี เป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม 1.3 ส่งเสรมิ ให้สถานประกอบการเขา้ สูร่ ะบบธ รวมท้ังอนุรักษ์และฟ้ืนฟู 1.4 สง่ เสรมิ การพฒั นาเมอื งอุตสาหกรรมเช ทรัพยากรธรรมชาติและ สง่ิ แวดลอ้ ม 1.2 สร้างมูลค่าเพิ่มสินค้าเกษตรปลอดภัย 1.5 ส่งเสรมิ การผลิตและแปรรูปสนิ ค้าเกษต เป็นมติ รกับส่งิ แวดลอ้ ม 1.6 ถา่ ยทอดองคค์ วามรู้ใหเ้ กษตรกรมีทกั ษ ผลิตใหไ้ ด้ผลผลติ ท่มี คี ุณภาพ 1.7 ส่งเสริมการบริหารจัดการในพื้นที่เขตเก ประมงและการเพาะเลย้ี งสัตว์น้าบริเวณชาย 1.8 ส่งเสรมิ การสรา้ งแบรนด์สนิ คา้ เกษตรท่เี ป็นอ 1.9 สง่ เสริมการสรา้ งมลู ค่าเพม่ิ ด้วยนวัตกรร 1.3 ชุมชนและแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ 1.10 ส่งเสริมการจัดการขยะมูลฝอยตาม Ro ได้รับการจัดการคุณภาพด้านส่ิงแวดล้อม และผลิตภัณฑ์อ่นื โดยใชน้ วตั กรรมและเทคโ โดยการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบและมี ประสทิ ธิภาพ 1.11 เฝ้าระวังคุณภาพอากาศในพ้ืนท่ีวิก ประชาชน และการถ่ายทอดองค์ความรู้ในก 1.12 เร่งบูรณะและฟื้นฟูแม่น้าสายหลักไม กระบวนการมสี ่วนรว่ มจากทุกภาคสว่ น 1.13 สรา้ งเสรมิ ระบบการป้องกนั กดั เซาะชา ปอ้ งกันการกัดเซาะชายฝัง่ และการพังทลาย 1.14 สนับสนนุ ใหป้ ระชาชนเข้ามาเปน็ สมาช โดยสรา้ งความรู้ ความเขา้ ใจ ความตระหนัก

561-2564) | 123 าหมาย าหมาย ตัวช้ีวดั /คา่ เปา้ หมาย แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 123 กลยุทธ์ 1.1 รอ้ ยละทเ่ี พม่ิ ข้นึ ของโรงงานอุตสาหกรรมท่ีผ่านการรับรอง อตุ สาหกรรมสเี ขยี ว (ร้อยละ 5) กษาดุลยภาพสภาพแวดล้อม รวมท้ังการผลิตสินค้า 1.2 จานวนผู้ประกอบการได้รับการส่งเสริมให้มีธรรมาภิบาล ยใช้เทคโนโลยีสะอาด (Clean Technology) และ ทางธุรกจิ และสงิ่ แวดลอ้ มเพิม่ ขึน้ (50) 's (Reuse Reduce Recycle) เพ่ือลดตน้ ทุน 1.3 ร้อยละเพมิ่ ข้ึนของสัดส่วนพื้นท่ีสีเขียวและแนวป้องกันมลพิษ ธรรมาภิบาลทางธุรกิจและการมสี ่วนรว่ มของชุมชน (buffer zone) บริเวณพ้นื ท่ีอตุ สาหกรรมหนาแน่น (รอ้ ยละ 5) 1.4 ร้อยละที่เพิ่มขน้ึ ของมลู ค่าสินค้าเกษตรปลอดภัยและได้ ชงิ นเิ วศ มาตรฐาน (ร้อยละ 5) ตรปลอดภยั ให้ไดก้ ารรบั รองมาตรฐาน (GAP) ะที่เหมาะสม สามารถนาไปปรับปรุงกระบวนการ กษตรเศรษฐกิจ (Zoning) โดยเพิ่มศักยภาพด้านพืช 1.5 จานวนเกษตรกรเป้าหมายทไี่ ดร้ ับการส่งเสริมเพ่ิมมูลค่า ยฝ่ังทะเล ด้วยนวตั กรรมเชิงพาณชิ ย์และทรัพย์สินทางปัญญา (50) อตั ลักษณข์ องพืน้ ท่ี และการตลาดสนิ ค้าเกษตรปลอดภยั 1.6 ร้อยละของขยะมูลฝอยสะสมในพ้ืนที่มีปริมาณลดลง รมเชิงพาณิชย์และทรพั ยส์ ินทางปัญญา (รอ้ ยละ 5) 1.7 ร้อยละของประชาชนท่ีอยู่อาศัยรอบกองขยะหรือพ้ืนที่ oadmap และการแปรรูปขยะมูลฝอยเป็นพลังงาน เสย่ี งไดร้ ับการเฝ้าระวงั และดูแลด้านสุขภาพ (รอ้ ยละ 10) โนโลยที เี่ หมาะสมกบั พื้นที่ 1.8 รอ้ ยละทีเ่ พิ่มข้ึนของแหล่งน้าได้รับการพัฒนา ปรับปรุง กฤติและพ้ืนท่ีเส่ียง โดยการประเมินสุขภาพของ และฟื้นฟเู พอ่ื เพมิ่ ปริมาณนา้ ต้นทุน (รอ้ ยละ 20) การป้องกนั ตนเอง ม่ให้เส่ือมโทรมมากกว่าที่เป็นอยู่ โดยการส่งเสริม 1.9 ร้อยละที่เพิ่มข้ึนของจานวนประชาชนท่ีเข้ามาเป็น สมาชกิ เครือข่ายเฝา้ ระวังคณุ ภาพส่งิ แวดล้อม (รอ้ ยละ 10) ายฝง่ั และการเฝ้าระวังภัยพิบตั ิทางธรรมชาติ เพื่อ ยของดนิ ชิกเครือขา่ ยการเฝ้าระวงั มลพษิ สง่ิ แวดลอ้ มในพน้ื ที่ ก และการมสี ว่ นร่วมของประชาชน

แผนพัฒนาจงั หวัดจังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 ตารางท่ี 3.1 (ต่อ) เป้าประสงค์ ก ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ 2.1 ประชาชนมคี ุณภาพชีวติ ที่ดขี น้ึ โดยการ 2.1 ส่งเสริมอาชีพและพัฒนาทักษะด้านฝีม สร้างกระบวนการมีส่วนร่วม เพื่อให้เกิด ในการมงี านทาของประชาชน 2. พัฒนาคุณภาพชีวิต ความเสมอภาคและความเท่าเทียมกันใน ประชาชน โดยยกระดับ สงั คม 2.2 พัฒนาศักยภาพผปู้ ระกอบการ โดยเพิม่ ร า ย ไ ด้ แ ล ะ ก า ร จั ด ก า ร และการคา้ พร้อมกบั การเสรมิ สรา้ งการรวมก ดา้ นการศกึ ษา สาธารณสุข ศ า ส น า ศิ ล ป วั ฒ น ธ ร ร ม 2.3 ส่งเสริมให้ประชาชน ชุมชน/หมู่บ้านมีก ส า ธ า ร ณู ป โ ภ ค แ ล ะ ในการดาเนนิ ชีวติ ประจาวนั สาธารณูปการให้เพียงพอ เทา่ เทยี ม และท่วั ถึง 2.4 ส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพระบบสาธา การศกึ ษา การสาธารณสุข การกีฬา ศาสนส 2.5 พัฒนาคุณภาพการศึกษาให้มีความสา คณุ ภาพของบคุ ลากรทางดา้ นการศึกษา แล 2.6 ส่งเสริมกระบวนการผลิตและการตล ตอบสนองตอ่ ความตอ้ งการของผ้บู รโิ ภค 2.7 สง่ เสรมิ คณุ ภาพชวี ติ ของประชาชนทีด่ ีข

561-2564) | 124 กลยทุ ธ์ ตวั ชวี้ ดั /ค่าเป้าหมาย แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 124 มือแรงงาน เพ่ือยกระดับรายได้ และสร้างโอกาส 2.1 ร้อยละท่ีเพิ่มข้ึนของมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมเฉล่ียต่อ ประชากรจานวน 1,000 คน (รอ้ ยละ 2) มขีดความสามารถในการแข่งขันทั้งในด้านการผลิต 2.2 ร้อยละทีล่ ดลงของอตั ราการว่างงาน (ร้อยละ 5) กลุ่มทางธุรกิจเพื่อใหเ้ กิดความแข็งแกรง่ 2.3 จานวนผู้ประกอบการ ได้รับการส่งเสริมเพิ่มศักยภาพ ด้านการค้าที่เพม่ิ มูลค่าและมีเอกลักษณ์ (100) การน้อมนาหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาปรับใช้ 2.4 ร้อยละของผู้ประกอบการได้รับการคุ้มครองด้าน ทรัพย์สนิ ทางปญั ญา (ร้อยละ 10) ารณูปโภค สาธารณูปการ และการให้บริการทาง 2.5 ร้อยละท่ีเพิ่มขึ้นของประชาชนที่มีการน้อมนาหลัก สถาน ศิลปะและวัฒนธรรม ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงมาใชใ้ นชีวิตประจาวัน (รอ้ ยละ 20) 2.6 จานวนหมู่บ้าน/ชุมชนท่ีได้รับการส่งเสริมพัฒนาเป็น ามารถในการแข่งขันระดับประเทศ โดยยกระดับ ห มู่ บ้ า น เ ศ ร ษ ฐ กิ จ พ อ เ พี ย ง ต้ น แ บ บ ต า ม เ ก ณ ฑ์ วั ด ข อ ง ละส่ือการเรยี นการสอนใหท้ นั สมัย กระทรวงมหาดไทยเพ่ิมขึน้ (6) ลาดสินค้า OTOP ให้ได้มาตรฐานสากล และ 2.7 ร้อยละที่เพิ่มขึ้นของโครงสร้างพ้ืนฐานและสาธารณูปโภค ขึ้น โดยการลดรายจา่ ย ขนั้ พื้นฐาน ได้รบั การพฒั นา (ร้อยละ 5) 2.8 ร้อยละท่ีลดลงของประชาชนที่เสียชีวิตจากโรคติดต่อ (รอ้ ยละ 5) 2.9 ร้อยละท่ีเพิม่ ขน้ึ ของค่าเฉล่ียคะแนน o-net ม.3 (รอ้ ยละ 3) 2.10 รอ้ ยละที่เพิ่มข้ึนของมูลค่าการจาหน่ายผลิตภัณฑ์ OTOP (รอ้ ยละ 5) 2.11 ร้อยละท่ลี ดลงของคา่ ครองชีพประชาชน (ร้อยละ 5)

แผนพัฒนาจังหวัดจังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 ตารางที่ 3.1 (ต่อ) ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ เป้าประสงค์ ก 3. ส่งเสริมระบบ Logistics 3.1 เพิ่มขีดความสามารถโครงสร้าง 3.1 ปรบั ปรุงและซ่อมแซมถนนเพือ่ ให้ผู้ใช้งา สู่ประชาคมอาเซียน โดย พื้นฐานด้านการขนส่งทุกรูปแบบ เพื่อให้ 3.2 ก่อสร้างและขยายช่องจราจรถนนสาย พัฒนาการบริหารจัดการ สอดคล้องกับการใชง้ านของระบบโลจิสติกส์ เช่ือมโยงโครงข่ายการคมนาคมขนสง่ ทุกรปู แ แ ล ะ ป รั บ ป รุ ง โ ค ร ง ข่ า ย และชุมชน 3.3 รณรงค์ และบงั คบั ใช้กฎหมายกับผ้ใู ช้รถ ก า ร ค ม น า ค ม ข น ส่ ง ใ ห้ สิง่ อานวยความสะดวกด้านการจราจร สมบูรณ์ย่ิงขึ้น เพื่อลด 3.4 กอ่ สร้าง/ปรับปรุงทางและสะพาน เพ่ือ ต้ น ทุ น แ ล ะ เ พิ่ ม ขี ด สายหลกั สายรอง ความสามารถการแขง่ ขัน 3.5 สนบั สนุนการพฒั นาพ้นื ท่เี ฉพาะบรเิ วณ ท่ีดินให้เกิดความคมุ้ ค่า เหมาะสมตามศกั ยภ 4. ส่งเสริมกิจกรรมการ 4.1 แหล่งท่องเทยี่ วไดร้ ับการพฒั นาสิ่งอานวย 4.1 พฒั นาสิง่ อานวยความสะดวกในแหลง่ ท ท่ อ ง เ ท่ี ย ว เ ชิ ง นิ เ ว ศ ค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ ห้ มี ค ว า ม ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ 4.2 พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเส้นทางสาย ป ร ะ วั ติ ศ า ส ต ร์ แ ล ะ สภาพแวดล้อมและมีความปลอดภัยต่อ แหลง่ ท่องเทีย่ วไดส้ ะดวก รวดเรว็ และปลอ ศิลปวัฒนธรรม โดยการ นักท่องเทีย่ วตามมาตรฐานสากล 4.3 สง่ เสริมการประชาสัมพันธ์และการตลาดด พั ฒ น า แ ห ล่ ง ท่ อ ง เ ที่ ย ว 4.4 พัฒนาบุคลากรด้านการท่องเที่ยวในอ สินค้า การบริการและ 4.2 สินค้าและบริการด้านการท่องเท่ียว ผปู้ ระกอบการให้ความเข้มแข็ง ประชาสัมพันธ์ให้เป็นที่ ได้รบั การพฒั นาใหม้ ีคณุ ภาพสมู่ าตรฐานสากล 4.5 ส่งเสรมิ การจดั กจิ กรรมการทอ่ งเทยี่ วแล รู้ จั ก แ ล ะ ป ร ะ ทั บ ใ จ ข อ ง 4.6 สง่ เสริมการท่องเที่ยวแบบ One Day T นักท่องเท่ียว 4.7 พัฒนาทักษะในการผลิตและจาหน่ายสิน ผลิตภณั ฑ์ชมุ ชน (OTOP) เขา้ สูภ่ าคธรุ กจิ บร 4.8 พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานสินค้าแล รวมทงั้ จัดหาชอ่ งทางการจาหนา่ ยให้สอดรบั

561-2564) | 125 กลยุทธ์ ตวั ชว้ี ัด/คา่ เปา้ หมาย านสามารถสญั จรและขนส่งสนิ คา้ ได้โดยสะดวก 3.1 ร้อยละที่เพ่ิมข้ึนของจานวนสายทางถนนสายหลักและ ยหลักและสายรอง เพื่ออานวยความสะดวก และ สายรองไดร้ บั การปรบั ปรงุ /ซอ่ มแซม (รอ้ ยละ 10) แบบ 3.2 ร้อยละท่ีลดลงของเร่ืองร้องเรียนด้านการจราจรใน ถใชถ้ นน เพ่อื เสริมสร้างวนิ ัยการจราจรและพัฒนา จังหวัดสมุทรปราการ (รอ้ ยละ 5) อให้สามารถสัญจรเชื่อมโยงโครงข่ายการคมนาคม 3.3 ร้อยละท่ีเพ่ิมข้ึนของจานวนสายทางและสะพานได้รับ แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 125 การพัฒนาใหด้ ีขึ้น (ร้อยละ 5) ณโดยรอบสถานรี ถไฟฟ้าขนส่งระบบรางและพัฒนา 3.4 ร้อยละท่เี พม่ิ ข้ึนของปริมาณผู้ใช้บริการระบบขนส่งมวลชน ภาพของพน้ื ที่ (รอ้ ยละ 10) ท่องเทย่ี วให้เพยี งพอและได้มาตรฐาน 4.1 ร้อยละที่เพ่ิมข้ึนของแหล่งท่องเท่ียวที่ได้รับการพัฒนา ยหลัก และสายรองให้ได้มาตรฐานสามารถเข้าถึง (ร้อยละ 10) อดภยั ดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว เชิงประวัตศิ าสตร์ ศิลปวัฒนธรรม 4.2 ร้อยละทีเ่ พิ่มขน้ึ ของจานวนนักท่องเท่ยี ว (ร้อยละ 10) อุตสาหกรรมท่องเที่ยวและเครือข่ายทางธุรกิจของ ละประเพณวี ฒั นธรรมทอ้ งถิน่ 4.3 ร้อยละทเ่ี พ่มิ ขน้ึ ของรายไดจ้ ากการท่องเท่ยี ว (ร้อยละ 10) Trip นค้าของชุมชน รวมท้ังเช่ือมโยงสินค้าทางการเกษตร 4.4 ร้อยละท่ีเพ่ิมขึ้นของมูลค่าการจาหน่ายผลิตภัณฑ์ OTOP รกิ ารท่องเท่ยี ว (รอ้ ยละ 10) ละบริการด้านการท่องเท่ียว เพื่อสร้างมูลค่าเพ่ิม บกับความตอ้ งการของผ้บู รโิ ภค

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 ตารางท่ี 3.1 (ต่อ) เปา้ ประสงค์ ก ประเด็นยทุ ธศาสตร์ 5.1 ประชาชนมีความม่ันคงปลอดภัยใน 5.1 สรา้ งความเข้าใจและตระหนักถึงความ ชีวติ รา่ งกาย และทรพั ย์สินจากภัยคุกคาม ภัยคุกคาม การรักษาความสงบเรียบร้อย แ 5. เสริมสร้างความ ความม่นั คงรปู แบบใหม่ รวมท้ังมีความสามัคคี ปัญหาของภาคประชาชน ปลอดภัยในชีวิต และ โดยมีสว่ นรวมบนวิถที างประชาธิปไตย 5.2 สรา้ งความตระหนักแก่ประชาชนในการ ทรัพย์สินของประชาชน ความสมานฉันท์และลดความเหล่ือมลา้ ในส โดย ก า รพั ฒนา ระ บ บ 5.2 ประชาชนมีความพร้อมในการเผชิญ 5.3 ส่งเสริมให้ส่ือสารมวลชนเข้ามามีบท ป้องกันและแก้ไขปัญหา กับปัญหาสาธารณภัย และภัยพิบัติทุก ดาเนนิ การเพ่อื ตอ่ ตา้ นภยั คกุ คามและเปน็ ป ภั ย คุ ก ค า ม ค ว า ม มั่ น ค ง รูปแบบ ปัญหาความมน่ั คง พร้อมท้ังพัฒนาวิถีชีวิต 5.4 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมแก้ไขปัญหายา ประชาธิปไตยแก่ประชาชน ประสิทธภิ าพในการสกัดก้ัน และปราบปรา 5.5 สง่ เสรมิ การสร้างภูมิคมุ้ กันใหก้ บั ประชา 5.6 สง่ เสริมการสร้างเครอื ข่ายการข่าวด้านค แลกเปลี่ยนขอ้ มลู ข่าวสาร 5.7 ส่งเสริมให้ภาครัฐ และเอกชนสามารถบริหาร การระงับภัย การบรรเทาภยั และการฟ้ืนฟูผ 5.8 สรา้ งเสริมองคค์ วามร้ใู นการป้องกนั และ

561-2564) | 126 กลยุทธ์ ตัวชวี้ ัด/ค่าเป้าหมาย มสาคัญ รวมทั้งการเข้ามามีส่วนร่วมในการต่อต้าน 5.1 รอ้ ยละท่เี พ่ิมขึ้นของหมู่บ้าน/ชุมชนท่ีเข้ามาเป็นเครือข่าย และความม่ันคง เพ่ือป้องกันและเตรียมการแก้ไข การเฝ้าระวงั ภัยคุกคามดา้ นความมัน่ คง (รอ้ ยละ 10) 5.2 ร้อยละของหมบู่ ้าน/ชุมชนแพรร่ ะบาดยาเสพติดรุนแรงลดลง รดาเนินชีวิตตามวิถีทางประชาธิปไตยในการสร้าง (ร้อยละ 10) สงั คม ทบาท ในการปฏิบัติการข่าวสารสนับสนุนการ ปัจจัยสนับสนนุ ความสาเร็จในการป้องกันและแก้ไข าเสพติดของภาคประชาชนและชุมชน เพื่อเพิ่ม 5.3 รอ้ ยละของคดียาเสพติดและอาชญากรรมลดลง (ร้อยละ 10) แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 126 ามการค้ายาเสพตดิ จากประเทศเพื่อนบ้าน 5.4 ร้อยละที่เพ่ิมขึ้นของเด็กและเยาวชนที่ได้รับการเสริมสร้าง าชนโดยเฉพาะเด็กและเยาวชน เพือ่ ป้องกันและแก้ไขปญั หายาเสพตดิ (ร้อยละ 2) ความม่นั คง ด้วยการบูรณาการทุกภาคส่วนในการ 5.5 ร้อยละที่เพ่ิมข้ึนของศูนย์ประสานงานอาสาสมัคร ประชาธิปไตยหมู่บา้ น (รอ้ ยละ 2) รจัดการภัยในเชิงรุก ท้ังการแจ้งเตือนภัย การป้องกันภัย 5.6 ร้อยละที่เพ่ิมขึ้นของประชาชนได้รับการเตรียมความพร้อม ผลที่เกิดขน้ึ ในการปอ้ งกันตนเองจากภัยคุกคามดา้ นตา่ ง ๆ (ร้อยละ 20) ะรบั มอื สาธารณภัย ภยั พิบัติ และโรคอุบตั ใิ หม่

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 3.7 สรุปภาพรวมการจัดทาแผนของจังหวดั สมุทรปราการ ภาพท่ี 3.2 สรปุ ภาพรวมการจดั ทาแผนของจังหวดั สมทุ รปราการ

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 127 561-2564) | 127

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 3.7.1 ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ที่ 1 สง่ เสรมิ อตุ สาหกรรมและเกษตรกรรมให ทเ่ี ปน็ มิตรกบั สงิ่ แวดล้อม รวมทั้งอนรุ กั ษ์และฟ้ืนฟูทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ ภาพท่ี 3.3 สรปุ ภาพรวมประเด็นยุทธศาสตรท์ ่ี 1

561-2564) | 128 หม้ ีศักยภาพเพอื่ การแข่งขนั ในภมู ิภาคอาเซียนโดยพัฒนากระบวนการผลิต งแวดลอ้ ม แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 128

แผนพฒั นาจังหวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 3.7.2 ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 2 พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โด ศลิ ปวฒั นธรรม สาธารณูปโภคและสาธารณูปการใหเ้ พียงพอ เท่าเทียม และท ภาพท่ี 3.4 สรุปภาพรวมประเดน็ ยุทธศาสตรท์ ่ี 2

561-2564) | 129 ดยยกระดับรายได้และการจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนา ทั่วถงึ แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 129

แผนพฒั นาจังหวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 3.7.3 ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3 ส่งเสริมระบบ Logistics สู่ประชาคมอาเซ ให้สมบรู ณ์ยงิ่ ขน้ึ เพื่อลดตน้ ทนุ และเพ่มิ ขีดความสามารถการแขง่ ขนั ภาพท่ี 3.5 สรปุ ภาพรวมประเดน็ ยุทธศาสตรท์ ี่ 3

561-2564) | 130 ซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุงโครงข่ายการคมนาคมขนส่ง แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 130

แผนพฒั นาจังหวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 3.7.4 ประเดน็ ยุทธศาสตรท์ ี่ 4 ส่งเสริมกจิ กรรมการท่องเทยี่ วเชงิ นเิ วศ ป การบริการและประชาสัมพันธ์ใหเ้ ปน็ ท่ีร้จู ักและประทับใจของนกั ทอ่ งเที่ยว ภาพที่ 3.6 สรุปภาพรวมประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4

561-2564) | 131 ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว สินค้า แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 131

แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 3.7.5 ประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ี่ 5 เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพ ความม่นั คง พร้อมทงั้ พัฒนาวิถชี ีวติ ประชาธิปไตยแก่ประชาชน ภาพที่ 3.7 สรุปภาพรวมประเดน็ ยุทธศาสตร์ที่ 5

561-2564) | 132 พย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยคุกคาม แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 132