Reubicación de la a) Capacitación a la población. población civil en métodos de evacuación en coordinación con los organismos de socorro. b) Revisar en periodos 3.3.2. Medidas de prolongados de lluvias las reducción de la quebradas y ríos en las vulnerabilidad: partes altas utilizando algún método de monitoreo. c) Disponer de recursos locales para la atención de las víctimas o afectados. 3.3.3. Medidas de efecto a)Plan integral de atención de afectados que comprenda conjunto sobre amenaza ayudas económicas y restablecimiento del orden social. y vulnerabilidad b)Reubicación direccionada por la Administración Municipal de manera concertada con la población afectada. c) Capacitación a líderes sociales en la atención de emergencias. 3.3.4. Otras medidas: Recibir capacitación de expertos tanto para el C.M.G.R.D, organismos de socorro como a la población civil en labores de salvamento, primeros auxilios, reanimación, evacuación y recuperación. 3.4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de a) Construcción de a) Reglamentación del uso reducción de la amenaza: barreras naturales. del suelo en zonas de b) construcción de zonas riesgo (mitigable y no de mitigación inundables mitigable). permanentes. b) Identificar zonas de alto c) Realizar trabajos de riesgo. recuperación del lecho de c) Implementación del los ríos que aumenten la P.M.G.R.D. de manera capacidad hidráulica para eficaz y efectiva. permitir el flujo de caudales mayores a los medios. 3.4.2. Medidas de a) Educación ambiental la b) Incluir zonas de alto reducción de riesgo en el P.B.O.T. vulnerabilidad: 3.4.3. Medidas de efecto a) Construcción de infraestructura con recursos del conjunto sobre amenaza Fondo Nacional para la atención de Desastres y el Fondo Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
y vulnerabilidad Municipal para la Mitigación del riesgo. b) Capacitación continúa en gestión medioambiental con la coordinación del C.M.G.R.D. c) Disponer de recursos municipales permanentes. 3.4.4. Otras medidas: Levar a cabo simulacros que permitan un entrenamiento eficaz de los organismos de socorro ante este escenario de riesgo con la coordinación del C.M.G.R.D. 3.5. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Fondo municipal para la reconstrucción. 3.6. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Dotación a los organismos de socorro en equipos para mejorar la respuesta. Capacitación y entrenamiento a organismos operativos. Preparación especializada del recurso humano. Elaboración de censos de población y bienes en riesgo por deslizamiento. Análisis del riesgo en función de la respuesta. Elaboración de simulaciones y simulacros. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO No existe un registro estadístico objetivo del escenario de riesgo que históricamente brinde datos concluyentes para un análisis futuro. Existe poco conocimiento del fenómeno en la región y la actuación solo ha sido la de recuperación y no de prevención. Realizar actualizaciones permanentes del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres. Se debe socializar este documento a los integrantes del C.M.G.R.D., actores involucrados y a la comunidad. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Planes locales de contingencia de años anteriores (2000-2008). Archivos del CLOPAD Calima (hoy CMGRD). Censo DANE 2005. Sisben municipal. Página web de la CVC. SIMAT – Ministerio de Educación. Secretaría de Educación Departamental. Consultoría Universidad del Valle. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
1.5 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR TEMPORADAS PROLONGADAS DE VERANO (INCENDIOS FORESTALES). Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES SITUACIÓN No. 1 El fenómeno se presenta más que todo en épocas de altas temperaturas (verano) que afectan el territorio rural y son causados por acciones antrópicas, accidentales y naturales en menor grado afectando la flora, fauna cultivos, zonas de nacimientos de agua y en términos generales el medio ambiente. 1.1. Fecha: 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Año No. de incendios forestales 2009 26 Cambio climático. 2010 13 2011 11 Pirómanos. 2012 15 total 65 Fenómeno de El Niño. Año 2009 2010 2011 2012 Total Enero 1 2 2 1 6 Febrero 0 6 2 1 9 Marzo 0 3 1 1 4 Abril 1 0 0 0 1 Mayo 0 0 0 0 0 Junio 0 0 0 0 0 julio 11 1 2 2 16 Agosto 3 1 1 2 7 Septiembre 6 0 2 6 14 Octubre 3 0 0 1 4 noviembre 0 0 0 0 0 Diciembre 1 0 1 1 3 total 26 13 11 15 65 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Altas temperaturas. Realización de fogatas a la orilla de los ríos. Quemas agrícolas incontroladas. Cambio climático. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC. Administración Municipal (UMATA, Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial). Sector educativo. Comunidad en general. En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.): No se ha presentado. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.): No se ha presentado. En bienes materiales colectivos: 1.5. Daños y pérdidas (infraestructura de salud, educación, servicios presentadas: públicos, etc.): Afectación de ríos y quebradas que surten los acueductos rurales y el urbano. En bienes de producción: Quema de pastos para ganadería. Afectación en la economía de las familias por pérdidas en cultivos. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.): Desestabilización de suelos, caída de árboles contaminación de las aguas, contaminación del aire en zonas de ladera del municipio. 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Desconocimiento de las condiciones de riesgo. Déficit económico de sus habitantes. Vulnerabilidad de los bienes. Uso inadecuado del suelo. 1.7. Crisis social ocurrida: No aplica. 1.8. Desempeño institucional en la respuesta: En el momento se han controlado los incendios forestales gracias al apoyo de los Bomberos Voluntarios del municipio y/o otros municipios, la Defensa Civil Colombiana, la Alcaldía Municipal, la Policía Nacional, evidenciándose la necesidad de mejorar el equipamiento, debido a que se cuenta con personal humano capacitado, pero son pocos los recursos físicos y económicos; además es necesario establecer unas políticas gubernamentales que permitan la recuperación de las áreas afectadas por los incendios forestales. 1.9. Impacto cultural derivado: No aplica. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR TEMPORADAS PROLONGADAS DE VERANO (INCENDIOS FORESTALES). 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Los incendios se pueden volver a presentar por efectos del cambio climático, las temporadas prolongadas de verano, las prácticas agrícolas inadecuadas, la acción de pirómanos. Las situaciones anteriores seguirán causando pérdidas económicas a los agricultores, afectación de flora y la fauna, daños al medio ambiente y fuentes de agua. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Falta de recursos financieros. Fenómeno de El Niño. Cambio climático. Falta de compromiso institucional. Por descuido al utilizar el fuego. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Uso de sustancias contaminantes y destructoras de la capa de ozono. Cambios climáticos permanentes. Uso de procesos industriales con alto índice de contaminación. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Productores agrícolas. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general: a) Incidencia de la localización: Los incendios forestales ocurren en terrenos de pendientes, pastizales y bosques ubicados entre los 1000m.s.n.m. y 1400m.s.n.m. y se presentan frecuentemente incendios de pastos. La incidencia de este aspecto radica en que el municipio puede presentar altas temperaturas en algunas zonas debido a su altura, lo que favorece el fenómeno. b) Incidencia de la resistencia: El factor climático incide de forma significativa debido a que puede causar desecamiento del material vegetal especialmente en los cultivos de pastos y vegetación silvestre, lo que facilita la generación y propagación de los incendios forestales. c) Incidencia de las condiciones socio-económicas de la población expuesta: Prácticas agrícolas de quemas controladas, que favorecen la presencia de grandes incendios de difícil control afectando el ecosistema y la economía. Los bienes expuestos, sin importar la condición económica de sus dueños, presentan condiciones de exposición similares ante la ocurrencia del fenómeno. d) Incidencia de las prácticas culturales: La falta de cultura en el cuidado del medio ambiente puede favorecer la ocurrencia de este fenómeno, en razón de que, por ejemplo, no se tiene cuidado con las Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
colillas de cigarrillo encendidas que se arrojan en cualquier lugar, no se hace una buena disposición de los residuos sólidos por parte de algunos ciudadanos, etc. También podría tener influencia el desconocimiento de lo que se debe hacer ante una emergencia, etc. 2.2.2. Población y vivienda: El impacto sería para todo el territorio municipal donde se encuentren viviendas y edificaciones. Podría verse afectada una parte importante de la población, especialmente en el suministro de agua potable. 2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: El fenómeno puede afectar cultivos de pastizales que están destinados a explotación ganadera y agrícola. 2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: El fenómeno puede afectar la planta de tratamiento de agua potable que repercute en todas las instituciones públicas y privadas, al igual que la comunidad en general. 2.2.5. Bienes ambientales: Áreas de protección de los ríos, quebradas, relictos de bosques, atmosfera y suelos. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.): Las oleadas de calor podrían afectar la salud de grupos mayor de edad y niños. Trauma psicológico: Comunidad. Voluntarios que hacen parte de organismos operativos. 2.3.1. Identificación En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, de daños y/o enseres domésticos, etc.): pérdidas: Pueden presentarse daños en infraestructura y bienes muebles, principalmente en la zona rural, la cual puede verse afectada por incendios forestales, dada su proximidad a las áreas de mayor riesgo por este escenario. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.): Establecimientos educativos del sector rural y acueductos del sector rural y urbano. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.): Cultivos de pastizales. Pérdida de empleos. Cultivos de café, plátano y tomate. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.): Daños en los recursos suelo, aire, flora, fauna, agua. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Desabastecimiento de agua por afectación de las cuencas abastecedoras. Perdida de ingreso familiar por falta de empleo. 2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Afectación en los recursos públicos del municipio ante la obligación de recuperar los bienes afectados. 2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES Capacitación básica a los Bomberos Voluntarios en incendios forestales. Brindar herramientas apropiadas para la atención de incendios forestales a los bomberos por parte de entidades como la CVC, entre otras. Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS A FUTURO Para este escenario de riesgo se pueden tomar medidas para reducir sus efectos negativos tales como: Capacitación y prevención a la comunidad. Promover un cambio en la cultura ciudadana relacionado con el cuidado de los recursos naturales. Realizar un cambio en la explotación y uso de suelos, promoviendo la conservación de estos recursos. Realizar la reforestación de las áreas afectadas. Realizar campañas de promoción de buenas prácticas agrícolas. Si no se interviene esta situación se presentara déficit hídrico, baja productividad de las zonas de explotación agrícola, daños a los recursos naturales y deterioro del paisaje. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: Diseño e implementación de medidas Fortalecimiento de los sistemas de de intervención de la amenaza y la comunicación entre la zona rural y los vulnerabilidad. cuerpos de socorro, especialmente con Socialización y apropiación de los el cuerpo de Bomberos Voluntarios. resultados del mapa de riesgos al Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres – CMGRD. 3.2.3. Medidas especiales para Dotar a los organismos de socorro y la comunicación del riesgo: la comunidad con dispositivos de comunicación apropiados para garantizar la atención oportuna de emergencias. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas estructurales Medidas no estructurales Construcción de corta Reglamentación del uso fuegos. de suelos. Reforestación de las Delimitación de la partes altas de las frontera agrícola. cuencas hidrográficas. Monitoreo continuo en 3.3.1. Medidas de épocas críticas. reducción de la amenaza: Conformación de brigadas forestales rurales. Mejoramiento en la capacidad de respuesta. Recuperación de áreas Transferencia del fuego. afectadas por incendios Formulación planes de 3.3.2. Medidas de forestales. prevención y reducción de la capacitación. vulnerabilidad: Prohibición de quemas en campos agrícolas. Coordinación y cooperación interinstitucional. 3.3.3. Medidas de efecto Gestión de recursos. conjunto sobre amenaza Mejoramiento de la capacidad de respuesta. y vulnerabilidad. Mejoramiento de herramientas para la atención de incendios forestales. 3.3.4. Otras medidas: Capacitación avanzada al personal Bonveril en incendios forestales. Formación y dotación de brigadas forestales rurales. Reglamentación de uso del suelo. 3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de Reforestación zona de Promover la educación reducción de la amenaza: ladera. ambiental. Adquisición de predios Reglamentación del uso para dejarlos como del suelo. zonas de reserva forestal. 3.4.2. Medidas de Construcción de corta Capacitación en reducción de la fuegos. medidas de prevención. vulnerabilidad: Aplicación de buenas prácticas agrícolas. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
3.4.3. Medidas de efecto Implementación de brigadas forestales rurales. conjunto sobre amenaza Implementación de vigías forestales. y vulnerabilidad. 3.4.4. Otras medidas: Recuperación de áreas afectadas mediante la reforestación. Realización de campañas educativas de prevención de incendios forestales. Diseño y elaboración de material didáctico. 3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA Crear el fondo municipal para la atención de calamidades. Seguro de cultivos y bienes. 3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE 3.6.1. Medidas a) Preparación para la coordinación: ejercer preparación para protocolos de intervención. respuesta: b) Sistemas de alerta: vigías, dotar a la comunidad con equipos de comunicación (celular, avantel o radios). de c) Capacitación: en zonas vulnerables y organismos de la primera respuesta. d) Equipamiento: dotación de equipos al cuerpo de bomberos del municipio (herramientas, overoles y epp). e) Albergues y centros de reserva: adecuarlos y/o construirlos dentro del perímetro urbano. f) Entrenamiento: realización curso de CBF. 3.6.2. Medidas de Subsidios para agricultores damnificados. preparación para la Limitación de zonas de expansión agrícola. recuperación: Reforestación de áreas afectadas. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Es difícil determinar con exactitud las perdidas y áreas afectadas por los incendios forestales, por lo tanto se hacen estimativos referenciales. Formulario 5. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS Información de archivo del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Calima El Darién. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
1.6. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES SITUACIÓN No. 1 Terremoto con epicentro en Calima El Darién, con una magnitud de 6.8 grados en la escala de Richter, considerado de intensidad media, levemente dañino. 1.1 Fecha: 1.2 Fenómeno(s) asociado con la situación: Febrero de 1995. Han ocurrido innumerables eventos sísmicos en la región con una intensidad baja y media en el último siglo, pero este sismo produjo daños de consideración en la zona rural especialmente en La Cristalina y El Boleo, afectando viviendas y en la zona urbana afecto las casas más antiguas y edificaciones como la fachada del teatro municipal y la fachada de la Sede Administrativa municipal. No se presentaron lesionados. 1.3 Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: La mayoría de las viviendas rurales no cumplen con las normas de sismo-resistencia, en muchas ocasiones se hacen adecuaciones y ampliaciones con materiales de baja calidad sin tener en cuenta las especificaciones técnicas requeridas. 1.4 Actores involucrados en las causas del fenómeno: No hay actores asociados por tratarse de un fenómeno natural que está fuera del control del hombre. En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.): No se presentaron lesionados. 1.5. Daños y En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres pérdidas domésticos, etc.): presentadas: Perdida de 18 viviendas en la zona rural, con sus respectivos bienes muebles. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.): Pequeños deslizamientos y fisuras en vías terciarias, daños en las fachadas del Teatro Municipal y la Casa Municipal yla cúpula de la iglesia Nuestra Señora del Perpetuo Socorro. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.): No hay registro estadístico. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.): No hay registro estadístico. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Desconocimiento de las normas de sismo-resistencia (NSR-10) para la construcción de viviendas y edificaciones, por parte de los constructores empíricos. Falta de control en la construcción de casas y edificaciones por parte de la Secretaría de Planeación Municipal. Viviendas antiguas artesanales construidas sin elementos estructurales. Poca o nula inversión estatal en la prevención. Edificaciones construidas en suelos no aptos y/o zonas de riesgo (arcillas expansivas, zonas de ladera y riveras de los ríos). 1.7. Crisis social ocurrida: Cubierta por la Administración Municipal, por medio del suministro de atención médica, alimentaria, bienes de servicio y materiales de construcción, así como la reubicación de las viviendas afectadas en zonas seguras. 1.8. Desempeño institucional en la respuesta: La respuesta del ente territorial fue inmediata y hubo una muy buena coordinación con los organismos de socorro. Se realizaron jornadas de inspección de viviendas afectadas y se hizo un censo de personas o familias vulnerables de la zona rural. 1.9. Impacto cultural derivado: Se ha intensificado el seguimiento a la construcción de vivienda exigiendo los lineamientos de ley establecidos, teniendo en cuenta los sitios aptos para la construcción de vivienda en la zona urbana y rural y exigiendo el trámite de las licencias de construcción, la metodología en la ejecución y la calidad de las obras, aplicando las normas de sismo-resistencia. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: El municipio de Calima El Darién se encuentra ubicado en el Suroccidente de Colombia, haciendo parte de los Andes Suramericanos. Esta ubicación le define alto riesgo sísmico, al estar influenciado por las tensiones entre las placas tectónicas: Suramericana, Nazca en el pacifico y la placa del Caribe en el Atlántico, a esta zona de convergencia entre placas tectónicas se le denomina el ―Cinturón de Fuego del Pacifico‖. A nivel local, los datos de trinchera realizada en una cuenca ultramontana del flanco oriental de la Cordillera Occidental, muestran que la falla de Loboguerrero presenta un movimiento transcúrrete atribuyéndole un componente sinestral, aunque la determinación se basó únicamente en el desplazamiento aparente de una colina. El espejo de falla con estrías horizontales se muestra con el esquema de trinchera realizado por expertos. Junto con la falla principal existen una serie de fallas normales menores conformando un arreglo en flor negativa. Estas fallas cortan a través de por lo menos cinco niveles de paleosuelos holocenos, sin embargo ninguna de estas fallas toca la superficie del terreno, así la falla de Loboguerrero es una estructura regional ligada a la falla Dagua – Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Calima, paralela a la Cordillera Occidental con una dirección general que varía entre N10E en la zona del embalse en Darién y unos N30E en la región de Riofrío. Esta estructura con carácter transcurrente podría relacionarse con otras fallas paralelas a la Cordillera Occidental. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Deformaciones tectónicas continuas que han afectado el Valle del Cauca e inciden en la amenaza sísmica. Ubicación sobre el suelo arenoso y arcilloso con capacidad de amplificar la onda sísmica. La Construcción del embalse que produce fenómenos erosivos y socavación del terreno por el gran volumen de agua almacenado. Filtraciones de agua del embalse hacia antiguos depósitos de aguas subterráneas produciendo sobrepresiones que afectan los mantos de roca ocasionando fisuras longitudinales paralelas a la margen oriental de la Cordillera Occidental. Ubicación geográfica dentro del ―Cinturón de Fuego del Pacífico‖, el más activo del mundo. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: El total de la población de Calima El Darién está ubicada en zona de alta actividad sísmica, es decir en el piedemonte de la falla Dagua – Calima. La presencia de asentamientos humanos sobre suelos frágiles y laderas, con alta tendencia al movimiento en masa. Construcción de viviendas que no cumplen con las normas de sismo-resistencia. Vías terciarias en condiciones de fragilidad con bancas mal diseñadas, que aumentan la posibilidad de deslizamiento por movimientos sísmicos. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Comunidades marginadas establecidas en zonas de alto riesgo. CVC, EPSA y empresas prestadoras de servicios públicos que instalan sus equipos y prestan sus servicios a viviendas en zonas de riesgo. Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres CMCRD. Alcaldía Municipal. Policía Nacional. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general: a) Incidencia de la localización: La incidencia de la localización es muy importante, debido a que todo el municipio se encuentra bajo la amenaza de deformación tectónica por fallas locales y por estar inmerso en el ―Cinturón de Fuego del Pacifico‖, así mismo, la zona es de formación reciente con licuación de substrato fino comparado con otras zonas de Colombia, especialmente la de los Llanos Orientales, que por su formación prehistórica es más estable como región. b) Incidencia de la resistencia: Antes del año 1999, la exigencia de los estándares de calidad en sismo-resistencia de la norma NSR10 no se cumplía a cabalidad, las antiguas construcciones y en especial las del sector rural no tenían en cuenta estos criterios, lo que deriva en resultados Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
catastróficos por sismicidad. c) Incidencia de las condiciones socio-económicas de la población expuesta: La escases de recursos económicos y el afán de tener una vivienda de los estratos socioeconómicos más bajos conllevan en especial a los habitantes de la zona rural a presentar los índices de riesgo más altos por no considerar los criterios de sismo- resistencia al hacer sus construcciones, dado los altos costos que esto implica. d) Incidencia de las prácticas culturales: En muchas ocasiones la creencia de que los requisitos para tramitar la licencia de construcción no son importantes y son muy complejos, hace que la gente los omita y construya sin cumplirlos, o el desconocimiento de los mismos, hace que se hagan muchas construcciones propensas a sufrir daños estructurales. 2.2.2. Población y vivienda: El Municipio de Calima El Darién presenta alta vulnerabilidad en el 40% de las viviendas urbanas y el 60% de las viviendas rurales. La población estimada es de 18.500 habitantes, según censo del DANE, se considera que podrían resultar damnificados o lesionados un aproximado de 4.800 personas en la zona urbana y 3.600 personas en la zona rural. 2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: Galería Municipal. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). Acueducto urbano y acueductos rurales. COMFANDI, hoteles, Hostales. Empresa de Energía del Pacifico EPSA Gases de Occidente. Matadero Municipal. Vías terciarias y secundarias. Fincas de producción agrícola y pecuaria. 2.2.4. Bienes ambientales: El embalse. Comunidades de Riobravo ante posible ruptura de la presa en el dique de contención, lo que originaría una avalancha de incalculables proporciones que arrastraría bosques, especies nativas de fauna y flora, ocasionando destrucción paisajística, afectando considerablemente el lecho del rio Calima. Este evento sería catastrófico para el entorno natural. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE 2.3.1. Identificación En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, de daños y/o trauma psicológico, etc.): pérdidas: Si el evento ocurre durante el día pueden presentarse graves dificultades en las instituciones educativas, teniendo en cuenta que un aproximado de 3.750 alumnos asisten a clases, así mismo puede haber dificultades en las edificaciones públicas. Si el evento ocurre en la noche, el mayor riesgo se presenta Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
para los habitantes que residen en las viviendas más vulnerables. Las personas más afectadas serían los adultos mayores, niños, mujeres gestantes y discapacitados, que representan un porcentaje considerable del total de la población. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.): En el 60% de las viviendas rurales y en el 40% de las viviendas urbanas. El 55% de vehículos con un cálculo aproximado de 3.600 unidades. Los bienes muebles, por su cantidad y variedad, en los hogares, establecimientos comerciales y públicos e instituciones privadas es difícil de estimar. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.): Ante un evento sísmico podría presentarse el colapso de las edificaciones de las Instituciones Educativas y sus sedes urbanas y rurales. Banco Agrario. Bomberos Voluntarios sede administrativa y operativa. Casa Municipal y taller del municipio. Matadero Municipal. Casa de la Cultura. Vías terrestres. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.): El 60% del comercio de un cálculo aproximado de 1.375 establecimientos de economía mixta, con 2.780 pérdidas de empleo. Un 65% de la producción agrícola y pecuaria, con 1.620 pérdidas de empleo. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.): El 20% del territorio localizado aguas bajo del Embalse Calima se afectaría en caso de un colapso de la presa por fisura del dique de contención. Represamiento del rio Calima, Rio Riobravo, quebrada La Italia, quebrada San José, quebrada La Virgen, por posible acumulación de materiales sobre sus cauces y posible modificación de los mismos. Deslizamientos sobre la vía que comunica al municipio de Calima El Darién con la doble calzada Buga-Buenaventura. 2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
estimados: Impotencia de la población al ser afectada por las pérdidas humanas y lesiones de sufridas por las personas. Crisis económica al derivar su sustento de lo que se perdió, brotes de violencia de la población con posibles vías de hecho ante el desespero generado por la crisis social, ante la respuesta ineficiente de las autoridades competentes. Desplazamiento de personas. Desintegración de los núcleos familiares. Desempleo. Ocupación ilegal de terrenos privados para albergar improvisadamente a personas o familias implicando crisis alimentaria, sanitaria por falta de saneamiento básico adecuado, incremento del índice de necesidades básicas insatisfechas. 2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: La Administración Municipal no cuenta con los recursos, ni la infraestructura para atender una crisis social, lo que hace que la capacidad de respuesta sea insuficiente, así mismo los Cuerpos de Socorro no están preparados para enfrentar una emergencia de grandes proporciones. En términos generales se presentaría una crisis institucional directamente proporcional al desastre. Se presentaría un retroceso en el desarrollo de la región por la escases de recursos necesarios para la reconstrucción. 2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES Se llevó a cabo una investigación de la deformación tectónica reciente en el piedemonte de las Cordilleras Central y Occidental del Valle del Cauca con expedición de un boletín de geología volumen 31 No. 01 de Junio de 2009, realizado por Myriam López, Mario Moreno Sánchez y Franck A. Audemard, geólogos expertos. Esta investigación amplía el conocimiento ante un eventual sismo y permite dar un diagnóstico del comportamiento de los suelos y subsuelos de la región, su evolución estructural con a análisis tectónico y radiométrico. Supervisión por parte de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial de topo tipo de construcciones, para que se exija la licencia de construcción y, de esta manera, se tengan en cuenta las normas de sismo-resistencia. Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS A FUTURO a) Los terremotos, sismos o seísmos consisten en la liberación de energía en la corteza terrestre y oceánica, dicha energía puede poseer distintas procedencias, aunque la más común es la proveniente de la fricción entre bloques de la corteza. En los grandes terremotos dichos bloques pueden ser de tamaños muy elevados, como las propias placas tectónicas en las fallas; pero los de menor magnitud pueden provenir del desplazamiento de bloques de menor tamaño deslizándose sobre fracturas locales del terreno, caso puntual de Calima El Darién. Si bien es cierto que también pueden tener otros orígenes naturales (hundimientos del terreno por avalanchas de movimiento en masa) o antropogénicos (sobreexplotación de Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
acuíferos, uso de explosivos en minería o construcción). b) El municipio de Calima El Darién reúne todas las variables anteriormente mencionadas, lo que hace dispendioso realizar un diagnóstico, evaluación, capacitación, información y análisis profundo de toda la población que es vulnerable. Las medidas deben ser coordinadas y dirigidas con prontitud por la Administración Municipal y los Organismos de Socorro. La población debe actuar según las normas o recomendaciones ante emergencias sísmicas y las directrices de protección civil. c) Si no hay una planeación estratégica con correctivos obtenidos de experiencias pasadas que conlleven a la activación de alertas tempranas, coordinación efectiva, comunicación y asistencia profesional o técnica, se producirá: más muertos, lesionados, destrucción de bienes muebles e inmuebles privados y públicos, colapso de la infraestructura local, pánico colectivo, ilegitimidad de las autoridades al querer recuperar el escenario del orden y la justicia. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Estudio preliminar que permita a) Mantener un contacto permanente con establecer el porcentaje de edificaciones el observatorio sismológico de la que no cumplen con las normas de sismo- Universidad del Valle o de municipios resistencia por parte de planeación vecinos que poseen acelerógrafos para municipal para tomar correctivos. interpretación de la respuesta dinámica b) Zonificación de sectores de amenaza. del subsuelo y posterior calibración de los c) Definir qué porcentaje y cuál es la resultados generales del estudio. población es la más vulnerable. b) Contar con equipos adecuados para el monitoreo de la actividad sísmica en el municipio para una mejor y rápida atención y prevención del fenómeno. a) Disponer de medios radiales de comunicación. b) Crear una oficina permanente de 3.2.3. Medidas especiales para la comunicación en la Alcaldía Municipal a comunicación del riesgo: través de un canal comunitario. c) Instalar sirenas en la zona urbana y rural que permitan a los habitantes conocer cuando está ocurriendo una emergencia. 3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de a)Hacer cumplir la norma a)Incluir dentro del pensum reducción de la amenaza: académico una materia que de sismo-resistencia con capacite a la población estudiantil en los temas de políticas claras direccionadas por la Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Secretaría de Planeación atención de riesgo de Municipal. desastres. b) Verificar la calidad de los b) Fortalecimiento materiales de construcción institucional para el manejo realizando, si es posible de emergencias y pruebas de resistencia, de desastres adoptando una fatiga, compresión, torsión política de prevención en laboratorios certificados. objetiva y clara. c) Reubicación de c) Crear un fondo para la viviendas que están en atención de este tipo de zona de alto riesgo. eventos, independiente del presupuesto municipal. 3.3.2. Medidas de a) Realizar el reforzamiento a) Dar a conocer a la la población que la directriz la reducción de estructural de puentes, ejerce la Administración Municipal en conjunto con vulnerabilidad: gaviones, trinchos, los organismos de socorro antes, durante y después bancadas, edificaciones de un evento sísmico. b) Ejercer la vigilancia y públicas y privadas. control de la construcción de vivienda urbana y rural b) Disponer de una por medio de las Secretarías de Planeación infraestructura sólida que y Obras Públicas. permita una debida coordinación de rescate, salvamento, primeros auxilios, con equipos apropiados, vehículos de rescate, ambulancias, elementos de radio ayudas y seguridad ligados a los centros médicos en la evacuación de lesionados o víctimas. 3.3.3. Medidas de efecto a) Desarrollar políticas de prevención pública con conjunto sobre amenaza campañas de sensibilización con la participación de toda y vulnerabilidad. la población. b) Dar a conocer a la comunidad el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres y el documento de Estrategias de Respuesta a la Emergencia. c) Gestionar recursos departamentales, nacionales e internacionales de manera permanente para crear un fondo para atender una posible crisis social y/o institucional generada por un evento sísmico. d) Publicar e informar objetivamente un balance de afectados durante y después de un evento sísmico, incluyendo información estadística que sirva a futuro para hacer balances y facilitar la toma de medidas de prevención. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
3.3.4. Otras medidas: Por ser un municipio de sexta categoría, Calima El Darién cuenta con un presupuesto escaso, por lo tanto se debe buscar el apadrinamiento de otro municipio o país, de tal manera que se pueda contar con recursos suficientes para afrontar una situación de emergencia con mayor celeridad y eficiencia. 3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de a) Suspender todas las a) Realizar estudios de reducción de la amenaza: construcciones que no deformación tectónica que cumplan con la norma de arrojen balances reales de sismo-resistencia. actividad sísmica. b) Solicitar a la Empresa de b) Divulgar la inminencia Energía del Pacífico EPSA de un sismo en cualquier dragar el embalse para momento sin crear pánico evitar la sobrepresión y colectivo sino para que la carga dinámica del gente tome conciencia que subsuelo contiguo al es real y que puede municipio. suceder en cualquier momento. 3.4.2. Medidas de a) Ejecutar planes a) Realización de reducción de la municipales de simulacros con la vulnerabilidad: mejoramiento de vivienda participación de la que contemplen diseños población tanto en la zona sismo-resistentes. urbana como rural, de tal b) Realizar mantenimiento manera que la comunidad de redes de energía conozca cómo realizar una posteadura, torres y evacuación. subestaciones con b) Prohibición de expansión estándares de Calidad que urbana en zonas de alto garanticen resistencia por riesgo. esfuerzo de tensión, c) Comunicar a todos los compresión, fatiga y entes de control, empresas torsión. ubicadas en la región, instituciones, productores agrícolas y pecuarios, corporaciones, comerciantes, empresas de servicios públicos, líderes comunitarios y población en general, de que existe el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y el Documento de Estrategias de Respuesta Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
la Emergencia, el cual pueden adquirir o consultar, para tener un panorama claro delos escenarios de riesgo que presenta el municipio de Calima El Darién y de lo que debe hacer en el momento de que ocurra una emergencia. 3.4.3. Medidas de efecto a) Realizar capacitaciones en el tema de construcción conjunto sobre amenaza responsable, direccionada por la Secretaría de y vulnerabilidad. Planeación Municipal. b) Tener claro ―¿Qué hacer ante un terremoto?‖. 3.4.4. Otras medidas: c) Creación de zonas seguras o de evacuación, coordinada por el CMGRD. d) Implementación de alertas tempranas coordinadas con institutos y entidades expertas en el tema. 3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA Poseer un fondo municipal para la asistencia de la población vulnerable y afectada. Aseguramiento colectivo con pólizas amplias de edificaciones públicas y privadas del municipio. Subsidios de vivienda a personas damnificadas. 3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE 3.6.1. Medidas de a) Preparación para la coordinación: implementación preparación para la del plan de emergencia y contingencia del municipio, respuesta: documento de Estrategias de Respuesta a la Emergencia. b) Sistemas de alerta: Comunicación permanente con el Servicio Geológico Colombiano, la Red Sismológica Nacional, Centro Vulcanológico del Pacifico y la Universidad del Valle que posee un Observatorio Sismológico. Fortalecimiento de los sistemas de comunicación del CMGRD y organismos de primera respuesta. c) Capacitación: Solicitar el apoyo de expertos que brinden asesoría y capacitación teórica y práctica de la simulación de eventos sísmicos. d) Equipamiento: Dotar a todos los organismos de socorro con una logística integral de herramienta liviana y equipamiento especializado para búsqueda y rescate en estructuras colapsadas. e) Albergues y centros de reserva: Creación de zonas Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
3.6.2. Medidas de evacuación o de seguridad con albergues que preparación para cumplan con las normas técnicas requeridas. recuperación: f) Entrenamiento: Realización con simulacros con los organismo de primera respuesta y comunidad. a) Fortalecimiento del Hospital Municipal y centros de salud. b) Adquisición de ayuda humanitaria. c) Construcción de una morgue. d) Fortalecer institucionalmente los organismos de socorro con fondos propios para la atención de riesgo de desastres, adquiriendo equipos e insumos que a futuro de contribuirán con la atención inmediata. la e) Activación de albergues y centro de reserva. f) Tener definidas dentro del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, las vías de evacuación, las cuales deben estar debidamente señaladas de manera permanente en el municipio. g) Brindar subsidios de desempleo y vivienda a población damnificada. h) Coordinar con la banca préstamos con intereses bajos para reconstrucción de viviendas, reparación vehicular y bienes muebles. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO No poseer registro estadístico municipal de eventos sísmicos. El municipio tiene pocos años de fundado razón por la cual los registros históricos y documentarios son casi nulos, alguna información es posible que se haya transmitido generación en generación por tradición oral, perdiendo veracidad. Establecer un banco de documentación de todo tipo: estudios, caracterizaciones, proyectos, planes, manejos, respuestas, mapas, planos, diagramas, etc., relacionados con el tema de sismicidad en la región. Se debe socializar este documento a los integrantes del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD, actores involucrados y la comunidad. Formulario 5. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS Administración Municipal. Cuerpo de Bomberos Voluntarios. Defensa Civil Colombiana. Biblioteca Municipal. Boletín de Geología Vol. 31 No. 1 Junio 2009. Servicio Geológico Colombiano. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Universidad del Valle. Biblioteca Departamental. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
1.7CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES SITUACIÓN No. 1 Este escenario se presenta y puede volverse a presentar por las condiciones de cambio climático que han incidido significativamente en la ocurrencia de este fenómeno. La mayor parte del territorio municipal está ubicado sobre el piedemonte de la Cordillera Occidental, donde confluyen frentes fríos y cálidos, los cuales propician la generación repetitiva de este fenómeno natural. 1.1. Fecha: Los más 1.2 Fenómeno(s) asociado con la situación: representativos ocurrieron Inestabilidad climatológica asociada a fenómenos en el año 2009. como La Niña y El Niño. Relieve del municipio. 1.3 Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: La mayoría de las viviendas rurales no cumplen con las normas de sismo- resistencia, se hacen adecuaciones y ampliaciones con materiales de baja calidad y sin tener en cuenta especificaciones técnicas en diseño y construcción. Fenómeno de efecto invernadero asociado a la quema de la caña de azúcar en la zona plana del Valle del Cauca que afectan la climatología de la región. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Comunidad rural por la no conservación adecuada de los recursos naturales, en especial el bosque que sirve como barrera natural. Entidades ambientales públicas y privadas responsables del cuidado de los recursos naturales. Ingenios azucareros. 1.5. Daños y En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma pérdidas psicológico, etc.): presentadas: No se presentaron lesionados, pero si cuantiosos daños materiales dejando 18 familias sin vivienda. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.): 20 familias afectadas por trauma psicológico en las veredas: La Camelia, La Cristalina, La Guaira, Alto y Bajo Boleo, La Italia, San José Sector 12 de Octubre, La Unión, El Diamante y Santa Elena, durante los años 2009 a 2013. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.): 25 viviendas. 1 hato lechero. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.): No hay registro estadístico. Afectación en cultivos de habichuela, pimentón, maíz, fríjol, tomate, lulo, etc. En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.): No hay registro estadístico. Caída de árboles de gran tamaño. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Poca o nula inversión estatal en la prevención. Falta de conocimiento e implementación de las normas de urbanismo y construcción dispuestas por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Desconocimiento de las condiciones de riesgo. Falta de mantenimiento de árboles localizados en vías públicas. 1.7. Crisis social ocurrida: En los eventos presentados no hubo crisis social debido a que hubo atención oportuna por las entidades que conforman el CMGRD. 1.8. Desempeño institucional en la respuesta: En el momento en que se presentaron los eventos, las entidades operativas del CMGRD respondieron ante la situación en función de las actividades de atención humanitaria y recuperación, con recursos suministrados por la Administración Municipal y otras entidades, instituciones y organizaciones privadas y públicas, como la Gobernación del Valle del Cauca. 1.9. Impacto cultural derivado: 2 No se presentó. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Se pueden volver a presentar vendavales en épocas en las que ocurren lluvias intensas y también calor excesivo (fenómenos de La Niña y El Niño, agravado por el cambio climático) y se puede asociar con el fenómeno de efecto invernadero favorecido por la quema de la caña de azúcar en la parte plana del departamento. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: 3 Prácticas agrícolas inadecuadas. Microclima generado por la construcción del Embalse Calima. Topografía del terreno. Agravamiento del cambio climático. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Deforestación – tala de bosques. Practicas inadecuadas agropecuarias (sobrepastoreo, siembras sin adaptarse a la topografía, etc.). Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Cambio climático. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Habitantes de las veredas afectadas. Los aserradores. Alcaldía Municipal. Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC). ASOCAÑA. EMCALIMA. Smurfit Kappa Cartón de Colombia S.A. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general: a) Incidencia de la localización: 4 La ubicación de los elementos expuestos identificados, hace que estos sean más vulnerables a los vendavales. b) Incidencia de la resistencia: 5 Reforzamiento estructural de las viviendas que no lo poseen. 6 Revisión continua de árboles en espacios públicos, realizando podas y/o talas, para evitar la caída de los mismos. 7 Reforzamiento de los postes y torres de energía eléctrica. 8 Reforzamiento de las torres de comunicaciones. c) Incidencia de las condiciones socio-económicas de la población expuesta: En la comunidad rural el factor económico incide en la generación de mayor propensión a ser afectado, ya que el costo de la tierra y las condiciones productivas existentes en el municipio hace que la población más vulnerable se ubique en estas zonas, sin cumplir con las normas de sismo-resistencia para la construcción y baja calidad de los materiales. d) Incidencia de las prácticas culturales: En muchas ocasiones el sustento de los habitantes del sector rural se basa en la explotación de los recursos de su propio entorno natural y por falta de una cultura de conservación de los recursos naturales, especialmente el recurso forestal, se realizan prácticas de deforestación lo que incrementa la problemática ante un evento de riesgo por vendaval. De la misma forma la comunidad ha perdido la memoria colectiva de lo ocurrido en años anteriores. 2.2.2. Población y vivienda: Las zonas más afectadas en el casco urbano son: La Ciudadela Germán Mejía Tascón y la Urbanización San Antonio. En la zona rural las veredas más afectadas han sido La Camelia, La Cristalina, La Guaira, El Alto y Bajo Boleo, La Italia, San José Sector 12 de Octubre, La Unión, El Diamante y Santa Elena. El Municipio de Calima El Darién presenta una baja vulnerabilidad en el casco urbano de un 8% y en el sector rural de un 40%. El estimado de la población es de 18500 habitantes, según censo del DANE, podrían resultar damnificadas o lesionadas un estimado de 960 personas en el casco urbano y en el sector rural Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
2400 personas. 2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: Pueden verse afectados: torres y postes de energía eléctrica y alumbrado público, torres de comunicación, el polideportivo de La Ciudadela German Mejía, cultivos de pan coger, bosques de explotación comercial, hatos lecheros, granjas avícolas y porcícolas. 2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Escuela de la vereda La Guaira. Puesto de salud vereda La Gaviota. 2.2.5. Bienes ambientales: Bosques naturales. Bosques de explotación comercial (Smurfit Kappa Cartón de Colombia). 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.): En la zona rural puede presentarse un promedio de 960 personas afectadas con un estimativo de 100 lesionados y 20 discapacitados y 40 personas con trauma psicológico. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.): En el 40% de las viviendas rurales y en el 8% de las viviendas urbanas, el 15% de vehículos, con un cálculo aproximado de 450 unidades, los bienes muebles por la cantidad y variedad en los hogares, establecimientos comerciales, instituciones públicas y privadas es muy difícil de determinar. 2.3.1. Identificación En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, de daños y/o educación, servicios públicos, etc.): pérdidas: Centros de Salud de las veredas La Florida, El Mirador, El Boleo Alto. Escuelas Pio XII, Nuestra Señora del Carmen, Jhon F. Kennedy. Institución Educativa Pablo VI. Torres y postes de energía y alumbrado público. Acueductos veredales. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.): Cárnicos Calima. Tiendas rurales y microempresas de lácteos. Cultivos existentes en las veredas La Florida, El Boleo (Alto y Bajo), San José, El Diamante, La Unión, La Guaira y La Gaviota. Pérdidas de 1% de los empleos rurales. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.): Afectación de bosques nativos y bosques de explotación comercial. 2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Afectación económica con pérdidas de cultivos, enseres, bienes inmuebles, bienes muebles públicos y privados. Para el habitante de la zona rural la incidencia sería mayor, ya que su actividad económica está directamente ligada a la actividad agropecuaria de la cual dependen. En muchas ocasiones las pérdidas son de gran magnitud y las ayudas prestadas por el Municipio y la Gobernación del Valle del Cauca no cubren el total de las pérdidas agravando la difícil situación económica del campesinado. El desplazamiento de los habitantes del sector rural contribuye al engrosamiento de los cinturones de miseria del municipio, dado que estas personas por lo general, realizan trabajos informales en muchas ocasiones ocupando el espacio público, causando alterando el orden institucional. 2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Por las experiencias vividas frente a este fenómeno en años recientes, la realidad es que la magnitud no ha sido catastrófica, aunque la alarma se centra en que se ha presentado con cierta frecuencia en los últimos cinco años, de manera que se ha acentuado, produciéndose hasta 3 y 4 episodios anuales. De esta manera los recursos municipales y de los organismos de socorro, se ven diezmados por la frecuencia de la atención. Calima El Darién es un municipio con un presupuesto escaso y si recibe recursos de la Gobernación del Valle del Cauca, estos son bajos, dada la difícil situación económica de esta entidad por estar afectada por la Ley 550. La atención frecuente de eventos de este tipo puede generar crisis económica en el municipio. 2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES La Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial desarrolla un seguimiento permanente de la construcción de viviendas en el sector urbano y rural, para ello es responsable de expedir las licencias de construcción que implican cumplir con la norma NSR-10. Por lo anterior, se están implementando acciones tendientes a no permitir construcciones de más de dos niveles, para reducir la magnitud de los daños en las viviendas. La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, CVC, posee amplio conocimiento en la preservación y conservación de los recursos naturales, realiza acciones para evitar la tala indiscriminada de forma permanente de bosques, plantando árboles nativos, que se constituyen en barreras naturales que amortiguan los efectos de los vendavales. Estas acciones son constantes y han sido implementadas por varios años. La Empresa de Energía del Pacifico EPSA S.A. hace una revisión periódica de sus torres y postes de energía y alumbrado público rural, realiza mantenimiento Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
preventivo a su infraestructura. Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS A FUTURO a) Los vendavales son fenómenos naturales impredecibles, con ocurrencia asociada a muchas variables físicas, climatológicas y termodinámicas. Son muchos los estudios asociados de las causas que los producen pero es casi imposible establecer cuando se van a presentar. La experiencia a nivel local muestra que se han producido tanto en épocas de lluvia como en periodos secos, durante la presencia de fenómenos de El Niño y La Niña. La vulnerabilidad se acentúa en zonas rurales de producción agropecuaria con cultivos de pancoger, viviendas precarias que no cuentan con una infraestructura que resista la capacidad destructiva de este fenómeno natural. b) Estudios recientes confirman que el fenómeno de vendavales está directamente asociado a la contaminación ambiental por gases de producción agrícola, industrial, automotores, que son agentes causantes del efecto invernadero que puede producir afectación en el clima causando lluvias intensas o sequías prolongadas con aumento gradual de temperaturas durante los últimos 25 años. Todos estos factores hacen que se produzcan cambios en las variables de presión, dirección de los vientos, temperatura, lo que acentúa y favorece la formación de vendavales. En conclusión, si se hace una reflexión acerca de ―qué pasaría‖ si se interviene este factor para reducir el escenario de riesgo, se concluye que es muy difícil minimizar el efecto del fenómeno porque los diferentes actores no están comprometidos de manera real y eficaz con las políticas de cuidado del medio ambiente, prima el interés particular sobre el colectivo, la contaminación ha aumentado y la política pública en la intervención es una bicicleta estática. c) Según lo anteriormente descrito, habrá una tendencia más marcada del fenómeno, con mayor capacidad de destrucción, aumento de la crisis social e institucional, mayor daño ambiental, etc., porque es poco lo que se puede hacer para controlarlo. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Coordinar con los organismos de a) Capacitar a la comunidad con ejercicios socorro y planeación municipal un censo prácticos en la respuesta a emergencias, detallado de las zonas más expuestas o para que la observación y la eficacia de la vulnerables que permitan una intervención misma conduzca a reducir de manera estructurada con una matriz enfocada en considerable la vulnerabilidad ante este la norma NSR-10 que aplica en el escenario. escenario por vendavales. b) Colocar en sitios estratégicos equipos b) Elaborar un plan de contingencia como los anemómetros para determinar la específico ante este escenario de riesgo, velocidad y dirección de los vientos y donde se incluya a la población capacitar a la comunidad en el manejo de vulnerable. los mismos, para que lleven registros de la c) Llevar a cabo un reforzamiento información y den a conocer estructural a las viviendas antiguas o que oportunamente las situaciones de riesgo. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
se encuentran en mal estado, por parte de la Administración Municipal, de modo que se pueda mitigar los posibles daños ocasionados por vendavales. a) Crear un canal comunitario que tenga cobertura en toda la jurisdicción del municipio, de tal manera que sirva para emitir alertas tempranas cuando se presente una situación de riesgo. b) Dotar a la comunidad con equipos de 3.2.3. Medidas especiales para la comunicación de onda corta que permitan comunicación del riesgo: una interlocución directa y eficaz como respuesta ante una situación de riesgo. c) Tener un contacto permanente con la oficina de la CVC, área de meteorología, para de esta manera estar informados de primera mano y tener posibilidad de actuar oportunamente ante una emergencia. 3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas estructurales Medidas no estructurales a) Hacer cumplir las leyes a) Reconvertir la labor de sobre medio ambiente, con compromiso objetivo y los aserradores del claro de los sectores públicos y privados de la municipio, de manera que región vallecaucana. b) A nivel local mantener presten servicio como una política clara y contundente para la guardabosques que preservación de los bosques; conservar y contribuyan con la plantar barreras naturales, 3.3.1. Medidas de las cuales son preservación de los reducción de la amenaza: indispensables para la mitigación de los daños por recursos naturales que este fenómeno natural. cada día se ven diezmados por esta actividad. b) Capacitar al sector de la construcción, propietarios de lotes y comunidad en general en la construcción de viviendas aplicando la norma NSR-10. 3.3.2. Medidas a) Hacer el reforzamiento a) Gestionar recursos ante de estructural de puestos de el Gobierno Nacional y reducción de la salud veredales, Hospital, Departamental para la vulnerabilidad: sede del Cuerpo de atención de la población Bomberos, Defensa Civil y afectada, que permita la Administración Municipal. recuperación de sus viviendas y cultivos o la implementación de una Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
política clara y dinámica en la respuesta a la emergencia. b) Capacitar a la población estudiantil en primeros auxilios, lo cual podría hacerse como una materia adicional del pensum académico. 3.3.3. Medidas de efecto a) Contar con un mecanismo financiero con la banca conjunto sobre amenaza nacional, la cual haga créditos de bajo interés que y vulnerabilidad. permita la recuperación económica de las familias afectadas. b) Crear un rubro adicional aplicable a las empresas o compañías del sector industrial, agrario, bienes y servicios, que sirva como fondo para la atención de las familias afectadas. 3.3.4. Otras medidas: los gremios, Instituciones modifiquen las prácticas Realizar campañas públicas que sensibilicen a Educativas, Administración Municipal para que inadecuadas que afectan el ambiente. 3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro) Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de a) Acelerar las a) Incluir en el pensum reducción de la amenaza: disposiciones técnicas y de académico una materia manejo de recursos sobre el medio ambiente forestales por parte de la que sensibilice a los Administración Municipal y estudiantes desde la CVC en la política de temprana edad de la gran manejo medioambiental importancia que tiene la para la preservación de los conservación de los recursos naturales como recursos naturales y de las árboles nativos que políticas ambientales conforman barreras estatales y mundiales. naturales, que ayudan en la b) Identificar las zonas de mitigación de los daños y alto riesgo en el municipio pérdidas que pueden por el fenómeno de causar los vendavales. vendavales. b) Demoler edificaciones que presentan alto riesgo por fallas estructurales. 3.4.2. Medidas de a) Reubicación de viviendas a) Realizar simulacros de reducción de la localizadas en zonas de alto cómo actuar ante la vulnerabilidad: riesgo. ocurrencia de un vendaval. b) Realizar un diagnóstico de b) Llevar un registro tendidos de redes eléctricas, estadístico de los eventos de Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
direccionado a verificar su vendavales, lo cual, permitirá estado estructural. c) Realizar mantenimiento de realizar evaluaciones árboles ubicados en zonas públicas. conjuntas entre el CMGRD y la Administración Municipal y tomar decisiones estratégicas para actuar ante estos eventos. 3.4.3. Medidas de efecto a) Fortalecimiento institucional. conjunto sobre amenaza b) Consecución de recursos foráneos para la atención de y vulnerabilidad. estos eventos, dada los escases de estos tanto a nivel municipal como departamental. 3.4.4. Otras medidas: c) Crear zonas seguras o de evaluación coordinadas por el CMGRD. 3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – PROTECCIÓN FINANCIERA Aseguramiento colectivo de edificaciones públicas y privadas localizadas en el municipio. Subsidios de vivienda a personas damnificadas. 3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE 3.6.1. Medidas de a) Preparación para la coordinación: preparación para la Implementación del plan de emergencia y respuesta: contingencia del municipio con revisión y ajuste periódico. b) Sistemas de alerta: Dotar a los organismos de socorro, al CMGRD, líderes comunales rurales y urbanos, con equipos modernos de comunicación, estableciendo una red eficiente que tenga cobertura en todas las áreas del municipio. c) Capacitación: Traer asesores e instructores expertos que capaciten a los diferentes actores involucrados en la atención de emergencias, mediante foros, cursos y diplomados que certifiquen su idoneidad. d) Equipamiento: Dotar a los organismos de socorro con herramientas ligeras y equipamiento especializado para búsqueda y rescate en estructuras colapsadas, vehículos de rescate, ambulancias debidamente dotadas, máquinas de bomberos, motosierras para el corte de árboles caídos, sistemas hidráulicos para el corte de estructuras automotrices en el caso de que haya victimas atrapadas en su interior. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
3.6.2. Medidas e) Albergues y centros de reserva: preparación para recuperación: Construcción de albergues que cumplan con las normas de sismo-resistencia. Para la instalación de centros de reserva existen muchos limitantes ya que los recursos municipales son escasos. f) Entrenamiento: Realización de simulacros con los organismos de respuesta a la emergencia y la comunidad. de a)Activación de albergues la b) Coordinación y consecución de donaciones ciudadanas. c) Subsidios de vivienda y desempleo a población damnificada. d) Atención oportuna a la población más vulnerable como personas de la tercera edad, madres gestantes, discapacitados y niños. e) Construcción de una morgue municipal. f) Ampliación de la cobertura municipal en la prestación de servicios hospitalarios. g) Ampliar el cuerpo médico hospitalario. h) Activación de todos los problemas de salubridad. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO Los estudios científicos sobre vendavales no son amplios en la región, por lo tanto se dificulta profundizar en el tema. El fenómeno de vendavales es reciente en el municipio, obedece posiblemente al incremento de la contaminación ambiental en el departamento y a fenómenos climáticos como La Niña y El Niño, los vientos alisios que han aumentado su intensidad y los continuos cambios de presión. Por tanto, no hay registro estadístico solido que permita profundizar en los análisis. Se debe socializar el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres a los integrantes del CMGRD, diferentes actores sociales y la comunidad en general. Solicitar asesoría de expertos en el tema para ampliar el conocimiento de este fenómeno que permita realizar diagnósticos contundentes para la mitigación del riesgo. Realizar actualizaciones permanentes al Plan Municipal para la Gestión del Riesgo. Formulario 5. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS Administración Municipal. Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Calima El Darién. Defensa Civil Colombiana. Biblioteca Municipal. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Universidad del Valle. Biblioteca Departamental. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
2. COMPONENTE ESTRATÉGICO Y PROGRAMÁTICO 2.1. Objetivos 2.1.1. Objetivo general El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres es una herramienta de planificación mediante la cual el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de Calima El Darién prevalece, expone, programa, direcciona y hace seguimiento a labores especificas requeridas para el conocimiento y reducción del riesgo, así como para la preparación para la respuesta a emergencias y la recuperación enmarcados en el proceso de manejo del desastre, establecido en la Ley 1523 de 2012. El municipio de Calima El Darién con este plan pretende crear políticas y acciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo y adaptación al cambio climático, que contribuyan a la reducción del riesgo de desastres, para que de esta forma la comunidad pueda gozar de un ambienta apto para el desarrollo de sus habitantes. 2.1.2. Objetivos específicos Orientar la formulación de políticas que fortalezcan el proceso de conocimiento del riesgo en el municipio. Reducir las condiciones de riesgo de las comunidades para que no se constituyan en limitante del desarrollo social, económico y ambiental del municipio y se conviertan en un elemento básico del proceso de ordenamiento territorial. Fortalecer todos los mecanismos de información para la gestión del riesgo del municipio. Fortalecer a los organismos operativos y a las comunidades en general a través de los preparativos de respuesta en términos de eficiencia y eficacia ante la ocurrencia de un evento natural u ocasionado de manera accidental por el hombre. Establecer los mecanismos de financiación de cada uno de los programas, proyectos y acciones que permitan la implementación de la gestión del riesgo. Mantener una organización ágil, eficaz, que facilite el cumplimiento de su misión. Actualizar periódicamente el componente estratégico y programático del plan, con un seguimiento e investigación veraz y profunda de todos los escenarios de riesgo. Calificar periódicamente las acciones u omisiones de sus miembros en la respuesta frente a los escenarios de riesgo. Asesorar el diseño del proceso de conocimiento del riesgo como componente del sistema nacional. 2.2. Programas y Acciones Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Es el programa enmarcado dentro del proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y manejo del desastre. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Evaluación de amenazas por aglomeración de público. 1.1 Conocimiento del riesgo por Adecuación funcional de escenarios deportivos y afluencia masiva de personas. culturales (estudio). Evaluación de amenazas por aglomeraciones de público en un establecimiento especifico. Evaluación y zonificación de amenazas por avenidas torrenciales e inundaciones en el sector rural (El Diamante, La Playa, La Gaviota, La Unión y La Primavera). Zonificación de micro cuencas urbanas y suburbanas 1.2Conocimiento del riesgo por (estudio). e Zonificación de humedales y monitoreo hidráulico de avenidas torrenciales cauces. inundaciones. Evaluación y análisis de reducción de la amenaza por avenidas torrenciales e inundación con registro periódico por monitoreo. Replanteo de la zonificación de amenaza en el análisis periódico y monitoreo que realizan los organismos de socorro. Evaluación y zonificación de amenaza por movimiento en masa el sector urbano y rural (vía Calima El Darién hasta la intersección con la vía al mar). Análisis del riesgo y medidas de reducción del riesgo 1.3 Conocimiento del riesgo por por movimientos en masa (vía Calima El Darién hasta movimientos en masa. la intersección con la vía al mar). Análisis y zonificación del riesgo por movimientos en masa en subsectores específicos y diseño de medidas (vereda Madroñal y vía central hidroeléctrica hasta la intersección con la vía al mar y sector de Riobravo). Evaluación y zonificación de susceptibilidad de bosques frente a incendios forestales (La Cecilia, La 1.4 Conocimiento del riesgo por Guaira, La Cristalina, etc.). incendios forestales. Evaluación del riesgo por incendios forestales en áreas de importancia ambiental y diseño de medidas (toda la zona rural). Zonificación de amenaza por sismo (microzonificación en sector urbano y rural). Zonificación del riesgo por sismo en sectores urbanos 1.5 Conocimiento del riesgo por específicos. sismo. Instalación y operación de red de acelerógrafos. Evaluación de vulnerabilidad estructural y funcional de edificaciones indispensables y diseño de medidas en hospital, cuerpo de bomberos, Administración Municipal, colegios y escuelas, etc. 1.6 Conocimiento del riesgo por Análisis y zonificación de riesgo por vendavales vendavales. principalmente en el sector rural. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Instalación y operación de un sistema de medición de la velocidad y dirección de los vientos. Programa 2. Reducción del riesgo: la mejor opción para optimizar el desarrollo municipal de Calima El Darién. Es el programa enmarcado dentro del proceso de la gestión del riesgo que está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y a evitar nuevos riesgos en el municipio. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. Programa 2. Reducción del riesgo: la mejor opción para optimizar el desarrollo municipal de Calima El Darién. Construcción y adecuación funcional de escenarios deportivos y culturales en el casco urbano, vereda 2.1 Reducción del riesgo por Berlín, Madroñal, Llanitos, Puente tierra y Jiguales. afluencia masiva de personas. Divulgación publica sobre el riesgo en aglomeraciones de personas en las ―Fiestas del Verano‖ y puentes festivos. Incorporación de la zonificación de amenaza por avenidas torrenciales e inundaciones en el PBOT con la respectiva reglamentación de uso del suelo. Definición de las zonas de expansión urbana en el PBOT. Recuperación de las cuencas urbanas y rurales del municipio de Calima El Darién. 2.2 Reducción del riesgo por Construcción de obras de reducción de la amenaza avenidas torrenciales e inundaciones. por avenidas torrenciales e inundaciones. Adecuaciones hidráulicas de los cauces de las quebradas La Gaviota, El Diamante, La Italia, La Florida y San José. Reubicación de familias en alto riesgo por avenidas torrenciales e inundaciones. Recuperación de humedales y adecuación hidráulica de cauces. Incorporación de la zonificación de la amenaza en el PBOT con la respectiva reglamentación de uso del suelo. Construcción de obras de reducción del riesgo por 2.3 Reducción del riesgo por movimientos en masa (vía Calima El Darién hasta la movimientos en masa. intersección con la vía al mar). Elaboración del inventario de viviendas e instituciones que se encuentran en zona de alto riesgo por deslizamientos o movimientos en masa. Reubicación de familias que se encuentran en zona de alto riesgo frente a este fenómeno amenazante. 2.4 Reducción del riesgo por Señalización de corredores de movilidad en áreas de incendios forestales. importancia ambiental. Manejo silvicultural y control de especies invasoras Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
2.5 Reducción del riesgo por sismo. pirogénicas. Construcción de franjas de aislamiento y 2.6 Reducción del riesgo por mantenimiento de caminos. vendavales. Divulgación publica sobre la interacción hombre- bosque durante temporadas secas. Reforzamiento estructural de edificaciones indispensables y de infraestructura social. Incorporación de la microzonificación sísmica en el PBOT. Construcción y demarcación de áreas y rutas de evacuación en edificaciones municipales, hospitalarias, educativas y deportivas. Realizar campañas de concientización para reducir la deforestación. Promover la reforestación de las cuencas latas de los ríos y quebradas del municipio. Implementación de construcciones seguras de cubiertas y muros. Promover la siembra de especies nativas las cuales son más resistentes a los embates de la naturaleza. Programa 3. Protección financiera. Este programa cuenta con mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional o transferencia del riesgo que establecen en forma contractual o futura acceder a recursos económicos oportunos para la atención de emergencias y la recuperación. Programa 3. Protección financiera. Constitución de póliza o fondo especial para el 3.1 Aseguramiento en el sector público. aseguramiento de edificaciones e infraestructura pública. 3.2 Aseguramiento en el sector privado. Promoción e incentivos al aseguramiento en sectores productivos. Constitución de pólizas colectivas de aseguramiento de viviendas. Programa 4. Fortalecimiento interinstitucional y comunitario. El programa tiene como propósito impactar de manera directa la cultura frente al problema de los desastres y las emergencias, buscando propiciar el cambio de la visión del futuro desastre como problema principal a la consideración del riesgo como una situación real de tiempo presente que se debe resolver. Todo esto a través de medidas de divulgación y capacitación publica general y focalizada. En conjunto el problema incorpora acciones no estructurales de reducción de la vulnerabilidad que resulten transversales a las medidas de reducción de riesgos formulados en función de los escenarios de riesgo. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 4. Fortalecimiento interinstitucional y comunitario. Capacitación en gestión del riesgo para integrantes del C.M.G.R.D y empleados institucionales. Capacitación sobre la gestión, formulación e 4.1 Fortalecimiento del C.M.G.R.D. implementación de proyectos. Fortalecimiento técnico y tecnológico del C.M.G.R.D. Aplicación del marco normativo y la definición de las responsabilidades dentro de las líneas de acción de la gestión del riesgo (actualización de protocolos). Promoción, capacitación, organización, conformación e implementación de comités comunitarios para la gestión del riesgo en barrios, corregimientos y 4.2 Organización comunitaria. veredas del municipio de Calima El Darién. Diseño y edición de instrumentos, guías, plegables de organización y capacitación de las juntas de acción comunal en los preparativos de atención y recuperación de desastres. Capacitación a cuerpo docente en educación ambiental y gestión del riesgo. 4.3 Fortalecimiento de la comunidad Formulación y aplicación de planes de gestión del educativa. riesgo en instituciones educativas. Incorporar dentro del pensum académico teoría y práctica de la gestión del riesgo en área s afines (ciencias sociales y naturales). Divulgación de normas de urbanismo y construcción, zonas de amenaza y riesgo, suelos aptos y planeación estratégica. 4.4 Divulgación y capacitación publica Divulgación de estrategias de seguridad y para la gestión del riesgo. convivencia sobre la gestión del riesgo. Divulgación y capacitación sobre los efectos de los fenómenos naturales de la regios Calima en la vida, viene y servicios de toda la comunidad. Diseño y construcción de un software que codifique la información sobre la gestión del riesgo en el municipio. 4.5 Sistema integrado de información. Implementación del sistema integrado de información y comunicación para la gestión del riesgo. Adquisición de servidores, equipos y nuevas tecnologías para la implementación del sistema de información. Programa 5. Preparación para la respuesta efectiva frente a desastres y emergencias. Es el programa que contiene las medidas con las cuales se busca mejorar y optimizar los procesos de respuesta en caso de desastre y emergencia, cubriendo los aspectos de recurso humano, logístico y tecnológico entre otros. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
La formulación de acciones como premisa que la acción conjunta y coordinada de entidades, instituciones y organizaciones durante la respuesta a desastres y emergencias implica un fortalecimiento individual básico que facilite su desempeño y requerimientos de integración. Programa 5. Preparación para la respuesta efectiva frente a desastres y emergencias. Actualización e implementación de la estrategia 5.1 Preparación para optimizar la municipal de respuesta a la emergencia. coordinación. Formulación de procedimientos para los diferentes servicios de respuesta. Incremento de los voluntarios de la Junta de la Defensa Civil de Calima El Darién. Incremento de los integrantes del Cuerpo de bomberos Voluntarios de Calima El Darién. Conformar la Cruz Roja en el municipio. 5.2 Fortalecimiento del recurso humano Entrenamiento a nivel institucional del C.M.G.R.D en para la respuesta a emergencias. el manejo de las emergencias. Capacitación en respuesta a emergencias para los integrantes de la Defensa Civil, Bomberos Voluntarios y Policía Nacional. Entrenamiento en servicios de respuesta (todas las instituciones según su misión). Adquisición de equipos, herramientas y materiales para la respuesta a emergencias. 5.3 Equipos y herramientas para la Fortalecimiento e integración de los sistemas de respuesta a emergencias. telecomunicaciones. Adquisición de vehículos para la adecuada respuesta a emergencias. Rediseñar la estación de Bomberos voluntarios del 5.4 Construcción y/o adecuación de municipio. plantas físicas. Construcción de una sede amplia y funcional para la Defensa Civil. Construcción de una sede propia para el C.M.G.R.D. 5.5 Fortalecimiento para la Adecuación de albergues municipales. para la estabilización social. Conformación de centros de reservas atención de emergencias. Programa 6. Preparación para la recuperación. Es el programa articulado con todos los entes institucionales, sociales, prestadores de servicios, comunales y población, que permite antes y después de un evento catastrófico o de desastre, implementar todas las medidas tendientes al proceso más complejo y arduo como es el de recuperación a través de la evaluación, recuperación, rehabilitación, estadística del municipio una vez el hecho u ocurrencia se haya manifestado. Aquí se mide la verdadera eficacia y eficiencia de la Administración municipal, los organismos de socorro, la política nacional, las juntas de acción comunal y las entidades descentralizadas. Programa 6. Preparación para la recuperación. Diseño y aplicación de la metodología para la 6.1 Preparación para la evaluación de evaluación de daños. daños. Capacitación en la preparación de personal asignado en la recepción y toma de información en el proceso Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
6.2 Preparación para la rehabilitación. de evaluación de daños. 6.3 Preparación para la reconstrucción. Conformación de redes de apoyo para la rehabilitación de los servicios públicos. Establecer terrenos de reservas para el depósito de material de escombros resultantes de un desastre. Capacitación para la recuperación en vivienda urbana y rural. Preparación para la recuperación psicosocial de los habitantes del municipio afectados. ACTUALIZACION DEL PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (P.M.G.R.D). La actualización del Plan municipal para la Gestión del riesgo de Desastres (P.M.G.R.D) requiere del previo proceso de seguimiento y evaluación a cargo del C.M.G.R.D, quien hace sistemáticamente el seguimiento a la ejecución del P.M.G.R.D y seguimiento a la gestión del riesgo en el municipio de Calima El Darién, que se registrara en un informe anual de gestión del riesgo del C.M.G.R.D. El proceso estratégico de seguimiento y evaluación del plan es parte del componente de control de la gestión del riesgo en el municipio. Este proceso generará las recomendaciones pertinentes para hacer los ajustes y actualización del P.M.G.R.D. actualizar el P.M.G.R.D es en esencia actualizar continuamente la caracterización de escenarios de riesgo, para mantener su utilidad. No se establece una periodicidad fija para esta actualización, tal actualización se realizara en la medida que evolucione cada uno de los escenarios que se han priorizado y caracterizado. Las situaciones que implican la actualización son básicamente las siguientes: 1. Elaboración de estudios que aporten mayores detalles sobre un escenario de riesgo determinado. 2. Ejecución de medidas de intervención del riesgo, bien sean estructurales o no estructurales, que modifiquen uno o varios escenarios. 3. Ejecución de medidas de preparación para la respuesta. 4. Ocurrencia de emergencias significativas o desastres asociados con uno o varios escenarios. 5. Incremento de los elementos expuestos. 2.3. Formulación de Acciones Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.1. Evaluación de Amenazas por Aglomeración de Público. 1. OBJETIVOS (Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio (sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca, comunidad, etc.) a partir de la ejecución de esta acción. Planificar las estrategias necesarias y definir la vulnerabilidad del municipio ante este evento. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN (Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información). La vocación del municipio en un alto porcentaje es el turismo, los municipios circundantes hacen presencia multitudinaria en fiestas y puentes anualmente, lo que origina un colapso o saturación. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN (Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información) Adoptar medidas de convivencia y seguridad ciudadana, con apoyo de los organismos de socorro y policía nacional, en cabeza de la administración municipal. Disponer de corredores viales con vías de evacuación definidos y ampliación de zonas de parqueo. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Afluencia Masiva de Personas en Zonas Urbana y Rural. Conocimiento y manejo del riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) Habitantes de Calima El Darién y Zona urbana y rural 2 años turistas 38.000 personas aproximadamente. 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Secretaria de Gobierno, Secretaría de Planeación Municipal, Secretaría de Salud, Secretaria de Fomento al Turismo y a la Cultura, CMGRD, Policía Nacional, CVC e Inspección Fluvial. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Administración Municipal, CMGRD, CVC Y Policía Nacional 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. (Presentar preferiblemente de manera cuantitativa) Disminución de hurtos, accidentes, riñas, homicidios y contaminación ambiental. 7. INDICADORES (Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar indicadores de gestión y producto) De seguridad, estadística crecimiento económico y calidad de servicio. 8. COSTO ESTIMADO (Millones de pesos). (Referenciar el año de costeo) 40 2013 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.1. Análisis Funcional de Escenarios Deportivos y Culturales 1. OBJETIVOS Describir y corregir las falencias en seguridad como son las de adecuadas vías de ingreso y salida en la evacuación. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN Los escenarios deportivos y culturales por su vocación reciben un número considerable de personas, por tal motivo se deben tomar todas las medidas correspondientes de seguridad. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Realizar un diseño y ejecución de obras tendientes a mejorar los escenarios, cumpliendo así con lo dispuesto en la ley sobre la normatividad de eventos, espectáculos y reuniones públicas. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Polideportivo Municipal, Plaza de Toros, Parque Principal y Entrada 5. Reducción y manejo del riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) Habitantes de Calima El Darién y Zona urbana 2 años turistas 38.000 personas aproximadamente. 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Secretaria Planeación, Secretaría de Obras Públicas y CMGRD. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Administración Municipal y CMGRD. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Disminución de accidentes, construcción de zonas seguras y vías de evacuación aproximadamente 100 metros. 7. INDICADORES Número de rutas construidas Número de áreas de marcadas 8. COSTO ESTIMADO 120 2013 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.1. Evaluación de Amenazas por Aglomeración en un Establecimiento Específico. 1. OBJETIVOS Describir, analizar y planear estrategias de seguridad en discotecas, Iglesias o Templos, escuelas y colegios. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN La afluencia masiva de personas hace necesaria tomar una serie de medidas especialmente en lugares confinados donde la seguridad es el eje fundamental de la actividad a realizarse. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Realizar una capacitación a organizadores de eventos sobre normas de seguridad en espacios confiados direccionado las variables en pro del bienestar de las personas y des u integridad. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Afluencia masiva de personas en discotecas, iglesias, escuelas y colegios. Conocimiento, reducción y manejo del riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) Habitantes de Calima El Darién y Zona urbana y rural 1 año turistas 38.000 personas aproximadamente. 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: CMGRD, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Planeación, Policía Nacional y Comunidad. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Administración Municipal, CMGRD, Policía Nacional y Cruz Roja. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Administradores, líderes religiosos, directivos educativos, personas naturales capacitados o instruidos en normas de seguridad en eventos multitudinarios o de aglomeración, que son garantes de la vida y honra de los habitantes del municipio. 7. INDICADORES Número de Establecimientos asegurados. Vectores de normatividad y organización. 8. COSTO ESTIMADO 10.000.000 2017 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.2. Evaluación y Zonificación de Amenazas por Avenidas Torrenciales e Inundaciones en el Sector Rural. 1. OBJETIVOS Definir y plantear las estrategias tendientes a reducir la amenaza, con políticas claras de uso del suelo y planificación estratégicos. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN Anualmente el fenómeno conocido como el de ―La Niña‖, afecta de manera significativa las zonas rurales del municipio con grandes pérdidas en bienes, materiales, insumos elevando los índices de pobreza. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Se llevará a cabo un plan estratégico tomando datos geográficos, estadísticos y evaluativos de ocurrencias de eventos pasados para formar una matriz de acción para la reducción del riesgo. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Avenidas torrenciales e inundaciones en el sector rural (El Diamante, La Playa, La Gaviota, La Unión y La Primavera). Conocimiento, reducción y manejo del riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) 890 personas Zona rural, en la red vial y caminos de 1 año herradura. 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Administración Municipal, CMGRD, IGAC, Gobernación del Valle del Cauca y CVC. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Administración Municipal, CMGRD y CVC. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Zonificación de eventos Zonificación de zonas en alto riesgo Zonificación y evaluación de cuencas rurales. 7. INDICADORES Áreas disipadoras Número de viviendas en peligro. 8. COSTO ESTIMADO 60 2018 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.2. Zonificación de Micro cuencas Urbanas y Suburbanas (estudio) 1. OBJETIVOS Poseer un registro geográfico, fílmico y fotográfico de las micro cuencas urbanas y suburbanas de Calima EL Darién. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN El continuo crecimiento del municipio, hace imperiosa la necesidad de conocer y definir estas zonas naturales en principio que definen los parámetros para la no alteración de la geografía. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Al poseer una zonificación se definirán las acciones frente al respeto del entorno natural y el derecho de cauce de los corrientes de agua y espejos vitales en la planificación municipal. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Inundaciones y avenidas torrenciales. Conocimiento, reducción y manejo del riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) 8.500 personas Zona urbana 1 año 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Administración Municipal, CMGRD y CVC. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Administración Municipal, CMGRD y CVC. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Un detallado conocimiento de las zonas de impacto pluviométrico, datos relevantes de identificación de barrios vulnerables. 7. INDICADORES Cantidad de áreas en peligro de inundación Cantidad de áreas apropiadas para la construcción de viviendas. 8. COSTO ESTIMADO 45 2017--2018 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.2. Zonificación de Humedales y Monitoreo Hidráulico de Cauces. 1. OBJETIVOS Poseer la información necesaria de zonas de disipación para su protección y llevar un registro estadístico de las mareas de ríos. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN Calima El Darién es rico en recursos hídricos, pero la mano del hombre en el entorno natural ha sido agresiva, destruyendo áreas de disipación natural como los humedales. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Se pretende la protección a través de la identificación en la zona rural de humedales y al mismo tiempo registrar la acción sobre las mareas que quebradas, arroyos y ríos. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Avenidas torrenciales e inundaciones zona rural. Conocimiento, reducción y manejo de riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) Zona rural: Zona rural. 2 años 6.000 personas 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Administración Municipal, EMCALIMA, CMGRD, CVC y Gobernación del Valle del Cauca. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Administración Municipal, EMCALIMA, CMGRD y CVC. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Protección y Control de Cauces Protección de Humedales. 7. INDICADORES Número de registros reales del patrimonio natural Variables de control pluviométricas. 8. COSTO ESTIMADO 80 2017---2018 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.2. Evaluación y Análisis de Reducción de la Amenaza por Avenidas Torrenciales e Inundación con Registro Periódico por Monitoreo. 1. OBJETIVOS Definir, coordinar y evaluar los diferentes aspectos de reducción de la amenaza para mejorar las condiciones de vida de la población. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN La población ha recibido el embate de la naturaleza casi de forma periódica por este evento, haciéndose progresivamente de mayor magnitud, con pérdidas incalculables especialmente el de los cultivos. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Teniendo en cuenta que la experiencia por este evento va en progreso debido la repetividad del mismo, se hace dispendiosa la necesidad de llevar un registro periódico por monitoreo, que arrójelas variables necesarias para tomar las medidas, conociendo el tiempo y magnitud. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Avenidas torrenciales e inundaciones Conocimiento y manejo de riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) Zona rural: Zona rural. 2 años 6.000 personas 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: CMGRD, CVC, EMCALIMA y Administración Municipal. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: CVC, CMGRD y Administración Municipal. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Obtención de un registro objetivo, que permitirá tomar las medidas a futuro de la reducción de la amenaza. 7. INDICADORES Magnitudes de los caudales Niveles pluviométricos 8. COSTO ESTIMADO 65 2017--2019 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.2. Replanteo de la Zonificación de Amenaza en el Análisis Periódico y Monitoreo que Realizan los Organismos de Socorro. 1. OBJETIVOS Una vez realizados los estudios evaluativos y zonales de amenazas se replanteará esta acción con estudios comparativos semestrales. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN El cambio climático impredecible que afecta al mundo, nos hace estar más alertas, ya que la evidencia de este fenómeno amenazante es mostrar una magnitud creciente que afecta al municipio con rigurosidad. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Priorizar en este escenario de riesgo de toda la logística e infraestructura para la atención, conformando un grupo interdisciplinario que replantee con periodicidad la amenaza con un monitoreo objetivo y práctico, con la creación de fichas técnicas estadísticas. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Avenidas Torrenciales e Inundaciones Conocimiento, manejo y reducción de riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) Zona rural: Zona rural. 3 años 6.000 personas 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: CMGRD, CVC, EMCALIMA y Administración Municipal. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: CVC, CMGRD y Administración Municipal. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Cuadros comparativos estadísticos del fenómeno con cuotas de mareas en ríos, quebradas y humedales. 7. INDICADORES Periodicidad del evento Cuotas de mareas Fecha de ocurrencia 8. COSTO ESTIMADO 48 2017--2019 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.3. Evaluación y Zonificación de Amenaza por Movimientos en Masa en sector Urbano y Rural (Vía Calima El Darién – Intersección vía al mar). 1. OBJETIVOS Determinar los puntos significativos que se consideren amenazantes. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN Debido al mal diseño en la construcción de la vía Calima El Darién hasta la intercesión con la vía al mar, se viene presentando deslizamientos sobre la vía con presencia de rocas de tamaño considerable. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Se deben construir barreras físicas en hormigón, gaviones y trinchos así mismo la siembra de plantas y árboles que creen una cobertura vegetal que sostenga o amarre el terreno, sin descuidar el trabajo de mantenimiento periódico de la vía. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Movimientos en masa. Conocimiento, manejo y reducción de riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) 3 años Zona urbana y rural: 18 kilómetros vía Calima El Darién – 9.800 personas intersección vía al mar. 5.RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Administración Municipal, CMGRD, Gobernación Departamental, CVC, SMURTFIT Cartón Colombia, Ministerio del Transporte y Juntas de Acción Comunal. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Gobernación Departamental, CMGRD, CVC, Administración Municipal, Ministerio del Transporte y Juntas de Acción Comunal. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Recuperación de los taludes, canaletas, zonas verdes y forestales arrastradas por los deslizamientos. Brindar seguridad en la movilidad por el sector. 7. INDICADORES Cuantificación de áreas recuperadas Señalización de puntos críticos. 8. COSTO ESTIMADO 200 2017--2019 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.3. Análisis del Riesgo y Medidas de Reducción del Riesgo por Movimientos den Masa vía Calima El Darién – intersección con la Vía al Mar). 1. OBJETIVOS Evaluar y profundizar la incidencia del fenómeno en la vida y bienes de las personas, así como la del patrimonio municipal, realizando una intervención técnica y profesional en las zonas afectadas. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN La vía sufre continuamente tanto en temporada invernal como seca de desprendimientos continuos de tierra y rocas lo que podría llevar a los vehículos a accidentarse. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Al analizar el riesgo se tomaran las medidas correspondientes a la reducción del riesgo con señalamiento de puntos crítico, campañas de sensibilización de la problemática, sistemas reductores de velocidad y empleo de camiones en el mantenimiento de la vía. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Movimiento en Masas. Conocimiento, manejo y reducción de riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) Zona Urbana y Rural: 26 kilómetros 3 años 9.800 personas Vía Calima Darién – Intersección vía 5.RESPONSABLES al mar 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: CMGRD, Planeación Municipal, Secretaría de Gobierno, CVC, Gobernación Departamental, Ministerio de Transporte y Policía Nacional. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Gobernación Departamental, Secretaría de Planeación Municipal. Secretaría de Obras Públicas, CMGRD y CVC. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. La recuperación de la vía en su totalidad en su parte estructural y funcional así como la de la seguridad y disminución de la vulnerabilidad. 7. INDICADORES Cuantificación de zonas seguras en la vía Áreas de producción recuperadas Áreas de bosques paralelos cuantificados. 8. COSTO ESTIMADO 320 2017-- 2019 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
Programa 1. Comprensión y estudios del riesgo en el municipio de Calima El Darién para la aplicación de medidas. Título de La Acción: 1.3. Análisis y Zonificación de riesgo por Movimientos en Masa en Subsectores Específicos y Diseño de Medidas. 1. OBJETIVOS Evaluar los riesgos zonificando y realizando tareas específicas en el diseño de medidas por los movimientos en masa de la vía entre la vereda madroñal y vía Central Hidroeléctrica hasta la intersección con la vía al mar y sector de Río Bravo. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN Esta vía sufre frecuentemente deslizamientos, debido a los malos diseños viales, a la carga de humedad alta de la tierra con características, absorbentes y retenedoras y así mismo por la deficiente calidad en el mantenimiento de la misma. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Llevar a cabo una profunda revisión del riesgo definiendo los puntos o zonas más críticas, demarcando o señalizando los terrenos o franjas de vías expuestas del fenómeno, consiguiendo recursos nacionales y departamentales para su intervención. 3.1. Escenario (o) de riesgo en el cual interviene la acción: 3.2. Proceso y/o Subproceso de la gestión del riesgo al cual corresponde la acción: Movimiento en Masas. Conocimiento, manejo y reducción de riesgo. 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.1. Población Objetivo: 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) Zona rural: 18 kilómetros 3 años 3.400 personas Vía Madroñal, Hidroeléctrica hasta la 5.RESPONSABLES intersección vía al mar. 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Gobernación Departamental, Ministerio del transporte, Planeación Municipal, CMGRD, CVC y Juntas de Acción Comunal. 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: Gobernación Departamental, Ministerio de Transporte, Planeación Municipal y CMGRD. 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. Devolverles a los habitantes de Calima El Darién una vía segura así mismo a los visitantes que vienen de todo el territorio nacional. 7. INDICADORES Kilómetros de vías recuperados. Base estadística de zonas de riesgo por movimientos en masa. 8. COSTO ESTIMADO 890 2017---2019 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: Consejo Municipal para la Gestión septiembre de 2012 Agosto de 2017 del Riesgo de Desastres
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