Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS A FUTURO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). - Para este escenario hay una relación directa entre la amenaza por vendaval y la vulnerabilidad, ya que ante la ocurrencia de este evento estaremos más o menos propensos a sufrir daños y perdidas, en función de la vulnerabilidad de los elementos expuestos de acuerdo al formulario 2. - Para este caso solo se puede manejar la vulnerabilidad en términos generales, la amenaza no se puede manejar o reducir, (la magnitud ni la probabilidad de ocurrencia de un vendaval se puede intervenir), sin embargo el tipo de construcción influirá en el nivel de daños que se puedan presentar. - Si se logra reducir la vulnerabilidad correctiva o prospectiva el nivel de daños esperados en vendales fuertes será menor. - De no hacer nada, el riesgo aumenta en virtud del incremento de la vulnerabilidad de los elementos expuesto. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: i) Evaluación de riesgo por vendaval en centros a) Sistema de observación comunitario. poblados, en particular la vulnerabilidad de b) Instrumentos de monitoreo. construcciones existentes. c) Informes meteorológicos del Ideam y la Cvc. j) Análisis de alternativas de mitigación de afectaciones por vendaval. k) Diseño especificaciones de medidas de mitigación. l) Estudio y evaluación de vulnerabilidad de edificaciones indispensables y medidas de resistencia a vendavales. 3.2.3. Medidas especiales para la comunicación del a) talleres de juntas de acción comunal coordinadas por riesgo: planeación municipal y miembros del CMGRD para informar de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad frente por eventos de vendaval en el municipio. b) Continuas campañas de prevención difundidas por la emisora o canal local. c) Entregar volantes a la comunidad de las medidas que deben realizar para prepararse ante un vendaval. 3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor número posible de medidas alternativas. Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la - No aplica - No aplica Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres amenaza: a) Reforzamiento estructural, a) Actualización del plan Escolar de especialmente las cubiertas de 3.3.2. Medidas de reducción de la edificaciones indispensables e vulnerabilidad: instituciones educativas emergencia. En lo que tiene que ver con la conformación de brigadas escolares, para facilitar evacuaciones en una emergencia. b) Incentivos municipales para reducir la vulnerabilidad a vendavales en edificaciones privadas. c) capacitar maestros de obra y proveedores de materiales de construcción sismo resistente, para promover construcciones mas seguras entre sus clientes. d) Revisión y ajuste del PBOT y del Plan del Desarrollo para incluir medidas de prevención en caso de eventos de vendaval. 3.3.3. Medidas de efecto conjunto a) sobre amenaza y vulnerabilidad. b) 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan. Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de reducción de la - No aplica - No aplica amenaza: 3.4.2. Medidas de reducción de la a) Construir albergues, para a) Obligatoriedad de contar con los vulnerabilidad: concentrar los damnificados por elementos de atención en primeros efecto de vendavales, dotados con auxilios para todas las los elementos mínimos de construcciones públicas y privadas subsistencia durante su estadía donde se concentra público. b) En sitios con concentración de publicó reglamentar que tengan un plan de contingencia para casos de vendaval. 3.4.3. Medidas de efecto conjunto a) sobre amenaza y vulnerabilidad. b) 3.4.4. Otras medidas: 3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. - Se puede transferir el riesgo con la adquisición de pólizas de seguros para edificaciones públicas y se puede replicar esta necesidad a empresas, industrias y viviendas particulares construidas legalmente. - Aseguramiento colectivo de bienes. - Seguros de vida. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la recuperación, derivados del presente escenario de riesgo. 3.6.1. Medidas de preparación para a) Preparación para la coordinación: Actualizar el P.M.G.R.D y sus la respuesta: Protocolos de atención ante un evento de vendaval- (Identificación de requerimientos específicos de preparación para la b) Sistemas de alerta: No hay alerta para este evento. respuesta derivados del presente escenario de riesgo). c) Capacitación: Capacitación y entrenamiento en respuesta a emergencias de vendaval a los organismos de socorro. d) Equipamiento: Compra de equipo, herramienta, materiales y sistemas de comunicación, que permitan coordinar la respuesta interinstitucional. e) Albergues y centros de reserva: Identificación de sitios y adecuación de albergues, por parte del C.M.G.R.D. Tener la dotación necesario de alimentos no perecederos. Frazadas, carpas todo lo necesario en el manejo de la emergencia. f) Entrenamiento: Realizar simulacros y simulaciones de vendaval. 3.6.2. Medidas de preparación para a) Elaborar Plan de acción especifico la recuperación: b) Evaluación de daños y necesidades (Identificación de requerimientos específicos de preparación para la recuperación derivados del presente escenario de riesgo). Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO No se tiene el inventario de construcciones que amenacen ruina o que se encuentren en mal estado para tomar medidas de intervención por parte del estado. Formulario 5. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS - PBOT - Plan de desarrollo del municipio - Estudios de la C.V.C. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 1.5 Caracterización General del Escenario de Riesgo por “incendios” Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situación que se quiera describir. (descripción general) SITUACIÓN No. 1 Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede abrasar algo que no está destinado a quemarse. Puede afectar a estructuras y a seres vivos. La exposición a un incendio puede producir la muerte, generalmente por inhalación de humo o por desvanecimiento producido por la intoxicación y posteriormente quemaduras graves. Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente estos tres factores: combustible, oxigeno y calor o energía de activación El gran número de Empresas dentro del Municipio que manejan un alto grado de complejidad y riesgo por la cantidad de sustancias peligrosas y materiales, líquidos combustibles e inflamables., al igual que la falta de una red de acueducto confiable y constante en gran parte de la zona rural del Municipio, igual que la gran cantidad de cultivos agroindustriales (caña) y flora en general en la extensión del Municipio 1.1. Fecha: (fecha o periodo de 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: (mención del o los eventos en ocurrencia) concreto, p.e. inundación, sismo ,otros) En el municipio no hay zonas boscosas, pero en verano hay • Las quemas no controladas de cultivos de caña pueden generar incendios conatos de incendios en las estructurales zonas verdes a orilla de carretera. De igual forma durante • La quema de cultivos cercanos a las vías principales y segundaria, pueden todo el año realizan quemas originar accidentes de transito controladas de cultivos de caña • Incendio estructural por rotura de tubería de ga • Derrame de sustancias peligrosas 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: (detallar lo mejor posible cuando se trata de fenómenos que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de fenómenos similares, si la hay) - El 80% del municipio esta cultivado por caña de azúcar, y en algunos casos realizan quemas no controladas. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales, económicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el punto anterior) - Exceso confianza en manejo de los materiales, líquidos combustibles e inflamables: (Comunidad) - Tránsito excesivo de vehículos pesados con materiales peligrosos (Empresas intermunicipales y Nacionales) - El no respeto de las normas de seguridad emitidas por el Cuerpo de Bomberos (Comunidad Empresa privada) - Falta de control de las empresas que realizan trabajos de remodelación o construcción (Secretaría de Infraestructura). 1.5. Daños y En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) pérdidas No se han presentado muertos o lesionados presentadas: En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) (describir de manera cuantitativa o cualitativa) INCENDIOS FORESTALES Y ESTRUCTURALES 2009 Incendios Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 0 2 4 21 2 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres forestales 01 02 0 02 0 1 1 4 4 41 3 Incendios estructurales Total incendios Incendios Julio Agosto sep oct nov Dic forestales 15 11 12 6 35 Incendios 02 04 05 0 02 01 estructurales 17 15 17 6 56 Total incendios En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) No se han presentado daños En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) Personas inescrupulosas realizan quema de cultivos de caña, generando perdidas En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) No se presentaron daños 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores físicos, sociales, económicos e institucionales independientes al fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y pérdidas presentadas) - Debilidades institucionales para realizar acciones preventivas y reactivas en la quema indiscriminada de cultivos de caña. - Falta voluntad política para tomar decisiones, en el momento de que empresas, industrias y establecimientos públicos no cuenten con los elementos necesarios para controlar conatos de incendios o accidentes de este tipo. - La no preparación en instituciones educativas y empresas: secretaria de educación municipal y propietarios de las empresas y los padres que no le enseñan a sus hijos que hacer en caso de una emergencia por incendio.. - La CVC no incluye en las ayudas de atención de incendios forestales, porque Candelaria no tiene zonas boscosas. Falta de equipos especializados para el control de estos. - Falta de planeación para la movilidad de automotores de transporte de sustancias peligrosas en sitios considerados peligrosos por los antecedentes. - Descuido e ingenuidad (exceso de confianza) de personal que manipula los materiales de riesgo. - Falta de recursos económicos para fortalecer el Cuerpo de Bomberos con mas equipos especializados 1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.) - Se han generado perdida por parte de ingenios y pequeños agricultores, cuando los vándalos realizan las quema de cultivos, ocasionando crisis familiar por bajos ingresos. 1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y reconstrucción, etc.) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres - Para la época la época en que ocurrieron los incendios forestales y estructurales, había un CLOPAD y unos protocolos definidos en la atención de emergencia por Incendio. - El Ingenio Mayagüez dono una maquina de bomberos para darle agilidad y prontitud en la atención de la emergencia 1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia) - El municipio está involucrando a los estudiantes de instituciones educativas públicas y privadas en la gestión del riesgo con los Planes escolares y dentro de las comunidades a través del plan Comunitario de emergencia. - Las instituciones educativas han incluido la gestión del riesgo (PRAES) en el pensum académico. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIO En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro. 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: (adicionalmente incluir su relación con otros fenómenos amenazantes) Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede abrasar algo que no está destinado a quemarse. Puede afectar a estructuras y a seres vivos. La exposición a un incendio puede producir la muerte, generalmente por inhalación de humo o por desvanecimiento producido por la intoxicación y posteriormente quemaduras graves. Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente estos tres factores: combustible, oxigeno y calor o energía de activación El gran número de Empresas dentro del Municipio que manejan un alto grado de complejidad y riesgo por la cantidad de sustancias peligrosas y materiales, líquidos combustibles e inflamables., al igual que la falta de una red de acueducto confiable y constante en gran parte de la zona rural del Municipio, igual que la gran cantidad de cultivos agroindustriales (caña) y flora en general en la extensión del Municipio 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante) - En Candelaria hay monocultivo, y los centros poblados están rodeados de cultivos de caña de azúcar. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno, actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.) - Proliferación de cultivos de caña de azúcar con quemas permanentes durante el año - Vías principales y segundarias por donde transitan sustancias inflamables. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de amenaza, etc.) - Ninguno 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué elementos están expuestos y porqué son vulnerables: - Todo el territorio del municipio se encuentra en un nivel de riesgo alto por incendio: Población actual 70.000 habitantes a) Incidencia de la localización: (Descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) - Este factor incide a medida que los bienes estén localizados en diferentes tipos de suelos - los asentamientos subnormales con instalaciones eléctricas no controladas, con la proliferación de redes eléctricas para varias viviendas con un solo mismo medidor. - Jarillón de Párraga, cabecera municipal, - Debajo del puente sobre el río Cauca en Juanchito y Cauca seco - Sectores El Prado, Bella vista, Los laguitos corregimiento El Carmelo b) Incidencia de la resistencia: (Descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) - Si se observa las normas de seguridad industrial en empresas e industrias, se presentaran menos emergencias por incendios. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) - La población de bajos recursos no tienen las condiciones adecuadas viven en hacinamiento ya que sus ingresos no les alcanza para adecuar sus viviendas con unas buenas instalaciones eléctricas.. - La estratificación socioeconómica como está construida la vivienda favorece a la ocurrencia de un incendio d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) - Exceso de confianza de la comunidad al realizar ellos mismos las instalaciones eléctricas, sin la supervisión de un eléctrico. 2.2.2. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto de temporadas escolares, turísticas, etc) - Toda la Población e infraestructura del municipio 2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.) - El 20% de los cultivos están expuestos a los incendios no controlados 2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.) - El 10% de las sedes educativas pueden estar en riesgo de incendios por la proliferación de postes a su alrededor, saturados de redes eléctricas. 2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) - El 10% del ecosistema puede estar en riesgo, teniendo claro de que en candelaria no hay zona boscosa. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) 2.3.1. Identificación de - En el día: Niños, Ancianos, personas en estado de discapacidad, mujeres daños y/o pérdidas: gestantes. (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de - En la noche: El 30% de las personas daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) con las condiciones de - El 35% de las construcciones están ubicadas muy cerca a industrias y amenaza y vulnerabilidad cultivos de caña. descritas para los elementos expuestos) En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) - El 10% de sedes educativas y centros de salud están en riesgo por su ubicación cercana a redes de alta tensión. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) - El 90% de los cultivos de caña están en riesgo de incendios, Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) - El deterioro de instalaciones pueden poner en riesgo las plantasde tratamiento de agua en el municipio. 2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas) - Puede haber falla en servicio de energía, agua, alumbrado, lo que puede generar vandalismo y saqueos - Desempleo y crisis económica a causa de los incendios en cultivos. 2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita) - Daños en la alcaldía a causa de un incendio estructural, genera freno en la gestión publica y en la aplicaciones del Plan de Desarrollo, ocasionando la pérdida de imagen y liderazgo. - Las entidades de socorro pueden quedar deshabilitadas, por un incendio que se presente en sus instalaciones , generando poca capacidad para responder a una emergencia- 2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES (Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.) - Campañas de prevención y control contra construcciones con instalaciones eléctricas obsoletas. - Requerir a los propietarios tramitar la licencia de construcción antes de iniciar la obra, en donde valla incluido las instalaciones eléctricas acobijadas de las normas existentes. - Controlar por parte de Planeación Municipal, la proliferación de asentamientos subnormales, los cuales generan riesgo por la redes y materiales utilizados en instalaciones. . Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS A FUTURO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). - Para este escenario hay una relación directa entre la amenaza de incendios y la vulnerabilidad, ya que ante la ocurrencia de un evento estaremos más o menos propensos a sufrir daños y perdidas, en función de la vulnerabilidad de los elementos expuestos de acuerdo al formulario 2 - Para este caso solo se puede manejar la vulnerabilidad en términos generales, la amenaza no se puede manejar o reducir ,( la magnitud ni la probabilidad de ocurrencia de un incendio se puede intervenir), sin embargo realizando control a edificaciones, empresas, industrias y cultivos, podrán disminuir o aumentar los daños producidos por un incendio. - Si se logra reducir la vulnerabilidad correctiva o prospectiva el nivel de daños esperados en Incendios fuertes será menor. - De no hacer nada, el riesgo aumenta en virtud del incremento de la vulnerabilidad de los elementos Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres expuesto. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: - Evaluación de riesgo de incendios en la cabecera a) sistema de observación en cultivos expuestos a municipal y centros poblados, en particular la quemas no controladas, por parte de ingenios.; vulnerabilidad de instalaciones electricas de c) Sistema de información y obtención de reportes de asentamientos subnormales, empresas e industrias conatos, en el momento de que se presente, para - Análisis de alternativas de manejo o mitigación atenderlos con prontitud. - Diseño y especificaciones de medidas de intervención . a) talleres de Gestión del riesgo con juntas de acción comunal coordinadas por miembros del CMGRD para 3.2.3. Medidas especiales para la comunicación del informar de las condiciones. riesgo: b) Continuas medidas de prevención infundidas por la emisora o canal local c) Entregar volantes a la comunidad de las medidas que deben observar antes, durante y después de un incendio. 3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor número posible de medidas alternativas. Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la - No aplica - No aplica amenaza: 3.3.2. Medidas de reducción de la a) Adecuar las instalaciones de a) Actualización del plan Escolar de vulnerabilidad: construcciones públicas que cuenten emergencia. En lo que tiene que ver con redes eléctricas obsoletas. con la conformación de brigadas b)Mejorar las instalaciones en sedes escolares. Para facilitar educativas, en lo que tiene que ver evacuaciones en una emergencia de con las redes eléctricas. incendio. c) capacitar maestros de obra y proveedores de materiales de construcción de redes eléctricas bajo normas existentes, para tener construcciones mas seguras d) Revisión y ajuste del PBOT y del Plan del Desarrollo. 3.3.3. Medidas de efecto conjunto a) sobre amenaza y vulnerabilidad. b) 3.3.4. Otras medidas: Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan. Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de reducción de la - No aplica - No aplica amenaza: 3.4.2. Medidas de reducción de la a) Construir sitios de albergue, para a) Que Construcciones publicas y vulnerabilidad: concentrar los damnificados de privadas donde se concentra asentamientos subnormales publico, se reglamente para que facilitando sus medios mínimos cuenten con elementos de primeros durante su estadía auxilios. b) en sitios con concentración de publicó reglamentar a que tengan un plan de contingencia para el momento del evento de incendios. 3.4.3. Medidas de de efecto a) conjunto sobre amenaza y vulner. b) 3.4.4. Otras medidas: 3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. - Se puede transferir el riesgo con la adquisición de pólizas de seguros para edificaciones públicas y se puede replicar esta necesidad a empresas, industrias y viviendas particulares construidas legalmente. - Aseguramiento colectivo de bienes - Seguros de vida. 3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la recuperación, derivados del presente escenario de riesgo. 3.6.1. Medidas de preparación para a) Preparación para la coordinación: Actualizar el P.M.G.R.D y sus la respuesta: Protocolos de atención ante un incendio (Identificación de requerimientos específicos de preparación para la b) Sistemas de alerta: No hay alerta para este evento respuesta derivados del presente escenario de riesgo). c) Capacitación: Capacitación en respuestas a emergencias a los organismos de socorro y entrenamiento en funciones o servicios de respuesta d) Equipamiento: Compra de equipo, herramienta, materiales y sistemas de comunicación e) Albergues y centros de reserva: Adecuación de albergues, identificación sitios por parte del C.M.G.R.D. para albergues, Tener la dotación necesario de alimentos no perecederos. Frazadas, carpas todo lo necesario f) Entrenamiento: Realizar simulacros y simulaciones Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 3.6.2. Medidas de preparación para a) Elaborar Plan de acción especifico la recuperación: b) Elaborar proyectos de obras (Identificación de requerimientos c) Evaluación de daños y necesidades específicos de preparación para la recuperación derivados del presente escenario de riesgo). Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO - Inventario de edificaciones con instalaciones obsoletas, observatorio de sitios donde se presentan normalmente quema de cultivos Formulario 5. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS - PBOT - Plan de desarrollo del municipio - Estudios de la C.V.C. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 1.6 Caracterización General del Escenario de Riesgo por “Sequia” Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situación que se quiera describir. (descripción general) La multiplicidad de uso del recurso agua (consumo humano, doméstico o colectivo, consumo industrial, provisión de energía, navegación, recreo, agricultura y pesca), ha generado una grave crisis presionada por la intensificación de su aprovechamiento. SITUACIÓN No. 1 Se espera que muchos conflictos surjan en los próximos años, en función de la búsqueda del agua; el control de los acuíferos jugará en lo sucesivo un papel nunca antes visto en la historia de la humanidad. El 95% de la población del municipio de Candelaria consume agua de pozo, pero, las dificultades para el abastecimiento de agua potable no es un problema reciente ni restrictivo en el municipio de candelaria. Además se debe tener en cuenta que de acuerdo a Gestión de la Administración municipal el 80% del municipio ya cuenta con una red de tubería madre para traer agua potable al municipio de las planta de acueducto de Cali, Florida y Pradera. 1.1. Fecha: (fecha o periodo de 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: (mención del o los eventos en ocurrencia) concreto, p.e. inundación, sismo ,otros) El 90% de la población se abastece de agua de pozo, y • Movimiento en masa, por agrietamiento de terrenos todos los años con la llegada del • Incendios forestales fenómeno del niño, bajan los • Incendios estructurales derivados de los anteriores niveles freáticos de los suelos y • Desabastecimiento de alimentos hay desabastecimiento de agua, ocasionando racionamiento en el suministro de este servicio. 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: (detallar lo mejor posible cuando se trata de fenómenos que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de fenómenos similares, si la hay) - El mal uso de las fuentes hídricas del municipio, ya que se depende exclusivamente de aguas subterráneas 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales, económicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el punto anterior) - Perforación de pozos de ingenios cercanos a los acuíferos del municipio: (Empresa privada- Ingenios) - tala de los bosques y mal uso de las zonas de protección.: ( ciudadanía) - Falta de cultura y conciencia ciudadana en el consumo excesivo: (Comunidad) - Falta de control de empresas y lavaderos de carros que mal gastan el liquido: (secretaría de Gobierno y Medio Ambiente) - Falta de control de grifos en las instalaciones publicas y sedes educativas: (Directivos Educativos y Profesores 1.5. Daños y En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) pérdidas No se han presentado muertos o lesionados presentadas: En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) (describir de No aplica manera cuantitativa o cualitativa) En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) No se han presentado En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) - El 30% de los cultivos de caña pueden estar en riesgo por desabastecimiento de agua, al no tener como irrigarlos. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) - En su totalidad las aguas subterráneas y humedales 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores físicos, sociales, económicos e institucionales independientes al fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y pérdidas presentadas) - Debilidades institucionales para realizar acciones preventivas y reactivas: Empresas de acueducto - El no cumplimiento de normas encaminadas a la protección de acuíferos, humedales y otros, que se encuentren en el municipio - La no preparación en instituciones educativas y empresas: secretaria de educación municipal y propietarios de las empresas y los padres que no le enseñan a sus hijos que hacer en caso de una emergencia por sequia o como evitarla con el uso racional del agua. 1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.) - La administración municipal con la Coordinación del CLOPAD a puesto en ejecución el plan de contingencia, en el suministro de agua potable con carro tanques y vehículos sisternas de bomberos. 1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y reconstrucción, etc.) - Para la época el CLOPAD coordinaba las acciones a seguir en la emergencia por serquia o desabastecimiento. - Se apoyo por parte de la Administración municipal a las empresas prestadoras del servicio 1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia) - El municipio está involucrando a los estudiantes de instituciones educativas públicas y privadas en la gestión del riesgo dentro de sus comunidades a través del plan escolares de educación ambiental (CIDEA). - Las instituciones educativas han incluido la gestión del riesgo (PRAES) en el pensum académico) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro. 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: (adicionalmente incluir su relación con otros fenómenos amenazantes) La multiplicidad de uso del recurso agua (consumo humano, doméstico o colectivo, consumo industrial, provisión de energía, navegación, recreo, agricultura y pesca), ha generado una grave crisis presionada por la intensificación de su aprovechamiento. Se espera que muchos conflictos surjan en los próximos años, en función de la búsqueda del agua; el control de los acuíferos jugará en lo sucesivo un papel nunca antes visto en la historia de la humanidad. El 95% de la población del municipio de Candelaria consume agua de pozo, pero, las dificultades para el abastecimiento de agua potable no es un problema reciente ni restrictivo en el municipio de candelaria. Además se debe tener en cuenta que de acuerdo a Gestión de la Administración municipal el 80% del municipio ya cuenta con una red de tubería madre para traer agua potable al municipio de las planta de acueducto de Cali, Florida y Pradera. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante) - Cambio Climático (Fenómeno del niño) 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno, actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.) - El municipio no cuenta con cuencas hidrográficas y muy pocos humedales 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de amenaza, etc.) - Ninguno 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué elementos están expuestos y porqué son vulnerables: - Todo el territorio del municipio se encuentra en un nivel de riesgo alto por la sequía de la zona, pero en especial los centros poblados de: Población actual 70.000 habitantes a) Incidencia de la localización: (Descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) - Este factor incide a medida que los bienes estén localizados en diferentes tipos de suelos, porque sus servicios básicos no están legalizados, dependiendo de instalaciones fraudulentas que no le garantizan que se permanente. - los asentamiento subnormales de: 10. Jarillón de Párraga, cabecera municipal, 11. Debajo del puente sobre el río Cauca en Juanchito y Cauca seco 12. Sectores El Prado, Bella vista, Los laguitos corregimiento El Carmelo b) Incidencia de la resistencia: (Descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres - Si se tienen una buena cultura de consumo y no desperdicio, se puede garantizar un mejor abastecimiento de agua en épocas de crisis. c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) - La población de bajos recursos no tienen las condiciones adecuadas en instalaciones y tuberías que garanticen ahorro de agua y evitar desperdicios involuntarios de agua. - La estratificación socioeconómica como está construida la vivienda d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) - Falta de conciencia ciudadana en no adoptar estrategias de buen consumo para evitar emergencias por sequía, su mentalidad es que el agua nunca va a faltar 2.2.2. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto de temporadas escolares, turísticas, etc) - Toda la Población 2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.) - Perdida de cultivos por falta de riego 2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.) - No aplica 2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) - Aguas subterráneas en peligro de extinción por explotación indiscriminada de acuíferos. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) 2.3.1. Identificación de - En el día: Niños, Ancianos, personas en estado de discapacidad, mujeres daños y/o pérdidas: gestantes. (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de - En la noche: El 50% de las personas daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad No aplica descritas para los elementos En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, expuestos) etc.) No aplica En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) El 50% de los cultivos de caña pueden sufrir daño y deterioro Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) - El 30% de aguas subterráneas y el 60% de aguas superficiales 2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas) - Si no hay albergues definidos, las personas buscaran refugios en cualquier parte - Puede haber falla en servicio de suministro de agua, lo que puede generar vandalismo. - Desabastecimiento de alimentos causa vandalismo y desintegración social. 2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita) - Daños ocasionados por vándalos en la alcaldía genera pérdida de imagen y liderazgo, lo que hace que disminuya la capacidad de respuesta. - Las entidades de socorro pueden quedar deshabilitadas para responder a la emergencia- 2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES (Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.) - Campañas de prevención y control de acuíferos, aguas subterráneas y ríos - Requerir a los Ingenios moderación en la captación de agua de los ríos - Exigir por parte de la CVC y Medio Ambiente el cumplimiento de normas ambientales a Ingenios y empresas - Comunicados en canales locales sobre medidas para el ahorro del agua, a la comunidad Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 3.1. ANÁLISIS A FUTURO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). - Para este escenario hay una relación directa entre la amenaza de sequia y la vulnerabilidad, ya que ante la ocurrencia de un evento estaremos más o menos propensos a sufrir las consecuencias que de este se deriven como es la propagación de malos olores, vectores e infecciones. - Para este caso solo se puede manejar la vulnerabilidad en términos generales, la amenaza no se puede manejar o reducir , la magnitud y la probabilidad de ocurrencia de una sequia se puede intervenir siempre y cuando haya conciencia ciudadana. - Si se logra reducir la vulnerabilidad correctiva o prospectiva en el nivel de consecuencias esperados en las sequias fuertes, será menor su impacto a familias y cultivos. - De no hacer nada, el riesgo aumenta en virtud del incremento de la vulnerabilidad de personas y cultivos. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: m) Evaluación de riesgo de sequía en la cabecera a) sistema de observación de niveles de pozos y municipal y centros poblados, en particular en ríos; la propagación de enfermedades y desabastecimiento de alimentos b) Fortalecimiento con equipos meteorológicos y logísticos n) Análisis de alternativas de manejo o mitigación o) Diseño especificaciones de medidas de intervención p) Estudio y evaluación de acuíferos y humedales 3.2.3. Medidas especiales para la comunicación del a) talleres de juntas de acción comunal coordinadas por riesgo: miembros del CMGRD para informar de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad frente a sequia que se puedan presentar en el municipio. b)Medidas de prevención infundidas por la emisora o canal local c) Entregar volantes a la comunidad de las medidas que deben observar para evitar el desabastecimiento de agua 3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor número posible de medidas alternativas. Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la - Recuperación de fuentes hídricas a) Concientizar la población de las amenaza: consecuencias que pueden vivir durante la sequia b) Medidas control para evitar desperdicio del liquido c)Actualizar planes de contingencia Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 3.3.2. Medidas de reducción de la a) Disminuir consumo de agua, con el CMGRD vulnerabilidad: mediante la utilización de equipos sofisticas y actualizados a) Actualización del plan Escolar de emergencia. En lo que tiene que ver con la conformación de brigadas escolares. Para facilitar un mejor control en grifos e instalaciones sanitarias que generen desperdicio. b) Incentivos municipales para reducir el consumo exagerado de agua c) capacitar maestros de obra y proveedores de tuberías, sanitarios, para que utilicen los que tengan una funcionalidad con menos capacidad de agua. c) Convenios con universidades para que en las pasantías se les pase revista a humedales, acuíferos y reservorios. d) Revisión y ajuste del PBOT y del Plan del Desarrollo. 3.3.3. Medidas de efecto conjunto a) sobre amenaza y vulnerabilidad. b) 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan. Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.4.1. Medidas de reducción de la - Un nuevo sistema de - a) Proyectos con el plan regional de aguas amenaza: abastecimiento 3.4.2. Medidas de reducción de la a) Planta de a) Que Construcciones públicas y vulnerabilidad: emergencia para privadas donde se concentra abastecimiento. público, tengan instalaciones que no generen desperdicios del liquido b) Adquisición de b) Decretos encaminados a carro tanques y sancionar la comunidad, empresas, carros cisternas ingenios y otros que hagan uso irracional del agua, c) Instalación de redes nuevas para traer agua potable de Florida y Pradera 3.4.3. Medidas de de efecto a) conjunto sobre amenaza y vulner. b) 3.4.4. Otras medidas: Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 3.5. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. - Se puede transferir el riesgo con la adquisición de pólizas de seguros a cultivos 3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la recuperación, derivados del presente escenario de riesgo. 3.6.1. Medidas de preparación para a) Preparación para la coordinación: Actualizar el P.M.G.R.D y sus la respuesta: Protocolos de atención ante una sequia (Identificación de requerimientos específicos de preparación para la b) Sistemas de alerta: Comunicados por medios escritos y televisivos respuesta derivados del presente escenario de riesgo). c) Capacitación: Capacitación en respuestas a emergencias a los organismos de socorro y entrenamiento en funciones o servicios de respuesta d) Equipamiento: Compra de equipo y sistemas de comunicación e) Albergues y centros de reserva: Tener la dotación necesario de alimentos no perecederos. f) Entrenamiento: Realizar simulacros y simulaciones 3.6.2. Medidas de preparación para a) Elaborar Plan de acción especifico la recuperación: b) Elaborar proyectos de compra de equipos y vehículos cisterna (Identificación de requerimientos c) Evaluación de daños y necesidades específicos de preparación para la recuperación derivados del presente escenario de riesgo). Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO - Falta de estudios en el municipio en el estado de aguas subterráneas y acuiferos - Falta de estudio de suelos Formulario 5. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS - PBOT - Plan de desarrollo del municipio - Estudios de la C.V.C. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 2. COMPONENTE ESTRATÉGICO Y PROGRAMÁTICO Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 2.1. Objetivos 2.1. OBJETIVOS 2.1.1. Objetivo general (Aquí se consigna el impacto o cambio que se espera introducir en el bienestar, la calidad de vida de las personas y el desarrollo social, económico y ambiental sostenible del municipio. Ilustra la contribución que debe hacer el Plan Municipal de Gestión del Riesgo a los propósitos de desarrollo del municipio). Contribuir al desarrollo social, económico y ambiental sostenible del Municipio por medio de la reducción del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural, tecnológico y antrópico, así como con la prestación efectiva de los servicios de respuesta y recuperación en caso de desastre, en el marco de la gestión integral del riesgo” 2.1.2. Objetivos específicos (Aquí se relacionan los efectos que se espera lograr con la ejecución del Plan para asegurar el objetivo general. Cada objetivo bespecífico puede referirse a un escenario de riesgo, a un grupo de escenarios o a un proceso de la gestión del riesgo, o a un subproceso, de acuerdo con el análisis realizado en el Componente de Caracterización de Escenarios de Riesgo. Los objetivos específicos orientan la conformación de los programas). 1. Objetivos para generar procesos de conocimiento del riesgo - Socializar los objetivos y las líneas de acción del PMGR - Identificar las áreas expuestas a riesgos en el mapa de riesgos del PBOT, de los escenarios de riesgo que se puedan presentar en el municipio - Capacitar al CMGRD que interviene en la construcción del PMGR para intervenir y gestionar, las causas y las consecuencias de los diferentes eventos 2. Objetivo para generar procesos de reducción del riesgo - Reducir los niveles de riesgo representado en los daños y/o pérdidas sociales, económicas y ambientales que se pueden presentar en los diferentes escenarios presentes en el Municipio 3. Objetivo para generar procesos de manejo del desastre - Optimizar la respuesta en casos de desastre y emergencia - Contar con los respectivos protocolos para garantizar los primeros respondientes - Contar con los medios humanos, logísticos y de preparación en la respuesta 4.- Objetivos para la generar procesos de reconstrucción - Contar con proyectos definidos para rehabilitar sectores afectados - Disponer de recursos para corregir daños causados y que afecten La normal funcionalidad del sector Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 2.2. Programas y Acciones (Los programas agrupan las medidas que el municipio se propone ejecutar para lograr los objetivos propuestos. Entonces los programas deben garantizar los resultados que satisfacen los objetivos específicos, que han sido formulados en línea con los escenarios de riesgo o con los procesos o subprocesos de la gestión del riesgo).(Los programas y proyectos que se formulen deben guardar equivalencia con las medidas establecidas por el CMGRD en el respectivo Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO – del componente de caracterización parte 1 del presente Plan) ESTRUCTURA DEL PLAN (PROGRAMAS Y PROYECTOS) Programa 1: Conocimiento del Riesgo. Acción Escenario que Plazo de Estimativo Ejecutores Coordinación se interviene ejecución de Costo Inter institucional (en millones) Programa 2: Monitoreo de fenómenos amenazantes. Acción Escenario que Plazo de Estimativo Ejecutores Coordinación se interviene ejecución de Costo Inter (en institucional millones) Programa 3: Comunicación del riesgo. Acción Escenario que Plazo de Estimativo Ejecutores Coordinación se interviene ejecución de Costo Inter (en institucional millones) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Programa 4: Reducción del riesgo presente con medidas correctivas. Estimativo Coordinación Inter Acción Escenario que Plazo de de Costo Ejecutores institucional se interviene ejecución (en millones) Programa 5: Reducción del riesgo futuro con medidas preventivas. Estimativo Coordinación Inter Acción Escenario que Plazo de de Costo Ejecutores institucional se interviene ejecución (en millones) Programa 6: Protección Financiera. Acción Escenario que Plazo de Estimativo Ejecutores Coordinación se interviene ejecución de Costo Inter (en institucional millones) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Programa 7: Preparación para la respuesta. Acción Escenario que Plazo de Estimativo Ejecutores Coordinación se interviene ejecución de Costo Inter (en institucional millones) Programa 8: Preparación para la recuperación. Acción Escenario que Plazo de Estimativo Ejecutores Coordinación se interviene ejecución de Costo Inter (en institucional millones) Programa 9: Seguimiento y control de la ejecución del plan. Estimativo Coordinación Inter Acción Escenario que Plazo de de Costo Ejecutores institucional se interviene ejecución (en millones) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 2.3. Formulación de Acciones Son las medidas concretas que el Plan Municipal contempla para producir los resultados que el programa busca obtener y así cumplir los objetivos propuestos. Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior. TITULO DE LA ACCIÓN 1. OBJETIVOS (Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio (sector, barrio, vereda, corregimiento, cuenca, comunidad, etc.) a partir de la ejecución de esta acción) 2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN (Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información) 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN (Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información) 3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual interviene la 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestión del riesgo acción: al cual corresponde la acción: 4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA 4.2. Lugar de aplicación: 4.3. Plazo: (periodo en años) 4.1. Población objetivo: 5. RESPONSABLES 5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: 5.2. Coordinación interinstitucional requerida: 6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS (Presentar preferiblemente de manera cuantitativa) 7. INDICADORES (Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta acción. Preferiblemente, discriminar indicadores de gestión y producto) 8. COSTO ESTIMADO (Millones de pesos). (Referenciar el año de costeo) Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 2.4. Resumen de Costos y Cronograma de ejecución Cada programa constituye un plan de acción dentro del Plan de Gestión del Riesgo. Programa Acción RESUMEN DE COSTOS Notas de control 1 2 1.1 Estimativo de Costo 3 1.2 (en miles de pesos) 4 1.3 5 6 2.1 7 2.2 8 2.3 9 3.1 3.2 3.3 4.1. 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 6.3 7.1 7.2 7.3 8.1 8.2 8.3 9.1 9.2 9.3 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Programa Acción AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO 1 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 …. 2 1.1 3 1.2 4 1.3 5 6 2.1 7 2.2 8 2.3 9 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 6.3 7.1 7.2 7.3 8.1 8.2 8.3 9.1 9.2 9.3 Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres ACTUALIZACIÓN DE ESCENARIOS Y CONTROL DEL PLAN Y SU EJECUCIÓN. Actualización de la caracterización de los escenarios de riesgo El Documento de Caracterización General de Escenarios de Riesgo será actualizado constantemente para mantener su utilidad. No se establece una periodicidad para esta actualización, sino que esta debe hacerse en la medida que evolucionen los escenarios. Las situaciones que implican la actualización son básicamente las siguientes: • Emisión de estudios que aporten mayores detalles sobre un escenario de riesgo determinado. • Ejecución de medidas de intervención del riesgo, bien sean estructurales o no estructurales, que modifiquen uno o varios escenarios. • Ejecución de medidas de preparación para la respuesta. • Ocurrencia de emergencias significativas o desastres. • Incremento de los elementos expuestos. Control del Plan y su ejecución. El seguimiento y evaluación o control del Plan es un proceso estratégico que esta a cargo del CMGRD, hace parte de su agenda permanente y del análisis actualizado de la condición de riesgo Municipal. Este proceso de seguimiento y evaluación es parte del componente de control de la gestión del riesgo en el Municipio. Este proceso genera las recomendaciones pertinente para hacer ajustes tanto al Plan Municipal para la Gestión del Riesgo como a la gestión del riesgo en general. El CMGRD produce un informe anual de la gestión del riesgo en el municipio. La agenda del CMGRD da cuenta de: • La actualización del documento de caracterización de escenarios • Disponibilidad de los recursos para materializar la acción • Seguimiento al cronograma de ejecución • Informes regulares de las instituciones comprometidas con la ejecución de las acciones. • Revisión de los planes de contingencia que demanda el escenario. Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
Municipio de Candelaria Valle del Cauca Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por: CMGRD MUNICIPIO DE CANDELARIA 15 de Agosto del 2012 VALLE DEL CAUCA
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