การดำเนินงานลดก๊าซเรือนกระจกที่เหมาะสมของประเทศ

การดำ�เนนิ งานลดกา๊ ซเรอื นกระจกท่เี หมาะสมของประเทศ 49 จีน NAMAs Book Final.indd 49 1/4/2558 18:12:49

50 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS อินเดีย NAMAs Book Final.indd 50 1/4/2558 18:12:50

การดำ�เนนิ งานลดก๊าซเรือนกระจกทเ่ี หมาะสมของประเทศ 51 อินโดนเิ ชีย NAMAs Book Final.indd 51 1/4/2558 18:12:51

52 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS บราซลิ NAMAs Book Final.indd 52 1/4/2558 18:12:52

การดำ�เนินงานลดกา๊ ซเรอื นกระจกทีเ่ หมาะสมของประเทศ 53 แม็กซโิ ก ชิลี NAMAs Book Final.indd 53 1/4/2558 18:12:53

54 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS เกาหลใี ต้ Appendix II Nationally appropriate mitigation actions of developing country Parties Non-Annex I Actions Republic of Korea To reduce national greenhouse gas emissions by thirty (30) percent from the business-as-usual emissions by 2020 NAMAs Book Final.indd 54 1/4/2558 18:12:55

การดำ�เนนิ งานลดก๊าซเรือนกระจกที่เหมาะสมของประเทศ 55 NAMAs Book Final.indd 55 1/4/2558 18:12:55

56 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS บทท่ี 5 การศึกษาศักยภาพ การลดก๊าซเรือนกระจกทเี่ หมาะสม ของประเทศไทย ในภาคพลงั งาน สาขาผลติ ไฟฟ้า อุตสาหกรรม และ พลังงานจากขยะ องคก์ ารบรหิ ารจดั การกา๊ ซเรอื นกระจก (องคก์ ารมหาชน หรอื อบก.) ไดด้ �ำ เนนิ การศกึ ษา วจิ ยั ศกั ยภาพการลดกา๊ ซเรือนกระจกทเี่ หมาะสมของประเทศ ในภาคพลงั งาน (สาขา ผลติ ไฟฟา้ อตุ สาหกรรม และพลงั งานจากขยะ) และภาคการขนสง่ รว่ มกบั กรมพฒั นา พลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน กระทรวงพลังงาน, กระทรวงอุตสาหกรรม, สำ�นักงานนโยบายการขนส่งและจราจร กระทรวงคมนาคม และสถาบันวิจัยและให้ คำ�ปรึกษาแหง่ มหาวิทยาลยั ธรรมศาสตร์ โดย รศ.ดร.บณั ฑิต ลิ้มมีโชคชัย และคณะ โดยวัตถุประสงค์ของการศึกษาน้ันเพ่ือวิเคราะห์ข้อมูลด้านพลังงานและนำ�เสนอ แนวทางการด�ำ เนินงานลดก๊าซเรือนกระจกท่เี หมาะสมในบริบทของประเทศไทย NAMAs Book Final.indd 56 1/4/2558 18:12:55

การดำ�เนนิ งานลดก๊าซเรือนกระจกท่เี หมาะสมของประเทศ 57 โดยเน้นการศึกษาวเิ คราะหน์ โยบายรัฐบาลและ นโยบาย มาตรการ หรือแผนของหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้องดา้ นสาขาการใช้ พลงั งานทีเ่ ก่ียวขอ้ ง โดยศึกษาแบ่งออกเป็น 3 ชว่ ง ดงั นี้ NAMAs Book Final.indd 57 1/4/2558 18:12:55

58 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS ทำ�ไมถึงต้องสาขาพลังงาน?? เม่ือพิจารณาบัญชีก๊าซเรือนกระจกของ คารบ์ อนไดออกไซดเ์ ทยี บเทา่ มที งั้ สว่ นที่ ประเทศไทยในรายงานแห่งชาติฉบับ เปน็ ปรมิ าณจากแหลง่ ปลอ่ ย (Emission ที่สอง (Second National Commu- by Sources) และปรมิ าณทเี่ กดิ จากการ nication: NC2) จัดทำ� โดยสำ�นักงาน ดดู กลบั (Removal by Sink) นโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติ โดยปริมาณก๊าซเรือนกระจกปล่อย และสิ่งแวดล้อมในปี พ.ศ.2543 (ค.ศ. ทั้งหมดมีค่าเท่ากับ 281.46 ล้านตัน 2000) ปริมาณก๊าซเรือนกระจกรวม คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าและค่า ของประเทศ (National Total Emis- ดูดกลับมีค่าเท่ากับ 52.38 ล้านตัน sion) มีค่าเท่ากับ 229.08 ล้านตัน NAMAs Book Final.indd 58 1/4/2558 18:12:55

การดำ�เนนิ งานลดกา๊ ซเรือนกระจกท่เี หมาะสมของประเทศ 59 คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า การ ดังนั้นจากกระบวนหารือกับภาค ปล่อยจากภาคพลังงานมากที่สุดเท่ากับ สว่ นและผเู้ ชย่ี วชาญทเี่ กยี่ วขอ้ งดา้ น 159.4 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์ การลดก๊าซเรือนกระจกในสาขา เทียบเท่า รองลงมาคือภาคการเกษตร ต่างๆ อบก. และคณะผู้ศึกษาวิจัย 51.88 ลา้ นตนั คารบ์ อนไดออกไซดเ์ ทยี บ ได้ข้อสรุปว่าการดำ�เนินการลดก๊าซ เท่า ภาคกระบวนการ อุตสาหกรรม เรือนกระจกของประเทศไทยควร 16.4 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบ เรมิ่ จากสาขาพลงั งาน เนอื่ งจากเปน็ เท่า และภาคของเสีย 9.3 ล้าน ตัน สาขาที่มีศักยภาพ มคี วามพร้อมใน คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า สำ�หรับ การดำ�เนินการ มีแผนงานในระดับ ภาคการเปลย่ี นแปลงการใชพ้ น้ื ทแี่ ละปา่ กระทรวงที่สอดคล้อง/นำ�ไปสู่การ ไม้สามารถดูดกลับคาร์บอนไดออกไซด์ ลดก๊าซเรือนกระจกและเป็นสาขา ได้ -7.90 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์ ทมี่ คี วามชดั เจนในกระบวนการ การ เทียบเท่าดงั รปู ท่ี 5-1 ตรวจวดั รายงานผล และทวนสอบ Emission in 2000 by ’Energy Sector’ (Mt CO2 eq, %) รูปท่ี 5-1: Emission in 2000 by 1/4/2558 18:12:55 'Energy Sector' (Mt CO2 eq, %) NAMAs Book Final.indd 59

60 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS การศึกษาศกั ยภาพการลดก๊าซเรือนกระจกท่เี หมาะสมของประเทศไทยใน ภาคพลังงาน (สาขาผลิตไฟฟา้ อุตสาหกรรม และพลงั งานจากขยะ) ชว่ งท่ี 1 ศกึ ษาวจิ ัยขอ้ มลู การศกึ ษาวเิ คราะห์นโยบายรฐั บาลและ นโยบาย มาตรการ หรอื แผนของหน่วยงานท่ี เกีย่ วข้องด้านสาขาการใช้พลังงาน โดยประเดน็ ในการการศึกษา วเิ คราะห์ และกล่ัน กรอง ดงั ต่อไปนี้ ประเดน็ ในการ ศกึ ษา วเิ คราะห์และกลน่ั กรอง 1. กลนั่ กรอง วเิ คราะหศ์ กั ยภาพความเปน็ ไปไดใ้ นการด�ำ เนนิ งานลดกา๊ ซเรอื นกระจก บนพ้ืนฐานของแผนและนโยบายของประเทศเป็นส�ำ คญั อาทิ • นโยบายและแผนของรฐั บาล • แผนพฒั นาพลงั งานทดแทนและพลงั งานทางเลอื ก 25% ใน 10 ปี (2555–2564) • แผนอนุรกั ษ์พลังงาน 20 ปี (2554–2573) • แผนดา้ นการผลิตพลงั งานจากขยะ • แผน/นโยบายของกระทรวงอตุ สาหกรรม • แผนแมบ่ ทในการพฒั นาระบบการขนสง่ ทยี่ ง่ั ยนื และลดปญั หาการเปลยี่ นแปลง สภาพภมู ิอากาศ ของกระทรวงคมนาคม 2. วเิ คราะหค์ วามเปน็ ไปไดข้ องตน้ ทนุ และเทคโนโลยกี ารลดกา๊ ซเรอื นกระจกในสาขา ท่ีเกย่ี วข้อง 3. พิจารณาถงึ ความเป็นไปได้ในการตรวจวัด รายงาน และทวนสอบ ของผลการลด ก๊าซเรอื นกระจกดงั กลา่ วในการดำ�เนินงานจริง NAMAs Book Final.indd 60 1/4/2558 18:12:55

การดำ�เนินงานลดกา๊ ซเรือนกระจกทเี่ หมาะสมของประเทศ 61 เพอื่ ใหผ้ ลการศกึ ษาดงั กลา่ วสามารถใชเ้ ปน็ ขอ้ มลู วชิ าการสนบั สนนุ การจดั ท�ำ แผนการ ด�ำ เนนิ งานลดกา๊ ซเรอื นกระจกทเ่ี หมาะสมของประเทศ หรอื Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) และเพือ่ สอดคล้องกบั แนวทางในการด�ำ เนนิ NAMAs ตามบริบทของ UNFCCC การศึกษาวิเคราะห์ศักยภาพการลดก๊าซเรือนกระจกจึง ไดพ้ จิ ารณาในสองกรณี ไดแ้ ก่ (1) กรณดี ำ�เนินการโดยการสนบั สนนุ ภายในประเทศ (Domestically supported) และ (2) การขอรับการสนับสนุนจากต่างประเทศ (Internationally supported) การศกึ ษาศกั ยภาพการลดกา๊ ซเรอื นกระจกทเี่ หมาะสมของประเทศไทย ในภาค พลังงาน (สาขาผลิตไฟฟา้ อุตสาหกรรม และพลงั งานจากขยะ) ชว่ งที่ 2 รับฟังความคิดเห็นและหารือหน่วยงานที่เกย่ี วข้อง อบก. รว่ มกบั กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน (พพ.) กระทรวงพลงั งาน สาํ นกั งานนโยบายและแผนการขนสง่ และจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม จดั ประชมุ รบั ฟงั ความคดิ เหน็ จากภาคสว่ นทเี่ กยี่ วขอ้ ง และน�ำ เสนอตอ่ คณะกรรมการ อบก. อยา่ ง ตอ่ เนอ่ื งมาเปน็ ล�ำ ดบั ซง่ึ ในการประชมุ คณะกรรมการ อบก. ครง้ั ที่ 10/2555 เมอ่ื วนั ที่ 18 ตลุ าคม 2555 ที่ประชุมมมี ตเิ หน็ ชอบให้ อบก. น�ำ ผลการศกึ ษาดังกล่าวเสนอตอ่ คณะกรรมการนโยบายการเปลย่ี นแปลงสภาพภูมิอากาศพจิ ารณาต่อไป NAMAs Book Final.indd 61 1/4/2558 18:12:55

62 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS การศึกษาศักยภาพการลดกา๊ ซเรอื นกระจกท่ีเหมาะสมของประเทศไทย ในภาค พลงั งาน (สาขาผลิตไฟฟ้า อุตสาหกรรม และพลงั งานจากขยะ) ชว่ งท่ี 3 ผลและสรุปผลการวิเคราะหศ์ ักยภาพการ ลดกา๊ ซเรอื นกระจก I. ขอบเขตในการการศกึ ษา ในการศึกษาศักยภาพการลดก๊าซเรือนกระจกทเี่ หมาะสมของประเทศไทย ในท่ีนี้ ได้ กำ�หนดขอบเขตในการศกึ ษาเป็นดงั นี้ ก�ำ หนดให้ ปี ค.ศ. 2005 เปน็ ฐานในการลดกา๊ ซเรอื นกระจกของประเทศไทย ในการศกึ ษาไดอ้ า้ งองิ ขอ้ มลู จากแผนพฒั นาการผลติ ไฟฟา้ (PDP) ปี 2004 และ ปี 2007 การลดฯ จากมาตราการฯ ในแผนพฒั นาพลงั งานทดแทนและพลงั งาน ทางเลือก และแผนอนรุ กั ษ์พลังงาน ของกระทรวงพลงั งาน สมมุตฐิ านในการพยากรณ์การใช้พลังงานถงึ ปี 2020 (ปเี ป้าหมายของแผน NAMA) ในการพยากรณ์การใช้พลังงานของประเทศไทยระหว่างปี ค.ศ. 2011-2020 น้ันอาศัยข้อมูลตามความเป็นจริง และสมมุติฐานสำ�หรับการคาดการณ์ใน อนาคต ไดแ้ ก่ • ขอ้ มลู ประชากร จากสาํ นกั งานสถติ แิ หง่ ชาติ โดยในปี ค.ศ. 2005 ประเทศไทย มปี ระชากร 65.0 ลา้ นคน และในปี ค.ศ. 2020 โดยค่าประมาณการเฉลย่ี NAMAs Book Final.indd 62 1/4/2558 18:12:55

การดำ�เนนิ งานลดกา๊ ซเรือนกระจกท่เี หมาะสมของประเทศ 63 จากสํานักงานฯ ประเทศไทยจะมปี ระชากร 71.3 ล้านคน • ขอ้ มลู GDP จากส�ำ นกั งานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ โดย ค่าการพยากรณก์ ารเตบิ โตของ GDP เฉลี่ย (ค.ศ. 2010-2020) อยู่ท่ีประมาณ 5.4% ตอ่ ปี โดยในปี ค.ศ. 2020 ประเทศไทยจะมีค่า GDP ประมาณ 8.5 ล้านลา้ นบาท (at 1988 prices) การพยากรณก์ ารใชพ้ ลังงานตามภาคเศรษฐกจิ ถึงปี 2020 ในกรณี Business-as-usual แบบจำ�ลอง: Asia-pacific Integrated Model (AIM) พัฒนาโดย National Institute for Environmental Studies Japan และ Kyoto University (เปน็ การพฒั นา ตอ่ เนอื่ งมาตง้ั แตป่ ี ค.ศ. 1990) โดยแบบจ�ำ ลอง AIM ไดถ้ กู พฒั นาขนึ้ เพอ่ื ศกึ ษา ผลกระทบต่อการเปล่ยี นแปลงสภาพภมู ิอากาศในเอเชยี แปซฟิ ิค ฐานขอ้ มลู การในพยากรณค์ วามต้องการไฟฟ้า: อา้ งองิ ตามรายงาน PDP 2007 โดยทง้ั ประเทศจะมคี วามต้องการไฟฟ้าเตบิ โต ทปี่ ระมาณระหวา่ งปี ค.ศ. 2010-2020 เทา่ กบั 5.7% ต่อปี ผลการศึกษาการใช้พลังงานของประเทศไทยภายใต้บริบทของสภาพ เศรษฐกิจและอุตสาหกรรมของประเทศ: ศกึ ษาในรปู แบบ Business-as-usual โดยพบวา่ ประเทศไทยมกี ารใชพ้ ลงั งาน ทั้งสิ้นประมาณ 71,491 ktoe ในปี ค.ศ. 2011 และจะเพ่มิ เปน็ 113,384 ktoe ในปี ค.ศ. 2020 โดยคดิ เปน็ อตั ราการเพม่ิ การใช้ ประมาณ 4.7% ตอ่ ปี โดยการ NAMAs Book Final.indd 63 1/4/2558 18:12:55

64 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS ใชใ้ นรายสาขาเปน็ ดงั รูปท่ี 5-2 รปู ท่ี 5-2: ผลการพยากรณก์ ารใช้พลงั งานตามภาคเศรษฐกจิ ถึงปี 2020 ใน กรณี BAU ตามข้อมูล PDP2007 ผลประเมินปรมิ าณการปล่อยกา๊ ซ CO2 เทศไทย การประเมนิ การปลอ่ ยกา๊ ซเรอื นกระจกคดิ บนหลกั การของการพยากรณก์ ารใช้ พลังงานของประเทศ โดยอา้ งอิงจาก PDP2007 โดยท�ำ การศึกษาในรูปแบบ BAU ใช้ปี 2005 เปน็ ปฐี านเพ่ือประเมินปรมิ าณการปลอ่ ยกา๊ ซ CO2 ถึงปี ค.ศ. 2020 แสดงดงั รปู ท่ี 5-3 จากการศึกษาสามารถสรุปได้ว่าในกรณีที่ประเทศไทย ไม่ได้มีการดำ�เนิน กิจกรรมเพื่อการลดก๊าซเรือนกระจกใดๆ (Business as Usual:BAU) จาก NAMAs Book Final.indd 64 1/4/2558 18:12:55

การดำ�เนินงานลดกา๊ ซเรือนกระจกท่เี หมาะสมของประเทศ 65 PDP2007 พบว่า ประเทศไทยจะมีการปล่อยก๊าซ CO2 จากภาคพลังงาน ท้ังหมดประมาณ 367 ล้านตันในปี ค.ศ.2020 ในขณะท่ี PDP2010 จะมี คก.าศร.ป2ล0่อ2ย0กแ๊าสซดงCดOงั 2รูปจา5ก-3ภาคพลังงานท้ังหมดประมาณ 331 ล้านตันในปี รูปที่ 5โด-3ย:ตกามารขพ้อยมาลู กPรDณP์ก2า0ร0ป7ล่อเทยยีกบ๊าซกบั CPOD2Pข2อ0ง1ป0ระเทศไทยในกรณี BAU 2020 II. นโยบายหรือแผนทม่ี ีศกั ยภาพในการลดกา๊ ซเรอื นกระจก ในการศกึ ษาวเิ คราะหน์ โยบายรฐั บาลและ นโยบาย มาตรการ หรอื แผนของหนว่ ยงาน ทเี่ กย่ี วขอ้ งดา้ นสาขาการใชพ้ ลงั งานพบวา่ ระดบั ศกั ยภาพการลดกา๊ ซเรอื นกระจกมพี น้ื ฐานตามนโยบายและแผนทเี่ ก่ียวข้องกับภาคพลังงานและคมนาคม ดังน้ี • แผนพฒั นาพลงั งานทดแทนและพลังงานทางเลือก 25% ใน 10 ปี (พ.ศ.2555 - 2564) กระทรวงพลังงาน NAMAs Book Final.indd 65 1/4/2558 18:12:56

66 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS • แผนอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน 20 ปี กระทรวงพลงั งาน ในโรงงานควบคมุ และอาคารควบคมุ • นโยบายการใชเ้ ชื้อเพลิงชวี ภาพทดแทนน�ำ มันเช้ือเพลงิ ในสาขาขนส่ง • แผนแม่บทในการพัฒนาระบบการขนส่งท่ีย่ังยืนและลดปัญหาการเปล่ียนแปลง สภาพภูมิอากาศ ของสำ�นักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม III. ศกั ยภาพในเชิงปริมาณในการลดก๊าซเรือนกระจกของประเทศไทย การประเมนิ ศกั ยภาพการลดกา๊ ซเรอื นกระจกของประเทศไทย ในภาคพลงั งาน (สาขา ผลติ ไฟฟา้ อตุ สาหกรรม และพลงั งานจากขยะ) และภาคการขนสง่ ในปี ค.ศ. 2020 ผลจากการศึกษาศักยภาพของมาตรการจากนโยบายและแผนดังกล่าวพบว่ามี ศกั ยภาพรวมทั้งส้ิน 72.99 Mt-CO2 หรือ ประมาณ 73 ลา้ นตนั คารบ์ อนไดออกไซด์ เทยี บเท่า (73 Mt-CO2eq) หรือประมาณ 20% ของปี ค.ศ. 2020 IV. ศักยภาพในการดำ�เนินการโดยการสนับสนุนภายในประเทศ และ การขอรับการสนับสนุนจากต่างประเทศ ในการลดก๊าซเรือนกระจกของ ประเทศไทย เม่ือพิจารณากรณีดำ�เนินการโดยการสนับสนุนภายในประเทศ (Domestically supported) และ การขอรบั การสนบั สนนุ จากตา่ งประเทศ (Internationally sup- ported) พบว่ามหี ลักเกณฑจ์ ำ�แนกระหวา่ ง Domestic NAMAs และ internation- ally Supported NAMAs คอื ตน้ ทนุ การลดกา๊ ซเรอื นกระจกของมาตรการตา่ งๆ หรอื Marginal Abatement Cost (MAC) โดยมาตรการและโครงการ NAMAs ที่มีต้นทนุ มากกวา่ 10 เหรยี ญสหรฐั จะจดั ใหเ้ ปน็ การด�ำ เนนิ การทต่ี อ้ งการการสนบั สนนุ จากตา่ ง NAMAs Book Final.indd 66 1/4/2558 18:12:56

การดำ�เนนิ งานลดก๊าซเรอื นกระจกท่ีเหมาะสมของประเทศ 67 ประเทศหรอื internationally Supported NAMAs โดยศกั ยภาพทง้ั หมด 73 ลา้ นตนั คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเทา่ สามารถแยกเปน็ ลกั ษณะการด�ำ เนินงานใน 2 กรณีคือ • กรณกี ารด�ำ เนนิ การโดยศกั ยภาพในประเทศ (Domestically supported NAMAs) มศี ักยภาพประมาณ 23 ลา้ นตนั คารบ์ อนไดออกไซดเ์ ทียบเทา่ • กรณดี �ำ เนนิ การโดยประสงคจ์ ะขอรบั การสนบั สนนุ จากตา่ งประเทศ (Internation- ally supported) มีศักยภาพประมาณ 50 ล้านตันคารบ์ อนไดออกไซด์เทียบเท่า IV. ศกั ยภาพในการด�ำ เนินการรายกจิ กรรมเพือ่ ใหบ้ รรลุเป้าหมายในการ การลดก๊าซเรอื นกระจก จากศักยภาพในการลดก๊าซเรือนกระจกรวมทั้งส้ิน 73 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์ เทยี บเทา่ โดยแบง่ เปน็ การด�ำ เนนิ การโดยการสนบั สนนุ ภายในประเทศ เทา่ กบั 23 ลา้ น ตันคารบ์ อนไดออกไซดเ์ ทียบเท่าและขอรับการสนับสนนุ จากตา่ งประเทศ เทา่ กับ 50 ลา้ นตนั คารบ์ อนไดออกไซดเ์ ทยี บเทา่ เมอ่ื พจิ ารณาในรายมาตรการแลว้ พบวา่ ศกั ยภาพ ในการลดก๊าซเรือนกระจกเป็นดงั ตารางท่ี 5-1 NAMAs Book Final.indd 67 1/4/2558 18:12:56

68 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS ตารางท่ี 5-1: แสดงการลดการปลอ่ ยก๊าซเรือนกระจกท่เี หมาะสม แบบ Domestic และ Inter. Support NAMAs ในปี ค.ศ. 2020 NAMAs มาตรการในการลดกา๊ ซเรือนกระจก ปริมาณก๊าซเรือน กระจกที่คาดว่าจะ ลดได้เมอ่ื สนิ้ สุดปี 2020 (kt-CO2) Domestic NAMAs การผลติ ไฟฟา้ จากพลังงานทดแทน (RE Power (MAC)) 2,568 4,762 การเพิ่มประสิทธิภาพการใชพ้ ลงั งานในอตุ สาหกรรมขนาดใหญ่ (EE Large Industries (MAC<10$/t-CO2)) 5,909 อาคารควบคมุ ขนาดใหญ่ (Building Codes (Large buildings)) การใช้ก๊าซโซฮอล์ทดแทนเชอื้ เพลงิ ฟอสซิลในภาคการขนส่งตามแผน 5,069 AEDP 2012 (Transport/Ethanol (AEDP 2012)) 5,022 การใชไ้ บโอดีเซลทดแทนเชื้อเพลิงฟอสซิลในภาคการขนสง่ ตามแผน AEDP 2012 (Transport/Biodiesel 1st Gen หรือกลม่ ุทพี่ ฒั นา 23,330 kt CO2 แลว้ ในเชงิ พาณชิ ย)์ 13,456 Sub-total 9,743 14,459 Internationally การผลติ ไฟฟา้ จากพลังงานทดแทน (RE Power (MAC > 10$/t- Supported NAMAs CO2 plus AEDP)) 12,000 การเพม่ิ ประสิทธภิ าพการใชพ้ ลังงานในอุตสาหรกรรมขนาดใหญ่ (EE 49,658 kt-CO2 Large Industries (MAC>10$/t-CO2)) การใช้ไบโอดเี ซลทดแทนเช้อื เพลิงฟอสซิลในภาคการขนส่งตามแผน AEDP 2012 (Transport/Biodiesel 2nd Gen หรอื กลม่ ทุ ่ีมีแนว โนม้ พัฒนาในเชิงพาณิชย์อนั ใกล้) การพฒั นาระบบการขนสง่ ทีย่ ั่งยนื และลดปญั หาการเปล่ียนแปลง สภาพภูมิอากาศ (Environmental Sustainable Transport) Sub-total Total Domestic and Supported NAMAs 72,988 kt-CO2 Total emissions in 2005 192,724 kt-CO2 Total emissions in BAU2020 367,437 kt-CO2 NAMAs Book Final.indd 68 1/4/2558 18:12:56

การดำ�เนนิ งานลดกา๊ ซเรอื นกระจกที่เหมาะสมของประเทศ 69 ก า ร ดำ � เ นิ น ก า ร โ ด ย ก า ร ส นั บ ส นุ น ประกอบไปด้วย การผลิตไฟฟ้าจาก ภ า ย ใ น ป ร ะ เ ท ศ ที่ 2 3 ล้ า น ตั น พลังงานทดแทน การเพิม่ ประสิทธภิ าพ คารบ์ อนไดออกไซดเ์ ทยี บเทา่ นนั้ อาศยั การใช้พลังงานในอุตสาหกรรมขนาด หลักเกณฑ์ที่ว่า มาตรการ/การดำ�เนิน ใหญ่ การทดแทนเชื้อเพลิงฟอสซิลด้วย การ/โครงการ NAMAs นน้ั มี Marginal ไบโอดีเซล (Biodiesel 2nd Gen หรือ Abatement Cost (MAC) หรอื ตน้ ทุน กลมุ่ ทมี่ แี นวโนม้ พฒั นาในเชงิ พาณชิ ยอ์ นั ตำ� กวา่ 10 เหรียญสหรัฐ สามารถท�ำ ได้ ใกล)้ ตามแผน AEDP 2012 และ การ จากกจิ กรรม/การดำ�เนินการ อาทิ การ พัฒนาระบบการขนส่งที่ย่ังยืนและลด ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน การ ปญั หาการเปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ เพ่ิมประสิทธิภาพการใช้พลังงานใน ศกั ยภาพในการลดกา๊ ซเรอื นกระจก ภาค อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ อาคารควบคุม การขนส่งนั้นมาจากการปรับกระบวน ขนาดใหญ่ การทดแทนเชอ้ื เพลงิ ฟอสซลิ ทรรศน์ใหม่ที่ส่งเสริมการพัฒนาระบบ โดยการใช้ก๊าซโซฮอล์ การทดแทนเช้ือ ขนสง่ อยา่ งยงั่ ยนื เพอ่ื ลดการใชพ้ ลงั งาน เพลงิ ฟอสซลิ ดว้ ยไบโอดเี ซล (Biodiesel ไดแ้ ก่ การหลกี เลยี่ ง (Avoid) การเปลย่ี น 1st Gen หรือกลุ่มท่ีพัฒนาแล้วในเชิง (Shift) และการพฒั นา (Improve) ตาม พาณชิ ย์) ตามแผน AEDP 2012 ยุทธศาสตร์ของแผนแม่บทฯ ซ่ึงการ สำ�หรับการดำ�เนินการท่ีต้องการขอรับ ดำ�เนินการนี้อาศัยต้นทุนในการดำ�เนิน การสนับสนุนจากต่างประเทศ เท่ากับ การสูง จึงได้พิจารณาให้ดำ�เนินการได้ 50 ลา้ นตนั คารบ์ อนไดออกไซดเ์ ทยี บเทา่ เมอ่ื ไดร้ บั การสนบั สนนุ จากตา่ งประเทศ นนั้ อาศยั หลกั เกณฑใ์ นการพจิ ารณาการ เม่ือพิจารณาแยกตามภาค/สาขาการ ขอรับการสนับสนุนจากการพิจารณา ดำ�เนินการพบว่า ศักยภาพในการลด Marginal Abatement Cost (MAC) ก๊าซเรือนกระจกในภาคพลังงาน และ เช่นกัน โดย มาตรการ/การดำ�เนิน ภาคการขนส่งสรปุ ไดเ้ ปน็ ดงั นี้ การ/โครงการ NAMAs น้ันมี MAC หรือต้นทุนในการดำ�เนินการมากกว่า 10 เหรียญสหรัฐ โดยการดำ�เนินการ NAMAs Book Final.indd 69 1/4/2558 18:12:56

70 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS • การลดก๊าซเรือนกระจกจากภาค • การลดก๊าซเรือนกระจกจากภาค พลงั งาน เทา่ กบั 61 Mt-CO2eq จาก การขนส่ง เท่ากับ 12 Mt-CO2e การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน จากการดำ�เนินการตามยุทธศาสตร์ การเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการใชพ้ ลงั งาน ของแผนแม่บทการพัฒนาระบบ ในภาคอตุ สาหกรรม อาคารควบคุม การขนส่งท่ียั่งยืนและลดปัญหาการ ขนาดใหญ่ และการใช้พลังงาน เปลยี่ นแปลงสภาพภูมอิ ากาศ ทดแทนในภาคการขนส่ง NAMAs Book Final.indd 70 1/4/2558 18:12:56

การดำ�เนนิ งานลดกา๊ ซเรือนกระจกทเี่ หมาะสมของประเทศ 71 จากผลการวิเคราะห์ศักยภาพการลดก๊าซเรือนกระจกของ ประเทศไทย ผศู้ กึ ษาไดเ้ สนอศกั ยภาพการลดกา๊ ซเรอื นกระจก ของประเทศไทย เป็นดังนี้ Proposed Mitigation Pledge “Thailand will endeavor , on a voluntary basis, to reduce its GHG emissions in the range of 7%-20% below the business as usual (BAU) in energy and transport sectors in 2020, subject to the level of international supports provided in the forms of technology development and transfer, finance, and capacity building for NAMAs preparation and implementation.” CO2 counter-measures for low-carbon green growth * Development of renewable and alternative energy sources * Energy efficiency improvement in industries, buildings, transportation and power generation * Bio-fuels in transportation; and * Environmentally sustainable transport system. NAMAs Book Final.indd 71 1/4/2558 18:12:57

72 ผลกระทบตอ่ คา่ GDP และเศรษฐกจิ มากนกั เนอื่ งจากมลู คา่ การสนบั สนนุ NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS จากนานาชาติ (Internationally Supported NAMAs) ที่จะได้รับ การวิเคราะห์ผลกระทบต่อ มีขนาดเล็กมากเมื่อเทียบกับ GDP เศรษฐกิจของประเทศจากการ และเศรษฐกิจของประเทศ แต่จะ ดำ�เนนิ งานลดกา๊ ซเรือนกระจก ส่งผลมากในสาขาท่ีมีค่า Energy ของประเทศไทย (NAMAs) Intensity สงู เนอ่ื งจากถา้ ประเทศไทย ได้รับการสนับสนุนจากนานาชาติ จ า ก ก า ร วิ เ ค ร า ะ ห์ ผ ล ก ร ะ ท บ ท า ง (Internationally supported NA- เศรษฐกิจต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายใน MAs) ทำ�ให้มีประสิทธิภาพการใช้ ประเทศในทุกกรณี พบว่า พลังงาน และมศี ักยภาพการลดก๊าซ • ถ้าประเทศไทยตั้งระดับการลดก๊าซ เรือนกระจกที่สงู ขึ้น เรอื นกระจกไว้ที่ ไมเ่ กิน 20% จะไม่ ส่งผลกระทบเชิงลบต่อ GDP ของ ประเทศ • ถา้ ประเทศไทยตง้ั ระดบั การลดกา๊ ซฯ ไวท้ ่ี 30% หรอื มากกวา่ จะมผี ลท�ำ ให้ GDP per capita ลดลง • โดยทั่วไปแล้ว การลดก๊าซเรือน กระจกที่ร้อยละ 20 จะส่งผลให้ค่า GDP มแี นวโนม้ ลดลง แต่เน่ืองจากมี การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการใชพ้ ลงั งาน ตามนโยบายของรัฐบาล และระบบ การผลิตพลังงานจะมีการปรับตัว เพื่อหาจุดสมดุลใหม่ในการผลิตฯ เม่ือมีมาตรการต่างๆ จึงทำ�ให้ไม่ส่ง ผลกระทบต่อคา่ GDP • กรณีการได้รับ Support จะไม่ส่ง NAMAs Book Final.indd 72 1/4/2558 18:12:57

การดำ�เนินงานลดกา๊ ซเรอื นกระจกทเ่ี หมาะสมของประเทศ 73 บทที่ 6 ก า ร ดำ � เ นิ น ก า ร ต่ อ ก า ร ลดก๊าซเรือนกระจก (NAMAs) ของประเทศไทย องค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก รับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วนที่ (อบก.) ร่วมกับ กรมพัฒนาพลังงาน เกี่ยวข้องและคณะกรรมการองค์การ ทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) บริหารจัดการก๊าซเรือนกระจกอย่างต่อ กระทรวงพลังงาน สํานักงานนโยบาย เน่ืองมาเป็นลำ�ดับ และในการประชุม และแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) คณะกรรมการองค์การบริหารจัดการ กระทรวงคมนาคม ศึกษาวิเคราะห์ กา๊ ซเรอื นกระจก ครั้งที่ 10/2555 เม่อื ข้อมูลและแผนต่างๆ ท่ีเก่ียวข้อง ผล วันท่ี 18 ตุลาคม 2555 มีมติเห็นชอบ การศึกษาได้นำ�เสนอในการประชุม ให้ อบก. นำ�ผลการศึกษาดังกล่าว NAMAs Book Final.indd 73 1/4/2558 18:12:57

74 แสดงเจตจำ�นง NAMAs ต่ออนสุ ญั ญาฯ แล้วเม่ือวันที่ 25 พ.ย. 2557 และ NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS ประเทศไทยได้แสดงเจตจำ�นง NAMAs ต่อที่ประชุมอนุสัญญาสมัยที่ 20 แล้ว เสนอต่อคณะกรรมการนโยบายการ เมอื่ วนั ท่ี 9 ธนั วาคม 2557 ณ กรุงลิมา เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ ประเทศเปรู ดังแสดงในรูปท่ี 6-1 เพื่อพิจารณาเห็นชอบให้เสนอต่อคณะ รัฐมนตรีพิจารณาต่อไป ซึ่ง สผ. ใน ฐานะเลขานุการคณะกรรมการฯ ได้นำ� เสนอ ครม. ให้ความเห็นชอบต่อการ รูปท่ี 6-1: รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม (พล.อ.ดาว์ พงษ์ รตั นสวุ รรณ) แสดงเจตจ�ำ นง NAMAs ต่อทีป่ ระชมุ อนุสัญญาฯ สมัยที่ 20 เมอ่ื วนั ที่ 9 ธันวาคม 2557 ณ กรุงลิมา ประเทศเปรู NAMAs Book Final.indd 74 1/4/2558 18:12:57

การดำ�เนินงานลดก๊าซเรอื นกระจกท่ีเหมาะสมของประเทศ 75 แนวทางการ ดำ � เ นิ น ง า น ต่ อ ก า ร ล ด ก๊ า ซ เ รื อ น กระจก (NAMAs) ของ ประเทศไทย ปัจจุบันท่ัวโลกได้ให้เห็นถึงความจำ�เป็น แผนหรือมาตรการเหล่าน้ันบางส่วนได้ เร่งด่วนในการแก้ไขและรับมือกับผล ดำ�เนินการไปบ้างแล้ว อาทิ การเพ่ิม กระทบต่อปัญหาด้านการเปลี่ยนแปลง ประสิทธิภาพการใช้พลังงานในภาค สภาพภูมิอากาศ โดยประเทศไทยใน อุตสาหกรรม อาคารควบคุม และการ ฐานะรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติ ใช้ไบโอดีเซลและแก๊สโซฮอลในภาค วา่ ดว้ ยการเปลย่ี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ การขนส่ง เปน็ ต้น และเป็นประเทศหนึ่งท่ีได้รับผลกระทบ เพื่อให้การดำ�เนินการน้ันสอดคล้องกับ จึงจะต้องเตรียมความพร้อม เตรียม NAMAs ภายใต้อนสุ ัญญาฯ อบก. และ การรับมอื และรว่ มเปน็ ส่วนหน่งึ ในการ หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องจึงได้หารือและ แกไ้ ขปญั หาดา้ นการเปลยี่ นแปลงสภาพ จดั ท�ำ ร่างการดำ�เนนิ งาน NAMAs ของ ภมู อิ ากาศ ประเทศ เพื่อให้การดำ�เนินการเป็นไป จากแนวโน้มและทิศทางดงั กลา่ ว อบก. ตามแนวทางที่ตรวจวัด รายงาน และ เห็นว่า การดำ�เนินการลดก๊าซเรือน ทวนสอบ (Measurement, Reporting กระจกโดยการสนบั สนนุ ภายในประเทศ and Verification : MRV) ผลการลด ประเทศไทยกระทำ�ได้บนพื้นฐานของ กา๊ ซเรือนกระจกได้ แสดงดงั รูปท่ี 6-2 แผนหรือมาตรการที่มีอยู่เดิม และจาก NAMAs Book Final.indd 75 1/4/2558 18:12:57

76 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS ูรป ่ีท 6-2: ่รางแนวทางการ ำด�เ ินนงาน NAMAs ของประเทศไทย NAMAs Book Final.indd 76 1/4/2558 18:12:57

การดำ�เนินงานลดก๊าซเรือนกระจกท่เี หมาะสมของประเทศ 77 Domestically Supported NAMAs คอื การดำ�เนนิ การลดปรมิ าณการปล่อยกา๊ ซเรอื นกระจกใดๆ กต็ าม ท่มี ีความเหมาะสมตามบรบิ ท ของประเทศ การสนับสนุนการดำ�เนินการทั้งทรัพยากร เงินลงทุน เทคโนโลยี ตลอดจนบุคลากร น้นั มาจากภายในประเทศ แนวทางการตรวจวดั สำ�หรับแนวทางกาMRV นั้นสามารถกระทำ�ได้ตามความเหมาะสมและ รายงาน และทวนสอบ ความพร้อมของประเทศ สำ�หรับประเทศไทย NAMAs จะมกี ารด�ำ เนิน (MRV) การในสองรูปแบบคอื • NAMAs ในเชิงนโยบาย (Policy-based Mitigation Actions) กระบวนการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบจะกระทำ�โดยหน่วย งานเจ้าของแผนโดยจะวัด/ติดตาม/ประเมินตลอดจนรายงานผลการ ด�ำ เนนิ การตามแผนหรอื มาตรการนน้ั ๆ วา่ จากการด�ำ เนนิ การตามแผน หรอื มาตรการดงั กลา่ วในกรอบระยะเวลาทก่ี �ำ หนดแลว้ กอ่ ใหเ้ กดิ การ ลดกา๊ ซเปน็ ไหร่ • NAMAs ในรูปแบบโครงการ (Project-based Mitigation Actions) กระบวนการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบจะกระทำ�โดยหน่วย งานเจ้าของโครงการโดยจะวัด/ติดตาม/ประเมินตลอดจนรายงานผล การดำ�เนินโครงการน้ันๆ ว่าเม่ือสิ้นสุดแล้วก่อให้เกิดการลดก๊าซเป็น ไหร่ ส�ำ หรบั การรายงานขอ้ มลู ของ NAMAs ทงั้ สองรปู แบบ หนว่ ยงานด�ำ เนนิ การจะรายงานผา่ นกระทรวงที่สังกัด ไปยงั สผ. เพอ่ื รวบรวมและจัดทำ� รายงานรายสองปี และรายงานแหง่ ชาติ เพอื่ สอ่ื สารไปยงั ส�ำ นกั เลขานกุ าร อณุสัญญาฯ ต่อไป โดย อบก. จะทำ�หน้าที่เป็นหน่วยงาน Reporting Quality Control (QC) โดยสนับสนุนทางเทคนคิ วชิ าการ เพอื่ ความถูก ต้องของขอ้ มลู และเพื่อให้เปน็ ไปตาม ขอ้ ก�ำ หนดหรือรปู แบบตาม IPCC ส�ำ หรบั รา่ งการตรวจวดั รายงาน และทวนสอบ ส�ำ หรบั การด�ำ เนนิ งานลด ก๊าซเรอื นกระจกท่ีเหมาะสมของประเทศไทยน้ันจะกล่าวถึงตอ่ ไป NAMAs Book Final.indd 77 1/4/2558 18:12:57

78 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS Internationally Supported NAMAs การทำ� NAMAs ที่ต้องการรับการสนับสนุนจากต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นการช่วยเหลือด้าน เงินทนุ การถ่ายทอดเทคโนโลยี หรอื การเสริมสร้างศักยภาพนั้นสามารถทำ�ไดโ้ ดยผา่ นชอ่ งทาง NAMA Registry หรอื จากการตกลงกนั เองระหว่างประเทศผใู้ หแ้ ละผรู้ บั การสนับสนุน หนว่ ยงานทีเ่ กีย่ วขอ้ ง ส�ำ นกั งานนโยบายและแผนทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม (สผ.) ในนามของหนว่ ยประสาน งานกลางแหง่ ชาตดิ า้ นการเปล่ยี นแปลงสภาพภูมอิ ากาศ (National Focal Point) จะได้หารอื กบั หนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ งถงึ กจิ กรรมในการลดกา๊ ซฯ ในการด�ำ เนนิ งานของหนว่ ยงานนนั้ ๆ ในกรณี ทตี่ อ้ งการรบั การสนบั สนนุ จากตา่ งประเทศ โดย สผ. จะด�ำ เนนิ การสอ่ื สาร ไปยงั ส�ำ นกั เลขาธกิ าร อนสุ ญั ญาฯ ทง้ั เพอ่ื แจง้ ความประสงคใ์ นการขอรบั การสนบั สนนุ หรอื เพอื่ แจง้ รายละเอยี ดในการ ดำ�เนินการในกรณีที่ได้รับการสนบั สนุนจากการตกลงกนั เองระหว่างประเทศแล้ว แนวทางการตรวจวดั รายงาน และทวนสอบ (MRV) ส�ำ หรบั การรบั การสนบั สนนุ การท�ำ NAMAs นั้นจะเปน็ ไปตามข้อก�ำ หนดของผใู้ ห้การสนบั สนุน NAMAs Book Final.indd 78 1/4/2558 18:12:57

การดำ�เนินงานลดกา๊ ซเรือนกระจกท่ีเหมาะสมของประเทศ 79 บทที่ 7 การตรวจวัด รายงาน และ ทวนสอบ สำ�หรับการดำ�เนินงานลดกา๊ ซเรือนกระจก ในประเทศไทย การตรวจวดั รายงาน และการทวนสอบ Decision 1/CP.13 “Bali Action (Measurement, Reporting and Plan” Para. 1b (ii) Nationally Verification: MRV) เป็นกระบวนการ appropriate mitigation actions ทใี่ ชใ้ นการพสิ จู นผ์ ลของการลดการปลอ่ ย by developing country Parties ก๊าซเรือนกระจกให้เป็นไปอย่างน่าเชื่อ in the context of sustainable ถอื โปร่งใส ถกู ตอ้ ง สอดคล้อง สมบูรณ์ development, supported and และสามารถเปรียบเทียบกันได้ เป็นกระ enabled by technology, financ- บวนการที่จำ�เป็นต้องดำ�เนินการควบคู่ ing and capacity-building, in a ไปพร้อมกับการดำ�เนินงานลดการปล่อย measurable, reportable and ก๊าซเรือนกระจกทีเ่ หมาะสมของประเทศ verifiable manner NAMAs Book Final.indd 79 1/4/2558 18:12:57

80  การรายงาน (Reporting) เป็นการ รายงานขอ้ มลู จากการตรวจวดั ทเี่ ชอื่ NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS ถอื ไดเ้ พอื่ แสดงขอ้ มลู ใหแ้ กผ่ ใู้ ชข้ อ้ มลู ทง้ั ภายในและภายนอกองค์กร หรือ MRV ได้ถูกกล่าวถึงคร้ังแรกในการ ระดบั ประเทศ ภายใต้รูปแบบทีเ่ ป็น ป ร ะ ชุ ม ส มั ช ช า รั ฐ ภ า คี อ นุ สั ญ ญ า ทางการ สหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลง สภาพภมู อิ ากาศ สมยั ที่ 13 ปี พ.ศ. 2550  การทวนสอบ (Verification) เปน็ การ ณ เมอื งบาหลี ประเทศอนิ โดนเี ซยี ซงึ่ ได้ ตรวจสอบเพ่ือให้ม่ันใจได้ว่าข้อมูลท่ี มีข้อตัดสินใจท่ีเกี่ยวข้องกับการดำ�เนิน รายงานนนั้ สะทอ้ นปรมิ าณการปลด งานลดก๊าซเรือนกระจกที่เหมาะสมของ ปลอ่ ยกา๊ ซเรอื นกระจกทีแ่ ท้จริง ประเทศในประเทศกำ�ลังพัฒนา และ วตั ถปุ ระสงคข์ องระบบ MRV คอื เพือ่ เชื้อเชิญให้ประเทศกำ�ลังพัฒนาส่ง ติดตามประเมินความก้าวหน้าและ ข้อมูลการดำ�เนินงานลดก๊าซเรือน ผลกระทบของการดำ�เนินงาน NAMAs กระจกท่เี หมาะสม หรือ Nation- และเป็นแนวทางในการปรับปรุงการ ally Appropriate Mitigation ออกแบบนโยบายและการดำ�เนินงาน Actions (NAMAs) ที่สามารถ ที่เก่ียวข้องให้มีประสิทธิภาพมากย่ิงขึ้น ตรวจวัด รายงานและทวนสอบได้ รวมท้ังทำ�ให้ทราบถึงความต้องการการ (MRV) สนับสนุนและที่ได้รับแล้วของประเทศ ในส่วนวัตถุประสงค์ระดับนานาชาติ คำ�นยิ ามของ MRV ของระบบ MRV เพื่อหลีกเล่ียงการ นับซำ�ของปริมาณก๊าซเรือนกระจกท่ี  การตรวจวัด (Measurement) ลดได้ และแสดงให้เห็นว่าประเทศมี เป็นการเก็บข้อมูลพ้ืนฐานทั้งเชิง ความพยายามในการแก้ไขปัญหาการ คุณภาพและเชิงปริมาณเพ่ือติดตาม เปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศร่วมกับ การดำ�เนินงานและผลกระทบท่ีเกิด ประชาคมโลก ทั้งน้ี การพัฒนาระบบ จากการด�ำ เนนิ งาน NAMAs NAMAs Book Final.indd 80 1/4/2558 18:12:57

การดำ�เนนิ งานลดกา๊ ซเรือนกระจกท่ีเหมาะสมของประเทศ 81 MRV ส�ำ หรบั การด�ำ เนนิ งานลดกา๊ ซเรอื น Domestically Supported Nation- กระจกทเี่ หมาะสมของประเทศ มีตง้ั แต่ ally Appropriate Mitigation Actions ระดบั เป้าหมายชาติ (National based by Developing Countries Parties) MRV) ระดับนโยบายหรือโปรแกรม โดยเชิญชวนให้ประเทศกำ�ลังพัฒนาใช้ (Policy or Programme based MRV) แนวทางทวั่ ไปฯ ดงั กลา่ วบนพนื้ ฐานของ หรือระดับโครงการ (Project based ความสมคั รใจ และขอใหป้ ระเทศพฒั นา MRV) ข้ึนกับระดับของ NAMAs และ แลว้ ใหก้ ารสนบั สนนุ ทางการเงนิ เทคนคิ เป็นการสนับสนุนจากภายในประเทศ และการเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพ แกป่ ระเทศ หรือระหว่างประเทศ ก�ำ ลงั พฒั นาทสี่ นใจ ในระยะต่อมา ทปี่ ระชุมอนุสญั ญาฯ ได้ ท่ีประชุมรัฐภาคีอนุสญั ญาฯ สมยั ท่ี 19 มกี ารพฒั นาและพจิ ารณาแนวทางทวั่ ไป ได้รับรองแนวทางทั่วไปของ General ของระบบ MRV อย่างต่อเนื่อง จนถึง Guidelines for Domestic Meas- คราวประชุมอนุสัญญาฯ สมัยท่ี 19 ปี urement, Reporting and Verifica- พ.ศ. 2556 มขี อ้ ตดั สนิ ใจ (Decision 21/ tion of Domestically Supported CP.19) ใหก้ ารรบั รองตอ่ แนวทางทวั่ ไป Nationally Appropriate Mitigation ส�ำ หรบั การตรวจวัด รายงาน และทวน Actions by Developing Countries สอบ ของการดำ�เนินงานลดก๊าซเรือน Parties) เป็นดงั น้ี กระจกทเ่ี หมาะสมของประเทศ ที่ได้รับ การสนบั สนนุ ภายในประเทศ (General Guidelines for Domestic Measure- ment, Reporting and Verification of NAMAs Book Final.indd 81 1/4/2558 18:12:57

82 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS รายละเอียดของแนวทางท่วั ไปฯ ที่ COP19 รบั รอง A. หลักการ 1. เป็นแนวทางท่วั ไป เป็นไปโดยความสมคั รใจ เน้นในทางปฏิบตั ิ ไม่เป็นข้อกำ�หนด ไม่ ก้าวก่าย เป็นไปตามความต้องการของประเทศ โดยคำ�นึงถึงสภาพการณ์และลำ�ดับ ความส�ำ คญั ของประเทศ เคารพต่อความหลากหลายของการดำ�เนินงานลดก๊าซเรอื น กระจกทเ่ี หมาะสมของประเทศ (NAMAs) ตระหนกั ถงึ ระบบการวดั รายงาน และทวน สอบ ภายในประเทศทมี่ อี ยู่เดิม และสง่ เสริมวธิ กี ารที่ชว่ ยเสรมิ ประสทิ ธภิ าพตน้ ทุน B. วัตถปุ ระสงค์ 2. วตั ถปุ ระสงค์คอื เพ่อื ให้แนวทางทัว่ ไป ส�ำ หรบั การใชอ้ ย่างสมคั รใจ โดยภาคีประเทศ กำ�ลังพัฒนา บนพ้ืนฐานของหลักการที่ตกลงกันข้างต้น เพื่อให้เป็นแนวทางในการ ตรวจวัด รายงาน และทวนสอบ ภายในประเทศของ NAMAs ท่ไี ดร้ บั การสนับสนนุ ภายในประเทศ C. การยอมรบั การใช้ และการรายงาน เก่ียวกับการตรวจวัดและทวนสอบ แผนงาน ลดก๊าซเรือนกระจกที่เหมาะสมของประเทศ 3. ประเทศกำ�ลังพัฒนาได้รับการส่งเสริมให้ใช้กระบวนการ การจัดรูปแบบ หรือระบบ ภายในประเทศทีม่ ีอยู่เดิม ซ่งึ รวมถึง ข้อมลู ข่าวสาร ระเบยี บวธิ ีการ ผเู้ ชยี่ วชาญ และ ดา้ นอน่ื ๆ ทจี่ ดั หาไดภ้ ายในประเทศ เพอ่ื การตรวจวดั รายงาน และทวนสอบ ไมเ่ ชน่ นนั้ รฐั ภาคปี ระเทศก�ำ ลังพฒั นาอาจตอ้ งการจดั ตงั้ กระบวนการ รปู แบบการจดั การ หรอื ระบบ ส�ำ หรับการตรวจวดั รายงาน และทวนสอบ ภายในประเทศ ส�ำ หรบั NAMAs ทไ่ี ด้รบั การสนับสนนุ ภายในประเทศขึ้นโดยสมัครใจ 4. ประเทศก�ำ ลงั พฒั นาอาจจะบง่ ชถี้ งึ วธิ กี ารทว่ั ไปทน่ี �ำ มาใช้ โดยค�ำ นงึ ถงึ สภาพการณข์ อง ประเทศ ความสามารถ และล�ำ ดับความส�ำ คญั ในประเทศ : (a) จัดตง้ั เมื่อเหมาะสม และ/หรอื เป็นท่ียอมรับ ในส่วนท่ีเกย่ี วขอ้ ง อาทิเช่น สถาบนั หนว่ ยงาน รปู แบบการจดั การ และระบบ ทเี่ กย่ี วขอ้ งในการตรวจวดั รายงาน และ ทวนสอบ ของ NAMAs NAMAs Book Final.indd 82 1/4/2558 18:12:57

การดำ�เนินงานลดก๊าซเรอื นกระจกที่เหมาะสมของประเทศ 83 (b) ตรวจวัด NAMAs ที่ได้รับการสนับสนุนภายในประเทศ ซ่ึงรวมถึง การรวบรวม และบริหารจัดการข้อมูลข่าวสารที่เก่ียวข้องและจัดหามาได้ และเอกสารบันทึก ระเบยี บวธิ กี ารตา่ งๆ (c) ทวนสอบ NAMAs ท่ีได้รับการสนับสนุนภายในประเทศ ซึ่งรวมถึง การใช้ผู้ เชี่ยวชาญภายในประเทศ โดยใช้กระบวนการที่พัฒนาขึ้นภายในประเทศ ดังน้ัน จงึ ช่วยเสริมสร้างประสทิ ธิภาพต้นทุนของกระบวนการทวนสอบ อบก. ได้พิจารณาข้อมูลการศึกษา and Verification of Domestically ศักยภาพการลดก๊าซเรือนกระจกของ Supported Nationally Appropriate ประเทศไทย แลว้ พบวา่ รปู แบบ NAMAs Mitigation Actions by Developing ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย ที่ เ ส น อ ต่ อ สำ � นั ก Countries Parties ทคี่ �ำ นงึ สถานการณ์ เลขาธิการอนุสัญญาฯ มีลักษณะเป็น และล�ำ ดบั ความส�ำ คญั ของประเทศ และ แบบ Policy or Programme based บนพื้นฐานของระบบเดิมของประเทศ NAMAs จึงได้นำ�ข้อมูลดังกล่าวมา ที่มีอยู่ เพื่อไม่ให้เป็นการเพ่ิมภาระ ประกอบการพิจารณาจัดทำ� (รา่ ง) การ ของประเทศมากนัก ทั้งน้ี ในส่วนของ ด�ำ เนนิ งานระบบตรวจวัด รายงาน และ ระบบ MRV for internationally – ทวนสอบ (MRV System) ร่วมกับ supported NAMAs จะพัฒนาขึ้น กระทรวงพลงั งาน เพอ่ื รองรบั การด�ำ เนนิ ระหว่างผู้ให้การสนับสนุนและผู้ขอรับ งานลดก๊าซเรือนกระจกท่ีเหมาะสมของ การสนับสนุน ซ่ึงจะมีหน่วยงานระดับ ประเทศในภาคพลังงาน ท่ีได้รับการ นโยบายรับผดิ ชอบโดยตรง สนับสนุนในประเทศ โดยยึดหลักการ ตาม General Guidelines for Do- mestic Measurement, Reporting NAMAs Book Final.indd 83 1/4/2558 18:12:57

84 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS กระทรวงพลังงานได้แต่งตั้งคณะทำ�งานประสานงานด้านการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิกาศ ของกระทรวงพลงั งาน โดยมผี บู้ รหิ ารจากกระทรวงพลงั งานเปน็ ประธาน ส�ำ นกั งานนโยบาย และแผนพลงั งาน (สนพ.) กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนรุ กั ษพ์ ลงั งาน (พพ.) กรมเชอื้ เพลงิ ธรรมชาติ (ชธ.) กรมธรุ กจิ พลงั งาน (ธพ.) ส�ำ นกั งานปลดั กระทรวงพลงั งาน (สป.พน.) การไฟฟา้ ฝา่ ยผลติ แหง่ ประเทศไทย (กฟผ.) ส�ำ นกั งานคณะกรรมการก�ำ กบั กจิ การพลงั งาน (สกพ.) บริษัท ปตท. จำ�กดั (มหาชน) และ อบก. รว่ มเปน็ คณะท�ำ งานในการพัฒนาระบบ MRV ทง้ั น้ี กระทรวงพลงั งานและ อบก. ไดร้ ว่ มกนั พฒั นาแนวทางการตรวจวดั รายงานและ ทวนสอบข้นึ โดยได้มกี ารประชมุ หารือพัฒนาแนวทางดงั กล่าวอย่างตอ่ เน่อื งและเสนอตอ่ ตอ่ มาคณะท�ำ งานประสานงานดา้ นการเปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศของกระทรวง พลงั งาน ได้จดั สมั มนาเชงิ ปฏิบัตกิ ารความส�ำ คัญของนโยบายการเปลีย่ นแปลงสภาพ ภมู อิ ากาศโลกกบั บทบาทของกระทรวงพลงั งาน และไดม้ กี ารน�ำ เสนอ รา่ ง การด�ำ เนนิ งานระบบการตรวจสอบรายงานผล และการทวนสอบ (MRV) ในภาคพลงั งาน เพอื่ รบั ฟงั ความคดิ เหน็ จากหนว่ ยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ใหข้ อ้ คดิ เหน็ และขอ้ เสนอ ในการปรบั ปรงุ รา่ งการด�ำ เนนิ งานระบบ MRV ดงั กลา่ ว เพอื่ ใหเ้ ปน็ แนวทางทค่ี วามสอดคลอ้ งกบั การ ดำ�เนินงานของกระทรวงพลังงาน โดยมีการแบง่ ขอ้ มลู ทชี่ ดั เจนดงั น้ี (1) ร่าง โครงสรา้ งในการด�ำ เนนิ งาน MRV และ (2) รา่ ง แนวทางการดำ�เนนิ งาน MRV อบก. ได้น�ำ ข้อคิดเหน็ และขอ้ เสนอแนะทีไ่ ดร้ ับจากการประชมุ มาปรับปรงุ เปน็ (รา่ ง) การด�ำ เนนิ งาน MRV ส�ำ หรบั NAMAs ภาคพลงั งาน ซงึ่ ประกอบไปดว้ ย (รา่ ง) โครงสรา้ ง ในการด�ำ เนนิ งาน MRV และ (ร่าง) แนวทางการด�ำ เนินงาน MRV NAMAs Book Final.indd 84 1/4/2558 18:12:57

การดำ�เนินงานลดกา๊ ซเรอื นกระจกทีเ่ หมาะสมของประเทศ 85 1. (รา่ ง) โครงสรา้ งในการดำ�เนนิ การ MRV หนว่ ยงานหลกั ทม่ี สี ว่ นเกย่ี วขอ้ งกบั กระบวนการ MRV ส�ำ หรบั NAMAs ภาคพลงั งาน ไดแ้ ก่ 1) สำ�นักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและ อนุรกั ษ์พลงั งาน (พพ.) กรมธรุ กจิ พลงั งาน (ธพ.) ส�ำ นักงานคณะกรรมการกำ�กบั กจิ การพลังงาน (สกพ.) 2) การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) การ ไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) 3) องคก์ ารบริหารจัดการกา๊ ซเรือนกระจก (องค์การมหาชน) (อบก.) การก�ำ หนดหนา้ ทข่ี องหนว่ ยงานทจ่ี ะรบั ผดิ ชอบ ในสว่ นของกระบวนการตรวจวดั (M) การรายงาน (R) และการทวนสอบ (V) นัน้ จะพิจารณาจาก มาตรการตา่ งๆ ทเี่ สนอ ใน NAMAs ซง่ึ กระบวนการ MRV จะยดึ แนวทางการด�ำ เนนิ การของกระทรวงพลงั งาน เปน็ หลกั ในการปฏบิ ตั ิ ภายใตก้ ารด�ำ เนนิ การตาม มาตรการ 4 มาตรการ ของกระทรวง พลังงาน (ดังรปู ท่ี 7-1) คือ 1) การผลติ พลงั งานไฟฟา้ จากพลังงานหมนุ เวยี นเพ่อื จำ�หนา่ ยเข้าระบบสายสง่ 2) การใช้เชือ้ เพลิงชีวภาพ แทนเช้ือเพลิงฟอสซลิ 3) การเพม่ิ ประสทิ ธิภาพ การใชพ้ ลังงาน ภายในอาคาร 4) การเพมิ่ ประสิทธิภาพ การใชพ้ ลังงาน ในภาคอุตสาหกรรมการผลิต 2. (รา่ ง) แนวทางการด�ำ เนินการ MRV การด�ำ เนนิ การ MRV จะเปน็ ไปตามแนวทางและวธิ กี ารทกี่ �ำ หนดอยใู่ น Methodology (ซงึ่ อยรู่ ะหวา่ งการพฒั นา) ในการค�ำ นวณเพอ่ื ใหไ้ ดม้ าซง่ึ ปรมิ าณการลดกา๊ ซเรอื นกระจก จากการด�ำ เนินการใน 4 มาตรการ (รายงานขอ้ มูลรายเดือน รอบปปี ฏิทนิ ละ 1 ครัง้ NAMAs Book Final.indd 85 1/4/2558 18:12:57

86 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS ูรป ่ีท 7-1: กรอบโครงสร้างในการ ำด�เ ินนการ MRV ทั้ง 4 มาตรการ ัดงแสดงในภาพ NAMAs Book Final.indd 86 1/4/2558 18:12:58

การดำ�เนินงานลดกา๊ ซเรอื นกระจกท่ีเหมาะสมของประเทศ 87 เร่มิ ตง้ั แต่ 1 ม.ค. – 31 ธ.ค. ของทุกป)ี ตามทป่ี รากฏใน NAMAs ภาคพลงั งาน ได้แก่ 1. การผลิตพลังงานไฟฟา้ จากพลังงานหมุนเวยี นเพอื่ จำ�หน่ายเข้าระบบสายส่ง 2. การใชเ้ ช้ือเพลงิ ชวี ภาพแทนเชอ้ื เพลิงฟอสซิล 3. การเพ่มิ ประสทิ ธิภาพการใช้พลงั งานภายในอาคาร 4. การเพ่ิมประสทิ ธิภาพการใช้พลงั งานในภาคอุตสาหกรรมการผลิต 3. บทบาทของหนว่ ยงานรองรบั การด�ำ เนนิ งานลดกา๊ ซเรอื นกระจก แบบ NAMAs การดำ�เนินงาน NAMAs จะต้องมีการจัดเตรียมหน่วยงานเพื่อรองรับและกำ�หนด บทบาทและหนา้ ทขี่ องแตล่ ะหนว่ ยงานอยา่ งชดั เจน เพอ่ื ทจ่ี ะท�ำ ใหก้ ารด�ำ เนนิ งานเปน็ ไปอย่างสอดคลอ้ งกนั จากการศึกษาข้อมูลของหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง พบว่าหน่วยงานหลักที่มีความเหมาะ สมตอ่ การด�ำ เนินงาน NAMAs ในประเทศไทย ประกอบดว้ ย 7 หน่วยงานหลกั (ดงั ตารางท่ี 7-1) ได้แก่ • สำ�นักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม (สผ.) กระทรวง ทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม • สำ�นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ.) กระทรวงพลงั งาน • กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนรุ ักษพ์ ลงั งาน (พพ.) กระทรวงพลงั งาน • องคก์ ารบริหารจดั การกา๊ ซเรือนกระจก องค์การมหาชน (อบก.) ภายใต้กระทรวง ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม • บรษิ ัทจัดการพลงั งาน (ESCO) และ Energy auditor • นกั วชิ าการ/ผ้เู ชี่ยวชาญ • เจ้าของโรงงาน/อาคาร NAMAs Book Final.indd 87 1/4/2558 18:12:58

88 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS ตารางท่ี 7-1: บทบาทหนา้ ทขี่ องหนว่ ยงานตา่ งๆ ในการด�ำ เนนิ งานลดกา๊ ซเรอื นกระจก แบบ NAMAs หน่วยงาน บทบาท สผ. • เป็นหนว่ ยงานประสานกลางของประเทศ (National Focal Point) ซึ่งจะ ท�ำ หน้าที่เปน็ ผู้อนุมัติโครงการ NAMAs (NAMAs Approver) ตามกลไก ระบบลงทะเบียน NAMAs (NAMA Registry System) ของ UNFCCC และจดั ทำ�ระบบลงทะเบียน NAMAs หรือ NAMAs Registry ของประเทศ และน�ำ ขอ้ มูลไปจัดทำ�รายงานราย 2 ปี (BUR) เพ่ือเสนอต่อ UNFCCC สนพ. • จดั ท�ำ แผน Energy Efficiency Action Plan (EEAP) 20 ปี ซง่ึ สามารถน�ำ มาเปน็ กรอบแนวทางการจดั ทำ� NAMA Projects ด้าน EE • รวบรวมภาพรวมกิจกรรมทั้งหมดของกระทรวงพลังงานและสรุปผลการ ด�ำ เนนิ งาน พพ. • เปน็ ผรู้ วบรวมขอ้ มลู ดา้ นการใชแ้ ละการประหยดั พลงั งานในโรงงานควบคมุ และอาคารควบคมุ ขอ้ มลู สว่ นนจี้ �ำ เปน็ ส�ำ หรบั การน�ำ มาคดิ /ทบทวน Base- line การปลอ่ ย GHG ในกรณีท่ยี ังไมน่ �ำ มาตรการอนรุ กั ษ์พลังงานมาใช้ • สง่ เสรมิ การอนรุ กั ษพ์ ลงั งานและก�ำ กบั การใชพ้ ลงั งานในโรงงานและอาคาร ให้มีประสิทธิภาพ โดยดำ�เนินการผ่านมาตรการส่งเสริม และมาตรการ บังคบั ทางกฎหมายที่มีอยู่ อบก. • จดั ท�ำ methodology ในการค�ำ นวณปรมิ าณกา๊ ซเรอื นกระจกทลี่ ดไดจ้ าก โครงการ ทงั้ นี้ อาจช่วยในการก�ำ หนด Methodology เพอื่ ค�ำ นวณการลด กา๊ ซเรือนกระจกในโครงการ NAMAs EE • มปี ระสบการณแ์ ละความเชยี่ วชาญดา้ นการพจิ ารณาโครงการลดกา๊ ซเรอื น กระจก ดังนั้น จึงสามารช่วยในการพิจารณา NAMAs ระดับโครงการ (NAMA Projects) ไดโ้ ดยเฉพาะในบรบิ ทของการพฒั นาทย่ี ง่ั ยนื (Sustain- able Development) • เป็นผู้สรุปผลและทวนสอบผลการลดก๊าซเรือนกระจกในภาพรวมของ กระทรวงพลงั งาน NAMAs Book Final.indd 88 1/4/2558 18:12:58

การดำ�เนนิ งานลดก๊าซเรือนกระจกที่เหมาะสมของประเทศ 89 หน่วยงาน บทบาท ESCO/Energy • ทำ�หน้าท่ตี รวจวัดและตรวจสอบการใชพ้ ลังงานในโรงงาน/อาคาร Auditor นักวชิ าการ/ • สามารถรว่ มใหค้ �ำ ปรกึ ษาและขอ้ เสนอแนะในการพจิ ารณาอนมุ ตั โิ ครงการ ผเู้ ช่ยี วชาญ NAMA EE ได้ เจ้าของ • สนบั สนนุ การด�ำ เนินงานตามนโยบายภาครฐั โรงงาน/อาคาร โดยสรุป ประเทศไทยได้มีการแสดงเจตจำ�นงการดำ�เนินงานลดก๊าซเรือนกระจกท่ี เหมาะสมของประเทศ (NAMAs) ต่อสำ�นักงานเลขาธิการอนุสัญญาฯ แล้ว และอยู่ ระหว่างการพัฒนาระบบ MRV เพ่ือรองรับกับการดำ�เนินงานลดก๊าซเรือนกระจกที่ จะเกดิ ขึน้ โดยตอ้ งพฒั นาระบบ MRV ตามหลกั การแนวทางทวั่ ไป ส�ำ หรบั การตรวจวดั รายงาน และทวนสอบ ของการด�ำ เนนิ งานลดกา๊ ซเรอื นกระจกทเี่ หมาะสมของประเทศ ทไ่ี ด้ รบั การสนับสนนุ ภายในประเทศ (General Guidelines for Domestic Meas- urement, Reporting and Verification of Domestically Supported Nationally Appropriate Mitigation Actions by Developing Countries Parties) ของอนุสัญญาฯ ทเี่ ป็นไปโดยความสมคั รใจ ที่ค�ำ นึงสถานการณแ์ ละลำ�ดบั ความส�ำ คญั ของประเทศ และบนพ้ืนฐานของระบบเดิมของประเทศท่ีมอี ยู่ เพือ่ ไม่ให้ เปน็ การเพมิ่ ภาระของประเทศมากนัก ทง้ั นี้ กระบวนการด�ำ เนนิ งานระบบ MRV จะประสบความส�ำ เรจ็ ไดจ้ �ำ เปน็ จะตอ้ งไดร้ บั ความร่วมมอื จากหนว่ ยงานเจา้ ของนโยบายหรือมาตรการเข้ามาเปน็ กลไกหลกั เสริม ด้วยหน่วยงานสนับสนุนจากภาครัฐและหน่วยงานภาควิชาการ และการมีส่วนร่วม ของภาพเอกชนและประชาชน NAMAs Book Final.indd 89 1/4/2558 18:12:58

90 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS สรปุ ขนั้ ตอนการดำ�เนนิ งาน MRV สำ�หรบั Domestic Mitigation Actions ภาคพลังงาน NAMAs Book Final.indd 90 1/4/2558 18:12:58

การดำ�เนินงานลดก๊าซเรอื นกระจกทเี่ หมาะสมของประเทศ 91 อภิธานศพั ทแ์ ละคำ�ย่อ AAU Assigned Amount Unit AGBM Ad hoc Group on the Berlin Mandate AWG-KP Ad-hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol AWG-LCA Ad Hoc Working Group on Long-term Cooperative Action under the Convention BAU Business as Usual CBDR Common But Differentiated Responsibilities CDM Clean Development Mechanism CERs Certified Emission Reductions CMP The Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol COP The Conference of the Parties to the UNFCCC ERU Emission Reduction Unit ET Emission Trading ICA International consultation and analysis ICSU International Council of Scientific Unions NAMAs Book Final.indd 91 1/4/2558 18:12:58

92 NATIONALLY APPROPRIATE MITIGATION ACTIONS IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change JI Joint Implementation MRV Measuring, Reporting and Verification NAMAs Nationally Appropriate Mitigation Actions OECD Organization for Economic Cooperation and Development UNCED United Nations Conference on Environment and Development UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change UNEP United Nations Environment Programme WMO World Meteorological Organization กต. กระทรวงการต่างประเทศ สนพ. สำ�นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน พพ. กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนรุ ักษ์พลงั งาน สนข. ส�ำ นักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร สผ. ส�ำ นกั งานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ ม อบก. องคก์ ารบรหิ ารจัดการกา๊ ซเรอื นกระจก (องค์การมหาชน) NAMAs Book Final.indd 92 1/4/2558 18:12:58

NAMAs Book Final.indd 93 1/4/2558 18:12:58

NAMAs Book Final.indd 94 1/4/2558 18:12:58