สถานการณ์การทุจริตประเทศไทย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

1 ด้านปราบปรามการทุจริต หลังจากประกาศใชรฐั ธรรมนูญแหงราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศักราช 2560 และพระราชบัญญตั ิ ประกอบรฐั ธรรมนญู วาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561 (ประกาศในราชกจิ จานุเบกษา เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2561) มีผลใชบังคบั คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดมีการปรับเปลี่ยนบทบาทหนาท่ีใหสอดคลอ ง กับบทบัญญัติแหงกฎหมายดังกลาว ไมวาจะเปนดานการปราบปรามการทุจริตที่ตองตรวจสอบผูดํารงตําแหนง ทางการเมือง ตุลาการศาลรัฐธรรมนู ญ ผูดํารงตําแหนงในองคกรอิสระ หรือผูวาการตรวจเงินแผนดิน รวมถึง เจาหนาที่ของรัฐทุกระดับตําแหนง วามีพฤติการณร่ํารวยผิดปกติ ทุจริตตอหนาที่ หรือจงใจปฏิบัติหนาท่ีหรือใช อาํ นาจขัดตอบทบัญญัติแหงรฐั ธรรมนูญหรือกฎหมาย หรือฝาฝน หรือไมปฏิบัติตามมาตรฐานทางจรยิ ธรรมอยาง รายแรง หรือกระทําความผิดตอตําแหนงหนาท่ีราชการ หรือความผิดตอตําแหนงหนาท่ีในการยุติธรรม หรือไม และตองดําเนินการภายใตกรอบระยะตามที่กฎหมายกําหนด ขณะเดียวกันสามารถมอบหมายใหหนวยงานอื่น ท่ีเกี่ยวของไปดําเนินการแทนในบางเรื่องบางระดับไดเพ่ือใหเกิดความรวดเร็วมากขึ้น ในดานการตรวจสอบทรัพยสิน และหน้ีสินไดกําหนดใหเจาพนักงานของรัฐท่ีดํารงตําแหนงสําคัญๆ มีหนาที่ย่ืนบัญชีทรัพยสินและหน้ีสินของตน คสู มรส (รวมถึงคูสมรสทอ่ี ยูกินกันฉันสามีภรยิ าโดยมไิ ดจดทะเบียนสมรส) และบุตรทีย่ ังไมบรรลุนิติภาวะของ บุคคลน้ัน ๆ ดวย อันเปนกลไกทีส่ ําคัญในการปองกันและปราบปรามการทจุ ริตของประเทศ และการเพ่ิมบทบาท ในงานดา นการสงเสริมและการปองกันการทุจริต โดยการสงเสริมใหประชาชนมสี วนรว มในการรณรงค ใหความรู ตอ ตานการทจรติ หรือชี้ชองเบาะแสโดยไดรับการคุมครอง รวมถึงการสรางกลไก มาตรการหรือแนวทางในการที่ จะทําใหการปฏิบัติงานมีประสิทธิภาพ เกิดความรวดเร็ว สุจริต และเที่ยงธรรม เพ่ือใหประเทศไทยปราศจากการ ทุจริตคอรรัปชัน โดยผลการดําเนินงานตามหนาที่และอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. และสํานักงาน ป.ป.ช. ในปง บประมาณ พ.ศ. 2565 สรุปสาระสําคญั ไดดงั น้ี แผนภาพท่ี 1 หนาทแ่ี ละอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดา นปราบปรามการทุจริต ไตสวนกรณีกลา วหาผูดาํ รงตําแหนงทางการเมอื ง ตลุ าการศาลรัฐธรรมนูญ ผูด าํ รงตาํ แหนง ในองคกรอสิ ระ ราํ่ รวยผิดปกติ ทจุ ริตตอ หนาที่ จงใจปฏิบัตหิ นาท่ี/ ใชอํานาจขัดรฐั ธรรมนญู /กฎหมายหรือฝา ฝน / ไมปฏบิ ตั ิตามมาตรฐานทางจรยิ ธรรมอยางรายแรง ไตส วนกรณกี ลาวหาเจา หนาทีข่ องรฐั เจาหนา ที่ของรัฐตางประเทศ เจาหนา ทขี่ ององคการระหวางประเทศ ราํ่ รวยผิดปกติ ทจุ รติ ตอหนา ที่ ความผิดตอ ตาํ แหนง ความผิดตอตําแหนง หนาทรี่ าชการ หนาทีใ่ นการยุตธิ รรม สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 1

2 บทบญั ญตั ิของกฎหมายทีเกียวข้อง 1. ความมุงหมายและเจตนารมณในการกาํ หนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนศูนยกลาง ในการรบั ยื่นคํากลา วหาเจา พนักงานของรฐั ในคดที จุ รติ รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช 2560 ไดจัดตั้งคณะกรรมการ ป.ป.ช. ขึ้นทําหนาที่ เปนองคกรหลักในการตรวจสอบการใชอํานาจรัฐของเจาพนักงานของรัฐ โดยมีความมุงหมายและเจตนารมณ ใหเปนองคกรตามรัฐธรรมนูญท่ีมีความเปนกลางและอิสระ และมุงตรวจสอบการใชอํานาจรัฐใหครอบคลุมทุกระดับ และรอบดานโดยกลไกท่ีมีประสิทธิภาพ เกิดความรวดเร็ว สุจริต และเท่ียงธรรม โดยมีบุคคลผูอยูภายใตการตรวจสอบ ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. คอื เจาพนกั งานของรัฐ ไดแก (1) เจาหนาท่ีของรัฐ (2) ผูดํารงตําแหนงทางการเมือง (3) ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ และ (4) ผูดํารงตาํ แหนงในองคกรอิสระ ประกอบกับพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนญู วาดวยการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ พ.ศ. 2561 มาตรา 59 วรรคแรก ไดกาํ หนดใหการกลาวหา เจาพนักงานของรัฐบรรดาทอี่ ยูในหนา ทแ่ี ละอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหยื่นคาํ กลาวหาตอ คณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือสาํ นักงาน ป.ป.ช. และมาตรา 60 ยังไดกําหนดใหการกลาวหาเจาพนักงานของรัฐวามีการกระทาํ ความผิด ท่ีอยใู นหนาท่ีและอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. นั้น อาจทาํ ดวยวาจาหรอื ทําเปนหนังสือก็ได ดังน้ัน จึงอาจสรุป จุดมงุ หมายทีส่ ําคัญในการกําหนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปน ศูนยก ลางในการรับคาํ กลาวหาเจาพนกั งานของรัฐ ในคดีทุจริตได 3 ประการ ดงั นี้ 1) เพ่ือใหการตรวจรับคํากลาวหาเจาหนาท่ีของรัฐของหนวยงานท่ีเก่ียวของกับการปองกันและ ปราบปรามการทจุ รติ เปนมาตรฐานเดียวกนั เน่ืองจากตลอดระยะเวลาท่ีผานมา การตรวจสอบการใชอํานาจรัฐ ในเร่ืองที่กลาวหาเจา หนาท่ีของรัฐวา เปนการกระทําความผิดฐานทุจรติ ตอหนาที่ หรือกระทาํ ความผิดตอ ตําแหนง หนาที่ราชการ หรือความผิดตอตําแหนงหนาที่ในการยุติธรรม มีลักษณะกระจัดกระจายไปอยูในหลายหนวยงาน ดวยกนั ไดแก สํานักงาน ป.ป.ช. สํานกั งาน ป.ป.ท. สํานกั งานตาํ รวจแหงชาติ กรมสอบสวนคดีพเิ ศษ เปนตน ทาํ ใหก ารตรวจรับคํากลา วหาเจาหนาท่ขี องรัฐของหนว ยงานตาง ๆ ไมมีมาตรฐานแบบแผนเดยี วกนั 2) เพอ่ื ใหการตรวจสอบ คํากลาวหาเจาหนาทข่ี องรัฐมีประสิทธิภาพและรวดเร็วมากขึ้น เน่ืองมาจากกระบวนการดําเนินคดีทุจริตตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 นั้น มิได กําหนดระยะเวลาในการดําเนินคดีทุจริตไวอยางชัดเจน ทําใหกระบวนการไตสวนขอเท็จจริงแตเดิมน้ันเปนไป อยางลาชา นอกจากน้ีแลว รฐั ธรรมนญู แหงราชอาณาจักรไทย พทุ ธศักราช 2550 มาตรา 250 (3) ไดกําหนด ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีอาํ นาจไตสวนและวินิจฉัยเฉพาะเจาหนาทีข่ องรัฐตั้งแตผูบริหารระดับสูงหรือ ขา ราชการซ่ึงดํารงตําแหนงตั้งแตผูอํานวยการกองหรือเทียบเทาข้ึนไปที่ร่ํารวยผิดปกติ กระทําความผดิ ฐานทุจริต ตอหนาท่ี หรือกระทําความผิดตอตําแหนงหนาที่ราชการ หรือความผิดตอตําแหนงหนาที่ในการยุติธรรมเทานั้น ซึ่งไมครอบคลุมถึงการตรวจสอบเจาหนาที่ของรัฐที่ดํารงตําแหนงตํ่ากวาผูอํานวยการกองหรือเทียบเทาที่อยูใน ความรบั ผิดชอบของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ลงไป ทาํ ใหการตรวจสอบคํากลา วหาเจาหนาท่ีของรัฐในบางกรณีนั้น สํานักงาน ป.ป.ช. กวาจะทราบขอมูลไดวาผูถูกกลาวหาเปนเจาหนาท่ีของรัฐตําแหนงใดและระดับใดแลว ตองใช ระยะเวลาพอสมควรในการคนหาและตรวจสอบขอมูลดังกลาว อีกท้ังเมื่อทราบเปนท่ีแนชัดแลววาคํากลาวหา เจาหนาท่ีของรัฐนั้น ๆ เปนตําแหนงใดและอยูในความรับผิดชอบของหนวยงานใดแลว จะตองมีการรับสงเรื่อง ใหหนว ยงานทอ่ี ยูใ นหนา ทคี่ วามรับผดิ ชอบตอไปอกี อันจะสงผลใหก ารดาํ เนินคดมี คี วามลา ชา ตามมา สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 2

3) เพื่อประโยชนในการบริหารจดั การคํากลาวหารองเรียนในภาพรวมของประเทศ และมีหนวยงาน หลักรับผิดชอบเปนศูนยกลางในการรายงานสถานการณการทุจริตของประเทศอยางเปนระบบมากข้ึน เนื่องจาก รัฐธรรมนญู แหงราชอาณาจกั รไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 250 (3) กําหนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีอํานาจ ไตส วนและวนิ จิ ฉยั เจาหนาท่ขี องรัฐเฉพาะในบางระดับตาํ แหนงเทา น้ัน วา มีพฤติการณรา่ํ รวยผิดปกติ กระทําความผิด ฐานทุจรติ ตอหนา ท่ี หรือกระทาํ ความผิดตอ ตําแหนงหนา ท่รี าชการ หรอื ความผิดตอตําแหนงหนาทใ่ี นการยุตธิ รรม หรือไม ซึ่งในทางปฏิบัตแิ ลว กระบวนการรบั ยน่ื คํากลา วหารองเรยี นเจา หนาท่ีของรัฐของหนวยงานที่เกย่ี วของกับ การปองกันและปราบปรามการทุจริต จึงกระจัดกระจายไปอยูในหลายหนวยงานดวยกัน มีลักษณะตางหนวยตางทํา ตามอํานาจหนาท่ีของหนวยงาน ขาดความเปนเอกภาพ ไมมีลักษณะรวมศูนยกลางไวท่ีแหงเดียวกัน ทําใหการ รวบรวมขอมูลและรายงานสถานการณการทุจริตในภาพรวมของประเทศไมเปนไปในทศิ ทางเดยี วกนั อนั สงผลให การบริหารจดั การคํากลา วหาและการวางแผนแกไ ขปญหาการทุจริตคอรรัปชนั ของประเทศไมเปนไปอยางตอเนอื่ ง และขาดจุดเนนทตี่ รงกนั 2. หนาท่ีและอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการตรวจรับคาํ กลาวหา และการรายงาน ผลการดําเนนิ คดที ุจรติ รฐั ธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 234 วรรคสอง บัญญัติใหการ ปฏิบัติหนาทตี่ าม (1) (2) และ (3) ใหเปนหนาที่ของคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ท่ีจะตองจัดใหมีมาตรการหรือแนวทางท่ีจะทําใหการปฏิบัติหนาท่ีมีประสิทธิภาพ เกดิ ความรวดเรว็ สจุ รติ และ เท่ียงธรรม ในกรณีจําเปนจะมอบหมายใหหนวยงานของรัฐท่ีมีหนาท่ีและอํานาจเก่ียวของกับการปองกันและ ปราบปรามการทุจรติ ดาํ เนนิ การแทนในเร่ืองท่มี ิใชเปน ความผิดรายแรง หรือท่ีเปนการกระทําของเจาหนา ที่ของรัฐ บางระดับหรือกําหนดใหพนักงานเจาหนาท่ีของหนวยธุรการของคณะกรรมการปองกนั และปราบปรามการทุจริต แหงชาติเปน ผูดาํ เนินการสอบสวนหรือไตส วนเบ้อื งตนตามหลกั เกณฑ วธิ ีการ และเงอ่ื นไขท่บี ัญญตั ิไวใ นพระราชบญั ญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทจุ ริตก็ได ประกอบกับพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561 มาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 มาตรา 64 มาตรา 65 และมาตรา 66 ไดกําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขตามที่รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช 2560 มาตรา 234 วรรคสอง กาํ หนดไว ดงั นี้ มาตรา 61 ในกรณีท่ีผูเสียหายไดรองทุกขหรือมีผูกลาวโทษตอพนกั งานสอบสวนใหดําเนินคดีกับ เจาพนักงานของรัฐหรือบุคคลอื่นใดในขอหาใด ๆ บรรดาที่อยูในหนาท่ีและอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหพนักงานสอบสวนแสวงหาขอเท็จจริง รวมทั้งรวบรวมพยานหลักฐานเบื้องตน แลวสงใหคณะกรรมการป.ป.ช. ภายในสามสบิ วันนบั แตวันท่ีไดร บั การรองทุกขห รือกลา วโทษ ในกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแลวเห็นวาเรื่องท่ีไดรับมาตามวรรคหน่ึง ไมอยูในหนาท่ี และอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือแมจะอยูในหนา ท่ีและอํานาจแตเปนเรอื่ งไมรา ยแรง ท่เี ปนการกลา วหา เจาพนักงานของรัฐ และคณะกรรมการ ป.ป.ช. เห็นสมควรมอบหมายใหพนักงานสอบสวนเปนผูดําเนินการก็ให สงเร่ืองคืนพนักงานสอบสวนภายในสามสิบวันนับแตวันท่ีไดรับเร่ืองจากพนักงานสอบสวน โดยจะกําหนดระยะเวลา ในการดําเนินการใหพนักงานสอบสวนตองปฏบิ ตั ดิ ว ยก็ได เพื่อประโยชนในการดําเนินการอยางมีประสทิ ธิภาพและรวดเร็ว ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. จัดทําคูมือ แจกจายใหพนักงานสอบสวนอยางทวั่ ถึงเพอื่ ใหพนักงานสอบสวนทราบวาเร่ื องใดบางทีอ่ ยูในหนาทแ่ี ละอาํ นาจ ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 3

ในกรณีที่มีเหตุจะตองขอใหศาลออกหมายจับบุคคลตามวรรคหน่ึงหรือวรรคสอง ใหพนักงานสอบสวน หรือพนักงานฝายปกครองหรอื ตํารวจช้ันผูใหญมีอํานาจยื่นคํารองตอศาลท่มี ีเขตอาํ นาจเพื่อใหออกหมายจับบุคคล ดงั กลาวได หรือในกรณีท่ีมีเหตุจําเปนอยางอื่นท่ีจะจับโดยไมมีหมายจับไดใหพนักงานสอบสวนหรือพนักงาน ฝา ยปกครองหรอื ตาํ รวจมอี ํานาจจับบคุ คลดงั กลาวได ใหพนักงานฝา ยปกครองหรือตํารวจที่จบั บุคคลดังกลา วไว สงตัวผูถ ูกจับพรอมทงั้ บนั ทึกการจบั มายัง พนักงานสอบสวนหรือคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภายในสี่สิบแปดช่ัวโมง นับแตเวลาท่ีผูถูกจับมาถึงท่ีทําการของ พนักงานสอบสวน โดยมิใหนับระยะเวลาเดนิ ทางตามปกติที่นาํ ตัวผูถูกจับจากที่จับมายังท่ีทําการของพนักงานสอบสวน รวมเขาในกําหนดเวลาสี่สิบแปดชั่วโมงน้ันดวย ในกรณีที่ไมจําตองมีการควบคุมตัวผูถูกจับไว คณะกรรมการ ป.ป.ช. อาจปลอยตัวผูถูกจบั ไป โดยมีประกัน หรอื ไมม ีประกนั กไ็ ด ในกรณีที่มีความจําเปนตองมีการควบคุมตัวผูถูกจับไว ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. ย่ืนคํารองตอศาล เพ่ือใหศาลออกหมายขังผูถูกจับไวได ตามหลักเกณฑและระยะเวลาท่ีกําหนดไวในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณา ความอาญาสําหรับความผิดที่มกี ารรอ งทุกขกลาวโทษน้นั มาตรา 62 ในกรณีที่เจาหนาท่ีของรัฐซ่ึงดํารงตําแหนงต้ังแตอํานวยการระดับสูงหรอื เทียบเทาลงมา มกี รณีถูกกลาวหาวากระทาํ ผิด หรือเจาหนาท่ีของรัฐถูกกลาวหาวากระทาํ ผิดในเรื่องท่ีมิใชเปนความผิดรายแรง ทั้งน้ี บรรดาท่ีอยูในหนาท่ีและอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะมอบหมายใหคณะกรรมการ ปองกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ ตามกฎหมายวาดวยมาตรการของฝายบริหารในการ ปองกันและ ปราบปรามการทจุ รติ ดาํ เนนิ การแทนคณะกรรมการ ป.ป.ช. กไ็ ด ในกรณีท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดรับเรื่องตามวรรคหนึ่ง ใหสํานกั งานดาํ เนนิ การสงเรื่องท่ีไดรับไว ใหสํานักงานคณะกรรมการปองกันและป ราบปรามการทุจริตในภาครัฐเพื่อดํา เนินการตอไปภายในสามสิบวัน นบั แตว ันท่ีสํานักงานไดรบั เรอ่ื ง การเทียบตาํ แหนง ตามวรรคหนึง่ ใหเปน ไปตามทคี่ ณะกรรมการ ป.ป.ช. กาํ หนด เพ่อื ประโยชนใ นการดําเนินการตามวรรคหน่ึงใหเ กิดความรวดเรว็ และมีประสทิ ธภิ าพ คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะวางหลักเกณฑการดาํ เนินการไตสวนและการช้ีมูลของคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทจุ ริตในภาครัฐ และสาํ นักงานคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐใหสอดคลองกับการดํา เนินการของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามพระราชบัญญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนูญนีก้ ไ็ ด ในการดาํ เนินการตามหนาท่แี ละอาํ นาจตามวรรคหนึ่ง ใหคณะกรรมการปองกันและปราบปราม การทุจริตในภาครัฐดําเนนิ การตามกําหนดระยะเวลาท่ีกําหนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตองปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญนี้ มาตรา 63 ในกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาเห็นสมควร อาจสงเร่ืองท่ีอยูในหนาที่และ อาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามมาตรา 28 (2) และ (4) ที่มใิ ชความผิดรายแรง ใหพนักงานสอบสวนดําเนนิ การ ตามประมวลกฎหมายวธิ พี ิจารณาความอาญาตอ ไปก็ได มาตรา 64 ในกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาเห็นวาเรื่องที่มีการกลาวหาเร่ืองใดมิใชเปน ความผดิ รายแรง หรือกลาวหาในเรื่องที่มิไดอยูในหนาท่ีและอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะสงเรื่องใหผูบังคับบัญชาหรือผูมีอํานาจแตงตั้งหรือถอดถอนของผูถูกรองดําเนินการทางวินัยไปตามหนาที่และ อาํ นาจกไ็ ด สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 4

มาตรา 65 เมือ่ คณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมายใหหนวยงานของรัฐตามมาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 แลว ใหหนว ยงานของรัฐน้ันดําเนินการไปตามหนาที่และอาํ นาจของตนและรายงานผล ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ ท้งั น้ี ตามหลักเกณฑและวิธกี ารและภายในกําหนดระยะเวลาที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กาํ หนด มาตรา 66 ในกรณีท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไมเห็นดวยกบั ผลการดาํ เนินการตามรายงานตามมาตรา 65 หรือมีกรณีเห็นวาผูถูกรอ งอาจไมไดร ับความเปนธรรม หรอื การดําเนินการน้ันจะไมเท่ียงธรรม ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีอํานาจสั่งการอยางใดอยางหนึ่ง หรืออาจเรียกสํานวนการไตสวนหรือสอบสวนมาเพ่ือดําเนนิ การได โดยจะดําเนนิ การ ไตส วนใหมท ้ังหมด หรือนําผลการไตสวนหรือสอบสวนของหนว ยงานของรฐั นนั้ ทั้งหมดหรือบางสวนมาถอื เปน การ ไตสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก็ได จากหลักการของบทบัญญัติของรัฐธรรมนญู แหงราชอาณาจกั รไทย พุทธศกั ราช 2560 มาตรา 234 วรรคสอง และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561 มาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 มาตรา 64 มาตรา 65 และมาตรา 66 ดังกลาวขางตน จะเห็นไดวา รฐั ธรรมนูญ และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญวาดว ยการปองกันและปราบปรามการทุจรติ ไดบญั ญตั ิใหค ณะกรรมการ ป.ป.ช. มหี นาที่และอํานาจเก่ียวของกับการปราบปรามการทุจริตเจาพนักงานของรัฐทุกระดับ โดยมีเจตนารมณให คณะกรรมการ ป.ป.ช. รับคํากลาวหาไวด ําเนินการในกรณีเปนการกลาวหาเจาหนาท่ีของรัฐซึ่งดาํ รงตาํ แหนงตั้งแต อํานวยการระดับสูงหรอื เทียบเทาข้ึนไป หรือเปนการกลาวหาผดู ํารงตาํ แหนงทางการเมือง ตุลาการศาลรฐั ธรรมนูญ ผูดํารงตาํ แหนงในองคกรอสิ ระ หรือผูวาการตรวจเงินแผนดิน หรือเปนการกลาวหาเจาหนาที่ของรัฐกระทําผิด ในเรือ่ งท่ีเปนความผดิ รายแรง หรอื เปนความผดิ เกี่ยวกบั การราํ่ รวยผิดปกติ หรือเปนความผิดตามกฎหมายวาดวย ความผิดเกยี่ วกับการเสนอราคาตอหนว ยงานของรฐั หรือเปนความผิดเกี่ยวกบั การขัดกันระหวา งประโยชนสวนบุคคล และประโยชนสวนรวม และเพื่อใหการปฏิบัติหนาทีข่ องคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนไปอยางมปี ระสิทธิภาพ เกดิ ความ รวดเร็ว สุจริต และเท่ียงธรรม รัฐธรรมนูญและกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปราม การทุจริต กาํ หนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมายใหหนวยงานของรัฐท่ีมีหนาที่และอาํ นาจเก่ียวของกับ การปองกันและปราบปรามการทจุ รติ ดําเนินการแทนในเร่ืองท่ีมิใชเปน ความผิดรายแรง หรือท่ีเปน การกระทําของ เจา หนาท่ขี องรัฐบางระดับ ดงั นน้ั เพอื่ ใหเปนไปตามเจตนารมณของรฐั ธรรมนูญและกฎหมายประกอบรฐั ธรรมนูญ วา ดวยการปอ งกนั และปราบปรามการทุจรติ ดังกลา ว คณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงไดกําหนดแนวทางในการพจิ ารณา คาํ กลาวหาที่มีลักษณะเปนความผิดรายแรง ตามคําสั่งคณะกรรมการ ป.ป.ช. ท่ี 1239/2561 เรื่องแนวทางในการ พจิ ารณาคาํ กลาวหาท่ีมีลักษณะเปนความผดิ รายแรง ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2561 ไดแก เรื่องที่เกี่ยวกับทรัพยากร ธรรมชาติ ที่ดิน ส่ิงแวดลอม หรอื ประโยชนสาธารณะท่ีสําคัญ เร่ืองท่ีมีหรืออาจมีผลกระทบอยางรุนแรงตอความสงบ เรยี บรอ ย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ความมั่นคงของชาติ ความสัมพันธระหวางประเทศ หรือระบบเศรษฐกิจ หรอื การคลงั ของประเทศ เร่ืองท่ีสาํ คัญระดับประเทศท่ีอยูในความสนใจของประชาชน เรื่องที่มีผูทรงอิทธิพล ที่สาํ คัญมีสวนเกี่ยวของกับคดีหรือคาํ กลาวหา เร่ืองที่สําคัญและเปนการกระทําความผิดขามชาติ หรือมีเจาหนาที่ ของรัฐตางประเทศ หรือเจาหนาท่ีขององคกรระหวางประเทศมีสวนเกี่ยวของ เรื่องที่เก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจาง มีวงเงนิ งบประมาณเกนิ กวา 2,000,000 บาท หรือมมี ูลคาความเสยี หายเกนิ กวา 500,000 บาท และอาจกอใหเกดิ ความเสียหายแกทางราชการอยางกวางขวาง เรื่องที่เก่ียวกับการที่รัฐ หนวยงานราชการ หนวยงานของรัฐ รฐั วิสาหกิจ หรือราชการสวนทองถ่ิน ใหสัมปทานที่มีลักษณะเปนการใหประโยชนโดยมิชอบ เรื่องที่มีผลกระทบ ตอระบบบริหารราชการในภาพรวม แมอาจคํานวณคาความเสียหายเปนตัวเงินได และกําหนดตําแหนงเจา หนาที่ ของรฐั ซ่ึงดํารงตําแหนงตั้งแตอํานวยการระดับสูงหรือเทียบเทาลงมา และลักษณะความผิดท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. สมควรดําเนินการเอง ตามคําสั่งคณะกรรมการ ป.ป.ช. ที่ 1240/2561 เร่ืองกําหนดตําแหนงเจาหนาท่ีของรัฐ ซึ่งดํารงตาํ แหนงตงั้ แตอาํ นวยการระดับสูงหรอื เทียบเทาลงมาและลักษณะความผิดท่คี ณะกรรมการ ป.ป.ช. สส สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 5

สมควรดําเนนิ การ ลงวนั ที่ 8 ตุลาคม 2561 ไดแ ก ตําแหนงผูพิพากษา ตุลาการ พนกั งานอัยการ ผบู ริหารทองถ่ิน รองผูบริหารทองถ่ิน ผูชวยผูบริหารทองถ่ิน สมาชิกสภาทองถ่ินขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน เจาพนักงานของรัฐ ในสํานักงานเลขาธิการสภาผแู ทนราษฎรและสาํ นักงานเลขาธกิ ารวุฒิสภา เจา พนักงานของรฐั ในหนว ยงานปองกัน และปราบปรามการทุจริต และการกระทาํ ความผิดตามหมวด 6 การขดั กันระหวางประโยชนสวนบุคคลและ ประโยชนสวนรวม การกระทําความผิดตามกฎหมายวาดวยความผิดเก่ียวกับการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐั โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพจิ ารณาดําเนนิ การตามรัฐธรรมนญู และกฎหมายประกอบรฐั ธรรมนญู วาดวยการ ปองกนั และปราบปรามการทุจริต ดงั นี้ 1) มอบหมายใหพนักงานสอบสวนดําเนินการในกรณีท่ีเห็นวาเรื่องที่ไดรับมาอยูในหนาที่และ อาํ นาจ แตเ ปน เรือ่ งที่ไมร า ยแรง หรอื เปน เรอ่ื งทไี่ มอยใู นหนาทแี่ ละอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. (มาตรา 61) 2) มอบหมายใหคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐดาํ เนินการในกรณี ทีม่ ีการกลาวหาเจาหนาที่ของรัฐซงึ่ ดํา รงตําแหนงต้งั แตอาํ นวยการระดับสูงหรือเทียบเทาลงมา วากระทาํ ผิด หรอื เจา หนา ทข่ี องรฐั ถูกกลา วหาวากระทําผดิ ในเรอ่ื งท่ีมิใชเปนความผิดไมร า ยแรง (มาตรา 62) 3) มอบหมายใหพนกั งานสอบสวนดําเนินการตามประมวลกฎหมายวิธีพจิ ารณาความอาญา ในกรณีที่มีการกลาวหาเจาหนาท่ีของรัฐที่อยูในหนาที่และอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามมาตรา 28 (2) และ (4) ท่ีมใิ ชค วามผดิ รา ยแรง (มาตรา 63) 4) มอบหมายใหผูบังคับบัญชาหรือผูมีอํานาจแตงต้ังหรือถอดถอนในกรณีท่ีมีการกลาวหา เจาหนาที่ของรฐั ทอี่ ยูในหนาที่และอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดําเนินการทางวินัยไปตามหนาท่ีและอาํ นาจ ในเรือ่ งทีม่ ิใชเ ปนความผิดไมร ายแรง หรือเปนการกลา วหาในเร่ืองท่ีมิไดอ ยใู นหนาที่และอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. (มาตรา 64) นอกจากน้ี เม่ือคณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาและมอบหมายใหหนวยงานของรัฐตามมาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 ดําเนินการแลว กฎหมายกําหนดใหหนวยงานของรัฐน้ันดําเนินการไปตาม หนาท่ีและอํานาจของตนและรายงานผลใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ ตามหลกั เกณฑและวิธีการและภายใน กําหนดระยะเวลาท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. กําหนด (กรณีเร่ืองท่ีมอบหมายใหดําเนินการเปนเร่ืองที่อยูในหนาที่ และอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช.) และกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไมเห็นดวยกับผลการดาํ เนนิ การตาม รายงานตามมาตรา 65 หรือมีกรณีเห็นวาผูถกู รองอาจไมไดรับความเปนธรรม หรอื การดําเนินการน้ันจะไมเที่ยงธรรม คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีอาํ นาจส่งั การอยางใดอยางหน่ึง หรืออาจเรียกสาํ นวนการไตสวนหรือสอบสวนมา เพื่อดําเนินการได โดยจะดาํ เนินการไตสวนใหมทั้งหมด หรือนําผลการไตสวนหรือสอบสวนของหนวยงานของรัฐน้ัน ทง้ั หมดหรือบางสวนมาถือเปนการไตสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก็ได จากหลักการดังกลาว จะเห็นวา เมอ่ื คณะกรรม ป.ป.ช. พิจารณามอบหมายใหหนวยงานของรัฐตามมาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 ดําเนินการแลวก็ตาม คณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังมีหนาที่ตองติดตามผลการดําเนินการของหนวยงานของรัฐวา ผูถูกรอ ง ไดร ับความเปนธรรม หรอื การดําเนินการนั้นเปนไปอยางถูกตอ ง เที่ยงธรรม หรือไม เพ่ือใหกระบวนการตรวจสอบ การใชอ ํานาจรัฐเปนไปอยางมีประสิทธภิ าพ เกิดความรวดเร็ว สจุ ริต และเท่ียงธรรม สอดคลองกบั บทบาท หนาที่ อัตรากําลังของสํานักงาน ป.ป.ช. และหนวยงานของรัฐท่ีมีหนาที่และอํานาจเก่ียวของกับการปองกันและปราบปราม การทุจรติ ดวยหลักการของบทบัญญัตขิ องกฎหมายดังกลาวขางตน สงผลใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนศูนยกลาง ของการรับคํากลาวหารองเรียนการทจุ รติ เจาพนกั งานของรัฐทุกระดับ โดยพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนญู วาดวยการปองกนั และปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2561 ซึ่งมีผลใชบังคับตั้งแตวันท่ี 22 กรกฎาคม 2561 ดังนั้น ในปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เปนปท ่ีสามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีหนาท่ีและอาํ นาจรับคาํ กลาวหารองเรียนและ ตรวจสอบการทจุ รติ เจาพนกั งานของรัฐทกุ ระดบั ซึ่งสาํ นกั งาน ป.ป.ช. โดยสํานกั เทคโนโลยีสารสนเทศมีการดาํ เนนิ การ สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 6

ดวยระบบตรวจรบั คํากลาวหา (Preliminary Examination System on Corruption Accusation : PESCA) เพ่ือรองรับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และพระราชบัญญตั ปิ ระกอบ รัฐธรรมนูญวาดวยการปองกนั และปราบปรามการทจุ รติ พ.ศ. 2561 ซ่ึงกําหนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดําเนินการ ตรวจสอบคํากลาวหาวาจะรับไวในการดําเนินการตามหนาที่และอํานาจ หรือมอบหมายใหหนวยงานของรฐั ตาม มาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 ดําเนินการ และใหหนวยงานของรัฐนั้นดาํ เนินการไปตามหนาที่ และอาํ นาจของตนแลวรายงานผลใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ โดยหนวยงานของสํานักงาน ป.ป.ช. ทั้งในสวนกลาง และในสวนพ้ืนท่ีท้ังสํานักงาน ป.ป.ช. ภาค และสํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัด สามารถรับคํากลาวหารองเรียน การทุจริตเจาพนักงานของรัฐได จากน้ันบันทึกคํากลาวหาเขาสูระบบตรวจรับคํากลาวหา (PESCA) เพ่ือใหมีการ บูรณาการรวมกัน มีการสงผานขอมูลทางอิเล็กทรอนิกสใหผูบังคับบัญชาพิจารณาใหความเห็นตามลําดับชั้น ไดอยางรวดเร็ว และเสนอใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณามอบหมายใหหนวยงานของรัฐตามมาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 ดาํ เนินการตอไป สงผลใหกระบวนการรบั คํากลาวหารองเรียนเจาพนักงานของรัฐ ในช้ันตรวจรับคาํ กลาวหาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เกิดความรวดเร็ว มปี ระสิทธิภาพ และเปนไปตามเจตนารมณ ของรฐั ธรรมนญู และกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญวา ดวยการปอ งกนั และปราบปรามการทุจริตดังกลาว สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 7

3 การบริหารจดั การขอ้ มลู ศนู ยป์ ้องปรามการทุจริตแห่งชาติ สาํ นักงาน ป.ป.ช. (Corruption Deterrence Center : CDC) สํานักงาน ป.ป.ช. ไดจัดต้ังศูนยปองปรามการทุจริตแหงชาติ สํานักงาน ป.ป.ช. (Corruption Deterrence Center : CDC) ข้ึนเม่ือวันท่ี 19 มกราคม 2565 โดยมเี ลขาธิการคณ ะกรรมการ ป.ป.ช. เปนผูอํานวยการศูนยฯ ซ่ึงศูนย CDC มีหนาที่และอํานาจในการรวบรวมขอมูลการแจงเบาะแส รวมทั้งขาวเก่ียวกับ การทุจริต หรือเหตุการณท่ีสอวาจะเกิดการทุจริตจากชองทางตาง ๆ ทั้งชองทางของสํานักงาน ป.ป.ช. หนวยงาน ภาครัฐ ภาคเอกชน เครือขาย ภาคประชาชน ส่ือสังคมออนไลนและส่ือมวลชนทุกแขนง ท้ังในประเทศและ ตางประเทศ ติดตาม เฝาระวัง วิเคราะห และประเมนิ สภาวการณ อยางรวดเรว็ ( Rapid Appraisal) เมื่อเกดิ เหตุการณที่บง ชี้วาจะมีการทจุ รติ เกิดขึ้น พรอ มขอ เสนอแนะแนวทางการดาํ เนนิ การปองกนั ปองปรามและ แกไขปญหาตอเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. เพื่อพิจารณาสง่ั การหรือมอบหมายสวนราชการภายในสํานักงาน ป.ป.ช. ท่ีเก่ียวของ ดําเนินการเพ่ือปองปรามไมใหเกิดการทจุ รติ และลดการทุจรติ ไดอยางมปี ระสิทธิภาพ เกดิ การ บูรณาการอยางใกลชิดในทุกมิติทั้งดาน การสงตอขอมูล การวิเคราะหขอมลู และการรวมดาํ เนินการติดตาม เฝาระวัง วิเคราะห และประเมินสภาวการณเม่ือพบขอมูลที่สอวาอาจมีพฤติการณทุจริต อยางรวดเร็วกับทุกภาคสวน ที่เกี่ยวขอ ง เพอื่ สรางความเชอ่ื มัน่ ตอระบบเฝาระวังการทุจริตท่ีมีประสิทธภิ าพอันจะนําไปสูการสรางความรวมมือ และผนกึ กาํ ลังตานทุจริตในวงกวาง ท้งั นี้ สามารถวเิ คราะหขอ มลู เรือ่ งทีเ่ ขามายังศูนย CDC ได ดงั น้ี 1. การวิเคราะหจํานวนเร่ืองทเี่ ขามายังศูนย CDC แยกตามรายภาค/จงั หวัด สาํ นักเฝาระวังและประเมนิ สภาวการณทุจริต ดาํ เนนิ การรวบรวมและจดั เก็บขอมลู แบงเปน 2 ระย ะ ประกอบดวย ระยะแรก ระหวางเดือนมกราคม - พฤษภาคม 2565 เปนการดําเนินการรวบรวมและวิเคราะห ขอมูลโดยสํานักในสวนกลาง กลาวคือ สํานักท่ีเกี่ยวของประกอบดวย สํานักสืบสวนและกิจการพิเศษ สํานัก ส่ือสารองคกร สํานักบริหารงานกลาง และสาํ นักเฝาระวังและประเมนิ สภาวการณทุจริต รวมกันพิจารณาเร่ืองท่ี เขามายงั ศูนย CDC และแจงใหส ํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค หรือสาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจาํ จังหวัดดําเนินการตามหนา ท่ี และอํานาจตอ ไป ระยะที่สอง เดอื นพฤษภาคม 2565 ถึงปจจุบัน ซ่ึงเปนหลังจากการประชุมคณะกรรมการ ศูนยปองปรามการทุจรติ แหงชาติ (Corruption Deterrence Center : CDC) คร้ังที่ 1/2565 เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2565 ซ่ึงในการประชุมดังกลาวเปนการซักซอมความเขาใจแนวทางกับสํานักงาน ป.ป.ช. ภาค หรือสาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัด ในการดําเนินการบริหารจัดการขอมูลเรื่องที่จะเขาสูกระบวนการดําเนินการของศูนย CDC รายละเอียดดงั ตารางท่ี 1 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 8

ตารางท่ี 1 จํานวนเร่ืองทเี่ ขา มายังศูนย CDC จาํ แนกตามรายภาค/จังหวัด พืน้ ท่เี กดิ เหตุ เดือน ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. รวม สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 0 5 2 1 2 9 6 11 4 40 สํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 2 0 1 1 3 4 3 4 5 5 26 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 3 2 3 3 12 6 17 18 13 5 79 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 4 2 10 6 0 9 25 27 36 12 127 สํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 5 0 3 4 1 6 2 4 8 2 30 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 6 3 2 3 2 3 7 6 5 5 36 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 7 1 2 1 0 6 10 5 4 9 38 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 8 2 4 6 12 13 7 11 10 9 74 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 9 0 1 8 3 6 12 11 9 14 64 กรุงเทพมหานคร 2 2 1 0 2 5 4 4 3 23 การเฝา ระวังหลายพนื้ ที่ 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2 รวม 12 33 35 34 57 98 96 106 68 539 ทีม่ า : ศนู ยป อ งปรามการทุจริตแหงชาติ (CDC) สาํ นกั งาน ป.ป.ช. 2. การวเิ คราะหตามประเภทแหลงที่มาของเรอ่ื งทเ่ี ขามายังศนู ย CDC สามารถแบง ประเภทของเร่ืองตามแหลง ทีม่ าของขอมลู จํานวน 5 แหลง ท่มี า ประกอบดวย 2.1 สอื่ มวลชน/ส่อื สังคมออนไลน โดยเสนอขอมูลการทุจรติ ผา นเว็บไซตของสํานักขาวตาง ๆ หรือ Fanpage facebook 2.2 เครือขาย/ชมรม STRONG ตานทุจรติ เปนขอมูลการทุจริตท่ีเครือขายฯ นําเสนอผาน Fanpage facebook หรือไลนกลุม 2.3 การรายงานผลการเฝาระวงั ฯ (ป.ป.ช.) เปนกรณีท่ีสํานักสวนกลาง สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัด หรือสาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค ไดรับแจงขอมูลการทุจริตในพ้ืนท่ีและเขาดําเนินการตรวจสอบขอมูลเอง และนาํ มาแถลงขา วเผยแพรประชาสมั พนั ธ หรือรายงานใหศ นู ย CDC รับทราบ 2.4 แหลงขาวสํานักสืบสวนและกิจการพเิ ศษ เปนขอมลู ที่ไดรับการแจงจากแหลงขาวท่ี เก่ยี วขอ ง 2.5 ผูบริหารมอบหมาย เปนกรณีทีค่ ณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอื เลขาธกิ ารคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดร ับทราบขอ มูลและใหความสนใจในประเดน็ ดงั กลาวและไดสง่ั การใหศนู ย CDC ดาํ เนินการ สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 9

ตารางที่ 2 จาํ นวนเรื่องท่เี ขา มายังศูนย CDC จาํ แนกตามประเภทแหลง ท่ีมา ประเภทแหลง ที่มา จาํ นวน (เรือ่ ง) พ้ืนที่ (1) (2) (3) (4) (5) รวม เครือขาย/ชมรม การรายงานผล แหลง ขา วสาํ นกั ผบู ริหาร สอื่ มวลชน/สือ่ STRONG การเฝา ระวงั ฯ สืบสวนและ มอบหมาย 40 สงั คมออนไลน ตานทุจรติ กิจการพิเศษ 26 (ป.ป.ช.) 0 79 0 127 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 19 7 6 8 0 30 0 36 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 2 12 8 3 3 1 38 0 74 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 3 43 17 9 10 0 64 0 23 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 4 30 29 44 24 0 2 1 539 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 5 8 12 3 6 0 2 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 6 12 15 7 2 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 7 21 3 6 8 สํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 8 49 18 2 5 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 9 33 17 8 6 กรุงเทพมหานคร 17 4 0 1 การเฝา ระวังหลายพน้ื ที่ 2 0 0 0 รวม 246 130 88 73 ทมี่ า : ศูนยปองปรามการทจุ รติ แหงชาติ (CDC) สาํ นักงาน ป.ป.ช. 3. วเิ คราะหต ามประเภทคดีท่เี ขา มายังศนู ย CDC จากขอมูลท่ีแจงเขามายังศูนย CDC สามารถแบงตามประเภทคดีของเร่ือง จํานวน 5 กลุม ประกอบดว ย 3.1 จัดซื้อจัดจาง/สาธารณูปโภค เปนกรณีขอใหตรวจสอบกระบวนการจัดซ้ือจัดจาง หรือ การอนมุ ตั ิโครงการกอสรางสาธารณูปโภค 3.2 การทุจริตตอหนาท่ี เปนกรณีปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติอยางใดในตําแหนงหรือหนาที่ หรือ ปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติอยางใดในพฤติการณที่อาจทําใหผ ูอ่นื เชื่อวามีตาํ แหนงหรือหนาท่ี ทั้งที่ตนมิไดม ีตาํ แหนง หรือหนาที่นั้น หรอื ใชอํานาจในตําแหนงหรือหนาที่ ทง้ั นี้ เพ่ือแสวงหาประโยชนที่มิควรไดโดยชอบสําหรับตนเองหรือ ผูอื่น 3.3 ทรพั ยากรธรรมชาติ เปนกรณีที่เจาพนักงานของรัฐนําทรัพยากรสาธารณะไปแสวงหา ประโยชนส ําหรบั ตนเองหรือผูอ่นื โดยมิชอบดว ยกฎหมาย 3.4 เรียกรับทรัพยสนิ เปนกรณีที่เจาพนักงานของรัฐ เรียก รับ หรือยอมจะรับทรัพยสินหรือ ประโยชนอ ่ืนใด สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 10

3.5 รํ่ารวยผิดปกติ เปนกรณีมที รัพยสินมากผิดปกติ หรือมีทรัพยสินเพิ่มข้ึนมากผิดปกติหรอื การมี หนี้สินลดลงมากผิดปกติ หรือไดทรัพยสินมาโดยไมมีมูลอันจะอางไดตามกฎหมายสืบเน่ืองมาจากการปฏิบัติตาม หนา ที่หรือใชอ ํานาจในตาํ แหนงหนา ที่ ตารางที่ 3 จาํ นวนเรอื่ งทีเ่ ขา มายังศูนย CDC จาํ แนกตามประเภทคดี ประเภทคดี จํานวน(เรอ่ื ง) พนื้ ที่ (1) (2) (3) (4) (5) รวม จดั ซื้อจดั จา ง/ ทุจริตตอ ทรพั ยากร เรยี กรบั รํา่ รวยผิดปกติ สาธารณปู โภค หนาที่ฯ ธรรมชาติ ทรัพยส นิ ฯ 40 0 26 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 1 32 4 31 0 79 0 127 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 2 23 3 00 0 30 0 36 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 3 56 13 9 1 0 38 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 4 95 13 16 3 0 74 0 64 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 5 16 6 53 0 23 1 2 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 6 15 13 4 4 0 539 1 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 7 27 4 61 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 8 45 11 11 7 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 9 40 13 10 1 กรงุ เทพมหานคร 12 5 1 4 การเฝา ระวงั หลายพนื้ ที่ 2 0 00 รวม 363 85 65 25 ท่ีมา : ศูนยปองปรามการทจุ ริตแหงชาติ (CDC) สาํ นักงาน ป.ป.ช. 4. วเิ คราะหผ ลการดําเนินการของเร่ืองทีเ่ ขา มายงั ศูนย CDC จากขอมูลท่ีแจงเขามายังศูนย CDC สามารถสรุปผลการดําเนินการ จํานวน 4 ขั้นตอน ประกอบดวย 4.1 แจง สปจ. สปภ. และหนวยงานที่เก่ียวของรับทราบ เปนกรณีท่ีศูนย CDC ไดแจง สํานักงาน ป.ป.ช. ภาคหรือสํานักงาน ป.ป.ช. ประจาํ จงั หวดั ทราบเพ่อื ดําเนนิ การตามหนา ทแี่ ละอํานาจตอ ไป 4.2 อยูระหวางตรวจสอบของ สปจ. สปภ. เปนกรณีท่ีสํานักงาน ป.ป.ช. ภาคหรือสํานักงาน ป.ป.ช. ประจาํ จังหวัดดําเนินการตรวจสอบขอมลู เบื้องตนแลว และลงพ้ืนท่ตี รวจสอบรว มกับหนวยงานท่ีเกี่ยวของ 4.3 มกี ารปรับปรงุ แกไขปญหาแลว หลงั จากสํานักงาน ป.ป.ช. ภาคหรือสาํ นกั งาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดรับทราบหรือดําเนินการตรวจสอบขอมูลและลงพื้นท่ีแลว ขอมูลหรือพฤติการณท่ีปรากฏตามขาว หนว ยงานทมี่ ีหนา ทแี่ ละอาํ นาจรับไปดําเนินการหรอื มีการแกไขปญหาแลว 4.4 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ลงรับเร่ืองในระบบตรวจรับคํากลาวหา หลังจากสาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค หรือสํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดรับทราบหรือดําเนินการตรวจสอบขอมูลและลงพื้นท่ีแลวปรากฏมีพฤติการณ เขา ขา ยกระทําการทจุ ริต จึงไดล งรับเรอื่ งในระบบตรวจรับคาํ กลาวหา PESCA ไวดําเนินการตามหนา ท่ีและอํานาจ ตอไป สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 11

ตารางท่ี 4 ผลการดําเนนิ การของเรื่องที่เขามายงั ศูนย CDC ผลการดําเนนิ การ จาํ นวน (เรือ่ ง) พ้ืนท่ี (1) (2) (3) (4) รวม แจง สปจ. สปภ. และ อยูร ะหวา ง มกี ารปรับปรุง สํานักงาน ป.ป.ช. ลง หนว ยงานทเี่ กยี่ วขอ ง ตรวจสอบของ แกไ ขปญ หาแลว รบั เรอ่ื งในระบบตรวจ 40 รบั ทราบ สปจ. สปภ. รบั คาํ กลา วหา 26 79 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 8 25 7 0 127 30 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 2 3 20 3 0 36 38 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 3 27 41 11 0 74 64 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 4 29 84 13 1 23 2 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 5 11 12 7 0 539 สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 6 12 14 8 2 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 7 11 23 4 0 สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 8 44 26 2 2 สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 9 32 26 6 0 กรุงเทพมหานคร 18 4 1 0 การเฝา ระวังหลายพ้ืนที่ 2 00 0 รวม 197 275 62 5 ที่มา : ศนู ยป อ งปรามการทจุ รติ แหง ชาติ (CDC) สาํ นักงาน ป.ป.ช. 5. วิเคราะหวงเงินงบประมาณที่อาจจะเสียหาย (คิดจากวงเงินงบประมาณทั้งโครงการ) ท่ีเขาสู กระบวนการตรวจสอบของศนู ย CDC ปงบประมาณ พ.ศ. 2565 วงเงินงบประมาณที่อาจจะเสียหายที่เขาสูกระบวนการตรวจสอบของ ศูนย CDC ในภาพรวมมมี ูลคา 56,480,567,916 บาท โดยพ้ืนที่ที่มีวงเงินงบประมาณที่อาจเสียหายมากที่สุด คือ อยูในพื้นท่ีกรุงเทพมหานคร มีมูลคา 18,613,941,936 บาท รองลงมาคือพื้นท่ีสํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 มีมูลคา 18,455,120,980 บาท โดยพื้นที่ท่ีมีวงเงินงบประมาณที่อาจเสียหายนอยที่สุด คือ สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 6 มมี ูลคา 70,211,151 บาท รายละเอียดดงั ตารางท่ี 5 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 12

ตารางที่ 5 วงเงนิ งบประมาณที่อาจจะเสียหายทีเ่ ขาสกู ระบวนการตรวจสอบของศูนย CDC พน้ื ท่ี จํานวน (เรือ่ ง) เงินงบประมาณ (หนวย : บาท) 1) สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 40 18,455,120,980 2) สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 2 26 4,288,420,300 3) สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 3 79 888,789,018 4) สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 4 127 1,454,791,825 5) สํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 5 30 164,953,500 6) สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 6 36 70,211,151 7) สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 7 38 367,402,870 8) สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 8 74 1,830,877,214 9) สํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 9 64 2,822,489,122 10) กรุงเทพมหานคร 23 18,613,941,936 11) การเฝาระวงั หลายพ้ืนท่ี 2 7,523,570,000 รวม 539 56,480,567,916 ท่ีมา : ศนู ยป องปรามการทุจรติ แหงชาติ (CDC) สาํ นักงาน ป.ป.ช. 6. แนวโนม ของเรื่องเขามายงั ศูนย CDC ในประเดน็ ตาง ๆ นับตั้งแตสํานักงาน ป.ป.ช. ไดแถลงขาวประชาสัมพันธการจัดตั้งศูนย CDC เมื่อวันท่ี 19 มกราคม 2565 หนวยงานภายในสํานักงาน ป.ป.ช. ท่ีเก่ียวของ ไดรวบรวมและวิเคราะหขอมูลเรื่องที่อาจเกิด การทุจรติ จากเครือขา ยสํานักงาน ป.ป.ช. สื่อมวลชน หรือจากแหลงขา วตาง ๆ ของสํานกั สืบสวนและกิจการพิเศษ โดยระยะแรกเปนการดําเนินการของสํานักในสวนกลาง หากเปนกรณีท่ีเกิดเหตุในสวนปฏิบัติการพื้นท่ีจะแจงให สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค (สปภ.) และสํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวดั (สปจ.) ทราบและดําเนินการตามหนาทีแ่ ละ อํานาจตอไป จนกระทั่งตอมาไดมีการประชุมคณะกรรมการศูนยปองปรามการทุจริตแหงชาติ สํานักงาน ป.ป.ช. (CDC) เม่ือวันท่ี 31 พฤษภาคม 2565 เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในฐานะผอู ํานวยการศูนยไดแจงให สปภ. และ สปจ. จัดต้ังไลนกลุมเพื่อแจงขอมูลการทุจริตจากแหลงท่ีมาตาง ๆ และผลการดําเนินการกับขอมูลท่ีไดรับแจง หรือแจงขอมูลการทุจริตท่ีเกิดเหตุในพ้ืนท่ี ท้ังน้ี สํานักเฝาระวังและประเมินสภาวการณทุจรติ ไดดําเนนิ การ วิเคราะหขอเท็จจริงที่ปรากฏจากสถิติขอมูลเร่ืองท่ีเขามายังศูนย CDC ประกอบกับความเหน็ ขอสังเกต และ ขอ เสนอแนะของคณะกรรมการศนู ย CDC มปี ระเดน็ พิจารณาสรุปได ดงั นี้ 6.1 จาํ นวนเรือ่ งรอ งเรยี นแยกตามรายภาค/จงั หวัด 1) จํานวนเรอื่ งท่ไี ดร ับแจง จํานวนมากทสี่ ดุ ในระดับภาค 3 ลาํ ดับ คือ 1.1) สํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 4 มีเรื่องไดร ับแจงมากท่ีสุด จํานวน 127 เรือ่ ง (รอยละ 23.56) 1.2) สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 3 จาํ นวน 79 เรอ่ื ง (รอ ยละ 14.66) 1.3) สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ภาค 8 จํานวน 74 เรือ่ ง (รอยละ 13.73) สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 13

2) จาํ นวนเร่ืองที่ไดร ับแจงจํานวนมากท่สี ุดในระดับจังหวดั 3 ลาํ ดับ คอื 2.1) จงั หวัดขอนแกน มเี รื่องไดร บั แจงมากทส่ี ุด จํานวน 39 เร่อื ง 2.2) จังหวัดรอ ยเอด็ จํานวน 31 เรือ่ ง 2.3) จงั หวดั สรุ ินทร จํานวน 20 เรอื่ ง ขอ สงั เกต 1) เร่ืองที่ไดรับแจงเขามายังศูนย CDC ยังไมสามารถสะทอนหรือครอบคลุมเร่ืองทุจริต ในพ้ืนที่ท้ังหมด และเร่ืองสวนใหญเปนเรื่องท่ีไดรับแจงจากศูนย CDC แตในระยะหลังเปนเรื่องที่ไดรับแจงจาก สวนปฏิบตั กิ ารในพน้ื ที่มากข้ึน 2) เรื่องที่ไดรับแจงอาจไมสามารถสะทอนปญหาการทุจริตท่ีจะตองเฝาระวังทั้งหมด ในพ้ืนที่ได ดังนั้น ควรมีมาตรการ กลไก หรือระบบ เพิ่มเติมที่สามารถรวบรวมและวิเคราะหขอมูลเร่ืองที่ควร ดําเนนิ การเฝา ระวงั การทจุ รติ อยา งรวดเร็วและครอบคลมุ มากยิ่งขึ้น 6.2 จาํ นวนเรือ่ งที่แจง เขามาตามแหลง ขอ มูล แหลงขอมูลทมี่ ีการแจงขาวหรือขอมูลมากที่สุดมาจากกลมุ ส่ือมวลชนหรือสือ่ สงั คมออนไลน โดยเสนอขอมูลผานเว็บไซตส่ือมวลชนนั้น ๆ หรือ Fanpage facebook จํานวน 246 เรื่อง (รอยละ 45.64) ลําดบั สอง คอื เครอื ขายชมรม STRONG ตานทุจรติ โดยเสนอขอมลู ผาน Fanpage facebook ของชมรมหรือผานไลนกลุม จํานวน 130 เร่ือง (รอยละ 24.12) ลําดับท่ีสาม คอื ขาวประชาสมั พนั ธสํานักงาน ป.ป.ช. ประจาํ จงั หวัด จํานวน 88 เรือ่ ง (รอ ยละ 16.33) ขอสังเกต แหลงขอมูลหรือแหลงขาวที่มีการแจงเพ่ือใหมีการเฝาระวังการทุจริตสวนใหญ เปนส่ือสังคมออนไลนที่รับผดิ ชอบโดยเฉพาะ และมีปรมิ าณเร่ืองท่ีนําเสนอจํานวนมาก ไดแก เพจปฏิบตั กิ ารหมาเฝาบาน เพจตองแฉ สํานักขาวอิศรา ดังน้ัน ควรมีการประสานความรวมมือกับแหลงขาวที่กลาวมาแลวขางตน เพื่อให สามารถรับทราบขาวหรือขอมูลเชิงลึกที่ครบถวนและรวดเร็ว โดยในชวงเดือนกรกฎาคมถึงเดือนสิงหาคม มีแนวโนมเรื่องท่ีแจงเขามายังศนู ย CDC เพิ่มมากข้ึน โดยเฉพาะกรณีของสํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 4 ทั้งน้ี สวนปฏิบัตกิ ารพ้นื ท่ีจะตอ งใหความสําคัญกับแหลง ขาว ซ่ึงจะตองมกี ระบวนการในการรวบรวมและวเิ คราะหข อมูล อยางเปนระบบเพื่อใหสามารถดําเนินการเฝาระวังการทจุ ริตในพ้นื ท่ีไดอยางมปี ระสิทธภิ าพ รวดเร็ว และลดคดีทุจริต 6.3 จาํ นวนเรื่องท่ีแจงเขามาตามประเภทคดี จากขอมูลที่ไดรับแจงเขามายังศูนย CDC มากท่ีสุด เปนประเภทคดีเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจาง หรือการกอสรางสาธารณูปโภค ไดแก การกอสรางถนน กอสรางประปา จํานวน 363 เร่ือง (รอยละ 67.35) อนั ดับท่ีสอง การทุจริตตอหนาที่หรือการกระทําความผิดตอตําแหนงหนาท่ีราชการ หรือความผิดตอตําแหนง หนาที่ในการยุติธรรม ซึ่งเกี่ยวของกับการใชตําแหนงหนาที่แสวงหาประโยชนอันมิควรไดโดยชอบดวยกฎหมาย จาํ นวน 85 เรื่อง (รอยละ 15.77) อนั ดับท่ีสาม การทุจรติ เกี่ยวกับทรพั ยากรธรรมชาติ จาํ นวน 65 เรื่อง (รอยละ 12.06) ไดแก การบุกรกุ ทีด่ ินของรัฐ การใชทรัพยากรสารธารณะ เพื่อแสวงหาประโยชนแกต นเองหรือพวกพอง ขอสงั เกต 1) เร่ืองท่ีไดรับแจงเขามายังศูนย CDC สวนใหญเปนกรณีการจัดซื้อจัดจาง โดยเฉพาะ โครงการกอสรางหรือปรบั ปรุงถนน หรอื ระบบสาธารณูปโภค เชน การประปา การชลประทาน เปนตน สาเหตุ เนื่องมาจากการท่ีกรณดี ังกลา วมผี ลกระทบตอการดําเนนิ ชวี ติ ของประชาชนจํานวนมากและสามารถสงั เกตเห็นไดงาย 2) เม่ือพิจารณาจากขอมูลที่ไดรับแจงปรากฏวามีบางกรณีที่เกิดความผดิ พลาดหรือ บกพรองของหนวยงานของรัฐที่เปนเจาของโครงการหรืองบประมาณ ขาดการช้ีแจงสื่อสารทําความเขาใจให ประชาชนรบั ทราบกระบวนการหรือข้นั ตอนการดาํ เนนิ งานท่ีถูกตองตามกฎหมาย สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 14

3) การกําหนดใหเร่ืองท่ีไดรับแจงเปนประเภทคดีการทุจริตตอหนาท่ีหรือการกระทํา ความผดิ ตอตําแหนงหนาที่ราชการ หรือความผิดตอตําแหนงหนาที่ในการยุติธรรม ยังเปนพฤติการณการกระทํา ความผดิ ท่ีกวาง หากพิจารณากลุมประเภทคดีดังกลาวยังสามารถแยกเปนประเภทคดีอื่น ๆ ไดอีก เชน การใช ทรัพยสินของทางราชการเพ่ือแสวงหาประโยชนโ ดยมชิ อบดวยกฎหมาย เปน ตน 6.4 ผลการดําเนนิ การของเรอ่ื งทเ่ี ขา มายงั ศนู ย CDC 1) เรื่องที่ไดรับแจงเขามายังศูนย CDC สวนใหญไดรับแจงจากหนวยปฏิบัติในพ้ืนที่วา อยูระหวางตรวจสอบของ สปจ./สปภ. จํานวน 275 เร่ือง (รอยละ 51.02) อนั ดับที่สอง อยูในกระบวนการแจง สปจ./ สปภ. และหนวยงานท่ีเกี่ยวของรับทราบ จํานวน 197 เร่ือง (รอยละ 36.55) อนั ดับที่สาม แจงวามกี ารปรบั ปรงุ แกไขปญหาแลว จํานวน 62 เรื่อง (รอยละ 11.50) และสํานักงาน ป.ป.ช. ดําเนินการลงรับเรื่องในระบบตรวจรับ คํากลา วหา จาํ นวน 5 เรือ่ ง (รอ ยละ 0.93) 2) กรณีเร่ืองท่ีไดแจงเขามายังศูนย CDC วามีการปรับปรุงแกไขปญหาแลว จํานวน 62 เรื่อง จํานวนมากท่ีสุดอยูในพ้ืนท่ีรับผิดชอบของ สํานักงาน ป.ป.ช. ภาค 4 จํานวน 13 เร่ือง อนั ดับท่ีสอง สํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 3 จํานวน 11 เร่ือง และอนั ดับท่ีสาม สํานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 6 จํานวน 8 เร่ือง มีวงเงินงบประมาณ หรอื มูลคา โครงการทเี่ ขา ไปเฝาระวังการทจุ ริต จํานวน 2,097.92 ลานบาท ขอ สงั เกต 1) หนวยปฏิบัติในพ้ืนที่ (สปจ./สปภ.) ยังขาดแนวทางการดําเนินการติดตาม ตรวจสอบ และรายงานผลการดําเนินการอยา งเปนระบบ หรอื กรณีมกี ารตรวจสอบขอมูลเรื่องแลว ไมร ายงานผลการดาํ เนินการ ในพ้ืนที่ใหศูนย CDC รับทราบและบันทึกขอมูล ทําใหการรายงานผลขอมูลไมถูกตองและเปนปจจุบัน ดังน้ัน หนวยงานสวนกลางท่ีเก่ียวของจะตองดําเนินการจัดทําแนวทางการบริหารจัดการหรือคูมือดําเนินการเฝาระวั ง และตรวจสอบเร่ืองที่เขามายังศูนย CDC เพอื่ ใหการดําเนินการเปนไปในทิศทางเดียวกนั อยา งเปน รูปธรรม 2) ควรมีการประสานกับหนวยงานที่เกี่ยวของเพ่ือตรวจสอบวาเรื่องที่เขามายังศูนย CDC และมีการดําเนินการเฝาระวัง สามารถปองกันการทุจริตและลดคดีทุจริตที่เขาสูกระบวนการของสํานักงาน ป.ป.ช. มากนอยเพยี งใด 6.5 จาํ นวนงบประมาณทส่ี ามารถปองกนั ความเสียหายที่อาจเกิดขึน้ การคํานวณวงเงินงบประมาณในการเฝาระวังการทุจริตของเร่ืองที่เขามายังศูนย CDC ใชวิธี กําห นด จ า ก มู ล ค า ข อ งโค ร งก า ร ท้ั งห ม ด ที่ ได ร ะ บุ จ า ก เนื้ อ ห า ข อ งข า ว ห รื อ ผ ล ก า ร ดํ า เนิ น ก า ร ท่ี ได รั บ แ จ ง จาก สปจ./สปภ. ซึ่งมีมูลคาโครงการรวมทั้งส้ิน 56,480.56 ลานบาท โดยกรุงเทพมหานครเปนพื้นที่ท่ีมี การเฝาระวังการทุจริตมีมูลคาโครงการมากที่สุด จํานวน 18,613.94 ลานบาท (รอยละ 32.96) อนั ดับท่ีสอง สาํ นักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 จาํ นวน 18,455.12 ลานบาท (รอยละ 32.68) อนั ดับที่สาม กรณีมีโครงการที่จะตอง ดําเนนิ การเฝา ระวงั ในหลายพืน้ ที่ จํานวน 7,523.57 ลา นบาท (รอ ยละ 13.32) ขอสังเกต วงเงินงบประมาณหรือมูลคาโครงการของเรื่องที่ไดรับแจงเขามายังศนู ย CDC ยงั ไมสามารถคาํ นวณมูลคาท่ีแทจริงท่ีไดเขาไปเฝาระวังจากเรื่องท่ีไดรับแจง ซ่ึงสวนใหญสามารถคํานวณหรือ ประมาณการไดเฉพาะกรณีของการจัดซ้ือจัดจาง สําหรับกรณีอน่ื ๆ เชน การใชทรัพยากรธรรมชาติ การทุจริตตอ หนาท่ีหรือการกระทําความผิดตอตําแหนงหนาที่ราชการ หรือการรับทรัพยสินหรือประโยชนอื่นใดยังไมมี การคํานวณมูลคาได จงึ ควรดําเนนิ การหาวธิ กี ารคาํ นวณมลู คาดังกลาว สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 15

4 สถิติคาํ กล่าวหา แหลงที่มาของคาํ กลาวหา จากสถติ ิคาํ กลาวหาที่เขามาสูสํานักงาน ป.ป.ช. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวนทั้งส้ิน 9,762 เรื่อง พิ จารณ าจากแหล งท่ี มาของคํ ากล าวหา พบวา คํ ากลาวหาสวนใหญ เป นคํ ากล าวหา ท่ี รองเรีย น มายงั สาํ นกั งาน ป.ป.ช. โดยตรง จาํ นวน 6,857 เร่ือง (รอยละ 70.24) รองลงมาเปนคาํ กลาวหาจากสํานกั งาน ตํารวจแหงชาติ จาํ นวน 1,429 เร่ือง (รอยละ 14.64) และสํานักงาน ป.ป.ท. จาํ นวน 949 เร่ือง (รอยละ 9.72) ตามลาํ ดบั รายละเอียดดังตารางที่ 6 ตารางที่ 6 จาํ นวนและรอ ยละของคาํ กลาวหา จําแนกตามแหลง ทีม่ า จาํ นวนคาํ แหลง ท่มี าของคํากลาวหา กลา วหา รอ ยละ (เรือ่ ง) 70.24 สํานกั งาน ป.ป.ช. 6,857 14.64 สาํ นักงานตํารวจแหงชาติ 1,429 9.72 สาํ นกั งาน ป.ป.ท. 949 1.86 กองบงั คับการปอ งกนั ปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ 182 1.06 สาํ นักงานการตรวจเงินแผน ดิน 103 0.61 กรมสอบสวนคดพี เิ ศษ 60 0.58 องคก รปกครองสวนทอ งถิน่ 57 0.40 สํานักงานปอ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ 39 0.22 สํานกั งานผูตรวจการแผนดิน 21 0.17 ผูบงั คับบญั ชา หรือผูมีอํานาจแตง ตัง้ หรอื ถอดถอน 17 0.12 สาํ นักงานคณะกรรมการสิทธมิ นษุ ยชนแหงชาติ 12 0.07 กระทรวงมหาดไทย 7 0.07 กองบังคับการปราบปราม 7 0.06 กรมราชทณั ฑ 6 0.04 รฐั สภา 4 0.03 ศนู ยอ าํ นวยการตอ ตา นการทุจรติ แหงชาติ 3 0.03 ศนู ยด าํ รงธรรม 3 0.02 กระทรวงสาธารณสขุ 2 0.02 ศาลจงั หวัด 2 0.02 สํานกั นายกรัฐมนตรี 2 100.00 ผลรวมทง้ั หมด 9,762 ที่มา : ระบบตรวจรบั คํากลา วหา (PESCA) ประมวลผลโดย : ศนู ยบรหิ ารขอ มูลสาํ นกั งาน ป.ป.ช. สาํ นักบริหารงานกลาง สํานักงาน ป.ป.ช. ประเภทคํากลา วหา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีคาํ กลาวหาท่ีเขามาสูสํานักงาน ป.ป.ช. จํานวน 9,762 เร่ือง ซึ่งสวนใหญ เปนคํากลาวหาประเภทหนังสือรองเรียน จํานวน 5,119 เร่ือง (รอยละ 52.44) รองลงมาเปนหนงั สอื ราชการ จาํ นวน 2,224 เร่ือง (รอยละ 22.78) และบตั รสนเทห จาํ นวน 1,829 เรื่อง (รอยละ 18.74) รองเรียนผานทาง สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 16

เว็บไซต จํานวน 191 เร่ือง (รอยละ 1.96) รองเรียนดวยวาจา จํานวน 138 เรื่อง (รอยละ 1.41) คณะกรรมการ ป.ป.ช. มเี หตุอนั ควรสงสัยตามมาตรา 35 จํานวน 100 เร่ือง (รอยละ 1.02) คํากลาวหาที่ไมปรากฏชื่อและ ตําแหนงผถู กู รอ ง จาํ นวน 99 เร่ือง (รอยละ 1.01) และแจงเบาะแส จาํ นวน 62 เร่อื ง (รอ ยละ 0.64) ตามลําดบั ทั้งน้ี เมื่อพิจารณาคํากลาวหาจากในทุกชองทางการรองเรยี นกลา วหาตามปที่เกดิ เหตุแลว จะเห็นไดวา คํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 สวนใหญเกิดเหตุในปงบประมาณ พ.ศ. 2564 และ 2565 รวมท้ังสิ้น 6,165 เรื่อง คิดเปนรอยละ 63.16 ของจาํ นวนคํากลาวหาทง้ั หมด และหากพิจารณาคํากลา วหาตามปง บประมาณ ที่เกิดเหตุท่ีแทจริงแลวนั้น พบวา มีคํากลาวหาเฉพาะที่เกิดเหตุในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 3,723 เร่ือง (รอยละ 38.14) หรือคิดเปนสัดสวนเทากับ 0.38 ของจํานวนคํากลาวหาท้ังหมด และหากเปรียบเทียบกับสถิติ คํากลาวหาท่ีเขามาสูสํานักงาน ป.ป.ช. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2564 แลว ซึ่งมีคํากลาวหารวมทั้งสิ้น 8,381 เรือ่ ง พบวา มคี ํากลา วหาเฉพาะทเี่ กิดเหตุในปง บประมาณ พ.ศ. 2564 จํานวน 3,088 เร่ือง (รอยละ 36.85) หรอื คิดเปน สัดสวนเทากับ 0.36 ของจํานวนคํากลาวหาท้ังหมดในปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ซ่ึงจะเห็นไดวาจํานวนคํากลาวหาที่ เกิดเหตุในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีสัดสวนเพ่ิมมากขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับคํากลาวหาที่เกิดเหตุใน ปง บประมาณ พ.ศ. 2564 (0.38 > 0.36) รายละเอยี ดดังตารางท่ี 7 ตารางท่ี 7 จาํ นวนและรอยละของคาํ กลาวหา จาํ แนกตามประเภทการรอ งเรียนและปง บประมาณท่เี กดิ เหตุ คํากลา วหา ปง บประมาณ พ.ศ. ทเ่ี กดิ เหตุ จาํ นวน รอ ยละ 2565 2564 2563 2562 2561 2551 2545 2544 ไมระบุ* ประเภทคาํ กลาวหา (เร่ือง) - - ลงมา 2560 2550 44 83 หนังสือรองเรียน 5,119 52.44 2,140 1,322 427 248 177 632 46 18 38 1 180 หนงั สือราชการ 2,224 22.78 597 502 247 188 118 486 30 - 21 -2 บัตรสนเทห  1,829 18.74 772 489 108 57 28 186 8 -- 18 เว็บไซต 191 1.96 73 52 20 8 3 14 - -7 64 339 รอ งเรียนดว ยวาจา 138 1.41 51 36 18 3 6 22 - 0.66 3.47 เหตุอนั ควรสงสัย 100 1.02 10 13 1 5 1 66 4 ขอ 23 99 1.01 44 19 18 3 51 แจงเบาะแส 62 0.64 36 9 4 3 3- รวม 9,762 100.00 3,723 2,442 843 515 333 1,414 89 รอ ยละ 38.14 25.02 8.64 5.28 3.41 14.48 0.91 หมายเหตุ : *เน่ืองจากผูแจง เบาะแส/ผูร อ งไมไ ดระบุปท ี่เกิดเหตุ จึงไมสามารถระบไุ ดวา เปน ปงบประมาณใด ทีม่ า : ระบบตรวจรบั คาํ กลา วหา (PESCA) ประมวลผลโดย : ศูนยบ รหิ ารขอมูลสาํ นกั งาน ป.ป.ช. สาํ นกั บรหิ ารงานกลาง สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ทั้งน้ี ไดแบงประเภทคํากลาวหาออกเปน 2 กลุม โดยพิจารณาจากความครบถวนตามมาตรา 60 แหงพระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนญู วาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 กลาวคอื กลุมที่ 1 เปนกลมุ ที่สวนใหญมีรายละเอียดคํากลาวหาครบถวนตามมาตรา 60 แหงพระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญวา ดวยการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561 ไดแก (1) ช่ือและที่อยูของผูกลาวหา (2) ชื่อหรือตําแหนง ของผูถูกรอง และ (3) ขอกลาวหาและพฤติการณแหงการกระทําผิดตามขอกลาวหาพรอมพยานหลักฐานหรือ อางพยานหลกั ฐาน และกลุมที่ 2 เปนกลุมที่สวนใหญมีรายละเอียดคํากลาวหาไมครบถวนตามมาตรา 60 แหง พระราชบัญญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ไดแก ไมมีชื่อและ ที่อยูของผูกลาวหา หรือไมมีชื่อหรือตําแหนงของผูถูกรอง หรือไมระบุขอกลาวหาหรือพฤติการณแหงการกระทํา ผิดตามขอกลาวหา หรือไมมีพยานหลักฐานหรืออางพยานหลักฐาน โดยการพิจารณาคํากลาวหาในแตละกลุมน้ัน คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพจิ ารณาผลการตรวจรบั คาํ กลา วหาและมมี ติ ดังนี้ สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 17

กลุมที่ 1 เปนกลุมท่ีสวนใหญมีรายละเอียดคํากลาวหาครบถวน ตามมาตรา 60 แหง พระราชบัญญตั ิประกอบรฐั ธรรมนูญวาดวยการปองกนั และปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2561 จาํ นวน 7,581 เรอ่ื ง คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณาผลการตรวจรบั คํากลา วหาและมีมตแิ ลว จํานวน 7,581 เร่ือง (รอยละ 100.00) จาํ แนกเปน 1. คํากลาวหาประเภทหนังสือรองเรียน จํานวน 5,119 เร่ือง ซ่ึงคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพ ิจารณาผลการตรวจรบั คาํ กลา วหาและมมี ติแลว จาํ นวน 5,119 เรือ่ ง (รอยละ 100.00) ดังน้ี 1.1 เรื่องรบั ไวด าํ เนนิ การ (ออกเลขดาํ ) จาํ นวน 2,703 เรือ่ ง (รอ ยละ 52.80) 1.2 เร่ืองสง หนว ยงานภายนอก จํานวน 1,451 เร่อื ง (รอยละ 28.35) 1.3 สง รวมเร่อื งซํา้ จาํ นวน 590 เรือ่ ง (รอยละ 11.53) 1.4 เรื่องไมร ับไวพ จิ ารณา จํานวน 349 เร่อื ง (รอ ยละ 6.82) 1.5 สง เรอื่ งใหส ํานักอนื่ ดําเนินการ/อืน่ ๆ จํานวน 26 เรอ่ื ง (รอยละ 0.51) 2. คํากลาวหาประเภทหนังสือราชการ จาํ นวน 2,224 เรื่อง ซึ่งคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณาผล การตรวจรบั คาํ กลา วหาและมมี ตแิ ลว จํานวน 2,224 เรื่อง (รอยละ 100.00) ดังน้ี 2.1 เร่ืองรับไวดาํ เนินการ (ออกเลขดาํ ) จํานวน 711 เรอื่ ง (รอ ยละ 31.97) 2.2 เรื่องสงหนวยงานภายนอก จาํ นวน 1,093 เรื่อง (รอ ยละ 49.15) 2.3 สง รวมเร่ืองซํา้ จํานวน 371 เรือ่ ง (รอยละ 16.68) 2.4 เรือ่ งไมร บั ไวพิจารณา จาํ นวน 42 เรอื่ ง (รอ ยละ 1.89) 2.5 สง เรอ่ื งใหสํานักอื่นดําเนินการ/อืน่ ๆ จาํ นวน 7 เร่อื ง (รอยละ 0.31) 3. คํากลาวหาประเภทรองเรียนดวยวาจา จํานวน 138 เรื่อง ซ่ึงคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณาผล การตรวจรบั คํากลา วหาและมีมติแลว จาํ นวน 138 เรอ่ื ง (รอ ยละ 100.00) ดังนี้ 3.1 เรอื่ งรับไวดาํ เนนิ การ (ออกเลขดาํ ) จํานวน 96 เรือ่ ง (รอยละ 69.57) 3.2 เรอ่ื งสง หนวยงานภายนอก จํานวน 37 เรื่อง (รอ ยละ 26.81) 3.3 สงรวมเรื่องซ้าํ จํานวน 2 เรอื่ ง (รอยละ 1.45) 3.4 เรื่องไมร บั ไวพ จิ ารณา จาํ นวน 3 เรื่อง (รอ ยละ 2.17) 4. คํากลาวหาประเภทยกเหตุอนั ควรสงสยั จาํ นวน 100 เรื่อง ซึ่งคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพ จิ ารณาผลการตรวจรับคํากลาวหาและมีมตแิ ลว จํานวน 100 เร่ือง (รอยละ 100.00) ดังน้ี 4.1 เรอื่ งรับไวดําเนินการ (ออกเลขดาํ ) จาํ นวน 99 เร่อื ง (รอยละ 99.00) 4.2 กรณอี ื่น ๆ จํานวน 1 เรอ่ื ง (รอ ยละ 1.00) รายละเอียดดงั ตารางที่ 8 และ 9 ตารางท่ี 8 จํานวนคํากลาวหาที่รองเรยี นผานหนังสือรองเรียน หนังสอื ราชการ รอ งเรียนดวยวาจา และ เหตุอันควรสงสยั ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จําแนกตามลกั ษณะ/รูปแบบการตรวจรับคํากลาวหา จาํ นวน ลักษณะ/รปู แบบการตรวจรับคาํ กลา วหา (เรอ่ื งเสรจ็ ) คงคาง (เร่อื ง) สง เรื่องใหส ํานัก (เรื่อง) ประเภทคาํ กลา วหา รอ ยละ รับดําเนินการ สง หนว ยงาน สงรวม ไมรับ อืน่ ดําเนินการ/ รวม ออกเลขดาํ ภายนอก เร่อื งซ้ํา พจิ ารณา - หนงั สือรอ งเรียน อืน่ ๆ - หนังสือราชการ 5,119 67.52 2,703 1,451 590 349 26 5,119 - รอ งเรยี นดว ยวาจา เหตอุ นั ควรสงสยั ฯ 2,224 29.34 711 1,093 371 42 7 2,224 - (ของคณะกรรมการ ป.ป.ช.) 138 1.82 96 37 2 3 - 138 - รวม 100 1.32 99 - -- 1 100 7,581 100.00 3,609 2,581 963 394 34 7,581 ท่ีมา : ระบบตรวจรับคํากลา วหา (PESCA) ประมวลผลโดย : ศูนยบรหิ ารขอมลู สาํ นกั งาน ป.ป.ช. สาํ นักบรหิ ารงานกลาง สํานักงาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 18

ตารางที่ 9 จาํ นวนคาํ กลา วหาท่ีรอ งเรยี นผา นหนังสือรอ งเรียน หนังสือราชการ รองเรยี นดว ยวาจา และ เหตุอันควรสงสยั ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จําแนกตามการสง หรอื มอบหมายคํากลา วหา ใหห นวยงานอนื่ ดาํ เนินการ จาํ นวน ลกั ษณะการสง หรือมอบหมายเรอ่ื งกลา วหา (เรอื่ ง) ม.61 ม.63 หนวยงาน รอยละ ม.61 ม.62 ม.63 ม.64 และ และ สงกลับฯ ผบู ังคับบัญชา หรอื ผูม อี าํ นาจแตง ต้ังหรอื ถอดถอน สํานกั งานตาํ รวจแหง ชาติ ม.64 ม.64 สํานกั งาน ป.ป.ท. 1,267 47.97 - - - 1,214 48 5 - กรมสอบสวนคดีพิเศษ 1,039 39.34 985 - 54 - - - - สงกลบั กรณีไมอยูในอาํ นาจ 161 6.10 - 161 - - - - - 8 0.30 1 - 7 - - - - รวม 166 6.29 - - - - - - 166 2,641 100.00 986 161 61 1,214 48 5 166 ทมี่ า : ระบบตรวจรบั คาํ กลา วหา (PESCA) ประมวลผลโดย : ศนู ยบริหารขอ มูลสาํ นักงาน ป.ป.ช. สาํ นกั บรหิ ารงานกลาง สํานกั งาน ป.ป.ช. กลุมที่ 2 เปนกลุมที่สวนใหญมีรายละเอียดคํากลาวหาไมครบถวน ตามมาตรา 60 แหง พระราชบัญญตั ิประกอบรัฐธรรมนญู วา ดวยการปองกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 จํานวน 2,181 เร่ือง ซึ่งคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณาผลการตรวจรับคํากลาวหาและมีมติแลว จํานวน 2,179 เร่ือง (รอยละ 99.91) จําแนกเปน 1. คํากลาวหาประเภทบัตรสนเทห จํานวน 1,829 เร่ือง ซ่ึงคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณา ผลการตรวจรบั คํากลาวหาและมีมตแิ ลว จํานวน 1,829 เรอ่ื ง (รอ ยละ 100.00) ดงั นี้ 1.1 เรอื่ งรับไวด ําเนินการ (ออกเลขดํา) จาํ นวน 567 เรอื่ ง (รอ ยละ 31.00) 1.2 เร่ืองสง หนวยงานภายนอก จาํ นวน 200 เร่อื ง (รอ ยละ 10.93) 1.3 สง รวมเรอื่ งซ้ํา จาํ นวน 323 เรอื่ ง (รอ ยละ 17.68) 1.4 เรื่องไมร ับไวพจิ ารณา จาํ นวน 732 เร่ือง (รอยละ 40.07) 1.5 สงเรื่องใหส าํ นกั อ่นื ดาํ เนินการ/อื่นๆ จํานวน 7 เรอื่ ง (รอ ยละ 0.38) 2. คํากลาวหาประเภทรองเรยี นผานเวบ็ ไซต จาํ นวน 191 เรื่อง คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณาผล การตรวจรบั คํากลาวหาและมีมตแิ ลว จาํ นวน 1 91 เรื่อง (รอยละ 100.00) โดยคํากลาวหากลุมน้ีบางสวน คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไมสามารถพจิ ารณาผลการตรวจรับคาํ กลาวหาและมีมติได เนื่องจากคํากลาวหากลุม น้ี ไมมีชื่อ และที่อยูของผูรองเรียน ทําใหไมสามารถติดตอขอขอมูลเพ่ิมเติมใหครบถวนตามมาตรา 60 แหงพระราชบญั ญัติ ประกอบรฐั ธรรมนญู วาดวยการปองกันและปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2561 จากผูรองเรียนได หรือคํากลาวหา ไมมีชื่อหรือตําแหนงของผูถูกรอง ทําใหไมทราบวาผูถูกรองคือบุคคลใด มีสถานะเปนเจาพนกั งานของรฐั ตามกฎหมาย หรือไม หรือคํากลาวหาไมระบุขอกลาวหาหรอื พฤติการณแหงการกระทําผิดตามขอกลาวหา หรือไมมีพยานหลักฐาน หรืออางพยานหลักฐานประกอบขอกลาวหาเพียงพอที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะพิจารณาดําเนินการตอไปได สงผลให คาํ กลา วหาประเภทนี้ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไมส ามารถพิจารณาผลการตรวจรับคํากลาวหาและมีมติได ดังน้ี 2.1 เร่อื งรบั ไวดาํ เนนิ การ (ออกเลขดาํ ) จํานวน 38 เรือ่ ง (รอ ยละ 19.90) 2.2 เร่อื งสง หนว ยงานภายนอก จาํ นวน 20 เรอื่ ง (รอ ยละ 10.47) 2.3 สง รวมเรื่องซา้ํ จาํ นวน 55 เร่อื ง (รอยละ 28.80) 2.4 เร่ืองไมร บั ไวพิจารณา จํานวน 78 เรือ่ ง (รอ ยละ 40.84) สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 19

3. คํากลาวหาประเภทแจงเบาะแส จาํ นวน 62 เร่ือง ซ่ึงคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณา ผลการตรวจรับคาํ กลา วหาและมมี ติแลว จาํ นวน 62 เร่ือง (รอ ยละ 100.00) ดังนี้ 3.1 เรอื่ งรับไวด ําเนนิ การ (ออกเลขดาํ ) จาํ นวน 20 เรือ่ ง (รอ ยละ 32.26) 3.2 เรื่องสงหนวยงานภายนอก จํานวน 9 เรือ่ ง (รอยละ 14.52) 3.3 สง รวมเรอื่ งซํา้ จาํ นวน 9 เร่อื ง (รอ ยละ 14.52) 3.4 เรือ่ งไมร ับไวพ ิจารณา จาํ นวน 24 เรือ่ ง (รอยละ 38.71) 4. คํากลาวหาประเภทไมปรากฏชื่อและตําแหนงผูถูกรอง จํานวน 99 เรื่อง ซึ่งคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพจิ ารณาผลการตรวจรบั คาํ กลาวหาและมมี ตแิ ลว จาํ นวน 99 เรื่อง (รอ ยละ 100.00) ดงั น้ี 3.1 เรือ่ งรับไวดาํ เนินการ (ออกเลขดาํ ) จํานวน - เรือ่ ง (รอยละ -) 3.2 เรื่องสง หนวยงานภายนอก จํานวน - เรือ่ ง (รอ ยละ -) 3.3 สงรวมเรือ่ งซ้ํา จาํ นวน - เร่อื ง (รอ ยละ -) 3.4 เรอื่ งไมรับไวพ ิจารณา/ไมอ ยูใ นอาํ นาจหนา ที่ จํานวน - เรอ่ื ง (รอ ยละ -) 3.5 ยตุ เิ รอื่ งตามขอ 23 จาํ นวน 99 เรือ่ ง (รอ ยละ 100.00) รายละเอยี ดดงั ตารางที่ 10 และ 11 ตารางท่ี 10 จํานวนคํากลาวหาท่ีรองเรียนผานบตั รสนเทห เว็บไซต และแจงเบาะแส จําแนกตามลักษณะ/รปู แบบ การตรวจรบั คาํ กลา วหา จาํ นวน ลักษณะ/รปู แบบการตรวจรบั คาํ กลาวหา (เรือ่ งเสรจ็ ) คงคา ง (เร่ือง) ไมรบั พิจารณา/ สงเรอื่ งใหส ํานัก (เรอ่ื ง) ประเภทคาํ กลาวหา รอยละ รบั ดาํ เนนิ การ สงหนว ยงาน สง รวมเรอ่ื ง ไมอ ยใู นอาํ นาจ อืน่ ดําเนนิ การ/ ยตุ เิ ร่อื งตาม รวม 1,829 ออกเลขดํา ภายนอก ซํา้ ขอ 23 - บัตรสนเทห 191 หนา ท่ี อ่ืน ๆ - รอ งเรียนผานเว็บไซต 62 83.86 567 200 323 732 7 - 1,829 - แจงเบาะแส ไมปรากฏชือ่ และ 99 8.76 38 20 55 78 0 0 191 - ตําแหนงผถู ูกรอ ง 2,181 2.84 20 9 9 24 0 0 62 - รวม 4.54 0 00 0 0 99 99 100.00 625 229 387 834 7 99 2,181 ทมี่ า : ระบบตรวจรับคํากลาวหา (PESCA) ประมวลผลโดย : ศูนยบ รหิ ารขอ มลู สาํ นักงาน ป.ป.ช. สาํ นักบริหารงานกลาง สํานักงาน ป.ป.ช. ตารางท่ี 11 จํานวนคํากลาวหาที่รองเรียนผานบัตรสนเทห เว็บไซต และแจงเบาะแส จําแนกตามการสงหรือ มอบหมายคํากลาวหาใหหนว ยงานอื่นดาํ เนนิ การ จาํ นวน ลักษณะการสงหรือมอบหมายเรอื่ งกลา วหา (เรอื่ ง) ม.61 ม.63 หนว ยงาน รอ ยละ ม.61 ม.62 ม.63 ม.64 และ และ สงกลับฯ ม.64 ม.64 ผบู ังคับบญั ชา หรือผมู ีอาํ นาจแตงต้งั หรอื ถอดถอน 150 64.94 - - - 149 - 1 - สํานกั งาน ป.ป.ท. 62 26.84 - 62 - - - - - สํานักงานตาํ รวจแหงชาติ 6 2.60 2 - 4 - - - - กรมสอบสวนคดีพเิ ศษ 2 0.87 - - 2 - - - - สง กลบั กรณีไมอ ยูใ นอาํ นาจ 11 4.76 - - - - - - 11 รวม 231 100.00 2 62 6 149 - 1 11 ที่มา : ระบบตรวจรับคํากลาวหา (PESCA) ประมวลผลโดย : ศูนยบริหารขอ มูลสาํ นกั งาน ป.ป.ช. สาํ นกั บริหารงานกลาง สาํ นักงาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 20

5 สถิติผลการตรวจรบั คาํ กล่าวหา จากคาํ กลาวหาท้ังสิ้น จํานวน 9,762 เร่ือง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพจิ ารณาผลการตรวจรบั คํากลา วหาและมมี ติ จํานวน 9,762 เรอื่ ง (รอ ยละ 100.00) จาํ แนกเปน 6 กรณี ดังน้ี 1. กรณีเร่ืองรับไวดําเนินการตรวจสอบเบ้ืองตน ตามระเบยี บคณะกรรมการ ป.ป.ช. วาดวยการ ตรวจสอบและไตสวน พ.ศ. 2561 ซ่ึงเปนกรณีท่ีเห็นวาคํากลาวหาถูกตองครบถวนและอยูในอํานาจหนาท่ีของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหออกเลขเรื่องกลาวหาเพ่อื ดําเนินการตรวจสอบเบื้องตนหรือเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เพ่ือพิจารณาส่งั ไตสวนขอ เท็จจริง แลวแตกรณี โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณาผลการตรวจรบั คํากลาวหา และมมี ติ จํานวน 4,234 เรอ่ื ง (รอยละ 43.37) 2. กรณีสงคืน หรือสงเรื่อง หรือมอบหมายเรื่องกลาวหาใหหนวยงานอื่นที่มีหนาที่และอํานาจ ปองกนั และปราบปรามการทุจริตรับไปดาํ เนินการแทนคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามระเบยี บคณะกรรมการ ป.ป.ช. วาดวยการตรวจสอบและไตสวน พ.ศ. 2561 ซึ่งเปนกรณีท่ีสงเร่ืองกลาวหาคืนพนักงานสอบสวนตามมาตรา 61 (ขอ 26) หรือกรณีสงเรื่องใหผูบังคับบัญชาหรือผูมีอํานาจแตงต้ังหรือถอดถอนของผูถูกรองดําเนินการทางวินัยไป ตามหนาที่และอํานาจตามมาตรา 64 (ขอ 27) หรือกรณีที่มอบหมายเรื่องกลาวหาใหคณะกรรมการปองกันและ ปราบปรามการทุจริตในภาครัฐตามมาตรา 62 หรือมอบหมายเรื่องกลาวหาใหพนักงานสอบสวนตามมาตรา 61 และ 63 หรือมอบหมายเร่ืองกลาวหาใหผูบังคับบัญชาหรือผูมีอํานาจแตงตั้งหรือถอดถอนของผูถูกรองตามมาตรา 64 รับไปดําเนนิ การแทนคณะกรรมการ ป.ป.ช. (ขอ 28) โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพจิ ารณาผลการตรวจรบั คาํ กลาวหา และมมี ติ จาํ นวน 2 ,810 เรื่อง (รอยละ 28.79) ท้ังน้ี คํากลาวหา 1 เรื่อง อาจมีประเด็นในการมอบหมายให หนว ยงานอ่ืนดําเนินการมากกวา 1 หนวยงาน ซง่ึ จาํ แนกเปน 2.1 กรณีสงเร่ืองใหผูบังคับบัญชาหรือผูมีอาํ นาจแตงตั้งหรือถอดถอนของผูถูกรอ งดําเนินการ ทางวนิ ัยไปตามหนาท่ีและอาํ นาจตามมาตรา 64 หรอื ตามมาตรา 61 และมาตรา 64 หรือตามมาตรา 63 และ มาตรา 64 ซ่ึงเปนกรณีที่เปนเร่ืองกลาวหาท่ีมิใชเปนความผิดรายแรง หรือกลาวหาในเรื่องที่มิไดอยูในหนาที่และ อํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จํานวน 1,417 เรือ่ ง (รอ ยละ 49.34) 2.2 กรณีสงเร่ืองใหสํานักงานตํารวจแหงชาติดําเนินการตามมาตรา 61 และมาตรา 63 จํานวน 1,045 เรือ่ ง (รอยละ 36.39) แบงเปน 2 กรณี ดังน้ี 1) กรณีสงเรื่องคืนพนักงานสอบสวนตามมาตรา 61 ในกรณีท่ีเปนเร่ืองท่ีไดรับมาจาก พนกั งานสอบสวน และพิจารณาเห็นวาคํารองทุกขกลาวโทษเพื่อใหดําเนินคดีกับเจาหนาท่ีของรัฐหรือบุคคลอื่นใด นั้น ไมอยูในหนาท่ีและอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรืออยูในหนาท่ีและอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. แตเ ปน เรอ่ื งท่มี ใิ ชค วามผดิ รา ยแรง จํานวน 987 เร่ือง 2) กรณมี อบหมายเร่ืองใหพนักงานสอบสวนดําเนินการตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณา ความอาญาตามมาตรา 63 ในกรณีท่ีเห็นวาผูถูกรองเปนบุคคลซ่ึงอยูในหนาท่ีและอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามมาตรา 28 (2) และ (4) ทีม่ ิใชค วามผิดรา ยแรง จาํ นวน 58 เร่อื ง 2.3 กรณีมอบหมายเร่ืองใหคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ ดาํ เนินการตามมาตรา 62 ซึ่งเปนกรณีที่เห็นวาผูถูกรองเปนเจาหนาท่ีของรัฐซึ่งดํารงตําแหนงตั้งแตอํานวยการ ระดับสูงหรือเทียบเทาลงมาถูกกลาวหาวากระทําผิด หรือเจาหนาที่ของรัฐถูกกลาวหาวากระทําผิดในเร่ืองท่ีมิใช เปนความผิดรา ยแรง จาํ นวน 223 เรอ่ื ง (รอยละ 7.76) 2.4 กรณีสงเร่ืองใหกรมสอบสวนคดีพิเศษ ตามมาตรา 61 และมาตรา 63 จํานวน 10 เร่ือง (รอยละ 0.35) แบง เปนกรณตี ามมาตรา 61 จํานวน 1 เร่อื ง และตามมาตรา 63 จํานวน 9 เร่ือง สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 21

2.5 กรณีเรื่องทไี่ มอยูในหนาท่แี ละอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนกรณีท่เี ปน คํากลาวหาเจา พนักงานของรัฐทม่ี ิไดอ ยูในหนาที่และอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามพระราชบัญญัติประกอบ รฐั ธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2561 หรือกฎหมายอ่ืนท่ีบัญญัติใหเปนหนาท่ีและ อํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จาํ นวน 177 เรอ่ื ง (รอ ยละ 6.16) ตารางที่ 12 จาํ นวนคาํ กลา วหาท่ีมีการสงหรือมอบหมายคาํ กลา วหาใหหนวยงานอืน่ ดําเนนิ การ จํานวน ลกั ษณะการสง หรือมอบหมายเรอ่ื งกลา วหา (เร่ือง) ม.61 ม.63 หนว ยงาน รอ ยละ ม.61 ม.62 ม.63 ม.64 และ และ สงกลบั ฯ ม.64 ม.64 ผบู งั คับบญั ชา หรอื ผูมีอาํ นาจแตงต้งั หรอื ถอดถอน 1,417 49.34 - - - 1,363 48 6 - สาํ นกั งานตํารวจแหงชาติ 1,045 36.39 987 - 58 - - - - สาํ นกั งาน ป.ป.ท. 223 7.76 - 223 - - - - - กรมสอบสวนคดีพิเศษ 10 0.35 1 - 9 - - - - สงกลับกรณไี มอยใู นอาํ นาจ 177 6.16 - - - - - - 177 รวม 2,872* 100.00 988 223 67 1,363 48 6 177 หมายเหตุ *เรอื่ งกลาวหา 1 เร่อื ง อาจจะมปี ระเด็นในการมอบหมายใหหนวยงานอน่ื ดําเนนิ การมากกวา 1 หนวยงาน ท่ีมา : ระบบตรวจรบั คาํ กลา วหา (PESCA) ประมวลผลโดย : ศนู ยบริหารขอมูลสาํ นกั งาน ป.ป.ช. สาํ นกั บรหิ ารงานกลาง สาํ นักงาน ป.ป.ช. 3. กรณีสงรวมเร่ืองซ้ํา ตามระเบียบคณะกรรมการ ป.ป.ช. วาดวยการตรวจสอบและไตสวน พ.ศ. 2561 ซึ่งเปนกรณีท่ีสงคํากลาวหาน้ันไปรวมกับคํากลาวหาเดิมเพ่ือดําเนินการตามหนาที่และอํานาจเมื่อพิจารณา เห็นวาเปนคํากลาวหาเดียวกันกับเรื่องท่ีอยูระหวางการดําเนินการของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือหนวยงานของ รฐั ที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมาย หรือเปนกรณีท่ีสงคํากลาวหาน้ันไปใหผูรับผิดชอบเรื่องเดิมรับไปพิจารณา เมื่อพิจารณาเห็นวาเปนเร่ืองที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดวินิจฉัยเสร็จเด็ดขาดแลว (ขอ 22) โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพจิ ารณาผลการตรวจรบั คํากลาวหาและมีมติ จํานวน 1,350 เร่ือง (รอยละ 13.83) 4. กรณีไมรับเรื่องไวพิจารณาหรือเปนเร่ืองท่ีไมอยูในหนาที่และอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เนื่องจากไมไดเปนคํากลาวหาเจาพนักงานของรัฐ หรือกรณีท่ีเปนคํากลาวหาท่ีมีขอมูลหรือรายละเอียดไมเพียงพอที่จะ ดาํ เนินการตอไปได หรือกรณีท่ีเปนคาํ กลาวหาเจาพนักงานของรัฐทม่ี ิไดอ ยูในหนา ที่และอาํ นาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามพระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนูญวาดวยการปองกนั และปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2561 หรือกฎหมายอื่นท่ี บัญญัติใหเปนหนาท่ีและอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือกรณีท่ีเปนเร่ืองท่ีมีขอกลาวหาหรือประเด็นเก่ียวกับ เรื่องท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดวินิจฉัยเสร็จเด็ดขาดแลว หรือกรณีท่ีเปนเร่ืองกลาวหาที่เปนคดีอาญาในประเด็นเดียวกัน และศาลประทับฟองหรือพิพากษาหรือมีคําส่ังเด็ดขาดแลว หรือกรณีท่ีเปนเร่ืองกลาวหาที่ผูถูกรองตายหรือ เรื่องกลาวหาที่ลวงเลยมาแลวเกิน 10 ป โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณาผลการตรวจรับคํากลาวหาและมีมติ จํานวน 1,228 เรือ่ ง (รอ ยละ 12.58) 5. กรณียตุ ิคํากลาวหาท่ีไมปรากฏชื่อและตําแหนงของผูถูกรอง ตามระเบียบคณะกรรมการ ป.ป.ช. วาดวยการตรวจสอบและไตสวน พ.ศ. 2561 ซึ่งเปนกรณีที่คํากลาวหาไมปรากฏชื่อและตําแหนงของผูถูกรอง และ ไมอาจพิจารณาไดวาผูถูกรองเปนบุคคลใดหรือดํารงตําแหนงระดับใด (ขอ 23) โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณา ผลการตรวจรับคํากลา วหาและมมี ติ จาํ นวน 99 เรื่อง (รอ ยละ 1.01) 6. กรณีอืน่ ๆ จํานวน 41 เรอื่ ง (รอยละ 0.42) สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 22

6 สถิติคาํ กล่าวหาทีสาํ นักงาน ป.ป.ช. รบั ไว้ดาํ เนินการเอง และทีส่งใหห้ น่วยงานอืนดาํ เนินการ จากคํากลาวหาท่เี ขาสูส ํานกั งาน ป.ป.ช. จาํ นวนท้ังสิ้น 9,762 เร่ือง โดยเปนเรื่องที่สาํ นักงาน ป.ป.ช. รับไวดาํ เนนิ การเอง จํานวน 4,234 เร่ือง รองลงมาเปนเร่ืองท่ีสงหนวยงานอ่ืนดําเนินการตามมาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 แหงพระราชบัญญตั ปิ ระกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกนั และปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2561 ซ่ึงเปนกรณีเรื่องที่กลาวหาเจาหนาที่ของรัฐในตําแหนงอํานวยการระดับสูงหรือเทียบเทาลงมา และ มิใชเปน ความผิดรายแรง จึงสง ใหห นวยงานท่ีมหี นา ทแี่ ละอํานาจปอ งกนั และปราบปรามการทุจริตดําเนินการแทน จํานวน 2,810 เรื่อง เปนคํากลาวหาสงเร่ืองรวมซํ้า จํานวน 1,350 เรื่อง เปนคาํ กลาวหาที่ไมรับพิจารณา/ไมอยู ในอาํ นาจ จํานวน 1,228 เรื่อง เปนคํากลาวหาที่ยุติเร่ืองตามขอ 23 จาํ นวน 99 เร่ือง และเปนคํากลาวหาที่สงให สํานกั อนื่ ดําเนินการ/อ่นื ๆ จํานวน 41 เรือ่ ง การวิเคราะหสถานการณการทุจริตในคร้ังน้ีจะกลาวถึงเรื่องที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ติรบั ไว ดาํ เนินการเอง จาํ นวน 4,234 เร่ือง และเรื่องที่สงใหหนวยงานอื่นดําเนินการ จํานวน 2,810 เร่ือง (ไมรวมถงึ เรื่องทค่ี ณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ตสิ ง รวมเรือ่ งซ้ํา กรณีไมร ับพิจารณาหรอื ไมอ ยูในอาํ นาจหนาที่และอํานาจของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. กรณยี ุติเร่อื ง และกรณีสง ใหสาํ นกั อ่ืนดําเนนิ การ/อ่ืน ๆ) รวมเปนจํานวน 7,044 เรอื่ ง 1. ภาพรวมคํากลาวหาที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมี ติรับไวดาํ เนินการเอง และสงใหหนวยงานอื่น ดาํ เนนิ การ คํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 สวนใหญเปนคํากลาวหาท่ีเกิดเหตุในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 มากที่สุด จํานวน 2,792 เรื่อง (รอยละ 39.64) รองลงมาเปนคํากลาวหาท่ีเกิดเหตุในปงบประมาณ พ.ศ. 2564 จาํ นวน 1,800 เรื่อง (รอยละ 25.55) คาํ กลาวหา ท่เี กิดเหตุในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จํานวน 632 เรื่อง (รอยละ 8.97) คํากลาวหาที่เกิดเหตุในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จํานวน 394 เรื่อง (รอยละ 5.59) คํากลาวหาที่เกิด เหตใุ นปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จํานวน 242 เร่ือง (รอยละ 3.44) ตามลําดับ สวนที่เหลือเปนคํากลาวหาท่ีเกิดเหตุ ในระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2551 - 2560 จาํ นวน 1,045 เร่ือง (รอยละ 14.84) ปงบประมาณ พ.ศ. 2545 - 2550 จาํ นวน 50 เรื่อง (รอยละ 0.71) ปงบประมาณ พ.ศ. 2514 - 2544 จํานวน 40 เรื่อง (รอยละ 0.57) และไมระบุ จาํ นวน 49 เรอ่ื ง (รอยละ 0.70) ซึ่งเปนท่ีนาสังเกตวา คํากลาวหาที่เกิดในชวงเวลา 5 ป งบประมาณยอนหลัง (ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 - 2565) มจี ํานวนมากถึง 5,860 เร่ือง คดิ เปนรอ ยละ 83.19 ของจํานวนคํากลาวหาทั้งหมด การกระจายตวั ของคาํ กลา วหาตามพ้ืนทร่ี บั ผดิ ชอบ หากพิจารณาคํากลาวหาจําแนกตามพื้นที่รับผิดชอบ พบวา เปนคํากลาวหาที่อยูในความรบั ผิดชอบ ของสํานักงาน ป.ป.ช. สวนกลางมากที่สุด จํานวน 1,504 เรื่อง (รอยละ 21.35) รองลงมาเปนสํานกั งาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ภาค 3 จาํ นวน 1,011 เรื่อง (รอยละ 14.35) และสํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัด ในเขตพนื้ ท่ีภาค 4 จาํ นวน 935 เรอ่ื ง (รอ ยละ 13.27) ตามลําดบั ในขณะท่ีสาํ นกั งาน ป.ป.ช. ประจําจังหวดั ในเขต พื้นท่ีภาค 9 มีคํากลาวหาในความรับผิดชอบนอยท่ีสุด จํานวน 347 เรื่อง (รอยละ 4.93) ตามลําดบั รายละเอยี ด ดังตารางท่ี 13 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 23

ตารางท่ี 13 จาํ นวนคํากลาวหา จําแนกขอมลู ตามพื้นทีร่ บั ผิดชอบ และปงบประมาณทเ่ี กดิ เหตุ พน้ื ท่ี คาํ กลาวหา ปง บประมาณทีเ่ กดิ เหตุ (พ.ศ.) จาํ นวน รอยละ 2565 2564 2563 2562 2561 2551-2560 2545-2550 2514-2544 ไมระบ*ุ (เรือ่ ง) สวนกลาง 1,504 21.35 505 361 152 126 71 241 22 11 15 2 2 ภาค 1 599 8.50 234 145 63 38 31 79 5 5 3 3 3 ภาค 2 504 7.16 201 126 57 25 22 59 6 3 2 11 3 ภาค 3 1,011 14.35 452 271 66 44 22 148 2 11 2 5 ภาค 4 935 13.27 408 230 88 29 22 151 2 1 2 2 3 ภาค 5 553 7.85 236 139 39 27 15 82 1 40 49 0.57 0.70 ภาค 6 570 8.09 213 145 46 32 17 100 6 ภาค 7 580 8.23 235 176 42 26 20 71 3 ภาค 8 441 6.26 181 110 40 27 13 66 1 ภาค 9 347 4.93 127 97 39 20 9 48 2 ท้งั ประเทศ 7,044 100 2,792 1,800 632 394 242 1,045 50 รอยละ 39.64 25.55 8.97 5.59 3.44 14.84 0.71 หมายเหตุ : * เน่อื งจากผแู จงเบาะแส/ผูรอ งไมไดร ะบปุ ท ีเ่ กดิ เหตุ จงึ ไมสามารถระบไุ ดว าเปน ปงบประมาณใด ที่มา : ระบบตรวจรบั คํากลา วหา (PESCA) และระบบบริหารจดั การเร่ืองรอ งเรียนและคดี (CCMS) ประมวลผลโดย : สาํ นกั วิจยั และบริการวิชาการดา นการปอ งกนั และปราบปรามการทุจริต สํานกั งาน ป.ป.ช. หนวยงานท่ีถกู กลาวหา จากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบวา หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่นเปน หนวยงานที่ถูกกลาวหามากที่สุด จํานวน 2,771 เรื่อง (รอยละ 39.34) รองลงมาเปนสํานักงานตํารวจแหงชาติ จํานวน 866 เรื่อง (รอยละ 12.29) กระทรวงมหาดไทย จํานวน 835 เร่ือง (รอยละ 11.85) และเปนสวนราชการอ่ืน ๆ จํานวน 2,572 เร่ือง (รอ ยละ 36.51) เมื่อพจิ ารณาคาํ กลาวหาของหนวยงานทม่ี ีคํากลาวหามากท่ีสุด 3 อันดับแรก สามารถสรุปไดดงั นี้ องคกรปกครองสวนทองถิ่น มีคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 2,771 เรื่อง ซึ่งสวนใหญเปนคํากลาวหาในประเภทจัดซ้ือจัดจาง จํานวน 1,124 เรื่อง (รอยละ 40.56) รองลงมาเปนประเภท ปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ เชน ละเลย เพิกเฉยตอการปฏิบัติตามหนาที่ กระทําการเกินอํานาจ หนาที่โดยทุจริต และอนุมัติ/ไมอนุมัติใบอนุญาตโดยมิชอบ เปนตน จํานวน 787 เร่ือง (รอยละ 28.40) และ ประเภทยกั ยอก/เบยี ดบังเงินหรือทรัพยสินของราชการ จํานวน 294 เร่อื ง (รอยละ 10.61) ตามลําดบั สํานักงานตาํ รวจแหงชาติ มีคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 256 5 จํานวน 866 เร่ือง ซ่ึงสวนใหญเปนคํากลาวหาในประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ เชน ละเลย เพิกเฉยตอการ ปฏบิ ัติตามหนาที่ กระทําการเกนิ อํานาจหนาท่ีโดยทุจริต เปนตน จํานวน 651 เรื่อง (รอยละ 75.17) รองลงมาเปน ประเภทเรียกรับสนิ บน จํานวน 110 เรื่อง (รอยละ 12.70) และประเภทยกั ยอก/เบยี ดบังเงินหรอื ทรพั ยสินของ ราชการ จาํ นวน 52 เร่อื ง (รอยละ 6.00) ตามลําดบั กระทรวงมหาดไทย มคี าํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 835 เร่ือง ซึ่งสวนใหญ เปนคํากลาวหาในประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ เชน ละเลย เพิกเฉย ตอการปฏิบัติตาม หนาที่ กระทําการเกินอํานาจหนาท่ีโดยทุจริต และอนุมัติ/ไมอนุมัติใบอนุญาตโดยมิชอบ เปนตน จํานวน 366 เรื่อง สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 24

(รอยละ 43.83) รองลงมาเปนประเภทออกเอกสารสิทธิท่ีดิน จํานวน 144 เร่ือง (รอยละ 17.25) และประเภท จัดซ้ือจดั จา ง จาํ นวน 107 เรื่อง (รอยละ 12.81) ตามลาํ ดบั แผนภาพท่ี 2 จาํ นวนคํากลาวหาของหนวยงานทม่ี คี ํากลาวหามากทสี่ ดุ 3 อันดับแรก จาํ แนกตามประเภทคํากลาวหา หมายเหตุ : * คา เฉลีย่ ระหวางปง บประมาณ พ.ศ. 2562 – 2565 หนา้ 25 ท่ีมา : ระบบตรวจรบั คาํ กลาวหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเรือ่ งรอ งเรียนและคดี (CCMS) ประมวลผลโดย : สาํ นักวิจยั และบริการวชิ าการดา นการปองกนั และปราบปรามการทจุ รติ สาํ นกั งาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

เมื่อพิจารณาประเภทของคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบวา เปนคํากลาวหาในประเภท ปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ เชน ละเลย เพกิ เฉยตอการปฏิบัติตามหนาที่ กระทําการเกินอํานาจ หนาท่ีโดยทุจริต และอนุมัติ/ไมอนุมัติใบอนุญาตโดยมิชอบ เปนตน จํานวน 2,802 เรื่อง (รอยละ 39.78) รองลงมา เปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จาํ นวน 1,869 เร่ือง (รอยละ 26.53) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงนิ หรือทรัพยสิน ของราชการ จํานวน 769 เรื่อง (รอยละ 10.92) ตามลําดบั สวนประเภทคํากลาวหาท่ีพบนอยท่สี ุด คือ การฝาฝน จริยธรรม จาํ นวน 18 เรอ่ื ง (รอ ยละ 0.26) รายละเอยี ดดงั ตารางที่ 14 ตารางที่ 14 รอ ยละและจาํ นวนของประเภทคาํ กลา วหา ปง บประมาณ พ.ศ. ปฏบิ ตั ิหรือละเวนการปฏบิ ัตหิ นาทีโ่ ดยมิชอบ คํากลา รอยละ จัดซ้อื จัดจาง 2,802 ยักยอก/เบียดบงั เงินหรอื ทรัพยส ินของราชการ 1,869 39.78 การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจุ/แตงต้งั /เลือ่ นตําแหนง /โยกยา ย/ลงโทษวินัย) 769 26.53 เรียกรับสินบน 427 10.92 ทุจริตในการจดั ทํางบประมาณ/โครงการ/เบิกจา ยเงินในโครงการเปน เทจ็ 420 6.06 ออกเอกสารสิทธทิ ดี่ นิ 328 5.96 การขดั กนั ระหวางประโยชนสวนบคุ คลกบั ประโยชนส ว นรวม 171 4.66 รํา่ รวยผิดปกติ 123 2.43 ฝา ฝนจรยิ ธรรม 117 1.75 18 1.66 ผลรวมทงั้ หมด 7,044 0.26 100 ทมี่ า : ระบบตรวจรบั คํากลา วหา (PESCA) และระบบบริหารจดั การเร่ืองรองเรียนและคดี (CCMS) ประมวลผลโดย : สาํ นักวจิ ัยและบริการวิชาการดา นการปอ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ สํานักงาน ป.ป.ช. และเม่ือพิจารณาหนวยงานท่ีถกู กลาวหาจําแนกตามพน้ื ทีร่ ับผิดชอบ สามารถสรุปไดดงั นี้ สํานักงาน ป.ป.ช. สวนกลาง จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 1,504 เร่ือง พบว หนวยงานที่ถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ สํานักงานตํารวจแหงชาติ จํานวน 230 เร่ือง (รอยละ 15.29) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 181 เรื่อง (รอยละ 12.03) และหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 137 เร่ือง (รอ ยละ 9.11) ตามลาํ ดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 1 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 599 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 301 เร่ือง (รอยละ 50.25) รองลงมาเปนสาํ นกั งานตํารวจแหงชาติ จาํ นวน 97 (รอยละ 16.19) และ กระทรวงมหาดไทย จํานวน 62 เรื่อง (รอ ยละ 10.35) ตามลําดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังห วัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 2 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 504 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 206 เรื่อง (รอยละ 40.87) รองลงมาเปนสํานกั งานตํารวจแหงชาติ จํานวน 91 เรื่อง (รอยละ 18.06) และ กระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 70 เรื่อง (รอยละ 13.89) ตามลาํ ดบั สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 26

สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 3 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 1,011 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 562 เร่ือง (รอยละ 55.59) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 92 เร่ือง (รอยละ 9.10) และสํานักงาน ตาํ รวจแหง ชาติ จํานวน 79 เรอ่ื ง (รอยละ 7.81) ตามลําดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 4 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 935 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 556 เรื่อง (รอยละ 59.47) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 102 เรื่อง (รอยละ 10.91) โดยท่ี กระทรวงศึกษาธกิ าร และสาํ นักงานตํารวจแหง ชาติ มคี าํ กลาวหาเทา กัน จาํ นวน 74 เร่ือง (รอ ยละ 7.91) ตามลาํ ดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ ภาค 5 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 553 เร่ือง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 240 เร่ือง (รอยละ 43.40) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 85 เรื่อง (รอยละ 15.37) และสํานักงาน ตาํ รวจแหงชาติ จาํ นวน 44 เรื่อง (รอยละ 7.96) ตามลําดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 6 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 570 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 228 เร่ือง (รอยละ 40.00) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 72 เรื่อง (รอยละ 12.63) และ กระทรวงศกึ ษาธิการ จาํ นวน 61 เรอ่ื ง (รอยละ 10.70) ตามลาํ ดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 7 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 580 เรื่อง พบวา หนวยงานที่ถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 248 เรื่อง (รอยละ 42.76) รองลงมาเปนกระทรวงศึกษาธิการ จํานวน 70 เรื่อง (รอยละ 12.07) และ กระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 64 เรื่อง (รอ ยละ 11.03) ตามลําดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 8 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 441 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 176 เรื่อง (รอยละ 39.91) รองลงมาเปนสํานักงานตํารวจแหงชาติ จํานวน 63 เรื่อง (รอยละ 14.29) และ กระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 62 เร่ือง (รอยละ 14.06) ตามลาํ ดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 9 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 347 เร่ือง พบวา หนวยงานที่ถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 117 เรื่อง (รอยละ 33.72) รองลงมาเปนสํานักงานตํารวจแหงชาติ จํานวน 79 เรื่อง (รอยละ 22.77) และ กระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 45 เร่ือง (รอยละ 12.97) ตามลําดบั สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หน้า 27

แผนภาพที่ 3 รอ ยละของคาํ กลา วหา จาํ แนกขอมลู ตามพ้ืนที่รบั ผิดชอบ และหนวยงานที่ถูกกลาวหา หมายเหตุ : หนว ยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น >> องคก ารบริหารสว นตาํ บล (อบต.) (48.32%) กระทรวงมหาดไทย >> กรมการปกครอง (48.50%) ทม่ี า : ระบบตรวจรับคาํ กลาวหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเรื่องรอ งเรียนและคดี (CCMS) ประมวลผลโดย : สํานักวิจยั และบรกิ ารวชิ าการดา นการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ สํานักงาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หน้า 28

 ประเภทคาํ กลา วหา เมื่อพิจารณาคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จําแนกตามพ้ืนท่ีรับผิดชอบของสํานักงาน ป.ป.ช. สวนกลาง และสํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวดั ในเขตพน้ื ท่ี ภาค 1-9 และประเภทคํากลา วหา พบวา คํากลา วหา ใน 2 อันดับแรก เปนประเภทปฏิบตั ิหรือละเวน การปฏบิ ัติหนาท่ีโดยมิชอบ เชน ละเลย เพิกเฉยตอการปฏิบัติตาม หนาท่ี กระทําการเกินอํานาจหนาที่โดยทุจริต และอนุมัติ/ไมอ นมุ ัติใบอนุญาตโดยมิชอบ เปนตน และประเภทการ จดั ซ้ือจัดจา ง สํานักงาน ป.ป.ช. สวนกลาง มีคํากลาวหา จํานวน 1,504 เร่ือง พบวา คํากลาวหาท่ีพบมากท่ีสุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 777 เรื่อง (รอยละ 51.66) รองลงมาเปน ประเภทจัดซ้ือจัดจาง จํานวน 275 เรื่อง (รอยละ 18.28) และประเภทการบริหารงานบุคคล จํานวน 132 เรื่อง (รอยละ 8.78) ตามลาํ ดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 1 มีคํากลาวหาจํานวน 599 เรื่อง พบวา คาํ กลาวหา ที่พบมากที่สุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 253 เรื่อง (รอยละ 42.24) รองลงมาเปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 162 เร่ือง (รอยละ 27.05) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรัพยสนิ ของราชการ จํานวน 64 เรอ่ื ง (รอ ยละ 10.68) ตามลําดบั สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ ภาค 2 มีคํากลาวหาจํานวน 504 เรอื่ ง พบวา คาํ กลา วหา ที่พบมากท่ีสุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 216 เร่ือง (รอยละ 42.86) รองลงมาเปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 120 เรื่อง (รอยละ 23.81) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรัพยสนิ ของราชการ จาํ นวน 57 เรือ่ ง (รอยละ 11.31) ตามลาํ ดับ สํานกั งาน ป.ป.ช. ประจาํ จังหวัดในเขตพนื้ ที่ ภาค 3 มคี ํากลาวหาจาํ นวน 1,011 เรื่อง พบวา คาํ กลาวหา ท่ีพบมากที่สุด เปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 350 เร่ือง (รอยละ 34.62) รองลงมาเปนประเภทปฏิบัติหรือ ละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 326 เรื่อง (รอยละ 32.25) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรัพยสินของราชการ จาํ นวน 145 เร่ือง (รอยละ 14.34) ตามลําดับ สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ ภาค 4 มีคํากลาวหาจํานวน 935 เร่ือง พบวา คํากลา วหา ท่ีพบมากท่ีสุด เปนประเภทจัดซ้ือจัดจาง จํานวน 385 เรื่อง (รอยละ 41.18) รองลงมาเปนประเภทปฏิบัติหรือ ละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 246 เร่ือง (รอยละ 26.31) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรพั ยสินของราชการ จาํ นวน 95 เร่อื ง (รอยละ 10.16) ตามลําดบั สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 5 มีคํากลาวหาจํานวน 553 เร่ือง พบวา คํากลาวหา ท่ีพบมากท่ีสุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 207 เร่ือง (รอยละ 37.43) รองลงมาเปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 137 เร่ือง (รอยละ 24.77) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรพั ยสนิ ของราชการ จาํ นวน 73 เรอื่ ง (รอ ยละ 13.20) ตามลําดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ ภาค 6 มีคํากลาวหาจํานวน 570 เรื่อง พบวา คํากลา วหา ที่พบมากท่ีสุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 214 เรื่อง (รอยละ 37.54) รองลงมาเปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 125 เร่ือง (รอยละ 21.93) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรัพยส ินของราชการ จาํ นวน 85 เรื่อง (รอยละ 14.91) ตามลําดบั สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หน้า 29

สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 7 มีคํากลาวหาจาํ นวน 580 เร่ือง พบวา คํากลาวหา ที่พบมากท่ีสุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 244 เรื่อง (รอยละ 42.07) รองลงมาเปนประเภทจัดซ้ือจัดจาง จํานวน 134 เรื่อง (รอยละ 23.10) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรพั ยส นิ ของราชการ จาํ นวน 70 เรือ่ ง (รอยละ 12.07) ตามลําดับ สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ ภาค 8 มีคํากลาวหาจํานวน 441 เรื่อง พบวา คํากลาวหา ที่พบมากที่สุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 183 เรื่อง (รอยละ 41.50) รองลงมาเปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 103 เร่ือง (รอยละ 23.36) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรัพยสินของราชการ จํานวน 49 เรอ่ื ง (รอยละ 11.11) ตามลาํ ดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 9 มีคํากลาวหาจํานวน 347 เรื่อง พบวา คํากลาวหา ที่พบมากท่ีสุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 136 เรื่อง (รอยละ 39.19) รองลงมาเปนประเภทจัดซ้ือจัดจาง จํานวน 78 เรื่อง (รอยละ 22.48) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรัพยสินของราชการ จาํ นวน 55 เร่ือง (รอยละ 15.85) ตามลาํ ดับ แผนภาพที่ 4 รอ ยละของคาํ กลา วหา จาํ แนกขอ มูลตามพ้นื ท่ีรับผิดชอบ และประเภทคาํ กลาวหา ที่มา : ระบบตรวจรับคาํ กลา วหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจัดการเรอื่ งรองเรยี นและคดี (CCMS) หน้า 30 ประมวลผลโดย : สาํ นักวิจัยและบริการวิชาการดา นการปองกนั และปราบปรามการทจุ รติ สํานักงาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

2. คํากลาวหาท่ีสงใหหนวยงานอืน่ ดําเนินการ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพ ิจารณาผลการตรวจรับคํากลาวหาและมีมติสงหรือมอบหมายคํากลาวหา ใหหนวยงานอื่นดําเนินการตามมาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 แหงพระราชบัญญัตปิ ระกอบ รัฐธรรมนญู วาดวยการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ พ.ศ. 2561 โดยสวนใหญเปนกรณีคํากลาวหาเจาหนาที่ ของรฐั ในตาํ แหนงอาํ นวยการ ระดับสงู หรือเทียบเทาลงมา และ มิใชเปนความผดิ รายแรง จึงสงใหหนวยงานท่ีมี หนาท่ีและอํานาจปองกันและปราบปรามการทุจริตดําเนินการแทน จํานวน 2,810 เรื่อง โดยสวนใหญเปนเร่ืองการ ปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ เชน ละเลย เพิกเฉยตอการปฏิบัติตามหนาที่ กระทําการเกินอํานาจ หนาที่โดยทุจริต และอนุมัติ/ไมอนุมัติใบอนุญาตโดยมิชอบ เปนตน จํานวน 1,544 เร่ือง (รอยละ 54.95) รองลงมา เปนการยกั ยอก/เบียดบังเงนิ หรือทรพั ยสินของราชการ จํานวน 397 เร่ือง (รอยละ 14.13) ทจุ รติ ในกระบวนการ จัดซ้ือจัดจาง จํานวน 264 เร่ือง (รอยละ 9.40) การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แตงตั้ง/เล่ือนตําแหนง/โยกยาย/ ลงโทษวินัย) จํานวน 226 เรื่อง (รอยละ 8.04) และเรยี กรบั สนิ บน จาํ นวน 187 เร่ือง (รอยละ 6.65) ตามลาํ ดบั ทั้งน้ี เมื่อพิจารณาคํากลาวหาท่ีสงใหหนวยงานอ่ืนดําเนินการ พบวา หนวยงานที่ถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ องคกร ปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 756 เร่ือง คิดเปนรอยละ 26.90 รองลงมาเปนสาํ นักงานตํารวจแหงชาติ จํานวน 679 เรื่อง (รอยละ 24.16) และกระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 376 เรื่อง (รอยละ 13.38) ตามลาํ ดับ แผนภาพท่ี 5 จํานวนและรอยละของคํากลา วหาท่ีสงใหห นวยงานอื่นดําเนนิ การ จําแนกตามประเภทคํากลาวหา ท่มี า : ระบบตรวจรบั คาํ กลาวหา (PESCA) ประมวลผลโดย : สาํ นักวจิ ัยและบรกิ ารวิชาการดา นการปองกนั และปราบปรามการทจุ รติ สาํ นักงาน ป.ป.ช. สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 31

แผนภาพที่ 6 จาํ นวนคาํ กลา วหาทส่ี ง ใหห นว ยงานอน่ื ดําเนินการ จําแนกตามหนว ยงานที่ถูกกลา วหา ที่มา : ระบบตรวจรบั คํากลาวหา (PESCA) ประมวลผลโดย : สํานักวจิ ัยและบรกิ ารวชิ าการดา นการปอ งกนั และปราบปรามการทจุ ริต สํานักงาน ป.ป.ช. 3. คาํ กลา วหาที่สาํ นกั งาน ป.ป.ช. รบั ไวดําเนนิ การเอง จากคํากลาวหาท่ีสํานักงาน ป.ป.ช. รับไวดําเนินการเอง และที่สงใหหนวยงานอ่ืนดําเนินการ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 7,044 เรื่อง คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพิจารณาผลการตรวจรับคาํ กลาวหา เห็นวาเปนคํากลาวหาที่มีรายละเอียดถูกตองครบถวนและอยูในอํานาจหนาท่ีของคณะกรรมการ ป.ป.ช. โดยมี มติรับไวดาํ เนนิ การ เอง จํานวน 4,234 เรื่อง โดยเปนคํากลาวหาท่ีเกิดเหตุในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 มากที่สุด จํานวน 1,688 เรื่อง คิดเปนรอยละ 39.87 ของคํากลาวหาที่สํานักงาน ป.ป.ช. รบั ไวดาํ เนนิ การเอง รองลงมาเปน ปงบประมาณ พ.ศ. 2564 จาํ นวน 1,088 เร่ือง (รอยละ 25.70) และอยูระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2551 - 2560 จํานวน 685 เรอ่ื ง (รอ ยละ 16.18) ตามลาํ ดับ การกระจายตวั ของคํากลาวหาตามพนื้ ท่รี บั ผิดชอบ เมื่อพิจารณาคํากลาวหาตามพื้นท่ีความรับผิดชอบของสํานักงาน ป.ป.ช. พบวา ในภาพรวมของ คาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 ท่ีสํานักงาน ป.ป.ช. รับไวดําเนินการเองอยูในความรับผิดชอบของ สํานักงาน ป.ป.ช. สว นกลาง มากที่สุด จํานวน 925 เรอื่ ง (รอยละ 21.85) รองลงมาเปนสํานกั งาน ป.ป.ช. ประจาํ จังหวัดในเขตพ้ืนที่ภาค 4 จํานวน 622 เร่ือง (รอยละ 14.69) และสํานกั งาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเข ตพื้นท่ี ภาค 3 จาํ นวน 566 เรือ่ ง (รอยละ 13.37) ตามลําดับ ในขณะทสี่ าํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 9 มีคาํ กลาวหาในความรับผดิ ชอบนอ ยที่สุด จํานวน 216 เร่ือง (รอยละ 5.10) รายละเอยี ดดังตารางที่ 15 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 32

ตารางท่ี 15 จาํ นวนคาํ กลาวหาทส่ี ํานกั งาน ป.ป.ช. รับไวดําเนินการเอง จําแนกตามพน้ื ท่ีความรบั ผิดชอบ และ ปง บประมาณท่เี กิดเหตุ พ้นื ที่ คาํ กลา วหา ปง บประมาณที่เกดิ เหตุ (พ.ศ.) จาํ นวน รอ ยละ 2565 2564 2563 2562 2561 2551 2545 2514 ไมร ะบ*ุ (เร่ือง) - - - 2560 2550 2544 สวนกลาง 925 21.85 302 224 90 83 32 162 17 87 ภาค 1 322 7.61 142 83 24 13 6 48 3 21 ภาค 2 268 6.33 99 74 28 15 11 34 2 32 ภาค 3 566 13.37 264 143 25 23 12 95 1 22 ภาค 4 622 14.69 285 147 45 15 11 116 2 21 ภาค 5 311 7.35 122 74 22 17 9 54 1 10 2 ภาค 6 332 7.84 134 86 28 21 10 48 1 3 ภาค 7 343 8.10 124 113 26 18 9 47 1 23 ภาค 8 329 7.77 136 85 26 14 11 53 28 12 ภาค 9 216 5.10 80 59 21 15 8 28 0.66 22 ท้งั ประเทศ 4,234 100 1,688 1,088 335 234 119 685 32 25 0.76 0.59 รอยละ 39.87 25.70 7.91 5.53 2.81 16.18 หมายเหตุ : * เน่อื งจากผูแจงเบาะแส/ผูรองไมไดระบปุ ท ี่เกดิ เหตุ จงึ ไมสามารถระบุไดว าเปน ปง บประมาณใด ท่มี า : ระบบบรหิ ารจัดการเรื่องรอ งเรยี นและคดี (CCMS) ประมวลผลโดย : สาํ นกั วจิ ัยและบรกิ ารวิชาการดานการปอ งกันและปราบปรามการทจุ ริต สํานักงาน ป.ป.ช. หนวยงานท่ีถูกกลา วหา จากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 4,234 เรื่อง พบวา หนวยงานองคกรปกครอง สวนทองถ่ิน เปนหนวยงานที่ถูกกลาวหามากท่ีสุด จํานวน 2,015 เร่ือง (รอยละ 47.59) รองลงมาเปน กระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 459 เร่ือง (รอยละ 10.84) และกระทรวงศึกษาธกิ าร จํานวน 290 เรื่อง (รอยละ 6.85) เมือ่ พจิ ารณาคาํ กลาวหาของหนวยงานทม่ี ีคํากลาวหามากที่สดุ 3 อนั ดับแรก สามารถสรุปได ดงั นี้ องคกรปกครองสวนทองถิ่น มีคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 2,015 เร่ือง ซึ่งสวนใหญเปนคํากลาวหาในประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 1,002 เร่ือง (รอยละ 49.73) รองลงมาเปนประเภท ปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ เชน ละเลย เพิกเฉยตอการปฏิบัตติ ามหนาท่ี กระทําการเกินอาํ นาจ หนาท่ีโดยทุจริต และอนุมัติ/ไมอนุมัติใบอนุญาตโดยมชิ อบ เปนตน จํานวน 449 เรื่อง (รอยละ 22.28) และ ยักยอก/เบียดบังเงินหรือทรพั ยส ินของราชการ จาํ นวน 174 เรอ่ื ง (รอยละ 8.64) ตามลําดับ กระทรวงมหาดไทย มคี ํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 459 เร่ือง ซ่ึงสวนใหญ เปนคํากลาวหาในประเภทปฏิบัติหรอื ละเวนการปฏิบัตหิ น าที่โดยมิชอบ เชน ละเลย เพิกเฉยตอการปฏิบตั ิตาม หนาท่ี กระทําการเกินอํานาจหนาท่ีโดยทุจริต เปนตน จํานวน 158 เรื่อง (รอยละ 34.42) รองลงมาเปนออกประเภท เอกสารสิทธิที่ดิน จํานวน 98 เร่ือง (รอยละ 21.35) และประเภทจัดซ้ือจัดจาง จํานวน 91 เร่ือง (รอยละ 19.83) ตามลาํ ดับ กระทรวงศึกษาธิการ มีคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 290 เรื่อง ซึ่งสวนใหญ เปนคาํ กลาวหาในประเภทจัดซ้ือจัดจาง จาํ นวน 133 เร่ือง (รอยละ 45.86) รองลงมาเปนประเภทปฏิบตั ิหรอื ละเวน การปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ เชน ละเลย เพิกเฉยตอการปฏิบัติตามหนาท่ี กระทําการเกินอํานาจหนาที่โดยทุจริต และ อนมุ ตั /ิ ไมอนมุ ัติ ใบอนุญาตโดยมิชอบ จาํ นวน 46 เรื่อง (รอยละ 15.86) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ ทรัพยส ินของราชการ จํานวน 42 เร่อื ง (รอยละ 14.48) ตามลําดับ สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 33

แผนภาพท่ี 7 จาํ นวนคํากลา วหาท่ีสํานักงาน ป.ป.ช. รับไวดําเนนิ การเอง จําแนกตามหนว ยงาน ทถี่ ูกกลาวหามากท่ีสุด 3 อนั ดับแรก และประเภทคํากลาวหา ทมี่ า : ระบบบรหิ ารจัดการเร่ืองรอ งเรยี นและคดี (CCMS) หนา้ 34 ประมวลผลโดย : สาํ นกั วจิ ัยและบรกิ ารวชิ าการดา นการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ สาํ นกั งาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

เมอ่ื พจิ ารณาหนว ยงานท่ีถูกกลาวหาจําแนกตามพื้นทีร่ ับผดิ ชอบ สามารถสรปุ ไดดังนี้ สาํ นักงาน ป.ป.ช. สวนกลาง จากคาํ กลาวหาในปง บประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 925 เร่ือง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากที่สุด คือ กระทรวงมหาดไทย จํานวน 129 เร่ือง (รอยละ 13.95) รองลงมาเปน หนวยงานอสิ ระตามรัฐธรรมนูญ จํานวน 70 เร่ือง (รอยละ 7.57) และสวนราชการไมสังกดั กระทรวง/ทบวง จาํ นวน 64 เรอื่ ง (รอยละ 6.92) ตามลาํ ดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ ภาค 1 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 322 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 222 เร่ือง (รอ ยละ 68.94) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 27 เร่ือง (รอยละ 8.39) และสํานกั งานตาํ รวจ แหงชาติ จาํ นวน 23 (รอยละ 7.14) ตามลําดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 2 จากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 268 เร่ือง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 144 เร่ือง (รอยละ 53.73) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 32 เรื่อง (รอยละ 11.94) และสาํ นกั งาน ตํารวจแหง ชาติ จํานวน 19 เร่อื ง (รอ ยละ 7.09) ตามลําดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 3 จากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 566 เร่ือง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 386 เร่ือง (รอยละ 68.20) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 40 เรื่อง (รอยละ 7.07) และ กระทรวงศึกษาธิการ จาํ นวน 33 เรอื่ ง (รอ ยละ 5.83) ตามลําดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 4 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 622 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 428 เรื่อง (รอยละ 68.81) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 55 เรื่อง (รอยละ 8.84) และ กระทรวงศกึ ษาธิการ จาํ นวน 51 เรือ่ ง (รอ ยละ 8.20) ตามลําดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 5 จากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 311 เร่ือง พบวา หนวยงานที่ถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 156 เร่ือง (รอยละ 50.16) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 42 เร่ือง (รอยละ 13.50) และกระทรวง การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วจิ ยั และนวัตกรรม จาํ นวน 25 เรอื่ ง (รอยละ 8.04) ตามลาํ ดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 6 จากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 332 เร่ือง พบวา หนวยงานที่ถูกกลาวหามากท่ีสุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 183 เร่ือง (รอยละ 55.12) รองลงมาเปนกระทรวงศึกษาธิการ และกระทรวงมหาดไทย เทากัน จาํ นวน 36 เร่ือง (รอยละ 10.84) และกระทรวงเกษตรและสหกรณ จาํ นวน 17 เรือ่ ง (รอยละ 5.12) ตามลาํ ดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 7 จากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 343 เรื่อง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 179 เร่ือง (รอยละ 52.19) รองลงมาเปนกระทรวงศกึ ษาธิการ จาํ นวน 50 เร่ือง (รอยละ 14.58) และ กระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 32 เร่ือง (รอ ยละ 9.33) ตามลาํ ดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 8 จากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จํานวน 329 เร่ือง พบวา หนวยงานท่ีถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 153 เรื่อง (รอยละ 46.50) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จาํ นวน 43 เร่ือง (รอยละ 13.07) โดยท่ีสาํ นักงาน ตาํ รวจแหง ชาติ และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม เทา กนั จํานวน 28 เรอ่ื ง (รอยละ 8.51) ตามลาํ ดบั สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 35

สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ ภาค 9 จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จาํ นวน 216 เร่ือง พบวา หนวยงานที่ถูกกลาวหามากที่สุด คือ หนวยงานองคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 104 เร่ือง (รอยละ 48.15) รองลงมาเปนกระทรวงมหาดไทย จํานวน 23 เร่ือง (รอยละ 10.65) และสํานกั งานตํารวจ แหง ชาติ จํานวน 17 เรอื่ ง (รอ ยละ 7.87) ตามลําดับ แผนภาพที่ 8 รอ ยละของคาํ กลาวหาที่สํานักงาน ป.ป.ช. รบั ไวด าํ เนนิ การเอง จําแนกขอมลู ตามพนื้ ที่รับผดิ ชอบ และหนวยงานท่ีถกู กลา วหา หมายเหตุ : หนวยงานองคกรปกครองสวนทอ งถิน่ >> องคก ารบรหิ ารสวนตาํ บล (อบต.) (50.42%) หนา้ 36 กระทรวงมหาดไทย >> กรมการปกครอง (37.69%) ทมี่ า : ระบบตรวจรับคาํ กลา วหา (PESCA) ประมวลผลโดย : สาํ นกั วิจยั และบริการวชิ าการดานการปอ งกนั และปราบปรามการทุจรติ สํานักงาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ประเภทคาํ กลา วหา จากคํากลาวหาที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. รับไวดําเนนิ การเอง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบวา สวนใหญเปนคาํ กลาวหาประเภทจัดซื้อจัดจาง จาํ นวน 1,605 เร่ือง (รอยละ 37.91) รองลงมาเปนคํากลาวหา ประเภทการปฏิบัตหิ รอื ละเวนการปฏบิ ัติหนา ทีโ่ ดยมชิ อบ เชน ละเลย เพกิ เฉยตอ การปฏิบตั ติ ามหนา ท่ี กระทําการ เกินอํานาจหนาท่ีโดยทุจริต และอนุมัติ/ไมอนมุ ัตใิ บอนุญาตโดยมชิ อบ เปนตน จํานวน 1,258 เร่ือง (รอยละ 29.71) ยกั ยอก/เบียดบงั เงินหรือทรพั ยสินของราชการ จํานวน 372 เร่ือง (รอยละ 8.79) เรียกรับสินบน จาํ นวน 233 เร่ือง (รอยละ 5.50) ทจุ ริตในการจดั ทาํ งบประมาณ/โครงการ/เบกิ จายเงนิ ในโครงการเปนเท็จ จํานวน 222 เรื่อง (รอยละ 5.24) การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แตงตั้ง/เล่ือนตําแหนง/โยกยาย/ลงโทษวินัย) จํานวน 201 เร่ือง (รอ ยละ 4.75) ออกเอกสารสิทธิท่ีดิน จํานวน 122 เรื่อง (รอยละ 2.88) รา่ํ รวยผดิ ปกติ จํานวน 117 เร่ือง (รอ ยละ 2.76) การขดั กนั ระหวางผลประโยชนสวนบุคคลกับประโยชนสวนรวม จาํ นวน 86 เร่ือง (รอยละ 2.03) และ การฝาฝนมาตรฐานทางจรยิ ธรรม จํานวน 18 เรอื่ ง (รอยละ 0.43) ตามลําดับ เม่ือพิจารณาคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 จําแนกตามพ้ืนท่ีรับผิดชอบของสํานักงาน ป.ป.ช. สวนกลาง และสาํ นกั งาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้นื ที่ ภาค 1 - 9 และประเภทคาํ กลา วหา สามารถสรุปไดด งั นี้ สํานักงาน ป.ป.ช. สวนกลาง มีคาํ กลาวหา จาํ นวน 925 เร่ือง พบวา คํากลาวหาที่พบมากที่สุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 386 เรื่อง (รอยละ 41.73) รองลงมาเปนประเภท จัดซื้อจัดจาง จํานวน 240 เร่ือง (รอยละ 25.95) และการบรหิ ารงานบคุ คล จํานวน 82 เรื่อง (รอยละ 8.86) ตามลาํ ดบั สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 1 มีคาํ กลาวหาจาํ นวน 322 เร่ือง พบวา คาํ กลาวหา ท่ีพบมากที่สุด เปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 134 เร่ือง (รอยละ 41.61) รองลงมาเปนประเภทปฏิบัตหิ รอื ละเวน การปฏิบัตหิ นาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 89 เรอ่ื ง (รอยละ 27.64) และประเภทยกั ยอก/เบียดบังเงนิ หรือทรัพยสนิ ของ ราชการ จาํ นวน 31 เรอ่ื ง (รอ ยละ 9.63) ตามลาํ ดับ สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นที่ ภาค 2 มคี าํ กลาวหาจํานวน 268 เร่ือง พบวา คํากลาวหา ที่พบมากที่สุด เปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 90 เร่ือง (รอยละ 33.58) รองลงมาเปนประเภทปฏิบตั หิ รือละเวน การปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จาํ นวน 77 เรื่อง (รอยละ 28.73) และประเภทยกั ยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพยสินของ ราชการ จํานวน 35 เรอ่ื ง (รอ ยละ 13.06) ตามลําดับ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 3 มีคํากลาวหาจํานวน 566 เรื่อง พบวา คํากลาวหา ท่ีพบมากที่สุด เปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 298 เรื่อง (รอยละ 52.65) รองลงมาเปนประเภทปฏิบัติหรือละเวน การปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 116 เรื่อง (รอยละ 20.49) และประเภทยกั ยอก/เบยี ดบงั เงนิ หรอื ทรพั ยสินของ ราชการ จาํ นวน 55 เรอ่ื ง (รอ ยละ 9.72) ตามลําดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 4 มีคํากลาวหาจาํ นวน 622 เรื่อง พบวา คํากลาวหา ท่ีพบมากที่สุด เปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 346 เรื่อง (รอยละ 55.63) รองลงมาเปนประเภทปฏิบตั ิหรือละเวน การปฏิบัตหิ นาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 107 เรื่อง (รอยละ 17.20) และประเภททุจริตในการจัดทํางบประมาณ/โครงการ/ เบกิ จายเงนิ ในโครงการเปน เทจ็ จาํ นวน 45 เร่ือง (รอ ยละ 7.23) ตามลาํ ดบั สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 5 มคี ํากลาวหาจาํ นวน 311 เรื่อง พบวา คาํ กลาวหา ท่ีพบมากที่สุด เปนประเภทจัดซ้ือจัดจาง จํานวน 109 เร่ือง (รอยละ 35.05) รองลงมาเปนประเภทปฏิบตั หิ รอื ละเวน การปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 89 เร่ือง (รอยละ 28.62) และประเภทยกั ยอก/เบียดบังเงินหรือทรพั ยสินของ ราชการ จํานวน 33 เรือ่ ง (รอยละ 10.61) ตามลาํ ดับ สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 37

สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 6 มคี าํ กลาวหาจํานวน 332 เร่ือง พบวา คํากลา วหา ทพ่ี บมากท่ีสุดเปนประเภทจัดซื้อจัดจาง และประเภทปฏิบตั ิหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ มีจํานวนเทากัน 103 เร่ือง (รอยละ 31.02) รองลงมาเปนประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพยสินของราชการ จํานวน 47 เรื่อง (รอยละ 14.16) และประเภททจุ ริตในการจดั ทาํ งบประมาณ/โครงการ/ เบกิ จายเงนิ ในโครงการเปนเท็จ จํานวน 23 เร่อื ง (รอ ยละ 6.93) ตามลําดบั สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 7 มีคํากลาวหาจํานวน 343 เร่อื ง พบวา คํากลาวหา ท่ีพบมากท่ีสุด เปนประเภทจัดซื้อจัดจาง จํานวน 119 เร่ือง (รอยละ 34.69) รองลงมาเปนประเภทปฏิบัติหรือละเวน การปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 102 เรื่อง (รอยละ 29.74) และประเภทยักยอก/เบียดบงั เงนิ หรอื ทรพั ยสนิ ของ ราชการ จํานวน 42 เรอ่ื ง (รอยละ 12.24) ตามลําดบั สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 8 มคี าํ กลาวหาจาํ นวน 329 เร่ือง พบวา คํากลาวหา ที่พบมากที่สุด เปนประเภทปฏิบตั หิ รือละเวน การปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 116 เรื่อง (รอยละ 35.26) รองลงมาเปนประเภทจัดซ้ือจัดจาง จาํ นวน 96 เร่ือง (รอยละ 29.18) และประเภทยักยอก/เบยี ดบังเงินหรอื ทรัพยสนิ ของราชการ จาํ นวน 35 เรอื่ ง (รอ ยละ 10.64) ตามลําดบั สาํ นักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดในเขตพื้นท่ี ภาค 9 มีคํากลาวหาจาํ นวน 216 เร่อื ง พบวา คํากลาวหา ทพี่ บมากท่ีสุด เปนประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ จํานวน 73 เร่ือง (รอยละ 33.80) รองลงมา เปนประเภทจัดซ้ือจัดจาง จาํ นวน 70 เรื่อง (รอยละ 32.41) และประเภทยักยอก/เบยี ดบังเงนิ หรือทรพั ยสนิ ของ ราชการ จาํ นวน 22 เร่อื ง (รอ ยละ 10.19) ตามลําดับ จากการจาํ แนกประเภทคํากลาวหาขางตน เหน็ ไดวา คํากลาวหาในประเภทการจัดซื้อจัดจาง การปฏิบัติ หรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ และการยักยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพยสินของราชการ จะพบในทุกเขต พ้นื ท่ีความรบั ผิดชอบของสํานักงาน ป.ป.ช. ทั้งสาํ นักงาน ป.ป.ช. สว นกลาง และสํานกั งาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัด ในเขตพ้ืนทภ่ี าค 1 - 9 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 38

แผนภาพที่ 9 รอยละของคํากลาวหาที่สาํ นักงาน ป.ป.ช. รบั ไวด ําเนินการเอง จาํ แนกขอมลู ตามพืน้ ท่ีรับผดิ ชอบ และประเภทคาํ กลา วหา ทีม่ า : ระบบตรวจรบั คาํ กลา วหา (PESCA) ประมวลผลโดย : สาํ นักวจิ ยั และบริการวชิ าการดานการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ สาํ นักงาน ป.ป.ช. จํานวนวงเงนิ งบประมาณของโครงการหรอื จาํ นวนเงินท่ีมีการทจุ ริต จากคํากลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 ที่สาํ นกั งาน ป.ป.ช. รับไวด ําเนินการเอง จํานวน 4,234 เรื่อง เม่ือพิจารณาวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจาํ นวนเงินที่มีการทุจริตตามคาํ กลาวหา มีมูลคารวม 9,247,066,384 บาท หากจําแนกตามประเภทคาํ กลา วหา พบวา คํากลา วหาประเภทปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติ หนาที่มีมูลคามากที่สุด จํานวน 3,268 ลานบาท (รอยละ 35.34) รองลงมาเปนประเภทจัดซ้ือจัดจาง จํานวน 3,013 ลานบาท (รอยละ 32.59) และการขดั กันระหวางประโยชนสวนบุคคลกบั ประโยชนสวนรวม จํานวน 1,524 ลา นบาท (รอยละ 16.49) ตามลาํ ดับ รายละเอยี ดดังตารางที่ 16 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 39

ตารางท่ี 16 วงเงินงบประมาณของโครงการหรอื จํานวนเงนิ ท่มี ีการทุจรติ ตามคํากลา วหาทสี่ าํ นกั งาน ป.ป.ช. รบั ไวด ําเนนิ การเอง จําแนกตามประเภทคาํ กลา วหา และพน้ื ที่รับผดิ ชอบ พนื้ ท่ี ประเภทคาํ กลา วหา วงเงนิ งบประมาณของ จํานวน รับผดิ ชอบ โครงการหรือจาํ นวนเงินที่มี คาํ กลา วหา ภาพรวม ปฏบิ ัตหิ รือละเวนการปฏิบัตหิ นา ทโี่ ดยมชิ อบ จัดซื้อจัดจา ง การทจุ ริต (บาท) 1,258 สว นกลาง การขัดกันระหวางประโยชนสว นบุคคลกับประโยชนส ว นรวม 3,268,222,525 1,605 3,013,758,776 ภาค 1 ยกั ยอก/เบียดบงั เงินหรอื ทรัพยส ินของราชการ 1,524,950,436 86 700,630,190 372 การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจุ/แตงต้ัง/เลือ่ นตําแหนง /โยกยา ย/ลงโทษวนิ ยั ) 361,420,908 201 217,344,015 222 ทุจรติ ในการจดั ทาํ งบประมาณ/โครงการ/เบิกจายเงนิ ในโครงการเปนเท็จ 98,120,183 117 61,511,181 233 ร่าํ รวยผดิ ปกติ 1,108,170 122 - 18 เรยี กรบั สินบน 4,234 9,247,066,384 ออกเอกสารสทิ ธทิ ด่ี ิน ผลรวมท้งั หมด 386 ฝาฝนจรยิ ธรรม 2,605,946,140 11 1,522,564,636 240 ปฏบิ ตั หิ รอื ละเวน การปฏบิ ตั หิ นา ท่ีโดยมชิ อบ 82 727,834,655 29 การขัดกนั ระหวา งประโยชนส วนบคุ คลกบั ประโยชนสว นรวม 361,290,000 56 122,024,493 54 จัดซอ้ื จดั จาง 26 3,410,000 23 การบริหารงานบุคคล (การบรรจ/ุ แตง ตั้ง/เลอ่ื นตาํ แหนง/โยกยา ย/ลงโทษวินยั ) - 18 - 25 ยักยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพยสนิ ของราชการ - 134 เรยี กรบั สนิ บน - 31 รํา่ รวยผิดปกติ 89 5,343,069,924 1 ทจุ ริตในการจดั ทาํ งบประมาณ/โครงการ/เบกิ จายเงินในโครงการเปน เท็จ 945,483,849 17 347,865,676 15 ออกเอกสารสิทธทิ ่ดี นิ 76,114,427 17 758,800 10 ฝาฝนจรยิ ธรรม 498,000 8 124,000 322 ผลรวม - - จัดซือ้ จดั จา ง - ยกั ยอก/เบยี ดบงั เงินหรอื ทรพั ยสนิ ของราชการ 1,370,844,752 ปฏิบัติหรือละเวนการปฏบิ ตั หิ นา ทีโ่ ดยมชิ อบ การขัดกนั ระหวา งประโยชนส ว นบคุ คลกับประโยชนส ว นรวม ทจุ รติ ในการจดั ทาํ งบประมาณ/โครงการ/เบกิ จา ยเงนิ ในโครงการเปน เทจ็ เรียกรับสินบน การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจ/ุ แตงตัง้ /เล่ือนตาํ แหนง/โยกยาย/ลงโทษวนิ ยั ) ออกเอกสารสิทธิทีด่ ิน รํ่ารวยผดิ ปกติ ผลรวม สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 40

พืน้ ท่ี ประเภทคาํ กลา วหา วงเงนิ งบประมาณของ จํานวน รับผิดชอบ โครงการหรือจํานวนเงนิ ท่มี ี คํากลา วหา จัดซอ้ื จัดจา ง ภาค 2 ยักยอก/เบยี ดบังเงนิ หรอื ทรัพยส นิ ของราชการ การทุจริต (บาท) 90 เรยี กรับสินบน 72,885,785 35 ภาค 3 ปฏบิ ัติหรอื ละเวน การปฏบิ ัตหิ นา ท่โี ดยมชิ อบ 33,393,120 14 ทจุ รติ ในการจัดทํางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จายเงนิ ในโครงการเปนเทจ็ 24,199,895 77 ภาค 4 ออกเอกสารสิทธิท่ดี นิ 7,375,759 9 การบรหิ ารงานบุคคล (การบรรจุ/แตงตั้ง/เลอื่ นตําแหนง /โยกยาย/ลงโทษวินยั ) 418,836 11 รํ่ารวยผดิ ปกติ - 11 การขดั กนั ระหวางประโยชนส วนบคุ คลกบั ประโยชนสว นรวม - 11 - 10 ผลรวม - 268 จัดซื้อจดั จา ง 298 เรียกรบั สินบน 138,273,395 28 ปฏบิ ัตหิ รือละเวน การปฏิบัตหิ นา ทโี่ ดยมชิ อบ 314,034,081 116 ยกั ยอก/เบยี ดบงั เงินหรอื ทรพั ยสนิ ของราชการ 24,415,043 55 การขัดกนั ระหวางประโยชนสว นบุคคลกับประโยชนส ว นรวม 20,485,500 10 ทจุ รติ ในการจัดทาํ งบประมาณ/โครงการ/เบิกจายเงินในโครงการเปน เท็จ 19,456,566 34 รา่ํ รวยผดิ ปกติ 10 ออกเอกสารสทิ ธทิ ี่ดนิ 399,000 8 การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจุ/แตงตั้ง/เลอื่ นตําแหนง/โยกยา ย/ลงโทษวินยั ) 173,400 7 566 ผลรวม - 346 จัดซ้อื จดั จา ง - 45 ทจุ ริตในการจัดทํางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จา ยเงนิ ในโครงการเปน เท็จ - 43 ยักยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรพั ยส ินของราชการ 378,963,590 107 ปฏบิ ัติหรอื ละเวน การปฏบิ ตั หิ นา ที่โดยมชิ อบ 475,279,751 34 เรยี กรบั สินบน 122,126,453 19 การขดั กันระหวางประโยชนสว นบุคคลกบั ประโยชนสวนรวม 13,582,618 17 การบรหิ ารงานบุคคล (การบรรจ/ุ แตงตัง้ /เลอื่ นตาํ แหนง /โยกยา ย/ลงโทษวนิ ยั ) 4,351,952 6 ออกเอกสารสิทธทิ ี่ดิน 1,821,985 5 รา่ํ รวยผดิ ปกติ 60,000 622 - ผลรวม - - 617,222,759 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 41

พ้ืนท่ี ประเภทคาํ กลาวหา วงเงินงบประมาณของ จาํ นวน รับผดิ ชอบ โครงการหรือจาํ นวนเงินท่มี ี คํากลา วหา ปฏบิ ัตหิ รอื ละเวน การปฏิบตั หิ นา ทีโ่ ดยมชิ อบ ภาค 5 จัดซือ้ จดั จา ง การทจุ ริต (บาท) 89 ยกั ยอก/เบียดบงั เงนิ หรือทรัพยส ินของราชการ 504,547,206 109 ภาค 6 ทุจรติ ในการจดั ทํางบประมาณ/โครงการ/เบิกจายเงินในโครงการเปนเทจ็ 246,118,405 33 รํ่ารวยผิดปกติ 59,497,355 19 ภาค 7 เรียกรบั สนิ บน 58,044,722 การขดั กนั ระหวา งประโยชนส ว นบคุ คลกบั ประโยชนสวนรวม 26,120,183 7 การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจ/ุ แตงต้ัง/เล่อื นตาํ แหนง/โยกยาย/ลงโทษวินยั ) 1,464,239 24 ออกเอกสารสิทธทิ ่ดี นิ 24,000 7 7,557 8 ผลรวม - 15 ยกั ยอก/เบยี ดบังเงินหรือทรัพยส ินของราชการ 895,823,667 311 ปฏบิ ตั ิหรือละเวนการปฏิบตั ิหนา ท่โี ดยมชิ อบ 58,412,691 47 จัดซือ้ จดั จาง 39,592,767 103 การขดั กันระหวา งประโยชนสวนบคุ คลกบั ประโยชนส วนรวม 29,994,041 103 ทจุ ริตในการจดั ทาํ งบประมาณ/โครงการ/เบกิ จายเงนิ ในโครงการเปน เทจ็ 1,100,000 11 เรียกรบั สนิ บน 336,330 23 การบริหารงานบุคคล (การบรรจ/ุ แตง ต้ัง/เล่อื นตาํ แหนง/โยกยา ย/ลงโทษวินยั ) 159,594 17 ออกเอกสารสทิ ธิท่ดี นิ - 14 รํ่ารวยผิดปกติ - 8 - 6 ผลรวม 129,595,423 332 จดั ซื้อจัดจาง 82,061,462 119 ร่ํารวยผิดปกติ 72,000,000 6 ยักยอก/เบียดบงั เงนิ หรอื ทรพั ยสินของราชการ 41,454,208 42 เรยี กรับสินบน 1,000,650 15 ปฏบิ ัตหิ รือละเวน การปฏบิ ตั หิ นา ทีโ่ ดยมชิ อบ 593,660 102 การขัดกนั ระหวา งประโยชนส วนบุคคลกบั ประโยชนสวนรวม 44,000 6 ทุจรติ ในการจดั ทํางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จายเงนิ ในโครงการเปนเท็จ 35,000 15 การบริหารงานบคุ คล (การบรรจุ/แตง ต้ัง/เลื่อนตําแหนง/โยกยาย/ลงโทษวินยั ) - 22 ออกเอกสารสิทธิทด่ี นิ - 16 197,188,980 343 ผลรวม สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 42

พ้นื ท่ี ประเภทคาํ กลา วหา วงเงนิ งบประมาณของ จํานวน รบั ผดิ ชอบ โครงการหรอื จํานวนเงินที่มี คํากลา วหา จัดซอ้ื จัดจา ง ภาค 8 การทจุ รติ (บาท) 96 46,154,193 18 116 ทุจริตในการจดั ทาํ งบประมาณ/โครงการ/เบกิ จายเงินในโครงการเปนเทจ็ 35,528,074 35 20 ปฏบิ ัตหิ รอื ละเวน การปฏิบัตหิ นา ท่ีโดยมชิ อบ 5,348,114 20 14 ยกั ยอก/เบยี ดบังเงนิ หรือทรัพยส ินของราชการ 4,907,463 6 4 เรยี กรับสนิ บน 4,789,775 329 70 ออกเอกสารสทิ ธิที่ดนิ - 73 5 การบรหิ ารงานบุคคล (การบรรจุ/แตงตัง้ /เลื่อนตาํ แหนง /โยกยา ย/ลงโทษวนิ ยั ) - 16 10 ราํ่ รวยผิดปกติ - 9 22 การขดั กันระหวา งประโยชนส วนบคุ คลกับประโยชนส วนรวม - 7 4 ผลรวม 96,727,619 216 ภาค 9 จัดซอ้ื จดั จา ง 73,912,554 ปฏบิ ตั หิ รอื ละเวนการปฏบิ ัติหนา ท่ีโดยมชิ อบ 3,867,000 ออกเอกสารสทิ ธิท่ีดิน 1,108,170 ทจุ รติ ในการจดั ทํางบประมาณ/โครงการ/เบิกจา ยเงนิ ในโครงการเปนเทจ็ 183,200 เรยี กรับสนิ บน 126,000 การบริหารงานบคุ คล (การบรรจุ/แตงตงั้ /เลอื่ นตําแหนง /โยกยาย/ลงโทษวินยั ) 123,351 ยักยอก/เบียดบงั เงินหรือทรพั ยสนิ ของราชการ 36,000 การขัดกันระหวางประโยชนสว นบคุ คลกบั ประโยชนสว นรวม - ร่ํารวยผิดปกติ - ผลรวม 79,356,275 ทม่ี า : ระบบบริหารจัดการเร่ืองรองเรยี นและคดี (CCMS) ประมวลผลโดย : สาํ นักวจิ ัยและบริการวิชาการดา นการปอ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ สาํ นักงาน ป.ป.ช. และจากคาํ กลาวหาในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 ที่สาํ นักงาน ป.ป.ช. สง ใหหนวยงานอื่นดําเนนิ การตาม มาตรา 61 - 64 กรณีกลาวหาเจาหนาที่ของรัฐในตําแหนงอํานวยการระดับสูงหรือเทียบเทาลงมา และมิใชเปน ความผิดรายแรง จํานวน 2,810 เรื่อง เมื่อพิจารณาวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจํานวนเงินที่มีการทุจริต ตามคาํ กลาวหา มมี ูลคารวม 399,818,927 บาท หากจําแนกตามประเภทคาํ กลาวหา พบวา คาํ กลาวหาประเภท การยกั ยอก/เบียดบงั เงนิ หรอื ทรัพยสินของราชการ มีมูลคามากท่ีสุด จาํ นวน 195 ลานบาท (รอยละ 48.98) รองลงมาเปนการปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ จํานวน 135 ลานบาท (รอยละ 33.95) และการ จัดซอ้ื จดั จา ง จํานวน 31 ลา นบาท (รอ ยละ 7.77) ตามลําดบั ทั้งน้ี จะเห็นไดวาคํากลาวหาที่สํานักงาน ป.ป.ช. ดําเนินการเอง มีวงเงนิ งบประมาณของโครงการ หรอื จํานวนเงินที่มีการทุจริตตามคํากลาวหามากถึง 9,247 ลานบาท ในขณะท่ีคํากลาวหาท่ีสํานักงาน ป.ป.ช. สงใหหนวยงานอ่ืนดําเนินการ มีวงเงนิ งบประมาณของโครงการหรอื จํานวนเงนิ ที่มีการทุจริตตามคาํ กลาวหาเพยี ง 399 ลานบาท แสดงใหเห็นวาคํากลาวหาที่สงใหหนวยงานอื่นดําเนินการเปนเร่ืองท่ีมใิ ชเปนความผิดรายแรง ซึ่งสอดคลองกับหลักเกณฑการสงหรือมอบหมายคํากลาวหาใหหนวยงานอ่ืนดําเนินการตามมาตรา 61 - 64 แหงพระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561 รายละเอยี ด ดังตารางท่ี 17 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 43

ตารางที่ 17 วงเงนิ งบประมาณของโครงการหรอื จํานวนเงินทีม่ ีการทุจรติ ตามคํากลาวหาทสี่ าํ นักงาน ป.ป.ช. รับไว ดาํ เนนิ การเองและสง ใหห นวยงานอ่ืนดําเนินการ จาํ แนกตามประเภทคาํ กลาวหา สํานักงาน ป.ป.ช. รบั ดาํ เนนิ การเอง สง ใหห นว ยงานอื่นดาํ เนินการ ผลรวมท้งั หมดวงเงิน งบประมาณของ ประเภทคาํ กลาวหา วงเงินงบประมาณของ จาํ นวน วงเงินงบประมาณของ จํานวน ปฏิบัตหิ รอื ละเวน การปฏิบัตหิ นา ท่ีโดยมชิ อบ โครงการหรอื จํานวนเงิน เรื่อง โครงการหรือจาํ นวนเงนิ เร่อื ง โครงการหรอื จํานวนเงิน ทมี่ กี ารทจุ รติ (บาท) ทม่ี กี ารทจุ ริต (บาท) ทมี่ กี ารทุจริต (บาท) 3,403,954,937 3,268,222,525 1,258 135,732,412 1,544 จดั ซ้ือจัดจาง 3,013,758,776 1,605 31,049,066 264 3,044,807,842 การขดั กันระหวา งประโยชนสวนบคุ คลกับ 1,524,950,436 86 2,944,102 37 1,527,894,538 ประโยชนส วนรวม 195,836,429 397 ยักยอก/เบยี ดบังเงนิ หรือทรัพยสินของราชการ 700,630,190 372 12,269,570 226 896,466,619 การบรหิ ารงานบุคคล (การบรรจ/ุ แตง ตั้ง/ 361,420,908 201 373,690,478 เลื่อนตาํ แหนง/โยกยาย/ลงโทษวินยั ) 7,495,514 106 ทุจริตในการจดั ทํางบประมาณ/โครงการ/ 217,344,015 222 224,839,529 เบิกจายเงนิ ในโครงการเปนเทจ็ 98,120,183 117 98,120,183 รา่ํ รวยผดิ ปกติ เรียกรบั สินบน 61,511,181 233 12,691,834 187 74,203,015 ออกเอกสารสิทธทิ ี่ดนิ 1,108,170 122 1,800,000 49 2,908,170 ฝาฝน จริยธรรม - 18 -- - ผลรวมทัง้ หมด 9,247,066,384 4,234 399,818,927 2,810 9,646,885,311 ท่มี า : ระบบตรวจรบั คํากลา วหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเรอื่ งรองเรยี นและคดี (CCMS) ประมวลผลโดย : สาํ นักวิจยั และบริการวชิ าการดานการปอ งกันและปราบปรามการทจุ รติ สาํ นกั งาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 44

7 ผลการตรวจสอบเบอื งต้นและการไต่สวนข้อเทจ็ จริง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 สํานักงาน ป.ป.ช. มีเรื่องกลาวหาคงคางสะสม (ณ วันท่ี 30 กันยายน 2564) จํานวน 12,312 เร่ือง โดยมีเร่ืองกลาวหารับใหม (ระหวางวันที่ 1 ตุลาคม 2564 - 30 กันยายน 2565) จาํ นวน 5,076 เรื่อง รวมท้ังส้ิน 17,388 เรื่อง ซึ่งไดดําเนินการเสร็จในชั้นการตรวจสอบเบื้องตนและในชั้นการไตสวน ขอเท็จจริง รวมท้ังส้ิน 5,987 เร่ือง โดยมีเร่ืองกลาวหาคงเหลืออยูระหวางดําเนินการ (ณ วันท่ี 30 กนั ยายน 2565) จํานวน 12,792 เร่ือง สามารถจําแนกได ดังนี้ 1. เรอื่ งกลาวหาที่ดาํ เนนิ การเสร็จในชั้นการตรวจสอบเบอ้ื งตน จาํ นวน 5,346 เรอ่ื ง แบงเปน เรือ่ ง กลาวหาท่ีดําเนินการเสร็จส้ินแลว จํานวน 3,955 เร่ือง และเร่ืองกลาวหาท่ีรับไวดําเนินการไตสวนขอเท็จจริง จํานวน 1,391 เร่ือง ซึ่งคณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแลว มีมติ ดังนี้ 1.1 ไมร ับไวพิจารณาตามมาตรา 49 (กรณีกรรมการ ป.ป.ช. จํานวน 2,989 เร่อื ง ท่กี าํ กับดูแลมคี ําส่ังไมร บั คาํ กลา วหาไวพ จิ ารณา) 1.2 ไมรับหรือไมย กขึ้นพจิ ารณาตามมาตรา 54, 55 จํานวน 8 เรือ่ ง 1.3 ไมร บั ไวดาํ เนินการไตส วนขอ เทจ็ จรงิ /ยุติการสอบสวน จาํ นวน 426 เรอ่ื ง 1.4 รบั ไวด ําเนนิ การไตสวนขอ เท็จจริง จําแนกเปน จํานวน 1,391 เรอ่ื ง 1) คณะกรรมการ ป.ป.ช. เปน องคค ณะไตส วน จํานวน 7 เรื่อง 2) แตงตง้ั คณะกรรมการไตสวน (มาตรา 51) จํานวน 156 เรอ่ื ง 3) มอบหมายคณะไตส วนเบ้อื งตน (มาตรา 50) จาํ นวน 1,228 เร่ือง 1.5 สงเรอ่ื งกลบั ไปยังพนักงานสอบสวนดําเนนิ การ จํานวน 22 เรอื่ ง ตามมาตรา 61 1.6 สงเรอ่ื งใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. ดําเนินการตาม จํานวน 17 เรือ่ ง มาตรา 62 1.7 สงเรอ่ื งใหพนกั งานสอบสวนดําเนินการตามมาตรา 63 จํานวน 33 เรอ่ื ง 1.8 สง เรอื่ งใหผบู งั คับบญั ชาหรือผูมอี าํ นาจแตงตั้งถอดถอน จาํ นวน 323 เรอ่ื ง ดําเนนิ การตามมาตรา 64 1.9 สง เร่อื งกลับไปยังพนักงานสอบสวนดําเนินการตาม จํานวน - เรื่อง มาตรา 61 และสงเรอื่ งใหพนักงานสอบสวนดาํ เนินการตามมาตรา 63 1.10 สง เรอื่ งกลับไปยงั พนกั งานสอบสวนดาํ เนนิ การตาม จาํ นวน 7 เรื่อง มาตรา 61 และสงเร่อื งใหผ ูบ งั คับบัญชาหรอื ผมู ีอํานาจแตงต้ังถอดถอนดําเนินการ ตามมาตรา 64 1.11 สง เร่ืองใหพนักงานสอบสวนดําเนินการตาม จํานวน 126 เร่อื ง มาตรา 63 และสงเร่ืองใหผูบ งั คับบญั ชาหรอื ผมู ีอํานาจแตงต้ังถอดถอนดําเนนิ การ ตามมาตรา 64 1.12 กลา วโทษตอ พนกั งานสอบสวนตามพระราชบัญญตั ิวา ดวย จํานวน 4 เรอื่ ง ความผดิ เกยี่ วกับการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐั 2. เร่ืองกลาวหาที่ดําเนินการเสร็จในช้ันการไตสวนขอเท็จจริง จํานวน 641 เรื่อง ซ่ึงคณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแลว มีมติ ดงั นี้ 2.1 ไมย กขึ้นพจิ ารณาหรอื ยุติการดาํ เนนิ คดี (ขาดอายุความ) จาํ นวน 8 เรอ่ื ง หรือใหจ าํ หนายคดีออกจากสารบบ (ผถู กู กลาวหาถึงแกความตาย) สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 45

2.2 ไตส วนขอเทจ็ จริงแลวขอ กลาวหาไมม มี ลู จาํ นวน 76 เร่อื ง (ใหขอกลาวหาตกไป) 2.3 สงเร่ืองกลับไปยงั พนกั งานสอบสวนดําเนนิ การ จาํ นวน - เร่อื ง ตามมาตรา 61 2.4 สง เรอื่ งใหค ณะกรรมการ ป.ป.ท. ดําเนนิ การ จํานวน - เรื่อง ตามมาตรา 62 2.5 สง เรือ่ งใหผ บู ังคับบญั ชาฯ ดําเนินการตามมาตรา 64 จํานวน 53 เรอ่ื ง 2.6 กลา วโทษตอ พนกั งานสอบสวนตามพระราชบญั ญัตวิ าดวย จํานวน - เรือ่ ง ความผิดเกย่ี วกบั การเสนอราคาตอหนวยงานของรัฐ 2.7 เรือ่ งท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมตชิ ม้ี ูลความผดิ จาํ แนกเปน จํานวน 504 เร่อื ง 1) ช้มี ูลความผิดทางวนิ ัย หรือใหดาํ เนินการตาม จํานวน 12 เรือ่ ง อาํ นาจหนาที่ (กรณีไมม วี ินยั ) 2) ชี้มลู ความผดิ ทางอาญา จํานวน 209 เรือ่ ง 3) ชีม้ ูลความผดิ ทางอาญา และชีม้ ลู ความผิดทางวินัย จาํ นวน 273 เร่อื ง หรือใหด าํ เนินการตามอํานาจหนาที่ (กรณีไมมีวินยั ) 4) ชม้ี ูลความผิดฐานร่ํารวยผดิ ปกติ จํานวน 9 เร่อื ง 5) ชมี้ ลู ความผดิ ฐานฝาฝนหรอื ไมป ฏิบัตติ าม จาํ นวน 1 เร่ือง มาตรฐานทางจรยิ ธรรมอยางรายแรงตามมาตรา 87 3. เร่ืองกลาวหาคงเหลือที่อยูระหวางดําเนินการตรวจสอบเบื้องตนและการไตสวนขอเท็จจริง จาํ นวน 12,792 เรือ่ ง จําแนกเปน 3.1 เรอ่ื งท่ีอยรู ะหวางดําเนินการตรวจสอบเบ้ืองตน จาํ นวน 9,289 เรื่อง 3.2 เรื่องที่อยูระหวางดําเนินการไตส วนขอเท็จจรงิ จํานวน 3,509 เรอ่ื ง ตารางที่ 18 สถติ ิผลการดําเนนิ งานดานปราบปรามการทุจรติ จําแนกขอ มลู ตามกระบวนการ/ข้ันตอนการดําเนินคดี เรอื่ งตรวจสอบเบอ้ื งตน จํานวน เรือ่ งไตส วนขอ เท็จจรงิ จาํ นวน 84 เร่ือง 1. ไมร ับไวพิจารณาตามมาตรา 49 (กรรมการ ป.ป.ช. ทกี่ าํ กบั ดแู ล 2,984 เรอ่ื ง 1. ใหข อกลา วหาตกไป/ไมย กข้นึ พจิ ารณา/ยุตกิ ารดําเนินคดี/ 76 เรื่อง มคี ําส่งั ไมรับคํากลา วหาไวพ ิจารณา) 8 เรอื่ ง จาํ หนายเรอ่ื งออกจากสารบบ 8 เรือ่ ง 2. ไมรบั /ไมยกขนึ้ พจิ ารณาตามมาตรา 54, 55 1.1 ไตสวนแลว ขอ กลาวหาไมมมี ลู (ใหขอกลาวหาตกไป) 3. ไมรับไวด ําเนนิ การไตส วนขอ เทจ็ จรงิ /ยตุ กิ ารสอบสวน 426 เรอ่ื ง 1.2 ไมย กข้ึนพิจารณา/ยุตกิ ารดาํ เนนิ คดี (ขาดอายคุ วาม) - เรื่อง 4. รบั ไวไ ตส วนขอ เทจ็ จรงิ 1,380 เรอ่ื ง 2. สงเรอื่ งกลับไปยังพนกั งานสอบสวนดาํ เนนิ การตามมาตรา 61 - เรอ่ื ง 5. สง เรอื่ งกลับไปยังพนักงานสอบสวนดาํ เนนิ การตามมาตรา 61 3. สงเรอ่ื งใหค ณะกรรมการ ป.ป.ท. ดาํ เนินการตามมาตรา 62 53 เรอ่ื ง 6. สงเรอ่ื งใหค ณะกรรมการ ป.ป.ท. ดาํ เนินการตามมาตรา 62 22 เรอื่ ง 4. สงเรอ่ื งใหผ ูบังคับบัญชาฯ ดําเนนิ การตามมาตรา 64 - เรอ่ื ง 7. สง เรอื่ งใหพ นกั งานสอบสวนดาํ เนนิ การตามมาตรา 63 17 เรือ่ ง 5. กลา วโทษตอ พนกั งานสอบสวนตามพระราชบญั ญตั วิ า ดว ย 504 เรอ่ื ง 33 เรอ่ื ง ความผดิ เก่ยี วกบั การเสนอราคาตอ หนว ยงานของรฐั พ.ศ. 2542 9 เรอ่ื ง 8. สงเรอื่ งใหผ ูบงั คับบญั ชาฯ ดาํ เนินการตามมาตรา 64 323 เรื่อง 6. เรอื่ งท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชมี้ ลู ความผิด จาํ แนกเปน 209 เรอ่ื ง 9. สง เรือ่ งกลบั ไปยังพนกั งานสอบสวนดาํ เนนิ การตามมาตรา 61 และ 6.1 ชม้ี ลู รํ่ารวยผิดปกติ 12 เรื่อง สงเรอ่ื งใหพนกั งานสอบสวนดําเนนิ การตามมาตรา 63 - เร่ือง 6.2 ชม้ี ูลความผดิ ทางอาญา 273 เรื่อง 10. สง เร่อื งกลับไปยังพนักงานสอบสวนดําเนินการตามมาตรา 61 7 เรอ่ื ง 6.3 ชี้มลู ความผิดทางวนิ ัย 1 เรื่อง และสง เรื่องใหผ ูบงั คบั บัญชาฯ ดําเนนิ การตามมาตรา 64 126 เรื่อง 6.4 ชม้ี ูลความผิดทางวนิ ัยและอาญา 11. สงเรอ่ื งใหพนักงานสอบสวนดําเนนิ การตามมาตรา 63 และสง 6.5 ช้มี ลู ความผดิ ทางจรยิ ธรรม 641 เรือ่ ง เรอื่ งใหผ ูบงั คบั บญั ชาฯ ดาํ เนนิ การตามมาตรา 64 12. กลาวโทษตอ พนกั งานสอบสวนตามพระราชบัญญัตวิ าดว ย 4 เรอ่ื ง ความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาตอ หนว ยงานของรฐั พ.ศ. 2542 5,346 เรือ่ ง รวม รวม ท่ีมา : ศูนยบรหิ ารขอมูลสาํ นักงาน ป.ป.ช. สาํ นกั บรหิ ารงานกลาง สาํ นักงาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 46

ตารางที่ 19 สถิตเิ ปรียบเทยี บผลการดําเนนิ งานดานปราบปรามการทจุ รติ ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2565 หนว ยนับ : เรอื่ ง ปงบประมาณ จาํ นวนเรอื่ งกลา วหา เรื่องดาํ เนนิ การเสร็จ คงเหลือ เรื่อง ยอด รบั ใหม รวม ชี้มลู ใหขอ ไมรับ/ ไมรบั ไว สงให สง สง ให รวม คงคาง คงคา ง ความผิด กลา วหา ไมยกขนึ้ ไตสวน พนกั งาน หนวยงาน พนักงาน (รอ ยละ) ยกมา ตกไป พจิ ารณา ขอ เทจ็ จริง สอบสวน อ่ืน สอบสวน และ หนวยงาน อ่ืน 2558 9,522 3,051 12,573 147 92 86 962 19 313 - 1,619 10,954 87.12 2559 10,954 5,382 16,336 225 111 57 1,363 32 623 - 2,411 13,925 85.24 2560 13,925 4,896 18,821 250 131 48 2,082 33 915 - 3,459 15,362 81.62 2561 15,362 4,622 19,984 408 134 40 2,223 59 768 120 3,752 16,232 81.22 2562 16,232 3,285 19,517 300 95 2,106 1,299 37 355 975 5,167 14,350 73.53 2563 14,350 3,563 17,913 514 165 2,470 451 621 576 265 5,062 12,851 71.74 2564 12,851 4,081 16,932 1,076 266 2,318 275 32 550 103 4,620 12,312 72.71 2565 12,312 5,076 17,388 504 76 3,005 426 59 393 133 4,596 12,792 73.57 ท่ีมา : ศูนยบ ริหารขอ มลู สาํ นักงาน ป.ป.ช. สาํ นักบริหารงานกลาง สํานักงาน ป.ป.ช. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 สํานักงาน ป.ป.ช. มีปริมาณเร่ืองกลาวหาคงเหลือยกมา ณ วันท่ี 30 กันยายน 2564 จํานวน 12,312 เร่ือง โดยมีจํานวนเรื่องกลาวหารับใหม (ระหวางวันท่ี 1 ตุลาคม 2564 - 30 กันยายน 2565 ) รวมท้ังสิ้น 5,076 เร่ือง ซึ่งเม่ือพิจารณาเปรียบเทียบจํานวนเรื่องกลาวหารับใหมกับ ปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ที่ผานมาแลว ปรากฏวา สํานักงาน ป.ป.ช. มีจํานวนเร่ืองกลาวหารับใหมเพิ่มมากข้ึน จํานวน 994 เร่ือง และเม่ือรวมจํานวนเร่ืองกลาวหารับใหมกับปริมาณเรื่องกลาวหาสะสมท่ีรับไวดําเนินการ ท้ังหมดแลว สงผลใหมีจํานวนเรื่องกลาวหาที่เขาสูกระบวนการพิจารณาของสํานักงาน ป.ป.ช. รวมทั้งส้ิน 17,388 เรือ่ ง โดยมีเร่ืองกลาวหาคงเหลือสะสมที่อยูระหวางการดําเนินการ (ณ วันท่ี 30 กนั ยายน 2565) รวมทั้งส้ิน 12,792 เรื่อง แบง ออกเปนเรอื่ งตรวจสอบเบื้องตน คงเหลือ จํานวน 9,283 เรอื่ ง และเรอ่ื งไตสวนขอเท็จจริงคงเหลือ 3,509 เร่อื ง ทั้งน้ี ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 คณะกรรมการ ป.ป.ช. สามารถดําเนินการพิจารณาเร่ืองกลาวหาแลวเสร็จ รวมทั้งสิ้น 5,987 เรื่อง แบงออกเปนเรื่องตรวจสอบเบ้ืองตนแลวเสร็จ จํานวน 5,346 เร่ือง และเรื่องไตสวน ขอเทจ็ จริงแลวเสรจ็ 641 เร่ือง ซ่ึงในจํานวนนี้เปนเร่ืองกลาวหาที่ดําเนินการเสร็จสิ้นแลว (เรื่องเสร็จเด็ดขาด) รวม 4,596 เรื่อง และเม่ือพิจารณาเปรียบเทียบจํานวนเรื่องกลาวหาท่ีดําเนินการแลวเสร็จ (ณ วันที่ 30 กนั ยายน 2565) วนั สิ้นปงบประมาณ พ.ศ. 2565 กับปงบประมาณ พ.ศ. 2564 แลว ปรากฏวา คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดพจิ ารณา เรื่องกลาวหาแลวเสร็จลดนอยลงกวาปงบประมาณท่ีผานมา จํานวน 24 เร่ือง นอกจากน้ีแลว หากพิจารณา เปรียบเทียบจํานวนเรื่องกลาวหาคงเหลือ (ณ วันที่ 30 กนั ยายน 2565) วันสิ้นปงบประมาณ พ.ศ. 2565 กบั ปงบประมาณ พ.ศ. 2564 แลวน้ัน สํานักงาน ป.ป.ช. มีจํานวนเร่ืองกลาวหาคงคางสะสมเพ่ิมสูงข้ึนกวา ปงบประมาณที่ผานมา จํานวน 480 เร่ือง ทําใหมีเร่ืองกลาวหาคงเหลือท่ีอยูระหวางดําเนินการ จํานวน 12,792 เร่ือง หรอื คดิ เปนรอ ยละ 73.57 ของจาํ นวนเรอ่ื งกลาวหาทีร่ ับไวดาํ เนนิ การทั้งหมด สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 47

ตารางที่ 20 สถิติผลการชี้มลู ความผิดเจา พนักงานของรฐั ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จําแนกขอมูลตามประเภทคดี และขนาดคดี หนว ยนับ : เรื่อง รวม รอ ยละ ประเภทคดี ขนาดคดี (%) เลก็ (S) กลาง (M) ใหญ (L) ใหญมาก (XL) จดั ซอ้ื จดั จาง 6 38 107 62 213 42.26 ปฏบิ ตั หิ รือละเวนการปฏบิ ตั ิหนา ท่ีโดยมชิ อบ 2 43 41 36 122 24.21 ทุจรติ ในการจัดทาํ งบประมาณ/โครงการ/เบิกจายเงนิ ใน 1 8 23 27 59 11.71 โครงการเปน เทจ็ ยกั ยอก/เบียดบังเงนิ หรือทรัพยสินของราชการ 2 16 19 21 58 11.51 เรียกรับสนิ บน 2 9 10 3 24 4.76 ราํ่ รวยผดิ ปกติ -1 2 6 9 1.78 การขดั กันระหวา งประโยชนสว นบุคคลกบั ประโยชนส วนรวม - 2 4 1 7 1.39 การบรหิ ารงานบคุ คล 12 2 1 6 1.19 ออกเอกสารสิทธทิ ีด่ ิน 1- 1 3 5 0.99 ฝา ฝน จรยิ ธรรม -1 - - 1 0.20 15 121 209 159 504 100.00 รวม 2.98 24.01 41.47 31.55 100.00 รอยละ (%) ที่มา : สาํ นกั การประชุม สํานกั งาน ป.ป.ช. ประมวลผลโดย : ศูนยบรหิ ารขอมูลสาํ นักงาน ป.ป.ช. สํานักบริหารงานกลาง สํานกั งาน ป.ป.ช. ตารางที่ 21 สถิติผลการช้ีมูลความผิดเจา พนักงานของรฐั ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จาํ แนกขอมูลตามประเภทคดี และตาํ แหนง ของผถู กู ช้มี ลู ความผดิ ประเภทตําแหนง หนวยนบั : ราย ขาราชการ ขา ราชการ ขา ราชการ ผบู ริหาร/ ขาราชการ ขาราชการ ตาํ รวจ ฝา ยทหาร ขาราชการ ขาราชการ พนกั งาน พนักงาน อื่นๆ การเมือง/ รองผูบริหาร/ พลเรอื น สวนทอ งถนิ่ ครแู ละ พลเรือนใน รัฐวสิ าหกิจ องคการ ประเภทคดี ผดู าํ รง ผูชว ยผบู รหิ าร สามญั -4 บคุ ลากร สถาบนั มหาชน รวม จัดซอื้ จัดจาง ตําแหนงทาง และสมาชิกสภา 363 1- ทางการ อดุ มศกึ ษา ปฏบิ ัติหรือละเวนการปฏิบัติ การเมอื ง 78 108 -- ศกึ ษา 1,348 หนา ทีโ่ ดยมชิ อบ ทองถ่นิ 61 51 451 ทจุ ริตในการจัดทาํ งบประมาณ/ 1 138 52 48 - 24 13 679 306 เบิกจายเงินในโครงการ/โครงการ 42 65 11 2 35 - 126 - 38 48 14 5 - 98 ยักยอกเบยี ดบงั เงินหรอื / 1 27 59 24 - 5 6 3 1 - 109 235 ทรัพยสนิ ของราชการ 1 เรยี กรับสินบน 1 5 10 7 - - 1 1 1 - 4 30 ออกเอกสารสิทธิท่ีดิน - - 17 - - - - - - - 7 25 การบริหารงานบคุ คล - 10 3 2 - - - - - - 4 19 การขดั กนั ระหวางประโยชนส ว น - 6 1 - - - - - - - 12 19 บุคคลกับประโยชนส วนรวม 1 รา่ํ รวยผิดปกติ 47 4 2 - 1 - - - 1 1 -9 ฝา ฝน จรยิ ธรรม 1.92 - - - - - - - - - -1 293 283 555 2 9 114 20 67 14 1,039 2,443 รวม 11.99 11.58 22.72 0.08 0.37 4.67 0.82 2.74 0.57 42.53 100 รอยละ (%) ท่มี า : สํานกั การประชุม สํานกั งาน ป.ป.ช. ประมวลผลโดย : ศูนยบริหารขอ มูลสาํ นักงาน ป.ป.ช. สาํ นักบริหารงานกลาง สาํ นักงาน ป.ป.ช. สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 48

ตารางท่ี 22 สถติ ิผลการชมี้ ูลความผิดเจาหนา ทีข่ องรฐั ในสังกดั องคก รปกครองสวนทองถ่นิ จาํ แนกขอ มลู ตามประเภทคดี และประเภทองคก รปกครองสว นทองถิน่ หนวยนบั : หนว ยงาน ประเภทองคกรปกครองสวนทอ งถ่นิ ประเภทคดี กรงุ เทพ เมอื ง องคการ เทศ เทศ เทศ องคก าร รวม จัดซ้อื จดั จาง มหานคร พทั ยา บริหารสวน บาล บาล บาล บรหิ ารสวน ปฏิบตั ิหรอื ละเวน การปฏิบตั ิหนา ทโ่ี ดยมชิ อบ นคร เมอื ง ตําบล 132 จังหวัด 5 6 49 ตําบล 62 - - 18 54 28 2 - 7 3 3 20 27 25 ทุจริตในการจัดทํางบประมาณเบิก/โครงการ/ -- 7 - 16 14 9 จา ยเงนิ ในโครงการเปนเทจ็ 5 ยักยอกเบียดบังเงนิ หรือทรพั ยสินของราชการ/ -- - --5 20 2 เรยี กรับสนิ บน 1- - - 13 4 4 การขัดกนั ระหวา งประโยชนสว นบคุ คลกบั ประโยชน - - - -1- 4 - สวนรวม - ร่าํ รวยผิดปกติ -- - - -1 1 267 การบรหิ ารงานบคุ คล -- - --- 4 100 ออกเอกสารสิทธทิ ีด่ ิน -- - --- - ฝาฝน จริยธรรม -- - --- - รวม 3 - 32 8 12 84 128 รอยละ (%) 1.12 0.00 11.99 3.00 4.49 31.46 47.94 ทมี่ า : สํานกั การประชุม สํานักงาน ป.ป.ช. ประมวลผลโดย : ศูนยบ รหิ ารขอมูลสํานกั งาน ป.ป.ช. สํานกั บริหารงานกลาง สํานกั งาน ป.ป.ช. จากตารางดงั กลาวขางตน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดมมี ติชี้มูลความผิด เจาพนักงานของรัฐในคดีตางๆ รวมท้ังส้ิน 504 คดี ซ่ึงในจํานวนนี้เปนคดีขนาดใหญ (L) มีจํานวนมากที่สุด รวม 209 คดี (รอยละ 41.47) รองลงมาเปนคดีขนาดใหญมาก (XL) รวม 159 คดี (รอยละ 31.55) คดขี นาดกลาง (M) รวม 121 คดี (รอยละ 24.01) และคดีขนาดเล็ก (S) รวม 15 คดี (รอยละ 2.98) และหากพิจารณาถึงประเภทคดี แลวพบวากลุมคดีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ช้ีมูลความผิดมากท่ีสุด 3 อันดับแรก อนั ดับท่ี 1 คอื ประเภทคดีดาน การจัดซ้ือจัดจาง รวม 213 คดี (รอยละ 42.26) อนั ดับท่ี 2 ประเภทคดีการปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาท่ี โดยมชิ อบ รวม 122 คดี (รอยละ 24.21) และอนั ดับท่ี 3 คอื ประเภทคดีทุจรติ ในการจดั ทํางบประมาณ/ โครงการ/เบิกจา ยเงินในโครงการเปน เทจ็ รวม 59 คดี (รอยละ 11.71) หากพิจารณาถึงจํานวนผูถูกช้ีมูลความผิดในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 นั้น พบวา มีเจาพนักงานของรัฐ ท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดในคดีตาง ๆ รวมท้ังสิ้น 2,443 ราย และเม่ือพิจารณาถึงประเภทตําแหนง ผูถูกชี้มูลความผิดแลวพบวา อนั ดับท่ี 1 คือ ตําแหนงประเภทขาราชการสวนทองถ่ิน เปนตําแหนงท่ีมีผูถูกช้ีมูล ความผิด รวม 555 ราย (รอยละ 22.72) อนั ดับที่ 2 คือ ตําแหนงประเภทผูบริหาร/รองผูบริหาร/ผูชวยผูบริหาร ทองถิ่นและสมาชิกสภาทองถิ่น รวม 293 ราย (รอยละ 11.95) และอนั ดับที่ 3 คอื ตาํ แหนงประเภทขาราชการ พลเรือนสามัญ รวม 283 ราย (รอยละ 11.53) และเม่ือพิจารณาถึงประเภทคดีของผูถูกช้ีมูลความผิดแลว พบวา ประเภทคดีดานการจัดซ้ือจัดจาง เปนประเภทคดีท่ีมีผูถูกช้ีมูลความผิดมากที่สุด รวม 1,348 ราย รองลงมาเปน ประเภทคดีปฏิบตั หิ รอื ละเวนการปฏิบัติหนาท่ีโดยมิชอบ มีจํานวนผูถูกช้ีมูลความผิด รวม 451 ราย ประเภทคดี ทุจริตในการจัดทํางบประมาณ/โครงการ/เบิกจายเงินในโครงการเปนเท็จ มีจํานวนผูถูกชี้มูลความผิด รวม 306 ราย ประเภทคดียักยอก/เบียดบังเงินหรอื ทรัพยสนิ ของราชการ มีจํานวนผูถูกชี้มูลความผิด รวม 235 ราย ประเภทคดี ทุจริตการเรยี กรบั สินบน มจี าํ นวนผูถกู ชี้มลู ความผิด รวม 30 ราย สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 49

นอกจากนี้ หากพิจารณาถึงประเภทองคกรปกครองสวนทองถิ่นท่ีเจาหนาที่ของรัฐในสังกัดถูกชี้มูล ความผดิ แลว พบวา หนวยงานสวนใหญเปนองคกรปกครองสวนทองถน่ิ ระดับตําบล คือ องคก ารบริหารสว นตําบล มีจํานวนผูถูกช้ีมูลความผิดมากที่สุด รวม 128 แหง (รอยละ 47.94) รองลงมาเปนเทศบาลตําบล มีจํานวนผูถูก ชี้มูลความผิด รวม 84 แหง (รอยละ 31.46) องคการบริหารสวนจังหวัด มีจํานวนผูถูกชี้มูลความผิด รวม 32 แหง (รอยละ 11.99) เทศบาลเมือง มีจํานวน ผูถูกชี้มูลความผิด รวม 12 แหง (รอยละ 4.49) เทศบาลนคร มจี ํานวน ผถู ูกชีม้ ูลความผดิ รวม 8 แหง (รอ ยละ 3) และกรงุ เทพมหานคร มจี าํ นวนผถู ูกช้ีมูลความผิด รวม 3 แหง (รอ ยละ 1.12) สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาํ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนา้ 50