1.Доклад навигация новая2

4408287109 МИНИСТЕРСТВО Администрация Президента СПОРТА Российской Федерации РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минспорт России) МИНИСТР К азакова ул., д. 18, М осква, 105064 Тел.: (495) 720-53-80, (495) 925-72-51 Факс: (495) 995-05-51 О КП О 00083888, ОГРН 1127746520824 ИНН / КПП 7703771271/770901001 от 07 09 № ОМ'/0-Р1/б$Ю Н а № __________о т ____________________ В соответствии с пунктом 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 2 сентября 2020 г. № ДЧ-П44-45пр Министерство спорта Российской Федерации направляет доработанные материалы к заседанию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, включая проект доклада «Об итогах реализации стратегических и программных документов в сфере физической культуры и спорта и о проекте стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года», проект стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием, презентацию указанных материалов, а также проект перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам указанного заседания. Приложение: на л. в 1 экз. О.В. Матыцин Смирницкий С.И. МИНСПОРТРОССИИ 8 800 222 80 82 (8328) Исх. № ОМ-10-01/6880 От 07.09.2020

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТ ДОКЛАД К ЗАСЕДАНИЮ СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА И О ПРОЕКТЕ СТРЕТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА МОСКВА 2020

1 Ведение……………………………………………………………………3 I. О реализации стратегических и программных документов в сфере физической культуры и спорта …………………………………………. 5 1.1. О предварительных итогах реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года ……………………………………………………………………………….. 5 1.2. О реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта……………………………………. 20 1.3. О предварительных итогах реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» и федеральной адресной инвестиционной программы в 2019 году ……………………………........................................28 1.4. Выводы и предложения ……………………………………………30 II. О реализации национального проекта «Демография», смежных национальных проектов, программных документов, способствующих развитию физической культуры и спорта, и результатах выполнения поручений Президента Российской Федерации ………………………………41 2.1. О реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» ………………………………………..42 2.2. О реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в 2019 году в части физической культуры……………………………………………………………………….....44 2.3. О достижении результатов, направленных на развитие физической культуры и спорта, в национальных проектах (программах) «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Наука», «Цифровая экономика Российской Федерации», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» ………………………………………………………………….....46 2.4. О реализации ведомственной целевой программы «Медико- биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации», утверждѐнной приказом ФМБА России о 1 февраля 2019 №16 ………………………………………………………………………...49 2.5. О выполнении комплекса мер по формированию современной спортивной индустрии в 2019–2020 годах в рамках реализации Стратегии развития спортивной индустрии в Российской Федерации до 2035 года ….52 2.6. О результатах выполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам проведения Советов при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта………...………….57 2.7. О результатах выполнения поручений Президента Российской

2 Федерации по итогам проведения Советов при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта……………………..61 Выводы и предложения ……………………………………………66 III. Состояние физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений в Российской Федерации и предпосылки формирования Стратегии 2030…………………………………………………………….......…67 3.1. Состояние физической культуры и спорта в Российской Федерации………………………………………………………………………..67 3.2. Анализ ресурсного обеспечения развития физической культуры и массового спорта в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях……………………………………………………………………..77 3.3. Вызовы и возможности в спорте высших достижений .................81 3.4. Мировой опыт управления развитием физической культуры и спорта (в странах – лидерах олимпийского движения)……………………….89 3.5. Анализ прав и обязанностей общероссийских, региональных и местных спортивных федераций и других общественных спортивных организаций………………………………………………………………………98 3.6. Ключевые вызовы в вопросах управления развитием физической культурой и спортом…………………………………….……………………..103 3.7. Выводы……………………………………………………….. …...111 IV. О проекте Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года……………………………...114 4.1. О проекте Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года...............................................114 4.2. Ограничения и риски реализации Стратегии 2030….….……….121 Заключение………………………………………………………..........124 Предложения.…………………………………………………………...127 Приложения к докладу «Об итогах реализации стратегических и программных документов в сфере физической культуры и спорта и о проекте стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года»………………………………………………………..133 Приложение 1. Проект Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 г. ……………………………..133 Приложение 2. Информация о выполнении целевых показателей и ориентиров, предусмотренных в стратегических и программных документах в сфере физической культуры и спорта ……………………………………197 Приложение 3 Материалы Счетной палаты Российской Федерации к докладу …….…………………………………………………………………...252

3 Введение Вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом, победы спортсменов на престижных спортивных соревнованиях и реализация масштабных инфраструктурных проектов в значительной мере влияют на состояние физического и нравственного здоровья, уровень патриотизма граждан, развитие экономических, технологических и организационных возможностей государства, способствуют достижению межнационального мира и согласия. В текущем году завершают действие: - стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р, далее – Стратегия-2020); - федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» (постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 30, далее – ФЦП-2015). Их реализация позволила сформировать новую нормативную и программную основу национальной системы физического воспитания (в ее основе - получивший новое развитие Всероссийский физкультурно- спортивный комплекс «Готов к труду и обороне»), модернизировать систему подготовки спортивного резерва и обеспечения безопасности в спорте, обеспечить материально-техническое и инфраструктурное развитие по всем направлениям физической культуры и спорта, а также улучшить качество научного, медицинского и медико-биологического сопровождения, системы материального стимулирования спортсменов, тренеров и специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации. На высоком организационном уровне были проведены крупнейшие мероприятия, включая всемирные универсиады, Олимпийские и Паралимпийские зимние игры и чемпионат мира по футболу. По сравнению с начальным периодом реализации Стратегии-2020 численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась в 2,5 раза. Вместе с тем глобальные вызовы современности в значительной мере затрагивают физическую культуру и спорт. Растущий спрос на физкультурно-спортивные услуги, динамичное изменение потребительского спроса, структурные преобразования в экономике, проникновение цифровых технологий во все сферы жизни государства и общества, формирование нового технологического уклада, в совокупности с задачами по достижению высоких спортивных результатов в условиях усиливающейся конкуренции и

4 действующих санкций предъявляют новые требования к государственному управления. В том числе в части оперативности и качества принимаемых решений, учета запросов и построения коммуникаций с группами заинтересованных организаций и специалистов, профессиональным сообществом, развития потенциала межведомственной интеграции и международного спортивного сотрудничества. В условиях неконтролируемой политизации спорта (в том числе и вследствие сокращения представителей Российской Федерации в международных спортивных организациях) учащаются случаи введения необоснованных санкций за нарушение российскими спортсменами антидопинговых правил. Необходимо отметить, что отсутствие своевременного полноценного контроля за деятельностью спортивных федераций в отношении соблюдения антидопинговых правил привело к частичной дисквалификации российских спортсменов и федераций и не позволило достичь целевых показателей в спорте высших достижений. Эти факторы, вызывающие озабоченность общественности и профессионального сообщества, должны быть преодолены на основе новых подходов и стратегических идей. Имеющийся потенциал роста, требующий развития межведомственной коммуникации и преодоления узковедомственных управленческих рамок, призван оказать положительное влияние на качественный рост спортивной науки, развитие спортивного образования, спортивной медицины, цифровизацию спорта и, как следствие, обеспечить рост и развитие сферы физической культуры и спорта в целом. Проект стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия-2030) разрабатывается в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № Пр-759. Проект Стратегии-2030 развивает положения Стратегии-2020, определяет социальные и экономические показатели развития отрасли и параметры ее ресурсного обеспечения с учетом достижения национальных целей и стратегических задач развития по направлению «Демография», определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 (далее – Указ № 204) и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474).

5 I. О реализации стратегических и программных документов в сфере физической культуры и спорта Стратегическими и программными документами в сфере физической культуры и спорта, которыми были установлены направления и целевые ориентиры развития, стратегические задачи, целевые показатели на период до 2020 года, являются: - Стратегия 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р); - государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 302), в составе которой реализуются: федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 21 января 2015 г. № 30); федеральный проект «Спорт – норма жизни» (паспорт утвержден протоколом заседания проектного комитета национального проекта \"Демография\" от 14 декабря 2018 г. № 3 (далее – федеральный проект). Коррективы и уточнения в программные мероприятия вносились на основании, в том числе, ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указа № 204, Концепции демографической политики до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, иных документов. 1.1. О предварительных итогах реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года Целью Стратегии-2020 является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повышать конкурентоспособность российского спорта. Достижение стратегических целевых ориентиров Стратегии-2020 составило: увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически

6 занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения – 43,0% (план 2020 года – 40%); увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, -83,9% (план 2020 года – 80%); увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности данной возрастной категории – 77 % (план 2020 года – 50%) что связано с увеличением численности детей данной возрастной группы увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта – 402,4 тыс.чел. (план 2020 года – 360 тыс. человек); повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности – 55,7% (план 2020 года - 48%); увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения – 19,4% (план 2020 года – 20%); успешное выступление спортивной сборной команды на летних и зимних Паралимпийских играх; победа спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, вхождение в тройку призеров на играх Олимпиад и Олимпийских зимних играх, а также победа спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани – 1 место спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи не достигнуто; 1 место спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани достигнуто, вхождение в тройку призеров не достигнуто (на ОИ-2010, ОИ-2012 и ОИ-2016 - 4 место)*, ОИ-2018 (13 место), в том числе по причине решение МОК об особых условиях допуска российских спортсменов на Олимпийские игры. В ходе реализации Стратегии-2020: 1. Создана новая национальная система физкультурно-спортивного воспитания населения: сформирована система проведения регулярных физкультурных мероприятий, в которую вовлечены различные категории населения: обучающиеся в образовательных организациях, трудящиеся и пенсионеры,

7 занимающиеся физической культурой и спортом в спортивных клубах по месту жительства. Основной принцип сформированной системы – многоэтапность, что позволяет вовлечь в соревновательную деятельность большее количество участников. На регулярной основе проводятся спартакиады для различных возрастных категорий, направленных на привлечение различных слоев и категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, в том числе: зимняя и летняя Спартакиада учащихся; Всероссийская летняя Спартакиада среди обучающихся профессиональных образовательных организаций «Юность России»; Всероссийские зимние и летние Универсиады; Всероссийская Спартакиада среди трудящихся; Спартакиада народов Севера России «Заполярные игры»; Спартакиада среди федеральных органов государственной власти Российской Федерации; Спартакиада работников отрасли физической культуры и спорта; Спартакиада пенсионеров России; Всероссийские летние и зимние спартакиады детей-инвалидов с поражением ОДА; Всероссийские спартакиады детей-инвалидов по зрению по зимним и летним видам спорта «Спортивная смена»; Всероссийские зимние и летние спартакиады по спорту глухих; Спартакиады специальной олимпиады. В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2915 года №2390-р утвержден перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в соответствующие календарные планы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В перечень включено более 30 значимых физкультурных мероприятий среди различных групп населения, а также предусмотрено обязательное проведение чемпионатов и первенств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по видам спорта; во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 4 апреля 2013 года № Пр-756 сформирована и введена в действие Указом Президента Российской

8 Федерации от 24 марта 2014 года №172 программная и нормативная основа системы физического воспитания – Всероссийский физкультурно- спортивный комплекс «Готов к труду и обороне», устанавливающий государственные требования к уровню физической подготовленности населения. Приказом от 19 июня 2017 года Минспортом России утверждены государственные требования комплекса ГТО для всех категорий населения (от 6 лет до 70 лет и старше) Доля граждан, выполнивших нормативы (тесты) комплекса, в общей численности граждан, принявших участие в соответствующих испытаниях, составила 59,4%. В 2019 году вступили в силу утвержденные приказом Минспорта России от 12 февраля 2019 года № 90 государственные требования комплекса ГТО, в которых впервые установлены нормативы испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время комплекс ГТО внедряется среди всех категорий населения страны. Выстроена система проведения физкультурных мероприятий комплекса ГТО: Всероссийский фестиваль ГТО среди обучающихся образовательных организаций, Фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди студентов образовательных организаций высшего образования, Всероссийский фестиваль ГТО среди обучающихся профессиональных образовательных организаций, фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди семейных команд, Всероссийский фестиваль ВФСК «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди трудовых коллективов. В целом, принято более 70 нормативно-правовых актов; усовершенствована Единая всероссийская спортивная классификация (ЕВСК) с учетом отечественных и международных изменений в соревновательном процессе и спортивном движении; создана сеть спортивных клубов. Наиболее популярными и массовыми видами спорта являются: футбол, волейбол, баскетбол, лѐгкая атлетика, плавание, спортивная борьба, лыжные гонки Анализ данных официальных статистических наблюдений показывает увеличение количество организаций, имеющих спортивные клубы и численность занимающихся в них. Наибольший прирост, как по числу спортивных клубов, так и по числу в них занимающихся, наблюдается в именно общеобразовательных организациях и организациях профессионального образования, а также в фитнес-клубах. В других организациях также наблюдается позитивная динамика увеличения количества спортивных клубов и количества занимающихся в них, хотя и в меньшей степени.

9 2. Модернизирована система физического воспитания различных групп населения, в том числе в образовательных организациях: 2.1. В общеобразовательных организациях введен третий урок физической культуры, утверждены федеральные государственные образовательные стандарты по физическому воспитанию для всех ступеней образования, создаются школьные и студенческие спортивные клубы. В 12,7 тыс. школьных и студенческих спортивных клубах занимается более 2,3 млн. обучающихся. Внесены дополнения в Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части определения понятий «школьный спорт», «школьная спортивная лига», «студенческий спорт» и «студенческая спортивная лига», уточнены полномочия Российского студенческого спортивного союза и субъектов Российской Федерации в вопросах развития студенческого спорта; по инициативе Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» 83 субъектам Российской Федерации предоставлены бюджетные ассигнования в форме субсидий на 2 350 000,0 тыс. рублей на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом. С 2019 года данное направление деятельности реализуется в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование». Начиная с 2020 года указанный проект будет реализовываться не только в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, но и в малых городах (с населением до 50 тыс. человек). Кроме того, в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» и государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в субъектах Российской Федерации при общеобразовательных организациях построено 180 спортивных сооружений на общую сумму 3,4 млрд рублей; Минспортом России и Минпросвещения России ежегодно утверждается Всероссийский сводный календарный план физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся образовательных организаций различного уровня образования, который содержит перечень социально значимых мероприятий, в том числе физкультурных и спортивных мероприятий, как комплексных, так и по отдельным видам спорта, а также информационно-просветительских мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни. Наиболее массовыми из них являются Всероссийская гимназиада среди обучающихся образовательных

10 организаций профессионального образования, Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» и Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры». В 11,7 тыс. в школьных спортивных клубах занимается более 1,7 млн. учащихся. Таким образом, в настоящее время в системе образования Российской Федерации предусматривается реализация мероприятий, направленных на создание условий по привлечению детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, однако требуется решить ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры в общеобразовательных организациях: повышение уровня эффективного использования спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций; обеспечение общеобразовательных организаций современным спортивным инвентарем и оборудованием (большое количество общеобразовательных организаций используют устаревшее спортивное оборудование и инвентарь, у которого истекли сроки эксплуатации, отсутствуют паспорта на оборудование и сертификаты на соответствие требованиям безопасности ГОСТ Р (или ТУ при отсутствии соответствующих ГОСТ Р); обновление содержания преподавания урока «Физическая культура» и организации внеурочной работы; обеспечение медицинского сопровождения школьного спорта; разработка современных моделей проведения физкультурных и спортивных мероприятий, отвечающих запросам молодого поколения и мирового опыта. 2.2. Сформирована и развивается система студенческого спорта. Минспортом России разработана и утверждена Концепция развития студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 года. В 2018 году в Федеральном законе о спорте уточнены полномочия Российского студенческого спортивного союза и субъектов Российской Федерации в вопросах развития студенческого спорта, а также урегулирован порядок учреждения общероссийскими спортивными федерациями и Российским студенческим спортивным союзом студенческих спортивных лиг. На данный момент в России действуют студенческие спортивные лиги по 16 видам спорта: академическая гребля, баскетбол, бокс, футбол, настольный теннис, тхэквондо, волейбол, каратэ-до, керлинг, парусный спорт, танцевальный спорт, шахматы, дзюдо, бадминтон, хоккей, самбо. С 2013 года активно действует Ассоциация студенческих спортивных клубов России (АССКР). В настоящее время студенческий спорт развивается в двух базовых

11 направлениях: как часть массового спорта, включающая систему всероссийских, окружных, региональных, городских и локальных (на уровне образовательных организаций) массовых физкультурных и спортивных мероприятий, а также систематическую физкультурную, спортивную и оздоровительную работу со студентами системы образования; как часть спорта высших достижений, включающая отбор и подготовку спортивного резерва из числа студентов для участия на всемирных зимних и летних универсиадах, а также других спортивных мероприятиях Международной федерации студенческого спорта. Вместе с тем, несмотря на положительную динамику развития студенческого спорта, а также объективные успехи студентов на международной спортивной арене, наблюдается объективная потребность в повышении эффективности совместной межведомственной деятельности по развитию физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами, улучшение ресурсного обеспечения системы студенческого спорта; проведение мероприятий по совершенствованию физкультурной и спортивной работы в образовательных организациях, в том числе совершенствование системы проведения студенческих физкультурных и спортивных мероприятий; 2.3. Ведется работа в части содействия развитию физической культуры и спорта среди экономически активного населения. Приказом Минтруда России от 16 июня 2014 г. № 375н «О внесении изменения в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» (далее – Типовой перечень), Типовой перечень дополнен пунктом 32, предусматривающим реализацию мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах. В трудовых коллективах создано 1982 спортивных клуба, в которых физической культурой и спортом занимается 820,8 тыс. человек. В 2011 году возрождено проведение Всероссийской спартакиады среди трудящихся (далее – Спартакиада), организаторами которой выступили Минспорт России и общероссийский союз «Федерация независимых профсоюзов России». Начиная с 2009 года, ежегодно проводится Спартакиада среди федеральных органов государственной власти и Всероссийский смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди предприятий, учреждений и организаций. В Воронежской и Белгородской областях созданы экспериментальные площадки по разработке моделей и механизмов вовлечения населения в занятия физической культурой и спортом в фитнес-

12 клубах, а также взаимодействия органов государственной власти в области физической культуры и спорта с представителями фитнес индустрии. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дополнен понятием «корпоративный спорт». Корпоративный спорт - часть массового спорта, направленная на физическую подготовку, физическое развитие работников организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, государственных корпораций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, членов их семей и на организацию и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди указанных работников, членов их семей, в том числе реализуемая при содействии физкультурно-спортивных обществ. Данное направление работы осуществляется Всероссийским физкультурно-спортивным обществом «Трудовые резервы», получившим из федерального бюджета субсидию на организацию и проведение корпоративных игр среди работников различных отраслей промышленности. Вместе с тем, существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих развитие физической культуры и спорта среди населения, занятого в экономике, таких как несовершенство законодательства Российской Федерации в части обеспечения возможности работодателям в создании для своих работников условий для занятий физической культурой и спортом, отсутствие организационной основы проведения на предприятиях и в организациях работы по физической культуре и спорту, низкий уровень пропаганды физической культуры и спорта. Требуют актуализации соответствующие позиции Налогового кодекса Российской Федерации, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, санитарных норм и правил, строительных сводов правил; 2.4. Минспорт России принимал активное участие в разработке Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста до 2025 года. Вопросы физической культуры и спорта представлены в Стратегии в разделе «Досуг граждан пожилого возраста». Лица старшего возраста активно принимают участие в комплексных физкультурных мероприятиях, таких как Всероссийские зимние и летние сельские спортивные игры, Всероссийские массовые соревнования «Оздоровительный спорт – в каждую семью», Всероссийский фестиваль национальных и народных видов спорта. В целях пропаганды здорового образа жизни среди лиц среднего и старшего возрастов, привлечения граждан пожилого возраста к занятиям физической культурой в 2014 году между Минспортом России и «Союзом пенсионеров России» подписано соглашение о сотрудничестве. На постоянной основе

13 проходит Спартакиада пенсионеров России. 2.5. В целях совершенствования физического воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечение их к занятиям спортом ежегодно: - увеличивается количество проводимых всероссийских и региональных мероприятий по физической культуре и спорту среди инвалидов; - открываются новые учреждения, отделения, секции организующие работу по адаптивной физической культуре и спорту, так в настоящее время действует 20,2 тыс. таких организаций. В 61 регионах России создано 67 самостоятельных учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, которым за 9 лет была оказана финансовая поддержка в размере 777,6 млн. рублей на приобретение материально- технического оснащения адаптивных учреждений, в том числе на оснащение автомобильным транспортом, спортивным оборудованием, экипировкой, инвентарем, компьютерной и оргтехникой; - создаются условия для выполнения нормативов испытаний Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Минспортом России совместно с Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтрудом России ежегодно утверждается Всероссийский сводный календарный план физкультурных и спортивных мероприятий среди инвалидов. Ежегодно в указанный план включается более 30 мероприятий федеральных органов исполнительной власти и общероссийских общественных организаций инвалидов. Создан ведомственный ресурсный учебно-методический центр по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет физической культуры спорта молодежи и туризма». Доля доступных для инвалидов спортивных сооружений ежегодно растет. Если в 2011 году количество доступных спортсооружений составляло 32,1 тыс., то на 1 января 2020 года их стало уже 74 тыс., из которых 8,6 тыс. имеют утвержденные паспорта доступности (дополнительная информация представлена в разделе 2.2.). В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и положением о Министерстве спорта Российской Федерации

14 разработаны и утверждены федеральные стандарты спортивной подготовки по видам спорта: «спорт глухих», «спорт лиц с поражением опорно- двигательного аппарата», «спорт слепых», «спорт лиц с интеллектуальными нарушениями». В стадии разработки находится проект федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «футбол лиц с заболеванием ЦП»; 3. Развивается система подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва: создана система сопровождения подготовки спортсменов спортивных сборных команд России, включающая организации, подведомственные Минспорту России, Минздраву России, ФМБА России и другие организации; научно-методическое обеспечение реализуется в зимних олимпийских видах спорта – штатными сотрудниками Аналитического управления ФГБУ «ЦСП» (39 человек) и в летних олимпийских видах спорта – штатными сотрудниками ФГБУ «ЦСП», а также специалистами из числа профессорско- преподавательского состава высших учебных заведений и сотрудников научно-исследовательских институтов, подведомственных Минспорту России (в настоящий момент определена 31 комплексная научная группа и задействовано 242 специалиста). При этом отсутствуют единые подходы к организации системы научно-методического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд России и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, что препятствует формированию непрерывности и преемственности в получении объективной информации о различных сторонах подготовленности спортсменов и создает риски потери качества тренировочного процесса при переходе спортсменов в состав спортивных сборных команд страны. Остро стоит вопрос о кадрах для научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения, что требует разработки и внедрения новых образовательных программ для их подготовки, которые на сегодняшний день отсутствуют; выстроена система медико-биологического обеспечения спортивных сборных России (ФМБА России в рамках взаимодействия у с врачебно- физкультурными диспансерами субъектов Российской Федерации. Отсутствие единой медицинской информационно-аналитической системы в совокупности с иными факторами создает риски снижения качества подготовки спортсменов высокого класса; сформирована отраслевая система подготовки спортивного резерва. Вся деятельность по подготовке спортивного резерва координируется Минспортом России на федеральном уровне, органами исполнительной

15 власти субъекта Российской Федерации – на региональном и органами местного самоуправления – на муниципальном уровнях. Создан единый центр методического обеспечения спортивной подготовки на всех еѐ этапах, включая разработку программ и стандартов спортивной подготовки. В настоящий момент в Российской Федерации действуют 107 федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта (далее — ФССП): Виды спорта ФССП 54 олимпийских вида спорта 54 ФССП 96 неолимпийских вида спорта (из них 18 включены 49 ФССП в Реестр в 2020 году) 40 паралимпийских видов спорта, в том числе: 1 ФССП на группу видов спорта; - 20 спорт лиц с поражением опорно-двигательного 1 ФССП на группу видов спорта; аппарата; 1 ФССП на группу видов спорта; - 10 спорт лиц с нарушением зрения; - 3 спорт лиц с интеллектуальными нарушениями 27 сурдлимпийских видов спорта (спорт глухих) 1 ФССП на группу видов спорта; 21 прикладных видов спорта В соответствии с п.1 ст. 33 8 национальных видов спорта № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» по этим видам спорта ФССП не разрабатывается Требуют переутверждения, в соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» 46 ФССП. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 № 2245-р Концепция подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года и план мероприятий по ее реализации. По состоянию на сентябрь 2020 года исполнено 19 пунктов Плана, 7 пунктов Плана – на этапе согласования и утверждения, по остальным пунктам ведется активная работа. Для исполнения 5-ти пунктов Плана требуется внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации, в том числе в части предоставления соответствующих полномочий Минспорту России. Над решением данных вопросов ведется активная работа. Концепция подготовки спортивного резерва (по согласованию с Минпросвещения России) предполагает создание в Российской Федерации единого спортивного пространства, предоставляющего всем организациям, осуществляющим спортивную подготовку, независимо от ведомственной принадлежности, типа и организационно-правовой формы равные возможности для участия в подготовке спортивного резерва, что дает широкие возможности организациям дополнительного образования

16 участвовать в подготовке спортивного резерва посредством реализации программ спортивной подготовки (в качестве дополнительного вида деятельности в специально созданном структурном подразделении по спортивной подготовке). По согласованию с Минспортом России приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 г. № 196 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (далее - Порядок), регулирующий организацию и осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе особенности организации образовательной деятельности для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов. В рамках совместной работы по обеспечению совершенствования нормативного правового регулирования реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта, а также во исполнение Плана мероприятий на 2015-2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2015 № 729-р, пункта 3 Плана мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 № 2245- р, и в соответствии с пунктом 4 статьи 84 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Минспорт России и Минпросвещения России подписали и направили ряд методических писем в адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере физической культуры и спорта, а также в сфере образования. Одними из крупнейших комплексных спортивных мероприятий 2019 года стали IX зимняя и IX летняя Спартакиады учащихся России, которые проводились в три этапа. На финальном этапе зимней Спартакиады было проведено 18 мероприятий по 15 видам спорта, в которых приняли участие около 3 200 спортсменов. На финальном этапе летней Спартакиады было проведено 61 мероприятие по 49 видам спорта, в которых приняли участие около 14 500 спортсменов. Достаточно показательны результаты спортсменов олимпийской команды России, принимавших участие в финальных спортивных соревнованиях зимних Спартакиад учащихся России 2013, 2015, 2017 годов, зимних Спартакиад молодежи России 2012, 2016 годов и I Всероссийской зимней Спартакиаде спортивных школ 2014 года на Играх ХХIII Олимпиады 2018 года в г. Пхенчхан (Республика Корея). Из 168 членов олимпийской

17 сборной 106 принимало участие в зимних Спартакиадах, из 17 медалей, завоеванных в Пхенчхане, 13 получили спортсмены – участники и призеры Спартакиад. Все участники вышеуказанных Спартакиад – это воспитанники спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва, организаций новой формации. На Зимних юношеских Олимпийских играх 2020 года сборная России завоевала 29 медалей, из которых 26 получили спортсмены — участники и призеры Спартакиад. В составе сборной команды России на III зимних юношеских Олимпийских играх 2020 года приняло участие 106 спортсменов, из них 72 прошли школу Спартакиад, что составляет 68% от общего состава делегации. Олимпийская сборная команда России заняла первое место в медальном зачете. Наши спортсмены завоевали 29 медалей – 10 золотых, 11 серебряных и 8 бронзовых. Спортсмены, принимавшие участие в Спартакиадах завоевали 26 медалей (10-9-7), что составляет 90% от общего количества наград. Тем не менее, сохраняются проблемы в области порядка спортивного отбора и перевода спортсменов, формировании единого информационного пространства (в т.ч. паспорт спортсменов и база знаний для тренеров), необходимо системное взаимодействие с Минпромторгом России по организации материально-техническому обеспечению этапов начальной подготовки и тренировочного этапа силами отечественного производителя; 4. Сформирована система научного, научно-методического, антидопингового, кадрового обеспечения: подведомственными Минспорту России научными организациями и вузами, и иными организациями по актуальным направлениям отрасли физической культуры и спорта выполняются прикладные научные исследования. Однако анализ тематики научных работ показывает охват узкой сферы научного знания, который лимитирован ограниченными возможностями учреждения. Практически полностью потерян авторитет ученых в области спорта на мировом уровне. Десятикратное снижение количества научных сотрудников подведомственных научных организаций – исследователей в сфере физической культуры и спорта, отсутствие современной научной аппаратуры в учреждениях, отсутствие работ на стыке научных специальностей, а также невозможность адаптации результатов фундаментальных исследований для применения непосредственно в практике создают риски научно-технологического отставания в подготовке спортсменов высокого класса, потерю конкурентоспособности российского спорта на международной арене; создана система антидопингового обеспечения, но она требует

18 значительной модернизации. Необходимости ужесточение ответственности за нарушения антидопинговых правил: внесение изменений в УК РФ, КоАП РФ, ТК РФ и подзаконные акты. Для формирования нетерпимости всего спортивного сообщества и населения в целом к проявлениям нечестной борьбы в спорте, включая нарушение антидопинговых правил, необходимо обеспечить системную работу по данному направлению с привлечением все формы средств массовой информации, в том числе иностранных. Формирование действенной системы антидопингового обеспечения не только спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, но и всей системы спортивной подготовки, требует формирования эффективной системы взаимодействия организаций различной ведомственной принадлежности, не только РУСАДА; сформирована система профессионального спортивного образования. В ведении Министерства спорта Российской Федерации находится 11 федеральных училищ олимпийского резерва и 14 образовательных организаций высшего образования, которые расположены во всех федеральных округах Российской Федерации. Однако существует высокая потребность в новых кадрах, вызванная, в том числе «старением» кадров и непрестижностью и низкой социальной защищенностью работников сферы физической культуры и спорта. Отсутствие государственного регулирования содержания дополнительного профессионального образования в области физической культуры и спорта наполняет рынок услугами низкого качества. Несформированность отраслевой системы квалификаций и отсутствие мониторинга занятости в сфере физической культуры и спорта приводят к отсутствию объективных данных для прогнозирования потребности в специалистах в разрезе регионов, квалификаций, видов спорта с учетом появления новых профессий и новых компетенций. 5. Создана система обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на объектах спорта при проведении официальных спортивных соревнований. Так, Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований» внесены существенные дополнения и изменения в законодательство Российской Федерации, касающиеся усиления соответствующих мер безопасности. В качестве наследия XXII Олимпийских зимних игр, чемпионата мира по футболу FIFA 2018 можно рассматривать также комплекс нормативно-правовых актов, внедривших стандарты обеспечения безопасности при организации и проведении

19 масштабных спортивных мероприятий. Кроме развития законодательных основ для обеспечения безопасности на объектах спорта при проведении крупнейших международных соревнований (спорт высших достижений, участники и зрители), были разработаны нормативные акты, позволяющие обеспечить безопасные условия для занятий массовой физической культурой и спортом на спортивных сооружениях. Наряду с мерами по улучшению общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований разработана и реализуется система мер по организации работы с болельщиками и их объединениями. 6. Усовершенствована система финансирования российского спорта. Следует отметить, что после 2011 года претерпел изменения подход к системе финансирования спорта в Российской Федерации: расходы, связанные с финансированием физической культуры и спорта, ранее отнесенные к различным разделам федерального бюджета (здравоохранение, образование, социальная защита), были объединены в единый раздел. Сегодня бюджетной системой Российской Федерации осуществляются различные виды расходов в сфере физической культуры и спорта. Также финансирование данной сферы может осуществляться из иных (внебюджетных) источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Анализ динамики финансовых показателей свидетельствует о неравномерности темпов увеличения финансирования физической культуры и спорта, а по отдельным направлениям – и об их сокращении. Так, наибольший прирост отмечается по разделу «спорт высших достижений» в 2013 и 2017 годах. Увеличение финансирования из федерального бюджета на спорт высших достижений связано с проведением в 2014 году XXII Олимпийских зимних игр в Сочи и подготовкой к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России и Кубка конфедераций FIFA 2017. Также в 2017 и 2018 годах отмечается значительное увеличение расходов федерального бюджета на развитие массового спорта. Финансирование прикладных научных исследований в сфере физической культуры и спорта последние 5 лет не изменялось, а в 2018 году наметилась тенденция к сокращению финансирования. Анализ статистических данных показывает, что целевые показатели Стратегии-2020 и ожидаемые результаты к 1 января 2020 года в целом достигнуты. (Приложение 2). 1.2. О реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»

20 Структура государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее – государственная программа) включает 6 подпрограмм и 2 федеральные целевые программы. Объем бюджетных ассигнований в 2014–2019 годах на реализацию государственной программы составил 410 230 179,9 тыс. рублей. В рамках подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и массового спорта» ежегодно осуществляется: около 350 физкультурных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России, для всех возрастных групп; организация крупных пропагандистских мероприятий спортивной направленности (Декада спорта и здоровья, День физкультурника, Всероссийские акции «Я выбираю спорт!», «Зарядка с чемпионом», «Лучший урок письма» (номинация «За здоровьем – в парки и на спортплощадки!»), церемония награждения лауреатов национальных номинаций в сфере физической культуры и спорта); развитие Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); проведение около 50 студенческих соревнований, в том числе Всероссийский фестиваль студенческого спорта ежегодно; ежегодное проведение Фестиваля культуры и спорта народов Кавказа; ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства для занятий физической культурой и спортом; выполнение прикладных научных исследований в сфере физической культуры и спорта. С 2019 года реализация подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и массового спорта» и подпрограммы 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» (в части подготовки спортивного резерва) осуществляется в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни». В рамках подпрограммы 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» ежегодно осуществляется: подготовка и проведение около 300 международных спортивных мероприятий (включая чемпионаты мира, чемпионаты Европы, этапы Кубка мира, соревнования гран-при); организация и проведение около 4000 тренировочных мероприятий для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по

21 летним и зимним олимпийским видам спорта; организация и проведение около 4000 всероссийских спортивных мероприятий (чемпионаты, финалы кубков, первенства России и другие всероссийские спортивные соревнования) и около 2000 соревнований межрегионального статуса; разработка и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки (действуют 108 стандартов); проведение около 300 официальных спортивных мероприятий в системе подготовки спортивного резерва; формирование предложений по выдвижению Российской Федерации на право проведения на ее территории значимых международных спортивных мероприятий; подготовка и проведение крупных международных спортивных мероприятий; работа комплексных научных групп по олимпийским видам спорта; выполнение научно-исследовательских работ в сфере спорта высших достижений; создание новых и развитие существующих федеральных спортивно- тренировочных центров для подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр. В рамках подпрограммы 3 «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации» обеспечены подготовка и проведение соответствующих мероприятий, строительство и реконструкция 12 стадионов (7 из них полностью за счет средств федерального бюджета), временной инфраструктуры у каждого стадиона и 95 тренировочных площадок, из которых 35 – предсоревновательные тренировочные площадки, 60 – в местах размещения баз команд. Совокупная посещаемость стадионов во время проведения чемпионата составила 3 031 768 человек. Во всех городах-организаторах прошли Фестивали болельщиков ФИФА, с начала турнира их посетили 7,7 млн. человек. Общее количество туристов, посетивших города- организаторы в период проведения чемпионата мира по футболу, составило 6,8 млн. человек, в том числе около 3,5 млн. иностранных туристов. В целях эффективного использования наследия чемпионата мира распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2018 г. № 1520-р утверждена Концепция наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

22 В настоящее время объекты спорта, созданные для проведения чемпионата, используются для занятий физической культурой и массовым спортом и организации крупных спортивных мероприятий и иных массовых культурных мероприятий. На 12 стадионах чемпионата в постсоревновательный период проведено свыше 300 матчей, включая игры клубных команд чемпионата России по футболу и первенств России по футболу, а также клубные матчи в рамках европейских турниров Союза европейских футбольных ассоциаций (UEFA). Также на футбольных аренах состоялись 8 международных матчей национальной сборной команды России по футболу. Кроме спортивных мероприятий на стадионах проведено свыше 20 концертов и других массовых культурных мероприятий. Тренировочные площадки используются организациями спортивной направленности, в том числе детско-юношескими спортивными учреждениями для организации учебно-тренировочного процесса, а также для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий по различным видам спорта. Для их эффективного использования, начиная с 2019 года, реализуются мероприятия по адаптации тренировочных площадок, включая работы по укреплению травяного покрытия, поставку искусственных покрытий футбольных полей, оснащение их системой подогрева, поставку комплектов легкоатлетического оборудования, а также оборудования беговых дорожек и скалодромных комплексов. В настоящее время Правительством Российской Федерации утверждены распоряжения о передаче имущества стадионов в городах Волгоград, Екатеринбург, Калининград, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара и Саранск в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации. В рамках подпрограммы 4 «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта» осуществляется: совершенствование нормативной правовой базы; реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта; развитие международного спортивного сотрудничества; разработка и совершенствование единой информационно- аналитической системы управления физической культурой и спортом. В рамках указанных мероприятий ежегодно проводится: разработка проектов федеральных законов и проектов нормативных правовых актов в целях определения программных и нормативных основ

23 системы физического воспитания населения, формирования нормативной правовой базы для развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва; реализация полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным бюджетным учреждениям; государственная аккредитация Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации и наделение общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации; участие в реализации совместных международных проектов с международными спортивными федерациями и межгосударственными организациями, в том числе с ЮНЕСКО, Советом Европы, Всемирным антидопинговом агентством; проведение мероприятий по расширению сотрудничества со спортивными организациями стран СНГ, Союзного государства, странами- соседями, а также странами, достигшими значительных спортивных успехов; проведение Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава». В рамках подпрограммы 7 «Развитие хоккея в Российской Федерации» реализуются следующие мероприятия: строительство 50 специализированных хоккейных спортивных сооружений с искусственным льдом в 49 субъектах Российской Федерации и 5 региональных центров по развитию хоккея в Приволжском, Северо- Западном, Уральском и Дальневосточном федеральных округах; создание Центра развития хоккея на базе единственного в России государственного училища олимпийского резерва по хоккею в г. Ярославле; оснащение 60 спортивных школ, имеющих в своем распоряжении объекты с искусственным льдом, новыми комплектами оборудования; обеспечение ледовыми площадками трех образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Минспорта России – Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П. Ф. Лесгафта (г. Санкт-Петербург), Сибирский государственный университет физической культуры и спорта (г. Омск) и Уральский государственный университет физической культуры (г.

24 Челябинск); переподготовка 750 тренеров по хоккею, разработка методик и программ спортивной подготовки спортсменов; премирование субъектов Российской Федерации, команды которых завоевали первые места на финальном этапе Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд (Ночная хоккейная лига) в дивизионе «Любитель 40+›› (Лига чемпионов). Общий объем бюджетных средств на указанные мероприятия в 2019– 2024 годы составит 26,6 млрд. рублей. В рамках подпрограммы 8 «Развитие футбола в Российской Федерации» осуществляется реализация следующих мероприятий: создание 104 искусственных футбольных полей и 25 футбольных манежей; создание 30 футбольных детских центров; закупка оборудования для 80 футбольных школ; повышение квалификации 5 тыс. тренеров и специалистов по футболу. Общий объем бюджетных средств на указанные мероприятия в 2019– 2024 годах составит 20,9 млрд. рублей. Общий объем финансового обеспечения государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» за счет средств федерального бюджета в 2019 году составил 85,8 млрд. рублей (рис. 1), в том числе: 11,1 млрд. рублей (13,1%) по подпрограмме 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»; 32,4 млрд. рублей (37,7%) по подпрограмме 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»; 17,9 млрд. рублей (20,9%) по подпрограмме 3 «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации»; 2,0 млрд. рублей (2,4%) по подпрограмме 4 «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта»; 5,5 млрд. рублей (6,4%) по подпрограмме 7 «Развитие хоккея в Российской Федерации»; 5,9 млрд. рублей (6,8%) по подпрограмме 8 «Развитие футбола в Российской Федерации»; 10,9 млрд. рублей (12,6%) по федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016– 2020 годы».

25 ФЦП \"Развитие Развитие футбола физической 9,9% культуры и спорта\" Развитие хоккея 10,3% 17,6% Управление Физическая развитием отрасли культура и массовый спорт 2,7% 22% Спорт высших достижений, Инфраструктура ЧМ спортивный резерв по футболу 21% 37,5% Рис. 1. Финансирование сферы физической культуры и спорта Таблица 2 Финансовое обеспечение государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в 2020 году за счет средств федерального бюджета, тыс. рублей Доля в Объем общем бюджетных объеме ассигнований финансового обеспечения Государственная программа Российской 85 837 171,0 100,0 Федерации «Развитие физической культуры и спорта», всего Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры 15 332 349,4 22,0 и массового спорта» Основное мероприятие 1.3 «Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально- технической базы для занятий физической 300 000,0 0,4 культурой и массовым спортом», в том числе на территории Дальневосточного федерального округа Основное мероприятие 1.6 «Организация и проведение научно-исследовательских и опытно- 5,8 конструкторских работ в сфере физической 4 042 310,2 культуры и массового спорта» Федеральный проект «Спорт – норма жизни» 12 000,0 0,02 Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших 10 978 039,2 15,8

26 достижений и системы подготовки спортивного резерва» Основное мероприятие 2.1 «Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, 26 115 363,0 37,5 19 779 587,7 28,4 материально-техническое обеспечение 0,9 618 606,5 3,1 спортивных сборных команд Российской 2 189 931,6 0,3 Федерации» 180 288,7 0,6 Основное мероприятие 2.2 «Развитие системы 419 649,3 0,3 212 250,0 3,9 подготовки спортивного резерва» 2 715 049,2 2,7 1 849 389,2 2,3 Основное мероприятие 2.3 «Антидопинговое 1 589 143,7 обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации» Основное мероприятие 2.4 «Подготовка и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации» Основное мероприятие 2.5 «Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивного резерва» Основное мероприятие 2.6 «Организация и проведение научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в сфере спорта высших достижений» Основное мероприятие 2.7 «Совершенствование спортивной инфраструктуры для подготовки сборных команд Российской Федерации» Федеральный проект «Спорт – норма жизни» Подпрограмма 3 «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации» Основное мероприятие 3.2 «Развитие спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года»

27 Подпрограмма 4 «Управление развитием отрасли 1 849 389,2 2,7 1 589 143,7 2,3 физической культуры и спорта» 198 917,9 0,3 Основное мероприятие 4.2 «Реализация 61 327,6 0,09 государственной политики в сфере физической 7 156 473,4 10,3 667 560,0 0,96 культуры и спорта» 221 336,6 0,32 Основное мероприятие 4.4 «Развитие 6 267 576,8 9,0 6 898 689,0 9,9 международного спортивного сотрудничества» 2 742 954,9 3,9 136 000,0 0,2 Основное мероприятие 4.5 «Внедрение 4 019 734,1 5,8 12 368 961,4 17,6 современных информационно- коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта» Подпрограмма 7 «Развитие хоккея в Российской Федерации» Основное мероприятие 7.1 «Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально- технической базы для развития хоккея» Основное мероприятие 7.2 «Организация и проведение физкультурных, спортивных и тренировочных мероприятий по хоккею» Федеральный проект «Спорт – норма жизни» Подпрограмма 8 «Развитие футбола в Российской Федерации» Основное мероприятие 8.1 «Развитие и модернизация инфраструктуры и материально- технической базы для развития футбола» Основное мероприятие 8.2 «Развитие детско- юношеского и женского футбола» Федеральный проект «Спорт – норма жизни» Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» 1.3. О предварительных итогах реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» и федеральной адресной инвестиционной программы в 2019 году Основной задачей, решаемой в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» (далее – ФЦП), является развитие

28 материально-технической базы спорта высших достижений с учетом необходимости подготовки спортсменов, в том числе по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, а также в различных природно-климатических зонах, создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва, начиная с детско-юношеского спорта. По направлению расходов ФЦП «Капитальные вложения» в 2016– 2020 годах объем бюджетных ассигнований составил 29 117,03 млн. рублей на: на строительство в субъектах Российской Федерации (в том числе в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы) малобюджетных физкультурно- спортивных объектов шаговой доступности; развитие спортивной инфраструктуры приоритетных территорий: Арктической зоны, Калининградской области; развитие спортивной инфраструктуры Республики Крым и г. Севастополя; развитие спортивной инфраструктуры Северо-Кавказского федерального округа; развитие спортивной инфраструктуры Дальневосточного федерального округа; строительство и реконструкция инфраструктуры региональных спортивно-тренировочных центров государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности). В настоящее время в рамках ФЦП построено и введено в эксплуатацию 190 объектов спорта, из них: 14 бассейнов, 44 спортивных зала, 3 ледовых катка, 99 плоскостных сооружений, 7 специализированных объектов спорта и 23 региональных центра различной направленности. В том числе в сельской местности построено 75 объектов спорта; 48 объектов – в образовательных учреждениях (в общеобразовательных и спортивных школах). Строительство спортивных объектов в субъектах Российской Федерации осуществлялось по проектам, включенным в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования. По направлению расходов ФЦП «Прочие расходы» в 2016–2020 годах объем бюджетных ассигнований составил 4 647,42 млн. рублей, из которых: 1112,0 млн. рублей – на закупку 113 комплектов искусственного покрытия для футбольных полей для спортивных школ;

29 1570,0 млн. рублей – на закупку 1963 комплектов спортивного оборудования для спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва; 450,0 млн. рублей – на создание 9 объектов спорта в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства; 249,5 млн. рублей – на создание 161 спортивной площадки для занятий физической культурой в Республике Крым и г. Севастополе. В 2019 году объем субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации составил 1034,5 млн. рублей, в том числе: 280,0 млн. рублей – на закупку 33 комплектов искусственного покрытия для футбольных полей для 33 спортивных школ в 33 субъектах Российской Федерации; 205,0 млн. рублей – на закупку 119 комплектов спортивного оборудования для 119 спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва в 47 субъектах Российской Федерации; 300,0 млн. рублей – на создание в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства шести объектов спорта в пяти субъектах Российской Федерации; 249,5 млн. рублей – на создание 161 спортивной площадки для занятий физической культурой в Республике Крым и г. Севастополе, в том числе бюджету Республики Крым – 203,1 млн. рублей на закупку 145 комплектов, бюджету г. Севастополя – 46,4 млн. рублей на закупку 16 комплектов. В рамках реализации мероприятия федеральной адресной инвестиционной программы в период с 2016 по 2020 год из федерального бюджета выделено 13 646,8 млн рублей на строительство 30 спортивных объектов, 6 из которых введены в эксплуатацию. В 2019 году осуществлялось строительство 22 объектов спорта, общий объем субсидий из федерального бюджета на указанные цели составил 5949,2 млн. рублей. Всего в рамках инвестиционных программ в 2006–2020 годах создано 1922 объекта спортивной инфраструктуры. Объекты федеральной собственности, планируемые к реализации в рамках ФЦП, но исключенные из нее в связи с оптимизацией бюджетного финансирования, будут построены в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы. В 2019–2022 годах на указанные цели из федерального бюджета будет выделено 15 017,3 млн. рублей.

30 1.4. О реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утвержден паспорт федерального проекта «Спорт – норма жизни» в составе национального проекта «Демография». Цель: доведение к 2024 году до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры. Задача: создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, и подготовка спортивного резерва. В реализации федерального проекта участвуют 85 субъектов Российской Федерации (при этом г. Москва не получает субсидии из федерального бюджета). Период реализации – с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года. В рамках федерального проекта планируется достижение 30 результатов, в том числе по созданию спортивной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации (включая реализацию федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2016–2020 годы»). Запланировано создание: - более 2 тыс. плоскостных спортивных сооружений, в том числе 1800 спортивных площадок на базе центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), 164 площадки в Республике Крым и г. Севастополе, 175 футбольных полей, 67 площадок в сельских территориях, 35 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа; - более 500 объектов капитального строительства, в том числе 50 крытых хоккейных катков, 5 региональных центров по хоккею, 25 футбольных манежей, а также физкультурно-оздоровительных комплексов и иных объектов для развития массового спорта, а также: - модернизация материально-технической базы 721 организации

31 системы подготовки спортивного резерва (приведение спортивных школ в нормативное состояние, закупка спортивного оборудования и инвентаря для организаций спортивной подготовки по хоккею); - адресная поддержка организаций спортивной подготовки. Также в рамках проекта реализуются мероприятия по: - организации физкультурных, спортивных мероприятий, развитию Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), грантовой поддержке организаций, предоставляющих населению услуги в сфере физической культуры и спорта; - проведению информационно-коммуникационной кампании; - выполнению научно-исследовательских работ; - обучению 48,8 тыс. специалистов в сфере физической культуры и спорта, включая организаторов спортивно-массовой работы на местах, штатных тренеров организаций спортивной подготовки, не имеющих профильного образования, специалистов по хоккею и футболу. Финансовое обеспечение федерального проекта в 2019–2024 годах составляет 154,3 млрд. рублей (в том числе 138 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета). Кассовое исполнение средств федерального бюджета в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» по состоянию на 31 декабря 2019 года составило 91,6% (22,8 млрд. рублей). Кассовое исполнение средств федерального бюджета в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» по состоянию на 1 сентября 2020 г. составляет 39,36% (12,9 млрд. руб). Таблица 3 Информация о ходе освоения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» Межбюджетные СПубъект трансферты Кассовое исполнение МБТ субъектам № Российской п/п Федерации Российской тыс. рублей Федерации, % тыс. рублей ВСЕГО 21 565 997,80 19 481 492,14 90,33% Астраханская область 386 809,70 152 772,16 39,50% Ленинградская 202 173,00 122 880,21 60,78% область г. Севастополь 836 624,80 526 137,80 62,89%

32 Хабаровский край 589 206,80 396 005,52 67,21% 775 283,22 67,62% Республика Крым 1 146 459,40 111 445,68 68,07% Архангельская 163 733,90 область 186 849,62 68,34% 41 183,63 71,20% Республика Татарстан 273 396,70 682 809,41 79,01% Республика Карелия 57 838,60 180 000,03 82,00% Брянская область 864 248,50 570 150,74 83,05% 571 310,10 85,13% Еврейская 242 993,56 88,78% автономная область 219 506,40 221 698,90 89,36% 583 148,11 89,84% Калужская область 686 550,40 397 913,54 92,31% Самарская область 671 067,30 203 438,51 92,41% Курганская область 273 700,00 177 046,61 93,20% Республика Дагестан 248 088,70 289 261,30 93,44% Иркутская область 649 068,10 103 316,29 94,03% Удмуртская 431 055,10 185 295,68 94,62% Республика 58 405,56 95,96% Ростовская область 220 151,60 131 201,59 96,16% Республика 189 963,10 Калмыкия 62 467,60 96,28% 407 898,36 96,86% Краснодарский край 309 580,50 350 275,87 96,95% 106 328,29 97,06% Республика Хакасия 109 872,90 97 558,64 97,66% 294 451,72 97,89% Республика 195 837,20 43 580,28 98,13% Башкортостан 327 926,61 98,16% Курская область 60 863,50 174 042,64 98,32% Нижегородская 136 441,60 282 820,54 98,61% область Липецкая область 64 884,20 Республика Бурятия 421 115,40 Рязанская область 361 279,50 Вологодская область 109 551,20 Костромская область 99 893,80 Саратовская область 300 791,30 Ярославская область 44 410,90 Мурманская область 334 080,60 Волгоградская 177 010,00 область Республика Северная 286 804,10 Осетия – Алания

33 Республика Марий 72 088,66 98,66% Эл 73 065,20 137 166,60 98,67% Московская область 139 016,00 90 141,12 98,69% 258 488,95 98,82% Тульская область 91 335,50 199 598,77 98,98% 81 898,72 99,14% Красноярский край 261 577,50 134 776,72 99,27% 289 474,46 99,42% Ставропольский край 201 661,80 185 571,11 99,52% 593 789,89 99,55% Кировская область 82 610,20 555 947,43 99,57% Пензенская область 135 763,10 70 585,24 99,60% Воронежская область 291 172,70 130 377,09 99,60% Ивановская область 186 467,20 73 463,57 99,71% Челябинская область 596 459,40 260 590,01 99,86% Республика Саха (Якутия) 558 350,70 95 232,88 99,92% Смоленская область 70 872,00 3 739,84 99,92% Республика 130 901,40 113 164,32 99,96% Ингушетия 19 752,22 99,97% Приморский край 73 676,70 1 246 692,38 99,98% Чувашская 260 956,40 113 360,20 99,99% Республика 180 616,29 99,99% Псковская область 95 308,50 213 600,22 99,99% Чукотский 3 742,80 194 739,62 100,00% автономный округ 233 852,36 100,00% Тверская область 113 215,20 67 850,27 100,00% Томская область 19 758,10 491 033,02 100,00% Новосибирская 1 246 923,40 область 91 984,27 100,00% 323 875,60 100,00% Пермский край 113 376,70 Владимирская 180 631,10 область Ульяновская область 213 616,70 Забайкальский край 194 741,60 Чеченская 233 853,50 Республика Санкт-Петербург 67 850,50 Калининградская 491 033,20 область Сахалинская область 91 984,30 Республика Адыгея 323 875,60

34 Омская область 122 920,60 122 920,60 100,00% 193 819,60 100,00% Республика 193 819,60 Мордовия 238 239,70 100,00% Карачаево- 80 926,90 100,00% 116 690,70 100,00% Черкесская 238 239,70 114 172,30 100,00% Республика 38 033,30 100,00% Амурская область 80 926,90 1 142 270,70 100,00% 28 312,20 100,00% Кемеровская область 116 690,70 416 394,10 100,00% Оренбургская область 114 172,30 210 404,40 100,00% Ханты-Мансийский 262 065,60 100,00% 112 556,30 100,00% автономный округ – 38 033,30 89 772,90 100,00% 336 080,40 100,00% Югра 86 227,40 100,00% 80 833,10 100,00% Белгородская область 1 142 270,70 2 703,20 100,00% 116 750,70 100,00% Магаданская область 28 312,20 4 015,00 100,00% 45 748,90 100,00% Кабардино- 61 204,00 100,00% Балкарская 416 394,10 Республика Алтайский край 210 404,40 Камчатский край 262 065,60 Орловская область 112 556,30 Тюменская область 89 772,90 Новгородская область 336 080,40 Свердловская область 86 227,40 Республика Алтай 80 833,10 Ненецкий 2 703,20 автономный округ Тамбовская область 116 750,70 Ямало-Ненецкий 4 015,00 автономный округ Республика Тыва 45 748,90 Республика Коми 61 204,00 На 1 января 2020 года достигнуты следующие результаты федерального проекта: проведено 800 физкультурных и спортивных мероприятий для всех категорий и групп населения, включая инвалидов; поставлены комплекты спортивного оборудования для оснащения малых спортивных площадок Всероссийского физкультурно-спортивного

35 комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа, футбольных полей (факт – 895 ед., план – 791 ед.), созданы плоскостные спортивные сооружения в сельских территориях (факт – 67 ед., план – 67 ед.); поставлено спортивное оборудование и инвентарь в организации спортивной подготовки, в том числе по хоккею (факт – 144 ед., план – 112 ед.); поставлено спортивное оборудование и инвентарь (факт – 119 ед., план – 112 ед.), созданы футбольные поля с искусственным покрытием (факт – 33 ед., план – 33 ед.), спортивных площадок в Республике Крым и г. Севастополе (факт – 150 ед., план – 134 ед.), реализация проектов государственно-частного партнерства в пяти регионах в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016– 2020 годы»; с учетом результатов социологического исследования утверждена концепция информационно-коммуникационной кампании, разработан брендбук федерального проекта. Коммуникационные методы апробированы на пяти мероприятиях (Всероссийский день бега «Кросс нации», Фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта, фестивали комплекса ГТО, Всероссийская спартакиада среди трудящихся, Всероссийские соревнования по футболу «Кожаный мяч»); организовано тестирование населения на соответствие государственным требованиям к уровню физической подготовленности комплекса «ГТО» в 85 субъектах Российской Федерации (приняли участие в тестировании 2,1 млн человек, выполнили нормативы на знаки отличия 1,5 млн человек); 3022 организации спортивной подготовки переведены на реализацию федеральных стандартов; выполнены 2 научно-исследовательские работы по разработке моделей развития и управления системой занятий физической культурой, определению факторов мотивации населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом; предоставлено 18 грантов некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры и спорта, а также межбюджетный трансферт региону-победителю Фестиваля культуры и спорта народов Кавказа; ведется проектирование спортивно-образовательного центра в г. Калининграде; утверждены межотраслевые программы развития школьного и

36 студенческого спорта, межведомственная программа «Плавание для всех», комплекс мероприятий по развитию физической культуры и спорта среди граждан старшего возраста. Частично выполнены результаты по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации: по строительству объектов спорта в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (план – 7 ед., факт – 4 ед.). Результат не выполнен в Астраханской области (Центр водных и гребных видов спорта в с. Яксатово, техническая готовность по итогам 2019 года – 84%). После I квартала 2020 года вводятся в эксплуатацию 2 физкультурно-оздоровительных комплекса в Курганской области: р. п. Мишкино (техническая готовность по итогам 2019 года – 63%), г. Петухово (техническая готовность по итогам 2019 года – 68%); по строительству объектов в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» (план – 94 ед., факт – 76 ед.). Завершены строительством, введены в эксплуатацию – 76 ед., техническую готовность более 90% по итогам 2019 года имели 6 ед., техническую готовность менее 90% – 12 ед. Объекты не введены в срок в: г. Севастополь (стадион «Горняк», техническая готовность – 8,5%)*, Республике Крым (Дворец спорта в г. Евпатории, техническая готовность – 37,5%)*, Республике Карелии (физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Медвежьегорске, техническая готовность – 13%, дата ввода в эксплуатацию уточняется). По итогам II квартала 2020 года планируется ввод объектов в эксплуатацию: Хабаровский край (теннисные корты в с. Троицком, техническая готовность – 45%; стадион для спортивных игр по ул. Воровского в г. Хабаровске, техническая готовность по итогам 2019 года – 72%); Ростовская область (физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Константиновске, техническая готовность – 8,2%). Успешная реализация региональных проектов отмечается в Орловской, Костромской, Курской, Владимирской, Новосибирской, Волгоградской, Сахалинской областях, Краснодарском крае, Чеченской  Минспортом России разрабатывается проект распоряжения Правительства Российской Федерации о корректировке непрограммной части ФАИП, предусматривающей пролонгацию сроков строительства и ввода объекта в эксплуатацию с учетом потребности в изменении проектной документации. Дата ввода в эксплуатацию уточняется. ** Минспортом России разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации об исключении объектов из ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» и включении в непрограммную часть ФАИП. Срок ввода в эксплуатацию уточняется.

37 Республике и Республике Адыгее. По состоянию на 1 августа 2020 г. по итогам работы в 2020 году достигнуты следующие результаты федерального проекта:  проведено 81 физкультурных и спортивных мероприятий для всех категорий и групп населения, включая инвалидов;  созданы приуроченный к празднованию Дня Победы 11-минутный фильм, посвященный теме участия спортсменов в Великой Отечественной войне, а также серии видео-роликов в рамках специального проекта «Тренируйся дома»;  осуществлен переход организаций, осуществляющих спортивную подготовку и предоставляющих услуги населению, на федеральные стандарты спортивной подготовки (факт – 2500 ед., план – 3066 ед.);  поставлены комплекты спортивного оборудования для оснащения малых спортивных площадок Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа, футбольных полей (факт – 88 ед., план – 449 ед.);  поставлено спортивное оборудование и инвентарь в организации спортивной подготовки, в том числе по хоккею (факт – 31 ед., план – 72 ед.);  обучено порядка 800 тренеров и специалистов по футболу (план - 7400 человек);  проведено 138 спортивных соревнований в системе подготовки спортивного резерва в рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;  организован всероссийский опрос различных групп населения, включая фокус-групповые исследования, в соответствии с техническим заданием: население старшего возраста от 60 лет и старше; население среднего возраста от 30 до 59 лет; дети и молодежь в возрасте от 6 до 29 лет; родители детей от 3 до 5 лет, а также опрос лиц с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 80 лет и старше;  во всех субъектах Российской Федерации организовано тестирование населения на соответствие государственным требованиям к уровню физической подготовленности Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);  предоставлено 25 грантов некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры и спорта;

38  ведется проектирование спортивно-образовательного центра в г. Калининграде;  проведены 8 спортивных мероприятий, в том числе направленных на совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности;  построены и введены в эксплуатацию 2 объекта спорта региональной собственности, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2020 году («Строительство крытого плавательного бассейна в г. Набережные Челны, Республика Татарстан»; «Строительство крытого катка с искусственным льдом по адресу: Ириновский пр., участок 2, восточнее дома 36, лит. А по Ириновскому пр.») и 2 объекта запланированные к вводу в эксплуатацию в 2019 г. («Физкультурно- оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 36х18м. в р. п. Мишкино Курганской области» и «Физкультурный комплекс в г. Петухово»). Кроме того, до конца года планируется ввод в эксплуатацию ещѐ 19 объектов спорта. В связи с распространением коронавирусной инфекции ряд объектов не может быть введен в этом году, в связи с чем предполагается перенос 3 и 14 результативных единицы по результату № 17 «Построены и введены в эксплуатацию объекты спорта региональной собственности» соответственно с 2019 года на 2020 год и с 2020 года на 2021 год.  по строительству объектов спорта в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (план – 6 ед., факт – 1 ед.). Не завершено строительство 1 объекта, ввод в эксплуатацию которого запланирован в 2019 г («Центр водных и гребных видов спорта» по адресу: Астраханская область Приволжского района, с. Яксатово, I этап» техническая готовность – 84%). До конца года планируется ввод в эксплуатацию 5 объектов;  по строительству объектов в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» (план – 182 ед., факт – 2 ед.). Не завершено строительство 8 объектов, ввод в эксплуатацию которых запланирован в 2019 г.: Севастополь (стадион «Горняк»), Республика Крым (Дворец спорта в г. Евпатории), Республика Карелия (физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Медвежьегорске), Еврейская автономная область (крытый каток с искусственным льдом в  Минспортом России разрабатывается проект распоряжения Правительства Российской Федерации о корректировке непрограммной части ФАИП, предусматривающей пролонгацию сроков строительства и ввода объекта в эксплуатацию с учетом потребности в изменении проектной документации. Дата ввода в эксплуатацию уточняется.

39 г. Биробиджане), Хабаровский край (теннисные корты в с. Троицком, стадион для спортивных игр по ул. Воровского в г. Хабаровске), Ростовская область (физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Константиновске), Республика Бурятия (Спортивный центр с универсальным игровым залом в с. Бичура). Техническую готовность более 90% имеют 20 ед., техническую готовность менее 90% – 160 ед. Около 20 объектов не будут введены в срок. В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» и в соответствии с п. 1.8.15 федерального плана статистических работ Росстатом ежегодно проводится выборочное федеральное статистическое наблюдение состояния здоровья населения с охватом 60 тыс. домохозяйств во всех субъектах Российской Федерации. В вопросники обследования 2019 года по согласованию с Минспортом России включен раздел «Занятия физкультурой и спортом», включающий вопросы о занятиях граждан физической культурой и спортом (активными видами спорта). По итогам выборочного наблюдения в соответствии с п. 2.9 Федерального плана статистических работ рассчитан целевой показатель национального проекта «Демография» «Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом» в части занятий активными видами спорта. По результатам рабочих встреч со специалистами Минспорта России для получения полной информации о занимающихся всеми видами спорта, включая «интеллектуальные» (неактивные), будет доработана программа выборочного наблюдения 2020 года,. расширен перечень видов спорта, выделен круг вопросов о занятиях физической культурой и спортом населения в организованной и самостоятельной формах. Таблица 4 Прогнозные значения федерального проекта «Спорт – норма жизни» Показатель План, %, План,%, 2019 год 2024 год Доля систематически занимающихся физической 40,3 55,0 культурой и спортом 80,3 86,0 Доля детей и молодежи (возраст 3–29 лет), систематически занимающихся физической культурой 29,4 52,0 и спортом Доля граждан среднего возраста (женщины 30–54 лет; мужчины 30–59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом

40 Доля граждан старшего возраста (женщины 55–79 10,6 22,0 лет; мужчины 60–79 лет), систематически 52 60,0 занимающихся физической культурой и спортом 92,6 100,0 Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта Доля занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта 1.5. Выводы и предложения Целевые показатели и ожидаемые результаты Стратегии-2020 и иных стратегических и программных документов на 1 января 2020 года достигнуты в большинстве случаев (Приложение 2). По нижеперечисленным показателям контрольные цифры достигнуты ранее установленного срока, что дает основание считать работу в этом направлении достаточно эффективной: увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом; повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности; увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта. По показателю «Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения» темпы роста с 3,5% до 20% дают уверенность, что при условии сохранения существующей динамики данный целевой показатель может быть выполнен в 2020 году. В целях выполнения поставленных задач, преемственности работы в рамках формирования новых стратегических документов необходимо детально проанализировать проблемы, сложившиеся при выполнении задач достижения контрольного показателя «объем недельной двигательной активности населения (на первом этапе от 6 до 8 часов при не менее чем 2–3- разовых занятиях и на втором этапе 6–12 часов при не менее чем 3–4-разовых занятиях в зависимости от возрастных особенностей граждан)». Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с планом

41 основных мероприятий по подготовке к заседанию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта представлены для включения в доклад материалы, в которых отмечены недоработки и сделаны предложения. Материалы Счетной палаты Российской Федерации (с комментариями Минспорта России) по предварительным итогам реализации стратегических и программных документов в сфере физической культуры и спорта представлены в Приложении 3. II. О реализации национального проекта «Демография», смежных национальных проектов, программных документов, способствующих развитию физической культуры и спорта, и результатах выполнения поручений Президента Российской Федерации 2.1. О реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в 2019 году в части физической культуры В рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» принят приказ Минтруда России от 12 апреля 2019 г. № 242 «Об утверждении рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения» (далее – региональные программы). К задачам федерального проекта «Старшее поколение» на последующие годы, начиная с 2020 года, отнесено осуществление ежегодного мониторинга результатов реализации региональных программ, в том числе по созданию условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой и спортом, с проведением оценки численности граждан старшего поколения, занимающихся физической культурой и спортом на вновь созданных объектах, а также направление соответствующих рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о необходимости совершенствования таких программ по итогам проведенного мониторинга. В 2019 году Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством спорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.11 Плана мероприятий по реализации федерального проекта

42 «Старшее поколение» национального проекта «Демография» проведен ежегодный мониторинг результатов реализации региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, в том числе с оценкой состояния здоровья граждан старше трудоспособного возраста, численности граждан старшего поколения, занимающихся физической культурой и спортом, а также прошедших переподготовку и подготовку на специально организованных курсах, в том числе по вопросам компьютерной грамотности. По итогам проведенного мониторинга подготовлены рекомендации по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, в части создания условий для занятий физической культурой и спортом и совершенствования организации доступа к информационным и образовательным ресурсам. Кроме того, в рамках национального проекта «Демография» предусмотрена реализация комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта среди граждан старшего возраста, предусматривающего создание физкультурно-спортивных клубов, ориентированных на указанную категорию, обучение инструкторов по спорту, совершенствование систем проведения физкультурных мероприятий и медицинского сопровождения занятий физической культурой и спортом. С использованием материально-технической базы стационарных организаций социального обслуживания, в субъектах Российской Федерации функционируют спортивные клубы и организованы группы здоровья для пожилых людей с учетом их возможностей для занятий физкультурой и спортом. Предоставляются услуги, направленные на поддержание здоровья: занятия по адаптивной физической культуре, в том числе с использованием тренажерного и спортивного оборудования; проведение оздоровительных мероприятий. В рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий Минспорта России ежегодно проводится более 150 мероприятия для лиц средних и старших возрастных групп. Наиболее массовыми мероприятиями, проводимыми во всех субъектах Российской Федерации, в которых активное участие принимают граждане старшего возраста, являются:

43 Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России»; Всероссийские летние и зимние сельские спортивные игры; Всероссийские соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут»; Мероприятия, посвященные Дню физкультурника; Всероссийский день бега «Кросс нации»; Мероприятия Декады спорта и здоровья. Основным мероприятием для населения старшего возраста является Спартакиада пенсионеров России. В 2019 году общее количество участников отборочных этапов соревнований составило более 90 тыс. человек. В состязаниях приняли участие сборные команды из 76 субъектов Российской Федерации и 7 зарубежных стран - Армении, Великобритании, Германии, Литвы, Финляндии, Франции и Чехии. Победителем в общекомандном первенстве стала команда Республики Башкортостан. Второе место заняла команда Самарской области, третье - команда Иркутской области. В 2019 году в мероприятиях по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» приняли участие 116,6 тыс. человек в возрасте от 50 до 70 лет и старше, из них 73,7 тыс. женщины. В этой возрастной категории нормативы на соответствующий знак отличия выполнили 54,5 тыс. чел., из них 32,9 тыс. женщины. Наиболее активная работа по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» ведется в Пермском крае, Нижегородской, Ульяновской, Астраханской, Рязанской, Новосибирской и Иркутской областях. Благодаря развитию спортивной инфраструктуры и строительству современных физкультурно-спортивных комплексов улучшились условия для активного приобщения граждан старшего поколения к занятиям физической культурой и спортом. За 2019 год значительно увеличилась посещаемость бассейнов и тренажерных залов физкультурно-спортивных комплексов лицами старшего поколения. Принимаемые меры по развитию физической культуры и спорта среди граждан старшего поколения позволили вовлечь в занятия физической культурой и спортом более 3,8 млн. человек старшего возраста или 11,7% от

44 населения пенсионного возраста. По итогам проведенного мониторинга в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлены рекомендации по повышению эффективности мероприятий региональных программ (письмо Минтруда России от 29.05.2020 г. № 12-7/10/В-4139). 2.2. Основные мероприятия по межведомственному взаимодействию с Минпросвещения России, которое осуществлялось в рамках Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года (в части развития физической культуры и массового спорта) и федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» Минпросвещения России совместно с Минспортом России, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2016 г. № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников», начиная с 2010 года, проводят Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» и Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры». В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2390-р данные мероприятия подлежат обязательному ежегодному включению в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Начиная с 2015/2016 учебного года, победители и призѐры всероссийских этапов «Президентских состязаний» и «Президентских спортивных игр» включаются в реестр государственного информационного ресурса об одаренных детях с последующим их сопровождением, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 1239 \"Об утверждении Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития\". В 2018 году утверждена Концепция преподавания учебного предмета «Физическая культура» в образовательных организациях Российской Федерации, реализующих основные общеобразовательные программы. Концепция определяет дальнейшее развитие предмета «Физическая культура» в контексте тенденций отечественного и мирового опыта. Приказом Минпросвещения России от 25 ноября 2019 г. №636 утвержден План мероприятий по реализации Концепции преподавания учебного предмета «Физическая культура» на 2019-2024 годы. В соответствии с идеологией Концепций разработаны проекты

45 изменений во ФГОС начального общего и основного общего образования, включающие детализированные требования к предметным результатам освоения образовательных программ по физической культуре на всех уровнях общего образования. В целях исполнения положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года» о формировании эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся, в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16), к 2024 году для 935 тыс. детей в не менее чем в 7000 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, будут создана новая спортивная инфраструктура. В настоящее время уже в 1277 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, отремонтировано 757 спортивных залов, перепрофилировано 19 имеющиеся аудитории в помещения для занятия физической культурой и спортом, создано 632 школьных спортивных клуба и оснащено спортивных инвентарем и оборудовано 458 открытых спортивных плоскостных сооружений. В рамках реализации мероприятия «Создание регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи с охватом не менее 5 % обучающихся по образовательным программам основного и среднего общего образования в конкретном регионе» выделены субсидии 16 субъектам Российской Федерации, также определены 45 получателей субсидии на 2020-2022 годы. 2.3. О достижении результатов, направленных на развитие физической культуры и спорта, в национальных проектах (программах) «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Наука», «Цифровая экономика Российской Федерации», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Федеральные проекты в составе национальных проектов являются значимым компонентом ресурсного обеспечения развития физической культуры и спорта, обеспечивают мультипликативный эффект путем

46 рационального использования имеющихся возможностей. В рамках национальных проектов «Здравоохранение», «Наука», «Цифровая экономика Российской Федерации», «Жилье и городская среда» запланированы мероприятия, которые могут оказать позитивное влияние на развитие физической культуры и спорта. Риском в использовании этих преимуществ может стать недостаточный уровень межведомственной координации по согласованию мероприятий и задач национальных проектов, реализация которых позволит повысить эффективность решения задач в сфере физической культуры и спорта без ущерба основным результатам реализации национальных проектов. В связи с этим необходимо обеспечение координации деятельности в рамках соответствующих национальных и федеральных проектов и отдельных мероприятий, совершенствование механизмов межведомственной координации и контроля эффективности реализации. 2.3.1. В паспорт национального проекта «Жилье и городская среда» включен результат, предусматривающий разработку и утверждение методических рекомендаций по благоустройству общественных пространств средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры. В рамках реализации мероприятий Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» и иных мероприятий, предусмотренных государственными (муниципальными) программами, в 2019 году выполнены работы по устройству спортивных площадок и установке спортивного оборудования на 561 дворовой территории в 45 субъектах Российской Федерации и 218 общественных пространствах в 55 субъектах Российской Федерации; проведено благоустройство 9 хоккейных коробок и кортов в 9 субъектах Российской Федерации, построены 3 скейт-парка в 3 субъектах Российской Федерации, 12 футбольных полей в 9 субъектах Российской Федерации, 3 волейбольных и баскетбольных площадки в 3 субъектах Российской Федерации, выполнены работы по благоустройству 56 стадионов в 34 субъектах Российской Федерации, 3 лыжных трасс в 3 субъектах Российской Федерации. 2.3.2. Минспортом России совместно с Минкомсвязи России в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № Пр-759 (абзац девятый подп. «д» п. 1) инициировано создание нового результата в паспорте федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», предусматривающего создание единой цифровой платформы «Физическая культура и спорт». Минкомсвязь России совместно с

47 Минспортом России прорабатывается функциональный состав первой очереди создания единой цифровой платформы «Физическая культура и спорт», включающий реализацию электронных сервисов «Запись в образовательное учреждение дополнительного спортивного образования», «Единый календарный план», «Звания и разряды», «Электронная запись в детские юношеские спортивные школы посредством ЕПГУ», а также подсистемы «Реестр видов спорта», «Реестр спортивных организаций», «Реестр спортивных объектов». Разработанное Минспортом России финансово-экономическое обоснование на создание сервисов в рамках цифровой трансформации сферы физической культуры и спорта и реализации единой цифровой платформы «Физическая культура и спорт» в 2020 году согласовано с Минкомсвязью России. В течение 2021 года необходимо обеспечить решение следующих задач: не менее 20% спортивных разрядов и званий (включая ГТО) присваивается безбумажным способом посредством единой цифровой платформы. В настоящее время присвоение званий и разрядов осуществляется в бумажном виде, системы автоматизации процессов не используются; регламентное время присвоения спортивных разрядов и званий (включая ГТО) посредством единой цифровой платформы не превышает 15 календарных дней. В настоящее время регламентное время присвоения спортивных разрядов и званий составляет в среднем 1 год; не менее 1 млн. граждан использует единую цифровую платформу Минспорта России для получения сведений о личных спортивных результатах; не менее 30% субъектов физической культуры и спорта осуществляют планирование спортивных мероприятий Единого календарного плана спортивных соревнований в цифровом виде; не менее 20% объектов физической культуры и спорта, находящихся в ведении Минспорта России, а также региональных и муниципальных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию политики в области физической культуры и спорта, осуществляют запись граждан на проведение тренировок и физкультурно-спортивных мероприятий в электронном виде на единой цифровой платформе; не менее 25% организаций спортивной подготовки осуществляет запись граждан на спортивную подготовку в электронном виде на единой цифровой платформе.