8. Elementos de protección REC

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente alos riesgos climáticos y otros riesgos naturalesElementos de protección de 1explotaciones agropecuarias frente a losriesgos climáticos y otros riesgosnaturales(Tema 8. 4 horas de duración)Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesIntroducción y objetivos del temaSe introducen cuestiones como la importancia de la gestión de riesgos en la agricultura y el papel 2que juegan los seguros agrarios para la cobertura de estos riesgos. Se analizan las característicasespecíficas de los seguros agrarios, frente a otros tipos de seguros y los problemas derivados dela existencia de información asimétrica entre asegurado y asegurador. En función del riesgo quecubre el seguro, de naturaleza climática o de mercado, o de la forma de evaluación de daños, sedefinen distintos tipos de seguros, presentando cada uno sus ventajas e inconvenientes.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesIndice del Tema1. El sistema Estatal de seguros agrarios............................................................. 5 3 1.1. Seguros agrarios ...................................................................................... 5 1.2. El seguro como instrumento de gestión de los riesgos.............................. 7 1.3. Antecedentes y origen del actual sistema de seguros agrarios.................. 8 1.4. La Ley 87/1978 de Seguros Agrarios. Principios básicos del sistema.......... 9 1.5. Esquema organizativo del sistema ......................................................... 11 1.6. La especialización del sistema: otras entidades e instituciones que intervienen en el mismo. ................................................................................. 132. Tipos de seguros: su evolución desde coberturas multirriesgo a coberturasuniversales. ........................................................................................................ 17 2.1. Sector agrícola .......................................................................................... 18 2.2. Sector ganadero........................................................................................ 19 2.3. Sector acuícola y sector forestal ................................................................ 203. La Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) ............................................ 20 3.1. Órganos de participación ....................................................................... 21 3.2. Funciones de la entidad estatal de seguros agrarios ............................... 224. Agroseguros................................................................................................. 23Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesIndice Recursos AdicionalesPDF.PLAN DE SEGUROS AGRARIOS 2016 ...................................................................................... 7 4PDF.PROTOCOLO DE ACTUACIÓN ANTE ADVERSIDADES CLIMÁTICAS O MEDIOAMBIENTALES.. 7VIDEO: EL SISTEMA ESTATAL DE SEGUROS AGRARIOS.................................................................. 8WEB.LÍNEAS DE SEGUROS (Web de ENESA)................................................................................ 20PDF.CONFERENCIA SEGURIO AGRARIO (ENESA 2016)................................................................ 22VIDEO: LINEAS DE AGROSEGUROS .............................................................................................. 23WEB DE AGROSEGUROS.............................................................................................................. 24Nota: Las imágenes empleadas en este documento, son propiedad de sus respectivos autores.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesDesarrollo teórico del tema 1. El sistema Estatal de seguros agrarios 5 1.1. Seguros agrariosLa necesidad de un sistema de seguros eficaz para el sector agrario en las sociedades másavanzadas, debe considerarse como un claro testimonio de la apuesta por los valores endógenosde nuestras deterioradas sociedades rurales, con los que necesariamente conseguir undesarrollo socioeconómico adecuado que logre evitar la desestructuración social y económicade las comarcas rurales.Pero para conseguir alcanzar un grado de eficacia aceptable en la implantación de estaherramienta de política agraria, con fuertes implicaciones sociales, es necesario previamente laexistencia de un marco normativo eficaz, que regule y ampare este tipo de instrumentos, juntoal decidido apoyo de las Administraciones Públicas y la participación tanto de agricultores comodel sector asegurador.Es inusual que la doctrina se dedique al estudio del derecho del seguro agrario, ya que, ademásde la aridez del tema, influye sin duda la necesidad de poseer conocimientos, tanto jurídicoscomo técnicos. Y si a ello unimos la fuerte intervención del Estado en el fomento yreglamentación de los mismos, nos encontramos que, a diferencia de otros tipos de seguros dedaños, en este caso, además de la posición enfrentada en que se encuentran elagricultor/asegurado y el asegurador ante la ocurrencia de un siniestro, también se encuentrala posición del Estado, como garante de la posición más débil, el agricultor, pero cada vez másteniendo en cuenta las implicaciones que tiene el seguro agrario para el medio rural, comoherramienta de política social que contribuye a evitar la desestructuración de la sociedad y delmedio rural, sobre todo en cultivos que podemos calificar de sociales, como es el caso de la vid,por la necesidad de mano de obra que necesitan y las industrias de transformación querequieren, lo que implica la creación de empleo en el medio rural.Nuestras explotaciones agrarias se encuentran en una posición de debilidad estructural frenteal resto de sectores productivos pues se enfrentan actualmente a toda una serie deincertidumbres que repercuten negativamente en su gestión y viabilidad. Fundamentalmentedestacaremos, en primer lugar, la globalización y liberalización de los mercados agrarios, cuyasMódulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 6 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesconsecuencias negativas no sólo se encuentran en un incremento de los riesgos de mercado sinotambién en el incremento de los posibles riesgos zoosanitarios y fitosanitarios.También habría que añadir la importancia de los riesgos medioambientales, consecuencia delaumento de los valores medioambientales como paradigma que sustituye al de maximizaciónde la producción que estuvo vigente hasta finales del siglo pasado. Y sobre todo la incertidumbreque provoca la probabilidad de destrucción de sus cosechas como consecuencia de siniestrosmeteorológicos no controlables, al que habría que añadir la tendencia al cambio climático conel consiguiente incremento que se genera de incertidumbre en los riesgos de producción.Todos los factores expuestos anteriormente ponen en peligro, en numerosos casos, lacontinuidad y supervivencia de este tipo de pequeñas y medianas explotaciones agrarias,consecuencia de su limitada capacidad para soportar la materialización de dichos riesgos, sobretodo cuando no cuentan con instrumentos eficaces para su gestión.Por tanto, como mantiene Espinosa (2006) las pequeñas explotaciones y las explotacionesfamiliares resultan especialmente vulnerables al impacto de los riesgos no controlables, ya quetras la ocurrencia de catástrofes pueden encontrar dificultades para recuperar su capacidadproductiva y para continuar en el ciclo de producción, lo que conduce a su progresivadescapitalización y a la reducción de su futura viabilidad.La importancia del sector agrario, al menos en los países avanzados, no hay que buscarla tantoen la tradicional función de proporcionar alimentos a la población, pues los avances tecnológicosque han generado un nuevo tipo de agricultura, la agricultura intensiva, junto con los avancesen telecomunicaciones y mercados, hacen que la población española y europea se pueda suplirfácilmente y a costes relativamente asequibles de los productos de primera necesidad, por loque la importancia/necesidad de un sector agrario en nuestro país tenemos que buscarlo,además de tener un mínimo de reservas de productos alimenticios, en el hecho de que laagricultura es la actividad que nos preserva el medio ambiente y ser el soporte necesario paraevitar la desestructuración social y económica de la sociedad y del medio rural, sobre tododespués del gran trasvase de población activa joven que se realizó durante todo el siglo pasadodel campo a la ciudad en un primer momento, y posteriormente del sector agrario al resto desectores productivos de aquellos pocos que se habían quedado en el medio rural.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente alos riesgos climáticos y otros riesgos naturalesPor este motivo, cuando desde las altas instancias de la Administración o del Gobierno segeneren políticas enfocadas hacia la agricultura, se debe tener en cuenta cada vez más que nose deben basar exclusivamente en valores productivos sino también sociales. Las condicionesclimáticas, como las heladas, pedriscos, inundaciones o sequías, con que se enfrentan nuestrasexplotaciones agrarias son la principal causa de las pérdidas económicas de las mismas. Por otrolado, la gestión de riesgos en España ¡¡Para saber más!! 7tiene una larga tradición, resultado de la PDF.PLAN DE SEGUROS AGRARIOS 2016complejidad de su clima que determina,por un lado la existencia de unaproducción agraria muy variada, y porotro, unas adversidades climáticas frecuentes e irregulares a lo largo del tiempo. 1.2. El seguro como instrumento de gestión de los riesgos.La importancia del desarrollo alcanzado por los Seguros Agrarios en España, está directamenterelacionada con la incidencia de las adversidades climáticas y otros riesgos naturales sobrenuestro medio rural.¡¡Para saber más!! De hecho, la práctica totalidad de los riesgos que afectan alPDF.PROTOCOLO DE ACTUACIÓN ANTE ADVERSIDADES sector: pedriscos, heladas, CLIMÁTICAS O MEDIOAMBIENTALES inundaciones, sequías, enfermedades no controlables, etc., se presentan en lasdiversas regiones de España con relativa frecuencia, lo que ha hecho necesario que resulteindispensable gestionar adecuadamente estos riesgos.Es cierto, que las técnicas tradicionales utilizadas en la agricultura y la ganadería, tales como ladiversificación de cultivos y aprovechamientos ganaderos, la transformación en regadío o lasluchas preventivas, constituyen instrumentos de gestión de extraordinaria importancia, perocuando éstos no son de aplicación o su eficacia es limitada, es necesaria la utilización de otrosinstrumentos que reduzcan la incertidumbre del sector agrario y que garanticen la estabilidadde sus rentas.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente alos riesgos climáticos y otros riesgos naturalesEn este sentido, en nuestro país existe un consenso generalizado en relación con laconsideración del seguro agrario como el instrumento más adecuado de gestión de los riesgosderivados de las adversidades climáticas y otros riesgos naturales.Desde otra perspectiva, la consolidación de un sector 8agrario cada vez más globalizado y, consecuentementemenos protegido, agrava las incertidumbres en el VIDEO: EL SISTEMA ESTATAL DEmismo debidas a la inestabilidad de los precios en los SEGUROS AGRARIOS (Duración: 18min)mercados. Frente a esta situación, los seguros agrariospodrían ofrecer en los próximos años nuevasalternativas de protección al medio rural. 1.3. Antecedentes y origen del actual sistema de seguros agrariosFueron los graves problemas climáticos de nuestro país los que crearon el germen de los segurosagrarios y su desarrollo progresivo. Hacia el año 1917 operaban en España una veintena decompañías que aseguraban las cosechas contra el riesgo de incendio. También se constituyeronun numeroso grupo de montepíos y mutualidades que aseguraban el ganado. Además, algunasempresas de capital extranjero protegían contra el pedrisco.En 1919 nace la Mutualidad Nacional del Seguro Agropecuario, con el ambicioso objetivo decubrir todos los riesgos del campo, pero terminó centrándose exclusivamente en el pedrisco.Los siniestros a los que tuvo que hacer frente esta Mutualidad fueron tan superiores a las primaspercibidas que el Estado acudió en su auxilio dos años más tarde. En el año 1929 la Mutualidadse transformó en la Comisaría de Seguros del Campo que, a su vez, fue transformada, en 1930,en el Servicio de Seguros Agrarios dedicado, en realidad, a ejercer como Caja de Reaseguros yCompensación.En 1934, el Servicio de Seguros Agrarios se convirtió en el Servicio Nacional de Seguros delCampo. Esta entidad subsistió hasta 1953, ofreciendo contratos de reaseguro a las compañíasaseguradoras privadas para seguros contra el pedrisco, el incendio y la mortalidad del ganado.Esta Organización arrastró un déficit permanente dada la imposibilidad de equilibrar los ingresosde la primas con las indemnizaciones correspondientes por los siniestros asegurados. Unasituación que agotó sus reservas y le obligó a acceder a créditos especiales. Todo ello llevó a lapromulgación de las Ley de Seguros del Campo de 1953, que encomendaba el seguro agrario aMódulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 9 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesla iniciativa privada. También se aprobó en 1954 la Ley del Consorcio de Compensación deSeguros. A partir de entonces creció una necesidad cada vez más demandada: un seguro agrariointegral capaz de proteger de múltiples riesgos.Sin embargo, no fue hasta la década de los setenta, cuando se produjo otro cambio significativoen el seguro agrario nacional. Las campañas agrarias de los años 1973 y 1974 estuvieron en elorigen de la creación de un Pool de Cereales (Pool de Entidades Coaseguradoras del SeguroNacional de Cereales) que unía a los aseguradores para administrar el seguro combinado y queofrecía cobertura de incendio y pedrisco para cereales.Los denominados Pactos de la Moncloa, aprobados el 27 de octubre de 1977, recogían elacuerdo de presentar ante el Congreso de los Diputados una Ley de Seguros Agrarios. El nuevotexto legal debía sustituir a la Ley de 1953 que, a pesar de los esfuerzos, no había conseguidolos resultados que de ella se esperaban. Finalmente, en diciembre de 1978 se aprueba la Ley87/1978 de los Seguros Agrarios Combinados. Casi un año después, en septiembre de 1979, viola luz el Real Decreto 2329/1979 que aprobaba su Reglamento de desarrollo.La nueva Ley dio lugar a la creación de una serie de instituciones que, además de otrosactoresdiferenciales, han aportado al Sistema de seguros agrarios español un valor único y unaimportante estabilidad. Se trata de un Sistema en el que coexisten entidades públicas y privadas. 1.4. La Ley 87/1978 de Seguros Agrarios. Principios básicos del sistema.Como se ha señalado, la vulnerabilidad de nuestro medio rural ante las adversidades climáticasy otros riesgos naturales es importante, y ello explica que el problema de la gestión de estosriesgos tenga una larga tradición en el país.Así, desde principios del siglo XX, se desarrollan en España diversos sistemas de seguros queresultan ineficaces por diversas causas, hasta que en 1978 se promulga la vigente Ley 87/1978de Seguros Agrarios Combinados, aprobada por acuerdo de los partidos políticos,organizaciones agrarias y entidades aseguradoras, que constituye el pilar básico del consolidadosistema de seguros actual.El marco normativo de la Ley se complementa con el Reglamento que la desarrolla (Real Decreto2329/1979), con otras Leyes relacionadas con los seguros privados y con la aprobación por elGobierno de los Planes Anuales a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural yMarino.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 10 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesEl sistema, sobre esta base legal, se configura como un esquema complejo de aseguramientomixto público-privado, que tiene por objeto contribuir a la estabilidad de las rentas de lasexplotaciones agrarias, mediante su protección frente a las adversidades climáticas y otrosriesgos naturales.Los principios básicos, que definen el modelo, se pueden concretar en el siguiente decálogo: 1. La vocación de universalidad en cuanto a producciones y riesgos asegurables. 2. La adhesión voluntaria al seguro por parte de los agricultores o ganaderos. 3. Los daños producidos por riesgos asegurables no pueden ser objeto de ayudas de carácter extraordinario. 4. El modelo se basa en la solidaridad del conjunto de los intervinientes en el sistema y de la propia sociedad.Este principio justifica tres aspectos esenciales del mismo: a) Las subvenciones a los seguros que vienen determinadas, en gran medida, por la solidaridad del conjunto de la sociedad con el medio rural. b) Las entidades aseguradoras no pueden rechazar una póliza solicitada por un agricultor o ganadero que cumpla los requisitos exigidos en la misma. c) La obligación de los asegurados de incluir en las pólizas de los seguros todas las parcelas destinadas a esa producción de las que son titulares en el territorio nacional. 5. El seguro se basa en la aplicación de la técnica aseguradora. 6. La solvencia económica del sistema debe estar garantizada.Esta solvencia se garantiza mediante dos instrumentos: a) El aseguramiento que se realiza a través de un “pool” de entidades aseguradoras que asumen el riesgo en régimen de coaseguro gestionado por la sociedad: Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados S.A. (AGROSEGURO). b) El reaseguro que se realiza a través del Consorcio de Compensación de Seguros, complementándose con la participación del reaseguro privado. 7. Los seguros agrarios se conciben como instrumento de apoyo a la política agraria. 8. Los agricultores y ganaderos tienen un claro protagonismo en el desarrollo del modelo.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 11 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesEste importante papel se concreta a través de sus representantes: Organizaciones ProfesionalesAgrarias y de las Cooperativas. 9. El modelo aprovecha la especialización de cada una de las partes implicadas en el mismo.El diseño del modelo trata de obtener el máximo provecho de la experiencia y solvencia de cadauna de las partes participantes en el mismo.En los apartados siguientes, al describir el esquema organizativo del modelo y las funciones decada una de las entidades e instituciones implicadas en el mismo, se podrá comprobar el gradode especialización alcanzado. 10. El sistema está sometido a un proceso de perfeccionamiento y renovación permanente. Por este motivo, en ENESA y con la participación de todas las instituciones y organizaciones implicadas, se debaten año a año las propuestas que formulan las entidades aseguradora relativas a las condiciones contractuales y tarifas de las pólizas de los diferentes seguros, así como otros aspectos relacionados con los mismos. 1.5. Esquema organizativo del sistemaEl sistema se configura como un esquema complejo de aseguramiento mixto público-privado,que tiene por objeto contribuir a la estabilidad de las rentas de las explotaciones agrarias,mediante su protección frente a las adversidades climáticas y otros riesgos naturales.El esquema organizativo del sistema se basa, como se ha señalado, en la especialización de laspartes implicadas en el mismo. El fin último es la contratación privada de pólizas de segurosentre asegurados y aseguradores, actividad coordinada por ENESA, en la que intervienendiferentes entidades e instituciones, de acuerdo con lo que se recoge en el organigrama.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturales 12Además de ENESA, intervienen de manera importante en la aplicación y desarrollo del sistema,otros organismos y entidades que tienen asignadas tareas específicas en dicha labor:  La Direccción General y Fondo de Pensiones  El Consorcio de Compensación de Seguros  Las Comunidades Autónomas  La Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, S.A. (AGROSEGURO)  Las Organizaciones Profesionales Agrarias y Cooperativas AgrariasMódulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 13 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturales 1.6. La especialización del sistema: otras entidades e instituciones que intervienen en el mismo.Un principio básico en que se basa el Sistema Español de Seguros Agrarios, es el de laespecialización. Esto determina que, además de ENESA, intervienen en la aplicación y desarrollodel sistema las siguientes entidades e instituciones, que tienen encomendado el desarrollo deaquellas funciones para las que están especialmente dotadas. SECTOR PRIVADO  Organizaciones Profesionales Agrarias y de las Cooperativas.La Ley de Seguros Agrarios establece, respecto al sector productor que “Se buscará la mayorparticipación de los agricultores a través de sus propias Asociaciones y Organizacionesprofesionales, sindicales o de cualquier otra forma de agrupación legalmente reconocida”.En base a esto, la participación del sector productor en el Sistema se realiza a través de lasOrganizaciones Profesionales y Cooperativas Agrarias que agrupan a la mayoría de productoresdel país.Estas organizaciones participan tanto en la Comisión General como en las ComisionesTerritoriales, manifestando las demandas y necesidades del sector productor en cuanto a lacobertura de riesgos por parte del seguro agrario.Tienen, por tanto, un papel activo y fundamental en el Sistema, que contribuye de manerafundamental al diseño de productos de seguro adaptados a la demanda.Las Organizaciones Profesionales Agrarias y de las Cooperativas participan activamente en elmodelo, en representación de los agricultores y ganaderos, concretándose su participación en: a) Trasladar a las instituciones las necesidades de protección del sector agropecuario. b) Colaborar en las tareas de diseño y planificación de los seguros. c) Actuar como Tomadores de pólizas colectivas. d) Intervenir como aseguradores, a través de mutuas, que se pudieran constituir al amparo de la legislación vigente. e) Divulgar los seguros agrarios.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 14 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturales  Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, S.A. (Agroseguro).Las entidades aseguradoras son las encargadas de asumir el riesgo transferido por losproductores a través del contrato de seguro. Como ya se ha comentado, en el Sistema Españolde Seguros Agrarios las entidades aseguradoras operan bajo la fórmula del pool de coaseguro,de forma que cada una de ellas asume una proporción del riesgo. Esta proporción es igual alporcentaje de participación que las entidades tienen en el capital social de Agroseguro comopropietarias.Actualmente forman parte del pool de coaseguro 27 entidades.Las entidades aseguradoras se encargan, entre otras funciones, de la comercialización de losproductos de seguro agrario a través de su red comercial.Esta sociedad anónima, instrumento previsto por la normativa vigente para participar en elmodelo en nombre de las entidades aseguradoras privadas, realiza las siguientes funciones: a) Elaborar las condiciones del contrato de seguro y tarifas que sean de aplicación. b) Controlar la contratación de pólizas que realizan las redes comerciales de las entidades aseguradoras. c) Cobrar las primas abonadas por los asegurados. d) Gestionar ante las Administraciones Públicas la subvención correspondiente a los asegurados. e) Realizar la valoración de los daños ocasionados por los siniestros y proceder al pago de las indemnizaciones correspondientes a los siniestros producidos.  Reaseguradores privados.Los reaseguradores privados intervienen en el modelo español de Seguros Agrarios con unadoble función: a) Reasegurar al Consorcio de Compensación de Seguros (reasegurador público del sistema). b) Reasegurar a entidades aseguradoras del cuadro de Agroseguro.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 15 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturales SECTOR PÚBLICO  Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones.La Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones (DGSFP) es un órgano administrativoque depende de la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, adscrita al Ministeriode Economía y Competitividad.Se podría decir, a modo de resumen, que la DGSFP es el “órgano supervisor” del Sistema. Enconcreto, las funciones principales en relación con los seguros agrarios son las siguientes: a) Controlar la actividad aseguradora, al igual que realiza en el resto de ramos del seguro. b) Aprobar el cuadro de coaseguro de cada año. c) Participar conjuntamente con ENESA en la elaboración de las normas de peritación de siniestros y de los criterios para la asignación de subvenciones al coste del seguro. d) Proponer al Ministerio de Economía y Hacienda las normas que debe cumplir el Consorcio de Compensación de Seguros en materia de reaseguro.  Consorcio de Compensación de Seguros.El Consorcio de Compensación de Seguros es una entidad pública empresarial adscrita alMinisterio de Economía y Competitividad, con personalidad jurídica propia y plena capacidadpara actuar. Su actividad está sometida al ordenamiento jurídico privado.El CCS tiene diversas funciones encomendadas en distintos ámbitos del sector asegurador enEspaña. En concreto, para el ámbito de los seguros agrarios, sus funciones principales son lassiguientes:El Consorcio de Compensación de Seguros, Sociedad Estatal sujeta en su actividad alordenamiento jurídico privado, tiene como funciones: a) Actuar de reasegurador obligatorio del sistema en la forma y cuantía que se determine por el Ministerio de Economía y Competitividad. Anualmente, se publica la Orden Ministerial que regula el sistema de reaseguro a cargo del Consorcio de Compensación Seguros. b) Ejercer el control de las peritaciones de los siniestros, lo que garantiza el cumplimiento eficaz de su función de reasegurador. c) Participación en el pool de coaseguro.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 16 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesPuede decirse que estas tres funciones han sido ejercitadas por este Organismo de formaefectiva a lo largo de los más de treinta años de historia del Sistema, haciendo del mismo, unapieza clave en su positivo desarrollo y poniendo de manifiesto la utilidad y necesidad del apoyopúblico a esta actividad de cobertura de los riesgos a que está sometido el sector agrario.Respecto a la función reaseguradora del CCS y al papel del reaseguro dentro del seguro agrarioen España, es importante subrayar que el reaseguro significa la posibilidad de amortiguar elimpacto de la siniestralidad en la cuenta de resultados, ampliando, al mismo tiempo, lacapacidad de asunción de riesgos.En el sector de los seguros agrarios, donde las pérdidas económicas tanto para los aseguradoscomo para los aseguradores pueden alcanzar dimensiones catastróficas como resultado delacaecimiento de eventos climáticos o epidemiológicos, el reaseguro adquiere una importanciaabsolutamente determinante. Podría decirse que, en este sector, más que en otros, el reaseguroes el que “determina” la posibilidad o no de cubrir el riesgo.En el Sistema Español de Seguros agrarios, el reaseguro se facilita por una doble vía: Reaseguropúblico del CCS y contrato de reaseguro privado.El contrato de reaseguro del CCS es de suscripción obligatoria para todas las compañías del pool,mientras que el contrato con reaseguradoras privadas, que complementan la coberturaproporcionada por el CCS, es negociado por Agroseguro en nombre de las compañías de seguroque se adhieren o no voluntariamente al mismo. En ambos casos, los contratos son de tipo stop-loss y se paga una prima de reaseguro a cambio de esta cobertura.  Consejerías o Departamentos de Agricultura de las Comunidades Autónomas.Las Consejerías o Departamentos de Agricultura de las Comunidades Autónomas participan enel desarrollo del modelo de seguros agrarios, a través de la colaboración y cooperación con elMinisterio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, tanto en la elaboración del Plan Anualde Seguros Agrarios, como en la concesión de subvenciones al coste del seguro a los agricultoresy ganaderos, de manera complementaria a las concedidas por ENESA.Además coordinan las Comisiones Territoriales de Seguros Agrarios. Estas Comisiones,constituidas en el ámbito de cada Comunidad Autónoma, y presididas por ellas, conrepresentaciones territoriales de las entidades e instituciones implicadas en el modelo, tienenMódulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 17 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalespor finalidad recoger y estudiar las propuestas de mejora sobre los seguros agrarios en el ámbitode las respectivas Comunidades. 2. Tipos de seguros agrariosEl perfeccionamiento registrado en el desarrollo del Sistema Español de SegurosAgrarios, hapermitido evolucionar desde las coberturas para riesgos combinados o multirriesgos iniciales acoberturas más universales, a través de seguros de rendimientos para el caso de la agricultura,o mediante nuevas modalidades de seguros: seguros de retirada de animales o de sequía enpastos para el sector ganadero.Consecuentemente, en la actualidad coexisten diversos tipos de seguros, destacando como másimportantes los siguientes: AGRICOLA Seguros multirriesgo o de Riesgos Combinados. Seguros de rendimientosTIPOS DE SEGUROS AGRARIOS GANADERO Seguros de accidentes y enfermedades. Seguros de retirada de animales muertos en la explotación. Seguros indexados de sequía para la ganadería. ACUÍCOLA Seguro multirriesgo FORESTAL Seguro multirriesgoMódulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesEn primer lugar, conviene resaltar que todos los sectores son asegurables en el marco delsistema en la actualidad y que los riesgos más importantes que afectan a cada sector estáncubiertos por los seguros. 182.1. Sector agrícola Seguros multirriesgo o de Riesgos Combinados.Estos seguros ofrecen garantías específicas contra riesgos concretos que afectan a la producciónasegurada. En caso de siniestro, en este tipo de seguros los daños y las correspondientesindemnizaciones se determinan a nivel de parcela, aun cuando en determinados casos puedenestablecerse compensaciones entre los daños registrados entre las diferentes parcelas de laexplotación.En estos seguros se establecen umbrales mínimos de daños y franquicias.Las primas se fijan para cada riesgo y zona de cultivo por especie o variedad.Asimismo se ofrece al agricultor la posibilidad de elegir entre opciones de contratación queestablecen diferenciaciones en cuanto a periodos de garantías, combinación de riesgos, etc. Seguros de Rendimientos.Los seguros de rendimientos cubren la totalidad de las adversidades climáticas e incluso, otrosriesgos naturales que afectan a un cultivo.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 19 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesMediante estos seguros, se garantiza al agricultor un porcentaje de los rendimientosasegurables en su explotación.En este tipo de seguros los daños, en caso de siniestro, se evalúan para el conjunto de laexplotación del agricultor y el rendimiento garantizado se establece en el entorno del 70 porciento del asegurado.Los rendimientos asegurables, con base geográfica o individualmente por explotación, sonfijados por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.Las primas se establecen por áreas geográficas, especies y resultados del asegurado para cadaexplotación, basándose en sus datos históricos.El agricultor puede elegir entre diferentes porcentajes de cobertura garantizada.2.2. Sector ganadero Seguros de accidentes y enfermedades.Este tipo de seguros responde al concepto multirriesgo y, además de las coberturas básicas deaccidentes (lesiones, ahogamiento, inundación, despeñamiento, etc.), dependiendo de la clasede ganado asegurado, pueden cubrir otros riesgos como los relacionados con partos anormales,mamitis e incluso, ciertas enfermedades (tuberculosis, brucelosis, fiebre aftosa, peste porcinaclásica y EEB, etc.).En la cobertura básica de accidentes, la indemnización se establece por animal. En el caso deenfermedades incluidas en programas de saneamiento ganadero y epizootias, estos segurosestablecen compensaciones complementarias a las indemnizaciones oficiales por sacrificioobligatorio o pérdidas derivadas de inmovilizaciones.Las primas se fijan para cada tipo de manejo de los animales y según el nivel de bioseguridaddisponible en la explotación y los resultados actuariales del asegurado. Seguros de retirada de animales muertos en la explotación.Los denominados seguros de retirada responden a la modalidad de “seguros de prestación deservicios”, ofreciendo al ganadero la posibilidad de garantizar la totalidad de los costes deretirada y destrucción de animales muertos en su explotación, bien por causas naturales o poraccidentes.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente alos riesgos climáticos y otros riesgos naturalesLas primas se fijan para cada especie, zona, tipo de manejo de los animales y resultadosactuariales. Seguros indexados de sequía para la ganadería. 20Estos seguros tienen por objeto ofrecer garantías a los ganaderos ante las consecuencias quepara la economía de sus explotaciones se derivan de la incidencia del riesgo de sequía en dossectores concretos, como son la ganadería en régimen de pastoreo (vacuno, equino, ovino ycaprino) y la apicultura.El seguro establece una compensación a los asegurados por el incremento de los costes dealimentación de los animales por falta de vegetación.Las primas se fijan según zonas geográficas y ¡¡Para saber más!!especie. WEB.LÍNEAS DE SEGUROS (Web de ENESA)La tasación de daños por sequía responde a unmodelo indexado basado en la medición,mediante satélite, de índices de vegetación, por áreas geográficas homogéneas.2.3. Sector acuícola y sector forestalEstas producciones disponen de un tipo de seguro multirriesgo, en el caso del sector acuícolacubre los daños derivados de accidentes y de algunas enfermedades.Para el sector forestal con cobertura básica del riesgo de incendio en tierras agrícolasreforestadas y en alcornocales.3. La Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA)Esta Entidad, con carácter de Organismo Autónomo, dependiente del Ministerio de Agricultura,Alimentación y Medio Ambiente a través de la Subsecretaría del Departamento, actúa comoórgano de coordinación y enlace por parte de la Administración para el desarrollo de los SegurosAgrarios.La Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) se crea por Real Decreto 2650/1979, comoOrganismo Autónomo de carácter comercial, dependiente del entonces Ministerio deAgricultura, Pesca y Alimentación.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de 21 explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesLos dos objetivos principales encomendados a ENESA por la legislación son la elaboración tantode las Bases Trienales como del Plan Anual de los Seguros Agrarios, que debe aprobar el Consejode Ministros, y, paralelamente, la elaboración de la Orden Ministerial en la que se establecenlos criterios gubernamentales para la asignación de las subvenciones al precio del seguro de lasdiferentes producciones a las que el Sistema da protección.Anualmente, se publica en el BOE la Orden que regula la concesión de subvenciones estatales alos seguros agrarios. Esta subvención se compone de una subvención base, dependiendo delcultivo de que se trate, y subvenciones adicionales que se van añadiendo a la subvención basey que se establecen en función del tipo de productor y de su explotación (ej: agricultorprofesional, joven agricultor, contratación colectiva, etc.)Las Comunidades Autónomas complementan la subvención estatal estableciendo un porcentajeadicional de subvención. Cada una de las CC.AA. publica su orden de subvenciones.El Presupuesto en el que se sustentan las subvenciones estatales se integra en el del Ministeriode Agricultura y Pesca, Alimentación, y Medio Ambiente (MAPAMA) y es gestionado yadministrado por ENESA. 3.1. Órganos de participaciónENESA, presidida por el Subsecretario del MAPAMA, cuenta como órgano máximo de decisióncon una Comisión General en la que están representados todas las instituciones que participanen el sistema.Estrechamente relacionada con esta Comisión General, están dos instrumentos de participacióncolegiada en el Sistema:  Comisiones Territoriales: dirigidas por las respectivas Comunidades Autónomas, canalizan como foro de discusión las propuestas de las Organizaciones Agrarias y Cooperativas en relación a las demandas de cada CC.AA. para el desarrollo de los seguros agrarios.  Grupos de Trabajo: convocados por ENESA, analizan no sólo las propuestas finalmente materializadas por las Comisiones Territoriales sino cualesquiera otras cuestiones relativas a los Planes anuales de seguros y su efectiva aplicación.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente a los riesgos climáticos y otros riesgos naturalesSe trata, pues, de los procedimientos habilitados por el Sistema para permitir a todas lasInstituciones implicadas, públicas y privadas, la participación en el diseño y adaptación de losdiferentes productos de aseguramiento a los intereses reales de sus destinatarios. 3.2. Funciones de la entidad estatal de seguros agrariosSus principales funciones se concretan en:a) La elaboración del Plan Anual de Seguros Agrarios. 22b) La concesión de subvenciones a los agricultores y Imagen 1:Logotipo de ENESAganaderos para atender el pago del coste del seguro.c) La colaboración y coordinación con las Comunidades Autónomas en materia de segurosagrarios.Otras funciones específicas de esta Entidad son las siguientes:a) Controlar, en el ámbito agrario, el desarrollo y la aplicación de los planes de seguros.b) Establecer las condiciones técnicas mínimas de cultivo, los rendimientos asegurables, los precios a efectos del seguro y las fechas límite de suscripción de las pólizas de seguro.c) Informar sobre las propuestas de condiciones especiales y tarifas elaboradas por la Agrupación de Entidades Aseguradoras para cada línea de seguro.d) Realizar los estudios de viabilidad técnico-financiera para la inclusión de producciones y riesgos en los Planes Anuales de Seguros Agrarios.e) Fomentar y divulgar los seguros agrarios, asesorando a los agricultores y ganaderos en todas las materias relacionadas con los mismos.f) Actuar como árbitro de equidad en todas las cuestiones que sean sometidas a su decisión arbitral por asegurados y aseguradores.El órgano máximo de gobierno de la Entidad es la Comisión General, en la que estánrepresentadas todas las partes que participan en el sistema y es el foro de debate y decisiónsobre los aspectos relacionados con las funciones encomendadas al organismo. ¡¡Para saber más!! También en el seno de ENESA, viene funcionando la Comisión de Coordinación con las Comunidades Autónomas, que tienePDF.CONFERENCIA SEGURIO como fin principal garantizar la cooperación y coordinación AGRARIO (ENESA 2016) entre administraciones en materia de seguros agrarios.Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente alos riesgos climáticos y otros riesgos naturales4. AgrosegurosAgroseguro se encarga de la gestión de los seguros agrarios por cuenta y en nombre de lasentidades aseguradoras que forman parte del pool de coaseguro. No es, por tanto, una entidadaseguradora, sino una entidad de gestión.La Sociedad tiene por objeto administrar, por cuenta 23de las aseguradoras accionistas, los seguros agrarioscombinados contratados.De acuerdo con ese objeto, sus principales Imagen 2: Logotipo de Agroseguros:actividades se concentran en el control y procesamiento de las declaraciones de seguro, laemisión de los recibos a los tomadores del seguro y la gestión del cobro de los mismos, así comola recepción de las declaraciones de siniestro de los asegurados y la realización de los trámitesde peritación, valoración y pago de siniestros por cuenta de las Coaseguradoras.También desarrolla estudios estadísticos e investigación actuarial en relación con la elaboraciónde las tarifas que se aplican a las diferentes líneas de seguro, así como la gestión del pago alConsorcio de Compensación de Seguros de las primas por razón del reaseguro que presta esteOrganismo, y la de cobro de las subvenciones que corresponde satisfacer a la Entidad Estatal deSeguros Agrarios y a las diferentes Comunidades Autónomas.Asimismo, la Sociedad gestiona el reaseguro no cubierto por el mencionado Organismo, conCompañías reaseguradoras del mercado internacional, realizando pagos y cobros a las mismaspor cuenta de aquellas Entidades coaseguradoras que desean acogerse a este programa dereaseguro.Agroseguro cuenta con un Departamento de Consultoría yRelaciones Internacionales cuyo objetivo es proporcionarasistencia técnica en materia de organización y gestión de losseguros agrarios. VIDEO: LINEAS DE AGROSEGUROS (Duración: 11min)Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria

Elementos de protección de explotaciones agropecuarias frente alos riesgos climáticos y otros riesgos naturalesFinalmente, la Sociedad realiza trabajos complementarios al seguro agrario, como valoración ocomprobación de cultivos, daños en cosechas por causas distintas a los cubiertos en el seguro,etc., por encargo de las Administraciones Públicas. ¡¡Para saber más!!Agroseguro cuenta con una delegación central y once WEB DE AGROSEGUROSdelegaciones regionales que abarcan todo elterritorio nacional. 24Módulo de Organización, Gestión, Contabilidad y Emprendimiento en la empresa agraria