มติคณะรัฐมนตรี 26 พ.ย.61

มติคณะรัฐมนตรี ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ เรื่อง พ้ืนที่เป้าหมายและกรอบมาตรการแก้ไขปัญหาการอยู่อาศัยและทํากินในพื้นท่ีป่าไม้ (ทุกประเภท) คณะรฐั มนตรมี ีมตเิ หน็ ชอบ ดงั นี้ ๑. เห็นชอบในหลักการพื้นท่ีเป้าหมายและกรอบมาตรการแก้ไขปัญหาการอยู่อาศัยและ ทํากินในพ้ืนท่ีป่าไม้ (ทุกประเภท) ตามนัยมติคณะกรรมการนโยบายท่ีดินแห่งชาติ (คทช.) คร้ังที่ ๒/๒๕๖๑ เมื่อวันท่ี ๑๘ มิถุนายน ๒๕๖๑ ตามท่ีกระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อมเสนอ และให้กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมรับความเห็นของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และสํานักงบประมาณไปดําเนินการต่อไปด้วย ท้ังน้ี ให้กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ้ มและหน่วยงานท่ีเกี่ยวขอ้ งดาํ เนนิ การให้เป็นไปตามข้ันตอนของกฎหมาย ระเบียบ หลกั เกณฑ์ และมตคิ ณะรัฐมนตรที ี่เกย่ี วขอ้ งตามขอ้ สังเกตของสาํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกาด้วย ๒. ในการดาํ เนินการตามกรอบมาตรการฯ ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ้ ม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องชี้แจงให้ราษฎรกลุ่มเป้าหมายทราบเก่ียวกับเจตนารมณ์ หลักเกณฑ์ และเงื่อนไข ในการจัดสรรท่ีดินของแต่ละกลุ่มพ้ืนท่ีให้ถูกต้องและชัดเจน โดยเฉพาะอย่างย่ิงในส่วนของการปฏิบัติตาม ข้อกฎหมายท่ีเกีย่ วข้องและสิทธิของผู้ไดร้ บั จัดสรรท่ีดนิ ๓. ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา กําหนดมาตรการในการป้องกันและแก้ไขการบุกรุกพื้นที่ป่าให้ชัดเจนและดําเนินก ารอย่างจริงจังเพื่อไม่ให้ มกี ารบกุ รกุ พน้ื ทปี่ ่าเพิม่ เตมิ อกี สาระสําคัญของเรื่อง พ้ืนท่ีเป้าหมายและกรอบมาตรการแก้ไขปัญหาการอยู่อาศัยและ ทํากินในพื้นทป่ี ่าไม้ (ทุกประเภท) เพ่ือแก้ไขปัญหาในพื้นที่ท่ียังไม่ได้นํามาดําเนนิ การจัดท่ดี ินทํากนิ ฯ เฉพาะ ในส่วนท่ีอยู่ในอํานาจหน้าท่ีของกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ก่อน แล้วให้ครอบคลุมปัญหาท้ังหมดตามมติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติในคราวประชุม คร้ังท่ี ๒/ ๒๕๖๑ ซึ่งกรอบมาตรการฯ จาํ แนกเปน็ ๕ กลุม่ สรุปสาระสําคญั ได้ ดังนี้ พนื้ ท่ีเปา้ หมาย กรอบมาตรการแกไ้ ขปญั หา ป่าสงวนแหง่ ชาติ กลุ่มที่ ๑ ชุมชนในเขตป่าสงวนแห่งชาติท่ีอยู่ใน อนุญาตให้เข้าใช้ประโยชน์อยู่อาศัย/ทํากิน แบบ พื้นท่ีลุ่มนํ้า ชั้นท่ี ๓-๕ ก่อน มติคณะรัฐมนตรี แปลงรวม (ให้สิทธิทํากนิ มิให้เอกสารสิทธิ) เม่อื วันที่ ๓๐ มถิ ุนายน ๒๕๔๑ กลุ่มที่ ๒ ชุมชนในเขตป่าสงวนแห่งชาติที่อยู่ อนุญาตให้เข้าใช้ประโยชน์อยู่อาศัย/ทํากิน แบบ ใน พ้ืนที่ลุ่มนํ้าช้ันที่ ๓-๕ หลังมติคณะรัฐมนตรี แปลงรวม (ให้สิทธิทํากิน มิให้เอกสารสิทธิ) โดยอยู่ เมื่อ วันท่ี ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ และต้องปฏิบัติ ภายใต้ข้อกําหนดและเง่ือนไขท่ีกําหนดร่วมกันใน ตาม คําสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ลักษณะท่ีเกื้อกูลต่อการอนุรักษ์ เช่น ให้ปลูกป่า เพื่อ ท่ี ๖๖/๒๕๖๗ ลงวันที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๕๗ เศรษฐกิจไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ของพื้นท่ี และอื่นๆ ควบคไู่ ป กบั ให้ใช้ประโยชนอ์ ยอู่ าศยั และทาํ กิน กลุ่มท่ี ๓ กําหนดให้เจ้าหน้าท่ีปฏิบัติงานประจําพ้ืนที่โครงการ ๑. ชุมชนในเขตป่าสงวนแห่งชาติที่อยู่ในพื้นท่ี เพอ่ื ควบคมุ การ ใช้ทรัพยากรและทด่ี ินและดาํ เนนิ การ ลุ่มน้ําช้ันที่ ๑-๒ ก่อนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ จัดระเบียบการใช้ที่ดินอยู่ อาศัย/ทํากินเป็นหลัก ๓๐ มิถนุ ายน ๒๕๔๑ แหล่งอย่างเหมาะสม (ออกแบบรูปแบบในการอยู่ อาศัยร่วมกับชุมชนและราษฎร) เช่น ฟื้นฟูสภาพป่า

-๒- พน้ื ที่เป้าหมาย กรอบมาตรการแกไ้ ขปัญหา แบบมีส่วนร่วม ส่งเสริมราษฎรปลูกป่า ๓ อย่าง ร้อย ละ ๒๐ ของพื้นที่ ๒. ชุมชนในเขตป่าสงวนแห่งชาติที่อยู่ในพ้ืนที่ ถือเป็นพื้นท่ีที่ต้องทําการฟื้นฟูสภาพป่า ราษฎรใน ลุ่มน้ําชั้นท่ี ๑-๒ หลังมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี พื้นท่ีนี้ถือว่าบุกรุกใหม่และต้องดําเนินคดีตาม ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ และต้องปฏิบัติตามคําสั่ง กฎหมาย โดยกรมป่าไม้มอบหมาย เจ้าหน้าที่ประจํา คสช. ท่ี ๖๖/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๑๗ มิถุนายน พ้ืนท่ีและดําเนินการฟ้ืนฟูสภาพป่าร่วมกับราษฎร ๒๕๕๗ ส่วนราษฎรที่เคยใช้ที่ดินดังกล่าวและประสงค์จะเข้า ร่วมดําเนินการ จะจัดทําบันทึกข้อตกลงร่วมกับกรม ป่าไม้โดยมีหน้าที่ดูแล บํารุงรักษาป่าและจะขอรับ ผลผลิตจากไม้ที่ปลูกและใช้ประโยชน์ที่ดนิ ในระหว่าง แถวของตน้ ไม้ได้ ปา่ อนรุ ักษ์ กลุ่มที่ ๔ ชุมชนที่อยู่ในเขตป่าอนุรักษ์ท้ังก่อน ชุมชนท่ีจะได้รับการพิจารณาต้องเป็นชุมชนท่ีอาศัย และหลงั มตคิ ณะรัฐมนตรเี มือ่ วนั ที่ ๓๐ มิถนุ ายน อยู่เดิม มีการกําหนดขอบเขตพื้นท่ีทํากินเป็นที่ ๒๕๔๑ ยอมรับร่วมกันและให้สิทธิทํากิน มิให้เอกสารสิทธิ แนวทางท่ดี ําเนินการ คือ ๑) การสํารวจการ ครอบครองทีด่ นิ และ ๒) การตรวจสอบและการบรหิ ารจัดการพ้ืนที่ โดยจัด ระเบียบพ้ืนที่กรณีสํารวจแล้วเป็นพื้นท่ีล่อแหลม คกุ คามตอ่ ระบบนิเวศ นอกนน้ั ให้พจิ ารณาตามความ จําเป็นเพื่อการดํารงชีพ โดยส่งข้อมูลให้กรมอุทยาน แห่งชาติสัตว์ป่า และพันธ์ุพืช พิจารณา อนุญาตตาม กฎหมาย ป่าชายเลน กลุ่มที่ ๕ ชุมชนในพ้ืนที่ป่าชายเลน – พื้นที่ ดําเนินการสํารวจตรวจสอบการครอบครองพื้นที่ เพาะเล้ียงสัตว์น้ํา และพ้ืนท่ีเกษตรกรรม - พ้ืนท่ี จัดทําข้อมูล จําแนกตามรูปแบบการใช้ประโยชน์ เมืองและส่ิงก่อสร้างถาวรให้ กับราษฎรท่ี จัดทําแผนการบริหารจัดการ และโครงการเพื่อการ ครอบครองมาก่อนคําสั่ง คสช. ท่ี ๖๖/๒๕๕๗ อนุญาต จากน้ันจะเสนอขอยกเว้นมติ คณะรัฐมนตรี ราษฎรท่ีคุณสมบัติไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ของ เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์พ้ืนทป่ี ่าชายเลนได้และให้ คณะกรรมการนโยบายท่ีดนิ แหง่ ชาติ (คทช.) และ กรมทรัพยากรทางทะเลฯ ดําเนินการอนุญาตตาม ไม่รวมราษฎรท่ีอยู่ในพื้นที่ทวงคืนผืน ป่าท่ีคดียัง กฎหมายใช้พื้นทต่ี ่อไป ไม่สิ้นสุด ทั้งน้ี ในการดําเนินการตามกรอบมาตรการดังกล่าวแต่ละหน่วยงานที่เก่ียวข้อง จะดาํ เนินการให้เปน็ ไปตามขน้ั ตอนของกฎหมาย โดยผู้มอี าํ นาจตามทก่ี ฎหมายบทบญั ญตั จิ ะอนุญาตการเขา้ ใชป้ ระโยชน์หรอื การดําเนินการในกล่มุ พืน้ ทีเ่ ป้าหมายตา่ งๆ ข้างตน้ ตอ่ ไป