การจัดการภัยพิบัติประเทศไทย

การประกาศเขตพ้ืนท่ีประสบสาธารณภยั ระดบั การจดั การ ผอู้ อกประกาศเขตพ้ืนที่ประสบสาธารณภยั ๑ สำธำรณภยั ขนำดเล็ก ผอู้ ำนวยกำรจงั หวดั / ผอู้ ำนวยกำรกรงุ เทพมหำนคร ๒ สำธำรณภยั ขนำดกลำง ผอู้ ำนวยกำรจงั หวดั / ผอู้ ำนวยกำรกรงุ เทพมหำนคร ๓ สำธำรณภยั ขนำดใหญ่ ผบู้ ญั ชำกำรป้ องกนั และบรรเทำสำธำรณภยั แห่งชำติ ๔ สำธำรณภยั รำ้ ยแรงอย่ำงยงิ่ นำยกรฐั มนตรี หรือรองนำยกรฐั มนตรีท่ีนำยกรฐั มนตรี มอบหมำย ผปู้ ระสบภยั (บคุ คลธรรมดำและนิติบคุ คล) อำจขอใหม้ ีหนงั สือรับรองพื้นท่ี ประสบภัย โดยให้กรมป้ องกันและบรรเทำสำธำรณภัยกำหนดรปู แบบ แนวทำงปฏิบัติ ในกำรประกำศเขตพื้นท่ีประสบสำธำรณภัย และหนังสือ รับรองผปู้ ระสบภัยประเภทบคุ คลธรรมดำและนิติบคุ คล ตำมมำตรำ ๓๐ แห่งพระรำชบญั ญตั ปิ ้ องกนั และบรรเทำสำธำรณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐

แนวทางปฏิบตั ิในการประกาศเขตพ้ืนท่ีประสบสาธารณภยั ๑. เมอื่ เกิดสำธำรณภยั ขนึ้ ในเขตองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ใหผ้ อู้ ำนวยกำร ทอ้ งถิ่นรำยงำนใหผ้ อู้ ำนวยกำรอำเภอทรำบ เพ่ือรำยงำนตอ่ ไปยงั ผอู้ ำนวยกำรจงั หวดั สำหรบั ในเขตกรงุ เทพมหำนคร ใหผ้ ชู้ ว่ ยผอู้ ำนวยกำร กรงุ เทพมหำนครรำยงำนผอู้ ำนวยกำรกรงุ เทพมหำนครทรำบ โดยใหร้ ำยงำนทกุ ชอ่ งทำงที่สำมำรถกระทำได้ ๒. เมอ่ื ผอู้ ำนวยกำรจงั หวดั หรือ ผอู้ ำนวยกำรกรงุ เทพมหำนคร ไดร้ ับรำยงำน ตำมขอ้ ๑ แลว้ ใหเ้ รียกประชมุ กอปภ.จ. หรือ กอปภ.กทม. เพือ่ วิเครำะหแ์ ละ ประเมนิ สถำนกำรณว์ ำ่ เป็ น “สำธำรณภยั ” ตำมนยิ ำมในมำตรำ ๔ แห่ง พ.ร.บ.ป้ องกนั และบรรเทำสำธำรณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ หรือไม่ และมคี วำมจำเป็ น ตอ้ งประกำศเป็ นเขตพืน้ ทปี่ ระสบสำธำรณภยั หรือไม่

แนวทางปฏบิ ตั ิในการประกาศเขตพ้ืนที่ประสบสาธารณภยั ๓. กรณีกองอำนวยกำรป้ องกนั และบรรเทำสำธำรณภยั จงั หวดั หรือ กองอำนวยกำร ป้ องกนั และบรรเทำสำธำรณภยั กรงุ เทพมหำนคร พิจำรณำแลว้ เห็นวำ่ กำรประกำศ เขตพ้ืนที่ประสบสำธำรณภยั จะเป็ นประโยชนต์ อ่ กำรจดั กำรสำธำรณภยั ในเขตพนื้ ท่ี ก็ใหผ้ อู้ ำนวยกำรจงั หวดั หรือ ผอู้ ำนวยกำรกรงุ เทพมหำนคร ออกประกำศดงั กลำ่ ว ๔. กรณีสำธำรณภยั ทเ่ี กดิ ขน้ึ นนั้ ปรำกฏชดั เป็ นที่ทรำบโดยทวั่ ไป ผอู้ ำนวยกำรจงั หวดั หรือ ผอู้ ำนวยกำรกรงุ เทพมหำนคร แลว้ แตก่ รณี สำมำรถออกประกำศเขตพื้นที่ ประสบสำธำรณภยั ไดท้ นั ที แลว้ แจง้ ใหก้ องอำนวยกำรฯ ทรำบ ในโอกำสแรก ท่ีสำมำรถกระทำได้ ๕. เมอ่ื สำธำรณภยั ยตุ แิ ลว้ ใหป้ ระกำศวนั ส้นิ สดุ ของสำธำรณภยั ดว้ ย ๖. ใหต้ ดิ ประกำศ ทรำบภำยใน ๒๔ ชวั่ โมง

การตดั สินใจยกระดบั การจดั การสาธารณภยั เกณฑ/์ เง่ือนไข ขอ้ มลู ที่ใชร้ ะบเุ ง่ือนไข พื้นที่ พ้นื ที่ใชส้ อยในลกั ษณะตำ่ งๆ ที่ไดร้ บั ผลกระทบ และ ควำมเสยี หำย ๑. พ้นื ท่ที ำงกำรเกษตรและปศสุ ตั ว์ (รวมประมง) ๒. พน้ื ท่ีทำงธรุ กิจ อตุ สำหกรรม และกำรประกอบกำร (เศรษฐกจิ ) ๓. พ้นื ที่อยอู่ ำศยั ๔. พน้ื ท่ีทำงธรรมชำติ (ทรพั ยำกรธรรมชำต)ิ

การตดั สนิ ใจยกระดบั การจดั การสาธารณภยั เกณฑ/์ เง่ือนไข ขอ้ มลู ที่ใชร้ ะบเุ ง่ือนไข ประชำกร จำนวนและลกั ษณะของประชำกรในพื้นท่ีท่ีไดร้ บั ผลกระทบ

การตดั สนิ ใจยกระดบั การจดั การสาธารณภยั เกณฑ/์ เง่ือนไข ขอ้ มลู ท่ีใชร้ ะบเุ ง่ือนไข ควำมซับซอ้ น ควำมยำกงำ่ ย สถำนกำรณแ์ ทรกซอ้ น และเงอื่ นไขทำง เทคนคิ ของสถำนกำรณ์ ๑. ควำมรนุ แรงของภยั ควำมเฉพำะเจำะจงทำงเทคนคิ กำรเกดิ ภยั ตอ่ เนอื่ ง ๒. ควำมเสียหำยที่เกดิ ขน้ึ ตอ่ สำธำรณปู โภคพื้นฐำน สถำนที่สำคญั และกำรใหค้ วำมชว่ ยเหลือ ๓. กำรคำดกำรณก์ ำรขยำยตวั ของภยั พ้นื ท่ีทีจ่ ะเสียหำย ตอ่ ไป ระยะเวลำท่ีกำรดำเนนิ กิจกรรมปกตทิ ่ีตอ้ งหยดุ ชะงกั ระยะเวลำที่ตอ้ งใชใ้ นกำรตอบสนองตอ่ สถำนกำรณ์ และ ระยะเวลำที่ตอ้ งชว่ ยฟื้ นฟูเบื้องตน้

การตดั สนิ ใจยกระดบั การจดั การสาธารณภยั เกณฑ/์ เง่ือนไข ขอ้ มลู ที่ใชร้ ะบเุ ง่ือนไข ศกั ยภำพ ควำมสำมำรถในกำรปฏิบตั งิ ำนจำกทรพั ยำกร ดำ้ นทรพั ยำกร ๑. กำลงั คน ทง้ั ของหนว่ ยงำนหลกั และหนว่ ยงำนสนบั สนนุ พรอ้ มทง้ั อำสำสมคั รหนว่ ยตำ่ งๆ ๒. เคร่ืองมอื อปุ กรณ์ ยำนพำหนะ และอปุ กรณพ์ ิเศษตำ่ งๆ ที่ตอ้ งใชต้ ำมแตล่ กั ษณะทำงเทคนคิ ของภยั ๓. ปัจจยั ยงั ชพี สำหรบั แจกจำ่ ยแกผ่ ไู้ ดร้ ับผลกระทบของ หนว่ ยงำนหลกั กำรสนบั สนนุ จำกภำคีหลกั ๔. แหลง่ ที่มำและจำนวนเงนิ งบประมำณจำกหนว่ ยงำนในพ้ืนท่ี

การตดั สนิ ใจยกระดบั การจดั การสาธารณภยั เกณฑ/์ เงื่อนไข ขอ้ มลู ท่ีใชร้ ะบเุ งื่อนไข กำรพิจำรณำ ดลุ ยพนิ จิ จำกกำรประเมนิ สถำนกำรณจ์ ำกเงอื่ นไขตำ่ งๆ ตดั สนิ ใจของ ๑. ขอบเขตกำรปกครอง ผบู้ ญั ชำกำร ๒. กำรประเมนิ กำลงั ควำมสำมำรถในกำรจดั กำรสำธำรณภยั

การกากบั ควบคมุ พ้ืนท่ี กรณีที่เกิดสถำนกำรณภ์ ยั ที่มีควำมรนุ แรงและครอบคลมุ หลำยพ้ืนที่ อำจตอ้ งใชเ้ วลำยำวนำนในกำรเผชิญเหตุ ซึ่งเป็ นกำรจัดกำรสำธำรณภัย ระดบั ๓ หรือระดบั ๔ ผบู้ ญั ชำกำรป้ องกนั และบรรเทำสำธำรณภยั แห่งชำติ อำจแต่งตั้งและส่งผกู้ ำกับ ควบคมุ พ้ืนท่ี (Area Commander) ไปกำกับ ควบคมุ กำรปฏิบตั งิ ำน โดยให้ กองอำนวยกำรป้ องกนั และบรรเทำสำธำรณ ภยั กลำงกำหนดโครงสรำ้ ง บคุ ลำกร แนวทำง รองรับกำรปฏิบัติงำนของ Area Commander พรอ้ มทง้ั พจิ ำรณำใชศ้ นู ยป์ ้ องกนั และบรรเทำสำธำรณภยั เขตเป็ นสถำนท่ีปฏิบตั งิ ำน

การสนบั สนนุ การปฏบิ ตั ิงานในภาวะฉกุ เฉิน เม่ือมีกำรจัดกำรสำธำรณภัยในระดับ ๓ และ ๔ กองบัญชำกำร ป้ องกันและบรรเทำสำธำรณภัยแห่งชำติจะสถำปนำกำรสนับสนนุ กำรปฏิบัติงำนในภำวะฉกุ เฉิน (สปฉ.) ไวใ้ นโครงสรำ้ ง ทั้งน้ี ขึน้ อยู่ กบั ควำมจำเป็ นของสถำนกำรณ์ แผนกำรป้ องกันและบรรเทำสำธำรณภัยแห่งชำติ พ.ศ. ๒๕๕๘ กำหนดใหม้ ี สปฉ. ๑๘ สว่ นงำน ประกอบดว้ ย

สปฉ. แต่ละดา้ น สปฉ.๑ สว่ นงานดา้ นคมนาคม กระทรวงคมนำคม เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๒ สว่ นงานเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสือ่ สาร กระทรวงดจิ ิทลั เพื่อเศรษฐกิจและสงั คม เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๓ สว่ นงานสาธารณปู โภค กระทรวงมหำดไทย เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๔ สว่ นงานผจญเพลิง กระทรวงมหำดไทย เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๕ สว่ นงานจดั การในภาวะฉกุ เฉิน กระทรวงมหำดไทย เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๖ สว่ นงานสวสั ดิการสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ย์ กระทรวงกำรพฒั นำสงั คมและควำมมนั่ คงของมนษุ ย์ เป็ นหนว่ ยงำนหลกั

สปฉ. แต่ละดา้ น สปฉ.๗ สว่ นงานการสนบั สนนุ ทรพั ยากรทางทหาร กระทรวงกลำโหม เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๘ สว่ นงานการแพทยแ์ ละสาธารณสขุ กระทรวงสำธำรณสขุ เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๙ สว่ นงานการคน้ หาและกภู้ ยั กระทรวงมหำดไทยและกระทรวงกลำโหม เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๑๐ สว่ นงานสารเคมี และวตั ถอุ นั ตราย กระทรวงอตุ สำหกรรม เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๑๑ สว่ นงานเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๑๒ สว่ นงานพลงั งาน กระทรวงพลงั งำน เป็ นหนว่ ยงำนหลกั

สปฉ. แต่ละดา้ น สปฉ.๑๓ สว่ นงานรกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ย สำนกั งำนตำรวจแห่งชำติ เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๑๔ สว่ นงานการฟ้ื นฟเู ศรษฐกิจ การศึกษา และวฒั นธรรม สำนกั งำนคณะกรรมกำรพฒั นำกำรเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชำติ และ กระทรวงศึกษำธกิ ำร เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๑๕ สว่ นงานการต่างประเทศ กระทรวงกำรตำ่ งประเทศ เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๑๖ สว่ นงานการประชาสมั พนั ธแ์ ละการจดั การขอ้ มลู ขา่ วสาร กรมประชำสมั พนั ธ์ เป็ นหนว่ ยงำนหลกั สปฉ.๑๗ สว่ นงานทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ้ ม กระทรวงทรพั ยำกรธรรมชำตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม เป็ นหนว่ ยงำนหลกั

สปฉ. แต่ละดา้ น สปฉ.๑๘ สว่ นงานงบประมาณและการบรจิ าค กระทรวงกำรคลงั เป็ นหนว่ ยงำนหลกั

การฟ้ื นฟู ๑. กลยทุ ธท์ ี่ ๑ พฒั นาระบบการประเมินความตอ้ งการหลงั เกิด สาธารณภยั (Post-Disaster Need Assessment : PDNA) ๒. กลยทุ ธท์ ี่ ๒ พฒั นาระบบปฏบิ ตั ิการและบรหิ ารจดั การ ดา้ นการฟ้ื นฟู ๓. กลยทุ ธท์ ี่ ๓ เสรมิ สรา้ งแนวทางการฟ้ื นฟทู ี่ดีกว่าและปลอดภยั กว่าเดิม

ความรว่ มมือระหว่างประเทศในการจดั การ ความเส่ยี งจากสาธารณภยั ๑. กลยทุ ธท์ ี่ ๑ พฒั นาระบบการประสานความช่วยเหลือ ดา้ นมนษุ ยธรรมท่ีมีเอกภาพ ๒. กลยทุ ธท์ ่ี ๒ ยกระดบั มาตรฐานการปฏิบตั ิงานดา้ นมนษุ ยธรรม ๓. กลยทุ ธท์ ่ี ๓ เสรมิ สรา้ งการแลกเปล่ียนเรยี นรดู้ า้ นการจดั การ สาธารณภยั ของประเทศ ๔. กลยทุ ธท์ ี่ ๔ สง่ เสรมิ บทบาทความเป็ นประเทศแกนนา ดา้ นการจดั การความเส่ยี งจากสาธารณภยั

คาถาม

จบการนาเสนอ