ข้อมูลจังหวัดลำพูน

เมื่อเปรียบเทียบตัวชี้วัดดานเศรษฐกิจกับระดับประเทศ พบวาตัวชี้วัดดานเศรษฐกิจในภาพรวม พบวามี 2 ตัวชี้วัดคืออัตราขยายตัวของผลิตภัณฑมวลรวมฯ มูลคาผลิตภัณฑฯ เฉลี่ยตอหัว (Per Capita) มีคาสถิติตสูงกวา โดยอยูในลำดับที่ 20 และ 15 ตามลำดับ และมี 5 ตั้วชี้วัดที่มีคาสถิติต่ำกวาระดับ คา เฉลย่ี ของระดับประเทศ ผลิตภาพแรงงานเฉลย่ี อัตราเงินเฟอ ท่วั ไป อตั ราการขยายตวั ตอปของการลงทุน ภาครัฐอัตราการขยายตัวตอปของมูลคาทุนจดทะเบียนธุรกิจนิติบุคคลที่คงอยูและรายไดของจังหวัด (ไมรวมเงินอุดหนุน) ตอมูลคาผลิตภัณฑมวลรวมจังหวัด เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบ 3 ปพบวามูลคา ผลิตภัณฑฯ เฉลี่ยตอหัว (Per Capita) มีแนวโนมเพิ่มขึ้น ผลิตภาพแรงงานเฉลี่ย อัตราเงินเฟอทั่วไป เริม่ ดีข้ึนรวมทัง้ อตั ราการวา งงานก็มีแนวโนม ลดลง 43

เมื่อพิจารณาเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals: SDGs) ในมิติที่ 3 เศรษฐกิจและความมั่งคั่ง (Prosperity) ที่วัดความเปนอยูที่ดีและสอดคลองกับธรรมชาติ ของประชาชนพบวา จังหวัดลำพูนจัดอยูในกลุมที่ 4 มีคาดัชนีผสมสูงกวาระดับประเทศและเปนจังหวัด ที่มีความเขมแข็งและพรอมขยายผลไปภายนอก แตมีคาดัชนีบางตัวที่มีคารอยละนอยกวาคาเฉลี่ย ของประเทศที่ตองเรงพัฒนา คือ อัตราการเปลี่ยนแปลงของรายไดเฉลี่ยอัตราการเปลี่ยนแปลง ของผลิตภัณฑมวลรวมจงั หวดั และอตั ราสวนหน้เี ฉล่ยี ตอ รายไดเ ฉล่ยี ของครัวเรอื นของครัวเรอื นในจงั หวัด 44

1) ภาคบรกิ าร และการทองเท่ียว ภาคบริการเปนสาขาการผลิตของจังหวัดลำพูน ที่มีอัตราการขยายตัวของผลิตภัณฑมวลรวม เพิ่มขึ้น มีมูลคาของผลิตภัณฑมวลรวมภาคบริการ ในป 2562 เทากับ 25,821 ลานบาท มีสัดสวนถึง รอยละ 30 ของมูลคาของผลิตภัณฑมวลรวมทั้งหมดของจังหวัด และสาขาที่มีสัดสวนสงู สุด 3 อันดับแรก คือ การกอสราง การขายสง การขายปลีก การซอมยานยนตและจักรยานยนต การเงินและการประกันภัย สวนผลิตภัณฑมวลรวมของที่พักแรมและบริการดานอาหาร ถึงแมมีสัดสวนในภาคบริการไมสูงมากแตถา พจิ ารณาอตั ราการเจริญเติบโตมอี ัตราเพ่มิ ขึน้ ทุกป ท่พี ักแรมและบริการด้านอาหาร ณ ราคาประจาํ ปี (ล้านบาท)จังหวัดลาํ พูน ปี 2552-2562 300 250 200 150 100 50 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014r 2015r 2016r 2017r 2018r 2019p 61 74 80 153 173 171 199 206 226 248 266 14LPN Accommodation and food service activities 45

เมื่อวิเคราะหตัวชี้วดั ดานทอ งเที่ยวและการบริการของจังหวัดลำพูน พบวา ตัวชี้วัดรายไดจากการ ทองเที่ยว ตัวชี้วัดสัดสวนมูลคาผลิตภณั ฑมวลรวมดานการทองเที่ยวตอผลิตภัณฑมวลรวมทั้งหมด ตัวชี้วัด สดั สวนมลู คา ผลิตภัณฑมวลรวมสาขาตัวกลางทางการเงนิ ตอผลิตภัณฑมวลรวมทง้ั หมด และตัวช้วี ัดสัดสวน มูลคาผลิตภัณฑมวลรวมภาคบริการ (นอกเหนือจากบริการภาครัฐ) ตอผลิตภัณฑมวลรวมทั้งหมด ยงั มีคาเฉล่ียตำ่ กวาระดับประเทศ มีเพียง 1 ตัวชีว้ ัดทีม่ ีคาเฉลี่ยสูงกวาระดับประเทศคือ อัตราการขยายตัว ของผลติ ภณั ฑม วลรวมภาคบริการ (นอกเหนือจากบรกิ ารภาครัฐ) ดานการทองเที่ยวของจังหวัดลำพูนถึงแมจะมีสัดสวนของรายไดที่ต่ำกวาคาเฉลี่ยของ ระดับประเทศ แตถาพิจารณาในภาพรวมของจังหวัดลำพูนจะพบวาชวง 3 ป 2560 - 2562 การทอ งเทยี่ วของจังหวดั ลำพูนมอี ัตราขยายตวั คอนขา งสูงและมีอัตราเพมิ่ ขึ้นอยา งตอเนื่อง 46

2) อตุ สาหกรรมและหัตถอตุ สาหกรรม ภาคอุตสาหกรรมของจังหวัดมีอัตราการขยายตัวของผลิตภัณฑมวลรวมมีแนวโนมลดลง มูลคาผลิตภัณฑมวลรวมภาคอุตสาหกรรมป 2562 เทากับ 41,485 ลานบาท ลดลงจากป 2561 ทม่ี มี ูลคาผลติ ภัณฑมวลรวมภาคอตุ สาหกรรม เทากับ 38,967 ลานบาท และภาคอุตสาหกรรมมีสัดสวนท่ี รอยละ 51 ของผลิตภัณฑมวลรวมของจังหวัด และสัดสวนรอยละ 44 ของผลิตภัณฑมวลรวมของ กลุมจงั หวดั ภาคเหนือตอนบน 1 สาขาการผลติ ทมี่ สี ดั สวนสงู ท่ีสดุ คอื มกี ารผลิตอุตสาหกรรมสัดสวนสูงสุด ถึงรอยละ 94 รองลงมาเปน ไฟฟา กาซ และระบบปรับอากาศ การทำเหมืองแรและเหมืองหิน การประปาและการจดั การของเสยี ตามลำดบั (Million Baht) ลาํ พนู 2009 2010 2011r 2012r 2013r 2014r 2015r 2016r 2017r 2018r 2019p 27,314 37,352 32,468 28,125 28,523 34,768 35,218 35,245 36,963 38,967 41,485 อุตสาหกรรม การทาํ เหมอื งแรแ ละเหมืองหนิ 475 343 395 257 184 153 232 318 211 230 285 การผลติ อตุ สาหกรรม 25,586 35,629 30,677 26,296 26,543 32,749 33,213 32,928 34,564 36,792 39,184 ไฟฟา กาซ และระบบปรับอากาศ 1,066 1,154 1,125 1,194 1,298 1,395 1,287 1,292 1,411 1,280 1,347 การประปาและการจดั การของเสยี 186 226 272 377 497 470 485 706 777 664 669 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภาคอุตสาหกรรม ณ ราคาประจําปี (ล้านบาท)จงั หวดั ลาํ พูน ปี 2552-2562 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014r 2015r 2016r 2017r 2018r 2019p 9LPN Water supply; sewerage, waste 186 226 272 377 497 470 485 706 777 664 669 management and remediation activities 8LPN Electricity, gas, steam and air 1,066 1,154 1,125 1,194 1,298 1,395 1,287 1,292 1,411 1,280 1,347 conditioning supply 7LPN Manufacturing 25,586 35,629 30,677 26,296 26,543 32,749 33,213 32,928 34,564 36,792 39,184 6LPN Mining and quarrying 475 343 395 257 184 153 232 318 211 230 285 47

เมื่อพิจารณาดัชนีดานอุตสาหกรรมพบวา ตัวชี้วัดสวนใหญมีคาเฉลี่ยสูงกวาคาเฉลี่ยของประเทศ โดยสัดสวนของการใชพลังงานชิ้นสุดทายตอผลิตภัณฑมวลรวม อยูอันดับ 8 ของประเทศ และสัดสวน มลู คา ผลิตภณั ฑภ าคอุตสาหกรรมตอผลิตภัณฑทงั้ หมด อยูอันดับตน ของประเทศ มีเพียง 2 ตวั ช้ีวัดเทาน้ัน ท่มี คี า เฉลยี่ ตำ่ กวาระดบั ประเทศ 48

สวนหัตถอุตสาหกรรมเมื่อเปรียบเทียบกับระดับประเทศพบวาทุกตัวชี้วัดมีคาสถิติต่ำกวา ระดับประเทศทุกตัวชว้ี ัด 49

3) ภาคเกษตร ภาคเกษตรของจังหวัดลำปางมีอัตราการขยายตัวของผลิตภัณฑมวลรวมในระดับต่ำ เมื่อพิจารณาดัชนี้ชี้วัดดานเกษตรโดยภาพรวมพบวา สัดสวนมูลคาผลิตภัณฑมวลรวมภาคเกษตร ตอผลิตภัณฑมวลรวมทั้งหมดมีแนวโนมลดลง แตอัตราการขยายตัวของผลิตภัณฑมวลรวมภาคเกษตร สูงกวาระดับคาเฉลี่ยของประเทศ และมีตัวชี้วัด 9 ตัวชี้วัดท่ีมีคาสูงกวาคาเฉลี่ยของประเทศ มี 8 ตัวชี้วัด ที่ต่ำกวาคาเฉลี่ยของประเทศ ตัวชี้วัดที่อยูอันดับทายๆ ของประเทศที่ตองนำไปพิจารณาและแกไขปญหา เรงดวนคือ ปริมาณพื้นพลังงาน อยูอันดับที่ 70 ของประเทศ สัดสวนหนี้เสียตอปริมาณเงินใหกู เพอ่ื การเกษตร อยูอันดับท่ี 68 ของประเทศ ผลิตภณั ฑ์มวลรวมภาคเกษตร ณ ราคาประจําปี (ล้านบาท)จังหวัดลําพูน ปี 2552-2562 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014r 2015r 2016r 2017r 2018r 2019p 2LPN Agriculture 10,597 16,977 21,886 22,469 17,630 21,735 14,194 13,206 14,780 16,957 13,579 เมื่อพิจารณาปริมาณการผลิตภาคเกษตร พบวา ปริมาณการผลิตภาคเกษตรจังหวัดลำพูน 10 ป มีแนวโนมลดลง ซึ่งเปนประเด็นที่ตองนำมาพิจารณาเนื่องจากภาคเกษตรของจังหวัดลำพูนมีศักยภาพ และฐานที่เขมแข็ง มีศักยภาพในการพัฒนาและสงเสริมตอยอดในการสรางมูลคาเพิ่มทางเศรษฐกิจ ของจังหวัดได 50

51

2) ดา นสงั คมและความมน่ั คง ดานสังคมและคุณภาพชีวิตในภาพรวมเมื่อวิเคราะหตามเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals–SDGs) ดานการพัฒนาคน (People) พบวามิติดานการพัฒนาคน (People) ถูกจัดใหอยูกลุมที่ 4 เปนจังหวัดที่มีความเขมแข็งและพรอมขยายผลไปภายนอก คือจังหวัดที่มีคา ดัชนีผสมสูงกวาคากลางของประเทศ ตัวชี้วัดมิติดานการพัฒนาคน (People) ประกอบดวย 7 ดัชนีชี้วัด คือ รอยละของประชากรที่อยูใตเสนความยากจน รอยละของทารกแรกเกิดที่มีน้ำหนักต่ำกวาเกณฑ รอยละของ ประชากรทีเ่ จ็บปว ยท่ีเปนผปู ว ยใน อตั ราสวนประชากรตอ แพทย อตั ราการเขาเรียนรวมระดับมธั ยมศึกษาตอน ปลายและอาชีวศึกษา จำนวนปการศึกษาเฉลี่ยประชากรไทยอายุ 15 - 59 ป (ป) คาเฉลี่ยคะแนน o-net มธั ยมศึกษาตอนปลาย (คะแนน) มตี วั ชว้ี ัด 6 คา ดชั นผี สมสูงและดกี วา คา กลางของประเทศ มเี พียง 1 ตวั ท่ีต่ำ กวา คา กลางของประเทศ คือรอ ยละของทารกแรกเกิดท่ีมีน้ำหนักต่ำกวาเกณฑ 1) ดา นสงั คม การศกึ ษา เรียนรูและอาชีพ 52

เมื่องวิเคราะหดานสังคม การศึกษา เรียนรูและอาชีพพบวาตัวชี้วัดสวนใหญยังอยูในระดับที่สูง กวา คาเฉล่ยี ของประเทศ ตัวช้ีวดั ที่สูงกวาระดบั ประเทศมี 12 ตวั ช้ีวัดประกอบดวย - สดั สวนแรงงานเพศหญิงตอ ประชากรแรงงาน อันดบั 2 - สัดสว นคนอายุ 6 ปข้ึนไปปฏิบัตกิ จิ กรรมทางศาสนาอยางนอยสปั ดาหล ะ 1 ครัง้ อนั ดับ 5 - คะแนนเฉลยี่ สติปญ ญา (IQ) เด็กนักเรยี นไทย อันดบั 12 ของประเทศ - คะแนนเฉลี่ยผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษา (O-NET) ชั้นมัธยมศึกษาตอนปลาย อันดับ 28 ของประเทศ - อตั ราการอา นของประชากรอายุ 6 ปข น้ึ ไป อนั ดับ 23 ของประเทศ - จำนวนผูมีภมู ิปญ ญาทอ งถน่ิ หรือปราชญช าวบา นเฉลยี่ ตอ หมบู า น อนั ดับ 6 ของประเทศ - จำนวนปก ารศกึ ษาเฉลยี่ - อัตราการเขาเรียนของประชากรวัยเรยี นในระดบั การศึกษาข้ันพื้นฐาน - อัตราเพิ่มของผเู รียนระบบทวิภาคี - สัดสวนคนอายุ 15 - 59 ป มีอาชีพและมรี ายได - สัดสวนคนอายุ 60 ปขึ้นไป มีอาชพี และมีรายได - สัดสวนผูหญิงในระดับบริหารหรือในระดับการตัดสินใจตอจำนวนแรงงานในระดับบริหาร ท้งั หมด มีเพียง 2 ตวั ชว้ี ดั เทานน้ั ท่นี อ ยกวา คา เฉลยี่ ของประเทศ - รอยละของเดก็ นกั เรียนทม่ี ีคะแนน EQ ไมตำ่ กวา เกณฑมาตรฐาน อันดับ 54 ของประเทศ - สดั สวนผูใชอ ินเตอรเ น็ตตอจำนวนประชากร อนั ดบั 37 53

54

2) ดา นสุขภาพและสาธารณสขุ จากการวิเคราะหขอมูลจากตัวชี้วัดดานสุขภาพและสาธารณสุข จำนวน 20 ตัวชี้วดั พบวา 9 ตัวชี้วัด ที่คาสูงกวาคาเฉลี่ยระดับประเทศ และตัวชี้วัดที่นอยกวาคาเฉลี่ยของประเทศมีถึง 11 ตัวชี้วัด ตัวชี้วัดที่อยู อันดับทายๆ เมื่อเปรียบเทียบระดับประเทศคือ อัตราผูปวยทางสุขภาพจิตตอประชากรแสนคน อยูอันดับท่ี 76 ของประเทศ อตั ราการฆา ตวั ตายสำเร็จตอประชากรแสนคน อยูอ นั ดับท่ี 74 ของประเทศ รอ ยละของเด็ก ที่มีพัฒนาการสมวัย ซึ่งทั้ง 3 ประเด็นเปนประเด็นที่นาเปนหวงที่สุด เพราะเปนปญหาสังคมที่มีความ ละเอียดออนและมีความสัมพันธกนั ดงั นั้นในการกำหนดแนวทางการพฒั นาดานสงั คมเปนประเดน็ ท่ีตองนำมา พจิ ารณา 55

56

3) ดา นคณุ ภาพชวี ิตและความเหลื่อมลำ้ ดานคุณภาพชีวิตในภาพรวมของจังหวัดเมื่อวิเคราะหผานตัวชี้วัดความยากจนและเหลือ่ มลำ้ พบวาจาก 10 ตัวชี้วัดมีถึง 8 ตัวชี้วัดที่มีคาสูงกวาคาเฉลี่ยของประเทศ และตัวชี้วัดที่ดีที่สุดของลำพูนคือคา สัมประสิทธิ์ความไมเสมอภาคดานรายได (Gini coefficient) ที่อยูในอันดับที่ 6 ของประเทศ ซึ่งแสดงถึงการ กระจายรายไดของประชากรในจังหวัดไดเปนอยางดี และมี 2 ตัวชี้วัดที่มีคานอยกวาคาเฉลี่ยของประเทศ คือ สัดสวนของนักเรียนดอยโอกาสตอนักเรียนทั้งหมด อยูในอันดับที่ 59 และอัตราสวนการออมเฉลี่ย ตอ รายไดเ ฉล่ยี ของครวั เรือน อยูอนั ดับท่ี 45 ของประเทศ ซึ่งตอ งหาแนวทางในการแกปญหา 57

4) ดา นความเขมแข็งของชุมชนและครอบครวั ในภาพรวมของจังหวัดลำลำพูนชุมชนและครอบครัวมีความเขมแข็ง เมื่อวิเคราะหผานตัวชี้วัด ชุมชนและครอบครัว 17 ตัวชี้วัด พบวาตัวชี้วัดที่มีคาสถิติที่ดีกวาคาเฉลี่ยของประเทศมี 12 ตัวชี้วัด และมี 2 ตัวชี้วัดที่ติดอันดับที่ 1 ของประเทศคือ สัดสวนขององคกรปกครองสวนทองถิ่นที่มีการบริหารจัดการที่ดี และสัดสวนของครัวเรือนที่มีสวนรวมทำกิจกรรมสาธารณะเพื่อประโยชนชุมชนหรือทองถิ่น และมี 5 ตัวชี้วดั ทีม่ ีคา สถิตินอยกวาคาเฉล่ยี ของประเทศ และมีตวั ช้ีวดั ที่นา เปนหวงคอื อัตราพงึ พงิ อยอู ันดับ 68 ของประเทศ และอัตราการจดทะเบียนหยา อยูอันดับ 65 ของประเทศ และตัวชี้วัดอัตราเหตุการณความรุนแรง ในครอบครัว อยูอันดับ 65 ของประเทศ ซึ่งเปนประเด็นที่ตองใหความสำคัญเปนพิเศษเพราะเปนประเด็น ทางสงั คมท่ลี ะเอยี ดออ นและเชอ่ื มโยงกับปญ หาอื่นๆ ความเขมแข็งของชุมชนในภาพรวมเมื่อวิเคราะหตามเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals–SDGs) ในการจัดกลุมพนื้ ท่ีจงั หวดั พบวา ดานความเปนหุนสวนพัฒนา (Partnership) ถูกจัดใหอยูกลุมที่ 4 เปนจังหวัดที่มีความเขมแข็งและพรอมขยายผลไปภายนอก คือ จังหวัดที่มีคาดัชนีผสม มิติความเปนหุนสวนพัฒนา (Partnership) สูงกวาคากลางของประเทศ ซึ่งดานความเปนหุนสวนพัฒนา (Partnership) มีตัวชี้วัดที่วัดถึงความเขมแข็งของชุมชนคือ สัดสวนองคกรชุมชนตอประชากรแสนคน (แหง /แสนคน) ซ่งึ ตัวช้วี ัดดังกลา วมีคา สูงและดกี วาคากลางของประเทศ 58

ดานสวัสดิการสังคม ในภาพรวมของจังหวัดลำปางสวัสดิการสังคม เมื่อวิเคราะหผานตัวชี้วัด สวัสดิการดานสังคม 7 ตัวชี้วัด พบวาตัวชี้วัดที่มีคาสถิติที่ดีกวาคาเฉลี่ยของประเทศมี 4 ตัวชี้วัด และมี 3 ตัวชี้วัดที่มีคาสถิตินอยกวาคาเฉลี่ยของประเทศ ตัวชี้วัดที่มีคาสถิติอยูอันดับสุดทาย คือ จำนวนการ ขอรบั ความชว ยเหลือจากกองทนุ ยุตธิ รรม อยูใ นอนั ดบั ที่ 73 ของประเทศ สดั สว นประชากรที่เขาถึงสวัสดิการ ประกันสขุ ภาพ อยใู นอนั ดบั ที่ 57 ของประเทศ จำนวนนกั เรยี นพิการเรยี นรวมเฉล่ียตอโรงเรียนอยูในอันดับที่ 47 ของประเทศ ซึ่งแสดงถึงความสามารถในการเขาถึงบริการสาธารณะของประชาชนและประสิทธิภาพ การบรหิ ารจดั การของภาครัฐ ซ่ึงเปน อีกหน่ึงประเดน็ ทีต่ อ งนำมาพจิ ารณาในการกำหนดแนวทางในการพัฒนา 59

3) ดา นความมน่ั คงและทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ ม 3.1) ดานความนั่ คง(ความปลอดภยั ในชวี ติ และทรัพยส นิ ) ดานความมั่นคงในภาพรวมเมื่อวิเคราะหตามเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals–SDGs) ในจัดกลุมพื้นที่จังหวัด พบวากลุมที่ 2 เปนมิติที่มีศักยภาพ แตยังมีขอจำกัด ทจ่ี ะพฒั นา คอื มีคา ดชั นผี สม ตำ่ กวาคากลางของประเทศ ระหวา งรอยละ 10 ถงึ รอ ยละ 20 คือมิติสันติภาพ และความยุติธรรม (Peace) ยึดหลักการอยูรวมกันอยางสันติมีสังคมที่สงบสุข และไมแบงแยก ประกอบดวย 5 ดัชนีชี้วัด มี 4 ตัวชี้วัดจะตองไดรับการพัฒนาและแกไขใหดีขี้น คือการแจงความคดีชีวิต รางกาย เพศ และคดปี ระทุษรา ยตอทรัพย จำนวนของประชากรในเรือนจำ จำนวนเจา หนาทีต่ ำรวจ และอัตราการฆา ตัวตาย ท่ีมคี าดชั นผี สมทต่ี ำ่ กวา คา กลางของประเทศ 60

และจากการวิเคราะหตัวชี้วัดดานความมั่นคงพบวา จังหวัดลำพูนมีอัตราการเสียชีวิตจากอุบัติเหตุ บนทองถนนตอประชากรแสนคนสูงกวาคาเฉลี่ยของประเทศ อยูอันดับที่ 74 ซึ่งจะตองนำมาพิจารณา เพื่อหาแนวทางแกไขปญหาเรงดวน ซง่ึ ในชวงป 2561-2563 มีแนวโนม ลดลง อตั ราการเกิดคดีอาชญากรรม ตอประชากรแสนคน สูงกวาระดับประเทศอันดับที่ 49 และสัดสวนคดีที่จับกุมไดตอคดีที่รับแจงอยูอันดับที่ 58 สวนคาตัวชี้วัดดีกวาระดับประเทศคือจำนวนคดียาเสพติดและมีแนวโนมลดลง อยูอันดับที่ 17 ของประเทศ 61

3.2) ดา นทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ ม ดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมของจังหวัดลำพูน ในภาพรวมเมื่อวิเคราะหตาม เปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals–SDGs) ในการจัดกลุมพื้นที่จังหวัด พบวามิติสิ่งแวดลอม (Planet) ถูกจัดใหอยูกลุมที่ 3 เปนจังหวัดมิติที่มีศักยภาพและพรอมที่จะพัฒนา คือ จังหวัดที่มีคาดัชนีผสม มิติสิ่งแวดลอม (Planet) สูงกวาคากลางของประเทศ ซึ่งมิติสิ่งแวดลอม (Planet) ใหความสำคัญกับการปกปองและรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพภูมิอากาศเพื่อพลเมืองโลกรุนตอไป ประกอบดวย 5 ดัชนีชี้วัดคืออัตราการเปลี่ยนแปลงของพื้นที่ปาไมในจังหวัด สัดสวนปริมาณขยะที่กำจัด ถกู ตอ งตอปริมาณขยะท่ีเกิดขน้ึ รอยละของครัวเรือนที่เขาถึงน้ำประปา รอ ยละของประชากรที่ประสบอุทกภัย รอยละของประชากรที่ประสบภัยแลง และ 3 ตัวชี้วัดที่สูงและดีกวาคา กลางของประเทศ คือ สัดสวนปริมาณ ขยะที่กำจัดถูกตองตอปริมาณขยะที่เกิดขึ้นนอยละของครัวเรือนที่เขาถึงน้ำประปา รอยละของประชากร ที่ประสบภัยแลง และรอยละของประชากรที่ประสบอุทกภัย และมีเพียง 1 ตัวชี้วัดที่มีคาต่ำกวาคากลาง ของประเทศคอื อตั ราการเปลี่ยนแปลงของพนื้ ทีป่ า ไม 62

เมื่อวิเคราะหขอมูลจากตัวชี้วัดดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมโดยรวม พบตัวชี้วัด ที่มีคาสูงกวาคาเฉลี่ยของประเทศ 4 ตัวชี้วัด ประกอบดวย สวนของพื้นที่ปาไมตอพื้นที่จังหวัด อยูอันดับ 8 ของประเทศ สัดสวนของพื้นที่ปาเศรษฐกิจตอพื้นที่จังหวัดอันดับที่ 12 สัดสวนพื้นที่ปาเพื่อการอนุรักษตอ พื้นที่จังหวัดอยูอันดับที่ 4 และปริมาณขยะมูลฝอยที่เกิดขึ้น อยูอันดับที่ 4 และพบตัวชี้วัดที่ต่ำกวาคาเฉลี่ย ของประเทศ 6 ตัวชี้วัดคือ ผลตรวจวัดคุณภาพน้ำ (WQI) สัดสวนจำนวนวันที่มีคุณภาพอากาศในเกณฑ มาตรฐาน ปริมาณกากอุตสาหกรรมอันตรายที่เขาสูระบบการจัดการ สัดสวนขยะมูลฝอยชุมชนที่นำไปใช ประโยชน และจำนวนเร่ืองรอ งเรยี นดานปญหามลพษิ สวนตัวชี้วัดภัยธรรมชาติมีทั้งหมด 6 ตัวชี้วัด พบวา 5 ตัวชี้วัดที่มีคาสถิติสูงกวาคาเฉล่ีย ของประเทศ มีเพยี ง 1 ตัวชว้ี ดั ทีม่ ีคา สถิตติ ำ่ กวาคาเฉล่ียของประเทศคือจำนวนอาสาสมัครปองกันภัยฝา ยพลเรือน 63

64

3.1.3 ประเดน็ ปญ หาและความตอ งการเชงิ พ้ืนที่ กระบวนการวิเคราะหประเด็นปญหาและความตองการเชิงพื้นที่ เพื่อใหไดมาซึ่งขอมูลประเด็นปญหา และความตองการเชิงพื้นที่ที่ครอบคลุมทุกพื้นที่ในการวิเคราะหครั้งนี้จึงใชกระบวนการสังเคราะหขอมูล จากเอกสารแผนพัฒนาอำเภอ (รายอำเภอ) 5 ป (พ.ศ.2561 – 2665) ฉบับทบทวน ป 2564 ของทั้ง 8 อำเภอ พบวา ในทุกพื้นที่ประเด็นปญหาความตองการที่กลาวถึงเปนประเด็นแรกคือ ปญหาความตองการ ดานแหลง นำ้ การขาดแคลนน้ำและแหลงน้ำสำหรับอุปโภค – บริโภคในภาคเกษตรและครวั เรือน อันเน่ืองจาก ประชาชนในพื้นที่มีอาชีพหลักเดนชัด คือ การทำการเกษตร (ไร นา สวน) ดังนั้นปจจัยหรือตนทุนการผลิต ทางการเกษตร จึงเปนประเด็นปญหาความตองการสำคัญที่ตองเรงปรับปรุงพัฒนา เพื่อใหภาคเกษตร ของประชาชนในแตล ะครัวเรือนสามารถดำเนนิ ตอไดอยางมีประสิทธภิ าพ และไดผ ลผลติ ทางการเกษตรในภาพ ของจังหวัดที่ดีมีทั้งในเชิงคุณภาพและปริมาณ สงผลตอการเพิ่มรายไดใหแกประชาชนในระดับตำบล อำเภอ และเศรษฐกิจของจงั หวัด โดยประเด็นดานโครงสรา งพนื้ ฐานนอกเหนือท่กี ลา วถึง อาทิ 1. ขาดแคลนแหลงน้ำ หรือแหลงกักเก็บน้ำ สำหรับการอุปโภค – บริโภคในภาคการเกษตร ทั้งดวย สภาพปญหาภยั แลงทเ่ี กดิ ขึ้น และดวยลักษณะแหลง กักเก็บนำ้ ที่มคี วามตื้นเขิน 1) สภาพชำรุดเสยี หายของโครงสรางพืน้ ฐานดา นตา งๆ ไดแก - เสนทางคมนาคมระหวา งหมูบา น (ถนน สะพาน) - ปายบอกทาง - ระบบชลประทาน - ระบบประปาหมบู า น - ระบบประปาบาดาล - ระบบไฟฟา สาธารณะ - ระบบทอระบายน้ำ (น้ำทวมขังในฤดูนำ้ หลาก) 2) ความครอบคลมุ ทว่ั ถงึ ของโครงสรางพ้นื ฐานดา นตา งๆ ไดแ ก - เสน ทางคมนาคมระหวางหมบู าน (ถนน สะพาน) - ระบบประปาหมบู าน - ระบบไฟฟาสาธารณะ ประเด็นปญหาความตองการที่สืบเนื่องตามมาจากปญหาความตองการในประเด็นดานโครงสราง พื้นฐาน คือ ดานเศรษฐกิจ โดยพบวา มีประเด็นที่เกี่ยวเนื่องกับการประกอบอาชีพการเกษตรเปนหลัก อาทิ 1) ราคาผลผลติ ตกต่ำ ขาดตลาดรองรบั ผลผลิตทางการเกษตรทีม่ ่ันคง เกษตรกรไมมีอำนาจในการตอรอง หรือกำหนดราคาผลผลิต รวมถึงผลผลิตทางการเกษตรบางชนิดไมไดมาตรฐาน 2) ขาดการสงเสริมอาชีพ เพื่อสรางรายไดเสริมหลังฤดูเก็บเกี่ยวทางการเกษตร หรือเพื่อตอยอดจากวิถีการผลิตภาคเกษตรแบบดั้งเดิม ซึ่งกอใหเกิดปญหาสืบเนื่องเปนผลกระทบตามมา คือ 3) หนี้สิน (หนี้สินครัวเรือน หนี้สินนอกระบบ) และการออม เนื่องจากรายไดไ มเพยี งพอตอรายจายและตน ทุนการผลิตในภาคเกษตร 65

อีกหนึ่งประเด็นปญหาที่สืบเนื่องและเปนปจจัยสำคัญตอปญหาความตองการทั้ง 2 ประเด็นขางตน คือ ประเด็นดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม อันเนื่องจาก 1) การขาดเอกสารสิทธิ์ในที่ดินทำกิน เนื่องจากพื้นที่ทำกินทับซอนอยูในเขตของอุทยานแหงชาติฯ 2) การลักลอบตัดไมและบุกรุกทำลายปา เพื่อขยายพื้นที่ทำการเกษตร 3) การเผาถางพื้นที่ปาหลังฤดูเก็บเกี่ยวที่กอใหเกิดปญหาไฟปาและหมอกควัน 4) การใชสารพิษหรือสารเคมีในภาคเกษตรที่กอใหเกิดมลพิษทางอากาศและสารตกคางในดินและแหลงน้ำ โดยสว นหนง่ึ สบื เนื่องจากรูปแบบทำการเกษตรท่ีเนนการปลูกพชื เชิงเดยี่ วหรือพชื เศรษฐกจิ เพ่ือการคาเปนหลัก รวมถึงปญหาอื่นๆ อาทิ 4) การคัดแยกขยะ การเผาขยะและกำจัดขยะทางการเกษตร ขยะมูลฝอยอยางเปน ระบบโดยไมก อ ใหเ กดิ ปญ หาดานมลพษิ และส่งิ แวดลอ มตามมา นอกจากนี้ ยังมีประเด็นปญหาความตองการอื่นๆ เพิ่มเติมที่สอดคลองกันในภาพรวมทั้งจังหวัด ซึ่งพบประเด็นความถี่ในการวิเคราะหรายอำเภอทั้งบริบทของสังคมเมืองและสังคมชนบท ไดแก ดานสังคม วฒั นธรรม ดา นความมั่นคง และคณุ ภาพชวี ิต อาทิ - การสงเสริมกิจกรรมเชิงอนุรักษในประเพณีและวัฒนธรรมทองถิ่น และชวยเสริมดานการทองเที่ยว เศรษฐกิจในพนื้ ท่ี - การบูรณะซอมแซม และดูแลรักษาแหลงโบราณสถาน วัดตางๆ ในพื้นที่ชุมชน เพื่อเปนแหลงมรดก สบื ทอดทางประวัตศิ าสตรและวัฒนธรรมประเพณีแกค นรนุ ตอไป - ปญหายาเสพติด การพนัน การโจรกรรม ทีส่ ง ผลตอ ความปลอดภยั ในชวี ิตและทรัพยสนิ - การรักษาความสะอาด สขุ อนามยั ภายในครัวเรือน และในชมุ ชนโดยรอบ - พ้ืนท่ีสาธารณะและอปุ กรณส ำหรับออกกำลังกายในชมุ ชน - การไดร ับการศกึ ษาขัน้ พน้ื ฐาน - การดูแลชว ยเหลือและพัฒนาคุณภาพชีวติ ใหก บั กลุมผูสงู อายุ ผพู กิ าร และผดู อ ยโอกาส - การอพยพโยกยายไปเปนแรงงานตางถนิ่ ของประชากรวัยแรงงาน 66

3.1.3 ประเดน็ ปญ หาและความตอ งการเชงิ พน้ื ที่ ประเดน็ ปญ หาความตอ งการ อำเภอ อำเภอ เมอื ง เวยี งหนองลอ ง ดา นโครงสรางพนื้ ฐานและสาธารณปู โภคโดยรวม - ขาดแคลนแหลง น้ำ หรือแหลงกักเกบ็ น้ำ     สำหรับการอปุ โภค – บรโิ ภคในภาคการเกษตร ทัง้ ดวยสภาพปญหาภัยแลง ที่เกดิ ขน้ึ และดว ย   ลกั ษณะแหลง กักเก็บน้ำท่ีมีความต้นื เขนิ - สภาพชำรุดเสียหายของโครงสรา งพื้นฐานดาน ตา งๆ ไดแก เสน ทางคมนาคมระหวางหมูบาน (ถนน สะพาน) ปายบอกทาง ระบบชลประทาน ระบบประปาหมูบา น ระบบประปาบาดาล ระบบไฟฟาสาธารณะ ระบบทอระบายน้ำ . (น้ำทวมขังในฤดูน้ำหลาก) - ความครอบคลมุ ทว่ั ถงึ ของโครงสรางพน้ื ฐาน ดานตา งๆ ไดแก เสน ทางคมนาคมระหวาง หมบู า น (ถนน สะพาน) ระบบประปาหมูบา น ระบบไฟฟาสาธารณะ ดานเศรษฐกจิ - หน้สี ิน (หนี้สินครัวเรอื น หนสี้ ินนอกระบบ) และการออม - ราคาผลผลิตตกต่ำ - ขาดตลาดรองรบั ผลผลิตทางการเกษตรท่ีม่นั คง 67

อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ แมท า ลี้ บา นธิ บา นโฮง ทงุ หวั ชา ง ปา ซาง        

ประเดน็ ปญ หาความตอ งการ อำเภอ อำเภอ เมอื ง เวยี งหนองลอ ง - เกษตรกรไมมีอำนาจในการตอรองหรือกำหนด ราคาผลผลติ รวมถงึ ผลผลติ ทางการเกษตรบาง ชนดิ ไมไดมาตรฐาน - การสงเสรมิ อาชีพเพื่อสรา งรายไดเ สรมิ หลังฤดู  เกบ็ เกย่ี วทางการเกษตร หรือเพ่อื ตอยอดจาก วิถีการผลิตภาคเกษตรแบบด้ังเดิม ดา นทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ ม - ขาดเอกสารสทิ ธ์ิในที่ดินทำกิน เนื่องจากพน้ื ที่  ทำกินทับซอ นอยูในเขตของอุทยานแหง ชาติฯ - การลักลอบตัดไมและบุกรุกทำลายปาเพ่ือ ขยายพ้นื ที่ทำการเกษตร - การเผาถางพน้ื ท่ปี าหลังฤดเู ก็บเก่ียว ทก่ี อ ใหเกิดปญหาไฟปา และหมอกควัน - การใชสารพิษหรือสารเคมใี นภาคเกษตร ท่ีกอ ใหเ กดิ มลพิษทางอากาศและสารตกคา ง ในดนิ และแหลงนำ้ สวนหนึ่งสืบเน่อื งจาก รปู แบบทำการเกษตรที่เนนการปลกู พชื เชิงเดีย่ วหรือพืชเศรษฐกจิ เพ่ือการคา เปนหลกั - การคัดแยกขยะ การเผาขยะ และกำจดั ขยะ ทางการเกษตร ขยะมูลฝอยอยา งเปน ระบบโดย ไมก อใหเกิดปญ หาดานมลพิษและสิง่ แวดลอม ตามมา 68

อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ แมท า ลี้ บา นธิ บา นโฮง ทงุ หวั ชา ง ปา ซาง       

ประเดน็ ปญ หาความตอ งการ อำเภอ อำเภอ เมอื ง เวยี งหนองลอ ง - ภัยพิบตั ทิ างธรรมชาติ (อุทกภยั ) นำ้ หลาก น้ำ  ทว มขัง ตล่ิงลำเหมืองถูกกดั เซาะพังทลาย ดานสงั คมวฒั นธรรม - การสง เสรมิ กจิ กรรมเชงิ อนุรักษใ นประเพณี และวฒั นธรรมทองถน่ิ และชวยเสริมดา นการ ทอ งเท่ียวเศรษฐกิจในพืน้ ท่ี - การบรู ณะซอ มแซม และดแู ลรักษาแหลง โบราณสถาน วัดตา งๆ ในพ้นื ท่ชี มุ ชน เพื่อเปน แหลงมรดกสบื ทอดทางประวัตศิ าสตรและ วฒั นธรรมประเพณีแกคนรุนตอไป ดานความมนั่ คง และคณุ ภาพชวี ติ - ปญหายาเสพติด การพนัน การโจรกรรม  ทส่ี ง ผลตอ ความปลอดภัยในชีวิตและทรพั ยส ิน - การรักษาความสะอาด สขุ อนามัยภายใน ครวั เรอื น และในชุมชนโดยรอบ - พ้นื ที่สาธารณะและอุปกรณส ำหรับ ออกกำลังกายในชมุ ชน - การไดรบั การศึกษาขัน้ พื้นฐาน - การดแู ลชวยเหลือและพัฒนาคณุ ภาพชวี ิต ใหกับกลมุ ผสู ูงอายุ ผูพิการ และผดู อ ยโอกาส - การอพยพโยกยายไปเปนแรงงานตางถิน่  ของประชากรวัยแรงงาน 69

อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ อำเภอ แมท า ล้ี บา นธิ บา นโฮง ทุงหวั ชา ง ปา ซาง         

3.1.4 ผลการพฒั นาและแกไขปญหาจงั หวัดในชวงทีผ่ านมา การพัฒนาและแกปญหาจังหวัดไดกำหนดทิศทางที่ชัดเจนบรรจุไวในแผนพัฒนาจังหวัด 2561 - 2565 โดยมีวิสัยทัศนรวมกันคือ “เมืองแหงความสุข บนความพอเพียง” และกำหนดยุทธศาสตรในการ ขับเคล่ือน 5 ประเด็นยุทธศาสตรป ระกอบดว ย • เมืองท่เี ปนมติ รกับส่งิ แวดลอ ม • เมอื งหัตถ นวตั กรรมสรางสรรค • เมืองเกษตรสเี ขียว • เมอื งจดุ หมายปลายทางแหงการทอ งเทยี่ วเชิงวฒั นธรรม • เมอื งแหงคุณภาพชวี ิต ในปงบประมาณ 2564 จังหวัดลำพูนไดขับเคลื่อนการพัฒนาและแกปญหาครอบคลุมทุกประเด็น ยุทธศาสตรผ านแผนงานโครงการตางๆ ของจังหวัด จากการสรุปผลการดำเนินงานทีผ่ า นมาพบวาจงั หวัดลำพูน ไดรับงบประมาณจงั หวัดผา นโครงการภายใตแผนปฏิบตั ิการป 2564 รวม 185,546,000บาท โดยมีประเด็นการพฒั นาเมืองแหงคุณภาพชีวิต ไดรับงบประมาณสูงสุดคดิ เปน รอยละ 40.12 อันดับ ที่ 2 ประเด็นการพัฒนาเมืองจุดหมายปลายทางแหงการทองเทีย่ ว เชิงวัฒนธรรม รอยละ 32.70 อันดับที่ 3 ประเดน็ การพฒั นาเมืองท่เี ปน มิตรกบั ส่ิงแวดลอม รอยละ 19.32 อันดบั ท่ี 4 ประเดน็ การพัฒนาเมืองเกษตรสี เขียว รอยละ 2.35 อันดับที่ 5 ประเด็นการพัฒนาเมืองหัตถ นวัตกรรมสรางสรรค รอยละ 0.66 และคา ใชจายในการบริหารงานจังหวดั แบบบรู ณาการรอ ยละ 4.85 70

71

ผลลพั ธท ่ีไดจากการดำเนนิ โครงการตามแผนปฏิบตั ิการปง บประมาณ 2564 สรปุ แผนและผลการเบกิ จา ยงบประมาณรายจา ยประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ของจงั หวัดลำพูน จำแนกตามประเด็นยทุ ธศาสตร ประเด็นการพฒั นา โครงการ 1 โครงการ 2 3 โครงการ รวม เมอื งทเ่ี ปนมติ รกับส่ิงแวดลอม (ระดบั 14,404,872 (ระดบั กจิ กรรม) 17,075,000 4,385,928 (ระดบั 35,865,800 กจิ กรรม) กจิ กรรม) 2 4 6 เมอื งหัตถ นวตั กรรมสรา งสรรค 1 211,900 1 1,025,500 0 2 1,237,400 เมืองเกษตรสีเขยี ว 00 2 4,357,200 0 2 4,357,200 เมืองจุดหมายปลายทางแหง 1 525,600 3 38,054,750 22,095,250 4 60,675,600 การทองเท่ยี วเชงิ วัฒนธรรม 3 54,052,200 2,745,778 6 74,410,000 3 17,612,022 เมอื งแหง คุณภาพชีวติ คาใชจายในการบริหารงาน 32,754,394 11 114,564,650 29,226,956 20 9,000,000 จงั หวัดแบบบรู ณาการ 185,546,000 รวม 9 1-ดำเนนิ การแลวเสร็จและเบิกจายงบประมาณแลว ขอ มลู ณ วนั ที่ 1 กนั ยายน 2564 2-อยูระหวางดำเนนิ การ และอยรู ะหวางเบิกจา ยงบประมาณ 3-งบปกติท่เี หลือจากการเปล่ียนแปลง/ยกเลกิ โครงการ และงบเหลือจาย 72

ยทุ ธศาสตรที่ 1 เมอื งที่เปนมติ รกับสง่ิ แวดลอม ผลผลติ : โครงการบริหารจัดการดา นทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ ม 1. โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเพื่ออนุรักษและฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติ งบประมาณ 30,000,000 บาท หนว ยดำเนินการ สำนกั งานโยธาธิการและผงั เมอื งจังหวดั ลำพูน 1.1 กอสรางเขื่อนปองกันตลิ่งริมแมน้ำลี้ บานตนผึ้งหลายลี้ หมูที่ 8 ตำบลหนองลอง อำเภอเวียงหนองลอง จังหวดั ลำพนู งบประมาณ 10,000,000 บาท หนว ยดำเนนิ การ สำนกั งานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดลำพูน - ดำเนินการกอสรางเขื่อนปองกันตลิ่ง ความยาว 300 เมตร ประกอบดวยดินถมบดอัดแนนหนาไมนอย กวา 0.30 เมตร คนั หนิ สำเร็จรปู 0.15 x 0.30 x 1.00 เมตร ชนดิ เหลย่ี ม กลอ งลวดตาขายแมทเทรส 2.00 x 6.00 x 0.30 เมตร บรรจุหินขนาดใหญ 0.20 เมตร แทรกโพรงดวยหนิ เล็กใหแนน กลองลวดตาขายเกเบี้ยน 1.00 x 2.00 x 1.00 เมตร บรรจุหินใหญข นาดประมาณ 0.25 เมตร แทรกโพรงดว ยหินเล็กใหแนน 1.2 กอสรางเขื่อนปองกันตลิ่งริมแมน้ำทา บานทาสบเสา หมูที่ 1 ตำบลสบทา อำเภอแมทา จังหวัดลำพนู งบประมาณ 10,000,000 บาท หนวยดำเนนิ การ สำนักงานโยธาธกิ ารและผังเมืองจังหวดั ลำพูน - ดำเนินการกอสรางเขื่อนปองกันตลิ่ง ความยาว 410 เมตร ประกอบดวยงานดินถมบดอัดแนน คันหินสำเร็จรูปเรียงหินขนาดใหญ 0.20 เมตร หนา 0.30 เมตร แทรกโพรงดวยหินเล็กใหแนน กลองลวดตาขายแมทเทรส 2.00 x 4.00 x 0.30 เมตร บรรจุหินขนาดใหญ 0.20 เมตร แทรกโพรง ดวยหินเล็กใหแนน และกลองลวดตาขายเกเบี้ยน 1.00 x 2.00 x 1.00 เมตร บรรจุหินใหญขนาดประมาณ 0.25 เมตร แทรกโพรงดวยหินเล็กใหแนน 1.3 กอสรา งเข่ือนปองกนั ตลง่ิ ริมแมน้ำธิ บานธิหลวง หมูท่ี 3 ตำบลบา นธิ อำเภอบานธิ จังหวัดลำพูน งบประมาณ 10,000,000 บาท หนว ยดำเนินการ สำนกั งานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดลำพูน - ดำเนินการกอสรางเขื่อนปองกันตลิ่ง ความยาว 350 เมตร ประกอบดวยราวกันตก กลองลวดตาขายเกเบี้ยน ขนาด 1.00 x 2.00 x 1.00 เมตร บรรจุหินขนาดใหญประมาณ 0.25 เมตร แทรกโพรงดวยหินเล็กใหแนน และกลองลวดตาขายแมทเทรสขนาด 2.00x4.00x0.30 เมตร บรรจุหินขนาดใหญ 0.20 เมตร แทรกโพรงดวยหนิ เล็กใหแนน 2. โครงการอนรุ ักษ ฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เพื่อการพัฒนาสูเมอื งท่ีเปนมิตรกบั สิ่งแวดลอ ม อยางยั่งยืน งบประมาณ 4,315,800 บาท หนวยดำเนินงาน สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม จังหวัดลำพูน 2.1 กิจกรรมลำพูนเมืองสิ่งแวดลอมสะอาดอยางยั่งยืน ป 2564 งบประมาณ 1,000,000 บาท หนว ยดำเนินการ สำนักงานทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมจังหวัดลำพูน ประกอบดว ยกิจกรรม ดังน้ี - กจิ กรรมยอ ยที่ 1 รณรงคประชาสัมพันธแ ละเสริมสรา งการรบั รูในระดับพ้นื ที่ งบประมาณ 990,000 บาท - รณรงคประชาสัมพันธในชุมชนเปนตลาดปลอดถุงพลาสติก/ขวดพลาสติก เพื่อลำพูน เมืองส่งิ แวดลอมสะอาดอยางย่ังยนื งบประมาณ 217,500 บาท - ประชาสมั พนั ธก ารลดปริมาณขยะในกจิ กรรมสำคัญของจงั หวัด งบประมาณ 27,000 บาท - การประชุมเชงิ ปฏิบตั ิการเพือ่ การเพม่ิ พ้ืนทีส่ ีเขยี วอยางมสี ว นรวม งบประมาณ 86,300 บาท - การอบรมเชิงปฏิบัติการเพื่อเสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนสูชุมชนตนแบบดานการจัดการ ขยะมูลฝอยตัง้ แตตนทาง งบประมาณ 659,200 บาท 73

- กจิ กรรมยอยท่ี 2 กจิ กรรมติดตามและบรหิ ารโครงการ งบประมาณ 10,000 บาท 2.2 กิจกรรมปองกันและแกไขปญหาหมอกควันและไฟปาจังหวัดลำพูน ป 2564 งบประมาณ 3,315,800 บาท หนวยดำเนนิ การ สำนักงานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอมจงั หวัดลำพูน ประกอบดวย กิจกรรม ดงั นี้ กจิ กรรมที่ 1 เสริมสรา งความรวมมือในการลดหมอกควันผา นกลไกการสื่อสาร งบประมาณ 538,600 บาท กิจกรรมยอยที่ 1 การประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อการบูรณาการผานกลไกการสื่อสารระดับจังหวัด และสรู ะดบั พ้ืนที่ งบประมาณ 53,200 บาท กิจกรรมยอยที่ 2 การอบรมเชิงปฏิบัติการ เพื่อเสริมสรางอาชีพปรับเปลี่ยนพฤติกรรมสูชุมชน ทเี่ ปน มิตรกับส่งิ แวดลอ ม งบประมาณ 252,800 บาท กิจกรรมยอยที่ 3 การอบรมเชิงปฏิบัติการเสริมสรางองคความรูดานการทำ Clean room และ Safety zone เพื่อการปอ งกนั สขุ ภาพชว งวกิ ฤติหมอกควนั งบประมาณ 124,800 บาท กิจกรรมยอยที่ 4 การอบรมเชิงปฏิบัติการเพื่อสรางองคความรูในการลดฝุนควันสำหรับโรงงาน อตุ สาหกรรม งบประมาณ 30,600 บาท กิจกรรมยอยที่ 5 ประชารัฐลำพูนรวมใจ ลดภัย PM2.5 บูรณาการ CSR กับภาคเอกชน งบประมาณ 77,200 บาท กิจกรรมที่ 2 เฝาระวัง ลาดตระเวน เพื่อลดการเกิดหมอกควันและไฟปาในพื้นที่เสี่ยง งบประมาณ 2,483,600 บาท กิจกรรมยอยที่ 1 การอบรมเชิงปฏิบัติการเพื่อการปรับเปลี่ยนแนวคิดอยูรวมกับธรรมชาติสูชุมชน เพอื่ ลดผลกระทบจากการเกดิ ไฟในพ้นื ทเ่ี สยี่ ง งบประมาณ 566,800 บาท กิจกรรมยอยที่ 2 เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ ปองกันและแกไขปญหาหมอกควันและไฟปา ในระดับพ้นื ที่ งบประมาณ 1,800,000 บาท กิจกรรมยอยที่ 3 สรางความรวมมือและสนับสนุนการปองกันไฟปา อนุรักษระบบนิเวศ ฟนฟูแหลง นกยูงไทยหายาก งบประมาณ 116,800 บาท กิจกรรมที่ 3 รณรงคประชาสมั พันธ เพื่อกระตุน การรบั รแู ละเสริมสรางความตระหนักในการลดหมอก ควันในระดับพื้นท่ี งบประมาณ 293,600 บาท กิจกรรมยอยที่ 1 ประชาสัมพันธเพื่อเสริมสรางความตระหนักของประชาชนในระดับพื้นท่ี ในการลดหมอกควนั งบประมาณ 200,000 บาท กิจกรรมยอยที่ 2 อบรมเชิงปฏิบัติการสรางการมีสวนรวมในการรักษาระบบนิเวศในพื้นที่สำคัญ งบประมาณ 93,600 บาท 74

3. โครงการพัฒนาและใชประโยชนจากทรัพยากรธรรมชาติอยางยั่งยืน งบประมาณ 1,550,000 บาท หนวยดำเนินการ ศูนยปาไมจังหวัดลำพูน และสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมจังหวัดลำพูน ประกอบดว ย กิจกรรม ดงั น้ี กิจกรรมที่ 1 กอสรางฝายถาวร ในพื้นที่โครงการปาชุมชนที่ไดรับอนุมัติโครงการจากกรมปาไมแลว จำนวน 10 แหง งบประมาณ 750,000 บาท - ลักษณะฝายตน นำ้ ทำมาจากคอนกรีต ขนาด 5.00 เมตร 6.00 เมตร และ 7.00 เมตร ในพน้ื ท่กี รมอุทยาน แหงชาติ กิจกรรมที่ 2 กอสรางแนวกันไฟแบบปาเปยก ในพื้นที่โครงการปาชุมชนที่ไดรับอนุมัติโครงการ จากกรมปาไมแ ลว จำนวน 10 แหง งบประมาณ 800,000 บาท - ดำเนินการจัดทำระบบปาเปยก จำนวน 1 แหง โดยวางทอ PVC จากแหลงเก็บน้ำ (ใชฝายตนน้ำ แบบกึ่งถาวร) เชื่อมไปยังพื้นที่ปาเปยก โดยพื้นที่ดังกลาวเจาะทอไมโครและหัวน้ำหยดระยะหางทุก 50 เซนติเมตร ท้ังนี้ ครอบคลุมพื้นท่ปี ระมาณ 0.016 ตารางกิโลเมตร หรือ 10 ไร ยทุ ธศาสตรที่ 2 เมอื งหัตถ นวัตกรรมสรา งสรรค ผลผลิต : โครงการพัฒนาดานอตุ สาหกรรม การคา และการลงทุน 4. โครงการพัฒนาหัตถอุตสาหกรรม หริภุญไชยสูนวัตกรรมสรางสรรค งบประมาณ 1,237,400 บาท หนว ยดำเนนิ การ สำนกั งานพาณชิ ยจ งั หวัดลำพนู ประกอบดว ยกิจกรรม ดังนี้ กิจกรรมที่ 1 การเพิ่มศักยภาพผูผลติ /ผูประกอบการทีไ่ ดรับการพัฒนาดานการผลิตสินคา ท่ีมีคณุ ภาพ และไดร ับการสงเสริมดานการตลาด งบประมาณ 211,900 บาท หนว ยดำเนนิ การ สำนกั งานพาณิชยจังหวัด ลำพนู จัดประชุมเชิงปฏิบัติการดานการผลิตสินคาที่มีคุณภาพและไดรับการสงเสริมดานการตลาด จำนวน ๓ วัน กลุมเปา หมายคอื ผูผ ลติ /ผูประกอบการรนุ ใหม/ เยาวชน OTOP จำนวน ๔๐ ราย กิจกรรมที่ 2 กิจกรรมพัฒนาผูประกอบการหัตถอุตสาหกรรมและขยายชองทางการตลาดสูสากล งบประมาณ 1,025,500 บาท หนว ยดำเนินการ สำนักงานพาณิชยจังหวดั ลำพูน ประกอบดว ย กจิ กรรม ดงั น้ี กิจกรรมการเพิ่มขีดความสามารถทางการแขงขันผูประกอบการสิ่งทอพื้นเมืองและ หัตถอุตสาหกรรม งบประมาณ 325,500 บาท - ฝกอบรมเชิงปฏิบัติการดานการตลาดใหแกผูผลิต/ ผูประกอบการ Lamphun Brand/GI/ผลิตภัณฑเดน/ผูประกอบการที่ตองการพัฒนาสินคาดวยเทคโนโลยี และนวตั กรรม จำนวน 40 คน ระยะเวลา 3 วัน กิจกรรมสรางผูประกอบการดิจิทัลและขยายตลาดสูสากล งบประมาณ 700,000 บาท - จางเหมาจัดเตรียมความพรอมใหผูประกอบการนำสินคาไปจำหนายในระบบแพลทฟอรมสำหรับการคาผาน ชองทางออนไลน (จีน) บนระบบนเิ วศแบบ Offline to Online 75

ยทุ ธศาสตรท ี่ 3 เมอื งเกษตรสเี ขียว ผลผลิต : โครงการพัฒนาดานการเกษตร 5. โครงการยกระดับสินคาเกษตรปลอดภัยสูเมืองเกษตรสีเขียว งบประมาณ 3,358,200 บาท หนวยดำเนินการ สำนกั งานพาณิชยจ ังหวดั ลำพูน ประกอบดวยกจิ กรรม ดังน้ี กิจกรรมสงเสริมขีดความสามารถดานการตลาดในธุรกิจการเกษตรและอาหาร ประกอบดวย 2 กจิ กรรมยอย ดงั น้ี กิจกรรม การสงเสริมการใชเทคโนโลยีและนวัตกรรมเพื่อสรางมูลคาเพิ่มสินคาเกษตรแปรรูป งบประมาณ 617,300 บาท - จา งเหมาดำเนนิ การรบั สมัครกลุมเปาหมายเขารว มอบรมบมเพาะ จำนวน 40 ราย และคดั เลอื กผูเสนอแผน ธรุ กิจยอดเยี่ยมใหรับเงินสนบั สนนุ การแกไ ขปญ หา/เพ่ิมมูลคาผลิตภณั ฑ - ฝก อบรมและสรา งเครือขา ยผูประกอบการ จำนวน 40 คน ระยะเวลา 2 วนั 1 คนื - งานนำเสนอผลติ ภัณฑแ ละสรา งโอกาสทางธรุ กิจ (กิจกรรมครึง่ วันเชา / เสวนาและนำเสนอธุรกิจ) กิจกรรม การสงเสริมการตลาดและประชาสัมพันธสนิ คาเกษตรและอาหาร งบประมาณ 2,739,900 บาท - การแสวงหาโอกาสทางการตลาดและการคา คาจางเหมาดำเนินการเจรจาธุรกิจผาน สื่อออนไลน (Online Business Matcing) - จัดแสดงและจำหนายผลิตภัณฑเกษตรและผลิตภัณฑแปรรูปจากผลผลิตทางการเกษตร จำนวน 2 ครัง้ ๆ ละ 40 คหู า จำนวน 5 วนั ในพนื้ ท่ีจังหวัดเปาหมาย คาจางเหมาดำเนินการการจัดงานแสดง และจำหนา ยสินคา จำนวน 2 ครงั้ ๆ ละ 40 คหู า จำนวน 5 วนั 6. โครงการสงเสริมและพัฒนาระบบเกษตรกรรมที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม งบประมาณ 1,300,000 หนวยดำเนินการ สำนักงานจังหวัดลำพูน และสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมจังหวัดลำพูน ประกอบดว ย กจิ กรรม ดงั น้ี กจิ กรรมท่ี 1 คาจางเหมาการจดั งานโครงการอนรุ ักษพันธุกรรมพืชอันเนื่องมาจากพระราชดำริสมเด็จ พระเทพรัตนราชสุดา สยามบรมราชกุมารี (อพ.สธ.) ในป พ.ศ. 2564 งบประมาณ 600,000 บาท หนวยดำเนินการ สำนักงานจังหวัดลำพูน – จัดนิทรรศการของจังหวัดลำพูนภายในงาน อพ.สธ. ณ มหาวิทยาลยั วลยั ลักษณ จงั หวดั นครศรธี รรมราช กิจกรรมที่ 2 คาจางเหมาการจัดทำสื่อประชาสัมพันธเผยแพรความรูโครงการอนุรักษพันธุกรรมพืช อันเนื่องมาจากพระราชดำริสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดา สยามบรมราชกุมารี (อพ.สธ.) งบประมาณ 200,000 บาท หนวยดำเนินการ สำนักงานจังหวัดลำพูน – จัดทำเว็บไซตเผยแพรความรูโครงการอนุรักษพันธุกรรมพืช อนั เนื่องมาจากพระราชดำริสมเด็จพระเทพรตั นราชสดุ า สยามบรมราชกมุ ารี (อพ.สธ.) ของจังหวัดลำพนู กิจกรรมท่ี 3 คาจา งเหมาการจัดทำสวนพฤกษาศาสตรเพ่ือเปนแหลงเรยี นรูและสง เสริมการอนุรักษพืช พื้นถิ่นของจังหวัดลำพูน งบประมาณ 500,000 บาท หนวยดำเนินการ สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติ และสงิ่ แวดลอ มจังหวัดลำพนู – จดั ทำสวนพฤกษาศาสตรบ รเิ วณศาลากลางจังหวัดลำพนู เพอื่ เปนแหลงเรียนรู ของประชาชนจงั หวัดลำพูน 76

ยุทธศาสตรท ี่ 4 เมืองจุดหมายปลายทางแหงการทองเทย่ี วเชงิ ประสบการณว ฒั นธรรม ผลผลติ : โครงการพฒั นาดา นการทองเท่ยี วและบริการ 7. โครงการยกระดับการทอ งเท่ยี วเชงิ วฒั นธรรม งบประมาณ 60,675,600 บาท ประกอบดว ยกจิ กรรม ดังน้ี กิจกรรมที่ 1 ปรับปรุงโครงสรางพื้นฐานและการอำนวยความสะดวก ประกอบดวย 2 กิจกรรมยอย งบประมาณ 55,000,00 บาท กิจกรรมยอยที่ 1 ยกระดับมาตรฐานและเพิ่มประสิทธิภาพทางหลวงทางหลวงหมายเลข 1087 ตอน ลี้ –กอทุง ระหวาง กม.31+875 - กม.35+000 งบประมาณ 45,000,000 บาท – ดำเนินการ ขยายถนนและปรับพื้นผิว Asphalt Concrete หนา 0.05 เมตร รวมถึงงานไหลทางเละรางระบายน้ำ เนื่องจากผิวจราจร คบั แคบ ไหลทางเดมิ เปน ลูกรัง ระยะเวลาการดำเนินงาน 180 วนั กิจกรรมยอยที่ 2 อำนวยความปลอดภัยเพื่อปองกันและแกไขอุบัติเหตุทางถนน งานไฟฟาแสงสวาง ทางหลวงหมายเลข 1087 ตอน ลี้ – กอทุง งบประมาณ 10,000,000 บาท – ดำเนินการติดตั้งไฟฟาแสง สวา ง โดยตดิ ตัง้ ไฟแบบกิง่ เด่ียวดานเดยี ว กรณมี ที อลอดถนน ปริมาณงาน 250 ตน พรอมตดิ ตัง้ หมอ แปลง กิจกรรมที่ 2 การพัฒนาระบบการบริหารจัดการทองเที่ยวชุมชน งบประมาณ 525,600 บาท หนวยดำเนินการ สำนักงานการทองเที่ยวและกีฬาจังหวัดลำพูน – ดำเนินการจัดกิจกรรม 3 กิจกรรม ไดแก 1. กิจกรรมพัฒนามาตรฐานดา นความปลอดภยั ของการทอ งเที่ยวชุมชน 2. กิจกรรมพัฒนามาตรฐานดานการ ชวยเหลอื นักทอ งเที่ยว และ 3. กจิ กรรมพฒั นามาตรฐานทกั ษะการบรกิ าร กิจกรรมที่ 3 การพัฒนากิจกรรมการทองเที่ยวและของที่ระลึก งบประมาณ 1,450,000 บาท หนว ยดำเนนิ การ สำนกั งานวฒั นธรรมจงั หวดั ลำพูน ประกอบดวย 2 กิจกรรมยอย ดงั นี้ กจิ กรรมยอยท่ี 1 การจัดงานสืบสานประเพณสี รงน้ำพระธาตุหรภิ ุญชยั งบประมาณ 750,000 บาท กจิ กรรมยอยที่ 2 การจัดงานสบื สานประเพณสี ลากยอมหนง่ึ เดยี วในโลก งบประมาณ 700,000 บาท กจิ กรรมที่ 4 กิจกรรมการพัฒนาตลาดและการประชาสัมพนั ธ งบประมาณ 3,700,000 บาท ประกอบดวย 2 กจิ กรรมยอย ดังน้ี กิจกรรมยอยที่ 1 สงเสริมการขาย การจัดแสดงและจำหนา ยผลิตภัณฑดานการทองเที่ยวภายในพืน้ ท่ี จงั หวัดลำพนู งบประมาณ 2,000,000 บาท หนวยดำเนนิ การ สำนักงานพฒั นาชมุ ชนจังหวดั ลำพูน – ดำเนินการจัดนิทรรศการหมูบา นทอ งเทยี่ วชุมชน จำนวน 8 หมบู าน - สาธิตวิถีชวี ติ หมูบ า นทองเท่ยี วชุมชน จำนวน 8 หมบู าน - การจดั แสดงและจำหนา ยผลิตภัณฑเ ดน จำนวน 8 อำเภอ - การจัดแสดงและจำหนายผลิตภณั ฑ OTOP จำนวน 8 อำเภอ กิจกรรมยอยที่ 2 สงเสริมการทองเที่ยวจังหวดั ลำพูนในหวงฤดูทองเที่ยว งบประมาณ 1,700,000 บาท หนว ยดำเนินการ สำนักงานการทองเทีย่ วและกีฬาจงั หวดั ลำพูน ประกอบดว ย 3 กิจกรรมยอย ดังนี้ - จางเหมาประดับ ตกแตงเมือง ดว ยไฟประเภทตางๆ ใหม ีความสวยงามนาสนใจ ในแหลง ทองเทยี่ วพรอม จัดแสดงแสง สี เสียง 77

- การตลาด จำหนายสินคา รวมถึงการจัดแสดงประเพณีและวัฒนธรรมที่โดดเดนของจังหวัดลำพูน ดำเนินการจัดพิธีเปด ออกแบบสถานที่ในการจำหนายสินคาโอทอป สินคาเกษตรแปรรูป จำนวน 30 คูหา จัดพื้นที่แสดงนิทรรศการภาพถายโบราณ และวิถีชีวิตคนลำพูนในรปู แบบ Pavilion พื้นที่ไมนอยกวา 50 ตารางเมตร และจัดกิจกรรมงานศิลปะงานฝมือของนกั ออกแบบทองถ่ิน งานฝม อื ชมุ ชน และอาหารทองถิ่น จำนวน 30 คูหา - ประชาสัมพนั ธการจัดกจิ กรรมในรปู แบบสอ่ื ออนไลนแ ละออฟไลน – ผลิตส่ือในลักษณะงานเขียน Blogger, Influncer เชิงการทองเที่ยวและเผยแพรผานสื่อออนไลน ท่มี ยี อดการติดตามไมนอยกวา 1,000,000 ผตู ิดตาม - ดำเนินการผลิตสื่อไวรัล จำนวนไมนอยกวา 1 ตอน ตอนละไมนอยกวา 60 วินาที เพื่อประชาสัมพันธ การจดั งานผานสอื่ สังคมออนไลน โดยมยี อดผชู มไมนอยกวา 3,000 ครั้ง - ออกแบบและผลิตโปสเตอรประชาสัมพันธกิจกรรม ขนาด A3 พรอมจัดหาจุดติดตั้งภายใน หางสรรพสนิ คาในจังหวัดเชยี งใหม ไมน อยกวา 30 จดุ - จัดพิธีแถลงขา ว จำนวน 1 คร้งั โดยเชิญแขกผมู ีเกียรติ สอ่ื มวลชน จำนวน 50 คน ยทุ ธศาสตรท ี่ 5 เมืองแหงคณุ ภาพชีวติ ผลผลิต : โครงการพัฒนาดา นสังคม 8. โครงการพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชนทุกชวงวัยจังหวัดลำพูน งบประมาณ 1,410,000 บาท หนวยดำเนินการ สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดลำพูน สำนักงานแรงงานจังหวัดลำพูน สำนักงานสาธารณสุข จงั หวดั ลำพนู และท่ที ำการปกครองจังหวดั ลำพูน 9. โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในจังหวัดลำพูน งบประมาณ 73,000,000 บาท หนวยดำเนินการ แขวงทางหลวงลำพูน และแขวงทางหลวงชนบทลำพูน ประกอบดวย กจิ กรรม ดังน้ี กิจกรรมที่ 1 อำนวยความปลอดภัยเพื่อปองกันและแกไขและแกไขอุบัติเหตุทางถนน ทางหลวง หมายเลข 11 ตอน ขุนตาน - อุโมงค ตำบลทาสบเสา อำเภอแมทา,ตำบลศรีบัวบาน ตำบลปาสัก อำเภอเมือง จังหวัดลำพูน งบประมาณ 20,000,000 บาท หนวยดำเนินการ แขวงทางหลวงลำพูน – ดำเนินการติดต้ัง ไฟฟาแสงสวางแบบกิ่งเดี่ยวดานเดียว กรณีมีทอลอดถนน 216 ตน และปายแจงเตือนความเร็วพลังงาน แสงอาทิตย LED จำนวน2 ชุดระยะทาง 27.719 กโิ ลเมตร ดำเนินการ 180 วัน กิจกรรมที่ 2 บำรุงรักษาทางหลวง งานแกไขและปองกันน้ำทวมทาง ทางหลวงหมายเลข 106 ตอน ทาจักร - อุโมงค ตำบลอุโมงค อำเภอเมือง จังหวัดลำพูน งบประมาณ 5,000,000 บาท หนวยดำเนินการ แขวงทางหลวงลำพูน ดำเนินการปรับปรุงพื้นผิวถนนพรอมกอสรางรางระบายน้ำถาวร เพือ่ แกไ ขปญหาน้ำทว มขัง กิจกรรมท่ี 3 ปรับปรงุ ทางหลวงผา นยา นชุมชน ทางหลวงหมายเลข 1147 ตอน สนั ปาฝาย - หวยไซ ตำบลบานกลาง ตำบลมะเขือแจ อำเภอเมือง, ตำบลบานธิ ตำบลหวยหยาบ อำเภอบานธิ จังหวัดลำพูน งบประมาณ 30,000,000 บาท หนวยดำเนินการ แขวงทางหลวงลำพูน – ดำเนินการปรับปรุงผิวจราจร พรอ มงานไฟฟา แสงสวาง และรางระบายน้ำ 78

กิจกรรมที่ 4 อำนวยความปลอดภัยเพื่อปองกันและแกไขอุบัติเหตุทางถนน งานไฟฟาแสงสวาง ทางหลวง หมายเลข 1156 ตอน สบทา - ทาลี่ ตำบลปากบอง ตำบลน้ำดิบ อำเภอปาซาง, ตำบลวังผาง อำเภอเวยี งหนองลอง จังหวดั ลำพูน งบประมาณ 10,000,000 บาท หนวยดำเนนิ การ แขวงทางหลวงลำพูน ดำเนินการติดตงั้ ไฟฟาแสงสวา งแบบกง่ิ เด่ยี วดา นเดียว กรณีมีทอ ลอดถนน 253 ตน กิจกรรมที่ 5 ปรับปรุงซอมแซมถนนโครงขายทางหลวงชนบท สายลพ.2031 - บานใหม อำเภอแมทา จังหวัดลำพูน งบประมาณ 8,000,000 บาท หนวยดำเนินการ แขวงทางหลวงชนบทลำพูน – ดำเนินการปรับปรงุ ผิวจราจรและไหลท างพรอ มงานตีเสนจราจรและปายจราจร ปญ หาและอปุ สรรคในการดำเนินโครงการภายใตแ ผนปฏบิ ัตกิ ารปงบประมาณ 2564 1. การปรับเปลี่ยนรายละเอียดในสวนของงบลงทุนใหสอดคลองกับสถานที่ดำเนินการจริงสงผลให ดำเนนิ การลาชากวา แผนทกี่ ำหนด 2. การแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID -19) สงผลใหโครงการ/กิจกรรม ที่เกี่ยวของการการทองเที่ยว การอบรม และการจัดกิจกรรมที่ตองเกี่ยวของกับประชาชนตองเลื่อน การจดั หรือยกเลกิ โครงการ/กิจกรรม 79

3.2 ประเดน็ การพฒั นา 3.2.1 บทวเิ คราะห การวิเคราะหศักยภาพและความพรอมของจังหวัดเพื่อนำไปสูการกำหนดทิศทางการพัฒนา และยุทธศาสตรในการพัฒ นาของจังหวัดไดแบงการวิเคราะหออกเปน 4 สวนประกอบดวย สวนที่ 1 การวิเคราะหโครงสรางทางสังคมเศรษฐกิจและการพัฒนาระดับจังหวัดตามเปาหมายการพัฒนา ท่ียั่งยืน (Sustainable Development Goals–SDGs) และสวนท่ี 2 การวิเคราะหระดับ ความชำนาญ Location Quotient (LQ) และศักยภาพทางเศรษฐกิจของจังหวัด ดวยวิธี Shift-Share analysis (SS) และสว นที่ 3 วิเคราะหสภาพแวดลอ มภายในและภายนอกของจงั หวัด (SWOT Analysis) 3.2.1.1 การวิเคราะหโ ครงสรางทางเศรษฐกิจสังคมและการพัฒนาระดับจงั หวัดตามเปาหมายการ พฒั นาทยี่ ่ังยืน (Sustainable Development Goals–SDGs) ของจังหวัดลำพูน 1) การวเิ คราะหโ ครงสรา งทางเศรษฐกจิ สงั คมของจังหวดั ลำพนู จากการวิเคราะหโครงสรางทางเศรษฐกิจที่ผานมาของจังหวัดลำพูน พบวาอัตราการเติบโตทาง เศรษฐกิจคอนขางชา GPP ของจังหวัดเพ่ิมขึ้นในอัตราที่ลดลง โครงสรางการผลิตเปล่ียนแปลงในชวง 10 ป ท่ีผานมาภาคอุตสาหกรรมและภาคบริการมีแนวโนมเพิ่มข้ึนทุกป ในป 2562 ภาคอุตสาหกรรมมีสัดสวนถึง 51 % ภาคบรกิ าร 32 % สวนภาคเกษตรมีแนวโนม ลดลงในป 2562 มีสัดสวนเพียง 17 % ซึ่งเปน ประเด็น ที่จะตองนำมาพิจารณาเปนพิเศษเนื่องจากฐานเดิมของจังหวัดเปนภาคเกษตรถาสามารถดึงศักยภาพที่มีอยู มาตอยอดอาจจะทำใหภาคเกษตรมีการขยายตัวเพมิ่ ข้ึน 80

Agriculture 2009 2010 2011r 2012r 2013r 2014r 2015r 2016r 2017r 2018r 2019p Agriculture 10,597 16,977 21,886 22,469 17,630 21,735 14,194 13,206 14,780 16,957 13,579 Agriculture, forestry and fishing 10,597 16,977 21,886 22,469 17,630 21,735 14,194 13,206 14,780 16,957 13,579 Non-Agriculture 10,597 16,977 21,886 22,469 17,630 21,735 14,194 13,206 14,780 16,957 13,579 Industrial 42,713 54,331 50,940 47,612 47,223 55,210 55,466 57,080 60,533 64,157 67,306 Mining and quarry ing 27,314 37,352 32,468 28,125 28,523 34,768 35,218 35,245 36,963 38,967 41,485 Manufacturing 475 343 395 257 184 153 232 318 211 230 285 Electricity , gas, steam and air conditioning supply 25,586 35,629 30,677 26,296 26,543 32,749 33,213 32,928 34,564 36,792 39,184 Water supply ; sew erage, w aste management 1,066 1,154 1,125 1,194 1,298 1,395 1,287 1,292 1,411 1,280 1,347 and remediation activ ities Services 186 226 272 377 497 470 485 706 777 664 669 Construction Wholesale and retail trade and repair of motor 15,400 16,979 18,471 19,488 18,701 20,442 20,249 21,835 23,571 25,190 25,821 v ehicles and motorcy cle 1,321 1,132 1,424 1,549 1,518 1,686 1,975 1,698 1,731 2,091 2,286 Transportation and storage Accommodation and food serv ice activ ities 4,798 6,250 7,084 7,245 6,374 7,907 7,307 8,402 9,525 10,405 10,302 Information and communication Financial and insurance activ ities 284 262 284 317 332 368 393 439 534 585 691 Real estate activ ities 61 74 80 153 173 171 199 206 226 248 266 Professional, scientific and technical activ ities 280 297 346 378 347 397 445 417 478 551 701 Administrativ e and support serv ice activ ities 1,376 1,452 1,498 1,648 1,947 2,197 2,361 2,645 2,774 2,890 2,983 Public administration and defence; compulsory soc 1,753 1,659 1,691 1,569 1,646 1,481 1,380 1,800 1,614 1,643 1,620 Education 1 2 1 11 13 16 Human health and social w ork activ ities 108 137 152 3 3 4 9 9 176 150 143 Arts, entertainment and recreation 1,523 1,627 1,788 111 106 121 161 181 1,461 1,639 1,652 Other serv ice activ ities 2,419 2,586 2,584 2,158 1,742 1,267 1,326 1,314 2,592 2,495 2,494 Gross provincial product (GPP) 994 973 1,008 2,609 2,608 2,886 2,690 2,608 1,507 1,630 1,774 GPP Per capita (Baht) 93 111 125 1,097 1,169 1,259 1,318 1,394 414 325 378 Population (1,000 persons) 389 418 406 166 251 189 199 235 528 526 515 53,310 71,308 72,825 484 487 509 485 486 75,313 81,114 80,885 128,689 172,874 177,326 70,081 64,854 76,945 69,660 70,286 187,529 203,268 204,009 414 412 411 171,399 159,316 189,861 172,655 174,994 402 399 396 409 407 405 403 402 81

อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจของจังหวัดในภาพรวมยังอยูในระดับต่ำ GPP ป 2562 มูลคา 80,885 บาท อยูอันดับท่ี 38 ของประเทศ (สูงสุด 5,709,939 ต่ำสุด 15,021) และต่ำกวา คาเฉล่ียของประเทศ (219,456) ขณะที่รายไดตอหัว 204,009บาท/คน อยูอันดับท่ี 17 ของประเทศ (สูงสดุ 988,748 ต่ำสดุ 59,497) และสูงกวา คา เฉลี่ยของประเทศ (172,790) เม่ือเปรียบเทีบสัดสวนของผลิตภัณฑมวลรวมของจังหวัดลำพูน พบวา GPP ของจังหวัดลำพูน มีสัดสวน รอยละ 19 ของกลุมจังหวัดอยูอันดับที่ 2 รองจากเชียงใหม และรายไดตอหัวของประชากร มีแนวโนม เพิ่มข้นึ อยา งตอ เนื่อง และเปนอันดับหนึ่งของกลมุ จงั หวัดภาคเหนือบน 1 82

2) การพฒั นาระดบั จงั หวดั ตามเปาหมายการพัฒนาท่ยี ัง่ ยืน (Sustainable Development Goals– SDGs) ของจังหวดั ลำพนู Development Goals–SDGs) ของจงั หวดั ลำพนู เปาหมายการพัฒนาที่ย่ังยืน (Sustainable Development Goals : SDGs) ท่ีสหประชาชาติ ไดประกาศใช เปนกรอบการพัฒนาของโลกเพ่ือรวมกันบรรลุการพัฒนาทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดลอม อยางย่ังยืน โดยไมทิ้งใครไวขางหลัง ภายในป ค.ศ. 2030 โดยกำหนดใหมีเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals: SDGs) เปนแนวทางใหแตละประเทศดำเนินการรวมกัน ครอบคลุม ระยะเวลา 15 ป ท่ีประกอบดวยเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) 17 เปาหมาย ประกอบไปดวย 169 เปาหมายยอย (SDG Targets) ที่มีความเปนสากล เชื่อมโยงและเกื้อหนุนกัน และกำหนดใหมี 247 ตัวช้ีวัด เพื่อใชติดตามและประเมินความกาวหนาของการพัฒนา โดยสามารถจัดกลุม SDGs ตามปจจัย ที่เช่ือมโยงกันใน 5 มิติ (5P) ไดแก (1) การพัฒนาคน (People) ใหความสำคัญกับการขจัดปญหา ความยากจนและความหิวโหย และลดความเหลื่อมล้ำ ในสังคม (2) สิ่งแวดลอม (Planet) ใหความสำคัญกับ การปกปองและรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพภูมิอากาศเพ่ือพลเมืองโลกรุนตอไป (3) เศรษฐกิจและ ความมง่ั ค่ัง (Prosperity) สงเสรมิ ใหประชาชนมคี วามเปนอยทู ดี่ แี ละสอดคลองกับธรรมชาติ (4) สันตภิ าพและ ความยุติธรรม (Peace) ยดึ หลักการอยูรวมกันอยางสันติ มีสังคมที่สงบสุข และไมแ บง แยก และ (5) ความเปนหุนสวน การพฒั นา (Partnership) ความรวมมือของทกุ ภาคสว นในการขับเคลอ่ื นวาระการพัฒนาท่ีย่ังยนื ในป 2564 สeนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหงชาติ ไดน eเปาหมายการพัฒนาท่ียั่งยืน (Sustainable Development Goals : SDGsX มาปรับใชเปนกรอบในการปรับปรุงตัวช้ีวัดการพัฒนาระดับ จังหวัด เพ่ือใหจังหวัดมีขอมูลตัวช้ีวัดท่ีสะทอนระดับการพัฒนาในพื้นที่ และสอดคลองกับเปาหมายการจัดทำ ตัวชี้วัด SDGs ในระดับพ้ืนที่ของประเทศ โดยไดจัดทำขอมูลเปนอนุกรมต้ังแตป 2558 – 2562 นำเสนอผลการ เปรียบเทียบการพัฒนาในระดับภาพรวม ระดับรายตัวช้ีวัด ของจังหวัด และกลุมจังหวัดเทียบกับคากลาง ของประเทศ ประกอบดวยตวั ชีว้ ัดการพฒั นาชดุ ใหม ระดบั จงั หวัด 5 มติ ิ 32 ตัวช้ีวัด ระดับกลุมจังหวัด 2 มติ ิ 15 ตัวช้ีวัด ซ่ึงจังหวัด กลุมจังหวัด สามารถใชตัวชี้วัดชุดใหมนี้เปนเคร่ืองมือในการวิเคราะหเปรียบเทียบผล การพัฒนาและแนวโนมของประเด็นปญหาในพื้นที่ไดอยางตอเนื่อง และนำไปใชประกอบการวางและจัดทำ แผนพัฒนาจังหวัดและกลุมจังหวัด และกำหนดแผนงานโครงการอยางสอดคลอง รวมทง้ั สวนราชการสามารถ นำตัวช้ีวัดไปใชประโยชนในการวิเคราะหและช้ีพ้ืนท่ีเปาหมายการพัฒนาในระดับจังหวัดและกลุมจังหวัด ในสวนท่ีเกี่ยวกับกับภารกิจเพื่อกำหนดโครงการและงบประมาณไดชัดเจนยิ่งขึ้น โดยจัดกลุมพ้ืนที่จังหวัด ออกเปน 4 กลุม ดังน้ี กลุมท่ี 1 เปนพื้นท่ี/จังหวัดท่ีมีความเหลื่อมล้ำสูง ยังขาดความพรอมและตองไดรับการสนับสนุน อยา งเรง ดวน ไดแ ก จงั หวัดทม่ี ีคา ดัชนีผสม ต่ำกวาคากลางของประเทศ มากกวา รอ ยละ 20 กลุมที่ 2 เปนพื้นท่ี/จังหวัดที่มีศักยภาพ แตยังมีขอจำกัดที่จะพัฒนา ไดแก จังหวัดที่มีคาดัชนีผสม ต่ำกวาคา กลางของประเทศ ระหวางรอ ยละ 10 ถงึ รอยละ 20 กลุมท่ี 3 เปนพ้ืนที่/จังหวัดท่ีมีศักยภาพและพรอมท่ีจะพัฒนา ไดแก จังหวัดท่ีมีคาดัชนีผสม ต่ำกวา คากลางของประเทศ ไมเ กินรอยละ 10 กลุมที่ 4 เปนพ้ืนที่/จังหวัดท่ีมีความเขมแข็งและพรอมขยายผลไปภายนอก ไดแก จังหวัดท่ีมีคาดัชนีผสม สงู กวาคา กลางของประเทศ จากการวิเคราะหตัวชี้วัดการพัฒนาระดับจังหวัดจังหวัดลำพูน พบวาดัชนีรวมการพัฒนา ของจังหวัดลำพูน จัดอยูในจังหวัดกลุมท่ี 4 คาดัชนีผสม สูงกวาคากลางของประเทศ แสดงวาเปนจังหวัด ทีม่ คี วามเขมแขง็ และพรอ มขยายผลพฒั นาตอ ยอดในมิติตางๆได เมอ่ื พิจารณาในรายละเอียดพบวาคา ดัชนผ้ี สม ของทั้ง 5 มติ ิมีคาสถิติตทงั้ สงู และตำ่ กวาคา กลางของประเทศ โดยแตล ะมิตถิ ูกจัดกลมุ แบง ออกดงั นี้ 83

มิติการพัฒนาที่ถูกจัดกลุมจังหวัดในกลุมที่ 2 คือกลุมมิติที่มีศักยภาพ แตยังมีขอจำกัดที่จะพัฒนา คือมีคาดัชนีผสม ต่ำกวาคากลางของประเทศ ระหวางรอยละ 10 ถึง รอยละ 20 คือมิติสันติภาพและความ ยุตธิ รรม (Peace) ยดึ หลักการอยรู ว มกนั อยา งสนั ติมสี งั คมทสี่ งบสุข และไมแ บงแยก ประกอบดวย 5 ดชั นีช้วี ัด มี 4 ตัวช้ีวัดจะตองไดรับการพัฒ นาและแกไขใหดีขี้น คือการแจงความคดีชีวิต รางกาย เพศ และคดีประทุษรา ยตอทรัพย จำนวนของประชากรในเรอื นจำ จำนวนเจาหนาท่ีตำรวจ และอตั ราการฆา ตัวตาย ทม่ี คี า ดชั นผี สมท่ตี ่ำกวา คา กลางของประเทศ มิติการพัฒนาที่ถูกจัดกลุมจังหวัดในกลุมท่ี 3 คือกลุม มิติท่ีมีศักยภาพและพรอมท่ีจะพัฒนา คือมีคาดัชนีผสม ต่ำกวาคากลางของประเทศ ไมเกินรอยละ 10 คือมิติสิ่งแวดลอม (Planet) ใหความสำคัญ กับการปกปองและรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสภาพภูมิอากาศเพ่ือพลเมืองโลกรุนตอไป ประกอบดวย 5 ดัชนีช้ีวัด ซึ่งคาดัชนีผสมสวนใหญสูงและดีกวาคากลางของประเทศ มีอัตราการเปล่ียนแปลงของพื้นท่ีปา ไม ในจังหวัด และรอยละของครัวเรือนที่เขาถึงน้ำประปาที่มีคาดัชนีผสมต่ำกวาคากลางของประเทศ ท่จี งั หวดั จะตองมีการแกไขและพัฒนา มิติการพัฒนาท่ีถูกจัดกลุมจังหวัดในกลุมที่4 คือกลุมท่ีมีความเขมแข็งและพรอมขยายผลไปภายนอก ไดแก จังหวัดท่ีมีคาดัชนีผสม สูงกวาคากลางของประเทศมีคาดัชนีผสมสูงกวาระดับประเทศ พบวาจังหวัด ลำพูนมีมิติการพัฒนาที่มีคาสูงกวาระดับประเทศถึง 3 มิติคือ มิติการพัฒนาคน (People) ใหความสำคัญกับ การขจัดปญหาความยากจนและความหิวโหย และลดความเหลื่อมล้ำ ในสังคม ประกอบดวย 7 ดัชนีชี้วัด 6 คาดัชนีผสมสูงและดีกวาคากลางของประเทศ มีเพียง 1 ตัวที่ต่ำกวาคากลางของประเทศ คือรอยละของ ทารกแรกเกิดที่มีน้ำหนักต่ำกวาเกณฑ คือมิติเศรษฐกิจและความม่ังคั่ง (Prosperity) สงเสริมใหประชาชนมี ความเปนอยูที่ดีและสอดคลองกับธรรมชาติ ประกอบดวย 11 ดัชนีชี้วัด จุดท่ีตองพัฒนาคืออัตราการ เปลี่ยนแปลงของรายไดเฉล่ีย อัตราการเปล่ียนแปลงของผลิตภัณฑมวลรวมจังหวัด อัตราสวนหน้ีเฉลี่ย ตอรายไดเฉลี่ยของครัวเรือนในจังหวัด และมิติความเปนหุนสวนการพัฒนา (Partnership) ความรวมมือของ ทกุ ภาคสว นในการขบั เคล่ือนวาระการพัฒนาที่ยั่งยืน ประกอบดวย 4 ดชั นีช้ีวัด มีคา ดัชนีผสม 2 ดัชนีท่ีสูงกวา คากลางของประเทศ และคาดัชนีผสม 1 ดัชนีที่ต่ำกวาคากลางของประเทศ คือความสามารถในการเบิกจาย งบประมาณของจงั หวัดซ่งึ เปนจุดท่ีจะตองพัฒนาและปรับปรุง 84

85

ตัวชี้วัดการพัฒนาระดับกลุมจังหวัดพบวาดัชนีรวมการพัฒนาจังหวัด จังหวัดกลุมท่ี 4 คาดัชนีผสม สูงกวาคากลางของประเทศ แสดงวาเปนกลุมจังหวัดที่มีความเขมแข็งและพรอมขยายผลพัฒนาตอยอด ในมิติทั้ง 2 มิติ ท้ังดานเศรษฐกิจตางๆ จุดเดนคือรายไดการทองเท่ียว (ลานบาท) และมูลคาผลิตภัณฑกลุม จังหวดั เฉลย่ี ตอ หวั (บาท/คน) และดา นสังคมและส่ิงแวดลอ มทกุ คาดัชนีผสมสงู และดกี วา คากลางของประเทศ 86

3.2.1.2 การวเิ คราะหร ะดบั ความชำนาญ Location Quotient (LQ) และศักยภาพทางเศรษฐกจิ ของจงั หวดั ดว ยวธิ ี Shift-Share analysis (SS) 1) การวเิ คราะหร ะดบั ความชำนาญ Location Quotient (LQ) การวิเคราะห Location Quotient (LQ) เปนวิธีวิเคราะหท่ีใชในการวัดระดับความชำนาญ (Specialization) ของสาขาการผลิตของจังหวัด ซึ่งการวิเคราะหจะสามารถแบงสาขาการผลิตออกเปน (1) สาขาการผลิตท่ีเปนฐานเศรษฐกิจของพื้นท่ี (Basic economic sector) ซ่ึงแสดงวาพ้ืนที่นั้นมีความชำนาญในการผลิตที่สูงกวาระดับประเทศ โดยคา LQ ของสาขาการผลิตนัน้ ตองมคี า มากกวาหนึ่ง (2) สาขาการผลติ ทไ่ี มไดเ ปน ฐานเศรษฐกิจของพ้ืนที่ (Non - basic economic sector) ซ่ึงแสดงวาพ้ืนท่ีน้ันมีความชำนาญในการผลิตที่ต่ำกวาระดับประเทศ โดยคา LQ ของสาขาการผลิตน้ันตองมีคานอยกวาหนึ่ง จากการวิเคราะหระดับความชำนาญของจังหวัดลำพูนพบวาสวน ภาคเกษตรและภาคอุตสาหกรรม มีระดับความชำนาญในการผลิตท่ีสูงกวาระดับประเทศ มีเพียงภาคบริการ ของจังหวัดลำพูนเทานั้นที่ต่ำกวา ดังน้ันในการพัฒนาจังหวัดตองใหความสำคัญกับการพัฒนาและยกระดับ ความชำนาญของภาคบรกิ ารของจังหวดั เพ่อื พัฒนายกระดบั ขดี ความสามารถของภาคบริการใหส งู ข้ึน ลาํ พนู 2009 2010 IQ (ความชํานาญ) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 AVG 2.031 2.263 2011 2012 2013 2.800 2.296 2.216 2.334 2.555 2.063 2.394 ภาคเกษตร 2.031 2.263 2.593 2.787 2.401 2.800 2.296 2.216 2.334 2.555 2.063 2.394 เกษตรกรรม การปา ไม และการประมง 0.888 0.852 2.593 2.787 2.401 0.798 0.874 0.887 0.878 0.861 0.906 0.848 ภาคนอกการเกษตร 1.431 1.411 0.791 0.768 0.821 1.321 1.513 1.527 1.511 1.490 1.648 1.415 อุตสาหกรรม 0.263 0.142 1.264 1.160 1.285 0.053 0.106 0.165 0.112 0.112 0.144 0.129 การทาํ เหมอื งแรแ ละเหมืองหนิ 1.629 1.615 0.153 0.094 0.074 1.544 1.742 1.726 1.699 1.698 1.890 1.620 การผลติ อตุ สาหกรรม 0.775 0.662 1.453 1.341 1.483 0.724 0.739 0.719 0.732 0.612 0.631 0.708 ไฟฟา กาซ และระบบปรับอากาศ 0.932 0.908 0.646 0.722 0.825 1.564 1.731 2.501 2.561 2.040 2.012 1.729 การประปาและการจัดการของเสีย 0.531 0.455 1.104 1.589 2.080 0.477 0.504 0.529 0.529 0.521 0.526 0.509 บรกิ าร 0.882 0.566 0.477 0.516 0.530 0.860 1.026 0.880 0.902 1.029 1.140 0.880 การกอ สราง 0.629 0.625 0.721 0.801 0.877 0.749 0.733 0.797 0.823 0.813 0.784 0.740 การขายสง การขายปลีก การซอ มยานยนต 0.089 0.065 0.700 0.747 0.734 0.088 0.100 0.106 0.119 0.123 0.146 0.099 การขนสง และสถานีทีเ่ ก็บสนิ คา 0.039 0.036 0.072 0.084 0.095 0.059 0.065 0.061 0.057 0.054 0.054 0.054 ทพี่ กั แรมและบรกิ ารดานอาหาร 0.244 0.203 0.035 0.065 0.073 0.227 0.268 0.257 0.271 0.287 0.338 0.255 ขอ มลู ขาสารและการส่ือสาร 0.450 0.379 0.221 0.252 0.238 0.393 0.449 0.490 0.483 0.470 0.491 0.436 การเงนิ และการประกันภัย 1.140 0.855 0.361 0.390 0.445 0.784 0.819 1.055 0.879 0.829 0.810 0.902 กิจกรรมเกี่ยวกบั อสังหารมิ ทรพั ย 0.001 0.001 0.858 0.871 1.027 0.003 0.007 0.007 0.008 0.009 0.011 0.005 กิจกรรมวิชาชพี วิทยาศาสตรแ ละกจิ กรรมทาง 0.125 0.121 0.001 0.002 0.003 0.090 0.134 0.157 0.144 0.115 0.110 0.118 กิจกรรมการบรหิ ารและสนบั สนุนอืน่ ๆ 0.455 0.385 0.125 0.086 0.090 0.271 0.310 0.309 0.328 0.346 0.348 0.376 การบริหารราชการ และการปองกันประเทศ 1.113 0.938 0.408 0.519 0.453 0.878 0.893 0.884 0.846 0.773 0.775 0.898 การศกึ ษา 0.931 0.714 0.883 0.914 0.983 0.800 0.901 0.941 0.944 0.937 1.001 0.876 กจิ กรรมดา นสุขภาพและงานสงั คมสงเคราะห 0.462 0.377 0.714 0.821 0.928 0.495 0.558 0.601 0.934 0.640 0.678 0.580 ศลิ ปะ ความบนั เทิง และนันทนาการ 0.499 0.430 0.385 0.484 0.763 0.424 0.448 0.455 0.468 0.436 0.427 0.448 กิจกรรมการบริการดานอน่ื ๆ 0.388 0.460 0.488 2) การวเิ คราะหศ กั ยภาพทางเศรษฐกจิ ของจงั หวดั ดว ยวธิ ี Shift-Share analysis (SS) การวเิ คราะหศกั ยภาพทางเศรษฐกิจของจังหวัด ดวยวธิ ี Shift-Share analysis จะวิเคราะหท ง้ั หมด 3 องคป ระกอบคือ องคประกอบ National Share (NS) เปนการแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงของผลตอบแทนทาง เศรษฐกิจของพื้นท่ีศึกษาเม่ือพ้ืนที่นั้นมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจในอัตราเดียวกับพ้ืนที่อางอิง จากการ วิเคราะหพบวา National Share (NS) เทากับ 93,267.81 ของ 8 จังหวัดมีคาเทากับ 92,613.31 ของ 4 จังหวัดมีคาเทากับ 92,788.65 ซ่ึงตีความ ไดวา ถาจังหวัดลำพูนมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ ท่ีเทากับอัตราการเติบโตของประเทศแลว ผลิตภัณฑมวลรวม ณ ราคาประจำป พ.ศ.2562 จะมีมูลคา 93,267.81 ลา นบาท แต GPP เทา กบั 80,885.37 เทานั้นแสดงใหเ ห็นวา ถาอัตราการเตบิ โตทางเศรษฐกิจ เทา กัน จังหวัดลำพนู ไดร บั ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจตำ่ กวา ระดับประเทศ และกลมุ จงั หวัด 87

องคประกอบ Industry Mix (IM) เปนการสะทอนถึงการกระจุกตัวของการผลิตที่มีการเติบโต อยางรวดเรว็ หรือ การกระจุกตัวของการผลิตท่ีมีการเติบโตไมมากนักเม่ือเปรียบเทียบกับการเติบโตของพื้นที่ อางอิงโดยพิจารณาจากคาบวกหรือ ลบ ของ IM จากการวิเคราะหพบวา Industry Mix (IM) มีคาเทากับ 1,758.96 ซ่งึ ตีความไดวา จังหวัดลำพูนมสี าขาการผลิตท่ีมีการเติบโตลดลงเม่อื เทียบกับประเทศ โดยมีมูลคา รวมเทากับ -1,758.96 ลานบาท แตเพิ่มข้ึนเม่ือเทียบกับกลุมจังหวัด และเมื่อพิจารณาในระดับ สาขาการผลิต ก็พบวา สาขาการผลิต คา IM เปนคาบวกและลบ หมายถึงวาเม่ือเปรียบเทียบกับการเติบโต ของแตละสาขาการผลติ ในระดับประเทศ สาขาการผลิตของจังหวัดลำพูน สาขาการเกษตรมกี ารเติบโตเพิ่มข้ึน เม่ือเทียบกับกลุมจังหวัด และลดลงการกระจุกตัวคอนขางสูงเมื่อเทียบกับ 8 จังหวัดและระดับประเทศ สาขาอตุ สาหกรรมมกี ารเติบโตลดลง และกระจกุ ตัวสูง สาขาบริการมกี ารเติบโตเพิ่มข้นึ และมีการกระจุกตัวปานกลาง องคประกอบ Regional Shift (RS) การวิเคราะหความสามารถในการแขงขัน เปนองคประกอบ ท่ีสำคัญท่ีสุดในการวิเคราะหShift-Share ถือวาเปนองคประกอบที่วัดความสามารถในการแขงขันของสาขา การผลิตของพื้นที่ศึกษาโดยพิจารณาจากคาบวก หรือ ลบ ของ RS โดยการตีความนั้น ตองพิจารณาในระดับ สาขาการผลิต ซ่ึงพบวา สาขาการผลิตท่ีมีคา RS เปนคาบวก จะเปนสาขาที่มีความสามารถในการแขงขัน สว นคา RS ทเ่ี ปน คา ลบจะเปนสาขาที่มีความเสียเปรียบในการแขง ขัน จากการวิเคราะหพบวา Regional Shift (RS) ของจังหวัดลำพูนท้ังภาคเกษตร ภาคอุตสาหกรรม และภาคบริการมีคาเปนลบ แสดงวาทุกภาคการผลิต ของจังหวัดมีความเสียเปรียบในการแขงขัน แตมีสาขาการผลิตยอยในภาคบริการที่ท่ีมีความสามารถในการ แขงขันคือกอสราง คาสง คาปลีก ที่พักและบริการดานอาหาร ขอมูลขาวสารและการสื่อสาร กิจกรรมวิชาชีพ วทิ ยาศาสตรและกิจกรรมวิชาการและศิลปะ ความบันเทงิ และนันทนาการ Shift-Share analysis (SS) GPP 4 จงั หวดั NS IM RS ภาคเกษตร ลาํ พนู 18,444.56 8 จังหวัด ประเทศ 4 จังหวัด 8 จังหวัด ประเทศ 4 จังหวดั 8 จงั หวัด ประเทศ เกษตรกรรม การปา ไม และการประมง 18,444.56 ภาคนอกการเกษตร 13,579.18 74,344.10 18,409.70 18,539.80 225.79 - 196.25 - 3,125.82 - 5,091.16 - 4,634.27 - 1,834.80 อุตสาหกรรม 13,579.18 47,540.54 18,409.70 18,539.80 225.79 - 196.25 - 3,125.82 - 5,091.16 - 4,634.27 - 1,834.80 การทําเหมอื งแรแ ละเหมืองหนิ 67,306.18 74,203.61 74,728.01 - 193.46 208.49 1,366.86 - 6,844.45 - 7,105.92 - 8,788.68 การผลิตอุตสาหกรรม 41,485.12 827.03 47,450.71 47,786.04 - 9,088.95 - 8,619.84 - 6,244.81 3,033.54 2,654.26 - 56.11 ไฟฟา กาซ และระบบปรบั อากาศ 44,534.00 การประปาและการจัดการของเสยี 284.67 1,855.72 825.46 831.30 - 367.71 - 327.74 - 230.82 - 174.64 - 213.05 - 315.80 39,183.86 44,449.85 44,763.97 - 5,167.93 - 5,908.29 - 5,825.12 - 182.21 642.31 245.01 บรกิ าร 1,347.13 323.80 1,852.21 1,865.30 - 391.67 - 349.08 41.93 - 116.92 - 156.00 - 560.10 การกอ สราง 669.46 26,803.56 323.18 325.47 85.07 128.39 31.93 260.59 217.89 312.06 การขายสง การขายปลีก การซอ มยานยนตและจกั รยานยนต 2,298.38 การขนสง และสถานีท่ีเก็บสนิ คา 25,821.06 26,752.91 26,941.97 2,417.14 1,928.64 3,133.52 - 3,399.64 - 2,860.49 - 4,254.43 ที่พักแรมและบรกิ ารดานอาหาร 2,286.05 8,351.50 2,294.04 2,310.25 - 264.38 - 186.58 - 270.19 252.04 178.59 245.99 ขอมลู ขาสารและการส่อื สาร 494.73 การเงนิ และการประกนั ภัย 10,302.06 105.83 8,335.72 8,394.63 1,582.13 1,574.46 1,133.61 368.42 391.88 773.82 กิจกรรมเก่ียวกับอสงั หารมิ ทรัพย 690.68 487.55 493.80 497.29 260.15 240.69 - 13.07 - 64.20 - 43.80 206.47 กจิ กรรมวิชาชพี วิทยาศาสตรและกจิ กรรมทางวิชาการ 266.14 2,394.41 105.63 106.38 71.30 66.61 112.82 89.00 93.89 46.94 กิจกรรมการบริหารและสนับสนุนอ่นื ๆ 701.38 3,051.73 486.63 490.07 130.95 76.58 92.29 82.88 138.17 119.01 การบรหิ ารราชการ และการปอ งกนั ประเทศ 2,389.89 2,406.78 845.26 867.94 746.34 - 256.69 - 274.85 - 170.13 การศกึ ษา 2,982.98 2.14 3,045.97 3,067.49 - 906.07 - 882.27 - 439.64 - 525.40 - 543.42 - 1,007.59 กิจกรรมดา นสุขภาพและงานสงั คมสงเคราะห 1,620.27 187.21 ศลิ ปะ ความบันเทิง และนนั ทนาการ 2,651.57 2.14 2.15 0.92 1.39 - 0.05 12.89 12.43 13.86 กจิ กรรมการบรกิ ารดานอน่ื ๆ 15.96 4,209.96 186.86 188.18 56.13 31.25 - 1.11 - 99.99 - 74.76 - 43.72 143.35 1,729.52 2,646.56 2,665.26 - 602.94 - 566.23 - 170.77 - 397.00 - 428.70 - 842.85 1,651.64 162.10 4,202.00 4,231.70 - 634.18 - 417.00 - 101.10 - 1,081.83 - 1,291.06 - 1,636.65 2,493.94 676.90 1,726.26 1,738.46 564.81 432.41 163.48 - 520.51 - 384.84 - 128.11 1,773.83 161.79 162.94 187.92 198.23 134.26 28.18 18.18 81.00 378.20 92,788.65 675.62 680.39 - 105.79 - 131.29 13.25 - 56.53 - 29.74 - 179.06 514.58 92,613.31 93,267.81 32.33 12.25 - 1,758.96 -11,935.62 -11,740.20 -10,623.49 80,885.37 88

3.2.1.3 วิเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกของจงั หวัด (SWOT Analysis) จากการศึกษาศักยภาพ และสภาพแวดลอมท่ีมีผลกระทบตอการพัฒนาจังหวัดลำพูน และการระดม ความคิดเห็นรวมกันจากทุกภาคสวน สามารถสรุปผลการวิเคราะหสภาพแวดลอมทั้งภายในและภายนอก (SWOT Analysis) ไดดังน้ี จดุ แข็ง (Strengths : S) จดุ ออ น (Weaknesses : W) S.1 จังหวัดลำพูนมีภูมิศาสตรทำเลที่ต้ังเปนศูนยกลางการ W.1 จังหวัดลำพูนโครงสรางประชากรเขาสู ค ม น าค ม ข น ส งท่ี เชื่ อ ม ต อ ทั้ งท างรถ ย น ต รถ ไฟ สังคมผสู ูงอายุ และ มีผูดอยโอกาส /คนพกิ ารใน และ เคร่ืองบินกับจังหวัดตางๆ จ ำน ว น ท่ี เพิ่ ม สู งขึ้ น แ ล ะ ส วัส ดิ ก ารรั ฐ ยงั ไมครอบคลมุ S.2 จั ง ห วั ด ล ำ พู น เป น ท่ี ต้ั ง นิ ค ม อุ ต ส า ห ก ร ร ม W.2 จังหวัดลำพูนมีปญหาดานประชากรแฝง ศูนยอุตสาหกรรมเครือสหพัฒน ทำใหเกิดการจางงาน จำนวนมากสง ผลตอโครงสรางทางสงั คม และสงผลใหรายไดตอประชากร/GDP รายไดตอหัว 204,009บาท/คน อยูอันดับที่ 17 ของประเทศ (สูงสุด 988,748 ต่ำสุด 59,497) และสูงกวาคาเฉลี่ยของประเทศ (172,790) S.3 จังหวัดลำพูนเปนเมืองท่ีมีประวัติศาสตรยาวนานกวา W.3 จังหวัดลำพูนมีปญหาประชากรดานอัตรา 1,400 ป มีวัฒนธรรมแบบเมืองเกา/เมืองดั้งเดิม มีชุมชน การฆาตัวตายสูง สาเหตุจาก หนี้สินนอกระบบ ประวัติศาสตรท่ีมีชื่อเสียงเปนตนทุนทางวัฒนธรรม และการพนันออนไลน แสดงใหเห็นไดอยาง ภูมิปญญา ปราชญท่ีสามารถนำมาสงเสริมดานการ ชัดเจนจากดัชนีการพัฒนาจังหวัดดานสันติภาพ ทองเท่ียว ซึ่งเปนจุดที่จังหวัดลำพูนไดเปรียบในการ แ ล ะ ค ว า ม ยุ ติ ธ ร ร ม ที่ ต่ ำ ก ว า ค า เฉ ล่ี ย แขงขันเมื่อเปรียบเทียบกับ 4 จังหวัดภาคเหนือบน 1 ระดั บ ป ระเท ศ แล ะอัตราการฆ าตัวตาย และ 8 จังหวัดภาคเหนือบน รวมทั้งระดับประเทศ (ตอแสนคน) ท่ีสูงกวาคาเฉลี่ยของประประเทศ จากการวิเคราะหข ีดความสามารถในการแขงขันของจังหวดั ซ่ึงเปนจดุ ท่ีตองเรง แกไข S.4 การเขาถึงการบริการดานสุขภาพ เขตพ้ืนที่อำเภอ W.4 จังหวัดลำพูนมีปญหาขาดแคลนแรงงาน เมืองลำพูนเปนท่ีตั้งโรงพยาบาลเอกชน จำนวน 5 แหง ภาคการเกษตรในชวงฤดูเก็บเก่ยี ว เพ่ื อแบงเบ าจำน วน เตียงคนไขใน โรงพ ยาบาลรัฐ ทำใหประชาชนสามารถเขาถึงการดูแลรักษาสุขภาพ แสดงใหเห็นไดอยางชัดเจน จากดัชนี้การพัฒนาจังหวัด ดาน เศรษ ฐกิ จแล ะค วาม ม่ั น ค งที่ สูงกวาค าเฉลี่ ย ระดับประเทศ โดยเฉพาะเร่ืองรอยละผูอยูในระบบ ประกันสังคมตอกำลงั แรงงาน S.5 จังหวัดลำพูนมีระบบการบริหารและจัดการดาน W.5 การพัฒนาฝมือแรงงานภาคอุตสาหกรรม สาธารณสุขที่เขมแข็งจากกลไกการมีสวนรวมของทุก ยงั อยใู นระดบั ตำ่ ภาคสว น กระทั่งทำใหสถานการณก ารแพรระบาดของโรค โค วิ ด 19 ที่ มี จ ำ น ว น ผู ป ว ย (สู งสุ ด ถึ งน อ ย สุ ด ) อยใู นจงั หวดั ลำดับที่ 74 ของประเทศ 89