รายงานประจำปี 2562 2563 2564 (สกนช.)

รายงานประจำปี 2562 2563 2564 ANNUAL REPORT 2019 2020 2021





สารบญั สารจากประธานกรรมการบริหาร กองทนุ นำ�้ มันเชื้อเพลงิ 04 สารจากผู้อ�ำ นวยการ 05 สว่ นที่ ส�ำ นกั งานกองทนุ น้ำ�มันเชือ้ เพลิง(สกนช.) 08 11 1 • ประวัตอิ งค์กร 12 • โครงสร้างองคก์ ร 15 • ผอู้ ำ�นวยการสำ�นกั งานกองทนุ น้ำ�มันเชอื้ เพลิง 19 • คณะกรรมการบริหารกองทนุ นำ�้ มนั เชื้อเพลิง 24 • คณะอนุกรรมการตา่ ง ๆ • พระราชบญั ญัตกิ องทุนน้ำ�มันเชอ้ื เพลงิ พ.ศ. 2562 46 51 ส่วนท่ี ผลการดำ�เนนิ งานท่ีส�ำ คญั 51 ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 56 2 • ผลการด�ำ เนนิ งานทส่ี �ำ คญั ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 • แผนและผลการเบกิ จ่าย • ผลการดำ�เนินงานของกองทุนน้ำ�มันเช้อื เพลงิ ตามเกณฑ์วดั ผลการดำ�เนินงานทนุ หมุนเวยี น • ผลการศกึ ษาความพึงพอใจของผรู้ ับบริการ

สว่ นที่ Financial Highlight 60 3 • สถานการณร์ าคาพลงั งาน และฐานะกองทนุ น�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ 61 • สนิ ทรัพยแ์ ละหนส้ี นิ กองทุนนำ�้ มันเช้ือเพลิง 61 62 ณ วนั ท่ี 30 กันยายน 2564 63 • ผลการดำ�เนนิ งานของกองทุนน้ำ�มนั เชื้อเพลิง 65 • รายไดแ้ ละค่าใชจ้ า่ ยชดเชยกลุ่มน�ำ้ มนั ส�ำ เร็จรูป 65 • รายไดแ้ ละคา่ ใชจ้ า่ ยชดเชยกลมุ่ ก๊าซ LPG • ฐานะการเงินของสำ�นกั งานกองทุนน�ำ้ มนั เชือ้ เพลงิ 68 • ผลการดำ�เนินงานของส�ำ นกั งานกองทนุ น�ำ้ มนั เชื้อเพลิง 70 71 ส่วนท่ี รายงานผลการด�ำ เนินงานของคณะอนุกรรมการ 73 4 • คณะอนุกรรมการตรวจสอบ 74 • คณะอนกุ รรมการดา้ นกฎหมาย • คณะอนุกรรมการบริหารกองทุนนำ้�มันเชอ้ื เพลงิ • คณะอนกุ รรมการประเมินผลการด�ำ เนินงาน ของกองทุนนำ�้ มันเชือ้ เพลงิ • คณะอนุกรรมการสรรหาผูอ้ �ำ นวยการ ส�ำ นักงานกองทุนนำ้�มนั เชอื้ เพลิง ส่วนที่ รายงานของผูส้ อบบัญชแี ละรายงานการเงิน 78 กองทุนน้�ำ มันเชอ้ื เพลิง 103 5 132 • รายงานของผู้สอบบญั ชีและรายงานการเงนิ ส�ำ หรับระยะเวลาตั้งแตว่ ันท่ี 24 กนั ยายน 2562 157 ถึงวนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 173 190 • รายงานของผู้สอบบญั ชีและรายงานการเงนิ ส�ำ หรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2563 • รายงานของผู้สอบบญั ชีและรายงานการเงิน สำ�หรับปีส้ินสุดวนั ท่ี 30 กนั ยายน 2564 สำ�นักงานกองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลิง • รายงานของผูส้ อบบัญชแี ละรายงานการเงนิ สำ�หรับระยะเวลาตงั้ แต่วนั ท่ี 24 กนั ยายน 2562 ถึงวนั ท่ี 30 กันยายน 2562 • รายงานของผสู้ อบบัญชีและรายงานการเงิน ส�ำ หรบั ปีสน้ิ สุดวนั ท่ี 30 กนั ยายน 2563 • รายงานของผ้สู อบบญั ชีและรายงานการเงนิ สำ�หรับปสี นิ้ สดุ วนั ที่ 30 กันยายน 2564

สารจากประธาน กรรมการบรหิ าร กองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ กองทุนน�้ำมันเชื้อเพลิง จัดตั้งขึ้นในส�ำนักงานกองทุนน�้ำมันเช้ือเพลิง (สกนช.) ตามพระราชบัญญัติกองทุนน�้ำมันเช้ือเพลิง พ.ศ. 2562 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันท่ี 24 กนั ยายน 2562) มวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื รกั ษาเสถยี รภาพระดบั ราคานำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ ในประเทศ ใหอ้ ยใู่ นระดบั ทเี่ หมาะสม ในกรณที เ่ี กดิ วกิ ฤตการณด์ า้ นนำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ โดยมคี ณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ (กบน.) ทำ� หนา้ ทบ่ี รหิ ารจดั การกองทนุ ฯ ตามแผนรองรบั วกิ ฤตการณด์ า้ นนำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ และแผนยทุ ธศาสตรก์ องทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ ที่ สำ� นกั งานกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ จดั ทำ� ขนึ้ และคณะรฐั มนตรไี ดใ้ หค้ วามเหน็ ชอบแผนฯ ดงั กลา่ ว เมอื่ วนั ท่ี 20 ตลุ าคม 2563 ในชว่ งระยะเวลาทผ่ี า่ นมา ตง้ั แตป่ ลายปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 สำ� นกั งานกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ ไดด้ ำ� เนนิ การตาม หนา้ ทแ่ี ละอำ� นาจเพอ่ื ใหก้ ารบรหิ ารจดั การกองทนุ ฯ บรรลวุ ตั ถปุ ระสงคอ์ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ แมว้ า่ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ถงึ 2564 ประเทศตา่ ง ๆ หลายประเทศทว่ั โลกรวมถงึ ประเทศไทยตอ้ งเผชญิ กบั การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (โควดิ -19) อยา่ งรนุ แรง รฐั บาลจำ� เปน็ ตอ้ ง ด�ำเนินมาตรการควบคุมพ้ืนท่ีเส่ียง ซึ่งมาตรการดังกล่าวส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจในภาพรวม และกระทบต่อการครองชีพของประชาชน ดงั นนั้ เพอื่ เปน็ การบรรเทาภาระคา่ ครองชพี ของประชาชนทไ่ี ดร้ บั ผลกระทบดา้ นราคานำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ คณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ จงึ เหน็ ชอบใหใ้ ชเ้ งนิ กองทนุ ฯ ในการรกั ษาเสถยี รภาพราคา ดงั น้ี • กา๊ ซปโิ ตรเลยี มเหลว (LPG) ตรงึ ราคาขายปลกี กา๊ ซปโิ ตรเลยี มเหลวขนาดบรรจถุ งั 15 กโิ ลกรมั มรี าคา 318 บาทตอ่ ถงั ตงั้ แตว่ นั ที่ 24 มนี าคม 2563 เปน็ ตน้ มา จนถงึ สนิ้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 สง่ ผลใหป้ งี บประมาณ พ.ศ. 2563 และ 2564 กองทนุ ฯ มคี า่ ใชจ้ า่ ยชดเชยกา๊ ซปโิ ตรเลยี มเหลว (LPG) 5,087 ลา้ นบาท และ 18,393 ลา้ นบาท ตามลำ� ดบั ซง่ึ เมอ่ื เปรยี บเทยี บตวั เลขการจา่ ยเงนิ ชดเชยจะเหน็ ไดว้ า่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 กองทนุ ฯ จา่ ยชดเชย กา๊ ซ ปโิ ตรเลยี มเหลว (LPG) เพม่ิ ขน้ึ มากกวา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ถงึ 13,305 ลา้ นบาท ทงั้ นห้ี ากราคากา๊ ซปโิ ตรเลยี มเหลว (LPG) ในตลาดโลกยงั คงเพม่ิ สงู ขน้ึ อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง สง่ ผลตอ่ คา่ ชดเชยกา๊ ซปโิ ตรเลยี มเหลว (LPG) ทมี่ แี นวโนม้ เพมิ่ สงู มากขน้ึ อาจจำ� เปน็ ตอ้ งดำ� เนนิ นโยบายการปรบั เพมิ่ ราคาขายปลกี ในปตี อ่ ไป • นำ�้ มนั สำ� เรจ็ รปู ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 กองทนุ ฯ มรี ายได้ 26,315 ลา้ นบาท 19,600 ลา้ นบาท และ 20,368 ลา้ นบาท ตามลำ� ดบั และ กองทนุ ฯ มคี า่ ใชจ้ า่ ยชดเชย 12,627 ลา้ นบาท 22,785 ลา้ นบาท และ 29,831 ลา้ นบาท ตามลำ� ดบั ซง่ึ คา่ ใชจ้ า่ ยทเี่ พม่ิ สงู ขน้ึ ตง้ั แตป่ งี บประมาณ พ.ศ. 2563 มปี จั จยั หลกั จากการเพมิ่ ขนึ้ ของคา่ ใชจ้ า่ ยชดเชยนำ้� มนั ดเี ซลหมนุ เรว็ (B 10) เพอื่ รกั ษาเสถยี รภาพราคาขายปลกี นำ�้ มนั ดเี ซลมใิ หส้ งู เกนิ 30 บาทตอ่ ลติ ร อนั เปน็ การบรรเทาภาระคา่ ครองชพี ของประชาชนในชว่ งเวลาทร่ี าคานำ้� มนั ในตลาดโลกมคี วามผนั ผวนจากสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (โควดิ -19) อกี ทง้ั สำ� นกั งานกองทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ จะยงั คงดำ� เนนิ การรกั ษาเสถยี รภาพราคาขายปลกี นำ้� มนั ดเี ซลตามแนวทางดงั กลา่ วนี้ ในปตี อ่ ไป เพอื่ เปน็ การชว่ ยเหลอื ประชาชนทอี่ าจไดร้ บั ผลกระทบตอ่ คา่ ครองชพี ในชว่ งเวลาการฟน้ื ตวั ทางเศรษฐกจิ ตราบเทา่ ทค่ี วามสามารถของกองทนุ ฯ จะรองรับได้ ผลจากการด�ำเนินงานตามวัตถุประสงค์ในการรักษาเสถียรภาพระดับราคาน้�ำมันเชื้อเพลิงในประเทศของกองทุนน�้ำมันเช้ือเพลิง สง่ ผลสะทอ้ นใหฐ้ านะการเงนิ ของกองทนุ ฯ มสี นิ ทรพั ยส์ ทุ ธลิ ดลงในแตล่ ะปี โดยปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 กองทนุ ฯ มรี ายไดร้ วม 34,998 ลา้ นบาท มคี า่ ใชจ้ า่ ยรวม 25,241 ลา้ นบาท ฐานะการเงนิ ของกองทนุ ฯ สทุ ธิ ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2562 มสี นิ ทรพั ยส์ ทุ ธิ 38,201 ลา้ นบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 กองทนุ ฯ มรี ายไดร้ วม 23,220 ลา้ นบาท มคี า่ ใชจ้ า่ ยรวม 27,913 ลา้ นบาท ฐานะการเงนิ ของกองทนุ ฯ ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2563 มสี นิ ทรพั ย์ สทุ ธิ 33,508 ลา้ นบาท ลดลงจากปที ผี่ า่ นมา 4,693 ลา้ นบาท และปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 กองทนุ ฯ มรี ายไดร้ วม 29,346 ลา้ นบาท มคี า่ ใชจ้ า่ ยรวม 48,288 ลา้ นบาท ฐานะการเงนิ ของกองทนุ ฯ ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2564 มสี นิ ทรพั ยส์ ทุ ธิ 14,566 ลา้ นบาท ลดลงจากปที ผ่ี า่ นมา 18,942 ลา้ นบาท ในปี 2565 สำ� นกั งานกองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ ยงั คงตอ้ งดำ� เนนิ ภารกจิ ในการใชเ้ งนิ กองทนุ ฯ เพอ่ื รกั ษาเสถยี รภาพของระดบั ราคานำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ ในประเทศใหอ้ ยใู่ นระดบั ทเ่ี หมาะสมโดยการดำ� เนนิ การจะเปน็ ไปตามวตั ถปุ ระสงคข์ องกฎหมายและตามทค่ี ณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ เหน็ ชอบ เพอ่ื ชว่ ยเหลอื คา่ ครองชพี ของประชาชนจากการฟน้ื ตวั ภายใตส้ ถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคตดิ ตอ่ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (โควดิ -19) การบรหิ ารจดั การสภาพคลอ่ งกองทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ ของสำ� นกั งานกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ นบั วา่ บรรลผุ ลสำ� เรจ็ ในการดำ� เนนิ ภารกจิ ทมี่ สี ว่ น ชว่ ยเหลอื ประชาชนและประเทศชาตใิ นชว่ งวกิ ฤตการณด์ า้ นนำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ มคี วามผนั ผวนเปน็ อยา่ งมาก คณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ หนว่ ยงานตา่ ง ๆ ทเ่ี กยี่ วขอ้ ง รวมถงึ บคุ ลากรทกุ ฝา่ ย ยงั คงมงุ่ มน่ั ในการทำ� งานเพอ่ื รกั ษาเสถยี รภาพราคาพลงั งานในประเทศใหส้ ง่ ผลกระทบตอ่ ประชาชน น้อยท่ีสุด ผมจึงขอขอบคุณ คณะกรรมการบริหารกองทุนน้�ำมันเชื้อเพลิง ผู้บริหาร และเจ้าหน้าที่ส�ำนักงานกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิงทุกคน ดว้ ยความจรงิ ใจในโอกาสนี้ (นายสพุ ฒั นพงษ์ พนั ธม์ เี ชาว)์ รองนายกรฐั มนตรแี ละรฐั มนตรวี า่ การกระทรวงพลงั งาน ในฐานะประธานกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ

สารจากผอู้ �ำนวยการ ส�ำนกั งานกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ สำ� นกั งานกองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ (สกนช.) เปน็ หนว่ ยงานของรฐั ทเี่ ปน็ นติ บิ คุ คล และไมเ่ ปน็ สว่ นราชการตามกฎหมาย วา่ ดว้ ยระเบยี บบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ หรอื รฐั วสิ าหกจิ ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยวธิ กี ารงบประมาณ หรอื กฎหมายอน่ื และใหอ้ ยู่ ภายใตก้ ารกำ� กบั ดแู ลของรฐั มนตรวี า่ การกระทรวงพลงั งานตามพระราชบญั ญตั กิ องทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ พ.ศ.2562โดยมาตรา5 ใหจ้ ดั ตง้ั กองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ ในสำ� นกั งานกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ มวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ รกั ษาเสถยี รภาพระดบั ราคานำ้� มนั เชอื้ เพลงิ ในประเทศใหอ้ ยใู่ นระดบั ทเี่ หมาะสมในกรณเี กดิ วกิ ฤตการณด์ า้ นนำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ และตามมาตรา 26 กองทนุ ตอ้ งมจี ำ� นวนเงนิ เพยี งพอ เมอ่ื รวมกบั เงนิ กแู้ ลว้ ตอ้ งไมเ่ กนิ จำ� นวนสหี่ มน่ื ลา้ นบาท ทงั้ นี้ เมอ่ื กองทนุ มจี ำ� นวนเงนิ ไมเ่ พยี งพอ ใหส้ ำ� นกั งานโดย ความเหน็ ชอบของคณะกรรมการและโดยอนมุ ตั ขิ องคณะรฐั มนตรมี อี ำ� นาจกยู้ มื เงนิ เปน็ จำ� นวนไมเ่ กนิ สองหมน่ื ลา้ นบาทและ สามารถเปลย่ี นแปลงกรอบวงเงนิ และกรอบวงเงนิ กใู้ หส้ อดคลอ้ งกบั สถานการณท์ างเศรษฐกจิ ไดโ้ ดยการตราพระราชกฤษฎกี า ในระหว่างปี 2562 จนถึงปัจจุบัน สกนช. ได้ด�ำเนินการรักษาเสถียรภาพของราคาน้�ำมันเชื้อเพลิงมาโดยตลอด จากสถานการณร์ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา่ 2019 (โควดิ -19) ซงึ่ สถานการณร์ าคานำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ ในตลาดโลกยงั คงมี ความผนั ผวน โดยมกี ารปรบั ขนึ้ ราคาอยา่ งตอ่ เนอื่ ง สง่ ผลใหร้ าคานำ้� มนั เชอื้ เพลงิ สำ� เรจ็ รปู รวมทงั้ กา๊ ซปโิ ตรเลยี มเหลว (LPG) ในตลาดโลกปรบั ตวั สงู ขนึ้ ดว้ ย จงึ จำ� เปน็ ตอ้ งใชเ้ งนิ กองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ เพอื่ รกั ษาเสถยี รภาพระดบั ราคาขายปลกี นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ ภายในประเทศ เพอื่ ลดผลกระทบตอ่ ภาระคา่ ครองชพี ของประชาชน นอกจากนี้ สกนช. ยงั คงประสานการทำ� งานรว่ มกนั กบั สำ� นกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน (สนพ.) ในเชงิ นโยบาย กรมสรรพสามติ ในการดำ� เนนิ การเกบ็ เงนิ เขา้ กองทนุ และชดเชยจากกองทนุ กรมธรุ กจิ พลงั งาน(ธพ.)ในเรอื่ งของการกำ� หนด คณุ ลกั ษณะของนำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ กรมศลุ กากรในการนำ� เขา้ และสง่ ออกในสว่ น ทเี่ กย่ี วขอ้ งกบั กองทนุ และกรมเชอื้ เพลงิ ธรรมชาติ (ชธ.) ในสว่ นโรงแยก ทไี่ ดร้ บั สมั ปทานภายในประเทศทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั ภารกจิ ของกองทนุ ดว้ ยความรว่ มมอื รว่ มใจของบคุ ลากรทกุ สว่ นทำ� ให้สกนช. สามารถดำ� เนนิ ภารกจิ ไดอ้ ยา่ งตอ่ เนอ่ื งและมปี ระสทิ ธภิ าพ ในการน้ี ผมจงึ ขอขอบพระคณุ คณะกรรมการบรหิ าร กองทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ (กบน.) เจา้ หนา้ ที่ สกนช. ทกุ คน และขอบคณุ หนว่ ยงานตา่ ง ๆ ทใ่ี หค้ วาม อนเุ คราะหช์ ว่ ยเหลอื และสนบั สนนุ การดำ� เนนิ งานของ สกนช. ในปี 2562 - 2564 ใหป้ ระสบ ความสำ� เรจ็ (นายวศิ กั ด์ิ วฒั นศพั ท)์ ผอู้ ำ� นวยการสำ� นกั งานกองทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ

ส่วนที่ 01 สำ�นกั งานกองทนุ น�้ำ มันเช้อื เพลิง(สกนช.) • ประวัติองคก์ ร • โครงสรา้ งองคก์ ร • ผอู้ �ำ นวยการสำ�นักงานกองทุนน้�ำ มนั เช้ือเพลิง • คณะกรรมการบรหิ ารกองทุนน้ำ�มนั เชอื้ เพลิง • คณะอนกุ รรมการต่าง ๆ



8 ประวตั อิ งคก์ ร กองทนุ น�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ วสิ ัยทศั น์ (Vision) พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ก อ ง ทุ น น้� ำ มั น เป็นกองทุนท่ีรักษาเสถียรภาพราคาน�้ำมัน เชื้อเพลิง พ.ศ. 2562 ประกาศใช้ใน เชอ้ื เพลงิ ทีม่ ปี ระสิทธิภาพ และธรรมาภิบาล ราชกจิ จานเุ บกษาเมอ่ื วนั ท่ี27พฤษภาคม 2562 และมีผลบังคับใช้นับต้ังแต่วันท่ี พันธกิจ (Mission) 24 กันยายน 2562 เป็นต้นไป โดยให้ มีการจัดต้ัง “กองทุนน�้ำมันเช้ือเพลิง” • รักษาเสถียรภาพราคาน้�ำมันเชื้อเพลิงและ ในส�ำนักงานกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง ปอ้ งกนั แกไ้ ขภาวะการขาดแคลนนำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ และมี วตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื รกั ษาเสถยี รภาพ ระดับราคาน�้ำมันเชื้อเพลิงในประเทศ • บริหารจัดการกองทุนน้�ำมันเชื้อเพลิงอย่าง ให้อยู่ในระดับที่เหมาะสมในกรณีเกิด มปี ระสิทธิภาพ โปรง่ ใส และตรวจสอบได้ วกิ ฤตการณด์ า้ นนำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ • ติดตามและประเมินผลการบริหารจัดการ กองทุนนำ�้ มนั เชอ้ื เพลิง • บรหิ ารจดั การระบบสารสนเทศของกองทนุ นำ�้ มนั เช้ือเพลงิ อย่างมปี ระสทิ ธิภาพ • เผยแพร่ข้อมูลการบริหารจัดการกองทุน นำ้� มันเชื้อเพลิงตอ่ สาธารณะ ยุทธศาสตร์ (Strategic Issue) ในชว่ งระยะ 5 ปี คอื ระหวา่ งปี พ.ศ. 2563 - 2567 จะมงุ่ เนน้ ไปที่ 3 ยทุ ธศาสตรท์ ส่ี ำ� คญั เพอ่ื ใหเ้ ปน็ ไปตามพนั ธกจิ คอื ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 การรักษาเสถยี รภาพระดบั ราคาน�ำ้ มันเชอ้ื เพลิงในกรณที เ่ี กิดวกิ ฤตการณ์ ดา้ นราคาน้�ำมันเช้อื เพลิง ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 การลดการจ่ายเงินชดเชยน้�ำมันเช้อื เพลิงทีม่ สี ว่ นผสมของเชื้อเพลงิ ชวี ภาพ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 การบรหิ ารจัดการกองทนุ น�้ำมนั เชื้อเพลิงตามหลกั ธรรมาภบิ าล

รายงานประจำ�ปี 9 2562 2563 2564 วสิ ยั ทศั น์ พนั ธกจิ ยทุ ธศาสตร์ เปน็ กองทุนทีร่ กั ษา รกั ษาเสถียรภาพราคานำ้� มนั การรกั ษาเสถยี รภาพ เสถยี รภาพราคา เช้อื เพลงิ และปอ้ งกันแก้ไขภาวะ ระดบั ราคานำ�้ มนั นำ�้ มันเชื้อเพลงิ ท่ีมี การขาดแคลนน�ำ้ มนั เชอื้ เพลิง เชอื้ เพลงิ ในกรณที เี่ กดิ ประสทิ ธภิ าพและ บรหิ ารจัดการกองทุนน�้ำมนั วกิ ฤตการณด์ า้ นราคา เช้อื เพลิงอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ ธรรมาภบิ าล โปรง่ ใส และตรวจสอบได้ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ ตดิ ตามและประเมนิ ผลการบริหาร จดั การกองทุนน้�ำมันเชอ้ื เพลิง การลดการจา่ ยเงิน บรหิ ารจัดการระบบสารสนเทศ ชดเชยน�้ำมันเชื้อเพลงิ ของกองทนุ น้ำ� มนั เช้ือเพลิง ที่มีสว่ นผสมของ อยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ เชอ้ื เพลงิ ชีวภาพ เผยแพรข่ ้อมูลการบริหาร จดั การกองทนุ น้�ำมันเช้ือเพลิง การบรหิ ารจดั การ กองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ ตอ่ สาธารณะ ตามหลกั ธรรมาภบิ าล

10 ส�ำ นกั งานกองทนุ น�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ (สกนช.) Oil Fuel Fund Office (OFFO) พระราชบัญญัติกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง พ.ศ. 2562 ก�ำหนดให้ ส�ำนักงานกองทุนน้�ำมันเชื้อเพลิง มฐี านะเปน็ หนว่ ยงานของรฐั ทเ่ี ปน็ นติ บิ คุ คล และไมเ่ ปน็ สว่ นราชการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยระเบยี บบรหิ าร ราชการแผ่นดิน หรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือกฎหมายอ่ืน และให้อยู่ ภายใต้การก�ำกบั ดแู ลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน พร้อมกันน้ี สกนช. เป็นหน่วยงานที่รับโอนภารกิจจากสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน (องค์การ มหาชน) (สบพน.) ซึ่งถูกยุบเลิกตามพระราชกฤษฎกี าวา่ ดว้ ยการยบุ เลิกสถาบนั บรหิ ารกองทนุ พลังงาน (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2562 ตั้งแตว่ ันท่ี 24 กนั ยายน 2562 เป็นตน้ ไป ซึง่ ในอดีต สบพน. มีฐานะเปน็ หนว่ ยงานของรฐั ประเภทองคก์ ารมหาชน มหี นา้ ทบี่ รหิ ารจดั การดา้ นการเงนิ ของกองทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ รวมถึง การรบั เงนิ การเก็บรักษาเงิน การจ่ายเงินชดเชยจากกองทนุ น้ำ� มันเชื้อเพลงิ การบริหารจดั การ สภาพคล่องของกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ ใหเ้ พยี งพอสำ� หรบั การรกั ษาระดบั ราคาขายปลกี น�้ำมันเชอื้ เพลงิ ภายในประเทศตามนโยบายรฐั บาล รวมถงึ การจดั หาเงนิ กใู้ หก้ องทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ ในกรณขี าดสภาพคลอ่ ง หนา้ ทแ่ี ละอ�ำ นาจ 1. รบั ผดิ ชอบงานธุรการของคณะกรรมการและคณะอนกุ รรมการ 2. จัดท�ำแผนรองรับวิกฤตการณ์ด้านน�้ำมันเชื้อเพลิงและแผนยุทธศาสตร์กองทุนน้�ำมันเชื้อเพลิง รวมท้ังรายงานผลการประเมินการปฏิบัติงานและการเสนอแนะมาตรการแก้ไขปัญหาอุปสรรค การปฏิบตั กิ ารตามแผนดงั กลา่ วเสนอคณะกรรมการ 3. กู้ยืมเงิน ตามมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติกองทุนน้�ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2562 ซึ่งก�ำหนด ให้กองทุนต้องมีจ�ำนวนเงินเพียงพอ เพื่อใช้ในการบริหารจัดการกองทุนอย่างมีประสิทธิภาพ ซ่ึงเมื่อรวมกับเงินกู้แล้วต้องไม่เกินจ�ำนวนส่ีหม่ืนล้านบาท ท้ังน้ี เมื่อกองทุนมีจ�ำนวนเงิน ไม่เพียงพอเพื่อด�ำเนินงานตามวัตถุประสงค์ของกองทุน ให้ส�ำนักงานโดยความเห็นชอบของ คณะกรรมการและโดยอนมุ ตั ขิ องคณะรฐั มนตรมี อี ำ� นาจกยู้ มื เงนิ เปน็ จำ� นวนไมเ่ กนิ สองหมน่ื ลา้ นบาท ตามหลักเกณฑ์ท่ีคณะรัฐมนตรีก�ำหนด และการเปล่ียนแปลงกรอบวงเงินและกรอบวงเงินกู้ ให้สอดคลอ้ งกบั สถานการณท์ างเศรษฐกิจ ให้กระทำ� ไดโ้ ดยการตราพระราชกฤษฎีกา 4. เสนอแผนการเงนิ และงบประมาณประจำ� ปีต่อคณะกรรมการ 5. จัดท�ำรายงานประจ�ำปีและความเห็นเก่ียวกับปัญหาและอุปสรรคในการด�ำเนินงานด้านต่าง ๆ ของสำ� นกั งาน รวมท้ังรายงานการเงนิ และบญั ชี เสนอตอ่ คณะกรรมการ

รายงานประจำ�ปี 11 2562 2563 2564 6. ถือกรรมสิทธิ์ มสี ิทธคิ รอบครอง และมีทรพั ย์สนิ ใด ๆ 7. ก่อต้ังสทิ ธหิ รือทำ� นิตกิ รรมเกีย่ วกับทรพั ย์สนิ 8. ด�ำเนินคดีทางแพ่ง ทางอาญา และทางปกครอง ที่เก่ียวกับการด�ำเนินงานของกองทุนหรือ การบรหิ ารกองทนุ และกจิ การอ่ืนทีเ่ กี่ยวกับหรือเกีย่ วเน่อื งกบั การจดั การกิจการของกองทนุ 9. ปฏิบัติการตามที่คณะรัฐมนตรี รัฐมนตรี คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ หรือ คณะกรรมการมอบหมาย 10. ปฏบิ ัติการอ่นื ใดทีก่ ฎหมายกำ� หนดให้เปน็ หน้าทข่ี องส�ำนักงาน ทต่ี ง้ั องคก์ ร ส�ำนกั งานกองทุนนำ้� มันเชื้อเพลงิ ส�ำนักงานต้งั อยู่ เลขที่ 555/2 ศูนย์เอนเนอรย์ ี่คอมเพลก็ ซ์ อาคารบี ชัน้ 11 ถนนวิภาวดีรงั สติ แขวงจตุจักร เขตจตุจักร กรงุ เทพมหานคร 10900 Website : www.offo.or.th โครงสรา้ งองคก์ ร คณะกรรมการนโยบายพลงั งานแหง่ ชาติ (กพช.) คณะกรรมการบริหารกองทนุ น�ำ้ มันเช้ือเพลงิ (กบน.) คณะอนุกรรมการ คณะอนุกรรมการบริหาร คณะอนุกรรมการ คณะอนุกรรมการประเมินผล คณะอนกุ รรมการ ตรวจสอบ กองทุนนำ้� มันเชื้อเพลิง ดา้ นกฎหมาย การด�ำเนินงานของกองทนุ บริหารงานบคุ คล ผอู้ ำ� นวยการส�ำนกั งานกองทนุ น�้ำมนั เชอ้ื เพลิง ส�ำนกั ตรวจสอบภายใน ส�ำนักบรหิ ารการเงินและบริหารองคก์ ร สำ� นกั นโยบายและยุทธศาสตร์ ส�ำนกั ผูอ้ ำ� นวยการ กลมุ่ งานบรหิ าร กลุม่ งาน กลุ่มงาน กลุ่มงานบรหิ าร กลมุ่ งานยทุ ธศาสตร์ กล่มุ งานนโยบาย การเงนิ บญั ชีกองทุน บรหิ ารกลาง สารสนเทศ และแผน และกลยุทธ์ราคา

12 ผอู้ �ำ นวยการส�ำ นกั งานกองทนุ น�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ พระราชบญั ญตั กิ องทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ พ.ศ. 2562 ซงึ่ มผี ลบงั คบั ใชน้ บั ตงั้ แตว่ นั ที่ 24 กนั ยายน 2562 เป็นต้นไป มาตรา 20 และ 22 ก�ำหนดให้ส�ำนักงานมีผู้อ�ำนวยการเป็นผู้รับผิดชอบบริหารกิจการของ ส�ำนักงานข้ึนตรงต่อคณะกรรมการ และให้ผู้อ�ำนวยการมีวาระการด�ำรงต�ำแหน่งคราวละส่ีปี และอาจ ได้รับแต่งตั้งอีกได้ แต่จะด�ำรงต�ำแหน่งติดต่อกันเกินสองวาระไม่ได้ และมาตรา 24 ให้ผู้อ�ำนวยการ มีหนา้ ท่แี ละอ�ำนาจ ดงั ต่อไปน้ี 1. บรหิ ารกิจการของส�ำนกั งานใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมาย วัตถุประสงคข์ องกองทุน ระเบยี บ ข้อบังคับ ประกาศ นโยบาย หรือมตทิ ่ีคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาตหิ รือคณะกรรมการก�ำหนด และเปน็ ผูบ้ งั คับบญั ชาเจา้ หนา้ ท่แี ละลูกจ้างของสำ� นกั งาน 2. วางระเบียบเก่ียวกับการด�ำเนินงานของส�ำนักงาน โดยไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บงั คบั ประกาศ นโยบาย หรอื มตทิ คี่ ณะกรรมการนโยบายพลงั งานแหง่ ชาตหิ รอื คณะกรรมการ กำ� หนด 3. แต่งต้ังรองผ้อู �ำนวยการ และผชู้ ่วยผอู้ ำ� นวยการ โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ 4. บรรจุ แต่งตั้ง เลอ่ื น ลด ตดั เงินเดือนหรอื คา่ จา้ ง ลงโทษทางวินยั เจ้าหนา้ ท่แี ละลกู จา้ ง ตลอดจน ใหเ้ จา้ หนา้ ทแ่ี ละลกู จา้ งออกจากตำ� แหนง่ ทงั้ นี้ ตามระเบยี บหรอื ขอ้ บงั คบั ทค่ี ณะกรรมการกำ� หนด มาตรา 25 ในกิจการท่ีเก่ียวกับบุคคลภายนอก ให้ผู้อ�ำนวยการเป็นผู้แทนของส�ำนักงาน และเพ่ือ การนี้ ผู้อ�ำนวยการจะมอบอ�ำนาจให้บุคคลใดปฏิบัติงานเฉพาะอย่างแทนก็ได้ แต่ต้องเป็นไปตาม ข้อบงั คับทคี่ ณะกรรมการก�ำหนด ทง้ั นี้ นบั ตง้ั แตว่ นั ทพ่ี ระราชบญั ญตั กิ องทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ พ.ศ. 2562 มผี ลบงั คบั ใช้ สำ� นกั งานกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ มผี ดู้ ำ� รงตำ� แหนง่ ผู้อำ� นวยการส�ำนักงานกองทุนน�้ำมนั เชอ้ื เพลงิ ดงั น้ี

รายงานประจ�ำ ปี 13 2562 2563 2564 นายวรี ะพล จริ ประดษิ ฐกลุ (ต้ังแตว่ ันท่ี 24 กนั ยายน 2562 จนถงึ วันที่ 19 เมษายน 2563) เดิม ด�ำรงต�ำแหน่งผู้อ�ำนวยการสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ต้ังแต่วันที่ 16 พฤษภาคม 2562 และตามมาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง พ.ศ. 2562 ก�ำหนดให้ผู้อ�ำนวยการสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน ตามพระราชกฤษฎีกา จดั ตง้ั สถาบนั บรหิ ารกองทนุ พลงั งาน (องคก์ ารมหาชน) พ.ศ. 2546 ซงึ่ ดำ� รงตำ� แหนง่ อยวู่ นั กอ่ นวนั ที่ พระราชกฤษฎกี าวา่ ดว้ ยการยบุ เลกิ สถาบนั บรหิ ารกองทนุ พลงั งาน (องคก์ ารมหาชน) ใชบ้ งั คบั (ตงั้ แต่ วนั ที่ 24 กนั ยายน 2562 เปน็ ตน้ ไป) ปฏบิ ตั หิ นา้ ทผี่ อู้ ำ� นวยการสำ� นกั งานกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ จนกวา่ จะพน้ จากตำ� แหนง่ ตามสญั ญาจา้ งเดมิ หรอื พน้ จากตำ� แหนง่ เพราะเหตตุ ามมาตรา 23 แหง่ พระราชบญั ญตั ิ กองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ พ.ศ. 2562 ดงั นนั้ นายวรี ะพล จริ ประดษิ ฐกลุ จงึ ดำ� รงตำ� แหนง่ ผอู้ ำ� นวยการสำ� นกั งาน กองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ นบั ตงั้ แตว่ นั ท่ี 24 กนั ยายน 2562 จนถงึ วนั ที่ 19 เมษายน 2563

14 นายวศิ ักด์ิ วฒั นศพั ท์ (ต้ังแต่วันที่ 17 สงิ หาคม 2563 จนถงึ ปจั จุบัน) ดำ� รงต�ำแหน่งผ้อู �ำนวยการสำ� นักงานกองทุนนำ�้ มันเชื้อเพลงิ ตั้งแต่วนั ที่ 17 สงิ หาคม 2563

รายงานประจ�ำ ปี 15 2562 2563 2564 คณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ น�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ องคป์ ระกอบ ตามพระราชบญั ญัติกองทุนน้�ำมนั เชอื้ เพลิง พ.ศ. 2562 ประกอบดว้ ย 1. รัฐมนตรวี า่ การกระทรวงพลังงาน เปน็ ประธานกรรมการ 2. ปลดั กระทรวงพลงั งาน เป็นรองประธานกรรมการ 3. กรรมการโดยต�ำแหน่ง ได้แก่ ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงคมนาคม ปลัดกระทรวง อตุ สาหกรรม เลขาธกิ ารคณะกรรมการกฤษฎกี า อธบิ ดกี รมการคา้ ภายใน อธบิ ดกี รมธรุ กจิ พลงั งาน อธบิ ดีกรมบญั ชีกลาง และผอู้ ํานวยการสํานกั งานโยบายและแผนพลงั งาน 4. กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จ�ำนวนส่ีคน ซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งจากผู้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ในด้านการเงินและด้านธุรกิจน�้ำมันเชื้อเพลิง อย่างน้อยด้านละหน่ึงคน หรือ ด้านอ่นื ทีเ่ กี่ยวข้องและเปน็ ประโยชนต์ อ่ การด�ำเนินงานของกองทนุ ให้ผู้อ�ำนวยการเป็นกรรมการและเลขานุการ และให้ผู้อ�ำนวยการแต่งต้ังเจ้าหน้าท่ีส�ำนักงาน เป็น ผู้ช่วยเลขานุการ หน้าทแี่ ละอ�ำนาจ 1. เสนอแผนรองรับวิกฤตการณ์ด้านน�้ำมันเชื้อเพลิงและแผนยุทธศาสตร์กองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง ต่อคณะกรรมการนโยบายพลังงานแหง่ ชาติ เพ่ือนำ� เสนอคณะรฐั มนตรีใหค้ วามเหน็ ชอบ 2. รายงานผลการประเมนิ การปฏบิ ตั งิ านและการเสนอแนะมาตรการแกไ้ ขปญั หาอปุ สรรคการปฏบิ ตั ิ การตามแผนรองรับวิกฤตการณ์ด้านน้�ำมันเช้ือเพลิงและแผนยุทธศาสตร์กองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง ตอ่ คณะกรรมการนโยบายพลงั งานแห่งชาติ 3. ก�ำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกองทุน และก�ำกับดูแลการด�ำเนินงานให้เป็นไปตาม วตั ถปุ ระสงคแ์ ละสอดคลอ้ งกบั นโยบายการบรหิ ารกองทนุ ตามทค่ี ณะกรรมการนโยบายพลงั งาน แหง่ ชาติก�ำหนด 4. ก�ำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการส่งเงินเข้ากองทุนหรือได้รับเงินชดเชยและก�ำหนดอัตราเงินส่งเข้า กองทุนตามมาตรา 27 อัตราเงินชดเชยตามมาตรา 29 อัตราเงินคืนจากกองทุนตามมาตรา 31 และอตั ราเงนิ ชดเชยคนื กองทนุ ตามมาตรา 32 โดยอาจกำ� หนดตามประเภท การใช้ และแหลง่ ทม่ี า ของนำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ กไ็ ด้ ทง้ั น้ี ใหค้ ณะกรรมการรายงานการดำ� เนนิ การดงั กลา่ วตอ่ คณะกรรมการ นโยบายพลังงานแหง่ ชาติ เพือ่ ทราบ 5. อนุมัติการจ่ายเงินกองทุนเพ่ือด�ำเนินการตามแผนรองรับวิกฤตการณ์ด้านน�้ำมันเชื้อเพลิง เพอื่ รกั ษาเสถยี รภาพระดบั ราคานำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ ในประเทศใหอ้ ยใู่ นระดบั ทเ่ี หมาะสมตามมาตรา 5

16 6. ให้ความเห็นชอบการกยู้ ืมเงนิ ของสำ� นักงาน ตามมาตรา 26 7. ก�ำหนดระเบียบเก่ียวกับหลักเกณฑ์การจ่ายเงินและการเก็บรักษาเงินกองทุนโดยความเห็นชอบ ของกระทรวงการคลงั 8. บริหารสินทรัพย์และหนีส้ ินของกองทนุ ใหม้ ีความคุ้มคา่ และมปี ระสทิ ธิภาพ 9. อนมุ ัติแผนงาน โครงการ และงบประมาณประจำ� ปีของสำ� นักงาน 10. ออกระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศ เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติกองทุนน�้ำมันเช้ือเพลิง พ.ศ. 2562 11. ออกระเบียบหรือข้อบังคับเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร การบริหารงานบุคคล การงบประมาณ การเงินและทรัพย์สิน และการด�ำเนินงานอื่นของกองทุนและส�ำนักงาน รวมถึงการก�ำหนด คา่ ตอบแทน สิทธิประโยชน์ หรือสวสั ดิการต่าง ๆ ของผอู้ ำ� นวยการ เจา้ หน้าท่ี และลูกจ้าง ท้ังนี้ โดยสอดคล้องกบั หลักเกณฑแ์ ละแนวทางที่คณะกรรมการนโยบายการบริหารทุนหมนุ เวยี นตาม กฎหมายว่าด้วยการบรหิ ารทุนหมุนเวียนก�ำหนด 12. ปฏิบัติการอ่ืนใดตามพระราชบัญญัตินี้หรือตามท่ีคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ มอบหมาย

รายงานประจ�ำ ปี 17 2562 2563 2564 คณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ น้ำ� มันเช้อื เพลงิ ปีงบประมาณ 2562 (ตง้ั แต่วันท่ี 24 – 30 กันยายน 2562) และปงี บประมาณ 2563 ประกอบดว้ ย 1. นายสนธิรตั น์ สนธจิ ริ วงศ์ ประธานกรรมการ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงพลงั งาน 2. นายกลุ ิศ สมบตั ิศิริ รองประธานกรรมการ ปลดั กระทรวงพลังงาน กรรมการโดยต�ำแหน่ง กรรมการ 3. ผ้แู ทนปลัดกระทรวงการคลงั กรรมการ 4. ผู้แทนปลดั กระทรวงคมนาคม กรรมการ 5. ผแู้ ทนปลัดกระทรวงอตุ สาหกรรม กรรมการ 6. ผแู้ ทนเลขาธกิ ารคณะกรรมการกฤษฎกี า กรรมการ 7. อธบิ ดีกรมการคา้ ภายใน กรรมการ 8. อธบิ ดีกรมธรุ กจิ พลงั งาน กรรมการ 9. อธิบดีกรมบัญชีกลาง กรรมการ 10. ผอู้ ํานวยการสํานักงานโยบายและแผนพลงั งาน กรรมการผทู้ รงคุณวฒุ ิ กรรมการ 11. นายชวลิต พชิ าลยั กรรมการ 12. นางสาววมิ ล ชาตะมนี า กรรมการ 13. นายอดุลย์ โชตนิ สิ ากรณ ์ กรรมการ 14. นายเกียรตคิ ณุ ชาตปิ ระเสริฐ เลขานกุ ารคณะกรรมการ กรรมการและเลขานกุ าร 15. นายวีระพล จริ ประดิษฐกลุ ผอู้ ำ� นวยการสำ� นกั งานกองทนุ น�ำ้ มนั เชื้อเพลิง

18 คณะกรรมการบริหารกองทุนนำ้� มันเชอ้ื เพลงิ ปีงบประมาณ 2564 ประกอบดว้ ย 1. นายสพุ ัฒนพงษ์ พันธ์มีเชาว์ ประธานกรรมการ รองนายกรฐั มนตรีและรัฐมนตรวี า่ การกระทรวงพลังงาน 2. นายกลุ ศิ สมบตั ศิ ริ ิ รองประธานกรรมการ ปลดั กระทรวงพลังงาน กรรมการโดยต�ำแหน่ง กรรมการ 3. ผู้แทนปลัดกระทรวงการคลงั กรรมการ 4. ผู้แทนปลดั กระทรวงคมนาคม กรรมการ 5. ผูแ้ ทนปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม กรรมการ 6. ผแู้ ทนเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎกี า กรรมการ 7. อธบิ ดีกรมการคา้ ภายใน กรรมการ 8. อธิบดกี รมธุรกจิ พลงั งาน กรรมการ 9. อธบิ ดกี รมบัญชกี ลาง กรรมการ 10. ผูอ้ ํานวยการสํานกั งานโยบายและแผนพลงั งาน กรรมการผทู้ รงคุณวฒุ ิ กรรมการ 11. นายชวลติ พิชาลัย กรรมการ 12. นางสาววิมล ชาตะมีนา กรรมการ 13. นายอดลุ ย์ โชตนิ สิ ากรณ์ กรรมการ 14. นายเกียรติคุณ ชาตปิ ระเสริฐ เลขานุการคณะกรรมการ กรรมการและเลขานกุ าร 15. นายวศิ กั ด์ิ วัฒนศพั ท์ ผอู้ ำ� นวยการส�ำนกั งานกองทนุ น้�ำมันเชอ้ื เพลิง

รายงานประจ�ำ ปี 19 2562 2563 2564 คณะอนกุ รรมการตา่ ง ๆ คณะอนกุ รรมการบรหิ าร ประธานอนุกรรมการ กองทุนน้�ำมนั เชอ้ื เพลิง (อบน.) อนุกรรมการ อนุกรรมการ องคป์ ระกอบ อนุกรรมการ 1. ปลดั กระทรวงพลงั งาน หรือ อนกุ รรมการ อนกุ รรมการ รองปลัดกระทรวงพลังงาน ทไี่ ด้รับมอบหมาย อนกุ รรมการ 2. ผู้อำ� นวยการส�ำนักงานกองทุนนำ�้ มนั เช้ือเพลิง และเลขานกุ าร 3. ผู้แทนสำ� นกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน 4. ผแู้ ทนสำ� นักงานบรหิ ารหนสี้ าธารณะ 5. ผแู้ ทนกรมบัญชีกลาง 6. ผูแ้ ทนส�ำนกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี า 7. ผูแ้ ทนส�ำนกั งานกองทนุ น้ำ� มนั เชือ้ เพลิง หนา้ ทแี่ ละอ�ำนาจ 1. กลน่ั กรองและอนมุ ตั คิ า่ ใชจ้ า่ ยในการดำ� เนนิ งานหรอื การบรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ และกจิ การ อ่ืนท่ีเก่ียวข้องหรือเกี่ยวเนื่องกับการจัดการกิจการของกองทุนน�้ำมันเชื้อเพลิง ตามกรอบวงเงิน ที่คณะกรรมการบริหารกองทุนน้ำ� มนั เช้ือเพลงิ เห็นชอบ 2. กล่ันกรองและอนุมัติแผนงาน โครงการ งบประมาณประจ�ำปีของส�ำนักงาน ตามกรอบวงเงิน ที่คณะกรรมการบริหารกองทนุ น้ำ� มันเชื้อเพลิงเห็นชอบ 3. กลน่ั กรองการกู้ยมื เงนิ ของส�ำนกั งานตามมาตรา 26 4. ปฏิบัตงิ านอื่น ๆ ตามทค่ี ณะกรรมการบริหารกองทนุ น�้ำมันเชื้อเพลงิ มอบหมาย

20 คณะอนุกรรมการประเมินผลการด�ำเนินงาน ของกองทุนนำ้� มันเชอ้ื เพลิง องคป์ ระกอบ 1. นายชวลิต พิชาลัย ประธานอนกุ รรมการ 2. นายอดุลย์ โชตนิ ิสากรณ ์ อนุกรรมการ 3. ผอู้ ำ� นวยการส�ำนักงานกองทุนนำ�้ มันเชอ้ื เพลงิ อนุกรรมการ 4. ผแู้ ทนส�ำนกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน อนกุ รรมการ 5. ผู้แทนสำ� นกั งานกองทุนน้ำ� มันเชอื้ เพลงิ อนกุ รรมการและเลขานกุ าร หนา้ ทแี่ ละอ�ำนาจ 1. เสนอรา่ งตวั ชว้ี ดั การประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งานของกองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ ประจำ� ปี เพอ่ื นำ� เสนอ คณะกรรมการบริหารกองทนุ น้ำ� มนั เชอื้ เพลงิ ให้ความเห็นชอบ 2. เป็นผู้แทนคณะกรรมการบริหารกองทุนน�้ำมันเช้ือเพลิงในการประชุมหารือตัวชี้วัดการประเมิน ผลการด�ำเนนิ งานของกองทนุ นำ้� มนั เช้อื เพลิง 3. ก�ำกับ ติดตาม ประเมินผล และให้ความเห็นชอบผลการดำ� เนินงานของกองทนุ นำ้� มนั เชือ้ เพลงิ 4. รายงานผลการดำ� เนินงานใหค้ ณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ้� มันเชือ้ เพลิงทราบ 5. ปฏบิ ตั กิ ารอนื่ ๆ ตามทคี่ ณะกรรมการบรหิ ารกองทุนน้ำ� มนั เชอ้ื เพลิงมอบหมาย

รายงานประจ�ำ ปี 21 2562 2563 2564 คณะอนกุ รรมการด้านกฎหมาย องคป์ ระกอบ 1. ผ้อู �ำนวยการส�ำนกั งานกองทุนน้ำ� มันเชอ้ื เพลงิ ประธานอนุกรรมการ 2. รองผ้อู �ำนวยการสำ� นกั งานนโยบายและแผนพลังงาน อนกุ รรมการ 3. ผแู้ ทนส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา อนุกรรมการ 4. ที่ปรกึ ษาดา้ นกฎหมาย ส�ำนักงานปลดั กระทรวงพลังงาน อนุกรรมการ 5. ผ้แู ทนกรมธรุ กิจพลงั งาน อนุกรรมการ 6. ผ้แู ทนกรมเชื้อเพลิงธรรมชาต ิ อนุกรรมการ 7. ผู้แทนกรมสรรพสามติ อนกุ รรมการ 8. ผู้แทนกรมศลุ กากร อนกุ รรมการ 9. ผแู้ ทนกรมบัญชกี ลาง อนุกรรมการ 10. ผแู้ ทนส�ำนักงานกองทุนน้�ำมนั เชือ้ เพลงิ อนุกรรมการและเลขานุการ หน้าทีแ่ ละอ�ำนาจ 1. ศกึ ษายกรา่ งพจิ ารณาปรบั ปรงุ หรอื แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ ระเบยี บขอ้ บงั คบั และประกาศตามพระราชบญั ญตั ิ กองทนุ นำ�้ มันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2562 2. ให้ค�ำปรึกษาและข้อเสนอแนะด้านกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับการด�ำเนินงานของกองทุนน้�ำมัน เชอ้ื เพลงิ ใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมาย ระเบยี บ ขอ้ บงั คบั ประกาศ คำ� สงั่ หลกั เกณฑว์ ธิ กี ารและเงอ่ื นไข หรอื มติคณะกรรมการทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง 3. เชิญหน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องมาให้ข้อมูลหรือข้อเท็จจริงประกอบการพิจารณา ยกร่าง ปรับปรุง หรือแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบ ข้อบังคับ และประกาศ รวมถึงการส่งเอกสารหรือชี้แจง เอกสารตา่ ง ๆ ทเี่ ก่ียวข้องตามความเหมาะสม 4. แต่งตัง้ คณะทำ� งานเพือ่ ช่วยปฏิบัตงิ านตามสมควร 5. รายงานผลการด�ำเนินงานพร้อมปัญหาและอุปสรรคให้คณะกรรมการบริหารกองทุนน�้ำมัน เชือ้ เพลงิ ทราบ หรือพิจารณาเป็นระยะ ๆ ตามความเหมาะสม 6. ปฏิบัตงิ านอ่ืน ๆ ตามทคี่ ณะกรรมการบริหารกองทุนนำ�้ มนั เช้ือเพลิงมอบหมาย

22 คณะอนกุ รรมการบรหิ ารงานบุคคล องคป์ ระกอบ ประธานอนกุ รรมการ 1. นางสาววมิ ล ชาตะมนี า อนกุ รรมการ 2. ผู้แทนกรมบญั ชีกลาง อนุกรรมการ 3. ผูแ้ ทนสำ� นกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกา อนุกรรมการ 4. ผู้แทนส�ำนกั งานคณะกรรมการข้าราชการพลเรอื น อนุกรรมการ 5. ผูแ้ ทนสำ� นักงานปลดั กระทรวงพลังงาน อนุกรรมการ 6. ผแู้ ทนสำ� นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน อนกุ รรมการ 7. ผอู้ �ำนวยการสำ� นักงานกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ อนกุ รรมการและเลขานุการ 8. ผแู้ ทนส�ำนักงานกองทุนน�ำ้ มนั เช้ือเพลงิ หน้าท่ีและอ�ำนาจ 1. พิจารณากล่ันกรองการก�ำหนดโครงสร้างส�ำนักงานกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง มาตรฐานก�ำหนด ต�ำแหน่งงานของพนักงานและลูกจ้าง กรอบอัตราก�ำลัง เงินเดือน ค่าจ้าง ค่าตอบแทน สทิ ธปิ ระโยชนห์ รอื สวสั ดกิ ารตา่ ง ๆ ใหส้ อดคลอ้ งกบั หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางทค่ี ณะกรรมการนโยบาย การบริหารทุนหมุนเวียนตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารทุนหมุนเวียนก�ำหนด เพ่ือเสนอ คณะกรรมการบริหารกองทุนน�้ำมันเช้ือเพลิงพิจารณาอนุมัติ โดยความเห็นชอบของกระทรวง การคลัง 2. เสนอแนะต่อคณะกรรมการบริหารกองทุนน้�ำมันเชื้อเพลิงในการออกระเบียบ ข้อบังคับ หลกั เกณฑ์ แบบสัญญาจ้าง และวิธีการท่เี กี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคล 3. พิจารณาแผนยุทธศาสตร์ด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล (ระยะยาว) และแผนปฏิบัติการด้าน การบริหารทรัพยากรบุคคลประจ�ำปี ตามข้อตกลงการประเมินผลการด�ำเนินงานทุนหมุนเวียน รวมทงั้ ตดิ ตามและประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งานตามแผนดงั กลา่ ว เพอื่ นำ� เสนอคณะกรรมการบรหิ าร กองทนุ น้ำ� มนั เชอื้ เพลิงพิจารณา 4. พิจารณาแผนปฏิบัติงานของผู้อ�ำนวยการส�ำนักงานกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง และประเมินผลการ ปฏบิ ตั งิ านตามแผนดงั กลา่ วใหเ้ ปน็ ไปตามหลกั เกณฑก์ ารประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ านของผอู้ ำ� นวยการ 5. พิจารณากลั่นกรองงบประมาณรายจ่ายส�ำหรับการเล่ือนข้ันเงินเดือนประจ�ำปี เพ่ือเสนอ คณะกรรมการบริหารกองทุนน�้ำมนั เชอื้ เพลิงพจิ ารณาอนุมัติ 6. แตง่ ตงั้ คณะทำ� งานหรอื บคุ คลเพอื่ ท�ำการใด ๆ อนั อยูใ่ นอำ� นาจและหนา้ ทข่ี องคณะอนุกรรมการ บรหิ ารงานบุคคล 7. รายงานการปฏิบัติงานให้คณะกรรมการบริหารกองทนุ น้�ำมนั เช้ือเพลงิ ทราบเปน็ ระยะ ๆ 8. ปฏบิ ตั กิ ารอนื่ ใดตามทคี่ ณะกรรมการบรหิ ารกองทุนน�ำ้ มนั เช้ือเพลงิ มอบหมาย

รายงานประจำ�ปี 23 2562 2563 2564 คณะอนกุ รรมการตรวจสอบ องค์ประกอบ ประธานอนุกรรมการ 1. นายเกยี รติคุณ ชาตปิ ระเสริฐ อนกุ รรมการ 2. นางสาววิมล ชาตะมนี า อนุกรรมการ 3. ผแู้ ทนส�ำนกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี า อนกุ รรมการ 4. ผู้แทนกรมบัญชกี ลาง อนกุ รรมการ 5. ผ้อู ำ� นวยการสำ� นกั ตรวจสอบภายใน หนา้ ท่ีและอ�ำนาจ 1. จดั ทำ� กฎบตั รของสำ� นกั งานโดยคณะอนกุ รรมการตรวจสอบ เพอ่ื ขอความเหน็ ชอบตอ่ คณะกรรมการ บรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ และมกี ารสอบทานความเหมาะสมของกฎบตั รดงั กลา่ วอยา่ งนอ้ ย ปลี ะหนงึ่ ครงั้ 2. สอบทานประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกระบวนการควบคุมภายใน กระบวนการบริหาร ความเสยี่ งและกระบวนการกำ� กบั ดแู ลทดี่ ี 3. สอบทานใหห้ นว่ ยงานของรฐั มกี ารรายงานการเงนิ อยา่ งถกู ตอ้ งและนา่ เชอื่ ถอื 4. สอบทานการดำ� เนนิ งานของหนว่ ยงานของรฐั ใหถ้ กู ตอ้ งตามกฎหมาย ระเบยี บ และขอ้ บงั คบั หรอื มตคิ ณะรฐั มนตรที เี่ กยี่ วขอ้ งกบั การดำ� เนนิ งาน รวมทง้ั ขอ้ กำ� หนดอน่ื ของหนว่ ยงานของรฐั 5. ก�ำกับดูแลระบบงานตรวจสอบภายในของหน่วยงานของรัฐ ให้มีความเป็นอิสระเพื่อพัฒนาการ ปฏบิ ตั งิ านในหนา้ ท่ี 6. พจิ ารณารายการทเ่ี กยี่ วโยงกนั หรอื รายการทอ่ี าจมคี วามขดั แยง้ ทางผลประโยชน์ หรอื มโี อกาสเกดิ การทจุ รติ ทอี่ าจมผี ลกระทบตอ่ การปฏบิ ตั งิ านของหนว่ ยงานของรฐั 7. ใหข้ อ้ เสนอแนะการพจิ ารณาแตง่ ตง้ั โยกยา้ ย เลอื่ นขน้ั เลอื่ นตำ� แหนง่ และประเมนิ ผลงานของหวั หนา้ หนว่ ยงานตรวจสอบภายในตอ่ คณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ�้ มนั เชอื้ เพลงิ 8. ประชุมหารือร่วมกับส�ำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน หรือผู้สอบบัญชีที่ส�ำนักงานการตรวจเงิน แผ่นดินเห็นชอบเกี่ยวกับผลการตรวจสอบและเรื่องอ่ืน ๆ และอาจเสนอแนะให้สอบทานหรือ ตรวจสอบรายการใดที่เห็นว่าจ�ำเป็น รวมถึงเสนอค่าตอบแทนของผู้สอบบัญชีต่อคณะกรรมการ บรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ 9. รายงานผลการดำ� เนนิ งานของคณะอนกุ รรมการตรวจสอบอยา่ งนอ้ ยปลี ะหนงึ่ ครง้ั ตอ่ คณะกรรมการ บรหิ ารกองทนุ นำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ 10. ประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งาน ปญั หาและอปุ สรรคของหนว่ ยงานตรวจสอบภายใน รวมทงั้ เสนอแนะแนว ทางการพฒั นาระบบการตรวจสอบภายในและศกั ยภาพของผตู้ รวจสอบภายในของหนว่ ยงานตรวจ สอบภายในอยา่ งนอ้ ยปลี ะหนง่ึ ครง้ั ตอ่ คณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอ้ื เพลงิ 11. ปฏบิ ตั งิ านอนื่ ใดตามทกี่ ฎหมายกำ� หนดหรอื คณะกรรมการบรหิ ารกองทนุ นำ้� มนั เชอื้ เพลงิ มอบหมาย

24

รายงานประจ�ำ ปี 25 2562 2563 2564

26

รายงานประจ�ำ ปี 27 2562 2563 2564

28

รายงานประจ�ำ ปี 29 2562 2563 2564

30

รายงานประจ�ำ ปี 31 2562 2563 2564

32

รายงานประจ�ำ ปี 33 2562 2563 2564

34

รายงานประจ�ำ ปี 35 2562 2563 2564

36

รายงานประจ�ำ ปี 37 2562 2563 2564

38

รายงานประจ�ำ ปี 39 2562 2563 2564

40

รายงานประจ�ำ ปี 41 2562 2563 2564

42

รายงานประจ�ำ ปี 43 2562 2563 2564

ส่วนท่ี 02 ผลการดำ�เนนิ งาน ทส่ี �ำ คญั ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 • ผลการด�ำ เนนิ งานทส่ี �ำ คญั ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 • แผนและผลการเบกิ จา่ ย • ผลการด�ำ เนนิ งานของกองทนุ น�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ ตามเกณฑว์ ดั ผลการด�ำ เนนิ งานทนุ หมนุ เวยี น • ผลการศกึ ษาความพงึ พอใจของผรู้ บั บรกิ าร • พระราชบญั ญตั กิ องทนุ น�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ พ.ศ. 2562



46 ผลการด�ำ เนนิ งานทส่ี �ำ คญั ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 สรปุ สถานการณร์ าคาน�ำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ (หนว่ ย : เหรยี ญสหรฐั ฯ ตอ่ บารเ์ รล) ราคาเฉลย่ี ชนดิ น�ำ้ มนั ปี 2561 ปี 2562 ปี 2563 ปี 2564 น�ำ้ มันดิบดูไบ 67.38 63.51 42.27 69.41 น้ำ� มันเบนซินสำ� เรจ็ รปู 80.24 75.58 46.70 80.50 นำ้� มนั ดีเซลส�ำเร็จรูป 81.71 78.17 79.40 77.78 ราคาน้�ำมันดิบดูไบ ในปี พ.ศ. 2562 เฉลี่ยลดลงจากปีก่อนร้อยละ 5.74 ในปี พ.ศ. 2563 เฉล่ีย ลดลงจากปีก่อนร้อยละ 33.44 และปี พ.ศ. 2564 เฉลี่ยเพ่ิมขึ้นจากปีก่อนร้อยละ 64.21 ราคาน�้ำมันเบนซินส�ำเร็จรูปตลาดสิงคโปร์ ในปี พ.ศ. 2562 เฉลี่ยลดลงจากปีก่อนร้อยละ 5.81 ในปี พ.ศ. 2563 เฉล่ียลดลงจากปีก่อน ร้อยละ 38.21 และปี พ.ศ. 2564 เฉล่ียเพ่ิมข้ึนจากปีก่อน ร้อยละ 72.38 ราคาน�้ำมันดีเซลส�ำเร็จรูปตลาดสิงคโปร์ ในปี พ.ศ. 2562 เฉลี่ยลดลงจากปีก่อนร้อยละ 4.33 ในปี พ.ศ. 2563 เฉล่ียเพ่ิมข้ึนจากปีก่อนร้อยละ 1.57 และปี พ.ศ. 2564 เฉล่ียลดลงจากปีก่อนร้อยละ 2.04 ในช่วงปี พ.ศ. 2562 ประเทศไทยมีการใช้น้�ำมันส�ำเร็จรูป อยู่ท่ีระดับ 144.30 ล้านลิตรต่อวัน และก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) อยู่ท่ีระดับ 6,560 พันตัน และในช่วงปลายปี พ.ศ. 2562 เกิดการ แพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรสั โคโรน่า 2019 (โควดิ -19) ท�ำให้ในปี พ.ศ. 2563 มีการใช้น้�ำมันส�ำเร็จรูป ลดลงจากปีก่อนหน้าอยู่ท่ีระดับ 127.30 ล้านลิตรต่อวัน และก๊าซ LPG อยู่ที่ระดับ 5,743 พันตัน ซง่ึ ประเทศไทยเองกเ็ ปน็ หนง่ึ ในประเทศทป่ี ระกาศลอ็ กดาวนอ์ ยา่ งเขม้ งวดจากการแพรร่ ะบาดโควดิ -19 ท�ำให้ความต้องการใช้น�้ำมันในปี พ.ศ. 2563 ปรับลดลง หลังจากแต่ละพ้ืนที่มีการล็อกดาวน์มีนโยบาย Work From Home ในส่วนหน่วยงานราชการและเอกชนบางแห่ง การด�ำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ลดน้อยลง ซ่ึงราคาน้�ำมันในปี พ.ศ. 2563 ก็ได้สะท้อนเหตุการณ์ช่วงน้ันได้ชัดเจนที่สุด จนช่วงปลายปี พ.ศ. 2563 ถึงช่วงต้นปี พ.ศ. 2564 สถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-19 เร่ิมมีแนวโน้ม ผอ่ นคลาย จงึ สง่ ผลใหม้ กี ารใชน้ ำ้� มนั สำ� เรจ็ รปู เพมิ่ ขน้ึ อยทู่ รี่ ะดบั 1,016 พนั บารเ์ รลตอ่ วนั และกา๊ ซ LPG อยู่ท่ีระดับ 195 พันบาร์เรลต่อวัน และราคาน้�ำมันในประเทศก็ค่อย ๆ ทยอยปรับขึ้น โดยมีสัญญาณ ท่ีดีข้ึนจากความก้าวหน้าการพัฒนาวัคซีนป้องกันโควิด-19 อย่างต่อเนื่อง ท�ำให้หลาย ๆ ประเทศ ออกมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ จึงเป็นปัจจัยที่ท�ำให้ราคาน้�ำมันมีความผันผวนสลับกับการพัฒนา

รายงานประจำ�ปี 47 2562 2563 2564 ประสิทธิภาพของวัคซีนในการยับยั้งการแพร่ระบาดของโควิด-19 ท�ำให้ในปี พ.ศ. 2564 มาตรการ ป้องกันโควิด-19 ผ่อนคลายลงบ้าง ในช่วง 4 เดือนแรกของปี ต่อมาช่วงปลายปี พ.ศ. 2564 พบเชื้อ ไวรัสกลายพันธุ์โควิด “โอมิครอน” (Omicron) ในกว่า 40 ประเทศท่ัวโลก ส่งผลให้ตลาดน้�ำมัน เพ่ิมความกังวลต่อการแพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 สายพันธุ์โอไมครอน ท่ีอาจส่งผลกระทบต่อ เศรษฐกิจและกดดันความต้องการใช้น�้ำมันจากสถานการณ์ท่ีในหลายประเทศพิจารณาบังคับใช้ มาตรการล็อกดาวน์ หรือการจ�ำกัดการเดินทางอีกครั้ง กระทบต่อการฟื้นตัวของความต้องการใช้ น�้ำมัน ส่งผลให้ตลาดน�้ำมันดิบอยู่ในภาวะตึงตัวและมีความผันผวนเป็นอย่างมาก แผนภมู ิแสดง ความสมั พันธร์ ะหวา่ งราคาพลงั งานกับ ฐานะกองทนุ น้ำ�มนั เช้ือเพลงิ ปี พ.ศ. 2562 - 2564 ประกาศราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2562 ให้พระราชบัญญัติกองทุนน้�ำมัน เชื้อเพลิง พ.ศ. 2562 มีผลบังคับต้ังแต่วันท่ี 24 กันยายน 2562 โดยตามมาตรา 5 ก�ำหนดให้จัด ตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหน่ึงในส�ำนักงานกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง เรียกว่า “กองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง” มีวัตถุประสงค์เพ่ือรักษาเสถียรภาพระดับราคาน้�ำมันเช้ือเพลิงในประเทศให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม ในกรณที เ่ี กดิ วกิ ฤตการณด์ า้ นนำ�้ มนั เชอ้ื เพลงิ ตามมาตรา 9 กำ� หนดใหม้ คี ณะกรรมการคณะหนง่ึ เรยี กวา่ “คณะกรรมการบริหารกองทุนน�้ำมันเชื้อเพลิง” และมาตรา 14 ก�ำหนดให้คณะกรรมการมีหน้าที่และ อ�ำนาจ บริหาร และก�ำกับดูแลการด�ำเนินงานให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และสอดคล้องกับนโยบาย การบริหารกองทุนตามที่คณะกรรมการนโยบายพลังงาน แห่งชาติก�ำหนด โดยมีการด�ำเนินการ ดังนี้ 1. มติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) เม่ือวันที่ 11 กันยายน 2562 ได้ก�ำหนด กรอบนโยบายการบริหารกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิงภายใต้พระราชบัญญัติกองทุนน�้ำมันเช้ือเพลิง พ.ศ. 2562 เพื่อให้คณะกรรมการบริหารกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิงสามารถบริหารกองทุนน้�ำมันเช้ือเพลิง เป็นไปอย่างต่อเน่ืองให้สามารถรับความเสี่ยงกรณี เกิดวิกฤตการณ์ด้านน�้ำมันเช้ือเพลิง

48 2. คณะกรรมการบริหารกองทุนน�้ำมันเชื้อเพลิง (กบน.) ได้มีมติเห็นชอบให้ใช้เงินกองทุนน�้ำมัน เชื้อเพลิงในการรักษาเสถียรภาพระดับราคาขายปลีกน้�ำมันเชื้อเพลิง ดังนี้ 1) วันท่ี 25 ธันวาคม 2562 เห็นชอบ เร่ือง การก�ำหนดอัตราเงินส่งเข้าการกองทุน อัตราเงิน ชดเชย อัตราเงินคืนจากกองทุน และอัตราเงินชดเชยคืนกองทุนส�ำหรับน�้ำมันเชื้อเพลิง โดยมีผลตั้งแต่วันท่ี 26 ธันวาคม 2562 – 10 มกราคม 2563 2) วันท่ี 10 มกราคม 2563 เห็นชอบ เรื่อง การก�ำหนดอัตราเงินส่งเข้าการกองทุน อัตราเงิน ชดเชย อัตราเงินคืนจากกองทุน และอัตราเงินชดเชยคืนกองทุนส�ำหรับน�้ำมันเชื้อเพลิง โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 11 มกราคม 2563 เป็นต้นไป 3) วันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2563 เห็นชอบ เรื่อง การก�ำหนดอัตราเงินส่งเข้าการกองทุน อัตรา เงินชดเชย อัตราเงินคืนจากกองทุน และอัตราเงินชดเชยคืนกองทุนส�ำหรับน้�ำมันเชื้อเพลิง โดยมีผลตั้งแต่วันท่ี 28 กุมภาพันธ์ 2563 เป็นต้นไป 4) วันที่ 11 มีนาคม 2563 เห็นชอบ เรื่อง การก�ำหนดอัตราเงินส่งเข้าการกองทุน อัตราเงิน ชดเชย อัตราเงินคืนจากกองทุน และอัตราเงินชดเชยคืนกองทุนส�ำหรับน้�ำมันเช้ือเพลิง โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 12 มีนาคม 2563 เป็นต้นไป 5) วันท่ี 23 มีนาคม 2563 เห็นชอบ เร่ือง การก�ำหนดอัตราเงินส่งเข้าการกองทุน อัตราเงิน ชดเชย อัตราเงินคืนจากกองทุน และอัตราเงินชดเชยคืนกองทุนส�ำหรับน�้ำมันเช้ือเพลิง โดยมีผลต้ังแต่วันท่ี 24 มีนาคม 2563 เป็นต้นไป 6) วันท่ี 28 กันยายน 2563 เห็นชอบ เรื่อง การก�ำหนดอัตราเงินส่งเข้าการกองทุน อัตราเงิน ชดเชย อัตราเงินคืนจากกองทุน และอัตราเงินชดเชยคืนกองทุนส�ำหรับน�้ำมันเช้ือเพลิง โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2563 เป็นต้นไป