ระเบียบว่าด้วยการโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการและ งปมรายจ่ายบุคลากรระหว่างหน่วยรับ งปม 2562

หน้า ๑ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพิเศษ ๑๙๑ ง ราชกจิ จานุเบกษา ระเบยี บ วา่ ดว้ ยการโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ และงบประมาณรายจ่ายบคุ ลากรระหวา่ งหนว่ ยรบั งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เพ่ือให้การบริหารงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ และงบประมาณรายจ่ายบุคลากร เกิดประสิทธิภาพสูงสุด โดยสามารถโอนงบประมาณรายจ่ายท่ีหน่วยรับงบประมาณไม่สามารถใช้จ่าย หรือก่อหน้ีผูกพันให้เป็นไปตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ หรืองบประมาณ รายจ่ายท่ีหมดความจาเป็น ไปตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณอ่ืนภายใต้แผนงาน บูรณาการเดียวกัน หรือภายใตแ้ ผนงานบุคลากรภาครฐั ได้ อาศัยอานาจตามมาตรา ๓๕ วรรคสอง แห่งพระราชบญั ญตั วิ ธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ผู้อานวยการสานักงบประมาณโดยความเหน็ ชอบของคณะรฐั มนตรี วางระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้ ขอ้ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบว่าด้วยการโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ และงบประมาณรายจ่ายบคุ ลากรระหวา่ งหน่วยรบั งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒” ข้อ ๒ ระเบียบนใี้ ชบ้ งั คับตงั้ แตว่ นั ที่ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๒ เปน็ ตน้ ไป ข้อ ๓ ในระเบียบน้ี “งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ” หมายความว่า งบประมาณรายจ่ายท่ีตัง้ ไวใ้ นแผนงานบรู ณาการ ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยงบประมาณรายจา่ ย “งบประมาณรายจ่ายบุคลากร” หมายความว่า งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ในแผนงาน บุคลากรภาครฐั ตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจา่ ย “ผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการ” หมายความว่า ผู้ที่คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้เป็น ประธานคณะกรรมการจัดทางบประมาณรายจ่ายบูรณาการ หรือมอบหมายให้เป็นผู้กากับแผนงาน บรู ณาการไวเ้ ป็นการเฉพาะ “หน่วยงานเจ้าภาพ” หมายความว่า หน่วยรับงบประมาณที่เป็นเจ้าภาพหลักในการจัดทา งบประมาณรายจา่ ยบูรณาการ ขอ้ ๔ ระเบียบนไี้ ม่ใช้บังคับแก่งบประมาณรายจ่ายที่ตง้ั ไว้เป็นเงนิ อุดหนุนท่ัวไปสาหรับหนว่ ยรบั งบประมาณ ดังตอ่ ไปนี้ (๑) หน่วยงานของรัฐสภา ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระ ตามรัฐธรรมนูญ และองคก์ รอัยการ (๒) องค์การมหาชนหรือหน่วยงานของรฐั ที่มีกฎหมายกาหนดให้ได้รบั การจัดสรรงบประมาณ เป็นเงินอดุ หนนุ (๓) องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

หน้า ๒ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพิเศษ ๑๙๑ ง ราชกจิ จานเุ บกษา ข้อ ๕ งบประมาณรายจ่ายบูรณาการหรืองบประมาณรายจ่ายบุคลากรท่ีตัง้ ไว้สาหรบั หน่วยรบั งบประมาณใด จะโอนไปต้ังเปน็ งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณอื่นภายใต้แผนงานบรู ณาการ เดียวกันหรือภายใต้แผนงานบุคลากรภาครัฐได้เฉพาะในกรณีที่หน่วยรับงบประมาณใช้จ่ายหรือ ก่อหน้ีผูกพันไม่เป็นไปตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่ได้รับความเห็นชอบ จากสานกั งบประมาณ งบประมาณรายจา่ ยตามวรรคหนึ่ง ใหร้ วมถงึ งบประมาณทีเ่ หลอื จากการใชจ้ ่ายหรอื ดาเนินงาน บรรลุวตั ถปุ ระสงคข์ องรายการท่ีได้รับจัดสรรแลว้ และยงั ไมไ่ ดน้ าไปใชจ้ ่ายหรอื ก่อหนผี้ ูกพนั รายการใหมด่ ้วย ขอ้ ๖ ให้ผู้อานวยการสานักงบประมาณรักษาการตามระเบียบน้ี และให้มีอานาจกาหนด วิธีปฏิบัตเิ ก่ยี วกับการโอนงบประมาณภายใตร้ ะเบียบนี้ได้ตามความจาเป็น กับให้มีอานาจวนิ จิ ฉัยปัญหา เก่ยี วกับการปฏิบัติตามระเบยี บน้ี หมวด ๑ การโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ ขอ้ ๗ เม่ือสิ้นไตรมาสท่สี องของปีงบประมาณ ให้สานักงบประมาณตรวจสอบผลการใช้จ่าย งบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ หากปรากฏว่ามีงบประมาณรายจ่ายบูรณาการในกรณตี ามทก่ี าหนดไว้ ในขอ้ ๕ ให้สานกั งบประมาณแจง้ ใหห้ นว่ ยรบั งบประมาณทราบและตรวจสอบขอ้ มลู โดยเรว็ ขอ้ ๘ เม่ือได้รับแจ้งจากสานักงบประมาณตามข้อ ๗ ให้หน่วยรับงบประมาณดาเนินการ ดังตอ่ ไปน้ี (๑) กรณีงบประมาณท่ีใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันไม่เป็นไปตามแผนการปฏิบัตงิ านและแผนการใช้จ่าย งบประมาณ ให้รายงานต่อหน่วยงานเจ้าภาพภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง ในกรณีที่เห็นว่า งบประมาณรายการใดยังมีความจาเป็นต้องดาเนนิ การต่อไป ให้ชี้แจงเหตุผลความจาเปน็ ไวใ้ นรายงานนนั้ ดว้ ย และให้หน่วยรับงบประมาณส่งสาเนารายงานดังกล่าวให้สานักงบประมาณพิจารณาเ สนอความเห็น เพื่อประกอบการพิจารณาของหนว่ ยงานเจ้าภาพด้วย ทั้งนี้ หากหน่วยงานเจ้าภาพเห็นควรให้หน่วยรับ งบประมาณใช้จ่ายงบประมาณดังกล่าวต่อไปได้ ให้หน่วยรับงบประมาณเร่งดาเนินการตามแผน การปฏิบัตงิ านและแผนการใช้จ่ายงบประมาณตอ่ ไป แตห่ ากเหน็ ควรให้หนว่ ยรับงบประมาณระงบั การใช้จ่าย งบประมาณ เพอื่ นางบประมาณโอนไปใหห้ นว่ ยงานอ่ืน ให้หน่วยงานเจ้าภาพเสนอผมู้ อี านาจกากบั แผนงาน บรู ณาการพิจารณา (๒) กรณีเป็นงบประมาณเหลือจ่าย ให้หน่วยรับงบประมาณช้ีแจงความประสงค์ท่ีจะนา งบประมาณไปใช้จ่ายโดยให้ชีแ้ จงเหตผุ ล ความจาเปน็ และรายละเอยี ดค่าใชจ้ า่ ย ต่อหน่วยงานเจ้าภาพ และให้หน่วยรับงบประมาณส่งสาเนารายงานดังกล่าวให้สานักงบประมาณทราบ เพ่ือพิจารณา เสนอความเหน็ ประกอบการพิจารณาของหน่วยงานเจ้าภาพดว้ ย ทั้งนี้ หากหน่วยงานเจ้าภาพพิจารณา เห็นควรให้หน่วยรับงบประมาณใช้จ่ายงบประมาณเหลือจ่ายดังกล่าว ให้หน่วยรับงบประมาณเสนอ

หน้า ๓ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพเิ ศษ ๑๙๑ ง ราชกจิ จานุเบกษา สานักงบประมาณเพ่ือพิจารณาอนุมัติโอนหรือเปล่ียนแปลงงบประมาณต่อไป แต่หากไม่เห็นควรให้หน่วย รับงบประมาณนางบประมาณเหลือจ่ายไปใช้จ่าย ให้สานักงบประมาณปรับลดเงินจัดสรรงบประมาณ เหลอื จา่ ยดังกล่าว ขอ้ ๙ ในกรณีที่ผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการพิจารณารายงานของหน่วยงานเจ้าภาพ ตามข้อ ๘ แล้ว เห็นควรให้หน่วยรับงบประมาณใช้จ่ายงบประมาณดังกล่าวต่อไปได้ ให้หน่วยรับ งบประมาณเร่งดาเนินการให้เป็นไปตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ แต่หาก ผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการเห็นควรให้หน่วยรับงบประมาณระงับการใช้จ่ายงบประมาณรายการใด ให้สานักงบประมาณปรบั ลดเงนิ จดั สรรของหน่วยรับงบประมาณตอ่ ไป ทั้งน้ี หากมีงบประมาณรายจา่ ย บูรณาการท่สี านักงบประมาณยงั มิได้อนมุ ตั ิเงนิ จัดสรรใหร้ ะงับการอนุมัตเิ งินจดั สรรงบประมาณรายการน้ัน ขอ้ ๑๐ หน่วยรับงบประมาณใดที่มีความจาเป็นต้องขอรับโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ จากหน่วยรับงบประมาณอื่นเพื่อดาเนินการตามแผนงานบูรณาการท่ีไม่ก่อให้เกิดรายการก่อหน้ีผูกพัน ข้ามปีงบประมาณ ให้ย่ืนคาขอรับการจัดสรรงบประมาณต่อผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาก าร โดยให้เสนอไปยังหน่วยงานเจ้าภาพ พร้อมชี้แจงเหตุผล ความจาเป็น และรายละเอียดค่าใช้จ่าย ตลอดจนความพร้อมท่ีจะดาเนินการ และให้หน่วยงานเจ้าภาพพิจารณาเหตุผล ความจาเป็น ความพร้อมในการดาเนินการ รวมทงั้ ความเหมาะสมของโครงการหรอื รายการเพ่ือประกอบการพิจารณา ของผมู้ ีอานาจกากบั แผนงานบูรณาการ ทงั้ นี้ การยน่ื คาขอรับการจัดสรรงบประมาณให้กระทาได้เมอ่ื สนิ้ ไตรมาสทสี่ องของปงี บประมาณแลว้ ให้หน่วยรับงบประมาณส่งสาเนาคาขอรับการจัดสรรงบประมาณตามวรรคหน่ึงให้แก่สานัก งบประมาณเพื่อพิจารณาเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการ โดยให้เสนอความเห็นไปยังหน่วยงานเจ้าภาพ พร้อมท้ังจานวนเงินที่ได้ปรับลดเงินจัดสรรหรือระงับ การอนุมัติเงินจัดสรรไว้ตามข้อ ๘ และข้อ ๙ ซึ่งเป็นจานวนเงินที่อาจโอนไปให้หน่วยงานที่ขอรับ การจดั สรรได้ ในกรณีท่ีหน่วยงานเจ้าภาพจะขอรับโอนงบประมาณรายจา่ ยบูรณาการ ให้แจ้งสานกั งบประมาณ เพื่อพิจารณาเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการตามที่กาหนด ในวรรคสองก่อน แล้วจึงเสนอคาขอรับการจัดสรรงบประมาณพร้อมทั้งความเห็นของสานักงบประมาณ ต่อผมู้ ีอานาจกากับแผนงานบรู ณาการ ขอ้ ๑๑ เม่ือผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการอนุมัติหลักการแล้ว ให้หน่วยรับงบประมาณ ท่ีขอรับการจัดสรรงบประมาณส่งรายละเอียดค่าใช้จ่ายพร้อมท้ังจัดทาแผนการปฏิบัติงานและแผน การใชจ้ ่ายงบประมาณสง่ ใหส้ านักงบประมาณพจิ ารณาภายในสบิ ห้าวนั นับแต่วนั ทไี่ ด้รบั อนมุ ัติ

หน้า ๔ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๒ เล่ม ๑๓๖ ตอนพเิ ศษ ๑๙๑ ง ราชกจิ จานเุ บกษา เม่ือสานักงบประมาณให้ความเห็นชอบแผนการปฏิบตั ิงานและแผนการใช้จา่ ยงบประมาณแล้ว ให้โอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการจากหน่วยรับงบประมาณที่ได้ปรับลดเงินจัดสรร หรือระงับ การอนุมัติเงินจัดสรรไว้ตามข้อ ๘ และข้อ ๙ ไปให้แก่หน่วยรับงบประมาณท่ีขอรับเงินจัดสรร ตามความเหมาะสม เมอ่ื ดาเนินการโอนงบประมาณแลว้ ใหแ้ จ้งผู้มอี านาจกากบั แผนงานบูรณาการทราบ ข้อ ๑๒ งบประมาณรายจ่ายบูรณาการท่ีสานักงบประมาณได้ปรับลดเงินจัดสรร หรือระงับ การอนุมัติเงินจัดสรรของหน่วยรับงบประมาณใดไว้ตามข้อ ๙ หากมิได้โอนไปให้หน่วยรับงบประมาณอ่ืน ให้สานกั งบประมาณจัดสรรงบประมาณคนื แกห่ นว่ ยรับงบประมาณเดิม หมวด ๒ การโอนงบประมาณรายจา่ ยบคุ ลากร ขอ้ ๑๓ ภายหลังสิ้นเดือนพฤษภาคม ให้สานักงบประมาณและหน่วยรับงบประมาณร่วมกัน ตรวจสอบผลการใช้จา่ ยงบประมาณของหนว่ ยรบั งบประมาณ หากปรากฏวา่ มีงบประมาณรายจา่ ยบคุ ลากร ในกรณีตามที่กาหนดไว้ในข้อ ๕ สานักงบประมาณอาจปรับลดเงินจัดสรรหรือปรับลดงบประมาณ รายจ่ายที่ยงั มไิ ดอ้ นุมตั เิ งินจัดสรร เพื่อโอนใหห้ น่วยรบั งบประมาณอื่นทไ่ี ดร้ ับจัดสรรงบประมาณรายจ่าย แผนงานบุคลากรภาครฐั ไมเ่ พียงพอตอ่ ไป ข้อ ๑๔ หน่วยรับงบประมาณใดท่ีมีความจาเป็นต้องขอรับโอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากร จากหน่วยรับงบประมาณอื่น ให้ยื่นคาขอต่อสานักงบประมาณพร้อมทั้งช้ีแจงเหตุผล ความจาเป็น และรายละเอียดค่าใช้จ่ายตามแบบที่สานักงบประมาณกาหนด ท้ังนี้ การย่ืนคาขอรับการจัดสรร งบประมาณ ใหก้ ระทาได้เมอ่ื ส้นิ ไตรมาสทีส่ ามของปีงบประมาณแล้ว ขอ้ ๑๕ เมื่อสานักงบประมาณตรวจสอบผลการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ ตามข้อ ๑๓ และความจาเป็นในการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณตามข้อ ๑๔ แล้ว กรณีมีความจาเป็นต้องโอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากรจากหน่วยรับงบประมาณใดไปให้หน่วยรับ งบประมาณอื่น ให้สานักงบประมาณพิจารณาโอนงบประมาณภายในกระทรวงเดียวกันก่อน แล้วจึง พิจารณาโอนงบประมาณให้หน่วยรบั งบประมาณต่างกระทรวงในลาดับถัดไป และเมื่อโอนงบประมาณแล้ว ให้สานักงบประมาณแจ้งให้หน่วยรับงบประมาณท่ปี รับลดเงินจัดสรรหรือปรับลดงบประมาณรายจ่ายทราบ ในโอกาสแรก ประกาศ ณ วนั ที่ 19 กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖2 เดชาภวิ ัฒน์ ณ สงขลา ผอู้ านวยการสานกั งบประมาณ

ขนั้ ตอนการดาเนินการ ตามระเบยี บว่าด้วยการโอนงบประมาณรายจ่ายบรู ณาการ และงบประมาณรายจา่ ยบคุ ลากรระหวา่ งหนว่ ยรับงบประมาณ พ.ศ. 2562 ระเบยี บนี้ ไม่ใช้บงั คบั กับเงินอดุ หนุนท่วั ไปท่จี ดั สรรให้แก่ • หน่วยงานของรัฐสภา ศาลยตุ ธิ รรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนญู องค์กรอสิ ระตามรัฐธรรมนญู และองค์กรอยั การ • องค์การมหาชนหรือหน่วยงานของรัฐทมี่ กี ฎหมายกาหนด ให้ได้งบประมาณเป็นเงนิ อดุ หนนุ • องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ งบประมาณท่ีจะนามาโอน ได้แก่ • งบประมาณท่หี น่วยรับงบประมาณไม่สามารถใช้จ่ายหรือกอ่ หนผี ้ กู พนั ให้เป็นไปตามแผนการปฏิบตั ิงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ • งบประมาณเหลอื จา่ ย

การโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ ระหว่างหน่วยรับงบประมาณ สิ้นไตรมาส 2 สานกั งบประมาณ ขอ้ 7 ตรวจสอบ งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ ที่ใชจ้ ่าย / กอ่ หน้ีฯ ไม่เป็นไปตามแผน และงบประมาณเหลอื จ่าย หน่วยรับ สานกั งบประมาณ ขอ้ 8 งบประมาณ เสนอความเหน็ กรณีใชจ้ ่าย / กอ่ หน้ีฯ กรณีงบประมาณ หน่วยงาน ไม่ทนั ตามแผนฯ เหลอื จ่าย เจา้ ภาพ ใหช้ ้ีแจงเหตุผล /ความจาเป็น พิจารณา สานกั งบประมาณ หน่วยงาน เสนอความเห็น เจา้ ภาพ พจิ ารณา ใหน้ าไป ระงบั การใชจ้ ่าย ใชจ้ ่าย เหน็ ควร ดาเนินการ ระงบั ดาเนินการ ตอ่ ไป ประธาน บรู ณาการ พจิ ารณา ดาเนินการ ระงบั ดาเนินการ สานกั งบประมาณ ขอ้ 9 ต่อไป ปรับลดเงนิ จดั สรร / กรณียงั ไมจ่ ดั สรร ใหร้ ะงบั การจดั สรร 1

การโอนงบประมาณรายจ่ายบรู ณาการ ระหว่างหน่วยรับงบประมาณ (ต่อ) ส้ินไตรมาส 2 หน่วยรับงบประมาณ (ที่จะขอใชง้ บประมาณ) ช้แี จง เหตผุ ล ความจาเป็น สาเนา สานกั ค่าใชจ้ ่าย ความพร้อม งบประมาณ เสนอ (ตอ้ งไมก่ ่อใหเ้ กิดรายการผกู พนั ) ความเหน็ หน่วยงาน ขอ้ 10 เจา้ ภาพ เสนอความเหน็ เหตุผล ความจาเป็น ความเหมาะสม ประธาน บูรณาการ พจิ ารณา ไม่อนุมตั ิ อนุมตั ิหลกั การ หน่วยรับ ขอ้ 11 ขอ้ 11 งบประมาณ วรรคหน่ึง วรรคสอง จดั ทาแผนฯ โอนงบประมาณ หน่วยรับ และรายละเอยี ด ท่ีปรับลดไวแ้ ลว้ งบประมาณ สานกั งบประมาณ พิจารณา เหลอื จากการโอน ขอ้ 12 ส่งคนื หน่วยรับ งบประมาณเดมิ 2

การโอนงบประมาณรายจ่ายบคุ ลกร ระหวา่ งหน่วยรับงบประมาณ ขอ้ 13 ขอ้ 14 สิ้นเดอื น พ.ค. ส้ินไตรมาส 3 (ส้ินเดอื น มิ.ย.) สานกั หน่วยรับ งบประมาณ งบประมาณ หน่วยรับ งบประมาณ ร่วมกนั ตรวจสอบ ขอ้ 15 งบประมาณรายจ่ายบุคลกร ขอรายจ่ายบคุ ลากรเพิม่ ทีใ่ ชจ้ ่าย / กอ่ หน้ีฯ ไมเ่ ป็นไปตามแผน โดยช้แี จงเหตผุ ล ความจาเป็น หน่วยรับ และรายละเอยี ดคา่ ใชจ้ ่าย งบประมาณ สานกั ใชจ้ ่ายทนั ใชจ้ ่ายไม่ทนั / เหลอื จ่าย งบประมาณ ดาเนินการต่อไป เหน็ วา่ มีความจาเป็น ใหอ้ นุมตั ิโอนภายใน กระทรวงเดยี วกนั กอ่ น แลว้ จึงโอนตา่ งกระทรวง ในลาดบั ถดั ไป ดาเนินการโอน แจง้ หน่วยรับ งบประมาณทราบ