บรรยาย หัวข้อ การบริหารงบประมาณเพื่อขับเคลื่อนโครงการสำคัญ ฯ

การบรหิ ารงบประมาณเพอื่ ขับเคล่ือน โครงการสาคญั ของหนว่ ยงาน วนั ที่ 2 ตลุ าคม 2563 1 ณ อาคารฝึ กอบรม ศนู ยห์ มอ่ นไหมเฉลมิ พระเกยี รตฯิ สระบรุ ี By JIRA โดย นางสาวจริ าวรรณ สมคั ร กลมุ่ ตรวจสอบภายใน สานกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร

หวั ขอ้ การบรรยาย 2 1. ปัญหา/อปุ สรรคจากการบรหิ ารงบประมาณโครงการ/กิจกรรม By JIRA 2. ขอ้ คน้ พบจากการบรหิ ารงานโครงการ/กจิ กรรม 3. การบรหิ ารงบประมาณเพ่ือขับเคลอื่ นโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบรู ณาการ - การจัดทาขอ้ เสนอโครงการ/กิจกรรม - การระบคุ วามเส่ยี ง/กจิ กรรมการควบคุมทสี่ าคัญ - การบริหารพสั ดุทีด่ าเนนิ การจดั ซอ้ื จดั จา้ งจากงบประมาณโครงการ - การจดั ทาเอกสารหลักฐานประกอบการเบิกจ่ายงบประมาณ - ระบบการตดิ ตาม ประเมินผลสมั ฤทธโ์ิ ครงการ

1. ปญั หา/อุปสรรคจากการบริหารงบประมาณโครงการ/กจิ กรรม จากการตรวจสอบโครงการบรู ณาการสาคญั พบวา่ 1.1 ส่วนราชการในสังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ได้รับ งบประมาณให้ดาเนินงานในโครงการเดียวกัน (โครงการบูรณาการ) แต่ ในทางปฏิบัติมีการปฏิบัติงานท่ีแตกต่างกัน แต่ละพ้ืนที่ทาตามเป้าหมาย ของส่วนราชการตนเอง โดยมิได้มกี ารบรู ณาการกนั อยา่ งแท้จริง 3 By JIRA

1.ปญั หา/อุปสรรคจากการบริหารงบประมาณโครงการ/กิจกรรม (ต่อ) 1.2 งบประมาณท่ีได้รับจัดสรรตามแผนงาน/โครงการบูรณาการมีข้อจากัด ทางขอ้ กฎหมายระเบียบ ก่อใหเ้ กิดความยุ่งยากในการบริหารจัดการ 1.3 การจัดสรรงบประมาณล่าช้า หรือบางกรณีจดั สรรให้ปลายปีหรือเรง่ ด่วน 4 โดยมขี ้อกาหนดใหต้ ้องเบิกจ่ายให้แล้วเสรจ็ ภายในเวลาท่ีกาหนด ซึ่งก่อใหเ้ กิดข้อ คลาดเคล่ือนในทางปฏิบัติค่อนข้างสูง เช่น ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างไม่ถูกต้อง By JIRA การเบิกจ่ายงบประมาณล่าชา้ ไม่เป็นไปตามเป้าหมายท่ีกาหนด ผลการดาเนินงาน ไมเ่ ปน็ ไปตามแผนงานทกี่ าหนด

1.ปญั หา/อปุ สรรคจากการบริหารงบประมาณโครงการ/กจิ กรรม (ตอ่ ) 1.4 งบประมาณท่ไี ดร้ ับจดั สรรไมเ่ พยี งพอตอ่ การบรหิ ารจัดการงานในระดบั พน้ื ที่ 1.5 มีการใช้จา่ ยงบประมาณผิดวตั ถปุ ระสงค์และผดิ แผนงาน/โครงการ 1.6 บางสว่ นราชการมีหนว่ ยเบิกจ่ายยังไมค่ รอบคลมุ หรอื ไมเ่ พียงพอกับ จานวนศนู ย์ตน้ ทนุ ในระดบั พื้นท่ี ซ่งึ บางสว่ นส่งผลกระทบตอ่ การเบกิ จ่ายใน ระบบ GFMIS 5 By JIRA

1.ปญั หา/อปุ สรรคจากการบริหารงบประมาณโครงการ/กจิ กรรม (ต่อ) 1.7 การประสานงานในการจัดทาโครงการทัง้ รูปแบบ ขั้นตอน รายละเอียด ในการเขียนโครงการ การเสนอโครงการ ไมม่ คี วามชัดเจนหรอื เข้าใจคลาดเคลอื่ น ตลอดจนวิธีการปฏิบัติงานยังไม่เป็นไปในทางเดียวกันภายในองค์กร เช่น ผ้ปู ฏบิ ตั ิงานไมม่ คี วามเชยี่ วชาญมากพอ การเปลี่ยนแปลงผ้บู รหิ าร เป็นตน้ 1.8 พ้ืนท่ีการดาเนินงานของโครงการ/กิจกรรม เป็นปัญหาสาหรับในการ 6 ปฏิบัติงาน เช่น พ้ืนที่เป็นภูเขาทาให้การเดินทางลาบากและอันตรายต่อชีวิต ในช่วงฤดูฝน By JIRA

2. ข้อตรวจพบจากการบรหิ ารงานโครงการ/กิจกรรม 7 ด้านการบริหารโครงการ By JIRA 1) การจัดทาข้อเสนอโครงการบางโครงการ มีการระบวุ ตั ถุประสงค์ เปา้ หมาย ผลผลิต ผลลัพธ์ ตวั ชวี้ ัดผลการดาเนนิ งาน และกรอบรายการค่าใชจ้ า่ ยที่ใช้ในการขับเคลอ่ื น โครงการฯ ยงั ไมส่ อดคล้องกับคาของบประมาณหรือเอกสารพระราชบัญญัตงิ บประมาณ รายจา่ ยประจาปี 2) ข้อเสนอโครงการบางโครงการไมไ่ ด้รบั อนมุ ัตจิ ากผมู้ อี านาจก่อนดาเนินงาน 3) ณ วนั สนิ้ ปงี บประมาณ ไมม่ ีการประเมินผลสัมฤทธโ์ิ ครงการตามท่ีสานกั งบประมาณ กาหนด - หนังสือสานักงบประมาณ ด่วนท่สี ดุ ที่ นร 0729.1/ว51 ลว. 12 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 - หนงั สือสานักงบประมาณ ที่ นร 0729.1/ว6 ลว. 11 ตุลาคม 2562

2. ขอ้ ตรวจพบจากการบรหิ ารงานโครงการ/กจิ กรรม 8 ด้านการบริหารโครงการ By JIRA 4) การบริหารงบประมาณ เพ่อื การขบั เคลอ่ื นโครงการยังมีข้อคลาดเคลื่อนจากกฎหมาย ระเบียบ หนังสือสั่งการอน่ื ๆ ที่เก่ยี วขอ้ ง เช่น เบิกจา่ ยคา่ ใชจ้ ่ายให้กบั เกษตรกร โดยไมม่ กี าร เทยี บตาแหนง่ กรณีประชุม เบกิ ค่าใชจ้ า่ ยทีน่ อกเหนอื จากการขบั เคลอ่ื นโครงการ หรอื มกี ารนา ค่าใชจ้ ่ายของแผนงานอน่ื หรือแผนงานพ้นื ฐานมาเบกิ จากงบประมาณโครงการ/แผนงาน บูรณาการ เปน็ ตน้ 5) บางส่วนราชการใช้หลักฐานประกอบการเบิกจ่ายไมถ่ ูกตอ้ ง 6) บางสว่ นราชการมิไดร้ ายงานผลการจดั ฝกึ อบรมใหก้ ับหัวหนา้ ส่วนราชการทราบ หลังจากสิ้นสุดการอบรม

2. ข้อตรวจพบจากการบริหารงานโครงการ/กจิ กรรม ดา้ นการจัดซอื้ จดั จ้าง 1) การประกาศเผยแพร่แผนการจัดซอ้ื จัดจ้างในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศยังไม่ครอบคลมุ ตามทร่ี ะเบยี บกาหนด 2) รายงานขอความเห็นชอบ หรอื รายงานขอซ้ือหรือขอจา้ ง ยงั มกี ารระบขุ อ้ ความทเ่ี ปน็ สาระสาคญั ไม่ครบถว้ น ซึง่ เป็นการไมป่ ฏบิ ตั ิตามระเบียบฯ ข้อ 22 เช่น - ไมร่ ะบุว่าเพราะเหตผุ ลและความจาเปน็ ทต่ี อ้ งซ้ือหรือจา้ ง ทย่ี งั ไม่สามารถแสดงให้ เหน็ ได้ว่ามันจาเป็นต้องซือ้ หรอื จา้ งเพราะอะไร เหตุใด จงึ ตอ้ งซื้อหรอื จ้าง หรอื มีการระบุ เหตุผล แตย่ งั ไมส่ ามารถสะทอ้ นใหเ้ ห็นถงึ ความจาเป็นทีต่ อ้ งดาเนนิ การจดั ซื้อจดั จา้ ง 9 By JIRA

2. ขอ้ ตรวจพบจากการบรหิ ารงานโครงการ/กิจกรรม ดา้ นการจัดซ้อื จดั จา้ ง 2) รายงานขอความเห็นชอบ หรือรายงานขอซ้ือหรอื ขอจา้ ง ยงั มีการระบขุ อ้ ความที่เปน็ สาระสาคญั ไม่ครบถ้วน ซึง่ เปน็ การไมป่ ฏบิ ัติตามระเบียบฯ ขอ้ 22 เชน่ (ต่อ) - ไม่ระบุว่าจ้างซอ่ มแซมครภุ ณั ฑ์ รหัสใด ใชง้ านท่ใี ด - จัดทาขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดหุ รือแบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ ง (TOR) ไมช่ ดั เจน - บางหนว่ ยงานไมร่ ะบุราคากลางในรายงานขอซื้อหรอื ขอจา้ ง 10 By JIRA

2. ข้อตรวจพบจากการบริหารงานโครงการ/กิจกรรม ด้านการจดั ซ้อื จดั จ้าง 3) ยังไมป่ รากฏหลักฐานท่ีแสดงใหเ้ ห็นวา่ ร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคณุ ลกั ษณะ ของพัสดทุ จ่ี ะซ้ือหรือจา้ ง (TOR) ไดร้ ับความเหน็ ชอบจากหวั หน้าหน่วยงานของรฐั หรือผูท้ ี่ ได้รับมอบอานาจ (ระเบียบฯ ข้อ 45) 4) ไม่พบหลกั ฐานการปดิ ประกาศแผนการจัดซือ้ จดั จา้ งประจาปี และการปดิ ประกาศผล ผชู้ นะการซ้อื หรือจ้างโดยเปดิ เผย ณ สถานที่ปดิ ประกาศของหนว่ ยงานของรฐั ที่ดาเนินการ ซอ้ื หรือจ้าง (ระเบียบฯ ขอ้ 42 ) 11 By JIRA

2. ขอ้ ตรวจพบจากการบรหิ ารงานโครงการ/กิจกรรม ดา้ นการจดั ซือ้ จัดจ้าง 5) การจัดทาบนั ทกึ ข้อตกลงการจา้ ง/ใบสั่งจา้ งงานจา้ งเหมาบริการ ไม่ตดิ อากรแสตมป์ ซ่ึง เปน็ การไม่ปฏิบตั ติ ามบทบัญญัตแิ ห่งประมวลรษั ฎากรพทุ ธศกั ราช 2481 หมวด 6 มาตรา 124 , 126 และ 129 กาหนด 6) ไม่พบเอกสารหลักฐานเกย่ี วกบั การจดั ทาบนั ทกึ รายงานผลการพจิ ารณา เสนอหวั หน้า หนว่ ยงานของรฐั (ระเบยี บฯ ขอ้ 16) 12 By JIRA

2. ข้อตรวจพบจากการบรหิ ารงานโครงการ/กจิ กรรม ด้านการจัดซ้ือจดั จ้าง 7) ไม่พบหลักฐานการสรปุ ผลการดาเนินการจดั ซอ้ื จัดจา้ งรายเดอื นตามแบบ สขร.1 ท่ี หนว่ ยงานของรฐั ตอ้ งดาเนนิ การจดั ทาสรุปผลการดาเนนิ การจดั ซอ้ื จดั จา้ งรายเดอื นทุกเดือน เพื่อเปิดเผยข้อมลู การจดั ซือ้ จดั จา้ งของหนว่ ยงานทมี่ กี ารจดั ซ้ือจัดจ้าง (ประกาศ คณะกรรมการขอ้ มลู ข่าวสารของทางราชการ เร่อื ง กาหนดใหข้ อ้ มูลข่าวสารเกย่ี วกบั ผลการจดั ซือ้ จดั จา้ งของหน่วยงานของรัฐเป็นขอ้ มูลท่ีต้องจดั ไว้ให้ประชาชนตรวจดูไดต้ าม มาตรา 9 (8) แหง่ พระราชบญั ญตั ขิ อ้ มูลขา่ วสารของทางราชการ พ.ศ. 2540) 13 By JIRA

2. ข้อตรวจพบจากการบรหิ ารงานโครงการ/กิจกรรม ดา้ นการจดั ซื้อจดั จ้าง 8) กรณีการจา้ งเหมาบริการ มีการสง่ มอบงาน ตรวจรบั งานจ้าง ขออนุมตั เิ บิกจ่ายเงิน งบประมาณ ก่อนวันสิ้นงวดเวลาแตล่ ะงวดเวลาทีก่ าหนดไว้ในสญั ญา (ระเบียบฯ ขอ้ 175 (3)) 9) การตรวจรบั พสั ดขุ องคณะกรรมการ บางคร้งั ไม่ได้นาเอกสารหลกั ฐานรวมถงึ เงอ่ื นไข การจา้ งท่ีกาหนดไวเ้ ป็นส่วนหนึ่งของสญั ญามาใชป้ ระกอบกบั พิจารณาตรวจรบั พัสดุ สง่ ผล ให้การตรวจรบั งานจา้ งเหมาบรกิ ารบางราย มีการส่งมอบงานไมค่ รบถว้ นตามเงื่อนไขการจา้ ง ทีต่ กลงไว้กับส่วนราชการ (ระเบียบฯ ข้อ 175) 14 By JIRA

2. ขอ้ ตรวจพบจากการบริหารงานโครงการ/กจิ กรรม ด้านการบรหิ ารพัสดุ 1) การจดั ทาทะเบียนคุมทรัพยส์ ินยงั ไม่ครบถ้วน เป็นปัจจุบัน และยงั ไม่ สอดคลอ้ งกบั รายการสินทรพั ยใ์ นระบบบัญชีสินทรพั ย์ถาวร 2) ขอ้ มูลวนั ท่ีไดม้ า มลู ค่าทรพั ย์สนิ มลู คา่ สทุ ธิ จานวนรายการสนิ ทรพั ย์ ท่ีปรากฏในระบบบญั ชีสนิ ทรพั ยถ์ าวร และทะเบียนคุมทรัพย์สินบาง รายการแสดงยอดไม่ตรงกนั 15 By JIRA

2. ข้อตรวจพบจากการบริหารงานโครงการ/กิจกรรม ด้านการควบคุมความเสย่ี งโครงการ 1) ไม่มีการระบจุ ดุ ออ่ น/ความเส่ียงของโครงการที่สาคัญไวใ้ นการจดั วาง และประเมินระบบการควบคุมภายในของหนว่ ยงาน 2) ไมม่ กี ารจัดวางระบบการควบคมุ ภายในระดบั ส่วนงานยอ่ ย 3) การจัดวางระบบควบคุมภายใน ยงั ไมค่ รอบคลมุ โครงการสาคัญของ กระทรวง 16 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขับเคล่อื นโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบรู ณาการ กฎหมายและระเบยี บทเ่ี กี่ยวขอ้ ง 1. พระราชบญั ญัตวิ ิธกี ารงบประมาณ พ.ศ.2561 2. พระราชบญั ญตั ิวนิ ยั การเงินการคลังของรฐั พ.ศ.2561 3. ระเบยี บวา่ ดว้ ยการบริหารงบประมาณ พ.ศ.2562 4. ระเบยี บว่าดว้ ยการโอนงบประมาณรายจา่ ยบูรณาการและงบประมาณ รายจา่ ยบคุ ลากรระหวา่ งหนว่ ยรบั งบประมาณ พ.ศ.2562 (เดิม) ระเบยี บว่า ดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณรายจา่ ยสาหรับแผนงานบูรณาการ พ.ศ.2559 17 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพือ่ ขบั เคลอ่ื นโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบรู ณาการ 18 กฎหมายและระเบยี บทเ่ี กย่ี วขอ้ ง (ตอ่ ) By JIRA 5. หลักเกณฑว์ า่ ดว้ ยการใช้งบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจดั สรรหรอื การ เปลีย่ นแปลงเงินจัดสรร พ.ศ. 2562 6. ระเบียบวา่ ด้วยการก่อหน้ผี กู พันขา้ มปงี บประมาณ พ.ศ.2562 7. หนงั สือสานักเลขาธกิ ารคณะรัฐมนตรี ดว่ นท่สี ุด ท่ี นร 0505/ว550 ลว. 27 พฤศจกิ ายน 2561 เร่อื งการตรวจสอบและจดั เตรยี มความพร้อมในการ ดาเนนิ การตามแผนงาน/โครงการของสว่ นราชการและหนว่ ยงานของรฐั

3. การบรหิ ารงบประมาณเพ่อื ขบั เคลอ่ื นโครงการสาคญั ภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ กฎหมายและระเบียบท่เี กยี่ วข้อง (ตอ่ ) 8. หนงั สือสานกั งบประมาณ ดว่ นท่ีสดุ ท่ี นร 0729.1/ว51 ลงวันท่ี 12 กมุ ภาพันธ์ 2562 เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการติดตามและประเมนิ ผลตาม แผนการปฏบิ ัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณของหนว่ ยรบั งบประมาณ 9. หนังสือสานกั งบประมาณ ที่ นร 0729.1/ว6 ลงวนั ที่ 11 ตุลาคม 2562 เรอื่ ง ระบบการติดตามและประเมนิ ผล 19 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพอื่ ขับเคลอ่ื นโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบูรณาการ การจดั ทาขอ้ เสนอโครงการ ตอ้ งมีองคป์ ระกอบทสี่ าคญั ดงั น้ี  1. ชื่อโครงการ 7. เป้าหมายการดาเนนิ งาน 2. หลักการและเหตผุ ล 8. งบประมาณ 3. วตั ถุประสงค์ 9. ระยะเวลาดาเนินการ 4. หนว่ ยงาน/ผรู้ ับผิดชอบโครงการ 10. ผลทค่ี าดว่าจะไดร้ บั 5. วิธกี ารดาเนนิ งาน 11. การตดิ ตามและประเมนิ ผล 6. แผนปฏบิ ัติงาน 12. ความเส่ียง/ข้อจากัด 20 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพ่ือขบั เคล่ือนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ 1. ชอ่ื โครงการ การต้ังช่ือโครงการต้องมีความชัดเจน เหมาะสม เฉพาะเจาะจง กะทัดรัด และสื่อความหมายได้อย่างชัดเจน เป็นที่เข้าใจได้โดยง่าย ช่ือ โครงการจะบอกให้ทราบวา่ จะทาส่งิ ใดบ้าง โครงการท่ีจดั ทาขน้ึ น้ันเพื่ออะไร โดยทวั่ ไปจะต้องแสดงลักษณะงานท่ีต้องปฏิบตั ิลักษณะเฉพาะของโครงการ และจุดมุ่งหมายของโครงการ 21 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพอื่ ขับเคล่ือนโครงการสาคญั ภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ 2. หลักการและเหตผุ ล เป็นส่วนท่ีแสดงถึงปัญหา สาเหตุ ความจาเป็น หรือความต้องการ ท่ี ต้องมีการจัดทาโครงการขึ้น เพื่อแก้ปัญหา หรือสนองความต้องการของ องคก์ ร ชมุ ชน หรือท้องถน่ิ น้นั ๆ โดยผู้เขยี นโครงการจาเป็นต้องเขียนแสดง ให้เห็นถึงปัญหา หรือความต้องการ พร้อมทั้งระบุเหตุผล และข้อมูลที่ เกี่ยวข้องกับโครงการ เพื่อสนบั สนนุ จัดทาโครงการอย่างชัดเจน 22 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใต้แผนงานบรู ณาการ 3. วตั ถปุ ระสงค์ เป็นข้อความท่ีแสดงถึงความต้องการที่จะกระทาส่ิงต่างๆ ภายใน โครงการให้ปรากฏผลเป็นรูปธรรม ต้องเขียนให้ชัดเจน ไม่คลุมเครือ สามารถวัดและประเมินผลได้ โดยโครงการหนึ่งๆ อาจมีวัตถุประสงค์มาก กกว่า 1 ขอ้ แต่ไม่ควรเกิน 3 ขอ้ หากเขยี นวัตถปุ ระสงค์ไว้มากข้อ จะทาให้ ผปู้ ฏิบตั ิมองภาพไม่ชดั เจน และอาจดาเนินการให้บรรลุวัตถุประสงค์ไดย้ าก 23 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพอ่ื ขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ หลักการเขียนวตั ถปุ ระสงค์ (หลกั SMART) S = Sensible (เป็นไปได้) ต้องมีความเป็นไปได้ในการดาเนนิ โครงการ M = Measurable (วดั ได)้ ตอ้ งสามารถวดั และประเมินผลได้ A = Attainable (ระบสุ ่งิ ทีต่ ้องการ) ระบสุ ิ่งทต่ี อ้ งการดาเนนิ งานอย่างชดั เจน ปฏิบตั ิได้ R = Reasonable (เป็นเหตเุ ป็นผล) ต้องมคี วามเปน็ เหตเุ ปน็ ผลในการปฏิบตั สิ อดคลอ้ ง กบั ความเป็นจริง T = Time (เวลา) ต้องมขี อบเขตของเวลาทแ่ี น่นอนในการปฏิบัตงิ าน 24 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพือ่ ขับเคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ 25 4. หน่วยงาน/ผู้รับผดิ ชอบโครงการ By JIRA ระบหุ นว่ ยงานทร่ี ับผิดชอบ ในการจัดทาโครงการนั้นๆ โดยตรง เพอ่ื สะดวกตอ่ การตดิ ตามและประเมินผลโครงการ 5. วิธกี ารดาเนินงาน เป็นขัน้ ตอนตามลาดับก่อน-หลัง เพ่อื ใชป้ ฏบิ ัติให้บรรลุตามวตั ถุประสงค์ ของโครงการ โดยแยกเป็นกจิ กรรมยอ่ ยหลายกิจกรรมซึ่งจะแสดงให้เหน็ อยา่ งชัดเจน ตัง้ แตต่ น้ จนจบกระบวนการ วา่ มีกจิ กรรมใดทีต่ ้องทาบ้าง โดย ยดึ หลักวา่ กิจกรรมตา่ งๆ ท่ีกาหนดข้ึนจะต้องเป็นขั้นตอน เพอื่ ใหบ้ รรลุ วตั ถปุ ระสงคข์ องโครงการ

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลือ่ นโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบรู ณาการ 6. แผนปฏบิ ตั ิงาน เป็นการนาข้ันตอนต่างๆ ในการดาเนนิ งานมาแจกแจงรายละเอียด ให้ ผ้ทู าโครงการสามารถลงมือปฏบิ ตั งิ านได้ มีระยะเวลากจิ กรรม วา่ จะทา เมื่อใด โดยนาเสนอเปน็ แผนภมู ิแทง่ หรอื แผนภมู ิของแกนฑ์ เพอ่ื ใช้เปน็ เคร่อื งมอื ในการควบคมุ โครงการ 26 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพื่อขับเคลือ่ นโครงการสาคญั ภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ ตวั อย่าง การเขยี นแผนภูมิแสดงระยะเวลาในการปฏบิ ตั งิ านในแต่ละกจิ กรรม รายการ ปี 2561 ปี 2562 แผนปฏบิ ัติงาน ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. 1............................. 2............................ เปา้ หมายผลผลติ ตวั ชีว้ ดั : เชิงปริมาณ เชงิ คณุ ภาพ 27 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพ่อื ขบั เคลอื่ นโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ 7. เปา้ หมายดาเนินงาน ต้องเขียนให้ชัดเจน เพื่อแสดงให้เห็นผลงาน หรือผลลัพธ์ท่ีเป็นเชิง คุณภาพ หรือปริมาณท่ีคาดว่าจะทาให้เกิดขึ้น ในระยะเวลาท่ีกาหนด ซึ่ง อาจจะกาหนดเปน็ รอ้ ยละจานวนหนว่ ยทแ่ี สดงปรมิ าณหรือคุณภาพ 28 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพอ่ื ขับเคล่อื นโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบูรณาการ 8. งบประมาณ และทรพั ยากรทตี่ ้องใช้ เป็นการระบุถึงจานวนเงิน จานวนวัสดุครุภัณฑ์ ท่ีจาเป็นต่อการดาเนิน โครงการนั้นๆ โดยแจกแจงรายละเอียดชัดเจน เป็นหมวดย่อยๆ เช่น ค่าตอบแทน ค่าใช้สอย ค่าวัสดุ และค่าครุภัณฑ์ เพื่อช่วยในการตรวจสอบ ความเป็นไปได้ และความเหมาะสม รวมถึงช่วยให้การพิจารณาสนับสนุน และอนมุ ัตโิ ครงการเปน็ ไปดว้ ยดี เช่น 29 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ 30 - คา่ ตอบแทน เงนิ ทจี่ ่ายตอบแทนใหแ้ ก่ผทู้ ีป่ ฏบิ ตั ิงานใหท้ างราชการ By JIRA ตามท่กี ระทรวงการคลงั กาหนด เชน่ ค่าตอบแทนวิทยากร ค่าเบ้ยี ประชมุ คณะกรรมการ เป็นต้น - คา่ ใชส้ อย รายจ่ายเพอ่ื ใหไ้ ด้มาซ่ึงบริการ เกย่ี วกับการรับรอง และพิธี การ และเกยี่ วเนือ่ งกบั การปฏบิ ตั ิราชการทีไ่ มเ่ ข้าลกั ษณะรายจ่ายอ่ืนๆ เชน่ คา่ อาหาร เครือ่ งด่ืม ค่าท่พี ัก คา่ เบีย้ เลี้ยง เงินรางวลั ค่ากระเช้าดอกไม้ ค่า พาหนะ เปน็ ตน้ - คา่ วัสดุ เชน่ คา่ นา้ มนั เชือ้ เพลงิ วสั ดทุ ี่ใชใ้ นการอบรม เคร่อื งมอื เมลด็ พนั ธ์ุพืช เปน็ ต้น

3. การบรหิ ารงบประมาณเพ่อื ขับเคลื่อนโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบรู ณาการ 9. ระยะเวลาดาเนินการตามโครงการ เปน็ การระบรุ ะยะเวลาเรม่ิ ต้นโครงการ จนกระทั่งสนิ้ สุดโครงการ วา่ ใช้ เวลาท้งั หมดเทา่ ใด โดยระบุวนั เดอื น ปี ท่ีเริ่มต้น และสิ้นสุดให้ชัดเจน เช่น 1 ตลุ าคม 2562 – 30 กนั ยายน 2563 เป็นตน้ 31 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ 10. ผลท่คี าดว่าจะได้รับ เป็นการบอกถึงว่าเมื่อสิ้นสุดโครงการ จะมีผลกระทบในทางที่ดีท่ีคาดว่า จะเกิดขึ้นโดยตรง และโดยอ้อม โดยระบุให้ชัดเจนว่าใครเป็นผู้ได้รับ ผลประโยชน์จากโครงการบา้ ง ได้รับประโยชนอ์ ย่างไร ท้ังในเชิงปริมาณ และ คุณภาพ ในแงก่ ารสรา้ งมูลคา่ เพ่มิ 32 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพอื่ ขับเคล่อื นโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ 33 11. การตดิ ตามและประเมินผล By JIRA เป็นการแสดงถึงการติดตาม การควบคุม การประเมินผล โครงการ เพื่อให้โครงการบรรลุวัตถุประสงค์ท่ีได้กาหนดอย่างมีประสิทธิภาพ ควรระบุ วิธีการท่ีใช้ในการประเมินผลโครงการไว้ให้ชัดเจน อาจต้องระบุบุคคล หรือ หน่วยงานที่รับผิดชอบประเมินโครงการ พร้อมท้ังบอกรูปแบบการประเมิน โครงการ ใช้เครื่องมืออะไรในการประเมินผล ระยะเวลาในการประเมินผล ใครเป็นผู้ประเมิน ผลการประเมินสามารถนามาพิจารณาประกอบการ ดาเนินการ

3. การบริหารงบประมาณเพ่ือขับเคลอ่ื นโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบูรณาการ การจัดทาข้อเสนอโครงการ 12. ความเสี่ยงท่ีอาจเกิดขึ้น และจะส่งผลกระทบต่อการบรรลุวัตถุประสงค์ เป้าหมาย ผลผลิต ผลลัพธ์ ตัวชี้วัด เช่น ภาวะภัยแล้ง อุทกภัย โรคระบาด เปน็ ตน้ 34 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพ่อื ขับเคลือ่ นโครงการสาคัญภายใต้แผนงานบรู ณาการ การระบุความเสี่ยง/กิจกรรมการควบคุมทสี่ าคัญ ต้องมีการระบุความเส่ียง กิจกรรมการควบคุมที่อาจเกิดข้ึนในการ ขับเคล่ือ นแผ นงา น / โคร งกา ร โ ดยใ ห้ถือปฏิ บัติต ามห ลักเกณ ฑ์ กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐานและหลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุมภายใน สาหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 (หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนมาก ที่ กค 0409.3/ว105 ลงวันท่ี 5 ตุลาคม 2561) 35 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพือ่ ขบั เคลอื่ นโครงการสาคญั ภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ การระบคุ วามเส่ยี ง/กิจกรรมการควบคุมทสี่ าคัญ การควบคมุ ภายใน เป็นกลไกทีจ่ ะทาใหห้ นว่ ยงานของรัฐบรรลวุ ัตถุประสงคก์ าร ควบคุมภายในดา้ นใดด้านหน่งึ หรอื หลายด้าน ได้แก่ ด้านการดาเนินงาน ดา้ น การรายงาน และด้านการปฏิบตั ติ ามกฎหมาย ระเบียบ และข้อบังคับ ซ่ึงควร กาหนดให้เหมาะสมกบั โครงสรา้ งองคก์ รและภารกิจของหน่วยงานของรฐั 36 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพอื่ ขับเคล่ือนโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบูรณาการ การระบคุ วามเสย่ี ง/กิจกรรมการควบคุมที่สาคัญ วตั ถปุ ระสงคข์ องการควบคมุ ภายใน 1.วัตถุประสงค์ดา้ นการดาเนินงาน (Operations Objectives) ความมีประสิทธผิ ลและประสิทธิภาพของการดาเนนิ งาน รวมถงึ การบรรลุ เปา้ หมายด้านการดาเนนิ งาน ด้านการเงิน ตลอดจนการใช้ทรพั ยากร การดแู ลรักษา ทรพั ยส์ นิ การป้องกันหรือลดความผดิ พลาด ของหน่วยงานของรัฐ ตลอดจนความ เสยี หาย การรว่ั ไหล การสน้ิ เปลอื ง หรอื การทจุ ริตในหน่วยงานของรัฐ 37 By JIRA

3. การบริหารงบประมาณเพอื่ ขบั เคล่ือนโครงการสาคญั ภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ 38 การระบคุ วามเสย่ี ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคญั  By JIRA 2. วัตถุประสงค์ด้านการรายงาน (Reporting Objectives) การรายงานทางการเงินและไม่ใช่การเงิน ท่ใี ช้ภายในและภายนอกหนว่ ยงานของรฐั รวมถงึ การรายงานท่เี ชื่อถอื ได้ ทนั เวลา โปรง่ ใส หรอื ข้อกาหนดอืน่ ของทางราชการ 3. วัตถุประสงค์ดา้ นการปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบและขอ้ บังคับ (Compliance Objectives) การปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบงั คับหรือมติคณะรัฐมนตรีทเ่ี กีย่ วข้องกบั การ ดาเนินงานรวมท้งั ขอ้ กาหนดอนื่ ของทางราชการ

3. การบรหิ ารงบประมาณเพอ่ื ขับเคลือ่ นโครงการสาคัญภายใต้แผนงานบรู ณาการ 39 การระบุความเสีย่ ง/กจิ กรรมการควบคมุ ทสี่ าคญั  By JIRA การควบคุมภายในประกอบด้วย 5 องค์ประกอบ 17 หลักการ ดงั น้ี 1. สภาพแวดล้อมการควบคมุ (Control Environment) 5 หลกั การ 2. การประเมนิ ความเสย่ี ง (Risk Assessment) 4 หลกั การ 3. กิจกรรมการควบคุม (Control Activities) 3 หลักการ 4. สารสนเทศและการสือ่ สาร (Information and Communication) 3 หลกั การ 5. กิจกรรมการติดตามผล (Monitoring Activities) 2 หลกั การ

3. การบริหารงบประมาณเพ่อื ขบั เคล่อื นโครงการสาคญั ภายใต้แผนงานบรู ณาการ 40 การระบุความเส่ียง/กิจกรรมการควบคุมทสี่ าคัญ By JIRA การกาหนดหรอื ออกแบบระบบการควบคมุ ภายในที่มปี ระสทิ ธิผล 1. กาหนดวตั ถปุ ระสงค์ 2. ค้นหาความเส่ียงที่มีนัยสาคญั 3. พิจารณากิจกรรมการควบคมุ ทมี่ อี ยู่แลว้ วา่ สามารถทจ่ี ะปอ้ งกนั หรือลดความเสี่ยงไดใ้ นระดับใด 4. ระบุกิจกรรมการควบคมุ ใหม่เพ่ือป้องกันความเสีย่ งหรอื ลดความเสย่ี งท่เี หลือให้อยู่ในระดบั ที่ ยอมรับได้ 5. ประมาณการตน้ ทนุ ทตี่ ้องใช้ของการดาเนนิ กิจกรรมซ่งึ ต้องไมส่ งู กว่าประโยชน์ท่ไี ดร้ ับ 6. จดั ทาแผนการดาเนนิ กิจกรรมควบคมุ 7. ดาเนินกจิ กรรมควบคุมและตดิ ตามผล

3. การบริหารงบประมาณเพอ่ื ขับเคลือ่ นโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ การเสนอรายงาน 41 ใหห้ นว่ ยงานของรฐั จดั ให้มีการประเมินผลการควบคมุ ภายในตามทหี่ นว่ ยงาน By JIRA ของรฐั กาหนดอย่างนอ้ ย ปีละหนง่ึ คร้ัง โดยเสนอรายงานการประเมินผลการ ควบคุมภายในต่อหนว่ ยงานของรัฐเพื่อพจิ ารณาลงนาม และจัดส่งใหผ้ กู้ ากบั ดแู ลและกระทรวงเจ้าสงั กดั ภายใน 90 วัน นบั แต่วนั ส้ินปีงบประมาณหรือสิน้ ปีปฏทิ ิน

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 42 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 43 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 44 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 45 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 46 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 47 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 48 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 49 By JIRA

3. การบรหิ ารงบประมาณเพื่อขบั เคลื่อนโครงการสาคัญภายใตแ้ ผนงานบูรณาการ การระบุความเสีย่ ง/กิจกรรมการควบคุมทส่ี าคัญ 50 By JIRA