กบข Sustainable 2021 TH FLIP PAGE TEST

กรอบการพัฒนาอยางยัง่ ยนื กบข. สารบญั ASADADADADFAFA ..................................................................................................2 ASADADADAA ...........................................................................................................4 ASAD ..........................................................................................................................6 1 หลักการบริหารจัดการดา นความยัง่ ยนื ASADADADADFAFA ..................................................................................................7 ASADADADADFAFA ASADADADADFAFA................................................................8 ASADADADADFAFA ................................................................................................10 ASADADAD ..............................................................................................................12 2 ประเดน็ ความยัง่ ยืนดานการกำกับดแู ลกจิ การ ASADADADADFAFA ................................................................................................14 ASADADADADF ......................................................................................................16 ASADAD ...................................................................................................................18 ASADADADADFAFA ...............................................................................................20 3 ASADADADADFAFA ASAD......................................................................................22 ASADADADADFAFA ................................................................................................24 ประเด็นความยงั่ ยืนดา นเศรษฐกจิ ASADADADADF .......................................................................................................26 ASADADADADFAFA ................................................................................................28 4 ASADADADA............................................................................................................30 ASADADADADFAFA ................................................................................................32 ประเดน็ ความย่ังยนื ดานสังคม ASADADADA............................................................................................................34 5 ASADADADADFAFA ASADADA ..............................................................................36 ASADADADA............................................................................................................38 ASADADADADFAFA ASADADADADFAFA..............................................................40 ASADADADADFAFA ................................................................................................42 ประเดน็ ความยัง่ ยนื ดา นสง่ิ แวดลอม ASADADADADFAFA ................................................................................................44 ASADADADADFAFA ASADADADADFAFA..............................................................46 02

ดวยบริบทโลกท่ีเปล่ียนแปลงไป การดำเนินธุรกิจในโลกยุคปจจุบันตองเผชิญกับความทาทายในหลายมิติ สงผลให ธรุ กจิ ตอ งปรบั ตวั และพัฒนาอยเู สมอ เพอ่ื ใหส ามารถรบั มือกับความเปล่ียนแปลงและเตบิ โตไดอยางม่ันคงและยั่งยืน กองทุนบำเหน็จบำนาญขา ราชการ (กบข.) ตระหนักถงึ ความสำคัญของการพัฒนาทย่ี ง่ั ยนื พรอมดว ยเจตนามุงม่นั รวม สรางประเทศไทยใหเปนประเทศทยี่ งั่ ยนื (Sustainable Thailand) จึงรว มกบั องคก ารสหประชาชาติ กระทรวงการคลงั พรอ ม ดวยหนวยงานสำคัญทั้งภาครัฐ นักลงทุนสถาบัน และภาคธนาคาร จัดงาน “Sustainable Thailand” ข้ึน เพื่อประกาศ เจตนารมณในการดำเนินกิจการใหสอดคลองและบรรลุเปาหมายการพัฒนาท่ียั่งยืน (SDGs) รวมทั้งริเริ่มและสรางความ ตระหนกั รใู หก ับภาคนักลงทนุ สถาบนั และภาคธนาคาร ในการดำเนนิ กจิ การใหส อดคลอ งเพอ่ื บรรลุเปา หมายการพฒั นาท่ี ย่งั ยืน อกี ทง้ั ยังสนบั สนุนใหหนวยงานนำหลักการการลงทุนอยา งรบั ผิดชอบ (Principles of Responsible Investment: PRI) และหลักการการธนาคารทม่ี ีความรับผดิ ชอบ (Principles of Responsible Banking: PRB) มาใชเปนกรอบในการดำเนนิ ธรุ กจิ ชว ยสนบั สนนุ ขบั เคลอื่ นการประกอบธรุ กจิ อยา งยง่ั ยนื (Sustainable Finance) และเสรมิ สรา งบทบาทสถาบนั นกั ลงทนุ และการธนาคารของไทยสคู วามยง่ั ยืนในระดับภมู ภิ าคและระดบั โลกสบื ไป หนงั สอื Sustainable Thailand ฉบบั นี้ จดั ทำขนึ้ เพอื่ เปน สว นหนง่ึ ของงานสมั มนา Sustainable Thailand: Sustainable Investing, Sustainable Banking ซง่ึ จดั ขน้ึ เมอื่ วนั ท่ี 27 กนั ยายน 2564 เพอื่ รวบรวม บทบาท ภารกจิ และผลงานของหนว ยงาน ภาครัฐและเอกชนท่ีสงเสรมิ ความเปน Sustainable Thailand และจดั ใหม กี ารรวบรวมวสิ ยั ทัศนบคุ คลสำคัญระดบั ประเทศ ท่ีมีบทบาทสำคัญและโดดเดนในการขับเคล่ือนประเทศสูการเปนประเทศไทยที่ย่ังยืน พรอมท้ังสรุปสาระสำคัญจากงาน สัมมนาดังกลา ว กบข. ขอถอื โอกาสน้ขี อบคุณ องคการสหประชาชาติ ทา นรัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลงั ปลดั กระทรวงการคลัง ผวู า การธนาคารแหง ประเทศไทย เลขาธกิ ารคณะกรรมการกำกบั หลกั ทรพั ยแ ละตลาดหลกั ทรพั ย กรรมการและผจู ดั การ ตลาดหลกั ทรพั ยแ หง ประเทศไทย ประธานเจา หนา ทบ่ี รหิ ารธนาคารกสกิ รไทย พรอ มดว ยวทิ ยากรผทู รงคณุ วฒุ ทิ กุ ทา น ที่ไดกรุณาสละเวลาอันมีคาพัฒนาเน้ือหาอยางครบถวน และหวังเปนอยางยิ่งวาหนังสือ Sustainable Thailand ฉบับนี้ จะเปนประโยชนต อการศกึ ษาคน ควาอา งอิงแกผูทส่ี นใจไดเ ปนอยางดี 03

“การพัฒนาทีย่ ัง่ ยืนทีข่ ับเคล่ือนโดยยึดประชาชนเปน ศนู ยกลาง และตระหนักถงึ ขอ จาํ กัดดา นเศรษฐกิจสังคม และส่ิงแวดลอ ม จะสรางความสมดลุ ในทุกมติ แิ กประชาชน” วิสัยทศั น : พณฯ อาคม เตมิ พทิ ยาไพสิฐ รัฐมนตรีวา การกระทรวงการคลัง

คำปราศรัย พณฯ อาคม เตมิ พิทยาไพสฐิ รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง เรอื่ ง “ประเทศไทยยัง่ ยนื ” (Sustainable Thailand) วนั จนั ทรท ี่ 27 กนั ยายน 2564 ณ ศูนยการประชมุ สหประชาชาติ กรุงเทพฯ ทานแขกผูมเี กียรต,ิ สภุ าพสตรีและสภุ าพบุรุษ, ผมมคี วามยนิ ดีเปนอยางย่ิงทีไ่ ดเ ปนประธานในการเปดพิธีลงนามในหวั ขอ “ประเทศไทยที่ยงั่ ยืน” องคก รตา งๆ ทีม่ า รวมงานกับเราในวันน้ี คือองคกรสำคัญจากหนวยงานทั้งภาครัฐและเอกชนมาเพื่อแสดงความมุงม่ันและตั้งใจท่ีจะชวย ขับเคลื่อนประเทศไปสคู วามยั่งยนื ตลอดระยะเวลาท่ีผานมา กระทรวงการคลังไดสรางเศรษฐกิจท่ียั่งยืนและเปนเศรษฐกิจที่มีภูมิตานทานมาโดยตลอด โดยผา นนโยบายการคลงั ทห่ี ลากหลายทง้ั ในระยะสน้ั และระยะยาว รวมถงึ ในชว งเวลาทเ่ี ศรษฐกจิ ตกตำ่ จากการระบาดใหญ ของโควดิ -19 ตามทที่ กุ ทา นตระหนกั ตงั้ แตป ท แี่ ลว วา เศรษฐกจิ ไทยไดร บั ผลกระทบอยา งรนุ แรงจากการระบาดอยา งตอ เนอื่ ง ของไวรสั โควดิ -19 รฐั บาลไดด ำเนนิ การอยา งรวดเรว็ เพอื่ ควบคมุ การแพรก ระจายของไวรสั และจดั สรรทรพั ยากรทางการคลงั และการเงินท่ีจำเปนท้ังหมดเพื่อชวยเหลือระบบการรักษาพยาบาลและเพื่อบรรเทาความเดือดรอนดานแรงงานท่ีไดรับ ผลกระทบตลอดจนธุรกิจตางๆ มโี ครงการสนบั สนนุ ของรฐั บาลหลายโครงการ ซง่ึ รวมถงึ โครงการคนละครงึ่ และโครงการยง่ิ ใชย ง่ิ ได เปน ตน ซง่ึ เปน การ ดำเนินการเพ่ือรักษาระดับการบริโภคภายในประเทศไว การสนับสนุนดังกลาวจะดำเนินตอไปตามแนวโนมการเติบโตของ เศรษฐกจิ ไทยในอนาคตตามท่ีประกาศโดยกระทรวงการคลังโดยเศรษฐกจิ ไทยในป 2564 คาดวา จะเตบิ โตที่รอ ยละ1.3 และ จะยังคงขับเคล่ือนการเตบิ โตของเราไวท รี่ อ ยละ 4-5 ในป 2565 ทานแขกผูมีเกยี รต,ิ ในขณะทเี่ รายงั คงจดั การกบั การระบาดทกี่ ระจายไปทวั่ ของ Covid-19 เพอ่ื มงุ ใหม กี ารเตบิ โตทางเศรษฐกจิ ดว ย รฐั บาล จึงไดวางรากฐานสำหรับการเติบโตอยางย่ังยืนของประเทศไทยโดยการมองไปขางหนา ซึ่งในการนี้รัฐบาลจะเรงการฟนฟู เศรษฐกจิ ไทยหลังการระบาดใหญด วยมาตรการระยะสนั้ 3 มาตรการ 05

ประการแรก ใหก ารสนบั สนนุ บคุ ลากรทางการแพทยอ ยา งเตม็ ทใี่ นการตอ สกู บั Covid-19 ทง้ั การรกั ษาและการฉดี วคั ซนี ประการท่ี 2 ชดเชยรายไดใหแกผ ทู ี่ไดร บั ผลกระทบจาก COVID-19 ท้งั ภาคประชาชนและภาคธรุ กจิ และ ประการท่ี 3 ฟน ฟกู จิ กรรมทางเศรษฐกจิ เพอ่ื รกั ษาแหลง รายไดแ ละใชน โยบายการคลงั มากขนึ้ โดยออกพระราชกฤษฎกี า ฉกุ เฉนิ 2 ฉบบั เกี่ยวกบั การกยู มื เงนิ เพือ่ ใชเ ปนตน ทุนทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการระบาดใหญ ทานแขกผูมีเกียรต,ิ สำหรบั การฟน ฟรู ะยะกลางถงึ ระยะยาว จำเปน ตอ งไดร บั ความรว มมอื ระหวา งภาครฐั และเอกชน โดยมปี ระเดน็ สำคญั 6 ประการที่ตอ งพิจารณาดังนี้. ประการแรก การสง เสรมิ รปู แบบเศรษฐกจิ ชวี ภาพ เศรษฐกจิ หมนุ เวยี น และเศรษฐกจิ สเี ขยี ว หรอื แบบจำลองบซี จี ี โมเดลทางเศรษฐกิจนี้จะเนน ท่ีการสรางผลิตภณั ฑท ่ีมมี ูลคาสูงจากทรพั ยากรชีวภาพ โดยคำนงึ ถงึ การนำวัสดตุ า งๆ กลบั มา ใชใหมใ หไดม ากที่สดุ และการพฒั นาทางเศรษฐกจิ ทเ่ี ปน มิตรกบั สง่ิ แวดลอม ทงั้ นีร้ ฐั บาลไดด ำเนนิ มาตรการบางอยาง เชน การออกพนั ธบัตรเพ่อื สงิ่ แวดลอ ม สงั คม และความยัง่ ยนื และการสงเสริมการลงทุนในยานยนตไฟฟา ซึ่งในการน้รี ัฐบาลได จัดตง้ั คณะกรรมการนโยบายยานยนตไฟฟาแหง ชาติเพ่อื ประหยดั พลงั งานและอนรุ ักษส ิ่งแวดลอม ประการที่ 2 การปรบั โครงสรา งเศรษฐกจิ สอู ตุ สาหกรรมใหม โดยเรง การลงทนุ ในโครงการโครงสรา งพนื้ ฐานขนาดใหญ รวมท้ังเนนการลงทุนใน 12 อุตสาหกรรมเปา หมาย (S-curve) การลงทุนในโครงการระเบยี งเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) ซง่ึ จะเปน กลไกขบั เคลอื่ นใหมข องการเตบิ โต และจะชว ยเพม่ิ ความสามารถในการแขง ขนั ของประเทศไทยและปรบั ปรงุ ผลผลติ ดานเศรษฐกจิ 06

ประการท่ี 3 เศรษฐกิจดิจิทัล เปนอีกกุญแจสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแขงขันของประเทศไทย ทงั้ ภาครฐั และเอกชนตอ งใหค วามสำคญั กบั ความเปลยี่ นแปลงดา นดจิ ทิ ลั รฐั บาลกำลงั ดำเนนิ การอำนวยความสะดวกใหก บั สาธารณชนโดยแนะนำการยืน่ ภาษอี ิเล็กทรอนิกส, ธรุ กรรมของรฐั วิสาหกิจ เพอื่ ลดตน ทุนทเี่ กย่ี วของดานธุรกรรมเงนิ สด ประการที่ 4 การสรา งเครือขา ยความปลอดภัยทางสังคมท่มี ั่นคง: พลเมืองทุกคนจะไดรับการคมุ ครองทางสงั คมท่ี เหมาะสมจากโครงการตางๆ เชน กองทุนประกันสังคม, กองทุนสำรองเลี้ยงชีพ, กองทุนบำเหน็จบำนาญขาราชการ, และ กองทุนออมทรัพยแ หง ชาติ ประการที่ 5 การลดความยากจนและความเหลอ่ื มลำ้ โดยใชน โยบายเศรษฐกจิ ปรบั ปรงุ ระบบสวสั ดกิ าร คณุ ภาพชวี ติ ของประชาชน และสงเสริมการพัฒนาเศรษฐกจิ การเกษตรและชนบท ประการที่ 6 บทบาทของตลาดการเงนิ และตลาดทนุ มคี วามสำคญั ในฐานะเครอ่ื งมอื ในการเปลย่ี นทรพั ยากรของเรา ไปสสู ิง่ ทเี่ ราอยากเหน็ ในวิสัยทศั นร วมกันของการพฒั นาที่ยัง่ ยนื ทานแขกผมู ีเกียรต,ิ โครงการ “Sustainable Thailand 2021” เปนความรวมมือระหวางหนวยงานภาครัฐ, นักลงทุนสถาบันและธนาคาร ในความพยายามที่จะประกาศเจตนารมณในการดำเนินงานและบรรลุการดำเนินธุรกิจภายใตเปาหมายการพัฒนาท่ียั่งยืน (SDGs) ความรวมมือนี้พยายามที่จะใชหลักการของการลงทุนและหลักการธนาคารท่ีมีความรับผิดชอบในการดำเนินธุรกิจ รวมกัน ชวยกันขับเคลื่อนการดำเนินธุรกิจอยางยั่งยืน รวมท้ังเสริมสรางบทบาทของสถาบันการลงทุนและการธนาคารของ ไทยสูค วามยัง่ ยืนในระดับภมู ภิ าคและระดับโลก ทานแขกผูมีเกยี รติ, ในการน้ีผมใครขอขอบคุณองคการสหประชาชาติที่ไดจัดการประชุมครั้งนี้ และเชนเดียวกันผมใครขอขอบคุณท้ังภาค รฐั และเอกชน โดยเฉพาะอยา งยิง่ ธนาคารทุกแหง ทีจ่ ะมีบทบาทสำคัญดานการเงินและการจดั หาทรัพยากรทางการเงินไปสู เทคโนโลยขี น้ั สงู และธรุ กจิ ทเี่ ปน มติ รตอ สง่ิ แวดลอ มมากขนึ้ เพอ่ื ทำใหโ ลกของเราปลอดภยั จากผลกระทบของสภาพภมู อิ ากาศ ทีเ่ ปลี่ยนแปลง สดุ ทา ยนี้ ผมขอแสดงความยนิ ดกี บั ผมู สี ว นไดส ว นเสยี ทกุ ฝา ยทจ่ี ะรว มลงนามในคำมน่ั สญั ญา “ประเทศไทยทย่ี ง่ั ยนื ” ผมหวังเปนอยางย่ิงวา การประชุมน้ีจะเปนการประชุมที่ทุกคนสามารถแลกเปล่ียนและสรางสรรคแนวคิดท่ีสรรคสรางเพื่อ ชวยใหเ ศรษฐกจิ ของประเทศไทยเตบิ โตอยา งยง่ั ยนื ตอ ไป ขอบคุณมากครบั สวัสดคี รบั 07

“Lorem ipsum dolor sit amet, consectetuer adipiscing elit. Aenean commodo ligula eget dolor. Aenean massa. Cum sociis natoque penatibus et magnis dis parturient montes” Gita Sabharwal natoque penatibus et magnis 08

เวทกี ารพฒั นาอยา งยงั่ ยืนของไทย ประเดน็ การสนทนา กตี า ซบั บาวาล (Gita Sabharwal) ผปู ระสานงานสหประชาชาติ ประจำประเทศไทย กราบเรยี น ฯพณฯ ทา นผนู ำจากภาคธรุ กจิ และภาครฐั ฯ เพอ่ื นรว มงาน และเพอ่ื นๆ ทกุ ทา น ดฉิ นั ใครข อขอบคณุ สำหรบั โอกาสในการสนทนากบั ทกุ ทา นในวนั นี้ ซงึ่ เปน เวทที ม่ี ผี นู ำดา นตา งๆ มากมายมารว มปรกึ ษา หารอื กัน กอ นอนื่ ดฉิ นั ขอใชเ วลาสกั ครู เพอื่ ใหเ ราตระหนกั ถงึ วตั ถปุ ระสงคข องการมาพบปะกนั ทน่ี ี่ ในชว งหลายทศวรรษทผ่ี า นมา ประเทศไทยจดั วา เปน ประเทศทโี่ ดดเดน ของโลกประเทศหนงึ่ ในเรอ่ื งการพฒั นา จำนวนคนยากจนลดลงจากรอ ยละ 67 ของ จำนวนประชากรในชว งกลางทศวรรษ 1980 เหลอื เพยี งรอ ยละ 8.8 ในป 2563 นเี่ ปน ขอ มลู สถติ จิ ากธนาคารโลก แตด ฉิ นั แนใ จวา พวกทา นหลายคนคงทราบเรอ่ื งนด้ี กี วา ดฉิ นั เมอ่ื ทา นไดเ หน็ แนวทาง การพฒั นาในเรอ่ื งนท้ี เ่ี ปลยี่ นแปลงชวี ติ ผคู น ในชมุ ชนตา งๆ และในละแวกบา นของทา น สถานทท่ี ำงานและภาคอตุ สาหกรรม ตลอดจนในหมูเพ่ือนฝงู และครอบครัว 09

ในการน้ีพวกเราไดรับทราบถึงปญหาตางๆ ที่ประเทศไทยกำลังเผชิญอยูอยาง รปู ที่ 1: อัตราสว นความยากจนของ ชัดเจน ดิฉันดีใจที่ไดเห็นความกาวหนาอยางตอเน่ืองในการจัดสงวัคซีนจำนวนมาก ประเทศไทยจากจำนวนประชากรผูมี ซง่ึ ตระหนกั อยา งยง่ิ ถงึ การทำงานทย่ี ากลำบากและการลงทนุ ทยี่ งั จำเปน เพอื่ การฟน ฟู รายได 5.50 ดอลลารตอ วนั ความพยายามดังกลาวเชื่อมโยงกับการเติบโตทางเศรษฐกิจท่ีเปนมิตรตอ (% ของประชากร) สง่ิ แวดลอ มและการฟน ตวั ของการจา งงานในอตุ สาหกรรม4.0ในสาขาตา งๆทใ่ี นอนาคต จะยงั คงมีงานอยู การพจิ ารณาถึงการกา วไปขา งหนา ท่ีดีข้นึ หลงั จากการระบาดใหญ 1981-2020 (2524–2563) ครง้ั นี้ เชน เราจะสรา งงานในตา งจงั หวดั มากขน้ึ ไดอ ยา งไร อนั เนอ่ื งมาจากเกดิ การยา ย ทมี่ า: ขอมลู จากธนาคารโลก ถ่ินแบบยอนกลับจากเมอื งสูชนบทดังทเี่ ราไดเหน็ มา กันยายน 2564 เราจะจัดหาเงนิ ทุนสำหรบั การเติบโตและการฟน ตัวทางเศรษฐกจิ ไดอยางไร ในขณะที่ยังคงใหมีการแขงขันกันทั่วโลกและพรอมๆ กับมีการพัฒนาท่ียั่งยืนและ ทนทาน พรอมรับการเปลี่ยนแปลงในระยะยาว คำตอบสำหรบั คำถามเหลา น้ซี ับซอน แตทัง้ หมดตอ งอาศัยนโยบายที่ขับเคลอ่ื น ดวยขอมูลและการลงทุนทยี่ งั่ ยนื เปน ทยี่ อมรบั วา ความเชอื่ มนั่ ตอ การลงทนุ ในปจ จบุ นั มีความระแวดระวัง โดยที่การปลอยกขู องธนาคารนั้นเปนอุปสรรคตอการขยายการ จดั หาเงนิ ทนุ ทย่ี งั่ ยนื ซงึ่ ในประเดน็ นจี้ ำเปน ตอ งใชค วามพยายามรว มกนั เพอื่ สรา งความ มน่ั ใจและเพ่มิ ความมงุ ม่ันรว มกันเพ่อื อนาคตของประเทศไทย ในขณะที่เราหารือเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนท่ีย่ังยืนในวันน้ี ดิฉันขอกลาวถึง 3 ประเดน็ ทเ่ี ชอื่ มโยงกนั ประการแรก เราทุกคนทราบดีวาการเติบโตทางเศรษฐกิจ และความยง่ั ยนื นนั้ ตอ งพง่ึ พาอาศยั ซงึ่ กนั และกนั ประการท่ี 2 เครอ่ื งมอื ระดมทนุ 010

รปู แบบใหมร วมถงึ บทบาทสำคญั สำหรบั ภาคเอกชนทต่ี อ งสามารถขบั เคลอ่ื นเปา หมายการพฒั นาทย่ี งั่ ยนื สดุ ทา ยนี้ UN อยู ทน่ี ี่ เราสามารถนำความเชยี่ วชาญระดบั นานาชาตแิ ละเครอื ขา ยระดบั โลกทไ่ี มม ใี ครเทยี บเทยี มเพอื่ มาสนบั สนนุ เสน ทางทจี่ ะไป ตอ ของประเทศไทยได การเติบโตอยา งยัง่ ยนื สำหรบั ประเดน็ แรก ในการหารอื กบั ผนู ำระดบั สงู ทงั้ ภาครฐั และภาคธรุ กจิ ไดม กี ารตระหนกั อยา งชดั เจนวา รปู แบบการ เติบโตของปกอนหนาน้ันไมใชทางเลือกอีกตอไป ปริมาณความเสียหายท่ีมีตอสิ่งแวดลอมและความหลากหลายทาง ชีวภาพในชวงไมก ป่ี ท ่ผี านมา กำลังกอใหเ กิดตนทนุ ผลกระทบภายนอกท่ีเพิม่ ข้นึ และไมสามารถสนับสนนุ ได ลองถอยหลังออกมาดูกอน ประเทศไทยไมไดพ่ึงพาถานหินมากเกินไปในปจจุบัน และไมควรลงทุนเพิ่มเติมในเร่ืองนี้ แมว า ในระยะกลางจะมงุ เนน ทกี่ ารใชก า ซเปน เชอื้ เพลงิ ในชว งเปลยี่ นผา น แตป ระเทศจำเปน ตอ งขยายแหลง พลงั งานหมนุ เวยี น ในการกำหนดสดั สวนการใชพลงั งานตอ ไป ประเทศไทยมอี ตั ราการปลอ ย CO2 ตอ หวั เกอื บ 4 ตนั ดฉิ นั เชอ่ื วา นเ่ี ปน โอกาสของเราเพอื่ แสดงพลงั ในการเปลยี่ นแปลง และลดการปลอ ย CO2 สกู ารเตบิ โตไปขา งหนาอยา งยัง่ ยนื ในขณะท่ีการประชุมสุดยอด COP26 ดานการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศ รูปท่ี 2: การปลอย CO2 ตอ หวั ใกลเขามาในเดือนหนา เราไดรับการเตือนเพ่ิมเติมถึงบทบาทของประเทศไทยท้ังใน (ตัน) ในบางประเทศ ในป 2562 เรือ่ งความเรง ดวนระดบั ชาตแิ ละความรับผิดชอบระดับโลก ทมี่ า: ขอ มูลธนาคารโลก รายงานคณะกรรมการระหวา งรฐั บาลวา ดว ยการเปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ กันยายน 2564 ฉบบั ลา สดุ ไดร ะบอุ ยา งชดั เจนวา เราทกุ คนจะไดร บั ผลกระทบไมใ ชใ นอนาคตอนั ไกลโพน แตค อื ตอนนี้ ในชว งชวี ติ ของพวกเรา ซงึ่ เราตอ งมคี วามรบั ผดิ ชอบรว มกนั ในการจดั การ 011

โดยสง่ิ ทเี่ กดิ ขนึ้ กบั ประเทศไทยจากเหตกุ ารณส ภาพอากาศสดุ ขว้ั ซงึ่ นำไปสนู ำ้ ทว มและไฟไหมเ มอื่ เรว็ ๆ น้ี และดว ยสภาพ และเง่ือนไขที่เปลย่ี นแปลงเหลานจี้ ะตองรวมอยูใ นแผนการพฒั นาของเรา เม่อื เร็วๆ นี้ ครสิ ติน ลาการด ประธานธนาคารกลางยโุ รป กลา วอยา งชดั เจนวา การเปลยี่ นแปลงสภาพภูมิอากาศ สงผลกระทบตอ ทุกดานของนโยบายการเงนิ และการคลัง แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง ชาติ ฉบบั ที่ 13 ไดว างรากฐานเพอื่ การเคลอื่ นสเู ศรษฐกจิ หมนุ เวยี นทางชวี ภาพเพอื่ ส่ิงแวดลอมออกจากอุตสาหกรรมท่ีเนนการใชทรัพยากรธรรมชาติไปสูการสรางมูลคาเพ่ิมสูง ตามท่ีเราไดหารือและปรึกษา กบั พวกทา นในกรอบความรว มมอื เพอื่ ใหแ นวทางในการปฏบิ ตั งิ านทงั้ หมดของสหประชาชาตใิ นประเทศไทยมคี วามสอดคลอ ง และสามารถสนับสนุนเร่ืองเหลาน้ีตามลำดบั ความสำคญั ไดอยา งจรงิ จงั เราทราบดวี า ประเทศไทยกำลงั จดั ทำกรอบนโยบายขน้ึ โดยตรงในอกี หลาย ๆ ดา น รวมถงึ SDGs 12 และ 13 ตามลำดบั เก่ยี วกบั การผลิตและการบรโิ ภคดว ยความรับผดิ ชอบ และการจัดการดานสภาพอากาศ ซ่ึงดิฉนั จะกลา วตอ ไปสูภาคปฏิบัติ ภาคเอกชนและการจดั หาเงนิ ทุนทย่ี ัง่ ยืน ขณะที่เราทำงานเพื่อมุงสูประเทศไทย 4.0 และการขับเคล่ือนอนาคตที่ย่ังยืนสำหรับทุกคนมากขึ้น การมนี วัตกรรม ทางการเงนิ ทช่ี ว ยสง เสรมิ และพฒั นาสงิ่ แวดลอ มใหด ขี น้ึ อยา งยง่ั ยนื และความเปน ผนู ำของภาคเอกชนจงึ เปน สง่ิ จำเปน มุมมองของการจัดหาเงินทุนอยางยั่งยืนเปนภาระคาใชจายท่ีเพิ่มขึ้นจากการเลือกซึ่งเปนสิ่งท่ีเราไมส ามารถจา ย ไดอ กี ตอ ไป สำหรบั เศรษฐกจิ ทขี่ บั เคลอื่ นดว ยการสง ออกทมี่ คี วามรว มมอื แบบบรู ณาการเชงิ ลกึ ในตลาดโลก โดยภาคธรุ กจิ ของ ประเทศไทยคนุ เคยกบั การทำงานบนมาตรฐานและอนสุ ัญญาระหวางประเทศมาอยา งยาวนาน 012

ยิ่งไปกวานั้น การลงทุนท่ียั่งยืนไดรับการพิสูจนมากข้ึนเร่ือย ๆ วาเปนการลงทุนที่ชาญฉลาด โดยเอกสาร IMF ฉบับ ลาสุดประเมินวา ตัวทวีคูณสีเขียวในการลงทุนมีขนาดใหญกวาตัวทวีคูณแบบเดิม 2-7 เทา ซึ่งทำใหเกิดการสรา งงานและ เสริมสรางเศรษฐกิจ ความยั่งยนื เพม่ิ ข้นึ เทา กบั ความสามารถในการทำกำไร ผลการวิเคราะหข อง Oxford จากการศึกษามากกวา 200 กรณี พบขอ มลู บง ชดั วา มาตรฐานความยง่ั ยนื ทดี่ ชี ว ยลดตน ทนุ ของเงนิ ทนุ ของบรษิ ทั ปรบั ปรงุ ประสทิ ธภิ าพการดำเนนิ งาน และยงั มอี ทิ ธิพลในเชิงบวกตอผลประกอบการหุน ธุรกิจจำนวนมากกำลังดำเนินการลดคารบ อนลงเพียงเพราะพวกเขาเหน็ วา น่ีเปน โอกาสทางการคาท่ีสำคญั ในยคุ ของเรา จากแนวโนมในปจ จุบนั การรวมพารามิเตอรค วามยัง่ ยนื เขา ไวในกระบวนการลงทุนคาดวา จะกลายเปน บรรทัดฐานใน ปต อ ๆ ไป ซง่ึ สามารถไดร ับการสนบั สนนุ โดยการผลกั ดนั จากภาครัฐและเอกชนเพ่ือเพิ่มความโปรงใสและผลการดำเนนิ งาน ของบรษิ ทั ดานส่งิ แวดลอ มและสังคม การปรับปรุงการกำกับดแู ลกิจการและความรบั ผิดชอบตอ สังคมขององคกร 90% 88% 80% ตนทุนของเงินทุน ผลการดำเนินงาน ราคาหุน มาตรฐานความยั่งยนื ท่ดี ี การปฏิบตั ิดานสิง่ แวดลอ ม แนวทางปฏิบตั ดิ า น ชวยลดตนทุนของเงนิ ทุน สงั คม ธรรมาภิบาล (ESG) ความยง่ั ยืนทดี่ ี มีผล ของบรษิ ัท ทีม่ ั่นคงสงผลใหประสิทธภิ าพ ในเชิงบวกตอผล การปฏิบตั ิงานดีขึน้ ประกอบการหนุ แนวทางปฏิบตั ดิ า นความยั่งยนื ทดี่ มี คี วามสำคัญตอผลประกอบการ * รอยละของการศึกษาที่แสดง: รายงานของ Oxford อา งอิงจากการศึกษาทางวิชาการมากกวา 200 เร่ือง แหลงทมี่ า: UNDP มหาวทิ ยาลัยออ กซฟอรด * จาก “The Stockholder to the Stockholder” มนี าคม 2558 ภาคเอกชนมคี วามรบั ผดิ ชอบทป่ี ฏเิ สธไมไ ดใ นการเปน ผนู ำ จากการเปน ตวั แทน รูปที่ 3: บรษิ ัทท่ีมโี มเดลธรุ กจิ ของงาน 9 ใน 10 ประเภท และเกอื บรอ ยละ 90 ของ GDP โดยในปท แ่ี ลว ผนู ำระดบั สงู ทยี่ ่ังยืน ใหผลการลงทนุ ทดี่ ขี ึน้ ของสมาคมเครอื ขา ยโกลบอลคอมแพก็ แหง ประเทศไทย (Global Compact Network Thailand: GCNT) ใหค ำมน่ั วาจะลงทุนประมาณ 4 หมนื่ ลานดอลลารเ พื่อสนับสนนุ ความกา วหนา สเู ปา หมายการพฒั นาทย่ี งั่ ยนื ในเดอื นหนา GCNT Forum จะเปน โอกาส สำคญั ในการสานตอ พนั ธกจิ เหลา นเี้ พอ่ื ลดการปลอ ย CO2 ในการแขง ขนั ลดคารบ อน เปน ศนู ย (Race to Zero) 013

รปู ที่ 4: ความสำคัญของภาคเอกชนตอเศรษฐกิจไทย การมสี ว นรว มของภาคเอกชนเปน สิ่งจำเปน ในประเทศไทยการมสี วนรว มของ SDGs เพื่อใหเ ปนไปตาม SDGs ใน ภาคเอกชนเปน สิ่งจำเปน สำหรับ ประเทศไทย ESCAP ประมาณการ วา จำเปน ตอ งมีการลงทนุ เพม่ิ เติม กวา ประจำปอ ีกประมาณ 40.9 พันลาน ดอลลารสหรฐั 9ของง0าน% 8ของ8GDP% นวัตกรรม ความคดิ สรางสรรค ความเชี่ยวชาญดา นเทคโนโลยี และ การลงทนุ ของภาคเอกชนมคี วาม สำคัญตอการบรรลุ SDGs ท่มี า: ADB Private Sector Assessment, 2562 ธนาคารและนักลงทุนไดเร่ิมนำหลักความย่ังยืนมาปรับใชกับตลาดทุน ธนาคารกสิกรไทยและธนาคารออมสินซึ่งมี สดั สว นรอ ยละ 22 ของภาคการธนาคารทมี่ สี นิ ทรพั ยร วม 2 แสนลา นดอลลาร ไดน ำหลกั การของสหประชาชาตเิ พอื่ การธนาคาร ท่ีมีความรบั ผดิ ชอบมาใชแลว ดฉิ นั หวงั วา การหารือกันในวันนี้จะทำใหร ูว าเราจำเปน ตอ งปรับปรงุ ในดานน้ี โดยขณะนีท้ ั่วโลกมธี นาคารรอ ยละ 40 ท่ี นำหลกั การนม้ี าปรบั ใชแลว และเราจำเปนตอ งนำประเทศไทยไปสมู าตรฐานน้ัน ในทำนองเดียวกัน กองทุนบำเหน็จบำนาญขาราชการไดนำเกณฑดานสิ่งแวดลอม สังคม และบรรษัทภบิ าล หรอื ESG มาใชใ นการลงทนุ ท้ังหมด โดยใชประโยชนจ ากความสามารถทางเทคนคิ ของทีมการลงทนุ เพอื่ เตรียมแบบจำลองทใี่ ช คะแนน ESG ซึ่งนับวาเปนสิ่งท่ีกาวล้ำกวาประเทศสวนใหญในภูมิภาคเอเชียแปซิฟก การดำเนินการน้ีจะชวยใหพวกเขา สามารถขยายการลงทุนในพลังงานหมนุ เวยี นควบคูไปกับเทคโนโลยีทสี่ ะอาดกวา เราตอ งกา วตอ ไปนอกเหนอื จากโครงการนำรอ งและดำเนนิ การเพอ่ื นำหลกั การของสหประชาชาตมิ าใชใ นการตดั สนิ ใจ สำหรบั อตุ สาหกรรมการธนาคารและการลงทนุ ใหก วา งขวางยงิ่ ขนึ้ การเปลยี่ นแปลงนจี้ ะเปน กลไกขบั เคลอื่ นการเตบิ โตทเ่ี ปน มิตรตอ ส่ิงแวดลอม เพอื่ การลงทุนเพ่มิ เตมิ ในชนบทของประเทศไทย และเพื่อใชประโยชนจากโอกาสตางๆ แทนทจี่ ะมองวา เปนการถอยหลัง เราเขา ใจดวี า การปรบั ปรงุ ระบบนเิ วศของการจดั หาเงนิ ทนุ ทยี่ งั่ ยนื นน้ั เปน กระบวนการทไี่ มม วี นั สน้ิ สดุ เรายงั เขา ใจดว ยวา แตล ะสถาบนั จำเปน ตอ งกา วไปตามจงั หวะของตนเองเพอ่ื ใหเ ปน ไปตามหลกั การเหลา นใี้ นขณะทเี่ กดิ การเรยี นรแู ละไมเ รยี นรู นอกจากนย้ี งั เปน สงิ่ สำคญั สำหรบั ภาคเอกชนทจี่ ะตอ งใหเ วลาพวกเขาพจิ ารณาถงึ การเปลยี่ นแปลงในการดำเนนิ ธรุ กจิ ที่ยงั่ ยนื 014

หากทา นเปน ผนู ำและมวี สิ ยั ทศั นใ นแงน ้ี ภาคเอกชนกจ็ ะปฏบิ ตั ติ าม กลยทุ ธท ที่ า นใชจ ะเปน ตวั กำหนดกรอบการทำงาน สำหรบั เศรษฐกจิ โดยรวม บทบาทของสหประชาชาติ หากพิจารณาเก่ียวกับความเชี่ยวชาญทางเทคนิค คำแนะนำดานนโยบาย และบทบาทการประชุมระดับนานาชาติที่ UN นำเสนอ ความสามารถเหลา นจ้ี ำเปน อยา งยงิ่ เพราะชว ยเสรมิ จดุ แขง็ ความรู และทนุ มนษุ ยข องประเทศไทยเอง ทำใหเ รา สามารถรบั มอื กับความทา ทายระดับโลกไดอ ยา งแทจ รงิ ผา นกลยทุ ธทเี่ หมาะสมทส่ี ดุ สำหรับบรบิ ทนี้ ในการหารือกับผูเช่ียวชาญดานนโยบายของหนวยงานดานสภาพอากาศของ UN เม่ือเร็วๆ นี้ ดิฉันถามวา หากมี สง่ิ หน่งึ ทีพ่ วกเขาจะสามารถแนะนำประเทศไทยได สิ่งน้ันคืออะไร คำตอบน้ันคือ การพิจารณาถึงประเด็นที่ชัดเจนวาภาคอุตสาหกรรมกังวลเร่ืองภาษีหรือตลาดคารบอนภาคบังคับ เนื่องจากอาจเปนอนั ตรายตอความสามารถในการแขงขนั ของพวกเขาในภูมิภาค ขอตกลงปารีสเปดโอกาสใหใชเครื่องมือที่อิงตลาดเพ่ือเพิ่มความมุงม่ันในการดำเนินการดานการพัฒนาอยางย่ังยืนที่ ตอบสนองตอ การเปลย่ี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ หลายประเทศในภมู ภิ าคไดร ะบคุ วามตง้ั ใจทจี่ ะใชห รอื สำรวจกลไกทอ่ี งิ ตลาด เพือ่ ดำเนินการตามการสนับสนุนที่กำหนดไวใ นระดับประเทศ การกำหนดราคาคารบอนเปนมาตรการกำกับดูแลท่ีสำคัญในการจูงใจและสนับสนุนความกาวหนาสูระดับการปลอย กา ซคารบอนเปน ศนู ยส ุทธิภายในกลางศตวรรษ ดวยนวัตกรรมทเี่ พม่ิ ข้นึ และการลงทนุ ในเทคโนโลยที ่ยี งั่ ยืน เมือ่ เชื่อมโยงกับ ขอ ตกลงระดับภูมภิ าคและระดับทวิภาคที ่วั ท้งั อาเซยี น การดำเนินการนจ้ี ะชวยใหป ระเทศไทยเปน ผนู ำในเศรษฐกจิ คารบ อน ตำ่ ในอนาคต และสนับสนุนความสำเร็จของเปาหมายระดับชาติและระดบั นานาชาติ 015

คณะกรรมาธกิ ารเศรษฐกิจและสังคมแหงเอเชยี และแปซฟิ ก เสนอชุดนโยบาย “Build Forward Better” โดยมุงเนน ท่ี การเสรมิ สรา งความเขมแขง็ ของสภาพภูมอิ ากาศและการดำเนินการดานพลงั งานสะอาด ตลอดจนการเพิ่มขนึ้ ในการเขา ถงึ การดูแลสุขภาพและการคุมครองทางสังคม และการปรับปรุงการเขาถึงเทคโนโลยีดิจิทัล สำหรับประเทศไทย ชุดนโยบาย มศี กั ยภาพทจ่ี ะลดจำนวนคนจนเกอื บ 600,000 คน ผลผลติ เพมิ่ ขนึ้ รอ ยละ 10 และลดการปลอ ยคารบ อนประมาณรอ ยละ 27 ภายในป 2573 ดิฉันหวังวาจะไดสนทนาเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีที่องคการสหประชาชาติจะสามารถทำงานรวมกับรัฐบาลและภาคเอกชน และวิธีทจ่ี ะสามารถขยายความเปนหุนสวนเหลา น้ันได บทสรปุ ดิฉันมีความยินดีท่ีไดสนทนาและทำงานรวมกับทุกทานในวันนี้ โดยเฉพาะอยางย่ิงในการปรึกษาหารือลาสุดเก่ียวกับ กรอบความรว มมอื ทเ่ี ปน แนวทางในการทำงานของสหประชาชาติ และสนบั สนนุ สภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง ชาติ เราทกุ คนทราบถงึ ความเรง ดว นและความรบั ผดิ ชอบรว มกนั เพอื่ ใหบ รรลกุ ารเปลยี่ นแปลงทางเศรษฐกจิ ทป่ี ระเทศไทยตอ งการ และเราทราบดว ยวา เราจะบรรลเุ ปาหมายเหลาน้นั ดวยนวตั กรรมการจดั หาเงนิ ทุนเทานัน้ นเี่ ปน ชว งเวลาทเ่ี ราตอ งเผชญิ กบั ความทา ทาย ความมงุ มนั่ รว มกนั สคู วามสำเรจ็ ในการพฒั นาอยา งยงั่ ยนื ของประเทศไทย สง่ิ เหลา นคี้ อื สาเหตทุ สี่ ำคญั ทส่ี ดุ ของการมองโลกในแงด สี ำหรบั ดฉิ นั ดฉิ นั จะตง้ั ตารอการทำงานหนกั ทอ่ี ยเู บอ้ื งหนา ในขณะที่ เรารวมกนั ทำใหความมุงม่ันเหลา นนั้ เปนจรงิ 016

“การพฒั นาเศรษฐกิจอยางยง่ั ยืน ควรดําเนนิ การโดยยกระดบั คณุ ภาพชวี ติ ของประชาชน ลดความเหลอื่ มลํ้าทางสงั คม พรอ มรกั ษาส่งิ แวดลอ ม และรกั ษาวนิ ยั และความโปรง ใสทางการคลัง” วสิ ัยทศั น : คณุ กฤษฎา จีนะวจิ ารณะ ปลดั กระทรวงการคลงั 017

Statement of Commitment to Sustainable Thailand 2021 We, the undersigned financial institutions, commit to building 1. We recognize 2021 as the year of climate action for the our capacity and awareness on the UN Sustainable Development Thai finance industry. Goals and the Paris Climate Agreement. We also seek to utilize 2. We note the UN Principles for Responsible Banking the Principles for Responsible Investment and the Principles for and the Principles for Responsible Investment as Responsible Banking as a global framework for embedding comprehensive global frameworks for sustainable sustainability into the business practices of institutional investors, banking and responsible investment respectively that asset management companies and banks in Thailand through will guide financial institutions to mainstream climate guidance and support provided by the United Nations, policy action in their business strategies. makers and regulators, in particular the Ministry of Finance of Thailand. Outcome: 43 institutional investors, asset management companies with total asset under management and asset size The Objectives are consisting of (1) Building our collective 40.18 trillion baht and individual awareness among Thai institutional investors and asset management companies in the Principles of Responsible Fully acknowledge and take these following actions: Investment (PRI) and Thai banks in the Principles of Responsible 1. Agree with the statement of commitment to Sustainable Banking (PRB). (2) As institutional investors, asset management Investment and Banking companies and banks in Thailand, we will work towards aligning 2. Pledge of the commitment to invest and operate business our business strategy and operations with the UN Sustainable align with Sustainable Development Goals and the Development Goals and the Paris Climate Agreement, is aligned Paris Climate Agreement to the COP26 Private Sector Agenda. The Statement makes the 3. Keep the public updated as deem appropriate following Commitment: 018

Sign in to declare the intention on 27 September 2021 ประเภท กองทุน / สมาคม / ธนาคาร Dr. Tachaphol Kanjanakul Mr. Manas Tanamai Dr. Srikanya yathip Ms. Kattiya Indaravijaya Ms.Charulak Ruangsuwan President, Deputy Secretary - General, Secretary General, Chief Executive Officer, Secretary-General, Government Pension Fund Association Of Provident Funds Social Security Office KASIKORNBANK National Savings Fund Mr. Kobsak Duangdee Dr. Piti Tantakasem Mr. Chartsiri Sophonpanich Mr. Payong Srivanich Mr. Arthid Nanthawithaya Secretary General, Chief Executive Officer, President, President, CEO and Chairman of Executive Committee, TMBThanachart Bank Public Co.,Ltd. The Thai Bankers’ Association Bangkok Bank Public Company Limited Krungthai Bank Public Co.,Ltd. Siam Commercial Bank #D7BF6A C=17 M=21 Y=70 K=0 #0D4D92 C=100 M=79 Y=12 K=1 Mr. Santhan Yoosiri Mr. Pornsanong Tuchinda Mr. Tanaratt Ngamvalairatt Dr. Rak Vorrakitpokatorn Mr.Paul Wong Chee Kin SenSiotrraEtGxeegocyvuPeGtrrinrevomseuidVepenicSnteiSgaPannrvdeeidnsCgioEdsnOenB,Bta,enhCkaolrfpoofrate Head of Commercial Banking, President, President, President and Chief Executive Officer, Bank of Ayudhya Public Co.,Ltd. Bank for Agriculture and Agricultural Export-Import Bank of Thailand CIMB Thai Bank Public Co.,Ltd. Cooperatives Ms. Chompoonoot Pathomporn Mr. Metha Pingsuthiwong Mr. Jessada Chor. Charoenying President, President, Senior Executive Vice President, Small and Medium Enterprise Development Land and Houses Bank Public Co.,Ltd. TISCO Bank Public Co.,Ltd. Bank of Thailand ประเภท บรษิ ัทหลักทรัพย Mr. Vasin Vanichvoranun Mrs. Pinsuda Phuwiphadawat Mr. Peerapong Jirasevijinda Mrs. Chavinda Hanratanakool Mrs. Supaporn Leenabanchong Executive Chairman, Chief Operations Officer, Chief Executive Officer, Chief Executive Officer, Managing Director, Kasikorn Asset Management Co.,Ltd. SCB Asset Management Co.,Ltd. BBL ASSET MANAGEMENT CO.,LTD. Krungthai Asset Management Krungsri Asset Management Co., Ltd. Public Co., Ltd. Mr. Thanachote Rungsitivat Mr. Vana Bulbon Mr. Win Udomrachtavanich Mr. Pote Harinasuta Mr. Jumpon Saimala President, Chief Executive Officer, Chairman / Authorized Director, Chief Executive Officer, Chief Executive Officer, UOB Asset Management (Thailand) KTBST SECURITIES PUBLIC Co.,Ltd. One Asset Management Limited Principal Asset Management Co., Ltd. MFC Asset Management Public Co.,Ltd. Mr. Yuthapol Laplamool Co., Ltd. Mr. Phiphat Phisanuwongrak Mr. Khomsan Phalanusondhi In alliance with Managing Director, Mr. Theeranat Rujimethapas Chief Investment officer, Investment Group, Executive Director Chief Marketing and Mr. Sukkawat Prasurtying Kiatnakin Phatra Asset Management President, Land and Houses Fund Management Product Officer, Chief Executive Officer, Co., Ltd. TISCO Asset Management Co., Ltd. Co.,Ltd. Mr. Nattapon Chansivanon AIA Investment Management (Thailand) Executive Director Chief Investment Officer, Asset Plus Fund Management Co.,Ltd. Limited Mr. Robert Penaloza Mr. Mok Swee Meng Mr. Isara Pudtalsri Mr. Sumetha Lewchalermwong Ms. Palita Srinkapaibulaya Chief Executive Officer, Authorized Director and Managing Director, Chief Executive Officer, Deputy CEO & Chief Investment Officer, Associate Director, Aberdeen Asset Management (Thailand) AIRA Asset Management Company Limited We Asset Management Co.,Ltd. King Wai Asset Management (Asia) Phillip Asset Management Co., Ltd. Limited Co., Ltd. Mr. Chatrapee Tantixalerm Mrs. Vijitra Sudtikitpisan Mr. Jittiwat Kantamala Mr. Prapatpong Weeramon Mr. Chonladet Khemarattana Vice Chairman & CEO, Authorized Director and Manager, Chief Executive Officer, Managing Director, Group CEO, Merchant Partners Asset Management Limited XSpring Asset Management Co.,Ltd. Talis Asset Management Co., Ltd. Amundi Mutual Fund Brokerage Securities Robowealth Mutual Fund Brokerage (Thailand) Co.,Ltd. Securities Co., Ltd.

Development Goals

aSnudstSaiunsatbalienaDbeleveTlohpaimlaenndt Goals ดร.ศรีกัญญา ยาทิพย 1 สาระโดยสรปุ องคก ารสหประชาชาติ ไดจ ัดทำเปา หมายเพอื่ การพฒั นาทย่ี ่ังยืน (Sustainable Development Goals –SDGs) ภายใต แนวคดิ “ไมเ ปนการทิง้ ใครไวขา งหลัง” (Leave No One Behind) และแนวทางการพฒั นาท่สี มดุลระหวา ง 3 เสาหลกั ของ มิติความยง่ั ยนื (Three Pillars of Sustainability) ครอบคลุมมิตสิ งั คม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดลอ ม มิติสังคม (People) มติ ิ เศรษฐกจิ (Prosperity) มติ สิ งิ่ แวดลอ ม (Planet) มติ สิ นั ตภิ าพ และสถาบนั (Peace) และมติ หิ นุ สว นการพฒั นา (Partnership) โดยมีการกำหนด 17 เปาหมาย (SDGs) เพอ่ื การพัฒนายง่ั ยืนไวเ ปนแนวทาง ประเทศไทยเปน หนงึ่ ในหลายประเทศทว่ั โลกทเ่ี หน็ ชอบในแนวทางขององคก ารสหประชาชาติ โดยรฐั บาลไทยไดร ว มลง นามในกรอบภาคีความรวมมือกับองคการสหประชาชาติและไดพัฒนายุทธศาสตรชาติ 20 ป เพ่ือมุงสูการเปนประเทศท่ี “ม่นั คง ม่งั คงั่ ยัง่ ยนื ” (Security, Prosperity and Sustainability) อีกทงั้ ยงั มกี ารระบุรายละเอยี ดความย่งั ยนื ซ่ึงวเิ คราะหไ ด วา สอดคลองกบั SDGs อยา งเห็นไดชดั ความทา ทายเพอ่ื บรรลเุ ปา หมาย SDGs ในแตล ะเปา หมายในแตล ะประเทศตา งกม็ คี วามทา ทายในหลากหลายรปู แบบ แตกตางกนั ไป ตัวแปรท่ีทำใหความทาทายมีความหนักเบาไมเทากัน คือสภาพแวดลอ มทางเศรษฐกจิ และสงั คมในประเทศ นนั้ ๆ ประเทศพฒั นาแลว ทมี่ ปี ระชากรสว นใหญเ ปน ผมู รี ายไดร ะดบั ปานกลางขน้ึ ไป มคี วามพรอ มทงั้ ในระดบั บคุ คล ครวั เรอื น และระดับประเทศ ขณะที่ประเทศดอยพัฒนาจะขาดความพรอมเหลานั้น กลไกสำคัญที่สามารถชวยลดชองวางของความ แตกตางเหลา น้นั คือการลงทนุ และการพฒั นาทางเศรษฐกจิ ซ่งึ แนน อนวา การลงทุนท่ยี ัง่ ยืน (Sustainable Investing) และ การธนาคารทย่ี ง่ั ยนื (Sustainable Banking) คอื กลไกทส่ี ามารถเขา มามสี ว นรว มชว ยลดชอ งวา งเหลา นน้ั ได ความทา ทายยงั ถูกตอกย้ำดวยการแพรระบาดของสถานการณโควิด ทำใหทุกประเทศท่ัวโลกตองเผชิญหนากับสถานการณที่สงผลกระทบ ตอภาวะเศรษฐกิจ สุขอนามยั ฯลฯ ในทุกระดับ ชองวางเพือ่ บรรลเุ ปา หมาย SDGs ของประเทศยากจนและประเทศพฒั นา แลว จึงขยายกวา งออกไปอกี อยางนา กังวล Sustainable Development Goals (SDGs) ภายหลงั ประสบความสำเร็จเปน อยา งย่ิงจากการกำหนดเปาหมายแหง สหสั วรรษ (Millennium Development Goals – MDGs) เพ่ือเสรมิ สรา งมาตรฐานชีวติ ความเปน อยูข องประชาชนส้ินสุดลงในป ค.ศ. 2015 นัน้ องคการสหประชาชาติ ได จัดทำเปาหมายเพ่ือการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals –SDGs) ภายใตแนวคิด “ไมเปนการท้ิงใคร ไวข า งหลงั ” (Leave No One Behind) และแนวทางการพฒั นาทส่ี มดลุ ระหวา ง 3 เสาหลกั ของมติ คิ วามยง่ั ยนื (Three Pillars of Sustainability) นน่ั คือ สังคม เศรษฐกิจ และส่งิ แวดลอม ท้ังนีอ้ งคการสหประชาชาติ ไดก ำหนดกรอบการพฒั นาที่ยงั่ ยืน ไวว า ครอบคลมุ 5 มติ ิ ไดแก 1 มิตสิ ังคม (People) 2 มิตเิ ศรษฐกิจ (Prosperity) 3 มิตสิ ิ่งแวดลอ ม (Planet) 4 มิตสิ ันตภิ าพและสถาบนั (Peace) 5 มติ ิหุน สวนการพัฒนา (Partnership) โดยไดมีการกำหนด 17 เปาหมายเพื่อการพฒั นาย่ังยนื ไว ดงั น้ี 1 บทความนีเ้ ปนทัศนะเชงิ วเิ คราะหข องผูเขยี น ไมถือเปน ทศั นะและความรับผิดชอบของ กองทนุ บำเหน็จบำนาญขาราชการ (กบข.) 021

เปาหมายที่ 1: ขจัดความยากจน (No Poverty) หมายถึง การขจัดความยากจนในทุกรูปแบบในทุกพ้ืนท่ี (End poverty in all its forms everywhere) ดว ยการลดความยากจนท้ังทางเศรษฐกจิ และความยากจนในมติ ิอ่นื ตามนิยามใน แตละประเทศ ครอบคลมุ คนทกุ กลุม ท้งั ชาย หญงิ เด็ก คนยากจน และกลมุ คนเปราะบาง เปาประสงคของเปาหมายน้ีครอบคลุมการยกระดับรายไดของผูคนใหสูงกวา $1.25 (หรือ ประมาณ 42 บาท) ตอวัน และลดสัดสว นของความยากจนในมติ ติ า ง ๆ ของคนทกุ กลุมใหเ หลอื ครงึ่ หนง่ึ ภายใน พ.ศ. 2573 เนน การใชร ะบบและมาตรการคมุ ครองทางสงั คม และการสรา งหลกั ประกนั ในเร่อื งสทิ ธิของการเขา ถงึ ทรัพยากรทางเศรษฐกิจ บรกิ ารพืน้ ฐาน รวมถงึ กรรมสทิ ธเ์ิ หนอื ทดี่ ินและ ทรพั ยส นิ นอกจากนย้ี งั ใหค วามสำคญั กบั การสรา งภมู ติ า นทานใหก บั คนยากจนและเปราะบางจาก ภัยพบิ ตั ิตา ง ๆ ทั้งทางเศรษฐกจิ สงั คม และทเี่ กี่ยวของกบั สภาพภมู ิอากาศดว ย เปนตน เปาหมายที่ 2: ยตุ ิความหวิ โหย (Zero Hunger) หมายถงึ การขจัดความหวิ โหย โดยการบรรลุความม่ันคงทางอาหารและยกระดับโภชนาการ และสงเสริมเกษตรกรรมอยางย่ังยืน (End hunger, achieve food security and improved nutrition and promote sustainable agriculture) เปา ประสงคข องเปา หมายนคี้ รอบคลมุ การเขา ถงึ อาหารทปี่ ลอดภยั และมคี ณุ คา ทางโภชนาการ ยุติภาวะทุพโภชนาการ เพิ่มผลิตภาพและการเขาถึงทรัพยากรและโอกาสตางๆ ของเกษตรกร รายยอ ย ซงึ่ รวมถงึ ผหู ญงิ คนพนื้ เมอื ง เกษตรกรทที่ ำกนิ ในครวั เรอื นแบบยงั ชพี คนเลย้ี งปศสุ ตั วแ ละ 022

ประมงพนื้ บา น เกษตรกรรมทยี่ งั่ ยนื และปรบั ตวั ตอ การเปลย่ี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ และชว ยพฒั นา คุณภาพดินได รวมถึงความหลากหลายทางพันธุกรรม การเขาถึง ใชประโยชน และแบงปนผล ประโยชนท ่เี กิดขน้ึ อยา งเทา เทยี มและเปนธรรม เปน ตน เปาหมายท่ี 3: การมสี ุขภาพและความเปนอยทู ดี่ ี (Good Health And Well-Being) หมายถงึ การสรา งหลกั ประกนั วา ทกุ คนในทกุ ชว งวยั มชี วี ติ ทมี่ สี ขุ ภาพดแี ละสง เสรมิ สวสั ดภิ าพ สำหรับทกุ คนในทกุ วัย (Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages) เปาประสงคของเปาหมายนี้ครอบคลุมการลดอัตราการตายของมารดาท่ัวโลก ยุติการตายท่ี ปองกันไดของทารกแรกเกิด ยุติการแพรกระจายของเอดส วัณโรค มาลาเรีย และโรคเขตรอน ลดการตายกอนวัยอันควรจากโรคไมติดตอ ประเด็นยาเสพติดและแอลกอฮอล การตายและ บาดเจ็บจากอบุ ตั เิ หตทุ างถนน อนามยั การเจรญิ พนั ธุ และการวางแผนครอบครวั การเขา ถงึ บรกิ าร สาธารณสุขและปองกันความเสี่ยงทางการเงนิ และลดการตายและปวยจากสารเคมีอนั ตรายและ จากการปนเปอ นและมลพษิ ตาง ๆ เปน ตน เปาหมายท่ี 4: การศึกษาที่มคี ุณภาพ (Quality Education) หมายถงึ การสรา งหลกั ประกนั วา ทกุ คนมกี ารศกึ ษาทมี่ คี ณุ ภาพอยา งครอบคลมุ และเทา เทยี ม และสนบั สนนุ โอกาสในการเรยี นรตู ลอดชวี ติ (Ensure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all) เปาประสงคของเปาหมายนี้ครอบคลุมการเขาถึงการศึกษาท่ีมีคุณภาพของเด็กชายและ เดก็ หญงิ ในทกุ ระดบั ตงั้ แตร ะดบั ปฐมวยั ระดบั ประถมศกึ ษาและมธั ยมศกึ ษา การเขา ถงึ การศกึ ษา ระดบั เทคนคิ อาชีวศึกษา อดุ มศกึ ษา รวมถึงมหาวทิ ยาลยั ท่ีจายไดและมีคณุ ภาพสำหรับชายและ หญิงทุกคน และในภาพรวมเยาวชนทุกคนและผูใหญสวนใหญสามารถอานออกเขียนไดและ คำนวณได เนนขจัดความเหลื่อมล้ำทางเพศในการศึกษา และการเขาถึงการศึกษาของผูพิการ ชนพน้ื เมอื ง และกลมุ เปราะบาง นอกจากนเ้ี ปา หมายนย้ี งั สง เสรมิ ใหเ พม่ิ จำนวนผทู ม่ี ที กั ษะทางเทคนคิ และอาชพี สำหรบั การจา งงาน และการเปน ผปู ระกอบการ และเนน ใหท กุ คนไดร บั ความรแู ละทกั ษะ ทีจ่ ำเปนสำหรบั สงเสริมการพัฒนาอยา งยั่งยืนอกี ดวย เปนตน เปา หมายที่ 5: ความเทาเทยี มทางเพศ (Gender Equality) หมายถึง การบรรลุความเทาเทียมระหวางเพศ และเสริมสรางความเขมแข็งใหแกสตรี และเดก็ หญิง (Achieve gender equality and empower all women and girls) เปา ประสงคข องเปา หมายนค้ี รอบคลมุ การยตุ กิ ารเลอื กปฏบิ ตั ิ และขจดั ความรนุ แรงทกุ รปู แบบ ตอผูหญิงและเด็กหญิง ยอมรับและใหคุณคาตอการดูแลและทำงานบานแบบไมไดรับคาจาง การมสี ว นรว มอยา งเตม็ ทแ่ี ละมปี ระสทิ ธผิ ลในการเปน ผนู ำและการตดั สนิ ใจในทกุ ระดบั การเขา ถงึ สุขภาพทางเพศและอนามัยการเจรญิ พันธุโดยถวนหนา เปน ตน เปา หมายที่ 6: นำ้ สะอาดและสขุ อนามัย (Clean Water and Sanitation) หมายถึง การสรางหลักประกันวาจะมีการจัดใหมีน้ำและสุขอนามัยสำหรับทุกคนและมีการ บริหารจัดการที่ย่ังยืน (Ensure availability and sustainable management of water and sanitation for all) เปาประสงคของเปาหมายนี้ครอบคลุมการเขาถึงน้ำด่ืมที่ปลอดภัย การเขาถึงสุขอนามัยที่ พอเพียงและเปน ธรรม และยตุ ิการขบั ถา ยในท่โี ลง การจัดการมลพิษทางนำ้ และการบำบดั น้ำเสีย ประสิทธิภาพการใชน้ำ และแกปญหาการขาดแคลนน้ำ การบริหารจัดการน้ำแบบองครวมท้ังใน และระหวางประเทศ และการปกปอ งและฟนฟรู ะบบนิเวศท่ีเกี่ยวขอ ง เปน ตน 023

เปา หมายที่ 7: พลังงานสะอาดราคาถูก (Affordable and Clean Energy) หมายถึง การสรางหลักประกันใหทุกคนสามารถเขาถึงพลังงานสมัยใหมท่ีย่ังยืนในราคาที่ ยอ มเยา (Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all) เปาประสงคของเปาหมายน้ีครอบคลุมการเขาถึงพลังงาน การเพิ่มสัดสวนพลังงานทดแทน (Renewable Energy) และการปรบั ปรงุ ประสทิ ธภิ าพการใชพ ลงั งานในเชงิ นโยบาย เปา หมายนจี้ ะ เนน เรอ่ื งความรว มมอื ระหวา งประเทศในการเขา ถงึ การวจิ ยั และเทคโนโลยพี ลงั งานทสี่ ะอาด รวมถงึ โครงสรางพน้ื ฐานและเทคโนโลยใี นการจัดสง บรกิ ารพลงั งานในประเทศกำลังพัฒนา เปน ตน เปาหมายท่ี 8: งานท่ีดีและเศรษฐกิจท่ีเติบโต (Decent Work and Economic Growth) หมายถึง การสงเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ตอเน่ือง ครอบคลุมและยั่งยืน การจางงาน เต็มที่ มผี ลติ ภาพ และการมงี านทเ่ี หมาะสมสำหรบั ทุกคน (Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all) เปา ประสงคข องเปา หมายนคี้ รอบคลมุ การขยายตวั ทางเศรษฐกจิ และการเตบิ โตทางเศรษฐกจิ ตอ หวั ประชากรอยา งยง่ั ยนื การเพม่ิ ผลติ ภาพผา นการเพม่ิ ความหลากหลาย การยกระดบั เทคโนโลยี และนวตั กรรม การสง เสรมิ ผปู ระกอบการและวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดเลก็ และการบรรลกุ าร จางงานเตม็ ทแี่ ละมผี ลติ ภาพ และการมงี านทเ่ี หมาะสมและมผี ลตอบแทนทยี่ ตุ ธิ รรมสำหรบั ทกุ คน นอกจากน้ี เปา หมายนย้ี งั ครอบคลมุ ประเดน็ ดา นแรงงานเปน การเฉพาะอกี ดว ย ไดแ ก การลด สัดสวนของเยาวชนท่ีไมมีงานทำ ไมมีการศึกษา และไมมีทักษะ ยุติแรงงานทาสและแรงงานเด็ก ปกปอ งสทิ ธแิ รงงานและสง เสรมิ สภาพแวดลอ มในการทำงานทปี่ ลอดภยั และมน่ั คงสำหรบั ผทู ำงาน ทุกกลุม เปนตน เปาหมายท่ี 9: อตุ สาหกรรม นวตั กรรม และโครงสรางพ้นื ฐาน (Industry, Innovation and Infrastructure) หมายถึง การสรางโครงสรางพื้นฐานที่มีความทนทาน สงเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมท่ี ครอบคลมุ และย่งั ยนื และสง เสริมนวตั กรรม (Build resilient infrastructure, promote inclusive and sustainable industrialization and foster innovation) เปาประสงคของเปาหมายนี้ครอบคลุม 3 ดานหลัก คือดานโครงสรางพื้นฐาน อุตสาหกรรม และนวตั กรรม โดยจะเนน ไปทก่ี ารพฒั นาอตุ สาหกรรมทคี่ รอบคลมุ และยงั่ ยนื สง เสรมิ อตุ สาหกรรม ทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพในการใชท รพั ยากรสะอาดและเปน มติ รกบั สง่ิ แวดลอ ม ผา นการยกระดบั โครงสรา ง พนื้ ฐาน และใหบ รกิ ารทางการเงนิ แกว สิ าหกจิ ขนาดเลก็ และขนาดกลาง การพฒั นาโครงสรา งพน้ื ฐาน ทม่ี คี ณุ ภาพและเขา ถงึ ไดโ ดยประชาชนทกุ คน เพอื่ สนบั สนนุ การพฒั นาทางเศรษฐกจิ และความเปน อยขู องมนุษย การยกระดบั ขีดความสามารถภาคอุตสาหกรรมผา นการเพิม่ พนู การวจิ ยั และพัฒนา และเพ่มิ การเขา ถึงเทคโนโลยีดานขอ มูลขา วสารและอินเทอรเน็ต เปน ตน เปา หมายท่ี 10: ลดความเหลอื่ มลำ้ (Reduced Inequality) หมายถึง การลดความไมเสมอภาคภายในประเทศและระหวา งประเทศ (Reduce inequality within and among countries) เปา ประสงคข องเปา หมายนเ้ี นน ไปทก่ี ารเตบิ โตของรายไดใ นกลมุ ประชากรรอ ยละ 40 ทยี่ ากจน ทสี่ ดุ ใหทกุ คนสามารถเขาถึงโอกาสทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมอื งไดโ ดยไมเลอื กปฏบิ ตั ิ ขจัด นโยบายและผลของนโยบายที่นำไปสูความไมเสมอภาค และใชน โยบายการคลัง คา จาง และการ คมุ ครองทางสงั คมเปน เครอื่ งมอื ในระดบั ระหวา งประเทศ ตลาดการเงนิ และสถาบนั การเงนิ ของโลก ตองพัฒนากฎระเบียบ ติดตามตรวจสอบและเสริมความแข็งแกรง เพ่ือมิใหโลกตองเผชิญกับ วกิ ฤตการณก ารเงนิ เชน ทผี่ า นมา ประเทศกำลงั พฒั นาควรมเี สยี งมากขนึ้ ในการตดั สนิ ใจของสถาบนั 024

ทางเศรษฐกิจและการเงินระหวางประเทศ และอำนวยความสะดวกใหการอพยพยายถิ่นของผูคน เปน ไปดว ยความสงบ ปลอดภยั และมกี ารจดั การทด่ี ใี นเชงิ นโยบาย เปา หมายนเี้ นน ใหม กี ารปฏบิ ตั ิ ที่เปน พเิ ศษสำหรับประเทศกำลังพฒั นาและประเทศพฒั นานอ ยทสี่ ุด ตามความตกลงขององคการ การคา โลกใหม คี วามชว ยเหลอื อยา งเปน ทางการจากประเทศพฒั นาแลว ไปยงั ประเทศกำลงั พฒั นา และทำใหต นทุนของการโอนเงินกลับประเทศไมส ูงเกนิ ไป เปน ตน เปา หมายที่ 11: เมืองและชุมชนทีย่ ัง่ ยืน (Sustainable Cities and Communities) หมายถงึ การทำใหเ มอื งและการตงั้ ถนิ่ ฐานของมนษุ ยม คี วามครอบคลมุ ปลอดภยั มภี มู ติ า นทาน และยัง่ ยืน (Make cities and human settlements inclusive, safe, resilient and sustainable) เปาประสงคของเปาหมายนี้ครอบคลุมในหลายประเด็นท่ีเก่ียวของกับเมืองและชุมชน อาทิ การเขา ถงึ ทอ่ี ยอู าศยั และบรกิ ารพน้ื ฐาน การยกระดบั ชมุ ชนแออดั การเขา ถงึ คมนาคมขนสง ทยี่ ง่ั ยนื ปลอดภยั จา ยได และคำนงึ คนเปราะบางกลมุ ตา งๆ การวางแผนบรหิ ารจดั การเมอื งและชมุ ชนอยา ง มสี ว นรว ม บรู ณาการและยง่ั ยนื ปกปอ งและคมุ ครองมรดกทางวฒั นธรรมและทางธรรมชาตขิ องโลก ลดความเสยี หายจากภยั พบิ ตั โิ ดยเฉพาะทเ่ี กย่ี วกบั นำ้ โดยมงุ ปกปอ งคนจนและคนเปราะบาง การ จดั การมลพษิ ทางอากาศและของเสยี การพฒั นาและเขา ถงึ พน้ื ทสี่ เี ขยี วสำหรบั คนกลมุ ตา งๆ เปนตน เปา หมายท่ี 12: บรโิ ภคและผลติ อยา งมคี วามรบั ผดิ ชอบ (Responsible Consumption and Production) หมายถงึ การสรา งหลกั ประกนั ใหม รี ปู แบบการผลติ และการบรโิ ภคทยี่ ง่ั ยนื (Ensuresustainable consumption and production patterns) เปาประสงคของเปาหมายน้ีครอบคลุมการจัดการและการใชทรัพยากรธรรมชาติอยางมี ประสิทธิภาพและย่ังยืน การลดของเสียท่ีเปนอาหาร (Food Waste) ลดการปลอยสารเคมีและ ของเสยี เปน พิษออกสูธ รรมชาติและจัดการอยางถูกตอ ง ลดของเสียโดยกระบวนการ Reuse และ Recycle การใหบริษัทขามชาติและบริษัทขนาดใหญนำ SDGs ไปผนวกรวมกับขอมูลดานความ ยั่งยืน การจัดซ้ือจัดจางภาครัฐอยางยั่งยืน การสรางความตระหนักถึงการพัฒนาท่ีย่ังยืนในสังคม เปนตน เปาหมายที่ 13: แกปญ หาโลกรอน (Climate Action) หมายถึง การดำเนินมาตรการเรงดวนเพื่อรับมือกับการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศและ ผลกระทบ (Take urgent action to combat climate change and its impacts) เปาประสงคของเปา หมายน้ีครอบคลมุ การเสริมสรางความยืดหยนุ และความสามารถในการ ปรับตัวตออันตรายจากสภาพอากาศและภัยธรรมชาติในทุกประเทศ การบูรณาการมาตรการ การเปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศเขา กบั นโยบาย ยทุ ธศาสตร และการวางแผนระดบั ชาติ การปรบั ปรงุ การศึกษา การเพ่ิมความตระหนัก และความสามารถของมนุษยและสถาบันในการบรรเทาการ เปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ การปรบั ตวั การลดผลกระทบ และการเตอื นลว งหนา การดำเนนิ การ ตามคำมน่ั ทด่ี ำเนนิ การโดยภาคขี องประเทศพฒั นาแลว ตามกรอบอนสุ ญั ญาสหประชาชาตวิ า ดว ย การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยมีเปาหมายในการระดมเงิน 1 แสนลานดอลลารตอป ภายในป 2563 จากทุกแหลงเพ่ือตอบสนองความตองการของประเทศกำลังพัฒนาในบริบทของ การดำเนนิ การบรรเทาผลกระทบทม่ี คี วามหมายและความโปรง ใสในการดำเนนิ การ และดำเนนิ การ ให Green Climate Fund ดำเนนิ การอยา งเตม็ ท่ีโดยการระดมทุนอยา งเร็วท่สี ดุ การสง เสริมกลไก เพอื่ เพม่ิ ขดี ความสามารถสำหรบั การวางแผนและการจดั การทเ่ี กย่ี วขอ งกบั การเปลย่ี นแปลงสภาพ ภมู อิ ากาศอยา งมปี ระสทิ ธภิ าพในประเทศทพี่ ฒั นานอ ยทส่ี ดุ และรฐั กำลงั พฒั นาทเ่ี ปน เกาะขนาดเลก็ รวมถึงการมงุ เนนไปทส่ี ตรี เยาวชน และชมุ ชนทอ งถิ่นและชายขอบ เปนตน 025

เปา หมายท่ี 14: ชวี ติ ในน้ำ (Life Below Water) หมายถงึ อนุรกั ษและใชป ระโยชนจากมหาสมทุ ร ทะเล และทรัพยากรทางทะเลอยางยั่งยืน เพ่ือการพัฒนาที่ย่ังยืน (Conserve and sustainably use the oceans, seas and marine resources for sustainable development) เปาประสงคของเปาหมายนี้ครอบคลุมหลายประเด็นที่เกี่ยวของกับทะเลและมหาสมุทร ท้ังดานมลพิษ การบริหารจัดการและอนุรักษทรัพยากรประมง ความเทาเทียมกันในการเขาถึง ทรพั ยากรประมง และผลกระทบจากการเปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ การปอ งกนั และลดมลพษิ ทางทะเลโดยเฉพาะท่ีเกิดจากกิจกรรมบนแผนดิน การลดและติดตามภาวะความเปนกรดใน มหาสมุทร การยุติการประมงแบบผิดกฎหมาย ไมมีการรายงานและควบคุม (IUU) และนำ การบริหารจัดการเชิงวิทยาศาสตรมาฟนฟูทรัพยากรสัตวน้ำ ขจัดปจจัยที่อุดหนุนประมงแบบ IUU ทุกรูปแบบ การบรหิ ารจดั การ อนรุ ักษ และฟน ฟูระบบนเิ วศทางทะเลและชายฝง และเพม่ิ พื้นท่ีอนุรักษทางทะเลและชายฝงใหไดรอยละ 10 และทายที่สุด คือการเพิ่มผลประโยชนทาง เศรษฐกจิ แกร ัฐทเ่ี ปน เกาะขนาดเลก็ จากทรพั ยากรทางทะเลอยางย่งั ยนื และมปี ระสทิ ธิภาพ เปา หมายท่ี 15: ชวี ิตบนบก (Life on Land) หมายถึง การปกปอ ง ฟนฟู และสนบั สนุนการใชร ะบบนเิ วศบนบกอยา งยั่งยืน จัดการปาไม อยางยั่งยืน ตอสูกับการกลายสภาพเปนทะเลทราย หยุดการเส่ือมโทรมของท่ีดินและฟนสภาพ กลบั มาใหม และหยุดการสญู เสยี ความหลากหลายทางชีวภาพ (Protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems, sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land degradation and halt biodiversity loss) เปาประสงคของเปาหมายน้ีครอบคลุมระบบนิเวศบนบกและปาไม หมายถึงการอนุรักษ ฟนฟู ระบบนิเวศบนบกและในน้ำจืดในแผนดินและการใชบริการทางระบบนิเวศน้ันอยางย่ังยืน การบริหารจัดการ อนุรักษและฟนฟูปาไมทุกประเภท ตอสูกับการกลายสภาพเปนทะเลทราย (Desertification) การอนุรักษร ะบบนิเวศภูเขาและความหลากหลายทางชวี ภาพ ดานความหลากหลายทางชีวภาพ มีเปาหมายแบงปนผลประโยชนจากความหลากหลาย ทางชีวภาพอยางเทาเทียมและยุติธรรม ลดความเสื่อมโทรมของถิ่นท่ีอยูตามธรรมชาติของสัตว ตางๆ ยุติการลาและขนยายพันธุพืชและสัตวคุมครองอยางผิดกฎหมาย การปองกันชนิดพันธุ ตางถนิ่ รกุ ราน (Invasive Alien Species) ดานท่ีเช่ือมโยงกับระบบเศรษฐกิจ มีเปาหมายบูรณาการมูลคาของระบบนิเวศและความ หลากหลายทางชวี ภาพเขา ไปในกระบวนการกำหนดนโยบายและยทุ ธศาสตรข องประเทศในการ ลดความยากจน และบัญชีดานเศรษฐกิจ การระดมทรัพยากรทางเศรษฐกิจและสังคมท่ี 026

หลากหลายมาเพอื่ สนบั สนนุ การอนรุ กั ษค วามหลากหลายทางชวี ภาพ ระบบนเิ วศบนบก ปา ไม และ น้ำจืด การเพ่ิมขีดความสามารถของชุมชนทองถ่ินในการอนุรักษ และความรวมมือระดับโลก ในการหยดุ ยงั้ การคาสตั วและพืชคมุ ครองผดิ กฎหมาย เปนตน เปา หมายท่ี 16: สันติภาพ ยุตธิ รรม และสถาบนั ท่เี ขม แขง็ (Peace, Justice and Strong Institutions) หมายถึง การสงเสริมสังคมที่สงบสุขและครอบคลุมเพื่อการพัฒนาท่ียั่งยืน ใหทุกคนเขาถึง ความยุติธรรมและสรางสถาบันที่มีประสิทธิผลรับผิดชอบและครอบคลุมในทุกระดับ (Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels) เปาประสงคของเปาหมายนี้ครอบคลุมการลดความรุนแรงทุกรูปแบบ ยุติการขมเหง หาประโยชน และความรุนแรงทุกรูปแบบท่ีมีตอเด็ก นิติธรรมและการเขาถึงความยุติธรรมอยาง เทา เทยี ม ลดการลกั ลอบคาอาวธุ ฟอกเงนิ และตอ สกู บั องคก รอาชญากรรม ลดการทจุ ริตคอรปั ช่ัน พฒั นาสถาบนั ที่มปี ระสิทธิภาพ โปรง ใส มีความรับผดิ ชอบ และมีสวนรวมในการตดั สนิ ใจ เพ่มิ การ มีสว นรวมของประเทศกำลงั พัฒนาในองคกรโลกบาล เอกลกั ษณท างกฎหมายสำหรบั ทุกคน และ การเขาถงึ ขอ มลู และการปกปองเสรีภาพขนั้ พ้ืนฐาน เปนตน เปา หมายที่ 17: รว มมอื เพอื่ พชิ ติ เปา หมายการพฒั นาทย่ี ง่ั ยนื (Partnership for the Goals) หมายถึง การฟนฟูความรวมมือระดับโลกเพ่ือเปาหมายการพัฒนาท่ีย่ังยืน (Revitalize the global partnership for sustainable development) เปาประสงคข องเปา หมายน้ี ประกอบไปดวยความรวมมอื ดานการเงิน (Finance) อาทิ การ เสรมิ ความแขง็ แกรง ดา นการเงนิ ใหป ระเทศกำลงั พฒั นาเพอ่ื เพม่ิ ศกั ยภาพในประเทศในการเกบ็ ภาษี และรายไดจากสวนอ่ืน การท่ีประเทศพัฒนาแลวใหความชวยเหลืออยางเปนทางการไปยังชุมชน ตางๆ ในประเทศกำลังพัฒนา การขับเคลื่อนเงินทุนจากประเทศพัฒนาแลวไปยังประเทศกำลัง พฒั นา เปนตน ดานเทคโนโลยี (Technology) ครอบคลุมความมุงม่นั ท่ีจะเพ่ิมความรว มมือระหวา งประเทศ พฒั นาแลว กบั ประเทศกำลงั พฒั นา (North-South) และความรว มมอื ระหวา งประเทศกำลงั พัฒนา (South-South) ความรวมมอื ระดบั ภมู ภิ าค และความรว มมือระหวา งประเทศแบบไตรภาคี ในสว น ที่เกี่ยวกับการเขาถึงวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และนวัตกรรม และสงเสริมการแบงปนความรูตาม เง่ือนไขที่ตกลงรวมกัน รวมถึงการประสานงานที่ดีข้ึนระหวางกลไกที่มีอยู โดยเฉพาะอยางย่ิงใน ระดบั สหประชาชาติ และผา นกลไกการอำนวยความสะดวกดา นเทคโนโลยรี ะดบั โลก สงเสรมิ การ พัฒนา ถายโอน และเผยแพรเทคโนโลยีท่ีเปนมิตรตอส่ิงแวดลอมไปยังประเทศกำลังพัฒนาดวย เงื่อนไขท่ีเอ้อื อำนวย รวมถงึ เงอื่ นไขพเิ ศษและสัมปทานตามทต่ี กลงรว มกนั เปน ตน ดานการสรางศักยภาพ (Capacity Building) ครอบคลุมการสงเสริมการสนับสนุนระหวาง ประเทศสำหรบั การสรา งขดี ความสามารถทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพและเปน เปา หมายในประเทศกำลงั พฒั นา เพอื่ สนบั สนนุ แผนระดบั ชาตทิ ดี่ ำเนนิ การตามเปา หมายการพฒั นาทยี่ งั่ ยนื ทง้ั หมด รวมถงึ ผา นความ รว มมอื ระหวา งประเทศพฒั นาแลว กบั ประเทศกำลงั พฒั นา (North-South) และความรว มมอื ระหวา ง ประเทศกำลงั พฒั นา (South-South) ความรวมมอื ระดบั ภูมภิ าค และความรวมมอื ระหวา งประเทศ แบบไตรภาคี เปน ตน 027

Sustainable Development Goals and Sustainable Thailand เพ่ือสงเสริมเปาหมายของ SDGs ที่ทั่วโลกมีภารกิจรวมกันคือบรรลุ ความสำเร็จภายในป ค.ศ. 2030 (พ.ศ. 2573) หลายประเทศท่ัวโลกได กำหนดวิสัยทัศนประเทศใหสอดคลอง ท้ังนี้รัฐบาลไทยไดลงนามในกรอบ ภาคีความรวมมือเพ่ือการพัฒนาแหงสหประชาชาติ หรือ UNPAF ค.ศ. 2017-2021 (พ.ศ. 2560-2564) กับองคการสหประชาชาติในประเทศไทย เพ่ือเปาหมายการพัฒนาท่ีย่ังยืนและบรรลุเจตนารมณ “เราจะไมท้ิงใครไวขางหลัง” (Leave No One Behind) โดย ประเทศไทยไดพ ฒั นายุทธศาสตรช าติ 20 ป พ.ศ. 2561-2580 (ค.ศ. 2018-2037) ท่ีมกี ารกำหนดวสิ ัยทศั นประเทศไทยไว ชัดเจนวา “ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งค่ัง ยั่งยืน เปนประเทศพัฒนาแลว ดวยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของ เศรษฐกิจพอเพียง” (Thailand becomes a developed country with security, prosperity and sustainability in accordance with the Sufficiency Economy Philosophy) วิสัยทัศนของประเทศไทยน้ีสะทอนเปาหมายของ SDGs ไวชัดเจน มีการกำหนดใหมิติความย่ังยืน (Sustainability) เปนหนึ่งในแนวทางหลักพัฒนาประเทศวามุงสูการเปนประเทศที่ “มั่นคง ม่ังคั่ง ยั่งยืน” (Security, Prosperity and Sustainability) อกี ทัง้ ยงั มกี ารระบุรายละเอียดความย่ังยนื ซึง่ วิเคราะหไดวา สอดคลอ งกบั SDGs อยา งเหน็ ไดชัด ดงั น้ี “ความยง่ั ยนื หมายถงึ การพฒั นาทส่ี ามารถสรา งความเจรญิ รายได (SDG 1: ความยากจนตอ งหมดไป หรอื No Poverty, SDG 10: ลดความเหลอ่ื มลำ้ หรอื Reduce Inequalities) และคณุ ภาพชวี ติ ของประชาชน (SDG 2: ความอดยากตอ งหมดไป หรอื Zero Hunger) ใหเ พมิ่ ขน้ึ อยา งตอ เนอื่ ง ซง่ึ เปน การเจรญิ เตบิ โตของเศรษฐกจิ ทอ่ี ยบู นหลกั การใช การรกั ษาและการฟน ฟู ฐานทรพั ยากรธรรมชาตอิ ยา งยง่ั ยนื ไมใ ชท รพั ยากรธรรมชาตจิ นเกนิ พอดี ไมส รา งมลภาวะตอ สงิ่ แวดลอ มจนเกนิ ความสามารถ ในการรองรบั และเยยี วยาของระบบนเิ วศ (SDG 13: แกป ญ หาโลกรอ น หรอื Climate Action, SDG 14: ชวี ติ ในนำ้ หรอื Life Below Water และ SDG 15: ชวี ติ บนบก หรอื Life on Land) การผลติ และการบรโิ ภคเปน มติ รกบั สงิ่ แวดลอ ม (SDG 12: บรโิ ภค และผลติ อยา งมคี วามรบั ผดิ ชอบ หรอื Responsible Consumption and Production) และสอดคลอ งกบั เปา หมายการพฒั นาที่ ยง่ั ยนื ทรพั ยากรธรรมชาตมิ คี วามอดุ มสมบรู ณม ากขน้ึ และสงิ่ แวดลอ มมคี ณุ ภาพดขี นึ้ (SDG13:แกป ญ หาโลกรอ นหรอื Climate Action และ SDG 14: ชวี ติ ในนำ้ หรอื Life Below Water) คนมคี วามรบั ผดิ ชอบตอ สงั คม (SDG 12: บรโิ ภคและผลติ อยา ง มคี วามรบั ผดิ ชอบ หรอื Responsible Consumption and Production) มคี วามเออื้ อาทร เสยี สละเพอ่ื ผลประโยชนส ว นรวม (SDG 16: รว มมอื เพอ่ื พชิ ติ เปา หมายการพฒั นาทย่ี ง่ั ยนื หรอื Peace and Justice Strong Institutions)” เพ่ือขับเคล่ือนเปาหมายดังกลาว รัฐบาลไทยไดจัดต้ังคณะกรรมการระดับชาติเพ่ือการพัฒนาอยางย่ังยืน โดยมีนายก รฐั มนตรเี ปน ประธาน และยงั ไดจ ดั ตง้ั คณะกรรมการดำเนนิ การนโยบายของรฐั บาล โดยเฉพาะอยา งยงิ่ วาระการปฏริ ปู ประเทศ และการดำเนินการเปาหมายการพัฒนาอยางยั่งยืนในระดับทองถิ่น คณะกรรมการเสริมสรางขีดความสามารถของชุมชน ในทองถิน่ และคณะกรรมการโครงการย่ังยืนไทยเพ่อื การพฒั นาเศรษฐกิจระดบั รากหญา ท้ังน้ีเปาหมายการพัฒนาที่ย่ังยืนในประเทศไทยภายใตการทำงานของหนวยงานท้ัง 19 แหงของสหประชาชาติใน ประเทศไทยครอบคลมุ เปา หมายการพฒั นาทย่ี ง่ั ยนื ทงั้ หมดในฐานะประเทศผมู รี ายไดป านกลางระดบั สงู จากการประเมนิ โดย องคการสหประชาชาติ โดยมีกิจกรรมที่ทีมสหประชาชาติประจำประเทศจะสนับสนุนกิจกรรมท่ีใหความสำคัญเปนพิเศษ ประกอบดวย 2 1 การขยายขอบเขตการคุม ครองทางสงั คม 2 การแกปญหาเกี่ยวกับโรคไมตดิ ตอ 3 การชวยใหทกุ คนเขาถงึ การศกึ ษา โดยมุงเนน ไปทีเ่ ยาวชนอพยพ 4 การสนบั สนุนเพอ่ื ใหสตรมี สี วนรวมในการตัดสินใจทางการเมอื งมากข้ึน 2 อา งองิ : สหประชาชาติ ประเทศไทย (https://thailand.un.org/th) 028

5 การสนับสนุนธุรกิจขนาดกลางและขนาดยอ มและนวตั กรรมโดยเยาวชน 6 การเปด รับคนชายขอบ โดยเฉพาะชมุ ชน LGBTI 7 การดูแลการโยกยายถนิ่ ฐาน 8 ยทุ ธศาสตรเพอ่ื รับมือการเปล่ยี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศในระดบั ชาตแิ ละระดบั ทองถนิ่ 9 การสนับสนุนความสามคั คีในสังคมเพื่อยตุ คิ วามรนุ แรงในภาคใตของประเทศไทย 10 การผลักดันและสนบั สนนุ การยตุ ปิ ญหาคนไรสญั ชาติ 11 การเปน พนั ธมติ รกบั ภาคเอกชนเพ่ือการพัฒนาท่ียั่งยืน 12 การแบงปนประสบการณข องประเทศไทยและแนวทางปฏิบัติทด่ี ที ่ีสุดผานการแลกเปล่ยี น The Challenges เปา หมาย SDGs ในแตล ะเปา หมาย ในแตล ะประเทศตา งกม็ คี วามทา ทายในหลากหลายรปู แบบแตกตา งกนั ไป ตวั แปร ทท่ี ำใหค วามทา ทายมคี วามหนกั เบาไมเ ทา กนั คอื สภาพแวดลอ มทางเศรษฐกจิ และสงั คมในประเทศนน้ั ๆ ประเทศพฒั นาแลว ที่มีประชากรสวนใหญเปนผูมีรายไดระดับปานกลางขึ้นไป มีความพรอมทั้งในระดับบุคคล ครัวเรือนและระดับประเทศ ขณะท่ีประเทศดอยพัฒนาจะขาดความพรอมเหลานั้น กลไกสำคัญท่ีสามารถชวยลดชองวางของความแตกตางเหลานั้น คอื การลงทนุ และการพฒั นาทางเศรษฐกจิ ซงึ่ แนน อนวา การลงทนุ ทย่ี ง่ั ยนื (Sustainable Investing) และการธนาคารทยี่ ง่ั ยนื (Sustainable Banking) คือกลไกที่สามารถเขา มามสี วนรวมชวยลดชอ งวางเหลานั้นได กระน้ันก็ดี การเกิดการแพรระบาดของสถานการณโควิดทำใหทุกประเทศท่ัวโลกตองเผชิญหนากับสถานการณท่ี สงผลกระทบตอภาวะเศรษฐกิจ สุขอนามัย ฯลฯ ในทุกระดับ ชองวางเพื่อบรรลุเปาหมาย SDGs ของประเทศยากจนและ ประเทศพฒั นาแลว จึงขยายกวา งออกไปอีกอยางนากังวล 029

Sustainability Pillars

Covid-19 และ Sustainability Pillars ดร.ศรกี ัญญา ยาทิพย 1 จุดเริม่ ตน เสาหลกั ของความยงั่ ยนื (Sustainability Pillars) คอื เสาหลกั ทคี่ ำ้ ยนั ดว ยเสาเศรษฐกจิ (Economic Pillars) เสาสงิ่ แวดลอ ม (Environmental Pillars) และเสาสงั คม (Social Pillars) นับจากเดือนกันยายน ค.ศ. 2015 ประเทศสมาชิก 193 ประเทศได ลงนามในวิสัยทัศนป 2030 เพ่ือการพัฒนาที่ยั่งยืน (2030 Agenda for Sustainable Development Goals (SDGs) ซึ่ง ประกอบดวย 17 เปาหมาย (Goals) และ 169 เปาที่ตอ งทำใหสำเรจ็ (Targets) เปา หมายและเปา ทก่ี ำหนดใหทำใหส ำเรจ็ เหลา นีถ้ ือวา ครอบคลุมสามมิติของเสาเศรษฐกจิ (Economic Pillars) อนั หมายถงึ ความม่งั คั่ง (Prosperity) เสาสิง่ แวดลอม (Economic Pillars) อันหมายถึงโลก (Planets) และเสาสังคม (Social Pillars) อนั หมายถงึ พลเมืองท่ีอาศยั ในโลก (People) และยงั มกี ารเพม่ิ อกี 2 เสาตดั ขวาง (Two Cross-Cutting Pillars) อนั หมายถงึ สนั ตภิ าพ (Peace) และการเปน หนุ สว น (Partnership) วสิ ยั ทัศน 2030 (2030 Agenda) มีเปา หมายเพอื่ ขจดั ความยากจน (Eradicate Poverty) ลดความเหลื่อมล้ำ (Reduce Inequality) แยกการเติบโตทางเศรษฐกิจและความเส่อื มโทรมของสิง่ แวดลอมออกจากกัน (Decouple Economic Growth and Environmental Degradation) และจดั การกบั การเปลย่ี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศและผลกระทบ (Climate Change and Its impact) เพ่อื สรา งโลกทดี่ ีกวาสำหรบั คนรุน อนาคต ทั้งนี้ SDGs ไดถ กู กำหนดเปนเปาหมายสากล (Universal Goals) หรอื เปา หมายสำหรบั การพัฒนาที่ยั่งยืน (Target for Sustainable Development) และการปรับปรุงการเปลย่ี นแปลง (Transformative Improvement) สำหรับทุกประเทศเพอื่ ทำงานรว มกนั ใหบรรลเุ ปาหมายเหลาน้ี สมาคมประชาชาตแิ หง เอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต (Association of Southeast Asian Nation: ASEAN) เชอ่ื มนั่ ในวสิ ยั ทศั น 2030 และไดน ำวิสยั ทัศน 2030 นเี้ ขามาเปน สวนหน่ึงของวิสยั ทศั นป ระชาคมอาเซยี นป พ.ศ. 2568 (ASEAN Community Vision 2025) โดยมีการประกาศความปรารถนาและพันธสัญญาที่จะรวมผลักดันวิสัยทัศนดังกลาวในการประชุมสุดยอด อาเซยี นครัง้ ท่ี 27 (ASEAN Summit) ณ กรุงกัวลาลัมเปอร ประเทศมาเลเซยี ใน ป พ.ศ. 2558 เพ่ือดำเนินการท้ังวิสัยทัศน 2030 และวิสัยทัศนประชาคมอาเซียน 2025 สหประชาชาติ, กระทรวงตางประเทศของ ประเทศไทย และสำนักเลขาธิการอาเซียน (Secretariat of ASEAN) ไดรวมกันจัดทำรายงานในชื่อ “Complementarities between the ASEAN Community Vision 2025 and the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development: Framework for Action” โดยสรุปรายงานชิ้นน้ีไดกำหนด 5 เปาหมายเรงดวน (Five Targeted Priorities) ในฐานะเปน “แผนงานเสรมิ ” (Complementarities Roadmap) เพ่อื การพฒั นาทย่ี ั่งยืนในภูมภิ าคเอเชยี ตะวันออกเฉียงใต แผนงานเสรมิ หรอื รจู กั กนั ในนามแผนงานเสรมิ แหง อาเซยี น(ASEANComplimentaritiesRoadmap)ไดว างรากฐานสำหรบั การดำเนินการและกลยทุ ธด านความย่ังยนื ในอนาคตในภมู ิภาคอาเซยี น โดยมีจดุ มงุ เนน (Focal Development Areas) เพอ่ื 1 บทความนีเ้ ปน ทศั นะเชิงวิเคราะหของผเู ขยี น ไมถ อื เปนทัศนะและความรับผดิ ชอบของ กองทนุ บำเหน็จบำนาญขาราชการ (กบข.) 031

(1) การขจดั ความยากจน (Poverty Eradication) (2) โครงสรา งพืน้ ฐานและความเชอ่ื มโยง (Infrastructure and Connectivity) (3) การจัดการทรัพยากรธรรมชาตอิ ยา งยัง่ ยนื (Sustainable Management of Natural Resources) (4) การผลติ และการบริโภคที่ย่งั ยืน (Sustainable Production and Consumption) และ (5) ความยืดหยนุ (Resilience) เปาหมายการพัฒนาเหลาน้ีสนับสนุนแนวทางแบบบูรณาการที่ครบถวนครอบคลุม (Integrated and Inclusive Approach) สำหรบั การดำเนนิ การทม่ี งุ เนน ความยง่ั ยนื (Sustainability-oriented Actions) และความเปน หนุ สว นความรว มมอื สำหรับอาเซยี น (Collaborative Partnership for ASEAN) จุดเปลยี่ น การแพรระบาดของ Covid-19 ไมเพยี งสงผลกระทบตอปญหาสุขภาพของประชากรโลก หากแตย งั สงผลกระทบอยาง รนุ แรงตอ เศรษฐกจิ สงั คม และสง่ิ แวดลอ ม นบั เปน หายนะระดบั โลกทส่ี ง ผลกระทบอยา งรนุ แรง ไมเ ฉพาะเพยี งปญ หาสขุ ภาพ ของประชากรในทุกประเทศ หากแตยังสงผลกระทบตอความกาวหนาสูการพัฒนาที่ยั่งยืนขององคการสหประชาชาติ (UN SDGs) หรือวสิ ยั ทัศน 2030 เพ่ือการพฒั นาทีย่ งั่ ยืนในระดบั ตางๆ (The 2030 Vision for Sustainable Development to Different Degrees.) สำหรบั ประเทศในภมู ภิ าคอาเซยี นซง่ึ สว นใหญเ ปน ประเทศกำลงั พฒั นา สถานะความแขง็ แกรง ทางเศรษฐกจิ ทอี่ อ นแอ กวา ประเทศพฒั นาแลว เปน ทนุ เดมิ ทำใหป ระเทศเหลา นร้ี วมทง้ั ประเทศไทยไดร บั ผลกระทบรนุ แรงและลามลกึ สหู ลากหลายมติ ิ เร่ิมจากมติ ทิ างดานสขุ ภาพ ไปสูมิติทางเศรษฐกจิ ปญหาสงั คม ความยากจนและความเหลอ่ื มลำ้ (Poverty and Inequality) หลายหนว ยงานประเมนิ เสาเศรษฐกิจ (Economic Pillars) ในอาเซยี นไปในทิศทางเดียวกนั วา ประเทศในภูมิภาคนจี้ ะมกี าร เตบิ โตทางเศรษฐกจิ ทล่ี ดลงรนุ แรงและเหน็ ไดช ดั มาตรการ Lockdown ทหี่ ลายประเทศนยิ มนำมาใชเ พอ่ื ยบั ยงั้ การแพรร ะบาด สง ผลกระทบรนุ แรงตอ เศรษฐกจิ และหว งโซอ ปุ ทานทว่ั โลก ทำใหก ารผลติ ทวั่ โลกหยดุ ชะงกั สรา งความเสยี หายทงั้ ตอ เศรษฐกจิ ในประเทศระดบั ภมู ภิ าคและระดบั โลก สำหรบั เสาสงิ่ แวดลอ ม (Environmental Pillars) นน้ั แมจ ะมกี ารระบวุ า คณุ ภาพอากาศ ดขี นึ้ เพราะกจิ กรรมทางเศรษฐกจิ ลดลง การปลอ ยกา ซเรอื นกระจกและละอองลอย (Greenhouse Gas, Aerosol) ลดลง และ มลพษิ ทางอากาศลดลงเนอ่ื งจากการ Lockdown และการจำกดั เวลาเดนิ ทางและการขนสง แตก ารแพรร ะบาดของ Covid-19 ก็สงผลเสยี ตอการเพม่ิ ขึน้ ของปริมาณขยะอันเกดิ จากหลาย ๆ สาเหตุ อาทิ การเพม่ิ ขน้ึ ของพลาสตกิ และบรรจุภัณฑแบบใช แลว ทง้ิ สำหรบั การบรโิ ภค การทงิ้ ขยะและของเสยี อนั ตรายจากหนา กากอนามยั แบบใชแ ลว ทงิ้ หรอื อปุ กรณป อ งกนั และรกั ษา การตดิ เชื้อ เปน ตน สำหรบั เสาดา นสงั คม (Social Pillars) การแพรร ะบาดไดเ พมิ่ ความ ทา ทายในหลากหลายมติ ิ อาทิ ความมนั่ คงดา นอาหาร (Food security) ภาวะโภชนาการของกลมุ ประชากรรายไดน อ ยหรอื ขาดรายไดเ นอื่ งจาก เสาเศรษฐกิจส่ันคลอน เสาดานสังคมยังหมายความรวมถึงการหยุด ชะงักดานการศึกษา การเรียนการสอน เพราะแนวทางศึกษาทางไกล ผานระบบเครือขายอินเทอรเน็ตและเทคโนโลยีเช่ือมโยงยังไมท่ัวถึงใน ประเทศเหลา น้ี การสญู เสยี รายได การผลกั ดนั ใหผ ทู เี่ ปน แรงงานในระบบ ตองออกนอกระบบเพราะโดนเลกิ จาง ความรนุ แรงและความเครยี ดใน ครอบครวั อนั เนอื่ งมาจากเรอ่ื งการถกู ลดรายไดการสญู เสยี รายไดประเดน็ ทนี่ า พจิ ารณาเปน อยา งยง่ิ คอื ผลกระทบตอ แรงงานขา มชาตจิ ากประเทศ CLMV (กมั พชู า ลาว มาเลเซีย เวียดนาม) ซ่ึงอยใู นภาวะเส่ียงสญู เสีย รายได พรอ มๆ กับการตดิ เช้ือแพรระบาด ฯลฯ ท้งั นี้ สหประชาชาตไิ ด รายงานวาประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใตมีแรงงานนอกระบบมาก ถงึ 18 ลา นคน โดยมจี ำนวนสงู สดุ จากฟล ปิ ปน ส (5.4 ลา นคน) อนิ โดนเี ซยี 032

(2.9 ลา นคน) เมยี นมา (2.6 ลา นคน) และเวยี ดนาม (2.6 ลา นคน) ฯลฯ ความสำคญั ของแรงงานนอกระบบหากประเมนิ จากขอ มลู ป 2019 ท่ีพบวาประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใตไดรับเงิน สง กลบั มากกวา 77 พนั ลา นดอลลาร ถอื เปน แหลง รายไดส ำคญั ในหลายประเทศ ท้ังน้ีธนาคารโลกคาดการณวาการสงเงินของ ผยู า ยถน่ิ ไปยงั เอเชยี ตะวนั ออกและแปซฟิ ก อาจลดลงรอ ยละ 13 ในป2563ซงึ่ เปน การยอ นกลบั ความกา วหนา ในดา นความยากจน สุขภาพ และการศึกษา โดยสรปุ วกิ ฤตแพรร ะบาดของ Covid-19 เปน วิกฤตทีน่ ำสู “ภาวะถดถอยทวั่ โลกทลี่ กึ ทสี่ ดุ ในรอบหลายทศวรรษ” (The Deepest Global Recession) ตามท่ีธนาคารโลกไดเคยตัง้ ขอ สงั เกตไว จดั ไดว า เปน วกิ ฤตเศรษฐกจิ และวกิ ฤตมนษุ ยท เี่ ลวรา ย ทีส่ ดุ เลยทเี ดยี ว ทั้งน้ี ESCAP ไดศึกษาผลกระทบตอ SDG ใน ภมู ภิ าคเอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใตแ ละพบวา เมอ่ื COVID-19 เกดิ ขน้ึ ในชวงตน ป 2020 เอเชียตะวันออกเฉียงใตยงั ไมอยใู นเสนทางที่ จะบรรลุเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ภายในป 2030 กลาวไดว า ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉยี งใตย ังตามหลังใน 15 เปาหมายและลาหลังใน 2 เปาหมาย (ภาพ 1) จุดสังเกต สำคญั คอื แมป ระเทศในภมู ภิ าคนจ้ี ะมกี ารเตบิ โตทแี่ ขง็ แกรง แตเ ปน ภมู ภิ าคทมี่ คี วามไมเ ทา เทยี มกนั สงู การคมุ ครองทางสงั คม ยังอยูในระดับต่ำ อีกทั้งมีความถดถอยในมิติสันติภาพ ความยุติธรรม และการมคี วามกงั วลตอ ความเสยี หายของระบบนเิ วศ (Worrying Ecosystem) การสญู เสยี ความหลากหลายทางชวี ภาพ (Biodiversity Loss) กา ซเรอื นกระจก (Greenhouse Gas Emission) การปลอ ยมลพษิ และคณุ ภาพอากาศ (Air Quality) ภาพ 1: SDG Scorecard for South-East Asia (Source: ESCAP) 033

ภาพ 2: Preparedness Dashboard of South-East Asian Countries for Covid-19 (Source: Adapted from the Human Development Index) ขณะท่ีระดับความพรอมในการใหบริการสุขภาพสากลตามดัชนีความครอบคลุมดานบริการสุขภาพสากลขององคการ อนามัยโลกที่มีคามัธยฐานท่ี 61 จาก 100 ช้ีใหเห็นวาประเทศในภูมิภาคมากกวาครึ่งมีความเสี่ยงเนื่องจากระบบสุขภาพท่ี ออนแอ เชน เมยี นมา กัมพูชา อนิ โดนเี ซีย สปป. ลาว ฟลิปปน ส และติมอรเ ลสเต เปนตน (ภาพ 2) นอกจากขอมูลดังกลาวแลว เครือขายสหประชาชาติเพ่ือแนวทางแหงการพัฒนา (UN Sustainable Development Solutions Network) รว มกับ Bertelsmann Stiftung และสำนักพมิ พมหาวทิ ยาลัยเคมบรดิ จไดพ ัฒนา SDG Index Scores ของประเทศตาง ๆ โดยแสดงตำแหนงที่สมั พันธกันระหวา งผลลัพธท ่ีแยท่สี ุดและผลลัพธทด่ี ีทส่ี ดุ ของ 166 ประเทศ (ภาพ 3) โดยเปนการวิเคราะหอ างอิงกับ 2020 SDG Dashboard (ภาพ 4) ภาพ 3: ผลลัพธท ่แี ยท ่สี ดุ และผลลัพธ ทีด่ ที ส่ี ดุ ของ 166 ประเทศ 034

Source : Sustainable Development Report 2020. ภาพ 4: 2020 SDG Index Levels and Trends for East, South and Southeast Asia จุดไปตอ เมื่อจุดเริ่มตนมิไดเดินหนาตามเงื่อนไขต้ังตนเพราะเกิดการแพรระบาดของ Covid-19 ที่เปนจุดเปลี่ยนสำคัญ คำถาม ท่ยี งั ไมมีคำตอบคือแนวทางเดนิ หนา ตามเปา หมาย วสิ ยั ทัศนป 2030 และวิสยั ทัศนประชาคมอาเซียน 2025 จะดำเนนิ ตอไป อยางไร การเดินหนาสูเปาหมายเดิมโดยยึดกำหนดเวลาเดิม หรือแมแตมีการปรับเปล่ียนกำหนดเวลาไปบางเปนแนวทางท่ี ทา ทายในการหยบิ ยกมาหารอื จะใหซ บั ซอ นขน้ึ ไปอกี กค็ อื การทบทวนกระบวนทศั นแ หง ความคดิ ทง้ั หมด โดยนำมติ คิ วามซบั ซอ น (Complexity) ความไมแ นน อน (Uncertainty) ปรากฏการณท คี่ าดการณล ว งหนา ไมไ ด (Contingency) มาพจิ ารณาประกอบ การแพรระบาดของ Covid-19 คือปรากฏการณที่ไมเคยมีใครคาดการณมากอนลว งหนา ผลกระทบและแรงกระทบของการ แพรร ะบาดไดส ง ผลกระทบตอ เสาหลกั ของความยง่ั ยนื (Sustainability Pillars) ทค่ี ำ้ ยนั ดว ยเสาเศรษฐกจิ (Economic Pillars) เสาสง่ิ แวดลอ ม (Economic Pillars) และเสาสงั คม (Social Pillars) ซงึ่ กำลงั สัน่ คลอนอยา งหลีกเลย่ี งไมได ขอ เสนอ #1: ความรวมมอื ระดับภูมภิ าคสคู วามแข็งแกรงและความย่งั ยนื ระดับภมู ิภาค ดร.สภุ รกั ษ สรุ ยิ นั เกยี รตแิ กว และ ดร.สเุ ทพ นม่ิ สาย อาจารยป ระจำวทิ ยาลยั การจดั การ มหาวทิ ยาลยั มหดิ ล ไดศ กึ ษา ผลกระทบของ Covid-19 ตอกลยุทธย่ังยืนสำหรับการฟนตัวในภูมิภาคเอเชีย เผยแพรในเดือนมิถุนายน 2564 (Covid-19 Impacts and Sustainability Strategies for Regional Recovery in Southeast Asia: Challenges and Opportunities) 2 โดยมีขอสรปุ เปน แนวทางท่ีนา สนใจ สรุปไดด ังนี้ 2 https://www.mdpi.com/2071-1050/13/16/8907 035

(1) แสวงหาโอกาสใหมเ พอ่ื ความรว มมอื ในระดบั ภมู ภิ าคสคู วามยง่ั ยนื (Seeking New Opportunities for Co-operative Regional Sustainability Development) หมายความรวมถึงการสงเสริมใหเ กิดการลงทุนโดยตรงจากตางประเทศ (Foreign Direct Investment: FDI) หรือบริษัทขามชาติ (Multi National Corporation) มายงั ภมู ิภาคอาเซยี น ท้ังนี้ เพอ่ื เปา หมายใหเ กดิ ความรว มมอื กนั อยา งมกี ลยทุ ธใ นตลาดทม่ี ศี กั ยภาพสงู อาทิ ยานยนตอ เิ ลก็ ทรอนกิ ส (EV) หรอื การผลติ สินคาที่เกีย่ วขอ งกับการดูแลสุขภาพ เปน ตน (2) สง เสริมยุทธศาสตรก ารคา ภายในอาเซียน (Fostering a Cooperative Intra-ASEAN trade Strategy) หมายถงึ การรว มมอื กนั กำจดั อปุ สรรคทางการคา และรว มมอื กนั เพอื่ สรา งหว งโซอ ปุ ทานทแี่ ขง็ แกรง ในภมู ภิ าคในกลมุ อตุ สาหกรรม ทีม่ ีศกั ยภาพ ไดแก เสอ้ื ผา เคร่อื งจกั ร และอุปกรณอ ิเล็กทรอนกิ ส (3) สรา ง ASEAN-BCG Strategy มงุ สู ASEAN Green Economy (Building ASEAN-BCG Strategy toward ASEAN Green Economy) หมายถงึ โมเดลธรุ กจิ ยงั่ ยนื ทางเลอื กแนวใหม (Alternative, Innovative Sustainable Business Model) ท่ีสอดคลองกับแนวโนมท่ัวโลกท่ีมีตอการพัฒนาเศรษฐกิจชีวภาพ (Bio-Economy) เศรษฐกิจหมุนเวียน (Circular Economy) และเศรษฐกจิ สเี ขยี ว (Green Economy) เนอื่ งจากอาเซยี นตงั้ อยใู นภมู ภิ าคทม่ี คี วามหลากหลาย ทางชีวภาพ และการพัฒนาในแนวทางนี้จะยังสามารถบรรเทาความยากจนและความเหลื่อมล้ำของเกษตรกรได จากผลิตภณั ฑท างเศรษฐศาสตรชีวภาพที่หลากหลายตั้งแตพ ลงั งานชีวภาพ ชวี เคมี อาหาร อาหารสัตว เปนตน (4) สง เสรมิ แนวทาง Public-Private-People (PPP) Partnership (Enabling Public–Private–People (PPP) Partnership) หมายถงึ การทำงานรว มกันขามหนวยงานทวั่ ภูมิภาคเพือ่ เพ่มิ ประสทิ ธิภาพของทรัพยากรรวม (Pool Resources) และเสริมพลังกันในการรวมมือจากพหุภาคีท่ีหลากหลายจากภาครัฐและเอกชนเพ่ือการเปลี่ยนแปลงในอนาคต (Collaborate and create synergy with diverse multi-lateral parties from the public and private sectors for future transformations). 036

ดร.สุภรักษ และ ดร.สเุ ทพ ไดน ำเสนอแผนภาพเชื่อมโยงขอ เสนอเขา กับเสาหลักความยง่ั ยืนและกลยทุ ธค วามย่ังยืน ไวด ังน้ี (ภาพ 3) ภาพ 3: Strategic links toward harmonizing regional and global sustainability agendas (i.e., ASEAN Complementarities Roadmap and UN SDGS for Sustainable Development) ขอเสนอของ ดร.สุภรกั ษ และ ดร.สุเทพ ไดก ำหนดประเดน็ สำคญั เรงดว น (Priority) ไวทั้งหมด 5 ประเด็น ดงั นี้ • ลำดบั ท่ี 1: การขจดั ความยากจน (Poverty Eradication) ดว ยเหตผุ ลทชี่ ดั เจนวา การแพรร ะบาดของ Covid-19 สง ผล กระทบโดยตรงตอ การขาดรายไดข องแรงงานในระบบและนอกระบบอยางเห็นไดช ัด ขอเสนอนีม้ คี วามสอดคลอ ง กบั ขอ วเิ คราะหข องสหประชาชาติ 3 ทปี่ ระเมนิ วา ผคู นประมาณ 61 ลา นคนในเอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใตอ ยใู นสถานะ ขาดสารอาหาร และจำนวนนจี้ ะเพม่ิ ขน้ึ อกี มากหลงั การระบาดของ Covid-19 การ Lockdown และการเวน ระยะหา ง ทางกายภาพ (Physical Distancing) สง ผลกระทบตอ ประชากรกลมุ เสยี่ งและแรงงานนอกระบบมากทสี่ ดุ ทำใหพ วกเขา ตองพึ่งพาซูเปอรมารเก็ตราคาสูงและตลาดที่จดทะเบียนอยางเปนทางการมากกวาผูคานอกระบบ แมวาอาหาร จะมเี พยี งพอ แตร ายไดท ล่ี ดลงไดล ดความสามารถของคนจนในการซอ้ื อาหารทห่ี ลากหลายและมคี ณุ คา ทางโภชนาการ เปนตน ประเด็นสำคัญเรงดวนน้เี กีย่ วพนั กับ SDG1-10 • ลำดบั ที่ 2: โครงสรา งพน้ื ฐานและการเชอ่ื มตอ (Infrastructure and Connectivity)ดว ยเหตผุ ลวา การแพรร ะบาดของ Covid-19 เปนตัวเรงการเปลยี่ นแปลงทางดิจิทลั (Digital Transformation) และความตองการโครงสรางพนื้ ฐาน และการเชอื่ มตอทมี่ ากข้นึ ประเดน็ สำคญั เรง ดวนน้ีเกยี่ วพันกบั SDG6-11 3 https://unsdg.un.org/resources/policy-brief- impact-covid-19-south-east-asia 037

• ลำดับท่ี 3: การจดั การทรัพยากรธรรมชาตอิ ยา งย่งั ยนื (Sustainable Management and Natural Resources) การแพรร ะบาดของ Covid-19 ทำใหท กุ คนตอ งอยบู า นมากขน้ึ แรงงานทม่ี หี นา ทดี่ แู ลทรพั ยากรธรรมชาตเิ องกเ็ ชน กนั ซ่งึ กอ็ าจหมายความไดว ากจิ กรรมผดิ กฎหมายตอทรพั ยากรธรรมชาติ และพน้ื ท่ีอนรุ ักษอ าจไมถ กู ตรวจพบ สมดลุ ตอชีวิตใตน้ำและบนบกอาจถูกรบกวนโดยขาดการเฝาระวัง เปนตน ประเด็นสำคัญเรงดวนน้ีเก่ียวพันกับ SDG6 และ SDG12-15 • ลำดบั ท่ี 4: การบรโิ ภคและการผลติ อยา งยงั่ ยนื (Sustainable Consumption and Production) มาตรการ Lockdown ท่ีเขมงวดสงผลตอการบริโภคและการท้ิงของเสียท่ีเปนขยะทางการแพทย ขยะติดเชื้อ และขยะอันเน่ืองจากการ อปุ โภคบริโภคในปรมิ าณมาก เหลา นคี้ ือปญหาของการบรโิ ภคทไี่ มย่งั ยนื และการใชทรัพยากรอยางไมเ หมาะสม ประเด็นสำคัญเรง ดวนนเ้ี กีย่ วพันกับ SDG2 และ SDG12-15 • ลำดบั ที่ 5: ความยดื หยนุ (Resilience) ASEAN Complementarities Roadmap ไดระบุความสำคญั ของความ ยืดหยุน (Resilience) ในวิสัยทัศนและมุมมองตออนาคตไววาจะเปน “ชุมชนยืดหยุนท่ีมีความสามารถที่เพ่ิมข้ึน และมีศกั ยภาพที่จะปรับตวั และตอบสนองตอ ความเปราะบางทางสงั คม เศรษฐกิจ ภยั พบิ ตั ิ และการเปลย่ี นแปลง สภาพภูมิอากาศตลอดจนภยั คกุ คามและความทาทายใหม” (A resilient community with enhanced capacity and capability to adapt and respond to social and economic vulnerabilities, disasters, climate change as well as emerging threats and challenges) เพ่อื สง เสรมิ แนวทางน้ปี ระชาคมอาเซยี นตอ งใหค วามสำคัญกบั คานิยมและหลักการท่ีเนนประชาชนเปนศูนยกลาง ผานการเสริมสรางขีดความสามารถใหปรับตัวเขากับความ ยดื หยนุ เชอ่ื มโยงกบั การเปลย่ี นแปลงการศกึ ษาทมี่ คี ณุ ภาพ ประเดน็ สำคญั เรง ดว นนเ้ี กย่ี วพนั กบั SDG1-2, SDG4 และ SDG16-17 038

ขอ เสนอ #2: SDG Bonds ธนาคารเพื่อการพัฒนาแหงเอเชีย (ADB)4 กลาววา การแพรระบาดของ Covid-19 ทำใหวิสัยทัศน 2030 ของ สหประชาชาตทิ ถี่ กู กำหนดเปน พมิ พเ ขยี วระดบั โลกเพอ่ื “ขจดั ความยากจน (Eradicate Poverty) ปกปอ งโลก (Protect our Planet) และสง เสรมิ ใหเ กดิ การเตบิ โตทเี่ จรญิ รงุ เรอื ง (Ensure Prosperity)” ถกู ทา ทาย และยงั เปด เผยใหเ หน็ ปญ หาการ ขาดการเขา ถงึ ทางการศกึ ษา (Lack of Access to Education) การเขา ถงึ นำ้ สะอาด (Clean Water) การเขาใกลเปา หมาย ดา นสขุ าภิบาล (Sanitation targets) และความไมเ พยี งพอของความมั่นคงดา นอาหาร (Inadequate Food Security) ขอเสนอของ ADB คือ SDG Bonds ทีอ่ าจเปนกลไกระดมเงนิ ทนุ ทีจ่ ำเปนเพ่อื บรรลุเปาหมายดา นความยง่ั ยนื สำหรบั เอเชีย ในความเห็นของ ADB แลว SDG Bonds มีประโยชนนอกจากจะชวยระดมทุนท่ีจำเปน (Mobilize the Finance Needed) เพ่ือเรงการพัฒนา SDG (Accelerate SDGs) ยังเปนโอกาสสำคัญสำหรับการติดตามเฝาดูความคืบหนา (Monitoring Progress) ของ SDG ในภาพรวม SDG Bonds สามารถเปนไดท ้งั “ผขู บั เคลือ่ น (Enabler)” และ “ผูบังคับใช (Enforcer)” เพ่อื ใหประเทศตา ง ๆ มีความ กาวหนา อยา งแทจรงิ ในการเดนิ ทางสเู ปาหมายวสิ ยั ทศั น 2030 4 https://www.adb.org/publications/sustainable- development-after-covid-19-sdg-bonds 039

“แกนของความยงั่ ยนื คือการคาํ นงึ ถงึ ผล ในระยะยาวและผลขา งเคยี งท่ีจะเกิดขึ้นอยางรอบดา น ซง่ึ จะเปนหนทางที่ทาํ ใหเศรษฐกจิ สงั คม และสงิ่ แวดลอ มพัฒนาไปพรอมกนั ” วสิ ัยทศั น : คุณเศรษฐพุฒิ สทุ ธิวาทนฤพฒุ ิ ผูว าการธนาคารแหง ประเทศไทย

ธนาคารแหง ประเทศไทย 30 กรกฎาคม 2564 ธปท. กับการดำเนินงานดานสง่ิ แวดลอม ภาคการเงนิ สามารถมบี ทบาทสำคญั ในการสนบั สนนุ เรอ่ื งสงิ่ แวดลอ ม รวมท้ังชวยลดความเส่ียง โดยเฉพาะจากการเปล่ียนแปลงของสภาพ ภมู อิ ากาศ ผา นกลไกการจดั สรรเงนิ ทนุ ทงั้ การระดมทนุ ในตลาดการเงนิ การพัฒนาผลติ ภณั ฑท างการเงินตา ง ๆ หรอื สินทรพั ยท สี่ ถาบันการเงิน ถอื ครอง ในการขบั เคล่อื นภาคการเงนิ ท้ังระบบ ธปท. ไดรว มมอื กับผูกำกบั ดแู ลตา งๆจดั ตงั้ เปน คณะทำงานดา นความยงั่ ยนื ในภาคการเงนิ (Working Group on Sustainable Finance: WG-SF) ประกอบดวยสำนักงาน เศรษฐกิจการคลัง สำนักงานคณะกรรมการกำกับและสงเสริมการ ประกอบธรุ กจิ ประกนั ภยั สำนกั งานคณะกรรมการกำกบั หลกั ทรพั ยแ ละ “การพัฒนาอยางย่ังยืน” ถือเปนโจทยใหมท่ีทาทายในแวดวง ตลาดหลักทรัพย และตลาดหลักทรัพยแหงประเทศไทย เพื่อจัดทำ นโยบายสาธารณะ สังเกตจากท่ีประเทศผนู ำทางเศรษฐกิจไดยกระดับ แผนการพัฒนาภาคการเงินเพ่ือความยั่งยืน (Sustainable Finance แนวคดิ การพฒั นาทยี่ ง่ั ยนื ทใี่ หค วามสำคญั ตอ สง่ิ แวดลอ ม(Environment) Initiatives for Thailand) เพื่อกำหนดทิศทางการดำเนินนโยบายดาน สงั คม (Social) และธรรมาภิบาล (Governance) หรอื แนวคดิ ESG ให ความยงั่ ยนื ทส่ี อดคลอ งกนั สรา งระบบนเิ วศทางการเงนิ เพอ่ื ความยงั่ ยนื เปน วาระสำคญั ของโลก และรว มมอื ตัง้ เปาหมายระดบั สากลท่มี ุงสกู าร ตลอดจนสามารถลดและบรหิ ารจดั การความเสยี่ งจาก ESG โดยเฉพาะ ผนวกปญหา ESG เขา มาเปน สวนหน่ึงของการปรบั โครงสรางเศรษฐกจิ อยา งยง่ิ ดา นสงิ่ แวดลอ มไดอ ยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ นอกจากนี้ WG-SF อยู ซ่ึงนโยบายเหลาน้ีลวนสรางแรงกดดันใหไทยตองปรับตัวใหสอดคลอง ระหวางการกำหนดนิยามและจดั หมวดหมกู จิ กรรมทางเศรษฐกิจที่เปน กับทิศทางการดำเนินการดานความยั่งยืนท่ีเกิดข้ึน ที่ผานมาไทยไม มิตรตอส่ิงแวดลอม (Taxonomy) เพื่อเปนมาตรฐานกลางท่ีเหมาะสม เพกิ เฉยตอ ปญ หาดงั กลา วโดยไดใ หก ารรบั รองเปา หมายการพฒั นาทย่ี ง่ั ยนื กับบริบทของประเทศ เพ่ือสงเสริมการพัฒนาผลิตภัณฑและบริการ (Sustainable Development Goals: SDGs) ขององคก ารสหประชาชาติ ทางการเงินใหดึงดูดเงินลงทุนเพื่อบรรลุเปาหมายดานส่ิงแวดลอมของ และไดใหสัตยาบันตอความตกลงปารีส (Paris Agreement) เพื่อ ประเทศตอไป สนบั สนนุ การลดการปลอยกา ซเรอื นกระจก ในบรบิ ทของภาคธนาคาร ธปท. เลง็ เหน็ วา ประเดน็ ดา นสง่ิ แวดลอ ม ธนาคารแหง ประเทศไทย(ธปท.)ในฐานะผกู ำกบั ดแู ลสถาบนั การเงนิ เปนตัวแปรสำคัญที่ภาคธนาคารควรนำมาพิจารณาในการทำธุรกิจใน และเสถยี รภาพของระบบเศรษฐกจิ มพี นั ธกจิ ทจ่ี ะมงุ เสรมิ สรา งสภาพแวดลอ ม โลกปจ จบุ นั จงึ สนบั สนนุ ใหส ถาบนั การเงนิ นำแนวคดิ “การธนาคารเพอื่ ทางเศรษฐกิจการเงินทม่ี เี สถยี รภาพ มีการพฒั นาอยางยัง่ ยืนและทัว่ ถึง ความยง่ั ยนื ” เขา ผนวกลงในทกุ รายละเอยี ดของการดำเนนิ ธรุ กจิ ตง้ั แต จึงตระหนักถึงความสำคัญและไดบรรจุการดำเนินงานดานการพัฒนา กระบวนการทำงานไปจนถงึ หลกั การบรหิ ารความเสยี่ งทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพ อยา งยงั่ ยนื ลงในแผนยทุ ธศาสตรข อง ธปท. โดยยดึ แกน ของความยงั่ ยนื เชน ในกรณกี ารพจิ ารณาปลอ ยสนิ เชอื่ ใหแ กโ ครงการตา ง ๆ ธนาคารควร คอื การคำนงึ ถงึ ผลในระยะยาวและผลขา งเคยี งทจี่ ะเกดิ ขน้ึ อยา งรอบดา น มกี ารประเมนิ ถงึ ผลกระทบตอ สง่ิ แวดลอ มดว ย โดยอา งองิ มาตรฐานดา น ซ่ึงจะเปนหนทางท่ีทำใหเศรษฐกิจ สังคม และส่ิงแวดลอมพัฒนาไป สง่ิ แวดลอ มท่ีเกีย่ วของสำหรับโครงการประเภทนนั้ ๆ และหารอื ผมู ีสวน พรอ มกัน ไดส ว นเสยี รวมถงึ ผเู ชย่ี วชาญทเี่ กยี่ วขอ ง เพอื่ ใหธ นาคารสามารถบรหิ าร ความเส่ียงไดดีย่ิงข้ึน ซึ่งจะเปนการเปลี่ยนแนวคิดจากการมุงผลกำไร ระยะส้ันเปนการคำนึงถึงผลกระทบในระยะยาว ซึ่งจะเอ้ือใหธุรกิจชนะ และสงั คมวัฒนาไดอยางย่งั ยนื 041

การเปล่ยี นแนวคดิ จากการมงุ ผลกำไรระยะสน้ั เปนการคำนงึ ถงึ ผลกระทบในระยะยาว ซงึ่ จะเอ้ือใหธุรกิจชนะและสงั คมวฒั นา ไดอยางย่ังยืน ธปท. กบั สังคมทวี่ ฒั นา เม่ือสภาวะสังคมอันเปราะบางเปนความเสี่ยงหนึ่งตอการพัฒนา อยา งยง่ั ยนื ธปท. จงึ ไมน ง่ิ นอนใจกบั ปญ หาดา นสงั คมทภ่ี าคการธนาคาร สามารถชว ยบรรเทาผลกระทบได อาทิ ปญ หาหนคี้ รวั เรอื นและการขาด ความรูความเขาใจในการใชบริการทางการเงิน ซึ่งอาจทำใหประชาชน บางกลมุ ไมส ามารถใชป ระโยชนจ ากระบบการเงนิ ไดอ ยา งเตม็ ที่ และกอ ใหเกิดความเปราะบางในภาคการเงินและซ้ำเติมความเหล่ือมล้ำใน ระยะยาว สำหรับปญหาหนี้ครัวเรือนท่ีอยูในระดับสูงและมีแนวโนมท่ีจะ อยางยั่งยืน รวมถึงยกระดับการกำกับดูแลการใหบริการทางการเงิน สงผลกระทบตอ ความกินดอี ยดู ขี องประชาชนโดยตรง ธปท. ไดส ง เสริม อยา งเปน ธรรม (Market Conduct) และสง เสรมิ การเขา ถงึ บรกิ ารทางการ และทบทวนเกณฑใ หส ถาบนั การเงนิ ปลอ ยกอู ยา งเหมาะสม และจดั ตงั้ เงินดจิ ิทลั ดว ย “คลินิกแกหนี้ (Debt Clinic)” 1 เพื่อปรับโครงสรางหน้ีและใหความรู เสริมสรางวนิ ยั ทางการเงนิ ทด่ี ใี หกับลูกหน้ี ธปท. กับธรรมาภิบาลที่ดี ในปจจุบัน ทามกลางสถานการณแพรระบาดของโรคโควิด-19 ปญหาดา นธรรมาภบิ าลไดส รา งความเสยี หายกบั สงั คมไทยอยา ง ธปท. เล็งเหน็ ความสำคญั ในการชว ยเหลอื ลกู หน้ีท่ีไดร บั ผลกระทบจาก ยาวนาน ไมวาจะเปนปญหาการฉอโกงหรือปญหาคอรัปชั่น ลวนสง วิกฤต จึงไดออกมาตรการชวยเหลือลูกหน้ีรายยอยและลูกหนี้วิสาหกิจ ผลกระทบตอความนาเชื่อถือของการดำเนินธุรกิจ หากย่ิงเปนภาค ขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) อาทิ มาตรการสินเชื่อดอกเบ้ียต่ำ ธนาคารซึ่งตั้งอยูบนความเชื่อมน่ั เปนสำคญั ผลกระทบจะนำไปสคู วาม (Soft Loan) มาตรการใหความชวยเหลือฟนฟูผูประกอบธุรกิจที่ไดรับ เสียหายอยางมหาศาล ผลกระทบจากวกิ ฤต โครงการ DR Biz สำหรบั ลกู หนที้ มี่ เี จา หนห้ี ลายราย และมหกรรมไกลเกลยี่ หนี้ ในระยะตอไป ธปท. มีแผนท่ีจะจัดทำแนวนโยบายท่ีชวยดูแล ดว ยเหตนุ ี้ ธปท. ในฐานะธนาคารกลางจงึ ยดึ มน่ั ในหลกั ธรรมาภบิ าล ปญหาความเปราะบางทางการเงินของครัวเรือน และสงเสริมการออม ที่ดีเปนสำคัญเพ่ือมุงสูการเปนองคกรท่ีมีความเปนกลางและนาเชื่อถือ 1 โดยความรวมมือกับบรษิ ัทบรหิ ารสินทรัพยส ุขมุ วิท สมาคมธนาคารไทย สมาคมธนาคารนานาชาติ และ บริษทั ขอมูลเครดติ แหง ชาติ 042

ของทั้งภาครัฐและประชาชน โดยไดยึดม่ันในการดำเนินงานตามหลัก สมาคมธนาคารไทยจดั ทำจรรยาบรรณของธนาคารพาณชิ ย (Banking ธรรมาภิบาลสากลของธนาคารกลางและหนวยงานกำกับดูแลเพ่ือ Industry Code of Conduct) และแนวปฏบิ ตั ิเกี่ยวกบั การปองกันการ ประโยชนของประเทศ สังคม และส่ิงแวดลอม อาทิ การปฏิบัติหนาที่ คอรัปช่ัน เพ่ือสรางมาตรฐานการประกอบธุรกิจอยางมีจรรยาบรรณใน ภายใตกรอบอำนาจหนาท่ี ยึดมั่นในการดำเนินนโยบาย และกำหนด ภาคการธนาคาร และสรา งความเชอ่ื มั่นใหแ กล กู คาในการไดรบั บริการ มาตรการทเี่ หมาะสมเพอ่ื ใหบ รรลผุ ลลพั ธท กี่ ำหนดไว โดยมกี ระบวนการ ทีเ่ ปนธรรม ซึง่ นำไปสกู ารวางรากฐานสำคัญของการพฒั นาอยางย่งั ยนื คิดวิเคราะหและคำนึงถึงผูมีสวนไดเสียอยางรอบดาน รวมถึงสื่อสาร และเปดเผยขอมลู อยางโปรง ใส สามารถตรวจสอบได แมก ารพฒั นาอยา งยง่ั ยนื จะเปน โจทยอ นั ทา ทายของแวดวงนโยบาย สาธารณะ ธปท. เช่ือม่ันวาแนวคิดการพัฒนาท่ีคำนึงถึงสิ่งแวดลอม นอกจากน้ี ธปท. ในฐานะผกู ำกบั ดแู ลเสถยี รภาพของระบบสถาบนั สงั คม และธรรมาภบิ าลจะเปน ตวั ขบั เคลอื่ นสำคญั ทที่ ำให ธปท. สามารถ การเงนิ ซง่ึ ถอื เปน ภาคธรุ กจิ ทม่ี คี วามสำคญั กบั ระบบเศรษฐกจิ ของประเทศ ทำหนา ทธ่ี นาคารกลางอยา งเทา ทนั การเปลยี่ นแปลงและชว ยใหก ารจดั สรร ไดใ หค วามสำคญั กบั การกำกบั ดแู ลดา นธรรมาภบิ าลในภาคธนาคาร เพอื่ ทรัพยากรในภาคการเงินเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและเปนธรรม ชว ยลดความเสย่ี งทจ่ี ะกระทบตอ เสถยี รภาพของระบบการเงนิ และสง เสรมิ ตลอดจนสรา งความเขม แขง็ ใหแ กร ะบบเศรษฐกจิ การเงนิ ไทยใหเ ตบิ โต ใหส ถาบนั การเงนิ มคี วามนา เชอ่ื ถอื อาทิการยกระดบั หลกั เกณฑธ รรมาภบิ าล ไดเ ตม็ ศกั ยภาพ อันเปนรากฐานสำคัญของความเปน อยูทด่ี ีอยา งย่งั ยืน สำหรบั ผบู รหิ ารของสถาบนั การเงนิ โดยกำหนดคณุ สมบตั ขิ องกรรมการ ของประชาชนไทย และผูบริหารระดับสูงใหครอบคลุมทั้งดานจริยธรรมและความสามารถ เพ่ือใหสถาบันการเงินมีโครงสรางคณะกรรมการที่ดี เชื่อถือได และ สามารถทำหนา ทไี่ ดอ ยา งมปี ระสทิ ธผิ ล นอกจากนี้ ธปท. ยงั สนบั สนนุ ให 043

“ก.ล.ต. มุงมนั่ พฒั นาระบบนิเวศทีเ่ กื้อหนุนตอการพฒั นาตลาดทนุ ไทย ท่ยี ั่งยนื และอํานวยความสะดวกใหแกก ารระดมทุนเพ่อื กิจการ และกิจกรรมทางเศรษฐกจิ ที่คํานงึ ถงึ สงิ่ แวดลอม รบั ผดิ ชอบตอ สังคม และมีธรรมาภิบาลทีด่ ี รวมทั้งมีการดาํ เนนิ ธรุ กิจท่ีคาํ นึงถึงสิทธมิ นุษยชน และการเปลีย่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ อันจะชว ยเพมิ่ ความสามารถ ในการแขง ขันและเสริมสรา งภูมิคุมกนั ความเสีย่ ง เพื่อการเตบิ โต ของเศรษฐกิจอยา งยัง่ ยืนของประเทศไทย ตลอดจนการบรรลุเปาหมาย ตามแผนยทุ ธศาสตรช าติ 20 ป และการพฒั นาทีย่ งั่ ยนื ขององคก ารสหประชาชาติ (SDGs)” วิสยั ทศั น : คณุ รนื่ วดี สวุ รรณมงคล เลขาธิการสาํ นกั งานคณะกรรมการกํากบั หลกั ทรพั ยแ ละตลาดหลักทรัพย 044

คุณร่ืนวดี สวุ รรณมงคล เลขาธิการสำนกั งานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพยและตลาดหลักทรพั ย วิถีสตู ลาดทุนย่งั ยืน รกั ษาประโยชนของนกั ลงทนุ และอำนวยความสะดวกใหแ กผอู อกหลัก การแพรร ะบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID-19) สง ทรัพยในการระดมทุน นอกจากนี้ ก.ล.ต. ไดปรับปรุงหลักเกณฑการ ผลกระทบตอเศรษฐกิจและสังคมอยางท่ีไมมีใครคาดคิดมากอน การ รายงานขอมูลรายป 56-1 One Report โดยรวมขอมูลดานสังคมและ แพรร ะบาดครง้ั นกี้ ระตนุ ใหเ ราทกุ คนตอ งหนั มาทบทวนทงั้ วถิ กี ารดำเนนิ สิ่งแวดลอม เพื่อยกระดับมาตรฐานการรายงานขอมูลที่มิใชขอมูล ชีวิตและการดำเนินธุรกิจ ตลอดจนเตรียมแผนการลดผลกระทบจาก ทางการเงนิ (Non-financial Reporting Standard) ความเสย่ี งทอี่ าจเกดิ ขน้ึ ในอนาคต นอกจากนกี้ ารเปลยี่ นแปลงสภาพภมู ิ ขณะที่วิถีสูอนาคตท่ีย่ังยืนอาจตองใชเงินลงทุนจำนวนมากและ อากาศเปน ปญ หาสำคญั ทกี่ ำลงั กอ ตวั ในปจ จบุ นั และทกุ คนสามารถคาด จำเปนตองอาศัยการมีสวนรวมของทุกภาคสวน ก.ล.ต. จึงมุงม่ัน การณไ ด จากขอ มลู ทางวทิ ยาศาสตรโดยเฉพาะการท่ีประชาคมโลกจะ สนับสนุนการบูรณาการทางสังคมและสงเสริมการจัดสรรเงินทุนเพื่อ ตอ งบรรลเุ ปา หมายการปลอ ยกา ซเรอื นกระจกสทุ ธเิ ปน ศนู ย (Net Zero) กจิ กรรมทางเศรษฐกจิ ทคี่ ำนงึ ถงึ สงั คมและสงิ่ แวดลอ มและมธี รรมาภบิ าล ภายในป 2593 เพอื่ จำกดั การเพมิ่ ขน้ึ ของอณุ หภมู โิ ลกไมใ หเ กนิ 1.5 องศา ทด่ี ี (ESG) เพอ่ื ใหร ะบบนเิ วศทสี่ รา งขนึ้ ทำหนา ทเ่ี ปน รากฐานสำคญั ในการ เซลเซียส นับเปนเปาหมายท่ีทาทายอยางย่ิงในชวงเวลาน้ี การตั้งเปา เพมิ่ ความสามารถในการแขง ขนั และการเตบิ โตของเศรษฐกจิ ไทยตอ ไป หมาย Net Zero และ Green Finance จึงอยูในความสนใจของสังคม ตลอดจนการบรรลเุ ปา หมายการพฒั นาทย่ี ง่ั ยนื ขององคก ารสหประชาชาติ และจะเปน แรงผลกั สำคญั ทช่ี ว ยใหเ กดิ การฟน ฟเู ศรษฐกจิ อยา งเปน มติ ร (SDGs) ตอ สง่ิ แวดลอ มหลงั จากการแพรร ะบาดของ COVID-19 ดงั นนั้ เราทกุ คน จึงตองรวมมือกันตอสูกับปญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ สรางโครงสรางพ้นื ฐานทเ่ี ขม แขง็ เพอื่ คนรนุ หลงั ตอไป สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพยและตลาดหลักทรัพย (ก.ล.ต.) ไดม งุ มนั่ ในการสง เสรมิ และพฒั นาตลาดทนุ อยา งยงั่ ยนื มาโดย “วถิ ีสูอ นาคตท่ียง่ั ยืนอาจ ตลอด ผานการมีสว นรวมของผมู ีสว นไดเสียทง้ั ในและนอกตลาดทนุ ใน ตองใชเ งินลงทุนจำนวนมากและ ฐานะหนว ยงานกำกบั ดแู ลตลาดทนุ ซงึ่ ก.ล.ต. มงุ มนั่ พฒั นาระบบนเิ วศ จำเปน ตอ งอาศยั การมีสว นรวมของทกุ ภาค ท่ีเกื้อหนุนใหตลาดทุนย่ังยืนไดอยางมีประสิทธิภาพและสังคมทุกภาค สวน ก.ล.ต. จึงมงุ มนั่ สนับสนุนการบูรณาการทาง สวนเขาถึงได ทามกลางสภาวการณทางเศรษฐกิจท่ีเปลี่ยนแปลงไป สงั คมและสงเสรมิ การจดั สรรเงินทนุ เพื่อกจิ กรรม อยางรวดเร็วและความเรงดวนของวิกฤตการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิ ทางเศรษฐกิจทีค่ ำนงึ ถงึ สังคมและสงิ่ แวดลอ ม อากาศ โดย ก.ล.ต. ไดอ อกหลกั เกณฑร องรบั ผลติ ภณั ฑท างการเงนิ ใหมๆ และมีธรรมาภบิ าลทด่ี ี (ESG) ระบบนิเวศท่สี รางขน้ึ ท่ีเปนมิตรตอส่ิงแวดลอมเพ่ือใหเกิดการจัดสรรเงินลงทุนเพ่ือเสริมสราง จะทำหนา ที่เปนรากฐานสำคญั ในการเพิ่มความสามารถ ความย่ังยืนในประเทศไทย ขณะเดียวกันก็คำนึงถึงการคุมครองและ ในการแขงขนั และการเตบิ โตของเศรษฐกจิ ของ ประเทศตอ ไป ตลอดจนการบรรลุเปา หมายการ พัฒนาทย่ี ั่งยืนขององคก ารสหประชาชาติ (SDGs)” แนวโนมและการบูรณาการ ESG ความยง่ั ยนื ถอื เปน กระแสหลกั ในโลกปจ จบุ นั และ ESG เปน หวั ใจ สำคัญที่จะนำไปสูการบรรลุเปาหมายดานความยั่งยืน วิกฤตการแพร ระบาดของ COVID-19 ยง่ิ แสดงใหเ หน็ วา การนำหลกั ESG มาใชใ นการ ดำเนนิ ธรุ กจิ มคี วามสำคญั มากกวา ทผ่ี า นมา และกลายเปน ประเดน็ หลกั 045

ท่ีถูกหยิบยกขึ้นมาหารือเชิงนโยบายในเวทีระดับโลก ปจจุบันกระแส ก.ล.ต. ตระหนักดีวาการดำเนินงานแบบเดิมไมเพียงพออีกตอไป ESG เปน ประเด็นทภ่ี าคธุรกจิ เริ่มหนั มาใหความสำคญั โดย ESG เปน จงึ ไดน ำหลกั การ ESG มาบรู ณาการกบั การดำเนนิ งานและนโยบายการ โอกาสใหมทางธุรกิจ ซ่ึงจะชวยสรางความไดเปรียบท่ีสำคัญแกกิจการ กำกบั ดแู ลขององคก ร โดย ก.ล.ต. เปน หนว ยงานประเภทสำนกั งานแหง ในอนาคต ภาคธุรกิจจงึ สามารถเติบโตและทำประโยชนเพ่ือสังคมสว น แรกในประเทศไทยท่ีบรรลุเปาหมายการปลอยกาซเรือนกระจกสุทธิ รวมในเวลาเดยี วกัน เปน ศนู ย ซึง่ ไดรบั การรบั รองโดยองคก ารบรหิ ารจัดการกา ซเรือนกระจก (องคการมหาชน) หรือ อบก. และประสบความสำเร็จในการดำเนิน ในปท ี่ 2563 กองทุน ESG สรางผลตอบแทนท่สี งู กวา กองทนุ ท่ีไม โครงการลดของเสยี และการปลอ ยกา ซเรอื นกระจกจำนวนมาก นอกจาก คำนงึ ถงึ ESG ในกระบวนการตดั สนิ ใจลงทนุ ซง่ึ แสดงใหเ หน็ วา นกั ลงทนุ น้ี ยงั ไดขยายผลลัพธไ ปยงั องคก รอื่น ๆ และบริษัทจดทะเบยี น โดยผสม ในปจจุบันใหความสำคัญกับเร่ืองความยั่งยืนมากย่ิงข้ึน ผลการศึกษา ผสาน 3 หลกั การสำคัญ ดังนี้ จาก Schroders Global1 ในป 2563 ซ่ึงสำรวจความเห็นนักลงทุน ประมาณ 23,000 คน จาก 32 ประเทศทวั่ โลก รวมถงึ ประเทศไทย ช้ีให 1. การกระตนุ ใหเกิดวินัยในตนเอง (Self-discipline) เหน็ วา นักลงทุนมากกวาครง่ึ หนึ่งใหค วามสำคญั กบั ประเด็นดา นความ 2. การใชแ รงผลักดันจากตลาด (Market Force) ย่ังยืนมากกวาผลตอบแทนท่ีสูงขึ้น เน่ืองมาจากกองทุนท่ีมุงเนนดาน 3. การใชกฎหมาย (Regulatory Discipline) ความยั่งยืนสามารถสรางผลกระทบเชิงบวกในสังคมเปนวงกวาง และ ก.ล.ต. ใชห ลักทั้ง 3 ประการ โดยเนนดา นวนิ ัยในตนเองและแรง การทำดีมีความสำคัญมากกวาโอกาสในการสรางผลตอบแทนที่สูงขึ้น ผลกั ดนั จากตลาดเปน พเิ ศษ และใชก ฎหมายขอ บงั คบั เทา ทจี่ ำเปน ทงั้ น้ี นอกจากนี้ ขอมลู จาก CNBC ระบุวา กองทุน ESG สามารถดึงดูดเงนิ เพือ่ สงเสรมิ ใหเ กิดการมีวนิ ยั ในตนเอง ก.ล.ต. ไดจดั ทำ Microsite 56-1 ลงทุนจำนวนมากและมีสินทรัพยภายใตการบริหารจัดการราว 2 ลาน One Report เพื่อเปนแหลงขอมลู และองคค วามรูทเี่ ปนประโยชนเกีย่ ว ลานดอลลารสหรัฐ (ขอมูล ณ ไตรมาส 1 ป 2564) และมคี วามเปนไป กับ ESG รวมถึงไดจัดเสวนาและกจิ กรรมในหัวขอ ที่เปน ประโยชนและ ไดว า จะเพม่ิ สงู ข้ึนอีกในปน ี้ นาสนใจ เพ่ือเสริมสรางศักยภาพของผูประกอบการอยางสม่ำเสมอ ขณะเดียวกัน ในชวง COVID 19 จะพบวา บริษัทจดทะเบียนที่ คำนึงถึง ESG มีผลการดำเนินการเม่ือพิจารณาในเชิงเปรียบเทียบผล ตอบแทนของดัชนีที่สะทอนการเคล่ือนไหวราคาลดลงในสัดสวนที่นอย กวาบรษิ ทั ทไ่ี มคำนึงถึง ESG2 สำหรบั ประเทศไทยการระดมทนุ ทคี่ ำนงึ ถงึ ประเดน็ การพฒั นาอยา ง ย่ังยนื เพ่ิมขน้ึ อยางตอเน่อื ง และในป 2563 บรษิ ัทจดทะเบียน 22 แหง ไดรับคัดเลือกใหอยูในดัชนี Dow Jones Sustainability Emerging Markets Index รวมกับบริษัทจดทะเบียนรวม 100 แหง และ S&P Global ไดม อบใหบ รษิ ทั จดทะเบยี นไทย 11 แหง เปน หลกั ทรพั ยท ม่ี คี วาม ยงั่ ยนื ในระดบั สงู สดุ (Gold Class) ในรายงานความยงั่ ยนื ประจำป 2564 ซึง่ มจี ำนวนมากทส่ี ุดเมื่อเทียบกับประเทศอ่นื ๆ ทว่ั โลก ดา นความโปรง ใส หนว ยงานกำกบั ดแู ลในหลายประเทศมแี นวโนม ท่ีจะนำเกณฑการรายงานขอมูลสภาพภูมิอากาศภาคบังคับมาปรับใช เพ่อื เพ่ิมคณุ ภาพและการเขาถึงของขอมูล ESG ไดอ ยางจริงจัง ในขณะ ท่ีประเดน็ Greenwashing ยงั เปน ที่จับตาในปจ จุบัน “ESG เปน โอกาสใหมท างธุรกจิ 1 อางองิ ผลการศกึ ษาจาก Global Investor Study: The rise of the sustainable ซึง่ จะชวยสรา งความไดเปรียบที่ 2 investor โดย Schroders สำคญั แกก ิจการในอนาคต จากการจัดทำขอมลู เปรียบเทยี บผลตอบแทนของดชั นที ่ีสะทอ นการเคลื่อนไหวราคา ภาคธรุ กจิ จึงสามารถเตบิ โต ของกลุมหลกั ทรพั ยข องบรษิ ัทจดทะเบียนที่มีการดำเนนิ ธุรกิจอยา งยง่ั ยืนกับดัชนีของ และทำประโยชนเพอ่ื สังคมสว นรวม หุนกลุมหลักทรพั ยทม่ี ีมลู คาตลาดสงู สุด 50 อนั ดับแรก โดยพจิ ารณาตั้งแตต น ป 2563 จนถงึ 18 มถิ นุ ายน 2564 พบวา ในเวลาเดียวกัน” กรณที ่ี 1 THSI vs SET100 ชว ง 01/01/2563 - 18/06/2564 price index เปรียบเทยี บระหวางผลตอบแทนของ บจ. ใน THSI = +2.75% vs SET100 = -4.33% ดงั นัน้ ผลตอบแทนของ บจ. ใน THSI สงู กวา SET 100 อยู 7.08% กรณีท่ี 2 DJSI vs SET50 ชว ง 01/01/2563 - 18/06/2564 price index เปรยี บเทยี บระหวา งผลตอบแทนของ บจ.ไทย 21 บรษิ ัทใน DJSI = -7.74% vs SET50 = -8.12% ดงั นนั้ ผลตอบแทนของ บจ.ไทย 21 บรษิ ทั ใน DJSI ลดลงนอยกวา SET 50 อยู 0.38% 046

นอกจากนี้ ยังไดจ ดั ทำคูมือและแนวปฏบิ ัติตา ง ๆ เพือ่ เปนประโยชนใน 56-1 One Report การศึกษาดวยตนเอง อาทิ Corporate Governance Code Manual และคูมือการรายงานการปลอยกาซเรือนกระจกสำหรับบริษัทจด เงินลงทุนจำนวนมากท่ีถายเทไปสูการระดมทุนเพ่ือความยั่งยืน ทะเบยี น เปน ตน เพราะ ก.ล.ต. เชอ่ื มนั่ วา การทภ่ี าคธรุ กจิ มวี นิ ยั ในตนเอง แสดงใหเ ห็นวา นกั ลงทุนในฐานะ Market Force ตอ งการเปน สว นหนึ่ง มคี วามมุงมั่น เขาใจ และผนวก ESG เขา กบั กลยทุ ธและกระบวนการ ของเศรษฐกจิ ทเ่ี ปน มติ รตอ สงิ่ แวดลอ มและสงั คม ซง่ึ ทำใหค วามตอ งการ ขอ มลู ESG เพมิ่ มากขนึ้ ในป 2562 ก.ล.ต. ไดป รบั ปรงุ แบบรายงานประจำ ทำธุรกิจ รวมถึง Value Chain จะชวยใหสามารถสรางบริการหรือ ปข องบรษิ ทั จดทะเบยี น คอื 56-1 One Report เพอื่ ยกระดบั การเปด เผย ผลิตภณั ฑท ต่ี อบโจทยแ ละนำพากิจการสูความยง่ั ยืนไดในระยะยาว ขอ มลู ของบรษิ ทั ทเ่ี สนอขายหลกั ทรพั ยต อ ประชาชนและบรษิ ทั จดทะเบยี น สำหรบั การใชแ รงผลกั ดนั จากตลาด ซง่ึ เปน หนงึ่ ในปจ จยั ขบั เคลอ่ื น ในตลาดหลกั ทรพั ยแ หง ประเทศไทยโดยมงุ เนน ใหบ รษิ ทั ดำเนนิ ธรุ กจิ อยา ง สำคญั ทจ่ี ะชว ยสง เสรมิ ใหบ รษิ ทั จดทะเบยี นหรอื บรษิ ทั ทอี่ อกหลกั ทรพั ย มธี รรมาภบิ าลมคี วามรบั ผดิ ชอบตอ สงั คมและสง่ิ แวดลอ มรวมถงึ ประเดน็ มกี ารดำเนนิ ธรุ กจิ ทมี่ ี ESG ก.ล.ต. รเิ รม่ิ การจดั ทำหลกั ธรรมาภบิ าลการ เรอ่ื งสทิ ธมิ นษุ ยชนและการปลอ ยกา ซเรอื นกระจก และสามารถเปด เผย ลงทนุ สำหรบั นักลงทนุ สถาบนั (I Code) โดยนักลงทนุ สถาบนั 75 แหง ขอ มูลดงั กลา ว ประกาศรับหลักการดังกลาวแลว ท้งั นี้ ก.ล.ต. ไดเหน็ ความสำคญั ของ แบบรายงาน 56-1 One Report จะมีผลใชบังคับตั้งแตป 2565 การดำเนินการท่เี ปนมติ รตอส่ิงแวดลอมและเคารพสิทธมิ นษุ ยชน และ เปน ตน ไป ซงึ่ บรษิ ทั สามารถเรม่ิ ดำเนนิ การแบบสมคั รใจไดต งั้ แตป  2564 เชิดชูความสำเร็จโดยจัดงานมอบรางวัลใหแกบริษัทจดทะเบียนที่เปน โดยแบบรายงานดังกลาวเปนการผนวกแบบรายงาน 56-1 และ 56-2 เลิศในการผนวก ESG เขากับการดำเนินธุรกิจ เพ่ือใหเปนตัวอยางท่ีดี ซง่ึ เปน การรวมขอ มลู ทต่ี อ งรายงานทง้ั ก.ล.ต. และกรมพฒั นาธรุ กจิ การคา แกสาธารณะ ซึ่งผลักดันใหเกิดการแขงขันเพื่อการเปล่ียนแปลงไปสู กระทรวงพาณชิ ย เขาดวยกัน จงึ ชว ยลดภาระในการจดั ทำรายงานของ ระบบเศรษฐกิจท่ีเปนมติ รตอสงิ่ แวดลอมและสงั คม บริษัทจดทะเบียนไดอีกทางหนึ่ง ท้ังนี้ ก.ล.ต. รวมกับตลาดหลักทรัพย จากประสบการณการกำกับดูแลของ ก.ล.ต. พบวาบทบาทของ แหง ประเทศไทย จะจดั ทำแพลตฟอรม เพอื่ รวบรวมขอมูล ESG เพอื่ ให คณะกรรมการและผบู รหิ าร (Tone at the Top) คอื ปจ จยั สำคญั ในการ นักลงทุนสามารถใชประโยชนจากขอมูลดังกลาวไดโดยสะดวกตอไป ผลกั ดนั ใหเ กดิ การมสี ว นรว มของบคุ ลากรทงั้ องคก ร ซง่ึ การมสี ว นรว มของ นอกจากน้ี ก.ล.ต. ยังมีมาตรการสนับสนุนโดยลดคาธรรมเนียมรายป บคุ ลากรในทกุ ระดบั จะชว ยผลกั ดนั ใหเ กดิ การเปลย่ี นแปลงสกู ารดำเนนิ เทากับคาทวนสอบขอมูลปริมาณการปลอยกาซเรือนกระจกสำหรับป ธุรกิจอยางยั่งยืนอยางแทจริง ดังนั้น ก.ล.ต. จึงเนนการสรางความ 2563 - 2565 ตระหนกั ใหแ กร ะดบั คณะกรรมการและผบู รหิ าร เพอ่ื ใหเ กดิ แรงผลกั ดนั ทผี่ า นมาก.ล.ต.รว มมอื กบั หนว ยงานทเี่ กยี่ วขอ งไดแ กตลาดหลกั ทรพั ย ในระดับนโยบายองคกร ที่จะชวยสงเสริมใหเกิดการผนวกหลัก ESG แหงประเทศไทย ตลาดหลักทรพั ย เอ็ม เอ ไอ และหนว ยงานท่ีเกี่ยวของ เขาไปสูกระบวนการทางธุรกิจ ซึ่งจะเปนรากฐานของการเติบโตอยาง จัดอบรมใหความรูแกบริษัทจดทะเบียนโดยเฉพาะบริษัทขนาดกลาง ย่ังยนื และขนาดเล็กไดมีความรูความเขาใจในเร่ือง ESG โดยมีตัวอยางจาก บริษัทขนาดใหญเพื่อรวมแบงปนประสบการณ โดยมุงหวังใหบริษัทมี การดำเนนิ ธรุ กจิ ทค่ี ำนงึ ถงึ เรอื่ งESGนอกจากน้ีก.ล.ต.ไดร ว มมอื กบั อบก. จัดอบรมใหค วามรแู กภาคธุรกิจ รวมทงั้ จัดทำคมู อื สำหรับประเด็นเร่อื ง การปลอ ยกา ซเรือนกระจกรว มดวย สำหรับประเด็นธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน เปนอีกหนึ่งเร่ืองท่ี ก.ล.ต. บทบาทของคณะกรรมการและ ไดเ ลง็ เหน็ ถงึ ความสำคญั จงึ ไดม กี ารลงนามในบนั ทกึ ขอ ตกลงความรว มมอื ผบู ริหาร (Tone at the Top) คอื ปจ จยั สำคัญในการผลกั ดนั ใหเ กดิ การมีสวนรว ม กับสำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ (กสม.) ต้ังแตวันท่ี 31 พฤษภาคม 2562 เพือ่ ประกาศเจตนารมณรวมกนั ในการสนับสนุน ของบุคลากรท้ังองคก ร ซง่ึ การมี ใหภาคธุรกิจในตลาดทุนมีองคความรูเกี่ยวกับหลักการชี้แนะวาดวย สว นรว มของบุคลากรในทุกระดับจะชวย ผลักดนั ใหเ กิดการเปล่ยี นแปลงสูการดำเนนิ ธรุ กิจกับสทิ ธิมนษุ ยชนขององคการสหประชาชาติ (UNGPs) และนำสู การปฏบิ ตั อิ ยา งเปน รปู ธรรมนอกจากน้ีก.ล.ต.ในฐานะทเ่ี ปน หนง่ึ ในหนว ย ธรุ กิจอยา งยงั่ ยนื อยา งแทจริง งานทไ่ี ดร บั มอบหมายพนั ธกจิ ตามแผนปฏบิ ตั กิ ารระดบั ชาตวิ า ดว ยธุรกิจ กบั สทิ ธิมนษุ ยชน ระยะท่ี 1 (พ.ศ. 2562 - 2565) (แผน NAP) จงึ ไดมกี าร แตงตั้งคณะทำงานจัดทำหลักสูตรอบรม “ธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน สำหรบั ธรุ กจิ ในตลาดทนุ ไทย”ประกอบดว ยผแู ทนจากภาครฐั ภาคธรุ กจิ โครงการพัฒนาแหงสหประชาชาติ (UNDP) สมาคมเครอื ขา ยโกลบอล คอมแพก็ แหง ประเทศไทย (GCNT) และนกั วชิ าการ โดยคณะทำงานได เหน็ ชอบใหค ณะนติ ศิ าสตรจฬุ าลงกรณม หาวทิ ยาลยั เปน ผจู ดั ทำหลกั สตู ร 047

อบรมและเครอื่ งมอื ตา งๆอยา งมมี าตรฐานสอดคลอ งกบั หลกั การ UNGPs นักลงทุนสถาบันมากกวา 3,000 แหงไดรับหลักการขององคก าร เพ่ือใหภาคธุรกิจในตลาดทุนไทยดำเนินธุรกิจที่คำนึงถึงสิทธิมนุษยชน สหประชาชาติวาดวยการลงทุนอยางรับผิดชอบ (Principles for และนำมาเปดเผยในแบบ 56-1 One Report ได Responsible Investment) และหลักการขององคก ารสหประชาชาติวา ดวยการธนาคารดวยความรับผิดชอบ (Principles for Responsible Banking) และมจี ำนวนผรู บั หลกั การเพม่ิ ขน้ึ ทวั่ โลกอยา งตอ เนอ่ื ง ก.ล.ต. ก็ไดนำเสนอหลักการ I Code สำหรับนักลงทุนสถาบันในประเทศไทย เพอื่ เปน แนวทางในการบรหิ ารเงนิ ลงทนุ อยา งรบั ผดิ ชอบและยงั่ ยนื โดย “169” สนับสนุนใหนักลงทุนสถาบันติดตามการลงทุนอยางใกลชิดกับบริษัท จดทะเบียนทเี่ อาเงินไปลงทนุ เพื่อใหม่ันใจวา เกิดการนำหลักการ ESG คอื จำนวนของบรษิ ัท ซ่ึงรวมถึงหลักสิทธิมนุษยชนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ไป จดทะเบียนที่นำสง ใชในการประกอบธุรกิจตามแนวทางของ I Code ปจจุบันนักลงทุน 56-1 One Report สถาบันท่ีประกาศเจตนารมณร บั หลกั การ I Code 75 แหง บริหารเงิน ภาคสมคั รใจในป 2564 ลงทุนรวมกนั กวา 10.4 ลานลา นบาท นอกจากนี้ นักลงทุนสถาบนั 32 แหง นำโดย กบข. ไดประกาศเจตนารมณความรวมมือดานการลงทุน อยางรบั ผดิ ชอบ (ESG Collaborative Engagement) โดยรวมลงนาม ในแนวปฏิบัติ “การระงับลงทนุ ” (Negative List Guideline) เมื่อวัน 56-1 One Report ถอื เปน กา วสำคญั ในการยกระดบั มาตรฐานการ ท1ี่ 5 สงิ หาคม 2562 เพ่ือยกระดับการลงทุนของไทยสูการลงทุนอยาง รายงานขอ มลู ทไี่ มใ ชเ ฉพาะขอ มลู ทางการเงนิ แตร วมถงึ ขอ มลู ดา น ESG รับผิดชอบ (Responsible Investment) ตามมาตรฐานสากล ท้ังนี้ ของประเทศไทย และ ก.ล.ต. เปนประเทศแรก ๆ ใน ASEAN ทมี่ กี าร ประเด็นคำถามสำคัญคือจะเกิดผลกระทบเชิงบวกตอสังคมและสิ่ง กำหนดมาตรฐานการรายงานขอ มลู ดา นสงั คมและสงิ่ แวดลอ ม ซงึ่ จะสง ผล แวดลอมไดมากเพียงใด ถาหากนักลงทุนสถาบันทุกแหงตัดสินใจท่ีจะ ใหบ รษิ ทั จดทะเบยี นเกดิ ความตระหนกั ถงึ ความเสย่ี งและความรบั ผดิ ชอบ นำหลกั ESG ไปใชใ นกระบวนการตดั สนิ ใจในการลงทนุ อยา งแทจ รงิ ใน ของตนเอง นอกจากน้ี การรายงานขอมลู ESG จะชว ยเพิ่มโอกาสท่จี ะ การนี้ ก.ล.ต. ไดรวมสนับสนุนการดำเนินโครงการของสมาคมบริษัท ดงึ ดดู ความสนใจจากนกั ลงทนุ ตา งประเทศใหแ กบ รษิ ทั จดทะเบยี น และ จัดการลงทนุ (AIMC) เนือ่ งจากเห็นวา เปน โครงการท่ชี ว ยสนบั สนุนให การลงทุนในผลิตภัณฑทางการเงินที่มีการเปดเผยขอมูล ทั้งน้ี ก.ล.ต. ผูลงทุนมีขอ มลู เกยี่ วกบั บริษทั จดทะเบียนที่คำนงึ ถึงการมี ESG สำหรบั สนับสนุนใหบริษัทจดทะเบียนนำมาตรฐานการรายงานขอมูลที่เปนท่ี ประกอบการตัดสินใจลงทุน โดยเฉพาะการจัดทำโครงการ Thailand ยอมรบั จากนกั ลงทนุ ในระดบั สากลมาประยกุ ตใ ช โดยเฉพาะมาตรฐาน ESG Data Framework ซงึ่ เปน การศึกษาและจดั ทำ Data Framework ท่ยี อมรับโดยนกั ลงทุนสถาบนั คูค า ตลอดจน Stakeholder ทีเ่ กย่ี วของ ทเ่ี หมาะสมกบั บรบิ ทของประเทศไทยและสอดคลอ งกบั มาตรฐานสากล ซึง่ จะชวยเพ่มิ การยอมรับในตลาดตางประเทศ อน่ึง ก.ล.ต. ไดประกาศสนับสนุนมาตรฐานการเปดเผยขอมูล เคร่อื งมือทางการเงนิ เพ่ือความยั่งยืน ทางการเงินท่ีเก่ียวของกับสภาพภูมิอากาศ Task Force on Climate “การเงินสีเขียว” “การลงทุนแบบคำนึงผลกระทบเชิงบวก” Related Financial Disclosures (TCFD) และไดรวมมือกับกระทรวง “การลงทนุ อยา งรบั ผดิ ชอบ” และ “การลงทนุ อยา งยงั่ ยนื ” ลว นเปน คำ การตา งประเทศและเครอื จกั รภพแหง สหราชอาณาจกั ร (UK Foreign & ทอ่ี าจคนุ เคย และถกู กลา วถงึ อยบู อ ยครงั้ จากนกั ลงทนุ ทว่ั โลกในขณะน้ี Commonwealth Office) เพ่อื รว มกันสงเสริมประเดน็ ดงั กลา ว อาทิ การ การลงทนุ ในรปู แบบตา ง ๆ ทก่ี ลา วมานนั้ ลว นมหี วั ใจสำคญั คอื การผลกั ดนั จัดเสวนาเพ่ือเสริมสรางศักยภาพการรายงานขอมูลความเส่ียงจาก การจัดสรรเงินลงทุนใหแกกิจกรรมทางเศรษฐกิจท่ีคำนึงถึงปจจัยดาน สภาพภมู อิ ากาศ และอบรมเชงิ ปฏบิ ตั กิ าร เพอ่ื ชว ยใหผ รู ะดมทนุ ไดเ ขา ใจ ESG และเปน การสนบั สนนุ การออกตราสารหนเี้ พอื่ สงิ่ แวดลอ มในไทย เปน ตน ดงั นนั้ ก.ล.ต. ไดเ ขา มามบี ทบาทสำคญั ในการสง เสรมิ และผลกั ดนั การเงนิ เพอ่ื ความยงั่ ยนื (Sustainable Finance) และไดก ำหนดประเดน็ นักลงทุนสถาบนั (Institutional Investor) ความยั่งยืนเปนหน่ึงในเรือธงของแผนยุทธศาสตรของ ก.ล.ต. และได นักลงทุนสถาบันบริหารจัดการแหลงเงินทุนขนาดใหญและมี รวมกับหนวยงานภาครัฐและเอกชนกำหนดนโยบาย ทิศทางและการ บทบาทสำคัญในการสงเสริมดานความย่ังยืน สถาบันการเงิน บริษัท ดำเนนิ การใหม ีความชัดเจน โดยไดจดั ทำแผนพัฒนาระบบนเิ วศ (Eco- หลกั ทรพั ยจ ดั การลงทนุ กองทนุ สำรองเลย้ี งชพี กองทนุ บำเหนจ็ บำนาญ system) สำหรบั ตลาดทนุ เพอ่ื ความยงั่ ยนื เพอื่ ขบั เคลอ่ื นใหเ กดิ กจิ กรรม ขาราชการ (กบข.) สามารถชวยใหเกิดการจัดสรรเงินทุนอยางมี ทางเศรษฐกจิ ทเ่ี ปน มติ รตอ สง่ิ แวดลอ มและการระดมทนุ เพอ่ื ความยง่ั ยนื ประสทิ ธภิ าพแกก จิ กรรมทางเศรษฐกจิ ทเี่ ปน มติ รตอ สง่ิ แวดลอ มและการ ดวยเหตุนี้ แนวทางการพัฒนาระบบนิเวศของ ก.ล.ต. ไดคำนึงถึงองค ระดมทุนเพือ่ ความยั่งยนื ประกอบในทุกองคาพยพ 6 ดา น ทั้งดา นอปุ สงค (ผรู ะดมทนุ ) อุปทาน (ผูลงทุน) เครื่องมือระดมทุน ผูประเมินภายนอก ศูนยรวมขอมูลดาน 048

ย่ังยืนในตลาดทุนไทยชวงปท่ีผานมา ซ่ึงจะชวยสงผลใหเกิดการเติบโต ของเศรษฐกจิ ไทยอยา งยง่ั ยนื ตอเนื่องและทัว่ ถงึ เครอื ขา ยความยงั่ ยนื และความเชอื่ มโยง ปจจยั สำคญั ในการผลักดนั ใหเกิด ตามแผนกลยทุ ธข อง ก.ล.ต. สำหรบั ป 2563 - 2565 ท่ีไดกำหนด การมีสวนรวมของบุคลากรทั้ง ใหประเด็นดานความย่ังยืนเปนในเรือธงยุทธศาสตร สอดรับกับแผน องคกร ซ่งึ การมีสวนรว มของ ยทุ ธศาสตรช าติ 20 ป และนโยบายโมเดลเศรษฐกจิ ใหม คือเศรษฐกจิ บุคลากรในทกุ ระดบั จะชว ยผลักดนั ให ชวี ภาพ เศรษฐกจิ หมนุ เวยี น และเศรษฐกจิ สเี ขยี ว (Bio-Circular-Green เกดิ การเปลย่ี นแปลงสูการดำเนิน Economy : BCG) ตลอดจนเปา หมาย SDGs ก.ล.ต. ไดว างแนวนโยบาย ธุรกจิ อยา งย่ังยืนอยา งแทจรงิ เพอื่ สรา งตลาดทนุ ไทยยง่ั ยนื และการเชอื่ มโยงของบรกิ ารและผลติ ภณั ฑ ทางการเงนิ ในตลาดทนุ สง เสรมิ การเตบิ โตรว มกนั อยา งมคี ณุ ภาพ สรา ง เครือขายความรว มมอื ทัง้ ในระดับประเทศ ระดับภมู ภิ าค และระดบั โลก ก.ล.ต. จะดำเนนิ งานเชิงรุก โดยเพม่ิ การมีสวนรวมในทกุ ระดับ ในระดับ สากล ก.ล.ต. มีความรวมมอื กับองคก รหลายแหง อาทิ ธนาคารพัฒนา เอเชยี ธนาคารโลก องคก ารสหประชาชาติ และตลาดทนุ ในตา งประเทศ อีกทั้งรวมเปนคณะทำงานภายใต ASEAN Capital Markets Forum (ACMF) โดยโครงการความรวมมือไมจำกัดอยูเพียงการใหความชวย เหลือทางเทคนิคและการวิจัย แตรวมถึงการเสริมสรางศักยภาพและ พฒั นากรอบแนวความคดิ ดา นกฎหมาย ซง่ึ จะชว ยสรา งคณุ คา และการ ตราสารหนเี้ พอื่ ความยงั่ ยนื และความรว มมอื กบั ทกุ ภาคสว น ไดแ ก การ ยอมรบั ใหแ กต ลาดทนุ ในสายตานกั ลงทนุ ทวั่ โลก นอกจากความรว มมอื สนบั สนนุ ดา นการเปด เผยขอ มลู ของผรู ะดมทนุ ผา น One-report การจดั กับตางประเทศ ก.ล.ต. ยังมีความรวมมือกับภาครัฐ และองคกรตางๆ ทำหลักเกณฑรองรับเคร่ืองมือทางการเงินเพื่อวัตถุประสงคดานความ ภายในประเทศที่มีบทบาทสำคัญในการสงเสริมใหเกิดการผนวก ย่ังยืนท่ีหลากหลาย อาทิ ตราสารหนี้เพ่ืออนุรักษส่ิงแวดลอม (Green หลักการ ESG เขา กบั การดำเนินธุรกจิ เชน อบก. GCNT และสถาบนั Bond) ตราสารหนเี้ พอ่ื พฒั นาสงั คม (Social Bond) ตราสารหนเ้ี พอื่ ความ การศึกษาตาง ๆ ก.ล.ต. ใหคำมั่นวา จะผลักดันความรวมมือของทุก ย่งั ยนื (Sustainability Bond) และกองทนุ คารบ อน (Carbon Fund) อกี ภาคสวนท้ังในประเทศและตางประเทศ เพื่อใหประเทศไทยสามารถ ทั้ง ก.ล.ต. จะจัดทำหลกั เกณฑเพือ่ รองรับเครอ่ื งมือทางการเงนิ ใหม ๆ ท่ี บรรลเุ ปา หมายการพฒั นาตลาดทนุ ไทยอยา งยงั่ ยนื และก.ล.ต.ขอเชญิ ชวน มีวัตถุประสงคเชนเดียวกัน เพ่ือใหเกิดทางเลือกในการลงทุนและการ ทกุ ทา นรว มมอื กนั ตอ สกู บั ความทา ทาย และรว มกนั สรา งสภาพแวดลอ ม ระดมทุนท่ีหลากหลายสำหรับตลาดทุนไทย เชน ตราสารหน้ีสงเสริม ท่ยี ัง่ ยืนเพอ่ื คนรนุ หลังสบื ตอ ไป ความยง่ั ยืน (Sustainability-linked Bond) และกองทุนที่รับผดิ ชอบตอ สงั คม (Socially Responsible Investment Funds) ซึง่ จะเปนเครอื่ งมอื ท่ีชวยสงเสริมประโยชนและความสำคัญของการเปดเผยขอมูลที่ เกี่ยวขอ งกบั สงิ่ แวดลอม ทง้ั นี้ ก.ล.ต. ไดลดภาระใหแกผอู อกตราสารท่ี มีวัตถุประสงคเช่ือมโยงกับความยั่งยืน โดยพิจารณาลดหรือยกเวนคา ธรรมเนยี มการออกและเสนอขายตราสารประเภทดังกลา ว ก.ล.ต. ไดรวมกับสมาคมตราสารหน้ีไทย (ThaiBMA) สราง แพลตฟอรมขอมูลสำหรับตราสารเพ่ือความยั่งยืน เพ่ือเปนกลไกท่ีชวย สนบั สนนุ ใหผ อู อกตราสารเพอ่ื ความยง่ั ยนื เปน ทร่ี จู กั มากขนึ้ อกี ทงั้ ยงั จะ เปนชองทางใหผูลงทุนสามารถเขาถึงขอมูลดาน ESG ของตราสารได สะดวกขึน้ อีกดวย นอกจากนี้ ก.ล.ต. สนับสนุนการกอตั้งผูประเมินภายในประเทศ สำหรับเคร่ืองมือทางการเงินประเภทยั่งยืน และจะสนับสนุนการจัดตั้ง แพลตฟอรม เพ่อื รวบรวมขอ มลู ตราสารหน้ีเพ่ือความย่งั ยนื ซง่ึ ความคบื หนา และความสำเรจ็ ในการสรา งระบบนเิ วศทเ่ี หมาะสมน้ี ไดน ำไปสกู าร เจริญเติบโตอยางกาวกระโดดของสภาวะตลาดตราสารหนี้เพื่อความ 049

“ตลาดหลักทรพั ยฯ จะยงั คงยึดม่นั ในหลกั การพฒั นาอยางยง่ั ยนื และกา วตอ ไปขางหนา โดยมงุ มัน่ สรางสรรคใหตลาดทุนไทยกอ ใหเ กิดประโยชนตอ ทุกภาคสว นของสังคม เพอ่ื ขับเคลื่อนตลาดทนุ และ นําพาเศรษฐกจิ ของประเทศใหเดนิ หนาตอ ไปไดอยางมั่นคง อนั จะนําไปสูความแข็งแกรงของประเทศชาต”ิ วิสยั ทศั น : ดร.ภากร ปตธวัชชยั กรรมการและผจู ัดการตลาดหลักทรัพยแหงประเทศไทย (ตลท.) 050