รายงานสถานการณ์ค้ามนุษย์รายภูมิภาค 63

86 รายงานสถานการณก ารคามนุษยร ายภมู ิภาคและการจดั ระดบั สถานการณการคา มนษุ ยจ งั หวัด (Grouping) (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อํานาจเจริญ อบุ ลราชธานี) โอกาส ๑. มสี ะพานมิตรภาพไทยลาวแหงที่ ๒ เปนเสนทางการคาระหวางประเทศเพ�อนบาน ๒. เปนเขตพฒั นาเขตเศรษฐกจิ พิเศษ ๓. มชี อ งทางใหเ กิดการคา การทอ งเทย่ี วกับลมุ แมนาํ้ โขง (ลาว เวียดนาม จีน กมั พูชา) อปุ สรรค ๑. มปี ญหาสงั คมทา มกลางความเจริญทางเศรษฐกจิ เชน ยาเสพตดิ ความมัน่ คง ๒. มีชองทางธรรมชาติติดชายแดน ยากตอ การปอ งกัน จงึ มกี ารลกั ลอบเขา เมือง ๓. มีทําเลทีต่ ้งั ติดกับเพ�อนบาน (สปป.ลาว) เปน ปจ จัยกอใหเกดิ ปญ หาการคามนษุ ย ❖ จงั หวดั สกลนคร จดุ แขง็ ๑. ผปู ฏบิ ัตงิ านทาํ งานแบบบรู ณาการในระดบั จงั หวัด เชน การออกตรวจ การประชุมสหวิชาชีพ ในการคดั แยกเหย�อ ๒. มีโครงการประชุมเชิงปฏิบตั ิการอบรมใหผ ูป ฏิบตั งิ านอยา งตอ เน�อง ๓. มเี ครือขาย เชน อาสาสมคั รแรงงาน, อาสาสมคั ร พม., อส.รกั ษาดนิ แดน, กอ.รมน., ตาํ รวจหมูบา น ทเี่ ปนหนว� ยงานเฝาระวังในพนื้ ทอี่ ยา งเครงครดั จดุ ออน ๑. งบประมาณการปฏบิ ตั ิงานมีไมเพยี งพอ ๒. ผูปฏบิ ัตงิ านในพ้นื ท่ยี ังไมม ีความชํานาญพอ เน�องจากมีการยา ยการปฏบิ ตั ิงาน โอกาส ๑. ผบู รหิ ารระดบั สูงใหความสําคัญ ๒. มคี วามรวมมอื จากหน�วยงานในพ้นื ที่ ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน อุปสรรค ๑. การบังคับใชก ฎหมายไมส อดคลองกับการปฏิบตั ิงานจรงิ ในพื้นท่ี ๒. ทีมสหวิชาชีพไมเ พียงพอตอ การปฏิบัติงาน เชน การคัดแยกเหย�อ ❖ จงั หวัดยโสธร จุดแข็ง ๑. เครอื ขายมีความเขมแข็งในการเฝา ระวังในการปองกนั และปราบปรามการคามนุษย ๒. มีการพฒั นาศักยภาพทมี สหวชิ าชีพอยา งตอเน�อง จุดออ น ๑. ผูป ฏิบัตงิ านในพนื้ ท่ียงั ไมม ีความชาํ นาญพอ เน�องจากมกี ารยายการปฏบิ ัติงาน ๒. มสี ถานบรกิ ารท่มี คี วามเส่ยี งกระจายในหลายพื้นท่ี โอกาส ๑. ความเขมแข็งของทมี สหวิชาชพี ๒. มภี าคีเครอื ขา ยทัง้ ภาครัฐและภาคเอกชน

รายงานสถานการณการคามนษุ ยร ายภมู ิภาคและการจดั ระดบั สถานการณการคามนษุ ยจ งั หวดั (Grouping) 87 (นครพนม มุกดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อํานาจเจริญ อุบลราชธาน)ี อปุ สรรค ๑. ปญ หาจากความเจรญิ ทางเทคโนโลยี ทาํ ใหมกี ารเปลี่ยนแปลงคานิยมบรโิ ภควตั ถุนิยม ๒. ปญ หาดานความยากจน ๓. ส�อสงั คมออนไลน ท่ีนาํ ไปสูกระบวนการคามนุษย ❖ จังหวัดศรีสะเกษ จุดแข็ง ๑. มีทีมสหวิชาชีพในการคดั แยกผูเ สียหายจากการคา มนษุ ย ๒. มที มี ออกตรวจบรู ณาการปองกนั และแกไขปญหาการคา มนษุ ย เดอื นละ ๒ ครั้ง ๓. รณรงคใหค วามรดู า น ปคม. แกประชาชาชนในจงั หวดั อยางตอเน�อง จดุ ออน ๑. งบประมาณไมเพียงพอ ๒. ผปู ระกอบการปกปดขอ มูล โอกาส ๑. ผบู ริหารใหค วามสําคัญ ๒. ความรวมมือของภาคเี ครอื ขา ยทั้งภาครฐั และภาคเอกชน อุปสรรค ๑. บุคลากรผปู ฏิบตั ิงาน ขาดความตอ เน�อง ๒. เจา หนาทที่ ีร่ ับผดิ ชอบงานคา มนุษยม ภี ารกจิ หลายอยาง (สวมหมวกหลายใบ) ❖ จงั หวดั อํานาจเจริญ จดุ แข็ง ๑. มีการบรู ณาการหนว� ยงานในการจดั ระเบียบสังคมทกุ เดอื น ๒. ภาคีเครือขายในพืน้ ที่มีความเขม แข็ง ๓. มีการพฒั นาศกั ยภาพเจา หนา ทอ่ี ยา งตอ เน�อง ๔. จังหวดั มีพ้ืนท่ีขนาดเล็ก ทาํ ใหก ารปฏิบตั ิรวดเรว็ ครอบคลุม จดุ ออน ผปู ฏิบัติงานในพืน้ ทย่ี ังไมมีความชาํ นาญพอ เน�องจากมีการยายการปฏบิ ัติงาน โอกาส ๑. ผูบริหารระดับสูงใหความสาํ คญั ๒. มคี วามรว มมือจากหนว� ยงานในพ้นื ท่ี อปุ สรรค ๑. ขาดงบประมาณในการสนบั สนุนการดําเนนิ งาน ๒. ผกู ระทาํ ความผดิ เปน ผมู อี ิทธิพล ๓. ผเู สยี หายไมใหค วามรว มมือ

88 รายงานสถานการณการคา มนษุ ยร ายภูมิภาคและการจัดระดับสถานการณก ารคามนุษยจงั หวัด (Grouping) (นครพนม มุกดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจรญิ อุบลราชธานี) ❖ จงั หวัดอบุ ลราชธานี จดุ แข็ง ๑. ทมี สหวชิ าชพี มคี วามเขมแข็ง ๒. มกี ารบูรณาการระหวางหนว� ยงานอยา งเปน เอกภาพ ๓. บุคลากรดา นการสอบสวน มีความรู ความเช่ยี วชาญ จุดออน ๑. มชี องทางธรรมชาตติ ดิ ชายแดน ยากตอการปองกันจึงมีการลักลอบเขาเมือง ๒. มอี าณาเขตตดิ ตอกบั ประเทศเพ�อนบา นจึงเปน ปจจัยกอ ใหเกดิ ปญหาการคา มนุษย โอกาส ๑. หนว� ยงานในพ้ืนทม่ี ีการแลกเปลยี่ นขอมลู อยางสมาํ่ เสมอ ๒. มีสมั พนั ธภาพทด่ี กี ับประเทศเพ�อนบา น ๓. มกี ารลงนาม Mou ระหวางจงั หวดั อุบลราชธานกี ับแขวงจําปาสกั เร�องการคามนุษย อปุ สรรค ๑. มสี ถานบรกิ ารและรา นคาราโอเกะจํานวนมากยากแกการควบคมุ และตรวจสอบ ๒. สถานประกอบการใชชองวางของกฎหมายในการกระทาํ ความผิด ๓. คุณสมบัตขิ องการเปน พนักงานเจาหนา ที่ เชน ตองเปน ขา ราชการ/สายวิชาการ (เจาหนาทบ่ี านพักเดก็ และครอบครัว เปน ผปู ฏิบัติแตไมสามารถเปนพนกั งานเจาหนา ท่ีได) ๓.๓ การวิเคราะหศักยภาพระดับภูมภิ าค จงั หวัดในเขตรบั ผดิ ชอบของ สสว.๖ จดุ แข็ง จดุ ออน โอกาส อปุ สรรค (Strengths) (Weaknesses) (Opportunities) (Threats) ๑. ทีมสหวิชาชีพ ๑. บุคลากรผปู ฏิบตั งิ าน มีความเขมแข็ง ๑. ผูป ฏิบตั งิ านยังไมมี ๑. ผบู รหิ ารระดบั สงู ขาดความตอ เน�อง ความชํานาญ เน�องจาก ใหค วามสาํ คัญ เน�องจากมกี ารยา ยบอ ย ๒. มีเวทีแลกเปลีย่ น มีการยา ยการปฏบิ ัตงิ าน ๒. อาณาเขตพน้ื ท่ี ระหวางผูปฏบิ ัติงาน และ ชายแดนตามแมน าํ้ โขง มผี ูนาํ ชมุ ชน อาสาสมัคร ๒. มสี ถานบรกิ าร สถาน ๒. มกี องทนุ มีชองทางธรรมชาตมิ าก เปน ภาคเี ครอื ขาย ประกอบการทง้ั ขนาดใหญ เพ�อการปอ งกันและ ยากแกก ารควบคมุ ในการเฝาระวัง กลาง เลก็ กระจาย ปราบปรามการคา มนุษย ๓. มศี นู ยปฏบิ ัตกิ าร ทั้งจังหวัด ในการสนบั สนุน ๓. ทมี สหวิชาชีพ ปอ งกนั และปราบปราม งบประมาณ ยงั ไมเพยี งพอกบั การคามนุษยจ ังหวดั การปฏบิ ัติงาน ในการกาํ กับตดิ ตาม ๓. เจาหนา ที่ไมเพียงพอ ๓. มีภาคเี ครอื ขายท่ี ผลการดาํ เนินงาน ในการตรวจสอบตามแนว เขม แข็งทง้ั ภาครฐั และ ๔. มีการพัฒนาศกั ยภาพ เขตชอ งทางธรรมชาติ ภาคเอกชน เจาหนาท่ีผูป ฏิบตั ิงาน อยางตอ เน�อง ๔. เปน เขตพฒั นาเศรษฐกจิ ๔. ความกาวหนา พิเศษและมีความรว มมือ ทางเทคโนโลยีมี กบั ประเทศเพ�อนบา น ผลตอ ทัศนคติในวัตถุนิยม

รายงานสถานการณการคา มนุษยรายภมู ภิ าคและการจดั ระดับสถานการณก ารคา มนษุ ยจ ังหวดั (Grouping) 89 (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อํานาจเจริญ อุบลราชธานี) ๓.๔ การวิเคราะหการขับเคล�อนงานดา นการปอ งกันและปราบปรามการคามนุษยระดับภูมิภาค จากผลการดาํ เนนิ งานท่สี าํ คัญในป ๒๕๖๐ - ๒๕๖๒ ในสวนที่ ๒ ของรายงานฉบบั นี้ ทกุ จงั หวัด ในพ้นื ที่ รับผิดชอบของสํานักงานสงเสริมและสนับสนุนวิชาการ ๖ ไดดําเนินโครงการและกิจกรรมสอดคลองกับ นโยบาย ยุทธศาสตรแ ละมาตรการปองกันและปราบปรามการคามนุษย) ฉบับท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ซ่งึ ใหค วามสาํ คัญ ๕ ดาน (๕ P) คือ (๑) ดานการพัฒนากลไกเชิงนโยบายและการขับเคล�อน (Policy) (๒) ดานการดําเนินคดี (Prosecution) (๓) ดา นการปอ งกนั (Prevention) (๔) ดา นการคมุ ครองชว ยเหลอื (Protection) (๕) ดา นความรว มมอื กับภาคเี ครือขาย (Partnership) ดังนี้ P ๑ ดา นการพฒั นากลไกเชิงนโยบายและการขบั เคลอ� น (Policy) มกี ลไกท่ีใชในการขบั เคล�อนนโยบายการปองกันและปราบปรามการคา มนษุ ยร ะดบั จังหวดั ดังน้ี (๑) การจัดตั้งศูนยปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการคามนุษยจังหวัดตามพระราชบัญญัติปองกัน และปราบปรามการคา มนุษย พ.ศ. ๒๕๕๑ เพ�อใหเกิดเครือขายการทํางานท่ีเขมแข็งและการดําเนินงานท่ีมีประสิทธิภาพ ทุกจังหวัดมีการใชกลไก ศนู ยป ฏบิ ตั กิ ารปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ย ในการขบั เคลอ� นงานดา นการคา มนษุ ย ภายใตค ณะอนกุ รรมการ ปองกันและปราบปรามการคามนุษยจังหวัด โดยมีผูวาราชการจังหวัดเปนประธาน และ มีผูแทนของหน�วยงาน ทเี่ กยี่ วขอ งท้ังภาครฐั และองคกรเอกชน ซึง่ มอี าํ นาจในการอํานวยการ สงั่ การ กาํ กบั ดแู ลและตดิ ตามการดาํ เนนิ งาน ดา นการปอ งกนั ปราบปรามและแกไขปญ หาการคา มนษุ ยข องหนว� ยงานตา ง ๆ ในจงั หวดั โดยมกี ารประชมุ อยา งนอ ย ๔ ครง้ั ตอ ป มกี ารจดั ทาํ รายงานสถานการณก ารคา มนษุ ยจ งั หวดั เพอ� รวบรวมผลการดาํ เนนิ งานของหนว� ยงานตา ง ๆ ภายใตศนู ยปฏิบตั ิการปอ งกันและปราบปราม การคามนษุ ยจ งั หวดั โดยจดั ทํา ๑ เลม /ป (๒) การจดั ตงั้ ศนู ยบ รู ณาการและประสานการปฏบิ ตั งิ านปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ยอ าํ เภอโดยมี นายอาํ เภอเปน ประธานและผแู ทนหนว� ยงานทเ่ี กย่ี วขอ งทงั้ ภาครฐั และองคก รเอกชน มอี าํ นาจหนา ทจ่ี ดั ระบบ วางแผน การดาํ เนนิ งานแลกเปลย่ี นขอ มลู ขา วสาร เพอ� การปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ย ในระดบั พน้ื ที่ โดยใหเ ชอ� มโยง กับมาตรการและการดําเนินงานของศูนยปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการคามนุษยจังหวัด ใหความคุมครอง ชวยเหลือผูเสียหายจากการคามนุษยในกรณีเรงดวน รายงานผลการดําเนินงานใหศูนยปฏิบัติการปองกันและ ปราบปรามการคามนุษยจ งั หวดั ทราบ อยา งนอ ยเดือนละ ๑ ครงั้ ดาํ เนินการอน� ๆ ท่เี ก่ียวของไดต ามความเหมาะสม เพ�อปองกนั และปราบปรามการคา มนษุ ย ในระดบั พ้ืนที/่ อาํ เภอ (๓) การจัดตั้งศูนยบริการจดทะเบียนแรงงานตางดาวแบบเบ็ดเสร็จ (one stop service) เพ�อแกไข การคา มนุษยการจดทะเบยี นแรงงานตา งดา ว (๔) การจดั ตงั้ ศนู ยป ฏบิ ตั กิ ารปอ งกนั การคา มนษุ ยด า นแรงงาน เพอ� บรู ณาการระหวา งหนว� ยงานทเ่ี กยี่ วขอ ง ในการปอ งกนั และแกไขปญหาการคา มนษุ ยด า นแรงงาน (๕) มกี ารจดั ทาํ แผนปฏบิ ตั กิ ารประจาํ ป ๒๕๖๓ ซงึ่ เปน การรวบรวมขอ มลู แผนงาน โครงการ หรอื กจิ กรรม ที่เกีย่ วกับภารกจิ การปอ งกนั และปราบปรามการคา มนุษย เพ�อจะไดนาํ ขอ มลู ท่ีไดรับจัดทาํ แผนดานการปอ งกันและ ปราบปรามการคามนุษยของจังหวัด ประจําป ๒๕๖๓ ในการปองกันและปราบปรามการคามนุษยใหสอดคลอง ในแตล ะบรบิ ทของจังหวัด

90 รายงานสถานการณก ารคา มนษุ ยรายภมู ภิ าคและการจัดระดับสถานการณการคา มนษุ ยจ ังหวัด (Grouping) (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจริญ อุบลราชธาน)ี P ๒ ดา นการดําเนินคดี (Prosecution) มกี ารบงั คับใชก ฎหมายอยา งเครง ครัดในการปองกันและปราบปรามการคามนษุ ยอ ยา งตอเน�อง ดงั น้ี (๑) มกี ารจับกุมผกู ระทาํ ความผดิ ฐานคา มนุษย ๓ ป ยอ นหลัง (๒๕๖๐ - ๒๕๖๒) ของ ๗ จงั หวดั ในเขต พ้นื ท่ีรับผดิ ชอบของสํานกั งานสงเสรมิ และสนบั สนุนวชิ าการ ๖ มีจํานวนคดี ผูต องหา ผูเ สยี หายจากการคามนษุ ย มจี ํานวนคดีทงั้ สิน้ ๓๑ คดี มผี ูตอ งหา ๕๘ คน มีผเู สยี หาย ๔๔ คน (๒) มรี ะบบสอดสอ งปองกนั และปราบปรามการคา มนษุ ยจ ากหนว� ยงานท่เี ก่ียวขอ งในพื้นท่ี ไดแ ก ● การตรวจบูรณาการสถานประกอบการกลุมเส่ียง เชน สถานบริการ โรงแรม โรงงาน รสี อรท รานคาราโอเกะ ● การจัดระเบยี บขอทาน ● การลาดตระเวนเฝา ตรวจตามลําแมน ้ําโขงหรอื ในพื้นที่ทีม่ ีความเส่ียง ● การตรวจแรงงานในสถานประกอบกจิ การทเี่ สย่ี งตอ การใชแ รงงานเดก็ แรงงานบงั คบั แรงงาน ขดั หน้แี ละการคามนษุ ยด านแรงงาน ● มีการพฒั นาศกั ยภาพและทักษะในการดําเนินคดีใหแกเ จา หนาที่ผูปฏิบตั ิงานทมี สหวิชาชีพ P ๓ ดานการปองกัน (Prevention) ทัง้ ๗ จงั หวดั ในเขตรบั ผดิ ชอบของสํานักงานสง เสรมิ และสนบั สนนุ วิชาการ ๖ ไดดําเนินโครงการ โดยเนน การสรา งความรู ความเขา ใจและความตระหนกั ถงึ ปญ หาการคา มนษุ ย และการอบรมเผยแพรค วามรพู ระราชบญั ญตั ิ ปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ย พ.ศ. ๒๕๕๑ ใหแ กท กุ กลมุ เปา หมาย ไดแ ก เดก็ เยาวชน ประชาชนทวั่ ไป นายจา ง ลูกจาง ผูประกอบกจิ การ อยา งตอ เน�อง และมกี ารอบรมแกนนาํ เพ�อสรา งชมุ ชนเขมแขง็ รว มตานภยั การคามนษุ ย ใหแ กผูนําชุมชน เชน กาํ นนั ผูใหญบาน อาสาสมคั รแรงงาน อาสาสมัครพัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนษุ ย สภาเด็กและเยาวชน เปนตน โดยดําเนินการตามบทบาท ภารกิจของแตละหน�วยงานที่เก่ียวของดานการปองกัน และแกไขปญหาการคามนุษยในพ้ืนที่ P ๔ ดานการคุมครองชว ยเหลือ (Protection) ท้ัง ๗ จังหวัดในเขตรับผิดชอบของสํานักงานสงเสริมและสนับสนุนวิชาการ ๖ พบวา ไดดําเนินการ ดา นการคมุ ครองชว ยเหลอื ผเู สยี หายจากการคา มนษุ ย โดยใชก ลไกทมี สหวชิ าชพี (ประกอบดว ย นกั สงั คมสงเคราะห นกั จติ วทิ ยา พนกั งานอยั การ พนกั งานสอบสวน) ในการรว มคดั แยกเหยอ� การฟน ฟแู ละการคนื ผเู สยี หายจากการคา มนษุ ย สูสังคม โดยมีการจัดทําแผนใหความคุมครองชวยเหลือผูเสียหายจากการคามนุษย และมีการอบรมเพ�อพัฒนา ศกั ยภาพทีมสหวชิ าชพี ดา นสิทธติ า ง ๆ ตามกฎหมายท่ผี ูเสยี หายควรไดรับ P ๕ ดานความรวมมอื กบั ภาคเี ครือขา ย (Partnership) ทั้ง ๗ จังหวัดในเขตรับผิดชอบของสํานักงานสงเสริมและสนับสนุนวิชาการ ๖ พบวา มีกิจกรรม ดา นความรวมมอื ทงั้ ในระดบั ประเทศและระหวางประเทศ ซึ่งในระดบั ประเทศใชค วามรว มมือจากหน�วยงานภาครฐั องคกรเอกชน ในการจัดทําแผนปฏิบัติการของแตละหน�วยงานเพ�อรวบรวมเปนทิศทางการดําเนินงานของจังหวัด สาํ หรบั ความรว มมอื ระหวา งประเทศ เชน มกี ารประชมุ ความรว มมอื ทวภิ าคดี า นการปอ งกนั และตอ ตา นการคา มนษุ ย ระหวา งจังหวดั อบุ ลราชธานกี ับแขวงจาํ ปาสกั

รายงานสถานการณก ารคา มนษุ ยร ายภูมภิ าคและการจัดระดบั สถานการณก ารคา มนุษยจ ังหวดั (Grouping) 91 (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อํานาจเจรญิ อบุ ลราชธานี) ๓.๕ การจัดระดบั สถานการณการคา มนษุ ยของจงั หวัด (Grouping) การจัดระดับไมใชการจัดอันดับของระดับสถานการณการคามนุษยของจังหวัดตาง ๆ เน�องจากบริบท ของพน้ื ทท่ี แี่ ตกตา งกนั และจาํ นวนคดที มี่ าก อาจไมไ ดห มายความวา จงั หวดั มคี วามรนุ แรงของสถานการณม ากกวา กนั เน�องจากหนว� ยงานตาง ๆ มีการจดั เก็บขอ มูล จํานวนมากและกระจดั กระจาย เชน จาํ นวนแรงงานตา งดาว จาํ นวน โรงแรม จาํ นวนสถานบริการ จํานวนโรงงาน จาํ นวนชองทางการคามนษุ ย อัตราการวางงาน รายไดของประชากร เปนตน ทําใหแ ตล ะจงั หวดั มรี ปู แบบของขอ มูลทแ่ี ตกตา งกนั กรอบแนวคดิ ของการจดั ระดบั สถานการณก ารคา มนษุ ยม าจากปจ จยั หลกั และปจ จยั แวดลอ มทกี่ อ ใหเ กดิ คดี โดยการวัดจากขอมูล จํานวนคดี จํานวนผูตองหาและจํานวนผูเสียหาย จากกองตอตานการคามนุษย นําไปหา อตั ราสว นของคดตี อ พน้ื ทหี่ มน� ตารางกโิ ลเมตร อตั ราสว นผตู อ งหาตอ ประชากรลา นคน อตั ราสว นผเู สยี หายตอ ประชากร ลานคน และใหคา นํา้ หนกั ของจํานวนคดี ๓๐% จาํ นวนผตู อ งหา ๓๐% และจาํ นวนผูเสยี หาย ๔๐% และนาํ อตั ราสวน ที่ไดไปตรวจสอบลักษณะของขอมูลดวยสถิติพรรณนา มีนัยสําคัญทางสถิติที่ระดับ ๐.๐๑ ทําใหสามารถกําหนด ชวงชน้ั ของระดับสถานการณเปน ๔ ระดับ กรอบแนวคดิ และขอมลู ท่ีใชในการจัดระดบั สถานการณ จาํ นวนแรงงานตา งดา ว จาํ นวนคดี ๓๐% จาํ นวนโรงงาน จํานวนผูเ สียหาย ๔๐% ระดับสถานการณก ารคามนษุ ย จํานวนโรงแรม จาํ นวนผูตองหา ๓๐% จาํ นวนสถานบริการ รายไดเฉล่ยี ตอ ครวั เรือน ระดับสถานการณการคามนุษย ๔ ระดับ จํานวนเรอื ๑. ปกติ เกิดการกระทาํ คา มนุษยในพ้ืนทีน่ อ ยมาก คาใชจา ยครวั เรือน หนีส้ ินตอครวั เรือน ๒. เล็กนอ ย เกิดการกระทาํ คา มนษุ ยในพื้นท่ีนอ ย GDP ตอ หัว จาํ นวนคนจน ๓. เฝา ระวงั เกดิ การกระทําคา มนุษยในพ้ืนที่มาก จังหวดั ตน ทาง ๔. เฝาระวงั ตองเฝา ระวงั จงั หวัดทางผาน เกดิ การกระทาํ คามนุษยในพ้นื ทม่ี าก จงั หวัดปลายทาง เปน พเิ ศษ ตอ งเฝาระวงั เปนพิเศษ

92 รายงานสถานการณการคา มนุษยร ายภูมิภาคและการจัดระดับสถานการณการคา มนุษยจงั หวดั (Grouping) (นครพนม มุกดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจริญ อุบลราชธาน)ี เกณฑก ารจดั ระดับสถานการณก ารคา มนุษยจ ังหวัด (Grouping) โดยใชข อมลู สถิติป พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๒ สถติ ิพรรณนา จาํ นวนคดี ตวั ช้ีวัด จํานวนผูเสยี หาย ๓.๘๗๔๓ จาํ นวนผตู องหา ๑๘.๗๒๕๙ คาคะแนนเฉล่ีย ๑๑.๒๓๘๙ ๒๘.๘๕๑๒ สว นเบ่ยี งเบนมาตรฐาน ๑.๓๓๐๐ ๗.๙๗๔๐ ๒.๓๓๓๓ คามัธยฐาน ๙๕.๓๓๐๐ ๒๑.๘๓๓๐ ๑๘๙.๐๐๐๐ คาพสิ ัย ๑.๓๓๐๐ ๒.๖๖๖๗ ๒.๓๓๓๐ Percentiles ๕๐ ๓.๑๖๕๐ ๑๘๓.๓๓๐๐ ๑๑.๘๓๓๐ Percentiles ๗๕ ๖.๙๐๗๐ ๒.๖๖๖๗ ๒๘.๕๘๓๐ Extreme Value >๖.๙๐๗๐ ๗.๐๐๐๐ >๒๘.๕๘๓๐ Outlier value ๑๖.๐๐๐๐ >๑๖.๐๐๐๐ กาํ หนดเกณฑก ารใหค ะแนน ดงั น้ี คาคะแนน P๑ ๑ P๕๐ ๒ P๗๕ ๓ extreme ๔ outlier อตั ราสวนจาํ นวนคดี ๐ ๑.๓๓๐๐ ๓.๑๖๕๐ ๖.๙๐๗๐ ๗.๐๐๐๐ ๑๖.๐๐๐๐ อัตราสว นจาํ นวนผูตอ งหา ๐ ๒.๖๖๖๗ ๑๑.๘๓๓๐ ๒๘.๕๘๓๐ อตั ราสว นจาํ นวนผเู สียหาย ๐ ๒.๓๓๓๐ เกณฑการจัดระดบั สถานการณค า มนษุ ย มี ๔ ระดับ ดงั นี้ ปกติ ระดับท่ี ๑ = ๐.๐๐๐๐ – ๑.๐๐๐๐ หมายถึง เล็กนอ ย ระดบั ท่ี ๒ = ๑.๐๐๐๑ – ๒.๐๐๐๐ หมายถงึ เฝา ระวงั ระดบั ท่ี ๓ = ๒.๐๐๐๑ – ๓.๐๐๐๐ หมายถึง เฝาระวังเปน พิเศษ ระดับที่ ๔ = ๓.๐๐๐๑ – ๔.๐๐๐๐ หมายถึง

รายงานสถานการณการคา มนุษยร ายภูมภิ าคและการจดั ระดบั สถานการณการคา มนษุ ยจงั หวดั (Grouping) 93 (นครพนม มุกดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจรญิ อบุ ลราชธานี) ๓.๖ ผลการจดั ระดับสถานการณก ารคามนุษยข องจงั หวดั (Grouping) ประจาํ ป ๒๕๖๒ จากการนาํ เขาขอมูล จาํ นวนคดี จํานวนผูตอ งหา และจํานวนผเู สยี หาย ป พ.ศ. ๒๕๖๒ ระดับประเทศ จากกองตอตานการคามนษุ ย (ตารางสถติ ิสาํ คัญดา นการคา มนุษยในภาคผนวก) เพ�อหาอตั ราสวนของคดี ตอ พืน้ ท่ี หมน� ตารางกโิ ลเมตร อตั ราสว นผตู อ งหาตอ ประชากรลา นคน อตั ราสว นผเู สยี หายตอ ประชากรลา นคน โดยใหค า นาํ้ หนกั ของจํานวนคดี ๓๐% จาํ นวนผตู อ งหา ๓๐% และจํานวนผูเสียหาย ๔๐% และนาํ อัตราสว นท่ีไดไปตรวจสอบลักษณะ ของขอ มลู ดว ยสถติ พิ รรณนา มนี ยั สาํ คญั ทางสถติ ทิ ร่ี ะดบั ๐.๐๑ พบวา จงั หวดั ทม่ี รี ะดบั สถานการณก ารคา มนษุ ยป กติ (สีเขยี ว) มี ๔๐ จงั หวดั ระดบั สถานการณก ารคามนษุ ยเ ล็กนอย (สเี หลือง) ๑๔ จงั หวดั ระดบั สถานการณค า มนุษย เฝา ระวงั (สีสม) ๑๗ จังหวดั ระดบั สถานการณการคา มนุษย เฝาระวงั เปน พเิ ศษ (สีแดง) ๖ จงั หวัด ดังแผนภาพที่ ๒ แผนภาพท่ี ๒ แผนทีก่ ารจัดระดบั สถานการณการคามนุษยร ะดับประเทศ ประจาํ ป ๒๕๖๒

94 รายงานสถานการณการคา มนษุ ยรายภมู ิภาคและการจดั ระดบั สถานการณการคา มนุษยจงั หวัด (Grouping) (นครพนม มุกดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อํานาจเจริญ อบุ ลราชธาน)ี การจดั ระดบั สถานการณก ารคามนษุ ย โดยใชขอมูล จํานวนคดี จาํ นวนผูตองหา และจํานวนผเู สยี หาย ป พ.ศ. ๒๕๖๒ ในพน้ื ท่ี ๗ จงั หวดั (ตารางท่ี ๑๔ - ๑๖) สาํ หรบั ขอ มลู ประจาํ ป ๒๕๖๒ โดยการใชค า สถติ ใิ นการวเิ คราะห ประมวลผลในการจัดระดับสถานการณการคามนุษย พบวา อยูในเกณฑเล็กนอย (สีเหลือง) ๒ จังหวัด ไดแก จงั หวัดสกลนครและจังหวัดนครพนม กลาวคือ เกิดการกระทาํ ความผดิ ฐานคา มนษุ ย ในพน้ื ที่นอ ย อยูในเกณฑป กติ (สเี ขยี ว) ๕ จงั หวดั ไดแ ก จงั หวดั มกุ ดาหาร จงั หวดั ยโสธร จงั หวดั อาํ นาจเจรญิ จงั หวดั ศรสี ะเกษ และจงั หวดั อบุ ลราชธานี กลา วคอื เกดิ การกระทาํ ความผดิ ฐานคา มนษุ ยน อ ยมาก ทงั้ นี้ จากการจดั ระดบั สถานการณก ารคา มนษุ ย ประจาํ ป ๒๕๖๒ ของจงั หวดั ในเขตพน้ื ทร่ี บั ผดิ ชอบของสาํ นกั งานสง เสรมิ และสนบั สนนุ วชิ าการ ๖ ซงึ่ อยูในเกณฑท เี่ กดิ การกระทาํ ความผดิ ฐานคา มนษุ ยในพนื้ ทนี่ อ ย-นอ ยมาก จะเหน็ ไดว า เปน ผลจากการดาํ เนนิ งานสาํ คญั ๓ ป ยอ นหลงั (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๒) ตามรายงานฉบบั นี้ในสวนที่ ๒ ซง่ึ แตล ะจงั หวัดมีการดาํ เนนิ งานที่เขมงวด มีกลไกการขบั เคล�อนในระดบั จังหวัด คือ มีศูนยปฏบิ ัติการปอ งกนั และปราบปรามการคามนษุ ยจ งั หวดั ทีม่ ผี วู าราชการจงั หวัดเปนประธาน คอยกาํ กบั ติดตาม ผลการดําเนินงานดานการปองกันและปราบปรามการคามนุษยในพ้ืนที่ และมีเครือขายท้ังภาครัฐ ภาคเอกชน ท่ีมีการบูรณาการระหวางหน�วยงานในพ้ืนท่ี ทําใหคดีคามนุษยที่เกิดข้ึนในภาพรวมของภูมิภาคในเขตรับผิดชอบ ของสํานักงานสงเสรมิ และสนับสนนุ วชิ าการ ๖ มแี นวโนมลดลง (ตามตารางที่ ๑๔) จาก ๑๑ คดี ในป ๒๕๖๐ ๑๑ คดี ในป ๒๕๖๑ เหลือ ๙ คดี ในป ๒๕๖๒ แผนภาพที่ ๓ แผนท่ีการจัดระดับสถานการณการคามนุษยจังหวัด ในเขตรับผิดชอบของสํานักงานสงเสริม และสนบั สนุนวชิ าการ ๖ ประจาํ ป ๒๕๖๒

รายงานสถานการณการคา มนุษยรายภูมภิ าคและการจัดระดบั สถานการณการคา มนษุ ยจงั หวัด (Grouping) 95 (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อํานาจเจริญ อุบลราชธาน)ี สวนท่ี ๔ บทสรปุ และขอ เสนอแนะ ๑. ดา นขอมูลบริบทพื้นท่ี จงั หวดั ในเขตพน้ื ทร่ี บั ผดิ ชอบของสาํ นกั งานสง เสรมิ และสนบั สนนุ วชิ าการ ๖ จงั หวดั ทม่ี ขี นาดพนื้ ที่ใหญท สี่ ดุ ๓ อนั ดบั แรก คอื อนั ดบั ๑ จงั หวดั อบุ ลราชธานี (๑๕,๗๔๔.๘๔ ตารางกโิ ลเมตร) อนั ดบั ๒ จงั หวดั สกลนคร (๙,๖๐๕.๗๖ ตารางกโิ ลเมตร) อนั ดบั ๓ จงั หวดั ศรสี ะเกษ (๘,๘๓๙.๙๘ ตารางกโิ ลเมตร) โดยแบง การปกครองสว นภมู ภิ าคออกเปน ๑๐๐ อําเภอ ๘๓๑ ตําบล ๙,๙๘๙ หมูบาน และจงั หวดั ท่ีมปี ระชากรหนาแนน� มากท่สี ุด ๓ อนั ดับแรก คอื อนั ดบั ๑ จังหวัดศรีสะเกษ อยูที่ ๑๖๖.๖๑ คน/ตร.กม. อันดับ ๒ จังหวัดนครพนม อยูท่ี ๑๓๐.๐๗ คน/ตร.กม. อันดับ ๓ จงั หวัดอุบลราชธานี อยู ท่ี ๑๒๖.๓๖ คน/ตร.กม. (ตารางที่ ๑-๒) ๒. สถานะและเสนทางการคามนุษย จังหวัดในเขตรับผิดชอบของสํานักงานสงเสริมและสนับสนุนวิชาการ ๖ ที่มีสถานะเปนจังหวัดตนทาง หมายถึง จังหวัดตนทางมีประชาชนในพื้นที่ถูกหลอกลวงและตกเปนเหย�อขบวนการคามนุษย เชน การหลอกลวง ไปบงั คับใชแ รงงานและคา ประเวณตี างประเทศ จังหวัดทางผาน หมายถงึ ขบวนการคา มนุษย เปน ทางผา นพาคน จากจงั หวดั ใกลเ คยี งไปยงั จงั หวดั อน� ๆ และเปน จงั หวดั ปลายทาง หมายถงึ การนาํ คนจากทอ่ี น� เขา มาพกั และแสวงหา ประโยชนจ ากการคาประเวณแี อบแฝงในสถานบรกิ าร/สถานประกอบการ มี ๕ จังหวัด มี ๓ สถานะ เปน ตน ทาง ทางผาน และปลายทางไดแก จังหวัดนครพนม จังหวัดมุกดาหาร จังหวัดสกลนคร และจังหวัดอุบลราชธานี มี ๓ จังหวัดมี ๒ สถานะ ไดแก จังหวัดยโสธร เปนตนทางและปลายทาง จังหวัดอํานาจเจริญเปนตนทางและ ทางผา น (ตารางที่ ๘) สาํ หรบั รปู แบบและปจ จยั ทผ่ี ลกั ดนั ใหเ กดิ ปญ หาการคา มนษุ ยข องทง้ั ๗ จงั หวดั ในเขตรบั ผดิ ชอบ ของสาํ นกั งานสง เสรมิ และสนับสนนุ วชิ าการ ๖ มรี ูปแบบการคา มนษุ ย ๒ รปู แบบคือ (๑) การแสวงหาประโยชน ทางเพศและการคา ประเวณี (๒) การบงั คบั ใชแ รงงาน สว นปจ จยั ทผี่ ลกั ดนั ใหเ กดิ การคา มนษุ ย ไดแ ก ปญ หาครอบครวั ความยากจน ความกา วหนาทางเทคโนโลยี การศึกษา ทศั นคติและคานิยมในวัตถุนยิ ม ๓. จาํ นวนสถานทเ่ี สีย่ งและปจจัยเสย่ี งการเกดิ สถานการณก ารคามนษุ ย จํานวนคนตางดาวที่ไดรับอนุญาตทํางาน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๒ มีแนวโนมเพ่ิมขึ้น โดยในป ๒๕๖๒ ๓ จงั หวัดแรก ท่มี ีจํานวนคนตา งดาวที่ไดร ับอนญุ าตทาํ งานมากทส่ี ดุ คือ จงั หวัดอบุ ลราชธานี จํานวน ๓,๖๘๕ คน อนั ดับ ๒ จังหวดั นครพนม จํานวน ๒๕๐๑ คน อันดับ ๓ จังหวัดสกลนคร ๒,๐๐๙ คน (ตารางที่ ๙) จาํ นวนโรงแรมมแี นวโนม เพม่ิ ขนึ้ และลดลงในบางจงั หวดั กลา วคอื จงั หวดั ทมี่ แี นวโนม เพมิ่ ขน้ึ ไดแ ก จงั หวดั นครพนม จังหวัดมกุ ดาหาร จังหวดั สกลนคร จงั หวัดศรสี ะเกษ จังหวดั อาํ นาจเจรญิ จงั หวดั อุบลราชธานี สาํ หรบั จังหวัดทมี่ แี นวโนมลดลง ไดแก จังหวดั ยโสธร (ตารางท่ี ๑๐) จํานวนสถานบริการ เชน รานเกมการเลน คาราโอเกะ เชา/แลกเปลี่ยน โรงภาพยนตร ซึ่งประเภท สถานบรกิ ารท่ีสมุ เสยี่ งทม่ี มี ากท่สี ดุ คอื รานเกมการเลน รองลงมาคือ รานคาราโอเกะ (ตารางที่ ๑๑) จาํ นวนโรงงานมแี นวโนม เพมิ่ ขนึ้ และลดลงในบางจงั หวดั กลา วคอื จงั หวดั ทม่ี จี าํ นวนโรงงานเพม่ิ ขน้ึ ไดแ ก จังหวัดมุกดาหาร จังหวัดสกลนคร จังหวัดยโสธร สําหรับจังหวัดที่มีจํานวนโรงงานลดลง ไดแก จังหวัดนครพนม

96 รายงานสถานการณก ารคา มนุษยร ายภูมภิ าคและการจัดระดบั สถานการณการคามนุษยจงั หวัด (Grouping) (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจรญิ อบุ ลราชธานี) จังหวัดศรีสะเกษ จงั หวัดอํานาจเจรญิ และจังหวัดอุบลราชธานี (ตารางที่ ๑๒) จาํ นวนผมู งี านทาํ มแี นวโนม ลดลง โดยเมอ� เทยี บระหวา งป พ.ศ. ๒๕๖๑ และ พ.ศ. ๒๕๖๒ จงั หวดั ทม่ี จี าํ นวน ผมู งี านทาํ ลดลงอันดบั ๑ คือ จงั หวัดศรีสะเกษ อันดบั ๒ คือ จงั หวดั สกลนคร อนั ดบั ๓ คอื จงั หวดั อาํ นาจเจริญ (ตารางที่ ๑๓) ๔. สถิติดา นการดาํ เนินคดี จํานวนคดคี า มนษุ ยในพ้นื ที่ ๗ จงั หวัด มีแนวโนม ลดลง โดยเม�อเปรียบเทียบระหวา งป ๒๕๖๑ มจี ํานวน ๑๑ ราย ป ๒๕๖๒ มีจาํ นวน ๙ ราย (ตารางท่ี ๑๔) จาํ นวนผตู อ งหาจากการคา มนษุ ยในพน้ื ที่ ๗ จงั หวดั มแี นวโนม ลดลง โดยเมอ� เปรยี บเทยี บระหวา งป ๒๕๖๑ มจี าํ นวน ๒๐ ราย ป ๒๕๖๒ มีจาํ นวน ๑๓ ราย (ตารางท่ี ๑๕) จํานวนผูเสียหายจากการคามนุษยในพ้ืนท่ี ๗ จังหวัด มีแนวโนมเพ่ิมข้ึน โดยเม�อเปรียบเทียบระหวาง ป ๒๕๖๑ มจี าํ นวน ๑๔ ราย ป ๒๕๖๒ มจี าํ นวน ๑๕ ราย (ตารางที่ ๑๖) และเมอ� พจิ ารณาตามสัญชาตพิ บวา ผเู สยี หาย สว นใหญม ชี าตลิ าวและสญั ชาตไิ ทย เนอ� งจากมอี าณาเขตตดิ แนวเขตลมุ นา้ํ โขงสาธารณรฐั ประชาธปิ ไตยประชาชนลาว และความแตกตางดา นเศรษฐกิจระหวา งประเทศไทยและสาธารณรฐั ประชาธิปไตยประชาชนลาว ทาํ ใหมปี ระชาชน ชาวลาวเขา มาทํางานในสถานทเี่ ส่ยี ง เชน สถานบรกิ าร รานคาราโอเกะ ทําใหเสย่ี งตอ การหลอกลวงจากขบวนการ คา มนุษย (ตารางท่ี ๑๗,๑๙) ๕. การวเิ คราะหศ ักยภาพระดบั ภมู ภิ าคในพ้นื ท่ี ๗ จงั หวดั จุดแข็ง จุดออน โอกาส อปุ สรรค (Strengths) (Weaknesses) (Opportunities) (Threats) ๑. ทมี สหวิชาชีพ ๑. ผปู ฏิบตั ิงานยังไมมี ๑. ผูบ ริหารระดับสูง ๑. บุคลากรผูปฏิบตั ิงาน มคี วามเขมแขง็ ความชํานาญ เน�องจาก ใหความสาํ คญั ขาดความตอเน�อง มกี ารยายการปฏบิ ัตงิ าน เนอ� งจากมีการยายบอย ๒. มีเวทแี ลกเปล่ยี น ๒. มีสถานบรกิ าร ๒. มกี องทนุ เพอ� การปอ งกัน ๒. อาณาเขตพน้ื ทช่ี ายแดน ระหวา งผปู ฏบิ ตั ิงาน และ สถานประกอบการ และปราบปรามการคามนุษย ตามแมน้ําโขง มีผูนําชมุ ชน อาสาสมัคร ท้งั ขนาดใหญ กลาง เล็ก ในการสนับสนุนงบประมาณ มีชองทางธรรมชาติมาก เปนภาคีเครอื ขา ย กระจายท้งั จงั หวดั ในการเฝาระวัง ยากแกก ารควบคุม ๓. มีศนู ยปฏบิ ตั ิการปองกนั ๓. เจา หนา ที่ ๓. มภี าคเี ครือขา ย ๓. ทีมสหวชิ าชพี และปราบปราม ไมเ พยี งพอในการตรวจ ท่เี ขม แขง็ ทั้งภาครัฐ ยังไมเพยี งพอกบั การคา มนุษยจงั หวดั สอบตามแนวเขตชอ งทาง และภาคเอกชน การปฏิบัตงิ าน ในการกาํ กบั ตดิ ตาม ธรรมชาติ ผลการดําเนินงาน ๔. มกี ารพฒั นาศกั ยภาพ ๔. เปน เขตพฒั นาเศรษฐกจิ ๔. ความกา วหนา เจา หนาท่ีผูป ฏิบตั ิงาน พเิ ศษและมคี วามรวมมอื ทางเทคโนโลยี อยา งตอเน�อง กบั ประเทศเพ�อนบาน มผี ลตอ ทศั นคตใิ นวตั ถนุ ยิ ม

รายงานสถานการณก ารคามนษุ ยรายภูมภิ าคและการจดั ระดับสถานการณก ารคา มนษุ ยจงั หวัด (Grouping) 97 (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อํานาจเจรญิ อบุ ลราชธาน)ี ๖. ผลการจัดระดับสถานการณก ารคา มนุษยข องจังหวดั (Grouping) ประจาํ ป ๒๕๖๒ จากการนาํ เขา ขอ มลู จาํ นวนคดี จาํ นวนผตู อ งหา และจาํ นวนผเู สยี หาย ป พ.ศ. ๒๕๖๒ (ตารางที่ ๑๔ - ๑๖) จากกองตอ ตา นการคา มนษุ ย เพอ� หาอตั ราสว นของคดตี อ พนื้ ทห่ี มน� ตารางกโิ ลเมตร อตั ราสว นผตู อ งหาตอ ประชากร ลานคน อัตราสว นผูเสียหายตอประชากรลา นคน โดยใหค านํา้ หนกั ของ จํานวนคดี ๓๐% จํานวนผตู องหา ๓๐% และ จาํ นวนผเู สยี หาย ๔๐% และนาํ อตั ราสว นท่ีไดไปตรวจสอบลกั ษณะของขอ มลู ดว ยสถติ พิ รรณนา มนี ยั สาํ คญั ทางสถติ ิ ที่ระดับ ๐.๐๑ พบวา ๗ จงั หวดั ในเขตพ้ืนที่รบั ผิดชอบของสํานักงานสงเสริมและสนบั สนนุ วชิ าการ ๖ อยูในเกณฑเ ลก็ นอย (สเี หลือง) ๒ จงั หวดั ไดแ ก จังหวัดสกลนครและจงั หวัดนครพนม กลา วคือ เกดิ การกระทาํ ความผิดฐานคามนษุ ย ในพ้ืนท่ีนอย อยูในเกณฑปกติ (สีเขียว) ๕ จังหวัด ไดแก จังหวัดมุกดาหาร จังหวัดยโสธร จังหวัดอํานาจเจริญ จังหวัดศรสี ะเกษ และจังหวัดอบุ ลราชธานี กลาวคอื เกิดการกระทาํ ความผดิ ฐานคา มนุษยนอ ยมาก ๗. ขอ เสนอแนะ ๑. เนน การดาํ เนนิ งานเชงิ รกุ โดยการสง เสรมิ ใหช มุ ชนมสี ว นรว มในการเฝา ระวงั สอดสอ งดแู ลคนในครอบครวั ชมุ ชนไมใหถูกชักจงู หลอกลวงเขาสูกระบวนการคามนษุ ย ๒. ควรจัดสรรงบประมาณดา นการปองกนั และปราบปรามการคามนษุ ยอ ยา งตอเน�อง ๓. การปลูกฝงคานิยมใหแกเด็กนักเรยี น นักศกึ ษา ตระหนักและรูท นั ตอการเปลย่ี นแปลง ดา นเทคโนโลยี และภัยทางสังคม ๔. ควรมกี ารพฒั นาเกณฑก ารจดั ระดบั สถานการณก ารคา มนษุ ยอ ยา งตอ เนอ� งเพอ� ใหม คี วามสอดคลอ งกบั บริบทดา นการปองกนั และปราบปรามการคา มนษุ ยในระดบั พน้ื ท่ี ๕. ควรมีการบรรจุเจา หนา ท่ีดานการปอ งกนั และปราบปรามการคามนุษย เพ�อความม่ันคงในอาชีพ และ นาํ ไปสกู ารพฒั นางานไดอ ยางตอเน�อง ๖. จัดเวทีแลกเปลีย่ นเจา หนาทีร่ ะดบั ปฏิบัติ เพ�อซกั ซอมความเขาใจรว มกัน

98 รายงานสถานการณก ารคามนษุ ยร ายภมู ภิ าคและการจัดระดบั สถานการณการคามนษุ ยจ งั หวดั (Grouping) (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจรญิ อุบลราชธาน)ี บรรณานกุ รม กระทรวงการตา งประเทศ. การดาํ เนนิ งานดา นการปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ย (online). http://www. mfa.go.th/main/th, สบื คน ขอ มลู ณ วันท่ี ๑๖ มนี าคม ๒๕๖๓ กรมจัดหางาน สํานักบริหารแรงงานตางดาว, ๒๕๖๒ (online). (https://www.doe.go.th/alien) สืบคนขอมูล ณ วันท่ี ๑๖ มนี าคม ๒๕๖๓ กรมการปกครอง. ระบบสถติ ทิ างทะเบยี น (Online) http://www.bora.dopa.go.th/index.php/th/, สบื คน ขอ มลู ณ วนั ท่ี ๑๖ มีนาคม ๒๕๖๓ กรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงาน/ สาํ นักงานสถติ ิแหงชาต.ิ ขอมูลสถติ ิแรงงาน (Online). http://statbbi.nso.go.th/staticreport/page/sector/th/๐๒.aspx. สบื คน ขอ มลู ณ วนั ที่ ๑๖ มนี าคม ๒๕๖๓ กองตอตา นการคามนษุ ยก ระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน่ คงของมนษุ ย. ระบบฐานขอ มูลของประเทศไทย ดา นการดาํ เนนิ คดแี ละการชว ยเหลอื ผเู สยี หายจากการคา มนษุ ย (E-AHT).(online).(http://olap-eaht.com). สืบคนขอ มูล ณ วนั ท่ี ๑๙ กุมภาพนั ธ ๒๕๖๓ กลมุ งานบรหิ ารยทุ ธศาสตรก ลมุ จงั หวดั ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื ตอนบน ๒. แผนพฒั นากลมุ จงั หวดั ภาคตะวนั ออก เฉยี งเหนือตอนบน ๒. (online).http://www.osmnortheast-n๒.moi.go.th สบื คน ขอมลู ณ วนั ที่ ๑๙ กมุ ภาพนั ธ ๒๕๖๓ กลมุ งานบรหิ ารยทุ ธศาสตรก ลมุ จงั หวดั ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื ตอนลา ง ๒. แผนพฒั นากลมุ จงั หวดั ภาคตะวนั ออก เฉียงเหนือตอนลาง ๒. (online). http://www.osmnortheast-s๒.moi.go.th สบื คนขอ มลู ณ วันที่ ๑๙ กมุ ภาพันธ ๒๕๖๓ ทท่ี ําการปกครอง ๗ จังหวดั (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจริญ อุบลราชธาน)ี . ขอ มูล ณ วนั ที่ ๓๑ มนี าคม ๒๕๖๓ ผลิตภณั ฑภ าคและจังหวัด แบบปริมาณลูกโซ ฉบบั พ.ศ. ๒๕๖๐ สาํ นกั งานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แหงชาติ.(online) (https://www.nesdc.go.th/) ศนู ยข อ มลู ธรุ กจิ อตุ สาหกรรม ศนู ยเ ทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ� สาร กรมโรงงานอตุ สาหกรรม ป ๒๕๖๑ (๐nline). (https://www.diw.go.th/hawk/content.php?mode=spss๖๒), สบื คน ขอ มลู ณ วนั ท่ี ๑๖ มนี าคม ๒๕๖๓ สาํ นกั งานวัฒนธรรม ๗ จงั หวดั (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อํานาจเจริญ อบุ ลราชธาน)ี , ขอมลู ณ วนั ท่ี ๒๖ กมุ ภาพันธ ๒๕๖๓ สาํ นกั งานสถติ แิ หง ชาติ กระทรวงดจิ ทิ ลั เพอ� เศรษฐกจิ และสงั คม. (สาํ มะโนอตุ สาหกรรม พ.ศ. ๒๕๖๐ (ขอ มลู พน้ื ฐาน) (online). http://www.nso.go.th/), สืบคน ขอ มูล วันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๖๓ สาํ นกั งานพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ยจ งั หวดั ๗ จงั หวดั (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจรญิ อบุ ลราชธาน)ี . รายงานสถานการณก ารคามนุษยประจําป ๒๕๖๐-๒๕๖๒, ขอ มลู ณ วันท่ี ๑๐ มกราคม ๒๕๖๓ สาํ นกั งานพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ยจ งั หวดั ๗ จงั หวดั (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจรญิ อบุ ลราชธาน)ี . แผนปฏบิ ตั กิ ารดา นการปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ยป ระจาํ ป ๒๕๖๓. ขอ มลู ณ วนั ท่ี ๓๐ มกราคม ๒๕๖๓

รายงานสถานการณการคา มนษุ ยร ายภูมิภาคและการจัดระดบั สถานการณก ารคามนุษยจ งั หวดั (Grouping) 99 (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจริญ อุบลราชธานี) ภาคผนวก ก ๑. โครงการจัดทํารายงานสถานการณการคามนุษยรายภูมิภาค และการจัดระดับสถานการณ การคา มนษุ ยข องจังหวดั (Grouping) ๑.๑. ความเปน มาของโครงการ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย (พม.) ซ่งึ เปน หน�วยงานหลัก มีหนาที่ประสานงาน ดา นการปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ย กอรปกบั พระราชบญั ญตั ปิ อ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ย พ.ศ. ๒๕๕๑ กาํ หนดให พม. จดั ใหม กี ารรวบรวม ศกึ ษา วเิ คราะหข อ มลู เพอ� ประโยชนในการปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ย และใหจ ดั ทาํ รายงานประจาํ ปเ กยี่ วกบั สถานการณ จาํ นวนคดี การดาํ เนนิ การของหนว� ยงานตา ง ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ ง รวมถงึ แนวทางการดาํ เนนิ งานในอนาคตเกยี่ วกบั การปอ งกนั และปราบปรามการคา มนษุ ยเ สนอตอ คณะรฐั มนตรี ซง่ึ ทผี่ า นมา พม. โดยสํานกั งานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจ ังหวัด (พมจ.) ไดดาํ เนนิ การจัดทํารายงานสถานการณ การคา มนษุ ย และจดั ทําแผนปฏบิ ัตกิ ารปองกนั และปราบปรามการคา มนุษย เปน ประจาํ ทกุ ป ในป ๒๕๖๓ สาํ นกั งาน ปลัดกระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของมนุษย โดยกองตอ ตานการคา มนุษย และสาํ นักงานสง เสริมและ สนับสนุนวิชาการ ๖ จึงไดมแี นวทางรว มกนั เพ�อขับเคล�อนงานดา นการตอ ตานการคา มนุษยใน ๒ ประเดน็ ทส่ี ําคญั คือ ๑) การจัดทํารายงานสถานการณการคามนุษยในรายจังหวัดและภูมิภาค และ ๒) การจัดระดับสถานการณ การคามนษุ ยข องจงั หวัด (Grouping) สํานักงานสงเสริมและสนับสนุนวิชาการ ๖ พิจารณาแลวเห็นวาโครงการดังกลาว มีความสําคัญ และ เพ�อเปนการดําเนินการตามนโยบายของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย ประจําป ๒๕๖๓ จึงไดดําเนินโครงการจัดทํารายงานสถานการณการคามนุษยรายภูมิภาค และจัดระดับสถานการณการคามนุษย ของจงั หวดั (Grouping) เพอ� ใหร ายงานสถานการณก ารคา มนษุ ยด งั กลา ว สาํ เรจ็ เปน รปู ธรรม สามารถนาํ ไปประกอบ เพ�อใชในการกาํ หนดนโยบาย มาตรการ ยุทธศาสตร แผนงานทง้ั ในระดบั ประเทศ ระดบั ภูมภิ าค และระดับจงั หวัด ไดตามบริบทและสถานการณของพน้ื ท่ีรบั ผดิ ชอบ วตั ถปุ ระสงค ๑. เพ�อศกึ ษา และวิเคราะหสถานการณก ารคา มนุษยรายภมู ภิ าค ตามเขตพน้ื ที่รับผดิ ชอบของสํานักงาน สง เสริมและสนับสนุนวชิ าการ ๖ ๒. เพ�อศึกษาเกณฑการจัดระดับสถานการณการคามนุษยของจังหวัด (Grouping) และดําเนินการ จัดระดับสถานการณการคามนุษยข องจังหวัดได ผลท่ีคาดวาจะไดร บั ๑. รายงานสถานการณการคา มนุษยร ายภูมิภาค ตามเขตพนื้ ท่ีความรบั ผดิ ชอบของแตละ สสว. สามารถ นําไปประกอบการจดั ทํารายงานการคามนษุ ย ประจําป ของกระทรวง พม. ได ๒. เกณฑก ารจดั ระดบั สถานการณก ารคา มนษุ ยข องจงั หวดั (Grouping) สามารถนาํ ไปประกอบการจดั สรร งบประมาณประจาํ ปใหแกห นว� ยงานในจงั หวัดสงั กดั กระทรวง พม. ไดอ ยา งเหมาะสมกับบรบิ ทของพน้ื ที่

100 รายงานสถานการณก ารคามนุษยร ายภมู ภิ าคและการจัดระดบั สถานการณการคา มนุษยจ งั หวดั (Grouping) (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อํานาจเจริญ อบุ ลราชธานี) ๒. กรอบแนวคดิ และเกณฑก ารจัดระดับสถานการณก ารคามนุษยจ ังหวัด (Grouping) ๒.๑ กรอบแนวคิด จํานวนแรงงานตา งดา ว คดีคา มนุษย ระดับสถานการณการคามนุษย จํานวนโรงงาน ผูตองหา ๓๐% จังหวดั (Grouping) จาํ นวนโรงแรม ผูเสยี หาย จาํ นวนสถานบริการ ๓๐% ระดบั ท่ี ๑ ปกติ รายไดเ ฉลี่ยตอครัวเรือน ระดับท่ี ๒ เลก็ นอย จาํ นวนเรอื คา ใชจายครวั เรอื น ๔๐% ระดับที่ ๓ เฝาระวัง หนีส้ นิ ตอ ครัวเรอื น GDP ตอ หัว ระดบั ท่ี ๔ เฝา ระวังเปนพเิ ศษ จํานวนคนจน จงั หวดั ตนทาง จงั หวัดทางผาน จงั หวัดปลายทาง ๒.๒ เกณฑการจัดระดบั สถานการณการคามนุษยจงั หวดั (Grouping) โดยใชข อ มูลสถติ ปิ  พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๒ สถิติพรรณนา จํานวนคดี ตัวชีว้ ัด จาํ นวนผเู สียหาย จาํ นวนผตู องหา คา คะแนนเฉลยี่ ๓.๘๗๔๓ ๗.๙๗๔๐ ๑๘.๗๒๕๙ สวนเบยี่ งเบนมาตรฐาน ๑๑.๒๓๘๙ ๒๑.๘๓๓๐ ๒๘.๘๕๑๒ คามธั ยฐาน ๑.๓๓๐๐ ๒.๖๖๖๗ ๒.๓๓๓๓ คา พสิ ยั ๙๕.๓๓๐๐ ๑๘๓.๓๓๐๐ ๑๘๙.๐๐๐๐ Percentiles ๕๐ ๑.๓๓๐๐ ๒.๖๖๖๗ ๒.๓๓๓๐ Percentiles ๗๕ ๓.๑๖๕๐ ๗.๐๐๐๐ ๑๑.๘๓๓๐ Extreme Value ๖.๙๐๗๐ ๑๖.๐๐๐๐ ๒๘.๕๘๓๐ Outlier value >๖.๙๐๗๐ >๑๖.๐๐๐๐ >๒๘.๕๘๓๐ กําหนดเกณฑการใหค ะแนน ดงั น้ี P๑ ๑ P๕๐ ๒ P๗๕ ๓ extreme ๔ outlier คาคะแนน ๐ ๑.๓๓๐๐ ๓.๑๖๕๐ ๖.๙๐๗๐ อตั ราสวนจํานวนคดี ๐ ๒.๖๖๖๗ ๗.๐๐๐๐ ๑๖.๐๐๐๐ อัตราสวนจํานวนผูต อ งหา ๐ ๒.๓๓๓๐ ๑๑.๘๓๓๐ ๒๘.๕๘๓๐ อตั ราสว นจาํ นวนผเู สยี หาย

รายงานสถานการณก ารคา มนุษยร ายภูมภิ าคและการจดั ระดบั สถานการณก ารคา มนุษยจ งั หวัด (Grouping) 101 (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อาํ นาจเจรญิ อุบลราชธานี) ๒.๓ ผลการจัดระดบั สถานการณการคา มนษุ ยจังหวัด (Grouping) ๒.๓.๑ เกณฑก ารจดั ระดบั สถานการณคามนุษย มี ๔ ระดับ ดังน้ี ระดับท่ี ๑ = ๐.๐๐๐๐ – ๓.๐๐๐๐ หมายถึง ปกติ ระดับท่ี ๒ = ๓.๐๐๐๑ – ๖.๐๐๐๐ หมายถึง เลก็ นอย ระดับที่ ๓ = ๖.๐๐๐๑ – ๙.๐๐๐๐ หมายถงึ เฝาระวงั ระดบั ท่ี ๔ = ๙.๐๐๐๑ – ๑๒.๐๐๐ หมายถงึ เฝาระวังเปนพิเศษ ๒.๓.๒ ผลการจัดระดับสถานการณคา มนุษย ๗๖ จังหวัด ป ๒๕๖๒ จังหวดั คะแนนคดี คะแนน คะแนนผเู สยี หาย ผลรวมคะแนน ผลการจัดระดับ ผตู องหา กระบี่ ๐.๖๖๖๙ กรุงเทพมหานคร ๑.๒๐๐๐ ๐.๔๖๑๕ ๐.๔๗๐๒ ๑.๕๙๘๖ เล็กนอย กาญจนบุรี ๐.๔๐๙๕ กาฬสินธุ ๐.๔๐๙๕ ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๔.๐๐๐๐ เฝา ระวังเปนพิเศษ กําแพงเพชร ๐.๒๒๕๖ ขอนแกน ๑.๒๐๐๐ ๐.๑๑๒๕ ๐.๕๙๖๕ ๑.๑๑๘๕ เลก็ นอ ย จันทบรุ ี ๐.๒๒๕๖ ฉะเชงิ เทรา ๐.๒๒๕๖ ๐.๒๒๕๐ ๐.๓๔๒๙ ๐.๙๗๗๔ ปกติ ๐.๖๖๓๒ ๐.๓๔๒๙ ๑.๒๓๑๖ เลก็ นอย ๐.๕๓๐๘ ๐.๕๑๒๓ ๒.๒๔๓๑ เฝาระวงั ๐.๕๓๐๘ ๑.๖๐๐๐ ๒.๓๕๖๓ เฝาระวงั ๐.๒๒๕๐ ๐.๑๗๑๔ ๐.๖๒๒๐ ปกติ ชลบรุ ี ๑.๒๐๐๐ ๑.๒๐๐๐ ๐.๙๒๓๔ ๓.๓๒๓๔ เฝาระวัง ชยั นาท ๐.๒๒๕๖ ๐.๑๑๒๕ ๐.๑๗๑๔ ๐.๕๐๙๕ ปกติ ชยั ภมู ิ ๐.๒๒๕๖ ๐.๑๑๒๕ ๐.๑๗๑๔ ๐.๕๐๙๕ ปกติ ชุมพร ๐.๖๖๖๙ ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๓.๔๖๖๙ เฝา ระวัง เชียงราย ๑.๒๐๐๐ ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๔.๐๐๐๐ เฝาระวงั เปน พิเศษ เชียงใหม ๑.๒๐๐๐ ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๔.๐๐๐๐ เฝา ระวงั เปนพิเศษ ตรงั ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ตราด ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ตาก ๐.๕๗๓๐ ๐.๖๐๐๐ ๐.๙๗๑๑ ๒.๑๔๔๒ เฝาระวัง นครนายก ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ นครปฐม ๐.๔๐๙๕ ๑.๒๐๐๐ ๑.๑๖๒๒ ๒.๗๗๑๗ เฝาระวงั นครพนม ๐.๖๖๖๙ ๐.๕๓๐๘ ๐.๗๒๒๘ ๑.๙๒๐๕ เลก็ นอ ย นครราชสมี า ๑.๒๐๐๐ ๐.๗๘๙๖ ๐.๘๒๗๙ ๒.๘๑๗๔ เฝา ระวงั นครศรีธรรมราช ๐.๔๐๙๕ ๐.๕๓๐๘ ๐.๘๙๙๕ ๑.๘๓๙๘ เล็กนอย

102 รายงานสถานการณก ารคา มนษุ ยร ายภมู ิภาคและการจัดระดบั สถานการณก ารคา มนุษยจงั หวดั (Grouping) (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจรญิ อบุ ลราชธานี) จงั หวัด คะแนนคดี คะแนน คะแนนผูเ สียหาย ผลรวมคะแนน ผลการจดั ระดับ ผูตองหา นครสวรรค ๐.๔๐๙๕ ๐.๗๘๙๖ ๐.๘๗๕๖ ๒.๐๗๔๗ เฝาระวัง นนทบรุ ี ๐.๒๒๕๖ นราธวิ าส ๐.๗๔๗๑ ๐.๒๒๕๐ ๐.๓๔๒๙ ๐.๗๙๓๔ ปกติ น�าน ๐.๐๐๐๐ บึงกาฬ ๐.๐๐๐๐ ๐.๕๓๐๘ ๑.๖๐๐๐ ๒.๘๗๗๙ เฝา ระวัง บุรีรัมย ๑.๒๐๐๐ ปทมุ ธานี ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ประจวบครี ขี นั ธ ๐.๕๗๓๐ ปราจีนบรุ ี ๐.๒๒๕๖ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ปตตานี ๐.๖๖๖๙ พระนครศรอี ยุธยา ๐.๔๐๙๕ ๐.๖๐๐๐ ๐.๕๙๖๕ ๒.๓๙๖๕ เฝา ระวงั พะเยา ๐.๒๒๕๖ พังงา ๐.๕๗๓๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ พทั ลุง ๐.๒๒๕๖ พิจิตร ๐.๐๐๐๐ ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๓.๓๗๓๐ เฝา ระวัง พษิ ณโุ ลก ๑.๒๐๐๐ เพชรบรุ ี ๐.๒๒๕๖ ๐.๒๒๕๐ ๐.๔๒๘๑ ๐.๘๗๘๖ ปกติ เพชรบรู ณ ๐.๐๐๐๐ แพร ๑.๒๐๐๐ ๐.๘๕๒๘ ๑.๑๓๘๓ ๒.๖๕๘๐ เฝา ระวงั ภูเกต็ ๐.๒๒๕๖ มหาสารคาม ๐.๔๐๙๕ ๐.๒๒๕๐ ๐.๑๗๑๔ ๐.๘๐๖๐ ปกติ มุกดาหาร ๐.๒๒๕๖ แมฮ องสอน ๐.๕๗๓๐ ๑.๒๐๐๐ ๐.๙๗๑๑ ๒.๓๙๖๗ เฝาระวัง ยโสธร ๐.๒๒๕๖ ยะลา ๐.๐๐๐๐ ๐.๖๓๑๖ ๐.๕๕๔๔ ๑.๗๕๙๐ เล็กนอย รอ ยเอด็ ๐.๕๗๓๐ ระนอง ๑.๒๐๐๐ ๐.๑๑๒๕ ๐.๕๕๔๔ ๐.๘๙๒๔ ปกติ ระยอง ๐.๐๐๐๐ ราชบรุ ี ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๘๘๔๔ ๑.๖๐๐๐ ๓.๖๘๔๔ เฝาระวัง ๐.๖๐๐๐ ๐.๑๗๑๔ ๐.๙๙๗๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๔.๐๐๐๐ เฝา ระวังเปน พเิ ศษ ๐.๓๙๒๓ ๐.๔๗๐๒ ๑.๐๘๘๐ เลก็ นอย ๐.๒๒๕๐ ๐.๔๒๘๑ ๑.๐๖๒๖ เลก็ นอย ๐.๑๑๒๕ ๐.๑๗๑๔ ๐.๕๐๙๕ ปกติ ๐.๓๒๓๑ ๐.๔๒๘๑ ๑.๓๒๔๒ เล็กนอย ๐.๒๒๕๐ ๐.๑๗๑๔ ๐.๖๒๒๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๓๒๓๑ ๐.๔๒๘๑ ๑.๓๒๔๒ เลก็ นอ ย ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๔.๐๐๐๐ เฝา ระวังเปน พเิ ศษ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ

รายงานสถานการณการคามนุษยร ายภูมิภาคและการจดั ระดบั สถานการณก ารคามนุษยจงั หวัด (Grouping) 103 (นครพนม มุกดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อํานาจเจรญิ อบุ ลราชธานี) จงั หวัด คะแนนคดี คะแนน คะแนนผเู สยี หาย ผลรวมคะแนน ผลการจัดระดบั ผตู อ งหา ลพบรุ ี ๐.๐๐๐๐ ลาํ ปาง ๐.๒๒๕๖ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ลาํ พนู ๐.๐๐๐๐ เลย ๐.๒๒๕๖ ๐.๒๒๕๐ ๐.๘๕๑๗ ๑.๓๐๒๓ เลก็ นอ ย ศรีสะเกษ ๐.๒๒๕๖ สกลนคร ๐.๔๐๙๕ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ สงขลา ๑.๒๐๐๐ สตลู ๐.๒๒๕๖ ๐.๒๒๕๐ ๐.๑๗๑๔ ๐.๖๒๒๐ ปกติ สมุทรปราการ ๐.๕๗๓๐ สมทุ รสงคราม ๐.๐๐๐๐ ๐.๑๑๒๕ ๐.๑๗๑๔ ๐.๕๐๙๕ ปกติ สมทุ รสาคร ๐.๐๐๐๐ สระแกว ๐.๒๒๕๖ ๐.๓๒๓๑ ๐.๓๔๒๙ ๑.๐๗๕๕ เล็กนอ ย สระบรุ ี ๐.๐๐๐๐ สงิ หบ รุ ี ๐.๐๐๐๐ ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๔.๐๐๐๐ เฝาระวังเปนพิเศษ สุโขทัย ๐.๐๐๐๐ สพุ รรณบรุ ี ๐.๘๒๗๓ ๐.๖๓๑๖ ๑.๖๐๐๐ ๒.๔๕๗๒ เฝาระวงั สุราษฎรธานี ๐.๕๗๓๐ สรุ ินทร ๐.๕๗๓๐ ๐.๔๖๑๕ ๐.๔๒๘๑ ๑.๔๖๒๖ เลก็ นอ ย หนองคาย ๐.๒๒๕๖ หนองบวั ลําภู ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ อางทอง ๐.๔๐๙๕ อาํ นาจเจริญ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ อดุ รดติ ถ ๐.๐๐๐๐ อดุ รธานี ๐.๐๐๐๐ ๐.๒๒๕๐ ๐.๓๔๒๙ ๐.๗๙๓๔ ปกติ อทุ ัยธานี ๐.๐๐๐๐ อุบลราชธานี ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๖๙๔๘ ๐.๕๙๖๕ ๒.๑๑๘๕ เฝา ระวงั ๑.๒๐๐๐ ๑.๖๐๐๐ ๓.๓๗๓๐ เฝาระวัง ๐.๓๒๓๑ ๐.๔๒๘๑ ๑.๓๒๔๒ เลก็ นอ ย ๐.๑๑๒๕ ๐.๑๗๑๔ ๐.๕๐๙๕ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๔๐๙๕ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ๐.๐๐๐๐ ปกติ

104 รายงานสถานการณการคามนุษยร ายภมู ิภาคและการจัดระดบั สถานการณก ารคามนษุ ยจงั หวดั (Grouping) (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อาํ นาจเจรญิ อบุ ลราชธานี) ภาคผนวก ข สถติ ทิ ส่ี าํ คัญดา นการคา มนุษย ป พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๒ ป ๒๕๖๐ ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒ จงั หวัด คดี ผตู อ งหา ผูเสยี คดี ผตู อ งหา ผเู สยี คดี ผูตองหา ผเู สีย หาย หาย หาย กระบี่ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๔๕๔ กรุงเทพมหานคร ๙๘ ๑๘๗ ๑๖๒ ๑๑๓ ๒๔๙ ๑๖๖ ๗๕ ๑๑๔ ๑๓๔ กาญจนบรุ ี ๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐ ๒ ๑๗ กาฬสนิ ธุ ๐ ๐ ๐๑ ๑ ๑ ๒๒๒ กําแพงเพชร ๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐ ๑ ๙๒ ขอนแกน ๒ ๓ ๔๖ ๙ ๖ ๘ ๖๕ จันทบรุ ี ๑ ๒ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๖ ๔๔ ฉะเชิงเทรา ๐ ๐ ๐๑ ๓ ๑ ๑๒๑ ชลบรุ ี ๒๒ ๓๑ ๒๖ ๑๔ ๓๔ ๒๓ ๑๒ ๒๕ ๑๗ ชัยนาท ๐ ๐ ๐ ๑ ๑ ๒ ๑๑๑ ชัยภูมิ ๐ ๐ ๐ ๒ ๓ ๓ ๑๑๑ ชุมพร ๑ ๑ ๑ ๐ ๐ ๐ ๔ ๖๗ ๘๖ เชียงราย ๑๐ ๑๐ ๑๘ ๘ ๑๓ ๑๙ ๗ ๒๕ ๙๐ เชยี งใหม ๒๗ ๓๕ ๒๗ ๒๐ ๓๒ ๓๘ ๒๐ ๕๒ ๑๐๔ ตรงั ๐ ๐ ๐ ๓ ๔ ๓ ๐๐๐ ตราด ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐๐๐ ตาก ๑ ๑ ๒ ๖ ๑๐ ๗ ๓ ๗ ๑๙ นครนายก ๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐ ๐๐๐ นครปฐม ๔ ๔ ๕ ๓ ๕ ๑๔ ๒ ๑๗ ๒๗ นครพนม ๑ ๒ ๒๐ ๐ ๐ ๔ ๖ ๑๐ นครราชสมี า ๑๖ ๑๗ ๒๖ ๑๓ ๑๓ ๑๘ ๑๑ ๑๓ ๑๓ นครศรีธรรมราช ๐ ๐ ๐ ๕ ๒๐ ๒๔ ๒ ๖ ๑๖ นครสวรรค ๕ ๑๓ ๗ ๑๘ ๒๑ ๕๖ ๒ ๑๓ ๑๕ นนทบรุ ี ๑ ๑ ๑ ๓ ๑๐ ๑๐ ๑๒๒ นราธวิ าส ๑ ๑ ๑๖ ๑ ๑ ๒ ๕ ๖ ๙๓ น�าน ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐๐๐

รายงานสถานการณการคามนษุ ยร ายภูมภิ าคและการจดั ระดบั สถานการณการคามนษุ ยจงั หวัด (Grouping) 105 (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อํานาจเจรญิ อบุ ลราชธานี) ป ๒๕๖๐ ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒ จังหวดั คดี ผตู องหา ผเู สยี คดี ผูตอ งหา ผเู สีย คดี ผตู องหา ผูเสีย หาย หาย หาย บึงกาฬ บรุ รี ัมย ๐๐๐ ๐๐๐ ๐๐๐ ปทมุ ธานี ประจวบคีรขี ันธ ๔ ๕ ๑๐ ๓๓๓ ๗๗๗ ปราจีนบุรี ปตตานี ๒๒๓ ๑๑๑ ๐๐๐ พระนครศรีอยธุ ยา พะเยา ๑๒๒ ๐๐๐ ๓ ๒๗ ๗๒ พังงา พัทลงุ ๒๓๕ ๑ ๑๒ ๑๒๓ พจิ ติ ร พิษณโุ ลก ๔ ๑๕ ๙ ๒ ๗ ๓๐ ๔ ๑๕ ๒๖ เพชรบรุ ี เพชรบรู ณ ๒ ๓๒ ๔๔๔ ๒๒๑ แพร ภเู ก็ต ๐๐๐ ๑๑๑ ๑ ๒๒ ๑๙ มหาสารคาม มกุ ดาหาร ๐๐๐ ๐๐๐ ๓๘๖ แมฮ องสอน ยโสธร ๐๐๐ ๒ ๑๔ ๒๒ ๑๑๖ ยะลา รอ ยเอ็ด ๒ ๓๒ ๐๐๐ ๐๐๐ ระนอง ระยอง ๔๘๔ ๑๒๓ ๑๐ ๑๖ ๒๙ ราชบรุ ี ลพบรุ ี ๐๐๐ ๐๐๐ ๑๗ ๑ ลาํ ปาง ลําพูน ๒๗๕ ๕ ๑๐ ๙ ๐๐๐ ๑ ๓๒ ๐๐๐ ๑๒ ๒๓ ๓๘ ๒ ๓ ๑๐ ๒๗๘ ๑๔๔ ๑ ๑๓ ๓๓๓ ๒๒๓ ๐๐๐ ๐๐๐ ๑๑๑ ๓๑ ๓๗ ๓๒ ๐๐๐ ๓๓๓ ๐๐๐ ๑๑๑ ๑๒๑ ๑๑๑ ๐๐๐ ๐๐๐ ๑๑๑ ๓๓๓ ๓๓๓ ๐๐๐ ๑ ๑๒ ๗ ๕๑ ๑๔๒ ๒๒๒ ๐๐๐ ๐๐๐ ๑๓๑ ๑๑๑ ๐๐๐ ๑ ๓๒ ๔ ๖๕ ๐๐๐ ๑๒ ๑๕ ๑๓ ๑๑๑ ๑ ๒ ๑๔ ๐๐๐ ๐๐๐ ๐๐๐

106 รายงานสถานการณก ารคามนษุ ยรายภมู ิภาคและการจดั ระดับสถานการณการคามนุษยจังหวัด (Grouping) (นครพนม มกุ ดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรีสะเกษ อํานาจเจริญ อุบลราชธานี) ป ๒๕๖๐ ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒ จงั หวดั คดี ผูต อ งหา ผเู สยี คดี ผูตองหา ผูเ สีย คดี ผตู อ งหา ผเู สีย หาย หาย หาย เลย ๒ ๕ ๕ ๐ ๐ ๐ ๑ ๒ ๑ ศรีสะเกษ ๒ ๒ ๒๒ ๓ ๒๑ ๑ ๑ สกลนคร ๒ ๔ ๔๕ ๙ ๖๒ ๓ ๒ สงขลา ๒ ๕ ๒๖ ๔ ๑๘ ๖๒ ๓๑ ๑๐๘ ๔๗๙ สตลู ๐ ๐ ๐ ๑ ๑ ๑ ๑ ๘ ๖๕ สมทุ รปราการ ๔ ๕ ๖ ๗ ๙ ๑๒ ๓ ๕ ๓ สมทุ รสงคราม ๑ ๑ ๑๓ ๕ ๓๐ ๐ ๐ สมุทรสาคร ๔ ๖ ๔๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐ สระแกว ๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐๑ ๒ ๒ สระบรุ ี ๑ ๔ ๑ ๑๑ ๒๔ ๑๕ ๐ ๐ ๐ สิงหบุรี ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ สุโขทัย ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ สพุ รรณบุรี ๑ ๑ ๑ ๑ ๒ ๑ ๖ ๑๐ ๗ สรุ าษฎรธ านี ๐ ๐ ๐ ๙ ๒๕ ๓๒ ๓ ๒๒ ๕๗ สรุ ินทร ๓ ๓ ๕ ๕ ๕ ๑๐ ๓ ๓ ๓ หนองคาย ๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐๑ ๑ ๑ หนองบวั ลําภู ๐ ๐ ๐๑ ๑ ๑๐ ๐ ๐ อา งทอง ๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐๒ ๐ ๐ อาํ นาจเจริญ ๑ ๒ ๒๒ ๔ ๓๐ ๐ ๐ อุดรธานี ๑ ๑ ๒๒ ๓ ๒๐ ๐ ๐ อุดรดติ ถ ๑ ๑ ๑๓ ๖ ๔๐ ๐ ๐ อุทยั ธานี ๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐๐ ๐ ๐ อบุ ลราชธานี ๕ ๑๕ ๕ ๑ ๓ ๒ ๐ ๐ ๐ ท่ีมา : ระบบฐานขอมูลของประเทศไทย ดานการดําเนินคดีและการชวยเหลือผูเสียหายจากการคามนุษย ณ ๑๙ กุมภาพนั ธ ๒๕๖๓

รายงานสถานการณการคามนษุ ยร ายภูมภิ าคและการจดั ระดบั สถานการณก ารคามนุษยจ ังหวัด (Grouping) 107 (นครพนม มุกดาหาร สกลนคร ยโสธร ศรสี ะเกษ อาํ นาจเจริญ อุบลราชธานี) คณะผูจัดทํา ทปี่ รกึ ษา นกั พัฒนาสังคมชํานาญการพิเศษ รกั ษาราชการแทน นางสาวศรีวรรณ สระแกว ผูอ าํ นวยการสาํ นักงานสง เสริมและสนับสนุนวิชาการ ๖ นกั พัฒนาสังคมชาํ นาญการพิเศษ นายผาด สวุ รรณรตั น ผูจัดทาํ นกั พฒั นาสงั คมปฏบิ ตั กิ าร นกั พัฒนาสงั คมปฏบิ ัติการ นางสาวปน แกว นาใจคง นางปุญชดิ า ปญ ญามี เจา หนา ที่ศนู ยบริการวิชาการพัฒนาสังคมและจดั สวสั ดกิ าร ผูออกแบบปก นางสาวชฎารัตน ไชยสงิ ห