พรบ

การยกเลิกการจดั ซ้ ือจดั จา้ ง (ม.๖๗) ๑. ไม่ไดร้ บั งบประมาณหรืองบประมาณไม่พอ ๒. มกี ารกระทําทีเ่ ขา้ ลกั ษณะการมผี ลประโยชนร์ ่วมกนั หรือมีส่วนไดเ้ สีย กบั ผูย้ นื่ ขอ้ เสนอรายอื่น หรือขดั ขวางการแข่งขนั อย่างเป็ นธรรม หรือสมยอม การเสนอราคา หรือส่อว่ากระทําการทุจริต ๓. การดาํ เนนิ การต่อไปอาจเกิดความเสียหายแก่หน่วยงานหรือกระทบต่อ ประโยชนส์ าธารณะ ๔. เกณฑอ์ ื่นทีก่ าํ หนดในกฎกระทรวง ๕. แจง้ ผูป้ ระกอบการทราบถงึ เหตุผลในการยกเลิก ๖. ประกาศในระบบ E-GP และหน่วยงาน และปิ ดประกาศโดยเปิ ดเผย  กรณมี หี น่วยงานของรัฐเขา้ เสนอราคาเป็ นผยู้ นื่ ขอ้ เสนอตงั้ แต่ ๒ รายข้ ึนไป มใิ หถ้ อื ว่าหน่วยงานของรัฐนัน้ มผี ลประโยชนร์ ่วมกันหรือมสี ่วนไดเ้ สยี กับ หน่วยงานของรัฐอื่น

หมวด ๙ การทําสญั ญา (มาตรา ๙๓–๙๙)

การทําสญั ญา การลงนามในสญั ญา จะกระทําไดต้ ่อเมือ่ ล่วงพน้ ระยะเวลา อทุ ธรณแ์ ละไม่มีผูอ้ ทุ ธรณต์ าม ม.๑๑๗ หรือในกรณีทีม่ ีการ อทุ ธรณแ์ ต่คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณใ์ หด้ าํ เนนิ การต่อไปได้ เวน้ แต่ การจดั ซ้ ือจดั จา้ งทีม่ ีความจําเป็ นเร่งด่วนตาม ม.๕๖(๑) (ค) หรือวิธีเฉพาะเจาะจง หรือกรณีทีม่ ีวงเงินเล็กนอ้ ยตามที่ กําหนดในกฎกระทรวงทีอ่ อกตาม ม.๙๖ วรรคสอง (ม.๖๖ วรรคสอง)

การทําสญั ญา (ม.๙๓) การทําสญั ญาตอ้ งทําตามแบบทีค่ ณะกรรมการนโยบายกาํ หนด โดยไดร้ บั ความเห็นชอบจากสาํ นกั งานอยั การสูงสุด จําเป็ นตอ้ งมขี อ้ ความหรือรายการแตกต่างจากแบบทีก่ าํ หนด และ ไม่ทําใหห้ น่วยงานของรฐั เสียเปรียบ ใหก้ ระทําได้ เวน้ แต่เห็นว่าจะเสียเปรียบ หรือไม่รดั กมุ พอใหส้ ่งสาํ นกั งานอยั การสูงสุดพจิ ารณาก่อน ไม่ทําตามแบบและจําเป็ นตอ้ งทําใหม่ ใหส้ ่งสาํ นกั งานอยั การสูงสุดพจิ ารณา ก่อน เวน้ แต่การทําสญั ญาตามแบบทีเ่ คยผ่านการพจิ ารณา ของสาํ นกั งานอยั การสูงสุดมาแลว้ จําเป็ นตอ้ งทําเป็ นภาษาต่างประเทศ ใหท้ ําเป็ นภาษาองั กฤษ และ ตอ้ งจดั ทําสรุปสาระสาํ คญั เป็ นภาษาไทย เวน้ แต่ทําสญั ญาตามแบบ ทีค่ ณะกรรมการนโยบายกาํ หนด

การทําสญั ญาของหน่วยงานในต่างประเทศ (ม.๙๔) หน่วยงานของรฐั ในต่างประเทศ จะทําเป็ นภาษาองั กฤษหรือภาษาของประเทศทีห่ น่วยงาน น้นั ต้งั อยู่ โดยผ่านการพจิ ารณาของผูเ้ ชี่ยวชาญของหน่วยงานก็ได้

การจา้ งช่วง (ม.๙๕) หา้ มไปจา้ งช่วงไม่ว่าท้งั หมดหรือบางส่วน เวน้ แต่ การจา้ งช่วงบางส่วนทีไ่ ดร้ บั อนุญาต ฝ่ าฝื นปรบั ไม่นอ้ ยกว่ารอ้ ยละ ๑๐ ของวงเงินของงาน ทีจ่ า้ งช่วง

การทําขอ้ ตกลง (ม.๙๖) การจดั ซ้ ือจดั จา้ งโดยวิธีคดั เลือก ตาม ม. ๕๖(๑)(ค)การจดั ซ้ ือจดั จา้ งโดยวิธี เฉพาะเจาะจง ตาม ม ๕๖(๒)(ข)(ง)(ฉ) หรือการจา้ งทีป่ รึกษาโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตาม ม ๗๐(๓)(ข) การจดั ซ้ ือจดั จา้ งจากหน่วยงานภาครฐั คู่สญั ญาส่งมอบพสั ดุไดค้ รบถว้ นภายใน ๕ วนั ทําการ นบั ถดั จากวนั ทําขอ้ ตกลง การเช่า ซึ่งผูเ้ ช่าไม่ตอ้ งเสียเงินอื่นใดนอกจากค่าเช่า กรณีอื่นทีค่ ณะกรรมการนโยบายกาํ หนด ในกรณีทีก่ ารจดั ซ้ ือจดั จา้ งวงเงินเล็กนอ้ ย จะไม่ทําขอ้ ตกลงเป็ นหนงั สือไวต้ ่อกนั ก็ได้ แต่ตอ้ งมีหลกั ฐานการจดั ซ้ ือจดั จา้ ง

การแกไ้ ขสญั ญา (ม.๙๗)  ลงนามแลว้ แกไ้ ม่ได้ เวน้ แต่ แกต้ ามความเห็นสาํ นักงานอัยการสงู สุด จาํ เป็ น ไม่ทาํ ใหเ้ สยี ประโยชน์ เพอื่ ประโยชนแ์ ก่หน่วยงานหรือประโยชนส์ าธารณะ กรณอี ืน่ ทกี่ าํ หนดในกฎกระทรวง  การแกไ้ ขสญั ญาทีเ่ ห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียประโยชนห์ รือไม่รดั กมุ เพยี งพอใหส้ ่งสาํ นกั งานอยั การสูงสุดพิจารณาใหค้ วามเห็นชอบก่อน

การแกไ้ ขสญั ญา (ม.๙๗) การแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลงตอ้ งปฏิบตั ิตามกฎหมายว่าดว้ ยวิธีการ งบประมาณหรือกฎหมายอื่นทีเ่ กีย่ วขอ้ ง หากจําเป็ นตอ้ งเพมิ่ หรือลดวงเงิน หรือเพมิ่ หรือลดระยะเวลาการส่งมอบหรือขยายเวลาในการทํางาน ใหต้ กลงไปพรอ้ มกนั การแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเพือ่ เพมิ่ วงเงิน เป็ นผลใหผ้ ูม้ ีอํานาจอนุมตั ิสงั่ ซ้ ือสงั่ จา้ งเปลีย่ นไป ตอ้ งใหผ้ ูน้ ้นั อนุมตั ิดว้ ย การแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเพือ่ ลดวงเงิน ผูม้ ีอํานาจอนุมตั ิสงั่ ซ้ ือสงั่ จา้ งเดิมเป็ นผูอ้ นุมตั ิ

การเผยแพร่สาระสาํ คญั ของสญั ญาทีแ่ กไ้ ข (ม.๙๘) ใหห้ น่วยงานเผยแพร่สาระสาํ คญั ของสญั ญาหรือขอ้ ตกลง รวมท้งั การแกไ้ ขเปลีย่ นแปลงในระบบสารสนเทศ ของกรมบญั ชีกลางและหน่วยงาน วิธีการและข้นั ตอนการทําสญั ญาตามระเบยี บที่ไม่บญั ญตั ิไว้ ในหมวดน้ ี ใหเ้ ป็ นไปตามระเบยี บทีร่ ฐั มนตรีกําหนด มาตรา ๙๙

หมวด ๑๐ การบริหารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ (มาตรา ๑๐๐-๑๐๕)

การบริหารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ (ม.๑๐๐) การดาํ เนนิ การตามสญั ญา ใหผ้ ูม้ ีอํานาจแต่งต้งั คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ รบั ผดิ ชอบในการบริหาร สญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ การจดั ซ้ ือจดั จา้ งวงเงิน เล็กนอ้ ย จะแต่งต้งั บุคคลหนงึ่ บุคคลใดเป็ นผูต้ รวจรบั พสั ดุน้นั ก็ได้ ผรู้ ับผดิ ชอบการบริหารสัญญาและการตรวจรับพสั ดุ ซึง่ ไม่ใช่ผทู้ ไี่ ดร้ ับแต่งตัง้ ใหด้ าํ รงตาํ แหน่งทปี่ ฏบิ ตั งิ านเกีย่ วกับการจดั ซ้ ือจดั จา้ ง หรือการบริหารพสั ดุ ใหไ้ ดร้ ับค่าตอบแทนตามทกี่ ระทรวงการคลงั กาํ หนด

การบริหารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ (ม.๑๐๑) งานก่อสรา้ งทีม่ ีข้นั ตอนดําเนนิ การเป็ นระยะๆ จําเป็ นตอ้ งมีการควบคุมงานอย่างใกลช้ ิด หรือ มีเงือ่ นไขการจ่ายเงินเป็ นงวด ตามความกา้ วหนา้ ใหม้ ีผูค้ วบคุมงาน ค่าตอบแทน กระทรวงการคลงั กาํ หนด

การงด ลดค่าปรบั การขยายเวลา (ม.๑๐๒) เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของรฐั เหตุสุดวิสยั เหตุเกิดจากพฤติการณอ์ นั หนงึ่ อนั ใดทีค่ ู่สญั ญาไม่ตอ้ งรบั ผิดตามกฎหมาย เหตุอื่นตามทีก่ าํ หนดในกฎกระทรวง ดุลพนิ จิ ของผูม้ อี ํานาจ ทีจ่ ะพจิ ารณาตามจํานวนวนั ทีม่ เี หตุเกิดข้ ึนจริง หลกั เกณฑ์ วิธีการ เป็ นไปตามระเบยี บทีร่ ฐั มนตรีกาํ หนด

การบอกเลิกสญั ญา (ม.๑๐๓) ๑. เหตุตามที่กฎหมายกาํ หนด ๒. เหตุอนั เชื่อไดว้ ่าผูข้ ายหรือผูร้ บั จา้ งไม่สามารถ ส่งมอบงานไดภ้ ายในเวลาที่กาํ หนด ๓. เหตุอื่นตามที่กาํ หนดใน พ.ร.บ. หรือในสญั ญาหรือขอ้ ตกลง ๔. เหตุอื่นตามระเบยี บที่รฐั มนตรีกาํ หนด  การตกลงเลิกสญั ญา กระทําไดเ้ ฉพาะทีเ่ ป็ นประโยชนโ์ ดยตรงหรือเพอื่ ประโยชนส์ าธารณะ หรือเพอื่ แกไ้ ขขอ้ เสียเปรียบในการปฏิบตั ิตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลง

การบอกเลิกสญั ญา (ม.๑๐๓) กรณีหน่วยงานของรฐั ไม่ไดเ้ ป็ นฝ่ ายบอกเลิกสญั ญา หรือเป็ นกรณีที่ หน่วยงานของรฐั ไม่เรียกค่าปรบั หากคู่สญั ญาเห็นว่า หน่วยงานของรฐั ตอ้ งรบั ผดิ ชดใชค้ ่าเสียหาย คู่สญั ญาจะยนื่ คําขอ ใหช้ ดใชค้ ่าเสียหายก็ได้  ใหอ้ อกใบรบั คําขอ และพจิ ารณาโดยไม่ชกั ชา้  กรณีแจง้ ผลแลว้ ไม่พอใจ ก็ใหม้ ีสิทธิฟ้ องคดี ต่อศาลได้  หลกั เกณฑ์ วธิ ีการ และระยะเวลาในการพจิ ารณาคาํ ขอ ใหเ้ ป็ นไปตาม ระเบยี บทรี่ ัฐมนตรีกาํ หนด ซึง่ อย่างนอ้ ยตอ้ งกาํ หนดใหม้ กี ารแต่งตงั้ คณะกรรมการเพอื่ พจิ ารณาค่าเสยี หายและการกาํ หนดวงเงินค่าเสยี หาย ทตี่ อ้ งรายงานต่อกระทรวงการคลงั เพอื่ พจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบ

การทําสญั ญาทีไ่ ม่ไดป้ ฏิบตั ิตาม พ.ร.บ. กฎกระทรวง ระเบยี บ หรือประกาศ ในส่วนทีไ่ ม่เป็ นสาระสาํ คญั หรือผดิ พลาดไม่รา้ ยแรง สญั ญาน้นั ไม่โมฆะ ใหค้ ณะกรรมการนโยบายมีอํานาจประกาศในระบบเครือข่าย สารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง กาํ หนดตวั อย่างทีถ่ อื ว่าเป็ นส่วนที่ เป็ นสาระสาํ คญั หรือผิดพลาดอย่างรา้ ยแรง หรือไม่เป็ นสาระสาํ คญั หรือผดิ พลาดไม่รา้ ยแรง (ม.๑๐๔) วิธีการและข้นั ตอนการบริหารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ ตาม ระเบยี บรฐั มนตรีกาํ หนด (ม.๑๐๕)

หมวด ๑๑ การประเมินผลการปฏิบตั ิงาน ของผูป้ ระกอบการ (มาตรา ๑๐๖–๑๐๘)

การประเมินผลการปฏิบตั ิงาน ของผูป้ ระกอบการ ใหห้ น่วยงานของรฐั ประเมินผล ผลการประเมินตาม ม.๑๐๖ การปฏิบตั ิงานของผูป้ ระกอบการ ใหเ้ ป็ นส่วนหนงึ่ ของเกณฑใ์ นการ พิจารณาคดั เลือกผูย้ นื่ ขอ้ เสนอ ทีเ่ ขา้ ร่วมการจดั ซ้ ือจดั จา้ ง โดยพจิ ารณาถงึ ความสามารถ (ม.๑๐๗) ในการปฏิบตั ิงานใหแ้ ลว้ เสร็จ ตามสญั ญาเป็ นสาํ คญั (ม.๑๐๖ วรรคหนงึ่ และวรรคสอง) ผูท้ ีไ่ ม่ผ่านเกณฑท์ ี่กาํ หนด จะถูกระงบั การเสนอราคา หรือ ทําสญั ญากบั หน่วยงานของรฐั ไวช้ วั่ คราว จนกว่าจะมีผลการ ประเมินผ่านเกณฑท์ ีก่ าํ หนด (ม.๑๐๖ วรรคสาม)

หมวด ๑๒ การท้ ิงงาน (มาตรา ๑๐๙-๑๑๑)มาตรา๑๐๙-๑๑๑

การท้ ิงงาน (ม.๑๐๙) ๑. เป็ นผูท้ ีไ่ ดร้ บั การคดั เลือกแลว้ ไม่ยอมไปทําสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็ นหนงั สอื กบั หน่วยงานของรฐั ภายในเวลาทีก่ ําหนด ๒. คู่สญั ญาของหน่วยงานของรฐั หรือผูร้ บั จา้ งช่วงทีห่ น่วยงานของรฐั อนุญาตใหร้ บั ช่วง งานได้ ไม่ปฏิบตั ิตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็ นหนงั สือ ๓. เมอื่ ปรากฏว่าผูย้ นื่ ขอ้ เสนอหรือคู่สญั ญาของหน่วยงานของรฐั กระทําการอนั มลี กั ษณะ เป็ นการขดั ขวางการแข่งขนั ราคาอย่างเป็ นธรรม หรือกระทําการโดยไม่สุจริต ๔. เมือ่ ปรากฏว่าผลการปฏิบตั ิตามสญั ญาของทีป่ รึกษา หรือผูใ้ หบ้ ริการออกแบบฯ มีขอ้ บกพร่อง ผดิ พลาด หรือก่อใหเ้ กิดความเสียหายแก่หน่วยงานของรฐั อย่างรา้ ยแรง ๕. ผูใ้ หบ้ ริการงานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ งมีส่วนไดเ้ สยี กบั ผูป้ ระกอบการ งานก่อสรา้ ง ๖. การกระทําอื่นทีก่ ําหนดในกฎกระทรวง

การเพกิ ถอนการเป็ นผูท้ ้ ิงงาน (ม.๑๑๐)  • มีฐานะการเงินมนั่ คง  • มีการชําระภาษีถูกตอ้ งตามกฎหมาย • พน้ กาํ หนดระยะเวลาการแจง้ เวียน  ใหเ้ ป็ นผูท้ ้ ิงงาน

การจดั ซ้ ือจดั จา้ งกบั ผูท้ ้ ิงงาน (ม.๑๑๑) • เมือ่ มีการแจง้ เวียนรายชื่อผูท้ ้ ิงงาน • หา้ มมิใหท้ ําการจดั ซ้ ือจดั จา้ งกบั ผูท้ ้ ิงงาน รวมถงึ นติ ิบุคคลทีผ่ ูท้ ้ ิงงานเป็ น หนุ้ ส่วนผูจ้ ดั การ กรรมการผูจ้ ดั การ ผูบ้ ริหาร หรือผูม้ ีอํานาจในการดําเนนิ งาน ในกิจการของนติ ิบุคคลน้นั ดว้ ย • เวน้ แต่ จะไดม้ ีการเพกิ ถอนการเป็ นผูท้ ้ ิงงานแลว้

หมวด ๑๓ การบริหารพสั ดุ (มาตรา ๑๑๒-๑๑๓) มาตรา๑๑๒-๑๑๓

การบริหารพสั ดุ ควบคุมและดูแลพสั ดุใหม้ ีการใชแ้ ละการบริหาร พสั ดุทีเ่ หมาะสม คุม้ ค่า และเกิดประโยชนต์ ่อหน่วยงาน ของรฐั ใหม้ ากทีส่ ุด (มาตรา ๑๑๒) การเก็บ การบนั ทึก การเบกิ จ่าย การยมื การตรวจสอบ การบาํ รุงรกั ษา และการจําหน่ายพสั ดุ ใหเ้ ป็ นไปตาม ระเบยี บทีร่ ฐั มนตรีกาํ หนด (มาตรา ๑๑๓)

หมวด ๑๔ การอทุ ธรณ์ (มาตรา ๑๑๔ - ๑๑๙) มาตรา ๑๑๔ - ๑๑๙

การอทุ ธรณ์ มาตรา เวน้ แต่ ๖๖ วรรคสอง วิธี วิธีคดั เลือก เฉพาะเจาะจง กรณีจําเป็ น เร่งด่วน มาตรา ๕๖ (๑) (ค) วงเงิน เล็กนอ้ ย มาตรา ๕๖ (๒) (ข) (ค) (ง) ทีไ่ ม่ตอ้ งทํา ขอ้ ตกลง มาตรา ๕๖ วรรค ๒

การอุทธรณ์ ผูซ้ ึ่งไดย้ นื่ ขอ้ เสนอมีสิทธิอทุ ธรณ์ กรณีทีเ่ ห็นว่าหน่วยงานของรฐั มิไดป้ ฏิบตั ิใหเ้ ป็ นไปตาม หลกั เกณฑแ์ ละวิธีการทีก่ ําหนด ในพระราชบญั ญตั ิน้ เี ป็ นเหตุใหต้ น ไม่ไดร้ บั การคดั เลือก (ม.๑๑๔)

ขอ้ หา้ มอุทธรณ์ (ม.๑๑๕) การเลือกใชว้ ิธี / เกณฑก์ ารพจิ ารณาผล การยกเลิกการจดั ซ้ ือจดั จา้ งตามมาตรา ๖๗ การละเวน้ การอา้ งถงึ พ.ร.บ. กฎกระทรวง ระเบยี บ หรือประกาศทีอ่ อกตาม พ.ร.บ. กรณีอื่นตามทีก่ าํ หนดในกฎกระทรวง

การยนื่ อทุ ธรณ์  ทําเป็ นหนงั สือลงลายมือชื่อผูอ้ ุทธรณ์ - ใชถ้ อ้ ยคําสุภาพ และ - ระบุขอ้ เท็จจริงและเหตุผลอนั เป็ นเหตุแห่งการอทุ ธรณ์ ใหช้ ดั เจน พรอ้ มแนบเอกสารหลกั ฐาน (ม.๑๑๖) ยนื่ ต่อหน่วยงานของรัฐ ภายใน ๗ วนั ทาํ การ นับแต่วนั ประกาศผล ในระบบเครือข่ายสาระสนเทศ ของกรมบญั ชกี ลาง (ม.๑๑๗) 80

กระบวนการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ ผูอ้ ทุ ธรณ์ หน่วยงานของรฐั คกก.พจิ ารณาอทุ ธรณ์ ผูท้ ี่ไม่ไดป้ ระกาศผล วินจิ ฉยั ใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน วินจิ ฉยั ใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน เป็ นผูช้ นะ ใหย้ นื่ ๗ วนั ทําการ นบั แต่วนั ที่ ๓๐ วนั (ไม่เสร็จ ขยายได้ อทุ ธรณภ์ ายใน ไดร้ บั อทุ ธรณ์ ๒ คร้งั ๆ ละไม่เกิน ๑๕ วนั ) ๗ วนั ทําการ นบั แต่ • กรณีเห็นดว้ ย • อทุ ธรณฟ์ ังข้ ึนและมีผล วนั ประกาศผล ในระบบเครือข่าย • ดาํ เนนิ การ อย่างมีนยั สาํ คญั ให้ สารสนเทศของ ตามความเห็นน้นั ดาํ เนนิ การใหม่/เริม่ จาก กรมบญั ชีกลาง ภายในเวลา ข้นั ตอนตามทีเ่ ห็นสมควร • อทุ ธรณฟ์ ังไม่ข้ ึนหรือ (ม.๑๑๗) • กรณีไม่เห็นดว้ ย ไม่มีผลอย่างมีนยั สาํ คญั • รายงานไปยงั ใหด้ าํ เนนิ การต่อไป คณะกรรมการ • การวินจิ ฉยั เป็ นทีส่ ุด พจิ ารณาอทุ ธรณ์ • มีสิทธิฟ้ องคดีต่อศาล ภายใน ๓ วนั ทําการ (ม.๑๑๘) (ม.๑๑๙)

หมวด ๑๕ บทกาํ หนดโทษ มาตรา ๑๒๐ - ๑๒๑

บทกาํ หนดโทษ (ม.๑๒๐)

สรุปแนวทางปฏิบตั ิ ตามระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ย การจดั ซ้ือจดั จา้ งและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ระเบียบมี 10 หมวด กองการพสั ดุภาครัฐ 1. ข้อความท่วั ไป 22. .กากราซรือ้ซหือ้ รหือรจือ้าจง้าง 33. .งางนาจน้าจง้าทง่ปีทร่ปี ึกรษึกาษา 44. .งางนาจน้าจง้าองอกอแกบแบหบรหือรคือวคบวคบุมคงุมางนากน่อกส่อรส้ารง้าง 55. .กากราทราํทสาํ ัญสัญญาแาลแะลหะลหักลปักรปะรกะันกัน 66. .กากราบรรบิหราิหราสรัญสัญญญาแาลแะลกะากราตรรตวรจวรจับรพับสัพดสั ุดุ 77. .กากราปรรปะรเะมเนิมผนิ ลผกลากราปรฏปบิฏตับิ งิตั างิ นาขนอขงอผงู้ปผ้รูปะรกะอกบอกบากราร 88. .กากราทรงิท้ งงิ้างนาน 99. .กากราบรรบิหราิหราพรสัพดสั ุดุ 10. การร้องเรียน 85

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ กองการพสั ดุภาครัฐ หมายความวา่ ผดู้ าํ รงตาํ แหน่งในหน่วยงานของรัฐดงั ต่อไปน้ี ราชการส่ วนกลาง • หมายถงึ อธิบดี หรือหัวหน้าส่วนราชการทเ่ี รียกชื่ออย่างอนื่ ทมี่ ฐี านะเป็ นนิตบิ ุคคล ราชการส่วนภูมภิ าค • หมายถงึ ผู้ว่าราชการจงั หวดั ราชการส่ วนท้องถนิ่ • หมายถงึ นายกองค์การบริหารส่วนจงั หวดั นายกเทศมนตรี นายกองค์การบริหารส่วนตาํ บล ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร นายกเมอื งพทั ยา หรือผู้ดาํ รงตาํ แหน่งทเ่ี รียกชื่ออย่างอนื่ ทมี่ ฐี านะเทยี บเท่า รัฐวสิ าหกจิ 86 • หมายถงึ ผู้ว่าการ ผู้อาํ นวยการ กรรมการผู้จดั การใหญ่ หรือผู้ดาํ รงตาํ แหน่งทเ่ี รียกชื่อ อย่างอน่ื ทมี่ ฐี านะเทยี บเท่า

อาํ นาจในการให้ความเห็นชอบ/เปลย่ี นแปลงแผนจดั ซื้อจดั จ้างประจาํ ปี อาํ นาจในการให้ความเห็นชอบในการซื้อ/จ้าง อาํ นาจในการแต่งต้งั คณะกรรมการ ตามวงเงนิ แต่ละวธิ ี

การดาํ เนนิ การดว้ ยวธิ ีการทางอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ข้อ 9 การดําเนินการจัดซื้อจัดจ้าง และ การบริหารพัสดุตามระเบียบน้ีด้วยวิธีการทาง อิเ ล็กทรอนิกส์ ให้หน่วยงานของรัฐดํา เ นิน ก า ร ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางผ่านทาง ระบบจดั ซ้อื จัดจา้ งภาครฐั ดว้ ยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e-GP) ตามวิธีการที่ กรมบญั ชกี ลางกําหนด ใ ห้ ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ ใ ช้ เ อ ก ส า ร ท่ี จั ด พิ ม พ์ ข้ึ น จ า ก ร ะ บ บ จั ด ซ้ื อ จั ด จ้ า ง ภ า ค รั ฐ ด้ ว ย อิเล็กทรอนิกส์เป็นเอกสารประกอบการดําเนินการจัด ซื้อจัดจา้ ง

ข้อยกเว้นไม่ต้องดาํ เนินการในระบบ e-GP ตามหนังสือ ว 322 ลงวนั ท่ี 24 สิงหาคม 2560 การจดั ซื้อจดั จ้าง การจดั ซื้อจดั จ้าง จ้างเหมาบุคคล กรณซี ื้อนํา้ มนั เชื้อเพลงิ 1.ราชการส่ วนกลาง ตามข้อ 79 วรรค 2 ธรรมดา ไม่ถงึ 10,000 ลติ ร และ ส่วนภูมภิ าค จาํ เป็ นเร่งด่วน ตามหนังสือ ว 82 ไม่มภี าชนะเกบ็ รักษา ส่วนท้องถนิ่ วงเงนิ ไม่อาจคาดหมายได้ ลงวนั ที่ 28 ตา่ํ กว่า 5,000 บาท กมุ ภาพนั ธ์ 2556 2. รัฐวสิ าหกจิ และ หน่วยงานของรัฐอนื่ ไม่เกนิ 100,000 บาท

ผทู้ ี่เกี่ยวขอ้ งในการจดั หาพสั ด ุ เจ้าหน้าท่ี หน.เจ้าหน้าที่ หัวหน้าหน่วยงาน (พสั ดุ) (พสั ดุ) ของรัฐ ผู้มอี าํ นาจอนุมตั ิ ส่ังซื้อส่ังจ้าง คณะกรรมการจดั ซื้อจดั จ้าง คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ ผู้ควบคุมงาน

ข้นั ตอนการซื้อหรือจ้าง 1. แผนการจดั ซื้อจดั จ้าง เมอื่ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เห็นชอบ 2. ทาํ รายงานขอซื้อ/จ้าง ประกาศเผยแพร่แผนฯ 3. ดาํ เนินการจดั หา วธิ ีจดั ซื้อจดั จ้างทวั่ ไป 3 วธิ ี 4. ขออนุมตั สิ ั่งซื้อ/จ้าง (วธิ ีประกาศเชิญชวน วธิ ีคดั เลอื ก วธิ ีเฉพาะเจาะจง) ผู้มอี าํ นาจอนุมัตสิ ั่งซื้อหรือสั่งจ้าง (1) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ (2) ผู้มอี าํ นาจเหนือขนึ้ ไปหนึ่งช้ัน 5. การทาํ สัญญา หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ 6. การตรวจรับพสั ดุ คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ 91

ข้นั ตอนการซื้อหรือจ้าง (ต่อ) 7. จดั ทาํ บนั ทกึ รายงาน จดั เกบ็ เอกสารเพอ่ื รอการตรวจสอบของ ผลการพจิ ารณา หน่วยตรวจสอบ 8. การเกบ็ การบันทกึ การบริหารพสั ดุ การเบิกจ่ายพสั ดุ ก่อนสิ้นเดอื นกนั ยายนของทุกปี 9. การตรวจสอบพสั ดุ - หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้งั ผู้รับผดิ ชอบใน ประจาํ ปี การตรวจสอบพสั ดุ ทม่ี ใิ ช่เป็ นเจ้าหน้าทพี่ สั ดุ - ให้เร่ิมตรวจเปิ ดวนั ทาํ การแรกของเดอื นตุลาคม - ตรวจให้แล้วเสร็จ แล้วเสนอรายงานผลภายใน 30 วนั ทาํ การนับจากตรวจ 10. การจาํ หน่ายพสั ดุ ขาย/ ขายทอดตลาด / แลกเปลย่ี น / โอน / แปรสภาพหรือทาํ ลาย 92

การจดั ทาํ แผนการจดั ซ้ือจดั จา้ ง (1) 1. ชื่อโครงการ ต้องประกาศเผยแพร่แผน ทจ่ี ะจดั ซื้อ ดงั กลา่ วในระบบเครือขา่ ย สารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง จดั จ้าง และของหนว่ ยงานของรัฐ ตามวธิ ีการที่กรมบญั ชีกลาง 4. รายการอน่ื แผนการจดั ซื้อ 2. วงเงนิ ทจี่ ะ กําหนด และให้ปิ ดประกาศ ตามท่ี จดั จ้างประจาํ ปี จดั ซื้อจดั จ้าง โดยเปิ ดเผย ณ สถานที่ ปิ ดประกาศของหน่วยงาน กรมบญั ชีกลาง ให้ประกอบด้วยรายการ โดยประมาณ กาํ หนด ของรัฐนนั้ ด้วย อย่างน้อยดงั ต่อไปนี้ หากไม่ได้ประกาศเผยแพร่ 3. ระยะเวลา ทค่ี าดว่าจะ แผนฯโครงการใดในระบบ จดั ซื้อจดั จ้าง เครือข่ายสารสนเทศของ กรมบัญชีกลาง จะไม่ สามารถดาํ เนินการจดั ซอื้ จดั จ้างในโครงการนัน้ ได้ 93

หลักการ : การเปดิ เผยและเผยแพร่ ต้องมกี ารเผยแพรข่ อ้ มลู ดงั ตอ่ ไปน้ี  แผนการจดั ซอ้ื จดั จา้ ง  เอกสารประกาศจดั ซือ้ จดั จา้ ง/ ราคากลาง  ผลการจดั ซอ้ื จดั จา้ ง  สญั ญา

หลักการ : การเปิดเผยและเผยแพร่ ห้ามประกาศยอ้ นหลงั หวั หนา้ เจ้าหน้าทพี่ ัสดเุ ทา่ นั้นท่ี สามารถประกาศข้ึนเว็บไซต์

การจดั ทาํ แผนการจดั ซ้ือจดั จา้ ง (2) 4. กรณงี านจ้างออกแบบ 1. กรณจี าํ เป็ นเร่งด่วน 2. กรณที มี่ วี งเงนิ ในการ หรือควบคุมงานก่อสร้าง หรือเป็ นพสั ดุทใ่ี ช้ใน จัดซื้อจดั จ้างตามทก่ี าํ หนด ทม่ี คี วามจาํ เป็ นเร่งด่วน ในกฎกระทรวง หรือมี หรือทเ่ี กยี่ วกบั ความมนั่ คง ราชการลบั ความจําเป็ นต้องใช้พสั ดุ โดยฉุกเฉิน หรือเป็ นพสั ดุ ของชาติ ข้อยกเว้น ไม่ต้องประกาศ ทจ่ี ะขายทอดตลาด เผยแพร่แผนฯ 3. กรณงี านจ้างทปี่ รึกษา 96 ทม่ี วี งเงนิ ตามทกี่ าํ หนดในกฎกระทรวง หรือมคี วามจําเป็ นเร่งด่วนหรือที่ เกย่ี วกบั ความมน่ั คงของชาติ ในกรณีท่มี ีความจาํ เป็ นต้องเปล่ียนแปลงแผนการจดั ซอื้ จดั จ้างประจาํ ปี ให้เจ้าหน้าท่จี ดั ทาํ รายงานพร้อมระบุเหตุผลท่ขี อเปล่ียนแปลงเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรัฐเพ่อื ขอความ เหน็ ชอบ

การจดั ทาํ บนั ทึกรายงานผลการพจิ ารณา เมอ่ื สิ้นสุดกระบวนการจดั ซื้อจดั จ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐ จดั ให้มกี ารบนั ทกึ รายงานผลการพจิ ารณา รายละเอยี ดวธิ ีการและข้นั ตอนการจดั ซื้อ จดั จ้าง พร้อมท้งั เอกสารหลกั ฐานประกอบ โดยต้องมรี ายการดงั ต่อไปนี้ รายงาน เอกสารเกย่ี วกบั การรับฟัง ประกาศและ ข้อเสนอของ ขอซื้อหรือ ความคดิ เห็นร่างขอบเขตของ เอกสารเชิญชวน หรือ ผู้ยนื่ ข้อเสนอ หนังสือเชิญชวน และ ขอจ้าง งานหรือรายละเอยี ด เอกสารอน่ื ทเ่ี กยี่ วข้อง ทุกราย คุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ ทจี่ ะซื้อหรือจ้าง และผลการ ประกาศผล บันทกึ รายงานผล พจิ ารณาในเรื่องน้ัน (ถ้ามี) การพจิ ารณา การพจิ ารณา คดั เลอื กผู้ชนะ บันทกึ รายงาน สัญญาหรือข้อตกลง การจดั ซื้อจดั จ้าง คดั เลอื กข้อเสนอ ผลการตรวจรับ เป็ นหนังสือ รวมท้งั หรือผู้ได้รับ การแก้ไขสัญญาหรือ การคดั เลอื ก 97 พสั ดุ ข้อตกลงเป็ นหนังสือ (ถ้าม)ี

การจดั ทาํ ร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของ พสั ดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง • ในการซ้ือหรือจ้างที่มิใช่การจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ แต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึง หรือมอบหมายให้เจ้าหน้าท่ีหรือ บุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ ลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้าง รวมทั้งกําหนดหลักเกณฑ์การ พจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ • ในการจ้างกอ่ สรา้ ง ใหห้ ัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั แต่งต้ังคณะกรรมการ ขึน้ มาคณะหนงึ่ หรอื มอบหมายให้เจา้ หน้าที่หรือบคุ คลใดบคุ คลหนงึ่ จดั ทํา แบบรูปรายการงานกอ่ สรา้ ง หรือจะดาํ เนนิ การจ้างตามความในหมวด 4 งานจา้ งออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สร้างก็ได้ • องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของ คณะกรรมการตามวรรคหน่ึงและวรรคสอง ให้เป็นไปตามท่ีหัวหน้า หนว่ ยงานของรัฐกําหนดตามความจาํ เป็นและเหมาะสม

การเผยแพร่ร่างขอบเขตของงานกองการพสั ดุภาครัฐ e-bidding จ้างท่ปี รึกษา e-market -วงเงนิ เกนิ 5 แสนบาท สอบราคา จ้างออกแบบ แต่ไม่เกนิ 5 ล้าน หรือควบคุมงาน ให้อยู่ในดุลพนิ ิจ อาจนําร่างประกาศ -วงเงนิ เกนิ 5 ล้านบาท และเอกสารฯ เผยแพร่ ให้เผยแพร่เพอื่ รับฟัง เพอื่ รับฟังความคดิ เห็น ความคดิ เห็น -รัฐวสิ าหกจิ จะ จากผู้ประกอบการ กาํ หนดแตกต่างได้ ก่อนกไ็ ด้ โดยความเห็นชอบของ คณะกรรมการวนิ ิจฉัย 99

การจัดทาํ รายงานขอซือ้ ขอจ้าง หลกั การ ** ก่อนการซ้ือหรือจ้างแต่ละวธิ ี ให้เจ้าหน้าท่ี จดั ทาํ รายงานขอซื้อหรือขอจ้าง เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพอ่ื ขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหัวหน้า เจ้าหน้าท*่ี * เจ้าหน้าท่ี หัวหน้าเจ้าหน้าท่ี หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ 100 100