كتاب مشكلات التنمية الاجتماعية

‫بايتسض‪ٜ‬ؼ ؾًُتِٗ ‪ 1191‬عه‪ًٛ‬ا‪ٚ ،‬في عاّ ‪ ّ1995‬بًـؼ عـسز نً‪ٝ‬ـات المعًُـين في َػـت‪٣ٛ‬‬ ‫ايبهاي‪ٛ‬ض‪ٜٛ‬ؽ ‪ 18‬نً‪ ١ٝ‬تٓتؿط في ‪َ 17‬س‪ ١ٜٓ‬غع‪ٛ‬ز‪ٚ ،١ٜ‬تهِ ‪ 16218‬طايبًا‪ٜ ،‬ك‪ ّٛ‬بايتسض‪ٜ‬ؼ‬ ‫لهِ ‪ 1831‬عه‪ًٛ‬ا‪ٚ .‬جم‪ٝ‬ع َ‪٪‬غػات إعساز َعًُ‪ ٞ‬المطذًـ‪ ١‬ا‪٫‬بتسا‪ٝ٥‬ـ‪َ ١‬ـٔ َعاٖـس َت‪ٛ‬غـط‪١‬‬ ‫‪ٚ‬قاْ‪ٚ ،١ٜٛ‬نً‪ٝ‬ات َت‪ٛ‬غط‪ٚ ١‬جاَع‪ ،١ٝ‬تؿطف عً‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬المعاضف‪ٚ( .‬ظاض‪ ٠‬المعاضف ‪ ّ1996‬ـ‬ ‫إذكا‪)١ٝ٥‬‬ ‫رابعًا ‪ 8‬تمْٓل التعلٔه ‪8‬‬ ‫تؿير غ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايتعً‪ ِٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬إلى إٔ ايس‪ٚ‬ي‪ ٖٞ ١‬المػ‪ٛ٦‬ي‪ ١‬عٔ تم‪ ٌٜٛ‬ايتعً‪،ِٝ‬‬ ‫‪ٚ‬إٔ ايتعً‪ ِٝ‬بهاؾ‪ ١‬أنماط٘ ‪َٚ‬طاذً٘ فاْ‪ ٞ‬ؾُ‪ٝ‬ع الم‪ٛ‬اطٓين ‪ٚ‬اي‪ٛ‬اؾس‪ٚ .ٜٔ‬تعتبر ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬إٔ ايطاق‪١‬‬ ‫ايبؿط‪ ٖٞ ١ٜ‬المٓطًل في اغتثُاض غا‪٥‬ط طاقاتٗا‪ٚ ،‬إٔ ايعٓا‪ ١ٜ‬بٗا عٔ طط‪ٜ‬ل ايترب‪ٚ ١ٝ‬ايتعً‪ِٝ‬‬ ‫‪ٚ‬ايتثك‪ٝ‬ـ ٖ‪ ٛ‬أغاؽ ايتُٓ‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ١ٝ‬لاذٗا‪(.‬غ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايتعً‪ ّ1980 ِٝ‬ـ م ‪.)40‬‬ ‫يصا وتٌ ايكطاع ايتعً‪َ ُٞٝ‬هاْـ‪َ ١‬تُ‪ٝ‬ـع‪ ٠‬بـين ايكطاعـات ايتُٓ‪ٜٛ‬ـ‪ ١‬المدتًؿـ‪ ١‬في المًُهـ‪١‬‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪ٖٚ ،١ٜ‬ص‪ ٙ‬المهاْ‪ ١‬تتُثٌ في نداَ‪ ١‬المدككات الماي‪ ١ٝ‬ايتي ؽككٗا ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬لهصا‬ ‫ايكطاع‪ ،‬تٓؿ‪ٝ‬صا يػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايتعً‪ ِٝ‬ايتي تٓل في َازتٗا ‪ 230‬عً‪ ٢‬ايتاي‪( ٞ‬تطاع‪ ٞ‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ظ‪ٜ‬از‪ْ ٠‬ػب‪١‬‬ ‫َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬ايتعً‪ ِٝ‬يت‪ٛ‬اج٘ ذاج‪ ١‬ايب‪٬‬ز ايتعً‪ ١ُٝٝ‬المتعا‪ٜ‬س‪ٚ ،٠‬تُٓ‪ٖ ٛ‬ص‪ ٙ‬ايٓػب‪َ ١‬ع نم‪ ٛ‬الم‪ٝ‬عاْ‪١ٝ‬‬ ‫ايعاَ‪( )١‬غ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايتعً‪ ّ1980 ِٝ‬ـ م ‪.)43‬‬ ‫‪ٚ‬بٓعط‪ ٠‬غط‪ٜ‬ع‪ ١‬عً‪ ٢‬تط‪ٛ‬ض َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬ايتعً‪ ِٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٜ ،١ٜ‬تبين إٔ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬خككت‬ ‫‪ 130‬أيـ ض‪ٜ‬اٍ َٔ َ‪ٝ‬عاْ‪ٝ‬تٗا في عاّ ‪ ّ1945‬ؿكٌ ايتعً‪ ِٝ‬تمثٌ ‪ 645‬في الما‪َٝ َٔ ١٥‬عاْ‪ ١ٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪١‬‬ ‫قْصاى‪ ،‬قِ قؿعت ٖص‪ ٙ‬المدككات إلى ‪ ًَٕٛٝ 122‬ض‪ٜ‬اٍ في عاّ ‪ ّ1950‬تمثٌ ‪ 1645‬في الما‪َٔ ١٥‬‬ ‫َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬الى ‪ 21‬بً‪ ٕٛٝ‬ض‪ٜ‬اٍ في عاّ ‪ ّ1980‬تمثٌ ‪ 847‬في الما‪َٝ َٔ ١٥‬عاْ‪ ١ٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬الى‬ ‫‪ 31‬بً‪ ٕٛٝ‬ض‪ٜ‬اٍ في عاّ ‪ ّ1995‬تمثٌ ‪ 1949‬في الما‪َٝ َٔ ١٥‬عاْ‪ ١ٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬تك‪ ّٛ‬عس‪ ٠‬جٗات بالإْؿام‬ ‫عً‪ ٢‬ايتعً‪ٚ : ٖٞٚ ِٝ‬ظاض‪ ٠‬المعاضف ‪ٚ‬تمثٌ َ‪ٝ‬عاْ‪ٝ‬تٗا َا ْػبت٘ ‪ 4148‬في الما‪ َٔ ١٥‬إجماي‪َٝ ٞ‬عاْ‪١ٝ‬‬ ‫ايتعً‪ ِٝ‬في ايس‪ٚ‬ي‪ ،١‬قِ ايط‪٥‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يتعً‪ ِٝ‬ايبٓات ‪ٚ‬تمثٌ َ‪ٝ‬عاْ‪ٝ‬تٗا َا ْػبت٘ ‪ 37‬في الما‪ ،١٥‬قِ‬

‫‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايتعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ٚ ٞ‬تمثٌ َ‪ٝ‬عاْ‪ٝ‬تٗا َا ْػبت٘ ‪ 1746‬في الما‪ ،١٥‬قِ الم‪٪‬غػ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًتعً‪ ِٝ‬ايؿ‬ ‫‪ٚ‬ايتسض‪ ٜ‬المٗ ‪ٚ‬تمثٌ َا ْػبت٘ ‪ 346‬في الما‪ ١٥‬تكط‪ٜ‬با‪ٚ( .‬ظاض‪ ٠‬المعاضف ‪ ّ1997‬ـ تكط‪ٜ‬ط م ‪.)15‬‬ ‫‪ٚ‬ىتًـ ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬ايتعً‪ ِٝ‬عً‪ ٢‬بٓ‪ٛ‬ز الإْؿام المدتًؿ‪ ،١‬ذ‪ٝ‬ث ؼتٌ ايط‪ٚ‬ات المكسَ‪ ١‬بٓػب‪١‬‬ ‫‪ٚ‬قًت في عاّ ‪ ّ1995‬إلى ‪ 8847‬في الما‪ َٔ ١٥‬إجماي‪ ٞ‬ايٓؿكات‪ ،‬ب‪ُٓٝ‬ا لم تمثٌ ْػب‪ْ ١‬ؿكات‬ ‫المؿاض‪ٜ‬ع في ْؿؼ ايعاّ أنثط َٔ ‪ 242‬في الما‪ٚ ،١٥‬تؿير ب‪ٝ‬اْات الإْؿام اؿه‪ َٞٛ‬عً‪ ٢‬ايتعً‪ِٝ‬‬ ‫بإٔ َت‪ٛ‬غط تهًؿ‪ ١‬ايطاي في المًُه‪ ١‬قس بًػت ذ‪ٛ‬اي‪ 8350 ٞ‬ض‪ٜ‬اٍ‪ٚ ،‬ؾ‪ُٝ‬ا ‪َ ًٜٞ‬عسٍ تهًؿ‪١‬‬ ‫ايطاي َٔ كككات ايتعً‪ ِٝ‬ذػ اؾٗ‪ ١‬المؿطؾ‪ ١‬عً‪ ٢‬ايتعً‪.: ِٝ‬‬ ‫‪ٚ .1‬ظاض‪ ٠‬المعاضف ـ ‪ 7024‬ض‪ٜ‬ا‪.٫‬‬ ‫‪ .2‬ايط‪٥‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يتعً‪ ِٝ‬ايبٓات ـ ‪ 6383‬ض‪ٜ‬ا‪.٫‬‬ ‫‪ .3‬ايتعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ ٞ‬ـ ‪ 35403‬ض‪ٜ‬ا‪.٫‬‬ ‫‪ .4‬الم‪٪‬غػ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًتعً‪ ِٝ‬ايؿ ‪ٚ‬ايتسض‪ ٜ‬المٗ ـ ‪ 28377‬ض‪ٜ‬ا‪ٚ( .٫‬ظاض‪ ٠‬المعاضف ‪ ّ1997‬ـ تكط‪ٜ‬ط‬ ‫م ‪.)24‬‬ ‫الخذمات الجكافٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫تط‪ٛ‬ض ا‪ٖ٫‬تُاّ بايثكاؾ‪ ١‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬بؿهٌ َ‪٬‬ذغ‪ٚ ،‬قس أغٓست في أ‪ ٍٚ‬ا٭َط‬ ‫َػ‪ٛ٦‬ي‪ ١ٝ‬ايعٓا‪ ١ٜ‬بٗا إلى ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬المعاضف‪ ،‬ايتي بصيت جٗ‪ٛ‬زا ج‪ٝ‬س‪ ٠‬يبً‪ٛ‬ؽ ا٭ٖساف المطج‪ ،٠ٛ‬ذت‪٢‬‬ ‫أْؿ‪٦‬ت في المًُه‪٪َ ١‬غػات أخط‪ ٣‬تعٓ‪ ٢‬بٓ‪ٛ‬اذ‪ ٞ‬ايط‪ٜ‬ان‪ٚ ١‬ايثكاؾ‪ ،١‬ذ‪ٝ‬ث أْؿ‪٦‬ت ايط‪٥‬اغ‪١‬‬ ‫ايعاَ‪ ١‬يطعا‪ ١ٜ‬ايؿباب في عاّ ‪ٚ ،ّ1974‬أْؿ‪٦‬ت َس‪ ١ٜٓ‬المًو عبس ايعع‪ٜ‬ع يًعً‪ٚ ّٛ‬ايتكٓ‪ ١ٝ‬في عاّ‬ ‫‪ ،ّ1977‬ؾكازتا ذطن‪ ١‬ايتط‪ٛ‬ض ايثكافي في فا‪٫‬ت ايط‪ٜ‬ان‪ٚ ١‬ايثكاؾ‪ٚ ١‬ا٭زب ‪ٚ‬ايبرث ايعًُ‪،ٞ‬‬ ‫ذت‪ ٢‬بطظت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بط‪ٚ‬ظًا َؿطؾا في المحاؾٌ ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ١ٝ‬الإقً‪ ١ُٝٝ‬المتعسز‪.٠‬‬

‫أّلا ‪ 8‬الز‪ٜ‬اص٘ العام٘ لزعآ٘ الغباب ‪8‬‬ ‫أْؿ‪٦‬ت يته‪ ٕٛ‬اؾٗ‪ ١‬المػ‪ٛ٦‬ي‪ ١‬عٔ أ‪ٚ‬ج٘ ايٓؿاط ايط‪ٜ‬ان‪ٚ ٞ‬ا‪٫‬جتُاع‪ٚ ٞ‬ايثكافي ‪َٓٚ‬ح‬ ‫ايتراخ‪ٝ‬ل ‪ٚ‬الإعاْات يٮْس‪ ١ٜ‬ايط‪ٜ‬ان‪ٚ ١ٝ‬ا٭زب‪ٚ ١ٝ‬اله‪٦ٝ‬ات ا٭ًٖ‪ ١ٝ‬المتدكك‪ ١‬في ؾ‪ ٕٛ٦‬ا٭زب‬ ‫‪ٚ‬ايثكاؾ‪ٚ ،١‬إْؿا‪ ٤‬المطاؾل ايط‪ٜ‬ان‪ٚ ١ٝ‬ػٗ‪ٝ‬عٖا بأؾهٌ َا تكٌ إي‪ ٘ٝ‬ايتكٓ‪ٝ‬ات‪ٚ ،‬ايعٌُ عً‪٢‬‬ ‫ايٓٗ‪ٛ‬ض بمػت‪ٜٛ‬ات ا٭ْس‪ ١ٜ‬لإذطاظ ايتؿ‪ٛ‬م في ناؾ‪ ١‬ا٭يعاب ‪ٚ‬المػابكات ايط‪ٜ‬ان‪ٚ ١ٝ‬ايثكاؾ‪،١ٝ‬‬ ‫المحً‪ٚ ١ٝ‬الإقً‪ٚ ١ُٝٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪ْٚ ،١ٝ‬ت‪ٝ‬ح‪ ١‬ا‪ٖ٫‬تُاّ المت‪ٛ‬اقٌ اضتؿع عسز ا٭ْس‪ ١ٜ‬ايط‪ٜ‬ان‪ْ 53 َٔ ١ٝ‬از‪ًٜ‬ا‬ ‫في عاّ ‪ ،ّ1975‬إلى ‪ْ 154‬ازً‪ٜ‬ا في عاّ ‪ ،ّ1995‬تهِ أنثط َٔ ‪ 160‬أيـ عه‪ ،ٛ‬نُا اضتؿع‬ ‫عسز ا‪٫‬ؼازات ايط‪ٜ‬ان‪ ١ٝ‬إلى ‪ 22‬اؼا ًزا ‪ٚ‬ؾٓ‪ٚ ،١‬بًػت َهات ايؿباب ‪َ 13‬هتًبا ض‪ٝ٥‬ػًا‪9ٚ ،‬‬ ‫َهات ؾطع‪َٓ ،١ٝ‬تؿط‪ ٠‬في جم‪ٝ‬ع أما‪ ٤‬المًُه‪( .١‬ايط‪٥‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يطعا‪ ١ٜ‬ايؿباب ‪ ّ1996‬ـ‬ ‫تكط‪ٜ‬ط م ‪.)7‬‬ ‫‪ٚ‬قس بًػت الإعاْات المكسَ‪ ١‬يٮْس‪َٓ ١ٜ‬ص عاّ ‪ٚ ّ1974‬ذت‪ ٢‬عاّ ‪ًَٕٛٝ 367244 ،ّ1995‬‬ ‫ض‪ٜ‬اٍ‪ٚ(.‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط ‪ ّ1996‬ـ َٓحعات م‪.)57‬‬ ‫‪ٚ‬في المجاٍ ا٭زب‪ٚ ٞ‬ايثكافي ؾكس بًؼ عسز ا٭ْس‪ ١ٜ‬ا٭زب‪ْ 12 ١ٝ‬از‪ًٜ‬ا‪ ،‬تهِ أنثط َٔ ‪3000‬‬ ‫عه‪ٚ ،ٛ‬أقبح عسز ؾط‪ٚ‬ع اؾُع‪ ١ٝ‬ايعطب‪ ١ٝ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬يًثكاؾ‪ٚ ١‬ايؿٓ‪ 8 ٕٛ‬ؾط‪ٚ‬ع‪ ،‬إناؾ‪ ١‬إلى َكطٖا‬ ‫ايط‪ٝ٥‬ؼ في َس‪ ١ٜٓ‬ايط‪ٜ‬اض‪ ،‬نُا بًؼ عسز ؾط‪ٚ‬ع جمع‪ٖٛ ١ٝ‬ا‪ ٠‬ايط‪ٛ‬ابع ‪ 3‬ؾط‪ٚ‬ع‪ ،‬إناؾ‪ ١‬إلى‬ ‫َكطٖا ايط‪ٝ٥‬ؼ بمه‪ ١‬المهطَ‪ٚ ،١‬تهِ ايؿط‪ٚ‬ع ذ‪ٛ‬اي‪ 4000 ٞ‬عه‪ٚ ،ٛ‬في المجاٍ ا‪٫‬جتُاع‪ٞ‬‬ ‫تك‪ ّٛ‬اؾُع‪ ١ٝ‬ايعطب‪ ١ٝ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬يب‪ٛٝ‬ت ايؿباب بالإؾطاف عً‪ 19 ٢‬ب‪ًٝ‬تـا يًؿـباب‪ ،‬تهـِ في‬ ‫عه‪ٜٛ‬تٗا َا ‪ٜ‬ع‪ٜ‬س عً‪ 75 ٢‬أيـ عه‪ ( .ٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يطعا‪ ١ٜ‬ايؿباب ‪ ّ1996‬ـ تكط‪ٜ‬ط م ‪.)12‬‬ ‫ثاى ًٔا ‪ 8‬مذٓي٘ الملو عبذ العشٓش للعلْو ّالتكئ٘ ‪8‬‬ ‫أْؿ‪٦‬ت المس‪ٚ ١ٜٓ‬ؾكا لمطغ‪ًَ ّٛ‬ه‪ ٞ‬في عاّ ‪ ،ّ1977‬ؼت اغِ (المطنع اي‪ٛ‬ط يًعً‪ّٛ‬‬ ‫‪ٚ‬ايتهٓ‪ٛ‬ي‪ٛ‬ج‪ٝ‬ا) بٗسف زعِ ‪ٚ‬تؿح‪ٝ‬ع ‪ٚ‬تٓؿ‪ٝ‬ص ايبرث ايعًُ‪ ٞ‬يٮغـطاض ايتطب‪ٝ‬ك‪ٝ‬ـ‪ٚ ١‬تٓػـ‪ٝ‬ل‬

‫ا٭ْؿط‪ ١‬المتعسز‪ ٠‬ـسَات ‪َٚ‬طانع ايبر‪ٛ‬ث ايعًُ‪ٚ ،١ٝ‬ؼس‪ٜ‬س ا٭‪ٚ‬ي‪ٜٛ‬ات ‪ٚ‬ايػ‪ٝ‬اغات اي‪ٛ‬طٓ‪١ٝ‬‬ ‫في فاٍ ايعً‪ٚ ّٛ‬ايتكٓ‪ ،١ٝ‬قِ َا يبثت إٔ أخصت َػُاٖا اؾس‪ٜ‬س بعس ؾتر‪ٚ ٠‬ج‪ٝ‬ع‪.٠‬‬ ‫‪ َٔٚ‬أْؿطتٗا ايثكاؾ‪ٚ ١ٝ‬ايعًُ‪ ١ٝ‬ضعا‪ٜ‬تٗا يًبرث ايعًُ‪ ،ٞ‬ذ‪ٝ‬ث قسَت‪َٓ 20‬ر‪ ١‬عث في عاّ‬ ‫‪ ،ّ1995‬بتهًؿ‪ ١‬ق‪ُٝ‬تٗا ذ‪ٛ‬اي‪ ًَٕٛٝ 2147 ٞ‬ض‪ٜ‬اٍ‪ٚ ،‬تًكت المس‪ ١ٜٓ‬في ْؿؼ ايعاّ ‪ 77‬عثا عًُ‪ٝ‬ا‬ ‫َتدككا في فا‪٫‬ت ايعضاع‪ٚ ١‬ايكٓاع‪ٚ ١‬ايط ‪ٚ‬الهٓسغ‪ٚ ١‬ايثط‪ ٠ٚ‬ايطب‪ٝ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايعً‪ ّٛ‬ا٭غاغ‪١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬غيرٖا‪ ،‬نُا أعًٓت المس‪ ١ٜٓ‬عٔ بطْافا ايػازؽ عؿط المتهُٔ ‪ 20‬أ‪ٚ‬ي‪ ١ٜٛ‬عث‪ ١ٝ‬تكسّ لها‬ ‫‪َ 116‬ؿط‪ٚ‬عا َكترذا ذ‪ ٍٛ‬أ‪ٚ‬ي‪ٜٛ‬ات ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬اغترات‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬اـط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٜٛ‬ايػازغ‪ ،١‬إناؾ‪ ١‬إلى‬ ‫إْٗا قاَت بسعِ ق‪٬‬ق‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع نُٔ المؿط‪ٚ‬ع اي‪ٛ‬ط يًُط‪ٚ‬ض بتهًؿ‪ ١‬بًػت ‪ 607‬أيـ ض‪ٜ‬اٍ‪،‬‬ ‫‪ٚ‬بًؼ عسز َؿاض‪ٜ‬عٗا اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬ذت‪ ٢‬عاّ ‪َ 15 ،ّ1995‬ؿط‪ٚ‬عًا‪ ،‬بم‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬بًػت ‪ ًَٕٛٝ 10044‬ض‪ٜ‬اٍ‪،‬‬ ‫‪ٚ‬زعُت فُ‪ٛ‬ع‪َ َٔ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ع‪ٛ‬ث ايسضاغات ايعً‪ٝ‬ا بًؼ عسزٖا ‪َ 24‬ؿط‪ٚ‬عا بتهًؿ‪ ١‬قسضٖا‬ ‫‪ 790‬أيـ ض‪ٜ‬اٍ تكط‪ٜ‬با‪ٚ ،‬عً‪َ ٢‬ساض عُط المس‪ٚ ١ٜٓ‬ذت‪ ٢‬عاّ ‪ ،ّ1995‬قسَت المس‪َ 359 ١ٜٓ‬ؿط‪ٚ‬عا‬ ‫في فاٍ ايبرث ايعًُ‪ ٞ‬بتهًؿ‪ ١‬إجماي‪ ١ٝ‬بًػت ذ‪ٛ‬اي‪ ًَٕٛٝ 318 ٞ‬ض‪ٜ‬اٍ‪ٚ(.‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط ‪ّ1996‬‬ ‫ـ َٓحعات م ‪.)49‬‬ ‫*******‬

‫الباب الجاىٕ‬ ‫اصتراتٔذٔات التخطٔط التينْٖ في المنله٘ الضعْدٓ٘‬ ‫المًُه‪١‬‬ ‫‪ ‬الفصل الخامط ‪َ 8‬طتهعات خطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪ ١ٝ‬في‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬الفصل الضادظ ‪ 8‬إزاض‪ ٠‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬الفصل الضابع ‪ 8‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفصل الخامط‬ ‫مزتهشات خطط التينٔ٘ الخنضٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘‬ ‫‪ ‬تمٗ‪ٝ‬ـــــــــــس‪.‬‬ ‫‪ ‬الإطاض ايؿًػؿ‪ ٞ‬يًتدط‪ٝ‬ط ايتُٓ‪ ٟٛ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬عًُ‪ ١ٝ‬ايتدط‪ٝ‬ط يًتُٓ‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬اغترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات خطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬ا٭ٖساف ايعاَ‪ ١‬ـطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ ‬ا٭غؼ ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬ـطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ ‬ايت‪ٛ‬جٗات ايعاَ‪ ١‬ـط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايػازغ‪.١‬‬ ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفصل الخامط‪ 8‬مزتهشات خطط التينٔ٘ الخنضٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫يكس بسأت اـط‪ٛ‬ات ا٭‪ٚ‬لى في فاٍ ايتدط‪ٝ‬ط يًتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬في عاّ‬ ‫‪ ّ1947‬ذ‪ُٓٝ‬ا ؾهطت اؿه‪ ١َٛ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬في ‪ٚ‬نع خط‪ ١‬تُٓ‪ ١ٝ‬٭ضبع غٓ‪ٛ‬ات في عٗس المًو‬ ‫عبس ايعع‪ٜ‬ع َ‪٪‬غؼ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ايثايث‪ ١‬ذ‪ٝ‬ث خكل لهص‪ ٙ‬اـط‪َ ١‬بًؼ ‪ ًَٕٛٝ 270‬ض‪ٜ‬اٍ‪،‬‬ ‫َٔ ا‪٫‬غتثُاضات ايعاَ‪(.١‬عػ٘ ‪ ّ1971‬ـ م ‪.)541‬‬ ‫‪ٚ‬يهٔ ٖص‪ ٙ‬اـط‪ ١‬لم تٓؿص‪ٚ ،‬تعثـطت في َطذًـ‪ ١‬ايؿهط‪ٚ،٠‬يعـٌ شيـو ‪ٜ‬عـ‪ٛ‬ز إلى عـسّ تـ‪ٛ‬ؾط‬ ‫اـبرات ايؿٓ‪ ١ٝ‬بالمًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ذ‪ٓٝ‬صاى‪َٚ ،‬ع شيو ؾكس ذسقت تُٓ‪ ١ٝ‬نع‪ٝ‬ؿ‪ ١‬في ايػٓ‪ٛ‬ات‬ ‫المُتس‪ َٔ ٠‬تاض‪ٜ‬ذ ت‪ٛ‬ذ‪ٝ‬س ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬إلى عاّ ‪ْ ٖٛٚ ،ّ1948‬كط‪ ١‬ايتر‪ٚ ٍٛ‬ا‪ْ٫‬ط‪٬‬م في َػير‪ ٠‬ايتُٓ‪١ٝ‬‬ ‫اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ،١ٝ‬ايبسا‪ ١ٜ‬ايٓؿط‪ ١‬يتٓؿ‪ٝ‬ص َؿط‪ٚ‬عات تُٓ‪ ١ٜٛ‬طُ‪ٛ‬ذ‪ٚ ،١‬بسا‪٫ ١ٜ‬نط‪٬‬ع ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بس‪ٚ‬ض‬ ‫ؾاعٌ في تٓع‪ ِٝ‬عًُ‪ ١ٝ‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ١ٜ‬ت‪ٛ‬ج‪ٗٗٝ‬ا‪.‬‬ ‫‪ٚ‬في عاّ ‪ ّ1958‬أْؿ‪٦‬ت (ؾٓ‪ ١‬ايتُٓ‪ٚ )١ٝ‬قس اغتعاْت ٖص‪ ٙ‬ايًحٓ‪ ١‬ببعض اـبرات ا٭جٓب‪١ٝ‬‬ ‫َٔ أجٌ تًُؼ ايطط‪ٜ‬ل لمعطؾ‪ ١‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭ؾهٌ ايتي يمهٔ إٔ تٓتٗحٗا المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬في‬ ‫ذكٌ ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬ب‪ٛ‬ج٘ خام ‪ٚ‬في ذكٌ ا‪٫‬قتكاز ب‪ٛ‬ج٘ عاّ‪(.‬عػ٘ ‪ ّ1971‬ـ م ‪.)542‬‬ ‫‪ٚ‬قس تعثطت ٖص‪ ٙ‬ايًحٓ‪ ١‬بػب عسّ ت‪ٛ‬اؾل ؾًػؿ‪ ١‬ايتدط‪ٝ‬ط المػتعاض َع ؾًػـؿ‪ْ ١‬عـاّ‬ ‫اؿهِ في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬قْصاى‪ ،‬ا٭َط ايص‪ ٟ‬زؾع باؿه‪ ١َٛ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬في عاّ ‪،ّ1960‬‬ ‫إلى ا‪٫‬غتعاْ‪ ١‬بايبٓو ايس‪ٚ‬ي‪ ٞ‬يلإْؿا‪ٚ ٤‬ايتعُير‪ ،‬لمػاْستٗا في ‪ٚ‬نع بطاَخ َٓطك‪ٝ‬ـ‪ ١‬يًتُٓ‪ٝ‬ـ‪١‬‬ ‫ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬تت‪ٛ‬اؾل َع أغؼ اؿهِ ‪ٚ‬طب‪ٝ‬ع‪ ١‬المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ١ٜ‬ؾًػـؿتٗا‪ٚ ،‬قـس تم شيـو‬ ‫بايؿعٌ‪ “ ،‬ؾأعست بعث‪ ١‬ايبٓو تكط‪ٜ‬طًا ؾاَ ا‪ ٬‬بعٓ‪ٛ‬إ (َسخٌ إلى ايتُٓ‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايعطب‪١ٝ‬‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ )١ٜ‬ايص‪ ٟ‬أعتبر ‪ٜ ٫ٚ‬عاٍ المطجع ا٭غاغ‪ ٞ‬يًتُٓ‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ َٔ ١ٜ‬ايٓاذ‪١ٝ‬‬ ‫الم‪ٛ‬ن‪ٛ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪(.“ ١ُٝٝ‬ايكباب ‪ ّ1985‬ـ م ‪.)64‬‬ ‫نُا ‪ٚ‬قس أ‪ٚ‬قت ايبعث‪ ١‬بإْؿا‪( ٤‬فًؼ أعً‪ ٢‬يًتدط‪ٝ‬ط في المًُه‪ ١‬ايػـع‪ٛ‬ز‪ٜ )١ٜ‬تـ‪ٛ‬لى‬ ‫عًُ‪ٝ‬ات ايتدط‪ٝ‬ط يًتُٓ‪ٚ ،١ٝ‬أْؿ‪ ٧‬المجًؼ ؾع‪ ٬‬في عاّ ‪( .ّ1961‬عػ٘ ‪ ّ1971‬ـ م ‪.)542‬‬

‫يهٔ ٖصا المجًؼ لم ‪ٜ‬تُهٔ َٔ ‪ٚ‬نع خط‪ ١‬ؾاًَ‪ ١‬يًًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬يٮغباب ايتاي‪:١ٝ‬‬ ‫ـ ْكل الإذكا‪٤‬ات ‪ٚ‬المعً‪َٛ‬ات ايسق‪ٝ‬ك‪ ١‬ايتي تعتبر أغاغا في أعُاٍ ايتدط‪ٝ‬ط ا‪٫‬قتكاز‪.ٟ‬‬ ‫ـ ْكل ا٭جٗع‪ ٠‬الإزاض‪ٚ ١ٜ‬ايؿٓ‪ ،١ٝ‬اؿه‪ٚ ١َٝٛ‬ا٭ًٖ‪ٚ ،١ٝ‬نعـ إْتاد ايعاًَين في الم‪ٛ‬ج‪ٛ‬ز َٓٗا‪.‬‬ ‫ـ عسّ ت‪ٛ‬ؾط ايسضاغات اؾ‪ٛٝ‬ي‪ٛ‬ج‪ٚ ،١ٝ‬ا٭عاث ايعًُ‪ ،١ٝ‬يترس‪ٜ‬س َكازض الم‪ٝ‬ـا‪ٚ ،ٙ‬المهـأَ‬ ‫المعسْ‪ٚ ،١ٝ‬أْ‪ٛ‬اع ايترب‪ٚ ،١‬غيرٖا َٔ َتطًبات ايتدط‪ٝ‬ط ايتُٓ‪.ٟٛ‬‬ ‫ـ عسّ ت‪ٛ‬ؾط ؾبه‪ ١‬يًُ‪ٛ‬اق‪٬‬ت ايبر‪ ،١ٜ‬تطبط بأذهاّ َا بين أضجا‪ ٤‬المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫ـ ذاي‪ ١‬ايبسا‪ ٠ٚ‬ايتي تعطٌ إْتاد َا ‪ٜ‬ع‪ٜ‬س عٔ ْكـ غهإ ايس‪ٚ‬ي‪(.١‬ايػازض‪ ّ1965 ٟ‬ـ م ‪.)115‬‬ ‫‪ٚ‬في عاّ ‪ ،ّ1964‬تكسَت َ‪٪‬غػ‪ ١‬ؾ‪ٛ‬ضز‪ٚ ،‬ا٭َِ المترس‪ ،٠‬بتكاض‪ٜ‬ط تٗسف إلى إعاز‪ ٠‬تٓع‪ ِٝ‬ؾٓ‪١‬‬ ‫ايتدط‪ٝ‬ط ايكا‪ٚ ١ُ٥‬قت‪٦‬ص في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ،١ٜ‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ا‪٫‬قتراذات ايتي تكسَت بٗا َ‪٪‬غػ‪١‬‬ ‫ؾ‪ٛ‬ضز‪ ،‬تم ته‪ ٜٔٛ‬اله‪ ١٦ٝ‬المطنع‪ ١ٜ‬يًتدط‪ٝ‬ط في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬في عاّ ‪ٚ ،ّ1965‬قاَت ٖص‪ٙ‬‬ ‫اله‪ ١٦ٝ‬بأعساز خط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪ ١ٝ‬ا٭‪ٚ‬لى (‪ 1970‬ـ ‪ٚ )ّ1975‬بًػت ا‪٫‬عتُازات الماي‪ ١ٝ‬الإجماي‪١ٝ‬‬ ‫اي‪٬‬ظَ‪ ١‬يتٓؿ‪ٝ‬ص اـط‪ ١‬اـُػ‪ ١ٝ‬ا٭‪ٚ‬لى ذ‪ٛ‬اي‪ 4143 ٞ‬بً‪ ٕٛٝ‬ض‪ٜ‬اٍ غع‪ٛ‬ز‪(.ٟ‬ايكباب ‪ ّ1985‬ـ م‬ ‫‪ 68‬ـ ‪.)88‬‬ ‫‪ٚ‬تٓل ا٭ٖساف ايعاَ‪ ١‬يًدط‪ ١‬عً‪َ ٢‬ا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫اؿؿاظ عً‪ ٢‬ايك‪ ِٝ‬ايس‪ٚ ١ٜٝٓ‬ا٭خ‪٬‬ق‪ٚ ١ٝ‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ايطؾاٖ‪ٚ ١ٝ‬ضؾع َػت‪ ٣ٛ‬المع‪ٝ‬ؿ‪ ١‬يؿع المًُه‪١‬‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪َ ،١ٜ‬ع اؿؿاظ عً‪ ٢‬ا٭َٔ ‪ٚ‬ا‪٫‬غتكطاض ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ٟ‬ا‪٫‬جتُاع‪ٚ ،ٞ‬شيو بايعٌُ عً‪٢‬‬ ‫ؼك‪ٝ‬ل ا٭ٖساف ايتاي‪: ١ٝ‬‬ ‫ـ ظ‪ٜ‬از‪َ ٠‬عسٍ نم‪ ٛ‬الإْتاد المحً‪ ٞ‬الإجماي‪.ٞ‬‬ ‫ـ تط‪ٜٛ‬ط الم‪ٛ‬اضز ايبؿط‪ ١ٜ‬يتتُهٔ عٓاقط المجتُع المدتًؿ‪َ ١‬ـٔ ظ‪ٜ‬ـاز‪َ ٠‬ػـاُٖتٗا الإْتاج‪ٝ‬ـ‪١‬‬ ‫‪ٚ‬تمهٓٗا َٔ المؿاضن‪ ١‬ايهاًَ‪ ١‬في عًُ‪ ١ٝ‬ايتُٓ‪.١ٝ‬‬ ‫ـ تٓ‪ٜٛ‬ع َكازض ايسخٌ اي‪ٛ‬ط ‪ٚ‬ؽؿ‪ٝ‬ــ ا‪٫‬عتُـاز عًـ‪ ٢‬ايـبتر‪ ٍٚ‬عـٔ طط‪ٜ‬ـل ظ‪ٜ‬ـاز‪َ ٠‬ػـاُٖ‪١‬‬ ‫ايكطاعات الإْتاج‪ ١ٝ‬ا٭خط‪ ٣‬في الإْتاد الإجماي‪( .ٞ‬اله‪ ١٦ٝ‬المطنع‪ ١ٜ‬يًتدط‪ٝ‬ط ـ خط‪ ١‬ايتُٓ‪١ٝ‬‬ ‫ا٭‪ٚ‬لى ‪ ّ1970‬ـ م ‪.)25‬‬

‫‪ٚ‬في عاّ ‪ ،ّ1975‬تط‪ٛ‬ضت اله‪ ١٦ٝ‬المطنع‪ ١ٜ‬يًتدط‪ٝ‬ط إلى ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط‪ ،‬بعس إٔ أعست اله‪١٦ٝ‬‬ ‫خط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايثاْ‪ َٔ ١ٝ‬عاّ (‪ 1975‬ـ ‪ٚ )ّ1980‬قس قسضت تهاي‪ٝ‬ؿٗا ع‪ٛ‬اي‪ 498 ٞ‬بً‪ ٕٛٝ‬ض‪ٜ‬اٍ‪،‬‬ ‫‪ٚ‬تعازٍ إذس‪ ٣‬عؿط نع اؿا يًٓؿكات المكطض‪ ٠‬ـط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا٭‪ٚ‬لى تكط‪ٜ‬با‪(.‬ايكباب ‪ ّ1985‬ـ م‬ ‫‪.)75‬‬ ‫‪ٚ‬اْطًكت بعس شيو ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ،١ٜ‬في أعساز خطط ‪ٚ‬بطاَخ ايتُٓ‪١ٝ‬‬ ‫اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ١ٝ‬ايتي تتابعت في ايؿتر‪ ٠‬المُتس‪ َٔ ٠‬عاّ ‪ ّ1980‬إلى اي‪ٛ‬قت ايطأٖ‪ٚ ،‬نإ ايٓاتخ أضبع‬ ‫خطط تُٓ‪ ١ٜٛ‬طُ‪ٛ‬ذ‪ ،١‬ت‪ٛ‬اقًت َع اـطتين ايػابكتين يت‪٪‬يـ َٓع‪ ١َٛ‬خطط تُٓ‪ ١ٜٛ‬طُ‪ٛ‬ذ‪،١‬‬ ‫جٓ‪ْ ٢‬ت‪ٝ‬حتٗا المجتُع ايػع‪ٛ‬ز‪ ٟ‬في نثير َٔ المجا‪٫‬ت‪ٚٚ ،‬قٌ َعٗا إلى َا عً‪ ٘ٝ‬ذاي٘ اي‪.ّٛٝ‬‬ ‫الإطار الفلضفٕ للتخطٔط التينْٖ في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫تػتٓس عًُ‪ ١ٝ‬ايتدط‪ٝ‬ط ايتُٓ‪ ٟٛ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬ؾًػؿ‪ ١‬عاَ‪ٚ ١‬قسز‪ ٫ ،٠‬بس َٔ‬ ‫َطاعاتٗا ‪ٚ‬اؿؿاظ عً‪ٗٝ‬ا في أ‪ ٟ‬عٌُ ؽط‪ٝ‬ط‪ٚ ،ٞ‬يمهٓٓا َعطؾ‪ٖ ١‬ص‪ ٙ‬ايؿًػؿ‪ َٔ ١‬ظا‪ٜٚ‬تين ‪:‬‬ ‫ايعا‪ ١ٜٚ‬ا٭‪ٚ‬لى ‪ :‬أغؼ عًُ‪ ١ٝ‬ايتدط‪ٝ‬ط ‪َٚ‬ثًٗا ايعً‪ٝ‬ا‪ٚ ،‬قس أبطظت ذه‪ ١َٛ‬المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪١ٜ‬‬ ‫شيو ب‪ٛ‬ن‪ٛ‬ح‪ٚ ،‬ذسزت٘ في ق‪٬‬ث َباز‪ ٨‬ض‪ٝ٥‬ػ‪ ٖٞٚ ١‬نُا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫أ‪ : ٫ٚ‬ا‪٫‬يتعاّ بمباز‪ ٨‬ايؿط‪ٜ‬ع‪ ١‬الإغ‪ٚ ،١َٝ٬‬اؿؿاظ عً‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬عً‪ ٢‬ايك‪ٚ ِٝ‬ايتكاي‪ٝ‬س المطتبط‪ ١‬بٗا‪.‬‬ ‫قاْ‪ٝ‬ا ‪ :‬ا‪٫‬يتعاّ بهط‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايػع‪ ٞ‬يترك‪ٝ‬ل ايطؾاٖ‪ ١ٝ‬ايعاَ‪ ١‬يًُ‪ٛ‬اطٔ ايػع‪ٛ‬ز‪.ٟ‬‬ ‫قايثا ‪ :‬ا‪٫‬يتعاّ بمٓٗخ اؿط‪ ١ٜ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬في إطاض المكًر‪ ١‬ايعاَ‪.١‬‬ ‫‪ٚ‬قس تمت بً‪ٛ‬ض‪ ٠‬أٖساف ايتدط‪ٝ‬ط في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬ن‪ٖ ٤ٛ‬ص‪ ٙ‬ايؿًػؿ‪ ١‬يتؿٌُ كتًـ‬ ‫اؾ‪ٛ‬اْ اؿ‪ٝ‬ات‪ ١ٝ‬يًُحتُع‪ ،‬اقتكاز‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬اجتُاع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬تٓع‪.١ُٝٝ‬‬ ‫ايعا‪ ١ٜٚ‬ايثاْ‪ : ١ٝ‬فاٍ عًُ‪ ١ٝ‬ايتدط‪ٝ‬ط ‪ٚ‬الم‪ٛ‬قـ َٔ ايكطاع اـام‪ ،‬ؾكس ؼسز فاٍ عًُ‪١ٝ‬‬ ‫ايتدط‪ٝ‬ط بما ‪ٜ‬هُٔ عسّ اؿس َٔ ذط‪ ١ٜ‬ايكطاع اـام أ‪ ٚ‬عسّ إيعاَ٘‪ٚ ،‬بايتاي‪ ٞ‬تكتكط‬ ‫عًُ‪ ١ٝ‬ايتدط‪ٝ‬ط عً‪ ٢‬ايٓؿاطات ايتي تماضغٗا ا٭جٗع‪ ٠‬ايعاَ‪ ١‬المدتًؿ‪ ١‬يًس‪ٚ‬ي‪ٚ( .١‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط‬ ‫‪ ّ1980‬ـ اـط‪ ١‬ايثايث‪ ١‬م ‪.)31‬‬

‫‪ٚ‬بايطبع ؾٗصا ‪ٜ ٫‬ع إُٖاٍ ايكطاع اـام ‪ٚ‬عسّ ا‪ٖ٫‬تُاّ ب٘‪ ،‬ؾدطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬أبطظت‬ ‫عًُ‪ ١ٝ‬ايتر‪ ٍٛ‬في أْؿط‪ ١‬ايكطاع اـام ‪ٚ‬ت‪ٛ‬ق‪ ٞ‬بعسّ ػاًٖٗا‪ٚ ،‬قس طايبت خط‪ ١‬ايتُٓ‪١ٝ‬‬ ‫ايثايث‪ ١‬بهط‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط غير المًعّ يًكطاع اـام عً‪ ٢‬غطاض ايتحطب‪ ١‬ايؿطْػ‪ ،١ٝ‬ي‪ٝ‬ه‪ٕٛ‬‬ ‫قطاعا َتهاَ‪َ ٬‬ع ايكطاع اؿه‪ َٞٛ‬عً‪ ٢‬المس‪ ٣‬ايككير‪ٚ ،‬قطاعا أغاغ‪ٝ‬ا يًتُٓ‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬المس‪٣‬‬ ‫ايبع‪ٝ‬س‪ٚ ،‬تػتٗسف ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بايسضج‪ ١‬ا٭‪ٚ‬لى َٔ ٖصا ايت‪ٛ‬ج٘‪ٚ ،‬نع إطاض عاّ ؿطن‪ ١‬ايكطاع‬ ‫اـام ‪ْٚ‬ؿاط٘ ي‪ٝ‬عٌ َٓسفا بايٓٗا‪ ١ٜ‬في إطاض ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬الإنما‪ ١ٝ٥‬يًس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬تػتٗسف أ‪ٜ‬ها‬ ‫نعًُ‪ٝ‬ات تؿك‪ٚ ،١ًٝٝ‬نع خطط إضؾاز‪ ١ٜ‬تتهُٔ عسزا َٔ المؿاض‪ٜ‬ع ‪ٚ‬ايٓؿاطات اؿ‪ ١ٜٛٝ‬ايتي‬ ‫تتؿل ‪ٚ‬اٖتُاَات ايكطاع اـام‪ٚ ،‬تمهٓ٘ َٔ عًُ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬خت‪ٝ‬اض لمؿط‪ٚ‬عات٘ ايساؾع‪ ١‬يًتُٓ‪.١ٝ‬‬ ‫(‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط ‪ ّ1980‬ـ خط‪ ١‬م‪)31‬‬ ‫عنلٔ٘ التخطٔط للتينٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫ابتسأ ايتدط‪ٝ‬ط ايؿعً‪ ٞ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪َ ١ٜ‬ع قس‪ٚ‬ض أ‪ ٍٚ‬خط‪ ١‬خمػ‪ ١ٝ‬في عاّ ‪،ّ1970‬‬ ‫بعس إٔ َط بمطاذٌ ‪٫ٚ‬ز‪ ٠‬ؾاق‪ ،١‬ؾُٔ بسا‪ ١ٜ‬ؾهط‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط في عاّ ‪ ،ّ1947‬إلى قس‪ٚ‬ض اـط‪١‬‬ ‫ا٭‪ٚ‬لى في عاّ ‪ ،ّ1970‬نإ ايتط‪ٜٛ‬ط َٓكـبا عًـ‪ ٢‬ا٭جٗـع‪ ٠‬الإزاض‪ٜ‬ـ‪ ١‬يًتدطـ‪ٝ‬ط‪ ،‬ذتـ‪ ٢‬تم‬ ‫تؿه‪ ٌٝ‬اله‪ ١٦ٝ‬المطنع‪ ١ٜ‬يًتدط‪ٝ‬ط في المًُه‪ٚ ١‬ايتي ت‪ٛ‬يت عًُ‪ ١ٝ‬أعساز اـط‪ ١‬اـُػ‪١ٝ‬‬ ‫ا٭‪ٚ‬لى ‪ٚ‬ايثاْ‪ٚ ،١ٝ‬ط‪ٛ‬ضت بعس شيو إلى ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬يًتدط‪ٝ‬ط في عاّ ‪ ٚ ،ّ1975‬انطًعت َـٔ قـِ‬ ‫بإعساز َا ت‪ُٖ٬‬ا َٔ خطط تُٓ‪ ١ٜٛ‬ذت‪ ٢‬اي‪ٚ .ّٛٝ‬عًُ‪ ١ٝ‬ايتدط‪ٝ‬ط في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬تمط‬ ‫غُؼ َطاذٌ أغاغ‪ ١ٝ‬في طط‪ٜ‬ل اعتُازٖا ‪ ٖٞٚ‬نُا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫المطذً‪ ١‬ا٭‪ٚ‬لى ‪ :‬ؼس‪ٜ‬س ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬ايعاَ‪ٚ ،١‬اـط‪ٛ‬ط ايعط‪ٜ‬ه‪ ١‬يػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايتُٓ‪ٚ : ١ٝ‬تمثٌ ٖص‪ٙ‬‬ ‫المطذً‪ ١‬في ْتا‪٥‬حٗا الإطاض ايعاّ ايص‪ ٟ‬ه َطاعات٘ َٔ قبٌ ناؾ‪ ١‬أجٗع‪ٚٚ ٠‬ذسات ايتدط‪ٝ‬ط‬ ‫‪ٚ‬ايكا‪ُ٥‬ين عً‪ٚ،٘ٝ‬عسّ اـط‪ٚ‬د عٓ٘‪ٚ ،‬ا‪٫‬يتعاّ بايػع‪ ٞ‬يترك‪ٝ‬ك٘‪ٚ ،‬تت‪ٛ‬لى ايػًط‪ ١‬ايعً‪ٝ‬ا في ايب‪٬‬ز‬ ‫ممثً‪ ١‬في المًو ‪ٚ‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪َ ٤‬ػ‪ٛ٦‬ي‪ ١ٝ‬ايك‪ٝ‬اّ بصيو‪ ،‬أ‪ َٔ ٚ‬تٓ‪ٝ‬ب٘ ايػًط‪ ١‬عٓٗا في شيو‪ٚ ،‬في‬ ‫ايػاي ‪ ٫‬تك‪ ّٛ‬ايػًط‪َٓ ١‬ؿطز‪ ٠‬بعٌُ شيو‪ ،‬ؾٗ‪ ٞ‬تػتعين زا‪ُ٥‬ا بأجٗع‪ ٠‬اغتؿاض‪ ١ٜ‬تت‪ٛ‬لى ‪ٚ‬نع‬

‫المؿط‪ٚ‬عات‪ٚ ،‬اقتراح ايبسا‪ٚ ،ٌ٥‬ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬ايعاَ‪ ١‬يًتدط‪ٝ‬ط‪ٚ ،‬تعطض بعس إعسازٖا عً‪٢‬‬ ‫ايػًط‪ ١‬ايعً‪ٝ‬ا يتط‪ٜٛ‬طٖا ‪ٚ‬إقطاضٖا‪.‬‬ ‫المطذً‪ ١‬ايثاْ‪َ : ١ٝ‬طذً‪ ١‬إعساز اـط‪ٚ : ١‬تتِ ٖص‪ ٙ‬المطذً‪ ١‬عاز‪ ٠‬بإتباع فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬اـط‪ٛ‬ات‬ ‫‪ٚ‬الإجطا‪٤‬ات‪ ،‬تبسأ بإقساض قطاض َٔ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٜ ٤‬كط ؾ‪ ٘ٝ‬ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬ايعاَ‪ ١‬يًدط‪ ،١‬قِ ‪ٜ‬تِ‬ ‫تعُ‪ ُ٘ٝ‬عً‪ ٢‬جم‪ٝ‬ع اي‪ٛ‬ظاضات ‪ٚ‬الم‪٪‬غػات ‪ٚ‬اله‪٦ٝ‬ات ‪ٚ‬قطاعات ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬المدتًؿ‪ ،١‬يتك‪ ّٛ‬نٌ جٗ‪١‬‬ ‫بس‪ٚ‬ضٖا في ايترهير ‪ٚ‬الإعساز يبراَخ اـط‪ ١‬المٗس‪ٚ‬ؾ‪ًَ ،١‬تعَ‪ ١‬بالإطاض ايعاّ ي‪٬‬غترات‪ٝ‬ح‪١ٝ‬‬ ‫ايكازض‪ ٠‬عٔ ايػًط‪ ١‬ايعً‪ٝ‬ا‪ ،‬ؾاًَ‪ ١‬يٮبعاز ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬جتُاع‪ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ،١ُٝٝ‬في إطاض‬ ‫ؾًػؿ‪ ١‬ايتدط‪ٝ‬ط ايعاَ‪.١‬‬ ‫المطذً‪ ١‬ايثايث‪َ : ١‬طذً‪ ١‬ايتٓػ‪ٝ‬ل ‪ٚ :‬ؾ‪ٗٝ‬ا تك‪ٚ ّٛ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط بتحُ‪ٝ‬ع اـطط ايؿطع‪ ١ٝ‬يً‪ٛ‬ظاضات‬ ‫‪ٚ‬الم‪٪‬غػات ‪ٚ‬اله‪٦ٝ‬ات ‪ٚ‬ايكطاعات اؿه‪ٚ ،١َٝٛ‬إعاز‪ ٠‬ق‪ٝ‬اغتٗا في خط‪ ١‬عاَ‪ ١‬ؾاًَ‪ ١‬جم‪ٝ‬ع‬ ‫ايكطاعات اؿه‪،١َٝٛ‬يتكسيمٗا نُؿط‪ٚ‬ع ناَـٌ ‪ٚ‬ؾـاٌَ إلى فًـؼ ايـ‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬لمٓاقؿـتٗا‬ ‫‪ٚ‬إقطاضٖا‪.‬‬ ‫المطذً‪ ١‬ايطابع‪َ : ١‬طذً‪ ١‬المكازق‪ٚ ١‬ا‪٫‬عتُاز ‪ٚ :‬ؾ‪ٗٝ‬ا تك‪ٚ ّٛ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط بعس ا‪ْ٫‬تٗا‪ٚ َٔ ٤‬نع‬ ‫ٖ‪ٝ‬انٌ اـط‪ ١‬ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬بعطض َؿط‪ٚ‬ع اـط‪ ١‬عً‪ ٢‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬ايص‪ٜ ٟ‬ك‪ ّٛ‬بس‪ٚ‬ض‪ ٙ‬بمٓاقؿ‪١‬‬ ‫اـط‪ٚٚ ١‬نع ايًُػات ا٭خير‪ ٠‬عً‪ٗٝ‬ا‪ َٔٚ ،‬قِ إقطاضٖا ‪ٚ‬اعتُازٖا‪ٚ ،‬إقساضٖا في قطاض ‪ٜ‬كازم‬ ‫عً‪ ٘ٝ‬ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ًَ ٤‬و المًُه‪ ،١‬يتكبح بعس شيو خط‪ْ ١‬اؾـص‪ ٠‬المؿعـ‪َ ٍٛ‬ـٔ تـاض‪ٜ‬ذ‬ ‫المكازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪.‬‬ ‫المطذً‪ ١‬اـاَػ‪َ : ١‬طذً‪ ١‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص ‪ٚ‬المتابع‪ٚ : ١‬تتِ ٖص‪ ٙ‬المطذً‪ ١‬بعس قس‪ٚ‬ض قطاض ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ‬ ‫اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬باعتُاز اـط‪ْٗ ١‬ا‪ٝ٥‬ا‪ ،‬ذ‪ٝ‬ث ‪ٜ‬تِ تعُ‪ُٗٝ‬ا َٔ قبٌ ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط عً‪ ٢‬ناؾ‪ ١‬اي‪ٛ‬ظاضات‬ ‫‪ٚ‬الم‪٪‬غػات ‪ٚ‬اله‪٦ٝ‬ات ‪ٚ‬اؾٗات اؿه‪ ١َٝٛ‬شات ايع‪٬‬ق‪ ،١‬يتت‪ٛ‬لى نـٌ َٓٗـا تٓؿ‪ٝ‬ـص شيـو في‬ ‫أجٗعتٗا المتعسز‪ٚ ،٠‬أقٓا‪ ٤‬عًُ‪ٝ‬ات ايتٓؿ‪ٝ‬ص تت‪ٛ‬لى إزاض‪ ٠‬المتابع‪ ١‬ب‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط بايتٓػ‪ٝ‬ل َع‬ ‫إزاضات ‪ٚٚ‬ذسات المتابع‪ ١‬في اي‪ٛ‬ظاضات ‪ٚ‬ا٭جٗع‪ ٠‬اؿه‪ ١َٝٛ‬ا٭خط‪ ،٣‬بمتابع‪ ١‬عًُ‪ٝ‬ات ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪،‬‬ ‫‪ٚ‬ايعٌُ عً‪ ٢‬أخص ايتسابير اي‪٬‬ظَ‪ ١‬يترػين غير ايعًُ‪ٝ‬ات ‪َٛٚ‬اجٗ‪ ١‬ايعكبات ‪ٚ‬ا‪٫‬مطاؾات عٔ‬

‫اـط‪َٛٚ ،١‬اجٗ‪ ١‬ايعط‪ٚ‬ف ا‪٫‬غتثٓا‪ ١ٝ٥‬ايطاض‪ٚ ،١٥‬تكس‪ ِٜ‬ايتكاض‪ٜ‬ط ايػٓ‪ ١ٜٛ‬بٓتا‪٥‬خ المتابع‪ ١‬إلى‬ ‫فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٚ ٤‬الى ٖ‪ ١٦ٝ‬ايطقاب‪ٚ ١‬ايترك‪ٝ‬ل ايتي تت‪ٛ‬لى َٗـاّ ايبرـث عـٔ أغـباب ايتككـير‬ ‫‪ٚ‬ايتحا‪ٚ‬ظات ‪ٚ‬ايترك‪ٝ‬ل ؾ‪ٗٝ‬ا‪ٚ(.‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط‪ ّ1980‬ـ أْعُ‪.)١‬‬ ‫اصتراتٔذٔات خطط التينٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫‪ٚ‬ضز في خط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪ ١ٝ‬ا٭‪ٚ‬لى َكطًح ايػ‪ٝ‬اغات ‪ٚ‬ا٭ٖساف ‪ٚ‬لم ‪ٜ‬ـطز َكـطًح‬ ‫ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات‪ٚ ،‬ضبما لم ‪ٜ‬هٔ ٖٓاى تؿط‪ٜ‬ل بين َؿٗ‪ ّٛ‬ا٭ٖساف ‪ٚ‬ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات‪ٚ ،‬قس ذكٌ‬ ‫ايتط‪ٜٛ‬ط في المؿاٖ‪ ِٝ‬المتعًك‪ ١‬بايتدط‪ٝ‬ط ‪ٚ‬ايتؿط‪ٜ‬ل بين ا٭ٖساف ‪ٚ‬ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات في خط‪ ١‬ايتُٓ‪١ٝ‬‬ ‫اـُػ‪ ١ٝ‬ايثاْ‪ ،١ٝ‬ذ‪ٝ‬ث ‪ٚ‬ضز ؾ‪ٗٝ‬ا َؿٗ‪ ّٛ‬اغترات‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬ذسزت ؾ‪ٗٝ‬ا بث‪٬‬ق‪ ١‬اغترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات‬ ‫ٖ‪: ٞ‬‬ ‫ـ تٓ‪ٜٛ‬ع ايكاعس‪ ٠‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬عٔ طط‪ٜ‬ل ايترن‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬الإْتاد ايعضاع‪ٚ ٞ‬الإْتاد ايكٓاع‪.ٞ‬‬ ‫ـ غطع‪ ١‬تُٓ‪ ١ٝ‬الم‪ٛ‬اضز ايبؿط‪ ١ٜ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫ـ ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬لمٓاطل المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬عٔ طط‪ٜ‬ل ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع ا‪٫‬غتثُاضات ‪ٚ‬تطب‪ٝ‬ل ايبراَخ‬ ‫ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬ذػ اؿاج‪( .١‬ايػً‪ ّ1986 ّٛ‬ـ م ‪.)41‬‬ ‫أَا خط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪ ١ٝ‬ايثايث‪ ١‬ؾكس ذكٌ إ‪ٜ‬هاح ي‪٬‬غترات‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬بؿهٌ أ‪ٚ‬غع‪ٚ ،‬تػُ‪ٝ‬تٗا‬ ‫باغترات‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬خط‪ ١‬ايتُٓ‪ ،١ٝ‬ذ‪ٝ‬ث ؾهًت ؾٓ‪ َٔ ١‬اـبرا‪ ٤‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٜ‬ين يسضاغ‪ ١‬ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪١ٝ‬‬ ‫المكترذ‪ٚ َٔ ١‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ت‪ٛ‬ج‪ َٔ ٘ٝ‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬قِ ضؾعت إلى ؾٓ‪ٚ ١‬ظاض‪١ٜ‬‬ ‫يسضاغتٗا‪ ،‬قِ أذ‪ًٝ‬ت إلى فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬لإقطاضٖا ‪ٚ‬المكازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪ٚ ،‬ذسزت اغترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات‬ ‫خطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬في نٌ َطذً‪ ١‬غابك‪٫ٚ ١‬ذك‪ٚ ١‬ـكت ؾ‪ُٝ‬ا ‪: ًٜٞ‬‬

‫اصتراتٔذٔات الخط٘ الأّلى ‪8‬‬ ‫‪ .1‬ـ ا‪٫‬غـتُطا ض في ايت‪ٛ‬غـع المطـطز في ايٓؿـاط ا‪٫‬قتكـاز‪ٚ ٟ‬خاقـ‪ ١‬في إْؿـا‪ ٤‬ايتحٗ‪ٝ‬ـعات‬ ‫ا٭غاغ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .2‬ـ ؼػين اـسَات اؿه‪ ١َٝٛ‬يتت‪َ ّ٤٬‬ع ايتط‪ٛ‬ضات في ايكطـاع ا‪٫‬قتكـاز‪ٚ ٟ‬ا٭جٗـع‪٠‬‬ ‫اؿه‪.١َٝٛ‬‬ ‫‪ .3‬ـ تُٓ‪ ١ٝ‬الم‪ٛ‬اضز ايبؿط‪.١ٜ‬‬ ‫اصتراتٔذٔات الخط٘ الجاىٔ٘ ‪8‬‬ ‫‪ .1‬ـ تط‪ٜٛ‬ط ايتحٗ‪ٝ‬عات الإْؿا‪ ١ٝ٥‬ا٭غاغ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .2‬ـ تط‪ٜٛ‬ط الم‪ٛ‬اضز اله‪ٝ‬سض‪ٚ‬نطب‪.١ْٝٛ‬‬ ‫‪ .3‬ـ ايتُٓ‪ ١ٝ‬الإزاض‪.١ٜ‬‬ ‫‪ .4‬ـ زعِ ‪ٚ‬تُٓ‪ ١ٝ‬ايكطاع اـام‪.‬‬ ‫اصتراتٔذٔات الخط٘ الجالج٘ ‪8‬‬ ‫‪ .1‬ـ إذساث تػ‪ٝ‬يرات في ايبٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ .2‬ـ المؿاضن‪ ١‬في ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬ايطؾاٖ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬جتُاع‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .3‬ـ ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ايؿعاي‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ١ٜ‬الإزاض‪ٚ(.١ٜ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط ‪ ّ1980‬ـ خط‪ ١‬م ‪.)10‬‬ ‫أَا خط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪ ١ٝ‬ايطابع‪َٚ ١‬ا ت‪ٖ٬‬ا َٔ خطط تُٓ‪ ،١ٜٛ‬ؾكس ‪ٚ‬نعت لها اغترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات‬ ‫َٔ قبٌ ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط قِ زضغت َٔ قبٌ ؾإ اغتؿاض‪ٚ ١ٜ‬ؾٓ‪ٚ ،١ٝ‬ؾإ ‪ٚ‬ظاض‪ ،١ٜ‬قِ أقطٖا‬ ‫فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٚ ،٤‬ؾ‪ُٝ‬ا ‪ ًٜٞ‬أِٖ َ‪َ٬‬ح اغترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات خطط ايتُٓ‪ٝ‬ـ‪ ١‬المعاقـط‪ ٠‬في المًُهـ‪١‬‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪: ١ٜ‬‬ ‫أّلا ‪ 8‬الأٍذاف العام٘ لخطط التينٔ٘ الخنضٔ٘ ‪8‬‬ ‫‪ .1‬ـ المحاؾع‪ ١‬عً‪ ٢‬ايك‪ ِٝ‬الإغ‪ٚ ١َٝ٬‬تطب‪ٝ‬ل ؾط‪ٜ‬ع‪ ١‬الله ‪ٚ‬تطغ‪ٝ‬دٗا ‪ْٚ‬ؿطٖا‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ ايسؾاع عٔ ايس‪ٚ ٜٔ‬اي‪ٛ‬طٔ‪ٚ ،‬المحاؾع‪ ١‬عً‪ ٢‬ا٭َٔ ‪ٚ‬ا‪٫‬غتكطاض ا‪٫‬جتُاع‪ ٞ‬يًب‪٬‬ز‪.‬‬

‫‪ .3‬ـ ته‪ ٜٔٛ‬الم‪ٛ‬اطٔ ايعاٌَ المٓتخ‪ ،‬بت‪ٛ‬ؾير ايط‪ٚ‬اؾس ايتي ت‪ٛ‬قً٘ يتًو المطذً‪ٚ ،١‬إهاز َكسض‬ ‫ايطظم ي٘‪ٚ ،‬ؼس‪ٜ‬س َهاؾآت٘ عً‪ ٢‬أغاؽ عًُ٘‪.‬‬ ‫‪ .4‬ـ تُٓ‪ ١ٝ‬ايك‪ ٣ٛ‬ايبؿط‪ٚ ،١ٜ‬ايتأنس المػتُط َٔ ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬عطنٗا‪ٚ،‬ضؾع نؿا‪٤‬تٗا يتًب‪َ ١ٝ‬تطًبات‬ ‫ا‪٫‬قتكاز اي‪ٛ‬ط‬ ‫‪ .5‬ـ زؾع اؿطن‪ ١‬ايثكاؾ‪ٚ ١ٝ‬الإع‪ ١َٝ٬‬إلى المػت‪ ٣ٛ‬ايص‪ ٟ‬هعًٗا تػا‪ٜ‬ط ايتط‪ٛ‬ض ايص‪ ٟ‬تع‪ٝ‬ؿ٘‬ ‫المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ .6‬ـ ؽؿ‪ٝ‬ـ ا‪٫‬عتُاز عً‪ ٢‬إْتاد ‪ٚ‬تكس‪ٜ‬ط ايٓؿط اـاّ نُكسض ض‪ٝ٥‬ػ‪ ٞ‬يًسخٌ اي‪ٛ‬ط ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ـ ا‪٫‬غتُطاض في إذساث تػ‪ٝ‬ير ذك‪ٝ‬ك‪ ٞ‬في ايبٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬يًب‪٬‬ز‪ ،‬بايتر‪ ٍٛ‬المػتُط م‪ٛ‬‬ ‫تٓ‪ٜٛ‬ع ايكاعس‪ ٠‬الإْتاج‪ ١ٝ‬بايترن‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬فاي‪ ٞ‬ايكٓاع‪ٚ ١‬ايعضاع‪.١‬‬ ‫‪ .8‬ـ تُٓ‪ ١ٝ‬ايثط‪ٚ‬ات المعسْ‪ٚ ،١ٝ‬تؿح‪ٝ‬ع اغتهؿاؾٗا ‪ٚ‬اغتثُاضٖا‪.‬‬ ‫‪ .9‬ـ ايترن‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايٓ‪ٛ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايكٓاع‪ ١ٝ‬بترػين ‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬ط أزا‪َ ٤‬ا تم إلاظ‪ٚ ٙ‬ػٗ‪ٝ‬ع‪َٔ ٙ‬‬ ‫َٓاؾع ‪ٚ‬ػٗ‪ٝ‬عات‪.‬‬ ‫‪.10‬ـ إنُاٍ ايتحٗ‪ٝ‬عات ا٭غاغ‪ ١ٝ‬اي‪٬‬ظَ‪ ١‬يترك‪ٝ‬ل ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايؿاًَ‪.١‬‬ ‫‪ .11‬ـ ـ ا‪٫‬غــتُطاض في تؿــح‪ٝ‬ع َػــاُٖ‪ ١‬ايكطــاع اـــام في عًُ‪ٝ‬ــات ايتُٓ‪ٝ‬ــ‪ ١‬ا‪٫‬قتكــاز‪١ٜ‬‬ ‫‪ٚ‬ا‪٫‬جتُاع‪.١ٝ‬‬ ‫‪.12‬ـ ؼك‪ٝ‬ل ايُٓ‪ ٛ‬المت‪ٛ‬اظٕ بين َٓاطل المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬المدتًؿ‪.١‬‬ ‫‪.13‬ـ ؼك‪ٝ‬ل ايتهاٌَ ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ٟ‬ا‪٫‬جتُاع‪ ٞ‬بين ز‪ ٍٚ‬فًؼ ايتعا‪ ٕٚ‬يس‪ ٍٚ‬اـً‪ٝ‬خ ايعطب‪.١ٝ‬‬ ‫ثاىٔا ‪ 8‬الأصط الاصتراتٔذٔ٘ لتحكٔل الأٍذاف الضابك٘ ‪8‬‬ ‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ الأّل ‪8‬‬ ‫المه‪ ٞ‬في تُٓ‪ ١ٝ‬قسضات المًُه‪ ١‬عً‪ ٢‬ايسؾاع ايصات‪ٚ ،ٞ‬تعع‪ٜ‬ع ْعاّ يًسؾاع ‪ٚ‬ا٭َٔ ؿُا‪١ٜ‬‬ ‫ايب‪٬‬ز‪ٚ ،‬تعُ‪ٝ‬ل َؿاعط اي‪ٚ ٤٫ٛ‬ا‪ْ٫‬تُا‪ ٤‬يس‪ ٣‬الم‪ٛ‬اطٓين‪ٚ .‬تك‪ ّٛ‬غًطات ايسؾاع ‪ٚ‬ا٭َٔ بتدط‪ٝ‬ط‬

‫إغترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬تٗا يهُإ ايسؾاع عٔ ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬تكسّ كططاتٗـا إلى فًـؼ ا٭َـٔ لإقطاضٖـا‪،‬‬ ‫‪ٚ‬تكسيمٗا َٔ قِ إلى فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪٫ ٤‬عتُازٖا‪.‬‬ ‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ الجاىٕ ‪8‬‬ ‫‪ٜٓ‬بػ‪ ٞ‬ايتأن‪ٝ‬س عً‪ ٢‬ؼػين المػت‪ٜٛ‬ات الإْتاج‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬يًدسَات ‪ٚ‬المطاؾل ايعاَ‪١‬‬ ‫‪ٚ‬المٓتحات ايتي ت‪ٛ‬ؾطٖا اؿه‪ ١َٛ‬يًُ‪ٛ‬اطٓين بكؿ‪َ ١‬باؾط‪َ ٠‬ثٌ خسَات ايتعً‪ٚ ،ِٝ‬اـسَات‬ ‫ايكر‪ٚ ،١ٝ‬ا٭َٓ‪ٚ ..١ٝ‬غير َباؾط‪َ ٠‬ثٌ خسَات ايهٗطبا‪ٚ ٤‬ايٓكٌ ‪ٚ‬ايػًع ا٭غاغ‪ٚ ،١ٝ‬يمهٔ‬ ‫ؼػين ا٭زا‪ ٤‬ا‪٫‬قتكاز‪ ٟ‬عٔ طط‪ٜ‬ل َا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ ؽؿ‪ٝ‬ض تهًؿ‪ ١‬إْتاد ٖص‪ ٙ‬اـسَات ‪ٚ‬المٓاؾع‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ ؽؿ‪ٝ‬ض ْطام ‪ٚ‬اتػاع ٖص‪ ٙ‬اـسَات في المجا‪٫‬ت ايتي تع‪ٜ‬س عٔ اؿس المعك‪.ٍٛ‬‬ ‫‪ .3‬ـ اغتدساّ ايتكٓ‪ ١ٝ‬في جم‪ٝ‬ع فا‪٫‬ت اـسَات ايعاَ‪ ١‬باغتدساّ اي‪ٛ‬غا‪ ٌ٥‬اٯي‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .4‬ـ ايترن‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬أغاي‪ ٝ‬ايتكٓ‪ ١ٝ‬ايتي تػدط لمتطًبات خكا‪٥‬ل ا‪٫‬قتكاز اي‪ٛ‬ط ‪َ ،‬ثٌ‬ ‫ايعُاي‪ ١‬اٯي‪ٚ ،١ٝ‬اغتدساّ َ‪ٝ‬ا‪َ ٙ‬اؿ‪ ١‬يًعضاع‪.١‬‬ ‫‪ .5‬ـ اؿهِ عً‪ ٢‬اؾس‪ ٣ٚ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬يًُؿاض‪ٜ‬ع أً‪ٜ‬ا ناْت َٔ خـ‪ ٍ٬‬تهـاي‪ٝ‬ـ تؿـػ‪ًٗٝ‬ا‬ ‫‪ٚ‬ق‪ٝ‬اْتٗا ‪ٚ‬تطَ‪ُٗٝ‬ا‪.‬‬ ‫‪ .6‬ـ تؿح‪ٝ‬ع الم‪ٛ‬اطٓين ‪ٚ‬ذثِٗ عً‪ ٢‬ا‪٫‬غتثُاض في ايكٓاعات المجس‪ ١ٜ‬ايتي تعتُس عً‪َٛ ٢‬از خاّ‬ ‫قً‪ٝ‬ا‪ٚ ،‬تػتدسّ أغاي‪ ٝ‬الإْتاد ايتي تتطً أقٌ عسز َٔ ا٭‪ٜ‬س‪ ٟ‬ايعاًَ‪.١‬‬ ‫‪ .7‬ـ تؿح‪ٝ‬ع ا‪٫‬غتثُاض في المؿاض‪ٜ‬ع ايعضاع‪ ١ٝ‬ايهبير‪ ٠‬المجس‪.١ٜ‬‬ ‫‪ .8‬ـ زعِ ا‪٫‬ػا‪ ٙ‬إلى ا‪٫‬غتثُاض في المؿاض‪ٜ‬ع ايتي تطبل ا‪٫‬غتهؿاؾات ايتهٓ‪ٛ‬ي‪ٛ‬ج‪ ١ٝ‬اؾس‪ٜ‬س‪.٠‬‬ ‫‪ .9‬ـ زعِ َطنع ‪ٚ‬بطاَخ ايبر‪ٛ‬ث ايتطب‪ٝ‬ك‪.١ٝ‬‬ ‫‪.10‬ـ نط‪ٚ‬ض‪ ٠‬شم‪ ٍٛ‬أ‪َ ٟ‬ؿط‪ٚ‬ع عً‪ ٢‬بطاَخ يًك‪ٝ‬اْ‪ٚ ١‬ايتؿػ‪ ٌٝ‬اي‪٬‬ظَ‪ ١‬في المػتكبٌ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ـ ه إٔ تؿٌُ أعُاٍ ايك‪ٝ‬اْ‪ٚ ١‬ج‪ٛ‬ز بطْاَخ ق‪ٝ‬اْ‪ٚ ١‬قا‪ٜ ١ٝ٥‬ترسز بعُط اي‪ٛ‬ذس‪ ٠‬أ‪َ ٚ‬عسٍ‬ ‫تؿػ‪ًٗٝ‬ا‪.‬‬

‫‪.12‬ـ ت‪ٛ‬ذ‪ٝ‬س الم‪ٛ‬اقؿات ايؿٓ‪ ١ٝ‬في المؿط‪ٚ‬عات يتػٗ‪ٚ ٌٝ‬ؽؿ‪ٝ‬ض تهاي‪ٝ‬ـ عًُ‪ٝ‬ات ايك‪ٝ‬اْ‪.١‬‬ ‫‪.13‬ـ نط‪ٚ‬ض‪ٚ ٠‬ج‪ٛ‬ز بطْاَخ يًتسض‪ ٜ‬عً‪ ٢‬تؿػ‪ ٌٝ‬اٯ‪٫‬ت يت‪٬‬في أخطا‪ ٤‬ايتؿػ‪.ٌٝ‬‬ ‫‪ .14‬ـ تهُين َٓاٖخ ايتعً‪ ِٝ‬في المطاذٌ ايسضاغ‪ ١ٝ‬بعس ا‪٫‬بتسا‪َ ١ٝ٥‬باز‪ ٨‬عاَ‪ ١‬تػاعس ا٭ؾطاز‬ ‫عً‪ ٢‬ايك‪ٝ‬اّ بمتطًبات ايك‪ٝ‬اْ‪ ١‬ايبػ‪ٝ‬ط‪.١‬‬ ‫‪.15‬ـ تؿح‪ٝ‬ع ايكطاع اـام عً‪ ٢‬ا‪٫‬غتثُاض في َؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٝ‬اْ‪.١‬‬ ‫‪.16‬ـ اخت‪ٝ‬اض َطانع يًُٓ‪ ٛ‬في المٓاطل ايكابً‪٫ ١‬ذت‪ٛ‬ا‪ ٤‬المؿاض‪ٜ‬ع الإْتاج‪ٚ ١ٝ‬تسع‪ُٗٝ‬ا يتحصب‬ ‫ايػهإ‪.‬‬ ‫‪ .17‬ـ ايترن‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬اغتدساّ ايك‪ ٣ٛ‬ايبؿط‪ ١ٜ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬المسضب‪ ١‬في المطاؾل الهاَ‪ ١‬ايسا‪.١ُ٥‬‬ ‫‪.18‬ـ تط‪ٜٛ‬ط ايتٓع‪ ِٝ‬الإزاض‪ ٟ‬بما ‪ٜ‬تٓاغ َع ذاج‪ٝ‬ات المجتُع اؾس‪ٜ‬س‪.٠‬‬ ‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ الجالح ‪8‬‬ ‫تب غ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ؾتح المجاٍ يًكطاع اـام لمعا‪ٚ‬ي‪ ١‬نثير َٔ المٗاّ ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬في ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪٢‬‬ ‫أغاؽ إٔ ‪ ٫‬تك‪ ّٛ‬اؿه‪ ١َٛ‬بأ‪ْ ٟ‬ؿاط اقتكاز‪ ٟ‬يمهٔ إٔ ‪٪ٜ‬ز‪ ٣‬ب‪ٛ‬اغط‪ ١‬ايكطاع اـام‪،‬‬ ‫‪ٚ‬يمهٔ ؼك‪ٝ‬ل ٖص‪ ٙ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ َٔ ١‬خ‪: ٍ٬‬‬ ‫‪ .1‬ـ إعطا‪ ٤‬ايكطاع اـام ايؿطق‪ ١‬يتؿػ‪ٚ ٌٝ‬إزاض‪ٚ ٠‬ق‪ٝ‬اْ‪ٚ ١‬تطَ‪ ِٝ‬بعض المطاؾل اؿه‪١َٝٛ‬‬ ‫بؿطط إٔ ‪ٜ‬ػؿط شيو عٔ انؿاض ايتهاي‪ٝ‬ـ ‪ٚ‬ؼػّٔ ا٭زا‪ٚ ٤‬تؿػ‪ ٌٝ‬يًُ‪ٛ‬اطٓين‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ إعطا‪ ٤‬ايؿطق‪ ١‬ي‪٬‬غتثُاض ‪ٚ‬ا‪٫‬ؾتراى في تمًو ‪ٚ‬إزاض‪ ٠‬ايكٓاعات ا٭غاغ‪ ١ٝ‬ايتي تك‪ُٗٝ‬ا‬ ‫ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بططح أغِٗ ايؿطنات ايكٓاع‪ ١ٝ‬يًكطاع اـام‪ٚ ،‬إؾطان٘ إؾطانا ؾعًً‪ٝ‬ا في أزاضتٗا‬ ‫في اي‪ٛ‬قت المٓاغ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ إعاز‪ ٠‬ايٓعط في بعض ا٭غاي‪ٚ ٝ‬ايػ‪ٝ‬اغات ‪ٚ‬ايٓعِ ‪ٚ‬ايً‪ٛ‬ا‪٥‬ح ايػاض‪ ١ٜ‬في ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بما يمهٔ‬ ‫ايكطاع اـام َٔ ايعٌُ عط‪َٚ ١ٜ‬ط‪ ١ْٚ‬أنبر ‪ٜٚ‬ػاعس‪ ٙ‬عً‪ ٢‬الإبساع َع َطاعا‪ ٠‬ايتاي‪:ٞ‬‬

‫أ) َطاعا‪ ٠‬ايعسٍ في تعس‪ ٌٜ‬ا٭غعاض المكطض‪ ٠‬ايتي تتكاناٖا الم‪٪‬غػات اـسَ‪ ١‬اـاق‪َ ١‬ثٌ‬ ‫المػتؿؿ‪ٝ‬ات ‪ٚ‬ايع‪ٝ‬ازات اـاق‪ٚ ١‬م‪ٖٛ‬ا بما وكل ايعساي‪ ١‬يًُ‪ٛ‬اطٓين ‪ٚ‬المػتثُط‪ ٜٔ‬عً‪ ٢‬ذس‬ ‫غ‪ٛ‬ا‪.٤‬‬ ‫ب) ‪ٚ‬نع الإجطا‪٤‬ات اـاق‪ ١‬بالمحانِ ايتحاض‪َٛٚ ١ٜ‬قك‪ ٞ‬ايعك‪ٛ‬ز‪ٚ ..‬م‪.ٙٛ‬‬ ‫‪ .4‬ـ تؿح‪ٝ‬ع اؾُع‪ٝ‬ات ايتعا‪ٚ ١ْٝٚ‬الم‪٪‬غػات ا٭ًٖ‪ ١ٝ‬اـير‪ٚ ١ٜ‬ايتحاض‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬ايك‪ٝ‬اّ بالمؿاض‪ٜ‬ع‬ ‫ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ١ٜ‬ا ‪٫‬جتُاع‪َ ،١ٝ‬ثٌ تؿػ‪ ٌٝ‬المكرات ‪ٚ‬المػتؿؿ‪ٝ‬ات ‪ٚ‬ايع‪ٝ‬ازات اـاق‪ٚ ١‬تؿـ‪ٝٝ‬س‬ ‫المٓاطل ايػ‪ٝ‬اذ‪ٚ ١ٝ‬المطانع ايترؾ‪.١ٝٗٝ‬‬ ‫‪ .5‬ـ ذث ايبٓ‪ٛ‬ى ايتحاض‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬تػٗ‪٬ٝ‬تٗا يًُؿاض‪ٜ‬ع الإْتاج‪ ١ٝ‬بس‪ َٔ ٫‬تطن‪ٝ‬عٖا عً‪٢‬‬ ‫ػاض‪ ٠‬ا‪٫‬غتيراز‪.‬‬ ‫‪.6‬ـ تؿح‪ٝ‬ع ق‪ٝ‬اّ المع‪ٜ‬س َٔ ايؿطنات المػاُٖ‪ ١‬بٗسف ا‪٫‬غتثُاض في المؿاض‪ٜ‬ع ايهبير‪ ٠‬ايتي‬ ‫تت‪ٛ‬ؾط لها َك‪َٛ‬ات اقتكاز‪ ١ٜ‬أؾهٌ‪٫ ،‬غتؿاز‪ ٠‬أنبر عسز َٔ الم‪ٛ‬اطٓين َٔ عًُ‪ٝ‬ات ا‪٫‬غتثُاض‪.‬‬ ‫‪.7‬ـ إهاز غ‪ٛ‬م َاي‪ْ ١ٝ‬عاَ‪ ١ٝ‬تؿطف عً‪ٗٝ‬ا اؿه‪ ١َٛ‬يتسا‪ ٍٚ‬أغِٗ ايؿطنات بٗسف تؿح‪ٝ‬ع‬ ‫ا‪٫‬غتثُاض ‪ٚ‬ت‪٬‬في أخطاض المهاضبات الماي‪.١ٝ‬‬ ‫‪.8‬ـ إغٗاّ ايكطاع اـام في ‪ٚ‬نع ‪ٚ‬تٓؿ‪ٝ‬ص بطاَخ ايتسض‪. ٜ‬‬ ‫‪ .9‬ـ إتاذ‪ ١‬المعً‪َٛ‬ات يًُ‪ٛ‬اطٓين ‪ ٚ‬ايعٌُ عً‪ ٢‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ؾعاي‪ ١ٝ‬ايبراَخ اـاق‪ ١‬يتعط‪ٜ‬ؿِٗ بؿطم‬ ‫ا‪٫‬غتثُاض المت‪ٛ‬ؾط‪ ٠‬في ايكطاعات الإْتاج‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .10‬ـ إجطا‪ ٤‬المع‪ٜ‬س َٔ ايسضاغات ذ‪َٛ ٍٛ‬ن‪ٛ‬عات ؾطم ا‪٫‬غـتثُاض ايتػـ‪ٜٛ‬ك‪ٚ ،١ٝ‬زضاغـات‬ ‫اؾس‪ ٣ٚ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬يًُؿاض‪ٜ‬ع في ايكطاعات الإْتاج‪.١ٝ‬‬ ‫‪.11‬ـ تعط‪ٜ‬ـ المػتثُط‪ ٜٔ‬بكؿ‪ ١‬ز‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬بٓتا‪٥‬خ ايسضاغات ايتي ػط‪ٜٗ‬ا اؾٗات المدتك‪ ١‬بايتعس‪،ٜٔ‬‬ ‫‪ٚ‬ذث المػتثُط‪ ٜٔ‬عً‪ ٢‬ايبس‪ ٤‬في اغتػ‪ ٍ٬‬اـاَات المت‪ٛ‬ؾط‪ٚ ٠‬تُٓ‪ٝ‬تٗا‪ٚ ،‬ايػُاح يًؿـطنات‬ ‫با‪٫‬غتثُاض في المعازٕ المهتؿؿ‪ٚ ،١‬تؿح‪ٝ‬عِٗ بهاؾ‪ ١‬ايططم َثٌ تٗ‪ ١٦ٝ‬ايتحٗ‪ٝ‬عات ا٭غاغ‪.١ٝ‬‬

‫‪ .12‬ـ المه‪ ٞ‬في إعطا‪ ٤‬ا٭‪ٚ‬ي‪ ١ٜٛ‬يًُكا‪ٚ‬يين ايػع‪ٛ‬ز‪ٜ‬ين الم‪ًٖ٪‬ين ‪ٚ‬المكٓؿين في تٓؿ‪ٝ‬ص المؿاض‪ٜ‬ع‬ ‫المدتًؿ‪ٚ ،١‬في ذاي‪ ١‬تطغ‪ ١‬أ‪َ ٟ‬ؿط‪ٚ‬ع عً‪ ٢‬ؾطن‪ ١‬أجٓب‪ ١ٝ‬تًتعّ بتهاي‪ٝ‬ـ المكا‪ٚ‬يين ايػع‪ٛ‬ز‪ٜ‬ين‬ ‫بٓػب‪ َٔ ١‬ا٭عُاٍ ايتي ‪ٜ‬تهُٓٗا المؿط‪ٚ‬ع‪.‬‬ ‫‪.13‬ـ ايتأن‪ٝ‬س عً‪ ٢‬ػع‪ ١٥‬المؿط‪ٚ‬عات نًُا نإ شيو ممهًٓا ؾٓ‪ًٝ‬ا ‪ٚ‬اقتكازً‪ٜ‬ا يـتُهين‬ ‫ايؿطنات ايػع‪ٛ‬ز‪ َٔ ١ٜ‬ا‪٫‬ؾتراى في تٓؿ‪ٝ‬صٖا‪.‬‬ ‫‪.14‬ـ تؿح‪ٝ‬ع ق‪ٝ‬اّ ؾطنات ‪ٚ‬طٓ‪٫ ١ٝ‬غتثُاض ا٭َ‪ٛ‬اٍ في ايساخٌ‪.‬‬ ‫‪ .15‬ـ تٗ‪ ١٦ٝ‬ايططم ‪ٚ‬ا٭غاي‪ ٝ‬المٓاغـب‪ ١‬يتؿـح‪ٝ‬ع ايكطـاع اــام عًـ‪ ٢‬تـ‪ٛ‬ؾير ؾـطم ايعُـٌ‬ ‫يًُ‪ٛ‬اطٓين ايػع‪ٛ‬ز‪ٜ‬ين‪.‬‬ ‫‪.16‬ـ تػٗ‪َ ١َُٗ ٌٝ‬ؿاضن‪ ١‬ايكطاع اـام في تٗ‪ ١٦ٝ‬ايؿطم أَاّ ايعًُا‪ٚ ٤‬ايباذثين لإجطا‪٤‬‬ ‫ع‪ٛ‬ث عًُ‪ٚ ١ٝ‬ؾٓ‪ٚ ١ٝ‬ايتعا‪َ ٕٚ‬ع َس‪ ١ٜٓ‬المًو عبس ايعع‪ٜ‬ع يًعً‪ٚ ّٛ‬ايتكٓ‪ ١ٝ‬في فا‪٫‬ت ايبرث‬ ‫ايعًُ‪َ ،ٞ‬ع ايتأن‪ٝ‬س عً‪ ٢‬ايبر‪ٛ‬ث ايتطب‪ٝ‬ك‪.١ٝ‬‬ ‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ الزابع ‪8‬‬ ‫تطؾ‪ٝ‬س ْعاّ الإعاْات المباؾط‪ٚ ٠‬غير المباؾط‪ ٠‬ايتي تكسَٗا ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬يهثير َٔ ايبهـا‪٥‬ع‬ ‫‪ٚ‬اـسَات عٔ طط‪ٜ‬ل ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ـ ؽؿ‪ٝ‬ض ْػ الإعاْات ايتي تكـسَٗا ايس‪ٚ‬يـ‪ ١‬عًـ‪ ٢‬ايػـًع ‪ٚ‬اــسَات بأغـً‪ٛ‬ب ‪ٜ‬طؾـس‬ ‫اغتٗ‪٬‬نٗا‪٪ٜ ٫ٚ ،‬قط تأقيًرا نبيرًا عً‪ ٢‬ش‪ ٟٚ‬ايسخٌ المٓدؿض‪.‬‬ ‫ايترن‪ٝ‬ع في جم‪ٝ‬ع الإزاضات اؿه‪ ١َٝٛ‬ايتي تس‪ٜ‬ط أجٗع‪ ٠‬اـسَات ايعاَ‪ ١‬في ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ ٢‬إٔ‬ ‫ته‪ ٕٛ‬ايط‪ٚ‬ح ا‪٫‬قتكاز‪ ٖٞ ١ٜ‬المٓٗخ ا٭غاغ‪ ٞ‬في إزاض‪ ٠‬زؾتٗا عً‪ ٢‬أغاؽ َبسأ‪ ٜٔ‬أغاغ‪ٝ‬ين ُٖا‬ ‫‪:‬‬ ‫المبسأ ا٭‪ : ٍٚ‬ؽؿ‪ٝ‬ض تهًؿ‪ ١‬إْتاد ٖص‪ ٙ‬اـسَات يًُحتُع ايػع‪ٛ‬ز‪.ٟ‬‬ ‫المبسأ ايثاْ‪ : ٞ‬إٔ ‪ٜ ٫‬كٌ ثمٔ ب‪ٝ‬ع ٖص‪ ٙ‬اـسَات عٔ تهًؿتٗا إ‪ ٫‬ؾ‪ُٝ‬ا ْـسض‪ٚ ،‬عًـ‪ ٢‬إٔ تـتِ‬ ‫َطاجع‪ ١‬أغعاضٖا بكؿ‪ ١‬ز‪ٚ‬ض‪.١ٜ‬‬

‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ الخامط ‪8‬‬ ‫تػً‪ ٝ‬ايٓعط‪ ٠‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬نًُا نإ شيو ممهًٓا في قطاضات اغتثُاض ‪َٚ‬كط‪ٚ‬ؾات ايس‪ٚ‬ي‪١‬‬ ‫‪ٜٚ‬أت‪ ٞ‬شيو عٔ طط‪ٜ‬ل َا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ اعتباض الم‪ٝ‬ا‪ ٙ‬عٓكطًا أغاغ ً‪ٝ‬ا‪َٚ ،‬ك‪ٝ‬ا ًغا ٖا ًَا في تكس‪ٜ‬ط ايهؿا‪ ٠٤‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬في َؿاض‪ٜ‬ع‬ ‫ايس‪ٚ‬ي‪ ،١‬نُا ٖ‪ ٛ‬اؿاٍ بايٓػب‪ ١‬يًعُاي‪ ١‬ا٭جٓب‪ ،١ٝ‬أ‪ ٚ‬ايتهدِ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ ايتط‪ٛ‬ض في تُٓ‪ ١ٝ‬الم‪ٛ‬اضز ايطب‪ٝ‬ع‪ ١ٝ‬شات ا٭ٌَ ا‪٫‬قتكـاز‪ ٟ‬المػـتكبً‪َ ،ٞ‬ثـٌ انتؿـاف‬ ‫ايثـط‪ٚ‬ات المعسْ‪ٝ‬ـ‪ٚ ١‬ايثـط‪ٚ‬ات ايبرط‪ٜ‬ـ‪ٚ ١‬ؼس‪ٜ‬ـس َٓـاطل تًـو ايثـط‪ٚ‬ات‪ٚ ،‬ايت‪ٛ‬غـع في تُٓ‪ٝ‬تٗـا‬ ‫‪ٚ‬اغتدساَٗا‪ٚ،‬اغتػ‪ ٍ٬‬ايػاظ المت‪ٛ‬ؾط ‪ٚ‬تكٓ‪ٝ‬ع٘ إلى أقك‪ ٢‬ذس ممهٔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ ايت‪ٛ‬غع ا٭ؾك‪ٚ ٞ‬ايطأغ‪ ٞ‬في ايكٓاعات ايبتر ‪ٚ‬ن‪ُٝ‬ا‪ٚ ،١ٝ٥‬نصيو في إْتاد َؿتكات ايػاظ‬ ‫‪ٚ‬ايبتر‪ ،ٍٚ‬غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬عٔ طط‪ٜ‬ل ايكطاع اـام‪ ،‬أ‪ ٚ‬عٔ طط‪ٜ‬ل ايؿطنات المدتًط‪َ ،١‬ت‪ ٢‬قبتت‬ ‫اؾس‪ ٣ٚ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬لها‪.‬‬ ‫‪ .4‬ـ ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬طاق‪ ١‬تكٓ‪ٝ‬ع َٓتحات ايبتر‪ ٍٚ‬المهطض إلى أقك‪ ٢‬ذس ممهٔ في ْطام جس‪ ٣ٚ‬شيو‬ ‫اقتكاز‪ًٜ‬ا‪.‬‬ ‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ الضادظ ‪8‬‬ ‫ا‪٫‬غتُطاض في تُٓ‪ ١ٝ‬ايك‪ ٣ٛ‬ايعاًَ‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ َٔ ١ٜ‬خ‪ ٍ٬‬تك‪ ِٜٛ‬بطاَخ ‪َٓٚ‬اٖخ ايتعً‪ٚ ِٝ‬ايتسض‪، ٜ‬‬ ‫‪ٚ‬إجطا‪َ ٤‬ا ‪ٜ‬تطًب٘ ٖصا ايتك‪ َٔ ِٜٛ‬تط‪ٜٛ‬ط أ‪ ٚ‬تعس‪ ٌٜ‬بما ‪ٜ‬تؿل َع ايؿط‪ٜ‬ع‪ ١‬الإغ‪ٚ ١َٝ٬‬اذت‪ٝ‬اجات‬ ‫المجتُع المتػير‪َٚ ٠‬تطًبات ايتُٓ‪ٜٚ ،١ٝ‬تأت‪ ٢‬شيو عٔ طط‪ٜ‬ل َا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايتعً‪ ِٝ‬ا‪٫‬بتسا‪ ٞ٥‬إيعاَ‪ٝ‬ا يًبٓين ‪ٚ‬ايبٓات‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ ؼس‪ٜ‬س ايٓػب‪ ١‬الم‪ ١ٜٛ٦‬يهٌ َطذً‪ ١‬بعس المطذً‪ ١‬المت‪ٛ‬غط‪ ١‬بما ‪ٜ‬هؿٌ ت‪ٛ‬ج‪ ٘ٝ‬الم‪ًٖ٪‬ين لمتابع‪١‬‬ ‫ايتعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ٚ ،ٞ‬ت‪ٛ‬ج‪ ٘ٝ‬ا٭عساز ا٭خط‪ ٣‬يًُعاٖس ايؿٓ‪ ١ٝ‬المتدكك‪.١‬‬

‫‪ .3‬ـ ت‪ٛ‬ج‪ ٘ٝ‬غ‪ ٝ‬اغات ايكب‪ ٍٛ‬في اؾاَعات بما ‪ٜ‬تؿل َع اذت‪ٝ‬اجات ايتُٓ‪ ١ٝ‬في المس‪ ٣‬ايط‪،ٌٜٛ‬‬ ‫‪ٚ‬إعساز ايبراَخ ‪ٚ‬المٓاٖخ ايتعً‪ ١ُٝٝ‬المٓاغب‪.١‬‬ ‫‪ .4‬ـ تأن‪ٝ‬س ايتهاٌَ ‪ٚ‬المط‪ ١ْٚ‬في قٓ‪ٛ‬ات ايتعً‪ٚ ِٝ‬ض‪ٚ‬اؾس‪.ٙ‬‬ ‫‪ .5‬ـ ا‪٫‬غتعاز‪َ َٔ ٠‬ؿاضن‪ ١‬المطأ‪ ٠‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬بما ‪ٜ ٫‬تعاضض َع ايؿط‪ٜ‬ع‪ ١‬الإغ‪.١َٝ٬‬‬ ‫‪ .6‬ـ ا‪٫‬قتكاض في اؾاَعات عً‪ ٢‬قب‪ ٍٛ‬ايط‪٬‬ب ا٭نؿا‪ٚ ،٤‬عً‪ ٢‬فا‪٫‬ت ايتدكل‪ ،‬بما في‬ ‫شيو ايتعً‪ ِٝ‬ايؿ ‪ٚ‬ايتسض‪ ٜ‬المٗ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ـ ‪ٜٓ‬بػ‪ ٞ‬ق‪ ٤٫‬ايتسض‪ ٜ‬عٓا‪ ١ٜ‬خاق‪ َٔ ١‬ذ‪ٝ‬ث ْ‪ٛ‬ع‪ٝ‬ت٘ ‪ٚ‬ج‪ٛ‬زت٘‪ َٔ ،‬خ‪ ٍ٬‬ايترن‪ٝ‬ـع عًـ‪٢‬‬ ‫اغتدساّ ايتهٓ‪ٛ‬ي‪ٛ‬ج‪ٝ‬ا اؿس‪ٜ‬ث‪ ١‬في المطذًتين المت‪ٛ‬غط‪ٚ ١‬المتكسَ‪.١‬‬ ‫‪ .8‬ـ ‪ٜٓ‬بػ‪ ٞ‬إٔ ته‪ ٕٛ‬بطاَخ ايتسض‪َ ٜ‬طق‪ ٠‬تعهؼ َٔ ذ‪ٝ‬ث اؾـ‪ٛ‬ز‪ ٠‬ا‪٫‬ذت‪ٝ‬اجـات ايؿعً‪ٝ‬ـ‪١‬‬ ‫ي‪٬‬قتكاز‪ٚ ،‬إٔ ت‪ٛ‬نع ٖص‪ ٙ‬ايبراَخ عٓس المػت‪ ٣ٛ‬المطً‪ٛ‬ب َٔ ايهؿا‪.٠٤‬‬ ‫‪ .9‬ـ ‪ٜٓ‬بػ‪ ٞ‬ق‪ ٤٫‬ايػ‪ ١َ٬‬ايكٓاع‪ٚ ١ٝ‬ايكر‪ ١‬المٗٓ‪ ١ٝ‬عٓا‪ ١ٜ‬نبير‪ ٠‬في نٌ َٔ ايكطاعين ايعاّ‬ ‫‪ٚ‬اـام‪.‬‬ ‫‪.10‬ـ ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ايترن‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬ايتسض‪ ٜ‬بٗسف تؿح‪ٝ‬ع ايتسض‪ ٜ‬عً‪ ٢‬ضأؽ ايعٌُ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ـ إعطا‪ ٤‬المهتب‪ ١‬أُٖ‪ ١ٝ‬بايػ‪ ١‬يتع‪ٜٛ‬س ايط‪٬‬ب عً‪ ٢‬ايكطا‪ٚ ٠٤‬الإط‪٬‬ع‪ٚ ،‬تع‪ٜٚ‬سِٖ بالمعاضف‬ ‫ايعاَ‪ٚ ،١‬تعط‪ٜ‬ؿِٗ به‪ٝ‬ؿ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬غتؿاز‪َٗٓ ٠‬ا‪.‬‬ ‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ الضابع ‪8‬‬ ‫ا‪ٖ٫‬تُاّ بتُٓ‪ ١ٝ‬المجتُع ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ٟ‬ت‪ٛ‬ؾير ايطعا‪ ١ٜ‬ا‪٫‬جتُاع‪ٚ ١ٝ‬ايعٓا‪ ١ٜ‬ايكر‪ ١ٝ‬اي‪٬‬ظَ‪ ١‬ي٘‪،‬‬ ‫‪ ٚ‬تؿح‪ٝ‬ع٘ ‪َٚ‬ػاعست٘ عً‪ ٢‬المػاُٖ‪ ١‬في تٓؿ‪ٝ‬ص بطاَخ خطط ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬غتؿاز‪ َٔ ٠‬ثماضٖا‪،‬‬ ‫‪ٚ‬شيو َٔ خ‪َ ٍ٬‬ا ‪:ًٜٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ ت‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬أؾطاز المجتُع بأٖساف ايتُٓ‪َٚ ١ٝ‬تطًباتٗا ‪ٚ‬ايتعاٌَ َع أز‪ٚ‬اتٗا عٔ طط‪ٜ‬ل‪:‬‬

‫‪ ‬ايت‪ٛ‬ع‪ َٔ ١ٝ‬خ‪ٚ ٍ٬‬غا‪ ٌ٥‬الإع‪ ّ٬‬بأُٖ‪ ١ٝ‬ايعٌُ نك‪ ١ُٝ‬ز‪ٚ ١ٜٝٓ‬أخ‪٬‬ق‪ٚ ١ٝ‬اجتُاع‪ ١ٝ‬بٗسف‬ ‫تػ‪ٝ‬ير اػاٖات أؾطاز المجتُع م‪ ٛ‬اؿطف ‪ٚ‬المٗٔ ايتي ‪ ٫‬تًك‪ ٢‬قب‪٫ٛ‬ا َٔ بعض الم‪ٛ‬اطٓين ‪ٚ‬تسؾعِٗ‬ ‫إلى عسّ الإقباٍ عً‪ٗٝ‬ا‪.‬‬ ‫‪ْ ‬ؿط ايثكاؾ‪ ١‬عٔ طط‪ٜ‬ل تؿح‪ٝ‬ع ايتأي‪ٝ‬ـ ‪ٚ‬اْتؿاض المهتبات ايعاَ‪ٚ ١‬إْؿا‪ ٤‬المتاذـ ‪ٚ‬المحاؾع‪١‬‬ ‫عً‪ ٢‬ا٭َانٔ ا٭قط‪ٚ ١ٜ‬ايتاضى‪.١ٝ‬‬ ‫‪ ‬إْؿا‪َ ٤‬هتب‪ٚ ١‬طٓ‪ ١ٝ‬تؿتٌُ عً‪ْ ٢‬عاّ إ‪ٜ‬ساع يهٌ َ‪٪‬يـ غع‪ٛ‬ز‪ٚ ،ٟ‬ؼت‪ ٣ٛ‬عً‪ ٢‬جم‪ٝ‬ع‬ ‫ايهت ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ .2‬ـ ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ا‪ٖ٫‬تُاّ بالمع‪ٛ‬قين ‪ٚ‬إزخاٍ بطاَخ ‪ٚ‬طٓ‪ ١ٝ‬يتأٖ‪ٚ ًِٗٝ‬ضعا‪ٜ‬تِٗ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ ايعٓا‪ ١ٜ‬بايطؿٌ في ناؾ‪ ١‬المجا‪٫‬ت ‪ٚ‬عً‪ ٢‬جم‪ٝ‬ع المػت‪ٜٛ‬ات‪ َٔ ،‬خ‪: ٍ٬‬‬ ‫‪ -‬ايعٓا‪ ١ٜ‬با٭َٗات بايت‪ٛ‬غع في ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬تٗٔ ‪َٚ‬هاؾر‪ ١‬ا٭َ‪ ١ٝ‬يس‪.ٜٔٗ‬‬ ‫‪ -‬ؽك‪ٝ‬ل أقػاّ يٮطؿاٍ في المهتبات ايعاَ‪.١‬‬ ‫‪ ‬ايتعطف عً‪ ٢‬ا٭َطاض ايتي تك‪ ٝ‬ا٭طؿاٍ في المطاذٌ ا٭‪ٚ‬لى َٔ ذ‪ٝ‬اتِٗ‪َٚ ،‬هاؾرتٗا‬ ‫بهٌ اي‪ٛ‬غا‪.ٌ٥‬‬ ‫‪ .4‬ـ ؾطض اـسَ‪ ١‬ايعػهط‪ ١ٜ‬الإيعاَ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .5‬ـ تهُين َٓاٖخ المساضؽ ايثاْ‪ ١ٜٛ‬بعض الم‪ٛ‬ن‪ٛ‬عات عٔ ايترب‪ ١ٝ‬ايعػهط‪ ١ٜ‬ا٭غاغ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .6‬ـ ايت‪ٛ‬غع في بطاَخ َهاؾر‪ ١‬ا٭َ‪ٚ ،١ٝ‬تعً‪ ِٝ‬ايهباض‪.‬‬ ‫‪ .7‬ـ ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ا‪ٖ٫‬تُاّ ببراَخ المجتُع المحً‪ ٞ‬ايتي تطنع عً‪َ ٢‬ؿاضن‪ ١‬الم‪ٛ‬اطٓين ‪َٚ‬ػاُٖتِٗ في‬ ‫ؽط‪ٝ‬ط ‪ٚ‬تٓؿ‪ٝ‬ص المؿط‪ٚ‬عات المحً‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .8‬ـ ا‪ٖ٫‬تُاّ بايط اي‪ٛ‬قا‪ٚ ٞ٥‬الإضؾاز ايكر‪ٚ ،ٞ‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ؾعاي‪ ١ٝ‬الم‪٪‬غػات اي‪ٛ‬قا‪ٚ ١ٝ٥‬ايع‪٬‬ج‪١ٝ‬‬ ‫ؿُا‪ ١ٜ‬الم‪ٛ‬اطٔ‪َ ..‬ع ايت‪ٛ‬غع في ايبراَخ ايكر‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .9‬ـ ؼػين إَهاْ‪ٝ‬ات ا٭ؾطاز ي‪ٝ‬تُهٓ‪ٛ‬ا َٔ ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬زخًِٗ‪ٚ ،‬ايتػً عً‪ ٢‬اـًٌ ا‪٫‬جتُاع‪.ٞ‬‬ ‫‪ .10‬ـ إب‪َ ٤٬‬ع‪ٜ‬س َٔ ا‪ٖ٫‬تُاّ ببراَخ ايطعا‪ ١ٜ‬ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬في ناؾ‪ ١‬المجا‪٫‬ت‪ٚ ،‬ايت‪ٛ‬غـع في‬ ‫إؾطاى ايكطاع ا٭ًٖ‪ ٞ‬يًك‪ٝ‬اّ بٗا‪ٚ ،‬تؿح‪ٝ‬ع إْؿا‪ ٤‬المع‪ٜ‬س َٔ اؾُع‪ٝ‬ات اـير‪ ١ٜ‬ا٭ًٖ‪.١ٝ‬‬

‫‪.11‬ـ ا‪٫‬غتُطاض في بطاَخ المحاؾع‪ ١‬عً‪ ٢‬ايب‪ٚ ١٦ٝ‬تُٓ‪ٝ‬تٗا ‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬طٖا‪.‬‬ ‫‪.12‬ـ حما‪ ١ٜ‬اؿ‪ٝ‬ا‪ ٠‬ايؿطط‪ٚ ١ٜ‬إنما‪ٗ٥‬ا‪.‬‬ ‫‪ .13‬ـ إب‪َ ٤٬‬ع‪ٜ‬س َٔ ا‪ٖ٫‬تُاّ يتحُ‪َ ٌٝ‬سٕ المًُه‪ٚ ١‬ؼػ‪ٗٓٝ‬ا‪ٚ ،‬إْؿا‪ ٤‬المتٓعٖات‪ٚ ،‬تؿح‪ٝ‬ع‬ ‫الم‪ٛ‬اطٓين عً‪ ٢‬المؿاضن‪ ١‬ايؿاعً‪ ١‬في ٖص‪ ٙ‬المؿط‪ٚ‬عات‪.‬‬ ‫‪.14‬ـ ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ا‪ٖ٫‬تُاّ ببراَخ ضعا‪ ١ٜ‬ايؿباب بما ‪ ُٜٞٓ‬قسضات٘ ‪ٚ‬إنػاب٘ المٗاضات ايعكً‪ٚ ١ٝ‬ايبسْ‪١ٝ‬‬ ‫في فا‪٫‬ت ايثكاؾ‪ٚ ١‬ايعً‪ٚ ّٛ‬ايط‪ٜ‬ان‪.١‬‬ ‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ الجامً ‪8‬‬ ‫ؼك‪ٝ‬ل تُٓ‪َ ١ٝ‬ت‪ٛ‬اظْ‪ ١‬بين َٓاطل المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬المدتًؿ‪ َٔ ١‬خ‪: ٍ٬‬‬ ‫‪ .1‬اعتباض َطانع ايتُٓ‪ ١ٝ‬أغاغا يًتُٓ‪ ١ٝ‬الإقً‪ٚ ١ُٝٝ‬ؾكا لمػت‪ٜٛ‬ات َٓتكا‪.٠‬‬ ‫‪ .2‬ا‪٫‬غتدساّ ايهاٌَ يًدسَات ‪ٚ‬المطاؾل المتاذ‪ ١‬في المٓاطل المدتًؿ‪ َٔ ١‬المًُه‪.١‬‬ ‫الأصاظ الاصتراتٔذٕ التاصع ‪8‬‬ ‫ا٭خص بػ‪ٝ‬اغ‪َ ١‬اي‪ ١ٝ‬ؼكل تٓاغ ذحِ الإْؿام َع إ‪ٜ‬طازات ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪َ ٢‬س‪ ٣‬عُط نٌ‬ ‫خط‪َ ١‬ع ايت‪ٛ‬ن‪ٝ‬س عً‪َ ٢‬ا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ زضاغ‪ ١‬ايططم ‪ٚ‬اي‪ٛ‬غا‪ ٌ٥‬ايتي تٗسف إلى ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬إ‪ٜ‬طازات ايس‪ٚ‬ي‪.١‬‬ ‫‪ .2‬ـ ايتأنس َٔ إٔ المؿط‪ٚ‬عات المكب‪ٛ‬ي‪ ١‬تتؿل َع أٖساف ايتُٓ‪َٚ ١ٝ‬ع المباز‪ ٨‬ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪١ٝ‬‬ ‫المتكسَ‪.١‬‬ ‫‪ .3‬ـ ايتأنس َٔ إٔ المؿط‪ٚ‬عات المكب‪ٛ‬ي‪ٜ ١‬تِ ا‪٫‬نط‪٬‬ع بٗا بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ت‪ٛ‬ؾط نٌ َٔ تهاي‪ٝ‬ـ‬ ‫تؿػ‪ًٗٝ‬ا ‪ٚ‬ق‪ٝ‬اْتٗا‪ ،‬بما في شيو تهاي‪ٝ‬ـ الإزاض‪ٚ ٠‬الإذ‪ ٍ٬‬ط‪ ١ًٝ‬عُط المؿط‪ٚ‬ع‪ٚ(.‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط‬ ‫‪ ّ1985‬ـ اغترات‪ٝ‬ح‪ٚ( )١ٝ‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط ‪ ّ1990‬ـ اغترات‪ٝ‬ح‪.)١ٝ‬‬

‫التْدَات العام٘ لخط٘ التينٔ٘ الضادص٘‪8‬‬ ‫إٕ َا تتُ‪ٝ‬ع ب٘ نٌ خط‪ َٔ ١‬خطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬في أٖساؾٗا ايعاَ‪ٚ ١‬أغػٗا ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ٜ ١ٝ‬طجع‬ ‫إلى تأقطٖا بايع‪ٛ‬اٌَ ايػ‪ٝ‬اغ‪ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬المح‪ٝ‬ط‪ ١‬بٗا‪ٚ ،‬خط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايػازغ‪١‬‬ ‫(‪ )ّ 2000 - 1995‬جا‪٤‬ت َػتح‪ٝ‬ب‪ ١‬يًُتػيرات ايػ‪ٝ‬اغ‪ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬ايتي تطتبت عً‪ ٢‬ذطب‬ ‫اـً‪ٝ‬خ ايثاْ‪ ،١ٝ‬ؾتًو ا٭ذساث ايعػهط‪ ١ٜ‬أ‪ٚ‬جست ظط‪ ٚ‬اؾا غ‪ٝ‬اغ‪ٚ ١ٝ‬أَٓ‪ٝ‬ـ‪ ١‬خاقـ‪ ،١‬أقـطت‬ ‫بؿهٌ َباؾط عً‪ ٢‬ت‪ٛ‬جٗات ايتُٓ‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬نأذس ايس‪ ٍٚ‬اـً‪ٝ‬ح‪ ١ٝ‬المتأقط‪٠‬‬ ‫بؿهٌ َباؾط َٔ ذطب اـً‪ٝ‬خ‪ْ َٔٚ ،‬اذ‪ ١ٝ‬أخط‪ ٣‬ؾإٕ تٓاقل عا‪٥‬سات ايبتر‪ ٍٚ‬في اي‪ٛ‬قت ايص‪ٟ‬‬ ‫ظازت ايٓؿكات عً‪ ٢‬زعِ ا٭َٔ ايساخً‪ٚ ٞ‬اـاضج‪ ،ٞ‬أقـط بؿـهٌ َباؾـط عًـ‪ ٢‬تػـ‪ٝ‬ير نمـط‬ ‫ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات ـط‪ ١‬ايتُٓ‪ٚ ،١ٝ‬اْطًكت اغترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات اـط‪ ١‬م‪ ٛ‬إهاز بسا‪ ٌ٥‬عٔ ايٓؿط‬ ‫يًسخٌ ا يك‪ ،َٞٛ‬نُا ضنعت عً‪ ٢‬ضؾـع ايهؿـا‪ ٠٤‬ا‪٫‬قتكـاز‪ٚ ١ٜ‬الإزاض‪ٜ‬ـ‪ ١‬ايٓ‪ٛ‬ع‪ٝ‬ـ‪ ١‬لمدتًــ‬ ‫ايكطاعات اؿه‪ٚ ١َٝٛ‬ا٭ًٖ‪ٚ ،١ٝ‬ؾ‪ُٝ‬ا ‪ ًٜٞ‬أِٖ َا َ‪ٝ‬ع اغترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات خط‪ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايػازغ‪: ١‬‬ ‫‪ .1‬بطظ في الهسف ايػابع‪ ،‬ا‪ٖ٫‬تُاّ بإذ‪ ٍ٬‬ايك‪ ٣ٛ‬ايعاًَ‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ايطاغب‪ ١‬في ايعٌُ ‪ٚ‬الم‪١ًٖ٪‬‬ ‫قٌ ايك‪ ٣ٛ‬ايعاًَ‪ ١‬غير ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬في ناؾ‪ ١‬المٗٔ‪َ ،‬ع ؼس‪ٜ‬س يً‪ٛ‬غا‪ٚ ٌ٥‬ايػبٌ ايتي يمهٔ‬ ‫اتباعٗا يترك‪ٝ‬ل ٖصا الهسف في ايكطاعات اؿه‪ٚ ١َٝٛ‬ا٭ًٖ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ٚ .2‬ضز في ا٭غاؽ ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ٞ‬اؿاز‪ ٟ‬عؿط‪ ،‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬اٖتُاّ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بإهاز غ‪ٝ‬اغ‪َ ١‬اي‪ ١ٝ‬قازض‪٠‬‬ ‫عً‪ ٢‬إزاض‪ ٠‬ؾ‪ ٕٛ٦‬ا‪٫‬قتكاز المحً‪ َٔ ،ٞ‬خ‪ ٍ٬‬ضؾع نؿـا‪ ٠٤‬ا٭زا‪ ٤‬في ا٭جٗـع‪ ٠‬اؿه‪َٝٛ‬ـ‪،١‬‬ ‫‪ٚ‬خؿض الإْؿام ايعاّ بع‪ٜ‬از‪ ٠‬الإْتاج‪.١ٝ‬‬ ‫‪ٚ .3‬قس تهُٔ ا٭غاغين ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ين ايثايث‪ٚ ،‬اؿاز‪ ٟ‬عؿط‪ ،‬ت‪ٛ‬جٗات م‪ ٛ‬ؼ‪ ٌٜٛ‬بعض‬ ‫المؿط‪ٚ‬عات ايعاَ‪ ١‬يًكطاع ا٭ًٖ‪ ٞ‬عٔ طط‪ٜ‬ل ؼس‪ٜ‬س أ‪ٚ‬ج٘ ايٓؿاطات ايتي تكـ‪ ّٛ‬بٗـا ذاي‪ًٝ‬ـا‬ ‫اؾٗات اؿه‪ٚ ،١َٝٛ‬ايتي يمهٔ إغٓازٖا يًؿطنات ‪ٚ‬الم‪٪‬غػات ا٭ًٖ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .4‬تعًل ا٭غاؽ ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ٞ‬ايعاؾط بم‪ٛ‬ن‪ٛ‬ع اؿؿاظ عً‪ ٢‬ايب‪ٚ ١٦ٝ‬حما‪ٜ‬تٗا َٔ ايتً‪ٛ‬ث‪ٚ ،‬أذتٌ‬ ‫ٖصا الم‪ٛ‬ن‪ٛ‬ع أُٖ‪ ١ٝ‬خاق‪ ،١‬ا٭َط ايص‪ ٟ‬أناف بعسًا جس‪ٜ‬سًا يًتُٓ‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬لم‬ ‫‪ٜ‬طز في خطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايػابك‪ ١‬إ‪ َٔ ٫‬خ‪ ٍ٬‬إؾاضات عابط‪ٜٚ ،٠‬أت‪ ٞ‬اؿؿاظ عً‪ ٢‬ايب‪ ١٦ٝ‬عٔ طط‪ٜ‬ل‬

‫ت‪ٛ‬اظٕ َػتُط بين ايت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع ايػهاْ‪ٚ ٞ‬ايطاقات ا‪٫‬غت‪ٝ‬عاب‪ ١ٝ‬يًب‪َ ،١٦ٝ‬ع ا٭خص في ا‪٫‬عتباض ققاض‬ ‫ايُٓ‪ ٛ‬ايػهاْ‪ٚ ٞ‬ا٭نماط ا‪٫‬غتٗ‪٬‬ن‪ ،١ٝ‬إناؾ‪ ١‬إلى حما‪ ١ٜ‬كتًـ أنماط اؿ‪ٝ‬ا‪ ٠‬ايؿطط‪١ٜ‬‬ ‫‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬طٖا ‪ٚ‬حما‪ ١ٜ‬ايب‪ٚ ١٦ٝ‬أْعُتٗا يًُراؾع‪ ١‬عً‪ ٢‬خكا‪٥‬كٗا ايطب‪ٝ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ق‪ٝ‬اْ‪َٛ ١‬اضزٖا‪.‬‬ ‫‪ .5‬أنس ا٭غاؽ ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ٞ‬ايثاْ‪ ٞ‬عً‪ ٢‬نط‪ٚ‬ض‪ ٠‬تُٓ‪َ ١ٝ‬كازض الم‪ٝ‬ا‪ٚ ،ٙ‬المحاؾعـ‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ـا‬ ‫نأغاؽ يترػين المػت‪ ٣ٛ‬ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ،ٟ‬تٓا‪ ٍٚ‬ا٭غاؽ ايتؿح‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬تٓ‪ٜٛ‬ع قاعس‪ ٠‬الإْتاد َٔ‬ ‫خ‪ ٍ٬‬ا‪٫‬غتثُاض في ايكطاع ايعضاع‪ٚ ٞ‬ت‪ٛ‬ج‪ ٘ٝ‬المػتثُط‪ ٜٔ‬إلى اغتدساّ ‪ٚ‬غا‪ ٌ٥‬ايط‪ ٟ‬اؿس‪ٜ‬ث‪ ١‬ايتي‬ ‫تػِٗ في تطؾ‪ٝ‬س اغتدساّ الم‪ٝ‬ا‪.ٙ‬‬ ‫‪ٚ .6‬في ا٭غاؽ ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ٞ‬اـاَؼ تم ايتأن‪ٝ‬س عً‪ ٢‬جعٌ الم‪ٝ‬ا‪ ٙ‬عٓكطًا أغاغ‪ًٝ‬ا ‪َٚ‬ك‪ٝ‬ا ًغا‬ ‫َٗ ًُا في تكس‪ٜ‬ط ايهؿا‪ ٠٤‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬في َؿاض‪ٜ‬ع ايس‪ٚ‬ي‪َ ،١‬ثًٗا َثٌ ايعُاي‪ ١‬ا٭جٓب‪ ،١ٝ‬أ‪ ٚ‬ظ‪ٜ‬از‪٠‬‬ ‫ْػب‪ ١‬ايػ‪.٤٬‬‬ ‫‪ٚ .7‬ظاز ايتأن‪ٝ‬س في ا٭غاؽ ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ٞ‬ايثايث عً‪ ٢‬أُٖ‪ ١ٝ‬اغتهُاٍ ايعٌُ ايص‪ ٟ‬بسأ في‬ ‫اـط‪ ١‬اـاَػ‪ ١‬ذ‪ ٍٛ‬نط‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايس‪ٚ‬ض ايص‪٪ٜ ٟ‬ز‪ ٜ٘‬ايكطاع اؿام في المؿط‪ٚ‬عات ا‪٫‬قتكاز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ٚ .8‬ضنع الهسف ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ٞ‬ايثايث عً‪ ٢‬أُٖ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬غتُطاض في تط‪ٜٛ‬ط ايػ‪ٛ‬م الماي‪ ١ٝ‬يٮغِٗ‬ ‫‪ٚ‬ايتي تم إْؿا‪ٖ٩‬ا في اـط‪ ١‬اـاَػ‪ ١‬بٗسف تؿح‪ٝ‬ع ا‪٫‬غتثُاض ‪ٚ‬ت‪٬‬في أخطاض المهاضب‪.١‬‬ ‫‪ .9‬أنس ا٭غاؽ ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ٞ‬ايػازؽ عً‪ ٢‬نط‪ٚ‬ض‪ ٠‬ا‪٫‬غتُطاض في تُٓ‪ ١ٝ‬ايك‪ ٣ٛ‬ايبؿط‪ ١ٜ‬عٔ‬ ‫طط‪ٜ‬ل تط‪ٜٛ‬ط أِٖ ايعٓاقط ايعًُ‪ ١ٝ‬ايتعً‪ ٖٞٚ ،١ُٝٝ‬المٓاٖخ ‪ٚ‬ططم ايتسض‪ٜ‬ؼ ‪ٚٚ‬غا‪ٚ ،ً٘٥‬تهُٔ‬ ‫شيو أُٖ‪ ١ٝ‬ايترس‪ٜ‬ث المػتُط يًُٓاٖخ ‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬ط ططم ايتـسض‪ٜ‬ؼ ‪ٚٚ‬غـا‪ ً٘٥‬ي‪٬‬ضتكـا‪ ٤‬بمػـت‪٣ٛ‬‬ ‫ايٓؿاط ايتعً‪ٚ ُٞٝ‬ؼػين كطجات٘‪ٚ ،‬أعط‪ٝ‬ت أ‪ٚ‬ي‪ ١ٜٛ‬قك‪ ٣ٛ‬يتُٓ‪ ١ٝ‬ايك‪ ٣ٛ‬ايعاًَ‪ ١‬ايؿٓ‪َٔ ١ٝ‬‬ ‫خ‪ ٍ٬‬ايت‪ٛ‬غع في بطاَخ ايتعً‪ ِٝ‬ايؿ ‪ٚ‬ايتسض‪ ٜ‬المٗ ‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬ط َػت‪ٛ‬ا‪.ٙ‬‬ ‫‪ٚ.10‬أنس ا٭غاؽ ا‪٫‬غترات‪ٝ‬ح‪ ٞ‬ايثأَ عً‪ ٢‬نط‪ٚ‬ض‪َ ٠‬هاؾر‪ ١‬ا٭َ‪ٚ ١ٝ‬ايكها‪ ٤‬عً‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬ؾل خط‪١‬‬ ‫ظَٓ‪ ١ٝ‬قسز‪ٚ(.٠‬ظاض‪ ٠‬ايتدط‪ٝ‬ط‪( )ّ1996‬ايؿكا‪ ّ1994ٟٚ‬ـ م‪.)9‬‬ ‫******‬

‫الفصل الضادظ‬ ‫إدارٗ التينٔ٘ الْطئ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘‬ ‫‪ ‬تمٗ‪ٝ‬ــــــــــس‬ ‫‪ ‬اـًؿ‪ ١ٝ‬ايتاضى‪ ١ٝ‬يلإزاض‪ ٠‬المحً‪ ١ٝ‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات اؿس‪ٜ‬ث‪ ١‬يلإزاض‪ ٠‬المحً‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع ايػًطات في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفصل الضادظ‪ 8‬إدارٗ التينٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫ت‪٪‬نس ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬في ايبًسإ ايٓاَ‪ ١ٝ‬إٔ ايتُٓ‪ ١ٝ‬المحً‪َ ١ٝ‬طً ق‪ٚ ،َٞٛ‬يمثٌ أذس أِٖ‬ ‫غا‪ٜ‬اتٗا في َطذً‪ ١‬ايتر‪ ٍٛ‬عبر ايتُٓ‪ ١ٝ‬المدطط‪ٚ ،١‬عً‪ ٢‬شيو تك‪ ّٛ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬بس‪ٚ‬ض َِٗ ػا‪ٙ‬‬ ‫إزاض‪ ٠‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬المحً‪ٚ ١ٝ‬ت‪ٛ‬ج‪ٗٗٝ‬ا ‪ٚ‬اغتثُاض بطافٗا بما وكل أٖساؾٗا المطغ‪ ٫ٚ .١َٛ‬ؾو إٔ‬ ‫ٖٓاى تبا‪ ٜٔ‬بين أْعُ‪ ١‬الإزاض‪ ٠‬المحً‪ٚ ١ٝ‬اؿه‪َٛ‬ات المدتًؿ‪ ١‬في ن‪ٝ‬ؿ‪ ١ٝ‬إزاض‪ ٠‬ايتُٓ‪ٖٓٚ ،١ٝ‬اى‬ ‫اتؿام ب‪ٗٓٝ‬ا ذ‪ ٍٛ‬أُٖ‪ ١ٝ‬ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬ز‪ٚ‬ضٖا في تػ‪ٝ‬ير المجتُعات إلى ا٭ؾهٌ‪.‬‬ ‫‪ٚ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَـ‪ ١‬يًتُٓ‪ٝ‬ـ‪ ١‬المحً‪ٝ‬ـ‪ٖ ١‬ـ‪ : ٞ‬فُ‪ٛ‬عـ‪ ١‬ا٭ٖـساف ‪ٚ‬ا‪٫‬غـترات‪ٝ‬ح‪ٝ‬ات ايـتي تتبٓاٖـا‬ ‫اؿه‪ ١َٛ‬المحً‪ ١ٝ‬يترك‪ٝ‬ل ايتُٓ‪ ١ٝ‬المطً‪ٛ‬ب‪ٚ ١‬تؿتٌُ عاز‪ ٠‬عً‪ ٢‬ؽط‪ٝ‬ط ايبراَخ ‪ٚ‬المؿط‪ٚ‬عات‬ ‫‪ٚ‬ا٭ْؿط‪ ١‬ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬المدتًؿ‪ٚ ،١‬تكُ‪ ِٝ‬أغاي‪ ٝ‬إزاضتٗا ‪ٚ‬تٓؿ‪ٝ‬صٖا ‪َٚ‬تابع‪ْ ١‬تا‪٥‬حٗا‪ َٔ ،‬خ‪ٍ٬‬‬ ‫ا٭ؾهاٍ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬المطنع‪ٚ ١ٜ‬غير المطنع‪ٚ ،١ٜ‬ؼس‪ٜ‬س َس‪َ ٣‬ؿاضن‪ ١‬الإزاضات ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪١ٜ‬‬ ‫المحً‪ٚ ١ٝ‬الم‪ٛ‬اطٓين ‪ٚ‬أجٗع‪ ٠‬ا‪٫‬تكاٍ المدتًؿ‪٫ ١‬غتثُاض ايتُٓ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬ؼتاد ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬في ذس‪ٚ‬ز المؿٗ‪ ّٛ‬ايػابل إلى ػٓ‪ٝ‬س أجٗعتٗا الإزاض‪ ١ٜ‬يتدط‪ٝ‬ط‬ ‫غ‪ٝ‬اغتٗا ايتُٓ‪ٚ ١ٜٛ‬ضغِ أٖساؾٗا ايعاَ‪ٚ ١‬اـاق‪ ١‬قكير‪ ٠‬المس‪ٚ ٣‬بع‪ٝ‬س‪ ٠‬المس‪ٚ ،٣‬ؼس‪ٜ‬س َسخ‪٬‬ت‬ ‫‪ٚ‬عًُ‪ٝ‬ات ‪ٚ‬كطجات ايتُٓ‪ ١ٝ‬المطغ‪ٛ‬ب‪ٚ ،١‬جمع المعً‪َٛ‬ات ايسق‪ٝ‬ك‪ ١‬عٔ َطاي ‪ٚ‬اذت‪ٝ‬اجات المجتُع‬ ‫في ناؾ‪ ١‬ايٓ‪ٛ‬اذ‪ٚ ،ٞ‬ؽط‪ٝ‬ط ايبسا‪ ٌ٥‬المُهٓ‪ ١‬يتحا‪ٚ‬ظ ايعكبات ‪ٚ‬ايكع‪ٛ‬بات المحتًُ‪ ١‬في طط‪ٜ‬ل‬ ‫ايتُٓ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬تك‪ ّٛ‬ا٭جٗع‪ ٠‬المطنع‪ ١ٜ‬اؿه‪ ١َٝٛ‬في أ‪ْ ٟ‬عاّ غ‪ٝ‬اغ‪ ٞ‬بس‪ٚ‬ض ؾعاٍ في فاٍ بٓا‪ ٤‬غ‪ٝ‬اغات‬ ‫ايتُٓ‪ ١ٝ‬المحً‪ٚ ١ٝ‬الإؾطاف عً‪ ٢‬تٓؿ‪ٝ‬صٖا ‪َٚ‬تابعتٗا‪ ،‬إ ّ‪ ٫‬إٔ ٖصا ايس‪ٚ‬ض ه بايهط‪ٚ‬ض‪ ٠‬إٔ ىتًـ‬ ‫عٔ نمط الإزاض‪ ٠‬ايتكً‪ٝ‬س‪ ١ٜ‬لما ‪ٜ‬تطًب٘ َٔ أنماط ذس‪ٜ‬ث‪ ١‬تسضى أبعاز ايتدط‪ٝ‬ط ايعًُ‪ ٞ‬يًتُٓ‪،١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬تػتط‪ٝ‬ع ايُٓ‪ٚ ٛ‬ايتطـ‪ٛ‬ض ‪ٚ‬ؾكـا لمعط‪ٝ‬ـات ايترـ‪ ٍٛ‬ا‪٫‬جتُـاع‪ٚ ٞ‬ايعـالم‪ٚ ٞ‬المـتػيرات ايساخً‪ٝ‬ـ‪١‬‬ ‫‪ٚ‬اـاضج‪ ١ٝ‬الم‪٪‬قط‪ ٠‬في بٓ‪ ١ٝ‬ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬أغً‪ٛ‬ب إزاضتٗا‪.‬‬

‫‪ٚ‬إزاض‪ ٠‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬في ايبًسإ ايٓاَ‪ ١ٝ‬تتعسز أغاي‪ٝ‬بٗا بتعسز ا٭ْعُ‪ ١‬المحً‪ ١ٝ‬في تًو ايبًسإ‪ٖٞٚ ،‬‬ ‫‪ ٫‬تتدص ق‪ٛ‬ض‪ٚ ٠‬اذس‪ٚ ،٠‬إنما تتعسز ‪ٚ‬تتبا‪ ٜٔ‬بتبا‪ ٜٔ‬ايعط‪ٚ‬ف ايب‪ ١ٝ٦ٝ‬ايتي ْؿأت ؾ‪ٗٝ‬ا تًو ا٭ْعُ‪١‬‬ ‫‪ٚ‬بتبا‪ ٜٔ‬المجتُعات أ‪ٜ‬هًا‪ٖٓٚ ،‬اى فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬عًُا‪ ٤‬الإزاض‪ ٠‬قس َ‪ٝ‬ع‪ٚ‬ا بين نم‪ٛ‬شجين َٔ ايٓعِ‬ ‫المحً‪: ١ٝ‬‬ ‫‪ٜ‬كـ‪ ّٛ‬ا٭‪ : ٍٚ‬عًـ‪ ٢‬أغـاؽ تؿـ‪ٜٛ‬ض ايػـًط‪ ،١‬ذ‪ٝ‬ـث ‪ٜٓ‬ركـط ايعُـٌ في إذـساث ‪ٚ‬ذـسات‬ ‫‪ٚ‬تٓع‪ُٝ‬ات إزاض‪ ١ٜ‬ته‪ ٕٛ‬تابع‪ ١‬يًره‪ ١َٛ‬المطنع‪ٚ ،١ٜ‬تأتمط با٭‪ٚ‬اَط ‪ٚ‬ايتعً‪ُٝ‬ات ايكازض‪ ٠‬عٔ‬ ‫ايك‪ٝ‬ـازات المػـ‪ٛ٦‬ي‪ ١‬زاخـٌ اؾٗـاظ الإزاض‪ ٟ‬المطنـع‪ ٫ٚ ،ٟ‬تػـتط‪ٝ‬ع َثـٌ ٖـص‪ ٙ‬اي‪ٛ‬ذـسات أ‪ٚ‬‬ ‫ايتٓع‪ُٝ‬ات ‪ٚ‬نع ‪ٚ‬ق‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايكـطاضات في ب‪٦ٝ‬تٗـا المحً‪ٝ‬ـ‪ ،١‬٭ٕ المػـ‪ٛ٦‬ي‪ٝ‬ات تترنـع في أجٗـع‪٠‬‬ ‫المٓعُات المطنع‪(.١ٜ‬ضؾ‪ٝ‬س ‪ ّ1977‬ـ م ‪.)44‬‬ ‫‪ٜٚ‬ك‪ ّٛ‬ايثاْ‪ : ٞ‬عً‪ ٢‬أغاؽ ْكٌ ايػًط‪ٚ ،١‬في ٖص‪ ٙ‬اؿاي‪ ١‬تتُتع اي‪ٛ‬ذسات المحً‪ ١ٝ‬بكسض أنبر‬ ‫َٔ ايػًط‪ٚ ١‬ظَاّ المبازض‪ ٠‬في عًُ‪ ١ٝ‬اؽاش ايكطاضات ‪ٚ‬تٓؿ‪ٝ‬صٖا‪ٚ ،‬إٔ ناْت ؽهع في شيو‬ ‫يطقاب‪ٚ ١‬إؾطاف اؿه‪ ١َٛ‬المطنع‪ ١ٜ‬بايكسض ايص‪ٜ ٫ ٟ‬ؿكسٖا اغتكط لها ‪ٚ‬ذط‪ٜ‬تٗا‪ٚ ،‬ته‪ٕٛ‬‬ ‫ايؿط‪ٚ‬ع عاز‪ ٖٞ ٠‬اي‪ٛ‬غ‪ ١ًٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬يترك‪ٝ‬ل ايتؿ‪ٜٛ‬ض عًُ‪ٝ‬ا ذ‪ٝ‬ث ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايؿطع ممث‪ ٬‬تابعا‬ ‫لمػت‪َ ٣ٛ‬طنع‪ ٟ‬أعً‪ ،٢‬ب‪ُٓٝ‬ا ته‪ ٕٛ‬المجايؼ المحً‪ ٖٞ ١ٝ‬اي‪ٛ‬غ‪ ١ًٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬يترك‪ٝ‬ل ْكـٌ‬ ‫ايػًط‪ ،١‬٭ٕ المجًؼ ‪ٜ‬تُتع به‪ٝ‬إ قاْ‪ٖٚ ،ْٞٛ‬صا ‪ ٫‬يمٓع إَهاْ‪ْ ١ٝ‬كٌ غًطات َطنع‪١ٜ‬‬ ‫يًؿط‪ٚ‬ع‪ ،‬أ‪ ٚ‬تؿ‪ٜٛ‬ض غًطات َطنع‪ ١ٜ‬يًُحايؼ المحً‪ ،١ٝ‬نُا إٔ ٖٓاى تٓع‪ ِٝ‬ؾا‪٥‬ع ا‪٫‬غتدساّ‬ ‫في ايٓعِ غير المطنع‪ ٖٛٚ ١ٜ‬ممثٌ اؿه‪ ١َٛ‬المطنع‪ ١ٜ‬لإزاض‪ ٠‬ا٭جعا‪ ٤‬في اؿه‪ ١َٛ‬المطنع‪١ٜ‬‬ ‫َثٌ المحاؾعين ‪ٚ‬المس‪ٜ‬ط‪ٚ ...ٜٔ‬م‪ٖٚ ،ٙٛ‬صا ايتٓع‪ ِٝ‬وكل قسضًا َٔ ايتٓػ‪ٝ‬ل ايساخً‪ٚ ٞ‬ايك‪ٝ‬از‪٠‬‬ ‫المٓعُ‪(.١‬ضؾ‪ٝ‬س‪ ّ1981‬ـ م ‪.)23‬‬ ‫‪ٚ‬قس بطظت فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ايتكٓ‪ٝ‬ؿات ايعالم‪ ١ٝ‬يًٓعِ المحً‪َٗٓ ١ٝ‬ا َٔ ‪ٜ‬تدص ايع‪٬‬ق‪ ١‬بين ا٭ْعُ‪١‬‬ ‫‪ٚ‬اـًؿ‪ٝ‬ات ايتاضى‪ٚ ١ٝ‬الم‪٪‬قطات ايثكاؾ‪ٚ ١ٝ‬اؿهاض‪ ١ٜ‬أغاغًا يًتكٓ‪ٝ‬ـ‪ٚ ،‬أخط‪ ٣‬تتدص ايع‪٬‬ق‪ ١‬بين‬ ‫اؿه‪ ١َٛ‬المطنع‪ٚ ١ٜ‬اله‪٦ٝ‬ات المحً‪ ١ٝ‬أغاؽ يًتكٓ‪ٝ‬ـ‪َٗٓٚ ،‬ا َٔ ‪ٜ‬ك‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬أغاؽ ايطبط بين‬

‫أغً‪ٛ‬ب تؿه‪ ٌٝ‬المجايؼ المحً‪ٚ ١ٝ‬ذحِ ا‪٫‬ختكاقات ‪َٚ‬كساض ايػًط‪ ١‬ايتي تتُتع بٗا ٖص‪ٙ‬‬ ‫المجايؼ‪ٖ َٔٚ ،‬ص‪ ٙ‬ايتكٓ‪ٝ‬ؿات المُٗ‪َ ١‬ا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫أّلا ‪ 8‬تصئف (الذرفير) ‪alderfer‬‬ ‫‪ٜٚ‬ط‪ ٣‬إٔ اؿهِ المحً‪ ٖٛ ٞ‬ناؾ‪ ١‬المػت‪ٜٛ‬ات اؿه‪ ١َٝٛ‬بعس المػت‪ ٣ٛ‬ايك‪ َٞٛ‬بايٓػب‪١‬‬ ‫يًس‪ٚ‬ي‪ ١‬الم‪ٛ‬ذس‪ٚ ،٠‬بعس َػت‪ ٣ٛ‬اي‪ٜ٫ٛ‬ات في ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايؿ‪ٝ‬سضاي‪ٚ .١ٝ‬يم‪ٝ‬ع بين أضبع‪ ١‬أنماط ض‪ٝ٥‬ػ‪١‬‬ ‫يًرهِ المحً‪ ٞ‬يمهٔ عً‪ ٢‬أغاغٗا تكٓ‪ٝ‬ـ ناؾ‪ ١‬ايٓعِ المحً‪:ٖٞٚ ١ٝ‬‬ ‫‪ .1‬ـ ايُٓط ايؿطْػ‪ٜٚ : ٞ‬تُ‪ٝ‬ع بم‪٬‬ق٘ المطنع‪ ١ٜ‬ايتي تتُثٌ في غًػً‪َ ١‬باؾط‪ َٔ ٠‬ا٭‪ٚ‬اَط‪،‬‬ ‫‪ٚ‬غ‪ٝ‬طط‪ ٠‬ا٭جٗع‪ ٠‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬ا٭جٗع‪ ٠‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .2‬ـ ايُٓط الإلً‪ٝ‬ع‪ٜٚ : ٟ‬تُ‪ٝ‬ع بترطض‪ ٙ‬بسضج‪ ١‬عاي‪ َٔ ١ٝ‬المطنع‪ٚ ،١ٜ‬ب‪ٛ‬ج‪ٛ‬ز ٖ‪٦ٝ‬ات تؿط‪ٜ‬ع‪١ٝ‬‬ ‫شات ؾعاي‪ ١ٝ‬ذك‪ٝ‬ك‪ٚ ،١ٝ‬باغتك‪ ٍ٬‬ايػًطات ؾ‪ُٝ‬ا ب‪ٗٓٝ‬ا‪ٚ ،‬ا‪٫‬عتُاز عً‪ْ ٢‬عاّ ايًحإ بك‪ٛ‬ض‪٠‬‬ ‫‪ٚ‬اغع‪ٚ ،١‬انط‪٬‬ع المجايؼ المحً‪ ١ٝ‬بأْؿط‪َ ١‬تعسز‪ ٠‬ا٭غطاض‪ ،‬إلى جاْ ن‪ ٕٛ‬المؿاضن‪١‬‬ ‫اخت‪ٝ‬اض‪ َٔ ١ٜ‬جاْ الم‪ٛ‬اطٓين‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـــ ايــُٓط ايػــ‪ٛ‬ؾ‪ٝ‬تي ‪ٜٚ :‬تُ‪ٝ‬ــع بطقابــ‪ ١‬اؿــعب ايؿــ‪ٛٝ‬ع‪ٚ ،ٞ‬اتبــاع أغــً‪ٛ‬ب المطنع‪ٜ‬ــ‪١‬‬ ‫ايسيم‪ٛ‬قطاط‪ٚٚ ،١ٝ‬ج‪ٛ‬ز غًػً‪ٖ ١‬طَ‪ َٔ ١ٝ‬ا٭‪ٚ‬اَط‪ٚ ،‬فاٍ ‪ٚ‬اغع َٔ ايػًطات ‪ٚ‬ا‪٫‬ختكاقات‬ ‫يًُحايؼ المحً‪ٚ ،١ٝ‬اخت‪ٝ‬اض ا٭عها‪ٜ ٤‬تِ بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬ا‪٫‬غتؿتا‪ ٤‬عً‪ ٢‬أؾدام َع‪ٓٝ‬ين‪.‬‬ ‫‪ .4‬ـ ايُٓط ايتكً‪ٝ‬س‪ٜٚ : ٟ‬تُ‪ٝ‬ع ببسا‪ٝ٥‬ت٘ ‪ٚ‬ن‪ٜ ْ٘ٛ‬عٌُ في ظٌ ق‪ٛ‬اعس اجتُاع‪َ ١ٝ‬عكس‪(.٠‬ضؾ‪ٝ‬س‬ ‫‪ ّ1981‬ـ م ‪.)25‬‬ ‫ثاى ًٔا ‪ 8‬تصئف الأمه المتحذٗ ‪8‬‬ ‫‪ٜٚ‬ك‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬أغاؽ ايع‪٬‬ق‪ ١‬بين اله‪٦ٝ‬ات المطنع‪ٚ ١ٜ‬اله‪٦ٝ‬ات المحً‪ٜٚ ،١ٝ‬تِ ايتُ‪ٝٝ‬ع ؾ‪ ٘ٝ‬بين أضبع‪١‬‬ ‫أؾهاٍ ض‪ٝ٥‬ػ‪ ١‬يًٓعِ المحً‪: ٖٞٚ ١ٝ‬‬

‫‪ .1‬ـ ْعاّ اؿهِ المحً‪ ٞ‬ايؿاٌَ ‪ٚ :‬ؾ‪ ٘ٝ‬تهطًع ايػًطات المحً‪ ١ٝ‬بايعس‪ٜ‬س َٔ المػ‪ٛ٦‬ي‪ٝ‬ات‪،‬‬ ‫‪ٚ‬تباؾط َععِ ايؿ‪ ٕٛ٦‬ايعاَ‪ ١‬المحً‪ٚ ،١ٝ‬لهصا ‪ٜ‬طًل عً‪ٗٝ‬ا اغِ (ايػًطات المحً‪ ١ٝ‬شات ا٭غطاض‬ ‫المتعسز‪ٚ ، )٠‬تك‪ ّٛ‬ايػًطات المحً‪ ١ٝ‬بمباؾط‪ ٠‬بعض ا‪٫‬ختكاقات بم‪ٛ‬ج ايكاْ‪ٚ ،ٕٛ‬ايبعض‬ ‫اٯخط ْ‪ٝ‬اب‪ ١‬عٔ َٓعُات َطنع‪ٚ ،١ٜ‬ايػُ‪ ١‬المُ‪ٝ‬ع‪ ٠‬لهصا ايُٓط إٔ ايػًطات المحً‪ ١ٝ‬تك‪ ّٛ‬بإزاض‪٠‬‬ ‫ناؾ‪ ١‬أ‪َ ٚ‬ععِ اـسَات المتعًك‪ ١‬غسَات ايعضاع‪ٚ ١‬ايتعً‪ٚ ِٝ‬ايكر‪ٚ ١‬ايطعا‪ ١ٜ‬ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬ايتي‬ ‫تتكٌ َباؾط‪ ٠‬بالم‪ٛ‬اطٓين‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ ايٓعاّ ايكا‪ ِ٥‬عً‪ ٢‬المؿاضن‪ٜٚ : ١‬تِ ؾ‪ ٘ٝ‬ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع ا‪٫‬ختكاقات بين ايػًطات المحً‪ٚ ١ٝ‬ؾط‪ٚ‬ع‬ ‫اله‪٦ٝ‬ات المطنع‪ٚ ،١ٜ‬تك‪ ّٛ‬ايػًطات المحً‪ ١ٝ‬بمباؾط‪ ٠‬بعض ا‪٫‬ختكاقات بسضج‪ َٔ ١‬ا‪٫‬غتك‪ٍ٬‬‬ ‫بم ‪ٛ‬ج ايكاْ‪ٚ ٕٛ‬في إطاض ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ،١‬ب‪ُٓٝ‬ا تك‪ ّٛ‬بمباؾط‪ ٠‬اختكاقات أخط‪ْٝ ٣‬اب‪ ١‬عٔ‬ ‫اله‪٦ٝ‬ات المطنع‪ٚ ١ٜ‬ؼت إؾطاؾٗا ايؿ ‪ٖٚ .‬صا ايُٓط هعٌ َٔ المُهٔ ا‪٫‬غتؿاز‪ َٔ ٠‬اله‪٦ٝ‬ات‬ ‫المطنع‪ٚ ،١ٜ‬ايػًطات المحً‪ ١ٝ‬طب اكا ‪٫‬ذت‪ٝ‬اجات الم‪ٛ‬قـ ‪ٚ‬طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ا‪٫‬ختكام‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ ايٓعاّ المعز‪ٚ‬د ‪ٚ :‬في ظٌ ٖصا ايُٓط تك‪ ّٛ‬اله‪٦ٝ‬ات المطنع‪ ١ٜ‬بمباؾط‪ ٠‬ا‪٫‬ختكاقات ايتي‬ ‫ؼتاد إلى َٗاضات ‪ٚ‬إَهاْ‪ٝ‬ات َاي‪ٚ ١ٝ‬بؿط‪ٚ ١ٜ‬ؾٓ‪ْٛ َٔ ١ٝ‬ع خام‪ٚ ،‬إٕ نإ َػُ‪ٛ‬ذًا َٔ‬ ‫ايٓاذ‪ ١ٝ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يًػًطات المحً‪ ١ٝ‬إٔ تباؾط َا تػتط‪ٝ‬ع َباؾطت٘ َٔ اختكاقات بٗـسف‬ ‫تؿح‪ٝ‬ع ايتُٓ‪ ١ٝ‬المحً‪ ،١ٝ‬غير إٔ ٖص‪ ٙ‬ايػًطات ‪ ٫‬تباؾط في اي‪ٛ‬اقع إ‪ ٫‬ايكً‪ َٔ ٌٝ‬ا‪٫‬ختكاقات‪،‬‬ ‫ْع ًطا يكك‪ٛ‬ض إَهاْ‪ٝ‬اتٗا‪ٚ ،‬ايػًطات المحً‪ ١ٝ‬في ٖصا ايُٓط أقطب إلى ن‪ْٗٛ‬ا أزا‪ ٠‬غ‪ٝ‬اغ‪،ّ ١ٝ‬‬ ‫إٔ ته‪ٚ ٕٛ‬غ‪ ١ًٝ‬يترك‪ٝ‬ل ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬جتُاع‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .4‬ـ ايٓعاّ الإزاض‪ ٟ‬المٓسَخ ‪ٚ :‬ؾ‪ ٘ٝ‬تك‪٦ٖٝ ّٛ‬ات اؿه‪ ١َٛ‬المطنع‪َ ١ٜ‬باؾط‪ ٠‬بإزاض‪ ٠‬ناؾ‪١‬‬ ‫ايؿ‪ ٕٛ٦‬ايؿٓ‪ ١ٝ‬عٔ طط‪ٜ‬ل ؾط‪ٚ‬عٗا‪ٚ ،‬إٔ ‪ٚ‬جست بعض ايػًطات المحً‪ ١ٝ‬ايط‪ٜ‬ؿ‪ ١ٝ‬ؾ‪ٝ‬ه‪ ٕٛ‬لهـا‬ ‫َباؾط‪ ٠‬قسض ‪ٜ‬ػير َٔ ايطقاب‪ ١‬عً‪ ٢‬أْؿط‪ ١‬اؿه‪َٛٚ ١َٛ‬ظؿ‪ٗٝ‬ا في ‪ٚ‬ذساتٗا المحً‪(.١ٝ‬ا٭َِ‬ ‫المترس‪ ّ1962 ٠‬ـ م ‪.)10‬‬

‫ثالجا ‪ 8‬تصئف ٍْٔمش ّمارتً )‪(humes & martin‬‬ ‫‪ٜٚ‬ك‪ ّٛ‬تكٓ‪ٝ‬ؿُٗا عً‪ ٢‬أغاؽ ايطبط بين َع‪ٝ‬اض َكساض ايػًط‪ٚ ١‬ذحِ ا‪٫‬ختكاقات‪َٚ ،‬ع‪ٝ‬اض‬ ‫أغً‪ٛ‬ب ايتؿه‪ٚ ،ٌٝ‬قس َ‪ٝ‬عا بين أضبع‪ ١‬أنماط ض‪ٝ٥‬ػ‪ ١‬يًٓعِ المحً‪: ٖٞ ١ٝ‬‬ ‫‪ .1‬ـ ذه‪َٛ‬ات قً‪ ١ٝ‬تمث‪ ١ًٝٝ‬شات أغطاض َتعسز‪ٚ: ٠‬في ٖصا ايُٓط ‪ٜ‬هتػ المجًؼ المحً‪ٞ‬‬ ‫غٓس ايؿطع‪ ١ٝ‬بم‪ٛ‬ج ايكاْ‪ٜٓٚ ،ٕٛ‬تد نـٌ أ‪َ ٚ‬ععـِ أعهـا‪ ٘٥‬بطط‪ٜ‬ـل َباؾـط ب‪ٛ‬اغـط‪١‬‬ ‫المـ‪ٛ‬اطٓين المحًـ‪ٝ‬ين‪ٜٚ ،‬هـ‪ ٕٛ‬لهـصا المجًـؼ غـًط‪ ١‬المبـازض‪ ٠‬في اؽـاش ايكـطاضات‪ٜٚ ،‬هـطًع‬ ‫باختكاقات ‪ٚ‬اغع‪ ١‬تك‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬ت‪ٛ‬ي‪ ٞ‬قطاع نبير َٔ ا٭ْؿط‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬زاخٌ َٓطك‪ ١‬جػطاؾ‪١ٝ‬‬ ‫قسز‪.٠‬‬ ‫‪ .2‬ـ ذه‪َٛ‬ات قً‪ ١ٝ‬غير تمث‪ ١ًٝٝ‬شات أغطاض َتعسز‪ٚ : ٠‬في ٖصا ايُٓط أ‪ٜ‬ها ‪ٜ‬هطًع المجًؼ‬ ‫المحً‪ ٞ‬باختكاقات ‪ٚ‬اغع‪ ١‬زاخٌ ْطاق٘ اؾػطافي‪ ،‬غير أْ٘ ‪ٜ ٫‬تهُٔ أ‪ ٟ‬تمث‪ ٌٝ‬ؾعبي‪ٚ ،‬إٔ‬ ‫غًطات٘ شات طب‪ٝ‬ع‪ ١‬اغتؿاض‪ ١ٜ‬ؾكط‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ ذه‪َٛ‬ات قً‪ ١ٝ‬تمث‪ ١ًٝٝ‬شات أغطاض عاَ‪َ ١‬تعسز‪ٜٚ : ٠‬تُ‪ٝ‬ع ٖصا ايُٓط بكؿ‪ ١‬ايؿعب‪،١ٝ‬‬ ‫ذ‪ٝ‬ث ‪ٜ‬ػتط‪ٝ‬ع الم‪ٛ‬اطٓ‪ ٕٛ‬المحً‪ ٕٛٝ‬مماضغ‪ْٛ ١‬ع َٔ ايطقاب‪ ١‬عً‪ ٢‬تٓؿ‪ٝ‬ص ا٭ْؿط‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬المحً‪،١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬يهٓ٘ ‪ٜ‬هطًع باختكام ‪ٚ‬اذس أ‪ ٚ‬عس‪ ٠‬اختكاقات قسز‪ٚ ٠‬أْؿط‪ ١‬عاَ‪ ١‬قً‪ ١ٝ‬قً‪ ١ًٝ‬زاخٌ‬ ‫ْطام جػطافي قسز‪ٚ ،‬عاز‪َ ٠‬ا ‪ٜ‬تِ تؿه‪ ٌٝ‬المجًؼ ‪ٚ‬ؾل ٖصا ايُٓ‪ٛ‬شد بطط‪ٜ‬ل ا‪ْ٫‬تداب غير‬ ‫المباؾط‪.‬‬ ‫‪ .4‬ـ ذه‪َٛ‬ات قً‪ ١ٝ‬غير تمث‪ ١ًٝٝ‬شات أغطاض خاق‪ ١‬قسز‪ٖٚ : ٠‬صا ايُٓط إلى جاْ ن‪ٕٛ‬‬ ‫اله‪٦ ٝ‬ات المحً‪ ١ٝ‬ؾ‪ ٘ٝ‬تعس بمثاب‪ ١‬أؾطع يًره‪ ١َٛ‬المطنع‪ ،١ٜ‬ؾإْٗا ‪ ٫‬تتهُٔ أ‪ ٟ‬تمث‪ ٌٝ‬ؾعبي‪،‬‬ ‫نُا أْٗا تهطًع باختكاقات قً‪ٚ ١ًٝ‬قسز‪( .٠‬ايعً‪ٛ‬اْ‪ ّ1977 ٞ‬ـ م ‪.)23‬‬ ‫الخلفٔ٘ التاريخٔ٘ للإدارٗ المحلٔ٘ الضعْدٓ٘‪8‬‬

‫يكس ؾطنت ايعط‪ٚ‬ف ايب‪ ١ٝ٦ٝ‬يؿب٘ اؾع‪ٜ‬ط‪ ٠‬ايعطب‪ ١ٝ‬إٔ ‪ٜ‬ك‪ ّٛ‬اؿهِ ‪ٚ‬الإزاض‪ ٠‬ؾ‪ٗٝ‬ا عً‪٢‬‬ ‫أغاؽ غير المطنع‪ ،١ٜ‬ؾكس ناْت ايتحُعات ايػهاْ‪ ١ٝ‬في ايعٗ‪ٛ‬ز ايػابك‪َ ١‬طانع ػاض‪١ٜ‬‬ ‫‪ٚ‬ز‪ٚ ١ٜٝٓ‬إزاض‪ ،١ٜ‬ػُعٗـا ا٭ٖـساف ا‪٫‬جتُاع‪ٝ‬ـ‪ ١‬يطًـ ا٭َـٔ ‪ٚ‬ا٭ضبـاح ايتحاض‪ٜ‬ـ‪ ،١‬ؾهاْـت‬ ‫ذه‪َٛ‬اتٗا في ش‪ ٟٚ‬اؾا‪ ٙ‬ايكبً‪ٚ ٞ‬الماي‪ ٞ‬عً‪ ٢‬ايػ‪ٛ‬ا‪ٚ ،٤‬عُتٗا ايتؿه‪٬ٝ‬ت ايكبً‪ٚ ١ٝ‬تٓ‪ٛ‬عت‬ ‫ايػًطات بتٓ‪ٛ‬ع المجتُع ‪َٛٚ‬اقع ايػًط‪ٚ .١‬بم‪ٛ‬يس ضغاي‪ ١‬الإغ‪ ّ٬‬بسأ ايتػير اؿك‪ٝ‬ك‪ ٞ‬في الإزاض‪٠‬‬ ‫المحً‪ ١ٝ‬في ؾب٘ اؾع‪ٜ‬ط‪ ٠‬ايعطب‪ ،١ٝ‬ذ‪ٝ‬ث ظٗط ؾ‪ٗٝ‬ا أؾهٌ نم‪ٛ‬شد إزاض‪ ٠‬إْػاْ‪،ٞ‬أؽص َٔ ايكطقٕ‬ ‫ايهط‪ٚ ِٜ‬ت‪ٛ‬ج‪ٗٝ‬ات ايطب تباضى ‪ٚ‬تعالى زغت‪ٛ‬ضًا ‪َٗٓٚ‬ا ًجا‪ٚ ،‬بطظت ؾ‪ٝ‬ـ٘ نـثير َـٔ ْعط‪ٜ‬ـات‬ ‫اؿهِ ‪ٚ‬الإز اض‪ ٠‬ايعازي‪ ١‬ايكا‪ ١ُ٥‬عً‪َ ٢‬باز‪ ٨‬ايعسٍ ‪ٚ‬المػا‪ٚ‬ا‪ٚ ٠‬المؿاضن‪ ١‬ايؿاعً‪ ١‬في ايػًط‪١‬‬ ‫يهٌ أؾطاز المجتُع عً‪َٗٓ ٢‬خ الله‪َ ٫ٚ ،‬بايػ‪ ١‬عٓسَا ْك‪ ٍٛ‬إٔ ْعاّ اؿهِ الإغ‪ َٞ٬‬نم‪ٛ‬شد‬ ‫َثٌ ‪ٜ‬ػترل إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ؾع‪٬‬ا َطجع ايتٓعير الإزاض‪ ٟ‬اؿس‪ٜ‬ث ايطاَح في ؼك‪ٝ‬ل المباز‪ ٨‬ايتي‬ ‫ذككٗا الإغ‪ ّ٬‬في ؾحط‪ ٙ‬ا٭‪َ ٫ٚ ،ٍٚ‬بايػ‪ ١‬أ‪ٜ‬ها عٓسَا ْكطض بإٔ ْعاّ اؿهِ الإغ‪ َٞ٬‬قس‬ ‫قاض َٓٗحًا َطجع ً‪ٝ‬ا يهثير َٔ أغاي‪ ٝ‬اؿهِ ‪ٚ‬الإزاض‪ ٠‬اؿس‪ٜ‬ث‪ ١‬في نثير َٔ ز‪ ٍٚ‬ايعالم‪٫ٚ ،‬‬ ‫ْعاٍ مٔ المػًُين ْعتكس بإٔ نٌ ْعاّ ذهِ ‪ٜٛ ٫‬اؾل َباز‪ ٨‬الإغ‪ٜ ّ٬‬عٌ َٓك‪ً ٛ‬قا ‪ٚ‬غ‪ٝ‬ثبت‬ ‫ايتطب‪ٝ‬ل َهأَ ْكك٘ َُٗا نمل بايسعا‪ٚ ١ٜ‬اـبر‪.‬‬ ‫‪ٚ‬بتكازّ ايتاض‪ٜ‬ذ ‪ٚ‬بط‪ٚ‬ظ ز‪ ٍٚ‬إغ‪ ١َٝ٬‬ذهُت ؾب٘ اؾع‪ٜ‬ط‪ ٠‬ايعطب‪ ١ٝ‬تبا‪ٜٓ‬ت في تطب‪ٝ‬ل ايُٓ‪ٛ‬شد‬ ‫الإغ‪ٚ َٞ٬‬تأقطت بُٓاشد َ‪ٛ‬ض‪ٚ‬ق‪ َٔ ١‬قكاؾات أخط‪ ،٣‬بسأ ايتكٗكط م‪ ٛ‬أ‪ٚ‬ناع اؿهِ ؾ‪ُٝ‬ا قبٌ‬ ‫الإغ‪ٚ ،ّ٬‬بطظت ايكبا‪ َٔ ٌ٥‬جس‪ٜ‬س يتػ‪ٝ‬طط عً‪ ٢‬اي‪ٛ‬نع ايػ‪ٝ‬اغ‪ ،ٞ‬ؾاْكػُت ؾب٘ اؾع‪ٜ‬ط‪٠‬‬ ‫ايعطب‪ ١ٝ‬إلى فُ‪ٛ‬ع‪ ١‬أقاي‪ ِٝ‬ظٌ نٌ إقً‪َٗٓ ِٝ‬ا َػتكٌ بؿ‪ٚ ْ٘ٛ٦‬إزاضت٘ ‪ٚ‬أغً‪ٛ‬ب اؿهِ ؾ‪،٘ٝ‬‬ ‫إلى إٔ قاَت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ا٭‪ٚ‬لى في عاّ ‪ ّ1744‬باتؿام بين الإَاّ قُس بٔ غع‪ٛ‬ز بـٔ‬ ‫َكطٕ‪٪َ ،‬غؼ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ،١ٜ‬ايؿ‪ٝ‬ذ قُس بٔ عبساي‪ٖٛ‬اب‪ ،‬قاذ ايسع‪ ٠ٛ‬اؾط‪،١٦ٜ‬‬ ‫‪ٚ‬الم ٓاز‪ ٟ‬بايع‪ٛ‬ز‪ ٠‬ايهاًَ‪ ١‬إلى المٓٗخ الإغ‪ َٞ٬‬المطبل في ؾحط الإغ‪ ّ٬‬يًعك‪ٝ‬س‪ٚ ٠‬اؿهِ‪،‬‬ ‫‪ْٚ‬ت‪ٝ‬ح‪ٖ ١‬صا الإتؿام تأغػت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬عً‪َٗٓ ٢‬خ الإغ‪ٚ ّ٬‬ايػع‪ ٞ‬يتطب‪ٝ‬ك٘ في نٌ‬ ‫المٓاطل ايتي يمهٔ إٔ تكٌ إي‪ٗٝ‬ا غًطتٗا‪ٚ ،‬قس لرت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬في َس ْؿ‪ٛ‬شٖا يتؿٌُ أغً‬

‫َٓاطل ؾب٘ اؾع‪ٜ‬ط‪ ٠‬ايعطب‪ٚ ،١ٝ‬طبكت ْعاّ اؿهِ الإغ‪ ،َٞ٬‬يهٓٗا لم تػتُط ط‪ ٜٛ‬ا‪ ،٬‬ؾكس‬ ‫غكطت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ٜ ٢‬س ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايعثُاْ‪ ١ٝ‬في عاّ ‪ ،ّ1818‬قِ تأغػت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ايثاْ‪١ٝ‬‬ ‫عً‪ٜ ٢‬س‪ ٟ‬الإَاّ تطن‪ ٞ‬بٔ غع‪ٛ‬ز في عاّ ‪ ّ1824‬باغتعازت٘ ايط‪ٜ‬اض َٔ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايعثُاْ‪ ١ٝ‬يهٔ‬ ‫ْؿ‪ٛ‬ش ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ايثاْ‪ ١ٝ‬امػط إلى لس ‪ٚ‬ا٭ذػا‪ ٤‬في بعض ا٭‪ٚ‬قات‪ ،‬أَا بك‪َٓ ١ٝ‬اطل‬ ‫اؾع‪ٜ‬ط‪ ٠‬ايعطب‪ ١ٝ‬ؾكس تٓا‪ٚ‬بتٗا غًطات قً‪ ١ٝ‬قبً‪ ١ٝ‬قس‪ٚ‬ز‪ ٠‬ايتٓع‪ٚ ،ِٝ‬بػك‪ٛ‬ط ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪١ٜ‬‬ ‫ايثاْ‪ ١ٝ‬في عاّ ‪ ،ّ1891‬بطظت ظعاَات جس‪ٜ‬س‪ ٠‬عً‪ ٢‬أضض اؾع‪ٜ‬ط‪ ٠‬ايعطب‪َٗٓ ١ٝ‬ا ‪:‬‬ ‫‪ ‬ز‪ٚ‬ي‪ ١‬قٍ ضؾ‪ٝ‬س‪ٚ ،‬عاقُتٗا ذا‪ٚ.ٌ٥‬غ‪ٝ‬ططت عً‪ ٢‬أقاي‪ ِٝ‬ذا‪ٚ ٌ٥‬ايكك‪ٚ ِٝ‬لس‪.‬‬ ‫‪ ‬ز‪ٚ‬ي‪ ١‬ا٭ؾطاف‪ٚ ،‬عاقُتٗا َه‪ ١‬المهطَ‪ٚ.١‬غ‪ٝ‬ططت عً‪ ٢‬إقً‪ ِٝ‬اؿحاظ‪.‬‬ ‫‪ ‬ز‪ٚ‬ي‪ ١‬قٍ عا‪٥‬ض‪ٚ ،‬عاقُتٗا‪ ،‬أبٗا‪ٚ .‬غ‪ٝ‬ططت عً‪ ٢‬إقً‪ ِٝ‬عػير‪.‬‬ ‫‪ٚ ‬ز‪ٚ‬ي‪ ١‬ا٭زاضغ‪ٚ ،١‬عاقُتٗا ج‪ٝ‬عإ‪ٚ ،‬غ‪ٝ‬ططت عً‪ ٢‬إقً‪ ِٝ‬المد‪٬‬ف ايػً‪ُٝ‬اْ‪ ٞ‬في تٗاَ‪.١‬‬ ‫‪ ٚ ‬فُ‪ٛ‬ع‪ ١‬أخط‪ َٔ ٣‬ا٭غط ايتي ناْت تػ‪ٝ‬طط اي‪ٛ‬اذس‪َٗٓ ٠‬ا عً‪ ٢‬قب‪ ١ًٝ‬أ‪ ٚ‬فُ‪ٛ‬ع‪َٔ ١‬‬ ‫ايكبا‪ ٌ٥‬في تٓع‪ُٝ‬ات قبً‪ ١ٝ‬تساض با٭عطاف ‪ٚ‬ايتكاي‪ٝ‬س ‪ٚ‬ي‪ٝ‬ؼ با٭ْعُ‪.١‬‬ ‫‪ٚ‬في عاّ ‪ ّ1902‬تأغػت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ايثايث‪ ١‬بسخ‪ ٍٛ‬عبس ايعع‪ٜ‬ع بٔ عبس ايطحمٔ بٔ ؾ‪ٝ‬كٌ‬ ‫قٍ غع‪ٛ‬ز‪َ ،‬س‪ ١ٜٓ‬ايط‪ٜ‬اض‪ٚ ،‬اْتعاعٗا َٔ غًط‪ ١‬قٍ ضؾ‪ٝ‬س‪َٗٓٚ ،‬ا بسأت َػير‪ ٠‬ت‪ٛ‬ذ‪ٝ‬س ايب‪٬‬ز في‬ ‫غًػً‪ ١‬أذساث تاضى‪َ ١ٝ‬تتاي‪ ،١ٝ‬ؾؿ‪ ٞ‬عاّ ‪ ّ1904‬بػطت ايس‪ٚ‬ي‪ْ ١‬ؿ‪ٛ‬شٖا عً‪ٚ ٢‬غط لس‪ٚ ،‬في‬ ‫عاّ ‪ ّ1908‬غ‪ٝ‬ططت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ ٢‬ايكك‪ٚ ،ِٝ‬في عاّ ‪ ّ1913‬غ‪ٝ‬ططت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ ٢‬ا٭ذػا‪ٚ ،٤‬في‬ ‫عاّ ‪ ّ1922‬غ‪ٝ‬ططت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ ٢‬ذا‪ٚ ،ٌ٥‬في ْؿؼ ايعاّ أ‪ٜ‬ها غ‪ٝ‬ططت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ ٢‬عػير‪ٚ ،‬في‬ ‫عاّ ‪ ّ1926‬غ‪ٝ‬ططت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ ٢‬اؿحاظ‪ٚ ،‬في عـاّ ‪ ّ1930‬غـ‪ٝ‬ططت ايس‪ٚ‬يـ‪ ١‬عًـ‪َٓ ٢‬طكـ‪١‬‬ ‫المد‪٬‬ف ايػً‪ُٝ‬اْ‪(.ٞ‬قازم ‪ ّ1960‬ـ م ‪.)21‬‬ ‫‪ٚ‬بصيو زخًت أغً َٓاطل ؾب٘ اؾع‪ٜ‬ط‪ ٠‬ايعطب‪ ١ٝ‬في غًط‪ ١‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪َٚ ،١ٜ‬طت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بعس‪٠‬‬ ‫َػُ‪ٝ‬ات ذت‪ ٢‬اغتكطت عً‪َ ٢‬ػُاٖا اؿاي‪ ،ٞ‬ؾهاْت تػُ‪ ٢‬أ‪ ٫ٚ‬بػًطٓ‪ ١‬لس‪ ،‬قِ بمًُه‪١‬‬ ‫اؿ حاظ ‪ٚ‬غًطٓ‪ ١‬لس ‪ًَٚ‬ركاتٗا‪ ،‬قِ بمًُه‪ ١‬اؿحاظ ‪ٚ‬لس ‪ًَٚ‬ركاتٗا‪ٚ ،‬أخيرا ‪ٚ‬في ‪/9/22‬‬ ‫‪ ّ1932‬سم‪ٝ‬ت بالمًُه‪ ١‬ايعطب‪ ١ٝ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ،١ٜ‬أخص ايؿهٌ الإزاض‪ٜ ٟ‬عٗط عً‪ ٢‬ايٓر‪ ٛ‬ايتاي‪: ٞ‬‬

‫‪ .1‬ـ َكاطع‪ ١‬لس‪ٚ ،‬ناْت تساض َٔ ايعاقُ‪ ١‬ايط‪ٜ‬اض‪ٚ ،‬وهُٗا ‪ٚ‬ي‪ ٞ‬ايعٗس ا٭َير غع‪ٛ‬ز بٔ‬ ‫عبس ايعع‪ٜ‬ع‪ٚ ،‬اْكػُت إلى ق‪٬‬ق‪َٓ ١‬اطل ٖ‪َٓ : ٞ‬طك‪ ١‬لس‪َٓٚ ،‬طك‪ ١‬ايكك‪َٓٚ ،ِٝ‬طك‪ ١‬جبٌ‬ ‫شمط‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ َكاطع‪ ١‬ا٭ذػا‪ٚ ،٤‬نإ َطنع إزاضتٗا في َس‪ ١ٜٓ‬الهؿ‪ٛ‬ف‪ٚ ،‬وهُٗا ا٭َير غع‪ٛ‬ز بٔ‬ ‫عبس الله بٔ جً‪ٚ ،ٟٛ‬نُت‪ ،‬الهؿ‪ٛ‬ف‪ٚ ،‬ايكط‪ٝ‬ـ‪ٚ ،‬جب‪ٚ ،ٌٝ‬بس‪.١ٜٚ‬‬ ‫‪ .3‬ــ َكاطعـ‪ ١‬عػـير‪ٚ ،‬نـإ َطنـع إزاضتٗـا في َس‪ٜٓ‬ـ‪ ١‬أبٗـا‪ٚ ،‬وهُٗـا ا٭َـير تطنـ‪ٞ‬‬ ‫ايػس‪ٜ‬ط‪ٚ ،ٟ‬نُت‪ ،‬أبٗا‪ٚ ،‬ؾٗطإ‪ٚ ،‬قرطإ‪ٚ ،‬ضجاٍ ألمع‪ٚ ،‬لطإ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ـ َٓطك‪ ١‬عػير تٗاَ‪ٚ ،١‬نإ َطنع إزاضتٗا في َس‪ ١ٜٓ‬ج‪ٝ‬عإ‪ٚ ،‬وهُٗا ا٭َير خايس‬ ‫ايػس‪ٜ‬ط‪ٚ ،ٟ‬نُت‪ ،‬ج‪ٝ‬عإ‪ٚ ،‬قب‪ٝ‬ا‪ٚ ،‬ايسضب‪ٚ ،‬ب‪ٝ‬ـ‪ٚ ،‬أب‪ ٛ‬عط‪ٜ‬ـ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ـ َكاطع‪ ١‬اؿحاظ‪ٚ ،‬نإ َطنع إزاضتٗا في َس‪َ ١ٜٓ‬ه‪ ١‬المهطَ‪ٚ ،١‬وهُٗا ا٭َير‬ ‫ؾ‪ٝ‬كٌ بٔ عبس ايعع‪ٜ‬ع‪ٚ ،‬نُت‪َ ،‬ه‪ ١‬المهطَ‪ٚ ،١‬جس‪ٚ ،٠‬ايطا‪٥‬ـ‪ٚ ،‬قط‪ٜ‬ات المًح‪ٚ ،‬اؾ‪ٛ‬ف‪،‬‬ ‫‪ٚ‬تب‪ٛ‬ى‪ٚ ،‬ايع‪ٚ ،٬‬نبا‪ٚ ،‬اي‪ٛ‬ج٘‪ٚ ،‬ضابؼ‪ٚ ،‬ايكه‪ٚ ،١ُٝ‬ايً‪ٝ‬ث‪ٚ ،‬غاَس ‪ٚ‬ظٖطإ‪ٚ ،‬ب ؾٗط‪،‬‬ ‫‪ٜٓٚ‬بع‪ٚ ،‬ايكٓؿص‪.٠‬‬ ‫‪ٚ‬نإ ذانِ المكاطع‪ ١‬بمثاب‪ ١‬ممثٌ ؾدك‪ ٞ‬يًًُو في َكاطعت٘‪ٚ ،‬قس شمًت ق‪٬‬ذ‪ٝ‬ات‬ ‫اؿهاّ جم‪ٝ‬ع ا٭َ‪ٛ‬ض ايتي تتعًل بالمكاطعات ؾ‪ُٝ‬ا عسا ايؿ‪ ٕٛ٦‬ايعػهط‪ٚ ١ٜ‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬اـاضج‪،١ٝ‬‬ ‫ؾكس ناْتا قك‪ٛ‬ضتإ ب‪ٝ‬س المًو‪ٚ ،‬ناْتا تمثٌ ‪ٚ‬ذس‪ ٠‬ايس‪ٚ‬ي‪( .١‬ضؾ‪ٝ‬س ‪ ّ1981‬ـ م ‪.)68‬‬ ‫‪ٚ‬في عاّ ‪ٚ ّ 1926‬في َس‪َ ١ٜٓ‬ه‪ ١‬المهطَ‪ ،١‬قاّ المًو عبس ايعع‪ٜ‬ع بتؿه‪ ١٦ٖٝ ٌٝ‬تأغ‪ٝ‬ػ‪١ٝ‬‬ ‫َٔ ثماْ‪ ١ٝ‬أعها‪ ٤‬تم اْترابِٗ با‪٫‬قتراع ايػط‪ َٔ ٟ‬قبٌ ممثًين عٔ جم‪ٝ‬ع َسٕ اؿحاظ‪ ،‬قِ‬ ‫أناف المًو إلى عه‪ ١ٜٛ‬اله‪ ١٦ٝ‬خمػ‪ ١‬أعها‪ ٤‬قاّ باخت‪ٝ‬اضِٖ بٓؿػ٘‪ٚ ،‬عين يًٗ‪ ١٦ٝ‬ض‪ٝ٥‬ػا‪،‬‬ ‫‪ٚ‬ذسزت َٗاَٗا ب‪ٛ‬نع تؿه‪٬ٝ‬ت يًره‪ ١َٛ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ،١ٜ‬تت‪َ ّ٤٬‬ع ايتط‪ٛ‬ضات اؾس‪ٜ‬س‪ٚ ،٠‬بعس‬ ‫غبع‪ ١‬أؾٗط تكسَت اله‪ ١٦ٝ‬بمؿط‪ٚ‬عٗا يٓعاّ اؿهِ ‪ٚ‬الإزاض‪ ٠‬إلى المًو عبسايعع‪ٜ‬ع‪ٚٚ ،‬اؾل عً‪٘ٝ‬‬ ‫بتاض‪ٜ‬ذ ‪ٚ ،ّ1926/8/03‬قس اؾتًُت الم‪ٛ‬از ‪ٚ‬ايتعً‪ُٝ‬ات ا٭غاغ‪ ١ٝ‬المعتُس‪ ٠‬عً‪ ٢‬تػع‪ ١‬أقػاّ ‪:‬‬ ‫‪ ‬ايكػِ ا٭‪ : ٍٚ‬اختل باغِ ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬قؿتٗا‪ٚ ،‬يػتٗا‪ٚ ،‬عاقُتٗا‪.‬‬

‫‪ ‬ايكػِ ايثاْ‪ : ٞ‬اختل بإزاض‪ ٠‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬ا٭ذهاّ‪ٚ ،‬ايٓ‪ٝ‬اب‪ ١‬ايعاَ‪َٚ ،١‬ػ‪ٛ٦‬ي‪ ١ٝ‬الإزاض‪.٠‬‬ ‫‪ ‬ايكػِ ايثايث ‪ :‬اختل بأَ‪ٛ‬ض المًُه‪ ١‬ايؿطع‪ٚ ،١ٝ‬ايساخً‪ٚ ،١ٝ‬اـاضج‪ٚ ،١ٝ‬الماي‪ٚ ،١ٝ‬المعاضف‬ ‫ايعُ‪ٚ ،١َٝٛ‬ايعػهط‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬ايكػِ ايطابع ‪ :‬اختل بالمجايؼ‪َٗٓٚ ،‬ا فًؼ ايؿـ‪ٛ‬ض‪ٚ ،٣‬فـايؼ الإزاض‪ٚ ،٠‬فـايؼ‬ ‫ايٓ‪ٛ‬اذ‪ٚ ،ٞ‬فايؼ ايكط‪ٚ ٣‬ايكبا‪.ٌ٥‬‬ ‫‪ ‬ايكػِ اـاَؼ ‪ :‬اختل بس‪ٜٛ‬إ المحاغبات المهطًع بعًُ‪ٝ‬ات المطاقب‪ٚ ١‬ايتسق‪ٝ‬ل ‪ٚ‬ايتؿت‪ٝ‬ـ‬ ‫عً‪ ٢‬ايس‪ٚ‬ا‪٥‬ط اؿه‪ ١َٝٛ‬ش‪ٚ‬ات اي‪ٛ‬اضزات‪ٚ ،‬عً‪ ٢‬المكاضف الماي‪.١ٝ‬‬ ‫‪ ‬ايكػِ ايػازؽ ‪ :‬اختل بالمؿتؿ‪ ١ٝ‬ايعاَ‪ ،١‬ايتي تهطًع بأَ‪ٛ‬ض ايتؿت‪ٝ‬ـ ‪ٚ‬ايطقاب‪ ١‬الإزاض‪١ٜ‬‬ ‫عً‪ ٢‬جم‪ٝ‬ع الإزاضات ‪ٚ‬ا٭جٗع‪ ٠‬اؿه‪.١َٝٛ‬‬ ‫‪ ‬ايكػِ ايػابع ‪ :‬اختل بالمأَ‪ٛ‬ض‪ٚ ٜٔ‬الم‪ٛ‬ظؿين‪.‬‬ ‫‪ ‬ايكػِ ايثأَ ‪ :‬اختل بالمجايؼ ايعُ‪ ١َٝٛ‬ايبًس‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬ايكػِ ايتاغع ‪ :‬اختل بًحإ الإزاض‪ ٠‬ايعاَ‪ ١‬يًبًس‪ٜ‬ات‪( .‬قازم ‪ ّ1965‬ـ م ‪ 31‬ـ ‪.)40‬‬ ‫‪ٚ‬الم‪٬‬ذغ إٔ ايٓعاّ ضنع عً‪ ٢‬أغً‪ٛ‬ب ا‪ْ٫‬تداب في ته‪ ٜٔٛ‬المجايؼ ‪ٚ‬ايًحإ‪ٚ ،‬لم ‪ٜ‬طز في‬ ‫ايٓعاّ َا ‪ٜ‬تكٌ باؿانِ ‪َٚ‬ػ‪ٛ٦‬ي‪ٝ‬ات٘‪ٚ ،‬انتؿ‪ ٢‬ببعض المس‪ٜ‬ط‪ٜ‬ات ايعاَ‪ ١‬يًساخً‪ٚ ١ٝ‬اـاضج‪١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬المعاضف ايعاَ‪ٚ ١‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬ايعػهط‪ ١ٜ‬ع‪ٛ‬نا عٔ اي‪ٛ‬ظاضات ايتي لم تعٗط في تٓع‪ُٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪١‬‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬إ‪ ٫‬في ‪ٚ‬قت َتأخط‪ٚ ،‬يعٌ ايػب ‪ٜ‬ع‪ٛ‬ز إلى ذساق‪ ١‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬قً‪ ١‬اـسَات ايتي ت‪٪‬ز‪ٜٗ‬ا‬ ‫ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬في أ‪ْ ٍٚ‬ؿأتٗا‪ٚ ،‬قس اغتُطت تؿه‪٬ٝ‬ت اؿه‪ ١َٛ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬شيو ايٓر‪َ ٛ‬س‪٠‬‬ ‫خمؼ غٓ‪ٛ‬ات ذت‪ ٢‬ظٗط فًؼ اي‪ٛ‬ن‪.٤٬‬‬ ‫ؾؿ‪ ٞ‬عاّ ‪ ّ1927‬اقترذت ؾٓ‪ ١‬ايتؿت‪ٝ‬ـ ‪ٚ‬الإق‪٬‬ح تأي‪ٝ‬ـ فًؼ تٓؿ‪ٝ‬ص‪َ ،ٟ‬ـٔ ض‪٩‬غـا‪٤‬‬ ‫ايس‪ٚ‬ا‪٥‬ط اؿه‪ ،١َٝٛ‬ته‪َُٗ ٕٛ‬ت٘ َػاعس‪ ٠‬ايٓا‪ ٥‬ايعاّ‪ ،‬يًك‪ٝ‬اّ ب‪ٛ‬اجبات٘ ‪َٚ‬ػ‪ٛ٦‬ي‪ٝ‬ات٘‪ٚ ،‬قس‬ ‫‪ٚ‬اؾل المًو عً‪ ٢‬ا‪٫‬قتراح ‪ٚ‬قسض ْعاّ فًؼ اي‪ٛ‬ن‪ ٤٬‬في ‪ 28‬ز‪ٜ‬ػُبر عاّ ‪ٚ ،ّ1931‬تأيـ‬ ‫المجًؼ َٔ ‪ٚ‬ن‪ ٌٝ‬إزاض‪ ٠‬اـاضج‪ٚٚ ،١ٝ‬ن‪ٚ ٌٝ‬ناي‪ ١‬الماي‪ٚٚ،١ٝ‬ن‪ ٌٝ‬فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ ،٣‬ؼت‬ ‫ض‪٥‬اغ‪ ١‬ايٓا‪ ٥‬ايعاّ‪ٚ ،‬نإ َٔ ق‪٬‬ذ‪ٝ‬ات المجًؼ‪ ،‬ضغِ ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬إزاض‪ ٠‬أَ‪ٛ‬ض‬

‫اؿحاظ في جم‪ٝ‬ع ا٭َ‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬نإ يًُحًؼ إٔ ‪ٜ‬تدص قطاضات٘ ‪ٜٓٚ‬ؿصٖا ز‪ ٕٚ‬ايطج‪ٛ‬ع إلى غًط‪١‬‬ ‫المًو‪ٖٚ ،‬صا َا َٓر٘ ايك‪ ٠ٛ‬في ايػًط‪ٚ ١‬ايكطاض‪ٚ ،‬قس اغتُط المجًؼ يماضؽ أعُاي٘ في اؿحاظ‬ ‫َس‪ 23 ٠‬عا ًَا‪ ،‬ذت‪ ٢‬تم تؿه‪ ٌٝ‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪(.٤‬عبس ايػ‪ ّ1977 ّ٬‬ـ م ‪.)42‬‬ ‫‪ٚ‬في ايتاغع َٔ أنت‪ٛ‬بط عاّ ‪ ،ّ1953‬أقسض المًو عبس ايعع‪ٜ‬ع َطغ‪ًَٛ‬ا ًَه‪ًٝ‬ا بإْؿا‪٤‬‬ ‫فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ٟ‬قس تٓا‪ ٍٚ‬المطغ‪ ،ّٛ‬تٓع‪ ِٝ‬المجًؼ‪ٚ ،‬اختكاقات المجًؼ‪ٚ ،‬إجطا‪٤‬ات‬ ‫المجًؼ‪ٚ ،‬اختكاقات ض‪ٝ٥‬ؼ المجًؼ‪ٚ ،‬أقػاّ المجًؼ‪ٚٚ .‬ضزت ا٭ذهاّ ايط‪ٝ٥‬ػ‪ ١‬اـاق‪١‬‬ ‫بالمجًؼ في المازتين ا٭‪ٚ‬لى ‪ٚ‬ايثاْ‪ َٔ ١ٝ‬ايباب ا٭‪ٚ ،ٍٚ‬في الماز‪ ٠‬ايػابع‪ َٔ ١‬ايباب ايثاْ‪ٚ ،ٞ‬في‬ ‫الماز‪ ٠‬ايثآَ‪ َٔ ١‬ايباب ايثايث َٔ ْعاّ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪: ٤‬‬ ‫‪ ‬ؾٓكت الماز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬لى عً‪ ٢‬إْؿا‪ ٤‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ؼت ض‪٥‬اغ‪ ١‬المًو عبس ايعع‪ٜ‬ع‪ٜٚ ،‬ت‪ٛ‬لى ض‪٥‬اغت٘‬ ‫عٓس غ‪ٝ‬اب٘ ْا‪ ٥‬المًو ‪ٚ‬ي‪ ٞ‬ايعٗس ايػع‪ٛ‬ز‪.ٟ‬‬ ‫‪ْٚ ‬كت الماز‪ ٠‬ايثاْ‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ق‪ٛ‬اّ المجًؼ َ‪٪‬ي اؿا َٔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ـ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ايعاًَين يس‪ ٣‬المًو‪ٜ ٤٫٪ٖٚ ،‬ع‪ ٕٛٓٝ‬بأَط ًَه‪.ٞ‬‬ ‫‪ .2‬ـ َػتؿاض‪ ٚ‬المًو ايص‪ٜ ٜٔ‬ع‪ٓٝ‬ـ‪ ٕٛ‬بـأَط ًَهـ‪ ،ٞ‬نأعهـا‪ ٤‬عـاًَين في فًـؼ ايـ‪ٛ‬ظضا‪،٤‬‬ ‫‪ٚ‬ن‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬يس‪ ٣‬المًو‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ ايص‪ٜ ٜٔ‬ط‪ ٣‬المًو إٔ وهط‪ٚ‬ا اجتُاعات المجًؼ‪.‬‬ ‫‪ْٚ ‬كت الماز‪ ٠‬ايػابع‪ ١‬عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ضغِ غ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬في ايساخٌ ‪ٚ‬اـاضد ؼت إؾطاف‬ ‫فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪.٤‬‬ ‫‪ْٚ ‬كت الماز‪ ٠‬ايثآَ‪ ١‬عًـ‪ ٢‬إٔ قـطاضات فًـؼ ايـ‪ٛ‬ظضا‪ ٫ ٤‬ت‪ٛ‬نـع َ‪ٛ‬نـع ايتٓؿ‪ٝ‬ـص إ‪ ٫‬بعـس‬ ‫تكس‪ٜ‬كٗا َٔ المًو‪ٚ .‬قس ْؿط ايٓعاّ في اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطسم‪ ١ٝ‬يًس‪ٚ‬ي‪(.١‬أّ ايكط‪ ّ1954 ٣‬ـ جط‪ٜ‬س‪.)٠‬‬ ‫‪ٚ‬في عاّ ‪ ّ1958‬قسض ْعاّ جس‪ٜ‬س لمجًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ،ٟ‬ىتًـ عٔ ايٓعاّ ايػابل‬ ‫ايكازض في عاّ ‪ ّ1954‬في ا٭َ‪ٛ‬ض ايتاي‪: ١ٝ‬‬ ‫‪ .1‬ـ أيػ‪ ٢‬ايٓعاّ اؾس‪ٜ‬س ايكازض في عاّ ‪ ّ1958‬ايٓعاّ ايػابل ي٘‪ٚ ،‬اغتبك‪ َ٘ٓ ٢‬أقػـاّ‬ ‫المجًؼ‪.‬‬

‫‪ .2‬ـ أقبح َٓك ْا‪ ٥‬ايط‪ٝ٥‬ؼ َٓك ًبا زا‪ُ٥‬ا في ايٓعاّ اؾس‪ٜ‬س‪ٚٚ ،‬ي‪ ٞ‬ايعٗس ٖ‪ ٛ‬ايٓا‪ ٥‬ا٭‪ٍٚ‬‬ ‫يط‪ٝ٥‬ؼ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬في ايٓعاَين‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ لم ‪ٜٓ‬ل ايٓعاّ اؾس‪ٜ‬س عً‪ ٢‬ؼس‪ٜ‬س عسز جًػات المجًؼ‪ ،‬في ذين ْكت الماز‪ ٠‬ايعاؾط‪٠‬‬ ‫َٔ ايباب ايثايث في ْعاّ ‪ً ْ ّ1954‬كا قط اوا عً‪ ٞ‬إٔ ته‪ ٕٛ‬ؾٗط‪.١ٜ‬‬ ‫‪ .4‬ـ أزخًت قاعس‪ ٠‬ا‪٫‬قتراع نُٔ ايٓعاّ اؾس‪ٜ‬س ‪ٚ ،ّ1958‬بمكتهاٖا أقبح ق‪ٛ‬ت ض‪ٝ٥‬ؼ‬ ‫المجًؼ ايك‪ٛ‬ت المطجح في ذاي‪ ١‬تػا‪ ٟٚ‬عسز ا٭ق‪ٛ‬ات‪.‬‬ ‫‪ .5‬ـ جعًت قطاضات المجًؼ اؾس‪ٜ‬س ‪ ّ1958‬قطاضات ْٗا‪ .١ٝ٥‬ؾ‪ُٝ‬ا عسا َا اتكٌ َٓٗا بك‪ٛ‬اْين‬ ‫المًُه‪َٚ ١‬عاٖساتٗا ‪ٚ‬اتؿاقاتٗا ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ١ٝ‬ا‪َ٫‬ت‪ٝ‬اظات ‪ٚ‬ايعك‪ٛ‬ز اـاق‪ ١‬بايكط‪ٚ‬ض اؿه‪،١َٝٛ‬‬ ‫ؾحُ‪ٝ‬عٗا ؽهع يًُ‪ٛ‬اؾك‪ ١‬المًه‪ ١ٝ‬ض‪ٝ٥‬ؼ المجًؼ‪ٚ ،‬تعًٔ ٖص‪ ٙ‬الم‪ٛ‬اؾك‪ ١‬في َطغ‪ًَ ّٛ‬هـ‪.ٞ‬‬ ‫(فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ّ1958 ٤‬ـ ْعاّ)‪.‬‬ ‫‪ٚ‬الى عاّ ‪ ،ّ1975‬ناْت اؿه‪ ١َٛ‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬تتأيـ َٔ أضبع عؿط‪ٚ ٠‬ظاض‪ ٠‬ممثً‪ ١‬في فًؼ‬ ‫اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬أَا اؿه‪ ١َٛ‬ايتي أيؿت في ‪ 13‬أنت‪ٛ‬بط عاّ ‪ ّ1975‬ؾكس ظاز عسز اي‪ٛ‬ظاضات ؾ‪ٗٝ‬ا إلى‬ ‫عؿط‪ٚ ٜٔ‬ظاض‪ ٠‬ممثً‪ ١‬في فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٚ،٤‬قس نإ يكطاض المًو بهِ ‪ٚ‬ظضا‪ ٤‬ؾبإ َٔ ش‪ ٟٚ‬اـبر‪٠‬‬ ‫ايعاي‪ٚ ١ٝ‬اؿاقًين عً‪٬ٖ٪َ ٢‬ت عاي‪ ١ٝ‬أقط‪ ٙ‬عً‪ ٢‬تط‪ٜٛ‬ط أزا‪ ٤‬المجًؼ مما عاز باـير عًـ‪٢‬‬ ‫ايب‪٬‬ز‪ٚ ،‬عً‪ ٍٛ‬عاّ ‪ ّ1987‬نإ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٜ ٤‬تأيـ مما ‪ٜ‬أت‪: ٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٖٛٚ ،٤‬المًو‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ ْا‪ ٥‬ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٚ ٖٛٚ ،٤‬ي‪ ٞ‬ايعٗس‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ ايٓا‪ ٥‬ايثاْ‪ ٞ‬يط‪ٝ٥‬ؼ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٚ ٖٛٚ ،٤‬ظ‪ٜ‬ط ايسؾاع ‪ٚ‬ايطيرإ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ـ ‪ٚ‬ظضا‪ ٤‬اي‪ٛ‬ظاضات ايتاي‪: ١ٝ‬ايساخً‪ ،١ٝ‬اـاضج‪ ،١ٝ‬ايعـسٍ‪ ،‬ايعضاعـ‪ٚ ١‬الم‪ٝ‬ـا‪ ،ٙ‬الم‪ٛ‬اقـ‪٬‬ت‪،‬‬ ‫ايتحاض‪ ،٠‬المعاضف‪ ،‬الماي‪ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز اي‪ٛ‬ط ‪ ،‬ايكر‪ ،١‬ايتعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ ،ٞ‬ايكٓاع‪ٚ ١‬ايهٗطبا‪،٤‬‬ ‫ا٭ع‪ ،ّ٬‬ايعٌُ ‪ٚ‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬ا‪٫‬جتُاع‪ ،١ٝ‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬ايبًس‪ٚ ١ٜ‬ايكط‪ ،١ٜٚ‬ايبتر‪ٚ ٍٚ‬ايثط‪ ٠ٚ‬المعسْ‪ ،١ٝ‬اؿخ‬ ‫‪ٚ‬ا٭‪ٚ‬قاف‪ ،‬ايتدط‪ٝ‬ط‪ ،‬ايبرم ‪ٚ‬ايبر‪ٜ‬س ‪ٚ‬الهاتـ‪ ،‬ا٭ؾػاٍ ايعاَ‪ٚ ١‬الإغهإ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ـ ق‪٬‬ق‪ٚ ١‬ظضا‪ ٤‬ز‪ٚ‬ي‪ ،١‬بس‪ٚ ٕٚ‬ظاضات‪.‬‬

‫‪ٚ‬في عاّ ‪ ّ1988‬قسض َطغ‪ًَ ّٛ‬ه‪ ،ٞ‬بهِ ض‪٩‬غا‪ ٤‬الم‪٪‬غػ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًُـ‪ٛ‬اْ‪ٚ ،٧‬ز‪ٜ‬ـ‪ٛ‬إ‬ ‫اـسَـ‪ ١‬المسْ‪ٝ‬ـ‪ٚ ،١‬ز‪ٜ‬ـ‪ٛ‬إ المطاقبـ‪ ١‬ايعاَـ‪٦ٖٝٚ ،١‬ـ‪ ١‬ايطقابـ‪ٚ ١‬ايترك‪ٝ‬ـل‪ ،‬أعهـا ً‪ ٤‬في فًـؼ‬ ‫اي‪ٛ‬ظضا‪(.٤‬ايؿاضغ‪ ّ1991 ٞ‬ـ م ‪.)79‬‬ ‫أَا تٓع‪ ِٝ‬الإزاض‪ ٠‬ايساخً‪ ١ٝ‬٭قاي‪ ِٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ؾكس بـسأ في عـاّ ‪ ّ1940‬بكـس‪ٚ‬ض أ‪ْ ٍٚ‬عـاّ‬ ‫يٮَـطا‪ٚ ،٤‬ؾ‪ٝ‬ـ٘ ذـسزت ‪ٚ‬اجبـات ‪َٚ‬ػـ‪ٛ٦‬ي‪ٝ‬ات ا٭َـطا‪ ،٤‬إ‪ ٫‬إٔ ٖـصا ايٓعـاّ لم وـسز عـسز‬ ‫المكاطعات‪ٚ ،‬لم وسز ب‪ٛ‬ن‪ٛ‬ح ع‪٬‬ق‪ ١‬ذهاّ المكاطعات بأَطا‪ ٤‬المٓاطل‪ٚ ،‬ع‪٬‬ق‪ ١‬أَطا‪ ٤‬المٓاطل‬ ‫بأَطا‪ ٤‬المسٕ ‪ٚ‬ايكط‪ ٣‬المدتًؿ‪ ١‬ايتي تكع نُٔ ْطام نٌ َٓٗا‪ٚٚ .‬ؾكا لهصا ايٓعاّ نإ ا٭َطا‪٤‬‬ ‫في المًركات‪ ِٖ ،‬اؿهاّ الإزاض‪ٚ ،ٕٜٛ‬نإ ا٭َير َػ‪٫ٛ٦‬ا عٔ إزاض‪ ٠‬إَاضت٘‪ٜٚ ،‬عا‪ ْ٘ٚ‬في شيو‬ ‫فًؼ إزاض‪ ٟ‬ؼت ض‪٥‬اغ‪ ١‬ا٭َير ‪ٜ‬تأيـ َٔ فُ‪ٛ‬ع‪ ١‬أعها‪ٜ ٫ ٤‬ع‪ٜ‬س‪ ٕٚ‬عٔ ثماْ‪ ،١ٝ‬هـط‪ٟ‬‬ ‫اْتدابِٗ نٌ عاَين‪ْ( .‬عاّ ا٭َطا‪ٚ ٤‬المجايؼ الإزاض‪.) ّ1940 ١ٜ‬‬ ‫‪ٚ‬في ‪ 30‬غبتُبر َٔ عاّ ‪ ّ1963‬قسض ْعاّ المكاطعات بم‪ٛ‬ج قطاض فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ضقِ‬ ‫‪ٚ ،419‬قسم عً‪ ٘ٝ‬بمطغ‪ًَ ّٛ‬ه‪ ٞ‬في ‪ 8‬أنت‪ٛ‬بط َٔ ْؿؼ ايعاّ‪ْٚ ،‬ؿط باؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطسم‪ ١ٝ‬أّ‬ ‫ايكط‪ ٣‬في عسزٖا ضقِ ‪ 1992‬في ‪ 17‬أنت‪ٛ‬بط َٔ عاّ ‪.ّ1963‬‬ ‫أَا ايبًس‪ٜ‬ات ؾكس ‪ٚ‬جست جص‪ٚ‬ض تٓع‪ُٗٝ‬ا في ايتعً‪ُٝ‬ات ا٭غاغ‪ ١ٝ‬يًًُه‪ ١‬اؿحاظ‪ ١ٜ‬ايكازض‬ ‫في ‪ 28‬أغػطؼ َٔ عاّ ‪ٚ ،ّ1926‬لم ‪ٜ‬كسض ْعاّ يًبًس‪ٜ‬ات إ‪ ٫‬في ‪ 14‬غبتُبر َٔ عاّ ‪،ّ1938‬‬ ‫‪ٚ‬قس تهُٔ ايٓعـاّ ‪َ 83‬ـاز‪ ٠‬اختكـت في تعط‪ٜ‬ــ ‪ٚ‬تؿػـير ايٓعـاّ ‪ٚ‬أعُـاٍ أَاْـ‪ ١‬ايعاقـُ‪١‬‬ ‫‪ٚ‬ايبًس‪ٜ‬ات‪ٚ ،‬أَين ايعاقُ‪ٚ ١‬ض‪٩‬غا‪ ٤‬ايبًس‪ٜ‬ات‪ٚ ،‬المجًؼ ايبًس‪ٚ ،ٟ‬المجًؼ الإزاض‪١٦ٖٝٚ ،ٟ‬‬ ‫ا٭َاْ‪ٚ ،١‬ايبًس‪ٜ‬ات‪ٚ ،‬اؾُع‪ ١ٝ‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬يًبًس‪ٚ ،١ٜ‬أذهاّ عاَـ‪ٚ ،١‬قـس أيػـ‪ْ ٢‬عـاّ أَاْـ‪١‬‬ ‫ايعاقُ‪ ١‬ا٭ذهاّ اـاق‪ ١‬بالمجايؼ ايعُ‪ ١َٝٛ‬ايبًس‪ ١ٜ‬ايتي تهُٓتٗا ايتعً‪ُٝ‬ات ا٭غاغ‪١ٝ‬‬ ‫ي ًًُه‪ ١‬اؿحاظ‪ ،١ٜ‬نُا أيػ‪ْ ٢‬عاّ زا‪٥‬ط‪ ٠‬ايبًس‪ٚ ١ٜ‬نٌ ا٭ْعُ‪ٚ ١‬ايتعً‪ُٝ‬ات ايػابك‪ ١‬ايتي‬ ‫تتعاضض َع َا جا‪ ٤‬ؾ‪(.٘ٝ‬ضؾ‪ٝ‬س ‪ ّ1981‬ـ م ‪.)69‬‬ ‫‪ٚ‬في ‪َ 11‬ا‪ َٔ ٜٛ‬عاّ ‪ ّ1958‬قسض في ْعاّ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬في ايؿكط‪ ٠‬ايطابع‪ َٔ ١‬الماز‪48 ٠‬‬ ‫َٔ ْعاّ المجًؼ‪ ،‬بإٔ تساض ايؿ‪ ٕٛ٦‬ايبًس‪ ١ٜ‬بم‪ٛ‬ج ْعاّ‪ٚ ،‬إٔ ‪ٜ‬ت‪ٛ‬لى المجًؼ إقـساض شيـو‬

‫ايٓعاّ‪ٚ ،‬عً‪ ٘ٝ‬أعست ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬ايبًس‪ٚ ١ٜ‬ايكط‪َ ١ٜٚ‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓعاّ يًبًس‪ٜ‬ات ‪ٚ‬ايكط‪ٚ ،٣‬قسض‬ ‫ايٓعاّ بكطاض فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ضقِ ‪ 130‬في ‪ٜٓ 25‬ا‪ٜ‬ط َٔ عاّ ‪( .ّ1977‬زذ‪ ّ1984 ٕ٬‬ـ م ‪.)250‬‬ ‫‪ٚ‬في عاّ ‪ ّ1982‬قسضت ‪٥٫‬ر‪ ١‬تُٓ‪ٚ ١ٝ‬تط‪ٜٛ‬ط ايكط‪ ٣‬بالمًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬بكطاض فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪٤‬‬ ‫ضقِ ‪ 3‬في‪ َٔ 18‬ؾٗط أنت‪ٛ‬بط يٓؿؼ ايعاّ‪.‬‬ ‫التيظٔنات الحذٓج٘ للإدارٗ المحلٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫في ‪َ 1‬اضؽ َٔ عاّ ‪ ،ّ1992‬قسض عٔ ذه‪ ١َٛ‬المًُه‪ ١‬ايػـع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ايٓعـاّ ا٭غاغـ‪ٞ‬‬ ‫يًرهِ‪ْٚ ،‬عاّ فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ْٚ ،٣‬عاّ المٓاطل‪ ،‬بك‪ٝ‬ػتٗا اؿس‪ٜ‬ث‪ٚ ،١‬قس أيك‪ ٢‬المًو عً‪٢‬‬ ‫الم‪ٛ‬اطٓين نًُ‪ ١‬بتًو المٓاغب‪ ،١‬أنس ؾ‪ٗٝ‬ا إٔ المًُه‪ ١‬لم تعطف َا ‪ٜ‬ػُ‪( ٢‬بايؿطاؽ ايسغت‪ٛ‬ض‪)ٟ‬‬ ‫ـ ‪ٜٚ‬ككس ب٘ أ‪ ٫‬ته‪ ٕٛ‬يس‪ ٣‬ايس‪ٚ‬ي‪َ ١‬باز‪َٛ ٨‬جٗ‪ ٫ٚ ١‬ق‪ٛ‬اعس ًَعَ‪ ٫ٚ ١‬أق‪َ ٍٛ‬طجع‪ ١ٝ‬في فاٍ‬ ‫ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ٚ‬تٓع‪ ِٝ‬ايع‪٬‬قات ـ‪ٚ ،‬عًٌ المًو شيو بإٔ المًُه‪ ١‬ط‪ٛ‬اٍ َػيرتٗا ؼهِ بم‪ٛ‬جـ‬ ‫َباز‪َٛ ٨‬جٗ‪ٚ ١‬ق‪ٛ‬اعس ًَعَ‪ٚ ١‬أق‪ٚ ٍٛ‬انر‪ٜ ١‬طجع إي‪ٗٝ‬ا اؿهاّ ‪ٚ‬ايكها‪ٚ ٠‬ايعًُا‪ٚ ، ٤‬ناؾ‪١‬‬ ‫أجٗع‪ ٠‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬غا‪٥‬ط ايعاًَين ؾ‪ٗٝ‬ا‪،‬تٓبثل َٔ ؾط‪ٜ‬ع‪ ١‬الإغ‪َٚ ،ّ٬‬هب‪ٛ‬ط‪ ١‬به‪ٛ‬ابطٗا‪ ،‬نُا‬ ‫أنس بإٔ ا٭ْعُ‪ ١‬اؾس‪ٜ‬س‪ ٠‬يًرهِ ‪ٚ‬فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ٚ ٣‬المٓاطل‪ ،‬قس تم ‪ٚ‬نعٗا بعس زضاغ‪ ١‬زق‪ٝ‬ك‪١‬‬ ‫‪َٚ‬تأْ‪ َٔ ١ٝ‬قبٌ نب‪ َٔ ١‬أٌٖ ايعًِ ‪ٚ‬ايطأ‪ٚ ٟ‬اـبر‪ٚ .٠‬قس أخص بعين ا‪٫‬عتباض ‪ٚ‬نع المًُه‪١‬‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬المتُ‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬ايكع‪ٝ‬س الإغ‪ٚ ،َٞ٬‬تكاي‪ٝ‬سٖا ‪ٚ‬عازاتٗا ‪ٚ‬ظط‪ٚ‬ؾٗا ا‪٫‬جتُاع‪ٚ ١ٝ‬ايثكاؾ‪١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬اؿهاض‪ٚ ،١ٜ‬يصيو جا‪٤‬ت ا٭ْعُ‪ْ ١‬ابع‪َ ١‬ـٔ ‪ٚ‬اقـع المًُهـ‪َٚ ،١‬طاع‪ٝ‬ـ‪ ١‬يتكاي‪ٝ‬ـس فتُعٗـا‬ ‫‪ٚ‬عازاتِٗ‪ًَٚ ،‬تعَ‪ ١‬بايس‪ ٜٔ‬الإغ‪ َٞ٬‬اؿٓ‪ٝ‬ـ‪ .‬نُا أنس عً‪ ٢‬إٔ ته‪ٖ ٕٛ‬ص‪ ٙ‬ا٭ْعُ‪ ١‬خانع‪١‬‬ ‫يًتك‪ٚ ِٜٛ‬ايتط‪ٜٛ‬ط ذػ َا تكته‪ ٘ٝ‬ظط‪ٚ‬ف المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪َٚ ١ٜ‬كاؿٗا‪( .‬المجً‪ ١‬ايعطب‪ٝ‬ـ‪١‬‬ ‫‪ ّ1993‬ـ عسز خام)‪.‬‬

‫أّلا ‪ 8‬اليظاو الأصاصٕ للحهه في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫قسض ايٓعاّ ا٭غاغ‪ ٞ‬يًرهِ بم‪ٛ‬ج ا٭َط المًه‪ ٞ‬ضقِ أ ‪ 90 /‬في ‪َ 1‬اضؽ ‪ٚ ،ّ1992‬قس‬ ‫ته‪ ٕٛ‬ايٓعاّ َٔ تػع‪ ١‬أب‪ٛ‬اب في ‪َ 83‬از‪ ،٠‬عً‪ ٢‬ايٓر‪ ٛ‬ايتاي‪: ٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ ايبـاب ا٭‪ : ٍٚ‬المبـاز‪ ٨‬ايعاَـ‪ٚ : ١‬تتهـُٔ أضبـع َـ‪ٛ‬از تتعًـل بتعط‪ٜ‬ــ المًُهـ‪ٚ ،١‬ب‪ٝ‬ـإ‬ ‫زغت‪ٛ‬ضٖا‪ٚ ،‬أع‪ٝ‬ازٖا‪ٚ ،‬عًََ ُِٗا‪ٚ ،‬ؾعاضٖا‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ ايباب ايثاْ‪ْ : ٞ‬عاّ اؿهـِ ‪ٚ :‬تهـُٔ أضبـع َـ‪ٛ‬از تتعًـل بٓعـاّ اؿهـِ‪ٚ ،‬ايب‪ٝ‬عـ‪،١‬‬ ‫‪ٚ‬ايػًط‪ٚ ،١‬أغاؽ اؿهِ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ـ ايباب ايثايث ‪َ :‬ك‪َٛ‬ات المجتُع ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ : ٟ‬تتهُٔ خمؼ َ‪ٛ‬از تتعًل بتعط‪ٜ‬ـ ا٭غط‪،٠‬‬ ‫‪ٚ‬إ‪ٜ‬هاح بعض ذك‪ٛ‬قٗا ‪ٚٚ‬اجباتٗا‪.‬‬ ‫‪ .4‬ـ ايباب ايطابع ‪ :‬المباز‪ ٨‬ا‪٫‬قتكاز‪ٚ : ١ٜ‬تتهُٔ تػع َ‪ٛ‬از تتعًل بترس‪ٜ‬س ًَه‪ ١ٝ‬ايثط‪ٚ‬ات‬ ‫‪ْٚ‬عِ اغتػ‪٬‬لها‪ٚ ،‬إقطاض المًه‪ ١ٝ‬ايؿطز‪ٚ ١ٜ‬اؾُاع‪ٚ ١ٝ‬ؾل َا أقطت٘ ايؿط‪ٜ‬ع‪ ١‬الإغ‪ٚ ،١َٝ٬‬تٓع‪ِٝ‬‬ ‫ايهطا‪ٚ ٥‬ايطغ‪ٚ ،ّٛ‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬قتكاز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ .5‬ـ ايباب اـاَؼ ‪ :‬اؿك‪ٛ‬م ‪ٚ‬اي‪ٛ‬اجبات ‪ٚ :‬تهُٔ إذس‪ٚ ٣‬عؿط‪َ ٜٔ‬از‪ ٠‬تتعًل باي‪ٛ‬اجبات‬ ‫المًكا‪ ٠‬عً‪ ٢‬عاتل ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬اؿك‪ٛ‬م المػترك‪ ١‬لها‪.‬‬ ‫‪ .6‬ـ ايباب ايػـازؽ ‪ :‬غـًطات ايس‪ٚ‬يـ‪ٚ : ١‬تهـُٔ ثماْ‪ٝ‬ـ‪ٚ ١‬عؿـط‪َ ٜٔ‬ـاز‪ ٠‬تتعًـل بايػـًطات‬ ‫ايكها‪ٚ ،١ٝ٥‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ ،١ٜ‬ايتٓع‪.١ُٝٝ‬‬ ‫‪ .7‬ـ ايباب ايػابع ‪ :‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬الماي‪ٚ : ١ٝ‬تهُٔ غبع َ‪ٛ‬از تتعًل بإ‪ٜ‬طازات ايس‪ٚ‬ي‪َٚ ١‬كط‪ٚ‬ؾاتٗا‪،‬‬ ‫‪ٚ‬أَ‪٬‬ى ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬الم‪ٝ‬عاْ‪ٚ ،١ٝ‬ايػٓ‪ ١‬الماي‪.١ٝ‬‬ ‫‪ .8‬ـ ايباب ايثأَ ‪ :‬أجٗع‪ ٠‬ايطقاب‪ٚ : ١‬تهُٔ َازتين تٓهُإ ايطقاب‪ ١‬في ايؿ‪ ٕٛ٦‬الماي‪ٚ ،١ٝ‬عً‪٢‬‬ ‫ا٭جٗع‪ ٠‬اؿه‪.١َٝٛ‬‬ ‫‪ .9‬ـ ايباب ايتاغع ‪ :‬أذهاّ عاَ‪ٚ : ١‬تهُٔ ق‪٬‬ث َ‪ٛ‬از تتعًل بتأقير ٖصا ايٓعاّ عً‪ ٢‬ع‪٬‬قات‬ ‫المًُهـــ‪ ١‬ايػـــع‪ٛ‬ز‪َٚ ،١ٜ‬عاٖـــساتٗا‪ٚ ،‬اتؿاق‪ٝ‬اتٗـــا‪ٚ ،‬ايعُـــٌ بأذهـــاّ ايٓعـــاّ ‪ٚ‬تعس‪ًٜ‬ـــ٘‬ ‫‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬ط‪(.ٙ‬ايٓعاّ ا٭غاغ‪ ٞ‬يًرهِ ‪.)ّ1992‬‬

‫ثـاىًٔا ‪ 8‬ىظاو لدلط الْسرا‪.ٛ‬‬ ‫في ‪ 20‬أغػطؼ َٔ عاّ ‪ ،ّ1993‬أقسض خازّ اؿطَين ايؿط‪ٜ‬ؿين المًو ايػع‪ٛ‬ز‪ ،ٟ‬أضبع‪١‬‬ ‫أ‪ٚ‬اَط ًَه‪ ،١ٝ‬نإ َٓٗا إقساض ْعاّ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬ي‪ٝ‬رٌ بس‪ ٬ٜ‬يًٓعاّ ايػابل‪ٚ ،‬قس‬ ‫ته‪ ٕٛ‬ايٓعاّ َٔ قػُين في اقٓتين ‪ٚ‬ق‪٬‬قين َاز‪ ،٠‬عً‪ ٢‬ايٓر‪ ٛ‬ايتاي‪: ٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ ايكػِ ا٭‪ : ٍٚ‬أذهاّ عاَ‪ٚ : ١‬تهُٔ أضب ًعا ‪ٚ‬عؿط‪َ ٜٔ‬ـاز‪ ٠‬تتعًـل بتعط‪ٜ‬ــ المجًـؼ‪،‬‬ ‫‪َٚ‬كط‪ٚ ،ٙ‬ؾط‪ٚ‬ط عه‪ٜٛ‬ت٘‪ٚ ،‬أذهاّ أعها‪ٚ ،٘٥‬عكس اجتُاعات٘‪َٚ ،‬ست٘‪َٗٚ ،‬اّ ‪ٚ‬ظضا‪،٘٥‬‬ ‫‪ٚ‬ذه‪ٛ‬ض اجتُاعات٘‪ٚ ،‬اؽاش قطاضات٘‪ٚ ،‬قانُ‪ ١‬أعها‪ٚ ،٘٥‬ق‪٬‬ذ‪ٝ‬ات٘‪.‬‬ ‫‪ .2‬ـ ايكػِ ايثاْ‪ : ٞ‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬الماي‪ٚ : ١ٝ‬تهُٔ غبع َ‪ٛ‬از تتعًل بعكس ايكط‪ٚ‬ض‪ٚ ،‬زضاغ‪َٝ ١‬عاْ‪١ٝ‬‬ ‫ايس‪ٚ‬ي‪ ١َُٗٚ ،١‬ض‪ٝ٥‬ؼ المجًؼ ػا‪ ٙ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬ا٭جٗع‪ ٠‬الإزاض‪ ١ٜ‬ايتي تسخٌ في‬ ‫تؿه‪ ٌٝ‬المجًؼ‪ٚ ،‬إقساض ْعاّ المجًؼ ‪ٚ‬تعس‪(.ًٜ٘‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ّ1993 ٤‬ـ ْعاّ)‪.‬‬ ‫ثالجًا ‪ 8‬ىظاو لدلط الغْر‪.ٚ‬‬ ‫يكس أْؿ‪ ٧‬أ‪ ٍٚ‬فًؼ يًؿ‪ٛ‬ض‪ ٣‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬في عـاّ ‪ ّ1924‬بمػـُ‪( ٢‬فًـؼ‬ ‫ايؿ‪ٛ‬ض‪ ٣‬ا٭ًٖ‪ٚ ،)ٞ‬في عاّ ‪ ّ1925‬أطًل عً‪ ٢‬المجًؼ َػُ‪( ٢‬المجًؼ ا٭ًٖ‪ٚ )ٞ‬في عاّ ‪ّ1926‬‬ ‫أطًل عً‪ ٢‬المجًؼ َػُ‪( ٢‬فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ٚ )٣‬في عاّ ‪ ّ1927‬أع‪ٝ‬س تؿه‪ ٌٝ‬المجًؼ ‪ٚ‬قسض أ‪ٍٚ‬‬ ‫ْعاّ ي٘‪ ،‬قِ ط‪ٛ‬ض ايٓعاّ في عاّ ‪(.ّ1928‬أّ ايكط‪ 1928 ٣‬ـ جط‪ٜ‬س‪.)٠‬‬ ‫‪ٚ‬لم ‪ٜ‬ػتُ ط ايعٌُ بمحًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ ٣‬ط‪ ٜٛ‬ا‪ ،٬‬ؾكس ‪ٚ‬قـ ايعٌُ ب٘ َا ‪ٜ‬ع‪ٜ‬س عً‪ ٢‬أضبع‪ ١‬عك‪ٛ‬ز‪،‬‬ ‫‪ٚ‬في ‪َ 1‬اضؽ َٔ عاّ ‪ ّ1992‬قسض ا٭َط المًه‪ ٞ‬ضقِ أّ‪ 91‬بإعاز‪ ٠‬إذ‪ٝ‬ا‪ ٤‬فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪،٣‬‬ ‫‪ٚ‬قسض ايٓعاّ اؾس‪ٜ‬س ي‪ٝ‬رٌ قٌ قخط ْعاّ قسض ي٘ في عاّ ‪ٚ ،ّ1928‬قـس تهـُٔ ايٓعـاّ‬ ‫اؾس‪ٜ‬س ق‪٬‬قين َاز‪ ٠‬تتعًل با٭غاؽ ايص‪ ٟ‬تك‪ ّٛ‬عً‪ ٘ٝ‬ايؿـ‪ٛ‬ض‪ ٣‬في المًُهـ‪ ١‬ايػـع‪ٛ‬ز‪ُٖٚ ١ٜ‬ـا‬ ‫ايهتاب ‪ٚ‬ايػٓ‪ٚ ،١‬بته‪ ٜٔٛ‬المجًؼ‪ٚ ،‬ؾط‪ٚ‬ط عه‪ٜٛ‬ت٘‪ٚ ،‬بعه‪ ٛ‬المجًؼ َٔ ذ‪ٝ‬ث ايتع‪ٝ‬ين‬ ‫‪ٚ‬الإعؿا‪ٚ ،٤‬الإخ‪ ٍ٬‬ب‪ٛ‬اجبات ايعٌُ‪ ،‬أ‪ ٚ‬اغتػ‪٬‬لها‪ٚ ،‬أذهاّ اؾُع بين عه‪ٜٛ‬ت٘ ‪ٚ‬اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ‬

‫اؿه‪ ١َٝٛ‬ا٭خط‪ٚ ،٣‬ايتع‪ٓٝٝ‬ات‪َٚ ،‬كط المجًؼ‪َٚ ،‬ست٘‪َٗٚ ،‬اَ٘‪ٚ ،‬اجتُاعات٘‪ٚ ،‬ضؾع قطاضات٘‪.‬‬ ‫‪ٚ‬قسضت ي‪ٛ‬ا‪٥‬ح المجًؼ ‪ٚ‬ق‪ٛ‬اعس ايعٌُ ب٘ با٭َط المًه‪ ٞ‬ضقِ أ‪ 15/‬في ‪ 02‬أغػطؼ َٔ عاّ‬ ‫‪ ٖٞٚ ّ1993‬نُا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫_ اي‪٥٬‬ر‪ ١‬ايساخً‪ ١ٝ‬لمجًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪.٣‬‬ ‫_ ‪٥٫‬ر‪ ١‬ذك‪ٛ‬م ا٭عها‪ٚٚ ٤‬اجباتِٗ‪.‬‬ ‫_ قاعس‪ ٠‬تٓع‪ ِٝ‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬الماي‪ٚ ١ٝ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١ٝ‬يًُحًؼ‪.‬‬ ‫_ ق‪ٛ‬اعس ايترك‪ٝ‬ل ‪ٚ‬المحانُ‪ ١‬يعه‪ ٛ‬فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ٚ ٣‬إجطا‪٤‬اتٗا‪(.‬فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ ّ1993 ٣‬ـ‬ ‫ْعاّ)‪.‬‬ ‫رابعُا ‪ 8‬ىظاو المياطل‪.‬‬ ‫قػُت المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬في ايٓعاّ اؾس‪ٜ‬س إلى ‪َٓ 13‬طك‪ ١‬إزاض‪ٚ ،١ٜ‬قسض ْعاَٗا با٭َط‬ ‫المًه‪ ٞ‬ضقِ أ‪ 92/‬في ‪َ 1‬اضؽ عاّ ‪ٜٗٚ ،ّ1992‬سف ايٓعاّ إلى ضؾع َػت‪ ٣ٛ‬ايعٌُ الإزاض‪ٟ‬‬ ‫‪ٚ‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬في َٓاطل المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ،١ٜ‬نُا ‪ٜٗ‬سف إلى المحاؾع‪ ١‬عً‪ ٢‬ا٭َٔ ‪ٚ‬ايٓعاّ‪ٚ ،‬نؿاي‪١‬‬ ‫ذك‪ٛ‬م الم‪ٛ‬اطٓين ‪ٚ‬ذط‪ٜ‬اتِٗ في إطاض ايؿط‪ٜ‬ع‪ ١‬الإغ‪ٚ ،١َٝ٬‬قس تم تعس‪ ٌٜ‬ايٓعاّ با٭َط المًه‪ٞ‬‬ ‫ضقِ أّ‪ 21‬في ‪ 16‬أغػطؼ ‪ٜٚ ،ّ1993‬ته‪ ٕٛ‬ايٓعاّ َٔ ‪َ 41‬از‪ ٠‬تتعًل بأٖساف ايٓعـاّ‪،‬‬ ‫‪ٚ‬ايته‪ ٜٔٛ‬الإزاض‪ ٟ‬يهٌ َٓطك‪ٚ ،١‬ته‪ ٜٔٛ‬فًؼ المٓطك‪َٗٚ ،١‬اّ المجًؼ‪ٚ ،‬اجتُاعات٘‪،‬‬ ‫‪ٚٚ‬اجبات أَطا‪ ٤‬المٓاطل ‪ٚ‬قاؾع‪ ٞ‬المحاؾعات ‪ٚ‬ض‪٩‬غا‪ ٤‬المطانع‪ٚ ،‬ؾـط‪ٚ‬ط أعهـا‪ ٤‬فًـؼ‬ ‫المٓطكـ‪ٚ ،١‬ع‪٬‬قـ‪ ١‬ايـ‪ٛ‬ظاضات بـالمجًؼ‪ٚ ،‬إقـساض ايًـ‪ٛ‬ا‪٥‬ح ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٜ‬ـ‪ ١‬يـ٘‪ٚ ،‬أذهـاّ تعس‪ًٜ‬ـ٘‬ ‫‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬ط‪ْ(.ٙ‬عاّ المٓاطل ‪.)ّ1993‬‬ ‫تْسٓع الضلطات في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬

‫جط‪ ٣‬ايباذث‪ ٕٛ‬في ايعكط اؿس‪ٜ‬ث‪ ،‬في أ‪ٚ‬ضبا قِ في ايب‪٬‬ز الإغ‪ ،١َٝ٬‬عً‪ ٢‬تكػ‪ ِٝ‬ايػًط‪١‬‬ ‫إلى تؿط‪ٜ‬ع‪ٚ ١ٝ‬قها‪ٚ ١ٝ٥‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ .١ٜ‬تبع شيو‪ ،‬ايبرث في ؾكٌ ٖص‪ ٙ‬ايػًطات بعهٗا عٔ بعض‪،‬‬ ‫‪ٚ‬إقاَ‪ْ ١‬عاّ يًت‪ٛ‬اظٕ ب‪ٗٓٝ‬ا ذت‪ ٫ ٢‬تطػ‪ٚ ٢‬اذس‪ ٠‬عً‪ ٢‬ا٭خط‪(.“ ٣‬المباضى ‪ ّ1974‬ـ م ‪.)79‬‬ ‫‪٪ٜٚ‬نس المباضى إٔ الإغ‪ٜٛ ٫ ّ٬‬ج ا٭خص بٓعاّ َعين ؾٗاظ ايس‪ٚ‬ي‪ ،١‬إشا لم ‪ٜ‬هٔ ؾ‪َ ٘ٝ‬ا‬ ‫ىايـ الإغ‪ ّ٬‬ذه ًُا ‪ٚ‬إجطا ً‪٤‬ا‪ ،‬ؾالإغ‪ ّ٬‬ؾ‪ َٔ ٘ٝ‬اؿط‪ ١ٜ‬ايتٓع‪َ ١ُٝٝ‬ا هعً٘ قاؿاا يهٌ‬ ‫ظَإ ‪َٚ‬هإ‪(.‬المباضى ‪ ّ1974‬ـ م ‪.)81‬‬ ‫‪ٚ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬تبٓت اؿه‪ ١َٛ‬عً‪ ٢‬اَتساز تاضىٗا فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬ا٭ْعُ‪ ١‬الإزاض‪١ٜ‬‬ ‫قاؾع‪ ١‬بعض ايؿ‪ ٤ٞ‬عً‪َ ٢‬بسأ ؾكٌ ايػًطات‪ ،‬ذت‪ٜ ٫ ٢‬تـأقط ايكهـا‪ ٤‬ظ‪ٛ‬اْـ ايػـًط‪١‬‬ ‫ا٭خط‪ٖٚ ،٣‬صا ٖ‪َ ٛ‬بسأ الإغ‪ ّ٬‬ا٭‪ ٍٚ‬ؾ‪ُٝ‬ا ‪ٜ‬تعًل بايػًط‪ٚ .١‬لهصا ت‪ٛ‬ظعت ايػًط‪ ١‬ؾ‪ٗٝ‬ا عً‪٢‬‬ ‫ايٓر‪ ٛ‬ايتاي‪: ٞ‬‬ ‫الضلط٘ التغزٓعٔ٘ (التيظٔنٔ٘)‪8‬‬ ‫‪ٚ‬قس أْ‪ٝ‬طت ايػًط‪ ١‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬نًٗا بمحًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ ٣‬عٓس أ‪ ٍٚ‬تؿه‪ ً٘ٝ‬في عاّ ‪ ،ّ1928‬قبٌ‬ ‫إٔ تٓتكٌ إلى فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬ؾكس قاّ فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ ٣‬خ‪ ٍ٬‬أنثط َٔ عؿط‪ ٜٔ‬غٓ‪ ،١‬ب‪ٛ‬نع‬ ‫ا٭ْعُ‪ٚ ،١‬الم‪ٝ‬عاْ‪ٝ‬ات‪ ،‬ايتي اغتُط ايعٌُ بٗا ذت‪ ٢‬ط‪ٛ‬ضت ‪ٚ‬ؾل َكترذات فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٚ ،٤‬بًؼ‬ ‫فُ‪ٛ‬ع ا٭ْعُ‪ ١‬ايتي أقسضٖا فًؼ ايؿ‪ٛ‬ض‪ ٣‬ايػابل‪ 6 ،‬أْعُ‪ ١‬تتعًل بايؿ‪ ٕٛ٦‬ايػ‪ٝ‬اغ‪١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬الإزاض‪ٜ‬ـ‪ْ 15ٚ ،١‬عا ًَـا تتعًـل بؿـ‪ ٕٛ٦‬ا٭َـٔ ‪ٚ‬ايـسؾاع‪ 9ٚ ،‬أْعُـ‪ ١‬تتعًـل بايؿـ‪ ٕٛ٦‬ايس‪ٜٝٓ‬ـ‪١‬‬ ‫‪ٚ‬ايكها‪ْ 22ٚ ،١ٝ٥‬عاًَا تتعًل بايؿ‪ ٕٛ٦‬الماي‪ 7ٚ ،١ٝ‬أْعُ‪ ١‬تتعًل بايؿ‪ ٕٛ٦‬ا‪٫‬جتُاع‪20ٚ ،١ٝ‬‬ ‫ْعاًَا تتعًل بايؿ‪ ٕٛ٦‬ايبًس‪ْ 14ٚ ،١ٜ‬عا ًَا تتعًل بأْعُ‪ ١‬إزاض‪ ٠‬اله‪٦ٝ‬ات ‪ٚ‬ايـس‪ٚ‬ا‪٥‬ط ‪ٚ‬المكـالح‬ ‫اؿه‪ٚ ١َٝٛ‬غير اؿه‪ْ 11ٚ ،١َٝٛ‬عاًَا تتعًل بايؿ‪ ٕٛ٦‬ايتعً‪ٚ ١ُٝٝ‬ايثكاؾ‪ 7ٚ ،١ٝ‬أْعُ‪ ١‬تتعًل‬ ‫بايؿـ‪ ٕٛ٦‬ايكـر‪ْ 13ٚ ،١ٝ‬عاًَـا تتعًـل بؿـ‪ ٕٛ٦‬اـسَـ‪ ١‬المسْ‪ٝ‬ـ‪ْ 13ٚ ،١‬عا ًَـا تتعًـل بؿـ‪ٕٛ٦‬‬ ‫الم‪ٛ‬اق‪٬‬ت ‪ٚ‬ا‪٫‬تكا‪٫‬ت‪ْ 13 ،‬عا ًَا تتعًل بايؿ‪ ٕٛ٦‬ا‪٫‬قتكاز‪ ١ٜ‬ايتحاض‪ٚ ١ٜ‬ايكٓاع‪ 4ٚ ،١ٝ‬أْعُ‪١‬‬ ‫تتعًل بايؿ‪ ٕٛ٦‬ايعضاع‪ٚ ١ٝ‬اؿ‪ٛٝ‬اْ‪ْ 11ٚ ،١ٝ‬عا ًَا تتعًل بؿ‪ ٕٛ٦‬اؿخ ‪ٚ‬ا٭‪ٚ‬قاف‪ 6ٚ ،‬أْعُ‪ ١‬تتعًل‬ ‫بؿ‪ ٕٛ٦‬ايطقاب‪ ١‬الإزاض‪ٚ ١ٜ‬الماي‪( .١ٝ‬زذ‪ ّ1984 ٕ٬‬ـ م ‪ 166‬ـ ‪.)178‬‬

‫‪ٚ‬اي‪ ّٛٝ‬تماضؽ ايػًط‪ ١‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪( ١ٝ‬ايتٓع‪ َٔ )١ُٝٝ‬خ‪ ٍ٬‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٚ ،٤‬قس قاّ فًؼ‬ ‫اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬بعًُ‪ٝ‬ات تط‪ٜٛ‬ط ا٭ْعُ‪ ١‬ايػابك‪ٚ ،١‬اقتراح تٓع‪ُٝ‬ات جس‪ٜ‬س‪ ٖٞٚ ،٠‬ايتي ‪ٜ‬تِ ايعٌُ بٗا‬ ‫اي‪ ّٛٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫الضلط٘ الكطا‪8ٜ٘ٔ‬‬ ‫‪ ٖٞٚ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬غًط‪َ ١‬ػتكً‪َٚ ،١‬ك‪ٝ‬س‪ ٠‬في شات اي‪ٛ‬قت‪ ،‬ؾٗ‪َ ٞ‬ػـتكً‪ ١‬عـٔ‬ ‫ايػًطات ا٭خط‪ ٣‬ايتٓع‪ٚ ١ُٝٝ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ١ٜ‬في مماضغ‪ ١‬عًُ‪ٝ‬ات ايكها‪ٚ ،٤‬ي‪ٝ‬ؼ ٭ذس ايتسخٌ في‬ ‫ايكها‪َُٗ ٤‬ا ناْت َٓعيت٘ في ايس‪ٚ‬ي‪ ،١‬نُا إٔ تع‪ٝ‬ين ‪ٚ‬تطق‪ ١ٝ‬ايكها‪ٚ ٠‬تأز‪ٜ‬بِٗ ‪ٚ‬ععلهِ ٖ‪َٔ ٛ‬‬ ‫اختكام فًؼ ايكها‪ ٤‬ا٭عً‪ْ(.٢‬عاّ ايكها‪ ٖٞٚ .)ّ1975 ٤‬غًط‪َ ١‬ك‪ٝ‬س‪ ٠‬بأذهاّ ايؿط‪ٜ‬ع‪١‬‬ ‫الإغ‪ٚ ١َٝ٬‬ا٭ْعُ‪ ١‬المطع‪ٖٚ ،١ٝ‬صا َا ْل عً‪ْ ٘ٝ‬عاّ ايكها‪ ٤‬في َازت٘ ا٭‪ٚ‬لى ايتي ْكت عً‪٢‬‬ ‫إٔ (ايكها‪َ ٠‬ػتكً‪ ٫ ،ٕٛ‬غًطإ عً‪ ِٗٝ‬في قها‪ ِٗ٥‬يػير أذهاّ ايؿط‪ٜ‬ع‪ ١‬الإغ‪ٚ ١َٝ٬‬ا٭ْعُ‪١‬‬ ‫المطع‪ٚ .١ٝ‬ي‪ٝ‬ؼ ٭ذس ايتسخٌ في ايكها‪ْ( )٤‬عاّ ايكها‪.)ّ1975 ٤‬‬ ‫‪ٚ‬تماضؽ غًط‪ ١‬ايكها‪ ٤‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ َٔ ١ٜ‬خ‪ ٍ٬‬فًؼ ايكها‪ ٤‬ا٭عً‪ٚ،٢‬قهُ‪١‬‬ ‫ايتُ‪ٝٝ‬ع‪ٚٚ ،‬ظاض‪ ٠‬ايعسٍ‪ٚ ،‬المحانِ ايؿطع‪ ١ٝ‬ايعاَ‪ٚ ،١‬المحانِ ايؿطع‪ ١ٝ‬اؾع‪ٚ ، ١ٝ٥‬ايكها‪٠‬‬ ‫‪ٚ‬ايٓ‪ٛ‬اب ايص‪ٜ ٜٔ‬ع‪ ٕٛٓٝ‬يًك‪ٝ‬اّ بمُٗ‪ ١‬ايكها‪.٤‬‬ ‫الضلط٘ التيفٔذٓ٘‪.‬‬ ‫‪ٜٚ‬ك‪ ّٛ‬بٗا في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ،١ٜ‬المًو‪ ٖٛٚ ،‬يمثٌ أعً‪ٖ ٢‬طّ ايػًط‪ٚ ١‬المطجع ا٭عً‪،٢‬‬ ‫‪ٜٚ‬باؾط ايػًط‪ ١‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ١ٜ‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ٟ‬بط‪٥‬اغ‪ ١‬المًو‪ٜٚ ،‬ته‪ ٕٛ‬اؾٗاظ ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬في‬ ‫اي‪ٛ‬قت ايطأٖ َٔ إذس‪ٚ ٣‬عؿط‪ٚ ٜٔ‬ظاض‪ ،٠‬بعس إٔ أن‪ٝ‬ؿت ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬الإغ‪ٚ ١َٝ٬‬ا٭‪ٚ‬قاف‪،‬‬ ‫‪ٚ‬تك‪ ّٛ‬نٌ ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬بتكس‪ ِٜ‬اـسَات ‪ٚ‬ؼك‪ٝ‬ل المكالح ‪ٚ‬ا٭ٖساف المٓاط‪ ١‬بٗا‪ٖٓٚ ،‬اى فُ‪ٛ‬ع‪َٔ ١‬‬ ‫الم‪٪‬غػات ايعاَ‪ ١‬الإزاض‪َ ١ٜ‬ثٌ اؾاَعات‪ٚ ،‬اله‪٦ٝ‬ات ايعًُ‪ٚ ١ٝ‬ايثكاؾ‪٪َٚ ،١ٝ‬غػات اـسَات‬ ‫ا‪٫‬جتُاع‪ ،١ٝ‬نُا إٔ ٖٓاى َ‪٪‬غػات اقتكاز‪ ١ٜ‬تك‪ ّٛ‬عً‪ ٢‬إزاض‪َ ٠‬طاؾل ػاض‪ ١ٜ‬أ‪َ ٚ‬اي‪ ١ٝ‬أ‪ٚ‬‬

‫ظضاع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬قٓاع‪ ١ٝ‬تؿاضى جم‪ٝ‬عٗا في َباؾط‪ ٠‬ايػًط‪ ١‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ ،١ٜ‬تهطًع بـإزاض‪ ٠‬ايتُٓ‪ٝ‬ـ‪١‬‬ ‫اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ١ٝ‬ؼك‪ٝ‬ل ايتط‪ٛ‬ض ‪ٚ‬ايتكسّ اؿهاض‪ ٟ‬يًُحتُع ايػع‪ٛ‬ز‪.ٟ‬‬ ‫‪ٜٚ‬عتبر اؾٗاظ الإزاض‪ ٟ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬جٗاظ ْاؾ‪ ٧‬إشا َا ق‪ٛ‬ضٕ با٭جٗع‪ ٠‬الإزاض‪ ١ٜ‬في‬ ‫ز‪ ٍٚ‬ايعالم المعاقـط‪ ٠‬ؾعُـط‪ٜ ٫ ٙ‬ـعاٍ في ايعكـس ايػـابع‪َٚ ،‬ـع إٔ ْؿـأت٘ ناْـت في ظـط‪ٚ‬ف‬ ‫اقتكاز‪َٚ ١ٜ‬اي‪ ١ٝ‬قاغ‪ ،١ٝ‬ؾكس غاعس انتؿاف ايبتر‪ٚ ٍٚ‬اغتثُاض‪ ٙ‬المعاقط عً‪ ٢‬تػط‪ٜ‬ع ذطن‪١‬‬ ‫ايتط‪ٜٛ‬ط الإزاض‪ ٟ‬في المًُه‪ ١‬ايػـع‪ٛ‬ز‪ .١ٜ‬ؾٗـ‪ ٞ‬اي‪ٝ‬ـ‪ ّٛ‬تمثـٌ نم‪ٛ‬ش ًجـا بـاضظًا في إزاض‪ ٠‬ايتُٓ‪ٝ‬ـ‪،١‬‬ ‫ؾايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬ؾ‪ٗٝ‬ا تك‪ ّٛ‬بايتكُ‪ٚ ِٝ‬الإؾطاف عً‪ ٢‬تٓؿ‪ٝ‬ص فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬اي‪ٛ‬غا‪ ٌ٥‬الم‪١ُ٥٬‬‬ ‫يترك‪ٝ‬ل الإنما‪ ٤‬ايك‪ َٔ َٞٛ‬خ‪َ ٍ٬‬ا ‪: ًٜٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ اـطط ‪ٚ‬ايبراَخ ا‪٫‬غتثُاض‪ ١ٜ‬في ايكطاعات المدتًؿ‪.١‬‬ ‫‪ .2‬ـ ا٭نماط ايتٓع‪ٚ ١ُٝٝ‬الإزاض‪ ١ٜ‬اؿس‪ٜ‬ث‪.١‬‬ ‫‪ .3‬ـ ْعِ ا‪٫‬تكا‪٫‬ت ‪ٚ‬المؿاضن‪ ١‬ايؿاعً‪(.١‬ضؾ‪ٝ‬س ‪ ّ1979‬ـ م ‪.)101‬‬ ‫‪ٚ‬يمهٔ إٔ ‪ٜ‬كٓـ ايُٓ‪ٛ‬شد ايػع‪ٛ‬ز‪ ٟ‬لإزاض‪ ٠‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬أغاؽ ؼً‪ ٌٝ‬ايٓعِ عً‪ ٢‬ايٓر‪ ٛ‬ايتاي‪: ٞ‬‬ ‫‪ .1‬ـ المسخ‪٬‬ت ‪ٚ :‬تته‪ َٔ ٕٛ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬الإنما‪ٚ ،١ٝ٥‬الم‪ٛ‬اضز ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ،١ٜ‬الم‪ٛ‬اضز ايبؿط‪،١ٜ‬‬ ‫‪ٚ‬ايعك‪ٝ‬س‪ ٠‬الإغ‪ ١َٝ٬‬ايتي ؼهِ ايٓعاّ ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ٟ‬ت‪ٛ‬جٗ٘ ‪ٚ‬ؼسز َس‪ ٣‬ع‪٬‬قات٘‪ٚ.‬المسخ‪٬‬ت‬ ‫الإذ‪٬‬ي‪َ ١ٝ‬ثٌ ايتكسّ ايعًُ‪ٚ ٞ‬ايتهٓ‪ٛ‬ي‪ٛ‬ج‪ْٚ ،ٞ‬عِ ايتعً‪ٚ ِٝ‬ايتسض‪ْٚ ، ٜ‬عِ الإزاض‪.٠‬‬ ‫‪ .2‬ـ ايعًُ‪ٝ‬ات ‪ٚ‬ا٭ْؿط‪ ٖٞٚ : ١‬ايعٓاقط ‪ٚ‬اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ الإزاض‪ٜ‬ـ‪ ١‬ايـتي تهـطًع بـإزاض‪ ٠‬ايتُٓ‪ٝ‬ـ‪١‬‬ ‫‪ٚ‬تٓؿ‪ٝ‬صٖا‪ٚ ،‬تتُثٌ في ايػًطات ايتؿط‪ٜ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايكها‪ٚ ١ٝ٥‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪.١ٜ‬‬ ‫‪ .3‬ـ المدطجات ‪ ٖٞٚ :‬جم‪ٝ‬ع ع‪ٛ‬اٌَ الإغٗاّ ‪ٚ‬ايتأقير ايٓاػ‪ ١‬عٔ ايعًُ‪ٝ‬ات ‪ٚ‬ا٭ْؿط‪ٚ ،١‬تتُثٌ في‬ ‫ْ‪ٛ‬اتخ ايتُٓ‪ ١ٝ‬في المجتُع ايػع‪ٛ‬ز‪ْ ٟ‬ؿػ٘‪ٚ ،‬ت‪٬‬ذغ ظُ‪ٝ‬ع ‪ٚ‬غا‪ ٌ٥‬ايك‪ٝ‬اؽ ‪ٚ‬المكاضْ‪ ١‬بين أ‪ٚ‬ناع‬ ‫ايتُٓ‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬اَتساز َطاذٌ ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ ،‬الم‪٬‬ذـغ إٔ المػـت‪ ٣ٛ‬ايتُٓـ‪ ٟٛ‬ايـص‪ ٟ‬بًػتـ٘ المًُهـ‪١‬‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪ٜ ١ٜ‬سٍ عً‪ ٢‬إٔ كطجات ايتُٓ‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬ؾ‪ٗٝ‬ا ناْت إهاب‪ٚ ١ٝ‬ؾاًَ‪ٚ ،١‬إٕ ناْت ‪٫‬‬ ‫ؽً‪ َٔ ٛ‬المؿه‪٬‬ت ايتي تػتٗسؾٗا ايسضاغ‪ ١‬اؿاي‪.١ٝ‬‬

******

‫الفصل الضابع‬ ‫التينٔ٘ الادتناعٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘‬ ‫‪ ‬تمٗ‪ٝ‬ــــــس‪.‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض ايتعً‪ ِٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض ايتعً‪ ِٝ‬يًبٓين في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض ايتعً‪ ِٝ‬يًبٓات في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪.١ٜ‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض أعساز اـطهين ظُ‪ٝ‬ع َطاذٌ ايتعً‪.ِٝ‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض أعساز اـطهين بمطاذٌ ايتعً‪ ِٝ‬يًبٓين‪.‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض أعساز اـطهات بمطاذٌ ايتعً‪ ِٝ‬يًبٓات‪.‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض ايتعً‪ ِٝ‬ايعاّ ايؿ يًبٓين‪.‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض ايتعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ ٞ‬ايؿ يًبٓين‪.‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض ايتسض‪ ٜ‬المٗ يًبٓين‪.‬‬ ‫‪ ‬تط‪ٛ‬ض أعساز اـطهين َٔ بطاَخ َعٗس الإزاض‪ ٠‬ايعاَ‪.١‬‬ ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفصل الضابع ‪ 8‬التينٔ٘ الادتناعٔ٘ في المنله٘ الضعْدٓ٘ ‪8‬‬ ‫يكس اجتُعت يًًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ع‪ٛ‬اٌَ ض‪ٚ‬ذ‪ٚ ،١ٝ‬ذهاض‪ٚ ،١ٜ‬جػطاؾ‪ٚ ،١ٝ‬اقتكاز‪ ،١ٜ‬جعًت‬ ‫َٓٗا ز‪ٚ‬ي‪ ١‬لها َهاْتٗا المتُ‪ٝ‬ع‪ٚ ٠‬ايؿط‪ٜ‬س‪ٚٚ ،٠‬نعتٗا في اي‪ٛ‬قت شات٘‪ ،‬أَاّ طُ‪ٛ‬ح ض‪ٜ‬از‪ ٠‬عكط‪١ٜ‬‬ ‫َتكسَ‪ ١‬عً‪ ٢‬ناؾ‪ ١‬ا٭قعس‪ ،٠‬في ايساخٌ ‪ٚ‬اـاضد‪ٚ ،‬قس بصيت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بهاٌَ قطاعاتٗا جٗ‪ٛ‬زًا‬ ‫َهثؿ‪ ١‬في َ‪ٛ‬اجٗ‪ ١‬ايترس‪ٜ‬ات ايثك‪ ١ًٝ‬ايتي ؾطنتٗا قي‪ٝ‬ات ايتط‪ٛ‬ض ‪ٚ‬ايتكسّ ايعًُ‪ٚ ٞ‬ايتك ‪َٔ ،‬‬ ‫أجٌ ؼك‪ٝ‬ل تُٓ‪ ١ٝ‬ؾاًَ‪ ١‬تت‪ٛ‬اؾل َع ايعك‪ٝ‬س‪ٚ ٠‬المباز‪ٚ ،٨‬تت‪َ ّ٤٬‬ع ايطُ‪ٛ‬ذات ايعاي‪ ١ٝ‬يًُحتُع‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪ َٔٚ ،ٟ‬تاض‪ٜ‬ذ اعتُاز تٓؿ‪ٝ‬ص أ‪ ٍٚ‬خط‪ ١‬تُٓ‪ ١ٜٛ‬خمػ‪ ١ٝ‬ؾاًَ‪ ١‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬في‬ ‫عاّ ‪ٚ ،ّ1970‬ذت‪ ٢‬اي‪ٚ ،ّٛٝ‬الإْػإ ايػع‪ٛ‬ز‪ ٟ‬وع‪ ٢‬بطعا‪ ١ٜ‬خاق‪ َٔ ١‬قبٌ ز‪ٚ‬يت٘‪ ،‬ؾكس نإ‬ ‫في جم‪ٝ‬ع خطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪ ١ٝ‬ايػت ق‪ٛ‬ضًا أغاغ‪ًٝ‬ا ؾٗ‪ٛ‬ز ايتُٓ‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٖٚ ،١ٝ‬س اؾا غاَ‪ًٝ‬ا‬ ‫لها‪ٚ ،‬يصيو ؾكس عًُت خطط ايتُٓ‪ ١ٝ‬المتعاقب‪ ١‬عً‪ ٢‬تُٓ‪ ١ٝ‬ايك‪ ٣ٛ‬ايبؿط‪ٚ ١ٜ‬تعٗستٗا بايتعً‪ِٝ‬‬ ‫‪ٚ‬ايتسض‪ٚ ٜ‬ايطعا‪ ١ٜ‬ايكر‪ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬جتُاع‪ٚ ،١ٝ‬غعت ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬جاٖس‪ ٠‬إلى ايتدًل َٔ المع‪ٛ‬قات‬ ‫اله‪ٝ‬هً‪ ١ٝ‬ايتي ؼس َٔ ا‪ْ٫‬ط‪٬‬ق‪ ١‬ايتُٓ‪ٚ ١ٜٛ‬المؿاضن‪ ١‬ايؿاعً‪ ١‬يًك‪ ٣ٛ‬ايبؿط‪ ١ٜ‬في ق‪ٝ‬از‪ ٠‬ايتُٓ‪١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬تٓؿ‪ٝ‬ص بطافٗا‪ٚ ،‬شيو َٔ خ‪ ٍ٬‬ايترن‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬إْؿا‪ ٤‬ايتحٗ‪ٝ‬عات ا٭غاغ‪ ١ٝ‬المتهاًَ‪ٚ ،١‬ت‪ٛ‬ؾير‬ ‫المطاؾل اؿس‪ٜ‬ث‪ ١‬ايتي تسعِ َػير‪ ٠‬ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬ايتط‪ٜٛ‬ط‪ٚ ،‬تؿتح ايطط‪ٜ‬ل أَاّ المٓحعات ايطُ‪ٛ‬ذ‪ ١‬في‬ ‫فا‪٫‬ت ايكٓاع‪ٚ ١‬ايتحاض‪ٚ ٠‬ايكر‪ٚ ١‬ايتعً‪ٚ ..ِٝ‬فا‪٫‬ت ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا٭خط‪.٣‬‬ ‫يكس َه‪ ٢‬عً‪َ ٢‬ػير‪ ٠‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬المدطط‪ ١‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬ثماْ‪ٚ ١ٝ‬عؿط‪ ٕٚ‬عاًَا‬ ‫في ذػاب ايػٓ‪ٛ‬ات‪ ،‬إ ّ‪ ٫‬أْٗا في ذػابات اؾٗس ‪ٚ‬ايعٌُ ‪ٚ‬ايعطا‪ ٤‬المتسؾل‪ ،‬تعس إْتكاي‪ْٛ ١‬ع‪١ٝ‬‬ ‫ٖاَ‪ ١‬شمًت ناؾ‪ ١‬أؾهاٍ اؿ‪ٝ‬ا‪ ٠‬ا‪٫‬قتكاز‪ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ،١ٜ‬ذتًُا ؾإٕ‬ ‫نٌ َا ؼكل ‪ٚ‬ألع‪ ،‬في نٌ َٓاطل المًُه‪ٜ ٫ ،١‬ؿير إلى ايهِ أ‪ ٚ‬إلى ايٓ‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬ؾرػ ‪ ،‬بٌ‬ ‫‪ٜ‬ؿير إلى شم‪ٛ‬ي‪ ١ٝ‬تًو الإلاظات ‪ٚ‬تهاٌَ فا‪٫‬تٗا ‪ٚ‬أبعازٖا‪ ،‬ؾطايت ايبعس ا‪٫‬جتُاع‪ ٞ‬الهازف‬ ‫إلى ؼك‪ٝ‬ل ضغبات ايؿع ايػع‪ٛ‬ز‪ٚ ٟ‬ؼك‪ٝ‬ل ايطؾاٖ‪ ١ٝ‬ي٘ ي‪ٝ‬ع‪ٝ‬ـ ذ‪ٝ‬ا‪ ٠‬نطيم‪ ١‬ؾاعً‪.١‬‬

‫‪ ٚ‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬في المًُه‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬شمًت تُٓ‪ ١ٝ‬ايك‪ ٣ٛ‬ايبؿط‪ َٔ ١ٜ‬خ‪ ٍ٬‬ايتعً‪ِٝ‬‬ ‫‪ٚ‬ايتسض‪ٚ ، ٜ‬تكس‪ ِٜ‬اـسَات ا‪٫‬جتُاع‪ ١ٝ‬ا٭غاغ‪َ ١ٝ‬ثٌ ايكر‪ٚ ١‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬ا‪٫‬جتُاع‪ٚ ،١ٝ‬ضعا‪١ٜ‬‬ ‫ايؿباب‪ٚ ،‬ا٭ع‪ٚ ،ّ٬‬ايؿ‪ ٕٛ٦‬ايكها‪ٚ ١ٝ٥‬ايس‪ٚ ،١ٜٝٓ‬يهداَ‪ ١‬الإلاظات ايتُٓ‪ ١ٜٛ‬في نٌ فاٍ‬ ‫َٔ المجا‪٫‬ت ايػابك‪ ،١‬ؾإٕ ايباذث غ‪ٝ‬كتكط عً‪ ٢‬ضقس الإلاظات ايتُٓ‪ ١ٜٛ‬في فا‪٫‬ت ايترب‪١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬ايتعً‪ ،ِٝ‬المجاٍ المٗس‪ٚ‬ف بايسضاغ‪ ١‬اؿاي‪ٚ ،١ٝ‬شيو خ‪ ٍ٬‬غٓ‪ٛ‬ات ايتُٓ‪ ١ٝ‬اـُػ‪ َٔ ،١ٝ‬عاّ‬ ‫‪ ّ1970‬إلى عاّ ‪ ،ّ1995‬ذ‪ٝ‬ث ت‪ٛ‬ؾطت الإذكا‪٤‬ات اؿه‪ ١َٝٛ‬عٔ َٓحعات خطط ايتُٓ‪١ٝ‬‬ ‫اي‪ٛ‬طٓ‪.١ٝ‬‬ ‫‪ٚ‬الم‪٪‬ؾـط ايـعَ ايـص‪ ٟ‬اختـاض‪ ٙ‬ايباذـث‪ ،‬لمػـت‪ ٣ٛ‬تطـ‪ٛ‬ض ايتعًـ‪ٚ ِٝ‬ايتـسض‪ ٜ‬في المًُهـ‪١‬‬ ‫ايػع‪ٛ‬ز‪ٜ ،١ٜ‬بسأ بعاّ ‪ ٖٛٚ ،ّ1970‬ايعاّ ايص‪ ٟ‬بسأت ؾ‪ ٘ٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايػع‪ٛ‬ز‪ ١ٜ‬بتٓؿ‪ٝ‬ص خطط ايتُٓ‪١ٝ‬‬ ‫اـُػ‪ٚ ،١ٝ‬تعبر ا٭ع‪ٛ‬اّ بعس‪ ٙ‬عٔ ْٗا‪ ١ٜ‬تٓؿ‪ٝ‬ص نٌ خط‪ ١‬خمػ‪ ،١ٝ‬ؾاـط‪ ١‬اـُػ‪ ١ٝ‬ا٭‪ٚ‬لى‬ ‫اْتٗت بعاّ ‪ٚ ،ّ1975‬اْتٗت اـط‪ ١‬اـُػ‪ ١ٝ‬ايثاْ‪ ١ٝ‬بعاّ ‪ٚ ،ّ1980‬اْتٗت اـط‪ ١‬اـُػ‪١ٝ‬‬ ‫ايثايث‪ ١‬بعاّ ‪ٚ ،ّ1985‬اْتٗت اـط‪ ١‬اـُػ‪ ١ٝ‬ايطابع‪ ١‬بعاّ ‪ٚ ،ّ1990‬اْتٗت اـط‪ ١‬اـُػ‪١ٝ‬‬ ‫اـاَػ‪ ١‬بعاّ ‪ٚ ،ّ1995‬لم تٓتٗ‪ ٞ‬اـط‪ ١‬اـُػ‪ ١ٝ‬ايػازغ‪ ١‬بعس‪(.‬أْعط الم‪٬‬ذل ‪.)10 -1‬‬

‫الباب الجالح‬ ‫مغهلات التينٔ٘ الادتناعٔ٘ في لدالات التربٔ٘ ّالتعلٔه‬ ‫ّاصتغزاف مضتكبلَا‬ ‫الفصل الجامً ‪ :‬المؿه‪٬‬ت ايترب‪.١ٜٛ‬‬ ‫الفصل التاصع ‪ :‬المؿه‪٬‬ت ا‪٫‬قتكاز‪.١ٜ‬‬ ‫الفصل العاعز ‪ :‬المؿه‪٬‬ت ا‪٫‬جتُاع‪.١ٝ‬‬ ‫الفصل الحادٖ عغز ‪ :‬اغتؿطاف َػتكبٌ ايتُٓ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬جتُاع‪. ١ٝ‬‬ ‫ــــــــ ـــــــ ــــــ ــــــ ــــ ـ‬

‫الفصل الجامً‬ ‫المغـــــــــهلات التربْٓـــــــــــ٘‬ ‫‪ ‬تمٗ‪ٝ‬ـــــــــــس‪.‬‬ ‫‪ ‬المٓاٖخ في ظٌ َتطًبات ايتُٓ‪ ١ٝ‬المتط‪ٛ‬ض‪.٠‬‬ ‫‪ -‬أَ‪ ١‬في قُ‪ ١‬اـطــــــــــــط ‪.‬‬ ‫‪ -‬م‪ ٛ‬تط‪ٜٛ‬ط ‪ٜ‬ت‪ٛ‬ان َع ايطُ‪ٛ‬ذات‪.‬‬ ‫‪ ‬إعساز المعًُين ‪ٚ‬ؼس‪ٜ‬ات ايتط‪ٛ‬ضات ايترب‪.١ٜٛ‬‬ ‫‪ -‬اي‪ٛ‬اقع ايترب‪ ٟٛ‬في َ‪٪‬غػات إعساز المعًُين‪.‬‬ ‫‪ ‬ايت‪ٛ‬اظٕ ‪ٚ‬ايتهاٌَ في بطاَخ ايتعً‪ ِٝ‬ايعاّ‪.‬‬ ‫‪َ ‬ػتكبٌ اـطهين ‪ٚ‬ايترس‪ٜ‬ات المػتكبً‪.١ٝ‬‬ ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬