02_จตุพร พลจร

24 4.1.9 การรักษาพยาบาลฉุกเฉนิ เมื่อเกิดภัยพิบตั ิขึน้ อาจมผี ูบาดเจ็บและผเู สียชวี ติ การชว+ ยเหลือผูบาดเจ็บจะตอง พิจารณา ดังน้ี 1) จดั ชุดปฏิบัติการ ดําเนินการปฐมพยาบาลเบื้องตนแก+ผูประสบภัย และนําส+งต+อไป ยังสถานพยาบาลต+าง ๆ โดยการปฐมพยาบาลและการเคล่ือนยายในขณะท่ีเกิดภัยหรือภายหลัง ภัยยุติแลว ขึ้นอย+ูกับสถานการณAในขณะเกิดเหตุ ถาภัยมีความรุนแรงอาจเปนอันตรายต+อผูบาดเจ็บและ ผูชว+ ยเหลอื การเคลือ่ นยายออกจากทีเ่ กิดเหตุโดยเรง+ ดว+ นจงึ เปนภารกิจทจ่ี าํ เปน ถาภัยยุติลงแลวควรจัดให มีการปฐมพยาบาลโดยชดุ ปฏบิ ัตกิ ารพยาบาลหรอื หนว+ ยแพทยเA คลือ่ นทีก่ +อนการเคล่ือนยาย 2) การลาํ เลียงผบู าดเจ็บใหพจิ ารณาถงึ 2.1) ยานพาหนะ เช+น รถพยาบาล แต+บางสถานการณAอาจจําเปนตองใช รถบรรทุก เรือ หรืออากาศยาน เปนตน 2.2) เสนทางคมนาคม จากจดุ เกดิ เหตไุ ปยงั โรงพยาบาลทใี่ กลที่สดุ 2.3) สถานพยาบาลหรือโรงพยาบาล ซึ่งมีขีดความสามารถในการรักษา ตา+ งกนั 2.4) จํานวนผูบาดเจ็บ ถามีจํานวนมาก การคัดเลือกนําส+งผูบาดเจ็บตาม ขัน้ ตอนจะลดอตั ราการพิการและการเสยี ชีวติ ไดมากกว+าการนําสง+ ผูบาดเจ็บโดยไมถ+ ูกตองตามหลักวิชา 3) สถานพยาบาลหรือโรงพยาบาลใหพจิ ารณาถึง 3.1) สถานที่ซ่ึงแบ+งเปน โรงพยาบาลส+วนหนา ส+วนกลาง และส+วนหลัง 3.2) ขีดความสามารถในการรักษา เช+น สถานพยาบาล โรงพยาบาลชุมชน โรงพยาบาลท่วั ไป โรงพยาบาลศูนยA ฯลฯ 3.3) จํานวนผูบาดเจ็บ ถามีจํานวนมากจะตองแบ+งกระจายไปโรงพยาบาล หลายแหง+ เพ่อื ความคลอ+ งตัวในการรกั ษา 3.4) ความรุนแรงของสาธารณภัย ถาเหตุการณAลุกลามมากขึ้นตองพิจารณา การอพยพผูปวR ยทีอ่ ยูใ+ นโรงพยาบาลดวย

25 4.1.10 การประเมนิ ความเสียหายและความตองการเบื้องตน เมอื่ เกดิ สาธารณภัยขึน้ ในพ้นื ทใ่ี ดใหศูนยAอํานวยการเฉพาะกิจแตล+ ะระดบั ดําเนนิ การ ประเมินความเสียหายเบ้ืองตน โดยสรุปความเสียหายและความตองการเปนระยะ ๆ โดยจัดทําบัญชี รายช่ือผูประสบภัยและบัญชีทรัพยAสินท่ีเสียหายไวเปนหลักฐาน พรอมทั้งออกหนังสือรับรอง ให ผูประสบภัยไวเปนหลักฐานในการรับการสงเคราะหAและฟJIนฟู เพ่ือใหหน+วยงานที่รับผิดชอบนําขอมูล ไปดําเนินการต+อไป พรอมทั้งรายงานใหกองอํานวยการป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยทุกระดับทราบ โดยมหี ลักการปฏบิ ตั ิ ดังนี้ 1) การประเมินความเสียหายเบอ้ื งตน โดยทําการประเมินความเสียหายทุกดาน ทั้งผูประสบภัย ผูบาดเจ็บ ผูเสียชีวิต ผูสูญหาย บานเรือน การเกษตร ประมง ปศุสัตวA โครงสรางพ้ืนฐาน สิง่ สาธารณประโยชนAต+าง ๆ และอ่นื ๆ เพ่ือเปนขอมูลเบื้องตนสําหรับการใหความช+วยเหลอื โดยเร+งดว+ น 2) การประเมินความตองการเบื้องตน โดยทําการประเมินความตองการของ ผูประสบภยั ในดานอาหาร นาํ้ ยา เวชภัณฑA เคร่อื งอปุ โภคบริโภค ที่พักอาศัย และอ่ืน ๆ เพื่อช+วยเหลือใน ภาวะฉกุ เฉิน 4.1.11 การรายงาน การรายงานขอมูลข+าวสารเม่ือเกิดสาธารณภัย ใหหน+วยงานหรือบุคคลที่รับผิดชอบ ในการจัดทํารายงาน รายงานตามขอเท็จจริงที่เกิดข้ึน ทั้งดานสถานการณAสาธารณภัย ดานการปฏิบัติการระงับบรรเทาภัย ดานการใหความช+วยเหลือ และดานอ่ืน ๆ ที่จําเปนโดยคํานึงถึง ความถูกตอง ความชดั เจน รวมเรว็ ตามแนวทาง ดังน้ี 1) ผูนําชุมชนสํารวจความเสียหายและความตองการเบ้ืองตน แลวรายงาน ใหศูนยAอาํ นวยการเฉพาะกิจในเขตพนื้ ท่ที ราบ พรอมทง้ั สํารวจความเสยี หายและความตองการเบือ้ งตน 2) ใหศูนยAอํานวยการเฉพาะกิจในเขตพ้ืนที่รายงานสถานการณAภัยพิบัติต+อ กองอํานวยการป2องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ตามลําดบั ชนั้ ท่เี หนือขึน้ ไป 3) ใหกองอํานวยการป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตพ้ืนที่ท่ีเกิดภัย รายงานสถานการณAภัยพิบัติต+อกองอํานวยการป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยและกองบัญชาการป2องกัน และบรรเทาสาธารณภยั แหง+ ชาตติ ามลาํ ดบั ชั้นทีเ่ หนอื ขนึ้ ไป รปู แบบการรายงานประกอบดวย 3.1) ประเภทภยั 3.2) วนั เดอื น ปu เวลาทีเ่ กดิ ภัย 3.3) สถานการณภA ยั 3.4) พน้ื ทีป่ ระสบภยั 3.5) รายงานความเสยี หาย/การใหความช+วยเหลือ

26 4.1.12 การรบั บรจิ าค เมอ่ื เกิดสาธารณภยั และมคี วามจําเปนตองรับบริจาคจากสาธารณะเพอื่ จําไป ใหความช+วยเหลือผปู ระสบภัยของภาครัฐใหดําเนินการตามแนวทาง ดังน้ี 1) สว+ นกลาง ใหจดั ตัง้ ศนู ยAรับบรจิ าคเพ่ือชว+ ยเหลือผปู ระสบภัย และดําเนินการ ดังนี้ 1.1) รวบรวมขอมูลหน+วยงานทรี ับบริจาค เชน+ ช่อื หนว+ ยงานทีร่ บั บรจิ าค สง่ิ ของหรอื เงนิ ทไ่ี ดรับบริจาค สถานทจี่ ัดเก็บส่ิงของทีไ่ ดรับบริจาค 1.2) หน+วยงานทีไ่ ดรับสง่ิ ของบริจาคหรอื เงินบริจาค เปนผดู ูแล เกบ็ รกั ษาสงิ่ ของและเงนิ บรจิ าค และแจงจาํ นวนใหกรมป2องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ทราบ 1.3) ใหกรมป2องกันและบรรเทาสาธารณภยั และหน+วยงานทีก่ ่ยี วของ หารือร+วมกันในการกําหนดระเบียบการรักษาเงินสด สถานที่เก็บรักษาสิ่งของบริจาค และวิธีการแจกจ+าย เงินและส่ิงของบริจาคเพื่อใหเกิดเอกภาพและเปนประโยชนAแก+ผูประสบภัยอย+างทันเหตุการณAและเสมอ ภาค 2) ส+วนภูมิภาค ใหจังหวัดเปนศูนยAกลางในการรับสิ่งของและเงินบริจาค เก็บรักษาและแจกจ+ายส่ิงของและเงินบริจาค โดยจัดต้ังศูนยAรับบริจาคและประสานกับหน+วยงาน ที่เกีย่ วของในการกาํ หนดสถานท่ีเก็บรักษาส่งิ ของบรจิ าค และวิธีการแจกจา+ ยของและเงนิ บรจิ าค 3) หน+วยงานท่ีจะนําสิ่งของไปบริจาค ใหประสานงานกับกรมป2องกันและ บรรเทาสาธารณภัยและจังหวัดแลวแต+กรณี ดวยระบบส่ือสารและ/หรือหนังสือเพ่ือกําหนดพ้ืนท่ีสําหรับ การจัดเก็บและแจกจ+ายสิง่ ของบริจาคใหแกผ+ ูประสบภยั 4.1.13 การประสานการปฏิบตั กิ ับองคกN ารสาธารณกุศล 1) ใหองคกA ารสาธารณกศุ ลจดั เจาหนาทปี่ ระสานงานกับศนู ยอA ํานวยการเฉพาะ กจิ แตล+ ะระดับ ตลอด 24 ชว่ั โมง พรอมอุปกรณAและกาํ ลงั คนที่สามารถปฏบิ ตั ิภารกจิ ได 2) กรณีที่ไดรับการประสานจากหน+วยงานที่รับผิดชอบ เช+น สํานักงานป2องกันและ สาธารณภัยจังหวัด ตํารวจ เทศบาล องคAการบรหิ ารส+วนตาํ บล ใหองคAการสาธารณกุศลจัดชุดเคล่ือนที่เร็ว ออกไปยังที่เกิดเหตุ และใหรายงานตัวท่ีศูนยAอํานวยการเฉพาะกิจหรือผูบัญชาการเหตุการณAเพ่ือรับมอบ ภารกจิ ในการปฏิบัตกิ าร 3) เมอื่ เกิดสาธารณภัย ถาเจาหนาทขี่ ององคAการสาธารณกุศลไปถึงพน้ื ท่ีประสบภยั ก+อนใหก้ันเขตพื้นท่ีอันตรายและกันไม+ใหผูท่ีไม+เกี่ยวของเขาไปยังพ้ืนท่ีอันตราย พรอมท้ัง แจงหน+วยงานหรือเจาหนาทผ่ี ูรบั ผิดชอบโดยทันที เพอื่ ดาํ เนินการควบคมุ สถานการณAภัยพิบัติ ทงั้ นี้ ใหรายงานสถานการณภA ัยพิบัติไปยังศูนยAอํานวยการเฉพาะกจิ และแจง ใหหน+วยงานท่ีเก่ียวของสนับสนุนการจัดการภัยพิบัติ และประชาสัมพันธAข+าวสารสถานการณAภัยพิบัติ ใหประชาชนไดรับทราบอยา+ งตอ+ เนอื่ ง

27 4.2 การบรหิ ารจดั การหลังเกดิ ภัย การจัดการหลังเกิดภยั เปนภารกิจทยี่ ังคงตองดําเนนิ การตอ+ เนอื่ งแมภัยไดยตุ ลิ งหรอื ผา+ นพน ไปแลว เปนการดําเนนิ การทั้งปวงเพอื่ ชว+ ยเหลือผูประสบภยั ซอ+ มแซมสิ่งทชี่ ํารุดเสียหายใหกลับคืนส+ูสภาพ เดิม เปนหนาท่ีความรับผิดชอบของหน+วยงานทุกภาคส+วนท่ีเกี่ยวของ เพื่อเปนการสรางขวัญและกําลังใจ ของประชาชนผูประสบภัยใหกลับคืนสู+สภาพปกติ และเปนการฟIJนฟูบูรณะพื้นที่ประสบภัย ใหกลับคืนสู+สภาพเดมิ โดยเรว็ โดยการช+วยเหลือผปู ระสบภัยมีวัตถุประสงคA 3 ประการ ประกอบดวย 1) เพื่อบรรเทาทุกขAข้ันตนแก+ประชาชนผูประสบภัยอย+างรวดเร็ว ต+อเน่ืองและมี ประสิทธภิ าพ 2) เพื่อใหการสงเคราะหชA +วยเหลอื ประชาชนผูประสบภยั ใหสามารถกลบั มาดาํ เนินชวี ติ ไดตามปTจจัยสอ่ี ยา+ งพอเพยี ง 3) การฟนIJ ฟบู ูรณะสภาพพนื้ ทีท่ ป่ี ระสบภัยใหกลับสูส+ ภาพปกตโิ ดยเร็ว การดําเนินการเพ่ือช+วยเหลือผูประสบภัยมีหลักการดําเนินการและภารกิจต+าง ๆ ทต่ี องดาํ เนินการประเด็นต+าง ๆ ดงั นี้ 4.2.1 หลักการปฏบิ ัติการฟHนG ฟบู ูรณะ เพือ่ ใหการฟนIJ ฟบู ูรณะเปนไปอยา+ งมีระบบ ทัว่ ถงึ และรวดเรว็ จงึ กาํ หนดหลักการปฏิบัติ ดังนี้ 1) จัดใหมีการรักษาพยาบาลแก+ผูประสบภัยอย+างต+อเนื่องจนกว+าจะหายเปนปกติรวมทั้ง การจัดทีพ่ กั อาศัยชั่วคราว และระบบสขุ าภบิ าลแกผ+ ปู ระสบภยั ในกรณที ่ีตองอพยพจากพน้ื ท่อี ันตราย 2) ใหมีการประสานงานระหว+างหน+วยงานรัฐ และองคAกรภาคเอกชนในการสงเคราะหA ผูประสบภัยใหเปนไปอย+างมีระบบ รวดเร็ว ท่ัวถึง และหลีกเล่ียงความซ้ําซอนในการสงเคราะหA ผูประสบภยั โดยจัดทําบญั ชีรายชื่อผูประสบภัยไวเปนหลักฐานเพอ่ื การสงเคราะหAผูประสบภัย 3) ใหรื้อถอนซากปรักหักพังและซ+อมแซมส่ิงสาธารณูปโภค โครงสรางพ้ืนฐาน และอาคาร บานเรอื นของผูประสบภัย เพอ่ื ใหสามารถประกอบอาชีพตอ+ ไป 4) ใหการสงเคราะหAแก+ครอบครัวของผูประสบภัยอย+างต+อเนื่อง โดยเฉพาะในกรณีที่เปน หัวหนาครอบครัวประสบภัยจนเสียชีวิตจนไม+สามารถประกอบอาชีพต+อไปได โดยการใหทุนการศึกษาแก+ บุตรของผูประสบภยั จนจบการศกึ ษาภาคบังคบั และโดยการจดั หาอาชีพแกบ+ ุคคลในครอบครัว 5) ประชาสัมพันธAเพ่ือเสริมสรางขวัญและกําลังใจของประชาชนใหกลับคืนส+ูสภาพปกติ โดยเร็ว

28 4.2.2 องคกN รปฏบิ ัติการฟนHG ฟูบรู ณะ การฟJIนฟูบูรณะเปนหนาที่ความรับผิดชอบของกองอํานวยการป2องกันและบรรเทาสา ธารณภัยทุกระดับ โดยการนําทรัพยากรที่มีอย+ูทั้งคน ทรัพยAสิน เคร่ืองมือของเอกชนเขาร+วม ใหการฟJIนฟูบูรณะ เพ่ือม+ุงหมายใหประชาชนผูประสบภัยไดรับการช+วยเหลือสงเคราะหAแบบใหเปล+าและ เชิงการกุศลอย+างทนั ที ดังน้ี 1) คณะอนกุ รรมการชว+ ยเหลอื ผูประสบภยั ซง่ึ ไดรบั มอบหมายจากคณะกรรมการ ปอ2 งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแห+งชาติ (กชภ.ช.) มีหนาท่ีในการพิจารณาใหความช+วยเหลือผูประสบภัย ที่เกิดข้ึนทั่วราชอาณาจักร และใหความเห็นชอบวงเงินช+วยเหลือผูประสบภัยในปTญหาเฉพาะหนา จากวงเงนิ งบกลาง รายการเงินสาํ รองจา+ ยเพ่ือกรณฉี ุกเฉนิ หรือจาํ เปนเพื่อขออนุมัติวงเงินจากคณะรฐั มนตรี 2)คณะกรรมการใหความช+วยเหลืออผูประสบภัยพิบัติจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) มีหนาที่สํารวจความเสียหายท่ีเกิดขึ้นภายในจังหวัด เพื่อพิจารณาใหความช+วยเหลือผูประสบภัยพิบัติ ตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว+าดวยเงินทดรองราชการ เพื่อช+วยเหลือผูประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2556 และหลกั เกณฑทA ี่กาํ หนด 3) คณะกรรมการใหความช+วยเหลือผูประสบภัยพิบัติอําเภอ/กิ่งอําเภอ(ก.ช.ภ.อ./กอ.) มีหนาท่ีสํารวจความเสียหายจากภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินในเขตพื้นท่ีอําเภอ เพื่อพิจารณาใหความช+วยเหลือ ผปู ระสบภยั พิบตั ติ ามระเบยี บกระทรวงการคลัง ว+าดวยเงินทดรองราชการเพื่อช+วยเหลือผูประสบภัยพิบัติ กรณีฉกุ เฉนิ พ.ศ. 2556 และหลักเกณฑAท่ีกาํ หนด 4) การใหการช+วยเหลือแก+ผูประสบภัยในอํานาจหนาที่ของหน+วยงานท่ีเก่ียวของอ่ืน ๆ ใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยี บที่กําหนด และใหประสานการใหความชว+ ยเหลือกับกองอํานวยการป2องกัน และบรรเทาสาธารณภยั ทกุ ระดับ 4.2.3 การฟGHนฟูผูประสบภยั 1) การฟIJนฟูผูประสบภัย ใหจัดตั้งหน+วยบรรเทาทุกขAเพื่อปฏิบัติการในข้ันตนร+วมกับ หน+วยระงับภยั อย+างตอ+ เน่อื ง ดังน้ี 1.1) การปฐมพยาบาลผูบาดเจบ็ และผปู วR ย 1.2) การขนยายผปู ระสบภยั และทรัพยAสนิ ไปยงั ทปี่ ลอดภยั 1.3) การเลย้ี งดผู ูประสบภัยทไ่ี ม+สามารถชว+ ยตวั เองไดในระยะแรก 1.4) การรักษาความสงบเรียบรอยและความปลอดภัยแก+บุคคลและสถานที่ร+วมกับ หน+วยงานรกั ษาความปลอดภัยในพ้ืนท่ี

29 2) การใหความช+วยเหลือและฟIJนฟูโดยหน+วยสงเคราะหAผูประสบภัย หลังจากการ ช+วยเหลือของหนว+ ยบรรเทาทุกขขA ัน้ ตน ดําเนินการดงั นี้ 2.1) สาํ รวจความเสียหายและจัดทาํ บัญชีรายชือ่ ผปู ระสบภยั และทรพั ยสA ินที่เสียหายไว เปนหลักฐาน พรอมทั้งออกหนงั สอื รบั รองใหผูประสบภยั ไวเปนหลกั ฐานในการรบั การสงเคราะหAและฟJนI ฟู 2.2) สงเคราะหAผูประสบภัยตามบัญชีที่สํารวจ โดยใหมีมาตรการและระเบียบท่ีรัดกุม สามารถสงเคราะหAไดเรยี บรอยทั่วถึง 2.3) ดําเนินการช+วยเหลอื ซ+อมแซมที่พักอาศัย ส่ิงสาธารณูปโภคและเสนทางคมนาคม ใหพอใชการไดในเบือ้ งตน 2.4) ปฏิบัติการประชาสัมพันธAเพ่ือเสริมสรางขวัญและกําลังใจของประชาชน ใหกลบั คืนส+สู ภาพเดมิ โดยเร็ว 2.5) รักษาพยาบาลผูปRวย และจัดบริการดานสาธารณสุขแก+ผูประสบภัย อย+างตอ+ เน่อื ง 2.6) ป2องกนั โรคระบาดทั้งคนและสตั วA 3) จัดตั้งหน+วยควบคุมความปลอดภัยเพื่อป2องกันมิใหเกิดภัยซ้ําขึ้นอีก หรือมิใหเกิด อนั ตรายจากวัตถรุ ะเบิดหรือสารพิษตกคาง โดยพิจารณาจัดเจาหนาที่ผูเช่ียวชาญในเรื่องต+าง ๆ ตามความ เหมาะสมและดําเนินการ ดงั นี้ 3.1) การร้อื ถอนหรือทาํ ลายสิง่ ปรกั หักพงั 3.2) การทําลายลางวัตถุระเบดิ 3.3) การลางสารพิษตกคางต+าง ๆ 3.4) การรกั ษาความสงบเรียบรอยและการจราจร 4.2.4 การฟGนH ฟโู ครงสรางพนื้ ฐาน การฟJIนฟูพื้นที่ประสบภัยจะดําเนินการภายหลังที่ภัยยุติหรือผ+านพนไปแลว โดยการ ซอ+ มแซมสภาพพ้ืนที่และบูรณะโครงสรางพ้ืนฐานที่ชํารุดเสียหายใหกลับคืนส+ูสภาพเดิมหรือดีกว+าเดิมตาม หลักวชิ าการโดยเรว็ ตามขั้นตอนดงั น้ี 1)สํารวจความเสียหายทุกดานอย+างละเอียด ทั้งระบบสาธารณูปโภคและ สิ่งสาธารณประโยชนAต+าง ๆ จนถึงระดับครอบครัว เพื่อประโยชนAในการใหความช+วยเหลือ รวมทั้ง การจดั ทําฐานขอมูล การสาํ รวจความเสียหาย 2) ซ+อมแซมส+วนท่ีเสียหาย ตามที่พิจารณาเห็นว+าเปนสิ่งท่ีสามารถซ+อมแซมไดโดยเร็ว เพื่อใหสามารถใชการไดตามปกติ ในกรณีที่ไม+สามารถซ+อมแซมไดใหจัดการร้ืนถอนออกไปเพ่ือป2องกัน อนั ตรายทีจ่ ะเกดิ ขึน้ พรอมทง้ั การจดั หาสถานท่พี ักพิงชั่วคราวภายหลังไดรับความเสยี หาย

30 3) ใหองคAกรปกครองส+วนทองถ่ินที่เกิดเหตุ ดําเนินการฟJIนฟูบูรณะโครงสรางพื้นฐานที่ เสียหายในเบ้ืองตนโดยงบประมาณท่ีอย+ูในความรับผิดชอบ กรณีท่ีเกินขีดความสามารถใหขอรับการ สนับสนุนจากหน+วยเหนือข้ึนไปตามลําดับ ไดแก+ งบประมาณของจังหวัด งบประมาณของกรม กระทรวง งบประมาณของหนว+ ยงานภาครัฐ องคกA ารระหว+างประเทศ หรอื งบกลาง 4) กรณีที่เกินกว+าความสามารถขององคAกรปกครองส+วนทองถ่ินใหหน+วยงาน ทีร่ ับผดิ ชอบโครงสรางพน้ื ฐานนน้ั ๆ หรือหนว+ ยงานทก่ี ําหหนดไวตามแผนงานนี้ ดําเนินการฟJIนฟู ซ+อมแซม และบูรณะโครงการที่ไดรับความเสียหายภายใน 90 วัน หากหน+วยงานไม+สามารถดําเนินการไดตาม กําหนดเวลาขางตนใหหน+วยงานน้ัน ๆ เสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณพิเศษจากคณะรัฐมนตรีเปน กรณี ๆ ตามความจําเปน เพือ่ ลดความเดอื ดรอนของประชาชน ดังน้ี 4.1) ทางหลวงแผ+นดินและทางหลวงชนบท ดําเนินการโดยกรมทางหลวง และ กรมทางหลวงชนบทตามลําดับ เสนทางรถไฟ ดาํ เนินการโดยการรถไฟแหง+ ประเทศไทย 4.2) ระบบไฟฟ2า ดําเนินการโดยการไฟฟ2าส+วนภูมิภาค การไฟฟ2านครหลวง และ การไฟฟ2าฝRายผลิตแห+งประเทศไทย 4.3) ระบบประปา ดําเนนิ การโดยการประปาสว+ นภูมิภาคและการประปานครหลวง 4.4) ระบบโทรคมนาคมและการติดต+อสื่อสาร ดําเนินการโดยบริษัท ทีโอที จํากัด (มหาชน) และ บรษิ ัท กสท โทรคมนาคม จํากัด (มหาชน) 4.5) สถานท่ีราชการ โรงเรียน สถานศึกษา วัด และโบราณสถาน ดําเนินการโดย หน+วยงานท่ีรับผิดชอบ 4.6) พื้นท่ีประสบภัย เช+น การเก็บซากปรักหักพัง การตรวจสอบความแข็งแรงของ อาคาร การออกแบบวางผังเมือง การจัดหาแหล+งน้ําอุปโภคบริโภค การจัดทําภูมิทัศนA ดําเนินการโดย กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ํา กรมทรัพยากรนํ้าบาดาล และหน+วยงาน อ่ืน ๆ ที่เก่ยี วของ 4.7) เสนทางและโครงการแหล+งน้ําที่อย+ูในความรับผิดชอบขององคAกรปกครองส+วน ทองถน่ิ ดําเนินการโดยกรมป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย 5) กรณีการขอใชงบกลาง คณะกรรมการป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห+งชาติ ไดแต+งตั้งคณะอนุกรรมการช+วยเหลือผูประสบภัย ประกอบดวย รองปลัดกระทรวงมหาดไทย (หัวหนากลุ+มภารกิจดานสาธารณภัยและพัฒนาเมือง) เปนประธาน อธิบดีกรมป2องกันและบรรเทา สาธารณภัย เปนรองประธาน อนุกรรมการประกอบดวย ผูแทนสํานักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห+งชาติ กระทรวงเกษตรและสหกรณA กระทรวง สาธารณสุข กรมการปกครอง กรมส+งเสริมการปกครองส+วนทองถ่ิน และหน+วยงานดานช+าง ไดแก+ กรมชลประทาน กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมทรัพยากรนํ้า กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท และกรมป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย รวม 16 หน+วยงาน โดยใหมีอํานาจหนาท่ีในการช+วยเหลือ ผูประสบภัยที่เกิดขึ้น ตามนัยพระราชบัญญัติป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550

31 และมีอํานาจเสนอความเห็นการขออนุมัติวงเงินช+วยเหลือผูประสบภัยในปTญหาเฉพาะหนา โดยให ส+งโครงการท่ีเห็นสมควรไดรับอนุมัติดังกล+าวไปขอรับความเห็นชอบในการขอใชจ+ายจากวงเงินงบกลาง จากรัฐมนตรีว+าการกระทรวงมหาดไทย เพ่ือขอทําความตกลงในรายละเอียดกับสํานักงบประมาณต+อไป โดยมแี นวทางการพจิ ารณาโครงการใหความช+วยเหลอื แกจ+ งั หวดั ทีป่ ระสบภัย ดงั นี้ 5.1) การส+งโครงการขอความช+วยเหลือ จังหวัดที่ประสบภัยที่ส+งโครงการขอรับ การสนับสนุนงบประมาณมายังส+วนกลาง (กรมป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย) โดยไดดําเนินการ ตามแนวทางหนังสอื สงั่ การทกี่ าํ หนด กล+าวคือ ตองผ+านการพิจารณาของคณะกรรมการใหความช+วยเหลือ ผูประสบภัยพิบัติอําเภอ (ก.ช.ภ.อ.)ท่ีมีนายอําเภอเปนประธาน และผ+านการพิจารณาของคณะกรรมการ ใหความช+วยเหลือผูประสบภัยจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) ที่มีผูว+าราชการจังหวัดเปนประธาน และเปนโครงการ ท่ีไม+สามารถใชจ+ายเงินทดรองราชการในอํานาจของจังหวัด (งบ 50 ลานบาท) ได เนื่องจากวงเงินที่มี ไดใชจา+ ยหมดแลว หรือเปนโครงการทไี่ ม+เขาหลกั เกณฑกA ารชว+ ยเหลอื ตามระเบียบกระทรวงการคลังว+าดวย เงินทดรองราชการเพ่ือช+วยเหลือผูประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ.2556 ที่กําหนดโดยจัดส+งรายละเอียด โครงการพรอมภาพถ+ายความเสียหายโดยมีนายอําเภอในฐานะประธาน ก.ช.ภ.อ. และกรรมการอีก 2 คน รวม 3 คน ลงนามรับรองความถูกตองพรอมประมาณการและแบบแปลน 5.2)แ น ว ท า ง แ ล ะ ห ลั ก เ ก ณ ฑA ก า ร พิ จ า ร ณ า โ ค ร ง ก า ร ใ ห ค ว า ม ช+ ว ย เ ห ลื อ กรมป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย จะจัดส+งโครงการท่ีจังหวัดเสนอใหคณะทํางานฝRายช+าง (วิศวกร) ซ่ึงประกอบดวย ผูแทนหน+วยงานดานช+างพิจารณากล่ันกรองความเหมาะสมของโครงการ สําหรับ โครงการที่ใชงบประมาณสูงบางโครงการ ผูแทนฝRายช+าง ผูแทนสํานักงบประมาณ และเจาหนาที่ของ กรมป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย จะร+วมเดินทางไปตรวจสอบพ้ืนที่จริง เพ่ือนําเสนอต+อ คณะอนุกรรมการช+วยเหลือผูประสบภัย พิจารณาใหความเห็นชอบโครงการและวงเงินงบประมาณท่ี สมควรใหความช+วยเหลือ เพ่ือนําเสนอรัฐมนตรีว+าการกระทรวงมหาดไทยใหความเห็นชอบ เพ่ือส+ง รายละเอียดว งเงินไปยังสํานักงบประมาณ เพื่อขออนุมัติงบกลางฯ จากนายกรัฐมนตรี หรือคณะรฐั มนตรีในการใหความช+วยเหลือ ซอ+ มแซมสิง่ สาธารณประโยชนAที่เสียหายตอ+ ไป ทั้งน้ี เปนตามมติแนวทางปฏิบัติกรณีการขออนุมัติใชเงินงบกลาง รายการ เงนิ สาํ รองจ+ายเพ่ือกรณฉี กุ เฉินหรือจาํ เปน ตามมตคิ ณะรัฐมนตรี เม่ือวนั ท่ี 17 กุมภาพันธA 2552 น อ ก จ า ก น้ั น น ก า ร ฟIJ น ฟู บู ร ณ ะ พื้ น ที่ ป ร ะ ส บ ภั ย ดั ง ก ล+ า ว ผู รั บ ผิ ด ช อ บ ควรพิจารณาถึงการพัฒนาเพ่ือป2องกันมิใหสาธารณภัยเกิดซํ้าอีกในอนาคต ในลักษณะการพัฒนาระบบ ป2องกันแบบยั่งยืนและสมดุล เช+น การจัดระบบผังเมืองที่เหมาะสม การฟJIนฟูบูรณะที่ดีกว+าเดิม การใชประโยชนAท่ีดินที่ชัดเจน การควบคุมการขยายตัวของโรงงานอุตสาหกรรม การควบคุมการใช สารเคมีและวัตถุอันตราย รวมทั้งการควบคุม ส+งเสริม และสนับสนุนการใชส่ิงแวดลอม และทรัพยากรธรรมชาติอย+างคุ+มคา+ และมีประสทิ ธภิ าพ

32 5. หลกั เกณฑกN ารใชจา' ยตามระเบยี บกระทรวงการคลงั วา' ดวยเงนิ ทดรองราชการ เพือ่ ชว' ยเหลือภัยพิบตั ิกรณีฉกุ เฉนิ พ.ศ. 2556 5.1 วงเงินทดรองราชการของส'วนราชการเพ่ือช'วยเหลือผูประสบภัยพิบัตกิ รณีฉกุ เฉิน เมื่อเกิดภัยพิบัติข้ึนในพื้นท่ีใด และมีความเสียหายเกิดข้ึนแก+ชีวิตและทรัพยAสินของ ประชาชน ภาครัฐจะตองเร+งใหความช+วยเหลือผูประสบภัยเพ่ือบรรเทาความเดือดรอน รัฐบาลเห็นความ จําเปนในการใหความช+วยเหลือผูประสบภัยโดยเร+งด+วน จึงไดกําหนดใหมีระเบียบกระทรวงการคลัง ว+า ดวยเงนิ ทดรองราชการเพื่อช+วยเหลือผูประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2556 เพื่อวางหลักเกณฑAสําหรับ ส+วนราชการที่มีหนาที่ช+วยเหลือผูประสบภัยในกรณีฉุกเฉินใหสามารถดําเนินการไดอย+างเหมาะสมและ รวดเร็ว โดยไดกาํ หนดวงเงินทดรองราชการที่เกี่ยวของสําหรับใหความช+วยเหลือผูประสบภัยเปนการด+วน ในระหว+างที่ยังไม+ไดรบั เงินงบประมาณรายจา+ ย ดงั นี้ 1) สํานกั เลขาธกิ ารนายกรฐั มนตรี สาํ นกั นายกรัฐมนตรี 100,000,000 บาท 2) สาํ นกั งานปลัดกระทรวง กระทรวงกลาโหม 50,000,000 บาท 3) สํานกั งานปลดั กระทรวง กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมัน่ คงของมนุษยA 10,000,000 บาท 4) สํานักงานปลัดกระทรวง กระทรวงเกษตรและสหกรณA 50,000,000 บาท 5) สาํ นักงานปลัดกระทรวง กระทรวงมหาดไทย 50,000,000 บาท 6) สํานกั งานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสขุ 10,000,000 บาท 7) กรมป2องกนั และบรรเทาสาธารณภยั 50,000,000 บาท 8) สาํ นกั งานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั แหง+ ละ 20,000,000 บาท 5.2 หลักเกณฑNการใชจา' ยเงนิ ทดรองราชการเพ่อื ชว' ยเหลือผูประสบภัยพบิ ตั ิกรณฉี กุ เฉนิ 5.2.1 ดานการดํารงชีพใหดําเนินการชว+ ยเหลอื เปนส่งิ ของหรือจ+ายเปนเงนิ โดยคาํ นึงถึง สถานภาพและเหตุการณAตามความเหมาะสม ดังนี้ 1) ค+าอาหารจดั เลย้ี งวนั ละไมเ+ กนิ 3 มอ้ื มือ้ ละไมเ+ กิน 30 บาทต+อคน 2) ค+าถงุ ยังชีพถุงละไม+เกิน 550 บาท ต+อครอบครวั 3) ค+าจัดซอ้ื หรอื จดั หาน้ําสําหรบั บรโิ ภคและใชสอยในท่ีอย+ูอาศัย เท+าท่ี จ+าย จรงิ ตามความจําเปนจนกวา+ เหตุการณปA ระสบภัยพิบัติจะเขาสูภ+ าวะปกติ 4) จัดหาสิ่งของในการดํารงชีพเบ้ืองตน กรณีท่ีอยู+อาศัยไดรับความเสียหายทั้ง หลงั เทา+ ท่ีจา+ ยจริง ครอบครัวละไม+เกิน 3,000 บาท 5) ค+าวัสดุซ+อมแซมหรือก+อสรางที่อย+ูอาศัยประจํา ซึ่งผูประสบภัยพิบัติ เปนเจาของไดรบั ความเสยี หายเท+าท่จี +ายจริง หลังละไม+เกนิ 33,000 บาท

33 6) ค+าวัสดุซ+อมแซมหรือสรางยุงขาว โรงเรือนสําหรับเก็บพืชผลและ คอกสัตวAท่ไี ดรบั ความเสยี หาย เท+าทีจ่ +ายจรงิ ครอบครวั ละไมเ+ กิน 5,000 บาท 7) กรณีที่ผูประสบภัยพิบัติเช+าบานเรือนของผูอื่น และบานเช+าเสียหาย จากภัยพบิ ัติท้งั หลงั หรือเสียหายบางส+วนจนอย+อู าศัยไมไ+ ด ใหช+วยเหลือเปนค+าเช+าบานแก+ผูประสบภัยพิบัติ เทา+ ท่จี +ายจริง ในอัตราครอบครัวละไม+เกินเดือนละ 1,700 บาท เปนเวลาไม+เกิน 2 เดอื น 8) ค+าดัดแปลงสถานที่สําหรับเปนท่ีพักช่ัวคราว เท+าท่ีจ+ายจริง ครอบครัวละไม+ เกิน 2,200 บาท หรือค+าผาใบหรือผาพลาสติกหรือวัสดุอ่ืน ๆ สําหรับกันแดดกันฝน เท+าท่ีจ+ายจริง ครอบครัวละไม+เกิน 900 บาท 9) ค+าใชจา+ ยที่ส+วนราชการจดั หาสาธารณปู โภคในทีพ่ กั ชว่ั คราว 9.1) ค+าไฟฟ2าใหเปนไปตามท่ีการไฟฟ2านครหลวงหรือการไฟฟ2าส+วนภูมิภาค จะเรียกเก็บ สําหรับกรณีท่ีทองท่ีนั้นไม+มีไฟฟ2า ใหจัดอุปกรณAแสงสว+างอ่ืน ๆ ทดแทนไดเท+าที่จ+ายจริงตาม ความจําเปน 9.2) จัดหานํ้าบริโภคและใชสอยจากหน+วยงานที่จังหวัดและอําเภอมีอย+ู เช+น การประปาส+วนภูมภิ าค การประปานครหลวง หนว+ ยดับเพลิงเทศบาล เปนตน หรือจัดซ้ืออุปกรณAบรรจุนํ้า ตามความจําเปนของจํานววนผูประสบภัยพิบัติ รวมทั้งการจัดซ้ือเพ่ือบริโภคใชสอย เท+าท่ีจ+ายจริง ตามความจําเปน 9.3) จัดสรางหรือจัดหาหองน้ํา หองสวม 1 ท่ีต+อ 10 คน เท+าที่จ+ายจริง เฉล่ีย ทีล่ ะไมเ+ กิน 1,500 บาท 9.4) จัดสรางท่ีรองรับ ทําลาย หรือกําจัดขยะมูลฝอย เท+าท่ีจ+ายจริงตาม ความจําเปน 10) คา+ เคร่อื งนุง+ ห+ม รายละไมเ+ กนิ 1,000 บาท 11) ค+าเคร่ืองมือประกอบอาชีพ และหรือเงินทุนสําหรับผูประสบภัยพิบัติ ท่ีเปนอาชีพหลักในการหาเล้ียงครอบครัวของผูประสบภัยพิบัติ เท+าที่จ+ายจริง ครอบครัวละไม+เกิน 11,000 บาท 12) ค+าช+วยเหลอื ผบู าดเจ็บ 12.1) กรณีบาดเจ็บสาหัสท่ีตองรักษาในสถานพยาบาลต้ังแต+ 3 วันข้ึนไป ใหจา+ ยเงินชว+ ยเหลือเบ้อื งตนจาํ นวน 3,000 บาท 12.2) กรณีบาดเจ็บจนถึงขั้นพิการไม+สามารถประกอบอาชีพตามปกติได ใหช+วยเหลือเบอื้ งตนเปนเงนิ จํานวน 10,000 บาท 12.3)ก ร ณี ภั ย พิ บั ติ ท่ี เ ป น ส า ธ า ร ณ ภั ย ข น า ด ใ ห ญ+ ห รื อ รุ น แ ร ง เ ป น ที่สะเทือนขวัญของประชาชนท่ัวไป ใหจ+ายเงินและหรือส่ิงของปลอบขวัญผูท่ีไดรับบาดเจ็บที่รักษาตัว ในสถานพยาบาลรายละไมเ+ กิน 2,000 บาท

34 12.4) ค+าจัดการศพผูเสียชีวิต รายละไม+เกิน 25,000 บาท และในกรณี ผูประสบภัยท่ีเสียชีวิตเปนหัวหนาครอบครัวหรือเปนผูหารายไดเล้ียงดูครอบครัว ใหพิจารณาช+วยเหลือ เงนิ สงเคราะหคA รอบครัวอีกไม+เกนิ 25,000 บาท 12.5) กรณีอากาศหนาวมีอุณหภูมิต่ํากว+า 15 องศาเซลเซียส และมี ช+วงเวลาอากาศหนาวยาวนานติดต+อกันเกิน 3 วัน ใหจ+ายค+าจัดซื้อเครื่องกันหนาวสงเคราะหAราษฎรAได เท+าท่จี า+ ยจริง คนละไมเ+ กิน 240 บาท ท้ังนี้ จงั หวดั หน่ึงไมเ+ กนิ งบประมาณปuละ 1,000,000 บาท 5.2.2 ดานสังคมสงเคราะหA ใหดาํ เนนิ การชว+ ยเหลอื ผปู ระสบภยั ดังนี้ 1) ช+วยเหลือเปนเงินสงเคราะหAเพ่ือบรรเทาภาวะวิกฤตเฉพาะหนาแก+นักเรียน นักศกึ ษา ที่บดิ า มารดา หรือผูอุปการะเลี้ยงดู หรือผูมีรายไดหลักเลี้ยงดูครองครัวเสียชีวิตจากภัยพิบัติคน ละ 500 บาท 2) จัดโครงการฝdกอบรมส+งเสริมอาชีพระยะสั้นนเฉพาะพ้ืนท่ีท่ีประสบภัยพิบัติ แก+ผูประสบภัยเพ่ือใหมีรายไดเลี้ยงดูครองครัวในภาวะวิกฤติ โดยใหเบิกค+าใชจ+ายในการดําเนินงานเท+าท่ี จ+ายจริง ดังน้ี 2.1) ค+าใชจ+ายสําหรับอุปกรณAการฝdกอาชีพเท+าท่ีจ+ายจริง คนละไม+เกิน 2,000 บาท 2.2) คา+ ตอบแทนวทิ ยากร วนั ละไมเ+ กนิ 500 บาท ไม+เกนิ 10 วนั 2.3) ค+าใชจ+ายในการดําเนินงาน ปฏิบัติการฝdกอบรม เท+าที่จ+ายจริง ภายใน วงเงินไมเ+ กนิ 10,000 บาท 2.4) ค+าอุปกรณAในการลงทุนประกอบอาชีพท่ีไดรับการฝdกอบรมเท+าท่ี จา+ ยจริง ครอบครวั ละไม+เกิน 4,000 บาท 5.2.3 ดานการแพทยAและการสาธารณสขุ ใหดําเนนิ การชว+ ยเหลอื ผูประสบภยั พบิ ัติ ดงั น้ี 1) จัดหาวัสดุ เคมภี ัณฑA อาหาร และเวชภัณฑA สําหรับแจกจ+ายประชาชนเพื่อให ประชาชนไดบริโภคน้าํ อาหารทีป่ ลอดภัย ดงั น้ี 1.1) ค+ า วั ส ดุ เ ค มี ภั ณ ฑA สํ า ห รั บ ไ ป ทํ า ค ว า ม ส ะ ด า ด บ+ อ นํ้ า ตื้ น ของประชาชน บ+อละไมเ+ กิน 30 บาท 1.2) น้ําด่ืมแก+ครอบครัวท่ีขาดแคลนน้ําสะอาดบริโภค ครอบครัวละ ไม+เกิน 200 บาท 1.3) ค+าอาหารเสริมโปรตีน และอาหารที่มีประโยชนAต+อร+างกาย แก+ประชาชนผูประสบภัย เพื่อการฟJIนฟูสภาพร+างกายและเสริมสรางภูมิคุมกันโรค ครอบครัวละไม+เกิน 500 บาท

35 2) จัดหาวัสดุ เคมีภัณฑA วัสดุวิทยาศาสตรAการแพทยA สําหรับไปปฏิบัติงาน ช+วยเหลือประชาชน ปรบั ปรงุ สขุ าภิบาลและอนามัยส่งิ แวดลอม รวมทง้ั การควบคมุ ปอ2 งกันโรค ไดแก+ 2.1) ค+าวัสดุ เคมีภัณฑA สําหรับทําความสะอาดบ+อนํ้าสาธารณะ ติดต้ัง ประปาสนาม ทาํ ลายแหล+งแพร+เชือ้ โรค เท+าท่จี +ายจรงิ ตามความจําเปน 2.2) คา+ สารเคมีและวสั ดุในกจิ กรรมการลางตลาด ไดแก+ ผงปูนคลอรีน 65% และถุงดาํ ใสข+ ยะ เท+าท่ีจา+ ยจรงิ ตามความจําเปน 2.3) ค+าวัสดุวิทยาศาสตรAการแพทยAสําหรับทดสอบเช้ืออุจจาระร+วง อยา+ งแรง นาํ้ อาหาร และเครือ่ งด่มื จา+ ยไดตัวอยา+ งละไม+เกนิ 100 บาท 2.4) ค+าวัสดุวิทยาศาสตรAสําหรับเตรียมอาหารเลี้ยงเชื้อเพ่ือนําส+งอุจจาระ จ+ายไดตัวอย+างละไม+เกิน 15 บาท และเพ่ือนําส+งตัวอย+างน้ํา จ+ายไดไม+เกินตัวอย+างละ 25 บาท สําหรับ ตรวจหาเช้อื ก+อโรคอุจจาระ 2.5) ค+าวัสดุวิทยาศาสตรAการแพทยA สําหรับการทําสอบอาหารจ+ายได ตวั อย+างละไม+เกิน 30 บาท 2.6) ค+าวัสดุวิทยาศาสตรAสําหรับตรวจวินิจฉัยโรคเลปโตสไปโรซีส จ+ายได ตัวอย+างละไมเ+ กิน 50 บาท 2.7) ค+ายาและเวชภัณฑA สําหรับการดูแลรักษาและควบคุมการแพร+ระบาด ของโรคจ+ายไดคนละไม+เกนิ 60 บาท 3) จัดหาวัสดุในการเก็บตวั อยา+ งอากาศ 3.1) คา+ วสั ดสุ าํ หรับเครื่องเก็บตวั อยา+ งฝุRนละออง ขนาดเล็กกว+า 10 ไมครอน ประกอบดวย แปรงถ+าน 1 คู+ ปากกา เคร่ืองบันทึกอัตราการไหล แผ+นกราบวงกลมบันทึกอัตราการไหล กระดาษกรองใยแกว และคา+ ตรวจวิเคราะหAทางหองปฏิบัตกิ ารตัวอยา+ งละไม+เกิน 4,000 บาท 3.2) ค+าวัสดุเก็บตัวอย+างและนํ้ายาวิเคราะหAตะก่ัว ตัวอย+างละไม+เกิน 500 บาท 3.3) ค+าวัสดุเก็บตัวอย+าง นํ้ายา และสารเคมี ในการเก็บตัวอย+างและ วิเคราะหAแกสs ซลั เฟอรAไดออกไซดA ตวั อยา+ งละไมเ+ กนิ 300 บาท 3.4) ค+าวัสดุเก็บตัวอย+าง น้ํายา และสารเคมีในการเก็บตัวอย+างและ วเิ คราะหแA กsสไนโตรเจนไดออกไซดตA ัวอยา+ งละไมเ+ กนิ 300 บาท

36 5.2.4 ดานการเกษตร 1) ดานพชื 1.1) ใหดําเนินการใหความชว+ ยเหลือผูประสบภัยทีพืชตายหรือเสียหายเปนค+า พันธAพืชและค+าปุwย ตามหลักเกณฑA วิธีการ เงื่อนไข และอัตราท่ีกระทรวงเกษตรและสหกรณAกําหนด ตาม จํานวนพื้นทที่ ีก่ ารเกษตรจรงิ ท่ีไดรบั ความเสียหาย ทง้ั นี้ ไม+เกิน 30 ไร+ 1.2) กรณีพื้นท่ีทําการเพาะปลูกไดถูก หิน ดิน ทราบ ไม โคลน รวมทั้งซาก วัสดุทุกชนิดทับถมจนไม+สามารถใชเพาะปลูกได และหน+ว+ยงานของรัฐไม+สามารถเขาไปให ความช+วยเหลือกรณีดังกล+าวได ใหช+วยเหลือค+าใชจ+ายเปนค+าจางเหมาในการขุดลอก ขนยายหิน ดิน ทราย ไม โคลน รวมทั้งซากวัสดุที่ทับถมพ้ืนที่แปลงเกษตรกรรม เพ่ือใหสามารถใชพื้นที่เพื่อการ เพาะปลกู พืชอายสุ ้นั ไดในขนาดพนื้ ทไ่ี มเ+ กนิ 5 ไร+ 1.3) ที่คาดว+าจะไดรับผลกระทบจากภัยพิบัติ ใหช+วยเหลือค+าใชจ+ายในการ ขนยายปTจจัยการผลิตและผลผลิตในอัตรารยอละ 50 ของปTจจัยการผลิตและผลผลิตของเกษตรกร ท่ีดําเนินการขนยาย 1.4) กรณีเกิดการแพร+ระบาดของศัตรูพืช ใหจัดหาสารป2องกันกําจัดศัตรูพืช หรอื อินทรยี วัตถุ ตลอดจนวสั ดุ อปุ กรณทA ุกชนดิ ในการกําจดั การแพร+ระบาดของศัตรูพชื ทกุ ชนิด 2) ดานประมง ใหดําเนินการช+วยเหลือผูประสบภัยท่ีสัตวAน้ําตาย หรือเสียหาย โดยสนับสนุนพันธุAสัตวAน้ํา วัสดุทางการประมง สารเคมีและยารักษาโรคที่จําเปนได ตามหลักเกณฑA วิธีการ เงื่อนไข และอัตราที่กระทรวงเกษตรและสหกรณAกําหนด ตามความจําเปน และเหมาะสม 3) ดานปศุสตั วA 3.1) ใหดําเนินการช+วยเหลือผูประสบภัยในกรณีที่เปนการจัดหาพืช อาหาร สัตวA วัคซีนและเวชภณั ฑAรกั ษาสตั วA เพ่อื ปอ2 งกันและกําจัดโรค การฟIJนฟูสุขภาพสัตวAเล้ียงและจัดหาอาหาร สําเรจ็ รปู ตามราคาทองตลาด หรือตามความจาํ เปนและเหมาะสม 3.2) ใหดําเนินการใหความช+วยเหลือผูประสบภัยท่ีสัตวAตาย หรือสูญหาย หรือแปลงหญาอาหารสัตวAเสียหายตามหลักเกณฑA วิธีการ เงื่อนไข และอัตราที่กระทรวงเกษตรและ สหกรณกA าํ หนด

37 4) ดานเกษตรอ่ืน 4.1)ค+าใชจ+ายในการดําเนินการปรับเกล่ียพื้นที่ การไถพรวน ยกร+อง การก+อสรางคันดิน เพ่ือการเพาะปลูกพืชหรือประกอบกิจกรรมดานการเกษตรที่เปนการบรรเทาปTญหา ความเดือดรอนของผูประสบภยั พิบตั ิ 4.2) ค+าซอ+ มแซมอาคารชลประทานและระบบชลประทาน ใหสามารถใชงาน ไดในทกุ ช+วงฉุกเฉิน โดยใหดําเนนิ การไดเฉพาะในสว+ นที่เก่ียวกบั การระบายนํ้า 4.3) ค+าจางเหมารถยนตA ค+าระวางบรรทุกทางรถไฟและเรือบรรทุกของ เอกชน เพ่ือใชในการขนยายสัตวAเล้ียงท่ีประสบภัย และท่ีนําไปสนับสนุนหรือขนส+งพืชหญาอาหารสัตวA หรอื อาหารสัตวA ใหเบิกจา+ ย ดังน้ี -ค+าจางเหมารถยนตแA ละเรือบรรททุกของเอกชนใหจ+ายเปนรายวันตาม ราคาทองถ่ิน -ค+าระวางบรรทุกทางรถไฟใหเบกิ จ+ายไดเท+าท่จี า+ ยจริงตามความจําเปน 5.2.5 ดานบรรเทาสาธารณภยั ใหดาํ เนินการช+วยเหลือผูประสบภัยพิบตั ิ โดยเบกิ จา+ ยได ดงั นี้ 1) จัดหาภาชนะรองรับนํ้า เช+น โอ+งซีเมนตA ถึงเหล็กอาบสังกะสี ถังเก็บนํ้า ค.ส.ล. ถังปนู ฉาบเสริมลวด หรือถงั เก็บนํา้ ประเภทอ่นื ๆ เพอ่ื ช+วยเหลือราษฎรที่ขาดแคลนน้ําอปุ โภคบริโภค 2) ซ+อมแซมภาชนะรองรับน้ําที่ชํารุดเสียหาย เพ่ือใหสามารถใชเก็บนํ้าไวอุปโภค บรโิ ภค 3) ซ+อมแซมสิ่งสาธารณประโยชนAท่ีไดรับความเสียหายจากภัยพิบัติซ่ึงมิไดอยู+ใน ความรับผิดชอบของส+วนราชการ ใหกระทําไดเฉพาะในกรณีเร+งด+วนจําเปนเพ่ือใหกลับคืนสู+ สภาพเดิม โดยการซ+อมแซมนั้น ตองไม+ซํ้าซอนกับโครงการที่ไดรับงบประมาณดําเนนิการในบริเวณนั้น อยแ+ู ลว สําหรับการซ+อมแซมสิ่งสาธารณประโยชนAที่อยู+ในความรับผิดชอบขององคAกร ปกครองส+วนทองถ่ิน จะตองเปนกรณีท่ีงบประมาณเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปน ซึ่งต้ังไวในปuนั้นไดใชจ+าย หมดแลว และหากไม+ซ+อมแซมจะบังเกิดความเสียหายต+อสิ่งสาธารณประโยชนA หรือสรางความเดือดรอน แก+ราษฎรโดยส+วนรวม ทง้ั น้ี องคกA รปกครองส+วนทองถนิ่ ตองมหี นงั สือยืนยนั ขอมูลดังกลา+ วดวย สิ่งสาธารณประโยชนAที่ตองใชระยะเวลาดําเนินการซ+อมแซม เกิน 45 วัน ใหใชงบประมาณปกตดิ าํ เนินการ สําหรับสะพานหรือถนน หรือถนนท่ีมีท+อระบายนํ้าที่ไดรับความเสียหาย จนไม+สามารถซ+อมแซมใหกลับคืนสู+สภาพเดิมได ใหก+อสรางสะพานไมชั่วคราว หรือเท+าที่จําเปน เร+งด+วน เพอ่ื แกไขปTญหาเฉพาะหนา

38 กรณีในเขตชุมชนท่ีเกิดภัยพิบัติเปนระยะเวลานาน ทําใหราษฎรไดรับ ความเดือดรอนในการสัญจรไปมา ใหจัดทําสะพานไมทางเดินชั่วคราวได เพื่อบรรเทาความเดือดรอน ตามความจาํ เปน 4) จางเหมากําจัดสิ่งกีดขวางทางน้ํา อันไดแก+ สิ่งก+อสรางสาธารณประโยชนAที่ กีดกวางทางนา้ํ หรือก่ิงไม ตนไม เศษสวะ ก+อไผ+ ฯลฯ ทีอ่ ุดชอ+ งทางนํา้ เปนอปุ สรรคตอ+ การระบายน้ํา ทําให สิ่งสาธารณประโยชนAตานทานน้ําไม+ไหว เกิดความชํารุดเสียหาย หรือเกิดความเสียหายต+อชีวิตและ ทรัพยสA ิน 5.2.6 ดานการปฏิบัติงานใหความช+วยเหลอื ผูประสบภัย ใหเบิกคา+ ใชจ+าย ดงั นี้ 1) ค+าซ+อมแซมครุภัณฑA รวมทั้งยานพาหนะของทางราชการหรือเอกชน ทนี่ ํามาชว+ ยเหลอื โดยสมคั รใจโดยไม+คิดมลู ค+า ซ่ึงชํารุดเสียหายในระหว+างปฏิบัติงานช+วยเหลือผูประสบภัย ตามความจําเปนใหอย+ูในสภาพเดิม เฉพาะกรณีจําเปนเร+งด+วนเพ่ือใหการใหความช+วยเหลือราษฎร ผูประสบภยั สาํ เรจ็ ลลุ ว+ งไปได 2) ค+านํ้ามันเช้ือเพลิงและหล+อล่ืน รวมทั้งค+ากระแสไฟฟ2า สําหรับยานพาหนะ เคร่อื งจกั รกล และเคร่อื งสูบนา้ํ หรือผลักดนนา้ํ ของทางราชการ องคAกรปกครองส+วนทองถิ่น และเอกชนที่ นํามาใชปฏบิ ัติงานช+วยเหลือโดยความสมัครใจโดยไม+คิดมูลค+าและคํานึงถึงความจําเปนและประหยัดและ การใหราษฎรมสี +วนรว+ มในการชว+ ยเหลือตนเองเปนสําคัญ 3) กรณีท่ีเคร่ืองสูบนํ้าหรือเคร่ืองผลักดันนํ้าหรือยานพาหนะของ ทางราชการและเอกชนที่นํามาช+วยเหลือผูประสบภัยพิบัติมีไม+เพียงพอและไม+สามารถขอความร+วมมือ จากภาคเอกชนได ใหเช+าหรือจางเหมาเคร่ืองสูบน้ําหรือเคร่ืองผลักดันน้ําหรือยานพาหนะเพื่อนําไป ชว+ ยเหลอื ผปู ระสบภยั พบิ ตั ิไดเท+าท่จี าํ เปนเร+งดว+ นโดยจา+ ยคา+ เชา+ เปนรายวันตามราคาทองถิ่น 4) ค+าจางเหมาหรือจางแรงงานแบกหามส่ิงของ รวมท้ังค+าจางเหมาแรงงานจัด หีบห+อใหใชเจาหนาท่ีของส+วนราชการก+อน ในกรณีท่ีมีเจาหนาที่ไม+เพียงพอ ใหจางบุคคลภายนอกไดตาม จํานวนทเ่ี ห็นสมควร ตามอัตราคา+ จางแรงงานข้ันต่าํ ตามประกาศของกระทรวงแรงงาน 5) ค+าตอบแทน ค+าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลา ค+าใชจ+ายในการเดินทาง สําหรับเจาหนาท่ีที่ออกปฏิบัติงานใหความช+วยเหลือประชาชนในพ้ืนท่ีประสบภัย ใหเบิกจ+าย ได ในกรณีท่ีงบประมาณปกติไม+เพียงพอ หรือมิไดต้ังไวเพ่ือการน้ี และใหเบิกจ+ายตามระเบียบของ ทางราชการ 5.1) เจาหนาที่ควบคุมเคร่ืองสูบน้ําหรือผลักดันนํ้าใหเบิกจ+ายได 1 คน ต+อ 1 จุด ท่ีตัง้ เคร่อื งสบู นํ้าหรอื เครอื่ งผลกั ดนั นํา้ 5.2) เจาหนาท่ีคนขับรถยนตAบรรทุกเคร่ืองสูบนํ้า วัสดุ และครุภัณฑA 1 คน ตอ+ รถยนตA1 คนั

39 5.3) หน+วยแพทยAเคลื่อนท่ี ออกปฏิบัติงานไม+เกิน 10 คนต+อหน+วย ตอ+ ครงั้ 5.4) หนว+ ยสุขศกึ ษาและประชาสมั พนั ธเA คล่ือนที่ ออกปฏิบัติงานไม+เกิน 3 คน ต+อหน+วยต+อคร้งั 5.5) หน+วยปฏิบัติงานดานควบคุมป2องกันโรค ออกปฏิบัติงานคร้ังละ ไมเ+ กิน 3 คน 5.6) ค+าตอบแทนสําหรับบุคคลภายนอกใหเบิกจ+ายตามอัตราค+าจาง แรงงานขนั้ ต่าํ ตามปราะกาศของกระทรวงแรงงาน 6) ค+าอาหารจดั เลี้ยงเจาหนาทีข่ องทางราชการและผูมาใหความช+วยเหลือวันละ ไม+เกิน 3 ม้ือ มื้อละไม+เกิน 30 บาทต+อคน ทั้งน้ี เจาหนาที่ของทางราชการและผูมาให ความช+วยเหลอื ตองไม+ไดรับเงินอืน่ ใดจากทางราชการอีก 7) กรณีมีความจําเปน หากรายการใดมิไดกําหนดใหจ+ายเปนเงิน ใหอย+ูใน ดุลยพินิจของผูมีอํานาจอนุมัติใหการช+วยเหลือพิจารณาใหจ+ายเปนเงินก็ได โดยคํานึงถึงสภาพ และเหตุการณตA ามความเหมาะสม 8) ในกรณีที่เกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินตามระเบียบกระทรวงการคลังว+าดวยเงิน ทดรองราชการเพ่ือช+วยเหลือผูประสบภัยกรณีฉุกเฉิน ซึ่งมิใช+อัคคีภัย วาตภัย อุทกภัย ภัยแลง ภาวะฝนแลง ฝนท้ิงช+วง ภัยจากลูกเห็บ ภัยอันเกิดจากไฟปRา ภัยที่เกิดจากโรคหรือการระบาดของ แมลงหรอื ศัตรูพชื อากาศหนาวจัดผิดปกติ ภยั สงคราม และภยั อนั เนอ่ื งมาจากการกระทําของผูก+อการราย กองกาํ ลังจากนออกประเทศใหดาํ เนินการ ดงั น้ี 8.1) ระดบั อาํ เภอ กงิ่ อําเภอ หรือจังหวัด ให ก.ช.ภ.อ. หรือ ก.ช.ภ.อภ. นําเสนอ ก.ช.ภ.จ. และให ก.ช.ภ.จ. นาํ เสนอผูว+าราชการจังหวัดอนุมัติให ก.ช.ภ.อ. หรือ ก.ช.ภ.อภ. หรือ ก.ช.ภ.จ. ใหการช+วยเหลือในดานการเกษตร ดานการดํารงชีพ ดานสังคมสงเคราะหA ดานการแพทยA และสาธารณสุข ดานบรรเทาสาธารณภัย และดานอืน่ ๆ ไดเปนกรณพี เิ ศษ โดยใหพิจารณาถึงความจําเปน และความประหยดั เปนสําคัญ 8.2) กรุงเทพมหานคร ใหกระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคง ของมนุษยA กระทรวงเกษตรและสหกรณA กระทรวงสาธารณสุข และกรมป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย พิจารณาใหการช+วยเหลืออันเปนงานในหนาท่ีของตนไดเปนกรณีพิเศษ โดยใหพิจารณาถึงความจําเปน และประหยัดเปนสําคัญ

40 6. ผลการดําเนินงานดานการชว' ยเหลอื ผปู ระสบภยั ของสาํ นกั งานปอ\" งกนั และบรรเทา สาธารณภยั จงั หวัดสรุ าษฎรธN านี สํานักงานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดสุราษฎรAธานี มีการดําเนินภารกิจดานการ ป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยสอดคลองตามพันธกิจของกรมป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย โดยสามารถรวบรวมขอมูลการดําเนินงานท่ีเกี่ยวของกับการช+วยเหลือผูประสบภัยในช+วงปu 2552-2554 ทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพภายใตบริบทแวดลอมและภารกิจของสํานักงานป2องกันและบรรเทา สาธารณภัย โดยมีรายละเอียด ดังนี้ 6.1 ขอมูลทเี่ กี่ยวกับสาธารณภัยในพ้นื ท่จี งั หวัดสุราษฎรธN านี เพื่อแสดงใหเห็นกถึงระดบั และขอบเขตของความรู ความสามารถ ความรอบรู ความชํานาญ งาน และทักษะท่ีพัฒนาขึ้นมาจากประสบการณAการทํางานและการฝdกฝน ซ่ึงผูปฏิบัติงานจะตองมี สมรรถนะในการปฏิบัติงานท่ีเหมาะสมสําหรับตําแหน+ง เพ่ือใหสามารถปฏิบัติหนาที่เปนไปอย+างเหมาะสม และมีประสิทธิภาพ ประกอบดวยความรูท่ีจําเปนในงาน และทักษะการปฏิบัติงานในพ้ืนท่ี โดยมีขอมูล ที่เกี่ยวของ แสดงดงั ตารางที่ 2.1

41 ตารางที่ 2.1 แสดงขอมลู ท่เี กย่ี วของกบั สาธารณภัยในพ้นื ที่จังหวดั สรุ าษฎรธA านี (จาํ นวน : แห+ง/คน/ครง้ั ) รายการขอมูล ขอมูลยอนหลัง 3 ป[ 2552 2553 2554 1. บรบิ ทแวดลอมของพ้นื ท่ี 1.1 จาํ นวนอําเภอ 19 19 19 1.2 จาํ นวนเทศบาลนคร 111 1.3 จํานวนเทศบาลเมือง 333 1.4 จํานวนเทศบาลตําบล 29 31 32 1 .5 จาํ นวนองคAการบรหิ ารส+วนตาํ บล 107 107 105 1.6 จํานวนประชากรในจงั หวัด 994,221 1,000,383 1,012,064 2. ประเภทและจาํ นวนคร้งั ของการเกิดสาธารณภยั ทเี่ กดิ ในพน้ื ท่ี 2.1 อุทกภยั วาตภยั ดนิ โคลนถลม+ และภัยอืน่ ๆ 99 132 70 2.2 ภยั จากพายหุ มนุ เขตรอน -- - 2.3 ภัยจากอคั คภี ยั 55 68 48 2.4 ภัยจากสารเคมแี ละวัตถอุ ันตราย -- - 2.5 ภัยจากการคมนาคมและขนสง+ 1- - 2.6 ภยั แลง -1 - 2.7 ภยั จากอากาศหนาว -- - 2.8 ภยั จากไฟปRาและหมอกควัน - 12 - 2.9 ภยั จากแผ+นดนิ ไหวและอาคารถลม+ -- - 2.10 ภยั จากคลืน่ สึนามิ -- -

42 ตารางที่ 2.1 แสดงขอมลู ท่ีเกีย่ วของกับสาธารณภยั ในพืน้ ทจี่ ังหวัดสรุ าษฎรธA านี (ตอ+ ) (จํานวน : แหง+ /คน/ครง้ั ) รายการขอมูล ขอมูลยอนหลัง 3 ป[ 2552 2553 2554 2.11 ภยั จากโรคระบาดในมนุษยA 2.12 ภยั จากโรคแมลง สตั วA ศัตรพู ชื ระบาด -- - 2.13 ภยั จากโรคระบาดสัตวแA ละสตั วนA ํ้า -- - 2.14 ภัยจากเทคโนโลยีสารสนเทศ -- - 2.15 ภยั จากการก+อวินาศกรรม -- - 2.16 ภัยจากทุน+ ระเบิดกับระเบิด -- - 2.17 ภัยทางอากาศ -- - 2.18 ภัยจากการชมุ นมุ ประทวงและก+อการจลาจล -- - 3. พืน้ ท่พี ิเศษ หรอื พื้นทเ่ี ฉพาะ -- - 3.1 จาํ นวนหมู+บาน/ชุมชนท่เี ปนเกาะหรือภเู ขาสูง ท่ีมีประชาชนอาศัยอยู+ 63 63 63 3.2 จาํ นวนหม+ูบาน/ชุมชนที่มีแนวชายแดนตดิ ประเทศ เพือ่ นบาน -- - 3.3 จํานวนแหล+งทอ+ งเท่ียวทีส่ ําคัญของจงั หวัด 3.4 จาํ นวนโรงงานอุตสาหกรรมท่ีข้นึ ทะเบยี นกับสาํ นกั งาน 15 15 15 อุตสาหกรรมจังหวัด 816 845 845 ทมี่ า : สํานกั งานปอ2 งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดสรุ าษฎรAธานี

43 6.2 ดานการบริหารแผนงาน/โครงการ เปนขอมูลในดานบทบาทการบริหารจดั การเกยี่ วกบั แผนงาน/โครงการของสํานักงานป2องกัน และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดเพื่อใหบรรลุเป2าประสงคAของภารกิจตามกรอบนโยบายและยุทธศาสตรA ที่กําหนด ซ่ึงมี 2 ประเภทที่สําคัญ ไดแก+ แผนงาน/โครงการท่ีสํานักงานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัดรับผิดชอบดําเนินการเองเพียงหน+วยเดียว และแผนงาน/โครงการที่สํานักงานป2องกันและบรรเทา สาธารณภยั จงั หวดั บรู ณาการรว+ มกับสว+ นราชการหรือหน+วยงานอ่ืนโดย ปภ. เปนเจาภาพ มีผลการดําเนินงาน แสดงดงั ตารางท่ี 2.2 ตารางท่ี 2.2 แสดงขอมูลดานการบริหารแผนงาน/โครงการของสํานักงานปอ2 งกันและบรรเทา สาธารณภัยจังหวัดสุราษฎรAธานี (จํานวน : แผนงาน/โครงการ) ท่ี รายการขอมูล ขอมูลยอนหลงั 3 ป[ 2552 2553 2554 1 แผนงาน/โครงการท่ีสาํ นักงานปอ2 งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั รบั ผิดชอบดําเนินการเอง 157 2 แผนงาน/โครงการท่สี าํ นักงานปอ2 งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด - - 11 รบั ผดิ ชอบบรู ณาการร+วมกับส+วนราชการหรือหนว+ ยงานอ่ืนโดย ปภ. เปนเจาภาพ ทม่ี า : สาํ นักงานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดสรุ าษฎรธA านี

44 6.3 ดานการส่อื สารและปฏิสมั พนั ธN เปนขอมูลการปฏิบัติงานและแสดงถึง ระดับและขอบเขตของการติดต+อสื่อสารและ ปฏิสัมพันธAกับผูอ่ืน เช+น ส+วนราชการในจังหวัด องคAกรอิสระ สถานศึกษา องคAกรปกครองส+วนทองถิ่น องคAกรภาคเอกชน และประชาชน เปนตน ผ+านช+องทางต+างๆ เช+น สื่อส่ิงพิมพA เว็บไซตA โทรทัศนA วิทยุ ป2าย โฆษณา ฯลฯ เพ่ือสรางความร+วมมือในการทํางาน หรือชักชวนโนมนาวใหผูอื่นร+วมทํางาน ตลอดจนการสราง เครอื ขา+ ยความรว+ มมอื ในการดาํ เนนิ งานรว+ มกัน เพื่อขับเคล่ือนการดําเนินงานตามภารกิจของกรมและจังหวัด ไดแก+ 6.3.1 การสรางปฏสิ มั พนั ธแA ละการยอมรบั เปนการดําเนินงานตามภารกิจของกรมใน ส+วนภูมิภาคที่หัวหนาสํานักงานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดไดปฏิบัติหนาท่ีในรูปแบบของ คณะกรรมการ คณะทํางานหรือรปู แบบอ่นื ในทํานองเดียวกันนี้ รวมท้ังบทบาทการเปนผูแทนกรม/จังหวัด พิจารณาจากจํานวนคําส่ังท่ีหัวหนาสํานักงานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดไดรับการแต+งตั้งในช+วง ปu พ.ศ. 2552-2554 ในบทบาทต+างๆ ไดแก+ 1) บทบาทการปฏิบัตงิ านในคณะกรรมการ/คณะทาํ งานในฐานะต+าง ๆ ดงั นี้ 1.1) บทบาทในฐานะประธาน/หัวหนาคณะทํางาน หมายถึง บทบาทการทํา หนาที่เปนผูอํานวยการควบคุมติดตาม พิจารณาเร่ืองที่เก่ียวของ ใหคําปรึกษา ช+วยเหลือ สนับสนุน และ พิจารณาตดั สินใจในการประชมุ /สมั มนา หรอื การดาํ เนินกจิ กรรมใดกิจกรรมหนึ่ง 1.2) บทบาทในฐานะเลขานุการ หมายถึง บทบาทการทําหนาทเี่ ปนผู ประสานงานสืบเสาะหาขอมูล เสนอขอคิดเห็น ขอเสนอแนะ การวิเคราะหขA อมลู เสนอในการประชมุ / สมั มนา หรือการดาํ เนนิ กิจกรรมใดกจิ กรรมหนงึ่ 1.3)บทบาทฐานะกรรมการหรือคณะทํางาน หมายถึง บทบาทในการเขารว+ ม พจิ ารณาแสดงความเหน็ ขอเสนอแนะและลงมติในการประชมุ /สัมมนา หรือการดําเนนิ กิจกรรมใด กิจกรรมหนึ่ง มีผลการดําเนินงาน แสดงดงั ตารางที่ 2.3 ตารางที่ 2.3 แสดงขอมูลดานบทบาทการปฏบิ ัติงานในคณะกรรมการ/คณะทาํ งานในฐานะตา+ ง ๆ ของสํานักงานปอ2 งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดสุราษฎรธA านี (จํานวน : คาํ สงั่ ) ตาํ แหน'งที่ปรากฏในคาํ สง่ั ขอมูลยอนหลงั 3 ป[ 2552 2553 2554 ประธาน/หวั หนาคณะทาํ งาน 2-- เลขานกุ าร 17 9 11 กรรมการ/คณะทํางาน ท่มี า :สาํ นกั งานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดสุราษฎรธA านี

45 2) บทบาทในการเปนผูแทนจังหวดั /กรม ดังนี้ 2.1) บทบาทในฐานะผูแทนจังหวัด หมายถึง บทบาทของหัวหนาสํานักงานป2องกัน และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดปฏิบัติหนาที่แทนผูว+าราชการจังหวัดในการประชุม/สัมมนา หรือการ ดําเนินกจิ กรรมใดกจิ กรรมหนึ่งตามท่ีไดรับมอบหมาย 2.2) บทบาทในฐานะผูแทนกรม หมายถึง บทบาทของหัวหนาสํานักงานป2องกันและ บรรเทาสาธารณภัยจังหวัดปฏิบัติหนาท่ีแทนอธิบดี/ผูอํานวยการศูนยAป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต ในการประชุม/สัมมนา หรือการดําเนินกิจกรรมใดกิจกรรมหนึ่งตามท่ีไดรับมอบมาย มีผลการดําเนินงาน แสดงดงั ตารางท่ี 2.4 ตารางท่ี 2.4 แสดงขอมูลดานบทบาทในการเปนผูแทนจงั หวัด/กรม ของสํานักงานป2องกนั และ บรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั สรุ าษฎรธA านี (จาํ นวน : ครั้ง ) บทบาทในการเป^นผแู ทน ขอมูลยอนหลงั 3 ป[ 2552 2553 2554 1. อธิบดี - -- 2. ผูอาํ นวยการศูนยAป2องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเขต - -- 3. ผวู า+ ราชการจงั หวัด - -1 ที่มา :สาํ นักงานปอ2 งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั สุราษฎรAธานี 6.3.2 การสรางเครอื ข+ายหรอื ดาํ เนนิ การในเครือขา+ ย เพอ่ื ปฏบิ ตั ิภารกจิ เก่ยี วกบั การป2องกัน และบรรเทาสาธารณภัย เช+น เครือข+าย อป.พร. ,เครือข+ายมิสเตอรAเตือนภัย, ชุมชนเขมแข็งเตรียมพรอม ป2องกันภัย ทีมกูชีพ กูภัย ของเทศบาลและ อบต.ฯลฯ เพื่อการขับเคล่ือนงานตามภารกิจของกรมและ จังหวดั ใหบรรลผุ ลสมั ฤทธิพ์ ิจารณาจากประเภทของเครือขา+ ยดงั น้ี 1) เครือข+ายทีส่ รางเอง เปนเครือข+ายทสี่ าํ นกั งานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด สรางขึ้นเพ่ือใหเกิดการมีส+วนร+วมในการขับเคลื่อนและดําเนินกิจกรรมต+าง ๆ ตามภารกิจของกรมและ สาํ นกั งานป2องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด เช+น ศูนยA อ.ป.พ.ร. , มิสเตอรAเตือนภัย, ชุมชนเขมแข็ง เตรียมพรอมป2องกันภัย เปนตน 2) เครอื ข+ายอ่นื ทีม่ อี ย+ูแลว เปนเครอื ขา+ ยของส+วนราชการ/หน+วยงานอื่นท่ีมีอยู+แลวในจังหวัด และสํานักงานป2องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดไดเขาๆไปสรางปฏิสัมพันธAเพื่อขับเคล่ือนภารกิจและ ดําเนินกิจกรรมเกี่ยวกับการป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย เช+น ทีมกูชีพ กูภัยของเทศบาลและ อบต., ชมรมวิทยุสมัครเล+น เปนตน มผี ลการดาํ เนนิ งาน แสดงดังตารางท่ี 2.5