infomation opperation IO การประชาสัมพันธ์องค์กร

เอกสารศึกษาเฉพาะกรณี (Case Study) เรอ่ื ง “การสอื่ สารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั ิการขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการด�ำเนนิ งานในอนาคต”

ขอ้ มูลทางบรรณานกุ รมของสา� นักหอสมดุ แห่งชาติ National Library of Thailand Cataloging in Publication Data เอกสารศกึ ษาเฉพาะกรณี “การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์(StrategicCommunication:SC)และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการด�าเนินงานในอนาคต” พิมพ์คร้ังท่ี 1 – กรงุ เทพฯ จ�านวน 400 เล่ม ISSN 0858-8751 ศนู ย์ศกึ ษายุทธศาสตร์ สถาบันวิชาการปอ้ งกันประเทศ, 2559 จา� นวน 52 หน้า สงวนลขิ สทิ ธิ์ตาม พ.ร.บ. การพมิ พ์ พ.ศ.2537 © ลขิ สทิ ธภ์ิ าษาไทยเปน็ ของศนู ยศ์ ึกษายุทธศาสตร์ สถาบนั วชิ าการป้องกนั ประเทศ อย่างถกู ต้อง ตามกฎหมาย ผู้อ�านวยการ : พลตรี จุมพล เฉลยถ้อย บรรณาธกิ ารเล่ม : พันเอก อภิศักดิ์ สมบตั เิ จรญิ นนท์ พันเอก กิตติ คงสมบตั ิ พันเอก อรรคเดช ประทปี อุษานนท์ พนั เอกหญิง อารยา จุลานนท์ นาวาอากาศเอกหญงิ จฬุ ารตั น์ เพชรวิเศษ พันเอก สทุ ัศน์ คร�่าในเมือง ผเู้ ขยี น : นางสาว มนวดี ตัง้ ตรงหฤทัย ประจ�ากองบรรณาธิการ : เรือตรีหญิง นนั ทิยา ทองคณารักษ์ จ่าเอก สามภพ ศรอี ักษร นางสาว หัสยา ไทยานนท์ นางสาว ธาราทพิ ย์ พ่วงเชยี ง นางสาว กรรณิการ์ มหาสารกลุ ศลิ ปกรรม : จ่าอากาศเอก ชาญชยั วังวงค์ นางสาว ชตุ ินธร พรวฒุ ิกลู นาง กัญจนีพร มหาวรากุล จัดพิมพ์โดย กองศกึ ษาวิจยั ทางยทุ ธศาสตรแ์ ละความมน่ั คง ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์ สถาบันวิชาการปอ้ งกนั ประเทศ 62 ถนนวิภาวดีรงั สติ แขวงดินแดง เขตดินแดง กรุงเทพฯ 10400 โทร. 0 2275 5715 เวบ็ ไซต์ www.sscthailand.org

คำ� นำ� เอกสารศกึ ษาเฉพาะกรณี (Case Study) เรอื่ ง “การพัฒนาการสือ่ สาร ทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (InformationOperations:IO)ของกองทพั ไทย:แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”เลม่ น้ี จดั ทำ� ขนึ้ เพอื่ รวบรวมองคค์ วามรู้และขอ้ มลู เบอ้ื งตน้ เกยี่ วกบั การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (IO) ซง่ึ ประกอบดว้ ย ความหมาย, องคป์ ระกอบ/ ขีดความสามารถ, หลักการด�ำเนินการ, บทสรุปทางการศึกษา และการพัฒนา องคค์ วามรใู้ นเรอ่ื งSCและIOและขอ้ เสนอแนะในการดำ� เนนิ การตอ่ ไปและจะใชเ้ ปน็ ฐานข้อมูลส�ำหรบั แนวทางการพัฒนาหลักนิยมการสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) และการปฏิบัติการข่าวสาร (IO) ของกองทัพไทยต่อไป โดยสาระท่ีปรากฎ ในเล่มน้ีได้จากการสังเคราะห์ (Synthesis) ในประเด็นต่างๆ จากเอกสาร ที่เกี่ยวข้อง อาทิ ร่างหลักนิยมกองทัพไทยส�ำหรับการสื่อสารทางยุทธศาสตร์ โดยสำ� นกั ปฏบิ ตั กิ าร กรมยทุ ธการทหาร กองบญั ชาการกองทพั ไทย พ.ศ. 2555, ร่างหลักนิยมกองทัพไทยส�ำหรับการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ โดยกองวิชา เสนาธิการร่วม วิทยาลัยเสนาธิการทหาร สถาบันวิชาการป้องกันประเทศ กองบญั ชาการกองทพั ไทย, หลกั นยิ มกองทพั ไทยสำ� หรบั การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารรว่ ม (ใชเ้ พอ่ื พลาง) กองบญั ชาการกองทพั ไทย พ.ศ. 2551, เอกสารประกอบการบรรยาย วชิ า การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารรว่ ม โดยสถาบนั จติ วทิ ยาความมนั่ คง สถาบนั วชิ าการ ปอ้ งกนั ประเทศ กองบญั ชาการกองทพั ไทย พ.ศ. 2556, คมู่ อื การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร กองทัพบก และเอกสารประกอบการเรียนวิชา การปฏิบัติการข่าวสาร โดย กรมยทุ ธศึกษาทหารเรอื พ.ศ. 2558 เป็นต้น รวมถึงบทสรปุ แนวทางการศึกษา และการพัฒนาองค์ความรู้ในเร่ือง SC และ IO และแนวทางการด�ำเนินการ ต่อไป

ท้ังนี้ ศศย. สปท. อยู่ระหว่างการจัดท�ำแนวทางการพัฒนาหลักนิยม SC/ IO เพื่อให้หน่วยที่เก่ียวข้องพิจารณาตามความเหมาะสม และเสนอต่อ ผู้บงั คบั บญั ชาเพ่อื ขออนมุ ตั ใิ ช้ในการด�ำเนนิ งานรว่ มกนั ต่อไป ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์ สถาบันวชิ าการป้องกนั ประเทศ กุมภาพันธ์ 2559

สารบญั บทนา� หนา้ สารบญั 1 1. บทนา� 7 2. การปฏบิ ัตกิ ารข่าวสาร (Information Operations : IO) 7 2.1 ความหมาย 10 2.2 องค์ประกอบ/ ขีดความสามารถ 23 2.3 หลกั การดา� เนนิ การ 26 3. การส่อื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 26 3.1 ความหมาย 28 3.2 องค์ประกอบ/ ขีดความสามารถ 31 3.3 หลกั การด�าเนินการ 35 4. แนวทางการพัฒนาการสอ่ื สารทางยุทธศาสตร์ (SC) และปฏบิ ตั กิ ารข่าวสาร (IO) 35 4.1 บทสรปุ การศึกษา และการพฒั นาองค์ความรู้ 42 ในเร่อื ง SC และ IO 4.2 แนวทางการดา� เนนิ งานต่อไป บรรณานุกรม

สารบัญตารางและภาพ หนา้ 11 ตารางท่ี 1 องคป์ ระกอบ/ ขดี ความสามารถของการปฏิบัตกิ าร 36 ข่าวสาร (IO) ตารางท่ี 2 ตารางเปรยี บเทยี บ ความหมาย องค์ประกอบ/ 45 ขีดความสามารถ หลกั การ การปฏิบตั ิการขา่ วสาร (Information Operations : IO) และการสอ่ื สาร ทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) ภาพท่ี 1 แนวทางการขบั เคลอ่ื นหลกั นยิ มการสอ่ื สาร ทางยทุ ธศาสตร์ (SC) ของกองทัพไทย

“การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏิบัติการข่าวสาร (Information Operations : IO) ของกองทัพไทย : แนวทางการด�าเนินงานในอนาคต” 1. บทนา� การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และ การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ในโลกยคุ ศตวรรษที่ 21 และในอนาคต นบั วา่ มแี นวโนม้ ทวคี วามสา� คญั เพม่ิ ขนึ้ เรอื่ ยๆ เนอื่ งจากความกา้ วหนา้ ด้านสารสนเทศและการสื่อสารในโลกที่แปรเปล่ียนไปอย่างรวดเร็ว โดยอ�านาจ ด้านสารสนเทศและสือ่ (Information and media) ได้เปล่ียนผา่ นจากภาครฐั ไปสภู่ าคเอกชนและภาคประชาชน สารสนเทศและสอ่ื มอี ทิ ธพิ ลตอ่ ความคดิ เหน็ ความเชื่อ และการตอบสนองของประชาชนในระดับชาติและระดับนานาชาติ อยา่ งกวา้ งขวาง เนอ่ื งจากการเชอ่ื มตอ่ ขอ้ มลู โดยสมบรู ณจ์ นทา� ใหก้ ารกระจายตวั ของข่าวสารมีความรวดเร็วแบบ Real time ปรากฏการณ์น้ีท�าให้สื่อท่ีผ่าน Strategic communication “¡ÒÃÊÍ่× ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 1 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ทางระบบสอ่ื สารโทรคมนาคม โดยเฉพาะทางอนิ เทอรเ์ นต็ มอี ทิ ธพิ ลตอ่ การตดั สนิ ใจ ในระดบั ชาตแิ บบทไ่ี มเ่ คยเกดิ ขนึ้ มากอ่ น จงึ ทา� ใหม้ ติ ดิ า้ นความมนั่ คงเปลย่ี นแปลงไป อยา่ งมาก ดงั นนั้ หนว่ ยงานดา้ นความมน่ั คงและกองทพั จงึ มคี วามจา� เปน็ อยา่ งยงิ่ ทจ่ี ะตอ้ งปรบั ตวั และเสรมิ สรา้ งขดี ความสามารถ โดยตระหนกั ถงึ การวางยทุ ธศาสตร์ และยุทธวิธีในการใช้ประโยชน์และตอบโต้สงครามสารสนเทศและสื่อ ด้วยการ สรา้ งเสน้ ทางเดนิ (Roadmap) ในเชงิ ยทุ ธศาสตรข์ องการสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) และการปฏบิ ตั ิการข่าวสาร (Roadmap of Strategic Communication and Information Operations) เพอ่ื การปฏบิ ตั ไิ ดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ล (Effectiveness) สูงสุด1 การปฏบิ ตั ิการขา วสาร (Information Operations : IO) เป็น การด�าเนินการเพ่ือมุ่งโจมตีต่อระบบควบคุมบังคับบัญชาและสร้างอิทธิพล ต่อกระบวนการตกลงใจของฝา่ ยตรงขา้ ม ในขณะทีท่ า� การป้องกันระบบควบคมุ บังคับบัญชาของฝ่ายเราจากการกระท�าในลักษณะเดียวกันของฝ่ายตรงข้าม การปฏิบัติการข่าวสารท่ีมีประสิทธิภาพจึงเป็นการปฏิบัติทั้งเชิงรุกและเชิงรับ อยา่ งประสานสอดคลอ้ ง เพอ่ื สรา้ งความไดเ้ ปรยี บดา้ นสารสนเทศ ณ จดุ ทต่ี อ้ งการ ผลแตกหกั โดยการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารเปน็ การนา� เอาพนั ธกจิ การปฏบิ ตั กิ ารทางทหาร หลายประการมาบูรณาการในฐานะเป็นองค์ประกอบ/ ขีดความสามารถของ การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร ซง่ึ จา� แนกไดเ้ ปน็ 3 ประการ ไดแ้ ก่ 1) องคป์ ระกอบหลกั / ขีดความสามารถหลัก (Core capabilities) 2) องค์ประกอบสนับสนุน/ ขีดความสามารถสนับสนุน (Supporting capabilities) และ 3) กิจกรรมเสรมิ / ขีดความสามารถท่ีเกี่ยวข้อง (Related capabilities) โดยเป็นหน้าที่ของ ผู้บังคับหน่วยและฝ่ายอ�านวยการ ท่ีจะน�าเอาองค์ประกอบ/ ขีดความสามารถ และกิจกรรมเหล่านี้มาใช้ประกอบการวางแผนตามความสัมพันธ์ท่ีเก่ียวข้องกับ 1 พ.อ.รศ. ดร.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ, การปฏิบัติการข่าวสาร (Information Operations), ออนไลน์ http://www.vcharkarn.com/varticle/42857 (เขา้ ถึงเม่ือวันท่ี 19 ธันวาคม 2558) 2 “¡ÒÃÊ่Í× ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ภารกจิ ทไ่ี ดร้ บั มอบ โดยตระหนกั วา่ การใชก้ ารปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพ เปน็ การเพม่ิ อำ� นาจกำ� ลงั รบของฝา่ ยเรา2 ทง้ั นี้ IO มกี ำ� เนดิ มาจากรากฐานในอดตี ทย่ี าวนาน ดังน้นั จงึ มีแนวคดิ ท้งั แบบเก่าและแบบใหม่ ในช่วงปลาย ค.ศ.1970 เราไดเ้ หน็ ก�ำเนดิ ของสงครามขา่ วสาร (Information Warfare : IW) และระบบ การสงครามโดยการบังคับบัญชาและการควบคุม (Command and Control Warfare : C2W) ซง่ึ เปน็ ชว่ งทสี่ งครามไดร้ วมการขดี ความสามารถหลายลกั ษณะ เขา้ ดว้ ยกนั ดงั นนั้ IWและC2Wจงึ ไดม้ กี ารแปรเปลย่ี นไปสรู่ ปู แบบของการปฏบิ ตั กิ าร ข่าวสาร (IO) โดยตระหนกั ถงึ ความส�ำคัญของข่าวสารวา่ เป็นส่วนหนง่ึ ของกำ� ลัง อำ� นาจแห่งชาติตลอดหว้ งเวลา ไม่ว่ายามสงบหรือยามสงคราม3 โดย IO ในกองบัญชาการกองทพั ไทยน้นั ได้มีการจัดทำ� “หลักนิยม กองทพั ไทยส�ำหรับการปฏบิ ตั ิการข่าวสารร่วม (ใช้เพ่อื พลาง) ปี พ.ศ.2551” ตามนโยบายของ พล.อ. บุญสร้าง เนียมประดิษฐ์ ผู้บัญชาการทหารสูงสุด (ผบ.ทสส.) ในขณะนน้ั เปน็ เอกสารทม่ี เี นอ้ื หาแปลจากหลกั นยิ มของกองทพั สหรฐั ฯ (Joint Publication 3-13, Information Operations ฉบบั ก.พ.49 (ค.ศ. 2006)) ซง่ึ เอกสารของสหรฐั ฉบบั นเ้ี ปน็ การขยายผลจากหลกั การทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั สงคราม ข่าวสาร (IW) ในมุมมองกองทัพสหรัฐฯ และตามหลักการแล้ว IO เป็นเรื่องที่ เกยี่ วขอ้ งกบั หลกั การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วทางทหาร ซงึ่ เปน็ แนวคดิ ทไ่ี ดจ้ ากการบรู ณาการ สงครามการควบคมุ บงั คบั บญั ชา(C2W)และสงครามขา่ วสาร(IO)ของกองทพั สหรฐั ฯ โดยใช้กรณีการรบกับอิรักในสงครามอ่าว (Gulf Wars) มาเป็นกรอบแนวคิด ในการพัฒนา โดย “หลักนิยมกองทัพไทยส�ำหรับการปฏิบัติการข่าวสารร่วม (ใชเ้ พอ่ื พลาง) ปี พ.ศ.2551” ไดม้ กี ารปรบั แกเ้ นอื้ หาบางสว่ นใหม้ คี วามเหมาะสมกบั ขีดความสามารถของกองทัพไทย4 เพื่อใช้วางแผน เตรียมการ ปฏิบัติการ และ 2 ค่มู ือการปฏบิ ัติการข่าวสารกองทัพบก, 26 สิงหาคม 2554 3 คู่มอื ปฏิบัตงิ านฝา่ ยเสนาธกิ ารรว่ ม, สถาบันวชิ าการป้องกันประเทศ, พ.ศ. 2557 4 เอกสารประกอบการเรียนวิชา การปฏิบัติการขา่ วสาร (Information Operations), นท.พิษณุ สุขยอด, กวยศ.ฝวก.ยศ.ทร., กรมยทุ ธศึกษาทหารเรอื , เมษายน 2558 “การส่อื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 3 และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

ประเมนิ ผลการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร สนบั สนนุ การปฏบิ ตั กิ ารรว่ มและปฏบิ ตั ภิ ารกจิ ทไ่ี ด้รบั มอบอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ ซ่งึ ผบ.ทสส. ไดล้ งนามในคา� สง่ั กองบัญชาการ ทหารสงู สดุ ที่42/2551เมอื่ วนั ท่ี29มกราคม2551ใหใ้ ชห้ ลกั นยิ มฯดงั กลา่ วในการ ปฏบิ ตั กิ าร ในสว่ นของกองทพั บกกไ็ ดม้ กี ารจดั ทา� “คมู่ อื การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร กองทัพบก” และน�าไปประยุกต์ใช้ในการปฏิบัติงานจริงต้ังแต่ พ.ศ.2549 แต่ส่วนราชการที่เหลือในกองทัพไทย เช่น กองทัพเรือ กองทัพอากาศ และ ส่วนราชการอื่นตามท่ีก�าหนดพระราชกฤษฎีกา กลับยังขาดองค์ความรู้ และ ประสบการณใ์ นการปฏบิ ัติการขา่ วสารที่ชัดเจน5 การสื่อสารทางยุทธศาสตร (Strategic Communication : SC) คือ “ความพยายามของรัฐบาลทีม่ ุง่ ทา� ความเขา้ ใจ และปฏบิ ตั ติ ่อเปา้ หมายหลกั เพอื่ สรา้ งเสรมิ รกั ษาสภาวการณ์ หรอื เงอื่ นไขทส่ี นบั สนนุ และความกา้ วหนา้ ของ ผลประโยชน์ นโยบาย และวตั ถปุ ระสงคข์ องรฐั บาล โดยอาศยั การใชโ้ ครงการ แผน หัวข้อ ข้อความ และผลผลิตท่ีประสานสอดคล้องกับการปฏิบัติของเครื่องมือ ท้ังหมดของพลังอ�านาจแห่งชาติ”6 ซึ่ง SC เปรียบเสมือนตัวแบบทางความคิด ทสี่ า� คญั ตอ่ การขบั เคลอ่ื นวสิ ยั ทศั นแ์ ละพนั ธกจิ ขององคก์ รใหป้ ระสบความสา� เรจ็ ได้ตามเป้าหมาย โดยอาศัยการสื่อสารและการปฏิบัติการข่าวสาร (IO) เป็น เครอ่ื งมอื ในการถา่ ยทอดแนวคดิ ทางยทุ ธศาสตรข์ องผนู้ า� องคก์ รจากระดบั นโยบาย ไปสกู่ ารปฏบิ ตั ิ กระทง่ั บรรลเุ ปน็ ผลสมั ฤทธต์ิ ามทกี่ า� หนด ซงึ่ เปน็ เปา้ หมายสา� คญั ในการบริหารจัดการองคก์ รให้มปี ระสิทธภิ าพและเกดิ ประสทิ ธผิ ลสูงสดุ ในปจั จบุ นั ระบบสอ่ื สารหลกั ของกองทพั ไดถ้ กู นา� มาใชท้ ง้ั ในภาวะปกติ และภาวะสงคราม ผา่ นทางโครงขา่ ยหลกั (Backbone) ซง่ึ เปน็ โครงขา่ ยของกองทพั ที่ครอบคลุมพ้ืนท่ีส่วนใหญ่ของประเทศ โดยระบบมีลักษณะเป็นโครงข่าย 5 เอกสารประกอบการบรรยาย วชิ า การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารรว่ ม, สถาบนั จติ วทิ ยาความมนั่ คง สถาบนั วชิ าการ ปอ้ งกันประเทศ กองบญั ชาการกองทัพไทย 6 รา่ งหลกั นยิ มกองทพั ไทยสา� หรบั การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC), กองวชิ า เสนาธิการรว่ ม, วทิ ยาลยั เสนาธิการทหาร สถาบนั วชิ าการปอ้ งกันประเทศ กองบญั ชาการกองทพั ไทย 4 “¡ÒÃÊÍ×่ ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตรแ์ ละเปน็ โครงขา่ ยสอ่ื สารขนาดใหญ7่  และสำ� หรบั SC ของกองบญั ชาการกองทพั ไทยนน้ั ยงั ไมม่ กี ารจดั ทำ� เอกสาร แตป่ รากฏเอกสารแปล จากเอกสาร “Commander’s Handbook for Strategic Communication and Communication Strategic, Version 3.0, US Joint Force Command, Joint Warfighting Center, 24 June 2010” ของสหรัฐฯ คอื “รา่ งหลกั นยิ มกองทพั ไทย สำ� หรบั การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 22 สิงหาคม 2555” ซึ่งบรรจุด้วยเน้ือหาเกี่ยวกบั ความสำ� คัญ องคป์ ระกอบ หลักการ การวางแผน การปฏิบัติ และการประเมิน ในการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ ที่จะเป็นแนวทางในการปฏิบัติให้มีประสิทธิภาพ สูงสุด และเพ่ือการพัฒนายุทธศาสตร์การสื่อสารในกองบัญชาการทุกระดับ แต่ด้วยยังไม่มีการอนุมัติเป็นเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการหน่วยงาน ด้านการศึกษาภายใต้สังกัดกองบัญชาการกองทัพไทย จึงน�ำไปใช้ประกอบ ในการเรียนการสอนหลกั สูตรตา่ งๆ เทา่ น้ัน ดว้ ยความสำ� คญั ของการสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) และการปฏบิ ตั กิ าร ขา่ วสาร(IO)ทไ่ี ดก้ ลา่ วมานี้ทำ� ใหศ้ นู ยศ์ กึ ษายทุ ธศาสตร์สถาบนั วชิ าการปอ้ งกนั ประเทศ (ศศย.สปท.) ได้เล็งเห็นถึงความจ�ำเป็นที่ต้องด�ำเนินการศึกษาวิจัย “แนวทาง การพฒั นาการสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย” ดังน้ัน ศศย.สปท. จึงได้ริเร่ิมโครงการศึกษาข้ันต้นนี้ (kick-off meeting) โดย การจดั ประชมุ ภายใตห้ วั ขอ้ เรอ่ื ง “แนวทางการพฒั นาการสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ และการปฏิบตั กิ ารข่าวสารของกองทพั ไทย” เมอ่ื วนั จนั ทร์ที่ 12 ตลุ าคม 2558 โดยมีวัตถุประสงค์เพ่ือระดมความคิดเห็น ให้ได้มาซึ่งข้อสรุปและข้อเสนอแนะ ส�ำหรับกรอบแนวคิด และขอบเขตการด�ำเนินงานศึกษาวิจัยที่ชัดเจนส�ำหรับ 7 พล.ท. สมพล วีระศักด์ิ, ระบบส่ือสารกองทัพไทย (Thai Military Communications System), กองบญั ชาการทหารสูงสุด “การสื่อสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 5 และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

“การพัฒนาการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ และการปฏิบัติการข้อมูลข่าวสารของ กองทัพไทย” จากผู้แทนหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องจาก กระทรวงกลาโหม (กห.) กองบัญชาการกองทพั ไทย (บก.ทท.) และเหล่าทพั ณ หอ้ งประชุม ศศย.สปท. โดยมี พล.ต.จมุ พล เฉลยถ้อย ผอ.ศศย.สปท. เปน็ ประธานฯ โดยผลการประชุม kick-off meeting สามารถสรุปได้ว่า ปัจจุบัน หน่วยงานทเี่ กยี่ วข้องใน กห. ทท. และเหล่าทพั มีความตระหนกั รู้ ความเขา้ ใจ และใหค้ วามส�ำคญั กบั ประเด็น SC และ IO อย่างย่ิง โดยหน่วยงานตา่ งๆ ได้น�ำ “ร่างหลักนิยมกองทัพไทย ส�ำหรับการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 22 สงิ หาคม 2555” และ “หลกั นยิ มการปฏบิ ตั กิ าร ขา่ วสาร (ใช้เพือ่ พลาง) ปี พ.ศ.2551” ไปประยกุ ตใ์ ช้ตามความเหมาะสมและ สอดคล้องกับภารกิจของแต่ละหน่วย แต่ปัจจุบันยังขาดหลักนิยมหรือแนวทาง ในการปฏิบัติเกี่ยวกับ SC และ IO ที่ชัดเจนและง่ายต่อการน�ำไปใช้ประโยชน์ ตลอดจนสามารถใช้เป็นมาตรฐานส�ำหรับใช้ร่วมกัน ดังนั้น ทุกหน่วยงานจึง เหน็ พอ้ งตอ้ งกนั วา่ ศศย.สปท. ควรดำ� เนนิ การศกึ ษาวจิ ยั ถงึ ประเดน็ รายละเอยี ด ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเรื่อง SC และ IO ให้ชัดเจน โดยคณะผู้ศึกษาได้วางกรอบ การศึกษาวิจัย เร่ือง “การพัฒนาการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic communication:SC)และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร(InformationOperations:IO) ของกองทัพไทย” เพอ่ื ใหท้ ุกหน่วยงานใน ทท. ใช้เป็นแนวทางในการด�ำเนนิ งาน ดา้ น SC และ IO ร่วมกันอย่างเปน็ เอกภาพ และเกิดประโยชน์สูงสดุ ต่อไป8 จากความสำ� คญั และประโยชน์ของการส่ือสารทางยทุ ธศาสตร์ และ การปฏบิ ัตกิ ารข่าวสารท่กี ลา่ วมาน้ี ประกอบกับ การด�ำเนนิ การทบทวนเอกสาร ทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั SC และ IO ในเบอื้ งตน้ ทง้ั ในประเดน็ ของหลกั คดิ หลกั นยิ ม หรอื แนวทางการปฏิบตั ิการของ SC และ IO ของกองทพั ไทยทป่ี รากฏอยู่ในปัจจุบัน 8 สรุปผลการประชุม เรื่อง “โครงการศึกษาข้ันต้น : แนวทางการพัฒนาการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของ กองทพั ไทย” ครัง้ ที่ 1/2559, ท่ี กห 0317/3392, วันท่ี 12 ตลุ าคม 2558 ณ ห้องประชุม ศศย.สปท. 6 “การสือ่ สารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

ซง่ึ จะเปน็ แนวทางการพฒั นาการสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร ของกองทพั ไทยตอ่ ไปในอนาคต ดงั นนั้ เอกสารศกึ ษาเฉพาะกรณี (Case Study) ฉบบั น้ี จึงไดรวบรวมความหมาย องค์ประกอบ/ ขดี ความสามารถ และหลักการ ของ SC และ IO ท่ีมีการศึกษาและรวบรวมไวในเอกสารต่างๆ สําหรับใชใน การศกึ ษาเปรยี บเทียบ เพอื่ ทาํ ความเขาใจถึงสถานะปจ จุบนั ของการดาํ เนนิ งาน ดา น SC และ IO รวมทั้ง เพื่อสรุปประเดน็ ขอ เสนอแนะแนวทางการศึกษา และ การพัฒนาองค์ความรูในเร่ือง SC และ IO และขอพิจารณาในการดําเนินงาน ตอ่ ไป 2. การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) 2.1 ความหมายของการปฏบิ ัติการข่าวสาร (IO) การปฏิบัติการข่าวสาร (Information Operations) เรียกย่อๆ ว่า Info Ops หรือ IO ซง่ึ มีการให้คา� จา� กัดความทแ่ี ตกต่างกัน แตเ่ ปน็ ไปในทิศทาง เดยี วกัน โดยสรุปได้ ดงั น้ี Ø คณะเสนาธกิ ารรว่ มของกองทพั สหรฐั อเมรกิ าใหค้ า� จา� กดั ความวา่ “การปฏิบัติการที่มุ่งให้มีผลต่อข้อมูลข่าวสาร หรือระบบข้อมูลข่าวสารของ ฝ่ายตรงข้าม ขณะเดียวกันก็เป็นการปฏิบัติการเพื่อป้องกันข้อมูลข่าวสารและ ระบบขอ้ มูลข่าวสารของฝ่ายสหรัฐอเมรกิ าเอง” Ø กองทัพบกสหรัฐอเมริกา ใหค้ า� จา� กดั ความวา่ “การปฏบิ ตั กิ าร เชงิ รกุ และรบั โดยใชเ้ ทคโนโลยสี มยั ใหม่เพอ่ื ลดคา่ ทา� ลายปฏเิ สธลวงมอี ทิ ธพิ ลเหนอื หรอื ขยายผลตอ่ ระบบเครอื ขา่ ย ศนู ยส์ งั่ การ ระบบฐานขอ้ มลู ความรู้ ความสามารถ ในการประมวลผลและระบบการตดั สนิ ใจของฝา่ ยตรงขา้ มในสถานการณท์ ไี่ มส่ งบ หรอื ในภาวะสงคราม โดยกองทพั บกสหรฐั อเมรกิ าตอ้ งปอ้ งกนั ขอ้ มลู ขา่ วสาร ระบบ ขอ้ มลู ขา่ วสาร และระบบการตดั สนิ ใจของฝา่ ยตนใหม้ คี วามปลอดภยั ” “¡ÒÃÊ×Í่ ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 7 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

Ø กองทพั อากาศสหรฐั อเมรกิ า ใหค้ า� จา� กดั ความวา่ “การดา� เนนิ การ ใหไ้ ดม้ า แสวงประโยชน์ ปอ้ งกนั หรอื การโจมตขี อ้ มลู ขา่ วสาร ระบบขอ้ มลู ขา่ วสาร ซง่ึ รวมถงึ ขอ้ มลู ขา่ วสารในการสงคราม (Information-in-Warfare) และสงคราม ข่าวสาร (Information Warfare) และการด�าเนินการดังกล่าวจะคาบเก่ียว ไปในขั้นตอนของการปฏิบัตกิ ารทางทหารดว้ ย” Ø นาวิกโยธินสหรฐั อเมริกา ใหค้ �าจ�ากดั ความวา่ “การด�าเนนิ การ ท้ังมวลท่ีมุ่งให้มีผลต่อข้อมูลข่าวสารหรือระบบข้อมูลข่าวสารของฝ่ายตรงข้าม ขณะเดียวกันก็เป็นการปฏิบัติการเพื่อป้องกันข้อมูลข่าวสารและระบบข้อมูล ขา่ วสารของฝา่ ยตนเอง โดยการปฏบิ ตั ิการขา่ วสารจะต้องกระท�าในทุกขน้ั ตอน ของการปฏบิ ตั กิ าร ซง่ึ คาบเกย่ี วเขา้ ไปในขน้ั ตอนของการปฏบิ ตั กิ ารทางทหารดว้ ย และมีการกระทา� ในทุกระดับของสงคราม” Ø กองบญั ชาการกองทพั ไทย(บก.ทท.)ใหค้ า� จา� กดั ความวา่ “การสนธิ การปฏบิ ตั ติ า่ งๆ เพอ่ื ทา� ใหม้ อี ทิ ธพิ ล ทา� ลาย ลดประสทิ ธภิ าพ หรอื ชงิ การตกลงใจ ของฝ่ายตรงข้าม (ทั้งที่กระท�าโดยมนุษย์ และระบบอัตโนมัติ) และด�าเนินการ เพือ่ ปอ้ งกนั ไม่ให้ฝา่ ยตรงขา้ มกระท�าต่อฝา่ ยเราในลักษณะเดยี วกนั ” Ø สถาบันจิตวิทยาความมั่นคง สถาบันวิชาการปองกันประเทศ (สจว.สปท.) ให้ค�าจ�ากัดความว่า “การรวมหน้าที่ และขีดความสามารถต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับข่าวสารและระบบข้อมูลข่าวสารไว้ด้วยกัน แนวคิดนี้คล้ายกับ การปฏบิ ตั กิ ารรว่ ม (Joint Operation) อนั เปน็ การรวมเอาขดี ความสามารถของ หนว่ ยตา่ งๆ หรอื การปฏบิ ตั กิ ารผสม (Combined Operation) ซง่ึ รวมเอากา� ลงั ของกองทัพต่างๆ ของพันธมิตรเข้าด้วยกัน ท�าให้เห็นภาพของกิจกรรมท่ีมี ความประสานสอดคลอ้ ง และมผี ลทด่ี กี วา่ การรวมตวั เฉพาะภายในหนว่ ยของตน แนวคดิ นคี้ อื รากฐานแหง่ การนา� เอาการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารมาใชใ้ หป้ ระสบความสา� เรจ็ ปกติการปฏิบัติการข่าวสารจะน�ามาใช้ทางทหารในระดับยุทธการและยุทธวิธี ส่วนในระดับยุทธศาสตร์ การปฏิบัติการข่าวสารก็เป็นส่วนส�าคัญส่วนหน่ึงของ การสอ่ื สารทางยุทธศาสตร์” 8 “¡ÒÃÊÍ่× ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

Ø กองทพั บก ใหค้ า� จา� กดั ความวา่ “การปฏบิ ตั ทิ มี่ งุ่ สรา้ งผลกระทบ หรือสร้างอิทธิพลต่อกระบวนการตกลงใจข่าวสาร และระบบสารสนเทศของ ฝ่ายตรงข้าม หรือกลุ่มเป้าหมายอ่ืนๆ รวมไปถึงการปฏิบัติเพื่อป้องกันข่าวสาร และระบบสารสนเทศของฝา่ ยเรา” จากคา� จา� กดั ความดงั กลา่ วของกองทพั สหรฐั ฯ และกองทพั ไทย แมจ้ ะ มรี ายละเอยี ดแตกตา่ งกนั ไปบา้ ง แต่โดยสาระส�าคญั แลว้ มีความใกล้เคยี งกัน Ø กองทพั เรอื (ยศ.ทร.) ใหค้ า� จา� กดั ความวา่ “เปน็ การนา� เอาพนั ธกจิ การปฏบิ ตั กิ ารทางทหารหลายประการมาบรู ณาการเพอ่ื สรา้ งผลกระทบตอ่ การคดิ ตัดสินใจของฝ่ายตรงข้าม หรือสร้างอิทธิพลต่อการคิด การตกลงใจจากข้อมูล ข่าวสาร และระบบสารสนเทศของฝา่ ยตรงข้าม” จากการพิจารณาความหมายของการปฏิบัติการข่าวสาร (IO) ทไ่ี ดก้ ลา่ วมาขา้ งตน้ น้ี สามารถสรปุ ความหมายหรอื คา� จา� กดั ความของการปฏบิ ตั กิ าร ข่าวสารในมมุ มองของ ศศย.สปท. ได้ดังนี้ การปฏบิ ัติการขา่ วสาร (Information Operations : IO) หมายถึง “การสนธกิ ารปฏิบัตติ า่ งๆ ทม่ี ุ่งสร้างผลกระทบหรือมอี ิทธิพลตอ่ ขอ้ มลู ข่าวสาร สารสนเทศ ระบบข้อมลู ข่าวสาร สารสนเทศ กระบวนการคิด หรอื กระบวนการตกลงใจของฝายตรงข้าม หรอื กลมุ่ เปา หมายอ่ืนๆ (ทง้ั ท่ีกระท�าโดยมนษุ ย์ และระบบอัตโนมัต)ิ ขณะเดยี วกันก็เปนการปฏบิ ตั ิการเพอื่ ปองกันไม่ใหฝ้ า ยตรงขา้ ม กระทา� ตอ่ ฝายเราในลกั ษณะเดียวกนั ” “¡ÒÃÊ่Í× ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 9 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

2.2 องคป์ ระกอบ/ ขดี ความสามารถของการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (IO) ในทนี่ ม้ี ไิ ดห้ มายถงึ หนว่ ยหรอื องคก์ ร แตห่ มายถงึ การปฏบิ ตั ทิ างทหาร หรอื กจิ กรรมซง่ึ หนว่ ยตา่ งๆ ทไี่ ดป้ ฏบิ ตั หิ รอื คนุ้ เคยกบั การปฏบิ ตั อิ ยแู่ ลว้ เพยี งแต่ ทผี่ า่ นมาเปน็ การแยกปฏบิ ตั โิ ดยมไิ ดม้ กี ารวางแผนแบบรวมการเทา่ นน้ั การปฏบิ ตั กิ าร ขา่ วสารจงึ เปน็ เพยี งการนำ� เอาองคป์ ระกอบ/ขดี ความสามารถเหลา่ นนั้ มาบรู ณาการ ภายใต้กรอบ, นโยบายหรือแนวคิดในการปฏิบัติเดียวกัน อย่างไรก็ตาม ในแต่ละสถานการณ์หรือในแต่ละภารกิจ ย่อมมีการปฏิบัติหรือเน้นการปฏิบัติ ในแต่ละเรื่องแตกต่างกันออกไป ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับผู้บังคับหน่วยในแต่ละระดับ ว่าจะก�ำหนดแนวทางในการใช้องค์ประกอบ/ ขีดความสามารถ กิจกรรม แต่ละประเภทของการปฏิบัติการข่าวสารอยา่ งไร องค์ประกอบ/ ขีดความสามารถของการปฏิบัติการข่าวสาร9, 10, 11 ประกอบด้วย 3 ส่วน คือ องค์ประกอบหลัก/ ขีดความสามารถหลัก (Core capabilities) องคป์ ระกอบสนบั สนนุ / ขดี ความสามารถสนบั สนนุ (Supporting capabilities) และกิจกรรมเสริม/ ขีดความสามารถท่ีเก่ียวข้อง (Related capabilities) ดัง ตารางที่ 1 9 หลักนิยมกองทพั ไทยส�ำหรบั การปฏิบัติการขา่ วสารรว่ ม (ใช้เพอ่ื พลาง), กองบญั ชาการกองทัพไทย, พ.ศ. 2551 10 เอกสารประกอบการเรยี นวิชา การปฏบิ ัตกิ ารขา่ วสาร (Information Operations), นท.พิษณุ สขุ ยอด, กวยศ.ฝวก.ยศ.ทร., เมษายน 2558 11 คมู่ ือการปฏิบตั กิ ารข่าวสารกองทัพบก, 26 สิงหาคม 2554 10 “การส่อื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

ตารางท่ี 1 องค์ประกอบ/ ขดี ความสามารถของการปฏบิ ัติการข่าวสาร (IO) 1. องคป์ ระกอบหลัก/ ขีดความสามารถหลกั (Core capabilities) 1) การสงครามอิเลก็ ทรอนกิ ส์ � การโจมตีทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (Electronic Warfare: EW) (Electronic Attack: EA) � การปอ้ งกนั ทางอิเลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Protection: EP) � การสนบั สนนุ ทางอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (Electronic Support: ES) 2) การปฏบิ ตั กิ ารเครือขา่ ยคอมพิวเตอร์ � การโจมตีเครือขา่ ยคอมพิวเตอร์ (Computer Network Operation: (Computer Network Attack: CNA) CNO) � การป้องกนั เครอื ข่ายคอมพวิ เตอร์ (Computer Network Defense: CND) � การขยายผลเครือขา่ ยคอมพวิ เตอร์ (Computer Network Exploitation: CNE) 3) การปฏิบตั ิการจติ วทิ ยา (Psychological Operation: PSYOP) 4) การลวงทางทหาร (Military Deception: MILDEC) 5) การรักษาความปลอดภยั ในการปฏิบตั ิการ (Operation Security: OPSEC) “การสื่อสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 11 และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

ตารางท่ี 1 องคป์ ระกอบ/ ขดี ความสามารถของการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (IO) (ตอ่ ) 2. องคป์ ระกอบสนบั สนนุ / ขดี ความสามารถ 3. กจิ กรรมเสริม/ ขีดความสามารถ สนบั สนนุ (Supporting capabilities) ท่ีเก่ยี วข้อง (Related capabilities) 1) การท�าลายทางกายภาพ (Physical 1) การสอ่ื สารสาธารณะ/ การประชาสมั พนั ธ์ Destruction: PD) หรอื การโจมตี (Public Affairs: PA) ทางวตั ถุ (Physical Attack: PHYATK) 2) การปฏิบัติการกจิ การพลเรือน 2) การรักษาความปลอดภยั (Security) (Civil Military Operation: CMO) หรือการรกั ษาความปลอดภยั ทางวัตถุ (Physical Security: PHYSEC) 3) กลาโหมสนับสนุนตอ่ การทูตสาธารณะ (Defense Support to Public 3) การตอ่ ตา้ นข่าวกรอง Diplomacy: DSPD) (Counter Intelligence: CI) 4) การส่ือสารทางยทุ ธศาสตร์ 4) การตอ่ ตา้ นการลวง (Strategic Communication: SC) (Counter Deception: C-DEC) 5) การเข้าพบปะผนู้ �า 5) การตอ่ ตา้ นการโฆษณาชวนเช่อื (Key Leader Engagement: KLE) (Counter Propaganda: C-PRO) 6) การประกนั ข่าวสาร (Information Assurance: IA) 7) ภาพถ่ายการรบ (Combat Camera: COMCAM) 2.2.1 องคป์ ระกอบหลกั / ขดี ความสามารถหลกั (Core capabilities) ของ IO 1) การสงครามอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์(ElectronicWarfare:EW)หมายถงึ การใชค้ ลน่ื แมเ่ หลก็ ไฟฟา้ หรอื พลงั งานรปู แบบอน่ื เพอื่ ควบคมุ / โจมตี ยา่ นความถ่ี คลน่ื แมเ่ หล็กไฟฟา้ ของฝ่ายตรงขา้ ม หรอื ในบางกรณีเปน็ การโจมตฝี ่ายตรงข้าม โดยตรง โดยสงครามอเิ ลก็ ทรอนกิ สส์ ามารถแบง่ เป็น 3 กิจกรรมยอ่ ย ดงั น้ี 12 “¡ÒÃÊ่Í× ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

(1) การโจมตีทางอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Attack: EA) คือ การใช้คล่ืนแม่เหล็กไฟฟ้า หรือพลังงานรูปแบบอื่นในการต่อต้าน/ โจมตีต่อ สง่ิ อา� นวยความสะดวก ยทุ โธปกรณ์ หรอื กา� ลงั พลของฝา่ ยตรงขา้ ม เพอ่ื มงุ่ หมาย ทจ่ี ะลดิ รอน ลด หรอื ทา� ลายขดี ความสามารถในการปฏบิ ตั ภิ ารกจิ ของฝา่ ยตรงขา้ ม การโจมตที างอเิ ลก็ ทรอนกิ สส์ ามารถกระทา� ไดโ้ ดยการกอ่ กวนสญั ญาณ (jamming), การลวงทางอิเล็กทรอนิกส์ หรือการใช้อาวุธท่ีควบคุมด้วยคล่ืนความถี่วิทยุ/ เลเซอร์ (2) การป้องกันทางอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Protection: EP) คือ กิจกรรมท้ังในเชิงรับและเชิงรุก เพ่ือการป้องกันส่ิงอ�านวยความสะดวก ยุทโธปกรณ์ และก�าลังพลจากการใช้สงครามอิเล็กทรอนิกส์ทั้งของฝ่ายเรา และฝ่ายตรงข้าม การป้องกันทางอิเล็กทรอนิกส์อาจกระท�าได้ด้วยการควบคุม การแพร่กระจายของคล่ืนแม่เหล็กไฟฟ้าฝ่ายเดียวกัน หรือใช้มาตรการต่อต้าน การกอ่ กวน (anti – jamming) (3) การสนับสนุนทางอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Support: ES) คอื กจิ กรรมซ่ึงก�าหนดขน้ึ เพือ่ การดกั รบั คน้ หา พสิ ูจน์ทราบ และกา� หนดที่ต้ัง ของแหล่งแพร่กระจายพลังงานคลื่นต่างๆ ออกมา ท้ังโดยเจตนาและไม่เจตนา ขอ้ มลู ทไี่ ดร้ บั จากการสนบั สนนุ ทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ สามารถนา� มาใชเ้ พอื่ ประกอบ การผลติ ขา่ วกรองทางสัญญาณ (Signals Intelligence: SIGINT) การหมายร้ถู งึ ภัยคุกคามและน�าเข้าสู่เป้าหมาย การก�าหนดเป้าหมายส�าหรับการโจมตี ทางอิเล็กทรอนิกส์หรือรูปแบบอื่นๆ และการวางแผนการปฏิบัติในอนาคต รวมถึง การผลิตข่าวกรองการวัดและสัญญาณแสดง (Measurement and Signature Intelligence: MASINT) ซึ่งสามารถน�าไปใช้ในการประเมินค่า ความเสยี หายจากการรบ (Battle Demage Assessment: BDA) ของฝา่ ยตรงขา้ ม และผลสะท้อนกลับในประสิทธิผลของแผนทางยุทธการโดยรวมของฝ่ายเรา อกี ดว้ ย “¡ÒÃÊ×Í่ ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 13 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

2) การปฏบิ ตั กิ ารเครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอร์ (Computer Network Operation: CNO) หมายถงึ การปฏิบัตกิ ารทั้งปวงบนเครือขา่ ยคอมพวิ เตอร์ เพ่อื การโจมตี ทา� ลาย ลดศกั ย์ หรอื ใช้ประโยชน์จากข้อมลู / ข่าวสารในเครือขา่ ย คอมพวิ เตอรข์ องฝา่ ยตรงขา้ ม รวมถงึ การปอ้ งกนั เครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอรข์ องฝา่ ยเราดว้ ย การปฏิบัติการเครือข่ายคอมพิวเตอร์ จ�าเป็นต้องอาศัยเคร่ืองมือและเจ้าหน้าท่ี ที่มีความรู้ความช�านาญเป็นการเฉพาะ จึงอาจเป็นข้อจ�ากัดประการหน่ึง ที่ท�าให้การปฏิบัติการเครือข่ายคอมพิวเตอร์ไม่สามารถกระท�าได้ในทุกระดับ หนว่ ย โดยสามารถแบง่ การปฏบิ ตั กิ ารเครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอรเ์ ปน็ 3 กจิ กรรมยอ่ ย ดงั นี้ (1) การโจมตเี ครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอร์ (Computer Network Attack: CNA) คอื การกระท�าเพ่ือขัดขวาง ปฏิเสธ โจมตี ด้อยคุณคา่ หรือสร้างความเสียหาย ต่อข้อมูล/ ข่าวสารต่างๆ ท่ีอยู่ในเคร่ืองหรือเครือข่ายคอมพิวเตอร์ รวมถึง การกระท�าในลักษณะดังกล่าวต่อเครื่องหรือเครือข่ายคอมพิวเตอร์โดยตรง การโจมตเี ครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอรอ์ าจสรา้ งผลเสยี หายตอ่ ฝา่ ยตรงขา้ มเชน่ เดยี วกบั การโจมตีทางอิเล็กทรอนิกส์ แต่มีการปฏิบัติที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น การปล่อยข้อมูลจากฝ่ายเราเข้าไปในหน่วยประมวลผลกลาง (Central Processing Unit – CPU) ของเคร่ืองคอมพิวเตอร์ของฝ่ายตรงข้ามแล้ว เปน็ ผลใหเ้ ครอ่ื งคอมพวิ เตอรน์ นั้ เสยี หาย ถอื เปน็ การโจมตเี ครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอร์ แต่การใช้คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า เพ่ือท�าลายอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ในเคร่ือง คอมพิวเตอร์ของฝ่ายตรงข้าม ซึ่งก่อให้เกิดผลเสียหายเช่นเดียวกัน ถือเป็น การโจมตที างอิเล็กทรอนกิ ส์ เป็นต้น (2) การป้องกันเครือข่ายคอมพิวเตอร์ (Computer Network Defense:CND) คอื มาตรการเชงิ รบั ทก่ี า� หนดขนึ้ เพอื่ ปอ้ งกนั ขอ้ มลู /ขา่ วสารเครอ่ื ง และเครือข่ายคอมพิวเตอร์จากการขัดขวาง ปฏิเสธ โจมตี ด้อยคุณค่า และ หมายรวมถึงการเฝ้าติดตาม วิเคราะห์ สืบหา และตอบโต้โดยไม่ได้รับอนุญาต 14 “¡ÒÃÊ่Í× ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ภายในเครือข่ายคอมพิวเตอร์ท่ีกระท�าโดยฝ่ายตรงข้าม การป้องกันเครือข่าย คอมพวิ เตอรส์ ามารถกระทา� ไดโ้ ดยการกา� หนดระเบยี บปฏบิ ตั ปิ ระจา� ทเ่ี หมาะสม ในการใช/้ การสง่ ขอ้ มลู ผา่ นเครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอร,์ การฝกึ อบรมเพอื่ ใหค้ วามรแู้ ก่ ก�าลงั พล, การตดิ ตง้ั Firewall และมาตรการอ่ืนๆ ที่ก�าหนดข้นึ โดย ศทท.ทบ. (3) การขยายผลเครือข่ายคอมพิวเตอร์ (Computer Network Exploitation: CNE) คือ การใช้ระบบเครือข่ายคอมพิวเตอร์เพื่อสนับสนุน การปฏิบัติการ และรวบรวมข้อมูลข่าวสารจากเป้าหมายหรือระบบเครือข่าย ขอ้ มูลอัตโนมตั ขิ องฝา่ ยตรงข้าม 3) การปฏิบัติการจิตวิทยา (Psychological Operation: PSYOP) หมายถึง กระบวนการในการสง่ ผ่านขอ้ มลู / สง่ิ บอกเหตุ ที่ฝ่ายเราได้ กา� หนดหรือเลือกไว้ไปยังกลุ่มเปา้ หมาย เพอ่ื ให้เกดิ อทิ ธพิ ลตอ่ อารมณ์ แรงจูงใจ กระบวนการคิดตามเหตุผล ซึ่งเป็นการด�าเนินการเพ่ือเปลี่ยนแปลงทัศนคติ อารมณ์ และความรสู้ กึ ของกลมุ่ เปา้ หมาย สามารถนา� ไปใชไ้ ดท้ งั้ ระดบั ยทุ ธศาสตร์ ยุทธการ และยุทธวิธี โดยการใช้เนื้อหาของการปฏิบัติการจิตวิทยาท่ีเหมาะสม ในจังหวะเวลาท่ีสมควร จะเป็นการเพ่ิมขีดความสามารถในการปฏิบัติและ เพม่ิ โอกาสในความสา� เรจ็ ของภารกิจ การปฏบิ ตั กิ ารจติ วทิ ยาทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพจะชว่ ยเสรมิ สรา้ งขวญั กา� ลงั ใจ และความสามคั คขี องฝา่ ยเรา และในขณะเดยี วกนั กส็ ามารถทา� ลายขวญั กา� ลงั ใจ และความเปน็ ปกึ แผน่ ของฝา่ ยตรงขา้ ม 4) การลวงทางทหาร (Military Deception: MILDEC) หมายถงึ การปฏิบตั ิเพ่อื ใหผ้ ูม้ ีอ�านาจตกลงใจของฝา่ ยตรงข้ามเกิดความเข้าใจผิดเก่ียวกบั ขีดความสามารถทางทหาร และเจตนาในการปฏิบัติของฝ่ายเรา ทั้งน้ี เพื่อให้ ฝา่ ยตรงขา้ มตดั สนิ ใจผดิ พลาดโดยการปฏบิ ตั หิ รอื ละเวน้ การปฏบิ ตั อิ ยา่ งใดอยา่ งหนง่ึ อันเป็นประโยชนต์ ่อฝา่ ยเรา “¡ÒÃÊ่Í× ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 15 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

การลวงกระทำ� ไดห้ ลายวธิ ตี งั้ แตก่ ารเขา้ ตลี วง การแสดงลวง กลอบุ าย ไปจนถึงการปลอมแปลง การลวงจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อกระท�ำควบคู่ ไปกับการปฏิบัติการจิตวิทยาและการรักษาความปลอดภัยในการปฏิบัติการ และเพอื่ ใหเ้ ปน็ ปฏบิ ตั กิ ารทไี่ ดผ้ ล การลวงทางทหารจะตอ้ งใหค้ วามสำ� คญั ตอ่ ระบบ การรวบรวมข่าวกรองของฝ่ายตรงข้าม และแสดงให้ผู้บังคับบัญชาและ ฝ่ายเสนาธกิ ารของฝา่ ยตรงข้ามเหน็ ว่านา่ เชอ่ื ถอื หลักการท่ัวไปของการลวง ได้แก่ มุ่งสร้างผลกระทบต่อเป้าหมาย, ใหฝ้ า่ ยตรงขา้ มมปี ฏกิ ริ ยิ าตอบสนอง, ควบคมุ แบบรวมการ, มคี วามหลากหลาย, ใหด้ สู มจรงิ มากทสี่ ดุ , กระทำ� ในจงั หวะเวลาทเี่ หมาะสม, ผนวกเขา้ กบั การปฏบิ ตั อิ นื่ ๆ, ใชป้ ระโยชนจ์ ากความรสู้ กึ ลำ� เอยี งของฝา่ ยตรงขา้ ม, หลกี เลยี่ งการกระทำ� ทข่ี ดั แยง้ กันเองของฝา่ ยเรา และใชท้ รัพยากรท่มี อี ยใู่ ห้เกดิ ประโยชน์สูงสุด 5) การรกั ษาความปลอดภยั ในการปฏบิ ตั กิ าร(OperationSecurity: OPSEC) หมายถึง กระบวนการในการระบุและวิเคราะห์ข่าวสารส�ำคัญท่ี เกย่ี วขอ้ งกบั การปฏบิ ตั ขิ องฝา่ ยเรา ซงึ่ ฝา่ ยตรงขา้ มสามารถนำ� ไปใชป้ ระโยชนไ์ ด้ กระบวนการดังกล่าวประกอบด้วยการระบุการปฏิบัติของฝ่ายเราท่ีระบบ ขา่ วกรองของฝา่ ยตรงขา้ มสามารถเขา้ ถงึ ได้ กำ� หนดสง่ิ บอกเหตทุ ร่ี ะบบขา่ วกรอง ของฝ่ายตรงข้ามอาจจะน�ำไปใช้ในการตีความที่เป็นประโยชน์ และการเลือกใช้ มาตรการทเ่ี หมาะสมเพอื่ ขจัดหรือลดความเสยี หายทอี่ าจเกดิ ขนึ้ การรักษาความปลอดภัยในการปฏิบัติการ สามารถใช้ได้ทั้งใน การปฏิบัติการข่าวสารเชิงรุกและเชิงรับ ในการปฏิบัติการข่าวสารเชิงรุก การรักษาความปลอดภัยในการปฏิบัติการจะช่วยให้กระบวนการตกลงใจของ ฝ่ายตรงข้ามช้าลง และเป็นผลให้คุณภาพในการตกลงใจของผู้บังคับหน่วย ฝ่ายตรงข้ามลดลงตามไปด้วย ส่วนการปฏิบัติการข่าวสารเชิงรับ การรักษา ความปลอดภัยในการปฏิบัติการย่อมท�ำให้ฝ่ายตรงข้ามไม่ได้รับข่าวสารที่ เปน็ ประโยชนใ์ นการโจมตที ม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพ หนว่ ยทกุ ระดบั และทกุ ประเภท รวมทง้ั 16 “การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

ก�าลังพลทุกนายจะต้องตระหนักถึงความส�าคัญในการรักษาความปลอดภัย ในการปฏิบัติการไม่ว่าจะอยู่ในสถานการณ์ใด และต้องตระหนักถึงผลเสียหาย ทจี่ ะเกดิ ขน้ึ หากละเลยการรกั ษาความปลอดภยั ในการปฏบิ ตั กิ าร ทง้ั นี้ ขนั้ ตอน การปฏบิ ตั ขิ องการรกั ษาความปลอดภยั ในการปฏบิ ตั กิ าร ไดแ้ ก่ ระบขุ า่ วสารสา� คญั ของฝา่ ยเรา, วเิ คราะหร์ ะบบขา่ วกรองของฝา่ ยตรงขา้ ม, วเิ คราะหค์ วามลอ่ แหลม ของฝา่ ยเรา, ประเมนิ คา่ ความเสย่ี ง, กา� หนดและใชม้ าตรการรกั ษาความปลอดภยั ทเ่ี หมาะสม 2.2.2องคป์ ระกอบสนบั สนนุ /ขดี ความสามารถสนบั สนนุ (Supporting capabilities) ของ IO 1) การทา� ลายทางกายภาพ (Physical Destruction: PD) หรอื การโจมตที างวตั ถุ (Physical Attack: PHY ATK) หมายถงึ การใชอ้ า� นาจกา� ลงั รบ เพื่อท�าลาย หรือลดประสิทธิภาพของฝ่ายตรงข้าม โดยกระท�าต่อก�าลังรบ, แหลง่ ขา่ วสาร, ระบบควบคมุ บงั คบั บญั ชา และทต่ี ง้ั สา� คญั ๆ ของฝา่ ยตรงขา้ ม ทงั้ นี้ โดยใช้อา� นาจการยิงท้ังมวลทมี่ ีอยู่ รวมไปถึงการใชห้ น่วยกรมรบพเิ ศษ โดยปกติ การทา� ลายทางกายภาพเปน็ การปฏบิ ตั กิ ารทางทหาร เพอ่ื ประโยชนใ์ นทางยทุ ธวธิ ี แตก่ ส็ ามารถนา� มาใชเ้ พอื่ ประโยชนใ์ นการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารเชงิ รกุ ไดเ้ ปน็ อยา่ งดี การทา� ลายทางกายภาพสามารถสนบั สนนุ การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารโดยการทา� ลาย, ขดั ขวาง, ลดประสทิ ธภิ าพการใชข้ า่ วสาร, ระบบสารสนเทศ, กระบวนการตกลงใจ ของฝา่ ยตรงข้าม ตัวอย่างเครื่องมือที่ใช้ในการท�าลายทางกายภาพ ได้แก่ ปืนใหญ่ ตอ่ สอู้ ากาศยาน, การสนบั สนนุ ทางอากาศใกลช้ ดิ , หนว่ ยกรมรบพเิ ศษ, การโจมตี ทางอิเล็กทรอนิกส,์ ยุทโธปกรณ/์ เครื่องมือของเหล่าทัพอืน่ ฯลฯ 2) การรกั ษาความปลอดภยั (Security)หรอื การรกั ษาความปลอดภยั ทางวัตถุ (Physical Security: PHYSEC) หมายถึง การรักษาความปลอดภัย ท่ีก�าหนดขึ้นเพื่อป้องกันก�าลังพล, ป้องกันการเข้าถึงโดยไม่ได้รับอนุญาต “¡ÒÃÊ่Í× ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 17 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ต่อยุทโธปกรณ์, ท่ีตั้งทางทหาร, เอกสาร ท้ังนี้ เพ่ือป้องกันการก่อวินาศกรรม, การบอ่ นทำ� ลาย, การลกั ขโมย และการสรา้ งความเสยี หายรปู แบบอน่ื การรกั ษา ความปลอดภยั ทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพขนึ้ อยกู่ บั ความสำ� เรจ็ ของการระบคุ วามเสยี่ งและ ระดบั ภยั คกุ คาม, การใชท้ รพั ยากรทมี่ อี ยอู่ ยา่ งเหมาะสมในการกำ� หนดมาตรการ รกั ษาความปลอดภยั , การประสานงานกบั หนว่ ยเหนอื และหนว่ ยขา้ งเคยี ง รวมทงั้ การจัดเตรียมแผนเผชิญเหตุ เพื่อรองรับเหตุการณ์ท่ีอาจเกิดข้ึนจากการละเมิด มาตรการรกั ษาความปลอดภัย ท้งั โดยตั้งใจและไมต่ ัง้ ใจ 3) การต่อต้านข่าวกรอง (Counter Intelligence: CI) หมายถึง การปฏบิ ตั กิ ารตา่ งๆ เพอื่ ปอ้ งกนั การกอ่ วนิ าศกรรม, การจารกรรม, การลอบสงั หาร บุคคลส�ำคัญ, การบ่อนท�ำลาย และกิจกรรมข่าวกรองของฝ่ายตรงข้ามหรือ บุคคลอ่นื ๆ 4) การตอ่ ตา้ นการลวง (Counter Deception: C-DEC) หมายถงึ ความพยายามในการปฏเิ สธ ลิดรอน ท�ำลาย ลดอิทธิพล เพิกเฉยตอ่ ผลกระทบ ท่ีเกิดจากการปฏิบัติการลวงของฝ่ายตรงข้าม หรือแสวงประโยชน์จากการลวง ของฝา่ ยตรงขา้ ม วตั ถปุ ระสงคส์ ำ� คญั ในการตอ่ ตา้ นการลวง คอื เพอื่ ใหผ้ มู้ อี ำ� นาจ ตกลงใจของฝา่ ยเราได้ตระหนกั ว่าฝ่ายตรงข้ามอาจใช้การลวงต่อฝา่ ยเราดว้ ย 5) การต่อต้านการโฆษณาชวนเชื่อ (Counter Propaganda: C-PRO) หมายถึง ความพยายามในการปฏิเสธ ตอบโต้ ลดอิทธิพล และ ความน่าเชื่อถือการโฆษณาชวนเชื่อของฝ่ายตรงข้าม ด้วยการชี้ให้เห็นถึง เป้าประสงค์ในการโฆษณาชวนเช่ือของฝ่ายตรงข้าม และช้ีแจงข้อเท็จจริงของ ฝา่ ยเรา เพอื่ สรา้ งความเขา้ ใจและลดผลกระทบทเ่ี กดิ ขนึ้ จากการปฏบิ ตั กิ ารจติ วทิ ยา ของฝ่ายตรงข้าม โดยการต่อต้านการโฆษณาชวนเชื่อมีหลักการและเหตุผล เชน่ เดียวกบั การต่อตา้ นการลวง 18 “การสือ่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

6) การประกนั ขา่ วสาร (Information Assurance: IA)12หมายถงึ กิจกรรมที่คุ้มครอง/ ป้องกันข้อมูลข่าวสารและระบบข้อมูลข่าวสาร โดยท�ำให้ ม่นั ใจในการใช้ประโยชน์ มเี สถยี รภาพ ความเปน็ ปึกแผ่นของระบบ การรบั รอง การก�ำหนดเป็นความลับเฉพาะ การเท่าเทียมกันในการเข้าถึงชั้นข้อมูล การปอ้ งกนั การรว้ั ไหลของขา่ วสาร ความมนั่ ใจในการรบั สง่ ขา่ วสาร โดยรวบรวม ขดี ความสามารถในการป้องกนั การสืบหา และการตอบโต้ การประกนั ข่าวสาร มีความจ�ำเป็นต่อการท�ำให้ได้รับและด�ำรงความเหนือกว่าทางข่าวสาร ท้ังน้ี ในการปฏิบัติมีความจ�ำเป็นต้องมุ่งไปที่การป้องกันเชิงลึก ซึ่งจะต้องสนธิ ขีดความสามารถของบุคคล การปฏิบัติ และเทคโนโลยี เพ่อื กำ� หนดการป้องกัน หลายชั้น และหลายมิติ เพื่อประกันความสามารถในการอยู่รอดและบรรลุ ภารกิจ นอกจากนี้ การประกันข่าวสารและปฏิบัติการเครือข่ายคอมพิวเตอร์ ทุกรูปแบบ มีความเก่ียวข้องและพ่ึงพาซ่ึงกันและกัน เพ่ือท�ำให้การปฏิบัติการ เกิดประสิทธผิ ล 7) ภาพถา่ ยการรบ (Combat Camera: COMCAM)13 หมายถงึ การท�ำให้ฝ่ายเรามีขีดความสามารถของการถ่ายภาพ เพ่ือสนับสนุนงานของ ยทุ ธการ การวางแผน การประเมนิ คา่ ความเสยี หายจากการรบ (Battle Damage Assessment: BDA) การวัดประสทิ ธิผล (Measure of Effectiveness: MOE) ของกจิ กรรมหรอื จดุ ชขี้ าดการรบ (Decisive Point: DP) นอกจากนี้ การถา่ ยภาพ การรบยงั มคี วามจำ� เปน็ ในการสนบั สนนุ ทกุ ขดี ความสามารถของการปฏบิ ตั กิ าร ข่าวสาร ทง้ั การปฏิบตั กิ ารจิตวิทยา การประชาสมั พนั ธ์ การลวงทางทหาร และ การปฏิบัติการระหว่างทหาร – พลเรือน ไม่ว่าจะใช้เพ่ือให้มีผลกระทบต่อ ฝา่ ยตรงขา้ มหรอื บคุ คลเปา้ หมาย (Target Audiences: TAs) อนื่ ๆ หรอื สนบั สนนุ กำ� ลงั ฝ่ายเราหรอื พันธมิตร ทง้ั นี้ ชา่ งภาพตอ้ งได้รับการฝึกอบรม เพือ่ ให้มที กั ษะ 12-15 เอกสารประกอบการเรยี นวชิ า การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations), นท.พษิ ณุ สขุ ยอด, กวยศ.ฝวก.ยศ.ทร., เมษายน 2558 “การสือ่ สารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 19 และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

สามารถปฏบิ ตั งิ านไดใ้ นสภาพแวดลอ้ มทเี่ ปน็ อนั ตราย เพอื่ ใหผ้ บู้ งั คบั บญั ชามขี า่ ว ที่เปน็ รปู ธรรมและสามารถน�าไปใชส้ นับสนุนภารกจิ ต่างๆ ได้อยา่ งทนั ท่วงที 2.2.3 กจิ กรรมเสรมิ /ขดี ความสามารถทเี่ กย่ี วขอ้ ง(Relatedcapabilities) ของ IO 1) การส่ือสารสาธารณะ/ การประชาสัมพันธ์ (Public Affairs: PA) หมายถงึ การใหข้ ้อมลู ทถี่ กู ต้อง เปน็ จริง ทนั เวลาแกส่ าธารณะ สอ่ื มวลชน ทงั้ ในและตา่ งประเทศ รวมถงึ ก�าลังพลของกองทัพเอง ดว้ ยกระบวนการส่งผ่าน ท้ังภายในและภายนอก โดยการประชาสัมพันธ์ท่ีมีประสิทธิภาพสามารถ น�ามาใช้ในการสนับสนุนการปฏิบัติการข่าวสารท้ังเชิงรุกและเชิงรับ ท้ังน้ี การประชาสมั พนั ธแ์ ละการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารอน่ื ๆ จะตอ้ งประสานและสอดคลอ้ งกนั เพอ่ื หลกี เล่ียงการเสียความน่าเชื่อถือ หลักการประชาสัมพันธ์ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติการขา่ วสาร ได้แก่ สร้างความน่าเช่ือถือด้วยการให้ข้อมูลท่ีเป็นจริง ไม่บิดเบือน และปราศจาก ความเคลือบแคลงสงสัย/ อย่าพยายามปกปิดความจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อมีข่าวรั่วไหลออกไป/ ต้องด�าเนินการประชาสัมพันธ์อย่างทันเวลา/ การประชาสัมพันธ์ควรกระท�าโดยผู้ท่ีได้รับมอบอ�านาจเท่าน้ัน เพื่อป้องกัน ความสบั สน และเพอื่ ใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพสงู สดุ ควรทา� ใหเ้ นอื้ หาการประชาสมั พนั ธ์ แต่ละคร้ัง มีความสอดคลอ้ งและเชือ่ มโยงกนั 2) การปฏบิ ตั กิ ารระหวา่ งกจิ การพลเรอื น - ทหาร (Civil – Military Operation: CMO) หมายถึง กิจกรรมเสริมทดี่ า� เนนิ ไว้ เพ่ือเสริมสร้าง รกั ษา และแสวงประโยชนจ์ ากความสมั พนั ธอ์ นั ดรี ะหวา่ งหนว่ ยทหารกบั หนว่ ยงานอนื่ ๆ ทงั้ ภาครฐั เอกชน NGO และประชาชน ทงั้ กลมุ่ ทส่ี นบั สนนุ กลมุ่ ทเี่ ปน็ กลาง และ กลุ่มที่ไม่ให้การสนับสนุนการปฏิบัติการของฝ่ายเรา เพ่ือเสริมสร้างความรู้สึก ทศั นคตใิ หห้ นว่ ยงานหรอื กลมุ่ บคุ คลเหลา่ นนั้ ใหก้ ารสนบั สนนุ หรอื อยา่ งนอ้ ยทส่ี ดุ คือไมข่ ัดขวาง ต่อตา้ นหรือมอี คตติ ่อการปฏบิ ัตขิ องฝ่ายเรา 20 “¡ÒÃÊÍ่× ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

การปฏิบัติการระหว่างกิจการพลเรือน - ทหาร อาจกระท�ำก่อน ระหว่าง หรือหลังการปฏิบัติการทางทหาร โดยอาจกระท�ำเพื่อสนับสนุน การปฏิบัติภารกิจทางทหารโดยตรงหรือเพื่อสนับสนุนส่วนราชการอื่นๆ ทั้งใน และนอกกระทรวงกลาโหม 3) กลาโหมสนับสนุนต่อการทูตสาธารณะ (Defense Support to Public Diplomacy: DSPD) หมายถึง กิจกรรมและมาตรการที่ใช้ โดยสว่ นตา่ งๆ ภายในกระทรวงกลาโหม (ไมใ่ ชเ้ พยี งหนว่ ยงานเดยี วในขอบเขตของ การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร) เพอื่ สนบั สนนุ และอำ� นวยความสะดวกตอ่ ความพยายาม ทางการทูตสาธารณะของรัฐบาล ซึ่งประกอบด้วย กิจกรรมข่าวสารนานาชาติ ท่ีเปิดเผยของรัฐบาล ท่ีเจตนาโฆษณาวัตถุประสงค์ของนโยบายต่างประเทศ โดยมงุ่ ความพยายามไปทก่ี ารทำ� ความเขา้ ใจ แจง้ ขา่ วสาร และมอี ทิ ธพิ ลตอ่ เปา้ หมาย และผแู้ สดงความคดิ เหน็ ตา่ งชาติ และโดยการขยายการสนทนาระหวา่ งพลเรอื น และสถาบนั ของชาติ และฝา่ ยตา่ งชาตทิ ที่ ำ� งานรว่ มกนั ในตา่ งประเทศอยา่ งกวา้ งขวาง ซึ่งอาจใช้เคร่ืองมือการปฏิบัติการจิตวิทยาสนับสนุนการปฏิบัติของกลาโหม ตอ่ การทตู สาธารณะ เปน็ สว่ นหนง่ึ ของความรเิ รมิ่ ในความรว่ มมอื ดา้ นความมนั่ คง หรือให้การสนับสนุนโปรแกรมการทูตสาธารณะของสถานทูต กิจกรรม การปฏิบัติการข่าวสารระดับยุทธการส่วนมากที่ปฏิบัติอยู่ในยุทธบริเวณจะ เชื่อมกับวัตถุประสงค์การทูตสาธารณะโดยตรง กลาโหมสนับสนุนการทูต สาธารณะต้องมีการประสานงานกัน ท้ังระหว่างองค์กรและระหว่างส่วนต่างๆ ในกระทรวงกลาโหม 4) การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication: SC)14 หมายถึง เป็นการด�ำเนินการของรัฐบาลที่มุ่งเน้นในการท�ำความเข้าใจและ ปฏิบัติต่อเป้าหมายส�ำคัญ เพ่ือที่จะสร้าง/ เสริม/ หรือด�ำรงไว้ซึ่งสภาวะเก้ือกูล สนับสนุนต่อผลประโยชน์และวัตถุประสงค์ของชาติ รวมท้ังนโยบายและ วัตถุประสงค์ของรัฐบาล ผ่านการประสานกันของข้อมูลข่าวสาร แนวเนื้อหา แผนงาน โครงการ เนอ้ื หา ขอ้ ความ และกจิ กรรมตา่ งๆ อยา่ งประสานสอดคลอ้ งกบั “การส่อื สารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 21 และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

การปฏบิ ตั ใิ นทกุ สว่ นของพลงั อำ� นาจของชาติ ทง้ั การทตู (Diplomatic: D) ขอ้ มลู ขา่ วสาร (Information: I) การทหาร (Military: M) และเศรษฐกจิ (Economic: E) การปฏิบัติของกระทรวงกลาโหมในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งใน การดำ� เนนิ การทก่ี วา้ งขวางของรฐั บาลทมี่ งุ่ ตอ่ การพฒั นาและเพมิ่ ขดี ความสามารถ การส่ือสารทางยุทธศาสตร์ให้เข้มแข็งมากข้ึน นอกจากน้ี กระทรวงกลาโหม ยังต้องสนับสนุนและมีส่วนในกิจกรรมการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ของรัฐบาล เพ่ือท�ำความเข้าใจ แจ้งข่าวสาร และมีอิทธิต่อเป้าหมายต่างชาติที่เกี่ยวข้อง ซ่ึงประกอบด้วย การเปล่ียนแปลงไปสู่ความขัดแย้งและการยุติความขัดแย้ง การรักษาความปลอดภัย การแสดงก�ำลัง และการปฏิบัติ เพื่อเสถียรภาพ ของกระทรวงกลาโหม ซ่ึงจะกระท�ำโดยผ่านทางการประชาสัมพันธ์ กลาโหม สนบั สนนุ ตอ่ การทตู สาธารณะและขดี ความสามารถในการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารอนื่ ๆ ซ่ึงตอ้ งมีความสอดคล้องกัน 5) การเขาพบปะผนู้ ำ� (Key Leader Engagement: KLE)15หมายถงึ การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารตอ่ ผนู้ ำ� หลกั ทส่ี ำ� คญั (การทหาร การเมอื ง สงั คม จติ วญิ ญาณ ฯลฯ) ในรูปแบบของการกระท�ำ และ/หรือข้อมูลข่าวสาร เพื่อสร้างอิทธิพล ด้วยการบีบบังคับ/ โน้มน้าวให้เป้าหมายนั้นๆ มีท่าทีหรือพฤติกรรมตามที่ ฝา่ ยเราตอ้ งการ การปฏบิ ตั เิ หลา่ นม้ี สี ว่ นสำ� คญั ในการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร และตอ้ งปฏบิ ตั ิ โดยประสานและสนธกิ บั การปฏบิ ตั หิ ลกั และการปฏบิ ตั สิ นบั สนนุ ในการปฏบิ ตั กิ าร ข่าวสารสม่�ำเสมอ อยา่ งไรก็ตาม จดุ ประสงค์หลกั และกฎตา่ งๆ ทเ่ี ปน็ กรอบของ การปฏิบัติเหล่านี้จะต้องไม่ถูกผูกยึด หรือได้รับผลเสียหายจากการปฏิบัติการ ข่าวสาร ซึ่งเป็นส่ิงที่ต้องพิจารณาเพิ่มเติมในการวางแผนและการปฏิบัติ ใน การปฏิบัติการข่าวสาร ด้วยเหตุน้ี เจ้าหน้าท่ีในการประชาสัมพันธ์ (PA) และ การปฏิบัติการระหว่างพลเรือนกับทหาร (CMO) จึงต้องท�ำงานโดยการ ประสานงานอย่างใกล้ชิดเป็นการเฉพาะกับฝ่ายเสนาธิการท่ีวางแผน ในการปฏิบัติการข่าวสาร 22 “การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

2.3 หลักการด�าเนินการปฏิบตั กิ ารข่าวสาร (IO) การด�าเนินการของการปฏิบัติการข่าวสารแบ่งออกเป็น 2 ด้าน คือ 1) การปฏบิ ตั ิการเชงิ รุก และ 2) การปฏบิ ัตกิ ารเชงิ รบั 1) การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารเชงิ รกุ (OffensiveInformationOperations) คือ การใช้ศักยภาพและกิจกรรมที่มีการบูรณาการกันของทุกหน่วยที่เกี่ยวข้อง รวมท้ังการสนับสนุนด้านการข่าวกรอง เพ่ือท�าให้เกิดผลเสียหายต่อผู้มีอ�านาจ ในการตัดสินใจของฝ่ายตรงข้าม และเพื่อให้ได้มาซ่ึงข้อมูลข่าวสารหรือเพื่อ สนบั สนนุ วตั ถปุ ระสงคพ์ เิ ศษของฝา่ ยเรา เชน่ การใหข้ อ้ มลู ลวง หรอื การขยายผล การสืบสวนในเรื่องใดเร่ืองหน่ึงเก่ียวกับฝ่ายตรงข้าม เป็นต้น โดยศักยภาพและ กจิ กรรมทก่ี ลา่ วถงึ ดงั กลา่ ว ครอบคลมุ ถงึ การรกั ษาความปลอดภยั ในการปฏบิ ตั กิ าร การใหข้ า่ วลวง การปฏบิ ตั กิ ารทางจติ วทิ ยา สงครามอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ การโจมตหี รอื ทา� ลายทางกายภาพ (หมายถึง การโจมต/ี ทา� ลายอาคารสถานท)ี่ การปฏิบตั ิการ ข่าวสารท่ีมีเป้าหมายเฉพาะ ดังเช่น เป้าหมายท่ีเสี่ยงจะสร้างความเสียหายต่อ ความมน่ั คงของชาติ และอาจรวมถงึ การโจมตเี ครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอรข์ องฝา่ ยตรงขา้ ม การปฏิบัติการข่าวสารเชิงรุกอาจจะต้องด�าเนินการภายใต้สถานการณ์หรือ สภาวการณ์ที่มีความหลากหลาย ตั้งแต่ช่วงก่อนการปฏิบัติการทหารคาบเก่ียว ไปถงึ ชว่ งทป่ี ฏบิ ตั กิ ารทางทหารไดเ้ รมิ่ ขนึ้ รวมทง้ั สถานการณท์ ลี่ อ่ แหลมอยา่ งมาก อันจะสง่ ผลกระทบต่อสันตภิ าพ หรอื ในหว้ งเวลาท่ีเป็นจุดเร่มิ ตน้ ของวิกฤติ เช่น ในชว่ งทย่ี งั ไมเ่ กดิ สงคราม หรอื ชว่ งทส่ี งครามเพงิ่ เรมิ่ กอ่ ตวั การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร อาจจะตอ้ งดา� เนนิ การในทกุ ระดบั ของสงคราม ทงั้ ในระดบั ยทุ ธศาสตร์ ยทุ ธการ และยทุ ธวิธีทเี่ กิดขึน้ ในทกุ สนามรบ เป้าหมายของการปฏิบตั กิ ารขา่ วสารเชงิ รุก คือ (1) ลดศกั ยภาพหรือขีดความสามารถในปฏบิ ตั ิการของฝา่ ยตรงข้าม (2) ยบั ยงั้ ปฏบิ ตั ิการและแผนปฏิบตั ิการของฝ่ายตรงขา้ ม (3) ยับยั้งความสามารถในการออกค�าสั่งด้านยุทธการทั่วไปของ ฝ่ายตรงข้าม “¡ÒÃÊÍ่× ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 23 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

(4) ลดศักยภาพในกระบวนการตัดสินใจของฝา่ ยตรงข้าม (5) ชะลอปฏิบัติการของฝ่ายตรงขา้ ม และ (6) เขา้ ไปมีอทิ ธิพลเหนอื การประมาณสถานการณ์ของฝ่ายตรงขา้ ม ทง้ั นี้ ในการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารเชงิ รกุ ฝา่ ยเราตอ้ งใชข้ ดี ความสามารถ ในการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร เพอ่ื สรา้ งผลกระทบตอ่ ขา่ วสารและระบบขา่ วสารของ ฝา่ ยตรงขา้ ม ได้แก่ ๏ ทา� ลาย(Destroy)การทา� ลายระบบการรบใหเ้ กดิ การสญู เสยี อยา่ งหนกั จนไมส่ ามารถปฏบิ ตั หิ นา้ ทต่ี ามพนั ธกจิ ได้ หรอื ตอ้ งไดร้ บั การซอ่ มสรา้ งใหมท่ ง้ั หมด จึงจะกลบั มาปฏบิ ัติหน้าทีไ่ ด้ ๏ ขัดขวาง (Disrupt) การรบกวน ขัดขวางการไหลผ่านของข้อมูล ข่าวสารระหว่าง ปมการส่ือสารท�าให้ฝ่ายตรงข้ามไม่สามารถปฏิบัติภารกิจ ได้สา� เรจ็ ๏ ลดประสทิ ธภิ าพ (Degrade) การใชอ้ าวธุ ไมท่ า� ลายลา้ ง หรอื เครอื่ งมอื ที่ส่งผลชั่วคราวเพื่อลดประสิทธิผลหรือประสิทธิภาพในระบบควบคุมและ บงั คับบญั ชา และระบบรวบรวมข่าวสาร ๏ ปฏิเสธ (Deny) การป้องกัน/รักษาข้อมูลเรื่องขีดความสามารถ และเจตนาของฝ่ายเรา ท่ีฝ่ายตรงขา้ มต้องการ เพอ่ื ไม่ใหฝ้ า่ ยตรงขา้ มตกลงใจได้ อย่างมีประสิทธภิ าพและทันเวลา ๏ ลวงหรอื ทา� ใหเ้ ขา้ ใจผดิ (Deceive/Misleaded)การทที่ า� ใหบ้ คุ คลใดๆ หลงเชื่อในเร่ืองทไ่ี ม่เปน็ จริง ๏ ขยายผล (Exploit) การส่งเสริมให้ฝ่ายตรงข้ามได้รับข้อมูลผิดๆ อนั จะน�าไปสูก้ ารเขา้ ใจผิด ๏ มีอิทธิพล (Influence) การกระท�าท่ีส่งผลให้ฝ่ายตรงข้ามหรือ ผู้ที่เราต้องการ มพี ฤติกรรมทีเ่ อ้อื ประโยชน์ต่อฝา่ ยเรา 24 “¡ÒÃÊ่×ÍÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

2) การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารเชงิ รบั (Defensive Information Operations) คอื การบรู ณาการ ประสานนโยบาย มาตรการ การปฏบิ ตั ิ บคุ ลากร และเทคโนโลยี ของทุกหน่วยที่เกี่ยวข้อง เพื่อปกป้องคุ้มครองข่าวสาร และระบบข่าวสารของ ฝ่ายเราให้รอดพ้นจากการปฏิบัติการข่าวสารเชิงรุกโดยฝ่ายตรงข้าม โดยให้ ความส�าคัญทั้งในด้านการสร้างความมั่นใจต่อข้อมูลข่าวสารที่จะใช้การรักษา ความปลอดภยั ในการปฏบิ ตั กิ าร การรกั ษาความปลอดภยั ทางกายภาพ การตอ่ ตา้ น การให้ข่าวลวง การต่อต้านการปฏิบัติการทางจิตวิทยา การต่อต้านข่าวกรอง สงครามทาง อิเล็กทรอนิกส์ และการปฏิบัติการข่าวสารท่ีมีเป้าหมายเฉพาะ การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารเชงิ รบั จะตอ้ งไดร้ บั การสนบั สนนุ ขอ้ มลู ดา้ นการขา่ วกรอง ที่ทันเวลา ถูกต้องแม่นย�า สามารถน�าไปใช้ประโยชน์ได้ มีความสมบูรณ์ ครบถ้วน ตรงกับความต้องการของผู้ใช้ข่าวแบบเดียวกันกับการปฏิบัติการ ข่าวสารเชิงรุกเช่นกัน แต่สิ่งท่ีต้องด�าเนินการควบคู่กันคือ จะต้องสกัดกั้นไม่ให้ ฝา่ ยตรงกนั ขา้ มสามารถเขา้ มาแสวงประโยชนต์ อ่ ขา่ วสารและระบบขอ้ มลู ขา่ วสาร ของฝา่ ยเรา รวมทง้ั ตอ้ งสามารถใหก้ ารสนบั สนนุ การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารเชงิ รกุ ดว้ ย นอกจากน้ี การปฏบิ ัติการข่าวสารเชิงรบั ยงั มกี ระบวนการปฏบิ ัตงิ านทเ่ี ช่อื มโยง เกี่ยวข้องกนั อกี 4 ประการ คือ (1) การปกปอ้ งคมุ้ ครองสภาพแวดลอ้ มดา้ นขอ้ มลู ขา่ วสารของฝา่ ยเรา (2) การตรวจสอบความพยายามของฝ่ายตรงข้ามที่จะปฏิบัติการ โจมตฝี ่ายเรา (3) การรกั ษาขดี ความสามารถในการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารของฝา่ ยเรา ให้ยังคงสามารถปฏบิ ัตกิ ารได้แมใ้ นช่วงทถ่ี ูกฝา่ ยตรงขา้ มโจมตี และ (4) รกั ษาขดี ความสามารถในการปฏบิ ตั กิ ารตอบโตใ้ นชว่ งทถี่ กู โจมตี จากฝา่ ยตรงกนั ข้าม ด้วยเหตุนี้ แม้การปฏิบัติการข่าวสารเชิงรุกและเชิงรับอาจจะเป็น ภารกิจท่ีดูเหมือนแยกส่วนกัน แต่ในทางปฏิบัติแล้วทั้งสองภารกิจจ�าเป็นต้องมี “¡ÒÃÊ×่ÍÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 25 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

การบรู ณาการหรอื การประสานการปฏบิ ตั อิ ยา่ งใกลช้ ดิ โดยจะตอ้ งมกี ารวางแผน การทดสอบการปฏบิ ตั ิ และการเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพหรอื ดา� เนนิ กจิ กรรมทปี่ ระสาน สอดคล้องกนั เป้าหมายของการปฏบิ ตั ิการข่าวสารเชิงรบั คอื 1. เสริมสร้างมาตรการป้องกัน เพื่อลดศักยภาพการปฏิบัติการ ของฝ่ายตรงขา้ มตอ่ ระบบการบัญชาการและควบคมุ ของฝา่ ยเรา และ 2. ป้องกันระบบการบัญชาการและควบคุมของฝ่ายเราไม่ให้เกิด ความผิดพลาดจากการปฏิบัติการแทรกแซงกันเอง ทั้งน้ี ในการปฏิบัติการ ข่าวสารเชิงรุก ฝ่ายเราต้องใช้ขีดความสามารถในการปฏิบัติการข่าวสาร โดยการปกป้องคุ้มครองข่าวสาร และระบบข่าวสารของฝ่ายเราให้รอดพ้น จากการปฏิบัติการข่าวสารเชิงรุกโดยฝ่ายตรงข้าม เพื่อก่อให้เกิดผลกระทบ ต่อข่าวสาร และระบบข่าวสารของฝ่ายเรา ดงั นี้ ๏ การป้องกนั (Protection) การกระทา� ทัง้ ปวงทก่ี ระท�าเพือ่ ปกป้อง ขอ้ มูลขา่ วสาร และยุทโธปกรณส์ า� คัญ จากการก่อวนิ าศกรรมของฝ่ายตรงขา้ ม ๏ การตรวจจบั (Detection) การคน้ หา/ คน้ พบ เฝา้ ตรวจ การปรากฏ ของกิจกรรม ขอ้ มูลที่บ่งชีถ้ งึ การบุกรกุ เขา้ มาในระบบการสื่อสาร ๏ การตอบสนอง (Response) การตอบสนองอย่างรวดเร็วต่อการ บกุ รกุ หรือการโจมตขี อ้ มลู ขา่ วสารจากฝา่ ยตรงขา้ ม ๏ การฟน้ื ฟู (Restoration) การทา� ใหร้ ะบบขา่ วสาร สามารถกลบั มา ใช้งานไดอ้ ย่างมีประสทิ ธิภาพเช่นเดิม 3. การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 3.1 ความหมายของการสือ่ สารทางยุทธศาสตร์ (SC) การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication) เรยี กยอ่ ๆ ว่า STRATCOM ซึง่ มีการให้คา� จ�ากดั ความท่แี ตกต่างกนั โดยสรปุ ได้ ดังนี้ 26 “¡ÒÃÊ่×ÍÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

Ø กองทพั บก สหรัฐอเมริกา ให้ค�าจ�ากดั ความวา่ “การขบั เคลอื่ น ผลประโยชนข์ องชาติ โดยใชป้ ระโยชนจ์ ากความหมายของคา� วา่ ปอ้ งกนั เพอื่ ชกั นา� หรอื โนม้ นา้ วทศั นคตแิ ละพฤตกิ รรมของผคู้ น” Ø กองบัญชาการกองทัพไทย (บก.ทท.) ให้ค�าจ�ากัดความว่า “ความพยายามของรฐั บาลทมี่ งุ่ ตอ่ การทา� ความเขา้ ใจ และปฏบิ ตั ติ อ่ เปา้ หมายหลกั เพอ่ื สรา้ งเสรมิ หรอื รกั ษาสภาวการณห์ รอื เงอ่ื นไขทสี่ นบั สนนุ และความกา้ วหนา้ ของผลประโยชน์ นโยบาย และวตั ถปุ ระสงคข์ องรฐั บาล โดยอาศยั การใชโ้ ครงการ แผน หวั ขอ้ ขอ้ ความ และผลผลติ ทปี่ ระสานสอดคลอ้ งกบั การปฏบิ ตั ขิ องเครอ่ื งมอื ทั้งหมดของพลงั อ�านาจแห่งชาติ” Ø วิทยาลัยเสนาธิการทหาร สถาบันวิชาการปองกันประเทศ (วสท.สปท.) ใชค้ �าจ�ากัดความตามแบบของ บก.ทท. Ø สถาบันจิตวิทยาความมั่นคง สถาบันวิชาการปองกันประเทศ (สจว.สปท.) ใหค้ า� จา� กดั ความวา่ “เปน็ องคป์ ระกอบในการปฏบิ ตั ขิ องรฐั บาลทมี่ ี การมงุ่ เนน้ ความเขา้ ใจ และการปฏบิ ตั ติ อ่ เปา้ หมายสา� คญั เพอื่ เสรมิ สรา้ งรกั ษาสภาวะ สนบั สนนุ ประโยชน์ นโยบาย และวตั ถปุ ระสงคข์ องรฐั บาล ผา่ นแผนโครงการทมี่ ี การประสานกนั และผลผลิตทสี่ อดคลอ้ งกบั การปฏบิ ัตทิ กุ สว่ นของก�าลงั อา� นาจ แหง่ ชาติ” จากการพิจารณาความหมายของการสื่อสารทางยุทธศาสตร์ (SC) ที่ได้กล่าวมาในเบ้ืองต้นน้ี จึงสามารถสรุปความหมายหรือค�าจ�ากัดความของ การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ในมุมมองของ ศศย.สปท. ไดด้ งั น้ี การสือ่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) หมายถงึ “ ความพยายามของรัฐบาลในการปฏิบัตกิ ารท่ีมุ่งต่อการท�าความเขา้ ใจ และปฏิบตั ิตอ่ เปาหมายสา� คัญ เพือ่ เสริมสร้างหรอื รกั ษาสภาวการณห์ รือเง่ือนไขท่สี นบั สนนุ ผลประโยชน์ นโยบาย และวัตถปุ ระสงค์ของรัฐบาล โดยอาศัยการใชโ้ ครงการ แผนงาน หวั ข้อ ขอ้ ความ และผลผลติ ทปี่ ระสานสอดคล้องกับ การปฏบิ ัติทกุ สว่ นในมิตพิ ลงั อา� นาจแห่งชาติ ” “¡ÒÃÊ×่ÍÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 27 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

3.2 องคป์ ระกอบ/ ขดี ความสามารถของการสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC)16, 17 แบ่งออกเปน็ 3 กลมุ่ ไดแ้ ก่ องค์ประกอบหลัก/ ขดี ความสามารถหลัก (Core capabilities) องค์ประกอบสนับสนุน/ ขีดความสามารถสนับสนุน (Supporting capabilities) และองค์ประกอบท่ีเกี่ยวข้อง/ ขีดความสามารถ ที่เกย่ี วข้อง (Related capabilities) ดังนี้ 3.2.1 องคป์ ระกอบหลกั / ขดี ความสามารถหลกั (Core capabilities) ของ SC องค์ประกอบหลัก/ ขีดความสามารถหลักของ SC ประกอบด้วย ทางเลือกการป้องปรามท่ีอ่อนตัว การแสดงก�าลัง ข่าวสารทางทัศนะ (รวมถึง ภาพถ่ายการรบ) 1) ทางเลือกการปองปรามที่อ่อนตัว (Flexible Deterrence Options:FDOs)เปน็ การปฏบิ ตั ทิ ไ่ี ดถ้ กู วางแผนไวล้ ว่ งหนา้ โดยมงุ่ ตอ่ การปอ้ งปราม มีการปรับอย่างระมัดระวัง เพื่อส่งสัญญาณความชอบธรรมของฝ่ายเรา และสร้างอิทธิพลต่อการปฏิบัติของฝ่ายตรงข้าม จุดประสงค์พ้ืนฐานของ ทางเลอื กการปอ้ งปรามทอ่ี อ่ นตวั คอื นา� ประเดน็ ไปสกู่ ารแกป้ ญั หาอยา่ งรวดเรว็ โดยไม่มีการขัดแย้งกันด้วยอาวุธ ทางเลือกเหล่านี้สามารถก�าหนดข้ึน เพ่ือตักเตือน ห้ามปรามการปฏิบัติก่อนท่ีวิกฤตกาลจะเกิดขึ้น หรือเพื่อ ขัดขวางการรุกรานที่จะเกิดขึ้นระหว่างวิกฤตกาล ทางเลือกโดยการป้องปราม ท่ีอ่อนตัว ถูกพัฒนาส�าหรับเครื่องมือแต่ละอย่างของพลังอ�านาจแห่งชาติ ท้งั ทางการทตู ทางขา่ วสาร ทางทหาร และทางเศรษฐกจิ แต่พลงั อ�านาจเหล่านี้ จะมีประสิทธิภาพมากท่ีสุดเม่ือใช้เพื่อรวมอิทธิพลของเครื่องมือท้ังหมดของ พลังอ�านาจแห่งชาติ ทางเลือกโดยการป้องปรามท่ีอ่อนตัว เอื้อต่อการแสวง 16 ร่างหลักนิยมกองทัพไทยส�าหรับการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC), 22 ส.ค. 55, ส�านกั ปฏบิ ัติการ กรมยุทธการทหาร กองบญั ชาการกองทพั ไทย 17 รา่ งหลกั นยิ มกองทพั ไทยสา� หรบั การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC), วทิ ยาลยั เสนาธิการทหาร สถาบนั วชิ าการปอ้ งกนั ประเทศ 28 “¡ÒÃÊ×่ÍÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ข้อตกลงใจทางยุทธศาสตร์อย่างเร็วที่สุด การลดความรุนแรงอย่างรวดเร็ว และการแก้ปัญหาความวิกฤติโดยการแสดงขอบเขตท่ีกว้างขวางของเส้นทาง การตอบสนองทีเ่ ก่ียวพันกัน 2) การแสดงกา� ลงั (ShowofForces) เจตนาเพอ่ื แสดงการแกป้ ญั หา ของชาติ เป็นการปฏิบัติที่รวมถึงการปรากฏของก�าลังทหารท่ีน่าเช่ือถือ ในความพยายามท่ีจะถอดชนวนสถานการณ์ ซึ่งถ้าปล่อยให้ด�าเนินต่อไป อาจเกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติ การปฏิบัติการเหล่าน้ียังเน้นถึง การใชท้ หารเข้าทา� การรบในการปฏบิ ัตกิ ารผสมหลายชาติ 3) ขา่ วสารทางทศั นะ (Visual Information: VI) เปน็ สอ่ื เกย่ี วกบั การเห็นต่างๆ ท่ีมีหรือไม่มีเสียง โดยท่ัวไปประกอบด้วย การถ่ายภาพนิ่งและ เคลื่อนไหว ศิลปะกราฟฟิค อุปกรณ์ช่วยในการเห็น แบบการแสดง และ เครอ่ื งฉายภาพทบึ แสง (Visual Presentation) โดยหนา้ ทข่ี องขา่ วสารทางทศั นะน้ี แสดงถึงขอบเขตทก่ี ว้างขวางของผลผลติ ภาพทีไ่ ด้มาจากแหล่งขา่ วหลายๆ ชนดิ ซึ่งรวมถึงระบบในอากาศที่ไม่มีคนประจ�า นักถ่ายภาพแสดงเหตุการณ์แทน การสอ่ื ขา่ วดว้ ยคา� พดู (photo journalists) ทรพั ยากรขา่ วกรอง กลอ้ งถา่ ยภาพ ของระบบอาวุธ และองค์กรกระจายเสียงทางทหาร กิจการสาธารณะ (Public Affairs: PA) อาศัยผลผลิตของข่าวสารทางทัศนะ จากแหล่งข่าว หลายๆ แหลง่ เพือ่ ทา� ให้สา� เร็จภารกจิ 3.2.2 องค์ประกอบสนับสนุน/ ขีดความสามารถสนับสนุน (Supporting capabilities) ของ SC องค์ประกอบสนับสนุน/ ขีดความสามารถสนับสนุนของ SC คือ การปฏิบัติการข่าวสาร และขีดความสามารถของการปฏิบัติการข่าวสาร ทส่ี นบั สนนุ โดยตรง (สงครามอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ การปฏบิ ตั กิ ารเครอื ขา่ ยคอมพวิ เตอร์ การปฏิบัติการจิตวิทยา การโจมตีทางวัตถุ การปฏิบัติการระหว่างพลเรือน “¡ÒÃÊ×Í่ ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 29 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

กบั ทหาร กลาโหมสนบั สนนุ ตอ่ การทตู สาธารณะ กจิ การสาธารณะ) ใชเ้ พอ่ื ทา� ให้ การสื่อสารทางยทุ ธศาสตร์บรรลผุ ลส�าเรจ็ อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ 1) การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร คอื การสนธขิ ดี ความสามารถและปฏบิ ตั ิ อย่างประสานสอดคล้อง เพื่อให้เกิดผลกระทบต่อข่าวสาร และระบบข่าวสาร ของฝา่ ยตรงขา้ ม และปอ้ งกนั ขา่ วสาร และระบบขา่ วสารของฝา่ ยเราในขณะเดยี วกนั (มงุ่ ตอ่ สภาวะแวดลอ้ มของขา่ วสารทงั้ มติ ทิ างกายภาพ ทางขา่ วสาร และการรบั ร)ู้ 2) ขีดความสามารถของการปฏิบัติการข่าวสาร ที่สนับสนุน โดยตรงต่อการสื่อสารทางยุทธศาสตร์ ได้แก่ (1) กิจการสาธารณะ (Public Affairs: PA) (2) การปฏบิ ตั กิ ารจติ วทิ ยา (Psychological Operation: PSYOP) (3) การปฏบิ ตั กิ ารระหวา่ งพลเรอื นกบั ทหาร (Civil-Military Operation: CMO) (4) กลาโหมสนับสนุนต่อการทูตสาธารณะ (Defense Support to Public Diplomacy: DSPD) (5) การสงครามอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (Electronic Warfare: EW) (6) การปฏบิ ัติการเครอื ขา่ ยคอมพิวเตอร์ (Computer Network Operation: CNO) และ (7) การโจมตีทางวตั ถุ (Physical Attack: PHY ATK) 3.2.3 องค์ประกอบท่ีเกี่ยวข้อง/ ขีดความสามารถท่ีเก่ียวข้อง (Related capabilities) ของ SC องค์ประกอบท่ีเกี่ยวข้อง/ ขีดความสามารถท่ีเก่ียวข้องของ SC คือ สงั คมออนไลน์ (Social Media) โครงข่ายการสรา้ ง Media ท่ีมกี ารตอบสนอง ทางสงั คมไดห้ ลายทศิ ทาง เปน็ โครงรา่ ง (Framework) ทางสงั คม และอนิ เตอรเ์ นท็ ของการสร้างส่ือโดยทุกคนเพื่อทุกคน ซ่ึงหมายถึงสังคมออนไลน์ที่มีผู้ใช้ เปน็ ผสู้ อื่ สาร หรอื เขยี นเลา่ เนอื้ หา เรอ่ื งราว ประสบการณ์ บทความ รปู ภาพ และ วิดีโอ ที่ผู้ใช้เขียนข้ึนเอง ท�าข้ึนเอง หรือพบเจอจากสื่ออื่นๆ แล้วน�ามาแบ่งปัน ใหก้ บั ผอู้ นื่ ทอี่ ยใู่ นเครอื ขา่ ยของตนผา่ นทางเวบ็ ไซต์ Social Network ทสี่ ามารถ แพร่กระจายออกไปได้อยา่ งรวดเรว็ ทัง้ นี้ ความเชอื่ มนั่ ของ Social Media นั้น 30 “¡ÒÃÊ×่ÍÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ผันแปรไปต้ังแต่คนทั่วไปสามารถผลิตส่ือได้โดยแทบไม่ต้องลงทุน และบางคน สามารถสื่อได้โดยไม่จ�าเป็นต้องหาข้อมูลอ้างอิง ไปจนถึงผู้มีช่ือเสียงที่ต้องมี การค้นควา้ ก่อนทา� การส่ือ 3.3 หลกั การด�าเนนิ การของการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ (SC)18, 19 หลักการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ ของ บก.ทท. แบ่งเป็น 9 ประเด็น เรียงตามล�าดับความส�าคัญ ดังน้ี การขับเคล่ือนด้วยผู้น�า ความน่าเชื่อถือ ความเขา้ ใจ การสนทนา ความแพรห่ ลาย เอกภาพของความพยายาม มงุ่ ตอ่ ผลลพั ธ์ การตอบสนอง และความต่อเน่อื ง โดยมีรายละเอยี ด ดงั นี้ 3.3.1 การขบั เคลอ่ื นดว ยผนู าํ ผนู้ า� ตอ้ งปฏบิ ตั อิ ยา่ งมงุ่ มนั่ และขบั เคลอื่ น กระบวนการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ เพื่อท�าให้มั่นใจในการสนธิความพยายาม ในการสอ่ื สาร ผนู้ า� ควรวางการสอ่ื สาร ณ ศนู ยก์ ลางของทกุ สงิ่ ทต่ี นปฏบิ ตั ิ การสอื่ สาร ทางยทุ ธศาสตรท์ เ่ี ปน็ ผลสา� เรจ็ (การสนธกิ ารปฏบิ ตั ิ คา� พดู และภาพ) เรมิ่ ตน้ ดว้ ย เจตนารมณแ์ ละแนวทางของผนู้ า� ทช่ี ดั เจน วตั ถปุ ระสงคแ์ ละผลลพั ธท์ พ่ี งึ ประสงค์ แล้วผูกโยงอย่างใกล้ชิดกับเส้นการปฏิบัติหลัก ที่เป็นเค้าโครงในองค์กร กองบัญชาการ หรือแผนการทัพร่วม ผลคือการปฏิบัติและค�าพูดท่ีเช่ือม ไปยังแผน และผู้น�ายังจ�าเป็นต้องจัดทรัพยากรการสื่อสารทางยุทธศาสตร์ ในล�าดับความเรง่ ด่วนทีเ่ หมาะสม 3.3.2 ความน่าเชื่อถือ การรับรู้ถึงความจริง และความเคารพ ระหว่างทุกฝ่าย ความน่าเช่ือถือ และสอดคล้อง คือรากฐานของการสื่อสาร ท่ีมีประสิทธิภาพ ปัจจัยเหล่านี้สร้างและอาศัยการรับรู้ของความถูกต้อง เป็นความจริง และความเคารพ การปฏิบัติ ภาพ และค�าพูด ต้องสนธิและ 18 ร่างหลักนิยมกองทัพไทยส�าหรับการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC), 22 ส.ค.55, สา� นักปฏบิ ัตกิ าร กรมยทุ ธการทหาร กองบัญชาการกองทัพไทย 19 เอกสารประกอบการบรรยายวิชา การปฏิบัติการข่าวสารร่วม, สถาบันจิตวิทยาความมั่นคง สถาบันวิชาการปอ้ งกนั ประเทศ, กรกฎาคม 2556 “¡ÒÃÊ×่ÍÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 31 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ประสานสอดคลอ้ งทงั้ ภายในและภายนอก มใิ หเ้ กดิ การขดั แยง้ และไมส่ อดคลอ้ ง ในการรับรู้ระหว่างค�าพูดและการกระท�า หรือระหว่างนโยบายและการกระท�า การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตรย์ งั ตอ้ งการกา� ลงั ทผี่ า่ นการฝกึ และศกึ ษาอยา่ งเหมาะสม และผสู้ อื่ สารซงึ่ ใหค้ วามสนใจ ความนา่ เชอ่ื ถอื มกั ตอ้ งอาศยั การสอื่ สารโดยบคุ คล อ่ืนๆ ท่ีถูกมองว่ามคี วามนา่ เชอ่ื ถือมากกว่าดว้ ย 3.3.3 ความเขา้ ใจ ความเขา้ ใจเชงิ ลกึ เกยี่ วกบั ทศั นคติ วฒั นธรรม บุคลิกลักษณะ พฤติกรรม ประวัติศาสตร์ มุมมองและระบบทางสังคม อะไรท่ี เราพูด ท�า หรือแสดงอาจไม่ได้เป็นสิ่งที่ผู้อื่นได้ยินหรือเห็น ประสบการณ์ วัฒนธรรม และความรู้ของแต่ละบุคคล จัดให้มีสภาพแวดล้อมท่ีปรับสภาพ การรับรู้ของพวกเขา เพราะฉะน้ันจึงเป็นดุลยพินิจในการปฏิบัติของพวกเขา เราจงึ ตอ้ งเขา้ ใจวา่ แนวความคดิ ของคา่ นยิ มทางจรยิ ธรรม (Moral values) ไมใ่ ชก่ ฎ ซงึ่ เปน็ จรงิ เสมอไป แตม่ คี วามสมั พนั ธก์ บั เรอ่ื งทบี่ รรยายทางสงั คมและวฒั นธรรม ของแตล่ ะบคุ คล เปา้ หมายกา� หนดความหมายโดยการแปลความของการสอื่ สาร ของเรากบั พวกเขา ดว้ ยเหตนุ อี้ ะไรทเี่ ราพดู ทา� หรอื แสดง อาจไมใ่ ชส่ ง่ิ ทพ่ี วกเขา ไดย้ นิ หรอื เหน็ การปฏบิ ตั โิ ดยปราศจากความเขา้ ใจเปา้ หมายของเราสามารถนา� ไปสคู่ วามเขา้ ใจผดิ ทีส่ �าคัญ และอาจน�ามาซง่ึ ผลลพั ธ์ที่เสยี หายรา้ ยแรง 3.3.4 การสนทนา หลายแง่ของปัญหาแลกเปลี่ยนแนวความคิด เพื่อสนับสนุนความเข้าใจและสร้างความสัมพันธ์ การสื่อสารที่มีประสิทธิภาพ ต้องการการสนทนาหลายๆ แง่ของปัญหาระหว่างฝ่ายต่างๆ รวมถึง การฟัง อย่างต้ังใจ การปฏิบัติ และการติดตามความเข้าใจซ่ึงกันและกัน ซ่ึงน�าไปสู่ ความเช่ือใจ ความส�าเร็จขึ้นอยู่กับการสร้างและการเพิ่มความได้เปรียบใน ความสมั พนั ธ์ ผนู้ า� ควรใชป้ ระโยชนข์ องความสมั พนั ธเ์ หลา่ น้ี เพอ่ื วางนโยบายและ การปฏิบัติของชาติ ให้อยู่ในสภาพแวดล้อมก่อนการปฏิบัติการ หรือเหตุการณ์ การพฒั นาทเ่ี ปน็ ผลสา� เรจ็ และการปฏบิ ตั ขิ องยทุ ธศาสตรก์ ารสอ่ื สารนานๆ ครง้ั จะเกิดข้ึนอย่างรวดเร็ว ความสัมพันธ์จะต้องใช้เวลาเพื่อพัฒนาและต้องการ การฟงั การเคารพวัฒนธรรม และการสรา้ งความเชอ่ื ใจ 32 “¡ÒÃÊ×Í่ ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

3.3.5 ความแพรห่ ลายการปฏบิ ตั ิภาพและคา� พดู ทงั้ หมดลว้ นเปน็ การสง่ ขอ้ ความ การสอ่ื สารจะไมม่ ขี อบเขตของเวลาหรอื พน้ื ทอ่ี กี ตอ่ ไป ผเู้ กยี่ วขอ้ ง ทัง้ หมดคือผูส้ อื่ สารจะโดยเจตนาหรือไมก่ ต็ าม ทกุ ส่งิ ท่ีกา� ลังรบร่วมพูด ทา� หรอื ลม้ เหลวทจ่ี ะทา� และพดู ลว้ นมผี ลลพั ธท์ ง้ั ทเ่ี จตนาและไมไ่ ดเ้ จตนา ทกุ การปฏบิ ตั ิ คา� พดู และภาพ เปน็ การสง่ ขอ้ ความ และสมาชกิ ของทมี ทกุ คนคอื ผนู้ า� สาร ตงั้ แต่ ผู้ใต้บังคับบัญชาระดับสุดท้ายจนถึงผู้บัญชาการ การส่ือสารท้ังหมดสามารถ มีผลกระทบทางยุทธศาสตร์และเป้าหมายท่ีไม่ได้ตั้งใจ ซ่ึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ ในสภาวะแวดล้อมของข่าวสารท่ัวโลก เพราะฉะนั้น ผู้น�าต้องคิดเก่ียวกับผล การสือ่ สารของการปฏบิ ตั ิล�าดับต่อๆ ไปที่เปน็ ไปได้ของตนเองด้วย 3.3.6 เอกภาพของความพยายาม สนธิและประสานทางดิ่ง และทางระดับ การส่ือสารทางยุทธศาสตร์เป็นกระบวนการที่สอดคล้องกัน มีการร่วมมือ ซึ่งต้องสนธิในทางด่ิงจากระดับยุทธศาสตร์ตลอดไปจนถึงระดับ ยุทธวิธี และทางระดับของผู้เก่ียวข้องอย่างทั่วถึง ผู้น�าท�าการประสานและ สอดคลอ้ งขดี ความสามารถและเครอ่ื งมอื ของพลงั อา� นาจภายในพน้ื ทรี่ บั ผดิ ชอบ ของตน พนื้ ทอ่ี ทิ ธพิ ล และพน้ื ทสี่ นใจ เพอื่ ใหบ้ รรลผุ ลลพั ธท์ ต่ี อ้ งการ โดยพงึ ระลกึ วา่ หน่วยงาน/องคก์ รของฝา่ ยเราจะไม่ปฏิบตั ิโดยล�าพงั โดยอุดมคติทงั้ หมดท่อี าจมี ผลกระทบควรเป็นส่วนของการสนธิการส่ือสาร 3.3.7 มุ่งต่อผลลัพธ์ การปฏิบัติท่ีจะบรรลุผลลัพธ์เฉพาะ ในการติดตามถึงผลลัพธ์สุดท้ายท่ีชัดเจน การส่ือสารทางยุทธศาสตร์ควร ใหค้ วามสา� คญั ตอ่ การบรรลผุ ลลพั ธท์ ตี่ อ้ งการโดยเฉพาะในการตดิ ตามผลลพั ธส์ ดุ ทา้ ย ทก่ี า� หนดอยา่ งชดั เจน กระบวนการ หวั ขอ้ เปา้ หมาย และวธิ กี ารในการปฏบิ ตั กิ าร สื่อสาร ได้มาจากนโยบาย วิสัยทัศน์ทางยุทธศาสตร์ การวางแผนการทัพ ท้ังนี้ การออกแบบการยุทธการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ไม่ใช่ เครื่องมือของผู้น�า ที่เป็นเรื่องง่าย ซ่ึงต้องให้แนวทางท้ังหมดท่ีองค์กรท�าและพูด ครอบคลุมและ สอดประสานกับหน้าที่อน่ื ๆ เพอ่ื ผลลพั ธ์ทต่ี อ้ งการ “¡ÒÃÊÍ่× ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 33 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

3.3.8 การตอบสนอง เป้าหมาย ข้อความ เวลา และสถานที่ ท่ีถูกต้องเป็นส่ิงส�าคัญ โดยการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ควรเพ่งเล็งต่อผลลัพธ์ สดุ ทา้ ยระยะยาวหรอื ผลลพั ธท์ ตี่ อ้ งการ ดงั นน้ั การตอบสนองทรี่ วดเรว็ และทนั เวลา เพื่อพัฒนาเงื่อนไขและวิกฤตกาล จึงเป็นส่ิงส�าคัญในขณะท่ีสิ่งเหล่านี้อาจมีผล ทางยทุ ธศาสตร์ ยทุ ธศาสตรก์ ารสอ่ื สารตอ้ งไปถงึ เปา้ หมายซง่ึ วางแผนไวผ้ า่ นทาง ขอ้ ความทป่ี รบั ปรงุ ซง่ึ เกยี่ วขอ้ งกบั เปา้ หมายเหลา่ นน้ั การสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ รวมถึงการถกแถลงที่กว้างข้ึนของการจัดวางการปฏิบัติ ภาพ และค�าพูด เพื่อสนับสนุนนโยบาย วัตถุประสงค์ทางยุทธศาสตร์ท่ีครอบคลุม และ ภาพใหญ่ท่ียาวนานขึ้น การปฏิบัติภายในวงรอบการตัดสินใจของฝ่ายตรงข้าม เป็นส่ิงส�าคัญด้วยเช่นกัน เพราะจังหวะและจุดส�าหรับการตัดสินใจที่สามารถ ปรับไดง้ ่าย จะเปน็ โอกาสทีจ่ ะบรรลผุ ลลัพธท์ ต่ี ้องการ 3.3.9 ความตอ่ เนอื่ งการวจิ ยั การวเิ คราะห์การวางแผนการปฏบิ ตั ิ และการประเมินที่ก�าลังด�าเนินอยู่อย่างต่อเน่ือง จะถูกป้อนเข้าสู่การวางแผน และการปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม การสื่อสารทางยุทธศาสตร์เป็นกระบวนการ ของการวจิ ยั และการวเิ คราะห์ การวางแผน การปฏบิ ตั ิ และการประเมนิ ทต่ี อ่ เนอ่ื ง ดงั นนั้ ความสา� เรจ็ ในกระบวนการนี้ จงึ ตอ้ งการการวเิ คราะหอ์ ยา่ งตอ่ เนอ่ื ง และ การประเมิน ซึ่งสามารถย้อนกลบั เขา้ สู่การวางแผน และการปฏบิ ัติ การส่ือสาร ทางยุทธศาสตร์สนับสนุนวัตถุประสงค์ขององค์กรโดยการปรับให้เหมาะตาม ความต้องการและตามแผนท่ีเปล่ียนแปลง โดยอุดมคติ กระบวนการของ การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตรค์ วรปฏบิ ตั ใิ นทา� นอง (tempo) หรอื จงั หวะ (rhythm) ท่เี รว็ กวา่ ฝา่ ยตรงขา้ มเสมอ 34 “¡ÒÃÊ×่ÍÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

4. แนวทางการพฒั นาการสื่อสารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) และ การปฏิบตั กิ ารขา่ วสาร (IO) 4.1 บทสรปุ การศกึ ษา และการพฒั นาองคค์ วามรใู้ นเรอ่ื ง SC และ IO หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องในกระทรวงกลาโหมและกองทัพไทยทั้งหมด มีความตระหนักรู้ ความเข้าใจ และให้ความส�าคัญกับประเด็นการปฏิบัติการ ขา่ วสาร (IO) และการสอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) อยา่ งยง่ิ โดยปจั จบุ นั กองทพั ไทย ได้อนุมัติใช้เอกสาร “หลักนิยมกองทัพไทยส�าหรับการปฏิบัติการข่าวสาร (ใช้เพื่อพลาง) ปี พ.ศ.2551” ได้ลงนามในค�าสั่งกองบัญชาการทหารสูงสุด ท่ี 42/2551 เม่ือวันที่ 29 มกราคม 2551 เร่ือง ให้ใช้หลักนิยมกองทัพไทย ส�าหรับการปฏิบัติการข่าวสารร่วมในราชการ ซ่ึงเป็นเอกสารท่ีแปลมาจาก JP3-13InformationOperationsฉบบั ค.ศ.2006ของสหรฐั ฯและมกี ารปรบั ปรงุ เนื้อหาให้สอดคล้องกับภารกิจของกองทัพไทย และเหล่าทัพ โดยองค์ความรู้ ดังกล่าว สามารถใช้ส�าหรับการวางแผน การเตรียมการปฏิบัติ การประเมิน ในการปฏิบัติการข่าวสาร การสนับสนุนการปฏิบัติการร่วม และการปฏิบัติ ภารกิจต่างๆ ท่ีได้รับมอบ พร้อมทั้งใช้เป็นแนวทางส�าหรับการฝึกร่วมและ ฝึกร่วม/ผสม อีกทั้ง หน่วยและเหล่าสายวิทยาการที่เกี่ยวข้องสามารถน�า หลกั นยิ มดงั กลา่ วไปใชป้ ระโยชนใ์ นการเรยี นการสอน และการปฏบิ ตั งิ านรว่ มกนั ในปัจจุบัน ส่วน “ร่างหลักนิยมกองทัพไทยส�าหรับการสื่อสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication: SC)” ซง่ึ จดั ทา� ขนึ้ ในปี พ.ศ.2555 เปน็ เพยี งเอกสาร ที่มีการแปลเนื้อหามาจาก Commander’s Handbook for Strategic Communication and Communication Strategy Version 3.0 US Joint Forces Command Joint War fighting Center, 24 June 2010 ของกองทพั บก สหรัฐฯ ซึ่งเป็นเพียงเอกสารท่ีใช้อ้างอิงเพื่อพลาง โดยยังมิได้รับการอนุมัติใช้ อยา่ งเป็นทางการแต่อย่างใด “¡ÒÃÊ่Í× ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 35 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ทั้งนี้ จากการรวบรวมข้อมูลในเบ้ืองต้นจากเอกสารท่ีเก่ียวข้อง ของหลายองค์กร ทั้งความหมาย องค์ประกอบ/ ขีดความสามารถ หลักการ ของการปฏบิ ัตกิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) และการสอื่ สาร ทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) สามารถสรุปเป็นตาราง เปรียบเทียบ ความหมาย องค์ประกอบ หลักการการปฏิบัติการข่าวสาร (IO) และการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ (SC) ดงั ตารางที่ 2 ตารางท่ี2ตารางเปรยี บเทยี บความหมายองคป์ ระกอบ/ขดี ความสามารถหลกั การ การปฏิบัติการข่าวสาร (Information Operations : IO) และการส่ือสาร ทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) ประเด็น การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Information Operations : IO) (Strategic Communication : SC) ความหมาย “การสนธกิ ารปฏบิ ตั ติ า่ งๆทม่ี งุ่ สรา้ ง “ ความพยายามของรฐั บาลในการ ผลกระทบหรือมีอิทธิพลต่อข้อมูล ปฏบิ ตั กิ ารทม่ี งุ่ ตอ่ การทา� ความเขา้ ใจ ข่าวสาร สารสนเทศ ระบบข้อมูล และปฏบิ ตั ติ อ่ เปา้ หมายสา� คญั เพอื่ ขา่ วสารสารสนเทศกระบวนการคดิ เสรมิ สรา้ งหรอื รกั ษาสภาวการณห์ รอื หรือกระบวนการตกลงใจของ เง่ือนไขที่สนับสนุนผลประโยชน์ ฝา่ ยตรงขา้ ม หรอื กลมุ่ เปา้ หมายอน่ื ๆ นโยบายและวตั ถปุ ระสงคข์ องรฐั บาล (ทงั้ ทกี่ ระทา� โดยมนษุ ย์ และระบบ โดยอาศัยการใชโ้ ครงการ แผนงาน อตั โนมตั )ิ ขณะเดียวกันก็เป็นการ หวั ขอ้ ขอ้ ความและผลผลติ ทป่ี ระสาน ปฏิบัติการเพื่อป้องกันไม่ให้ สอดคล้องกับการปฏิบัติทุกส่วน ฝ่ายตรงข้ามกระท�าต่อฝ่ายเรา ในมติ พิ ลงั อา� นาจแห่งชาติ ” ในลักษณะเดียวกนั ” 36 “¡ÒÃÊÍ×่ ÊÒ÷ҧÂØ·¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ประเด็น การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Information Operations : IO) (Strategic Communication : SC) องคป์ ระกอบ 1. องคป์ ระกอบหลัก/ ขดี ความ 1. องคป์ ระกอบหลัก/ ขดี ความ สามารถหลักของ IO สามารถหลักของ SC (Core capabilities) (Core capabilities) 1) การสงครามอิเลก็ ทรอนกิ ส์ 1) ทางเลือกการปอ้ งปรามที่ (Electronic Warfare: EW) ออ่ นตัว (Flexible Deterrence Options: FDOs) 2) การปฏบิ ตั กิ ารเครือข่าย คอมพวิ เตอร์ (Computer 2) การแสดงกา� ลัง Network Operation: CNO) (Show of Forces) 3) การปฏบิ ตั กิ ารจิตวทิ ยา 3) ขา่ วสารทางทัศนะ (Psychological Operation: (Visual Information: VI) PSYOP) 4) การลวงทางทหาร (Military Deception: MILDEC) 5) การรกั ษาความปลอดภัยใน การปฏบิ ัติการ (Operation Security: OPSEC) “¡ÒÃÊ×Í่ ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) 37 áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ประเด็น การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Information Operations : IO) (Strategic Communication : SC) 2. องค์ประกอบสนับสนนุ / 2. องค์ประกอบสนับสนุน/ ขดี ความสามารถสนบั สนนุ ของ IO ขดี ความสามารถสนบั สนนุ ของ SC (Supporting capabilities) (Supporting capabilities) 1) การทำ� ลายทางกายภาพ 1) การปฏบิ ัตกิ ารขา่ วสาร (Physical Destruction: PD) 2) ขดี ความสามารถของ 2) การรักษาความปลอดภัย การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสารที่ (Security) สนับสนุนโดยตรงตอ่ การ สอื่ สารทางยทุ ธศาสตร์ ไดแ้ ก่ 3) การต่อตา้ นขา่ วกรอง § กิจการสาธารณะ (Public (Counter Intelligence: CI) Affairs: PA) § การปฏิบัติการจิตวิทยา 4) การต่อตา้ นการลวง (Psychological Operation: (Counter Deception: CD) PSYOP) § การปฏบิ ตั กิ ารระหวา่ ง 5) การตอ่ ตา้ นการโฆษณาชวนเชอ่ื พลเรอื นกบั ทหาร (Civil- (Counter Propaganda: C-PRO) Military Operation: CMO) § กลาโหมสนบั สนนุ ตอ่ การทตู 6) การประกนั ข่าวสาร สาธารณะ (Defense Support (Information Assurance: IA) to Public Diplomacy: DSPD) § การสงครามอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ 7) ภาพถา่ ยการรบ (Electronic Warfare: EW) (Combat Camera: COMCAM) § การปฏิบตั กิ ารเครอื ข่าย คอมพิวเตอร์ (Computer Network Operation: CNO) § การโจมตที างวัตถุ (Physical Attack: PHY ATK) 38 “การสื่อสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

ประเดน็ การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Information Operations : IO) (Strategic Communication : SC) 3. องคป์ ระกอบท่เี กยี่ วข้อง/ 3. องค์ประกอบท่เี ก่ยี วข้อง/ ขดี ความสามารถทเี่ กยี่ วข้อง ขีดความสามารถท่เี กยี่ วขอ้ ง ของ IO (Related capabilities) ของ SC (Related capabilities) 1) การสอ่ื สารสาธารณะ/ เช่น การใชส้ ังคมออนไลน์ การประชาสมั พันธ์ (Social Media) อาทิ (Public Affairs: PA) youtube, twitter, wikis, google 2) การปฏบิ ตั กิ ารกจิ การพลเรอื น (Civil Military Operation: CMO) - การสร้างเน้อื หาเพื่อสังคม / ทำ�งานเชน่ เดยี วกับ Blogs 3) กลาโหมสนับสนุนตอ่ การทูต สาธารณะ (Defense Support - เนือ้ หาที่ทำ�เป็นเรือ่ งเดน่ ทาง to Public Diplomacy: DSPD) สงั คม/ ทำ�งานเชน่ เดยี วกบั Digg 4) การส่อื สารทางยุทธศาสตร์ - ปฏสิ ัมพันธแ์ ละผลปอ้ นกลับ (Strategic Communication: SC) ทางสงั คม/ ทำ�งานเชน่ เดยี วกบั Facebook 5) การเข้าพบปะผ้นู ำ� (Key Leader Engagement: KLE) “การส่ือสารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 39 และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

ประเด็น การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ หลกั การ (Information Operations : IO) (Strategic Communication : SC) 1. การปฏบิ ตั กิ ารเชงิ รกุ (Offensive หลักการดา� เนินการของ SC Information Operations) 1) เป้าหมายในการปฏิบัตกิ าร 1) การขบั เคล่ือนด้วยผนู้ �า ขา่ วสารเชิงรุก 2) ความน่าเชอื่ ถอื § ลดศกั ยภาพหรอื ขดี ความสามารถ 3) ความเข้าใจ ในปฏิบัตกิ ารของฝา่ ยตรงขา้ ม 4) การสนทนา § ยับย้ังปฏบิ ตั ิการและแผน 5) ความแพรห่ ลาย ปฏบิ ัติการของฝา่ ยตรงขา้ ม 6) เอกภาพของความพยายาม § ยับย้งั ความสามารถในการ 7) ม่งุ ตอ่ ผลลัพธ์ ออกคา� สง่ั ด้านยุทธการทว่ั ไป 8) การตอบสนอง ของฝา่ ยตรงขา้ ม 9) ความต่อเนอื่ ง § ลดศักยภาพในกระบวนการ ตดั สนิ ใจของฝ่ายตรงข้าม § ชะลอปฏบิ ตั กิ ารของฝา่ ยตรงขา้ ม (หวั ขอขางตน ถกู เรยี งตามลาํ ดบั § เข้าไปมอี ทิ ธิพลเหนอื การ ความสาํ คัญจากมากท่สี ดุ ประมาณสถานการณข์ อง ไปนอยที่สุด) ฝา่ ยตรงขา้ ม 2) ขดี ความสามารถในการปฏบิ ตั ิ ขา่ วสารเชิงรกุ § ทา� ลาย (Destroy) § ขัดขวาง (Disrupt) § ลดประสทิ ธิภาพ (Degrade) § ปฏเิ สธ (Deny) § ลวงหรอื ท�าให้เขา้ ใจผิด (Deceive/ Misleaded) § ขยายผล (Exploit) § มอี ทิ ธพิ ล (Influence) 40 “¡ÒÃÊ×Í่ ÊÒÃ·Ò§Â·Ø ¸ÈÒʵÏ (Strategic Communication : SC) áÅСÒû¯ºÔ µÑ ¡Ô Òâҋ ÇÊÒà (Information Operations : IO) ¢Í§¡Í§·¾Ñ ä·Â : á¹Ç·Ò§¡ÒôÒํ à¹¹Ô §Ò¹ã¹Í¹Ò¤µ”

ประเด็น การปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Information Operations : IO) (Strategic Communication : SC) 2. การปฏบิ ตั ิการขา่ วสารเชิงรบั (Defensive Information Operations) 1) เปา้ หมายในการปฏบิ ัตกิ าร ข่าวสารเชิงรบั § เสริมสร้างมาตรการป้องกนั เพ่อื ลดศักยภาพการปฏิบตั ิการ ของฝา่ ยตรงข้ามต่อระบบ การบญั ชาการและควบคุม ของฝ่ายเรา § ป้องกนั ระบบการบญั ชาการ และควบคมุ ของฝ่ายเราไม่ให้ เกิดความผดิ พลาดจากการ ปฏบิ ตั กิ าร แทรกแซงกันเอง 2) ขดี ความสามารถในการ ปฏิบตั กิ ารขา่ วสารเชิงรับ § การป้องกัน (Protection) § การตรวจจับ (Detection) § การตอบสนอง (Response) § การฟนื้ ฟู (Restoration) “การส่อื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) 41 และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”

4.2 แนวทางการดำ� เนินงานต่อไป เนื่องด้วยองค์ความรู้ด้านการสื่อสารทางยุทธศาสตร์ (Strategic Communication:SC)มคี วามสำ� คญั อยา่ งยง่ิ ในโลกยคุ ปจั จบุ นั และอนาคตกอรป์ กบั ยังไม่ปรากฏการศึกษาค้นคว้าในเร่ืองการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ในบริบทของ กองทพั ไทยอยา่ งจรงิ จงั ดงั นน้ั เพอื่ ใหผ้ บู้ ญั ชาการ ฝา่ ยเสนาธกิ าร และบคุ คลากร ในกองทัพไทยมีความรู้ ความเข้าใจ ตลอดจนสามารถประยุกต์ใช้การสื่อสาร ทางยทุ ธศาสตรใ์ นการวางแผน การปฏบิ ตั ิ และการประเมนิ กจิ กรรมทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั การสอื่ สารทางยุทธศาสตรท์ เ่ี หมาะสมกบั กองทัพไทย สามารถยึดถือ และนำ� ไป ปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพนั้น จึงจ�ำเป็นอย่างยิ่งท่ีจะต้องศึกษาหาแนวทาง การพัฒนาหลักนิยมการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ (SC) ของกองทัพไทย ซ่ึงหาก จะใหเ้ กดิ ผลสมั ฤทธอิ์ ยา่ งเปน็ รปู ธรรม ควรดำ� เนนิ การตามแผนงาน (Roadmap) การขับเคล่ือนหลักนิยมการส่ือสารทางยุทธศาสตร์ของกองทัพไทย 3 ขั้น (ดังภาพที่ 1) โดยใช้ระยะเวลาในการด�ำเนินงานทัง้ สิน้ 4 ปี มีรายละเอียด ดงั นี้ Ø ข้ันที่ 1 ศึกษาและจัดท�ำแนวทางพัฒนาหลักนิยม SC โดย การศึกษาและเก็บรวบรวมข้อมูลท้ังปฐมภูมิและทุติยภูมิ เพื่อพัฒนาแนวทาง การจัดท�ำหลักนิยม SC ภายใต้หัวข้อวิจัย เร่ือง “แนวทางการพัฒนาหลักนิยม การสื่อสารทางยุทธศาสตร์ (SC) ของกองทัพไทย” ตามกรอบระยะเวลาการ ด�ำเนินงานวิจัยท้ังสิ้น 1 ปี (ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2558 – กันยายน 2559) ซงึ่ ศศย.สปท. ถือเปน็ หนว่ ยหลกั ท่จี ะด�ำเนนิ การศึกษาวิจยั ตอ่ ไป Ø ข้นั ที่ 2 จดั ทำ� หลกั นิยม SC หน่วยงานทเี่ กยี่ วขอ้ งน�ำข้อมลู จาก การศกึ ษาวจิ ยั เรอื่ ง “แนวทางการพฒั นาการสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) ของกอง ทัพไทย” ไปใช้เป็นฐานข้อมูล แนวทางในการด�ำเนินการพัฒนา “หลักนิยม การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (SC) ของกองทพั ไทย” เพอ่ื ใหไ้ ดอ้ งคค์ วามรทู้ ส่ี ามารถ น�ำไปใช้ประโยชน์ได้อย่างเป็นรูปธรรม ซ่ึงหน่วยงานและเหล่าสายวิทยาการ จะสามารถพิจารณาความเหมาะสมในการน�ำไปประยุกต์ใช้ และน�ำเสนอต่อ 42 “การสอ่ื สารทางยทุ ธศาสตร์ (Strategic Communication : SC) และการปฏบิ ตั กิ ารขา่ วสาร (Information Operations : IO) ของกองทพั ไทย : แนวทางการดำ� เนนิ งานในอนาคต”