คู่มือ PMQA 4.0

คู่มอื P M Q A 4.0 การประเมินสถานะของหน่วยงานในการเป็นระบบราชการ 4.0 ระดับสำ�นักงานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษา ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2564 สำ�นกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พืน้ ฐาน กระทรวงศกึ ษาธิการ

คู่มือ P M Q A 4.0 การประเมนิ สถานะของหนว่ ยงานในการเปน็ ระบบราชการ 4.0 ระดับสำ�นักงานเขตพน้ื ท่ีการศกึ ษา ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 กลมุ่ พัฒนาระบบบรหิ าร ส�ำนกั งานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน

การประเมนิ สถานะของหน่วยงานในการเป็นระบบราชการ 4.0 ระดับส�ำนกั งานเขตพ้ืนทกี่ ารศึกษา ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 จำ� นวนทพี่ ิมพ์ 1,500 เลม่ ผจู้ ัดพมิ พ์ กลุ่มพฒั นาระบบบรหิ าร ส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พ้ืนฐาน โทรศัพท ์ 0-2288-5875, 0-2288-5877 e-mail [email protected] website http://www.psdg-obec.go.th พมิ พ์ท ่ี ห้างหุ้นส่วนจ�ำกดั เอน็ .เอ.รตั นะเทรดด้งิ โทร. 081 732 4246

คำ�นำ� ส�ำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ส�ำนักงาน ก.พ.ร.) ได้พัฒนา กรอบแนวทางการน�ำเกณฑค์ ุณภาพการบรหิ ารจัดการภาครัฐ (PMQA) เปน็ แนวทาง หลักเพื่อพัฒนาเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐส�ำหรับส่วนราชการไทย อย่างเป็นระบบ และต่อเนื่อง ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๘ เป็นต้นมา ผนวกแนวทาง การพัฒนาต่อเน่ืองแนวคิดของเกณฑ์รางวัลแบบเดิมกับระบบราชการ ๔.๐ (เกณฑ์ PMQA ๔.๐) ในปี พ.ศ. ๒๕๖๒ อันเป็นความท้าทายท่ีทุกส่วนราชการ ตอ้ งเรียนรู้ พฒั นา และปรบั ปรงุ ระบบการด�ำเนินงานให้ก้าวขา้ มสยู่ ุคระบบราชการ ๔.๐ ได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ ภายใต้มิติการท�ำงานอย่างเปิดกว้างและเช่ือมโยงถึงกัน (Open & Connected Government) มกี ารทำ� งานโดยยึดประชาชนเปน็ ศนู ยก์ ลาง (Citizen-Centric Government) เป็นองค์การที่มีขีดสมรรถนะสูงและทันสมัย (Smart & High Performance Government) โดยยดึ หลักการปฏิบตั งิ านตามหลัก ธรรมาภบิ าลของการบริหารกจิ การบา้ นเมอื งทด่ี ี ทม่ี ุ่งเน้นประโยชน์สขุ ของประชาชน เปน็ หลกั พร้อมส�ำหรบั การดูแลและใหบ้ ริการประชาชนในยคุ ๔.๐ ส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน ได้น�ำเกณฑ์ดังกล่าว มาขับเคล่ือนการพัฒนาระบบการด�ำเนินงานขององค์การอย่างต่อเนื่อง ซึ่งในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘ เป็นการพัฒนาระบบการด�ำเนินงานตามเกณฑ์พื้นฐาน (Fundamental Level) จนผา่ นเกณฑค์ ุณภาพการบริหารจัดการภาครฐั ระดบั พนื้ ฐาน (Certified FL) เมือ่ ปี พ.ศ. ๒๕๕๗ และผา่ นเกณฑค์ ณุ ภาพการบริหารจัดการภาครฐั ระดับพ้ืนฐาน ฉบับท่ี ๒ (Certified FL Version ๒) กอปรกับยุคการบริหาร ระบบราชการตามยุทธศาสตร์ชาติ “ไทยแลนด์ ๔.๐” คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันท่ี ๖ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๑ กำ� หนดให้ทกุ ส่วนราชการ จัดทำ� ตัวช้ีวดั การประเมินศักยภาพ ในการด�ำเนินงาน (Potential Base) ตามแนวทางเคร่ืองมือประเมินสถานะ ของหนว่ ยงานภาครฐั ในการเป็นระบบราชการ ๔.๐

ส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน จึงได้พัฒนาจัดท�ำคู่มือประเมิน สถานะของหน่วยงานภาครัฐในการเป็นระบบราชการ ๔.๐ ระดับส�ำนักงานเขตพ้ืนที่ การศึกษาข้ึน เพื่อให้ใช้เป็นแนวทางประกอบการด�ำเนินการ โดยคู่มือได้กล่าวถึงที่มา ของระบบราชการ ๔.๐ แนวทางการขับเคลื่อนในการพัฒนาสู่ระบบราชการ ๔.๐ เกณฑ์ในการประเมินสถานะพร้อมด้วยแนวทางและตัวอย่างการด�ำเนินงานที่ส�ำคัญ ซ่ึงจะช่วยให้ส�ำนักงานเขตพื้นที่การศึกษามีแนวทางในการประเมินสถานะของตนเองได้ อย่างชัดเจนมากย่ิงข้ึน สอดคล้องตามที่กฎหมายก�ำหนด เปรียบเสมือนกลไกหนึ่งที่ช่วย ในการวิเคราะห์ถึงช่องว่างและโอกาสในการพัฒนาโดยเป็นการประเมินระบบบริหารในเชิง บูรณาการ มีการเช่ือมโยงยุทธศาสตร์ขององค์การกับเป้าหมายและทิศทางของการพัฒนา ประเทศ โดยมีวัตถุประสงค์เพ่ือให้หน่วยงานภาครัฐสามารถประเมินสถานะของการเป็น ระบบราชการ ๔.๐ ได้ด้วยตนเอง และสามารถน�ำผลจากการประเมินไปใช้เป็นข้อมูล ประกอบการจัดท�ำแผนพัฒนาองค์การ อันจะน�ำไปสู่การยกระดับของหน่วยงานภาครัฐ ให้เปน็ ระบบราชการ ๔.๐ ต่อไป กลุ่มพฒั นาระบบบริหาร ส�ำนกั งานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้นื ฐาน

สารบญั หนา้ สว่ นที่ ๑ บทนำ� ๑ ๑.๑ ความเป็นมาของระบบราชการ ๔.๐ ๑ ๑.๒ เปา้ หมายการพัฒนาสรู่ ะบบราชการ ๔.๐ ๒ ๑.๓ คุณลกั ษณะสำ�คญั ๑๐ ประการ ของระบบราชการ ๔.๐ ๖ สว่ นท่ี ๒ การขบั เคล่อื นหนว่ ยงานภาครัฐสู่ระบบราชการ ๔.๐ ๗ ๒.๑ การขับเคลอื่ นระบบราชการ ๔.๐ โดยใช้แนวทางการพัฒนาคุณภาพ ๗ การบรหิ ารจดั การภาครัฐ มติ ทิ ่ี ๑ ภาครฐั ที่เปิดกวา้ งและเช่ือมโยงกัน (Open and Connectedness ๘ Government) มิตทิ ่ี ๒ การยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง (Citizen Centric) ๘ มติ ิท่ี ๓ มขี ดี สมรรถนะสงู และทนั สมยั (Smart and High Performance) ๙ ๒.๒ เปา้ หมายการพฒั นาสรู่ ะบบราชการ ๔.๐ ๑๐ สว่ นที่ ๓ กรอบการประเมนิ สถานะการเป็นระบบราชการ ๔.๐ ๑๕ ๓.๑ ระดบั ในการประเมินสถานะการเปน็ ระบบราชการ ๔.๐ ๑๕ ๓.๒ เกณฑ์ในการประเมนิ สถานะการเป็นระบบราชการ ๔.๐ ๑๗ หมวด ๑ การนำ�องค์การ ๑๗ หมวด ๒ การวางแผนเชิงยุทธศาสตร ์ ๒๓ หมวด ๓ การให้ความสำ�คัญกบั ผรู้ ับบรกิ ารและผมู้ สี ่วนไดส้ ่วนเสยี ๒๙ หมวด ๔ การวดั การวิเคราะห์ และการจัดการความร ู้ ๓๔ หมวด ๕ การมุ่งเน้นบุคลากร ๔๐ หมวด ๖ การมงุ่ เนน้ ระบบปฏิบัติการ ๔๖ หมวด ๗ ผลลพั ธก์ ารดำ�เนนิ การ ๕๒

หนา้ ส่วนท่ี ๔ การประเมนิ สถานะของหนว่ ยงานในการเปน็ ระบบราชการ ๔.๐ (PMQA ๔.๐) ๕๙ ระดับสำ�นกั งานเขตพื้นทีก่ ารศึกษา ๔.๑ องค์ประกอบ PMQA ๖๐ ๔.๒ เกณฑ์การใหค้ ะแนน ๖๑ ๔.๓ เกณฑ์ระดบั ชาติ ๖๑ ๔.๔ เกณฑร์ ะดับสำ�นกั งานเขตพน้ื ทกี่ ารศึกษา ๖๒ ๔.๕ ขนั้ ตอนวธิ กี ารขับเคลอื่ นการดำ�เนนิ การ ๖๔ ส่วนที่ ๕ ประเด็นการตอบประเมนิ สถานะของหน่วยงานในการเปน็ ระบบราชการ ๔.๐ ๖๘ ระดับสำ�นักงานเขตพนื้ ท่กี ารศึกษา ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ หมวด ๑ การนำ�องค์การ ๖๘ หมวด ๒ การวางแผนเชิงยุทธศาสตร ์ ๗๑ หมวด ๓ การให้ความสำ�คัญกบั ผู้รับบริการและผูม้ ีส่วนไดส้ ่วนเสีย ๗๓ หมวด ๔ การวัด การวิเคราะห์ และการจดั การความรู้ ๗๔ หมวด ๕ การมงุ่ เน้นบุคลากร ๗๖ หมวด ๖ การม่งุ เนน้ ระบบปฏบิ ัติการ ๗๗ หมวด ๗ ผลลพั ธ์การดำ�เนินการ ๗๙ มิติท่ี ๗.๑ การบรรลุผลลัพธ์ของตัวชวี้ ัดตามพันธกจิ ๗๙ มติ ิที่ ๗.๒ การบรรลุผลลพั ธต์ ามตัวชี้วัดดา้ นผ้รู บั บริการและประชาชน ๘๐ มติ ิที่ ๗.๓ การบรรลผุ ลลัพธ์ตามตวั ชี้วัดด้านการพัฒนาบุคลากร ๘๐ มติ ิที่ ๗.๔ การบรรลผุ ลลัพธ์ตามตัวชีว้ ัดด้านการเปน็ ตน้ แบบ ๘๑ มติ ทิ ี่ ๗.๕ การบรรลผุ ลลพั ธ์ตามตวั ชี้วัดด้านผลกระทบตอ่ เศรษฐกจิ ๘๑ สังคม สาธารณสขุ และส่งิ แวดล้อม มติ ิที่ ๗.๖ การบรรลุผลลัพธ์ตามตัวช้วี ดั ดา้ นการลดตน้ ทุน ๘๒ การสรา้ งนวัตกรรม และการจัดการกระบวนการ ลักษณะสำ�คัญขององค์การ ๘๓

๑ส่วนท่ี บทนำ� ๑.๑ ความเปน็ มาของระบบราชการ ๔.๐ ตามวิสัยทัศน์ของประเทศ “ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งค่ัง ยั่งยืน เป็นประเทศท่ีพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง” โดยมีฐานคิดหลักคือ เปลี่ยนจากการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ ไปสู่สินค้าเชิงนวัตกรรม เปลี่ยนจากการขับเคล่ือนประเทศด้วยภาคอุตสาหกรรมไปสู่การขับเคล่ือน ด้วยเทคโนโลยี ความคิดสร้างสรรค์ และนวัตกรรม และเปล่ียนจากการเน้นภาคการผลิตสินค้าไปสู่ การเน้นภาคบริการมากขึ้น เพ่ือให้บรรลุวิสัยทัศน์ดังกล่าว รัฐบาลจึงมีนโยบายที่จะใช้โมเดล ขับเคล่ือนเศรษฐกิจด้วยนวัตกรรม เพ่ือพัฒนาประเทศไทย ไปสู่การเป็นประเทศไทย ๔.๐ ดังน้ัน ระบบราชการจึงต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพ่ือสอดรับกับบริบทท่ีจะเกิดข้ึนจากการเป็นประเทศไทย ๔.๐ โดยภาครัฐหรือระบบราชการจะต้องท�ำงานโดยยึดหลักธรรมาภิบาล เพ่ือประโยชน์สุขของ ประชาชนเป็นหลัก หมายความว่า ระบบราชการไทยจะต้องปฏิรูปขนานใหญ่ เพื่อให้สามารถเป็นท่ี ไวว้ างใจและเป็นพึ่งของประชาชนได้อย่างแทจ้ ริง กลา่ วคอื ภาครัฐต้องปรับตวั และต้องพลกิ โฉมเข้าสู่ ยุคดิจิทัล ยกระดับประสิทธิภาพภาครัฐสู่สังคมดิจิทัลที่มีการเปล่ียนแปลงอย่างรวดเร็ว เพื่อตอบสนอง ความต้องการของประชาชน และอ�ำนวยความสะดวกในการด�ำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม ในยุคดิจิทัล ความเปล่ียนแปลงท่ีรวดเร็วและไม่สามารถคาดเดาได้ ดังน้ัน ภาครัฐจึงต้องมุ่งเน้น ความคล่องตัวเพ่ือขับเคล่ือนภารกิจพิเศษ (Agenda-based) และน�ำเทคโนโลยีดิจิทัลเข้ามาพลิกโฉม หน่วยงานภาครัฐสู่ระบบราชการ ๔.๐ (Government ๔.๐ หรือ Gov. ๔.๐) อันเป็นฟันเฟือง และเสาหลักที่ส�ำคัญในการขับเคล่ือนนโยบายของรัฐบาลให้สามารถปฏิบัติงานได้อย่างสอดคล้อง กับทิศทางในการบริหารงานของประเทศให้ก้าวสู่การเป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว ซึ่งจะส่งผลให้กลไก การพัฒนาระบบราชการมีการปรับตัวต่อความท้าทายใหม่ ๆ อีกทั้งเป็นการเพิ่มศักยภาพในการ แข่งขันกับนานาประเทศ และยังเป็นการยกระดับสมรรถนะของหน่วยงานภาครัฐให้มีประสิทธิภาพ มากยิ่งขน้ึ ระดบั กสา�ำรนปักรงะาเนมเนิ ขสตถพาืน้ นทะี่กขาอรงศหกึ นษว่ ายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปค็นรู่มระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 1

๑.๒ เปา้ หมายการพฒั นาสรู่ ะบบราชการ ๔.๐ จากแนวคิดของการพัฒนาหน่วยงานภาครัฐสู่ระบบราชการ ๔.๐ เพ่ือให้รองรับต่อการ เปล่ียนแปลงและการเป็นประเทศไทย ๔.๐ ตามนโยบายของรฐั บาล ดังนน้ั การพัฒนาสรู่ ะบบราชการ ๔.๐ จึงมีเป้าหมายหลกั เพอื่ ให้ภาครัฐสามารถเป็นท่ีพง่ึ ท่เี ชอื่ ถือและไว้วางใจไดข้ องประชาชน โดยได้ ก�ำหนดเปา้ หมายในการพฒั นาระบบราชการไว้ ดงั นี้ เปด กวา ง และ เชอื่ มโยงกนั สานพลงั ระบบราชการ สราง ทกุ ภาคสว น ตองเปน ทีพ่ ึง่ นวัตกรรม ยึดประชาชน ของประชาชน เปน มีขีด ศูนยก ลาง และเช่ือถอื สมรรถนะสูง ไววางใจได และทนั สมยั ปรบั สูค วามเปน ดจิ ิทัล ภาพท่ี ๑ ยดึ หลกั ธรรมาภบิ าล เพอ่ื ประโยชนส์ ุขของประชาชน (Better Governance, Happier Citizens) ๑. ระบบราชการท่ีเปดิ กวา้ งเชือ่ มโยงถึงกนั (Open & Connected Government) ต้อง มคี วามเปิดเผย โปร่งใสในการทำ� งานโดยบคุ คลภายนอกสามารถเขา้ ถงึ ขอ้ มูล ขา่ วสารของทางราชการ หรือมีการแบ่งปันข้อมูลซ่ึงกันและกัน และสามารถเข้ามาตรวจสอบการท�ำงานได้ ตลอดจนเปิดกว้าง ให้กลไกหรือภาคส่วนอ่ืน ๆ เช่น ภาคเอกชน ภาคประชาสังคมได้เข้ามามีส่วนร่วม และ โอนถ่ายภารกิจภาครัฐที่ไม่ควรด�ำเนินการเองออกไปให้แก่ภาคส่วนอ่ืน ๆ เป็นผู้รับผิดชอบ ด�ำเนินการแทน โดยการจัดระเบียบความสัมพันธ์ในเชิงโครงสร้างให้สอดรับกับการท�ำงาน ในแนวระนาบในลักษณะของเครือข่ายมากกว่าตามสายการบังคับบัญชาในแนวดิ่ง ขณะเดียวกัน ก็ยังต้องเชื่อมโยงการท�ำงานภายในภาครัฐด้วยกันเองให้มีเอกภาพและสอดรับประสานกัน ไม่ว่า จะเปน็ การบริหารราชการสว่ นกลาง ส่วนภมู ิภาคและส่วนท้องถ่ิน ๒. ระบบราชการที่ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง (Citizen-Centric Government) ต้องท�ำงานในเชิงรุกและมองไปข้างหน้า โดยตั้งค�ำถามกับตนเองเสมอว่าประชาชนจะได้อะไร มุ่งเน้นแก้ไขปัญหาความต้องการและตอบสนองความต้องการของประชาชน โดยไม่ต้องรอให้ประชาชน เข้ามาติดต่อขอรับบริการหรือร้องขอความช่วยเหลือจากทางราชการ (Proactive Public Services) รวมทั้งใช้ประโยชน์จากข้อมูลของทางราชการ (Big Government Data) และระบบดิจิทัลสมัยใหม่ 2 รกคะาู่มดรอืปับรสPะ�ำเMนมักนิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอน้ื งทห่กี นา่วรยศงกึ าษนาในปกราะรจเปำ� ปน็ ีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

ในการจัดบริการสาธารณะที่ตรงกับความต้องการของประชาชน (Personalized หรือ Tailored Services) พรอ้ มทงั้ อ�ำนวยความสะดวกโดยมีการเชอ่ื มโยงกนั เองของหน่วยงานราชการเพอื่ ใหบ้ ริการ ต่าง ๆ สามารถเสร็จส้ินในจุดเดียว ประชาชนสามารถใช้บริการของทางราชการได้ตลอดเวลา ตามความต้องการ และสามารถติดต่อได้หลายช่องทางผสมผสานกันท้ังการติดต่อด้วยตนเอง ติดต่อ ผา่ นอินเตอรเ์ น็ต เวบ็ ไซต์ โซเชียลมีเดยี หรอื แอปพลเิ คชนั ทางโทรศพั ทม์ ือถอื ๓. หน่วยงานของรัฐมีขีดสมรรถนะสูงและทันสมัย (Smart & High Performance Government) ต้องท�ำงานอย่างเตรียมการณ์ไว้ล่วงหน้า มีการวิเคราะห์ความเส่ียง สร้างนวัตกรรม หรือความคิดริเริ่มและประยุกต์องค์ความรู้ในแบบสหสาขาวิชาเข้ามาใช้ในการตอบโต้กับโลกแห่งการ เปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลัน เพื่อสร้างคุณค่า มีความยืดหยุ่น และความสามารถในการตอบสนองกับ สถานการณต์ ่าง ๆ ได้อยา่ งทนั เวลา ตลอดจนเปน็ องค์การที่มขี ีดสมรรถนะสงู และปรับตวั เขา้ สู่สภาพ ความเป็นส�ำนักงานสมัยใหม่ รวมทั้งท�ำให้ข้าราชการมีความผูกพันต่อการปฏิบัติราชการและปฏิบัติ หนา้ ที่ไดอ้ ยา่ งเหมาะสมกับบทบาทของตน กล่าวคือ ๑) ในฐานะเปน็ ผสู้ นบั สนนุ การท�ำงานของรฐั บาล จะตอ้ งใหข้ อ้ เสนอแนะเชงิ นโยบายท่ี ตั้งอยู่บนพ้ืนฐานของข้อมูลสารสนเทศท่ีถูกต้อง เชิงลึกและสามารถน�ำไปปฏิบัติให้บังเกิดได้จริง และ เกดิ ความคุ้มคา่ ๒) ในฐานะเป็นผู้ก�ำกับดูแล จะต้องมีความเป็นกลางและตรงไปตรงมา รวมทั้งวางกฎ ระเบยี บใหเ้ หมาะสม (Smart Regulation) และยกเลิกการควบคมุ ทไี่ มเ่ กดิ ประโยชนล์ ง เพื่อไมใ่ หเ้ ป็น ภาระหรืออปุ สรรคตอ่ ประชาชนหรอื การประกอบธรุ กิจ ๓) ในฐานะเปน็ ผปู้ ฏบิ ัติ กจ็ ะต้องมีความซอื่ สัตยส์ ุจรติ รบั ผิดชอบต่อหนา้ ท่ี ทำ� งานรว่ ม มอื กนั ระหว่างหน่วยงานตา่ ง ๆ ในทกุ ระดับได้ และสามารถบูรณาการเชอ่ื มโยงการทำ� งานตามหว่ งโซ่ ยทุ ธศาสตรต์ ัง้ แตต่ ้นจนจบ รวมท้ังใช้ทรัพยากรและบรกิ ารต่าง ๆ รว่ มกัน ฉะนัน้ ความสำ� เรจ็ ของการพัฒนาไปสู่ระบบราชการ ๔.๐ ดังกล่าวตอ้ งอาศัยปัจจยั ส�ำคัญ ๆ อยา่ งน้อย ๓ ประการ ได้แก่ ๑. การสานพลงั ทกุ ภาคสว่ น ระหวา่ งภาครฐั และภาคส่วนอนื่ ๆ ในสงั คม (Collaboration) เป็นการยกระดับการท�ำงานให้สูงขึ้นไปกว่าการประสานงานกัน (Coordination) หรือท�ำงานด้วยกัน (Cooperation) ไปสู่การร่วมมือกัน (Collaboration) อย่างแท้จริง โดยจัดระบบให้มีการวางแผน เพ่ือให้บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายท่ีต้องการร่วมกัน มีการระดมและน�ำเอาทรัพยากรทุกชนิด เข้ามาแบ่งปันและใช้ประโยชน์ร่วมกัน มีการยอมรับความเสี่ยงและรับผิดชอบต่อผลส�ำเร็จท่ีเกิดขึ้น ร่วมกัน เพื่อพัฒนาประเทศหรือแก้ปัญหาความต้องการของประชาชนที่มีความสลับซับซ้อนมากขึ้น จนไม่มีภาคส่วนใดในสังคมจะสามารถด�ำเนินการได้ลุล่วงด้วยตนเองโดยล�ำพังอีกต่อไป หรือเป็นการ บรหิ ารกิจการบ้านเมอื งในรปู แบบ “ประชารัฐ” ๒. การสร้างนวัตกรรม (Innovation) เป็นการคิดค้นและแสวงหาวิธีการหรือแนวทาง (Solutions) ใหม่ ๆ อันจะเกิดผลกระทบมหาศาล (Big Impact) เพ่ือปรับปรุงและออกแบบ ระดบั กสาำ� รนปกั รงะาเนมเนิ ขสตถพา้ืนนทะ่ีกขาอรงศหึกนษ่วายงปารนะใจนำ� กปางีรบเปปคน็ รมู่ ระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 3

การให้บริการสาธารณะและนโยบายสาธารณะให้สามารถตอบโจทย์ความท้าทายของประเทศหรือ ตอบสนองปัญหาความต้องการของประชาชนได้อย่างมีคุณภาพ อันแปรผันไปตามสภาพพลวัตของ การเปล่ียนแปลง โดยอาศัยรูปแบบห้องปฏิบัติการนวัตกรรมภาครัฐ (Government Innovation Lab) และใช้กระบวนการความคดิ เชงิ ออกแบบ (Design Thinking) ในลักษณะท่ใี หป้ ระชาชนเขา้ มา มีส่วนร่วมเพื่อสร้างความเข้าใจและเข้าถึงความรู้สึกของประชาชน (Empathize) น�ำข้อมูลมา วิเคราะห์ถึงปัญหา (Define) และใช้ความคิดสร้างสรรค์เพื่อสร้างไอเดีย (Ideate) ส�ำหรับพัฒนา ตน้ แบบ (Prototype) และท�ำการทดสอบปฏบิ ตั ิจริง (Test) ก่อนน�ำไปขยายผลตอ่ ไป หรอื เปน็ การน�ำ เอาศาสตรพ์ ระราชาวา่ ด้วย “เข้าใจ เขา้ ถึง พัฒนา” มาประยุกต์ใช้” ๓. การปรับเข้าสู่การเป็นดิจิทัล (Digitization/Digitalization) เป็นการผสมผสานกัน ของการจัดเก็บและประมวลข้อมูลผ่านคลาวด์คอมพิวต้ิง (Cloud Computing) อุปกรณ์ประเภท สมาร์ทโฟน (Smart Phone) และการท�ำงานร่วมกันผ่านเครื่องมือต่าง ๆ (Collaboration Tools) ท�ำให้สามารถติดต่อกันได้อย่างเรียลไทม์ (Real Time) ไม่ว่าจะอยู่ที่ใด สามารถวิเคราะห์ข้อมูล ท่ีสลับซับซ้อนต่าง ๆ วิเคราะห์การเปล่ียนแปลงพฤติกรรมของประชาชน เกิดผลกระทบอย่างสูง และสามารถตอบสนองต่อความคาดหวังในการให้บริการของทางราชการท่ีจะต้องด�ำเนินการได้ทุกเวลา ทกุ สถานที่ ทกุ อปุ กรณ์ และทุกชอ่ งทาง ได้อย่างม่นั คง ปลอดภัย และประหยดั ในส่วนของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐต้องได้รับการปรับเปล่ียนกระบวนการทางความคิด (Mindset) ให้ตนเองมีความเป็นผู้ประกอบการสาธารณะ (Public Entrepreneurship) เพ่ิมทักษะ ให้มีสมรรถนะที่จ�ำเป็นและเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของตน อันจะช่วยท�ำให้สามารถแสดงบทบาท ของการเปน็ ผู้น�ำการเปลี่ยนแปลง (Change Leader) เพอื่ สรา้ งคุณค่า (Public Value) และประโยชนส์ ขุ ให้แกป่ ระชาชน การทำ� งานของระบบราชการตอ้ งปรบั เปล่ยี นจากการท�ำงานรปู แบบเดิมๆ มาส่รู ะบบราชการ รูปแบบใหม่ ดังตารางท่ี ๑ เพอ่ื ปรบั ตวั รองรบั การเปลยี่ นแปลงทีก่ ำ� ลงั เกิดขึ้น ตารางที่ ๑ สรุปการเปรียบเทยี บระหวา่ งระบบราชการเดมิ และระบบราชการใหม่ ระบบราชการเดิม ระบบราชการใหม่ (ระบบราชการ ๔.๐) การทำ� งานแยกตามภารกจิ ของแต่ละหนว่ ยงาน การทำ� งานร่วมกนั แบบบูรณาการอยา่ งแทจ้ ริง แม้มีการทำ� งานประสานงานกนั ระหว่างหน่วยงาน ในเชงิ ยุทธศาสตรต์ ้งั แตร่ ะดับการวางนโยบาย แต่ยงั ไมใ่ ชก่ ารบรู ณาการอยา่ งแท้จริง ไปจนถงึ การน�ำไปปฏิบตั ิ (Collaboration) (Autonomy, Separation) การท�ำงานยงั ไม่อยู่ในรูปแบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ การทำ� งานมีการเชื่อมโยงผ่านระบบดจิ ิทัลอย่างเต็ม อย่างเต็มรูปแบบและยังเป็นการท�ำงานตาม รูปแบบต้งั แตต่ ้นจนจบกระบวนการเช่อื มโยงทกุ ส่วน สายการบงั คบั บญั ชาในแนวดิง่ (Fragmentation, ราชการในการบรกิ ารประชาชนและมกี ารบงั คบั บญั ชา Hierarchy, Silo, Vertical Approach) ในแนวนอน (End-to-end process flow, Cross-boundary management, Program/Project Management Office, Horizontal approach) 4 รกคะาู่มดรือปบั รสPะ�ำเMนมักนิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอ้ืนงทหก่ี นา่วรยศงกึ าษนาในปกราะรจเป�ำป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

ระบบราชการเดิม ระบบราชการใหม่ (ระบบราชการ ๔.๐) ใหบ้ รกิ ารเปน็ มาตรฐานเดียวกันอย่างตายตวั ใหบ้ ริการตามความต้องการเฉพาะบคุ คลซ่งึ สามารถ ตามสิทธพิ ื้นฐานของบุคคลท่ีรฐั ก�ำหนด ออกแบบ/เลอื กรูปแบบ/วิธีการในการขอรบั บรกิ ารได้ (Standardization) (Customization, Personalization) ระบบท�ำงานในแบบอนาล็อก (Analog) ระบบการท�ำงานทีป่ รับเปน็ ดิจิทัลเตม็ รูปแบบ (Digitization) การด�ำเนินงานเชงิ รับตามสถานการณท์ ี่เกิดข้ึน การดำ� เนินงานทีต่ อบสนองทันที/ทันเวลา/เชิงรุก ทันตอ่ (Passive) การเปลีย่ นแปลงมกี ารคาดการณ์ไว้ล่วงหนา้ (Pro-Active) ยึดกฎเกณฑ์ และมงุ่ เน้นแตก่ ารปฏิบตั ิงานตาม สรา้ งนวตั กรรม มีการควบคุมอย่างชาญฉลาด เปา้ หมาย (Rule-based, Performance- มุ่งผลสมั ฤทธ์ิในการปฏบิ ัตงิ าน (Innovation, Smart oriented) regulation, Results-oriented) ปฏิบตั งิ านตามนโยบาย ขบั เคลอ่ื นโดยภาครฐั ปฏบิ ัติงานโดยเนน้ ให้ประชาชนเป็นศูนยก์ ลาง เป็นศูนยก์ ลาง (Government-driven) (Citizen-centric) ระบบการท�ำงานท่ีล่าช้า มตี น้ ทุนสงู สร้างคณุ ค่าในการให้บริการแกป่ ระชาชน ท�ำน้อยได้ (Red tape, Costly) มาก (Creating value for the public, Doing more and better with less) เปิดเผยข้อมูลตามทีร่ ้องขอเฉพาะราย/เปิดเผย เปิดเผยขอ้ มูลเปน็ ปกติ (default) ในรูปแบบ ข้อมูลจำ� กดั (Close system, Upon Request ทสี่ ามารถนำ� ไปใช้ไดท้ ันทโี ดยไมต่ อ้ งรอ้ งขอ only) (Open system, Open access) การปฏิบตั ิงานตามขนั้ ตอนแบบเดิมๆ (Routine สามารถแก้ไขปัญหาโดยไมจ่ ำ� เปน็ ต้องใชว้ ิธีการ Work) ทำ� งานรปู แบบเดิมและสามารถตอบสนองไดท้ ันที (Non-routine problem solving, Real-time capability) ตา่ งหน่วยงานต่างทำ� งานกันล�ำพังโดยไมม่ กี าร แบ่งปันทรัพยากรในการทำ� งานรว่ มกัน เพ่อื ลดต้นทนุ แบ่งปันทรัพยากรเพื่อใชง้ านรว่ มกนั เพ่ิมประสทิ ธิภาพในการปฏิบัตงิ าน (Shared (Stand-alone) Services) วางนโยบาย และปฏิบตั งิ านโดยใชค้ วามรสู้ กึ ปฏบิ ตั ิงานบนพนื้ ฐานของข้อมูลความต้องการของ และคาดเดาเอาเอง (Intuition) ประชาชน และวางนโยบายท่ีสามารถน�ำไปปฏิบัติ ให้เกดิ ผลไดจ้ ริง (Data-driven, Demand-driven, Actionable policy solutions) บริการประชาชนเฉพาะในเวลาราชการ บรกิ ารประชาชนตลอดเวลา (Office-hours only) (On-demand services) มคี วามเชี่ยวชาญ/ช�ำนาญเฉพาะทาง (Expert/ มคี วามสามารถในการใช้ความรู้ สตปิ ัญญา และ Specialist) ขอ้ มลู สารสนเทศเพือ่ แกไ้ ขปญั หาและสรา้ งคณุ ค่า (Knowledge worker) มีความสามารถในการเรียนรู้ (Educability) มเี หตผุ ลในเชงิ จริยธรรม (Ethic ability ขา้ ราชการแบบดง้ั เดมิ (Public administrator) มคี วามเป็นผู้ประกอบการสาธารณะ (Public Entrepreneurship) ระดับกสาำ� รนปักรงะาเนมเนิ ขสตถพา้นื นทะกี่ขาอรงศหกึ นษ่วายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปค็นร่มู ระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 5

๑.๓ คุณลกั ษณะส�ำคัญ ๑๐ ประการ ของระบบราชการ ๔.๐ จากแนวคิดใหม่ดังกล่าว อาจสรุปเป็นคุณลักษณะท่ีส�ำคัญของการปฏิบัติงานในระบบ ๑ ๒ ๓ราชการ ๔.๐ ดงั นี้ ท�ำงานอยา่ งเปดิ เผย โปร่งใส ท�ำงานเชิงรุก แกไ้ ขปญั หา แบง่ ปันขอ้ มลู ระหวา่ งหนว่ ยงาน เอื้อใหบ้ ุคคลภายนอกและ ตอบสนองความต้องการ เช่ือมโยงการท�ำงานซ่ึงกันอยา่ ง ๔ประชาชนเขา้ ถงึ ข้อมลู ได้ 12 3 ๕ ๖ของประชาชน และสร้างคณุ ค่า เปน็ เอกภาพเบด็ เสร็จในจุดเดยี ว ใชเ้ ทคโนโลยดี ิจทิ ลั ในการ ปรบั รูปแบบการท�ำงานใหค้ ลอ่ งตวั ทำ� งานอยา่ งเตรยี มการไวล้ ว่ งหนา้ บรหิ ารจดั การ มีฐานข้อมลู รองรับการประสานงาน ตอบสนองตอ่ สถานการณ์ ท่ีทันสมยั เพอื่ สนบั สนนุ แนวระนาบและในลักษณะ ทนั เวลามีการวเิ คราะห์ การวางแผนยุทธศาสตรแ์ ละ เครอื ขา่ ย ความเส่ียงทง้ั ในระดบั องคก์ าร ๘ ๙และในระดับปฏิบัตกิ าร ๗การตดั สินใจในการทำ� งาน เปิดกว้างให้ภาคส่วนอื่นเขา้ มา สง่ เสรมิ ให้เกดิ นวัตกรรม บคุ ลากรทกุ ระดับพร้อม มสี ่วนรว่ ม ถ่ายโอนภารกจิ ความคิดริเริ่ม และการประยุกต์ ปรบั เปลย่ี นตวั เองสูอ่ งค์การ ไปดำ� เนินการแทนได้ ใชอ้ งคค์ วามรู้ในการทำ� งาน ท่ีมีความทันสมยั และ ทีท่ นั ตอ่ การเปล่ยี นแปลง มุ่งเนน้ ผลงานทดี่ ี ๑๐ ความส�ำคัญกับบุคลากร ดึงดูดบุคลากรท่ีมีศักยภาพสูง พัฒนาอย่าง เหมาะสมตามบทบาทหน้าท่ี สร้างความผูกพันสร้างแรงจูงใจ มีแผน เชงิ รกุ รองรบั การเปล่ยี นแปลงด้านบคุ ลากร 6 รกคะา่มู ดรือปับรสPะำ� เMนมักินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอื้นงทหีก่ นาว่รยศงึกาษนาในปกราะรจเป�ำปน็ ีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

๒สว่ นที่ การขับเคลื่อนหนว่ ยงานภาค7รฐั การขบั เคลอื่ นหนว่ ยงสาว่นนภทาคี่ ร2ฐั สรู่ ะบบราสชกู่ราระบ4.0บราชการ ๔.๐ ๒ .๑2 .โก1ดายรกโใขดาชยรบั ้แขใเชบันคแ้ เลวคนล่อืทวท่ือนานางรงรกะกะาาบบรรบบพพรรฒั าัฒาชนชกนาาคการณุาครภ4ณุ า.๔0พภ.กา๐าพรบกราหิ ราบรจรดัิหกาารรจภาัดคกราัฐรภาครัฐ จากจแานกแวนควิดคขดิ ขอองงรระะบบบบรราาชชกากรา4ร.0๔ด.๐งั กลด่าวังกสลาน่าักวงาสน�ำกน.พัก.งร.าไนดน้ กาม.พาพ.รฒั .นไาดเค้นรื่อ�ำงมมาือพเพัฒื่อสน่งาเสเคริมร่ืองมือ สกเรพาา่ว่ืชอรนบกวมเใวสรชหเิิเีรขา่งคาคื่อ้สหิ้อรเรชมร่วสกาาาโนกะรายร๔ะรหาิหมจงห.า์เกรน๐ดัใ์ชแชับนหดือ่ลกกเ�มทำ้ะสาาโกโดรม่ีปพรณ่วยนภรยัฒานงฑาับกใาเรนไ์คชชบัปคปาาุณื่คอ้ใรรใบชนุุณชภงฐัมนกอ้ใากลโนแางพ(ยกัาPนคกรกษงรM์ากวนาณกวรคาร�ำQวับิเะริดบไคาทตAขเปรงก้ัรง้ังิหอ)แใแาณงา3ผชมตะกรน้ใฑ่ีขปจมาหนพัรดีติอ้์ค์แัฒกพบิขกกุณลอา.ราน�ำศิหรงระาภห.รภวาอปะนา2ารางบรพคจดค5งบับัรด์กทกแ4รัฐกาปผา่พี9าราช(รรนฒัเPรกเบพุงเMพกานชอื่อรณรQัฒิงาติงหบ4ฑAบอคนาูร).์คบน0์กราณซุณโแจอาจึ่งไาภนดัรดไงทกด้ดาตควกยา้สพงัคร้ั์งก์กาน่งกทแิดาเรา้ี สา่ีรมขตภรรรพุ่งอเ่ปิาบมสัฒพงคใรู่ีคหกน่ือิหรวพ้สาาตัาฐาส่วร.รมอศู่นรบจเ(บะ.ปรัPดรบาโ็นิหกM๒ชจบเาากล๕ทรQรราิาศภย๔จรAชาน์ัดกส๙ก)คากาาารมซมรราัฐเาาึ่งรพก4ใรไเ(ชัฒณช.ถPด้0ใMนิงน้สนฑบาโกQ่งาด์มคูราเAสยาณรสุณ)ู่รราภะิมกบาใาพหบร้ ท่ีม่งุ สู่ความเป็นเลิศ สามารถนำ� มาวเิ คราะห์เช่อื มโยงกับคณุ ลักษณะทั้ง ๓ มติ ิของระบบราชการ ๔.๐ ได้ดังนี้ ภาพที่ ๒ ความเชื่อมโยงของเกณฑ์ PMQA กับระบบราชการ ๔.๐ 7 ภาพท่ี 2 ความเช่อื มโยงขอรงะเกดณับกสฑาำ� ร์นปPกั รMงะาQเนมAเนิ ขสตกถพับานื้รนทะะบ่กีขาอบรงรศหาึกนชษ่วกายางปรารนะ4ใจน.�ำ0กปางีรบเปปค็นรู่มระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004

มิติที่ ๑ ภาครัฐที่เปิดกว้างและเชื่อมโยงกัน (Open and Connectedness Government) มคี วามสัมพันธก์ บั PMQA ในหมวดท่สี ำ� คัญ ได้แก่ l หมวด ๑ การน�ำองค์การ ผู้บริหารของส่วนราชการจะต้องมีวิสัยทัศน์ในเชิงยุทธศาสตร์ มีนโยบายในการเปิดเผยขอ้ มูล มคี วามโปร่งใส มุ่งเนน้ ประโยชนส์ ุขของประชาชน l หมวด ๒ การวางแผนเชิงยุทธศาสตร์ ส่วนราชการต้องมแี นวคดิ เชงิ ยทุ ธศาสตร์ (Strategic Thinking) โดยก�ำหนดเป้าประสงค์ท่ีไม่เพียงตอบโจทย์ภาระหน้าท่ีและบริบทของส่วนราชการเท่าน้ัน แต่ยังต้องบูรณาการกับยุทธศาสตร์ของประเทศ มีการแก้ปัญหาในเชิงรุกท่ีนำ� ไปสู่ผลลัพธ์ที่มีผลกระทบ ต่อเศรษฐกิจ สังคม สาธารณสุข และสิ่งแวดลอ้ ม l หมวด ๔ การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้ เป็นเร่ืองของการรวบรวมข้อมูล สารสนเทศ การแบ่งปันข้อมูลระหว่างส่วนราชการ เอ้ือให้สาธารณะเข้าถึงข้อมูลท่ีเป็นประโยชน์โดย อยู่บนพื้นฐานของการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลที่ตอบสนองในเชิงรุก และสอดรับกับความต้องการของ ประชาชน (Proactive and Customize) l หมวด ๖ การมุ่งเน้นระบบปฏบิ ัติการ คือการทำ� ให้ทกุ กระบวนงานมีความเชื่อมโยงอยา่ งมี ประสิทธิภาพ โดยมีการออกแบบการท�ำงานจากต้นน้�ำถึงปลายน้�ำเพ่ือให้เกิดความมีประสิทธิผล รวดเร็ว ลดต้นทุน มีการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลมาทดแทนการท�ำงานในรูปแบบเก่า โดยค�ำนึงถึง ประสิทธผิ ลของกระบวนการทำ� งานทงั้ ภายในและภายนอกท่ีเก่ียวขอ้ งกัน มติ ทิ ่ี ๒ การยดึ ประชาชนเปน็ ศนู ย์กลาง (Citizen Centric) มีความสัมพนั ธก์ ับ PMQA ในหมวด ทสี่ �ำคัญ ไดแ้ ก่ l หมวด ๓ การให้ความสำ� คัญกบั ผ้รู บั บรกิ ารและผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสยี สว่ นราชการต้องเข้าใจ การเปล่ยี นแปลงความต้องการของประชาชน (Demand Driven) ท่ีปรบั เปลีย่ นอย่างรวดเร็ว มีความ หลากหลายตามพื้นที่ ตามยุคสมัยและสภาพแวดล้อมเฉพาะถิ่น การให้บริการบางเร่ืองต้องคิด ก่อนล่วงหน้า (Proactive) อาจเป็นการคิดร่วมกันระหว่างประชาชนและภาครัฐในการแก้ไขปัญหา ตลอดจนสร้างนวัตกรรมการใหบ้ ริการ (Service Innovation) โดยใชร้ ปู แบบห้องปฏบิ ตั ิการนวัตกรรม ภาครัฐ (Government Innovation Lab) และใชก้ ระบวนการความคดิ เชงิ ออกแบบ (Design Thinking) ในลักษณะท่ใี ห้ประชาชนเขา้ มามสี ่วนร่วม l หมวด ๕ การมุ่งเน้นบุคลากร ส่วนราชการจะต้องปรับเปล่ียนวัฒนธรรมการท�ำงานของ บุคลากรเป็นเชิงรุกที่ตอบสนองความต้องการและเข้าใจความคาดหวังของประชาชน (Proactive to Customer Needs) เพิ่มขดี ความสามารถของบคุ ลากรในการแกไ้ ขปัญหาท่กี ำ� ลงั เกิดข้นึ เฉพาะหน้าได้ อย่างถูกต้อง ทนั ทว่ งที และเกิดประสทิ ธผิ ล ด้วยจิตสำ� นึกท่ีมีในการปรับปรุง ใส่ใจคณุ ภาพและการให้ บริการในแง่มุมของการเป็นผู้ประกอบการภาครัฐ (Public Entrepreneurship) ท�ำงานร่วมกับ ประชาชนเพ่ือน�ำสู่สัมฤทธิผลของความย่ังยืนและความสุขท้ังผู้ปฏิบัติงานและประชาชน (Happy Worker and Happy Citizen) 8 กรคะาู่มดรือปบั รสPะำ� เMนมักนิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอื้นงทหี่กนาว่รยศงึกาษนาในปกราะรจเปำ� ปน็ งีรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

l หมวด ๖ การมุ่งเน้นระบบปฏิบัติการ ส่วนราชการต้องออกแบบระบบการให้บริการที่ ทำ� ใหป้ ระชาชนเข้าถงึ ไดอ้ ย่างสะดวก (Citizen-centric Design Concept) กระบวนการท�ำงานตอ้ ง ค�ำนึงถึงการให้บริการที่บูรณาการและมีความเชื่อมโยงกันของหลายๆ หน่วยงาน (Integrated Service, Horizontal Approach) หรือมุ่งเน้นความต้องการของผู้รับบริการเป็นที่ต้ัง การน�ำระบบ เทคโนโลยีดิจทิ ลั มาใช้ใหเ้ กิดประโยชน์สูงสดุ (Digitalized Service Process) โดยมงุ่ เน้นผลลพั ธท์ ี่เกิด แกป่ ระชาชนและภาคสังคม ด้วยต้นทุนท่ลี ดลงและคมุ้ ค่า มติ ทิ ่ี ๓ มขี ีดสมรรถนะสงู และทันสมัย (Smart and High Performance) เกย่ี วข้องกับ PMQA ในหมวดทส่ี �ำคัญ ได้แก่ l หมวด ๒ การวางแผนเชิงยุทธศาสตร์ ส่วนราชการจะต้องมีมุมมองในการปรับรูปแบบ การทำ� งาน และการน�ำเทคโนโลยีมาใช้เชื่อมโยงให้เกิดนวัตกรรมโดยเป็นองค์ประกอบสำ� คัญในการก�ำหนด เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ ตลอดจนการสร้างเครือข่ายความร่วมมือ (Strategic Collaboration) และการเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนและภาคท้องถ่ินเข้ามามีส่วนร่วม ผ่านการขับเคลื่อนเชิงนโยบาย (Actionable Policy Solution) l หมวด ๔ การวดั การวเิ คราะห์ และการจัดการความรู้ ระบบสนบั สนนุ ดา้ นเทคโนโลยีดจิ ิทัล ตอ้ งมคี วามเหมาะสม ทนั สมัยใชง้ านได้ท้งั ฮารด์ แวร์และซอฟแวร์ (Digitalization & Administration) ในรูปแบบทีเ่ หมาะสม สามารถรองรบั การวเิ คราะหข์ อ้ มูลขนาดใหญ่ (Big Data Analysis) เพื่อนำ� ไปสู่ การเรียนรูแ้ ละการแกไ้ ขปญั หาขององคก์ ารได้อย่างมีประสทิ ธผิ ล (Organizational Learning) l หมวด ๕ การมุ่งเน้นบุคลากร การวางแผนพัฒนาบุคลากรต้องสอดรับกับทิศทาง การปรบั เปลยี่ นเป็นองค์การทมี่ ขี ดี สมรรถนะสูงและทันสมัย มกี ารรวมกลมุ่ บุคลากรท่ีมีความร้ทู ่หี ลากหลาย สาขาเข้ามาร่วมท�ำงานเพื่อแก้ปัญหาและโจทย์ท่ีมีความซับซ้อนร่วมกัน (Trans-disciplinary) มีแผน พฒั นาบุคลากรให้มคี วามรอบรู้ ใชข้ อ้ มูลเป็น เปดิ สกู่ ารเรยี นรู้ (Knowledge worker) ท้งั น้อี ยู่บนพนื้ ฐาน ของความพร้อมเรียนรแู้ ละคุณธรรม จริยธรรมที่พัฒนาไปควบคู่กัน (Educability & Ethic Ability) l หมวด ๖ การมงุ่ เน้นระบบปฏิบัติการ กระบวนการทำ� งานต้องค�ำนงึ ถึงการแบง่ ปนั ทรัพยากร เพ่ือให้ลดต้นทุนลง ขณะเดียวกันต้องค�ำนึงถึงผลกระทบท่ีมีต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกภาคส่วนมีการใช้ เทคโนโลยมี าชว่ ยใหท้ กุ กระบวนการเกิดประสิทธภิ าพสงู สุด (Virtualization and Shared service) มีการพัฒนาและสร้างนวัตกรรมในทุกกระบวนงานเพื่อให้องค์การมุ่งสู่ระบบการท�ำงานท่ีมีขีดสมรรถนะสูง และมีความเปน็ เลศิ ในระบบปฏิบัติงาน (Operational Excellence) การที่จะท�ำให้การท�ำงานบรรลุผลดังกล่าวต้องอาศัยหมวด ๑ การน�ำองค์การ คือ ผู้น�ำ ต้องเชื่อมโยงและสร้างบรรยากาศท่ีเอื้อให้เกิดนวัตกรรม การปรับปรุง (Align and Empower) และบูรณาการไปสู่ผลลัพธ์ขององค์การในทุกด้านในหมวด ๗ และเกิดผลกระทบที่น�ำไปสู่การบรรลุ ยทุ ธศาสตร์ชาตแิ ละการพัฒนาเศรษฐกิจ สงั คม ส่ิงแวดลอ้ ม และสาธารณสุข ระดับกสาำ� รนปกั รงะาเนมเินขสตถพานื้ นทะก่ีขาอรงศหกึ นษ่วายงปารนะใจนำ� กปาีงรบเปปค็นรูม่ ระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 9

๒.๒ เปา้ หมายการพฒั นาสรู่ ะบบราชการ ๔.๐ ถึงแม้ว่าส่วนราชการจะมีความคุ้นเคยกับเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA) ท้ัง ๗ หมวด รวมถึงข้อก�ำหนดของเกณฑ์ PMQA โดยใช้เป็นระบบการรับรองในระดับการพัฒนาที่ ๒๕๐ - ๒๗๕ คะแนน และใช้เพ่ือพัฒนาความเป็นเลิศรายหมวดตามแนวทางการขอรับรางวัลเลิศรัฐ (ระดับ ๓๐๐ คะแนน) แต่ท้ังสองแนวทางยังมีแนวคิดในเชงิ ต้ังรบั (Reactive) คือ เปน็ การดำ� เนินการ แบบค่อยเป็นค่อยไป หรือพัฒนาปรับปรุงโดยยึดบริบทของส่วนราชการเป็นท่ีตั้ง ดังนั้นเพ่ือให้เกิด การพฒั นาอยา่ งกา้ วกระโดดและสอดคล้องกับแนวทางการพฒั นาสู่ระบบราชการ ๔.๐ จงึ จ�ำเป็นอย่างย่ิง ที่ต้องเชื่อมโยงแนวคิดการพัฒนาองค์การไปสู่การบูรณาการกับทิศทางการพัฒนาและยุทธศาสตร์ ของประเทศ รวมทั้งการเร่งให้เกิดการปรับปรุงผ่านกลไกของการสร้างนวัตกรรมทั่วท้ังองค์การและ การปรับตวั ให้เขา้ สู่ยคุ เทคโนโลยดี ิจิทัลให้เกิดผล กล่าวคือ ใช้กลไกของเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐมาปรับการด�ำเนินการจาก แนวคิดแบบต้ังรับไปสู่การท�ำงานเชิงรุก (Proactive) และการสร้างนวัตกรรมสู่ประสิทธิผลและ ตอบสนองการพฒั นาประเทศ (Effective & Innovative) โดยแนวคิดการพฒั นามี ๓ ระดบั สามารถ อธิบายเช่อื มโยงกับมิตติ า่ ง ๆ ของระบบราชการ ๔.๐ เป็นการด�ำเนินงานในเชิงต้ังรับ คอื ปฏิบัติงานตามหน้าที่ และระเบยี บปฏบิ ัติ ระดับกา้ วหนา้ (Advance) เปน็ การด�ำเนนิ งานในเชงิ รกุ คือ คิดและวเิ คราะหก์ อ่ นทจี่ ะปฏิบัตงิ าน และมกี ารคาดเดา เหตุการณ์ที่อาจจะเกิดขึ้นล่วงหน้า ระดับพัฒนาจนเกิดผล (Significance) เป็นการพัฒนาอย่าง ต่อเนือ่ ง มคี วามเช่อื มโยงและบรู ณาการจนเกิดประสิทธิผลและมีนวตั กรรม (Effective & Innovative) โดยมคี �ำอธิบายมิตยิ ่อย ดงั ตอ่ ไปนี้ ๑) การให้ความรว่ มมือ (Collaboration) มีการพฒั นาจากพนื้ ฐานการท�ำงานในเชงิ ใหค้ วาม ร่วมมอื (Cooperation) ไปสกู่ ารบูรณาการวางแผนการท�ำงานรว่ มกนั (Integration) และต่อยอดไปสู่ การท�ำงานในเชิงรว่ มกนั คดิ รว่ มกนั ทำ� งานใหไ้ ด้คำ� ตอบท่ีดี (Collective Solution) ๒) นวัตกรรม (Innovation) จากนวัตกรรมของกระบวนการภายในหน่วยงาน (Internal Process Innovation) คือการลดข้ันตอนการบริการให้รวดเร็วย่ิงข้ึน ไปสู่นวัตกรรมของผลผลิตและ การบรกิ าร (Service Innovation) คือนวัตกรรมทนี่ �ำมาใช้พัฒนา และสรา้ งคุณคา่ ในงานบรกิ ารภาครฐั การปรับปรุงบริการหรือสร้างบริการใหม่ เพ่ือยกระดับประสิทธิภาพการให้บริการประชาชน ไปสู่ นวัตกรรมเชงิ นโยบาย (Policy/Outcome) เป็นการคดิ ริเริม่ นโยบาย กฎหมายและกฎระเบยี บใหม่ๆ ให้ทันสมยั เหมาะสมและทนั ตอ่ สถานการณ์ ๓) ความเป็นดิจิทัล (Digitalization) จากการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเพ่ือการจัดเก็บข้อมูลและ สามารถสือ่ สารได้ฉบั ไว รวดเรว็ ขึน้ (Usage/data base Collection of Data & Communication) ไปสู่ระบบดิจิทลั ท่ีใชใ้ นการให้บรกิ ารแกผ่ ู้รบั บริการ หรอื ประชาชน เกิดประสบการณ์ของผู้รับบริการ ที่เหนือความคาดหมาย ท�ำให้ประชาชนประทับใจ หรือสามารถติดตามกระบวนการตั้งแต่ต้นจนถึงปลาย 10 รกคะาู่มดรอืปับรสPะ�ำเMนมักินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอนื้ งทหี่กนาว่รยศงึกาษนาในปกราะรจเป�ำปน็ ีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

ไดร้ วดเร็ว (Citizen Experience, End to End Process) เชน่ ระบบเตอื นไปยงั ผู้รบั บรกิ ารลว่ งหน้า โดยไม่ต้องใช้ระบบบัตรคิวหรือการนั่งรอไปสู่ระบบดิจิทัลท่ีบูรณาการทุกภาคส่วนและสามารถแบ่งปัน ข้อมูลกนั ได้ (Integrated and Connectedness) เชน่ การมีข้อมูลทเี่ ช่อื มโยงถงึ กนั และสามารถดูได้ ทกุ ท่ี ทกุ เวลา มีความสะดวก ประชาชนและผ้ใู ช้งานสามารถใช้งานได้โดยไม่ตอ้ งร้องขอ ๔) ผู้รับบริการ (Customer) ระดับต้ังรับ คือ การให้บริการท่ีมีคุณภาพเป็นที่พึงพอใจ ของผู้รับบริการ (Service Quality and Customer Satisfaction) ไปสู่การให้บริการในเชิงรุก และการแก้ไขข้อร้องเรียนอย่างมีประสิทธิผล (Proactive Services, Compliant Resolution Management (CRM)) คอื มกี ารวางแผนรองรบั การบริการท่อี าจมีการเปล่ยี นแปลง มองเห็นปญั หา และมีกระบวนการในการแก้ไขข้อร้องเรียนอย่างเป็นระบบเพ่ือไม่ให้เกิดขึ้นซ�้ำอีก และพัฒนาไปสู่ การให้บริการท่ีสามารถออกแบบตรงกับความต้องการของประชาชน (Personalized Services) หรือคิดร่วมกนั เพือ่ สรา้ งกลไกขนึ้ มาใหม่ (Government Innovation Lab) ๕) กระบวนการ (Process) ระดบั ตั้งรับในการจัดการกระบวนการ คอื การทำ� งานอยา่ งเป็น ระบบได้มาตรฐาน มีการจัดท�ำคู่มือมาตรฐานในการท�ำงาน และการบริการ (Standardization) มีการปรับปรุงงานตามวงจร P-D-C-A ไปสู่เชิงรุกในการปรับปรุงกระบวนการโดยวิเคราะห์จากข้อมูล ท้ังภายในและภายนอก (Data-driven Improvement) เพ่ือให้ทราบถึงสาเหตุท่ีแท้จริงว่าปัญหาอยู่ ตรงไหนและปรับปรุงอย่างเป็นระบบ การกระตุ้นให้เกิดการสร้างนวัตกรรม จนสามารถเทียบเคียง (Benchmark) กับกระบวนการท�ำงานขององค์การอื่น เพื่อใช้ปรับปรุงกระบวนการท�ำงานให้เป็นเลิศ (Integrated Process Improvement Operational Excellence) ๖) บุคลากร (People) ระดบั ตงั้ รับ คอื บคุ ลากรท่ีปฏิบัตติ ามระเบยี บ ตอบสนองและท�ำงาน ตามการสง่ั การท่มี าจากระดบั บนสู่ระดับล่าง (Rule-base, Responsive, Top-down) การพฒั นาไปสู่ เชิงรุก คือ เป็นบุคลากรที่มีจิตส�ำนึก มีความเชี่ยวชาญ มีความคล่องตัว มีความสามารถหลากหลาย (Integrity, Professional, Tran-disciplinary) และเม่ือพัฒนาไปสู่ระดับเกิดผลคือเป็นบุคลากรท่ี แก้ปัญหาเปน็ มีความคิดรเิ ริ่ม และมคี วามเปน็ ผู้ประกอบการภาครฐั (Public Entrepreneurship) ๗) ผู้น�ำ (Leadership) ระดับตั้งรับหรือพ้ืนฐานเป็นผู้น�ำท่ีมีวิสัยทัศน์ น�ำเป็น คิดเป็น (Effective Leadership) พัฒนาก้าวหน้าเป็นผู้น�ำที่ท�ำงานแข็งขัน จริงจัง ใส่ใจในรายละเอียด (Actively Engaged, Pay Attention to Details) และพัฒนาไปสู่ผู้น�ำส�ำหรับศตวรรษที่ ๒๑ (๒๑st Century Leadership) ๘) ผลลัพธ์ (Results) จากการบรรลุผลตามยุทธศาสตร์องค์การ (Organization) ไปสู่ การบรรลุผลตามยุทธศาสตร์พื้นท่ี (Sector) จนไปสู่การบรรลุผลตามยุทธศาสตร์ชาติ (National Strategy) ระดบั กสาำ� รนปักรงะาเนมเนิ ขสตถพา้นื นทะ่กีขาอรงศหึกนษว่ ายงปารนะใจนำ� กปาีงรบเปปค็นรู่มระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 11

การขบั เคลื่อนสรู่ ะบบราชการ ๔.๐ โดยใช้ PMQA ๔.๐ DisDriugpittaiol n TOepcehnnoDlaotgay IntTehrinnegtsof Blockchain AI สภาพแวดล้อมที่เปลย่ี นแปลงต่อเนื่อง Thailand ๔.๐ เปดกวา ง และ เชือ่ มโยงกนั สานพลงั ระบบราชการ สราง ทุกภาคสวน ตองเปน ที่พงึ่ นวัตกรรม ยึดประชาชน ของประชาชน เปน มขี ีด ศนู ยก ลาง และเชอ่ื ถือ สมรรถนะสูง ไวว างใจได และทนั สมัย ปรับสคู วามเปน ดจิ ิทลั PMQA ๔.๐ ระบบราชการ ๔.๐ Result ตามยทุ ธศาสตรช์ าติ ๒๐ ปี - การเข้าถงึ บรกิ ารภาครฐั - อตั ราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ - ประสิทธภิ าพการบรหิ ารจดั การภาครฐั - คุณภาพด้านส่ิงแวดลอ้ ม - ชมุ ชนเขม้ แขง็ มีศกั ยภาพ - การพัฒนาเศรษฐกจิ ดิทิทัล - รายไดเ้ ฉล่ยี ต่อหัว - การพัฒนาระบบโลจิสตกิ ส์ 12 กรคะาู่มดรือปับรสPะ�ำเMนมกั ินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอ้นื งทหีก่ นาว่รยศงกึ าษนาในปกราะรจเปำ� ป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

แนวคิดระบบราชการ ๔.๐ ------ภาPPCEPSคnuuutorรbbbdsaฐัtllltiiiteccccทogo่ีเdasปiemhcacnิดapcttdaกrhoeeวuitpadni้าtnrckiงosvtciแceaneลeerbgnvsะsiเsleisชicitbs่อืyedsilมri&itvโyยetงrnaกnนั sparency ระบบราชการ ๔.๐ -----ภ-- าSRPDHRSคeueeeeaรrrmbsspvvฐัuplpiaiilocccทtynnee่ยีoadcsrึดcipiiivmdteceปierznperiรnvsetsrะoeoesneชnidvsnbาsaeiชllmiiนtzyeเaปnt็นitoศnูนย์กลาง ภ----- าIDWAPnคriggnooรiilborฐัtiltadlvyeทlfaimoีม่ztraiีขocstีดneoiolสvncมianรpgรaถbนiliะtสyงู และทันสมยั เปด กวา ง และ เชื่อมโยงกัน สานพลงั ระบบราชการ สราง ทกุ ภาคสวน ตองเปนทพี่ ่งึ นวัตกรรม ยดึ ประชาชน ของประชาชน เปน มขี ดี ศูนยกลาง และเชือ่ ถือ สมรรถนะสูง ไวว างใจได และทนั สมัย ปรบั สคู วามเปน ดิจทิ ัล ปัจจยั ความส�ำเรจ็ ๓ ประการ Collaboration Innovation Digitalization การสานพลังระหว่างภาครัฐและภาคอ่นื ๆ การสร้างนวัตกรรม การปรับเขา้ สู่ความเป็นดจิ ิทลั แนวคิดการพัฒนาเคร่อื งมือ PMQA ๔.๐ ๑ การปฏิรปู ระบบราชการตามรัฐธรรมนญู ฉบบั ใหมม่ าตรา ๒๕๘ (ข) ๒ ต้องการเครื่องมือที่จะมาช่วยขับเคลื่อนส่วนราชการต่างๆ ไปสู่ระบบราชการที่มี ประสทิ ธิภาพ เกิดประสทิ ธผิ ล และนา่ ไว้วางใจได้ ๓ เกณฑ์ PMQA ได้ถูกน�ำมาใช้เพ่ือกระตุ้นให้ส่วนราชการพัฒนาอย่างต่อเน่ืองเป็น เวลาหลายปี ๔ เกณฑ์ PMQA มพี น้ื ฐานมาจากแนวคิดของการบริหารจัดการเชงิ บรู ณาการท่มี ุง่ สู่ ความเปน็ เลศิ ทเ่ี ปน็ ทยี่ อมรบั ทั่วไป ระดบั กสาำ� รนปกั รงะาเนมเินขสตถพา้ืนนทะ่กีขาอรงศหกึ นษว่ ายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปค็นรมู่ ระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 13

เทียบเคยี งเกณฑ์ PMQA กับเครอื่ งมอื PMQA ๔.๐ เกณฑ์ PMQA ๒๕๕๘ PMQA ๔.๐ l ประเมินโดยยึดบรบิ ทขององค์การ เป็นตวั ตง้ั ตน้ l ประเมนิ โดยยึดเปา้ หมายของระบบ l เขา้ ใจความทา้ ทายขององค์การ ราชการ ๔.๐ เปน็ ตัวตง้ั ตน้ เพื่อตัง้ เป้ายทุ ธศาสตร์ที่ท้าทาย l เข้าใจความทา้ ทายท้งั ขององค์การ l ยดึ ค่านิยม ๑๑ ประการของเกณฑ์ และของประเทศ เพือ่ ตง้ั เป้ายทุ ธศาสตร์ และขององคก์ ารในการขับเคลอ่ื น ทที่ า้ ทายและเชื่อมโยงสกู่ ารพัฒนา l ประเมนิ เพอื่ ตอบสนองผลลพั ธ์ตาม ประเทศ พนั ธกิจขององค์การ l ยดึ ปัจจัยความสำ� เร็จ ๓ ประการ ของ ระบบราชการ ๔.๐ ในการขับเคลื่อน l ประเมินเพอื่ ตอบสนอง - ผลลพั ธ์ตามพันธกิจขององค์การ - การเช่ือมโยงผลลัพธข์ ององคก์ ารสู่ การบรรลุยทุ ธศาสตร์ชาติและสง่ เสรมิ การพฒั นาประเทศ PMQA ๔.๐ “เคร่ืองมอื การประเมนิ ระบบการบริหารของส่วนราชการในเชงิ บูรณาการ เพือ่ เชอ่ื มโยงยุทธศาสตรข์ องสว่ นราชการกบั เปา้ หมายและทิศทาง การพัฒนาของประเทศ โดยมีวตั ถปุ ระสงค์เพอ่ื เปน็ แนวทาง ใหห้ น่วยงานภาครัฐพัฒนาไปส่รู ะบบราชการ ๔.๐” 14 กรคะามู่ ดรือปบั รสPะำ� เMนมกั ินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอื้นงทหีก่ นาว่รยศงกึ าษนาในปกราะรจเป�ำป็นงีรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

๓ส่วนที่ กรอบการประเมินสถานะ การเปน็ ระบบราชการ ๔.๐ ๓.๑ ระดับในการประเมินสถานะการเปน็ ระบบราชการ ๔.๐ เคร่ืองมือการประเมินสถานะองค์การในการเป็นระบบราชการ ๔.๐ หรือ PMQA ๔.๐ เป็นเครื่องมือที่ใช้ประเมินเพื่อตอบสนองพันธกิจตามหน้าที่ส่วนราชการ และการเช่ือมโยงสู่ยุทธศาสตร์ และผลลัพธ์ด้านการพัฒนาของประเทศ โดยเข้าใจความท้าทายทั้งของส่วนราชการ และทิศทาง การพัฒนาประเทศ เพ่อื ตั้งเปา้ ยุทธศาสตร์ทท่ี ้าทาย โดยมรี ะดบั การพัฒนา ๓ ระดบั คือ (๑) ระดับพ้ืนฐาน (Basic) มีผลประเมินเทียบเท่า ๓๐๐ คะแนน ส่วนราชการท่ีมีคะแนน ประเมินโดยรวมในระดับ ๓๐๐ คะแนน หมายถึง มีแนวทางและการด�ำเนินการในเร่ืองส�ำคัญ ในทุกหมวดอย่างเป็นระบบ และมีการถ่ายทอดแนวทางต่างๆ อย่างเป็นระบบจนเกิดประสิทธิผล ตอบสนองพันธกิจและหนา้ ท่ขี องสว่ นราชการ มแี นวคิดริเริ่มไปสกู่ ารเปน็ ระบบราชการ ๔.๐ (๒) ระดับก้าวหน้า (Advance) มีผลประเมินเทียบเท่า ๔๐๐ คะแนน ส่วนราชการที่มี คะแนนประเมินโดยรวมในระดบั ๔๐๐ คะแนน หมายถึง มแี นวทางและการด�ำเนินการในเร่อื งส�ำคญั ในทุกหมวดอย่างเป็นระบบ และมีการถ่ายทอดแนวทางต่าง ๆ อย่างเป็นระบบจนเกิดประสิทธิผล ตอบสนองพันธกิจและหน้าที่ของส่วนราชการ และเช่ือมโยงกับความต้องการและการบรรลุเป้าหมาย ของประเทศ มกี ารพฒั นาตามแนวทางการเปน็ ระบบราชการ ๔.๐ (๓) ระดับพัฒนาจนเกิดผล (Significance) มีผลประเมินเทียบเท่า ๕๐๐ คะแนน ส่วนราชการทม่ี ีคะแนนประเมินโดยรวมในระดบั ๕๐๐ คะแนน หมายถงึ มีแนวทางและการด�ำเนินการ ในเรื่องส�ำคัญในทุกหมวดอย่างครบถ้วนเป็นระบบ และมีการถ่ายทอดแนวทางต่างๆ จนเกิด ประสิทธิผลตอบสนองพันธกิจและหน้าท่ีของส่วนราชการ และเช่ือมโยงกับความต้องการและ การบรรลุเป้าหมายของประเทศ มีการบูรณาการไปยังทุกภาคส่วน จนเกิดการพัฒนาตามแนวทาง การเป็นระบบราชการ ๔.๐ จนเกดิ ผล ระดับกสาำ� รนปกั รงะาเนมเนิ ขสตถพาน้ื นทะี่กขาอรงศหึกนษว่ ายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปค็นรมู่ ระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 15

ระดบั พฒั นาจนเกดิ ผล (Significamce) มผี ลประเมินเทยี บเทำ่ 500 คะแนน สว่ นรำชกำรทมี่ คี ะแนนประเมนิ โดยรวมในระดบั 500 คะแนน ในการประเมินโดยใช้เกณฑ์ PMQA ๔.๐ มีแนวทางในการประเมินหมวดกระบวนการ (หมวด ๑ – ๖) และหมวดผลลพั ธ์ (หมวด ๗) ตามแนวทางของสำ� นักงาน ก.พ.ร. ดงั น้ี หมวด ๑ - ๖ มกี ารด�ำเนนิ การใน ๓ ระดบั คือ ระดับ ระดับพื้นฐาน ระดบั กา้ วหนา้ ระดับพฒั นาจนเกิดผล (Basic) (Advance) (Significance) คะแนน ๓๐๐ ๔๐๐ ๕๐๐ ค�ำอธิบาย มแี นวทางของการด�ำเนินการที่ แนวทางในการด�ำเนินการมี แนวทางการด�ำเนนิ การ เป็นระบบและถา่ ยทอดอยา่ งมี ความสอดคล้องกบั เปา้ ประสงค์ มีการบูรณาการกบั ส่วนงาน ประสทิ ธผิ ล (Approach and ขององค์การและของระดบั ภายในและสนบั สนุนการเกิด Deployment หรือ A&D) ประเทศ (Alignment) ผลสปู่ ระชาชนและ ภาคส่วนตา่ ง ๆ (Integration) หมวด ๗ มกี ารดำ� เนนิ การใน ๓ ระดบั คือ ระดับ ระดบั พ้ืนฐาน ระดบั กา้ วหนา้ ระดับพัฒนาจนเกดิ ผล (Basic) (Advance) (Significance) คะแนน ๓๐๐ ๔๐๐ ๕๐๐ ค�ำอธิบาย มกี ารระบุตัววดั ท่ีส�ำคญั และ ตัววัดไดร้ บั การปรับปรุงและ ตวั วดั ไดร้ บั การปรบั ปรุงและ มีความสมั พันธ์ในเชงิ เหตผุ ล มีผลลัพธด์ กี วา่ คา่ เป้าหมาย มผี ลลัพธด์ ีกวา่ คา่ เป้าหมายเกนิ กบั กระบวนการ มกี ารตัง้ รอ้ ยละ ๑ – ๕ (Focus รอ้ ยละ ๕ อันเปน็ ผลมาจาก เปา้ หมายทมี่ ีความทา้ ทายโดยมี Improvement) ความพยายามในการปรบั ปรงุ การบรรลุเปา้ หมายทต่ี ัง้ ไว้ ทกุ สว่ นงาน (Integration) (Level and Early Trend) 16 กรคะามู่ ดรอืปบั รสPะำ� เMนมกั นิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอ้นื งทหก่ี นา่วรยศงกึ าษนาในปกราะรจเป�ำปน็ งีรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

๓.๒ เกณฑ์ในการประเมนิ สถานะการเป็นระบบราชการ ๔.๐ PMQA ๔.๐ คือ เครอื่ งมือการประเมินระบบการบรหิ ารของสว่ นราชการในเชิงบูรณาการ เพื่อเช่ือมโยงยุทธศาสตร์ของส่วนราชการกับเป้าหมายและทิศทางการพัฒนาของประเทศ โดยมี วัตถปุ ระสงคเ์ พื่อเปน็ แนวทางให้หนว่ ยงานภาครัฐพฒั นาไปสู่ระบบราชการ ๔.๐ กรอบการประเมนิ PMQA ๔.๐ มที ้ังหมด ๗ หมวด (องิ ตามเกณฑ์ PMQA ฉบบั พ.ศ. ๒๕๕๘) โดยหมวด ๑ – ๖ ซึ่งเป็นหมวดกระบวนการจะมีประเด็นในการพิจารณาหมวดละ ๔ ประเด็น สว่ นหมวด ๗ ซง่ึ เปน็ หมวดผลลพั ธ์การดำ� เนนิ การจะมีประเด็นในการพจิ ารณา ๖ ประเด็น รวมทงั้ หมด ๓๐ ประเด็นในการประเมิน แตล่ ะประเด็นจะมรี ะดับการประเมนิ ๓ ระดบั ได้แก่ พืน้ ฐาน ก้าวหน้า และพฒั นาจนเกิดผล หมวด ๑ การน�ำองค์การ เป้าหมาย : เพ่ือให้ระบบการน�ำองค์การของส่วนราชการมุ่งเน้นสัมฤทธิผลและสร้างความยั่งยืน ให้กับองค์การ โดยส่วนราชการก�ำหนดวิสัยทัศน์และแผนยุทธศาสตร์ท่ีน�ำไปสู่การบรรลุพันธกิจและ สอดรับกับยุทธศาสตร์ชาติ ก�ำหนดนโยบายในการก�ำกับดูแลท่ีมีประสิทธิผลในเรื่องการป้องกันทุจริต และการสร้างความโปร่งใส สร้างสภาพแวดล้อมภายในท่ีมุ่งเน้นการบรรลุผลสัมฤทธ์ิของส่วนราชการ ส่งเสริมให้เกิดนวัตกรรมและการแก้ไขปัญหาร่วมกับเครือข่าย ติดตามประเมินผลการด�ำเนินการ ของส่วนราชการและผลกระทบท่ีเกิดข้ึน ท้ังระยะสั้นและระยะยาวอย่างต่อเนื่องและทันการณ์ (ด้วยกลไกของเทคโนโลยีดิจิทัล) โดยค�ำนึงถึงผลกระทบต่อสังคมและมุ่งเน้นให้เกิดผลลัพธ์ที่น�ำไปสู่ การพฒั นาประเทศตามทิศทางยุทธศาสตร์ ๑.๑ ระบบการนำ� องค์การ Basic Advance Significance ทส่ี ร้างความย่งั ยืน วิสัยทัศน/์ ยุทธศาสตร์ วสิ ยั ทศั น/์ ยุทธศาสตร์ สร้างนวัตกรรม/ ตอบสนองพันธกิจ สอดรบั กับยุทธศาสตร์ วฒั นธรรมท่มี ุ่งประโยชน์ ๑.๒ ปอ้ งกนั ทุจรติ และสร้าง สขุ ประชาชน ความโปร่งใส นโยบายการปอ้ งกัน ประเทศ ทจุ รติ และระบบ การตดิ ตาม ปรบั ปรุง ผลการประเมินในระดบั ดี ก�ำกับดแู ล และรายงานผลตอ่ โดยหน่วยงานภายนอก ท่ีมีประสิทธิภาพ สาธารณะและหนว่ ยงาน เปน็ แบบอย่างทีด่ แี ละ บังคับบัญชา การสร้างตน้ แบบ ดา้ นความโปร่งใส ระดบั กสาำ� รนปักรงะาเนมเนิ ขสตถพา้นื นทะ่กีขาอรงศหึกนษว่ ายงปารนะใจนำ� กปาีงรบเปปคน็ รมู่ ระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 17

๑.๓ การมุง่ เนน้ ผลสัมฤทธิ์ Basic Advance Significance ผ่านการสร้างการมีสว่ นร่วม สร้างสภาพแวดลอ้ ม การตั้งเป้าหมายทา้ ทาย สร้างนวัตกรรมเชงิ จากเครอื ข่ายทัง้ ภายในและ ท่ีมุ่งเน้นผลสมั ฤทธ์ิ และการส่งเสรมิ ใหเ้ กิด นโยบาย ท่ีมีผลกระทบ ผ่านการมสี ว่ นรว่ มของ สงู ท่สี ามารถแก้ปญั หา ภายนอก บคุ ลากรภายในและ นวตั กรรมของ ๑.๔ ค�ำนงึ ถึงผลกระทบตอ่ การสรา้ งเครือขา่ ย กระบวนการ และ ทซ่ี ับซอ้ น สังคมและการมงุ่ เนน้ ให้เกิด ภายนอก การบริการ ผลลัพธ์ ตดิ ตามตัวชี้วัดและ การใชก้ ลไกการสอ่ื สาร ติดตามผลด�ำเนนิ การ ผลการด�ำเนนิ งาน และ เทคโนโลยดี ิจทิ ัล และ ผลกระทบระยะสนั้ เพอื่ นำ� ไปส่กู ารแกไ้ ข และ ระยะยาวท่มี ีต่อ อยา่ งต่อเน่อื ง ปญั หาอย่างทนั กาล เศรษฐกจิ สังคม สาธารณสขุ และสิง่ แวดลอ้ ม ๑.๑ ระบบการน�ำองค์การของส่วนราชการได้สร้างองค์การท่ีย่ังยืน โดยการก�ำหนดวิสัยทัศน์ และแผนยุทธศาสตรเ์ ชือ่ มโยงสูก่ ารบรรลุพนั ธกจิ การมุ่งเนน้ ประโยชน์สขุ ประชาชน และ การบรรลผุ ลยทุ ธศาสตรช์ าติและความสามารถในการแข่งขนั ระดบั แนวทางด�ำเนนิ การ ตวั อย่าง l บ ริ ห า ร ก� ำ ห น ด วิ สั ย ทั ศ น ์ น�ำเสนอระบบการน�ำท่ีเข้มแข็งขององค์กร ยุทธศาสตร์ เป้าหมายและ มกี ารวิเคราะห์สถานการณก์ ารเปลีย่ นแปลง ตัวช้ีวัด ชัดเจน ตอบสนองต่อ และสร้างการมีส่วนร่วมในการก�ำหนด Basic พันธกิจและภาระหน้าท่ีของ วิสัยทัศน์และเป้าประสงค์เชิงยุทธศาสตร์ l ผู้บริหารของส่วนราชการ ส่วนราชการ เป็นจดุ เรมิ่ ต้นในการสรา้ งความยั่งยนื ได้สร้างความยั่งยืนโดยการ l ผู้บริหารสื่อสารถ่ายทอดวิสัย ตัวอย่าง ก� ำ ห น ด วิ สั ย ทั ศ น ์ แ ล ะ ทัศน์ ยุทธศาสตร์ เป้าหมาย สพฐ. กำ� หนดวิสยั ทศั น์ ในการเปน็ องคก์ รมงุ่ ยุทธศาสตร์ท่ีตอบสนองต่อ และตัวช้ีวัดไปสู่ทุกระดับของ “สร้างคุณภาพทุนมนุษย์ สู่สังคมอนาคต พันธกิจ และภาระหน้าที่ของ องคก์ ารอย่างทัว่ ถงึ ทย่ี ง่ั ยนื ” และก�ำหนดนโยบายท่ีสำ� คัญ ๖ ดา้ น สว่ นราชการ (Mission based) l ส ่ ว น ร า ช ก า ร มี ร ะ บ บ ก า ร เพ่ือขับเคล่ือนภารกิจตามพันธกิจ นโยบาย l มีการถ่ายทอดผ่านระบบ ส่ือสารภายในองค์การท่ัวถึง แต่ละด้านระบุตัวชี้วัดความส�ำเร็จ (ตาม การน�ำองค์การเพ่ือให้เกิดการ รวดเร็ว ทันการณ์ แผนปฏิบัติราชการ สพฐ.) รวมท้ัง การก�ำหนด ดำ� เนนิ การท่วั ทง้ั ส่วนราชการ เป้าประสงค์เชิงยุทธศาสตร์ที่ท้าทายและ ตวั ช้ีวดั ทส่ี �ำคญั ในระดบั กรม (สพฐ.) ถา่ ยทอด สู่การต้ังเป้าหมายต่าง ๆ ในระดับส�ำนัก ส่วนกลาง และระดับ สพท. สู่หน่วยปฏิบัติ คือ โรงเรียน ซึ่งผลจากการดําเนินการอย่าง ต่อเนื่องทําให้ระบบการศึกษาไทย ได้รับ การพัฒนาการจัดการศึกษาข้ันพื้นฐาน ท่มี คี ณุ ภาพ 18 รกคะามู่ ดรือปับรสPะ�ำเMนมักินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอ้ืนงทหี่กนา่วรยศงกึ าษนาในปกราะรจเป�ำป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

ระดับ แนวทางดำ� เนินการ ตัวอย่าง l การก�ำหนดวิสัยทัศน์และ ส่วนราชการมีการรวบรวมและใช้ข้อมูล ยทุ ธศาสตร์ของสว่ นราชการ ที่ส�ำคัญอย่างรอบด้าน ทั้งปัจจัยภายนอก l สนับสนุนการบรรลุยุทธศาสตร์ (External Factor) และปัจจัยภายใน Advance และสร้างขีดความสามารถ (Internal Factor) ในการวิเคราะห์ยทุ ธศาสตร์ l ผู้บริหารของส่วนราชการได้ ในการแขง่ ขนั ของประเทศ เพื่อเชื่อมโยงกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สร้างความย่ังยืนโดยการก�ำหนด l พิจารณาและค�ำนึงถึงผลกระทบ สังคมแห่งชาติ นโยบายรัฐบาล นโยบาย วิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์ท่ี ต่อสังคมท้ังเชิงบวกและเชิงลบ กระทรวงฯ เพอ่ื สรา้ งแผนงาน และโครงการ ตอบสนองต่อพันธกิจและ ทัง้ ทางตรงและทางออ้ ม ที่สนับสนุนการบรรลุยุทธศาสตร์ระดับ ภาระหน้าท่ีของส่วนราชการ กระทรวงและระดับประเทศ และสอดรับกับยุทธศาสตร์ชาติ ตัวอย่าง (Alignment with National เช่น คณะผู้บริหาร สป.มท. ระบุเป้าหมาย Strategies) จาก ๓ สว่ นหลัก ได้แก่ (๑) เปา้ หมายของ รัฐบาล (๒) ปัญหาความเดือดร้อนของ ประชาชน และ (๓) เปา้ หมายขององคก์ าร ด ้ า น ก า ร บ ริ ห า ร จั ด ก า ร แ ล ะ ข ้ อ จํ า กั ด ของบุคลากร งบประมาณ วัสดุอุปกรณ์ฯ พร้อมกับศึกษา วิเคราะห์ยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เ ป้า หมา ยข อง รัฐบา ล เ พื่อกํา หนด ยทุ ธศาสตร์ ๑๐ ปขี อง มท. แผนยุทธศาสตร์ ๔ ปี แผนปฏิบัติราชการประจําปีของ สป.มท./มท. นําไปสู่การกําหนดแผนงาน/ โครงการ/กิจกรรม กําหนดเป้าหมายท่ี ชดั เจน มุ่งผลสมั ฤทธิ์ l การก�ำหนดวิสัยทัศน์และ เชน่ สป.สธ. มีการรวบรวมการเปล่ยี นแปลง ยุทธศาสตรข์ องส่วนราชการ ของสังคม เทคโนโลยี และ ระบบสาธารณสุข l บูรณาการยุทธศาสตร์ชาติ/ ของประเทศ รวมทั้งแนวโน้มของตัวช้ีวัด Significance ยุทธศาสตรพ์ ื้นท่ี (ถ้าม)ี ส�ำคัญต่าง ๆ ตลอดจนความต้องการและ l ผู้บริหารของส่วนราชการได้ l สร้างการเปล่ียนแปลงให้เกิด ความคาดหวังของภาคประชาชนที่ก�ำลัง สร้างความย่ังยืนโดยการก�ำหนด วัฒนธรรมที่มุ่งเน้นประชาชน เปลย่ี นแปลงไป เชน่ มคี วามตอ้ งการคณุ ภาพ ยุทธศาสตร์ท่ีตอบสนองต่อ เช่น มนี โยบายการสร้างนวัตกรรม ชีวิตท่ีดีขึ้น การก้าวเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ พันธกิจและ ภาระหน้าที่ของ การให้บริการเพ่ืออ�ำนวยความ แนวโน้มการเกิดอุบัติภัย การเกิดตลาดใหม่ สว่ นราชการ สอดรับกบั ทศิ ทาง สะดวกและตอบสนองความ ของอีคอมเมอร์ส น�ำมาสร้างจุดเน้นของ การพัฒนา และยุทธศาสตร์ชาติ ต้องการของประชาชน แผนงานและโครงการที่ลงไปถึงภาคธุรกิจ และยุทธศาสตร์พื้นที่สร้าง การบริการ และประชาชน ตลอดจนสร้าง นวัตกรรมและวัฒนธรรมใน นวัตกรรมต่าง ๆ เช่น การใช้แอปพลิเคชั่น การมุ่งประโยชน์สุขประชาชน เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงบริการได้สะดวก (Innovation, Citizen-centric) เป็นต้น ระดับกสาำ� รนปักรงะาเนมเินขสตถพา้ืนนทะีก่ขาอรงศหกึ นษว่ ายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปค็นรู่มระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 19

๑.๒ การป้องกันทุจรติ และสรา้ งความโปรง่ ใส ระดับ แนวทางด�ำเนินการ ตัวอย่าง l แนวทางและระบบการตรวจ มีการด�ำเนินการด้านการตรวจสอบและ สอบก�ำกับดูแลท่ีเสริมสร้าง ก�ำกับดูแลตามเคร่ืองมือ มาตรฐานท่ีมีอยู่ ความโปรง่ ใส และป้องกันทุจริต และมตี ัววดั ในการติดตามการดำ� เนนิ งาน Basic มาตรการท่ีถ่ายทอดสู่การปฏิบัติ ตวั อย่าง l นโยบายและระบบการก�ำกับ และติดตามรายงานผลอย่าง เช่น การจัดท�ำแผนป้องกันปราบปราม ดูแลท่ีเสริมสร้างความโปร่งใส ชัดเจน การบริหารงานตามหลัก ทุจริตของส่วนราชการ การจัดท�ำระบบ และการป้องกนั ทจุ ริต รวมทั้ง ธรรมาภิบาล ควบคุมภายใน มีหน่วยราชการ ใสสะอาด ร ะ บ บ ก า ร ต ร ว จ ส อ บ ที่ มี มุ่งเน้นความโปร่งใส มีระบบการจัดการ ประสทิ ธภิ าพ ข้อร้องเรยี น การวางระบบตามแนวทาง ITA เป็นตน้ l มีตัววัดในการตรวจติดตาม ส่วนราชการมีระบบควบคุมและสร้าง ป้องกันการทุจริต และมีการ มาตรการการป้องกันทุจริตภายในหน่วยงาน ปรบั ปรุงสมำ่� เสมอ ทช่ี ดั เจน จะมกี ารตดิ ตามประเมนิ ประสิทธิผล Advance l มีมาตรการป้องกันการทุจริต ของมาตรการอย่างสม�่ำเสมอ น�ำมาใช้ l การประเมนิ ประสทิ ธิผล และ ในเชิงรุก (Pro-active) เช่น ในการปรับปรุงเชิงรุก มีการรายงานผล ตัววัดการป้องกันทุจริต และ พัฒนา กระบวนการท�ำงานให้ การด�ำเนินการต่อสาธารณะและหน่วยงาน การสร้างความโปรง่ ใส ภายใน โปรง่ ใส บังคับบัญชาในมิติท่ีเป็นที่สนใจของประชาชน ส่วนราชการ และมีการ l มีระบบร้องเรียน/ร้องทุกข์ เช่น การจัดท�ำรายงานด้านการต่อต้านทุจริต ปรับปรงุ อยา่ งสม่�ำเสมอ สร้างกระบวนการติดตาม เปน็ ต้น l การรายงานผลการด�ำเนินการ ตรวจสอบ การทจุ รติ และการ ของส่วนราชการต่อสาธารณะ ปกป้องผู้ร้องเรียนเปิดเผยผล และหน่วยงานบังคบั บญั ชา การด�ำเนนิ งานสูส่ าธารณะ l มีดัชนีความโปร่งใสจากการ ส่วนราชการมีตัววัดที่เกี่ยวข้องกับการ ประเมินโดยองค์การอิสระและ ประเมนิ ความโปรง่ ใสในระดับประเทศ และ มผี ลลัพธท์ ดี่ ี นานาชาติมีการตรวจสอบจากผู้ตรวจสอบ Significance l มีการส่งเสริมการเป็นองค์การ ภายนอก มีการด�ำเนินโครงการใสสะอาด l ผลการประเมินความโปร่งใส ด้านความโปร่งใส เช่น มีการ ต่อต้านการทุจริต และผลการด�ำเนินการ ในระดับองคก์ าร โดยองคก์ าร ค้นหาความเป็นเลิศ (Best จนเป็นต้นแบบ ด้านความโปร่งใสและ อสิ ระระดบั ชาติ หรอื นานาชาติ Practice : BP) ดา้ นความโปรง่ ใส การป้องกันและปราบปรามทุจริตในภาครัฐ l เ ป ็ น แ บ บ อ ย ่ า ง ท่ี ดี แ ล ะ l มีการสร้างต้นแบบ (Role เช่น ผลการประเมินคุณธรรมและความ การสร้างต้นแบบด้านความ Model) ด้านความโปร่งใส โปร่งใสในการด�ำเนินการของหน่วยงาน โปรง่ ใส ได้รับรางวัลด้านความโปร่งใส ภาครัฐ (ITA) ในระดับทด่ี ี เป็นตน้ จากองค์การภายนอก 20 รกคะาู่มดรอืปบั รสPะำ� เMนมกั ินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอน้ื งทห่กี นาว่รยศงึกาษนาในปกราะรจเป�ำป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

๑.๓ การมุ่งเน้นการบรรลุผลสัมฤทธิ์ของส่วนราชการ ผา่ นการสร้างการมีสว่ นร่วมของบคุ ลากร ภายในและภายนอก ระดบั แนวทางดำ� เนนิ การ ตวั อย่าง l ส่วนราชการมีแนวทางสื่อสาร มีการต้ังคณะท�ำงานร่วมระหว่างภาครัฐกับ และสร้างสภาพแวดล้อม เอกชน มกี ารปรบั ปรงุ และแก้ไข กฎระเบียบ ภายในองค์การให้มุ่งผลสัมฤทธิ์ เพ่ืออ�ำนวยความสะดวกให้กับองค์การและ Basic ในการทำ� งาน ประชาชน มีคณะกรรมการร่างกฎหมายฯ l การสื่อสารและการสร้าง l ปรับปรุงกฎระเบียบท่ีเอื้อให้ เพ่ือปรับปรุงกฎระเบียบให้มีความทันสมัย สภาพแวดล้อมภายในเพ่ือให้ ประชาชนเข้ามามีส่วนรว่ ม และเป็นปัจจุบัน มีระบบการส่ือสารหลาย มงุ่ เนน้ ผลสัมฤทธ์ิ l มีแนวทางในการสร้างเครือข่าย ช่องทาง เพื่อใช้ในการท�ำงาน เช่น VDO l การสร้างกลไกที่เอื้อให้ประชาชน ให้ภาคประชาชน ภาคเอกชน Conferences และมีระบบการตรวจราชการ และเครือข่ายภายนอกเข้ามา และท้องถ่ิน จากองค์การ เพอื่ มุ่งเนน้ ผลสัมฤทธ์ขิ องงาน มีส่วนร่วม ในการท�ำงาน ภายนอกเข้ามามีส่วนร่วมกัน ในการท�ำงาน l มีการต้ังเป้าหมายที่ท้าทาย ผู้บริหารก�ำหนดตัววัดที่มีความส�ำคัญ รองรบั การเปลย่ี นแปลง ในการติดตามและการบรรลุผลด้านต่าง ๆ l มีแนวทางการส่งเสริมให้เกิด พร้อมทั้งต้ังเป้าหมายท้าทาย และกระตุ้น Advance นวตั กรรมของกระบวนการทำ� งาน ใหเ้ กดิ ความรว่ มมือในการบรรลผุ ลสมั ฤทธิ์ l การตัง้ เปา้ หมาย ทา้ ทาย และ และการให้บริการผ่านเครือข่าย ตวั อย่าง การส่งเสริม ให้เกิดนวัตกรรม ภาคประชาชน ภาคเอกชน เชน่ มีนโยบายขบั เคลื่อนในทุก ๆ ระดบั เพื่อ ของกระบวนการและการ และท้องถิน่ ลดความเหล่ือมล�้ำ สร้างรายได้ ลดความ บริการผ่านเครือข่ายภาค ยากจนของประชาชน โครงการเสริมสร้าง ประชาชน ภาคเอกชน และ เอกลักษณ์พืชผลเกษตรท้องถิ่นให้มีราคาดี ทอ้ งถ่นิ โดยอาศัยความร่วมมือกับเอกชน ท้องถิ่น และประชาชน เป็นตน้ l ผู้บริหารส่งเสริมการสร้าง ตัวอยา่ ง นวัตกรรมเชิงนโยบายท่ีส่งผล เช่น ผู้บริหารของกระทรวงสาธารณสุข ในระดับประเทศและน�ำไปสู่ มแี นวคดิ ในเชงิ นโยบาย เรอ่ื ง Smart Health Significance การแก้ปัญหาท่ีมีความซับซ้อน ID เพ่ือพัฒนาการให้บริการการรักษาโรค l การสร้างนวัตกรรมที่มีผล เช่น การสรา้ งความร่วมมอื จาก และสุขภาพของสถานบริการท่ัวประเทศ กระทบสูงและเชิงนโยบาย หลายหน่วยงานหรือการใช้ บริการประชาชนให้รวดเร็ว ลดขั้นตอน ท่ีน�ำไปสู่การแก้ปัญหาท่ีมี กลไกห้องปฏิบัติการนวัตกรรม การบริการ และลดค่าใชจ้ า่ ย เชน่ ประชาชน ความซับซ้อน ภ า ค รั ฐ ( G o v e r n m e n t ทุกครอบครัวจะต้องมีหมอประจ�ำเป็น Innovation Lab) โดยน�ำ เวชศาสตรค์ รอบครวั เพราะตอ้ งดแู ลสุขภาพ กระบวนการคิดเชิงออกแบบ ของครอบครัวตลอดอายุขัย เป็นตน้ (Design Thinking) ในลักษณะ ที่ให้ประชาชน/ผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียเข้ามามีส่วนร่วมใน ทกุ กระบวนการ ระดับกสา�ำรนปักรงะาเนมเินขสตถพานื้ นทะ่กีขาอรงศหกึ นษว่ ายงปารนะใจนำ� กปาีงรบเปปคน็ รมู่ ระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 21

๑.๔ การคำ� นงึ ถึงผลกระทบต่อสังคมและการมงุ่ เนน้ ให้เกิดผลลพั ธ์ท่ีนำ� ไปสกู่ ารพฒั นาประเทศ ตามทศิ ทางยุทธศาสตร์ ระดบั แนวทางดำ� เนินการ ตัวอยา่ ง l ประเมินความเสี่ยงโครงการ มีการก�ำหนดตัววัดและกระบวนการ กระบวนการ และยุทธศาสตร์ ในการรายงานติดตามผลของโครงการ ที่อาจมีผลกระทบเชิงลบต่อ และยุทธศาสตร์ต่าง ๆ รวมท้ังโครงการท่ีมี Basic สังคมอย่างตอ่ เน่ือง ผลกระทบต่อประชาชนผ่านกลไกการติดตาม l การประเมินและติดตาม l เตรียมมาตรการป้องกันและ รายงานผล และการตรวจราชการ รวมท้ัง โครงการ กระบวนการ และ แก้ไขปญั หาต่าง ๆ เช่น การท�ำ การใชจ้ า่ ยตามงบประมาณอย่างมีประสิทธิผล ยุทธศาสตร์ท่ีอาจมีผลกระทบ ประชาพิจารณ์ เพ่ือรับฟัง เชงิ ลบตอ่ สังคม ความคิดเห็นท้ังก่อน/ระหว่าง/ l การติดตามตัวชี้วัดและผล หลงั ดำ� เนินโครงการ การด�ำเนินการขององค์การ l ก�ำหนดตัวชี้วัดและติดตามผล อย่างต่อเนอ่ื ง การดำ� เนินการอย่างต่อเนอื่ ง l รวบรวมข้อมูล/สถิติ/ผลการ ด�ำเนินการท่ีเกี่ยวข้องให้พร้อม ต่อการถูกติดตาม/ตรวจสอบ จากทกุ ภาคสว่ น l ใช้เทคโนโลยีการสื่อสารและ ส่วนราชการได้มีการพัฒนาเครื่องมือ ดิจิทัลที่ทันสมัยเพ่ือติดตามตัว ด้านการรายงานและมีระบบเทคโนโลยีดิจิทัล ช้ีวัดและผลการด�ำเนินการ ในการติดตามและรายงานผลที่ทันสมัย Advance เพ่ือรายงานผลได้อย่างรวดเร็ว ใช้งานงา่ ย l การติดตามรายงานผลกระทบ และทันเหตกุ ารณ์ ตวั อยา่ ง โดยผ่านกลไกการส่ือสารและ l สร้างเครือข่ายเฝ้าระวัง เช่น มี Framework ของการรายงานข้อมลู เทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อน�ำไปสู่ เพื่อการแก้ไขปัญหาได้อย่าง แบบ real time บนเวบ็ ไซต์ของส่วนราชการ การแก้ไขปัญหาอย่างทันการณ์ รวดเรว็ และทันเหตกุ ารณ์ การรายงานข้อมูลด้านทรัพยากรน้�ำ ประชาชน ภาคเอกชน และ การเพาะปลูกพืชหลักต่าง ๆ การเฝ้าระวัง ทอ้ งถนิ่ ป้องกันโรค และมาตรการในการส่งเสริมตลาด มีการบูรณาการการตรวจติดตามร่วมกับ ทุกภาคส่วนและเครือข่ายในการเฝ้าระวัง และร่วมแก้ปัญหาของแต่ละพื้นท่ีได้อย่างมี ประสทิ ธภิ าพ 22 กรคะาู่มดรือปบั รสPะ�ำเMนมักนิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอ้ืนงทหก่ี นาว่รยศงกึ าษนาในปกราะรจเปำ� ปน็ ีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

ระดับ แนวทางดำ� เนนิ การ ตวั อย่าง l ส่วนราชการมีการก�ำหนดตัววัด ผู้บริหารของส่วนราชการมีการติดตามผล ท่ีบรรลุผลลัพธ์ในเชิงยุทธศาสตร์ การด�ำเนินการขององค์การและผลกระทบ ของส่วนราชการ/ยุทธศาสตร์ ทอ่ี าจเกดิ ข้ึนในระยะส้ัน ระยะยาว โดยผ่าน Significance พน้ื ที่ (ถา้ ม)ี /ยทุ ธศาสตรช์ าติ การวิเคราะห์ผลกระทบ และ ประมวลผล l ผลกระทบต่อเศรษฐกิจ สังคม จากภาคส่วนต่าง ๆ เพื่อแก้ไขปัญหาได้ l การติดตามผลการด�ำเนินการ สาธารณสุข สิ่งแวดล้อม อย่างฉับไว เช่น น�ำสารสนเทศมาใช้ใน และผลกระทบท่ีเกิดข้ึนท้ังใน ส่วนราชการมีการติดตามตัววัด การวิเคราะห์เพื่อน�ำไปสู่การตัดสินใจ ระยะส้ันและระยะยาวและ โดยมีการวิเคราะห์เพ่ือรู้เท่าทัน ขณะเดียวกัน เสริมมาตรการที่จะสนับสนุน ผลกระทบทมี่ ีตอ่ เศรษฐกิจ สงั คม สถานการณ์ และก�ำหนด ให้ส่งผลทด่ี ีตอ่ เศรษฐกจิ สงั คม สาธารณสุข สาธารณสขุ และสิ่งแวดลอ้ ม และส่งิ แวดลอ้ มของประเทศ เปน็ ต้น มาตรการ/แนวทางเพื่อป้องกัน/ ส่งเสริมการด�ำเนินการเพ่ือ ผลลัพธ์ท่ีดีต่อเศรษฐกิจ สังคม สาธารณสุข สิ่งแวดลอ้ ม หมวด ๒ การวางแผนเชงิ ยทุ ธศาสตร์ เป้าหมาย : เพื่อให้ส่วนราชการมีกระบวนการวางแผนยุทธศาสตร์ที่มีประสิทธิผล รองรับการ เปลี่ยนแปลงและสร้างขีดความสามารถในการแข่งขัน ก�ำหนดเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ท้ังระยะส้ัน และระยะยาว ท่ีสอดคล้องกับพันธกิจของส่วนราชการและเช่ือมโยงกับยุทธศาสตร์ชาติ มีแผนงานท่ี ขับเคลื่อนลงไปทุกภาคส่วนมีการติดตามผลของการบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ และการรายงาน ผลอย่างมีประสิทธิภาพ เพ่อื การแก้ไขปญั หาได้ทนั ท่วงที Basic Advance Significance กระบวนการวางแผน แผนยุทธศาสตรต์ อบ แผนยุทธศาสตร์เพ่มิ ยทุ ธศาสตรท์ เี่ ปน็ ระบบ สนอง ความทา้ ทายของ ขดี ความสามารถในการ ตอบสนองความ ส่วนราชการ มีการคาด แข่งขัน สร้างโอกาส ๒.๑ แผนยุทธศาสตรท์ ต่ี อบสนอง ต้องการ ของประชาชน การณ์ การเปลย่ี นแปลง และสง่ เสรมิ การพัฒนา ความทา้ ทายและสรา้ งนวตั กรรม ทีก่ �ำลงั จะเกิดในอนาคต และบรรลุ พนั ธกิจ ประเทศ เพ่อื การเปล่ียนแปลง องคก์ าร ก�ำหนดเป้าประสงค์ วิเคราะห์ผลกระทบของ วิเคราะหผ์ ลกระทบตอ่ และตวั ชว้ี ัดทีต่ อบสนอง เป้าประสงค์และตัวชว้ี ัด เศรษฐกิจ สงั คม พันธกิจ ในระยะสัน้ ทัง้ ระยะสนั้ และระยะยาว สาธารณสขุ ระยะยาว และการ ตอ่ ยุทธศาสตรป์ ระเทศ สิ่งแวดลอ้ ม ทั้งทางตรง ๒.๒ เป้าหมายยุทธศาสตร์ การเปลี่ยนแปลง และทางอ้อม ทั้งระยะสั้นและระยะยาวสอดคลอ้ ง พันธกจิ และยุทธศาสตร์ชาติ ระดับกสาำ� รนปกั รงะาเนมเนิ ขสตถพา้นื นทะี่กขาอรงศหกึ นษ่วายงปารนะใจนำ� กปาีงรบเปปค็นรมู่ ระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 23

Basic Advance Significance แผนครอบคลุม ทกุ สว่ นชดั เจน แผนเนน้ ประสทิ ธิภาพ บูรณาการกับแผนงาน มีการสื่อสารสู่การ ท�ำน้อยได้มากและ ด้านบคุ ลากร การใช้ สรา้ งคณุ ค่าแก่ ทรพั ยากร การใช้ข้อมูล ปฏบิ ัติ ประชาชน ร่วมกัน ๒.๓ แผนงานขับเคลือ่ น ลงไปทกุ ภาคสว่ น การติดตามรายงานผล การคาดการณ์ ปรับแผนตอบสนอง และการบรรลุเปา้ หมาย การแกป้ ัญหาและการ ไดท้ ันเวลาเชิงรุก มปี ระสิทธภิ าพ เชงิ ยทุ ธศาสตร์ ปรับแผนให้ทันต่อการ เปลีย่ นแปลง ๒.๔ การตดิ ตามผลการแก้ไข ปญั หา และการรายงานผล ๒.๑ แผนยทุ ธศาสตรท์ ี่ตอบสนองความทา้ ทาย และสร้างนวัตกรรมเพื่อการเปล่ียนแปลง ระดบั แนวทางดำ� เนินการ ตวั อยา่ ง l กระบวนการวางแผนยุทธศาสตร์ มีคู่มือและกระบวนการในการก�ำหนด เป็นระบบและสนับสนุนการบรรลุ วิสัยทัศน์ ค่านิยม และเป้าประสงค์ พันธกิจส่วนราชการทั้งระยะสั้น ที่ตอบสนองต่อผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้ Basic ระยะยาว สว่ นเสีย การบรรลพุ นั ธกจิ ของส่วนราชการ l กระบวนการวางแผนยุทธศาสตร์ l วิเคราะห์สภาพแวดล้อมในการ มีแผนผัง/ตารางแสดงแนวทางในการก�ำหนด อย่างเป็นระบบ ทั้งระยะส้ัน แข่งขัน ทิศทางการด�ำเนินงานของส่วนราชการ และระยะยาว ตอบสนอง l วางแผนยทุ ธศาสตร์โดยค�ำนึงถึง มีแผนภูมิการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของ ความต้องการของประชาชน - ประโยชน์สขุ ประชาชน ส่วนราชการประจ�ำปีท่ีเช่ือมโยงยุทธศาสตร์ และบรรลพุ ันธกจิ ส่วนราชการ - รองรับการเปลี่ยนแปลงจาก กบั ผลลัพธ์ ท้งั ระยะสัน้ และระยะยาว l แนวทางการถ่ายทอดยุทธศาสตร์ สภาพแวดลอ้ มภายนอก เชน่ สู่การปฏบิ ตั ิ การแข่งขันจากภายนอก องค์การ/นอกประเทศ ความต้องการของประชาชน ท่ีเปลี่ยนแปลงไป l แนวทาง/ช่องทางการสื่อสาร ถา่ ยทอดยุทธศาสตร์สกู่ ารปฏิบัติ 24 กรคะา่มู ดรอืปบั รสPะำ� เMนมักินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอื้นงทห่กี นา่วรยศงึกาษนาในปกราะรจเป�ำป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

ระดับ แนวทางดำ� เนนิ การ ตัวอยา่ ง l การวิเคราะห์ความท้าทายและ มีการก�ำหนดประเด็นยุทธศาสตร์ให้สอดคล้อง คาดการณ์ถึงการเปลี่ยนแปลง กับทศิ ทางการพัฒนาประเทศ ในอนาคตอันมีผลกระทบต่อ ตวั อยา่ ง Advance การปฏิบัติงาน การให้บริการ เช่น กรมพัฒนาท่ีดินก�ำหนดเป้าหมาย l แผนยุทธศาสตร์ตอบสนอง การรับรู้ การเข้าถึงของภาค เพื่อรองรับและคาดการณ์การเปล่ียนแปลง ความท้าทายของส่วนราชการ ส่วนต่าง ๆ การก�ำหนด ในอนาคตออกเปน็ ๓ ระยะ ไดแ้ ก่ ระยะสน้ั มีการคาดการณ์การเปล่ียนแปลง ยุทธศาสตร์ แผนงานท่ีตอบ (๑ ป)ี ระยะกลาง (๕ ปี) ระยะยาว (๒๐ ปี) ท่ีก�ำลังจะเกิดในอนาคต และ สนองต่อความทา้ ทาย และการ มีการจัดท�ำแผนด้านสารสนเทศสอดคล้อง แผนรองรับเพื่อตอบสนองต่อ เปล่ียนแปลง กบั ยทุ ธศาสตร์ที่ ๖ ของกรมฯ ด้านพฒั นา การเปลี่ยนแปลง (รวมท้ัง องค์การสู่ความเป็นเลิศโดยเช่ือมโยงกับ การเปล่ียนแปลงที่เกิดจาก แผนปฏิบัติการดิจิทัลของกระทรวงเกษตร การน�ำระบบดิจิทัลมาใช)้ และสหกรณ์และแผนพัฒนาดิจิทัลของ ประเทศ l แผนยุทธศาสตร์ และแผนงาน ตัวอยา่ ง ทีส่ ร้างขีดความสามารถทางการ เช่น สพฐ. ก�ำหนดนโยบายด้านการจดั การ แข่งขัน และสร้างโอกาสเชิง ศึกษาเพื่อเพ่ิมขีดความสามารถในการ Significance กลยุทธใ์ หม่ ๆ เช่น แข่งขันและสร้างโอกาสเชิงยุทธศาสตร์ l สร้างขีดความสามารถในการ - มีแผนน�ำระบบดิจิทัลมาใช้ ได้แก่ การพัฒนาคุณภาพผู้เรียนเต็มตาม แข่งขัน และสร้างโอกาส ปรับเปล่ียนการท�ำงานและ ศักยภาพ นำ� ไปสูค่ วามเปน็ เลศิ ดา้ นวชิ าการ เชิงกลยุทธ์ใหม่ ๆ ท่ีน�ำไปสู่ รองรบั การเปลี่ยนแปลง ตามความสามารถ ความสนใจ มีทักษะ ประโยชน์สุขของประชาชน - มีแผนการยกระดับการ ที่จ�ำเป็นในศตวรรษที่ ๒๑ สร้างขีดความ และการพัฒนาเศรษฐกิจของ ให้บริการท่ีรวดเร็ว ฉับไว สามารถในการแข่งขันของประเทศได้ ประเทศ ท้ังในระยะสั้นและ ต้นทุนต�่ำ เข้าถึงได้ง่ายและ โดยการวิจัย พัฒนาเคร่ืองมือวัดแวว ระยะยาว เขา้ ถงึ ไดท้ กุ ท่ี ทกุ เวลา ความถนัดจากหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ และเอกชน ส่งเสริมให้นักเรียนเกิดการ เรียนรู้ตามความถนัด ส่งเสริมให้ สพท. และสถานศึกษาในสังกัด จัดกระบวนการ วัดแวว กระบวนการเรียนรู้เชิงบูรณาการ เช่น STEM จัดกิจกรรมการเรียนรู้ท่ีมี ความเปน็ เลศิ ภาษาไทย ภาษาอังกฤษ และ ภาษาที่ ๓ ได้ เปน็ ต้น ระดบั กสาำ� รนปกั รงะาเนมเินขสตถพา้ืนนทะีก่ขาอรงศหกึ นษว่ ายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปค็นรมู่ ระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 25

๒.๒ การก�ำหนดเปา้ หมายเชิงยทุ ธศาสตรท์ ้ังระยะสนั้ และระยะยาวท่ีสอดคลอ้ งกบั พนั ธกิจ ของส่วนราชการและเช่ือมโยงกับยทุ ธศาสตร์ชาติ ระดับ แนวทางดำ� เนนิ การ ตัวอย่าง l มแี ผนทที่ างยุทธศาสตร์ (Strategy มีตัวช้ีวัดท่ีตอบสนองเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ Map) แผนระยะส้ันและแผน เช่น ตัววัดประสิทธิภาพในการด�ำเนินงาน ระยะยาวสง่ ผลต่อยทุ ธศาสตร์ชาติ ตามหลักภารกิจ พ้ืนท่ี/ท้องถิ่น ภูมิภาค Basic l ก�ำหนดตัวช้ีวัดและเป้าประสงค์ จังหวัด กลุ่มจังหวัด ตัววัดด้านการพัฒนา l การก�ำหนดเป้าประสงค์ ที่ตอบสนองพันธกิจของส่วน ระบบบริหารจัดการ ตัววัดด้านศักยภาพ และตัวชี้วัดเชิงยุทธศาสตร์ ราชการและการเปล่ยี นแปลง ในการเป็นส่วนราชการที่มีความส�ำคัญ ที่ตอบสนองต่อพันธกิจของ เชิงยทุ ธศาสตรเ์ พ่ือการพฒั นา เปน็ ตน้ ส่วนราชการ ทั้งระยะสั้นและ ระยะยาวรวมท้ังการสร้าง การเปล่ยี นแปลง l มีการวิเคราะห์ผลกระทบของ เช่น มีการวิเคราะห์เป้าหมายในการส่งเสริม เป้าประสงค์และตวั ช้ีวัด ท่ีมผี ล ให้เกิดการพัฒนาเครือข่ายด้านการส่งออก ตอ่ ยุทธศาสตรช์ าติ ท้ังระยะสนั้ พบว่า จะมีผลให้เกิดการขยายตัวของ Advance และระยะยาวในมติ ติ ่าง ๆ เช่น ตลาดใหม่ข้ึน และน�ำมาสู่การเพิ่มขึ้นของ l มีการวิเคราะห์ผลกระทบ การเพิ่มขีดความสามารถใน มูลค่าการค้าระหว่างประเทศอีก xx% ของเป้าประสงค์และตัวชี้วัด การแข่งขัน การลดผลกระทบ มีการวิเคราะห์ผลกระทบจ�ำนวนมาตรการ เชิงยุทธศาสตร์ท่ีเกิดกับ จากข้อบังคบั ทางกฎหมาย ทางภาษีเพ่ือส่งเสริมการเจริญเติบโตทาง ยุทธศาสตร์ชาติ ท้ังระยะส้ัน เศรษฐกิจและสังคม พบว่าจะส่งผลให้เกิด และระยะยาว อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเพ่ิมขึ้น ร้อยละ yy ภายในปี พ.ศ. ๒๕๖๑ เป็นตน้ l วิเคราะห์ความเส่ียงระดับองค์การ มีการวิเคราะห์ความเส่ียงที่เกิดท้ังจาก ที่อาจเกิดข้ึน และส่งผลต่อ ภายในและภายนอกประเทศ เล็งเห็น แผนงานและเป้าประสงค์ทวี่ างไว้ ปัญหาการเปล่ียนแปลงที่จะเกิดข้ึนอันส่ง Significance l วิเคราะห์ความเส่ียงระดับองค์การ ผลท้ังทางตรงและทางอ้อมต่อแผนงาน l มีการวิเคราะห์ความเส่ียง ท่ีอาจเกิดขึน้ ทอ่ี าจสง่ ผลกระทบ โครงการของส่วนราชการ และอาจส่งผล ระดับองค์การและผลกระทบ ต่อระบบเศรษฐกิจ สังคม กระทบตอ่ ระบบเศรษฐกจิ สังคม สาธารณสุข ท้ังทางตรง ทางอ้อมที่ส่ง สาธารณสุข และสิ่งแวดล้อม และสง่ิ แวดลอ้ ม เพอื่ เตรยี มแผนรองรบั ผลต่อระบบเศรษฐกิจ สังคม ของประเทศ ตวั อยา่ ง สาธารณสุข และ ส่ิงแวดล้อม เช่น การวิเคราะห์จ�ำนวนประชากรเข้าเรียน ของประเทศ ในแต่ละปีที่มีแนวโน้มลดลง เพื่อน�ำมา วางแผนงานการบริหารจัดการศึกษาของ สถานศกึ ษาในสงั กัด 26 รกคะาู่มดรอืปับรสPะ�ำเMนมักินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอ้นื งทห่กี นา่วรยศงกึ าษนาในปกราะรจเป�ำปน็ งีรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

๒.๓ แผนปฏบิ ัตกิ ารทข่ี ับเคลอ่ื นยทุ ธศาสตร์ของสว่ นราชการลงไปทุกภาคส่วน โดยผ่านเครือข่าย ท้ังภายในและภายนอก ระดบั แนวทางด�ำเนนิ การ ตัวอยา่ ง l แ ผ น ป ฏิ บั ติ ก า ร ร อ ง รั บ มีการตั้งคณะท�ำงานกลุ่มย่อยในการจัดท�ำ ยุทธศาสตร์ทุกด้านครอบคลุม แผนปฏิบัติการและการด�ำเนินการให้ ทุกส่วนงานถ่ายทอดลงไปถึง สอดคล้องกับยุทธศาสตร์หลัก มีแผน Basic เครือข่ายระดับพ้ืนท่ีท้ังภายใน ปฏิบัติการและหน่วยงานท่ีรับผิดชอบอย่าง l แผนปฏิบัติการท่ีครอบคลุม และภายนอกองค์การมีความ ชดั เจน และมรี ะบบการสอ่ื สาร ถา่ ยทอดไป ทุกส่วนงานชัดเจน และ ชัดเจน และสือ่ สารสูก่ ารปฏบิ ัติ สู่การปฏิบัติทุกระดับ ท้ังส่วนกลางและ ส่ือสารสู่การปฏิบัติไปยังทุก ได้อยา่ งมปี ระสทิ ธิผล ภูมิภาค มีฐานข้อมูลร่วมกันภายในกรม/ กลุ่มทั้งภายในและภายนอก กระทรวง l แผนปฏิบัติการค�ำนงึ ถึงประสทิ ธิภาพ มีแผนปฏิบตั ิการในการปรับปรงุ ประสทิ ธิภาพ ควบคู่กับประสิทธิผล (การท�ำ และการลดต้นทุน ส่ิงแวดล้อม เพ่ือเตรียม น้อยได้มาก) ใช้เทคโนโลยี แผนรองรบั Advance ดิจิทัลมาช่วยในการสื่อสาร ตัวอย่าง l แผนปฏิบัติการท่ีสนับสนุน การลดต้นทุน การปรับปรุง เช่น การพัฒนาระบบการส่งใบค�ำร้องและ ความส�ำเร็จของยุทธศาสตร์ การให้บริการท่ีสร้างความพึงพอใจ การจองผ่านระบบออนไลน์เพื่อการลด ของส่วนราชการครอบคลุม รวดเร็ว สร้างคุณค่าแก่ประชาชน เวลาการรอคอย การพัฒนาฐานข้อมูล ทุกส่วนงานชัดเจน และเน้น เดียวเพ่ือลดความซ้�ำซ้อนของการท�ำงาน การเกดิ ประสิทธิภาพ (การท�ำ และความผิดพลาด การส่ือสารผ่านเครือ น้อยได้มาก) และการสร้าง ข่ายบนเทคโนโลยีดิจิทัลเพ่ือความรวดเร็ว คุณค่าแก่ประชาชน (Public ฉับไวในการเขา้ ถึงปญั หา การใช้แผนท่ี GIS value) เพ่ือติดตามแผนปฏิบัติการการควบคุมโรค ทเ่ี กดิ ขึ้นท่ัวประเทศ เป็นต้น l แผนปฏิบัติการท่ีสนับสนุน แผนพัฒนาบุคลากรควรสอดคล้องและ ความส�ำเร็จของยุทธศาสตร์ สนบั สนนุ ความส�ำเร็จของแผนปฏิบัติการ ของส่วนราชการโดยพิจารณา ตวั อยา่ ง Significance แผนด้านบุคลากรท้ังการพัฒนา เชน่ กรมพัฒนาทดี่ นิ มีการสรา้ งและพฒั นา l แผนปฏิบัติการท่ีสนับสนุน ขีดความสามารถและอัตราก�ำลัง ความเข้มแข็งให้กับหมอดินอาสาและ ความส�ำเร็จของยุทธศาสตร์ เพ่ือรองรับการเปล่ียนแปลง เกษตรกรภาคีเครือข่ายเพ่ือสนับสนุนการ ของส่วนราชการ บูรณาการ แผนการปรับเปลี่ยนเพ่ือให้ทัน ปฏิบัติงานในการใช้ฐานข้อมูลดิน มีการ กับแผนงานด้านบุคลากรและ กับความต้องการด้านการ พัฒนาเครือข่ายความร่วมมือภายในส่วน การใช้ทรัพยากรท่ีรองรับการ เ ป ล่ี ย น แ ป ล ง เ ท ค โ น โ ล ยี ราชการ นอกส่วนราชการ และเครือข่าย เปล่ียนแปลงท่ีจะเกิดข้ึน และ แผนการใช้ทรัพยากร และ ภาคเอกชน เพื่อให้แผนปฏิบัติการประสบ สื่อสารสู่การปฏิบัติผ่านเครือ การใช้ข้อมูลผ่านเครือข่ายท้ัง ความสำ� เร็จ เช่น การสร้างระบบเครือข่าย ข่ายทั้งภายในและภายนอก ภายในและภายนอก โรงพยาบาลในพื้นที่หรือโรงพยาบาลอ่ืน ๆ และการใช้ข้อมูลร่วมกันเพื่อ ท่ีไมไ่ ด้อยใู่ นสงั กัด โดยมกี ารใชร้ ะบบดิจิทลั การประสานงานให้เกิดความ เพ่ือความร่วมมือในการส่งข่าวสารและส่ง สำ� เร็จ วัคซีนในกรณีขาดแคลน เพื่อการป้องกัน โรคระบาดใหก้ บั ประชาชน ระดบั กสาำ� รนปักรงะาเนมเินขสตถพาน้ื นทะีก่ขาอรงศหึกนษ่วายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปคน็ รู่มระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 27

๒.๔ การติดตามผลของการบรรลเุ ป้าหมายเชิงยทุ ธศาสตร์การแก้ไขปญั หา และการรายงานผล อย่างมีประสิทธผิ ล ระดบั แนวทางด�ำเนนิ การ ตวั อย่าง l ระบบการติดตามรายงานผล l มีระบบการติดตามรายงานผลการ ของตัวช้ีวัด แผนปฏิบัติการ ด�ำเนินการตามกรอบเวลาของแผน และยุทธศาสตร์ท้ังระยะส้ัน ยุทธศาสตร์ตามตัวช้ีวัดผลการด�ำเนินการ Basic และระยะยาว ท่ีสำ� คัญที่ระบุไว้ โดยมีการประชุมตดิ ตาม l การติดตามรายงานผลการ l รายงานสถานะการบรรลุ ผลการด�ำเนินงานเป็นประจ�ำเพ่ือให้ ด�ำเนินการตามแผนและ เป้าหมายที่ต้ังไว้ แน่ใจได้ว่าจะสามารถด�ำเนินงานได้ ก า ร บ ร ร ลุ เ ป ้ า ห ม า ย เ ชิ ง l เตรียมการแก้ไขปัญหากรณี บรรลุเป้าหมายที่ได้วางไว้ มีการจัดท�ำ ยุทธศาสตร์ และการรายงาน ไม่เปน็ ไปตามเปา้ หมายที่ตง้ั ไว้ รายงานสู่สาธารณะผ่านการรายงานผล ผลสู่สาธารณะ (Open by l การรายงานผลท่ีเกิดขึ้นต่อ ตวั ชวี้ ดั บนเวบ็ ไซต์ default) สาธารณะ l แผนมีความยืดหยุ่นสามารถ ตวั อยา่ ง ปรบั เปลย่ี นได้ เช่น จังหวัดมีค่าเป้าหมายของรายได้จาก l สามารถปรับแผนปฏิบัติการให้ นกั ทอ่ งเทยี่ วเพมิ่ ขึ้นปลี ะ xx% ทุกปีในแผน Advance สอดคล้องกับผลท่ีเกิดท้ังใน พฒั นา ๕ ปขี ้างหนา้ แต่จากการวิเคราะห์ l การคาดการณ์ของผลการ กรณีที่ไม่บรรลุผล หรือดีกว่า ผลในปีล่าสุด พบว่า มีการเติบโตเกินกว่า ด�ำเนินการตามแผนการแก้ปัญหา คา่ เปา้ หมายทตี่ ัง้ ไว้ ค่าเป้าหมายที่ต้ังไว้กว่า ๕๐% จังหวัดได้มี และการปรับแผนให้ทันต่อ l สามารถปรับแผนให้ทันต่อ การปรับเปลี่ยนค่าคาดการณ์ใหม่เพ่ือให้ การเปล่ียนแปลง (Projection) การเปลี่ยนแปลงได้ สอดคล้องกับผลที่เกิดข้ึน และได้ปรับค่า l มีการคาดการณ์ผลการด�ำเนินการ การคาดการณ์ใหม่รองรับ รวมทั้งการ ทีเ่ กดิ ขึน้ ส่ือสารให้ทุกส่วนราชการและภาคเอกชน l มีการทบทวนแผนยุทธศาสตร์ ได้ปรับให้สอดคล้อง ทั้งน้ีเพ่ือการเตรียม ทุกปี การรองรบั การเตบิ โตที่จะเกิดขนึ้ l ตดิ ตามสถานการณ์ท่อี าจส่งผล l มีการรายงานข้อมูลจากส่วนงานต่าง ๆ ต่อการด�ำเนินการตามแผน อย่างรวดเร็ว เข้าถึงง่าย มีการวิเคราะห์ โดยสามารถวิเคราะห์ได้ว่า สถานการณ์ต่าง ๆ ที่อาจมีผลท้ังใน Significance ปัญหาเกิดที่ใดและจะส่งผลต่อ เชิงบวกและเชิงลบ ส่วนราชการเอง l การเตรียมการเชิงรุกเพ่ือ การปฏบิ ัติการอย่างไร ต้องมีความคล่องตัวในการรับมือกับ ตอบสนองต่อการเปล่ียนแปลง l มีการเตรียมความพร้อมและมี การเปลี่ยนแปลง เช่น แนวโน้มของการ ท่ีอาจเกิดข้ึนจากภายในและ ความคลอ่ งตวั ตอ่ สถานการณ์ท่ี โจมตีทางไซเบอร์ การปรับลดของอัตรา ภายนอกและการปรับแผนที่ ก�ำลังเปลี่ยนแปลง แลกเปลี่ยนที่อาจส่งผลต่อการส่งออก ตอบสนองทันเวลา เชิงรุก l มีแผนการจัดการเชิงรุกเพื่อ เป็นตน้ อย่างมีประสทิ ธผิ ล (Proactive ปรับแผนให้ทันเวลาและเกิด l ส่วนราชการควรวิเคราะห์และเตรียม and effective) ผลลพั ธ์ท่ีดีเป็นไปตามตอ้ งการ แผนเชิงรกุ เพอื่ การรบั มืออย่างมปี ระสิทธิผล 28 กรคะาูม่ ดรือปับรสPะำ� เMนมักินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอนื้ งทหกี่ นาว่รยศงกึ าษนาในปกราะรจเป�ำป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

หมวด ๓ การให้ความสำ� คัญกับผู้รับบริการและผมู้ สี ่วนไดส้ ่วนเสยี เป้าหมาย : เพื่อให้ส่วนราชการพัฒนาระบบข้อมูลและสารสนเทศด้านการบริการประชาชนท่ีทันสมัย รวดเร็วและเข้าถงึ ในทุกระดับ เพือ่ นำ� มาใชป้ ระโยชน์ในการสร้างนวตั กรรมการบริการทีส่ รา้ งความแตกต่าง และตอบสนองความต้องการเฉพาะกลุ่ม และความต้องการเฉพาะบุคคลซ่ึงสามารถออกแบบได้ (Personalized Service) วางแผนเชิงรุกในการตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของกลุ่ม ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งปัจจุบันและอนาคต มีกระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียนที่รวดเร็ว และสร้างสรรค์ โดยปฏิบัตงิ านบนพืน้ ฐานของขอ้ มูลความตอ้ งการของประชาชน ส่งผลต่อความพึงพอใจ สรา้ งความร่วมมือของกลุ่มผรู้ ับบริการและผมู้ ีสว่ นได้สว่ นเสีย Basic Advance Significance ใชข้ อ้ มลู เพื่อตอบสนอง วเิ คราะหเ์ พื่อค้นหา ใช้ข้อมูลท้งั ภายใน ความตอ้ งการทีแ่ ตกตา่ ง ความตอ้ งการและ และภายนอกเพอ่ื วาง ๓.๑ ระบบขอ้ มูลและสารสนเทศ ความคาดหวังใหม่ นโยบายเชงิ รกุ ท้งั ทท่ี ันสมยั เพ่อื การบรกิ าร ปัจจบุ ันและอนาคต และการเข้าถึง ๓.๒ การประเมนิ การประเมินความพงึ พอใจ วเิ คราะหผ์ ล บรู ณาการกบั ฐานข้อมูล ความพึงพอใจและความผกู พนั และความผกู พนั ของ เพื่อตอบสนอง แหลง่ อื่นเพื่อการวางแผน กลมุ่ ผรู้ ับบรกิ ารและ ความต้องการ และ และการสร้างนวัตกรรม ผมู้ ีสว่ นได้ส่วนเสียหลกั แก้ปัญหาเชงิ รุก ในการให้บรกิ าร การปรบั ปรงุ บรกิ ารท่ี ปรับปรุงกระบวนการ การใหบ้ ริการเฉพาะ ตอบสนองความตอ้ งการ และสรา้ งนวตั กรรมท่ี บคุ คล และความคาดหวังของ ตอบสนองความต้องการ ๓.๓ การสร้างนวัตกรรม กลุ่มผูร้ ับบริการและ ในภาพรวมและ การให้บรกิ ารเฉพาะบคุ คล ผ้มู สี ่วนได้ส่วนเสยี หลัก เฉพาะกลมุ่ การบรกิ ารและตอบสนอง ความต้องการเฉพาะกลุม่ กระบวนการรับ กระบวนการจดั การ ใชเ้ ทคโนโลยี ข้อร้องเรียนอย่างเป็น ขอ้ ร้องเรียนเปน็ ระบบ เพอื่ ตอบสนอง ระบบ และมมี าตรฐาน และสร้างความพึงพอใจ ตอบสนองรวดเรว็ ๓.๔ กระบวนการแก้ไขข้อร้อง ทันการณ์ เรียนที่รวดเรว็ และสร้างสรรค์ ระดบั กสาำ� รนปักรงะาเนมเนิ ขสตถพา้ืนนทะก่ีขาอรงศหึกนษ่วายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปคน็ รูม่ ระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 29

๓.๑ ระบบขอ้ มูลและสารสนเทศทีท่ ันสมัยเพ่ือการบรกิ ารและการเข้าถงึ ระดบั แนวทางด�ำเนนิ การ ตัวอยา่ ง l น�ำข้อมูลและสารสนเทศท่ี มีกระบวนการค้นหาและรวบรวมข้อมูล เกี่ยวข้องกับกลุ่มผู้รับบริการ และสารสนเทศ เพื่อใช้ในการวิเคราะห์ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมา ความต้องการที่แตกต่างของกลุ่มผู้รับ Basic วิเคราะห์และตอบสนองความ บริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย มีวิธีการ l การใช้ข้อมูลและสารสนเทศ ต้องการท่ีแตกต่างกันโดย การรับฟังและการส่ือสารท่ีหลากหลาย ของกลุ่มผู้รับบริการและผู้มี รวบรวมขอ้ มูลจากช่องทางตา่ ง ๆ เช่น การประชุมระดมความคิดเห็น ส่วนได้ส่วนเสียที่มีอยู่ในปัจจุบัน เช่น ผลส�ำรวจความพึงพอใจ แบบสอบถาม อบรม สัมมนา เว็บไซต์ เพอ่ื ตอบสนองความตอ้ งการที่ แบบสอบถามความคิดเห็น เป็นต้น และน�ำมาประมวล วิเคราะห์ผล แตกต่าง (Customer centric) การประชุมรวบรวมความคิดเห็น เพ่ือตอบสนองความต้องการที่หลากหลาย จากภายในองค์การ/ภายนอก ของผ้รู ับบริการและผู้มีสว่ นไดส้ ว่ นเสยี องคก์ าร/เครอื ขา่ ย เป็นตน้ l ฐานข้อมูลของสว่ นราชการ l ใ ช ้ ข ้ อ มู ล แ ล ะ เ ท ค โ น โ ล ยี ตัวอย่าง สารสนเทศ/ดจิ ิทลั และชอ่ งทาง สพฐ. พัฒนาเทคโนโลยีส�ำหรับการส่ือสาร การสือ่ สารรูปแบบใหม่ ๆ (เช่น เชน่ การประชมุ ผา่ นระบบ VDO Conference Advance Mobile Application หรือ ส�ำหรับการสื่อสารชี้แจง และพัฒนาช่องทาง l การใช้ข้อมูลและเทคโนโลยี facebook ท่ีมกี ารรบั ส่งข้อมูล สือ่ โทรทศั น์ เชน่ พุธเช้าข่าว สพฐ. สารสนเทศ (รวมทั้งเทคโนโลยี ได้อยา่ งรวดเร็ว ทันการณ์) เพอื่ ใช้ระบบ DMC รวบรวมจัดเก็บข้อมูล ดจิ ทิ ัล) เพอื่ ค้นหาความต้องการ - ร ว บ ร ว ม ข ้ อ มู ล แ ล ะ นักเรียนท่ัวไปรายบุคคล และระบบ SET และความคาดหวังของกลุ่ม สารสนเทศจากกลุ่มผู้รับ จัดเก็บข้อมูลเด็กพิการ และพัฒนา ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ บริการและผู้มีส่วนได้ส่วน นวัตกรรมคัดกรองนักเรียนยากจน ใช้ ส่วนเสียเพื่อตอบสนองความ เสียในรูปแบบต่าง ๆ เช่น ระบบ (Conditional Cash Transfer : ต้องการที่แตกต่างได้อย่างมี รูปแบบ Big Data เสียง cct) ค้นหาข้อมูลนักเรียนยากจนเพ่ือ ประสิทธิผล (Digital technology, ภาพ และ ข้อความ จัดสรรงบประมาณเพ่ิมเติมจากกองทุน Customer centric) - ค้นหาความต้องการ ความ เพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา (กสศ.) คาดหวังของกลุ่มผู้รับบริการ พัฒนาการจัดการเรียนการสอนใช้ดิจิทัล ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียน�ำไปสู่ ในการสร้างระบบงานจัดการเรียนการสอน การตอบสนองทดี่ ยี ิง่ ขน้ึ ท้ังในช่องทาง On-site/On-Air หรือ Online ในรปู แบบตา่ ง ๆ ชว่ งสถานการณ์ โควิด-๑๙ เพ่ือตอบสนองความต้องการ ของผเู้ รียนแต่ละกลุ่ม แต่ละบคุ คล 30 รกคะาูม่ ดรือปบั รสPะ�ำเMนมักนิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอนื้ งทห่ีกนา่วรยศงกึ าษนาในปกราะรจเป�ำปน็ งีรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

ระดบั แนวทางด�ำเนนิ การ ตวั อย่าง l ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และ ตวั อยา่ ง สารสนเทศจากภายในและ เช่น กรมควบคุมโรคได้ใช้ข้อมูลและ ภายนอกองคก์ าร เพอื่ วิเคราะห์ สารสนเทศของผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ Significance และเข้าใจความต้องการและ ส่วนเสียในด้านการเฝ้าระวัง และตรวจจับ l การใช้ข้อมูลและเทคโนโลยี ความคาดหวังของผู้รับบริการ โรคและภัยสุขภาพจากฐานข้อมูลและ สารสนเทศ ทั้งภายในและ และผูม้ ีส่วนได้ส่วนเสีย แนวโน้มการเกิดภัยต่าง ๆ มาใช้ก�ำหนด ภายนอก (รวมทง้ั การเปลย่ี นแปลง l วเิ คราะหแ์ นวโนม้ การเปลย่ี นแปลง แนวทางในการเฝ้าระวังใน ๕ มิติ เพื่อ ของสภาพแวดล้อม) เพื่อวาง ท่ีก�ำลังจะเกิดขึ้น ก�ำหนด เตรยี มการตอบโตภ้ าวะโรค และภยั สุขภาพ นโยบายเชิงรุกในการตอบสนอง นโยบายเชิงรุกในการตอบสนอง ได้ทันต่อเหตุการณ์ ขณะเดียวกันได้วาง ความต้องการและความคาดหวัง ความต้องการและความคาดหวัง มาตรการการรับฟังให้ครอบคลุมและ ของกลุ่มผู้รับบริการและผู้มี ของผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ ทันการณ์ ทั้งเชิงรุกและเชิงรับด้วยวิธีการ ส่วนได้ส่วนเสียท้ังปัจจุบัน ส่วนเสียท้ังปัจจบุ นั และอนาคต ทห่ี ลากหลายครอบคลมุ ทกุ กล่มุ และอนาคต (Actionable policy solution) ๓.๒ การประเมินผลความพึงพอใจ ความผูกพันของกลุ่มผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เพือ่ นำ� มาใช้ประโยชน์ ระดบั แนวทางดำ� เนินการ ตวั อยา่ ง l ประเมินความพึงพอใจและ รูปแบบการประเมินความพึงพอใจอาจ ความผกู พนั ในรปู แบบทเี่ หมาะสม ด�ำเนินการได้หลากหลายตามความเหมาะสม เพ่ือให้ได้ข้อมูลที่สามารถน�ำมา เช่น การสำ� รวจความพึงพอใจของผรู้ บั บรกิ าร Basic ใช้ประโยชน์ในการวิเคราะห์ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ครอบคลุมทุก l การประเมินความพึงพอใจ และปรับปรุงกระบวนการท�ำงาน ภารกิจ และความผูกพัน ของกลุ่ม เช่น การให้บริการทันการณ์ ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ การสำ� รวจพฤตกิ รรมทต่ี อบสนอง ส่วนเสียหลักเพื่อน�ำมาวิเคราะห์ ต่อนโยบายการบริการต่าง ๆ และปรบั ปรงุ กระบวนการทำ� งาน เปน็ ต้น l น�ำผลการประเมินความพึงพอใจ ความผูกพันควรวัดในมิติของการปฏิบัติ และความผูกพันมาวิเคราะห์ มากกว่าความร้สู กึ เพื่อค้นหาโอกาสในการปรับปรุง ตวั อยา่ ง Advance และแกไ้ ขปญั หาเชงิ รกุ เช่น มีการประเมินผลจากความพึงพอใจ l การใช้ผลการประเมินความ เกี่ยวกับพันธุ์พืชที่ส่งเสริมแก่เกษตรกร พึงพอใจ และความผูกพัน พบว่า มีความพึงพอใจอยู่ในระดับสูง ของกลุ่มผู้รับบริการและผู้มี แต่เกษตรกรไม่ได้น�ำพันธุ์ไปปลูก (ความ ส่วนได้ส่วนเสียหลักเพื่อน�ำมา ผูกพัน) จึงจะต้องค้นหาเพ่ือเข้าใจสาเหตุ วิเคราะห์ความต้องการ และ และวางแนวทางในการแก้ไขปัญหาเชิงรุก แกป้ ัญหาในเชงิ รกุ เช่น สรา้ งกลไกทางการตลาด เปน็ ต้น ระดับกสา�ำรนปักรงะาเนมเินขสตถพาืน้ นทะ่กีขาอรงศหกึ นษ่วายงปารนะใจน�ำกปางีรบเปปค็นรมู่ ระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 31

ระดบั แนวทางดำ� เนนิ การ ตัวอยา่ ง l บูรณาการข้อมูลจากผลการ จากการด�ำเนินการวัดความพึงพอใจและ ส�ำรวจกับฐานข้อมูลกลุ่มผู้รับ ไมพ่ งึ พอใจ กรมปศุสตั ว์ได้นำ� ผลการส�ำรวจ บริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ของหน่วยงานภายในกรมฯ มาวิเคราะห์ Significance จากแหล่งอนื่ ๆ เพื่อ และน�ำไปใช้สร้างนวัตกรรมการปรับปรุง l การบูรณาการข้อมูลการ - แก้ปัญหาความไม่พึงพอใจ เพ่ือยกระดับคุณภาพการให้บริการ เช่น ประเมินความพึงพอใจและ ในการใหบ้ ริการท่ีดขี ึน้ การพัฒนาระบบ e-Service ซ่งึ บูรณาการ ความผูกพัน กับฐานข้อมูล - เป็นแนวทางในการวางแผน กับฐานข้อมูลทะเบียนสัตว์แห่งชาติ (NID) ของกลุ่มผู้รับบริการและผู้มี ยุทธศาสตร์และการสร้าง อ�ำนวยความสะดวกและลดความซ�้ำซ้อน สว่ นได้ส่วนเสียจากแหลง่ อืน่ ๆ นวตั กรรม และขั้นตอนที่ยุ่งยากต่อการติดต่อของ เพ่ือการวางแผนยุทธศาสตร์ ผู้ประกอบการ และการสร้างนวัตกรรมใน การใหบ้ รกิ าร ๓.๓ การสรา้ งนวัตกรรมการบริการ ทส่ี ร้างความแตกต่างและตอบสนองความต้องการเฉพาะกลมุ่ และต่างความต้องการ ระดบั แนวทางด�ำเนินการ ตวั อยา่ ง l มีกระบวนการในการทบทวน ตัวอย่าง และการปรับปรุงการบริการ เช่น ส�ำนักงานส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพ อย่างต่อเนื่อง มีช่องทางการ ชีวิตคนพิการแห่งชาติ (พก.) ได้มกี ารเรยี นรู้ Basic ส่ือสารท่ีสามารถเข้าถึงผู้รับ และปรับปรุงรูปแบบการบริการและกลไก l การบริการท่ีตอบสนองความ บริการ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การสนับสนุนท่ีเหมาะสมกับกลุ่มผู้พิการ ต้องการและความคาดหวัง หลัก มีการถ่ายทอดไปยัง ทม่ี คี วามต้องการเฉพาะที่หลากหลาย และ ของกลุ่มผู้รับบริการและ หน่วยงานที่เก่ียวข้องในทุก ได้ถ่ายทอดให้เจ้าหน้าท่ีเข้าใจอย่างลึกซ้ึง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักและ พ้ืนที่เพื่อให้เกิดการปฏิบัติ ในความต้องการของผู้รับบริการซ่ึงเป็น การถ่ายทอดสู่การปฏิบัติ อยา่ งจริงจงั ผู้พิการ เช่น การพัฒนาเครื่องมือสื่อสาร ในทกุ หน่วยงานทีเ่ กย่ี วขอ้ ง การได้ยนิ ตลาดอาชพี ออนไลนส์ �ำหรับผพู้ ิการ l สร้างนวัตกรรมการให้บริการ ตัวอยา่ ง ใหม่ ๆ ทตี่ อบสนอง เช่น กรมการขนส่งทางบกพัฒนาการน�ำ - ความต้องการภาพรวม ระบบ GPS มาใช้ในการบริหารและตดิ ตาม Advance - ความต้องการเฉพาะกลุ่ม พฤติกรรมการขับขี่ของพนักงานขับรถ l การสร้างนวัตกรรมการบริการ เช่น กลุ่มที่มีความต้องการ แบบเรียลไทม์ เพื่อความปลอดภัยของผู้ใช้ ท่ีตอบสนองความต้องการ เฉพาะให้สามารถเข้าถึงการ บริการรถโดยสารสาธารณะ หรือโรงพยาบาล ท้ังภาพรวมและเฉพาะกลุ่ม บริการได้ ธรรมศาสตร์เฉลิมพระเกียรติ ออกแบบ ไดอ้ ยา่ งมีประสทิ ธิผล อุปกรณ์ช่วยพ่นยาส�ำหรับกลุ่มผู้ป่วยโรคหืด (Customer groups and ท�ำให้ผู้ป่วยสามารถเข้าถึงอุปกรณ์ทางการแพทย์ segments) ได้ง่ายขนึ้ และไมต่ ้องนอนโรงพยาบาลดว้ ย อาการหืดกำ� เรบิ เป็นต้น 32 กรคะามู่ ดรือปับรสPะ�ำเMนมักนิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอนื้ งทห่ีกนาว่รยศงึกาษนาในปกราะรจเป�ำป็นงีรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

ระดับ แนวทางด�ำเนินการ ตวั อยา่ ง l การสร้างนวัตกรรมการให้ ตัวอย่าง บรกิ ารที่ ตัวอย่างของการบริการเฉพาะบุคคล - มีความคล่องตัวในการให้ ท่ีออกแบบได้ เช่น การพัฒนาหลักสูตร Significance บริการตามความแตกต่าง การศึกษาที่ผู้เรียนในวัยท�ำงานสามารถ l การสร้างนวัตกรรมการบริการ ของผรู้ บั บริการ ออกแบบตามความต้องการและความสะดวก ท่ีสามารถให้บริการเฉพาะบุคคล - เอื้อให้ผู้รับบริการสามารถ ของตนเองตลอดจนการเลือกเรียนในเวลา ท่ีสามารถออกแบบได้ ออกแบบตามความต้องการ ที่ตนเองต้องการ การพัฒนาโปรแกรมการ (Personalized/Customized เฉพาะบุคคล (Customized ค�ำนวณภาษีส่วนบุคคลเพ่ือให้ผู้เสียภาษี service) Service) การเช่อื มโยงขอ้ มูล สามารถท�ำการค�ำนวณด้วยตัวเองก่อนช�ำระ เพื่อความสะดวกในการเข้าถึง มกี ารชำ� ระและคนื ภาษี เปน็ ต้น บริการ ๓.๔ กระบวนการแกไ้ ขข้อร้องเรียนทีร่ วดเรว็ และสรา้ งสรรคเ์ พอื่ ตอบสนองได้ทนั ความตอ้ งการ ระดับ แนวทางดำ� เนินการ ตัวอย่าง l มีช่องทางการรับเร่ืองร้องเรียน จัดให้มีช่องทางการรับข้อร้องเรียน ท่สี ามารถเข้าถงึ ได้มีกระบวนการ อย่างเป็นทางการ มีระบบสารบรรณ รับข้อร้องเรียนที่ให้ความสะดวก อิเล็กทรอนิกส์ควบคุมการด�ำเนินการ Basic ในการร้องเรียนของผู้รับบริการ เกี่ยวกับหนังสือร้องเรียน โดยมีการแยก l กระบวนการรับข้อร้องเรียน และผ้มู สี ่วนไดส้ ว่ นเสยี มมี าตรฐาน ลำ� ดบั ความสำ� คัญตามแหลง่ ทมี่ า มีการก�ำหนด อย่างเปน็ ระบบ และมีมาตรฐาน การจัดการข้อร้องเรียน และ ระยะเวลาการตอบกลับและแก้ไขตาม การจัดการข้อร้องเรียนได้อย่าง การตอบสนองกลบั ต่อขอ้ ร้องเรยี น ความสำ� คญั ของเร่อื งท่ีรอ้ งเรยี น และมกี าร มปี ระสิทธผิ ล (Response) ก�ำหนดผู้รับผดิ ชอบตามเรื่องท่รี อ้ งเรียน l มีการตอบสนองกลับต่อข้อ มีการรายงานสถิติการร้องเรียนและ ร้องเรียนอย่างรวดเร็วทันการณ์ การบริการท่ีไม่เป็นไปตามเป้าหมายเพื่อให้ ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลมาช่วย ประชาชนได้รับทราบถึงประเด็นปัญหา Advance ในการท�ำงานและการแก้ปัญหา รวมท้ังสถิติในการตอบข้อสงสัย และ l กระบวนการจัดการข้อร้อง ในเชิงรุก (Response and จ�ำนวนข้อร้องเรียนที่ได้รับการแก้ไข หรือ เรียนอย่างเป็นระบบ รวดเร็ว React) สถานะการณ์แก้ไขปัญหา ผ่านการแจ้ง ทันการณ์และตอบสนองอย่าง กลับโดยเครื่องมือส่ือสารท่ีมีประสิทธิภาพ มปี ระสทิ ธผิ ล เช่น การแถลงข่าวผา่ นส่ือมวลชน เพ่ือช้ีแจง ข้อเท็จจริงอย่างทันท่วงที มี QR code ส�ำหรับรับเรื่องร้องเรียนทั้งในระดับอ�ำเภอ และจังหวัดที่ส่งตรงถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ผา่ นทาง Facebook ของผ้วู ่าราชการจังหวดั เป็นต้น ระดับกสาำ� รนปักรงะาเนมเินขสตถพาืน้ นทะีก่ขาอรงศหกึ นษว่ ายงปารนะใจนำ� กปาีงรบเปปคน็ รมู่ ระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 33

ระดบั แนวทางด�ำเนินการ ตวั อย่าง l มีการตอบสนองกลับต่อข้อ ในการแก้ไขปัญหาให้ทันการณ์และสร้าง ร้องเรยี นอยา่ งรวดเรว็ แก้ปญั หา ความเชื่อมั่นให้กลับคืนมาต้องอยู่บนพื้นฐาน ได้อย่างทนั การณ์ ใช้เทคโนโลยี ของการส่ือสารและสร้างความเข้าใจในปัญหา Significance ดิจิทัล และพัฒนาระบบการ และขอ้ ร้องเรียนของผู้รบั บรกิ ารกระบวนการ l กระบวนการจัดการข้อร้องเรียน สื่อสารเพ่ือสร้างความเช่ือมั่น การแก้ไขข้อร้องเรียนอาศัยความร่วมมือ อย่างเป็นระบบและการใช้ และความพึงพอใจในการจัดการ และการค้นหาหนทางแก้ไขร่วมกัน และ เทคโนโลยีการสื่อสารมาเพื่อ ขอ้ รอ้ งเรยี น การสื่อสารท่ีทนั การณ์ เช่น มีระบบรายงาน การตอบสนองอย่างมีประสิทธิผล สถานะข้อร้องเรียนโดยผู้ร้องเรียนไม่ต้อง และสร้างความพึงพอใจใน ร้องขอ มีกระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียน การจดั การข้อรอ้ งเรยี น อย่างจริงจังเพ่ือไม่ให้เกิดข้อร้องเรียนซ้�ำ เป็นตน้ หมวด ๔ การวัด การวิเคราะห์ และการจัดการความรู้ เป้าหมาย : เพือ่ ใหส้ ่วนราชการมีการใช้ขอ้ มลู และสารสนเทศ มากำ� หนดตวั วดั ท่ีสามารถใช้ติดตามงาน ทั้งในระดับปฏิบัติการและระดับยุทธศาสตร์ได้อย่างมีประสิทธิผลทั่วทั้งองค์การ รวมท้ังการส่ือสาร และเปิดเผยข้อมลู สู่ผใู้ ชง้ านทง้ั ภายในและภายนอก มีการวเิ คราะห์ผลจากขอ้ มูลและตัววดั เพือ่ การแกป้ ญั หา และตอบสนองได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทันเวลา และเชิงรุก มีการใช้ความรู้และองค์ความรู้ของ ส่วนราชการในการแก้ปัญหา เรียนรู้และมีเหตุผลในเชิงจริยธรรม มีการบริหารจัดการข้อมูล สารสนเทศ และระบบการท�ำงานท่ีปรบั เปน็ ดจิ ทิ ลั เต็มรูปแบบ มีประสิทธิภาพ และใช้งานได้ Basic Advance Significance การวางแผนและ ระบบจดั การข้อมลู มี การจัดใหม้ ขี อ้ มูลและ รวบรวมข้อมลู และตัว ประสทิ ธิภาพ ปลอดภยั สารสนเทศทม่ี ี น่าเชื่อถอื พรอ้ มใช้ ประโยชนต์ ่อประชาชน ๔.๑ การกำ� หนด ตัววดั เพอื่ การ วัดทุกระดับ เข้าถึงง่าย โดยไม่ต้องร้องขอ ติดตามงานอยา่ งมปี ระสทิ ธผิ ล โดยใช้เทคโนโลยี ๔.๒ การวเิ คราะหผ์ ลจากข้อมลู สารสนเทศ และตัววดั ในทุกระดบั เพื่อการแกป้ ญั หา การวเิ คราะห์ผลจาก เพื่อคน้ หาสาเหตุของ เชอ่ื มโยงผลในทกุ ระดบั ข้อมลู ปญั หาและแก้ไขในเชงิ เพ่อื คาดการณ์ผลลพั ธท์ ี่ และตวั วัดเพือ่ แกป้ ัญหา นโยบายและการปรับ อาจเกดิ ขนึ้ ในกระบวนการที่ส�ำคัญ ยุทธศาสตร์ 34 รกคะามู่ ดรอืปับรสPะ�ำเMนมักินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอน้ื งทหีก่ นาว่รยศงึกาษนาในปกราะรจเป�ำป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

Basic Advance Significance วเิ คราะห์เช่ือมโยงกับ นำ� องค์ความรไู้ ปใช้ การรวบรวมองค์ความรู้ ขอ้ มูลและองค์ความรู้ อย่างเป็นระบบเพอ่ื ใช้ ปรบั ปรงุ จนเกดิ ในการเรียนรู้ พฒั นา จากภายนอกเพอื่ กระบวนการทเี่ ปน็ เลศิ ๔.๓ การใชค้ วามรู้และองคค์ วามรู้ และตอ่ ยอด แกป้ ัญหาและสร้าง บรรลยุ ทุ ธศาสตรแ์ ละ ของสว่ นราชการในการแกป้ ัญหา การสรา้ งมูลคา่ เพมิ่ เรยี นรู้และมเี หตุผล นวตั กรรม สูป่ ระชาชน วางแผนปรับรปู แบบ มรี ะบบความมนั่ คง ใช้ดจิ ทิ ัลเพ่ือเพิ่ม การทำ� งานและ ทางไซเบอร์ และ ประสิทธิภาพ การเตรียมพร้อม การรวบรวมข้อมลู เปน็ ในภาวะฉกุ เฉนิ กระบวนการ ระบบดจิ ทิ ัลอย่างมี ลดต้นทุน และรวบรวม ๔.๔ การบรหิ ารจดั การข้อมูล สารสนเทศ และการปรับระบบ ประสิทธภิ าพ ข้อมูลได้อย่างมี การทำ� งานเป็นดจิ ิทัลเตม็ รูปแบบ ประสทิ ธผิ ล ๔.๑ การกำ� หนดตัววัดเพ่อื การติดตามงานอยา่ งมปี ระสิทธิผล ระดับ แนวทางดำ� เนนิ การ ตัวอย่าง l มีการวางแผนและรวบรวม ตวั อยา่ ง ข้อมูลตัววัดในระดับปฏิบัติการ เช่น สพฐ. มีการรวบรวมข้อมูล สารสนเทศ และยุทธศาสตร์น�ำข้อมูลมาใช้ ที่ใช้สนับสนุนการตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์ Basic ในการติดตามการปฏิบัติงาน และใช้สนับสนุนการปฏิบัติงานประจ�ำ l การวางแผนและการรวบรวม และใช้สนับสนุนการท�ำงานให้ โดยตัววัดทั้งหมดมีการปรับให้สอดคล้อง ข้อมูลและตัววัดท้ังในระดับ มปี ระสิทธภิ าพดีข้ึน มีการพฒั นา เพื่อใช้ในการติดตามสถานการณ์ ประเมินผล ปฏิบัติการ และยุทธศาสตร์ เทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการ และเป็นศูนย์ข้อมูลสร้างความพร้อมใช้งาน โดยผ่านระบบเทคโนโลยี บูรณาการขอ้ มลู มีความถูกต้อง เชื่อถือได้ ทันเวลาด้วย สารสนเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัย (Efficient Use of Performance ปลอดภัยค�ำนึงถึงคุณภาพ เพ่ือรองรับ Measures) การท�ำงาน ในการก�ำหนดตัววัดเชิง ยุทธศาสตร์ มีเกณฑ์พิจารณาท่ีเข้มข้น สามารถวัดผลได้ต่อเนื่อง รวมท้ังเป็น ตัวช้ีวัดท่ีใช้ในระดับสากล เพื่อให้สามารถ เทียบเคยี งความส�ำเร็จได้ ระดับกสา�ำรนปกั รงะาเนมเินขสตถพานื้ นทะก่ีขาอรงศหกึ นษ่วายงปารนะใจนำ� กปางีรบเปปคน็ รู่มระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 35

ระดับ แนวทางด�ำเนนิ การ ตัวอยา่ ง l ระบบการจัดการข้อมูลและ ตัวอยา่ ง สารสนเทศท่ีมีประสิทธิภาพ เช่น กรมศุลกากร ได้ก�ำหนดข้อมูลและ ปลอดภัย นา่ เชื่อถอื และพร้อมใช้ สารสนเทศตามความต้องการใช้งาน Advance ค�ำนึงถึงผู้ใช้งานทั้งภายในและ เป็น ๔ ลักษณะ คือ (๑) ระบบข้อมูล l ระบบการจัดการข้อมูลและ ภายนอกที่เกี่ยวข้องสามารถ ในการบริการ เช่น ระบบพิธีการศุลกากร สารสนเทศ มีประสิทธิภาพ เข้าถึงได้อยา่ งมปี ระสทิ ธิผล ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (๒) ระบบฐาน ปลอดภัย น่าเช่ือถือ พร้อมใช้ ข้อมูลส�ำหรับเจ้าหน้าที่ใช้ในการปฏิบัติ และเอ้ือให้บุคลากรและผู้ใช้งาน งาน เช่น ระบบ Warning System ระบบ ที่เกี่ยวข้องสามารถเข้าถึงได้ สถิติการน�ำเข้า/ส่งออก (๓) ระบบบริการ อย่างมีประสิทธิผล (Quality ข้อมูลขา่ วสารแกผ่ ูป้ ระกอบการคา้ ประชาชน and availability of data และผู้มสี ่วนไดส้ ่วนเสยี ผ่านทาง Internet and information) (๔) ระบบ National Single Window เพื่อเชื่อมโยงแลกเปล่ียนข้อมูลแบบ บูรณาการ เพ่ือให้บริการแบบเบ็ดเสร็จ จากการติดต่อเพียงจุดเดียว เช่น ผู้น�ำเข้า ผู้ส่งออก ตัวแทนออกของและผูป้ ระกอบการ ขนส่งสามารถส่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ โดยไม่ต้องกรอกข้อมูลซ้�ำซ้อน ลดความ ผิดพลาดและลดการท�ำงานท่ีไม่สร้างคุณค่า อีกท้ังยังสามารถแลกเปล่ียนข้อมูลกับทุก หน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชนทั้งในและ ต่างประเทศ ได้อย่างรวดเร็วแบบครบวงจร เป็นต้น l มีการรายงานผลการด�ำเนินการ ตัวอยา่ ง ของส่วนราชการและน�ำเสนอ เช่น กระทรวงสาธารณสุขมีการน�ำเสนอ ข้อมูล และสารสนเทศที่มี สถิตขิ องผู้รับบรกิ าร และด้านงบประมาณ Significance ประโยชน์ต่อสาธารณะโดย ค่าใช้จ่าย รวมท้ังฐานข้อมูลด้านประกัน l การจัดให้ข้อมูลและสารสนเทศ ไม่ต้องร้องขอและอยู่ในรูปแบบ สุขภาพจ�ำแนกตามพนื้ ที่ เปน็ ตน้ ท่ีมีประโยชน์ต่อผู้ใช้งานภายนอก ที่เข้าใจง่ายการด�ำเนินการ รวมท้ังภาคประชาชนสามารถ อยู่บนพ้ืนฐานการส�ำรวจความ น�ำไปใช้ได้ทันทีโดยไม่ต้องร้องขอ ต้องการและข้อเสนอแนะจาก (Public data portal) ภาคประชาชนอยา่ งสม่ำ� เสมอ 36 กรคะามู่ ดรือปบั รสPะ�ำเMนมกั นิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอนื้ งทหกี่ นาว่รยศงกึ าษนาในปกราะรจเป�ำป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

๔.๒ การวิเคราะหผ์ ลจากข้อมลู และตวั วดั เพื่อการแกป้ ญั หาและตอบสนองได้อยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ ทนั เวลา และเชงิ รุก ระดับ แนวทางด�ำเนนิ การ ตวั อยา่ ง l มีกลไกในการวิเคราะห์ข้อมูล ตวั อยา่ ง และตัววัดในทุกระดับเพ่ือใช้ใน เช่น กรมควบคุมโรคมีการวิเคราะห์ข้อมูล การติดตามและแก้ไขปัญหามี และตัวชี้วัดเชิงยุทธศาสตร์ระยะส้ัน ระยะ Basic การวิเคราะห์เปรียบเทียบผล กลาง และระยะยาว โดยคณะกรรมการ l การวิเคราะห์ผลจากข้อมูล การด�ำเนินการกับค่าเป้าหมาย บริหารนโยบายและยุทธศาสตร์ในรูปแบบ และตัววัดท่ีรวบรวมจากทุก เ พ่ื อ น� ำ ไ ป แ ก ้ ไ ข ป รั บ ป รุ ง Dashboard เปรียบเทียบกับค่าเป้าหมาย ระดับในส่วนราชการเพ่ือการ กระบวนการท�ำงาน เพ่ือวัดผลการด�ำเนินงานป้องกันควบคุม แก้ปัญหาในกระบวนการต่าง ๆ โรคและภัยสุขภาพ เปน็ ตน้ ของส่วนราชการ l การน�ำผลการวิเคราะห์มา ตัวอยา่ ง ค้นหาสาเหตุของปัญหา และ เช่น อัตราการฆ่าตัวตายส�ำเร็จซึ่งเป็นตัววัด คาดการณ์ผลที่จะเกิดข้ึน น�ำ สำ� คญั ของกรมสุขภาพจิต จากการรวบรวม Advance ไปแก้ปัญหาในเชิงนโยบาย ข้อมูลอย่างต่อเนื่องสรุปว่ามาจากสาเหตุ และการปรบั ปรุงยทุ ธศาสตร์ หลัก ๔ กลุ่ม โดยเฉพาะสาเหตุจากโรค l การวิเคราะห์ผลจากข้อมูลและ ตัววัดใ น ทุ ก ร ะ ดั บ ใ น ส ่ ว น ซึมเศร้า ซึ่งผู้ป่วยมักไม่แสดงอาการชัดเจน ราชการเพื่อค้นหาสาเหตุของ ทำ� ใหก้ ารเขา้ ถงึ การรกั ษาพยาบาลมรี ะดบั ตำ�่ ปญั หา และ แกไ้ ขปญั หาในเชงิ กรมฯ ได้น�ำมาก�ำหนดเป็นโครงการวิจัย นโยบายและการปรบั ยทุ ธศาสตร์ และพัฒนา “ระบบดูแลเฝ้าระวังโรคซึมเศร้า ระดับจังหวัด” ซึ่งเป็นระบบบริการท่ีเชื่อมโยง กับทุกหน่วยบริการสาธารณสุขทั้งระดับ ปฐมภูมิ ทุติยภูมิ และตติยภูมิทั่วประเทศ และมีการพัฒนาต่อเน่ือง แบ่งเป็น ๓ ระยะ จนอัตราการเข้าถึงบริการของผู้ป่วย โรคซึมเศร้าเพ่ิมขึ้นจาก ๕.๐๕% ในปี ๒๕๕๒ เป็น ๔๘.๕% ในปี ๒๕๕๙ เปน็ ตน้ l การวิเคราะห์ผลจากข้อมูลและ ตัวอย่าง ตัววัดท่ีรวบรวมในส่วนราชการ เชน่ กรมบัญชกี ลาง ก�ำหนดตวั วดั ทสี่ ำ� คญั เพ่ือเชื่อมโยงค้นหาสาเหตุของ ไว้ ๔ ระดับ สะทอ้ นถงึ คุณภาพประสทิ ธิภาพ Significance ปัญหา แก้ปัญหาไดอ้ ยา่ งทันการณ์ และประสิทธิผลของการใช้จ่ายเงินของ การน�ำเทคโนโลยีมาใช้เพื่อ ภาครัฐในภาพรวมของประเทศ ต้ังแต่ l การวิเคราะห์ผลจากข้อมูลและ ตอบสนองต่อสถานการณ์ ระดับประเทศลงมาจนถึงระดับบุคคล ตัววัดท่ีรวบรวมเชื่อมโยงในทุก อย่างทันถ่วงทีและสามารถ ในการรวบรวมข้อมูลและสารสนเทศ ระดบั ในส่วนราชการ เพ่ือค้นหา ค า ด ก า ร ณ ์ ผ ล ลั พ ธ ์ ต า ม ท่ี เพ่ือติดตามความก้าวหน้าของประเด็น สาเหตุของปัญหา แก้ปัญหาได้ วางแผนไว้ การวัดผลดังกล่าว กรมบัญชีกลางได้น�ำ อย่างทันการณ์ และสามารถ ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้สนับสนุน คาดการณผ์ ลลพั ธ์ตามที่วางแผนไว้ การปฏิบัติงานทั้งระบบ เพื่อความถูกต้อง รวดเรว็ และมคี วามพร้อมต่อการตดั สินใจ บนพ้ืนฐานของข้อมูล ผู้บริหารสามารถ ติดตามผลตัววัดในระดับประเทศในระบบ GFMIS และ e-GP ผ่าน Smartphone ท�ำใหส้ ามารถสัง่ การไดท้ นั ทว่ งที เปน็ ต้น ระดับกสา�ำรนปักรงะาเนมเินขสตถพาื้นนทะ่กีขาอรงศหึกนษว่ ายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปค็นรู่มระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 37

๔.๓ การจดั การความรู้ และการสร้างองคค์ วามรู้ของสว่ นราชการในการแก้ปัญหา เรยี นรูแ้ ละ มีเหตุผล ระดบั แนวทางดำ� เนินการ ตัวอยา่ ง l กระบวนการรวบรวมข้อมูล ตวั อย่าง สารสนเทศและองค์ความรู้ท่ี เช่น กรมบัญชีกลางมีองค์ความรู้เกี่ยวกับ เก่ียวข้องกับการท�ำงานอย่าง การจัดซ้ือจัดจ้าง การบริหารพัสดุภาครัฐ Basic เป็นระบบ น�ำขอ้ มลู มาวเิ คราะห์ การบญั ชภี าครัฐ สวัสดกิ ารรักษาพยาบาล และรวบรวมไว้เพื่อน�ำไปใช้ ข้าราชการ ความรับผิดทางละเมิด l กระบวนการรวบรวมข้อมูล ประโยชน์และต่อยอดการเรียนรู้ การตรวจสอบภายใน กฎหมายการเงิน สารสนเทศ และองค์ความรู้ท่ี ภายในหนว่ ยงาน การคลัง การเบิกจ่าย การเก็บรักษาเงิน เก่ียวข้องกับส่วนราชการอย่าง และการน�ำเงินส่งคลัง โดยจัดเก็บในรูป เป็นระบบเพ่ือใช้ในการเรียนรู้ แบบของฐานข้อมลู เอกสาร คู่มอื แนวทาง พัฒนา และต่อยอดการพัฒนา ปฏิบัติ มีการจัดการและถ่ายทอดความรู้ ของสว่ นราชการ อย่างเป็นระบบ เพ่ือให้กรมบัญชีกลาง สามารถควบคุมดูแลการใช้จ่ายเงินของ แผ่นดินให้เกิดประโยชน์สูงสุดและให้ค�ำ ปรึกษา แนะน�ำ ตอบข้อหารือแก่ส่วน ราชการและบุคคลภายนอกได้ เป็นตน้ l กระบวนการรวบรวมและ มีการเช่ือมโยงข้อมูล สารสนเทศ และ วิเคราะห์ข้อมูล สารสนเทศ องค์ความรู้ระหว่างกันจนเกิดการพัฒนา และองค์ความรู้เชื่อมโยงกับ นวัตกรรมต่าง ๆ เช่น ศูนย์บริการภาครัฐ Advance ข้อมูล สารสนเทศ และองค์ แบบเบ็ดเสร็จ มี Application ระบบการ ความรู้จากภายนอกองค์การ จราจรเชื่อมโยงเสน้ ทางหลวงแผ่นดนิ และ l มีการวิเคราะห์และเชื่อมโยง น�ำองค์ความรู้มาใช้เพ่ือสร้าง ทางหลวงชนบท ตลอดจนเสน้ ทางลดั ตา่ ง ๆ กับข้อมูลสารสนเทศ และองค์ นวัตกรรม และระบบความปลอดภัยเพื่อแก้ปัญหา ความรู้นอกส่วนราชการเพื่อ สังคมเมอื ง เปน็ ตน้ การแก้ไขปัญหา และสร้าง นวัตกรรม l การน�ำองค์ความรู้ไปใช้ในการ มีการส่งเสริมให้ทุกหน่วยงานมีการปรับปรุง แก้ไขปัญหาจนเกิดเป็นแนว และสร้างนวัตกรรมการท�ำงานจากการใช้ ปฏิบัติที่ดี (Best Practices) ข้อมลู และความรู้ภายในองคก์ าร การสร้าง Significance การพัฒนาองค์ความรู้จนเกิด เครือข่ายจนน�ำไปสู่กระบวนการที่เป็นเลิศ การสร้างมาตรฐานใหม่หรือ มีการสนับสนุนให้เกิด Best Practices l มีการวิเคราะห์และน�ำไปสู่ รูปแบบการบริการท่ีสร้างมูลค่า ของหนว่ ยงานตา่ ง ๆ ภายในองค์การ และ การแก้ไขปรับปรุงจนเกิดเป็น เพม่ิ แกป่ ระชาชน สร้างมาตรฐานใหม่ในการบริการ เช่น กระบวนการที่เป็นเลิศ และ การเลื่อนล้อต่อทะเบียนของกรมการขนส่ง ผลลัพธ์ท่ีดีสู่การบรรลุยุทธศาสตร์ ทางบก ทไ่ี ดน้ �ำไปขยายผลในระดับจังหวดั และการบริการประชาชนท่ีดี ตา่ ง ๆ เป็นตน้ ยิ่งข้ึน 38 กรคะาู่มดรอืปบั รสPะ�ำเMนมักนิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอน้ื งทหีก่ นา่วรยศงึกาษนาในปกราะรจเป�ำป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

๔.๔ การบริหารจัดการข้อมูล สารสนเทศ และระบบการท�ำงานที่ปรับเป็นดิจิทัลเต็มรูปแบบ มีประสทิ ธิภาพ และใช้งานได้ ระดบั แนวทางด�ำเนินการ ตัวอยา่ ง l การจัดท�ำแผนการปรับเปลี่ยน มีแผนงานในการรองรับการเปล่ียนแปลง รูปแบบการท�ำงานและการ รูปแบบการท�ำงานเพ่ือรองรับระบบ รวบรวมข้อมูลมาเป็นระบบ เทคโนโลยีดิจิทัล มีการวิเคราะห์ Basic ดิจิทัลมีตัววัดเพื่อใช้ติดตาม กระบวนการ และโอกาสในการพัฒนา การบรรลุตามแผนการปรับ รูปแบบการท�ำงาน รวมท้ังการเตรียม l การวางแผนการปรับเปลี่ยน เปลี่ยนสู่ระบบดิจิทัลอย่างมี บุคลากรให้พร้อมรับเทคโนโลยี มีฮาร์ดแวร์ รูปแบบการท�ำงานและการ ประสิทธิภาพ (รวมท้ังการ และซอฟท์แวร์ที่เหมาะสมรองรับ รวบรวมข้อมูลมาเป็นดิจิทัล อย่างเป็นระบบและมีตัววัด พัฒนาระบบการจัดการข้อมูล การบรรลุตามแผนงานอย่างมี เพื่อรองรับการเชื่อมต่อของ ประสิทธิภาพ (Planning of ข้อมูลกับส่วนราชการอื่นตาม digitalization) ภาระหนา้ ท่)ี l การวิเคราะห์ความเสี่ยงของ ตวั อย่าง ระบบเทคโนโลยีดิจิทัล การ เช่น สป.สธ. มีการบริหารจัดการระบบ วางแผนการป้องกันการโจมตี ขอ้ มลู ตามมาตรฐานสากล ISO ๒๗๐๐๐๑ Advance ทางไซเบอร์ การเตรียมพร้อม มีการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ต่อภัยพิบัติและภาวะฉุกเฉินท่ี ให้เป็นไปตามยุทธศาสตร์เทคโนโลยี l มีการวิเคราะห์ความเส่ียง อ า จ มี ต ่ อ ร ะ บ บ ฐ า น ข ้ อ มู ล สารสนเทศสุขภาพ (eHealth Strategy) ก า ร ป ้ อ ง กั น ก า ร โ จ ม ตี ท า ง และการปฏิบัติการบนไซเบอร์ มีแผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและ ไซเบอร์และการเตรียมพร้อม พร้อมทั้งแผนรองรับ การส่ือสารกระทรวงสาธารณสุข (ICT ต่อภัยพิบัติและภาวะฉุกเฉิน Master Plan) แผนแม่บทความมั่นคง ท่ีมีประสทิ ธิผล (Cybersecurity ปลอดภัยด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและ and BCM) การส่ือสารแห่งชาติ รวมถึงควบคุมตาม หลักการ CIA ๓ ประการ สป.สธ. ใช้ เทคโนโลยี Cloud Computing ในการ จัดเก็บฐานข้อมูลและให้บริการ Virtual Server แกห่ นว่ ยงานในสังกัด ซึ่งเปน็ การ ลงทุนในภาพรวมที่คุ้มค่า มีประสิทธิภาพ และปลอดภัย นอกจากน้ี สป.สธ. ยังจัด เ ต รี ย ม ร ะ บ บ ส� ำ ร อ ง แ ล ะ กู ้ คื น ข ้ อ มู ล (DR-Site) โดยเช่าระบบส�ำรองข้อมูลและ กู้คืน (Disaster and Recovery Site) พร้อมเครือข่าย INTRANET/INTERNET จากบริษัท กสท. โทรคมนาคม จ�ำกัด เพ่ือเป็นแหล่งส�ำรองระบบฐานข้อมูลท่ีมี ความส�ำคญั สงู เป็นตน้ ระดับกสา�ำรนปกั รงะาเนมเินขสตถพา้ืนนทะ่กีขาอรงศหกึ นษว่ ายงปารนะใจนำ� กปาีงรบเปปคน็ รมู่ ระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 39

ระดบั แนวทางด�ำเนนิ การ ตวั อย่าง l ก า ร ใ ช ้ เ ท ค โ น โ ล ยี ม า เ พ่ิ ม ตัวอยา่ ง ประสิทธิภาพของกระบวนการ เช่น การพัฒนา Mobile Application ท�ำงานท่ึครอบคลุมพันธกิจ ที่สามารถตอบสนองผู้รับบริการการออกแบบ Significance หลักของหน่วยงาน ลดต้นทุน การติดตามงานในระบบเสมือนจริง การ ติ ด ต า ม ง า น อ ย ่ า ง ร ว ด เ ร็ ว รายงานข้อมูลและระบบเตือนภัยแบบ l การใช้เทคโนโลยีดิจิทัลมาเพิ่ม การสร้างนวัตกรรมการให้บริการ real-time การติดตามแผนงานบนแผนที่ ประสิทธิภาพของกระบวนการ การเชอ่ื มโยงเครอื ขา่ ยและขอ้ มลู GIS ระบบธรุ กจิ แบบ e-Business มรี ะบบ ท�ำงาน ลดต้นทุน และการ รายงานและส่ือสารกับประชาชนได้รวดเร็ว รายงานผลได้ทันการณ์ และมี ในแตล่ ะพน้ื ท่ี เปน็ ตน้ ประสิทธิผล (Efficiency and effectiveness) หมวด ๕ การมุง่ เน้นบคุ ลากร เปา้ หมาย : เพือ่ ใหส้ ่วนราชการมีนโยบายและระบบการบริหารจดั การด้านบุคลากรทีม่ ปี ระสทิ ธิภาพ ตอบสนองยุทธศาสตรแ์ ละสร้างแรงจูงใจ มคี วามคลอ่ งตัวและมุง่ เน้นผลสมั ฤทธิ์ มีการสรา้ งวัฒนธรรม การทำ� งานทดี่ ี ก่อเกดิ ความรว่ มมอื มีระบบการพฒั นาบุคลากรทันสมัย พฒั นาบคุ ลากรในส่วนราชการ ให้ก้าวทันเทคโนโลยี มีทักษะในการแก้ไขปัญหา สร้างความรอบรู้ และความมีจริยธรรมมีความคิด ริเริ่มท่ีน�ำไปสู่นวัตกรรม มีความเป็นผู้ประกอบการสาธารณะ ปฏิบัติงานโดยเน้นให้ประชาชนเป็น ศูนย์กลาง Basic Advance Significance การวางแผนกำ� ลังคน ระบบการประเมินผลงาน นโยบายการจัดการ ใหต้ รงกับความต้องการ และความกา้ วหนา้ บคุ ลากรสนับสนนุ การ และเพอื่ ประโยชนส์ ูงสดุ สรา้ งแรงจูงใจแก่ ทำ� งานให้มีคลอ่ งตัว ๕.๑ ระบบการจัดการบคุ ลากร ของระบบงานของ บุคลากร และบรรลุ รองรับการเปลย่ี นแปลง ตอบสนองยทุ ธศาสตร์ ราชการ ยุทธศาสตร์ และสร้างแรงจูงใจ ๕.๒ ระบบการท�ำงาน สภาพแวดลอ้ ม สภาพแวดลอ้ มทส่ี ร้าง เป็นทมี ที่มีสมรรถนะสงู ทมี่ ีประสทิ ธภิ าพ คล่องตวั และ การท�ำงาน แรงจูงใจให้บุคลากรมี คลอ่ งตวั ท�ำงานรว่ มกับ มงุ่ เน้นผลสัมฤทธ์ิ ปลอดภยั คล่องตัว ความรับผิดชอบ เครอื ข่ายภายนอก สนับสนุนการทำ� งาน กลา้ ตดั สนิ ใจ เขา้ ถงึ แก้ปัญหาทซี่ ับซ้อน สรา้ งความรว่ มมือ ขอ้ มลู เพอื่ ใชท้ �ำงาน 40 กรคะาู่มดรือปับรสPะำ� เMนมกั ินQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอื้นงทหกี่ นาว่รยศงึกาษนาในปกราะรจเปำ� ป็นีงรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

Basic Advance Significance สรา้ งวฒั นธรรมที่เปน็ ค้นหาปจั จัยทสี่ รา้ ง มปี ระสิทธิภาพสูง มืออาชพี เปิดโอกาสให้ ความผูกพนั ทุ่มเท สรา้ งความภมู ิใจ คดิ ริเริ่ม และสรา้ งสรรค์ มผี ลการด�ำเนินงานทีด่ ี และความเปน็ เจา้ ของ ส่กู ารสร้างนวตั กรรม เพิม่ พูน สง่ั สมทักษะ พัฒนาบคุ ลากรและ พฒั นาคุณธรรม ความรู้ ความเชย่ี วชาญ ผูน้ �ำให้มีความรอบรู้ ๕.๓ การสร้างวัฒนธรรม จรยิ ธรรม ทกั ษะ ความรู้ ทสี่ ำ� คญั ตอ่ สมรรถนะ สามารถตัดสินใจพร้อม การทำ� งานทีด่ ี และความร่วมมือ ในการท�ำงานและ หลักขององคก์ าร รบั ปญั หาท่ซี บั ซอ้ น ด้านดิจิทลั พัฒนาคุณธรรม เพิ่มพนู สั่งสมทกั ษะ พฒั นาบคุ ลากรและ จรยิ ธรรม ความร้คู วามเชี่ยวชาญ ผู้น�ำให้มคี วามรอบรู้ ทีส่ �ำคัญตอ่ สมรรถนะ สามารถตัดสนิ ใจพรอ้ ม ทกั ษะ ความรู้ ในการ รับปญั หาทซ่ี ับซอ้ น ทำ� งานและดา้ นดจิ ทิ ัล หลักขององคก์ าร ๕.๔ ระบบการพฒั นาบุคลากร ๕.๑ สนรโย้างบแารยงแจลูงะใรจะบบการจดั การด้านบคุ ลากรที่มปี ระสิทธิภาพ ตอบสนองยุทธศาสตร์ และ ระดับ แนวทางด�ำเนินการ ตัวอยา่ ง l ระบบการสรรหา วา่ จ้าง บรรจุ ในการวางแผนก�ำลังคนและการก�ำหนด มีประสิทธิภาพ โปร่งใสและ ต�ำแหน่งควรสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ เหมาะสม การจัดโครงสร้าง ระยะยาว การเปลี่ยนแปลงด้านความต้องการ Basic การท�ำงานและการจัดวาง ของประชาชนและสภาพแวดล้อมในการ l ระบบการสรรหา ว่าจ้างบรรจุ บุคลากรไปอยู่ต�ำแหน่งที่ แข่งขัน ส�ำรวจสภาวะการจ้างงานและ แ ล ะ ก า ร จั ด ว า ง ค น ไ ป ยั ง เหมาะสมกับการใช้ความรู้และ ความต้องการประชาชน วเิ คราะหอ์ ตั ราก�ำลัง ต�ำแหน่งงานท่ีตรงกับความ ประสบการณ์อย่างเต็มความ ก�ำหนดคุณลักษณะ ทักษะ สมรรถนะ ถนัดและความต้องการเพื่อ สามารถ ก่อให้เกิดประโยชน์ ความรู้และคุณวุฒิ เพื่อสามารถพัฒนา ประโยชน์สูงสุดของระบบงาน สูงท่ีสุดต่อองค์การและตอบโจทย์ ขีดความสามารถของบุคลากรในระยะยาว ของราชการโดยค�ำนึงถึงความ ความตอ้ งการของประชาชน เช่น กรมธนารักษ์มีการวางแผนกรอบ ต ้ อ ง ก า ร ที่ ห ล า ก ห ล า ย ข อ ง อัตราก�ำลังโดยน�ำเอาปัจจัยต่าง ๆ เข้ามา ประชาชน พิจารณา ได้แก่ นโยบายรฐั บาล นโยบาย กระทรวงการคลัง แผนยุทธศาสตร์ งบประมาณ และทรัพยากรบุคคลท่ีมี และ น�ำข้อมูลความต้องการมาวิเคราะห์ โดย แบ่งออกเป็น ๓ มิติเวลา คือ มิติข้อมูล ในอดตี มิตขิ อ้ มลู ในปจั จุบนั และมิติข้อมลู ในอนาคต เพื่อจัดเตรียมอัตราก�ำลังให้ สอดคล้องกับปริมาณงานรวมท้ังพัฒนา บคุ ลากร เป็นตน้ ระดบั กสา�ำรนปักรงะาเนมเินขสตถพาื้นนทะ่กีขาอรงศหึกนษ่วายงปารนะใจน�ำกปาีงรบเปปคน็ รูม่ ระะือมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 41

ระดบั แนวทางด�ำเนินการ ตัวอยา่ ง l ระบบการประเมินประสิทธิผล มีการวิเคราะห์เส้นทางความก้าวหน้า การท�ำงานของบุคลากรทุกกลุ่ม ของบุคลากรในแต่ละกลุ่มเพ่ือน�ำไปสู่ มีความชัดเจน โปร่งใส เปิด การวางแผน โดยก�ำหนดกรอบไว้ชัดเจน Advance โอกาสให้บุคลากรทุกคน เพื่อให้แต่ละบุคคลวางแผนเส้นทาง l การประเมินประสิทธิผลการ สามารถวางแผนเส้นทางความ ความก้าวหน้าของตนได้ตั้งแต่แรก ท�ำงานและเส้นทางความ ก้าวหน้าของตนเองและพัฒนา เปิดโอกาสให้มีการย้ายสายงาน มีระบบ ก้าวหน้าของบุคลากรทุกกลุ่ม ความสามารถของตนในระยะยาว การประเมินผลที่ยุติธรรมและเปิดเผย สามารถสร้างแรงจูงใจให้ กลไกในการกระตุ้นให้บุคลากร มีการป้อนกลับเพื่อสร้างแรงจูงใจให้เกิด บคุ ลากรทุ่มเท และท�ำงานให้มี เกิดแรงจูงใจ และมีการท�ำงาน การพัฒนา มีการประมวลผลท้ังภาพรวม ประสิทธิภาพสูง ตอบสนอง ทมี่ ปี ระสิทธภิ าพสูง และรายกลุ่มเพื่อวางแผนยุทธศาสตร์ ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ์ แ ล ะ มุ ่ ง เ น ้ น การบรหิ ารงานบคุ คล มีฐานข้อมูลดา้ นบุคลากร ประโยชน์สุขแก่ประชาชน ที่ครอบคลุมเพ่ือด�ำเนินการวางแผนงาน (High Performance) อาชพี และแผนสืบทอดตำ� แหนง่ l การบูรณาการงานบริหารบุคลากร มีนโยบายการจัดการบุคลากรที่ปรับเปลี่ยน กับการปรับปรุงการท�ำงาน ได้ทันกับสภาพแวดล้อม เช่น การลด ของทกุ ๆ กระบวนงาน ให้เกิด ขั้นตอนในการรายงานโดยอาศัยเทคโนโลยี Significance การท�ำงานที่มีประสิทธิภาพสูง การขยายกรอบในการตัดสินใจของ l น โ ย บ า ย ก า ร จั ด ก า ร ด ้ า น นโยบายด้านการส่งเสริมให้เกิด หัวหน้างานในระดับพื้นที่ สร้างกลุ่มงาน บุคลากรสนับสนุนการท�ำงาน การสร้างนวัตกรรมและการท�ำงาน ที่ท�ำงานเพื่อแก้ปัญหาคร่อมสายงานและ ที่มีความคล่องตัวและปรับเปลี่ยน เปน็ ทมี การจัดการด้านบุคลากร การประสานงานในแนวระนาบ เป็นต้น ให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของ เพ่ือให้เกิดความคล่องตัวใน สภาพแวดลอ้ มการท�ำงาน การประสานงานในแนวระนาบ กบั หนว่ ยอ่ืน ๆ 42 กรคะาูม่ ดรือปบั รสPะำ� เMนมกั นิQงสาAถนาเ4นขต.ะ0พขอ้นื งทห่ีกนา่วรยศงึกาษนาในปกราะรจเป�ำปน็ งีรบะปบรบะรมาาชณกาพร.4ศ..02564

๕.๒ ระบบการท�ำงานท่ีมีประสทิ ธภิ าพ คลอ่ งตวั และมุ่งเนน้ ผลสัมฤทธิ์ ระดับ แนวทางดำ� เนินการ ตวั อยา่ ง l การสร้างบรรยากาศและ การสร้างสภาพแวดล้อมการท�ำงาน สภาพแวดล้อมในการท�ำงาน ที่เหมาะสมท้ังทางกายภาพ และบรรยากาศ ที่ปลอดภัย มีประสิทธิภาพ จะน�ำไปสู่การท�ำงานท่ีมีประสิทธิภาพ Basic เป็นไปตามกรอบของกฎหมาย บุคลากรมีสุขภาพกายและสุขภาพใจท่ีดี l สภาพแวดล้อมในการท�ำงานที่ คล่องตัวและร่วมกันท�ำงานให้ พร้อมที่จะสร้างสิ่งดี ๆ ในการท�ำงาน ปลอดภัยสนับสนุนการท�ำงาน เกิดประสิทธผิ ล อยากทุ่มเท และสรา้ งนวตั กรรม ระบบต่าง ๆ ทีม่ ีประสทิ ธภิ าพคลอ่ งตัว เช่น ๕ส ความปลอดภัย การปรับปรุง l รว่ มกันทำ� งานใหเ้ กดิ ประสทิ ธผิ ล สถานท่ีท�ำงานให้สะดวก เอื้ออ�ำนวย การท�ำงาน การป้องกันโจรกรรม การปลูก จิตส�ำนึก การรณรงค์เรื่องการรักองค์การ เป็นต้น ล้วนเป็นส่ิงท่ีสร้างบรรยากาศท่ีดี ในการทำ� งาน l ส่วนราชการควรสร้างสภาพ มีระบบการมอบอ�ำนาจเพื่อกระจาย แวดล้อมท่ีเอื้อให้บุคลากรมี อ�ำนาจการตัดสินใจอย่างเป็นระบบทั่วท้ัง ความรับผิดชอบกล้าตัดสินใจ องค์การ เพื่อแก้ไขปัญหาในพื้นที่อย่าง Advance เข้าถึงข้อมูลเพื่อใช้สนับสนุน ทันท่วงที มีกระบวนการ หรือ ขั้นตอน l สภาพแวดล้อมที่เอ้ือให้บุคลากร การท�ำงานและการแก้ปัญหามี การตัดสินใจ เกิดจากการฝึกปฏิบัติ มีความรับผิดชอบ (Empower) การพัฒนาระบบฐานข้อมูลให้ มีความชัดเจนในขอบข่ายอ�ำนาจหน้าท่ี กล้าตัดสินใจเข้าถึงข้อมูล พร้อมสนับสนุนการท�ำงาน บุคลากรรู้ความเสี่ยงและรู้ขอบเขต เพ่ือใช้สนับสนุนการท�ำงาน อย่างมีประสทิ ธิภาพ การตัดสินใจว่าอะไรปฏิบัติได้และควรปฏิบัติ และการแก้ปัญหาเพ่ือบรรลุ เมื่อไร ส่งผลให้ลดขั้นตอนการท�ำงาน แผนงานหลักขององค์กร และใช้เวลาลดลง l มีการท�ำงานเป็นทีมภายใน มีทีมงานภายในองค์การที่ประสานความ องค์การ มีกระบวนการสร้าง ร่วมมือระหว่างผู้ปฏิบัติงานกับผู้บริหาร ความร่วมมือกับเครือข่ายภาค อาจมีได้หลายระดับ ทั้งทีมส่วนกลาง Significance ประชาชนและเอกชนภายนอก สว่ นภูมิภาค ภาคเอกชน ภาคประชาสงั คม l ก า ร ท� ำ ง า น ท่ี เ ป ็ น ที ม ที่ มี ในลักษณะของทีมสหสาขา และหน่วยงานต่างประเทศไปแก้ปัญหา สมรรถนะสูง มีความคล่องตัว (Trans-disciplinary) เพือ่ รว่ ม เช่น ปัญหาด้านมนุษยธรรมและบรรเทา และสามารถท�ำงานร่วมกับ กันแก้ปญั หา พิบัติภัย Humanitarian Assistance and เครือข่ายภายนอกเพ่ือน�ำไปสู่ Disaster Relief (HADR) เพื่อช่วยเหลือ แก้ไขปัญหาท่ีซับซ้อนอย่างมี ประชาชนทั้งในประเทศ และต่างประเทศ ประสทิ ธผิ ล ทีมความร่วมมืออาจประสานงานผ่าน เทคโนโลยีดิจิทัลในลักษณะ Virtual Collaboration เปน็ ตน้ ระดบั กสาำ� รนปกั รงะาเนมเินขสตถพาน้ื นทะ่กีขาอรงศหึกนษ่วายงปารนะใจนำ� กปางีรบเปปค็นรู่มระะอืมบาPณบMรพาชQ.ศกA.า2ร5446..004 43