TPMAP_CDD

1 11 Thai People Map and Analytics Platform กรมการพฒั นาชุมชน 30 มกราคม 2563

หัวขอ้ บรรยำย 2 22 • แนะนำ TPMAP - “ระบบบริหำรจัดกำรขอ้ มูลกำรพัฒนำคนแบบชเ้ี ป้ำ” • แนะนำระบบ TPMAP Logbook – “ระบบแฟม้ บ้ำน” เพื่อกำรแก้ปญั หำรำย ครัวเรอื นแบบเชงิ ลึก • ถำมตอบ

EQUALITY VS EQUITY 3 “Interaction Institute for Social Change | Artist: Angus Maguire.” http://interactioninstitute.org/il lustrating-equality-vs-equity/

การแกป้ ญั หา “ความยากจน” ในประเทศไทยด้วยขอ้ มลู 4 ทะเบียนผ้มู รี ายได้น้อย ก.คลงั แผนทเี่ ด็กยากจน กสศ ระบบ Social Map ก.พม ความจาเปน็ พน้ื ฐาน จปฐ (ก.มท)

แนวทางการบูรณาการข้อมูลเพื่อการแก้ปัญหาความยากจนมุ่งเป้า 5 55 สศช. ร่วมกับ NECTEC ในการพัฒนาระบบ TPMAP ให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น การพัฒนาคนตลอดช่วงชีวิต Thai People Map ความยากจน ไม่ได้มเี ฉพาะ and Analytics Platform 2.0 (TPMAP 2.0) เรอื งเงิน สศช. ประสานหนว่ ยงาน ใหม้ กี ารจดั เก็บขอ้ มลู เลขบัตรประชาชน รวมถงึ ข้อมลู อื่น ๆ ท่สี ามารถระบตุ วั ตนได้ ประสานให้ผู้วา่ ราชการจังหวัดและสว่ นราชการที่เกี่ยวขอ้ งใช้ระบบ TPMAP ในการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ

6 “คนจนอยูท่ ี่ไหน”

7 “พวกเขำตอ้ งกำรอะไร”

8 “จะช่วยพวกเขำไดอ้ ย่ำงไร”

คนจนอยทู่ ไี่ หน 9 พวกเขาตอ้ งการอะไร จะช่วยพวกเขาได้อย่างไร ใชห้ ลัก กาหนด criteria “คนจน” 5 มิตคิ วามยากจน: สขุ ภาพ ความเปน็ อยู่ การเข้าถึงบรกิ ารรฐั การศกึ ษา และการเงนิ Multidimensional poverty index (MPI) สถ In 5 Dimensions

DATA SET 1: ขอ้ มลู จปฐ. กบั การใช้ ดัชนีความยากจนหลายมิติ (MPI) ชเ้ี ปา้ คนจน 10 36.89 ข้อมลู จปฐ (สารวจ 36.89 ล้านคน) ข้อมูลสรุปสถติ ติ ัวชว้ี ดั ที่ใช้คานวณ MPI Millions ขอ้ มลู จปฐ. ด้านการเงิน ด้านสุขภาพ ด้านเข้าถึงบริการรฐั

MULTIDIMENSIONAL POVERTY INDEX (MPI) 11 Global MPI: 3 Dimensions/ 10 Indicators TPMAP MPI: 5 หมวด 17 ตัวชี้วดั Health Nutrition มติ คิ วามยากจน คา่ ตวั ชวี้ ดั (จปฐ) Child Mortality น้าหนกั สุขภาพ นน. เด็กแรกเกดิ Education Year of Schooling 1/5 กนิ อาหารถกู สขุ ลกั ษณะ ความเป็ นอยู่ Living School Attendance 1/5 ใชย้ าเพอื่ บาบดั ฯ Standard การศกึ ษา การออกกาลงั กาย Cooking Fuel 1/5 Sanitation การเงิน 1/5 บา้ นม่นั คง Water การเขา้ ถงึ บรกิ าร 1/5 ครวั เรอื นมนี า้ สะอาด Electricity ครวั เรอื นมนี ้าใชพ้ อเพยี ง Floor รฐั บา้ นเรอื นเป็ นระเบยี บเรยี บรอ้ ย Assets เด็กกอ่ นวยั เรยี นไดร้ บั การดูแล / การเตรยี มพรอ้ ม เด็กไดร้ บั การศกึ ษาภาคบงั คบั เด็กจบ ม.3 ไดเ้ รยี นต่อ ม.4 ผใู ้ หญ่อ่านออกเขยี นได ้ คนอายุ 15-59 ปี มอี าชพี มรี ายได ้ คนอายุ 60+ มอี าชพี มรี ายได ้ รายไดเ้ ฉลยี่ ต่อคนตอ่ ปี เกนิ เกณฑ ์ ผสู ้ งู อายไุ ดร้ บั การดแู ลจากรฐั ผพู ้ กิ ารไดร้ บั การดแู ลจากรฐั

DATA SET 2: ฐานทะเบยี นผมู้ ีรายไดน้ ้อยของกระทรวงการคลัง 12 14.5 People registered Millions From Ministry of Finance Credit: Fiscal Policy Office, Ministry of Finance

การบูรณาการขอ้ มลู ฯ เกดิ การยนื ยันซ่งึ กนั และกนั 13

14 www.tpmap.in.th

INTEGRATING DATA SOURCES 15

ตัวอยา่ งการวเิ คราะห์ข้อมลู ดว้ ย TPMAP 16 สว่ นกลาง ทอ้ งที่ 1. สตรีท่ีเปน็ หัวหนำ้ ครวั เรือนที่ รำยไดไ้ ม่ผำ่ นเกณฑ์ และมีผพู้ ิกำรในบ้ำน -> [พม. เพือ่ สงเครำะห]์ 2. ผูส้ ูงอำยุ ทีไ่ ม่ไดพ้ กิ ำร แตไ่ ม่มอี ำชพี และมรี ำยไดไ้ มผ่ ่ำนเกณฑ์ [อว. เพอื่ พัฒนำ] 3. จำนวนเด็กก่อนวยั เรยี น ทีอ่ ยู่ในบ้ำนยำกจน.... (คำดกำรณ์เด็กไมไ่ ดเ้ รียนหนังสือ) [ศธ. เพ่ือวำงแผนป้องกัน] *เม่อื ร่วมกับข้อมลู อน่ื ๆ เชน่ คำ่ ฝ่นุ PM2.5 อัตรำกำรเกิดอำชญำกรรม ในพน้ื ที่ => ใช้ประเมนิ ควำมเส่ยี งดำ้ นสุขภำพ และควำมมนั่ คงปลอดภัย

การนาไปใช้ / ขยายผล

TPMAP WORKSHOP: วิเคราะห์จดุ ออ่ นในพืน้ ท่ี 18 Sakonnakhon วตั ถปุ ระสงค/์ ขน้ั ตอนของกิจกรรม (ขอ้ ที่ 1-3) กำรวิเครำะหป์ ัญหำในพนื้ ท่ี > แนวทำงกำรแกป้ ัญหำ > กำรออกแบบโครงกำร/วเิ ครำะห์โครงกำร > กำรนำไปปฏิบัติ > กำรประเมนิ ผล 2nd July 2019 การออกแบบ/วิเคราะห์ โครงการที่มาจาก ปญั หาในพืนท่ี (evidence based on policy)

TPMAP WORKSHOP : วิเคราะหจ์ ดุ ออ่ นในพ้นื ท่ี 19

TPMAP WORKSHOP : วเิ คราะหจ์ ดุ ออ่ นในพนื้ ที่ (ผลการวิเคราะห)์ 20 อ.กดุ บาก อ.ภพู าน อ.เมืองสกลนคร อ.วานรนวิ าส 2,991 คน 2,751 คน 557 คน 121 คน 496 คน 1,824 คน การกินอาหารสุกๆดิบๆ สาเหตขุ อง จานวนคนอ่านออกเขียนได้น้อย พฤติกรรมการบรโิ ภคอาหารดบิ ครอบครัวยากจน จบ ป.6 จงึ ไมเ่ รียนตอ่ โรคมะเร็งท่อน้าดี กาจัดสง่ิ ปฏิกูลลงในแหลง่ นา้ วยั รนุ่ กวนเมือง อตั ราคนว่างงานสูง คณุ แมว่ ัยรนุ่ ความเป็นอยูด่ ้านสภาพแวดลอ้ มไม่ ประชาชนในพื้นท่ีมีรายไดน้ อ้ ย โครงการการสง่ เสริมด้านความร้ใู นกลุม่ สะอาด นักเรียน กลมุ่ ประชาชน และรณรงคต์ รวจคดั โครงการเรื่องการสนับสนุน ศิลปหตั ถกรรม หรือ การสรา้ งรายได้ โครงการ โครงการรณรงค์ โครงการลดความ โครงการพัฒนาอาชีพของ กรองในกลุ่มประชาชน แกป้ ญั หาโรค แก้ปญั หาโรคพยาธิ เหลอ่ื มล้าทางการ คนรายได้นอ้ ย ให้กบั เดก็ ในชว่ งวัยเรียน ใบไมใ้ นตบั ใบไม้ในตับ ศึกษา โครงการทอ่ งเที่ยว OTOP นวัตวถิ ี โครงการบริหารจัดการ ดา้ นสิ่งแวดลอ้ ม

จ.สมทุ รสงคราม กบั การนา TPMAP ไปใชแ้ กป้ ญั หาความยากจน 21

กรณศี ึกษา : จ.สมุทรสงครามกับการนา TPMAP ไปใช้ 22 สจม. ุทสมรทุ สรสงงคครราำมม ขอ้ มAูลcเชtิงioลึกn“aคbรวัleเรอื น ยinากfoจนrmอยaทู่ t่ีไiหoนn” เดนิ สารวจ โดยใชข้ ้อมูล TPMAP พบบา้ นตอ้ งซ่อม -> จัดผ้าป่า เปน็ พ้นื ฐาน / สารวจปญั หาเชิงลกึ ซ้อมบ้าน

บทเรยี นจากการใช้ TPMAP 1: ละเอยี ดของปญั หามาก  แก้ปญั หาได้ตรงเปา้ มาก 23 Problem: นำงเอ อำยุ 84 ปี บ้ำนเลขท่ี 82 ม. 5 ต.ปลำยโพงพำง อ.อมั พวำอำศยั อยกู่ บั หลำนชำยพิกำร ตำบอด อำย2ุ 6 ปี และหลำนสะใภ้ อำยุ 24 ปี สภำพทีอ่ ยอู่ ำศัยทรุดโทรม อำศยั บนท่ดี นิ ของคนอืน่ นำงเอ ไม่สำมำรถประกอบอำชพี ได้ เนอื่ งจำกสขุ ภำพไมแ่ ขง็ แรง ตำเป็นตอ้ หนิ มองเหน็ เลือนรำง หลำนชำยรบั จ้ำง ทั่วไป เชน่ กรอกนำ้ มะพรำ้ วใสข่ วด มีรำยไดป้ ระมำณวันละ 40 - 50 บำท หลำนสะใภร้ บั จำ้ งทวั่ ไป รำยได้ ประมำณวนั ละ 100 บำท ทง้ั สองคนรำยได้ไมแ่ น่นอน หลำนชำยกบั หลำนสะใภม้ บี ตุ ร 1 คน อำยุ 2 ปี อำศยั อยกู่ ับยำยของเดก็ ท่ี จ.สมทุ รสำคร Actions ของจงั หวัด: • ชว่ ยเหลอื เบอ้ื งต้น: สำนักงำนพัฒนำสังคมฯ พจิ ำรณำชว่ ยเหลือเป็นเงินสงเครำะห์ผสู้ งู อำยุ เงิน สงเครำะห์คนพกิ ำรและกำรซ่อมแซมบ้ำนผูส้ ูงอำยุ • ช่วยเหลอื แบบยง่ั ยืน: มอบหมำยให้ โรงพยำบำลส่งเสรมิ สุขภำพตำบลปลำยโพงพำง (รพสต.) อำเภออัมพ วำ นำเข้ำรบั กำรตรวจสขุ ภำพ

บทเรียนท่ี 2: การผสมผสานระหว่างระบบฯ และทมี งานทอ้ งท่ี 24 เจ้ำหน้ำท่ี ตรวจสอบข้อมูล ระบเุ ปำ้ หมำย สำรวจเพม่ิ เตมิ ใหท้ รำบปัญหำเชิงลกึ ทำกิจกรรมกำรแก้ปญั หำ กำรตดิ ตำมและประเมนิ ผลในระดับจังหวัด กำรติดตำมและประเมินผลในระดับท้องถิ่น

ปญั หำควำมยำกจน ต้องมกี ำรตดิ ตำม อย่ำงตอ่ เน่อื ง

Logbook แฟ้ มบา้ นพฒั นาคนไทย

ระบบ LOGBOOK: แฟม้ บ้านพัฒนาคนไทย เปน็ ระบบตดิ ตามครัวเรอื นยากจนแบบชเี้ ป้า ให้เจ้าหนา้ ท่ีในทอ้ งทมี่ ีข้อมูลตง้ั ต้น ที่เกิดจากการบูรณาการ ขอ้ มูลจากหลายแหลง่ และลาดบั ครัวเรอื นยากจนตามดชั นี MPI และตวั ชว้ี ดั มิตติ ่าง ๆ เพ่ือใชส้ อบถามสาเหตุ ของปญั หา และตดิ ตามการแกป้ ญั หารายครวั เรือน นอกจากน้ีเจา้ หน้าท่ียงั สามารถบนั ทึก ขอ้ มูลปญั หา เพมิ่ เตมิ และกิจกรรมการใหค้ วามช่วยเหลือกลับมาในระบบได้ เนื่องข้อมูลขา้ งต้น ถกู บนั ทกึ และเห็นผา่ นระบบเดียวกนั TPMAP Logbook จะทาให้การแก้ปญั หา มคี วาม เป็นเอกภาพ ไมซ่ า้ ซ้อน อีกท้งั ยงั สามารถให้หนว่ ยงานในส่วนกลาง และรฐั บาลสามารถตดิ ตามสถานะการณ์ ปญั หา และการแกป้ ัญหาได้อย่างรวดเร็ว TPMAP Logbook ร่นุ ปจั จบุ นั ได้พฒั นาเปน็ webbased application ที่รองรบั การใช้งานผา่ นอปุ กรณ์ หลากหลายชนิด ตัง้ แต่คอมพวิ เตอร์ตั้งโตะ๊ จนถงึ smartphone ซึง่ จะชว่ ยใหเ้ จา้ หน้าท่ีสามารถติดตามและ บนั ทึกขอ้ มลู ได้ง่าย โดยไมจ่ าเปน็ ตอ้ งมีอุปกรณ์เฉพาะ

TPMAP & TPMAP LOGBOOK 28

สรปุ ความสามารถของระบบ LOGBOOK การค้นหา และคัดกรองครวั เรอื นยากจน แสดงขอ้ มูลครวั เรอื นและสมาชิกครวั เรอื น บันทึกขอ้ มลู ปัญหาและความตอ้ งการของครวั เรอื น บนั ทึกกิจกรรมการให้ความชว่ ยเหลอื การออกรายงานการติดตามการใหค้ วามช่วยเหลือ

โครงสรา้ งของระบบ LOGBOOK

คน้ หาบา้ นยากจน / เรยี งลาดับตามความรนุ แรง

ขอ้ มลู ครวั เรอื น

ปกั หมุดบา้ น เพ่อื การตดิ ตาม

แสดงรายละเอยี ดตวั ช้วี ดั ของครวั เรอื น

เพิ่มปญั หา/ กจิ กรรมการให้ความชว่ ยเหลอื

แบบฟอรม์ เพิ่มปญั หา/ กจิ กรรมการใหค้ วามชว่ ยเหลอื

รายละเอยี ดข้อมลู สมาชกิ ในบา้ น และการรับสวสั ดกิ าร

นารอ่ งการใชง้ านระบบแฟม้ บา้ นฯ ท่จี งั หวดั สมุทรสงคราม Data from 54 households

วเิ ครำะหก์ ำรใช้งำนของจงั หวดั สมุทรสงครำม 39

การใช้ LOGBOOK เพื่อตดิ ตามปัญหา / การแกป้ ัญหา การตดิ ตามและประเมนิ ผลระดบั จังหวัด ประธำน: ผู้วา่ ราชการจงั หวดั ควำมถี่: รายเดอื น การตดิ ตามและประเมนิ ผลระดับอาเภอ ประธำน: นายอาเภอ ควำมถี่: รายเดือน

TPMAP กับ โครงการพฒั นาผู้นาอาสาพัฒนาชมุ ชน สมทุ รสงคราม พธิ มี อบเข็มเชดิ ชูเกียรติ ผนู้ ำอช. และประกำศเกียรตคิ ณุ อช./ผู้นำ อช. ป2ี 562 รวมท้ังมอบเครอื่ ง อุปโภคบรโิ ภคแก่ครวั เรอื นเปำ้ หมำย ทต่ี ้องกำรควำมชว่ ยเหลือจำกขอ้ มูล ในระบบTPMAP จำนวน 33 ครวั เรอื น โดยมหี วั หนำ้ ส่วนรำชกำร จงั หวัด ประธำนกรรมกำรพัฒนำ สตรีจงั หวัดสมุทรสงครำมร่วมเปน็ เกยี รติ

42 4422 ขอบคณุ ครับ TPMAP: การพัฒนาคนแบบมุง่ เป้าอย่างย่งั ยืน

43 4433 TPMAP กบั ยทุ ธศำสตรช์ ำติ

44 4444

TPMAP รำยงำนควำมกำ้ วหนำ้ 45 ในกรรมกำรยุทธศำสตรช์ ำติ 44555 • ปี 2562 จงั หวดั สมทุ รสงครำมมคี นจนเปำ้ หมำย 750 คน ลดลงจำก 2551 คนในปี 2560 และ 1155 คนในปี 2561 • สศช. ร่วมกับเนคเทค ได้ลงพืน้ ท่จี ังหวดั สมทุ รสงครำมเพอื่ ทดลองใช้ TPMAP Logbook • สศช. จะดำเนนิ กำรเช่ือมโยงระบบ TPMAP เข้ำกบั ระบบ ติดตำมและประเมินผลแห่งชำติ (eMENSCR) เพือ่ เป็นขอ้ มูล เชิงประจักษป์ ระกอบกำรออกแบบและจัดทำโครงกำรที่ สำมำรถแกไ้ ขปัญหำควำมยำกจน…..

กระบวนการจดั ทายทุ ธศาสตร์ชาติ 46 4466 เกิดอะไรขึ้นบำ้ ง ? 1 Policy Advocacy กำรดำเนินกำรตำม ยุติ ประเด็นนโยบำย แนวทำงไดผ้ ล (policy issues) 4 หรือไม่ ? กำรกำหนดนโยบำย Policy Monitor and กำรประเมินนโยบำย DATA, Information, (policy formulation) มแี นวทำงอยำ่ งไร 2 (policy evaluation) RESEARCH Evaluation Poบ้ำlงic?y Formulation จะเลือก จะนำแนวทำงทีไ่ ด้ไป กำรนำนโยบำย แนวทำงใดดี ? ดำเนินกำรอย่ำงไร ? ไปปฏิบตั ิ (policy กำรตดั สินนโยบำย 3 implementation) (policy decision) ความสอดคลอ้ งกบั ยทุ ธศาสตร์/แผน ความจาเป็น Policy Implementation ความเหมาะสม ทรพั ยากร เทคนิค ภูมิสงั คม ความยอมรับจากผ้มู สี ่วนเกยี่ วขอ้ ง

Key Messages 47 44777 ความสามารถหลัก: TPMAP ประโยชน์: evidence-based policy o อำศยั ข้อมลู มำกกว่ำหน่งึ ฐำนมำ ระบบบรหิ ารจดั การข้อมูล ยืนยันซึ่งกนั และกนั การพัฒนาคนแบบชเ้ี ป้า ช่วยให้มีเปำ้ หมำยชดั เจนในกำรออก นโยบำย โครงกำร o อำศยั ข้อมลู มำกกวำ่ หนึง่ ฐำนเพอื่ o เร่มิ จำกควำมยำกจนกอ่ น คนจน o ทรำบวำ่ จะช่วยพืน้ ทก่ี ี่แหง่ ก่คี น วเิ ครำะห์มติ ิต่างๆทั้งทางเศรษฐกิจ อย่ทู ไี่ หน มีปญั หาอะไร จะพน้ และสงั คม ความยากจนไดอ้ ยา่ งไร แตล่ ะครวั เรอื นขำดเรอ่ื งใดบำ้ ง เป็นตน้ o สำมำรถลงลกึ ตง้ั แต่ประเทศ o เป้าหมาย: เป็นฐำนขอ้ มลู ของ จังหวดั อำเภอ ตำบล หมบู่ ้ำน ครวั เรอื น รายคน ประเทศสำหรับเร่ืองกำรพัฒนำคน ทกุ ชว่ งวัย (สศช.)

TPMAP Ongoing 48 4488 1. Citizen Data ขยายเป็นเรอ่ื งการพฒั นาคนตลอดช่วงชวี ติ เกษตรกร คนพิการ ผสู้ ูงอายุ การฝึกอาชพี สตรี 2. Real-World Use Cases 21 จังหวัด แจ้งควำมประสงค์ขอใชง้ ำนขอ้ มลู เชงิ ลกึ หรอื ขอใหอ้ บรมกำรใชง้ ำน 3. Non-traditional Data + AI: Day-time Satellite Images to identify well-beings, complement traditional data สมทุ รสงครำม ปทุมธำนี เชียงใหม่ อุดรธำนี ตำก สกลนคร มกุ ดำหำร นครพนม อยุธยำ ยะลำ ลพบุรี อุบลรำชธำนี นนทบุรี Convolutional Neural Networks นครปฐม ขอนแกน่ จนั ทบรุ ี เชยี งรำย ตำก นครนำยก รอ้ ยเอด็ (CNN) VGG-16 อทุ ัยธำนี 4. สภาพัฒน์ เชื่อมกบั ระบบ eMENSCR เพ่อื ตอบยุทธศำสตร์ชำติ ตวั ชีว้ ัดตำมขอ้ มูลจรงิ ตดิ ตำมได้ ประเมนิ ได้ PROUCTS 2019 2020 2021 TPMAP v.1 TPMAP v.2 TPMAP - Full Data-Driven PDCA, Gap Analysis eMENSCR eMENSCR - Full 48

49 4499 49

50 5500 50