ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับงานพัสดุ

เนอื้ หา ความร้เู บื้องตน้ งานพสั ดุ พัสดุ หมายความว่า วัสดุ ครุภณั ฑ์ ทดี่ นิ และส่งิ ก่อสรา้ งทีก่ าหนดไว้ในหนงั สือการจาแนก ประเภทรายจา่ ยตามงบประมาณของสานกั งบประมาณ หรอื การจาแนกประเภทรายจ่าย ตามสญั ญาเงนิ กจู้ ากตา่ งประเทศ การซ้อื หมายความว่า การซื้อพสั ดุทุกชนิดทง้ั ท่มี กี ารติดตง้ั ทดลอง และบริการท่ี เก่ียวเนอื่ งอนื่ ๆ แต่ไม่รวมถึงการจัดหาพสั ดใุ นลักษณะการจ้าง การจ้างหมายความวา่ ให้หมายความรวมถงึ การจ้างทาของและการรบั ขนตามประมวล กฎหมายแพง่ และพาณชิ ย์ และการจา้ งเหมาบรกิ าร แต่ไมร่ วมถงึ การจ้างลูกจ้างของสว่ น ราชการตามระเบียบของกระทรวงการคลงั การรับขนในการเดินทางไปราชการตามกฎหมาย วา่ ด้วยคา่ ใช้จ่ายในการเดนิ ทางไปราชการ การจ้างทปี่ รกึ ษา การจ้างออกแบบและควบคมุ งาน และการจา้ งแรงงานตามประมวลกฎหมายแพง่ และพาณชิ ย์ การจา้ งทป่ี รึกษาหมายความวา่ การจา้ งบริการจากท่ีปรกึ ษาแตไ่ ม่รวมถงึ การจ้าง ออกแบบและควบคมุ งานกอ่ สร้างอาคารด้วยเงนิ งบประมาณ การจา้ งออกแบบและควบคุมงานหมายความว่า การจา้ งบริการจากนิตบิ ุคคล หรอื บคุ คลธรรมดาท่ปี ระกอบธุรกิจบรกิ ารดา้ นงานออกแบบและควบคุมงานก่อสร้างอาคารดว้ ย เงินงบประมาณ เงินงบประมาณหมายความว่า งบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณรายจา่ ย เพ่ิมเตมิ และเงินซงึ่ ส่วนราชการได้รับไวโ้ ดยได้รับอนญุ าตจากรฐั มนตรวี ่าการ กระทรวงการคลงั ใหไ้ ม่ตอ้ งส่งคลังตามกฎหมายวา่ ด้วยวิธงี บประมาณ แตไ่ ม่รวมถึงเงนิ กู้และ เงินชว่ ยเหลือตามระเบยี บพัสดฯุ เงนิ กู้ หมายความว่า เงนิ กตู้ ามกฎหมายว่าด้วยการให้อานาจกระทรวงการคลังกเู้ งนิ จากตา่ งประเทศ เงินช่วยเหลอื หมายความวา่ เงินท่ไี ดร้ บั ความช่วยเหลือจากรัฐบาลตา่ งประเทศ องคก์ าร ระหว่างประเทศ สถาบันการเงนิ ระหว่างประเทศ องค์การตา่ งประเทศท้งั ในระดบั รฐั บาล และที่มิใช่ระดับรฐั บาล มลู นธิ ิหรือเอกชนตา่ งประเทศ

อาคารหมายความว่า สิ่งปลกู สรา้ งถาวรทีบ่ ุคคลอาจเขา้ อยู่หรอื ใชส้ อยได้ เชน่ อาคารทท่ี า การ โรงพยาบาล โรงเรียน สนามกฬี า สถานนี าร่อง หรอื สงิ่ ปลูกสรา้ งอยา่ งอ่นื ทีม่ ลี กั ษณะ ทานองเดยี วกนั และรวมตลอดถงึ สง่ิ กอ่ สร้างอืน่ ๆ ซงึ่ สร้างขึ้นเพอ่ื ประโยชน์ใชส้ อยสาหรบั อาคารน้นั ๆ เชน่ เสาธง รว้ั ทอ่ ระบายน้า หอถงึ นา้ ถนน ประปา และสงิ่ อืน่ ๆ ซึง่ เปน็ ส่วนประกอบของตัวอาคาร เชน่ เครอ่ื งปรับอากาศ ลิฟท์ เฟอรน์ เิ จอร์ ฯลฯ พสั ดทุ ่ีผลติ ในประเทศ หมายความวา่ ผลติ ภัณฑท์ ่ีผลิตสาเรจ็ รปู แลว้ โดยสถานทผี่ ลิต ตั้งอย่ใู นประเทศไทย กิจการของคนไทยหมายความว่า กจิ การท่ีเป็นของบุคคลธรรมดาหรอื นิติบคุ คลสญั ชาตไิ ทย ทป่ี รกึ ษาหมายความวา่ บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลท่ปี ระกอบธรุ กจิ หรอื สามารถใหบ้ รกิ าร เป็นท่ีปรกึ ษาทางวิศวกรรม สถาปัตยกรรม เศรษฐศาสตร์ หรือสาขาอน่ื รวมท้งั ใหบ้ รกิ าร ดา้ นศึกษา สารวจ ออกแบบและควบคุมงาน และการวิจัย แต่ไม่รวมถงึ การให้บริการ ออกแบบและควบคมุ งานกอ่ สรา้ งอาคารด้วยเงินงบประมาณ “ท่ีปรึกษาไทย” หมายความว่า ท่ีปรกึ ษาทมี่ สี ญั ชาติไทย และไดจ้ ดทะเบียนไว้กบั ศูนย์ข้อมลู ทีป่ รกึ ษาของ กระทรวงการคลัง “คา่ ใช้สอย” หมายถงึ รายจ่ายเพ่ือให้ได้มาซึ่งบริการ (ยกเว้นบรกิ ารสาธารณูปโภค ส่ือสารและ โทรคมนาคม) รายจ่ายที่เกยี่ วกบั การรบั รองและพธิ กี าร และรายจา่ ยท่เี ก่ยี วเนื่องกับการ ปฏบิ ตั ริ าชการที่ไมเ่ ข้าลักษณะรายจา่ ยอน่ื ๆ รายจ่ายเพือ่ ใหไ้ ด้มาซงึ่ บริการ เชน่ (1) คา่ ปักเสาพาดสายภายนอกสถานทร่ี าชการเพ่อื ใหร้ าชการไดใ้ ช้บริการไฟฟา้ รวมถึง คา่ ติดต้งั หม้อแปลง เครอ่ื งวดั และอปุ กรณ์ไฟฟา้ ซง่ึ เป็นกรรมสิทธิ์ของการไฟฟา้ (2) ค่าจา้ งเหมาเดนิ สายไฟฟา้ และติดตัง้ อปุ กรณ์ไฟฟ้าเพมิ่ เติม รวมถึงการซ่อมแซม บารงุ รักษาหรอื ปรับปรงุ ระบบไฟฟา้ การเพ่ิมกาลังไฟฟา้ การขยายเขตไฟฟ้า (3) คา่ วางท่อประปาภายนอกสถานที่ราชการ เพื่อใหร้ าชการได้ใช้บรกิ ารน้าประปา รวมถงึ ค่าตดิ ตั้งมาตรวัดนา้ และอปุ กรณป์ ระปา ซง่ึ เป็นกรรมสิทธข์ิ องการประปา (4) ค่าจ้างเหมาเดินท่อประปาและตดิ ต้งั อุปกรณป์ ระปาเพิม่ เตมิ รวมถึงการซอ่ มแซม บารุงรกั ษา หรือปรับปรุง

ระบบประปา (5) ค่าใชจ้ า่ ยในการติดต้งั โทรศัพท์พน้ื ฐาน (6) ค่าเช่าทรพั ย์สนิ รวมถงึ เงนิ ทต่ี อ้ งจ่ายพร้อมกบั การเชา่ ทรพั ยส์ ิน เชน่ คา่ เช่ารถยนต์ คา่ เช่าอาคารสง่ิ ปลกู สร้าง คา่ เชา่ ท่ดี นิ ค่าเชา่ รบั ล่วงหนา้ ยกเว้นคา่ เช่าบา้ นและคา่ เช่าตไู้ ปรษณีย์ (7) คา่ ภาษี เช่น คา่ ภาษโี รงเรอื น เปน็ ตน้ (8) ค่าธรรมเนียม ยกเว้น คา่ ธรรมเนียมการโอนเงินผา่ นธนาคาร (9) คา่ เบ้ยี ประกนั (10) ค่าจา้ งเหมาบริการ เพือ่ ใหผ้ ้รู ับจ้างทาการอยา่ งหนึ่งอยา่ งใดซึง่ อยใู่ นความรบั ผิดชอบ ของผู้รับจา้ ง แต่มใิ ช่เปน็ การประกอบ ดดั แปลง ต่อเติม หรือปรับปรุงครภุ ณั ฑ์ ทดี่ ินและ ส่ิงก่อสร้าง (11) คา่ ซอ่ มแซมบารุงรักษาทรัพย์สิน เพอื่ ให้สามารถใช้งานไดต้ ามปกติ กรณีเปน็ การจ้างเหมาทง้ั คา่ สิง่ ของและคา่ แรงงาน ใหจ้ ่ายจาก คา่ ใชส้ อย สว่ น กรณีท่ี ส่วนราชการเปน็ ผ้ดู าเนินการซ่อมแซมบารงุ รักษาทรพั ย์สินเองให้ปฏบิ ัติ ดงั น้ี 1. คา่ จา้ งเหมาแรงงานของบคุ คลภายนอกใหจ้ ่ายจากค่าใช้สอย 2. ค่าส่งิ ของทสี่ ว่ นราชการซอื้ มาใช้ในการซ่อมแซมบารงุ รกั ษาทรัพยส์ นิ ให้จา่ ยจากคา่ วสั ดุ รายจา่ ยเก่ียวกบั การรบั รองและพธิ ีการ เช่น (1) ค่ารับรอง หมายถึง รายจ่ายในการเลย้ี งรบั รองของทางราชการ (2) ค่ารบั รองประเภทเครือ่ งด่ืม (3) ค่าใช้จา่ ยในพิธที างศาสนา รายจ่ายเกีย่ วเนื่องกบั การปฏบิ ัติราชการที่ไม่เขา้ ลักษณะรายจา่ ย อ่ืน ๆ เชน่ (1) คา่ ใช้จา่ ยในการเดินทางไปราชการ (ในประเทศ) เชน่ ค่าเบ้ียเลีย้ ง คา่ เชา่ ท่ีพกั ค่า พาหนะ เป็นตน้ (2) คา่ เบี้ยเล้ยี งทหาร หรือตารวจ

(3) คา่ เบีย้ เลี้ยงพยาน หรอื ผตู้ อ้ งหา (4) คา่ ของขวัญ ของรางวัล หรือเงินรางวัล (5) ค่าพวงมาลยั ชอ่ ดอกไม้ กระเชา้ ดอกไม้ หรอื พวงมาลา (6) คา่ ชดใช้ค่าเสียหาย คา่ สินไหมทดแทน กรณีเกิดอุบัตเิ หตุ เนือ่ งจากการปฏบิ ัตงิ าน ราชการ (7) เงนิ รางวัลตารวจคุ้มกนั ทรพั ยส์ นิ ของทางราชการ (8) เงินรางวลั เจ้าหน้าท่ี (9) เงนิ ประกนั สงั คม (ในฐานะนายจา้ ง) (10) ค่าตอบแทนผูเ้ สยี หายในคดีอาญา (11) ค่าทดแทนและคา่ ใช้จา่ ยแก่จาเลยในคดีอาญา (12) ค่าตอบแทนและคา่ ใชจ้ า่ ยแก่พยาน ค่าวสั ดุ หมายถึง รายจ่ายดงั ตอ่ ไปนี้ (1) รายจา่ ยเพอ่ื จัดหาสิ่งของซง่ึ โดยสภาพเมื่อใชแ้ ลว้ ยอ่ มส้นิ เปลอื งหมดไป แปรสภาพ หรือไม่คงสภาพเดมิ หรอื ส่ิงของท่มี ีลักษณะคงทนถาวร และมีราคาต่อหนว่ ยหรือตอ่ ชดุ ไม่เกิน 5,000 บาท รวมถงึ ค่าใช้จา่ ยทีต่ อ้ งชาระพรอ้ มกนั เชน่ คา่ ขนส่งค่าภาษี ค่าประกนั ภยั คา่ ติดต้ัง เป็นต้น (2) รายจ่ายเพ่อื จดั หาโปรแกรมคอมพิวเตอรท์ ี่มีราคาตอ่ หนว่ ยหรือตอ่ ชดุ ไมเ่ กิน 20,000 บาท (3) รายจ่ายเพ่ือประกอบดัดแปลง ตอ่ เตมิ หรือปรับปรุง ครภุ ณั ฑ์ทมี่ วี งเงนิ ไมเ่ กนิ 5,000 บาท ทด่ี นิ และหรอื สิ่งก่อสรา้ ง ท่มี ีวงเงนิ ไมเ่ กิน 50,000 บาท (4) รายจา่ ยเพ่ือประกอบ ดัดแปลง ต่อเติม หรือปรับปรุง ครภุ ัณฑค์ อมพวิ เตอร์ ที่มีวงเงนิ ไม่ เกิน 5,000 บาท (5) รายจา่ ยเพ่ือซอ่ มแซมบารงุ รกั ษาทรัพยส์ นิ เพ่อื ให้สามารถใช้งานไดต้ ามปกติ ค่าสาธารณปู โภค หมายถงึ รายจา่ ยคา่ บริการสาธารณปู โภค ส่ือสารและโทรคมนาคม รวมถึงคา่ ใชจ้ ่ายท่ตี ้อง ชาระพรอ้ มกัน เช่น ค่าบริการ คา่ ภาษี เป็นต้น ตามรายการ ดังนี้ (1) คา่ ไฟฟ้า (2) คา่ ประปา ค่าน้าบาดาล

(3) ค่าโทรศัพท์ เชน่ ค่าโทรศพั ท์พ้ืนฐาน คา่ โทรศัพทเ์ คลื่อนท่ี รวมถงึ บัตรโทรศัพท์ บตั รเตมิ เงินโทรศพั ท์ (4) ค่าบริการไปรษณยี โ์ ทรเลข เชน่ คา่ ไปรษณีย์ ค่าโทรเลข คา่ ธนาณัติ ค่าดวงตรา ไปรษณยี ากร คา่ เช่าตู้ไปรษณีย์ คา่ ธรรมเนยี มการโอนเงินผา่ นธนาคาร เป็นต้น (5) คา่ บรกิ ารส่อื สารและโทรคมนาคม รวมถึงค่าใชจ้ า่ ยเพือ่ ให้ได้มาซ่ึงบริการสอื่ สารและ โทรคมนาคม เช่น ค่าโทรภาพ (โทรสาร) ค่าเทเลกซ์ คา่ วิทยตุ ดิ ตามตวั ค่าวทิ ยสุ ่อื สาร ค่า ส่ือสารผา่ นดาวเทียม ค่าใช้จา่ ยเกี่ยวกบั การใช้ระบบอนิ เทอร์เนต็ รวมถงึ อนิ เทอรเ์ นต็ การ์ด และคา่ สื่อสารอื่นๆ เชน่ คา่ เคเบลิ้ ทีวี คา่ เชา่ ชอ่ งสัญญาณดาวเทียม เป็นตน้ งบลงทุน หมายถงึ รายจา่ ยทก่ี าหนดใหจ้ า่ ยเพ่อื การลงทนุ ไดแ้ ก่ รายจ่ายท่ีจ่ายในลกั ษณะคา่ ครุภัณฑ์ ค่าทด่ี นิ และสง่ิ ก่อสรา้ ง รวมถงึ รายจ่ายท่กี าหนดใหจ้ า่ ยจากงบรายจ่ายอ่นื ใดในลกั ษณะ รายจา่ ยดงั กล่าว คา่ ครภุ ณั ฑ หมายถึง รายจ่ายดังต่อไปนี้ (1) รายจา่ ยเพื่อจดั หาสง่ิ ของทีม่ ลี ักษณะคงทนถาวร และมีราคาต่อหน่วยหรอื ตอ่ ชดุ เกนิ กวา่ 5,000 บาท รวมถึงคา่ ใช้จ่ายท่ีต้องชาระพรอ้ มกนั เช่น คา่ ขนสง่ ค่าภาษี คา่ ประกันภยั ค่า ตดิ ตง้ั เป็นต้น (2) รายจา่ ยเพอ่ื จดั หาโปรแกรมคอมพวิ เตอรท์ ี่มรี าคาต่อหนว่ ยหรือตอ่ ชดุ เกินกวา่ 20,000 บาท (3) รายจ่ายเพอื่ ประกอบ ดดั แปลง ต่อเตมิ หรอื ปรับปรงุ ครภุ ัณฑ์ รวมทั้งครุภัณฑ์ คอมพิวเตอร์ทมี่ วี งเงนิ เกินกว่า 5,000 บาท (4) รายจ่ายเพ่อื ซ่อมแซมบารุงรกั ษาโครงสรา้ งของครุภัณฑ์ขนาดใหญ่ เช่น เครอ่ื งบิน เครื่องจักรกลยานพาหนะ เป็นต้น ซงึ่ ไมร่ วมถึงค่าซ่อมบารงุ ปกติหรอื คา่ ซอ่ มกลาง (5) รายจ่ายเพอ่ื จา้ งท่ีปรกึ ษาเพ่ือการจดั หาหรอื ปรับปรุงครภุ ัณฑ์ ค่าที่ดนิ และสง่ิ ก่อสรา้ ง หมายถึง รายจ่ายเพอ่ื ให้ได้มาซึง่ ท่ีดินและหรอื สงิ่ ก่อสร้าง รวมถึงส่งิ ต่าง ๆ ซง่ึ ติดตรึงกบั ที่ดนิ และหรือ ส่งิ ก่อสรา้ ง เชน่ อาคาร บา้ นพกั สนามเด็กเลน่ สนามกฬี า สนามบนิ สระวา่ ยน้า สะพาน ถนน รวั้ บ่อนา้ อ่างเกบ็ นา้ เขอ่ื น เป็นตน้ รวมถงึ รายจ่ายดังต่อไปนี้

(1) คา่ ตดิ ตง้ั ระบบไฟฟา้ หรือระบบประปา รวมถงึ อุปกรณต์ ่างๆ ซึ่งเปน็ การติดตัง้ ครง้ั แรกใน อาคารหรอื สถานทีร่ าชการ ทงั้ ทเี่ ปน็ การดาเนินการพร้อมการก่อสร้าง อาคารหรือภายหลังการก่อสร้าง อาคาร (2) รายจ่ายเพื่อประกอบ ดดั แปลง ต่อเติม หรอื ปรบั ปรงุ ทดี่ ินและหรือสง่ิ กอ่ สร้าง ท่มี วี งเงนิ เกินกวา่ 50,000 บาท เชน่ คา่ จดั สวน ค่าถมดนิ เป็นต้น (3) รายจ่ายเพอ่ื จ้างออกแบบ จา้ งควบคมุ งานท่ีจา่ ยให้แกเ่ อกชน หรอื นติ บิ ุคคล (4) รายจ่ายเพ่อื จา้ งที่ปรึกษาเพือ่ การจดั หา หรอื ปรบั ปรุง ทดี่ ินและหรือส่งิ ก่อสร้าง (5) รายจา่ ยท่ีเก่ียวเนอื่ งกับท่ีดินและหรอื สิ่งกอ่ สรา้ ง เช่น ค่าเวนคืนที่ดนิ ค่าชดเชย กรรมสทิ ธิท์ ่ดี นิ คา่ ชดเชยผลอาสนิ เปน็ ต้น