รูปเล่ม หลักสูตรการบริหารโครงการอย่างมีป

คำนำ กรมการพัฒนาชมุ ชน มอบหมายให้ ศนู ย์ศกึ ษาและพัฒนาชมุ ชนลาปาง ดาเนนิ โครงการฝึกอบรม หลกั สูตรการบริหารโครงการอย่างมีประสิทธภิ าพ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยมีวัตถปุ ระสงค์เพ่อื ใหส้ ามารถ ขับเคลื่อนกิจกรรม/โครงการ เปน็ ผบู้ รหิ ารจัดการโครงการ (Project Manager) ทมี่ คี วามรู้ ความเชย่ี วชาญในการ บริหารงบประมาณ บริหารบุคลากร สามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้ทันตามห้วงเวลา และควบคุมความเสี่ยง ท้ัง ทางกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ให้เกิดความชัดเจนถูกต้อง เป็นปัจจุบัน เพ่ือป้องกันข้อผิดพลาดจากการ ปฏบิ ัติงาน สามารถกากบั ควบคุมติดตาม และสนับสนนุ การดาเนินงานตามกระบวนการจัดซ้ือ จัดจา้ ง เพือ่ ให้การ ขับเคลือ่ นงานตามภารกิจและยุทธศาสตรก์ รมการพฒั นาชุมชน ไปสู่ผลสัมฤทธไ์ิ ดอ้ ย่างมีประสิทธิภาพ ศูนย์ศึกษาและพฒั นาชมุ ชนลาปาง ได้ดาเนนิ งานตามโครงการดังกล่าว ครบถว้ นตามเป้าหมายที่ กรมการพัฒนาชมุ ชนกาหนด โดยมีหวั หน้าเจา้ หน้าที่ (พัฒนาการอาเภอ) อาเภอละ 1 คน และนกั วชิ าการพัฒนา ชุมชน (พัฒนากร) ท่ีปฏิบัติหน้าท่ีเจ้าหน้าที่พัสดุ อาเภอละ 1 คน จานวน 206 คน ในเขตพื้นท่ี 8 จังหวัด ภาคเหนือตอนบน (เชียงใหม่ เชียงราย แพร่ น่าน ลาปาง ลาพูน พะเยา แม่ฮ่องสอน) ดาเนินการ 2 รุ่น รุ่นท่ี 1 ระหว่างวันท่ี 19 - 22 กันยายน ๒๕63 และ รุน่ ที่ 2 ระหวา่ งวันท่ี 23 - 26 กันยายน ๒๕63 ณ ศูนยศ์ ึกษาและ พัฒนาชุมชนลาปาง พร้อมรวบรวมผลการดาเนินงาน เพื่อให้ผู้สนใจไดท้ ราบและใช้ประโยชน์ คณะผ้จู ดั ทาหวังเป็น อย่างย่ิงว่า เอกสารรายงานผลการดาเนินงานฉบับนี้ จะเป็นประโยชนต์ ่อการปฏิบัติงานของหน่ายงานท่ีเก่ียวขอ้ ง และผู้ทสี่ นใจได้เป็นอยา่ งดี ศูนย์ศึกษำและพัฒนำชุมชนลำปำง กุมภำพันธ์ ๒๕๖4

สำรบัญ หนำ้ คำนำ สำรบญั บทสรุปสำหรับผูบ้ ริหำร สว่ นท่ี 1 บทนำ ความเปน็ มา 1 วัตถปุ ระสงค์ 1 กลมุ่ เปา้ หมาย 1 ข้นั ตอนและวิธีการดาเนินงาน 2 งบประมาณดาเนินการ 2 ระยะเวลาดาเนินการ 2 ขอบเขตเนอื้ หาหลกั สูตร/กจิ กรรมเสรมิ หลกั สูตร 2 ผลท่ีคาดว่าจะไดร้ ับ 2 ตวั ช้ีวดั ความสาเรจ็ 2 สว่ นที่ ๒ สรปุ เนอ้ื หำวิชำกำร กจิ กรรมและผลกำรดำเนินกำรกจิ กรรม วชิ า ท่ีมา/หลักการ/แนวทางการดาเนินงานโครงการพฒั นาพน้ื ทตี่ น้ แบบ การพัฒนาคุณภาพชีวิตตามหลกั ทฤษฎใี หม่ ประยกุ ตส์ ู่ “โคก หนอง นา โมเดล” (งบเงินกู้), ความคาดหวงั และความทา้ ทาย และสถานการณ์ 3 วิชา วิธกี าร/กระบวนการจัดซอ้ื จดั จา้ งตามระเบยี บพสั ดุ 7 วิชา การจัดทาร่างขอบเขตงาน TOR (งบดาเนนิ งานและงบลงทุน) ภาคบรรยาย และฝกึ ปฏบิ ัติ 21 วชิ า การจัดซ้อื จดั จา้ งแบบวิธีเฉพาะเจาะจง (งบดาเนนิ งานและงบลงทนุ ) ภาคบรรยาย และฝึกปฏบิ ตั ิ 33 วิชา การจดั ซ้ือจัดจา้ งแบบวธิ ี e-bidding (งบดาเนนิ งานและงบลงทนุ ) ภาคบรรยาย และฝึกปฏบิ ตั ิ 41 ส่วนที่ 3 กำรประเมินโครงกำร ขอ้ มลู ทัว่ ไป 56 ความคิดเห็นตอ่ โครงการ 57 ขอ้ คดิ เห็น/ข้อเสนอแนะ 61 สรุปประเมนิ รายวิชาและวทิ ยากร 62 ภำคผนวก ประมวลภาพการฝกึ อบรม 75 คาส่งั แต่งตงั้ คณะทางาน 79 ทะเบียนรายชือ่ ผูเ้ ข้ารบั การฝกึ อบรม 84 ตารางการฝกึ อบรม 9๒

บทสรุปสำหรับผู้บรหิ ำร กรมการพฒั นาชมุ ชน กระทรวงมหาดไทย เปน็ กลไกหลักของรฐั บาล และของกระทรวงมหาดไทย ในการ บาบัดทกุ ข์ บารงุ สุข มหี น้าท่รี ับผิดชอบด้านการพฒั นาชนบท เพือ่ พัฒนาคณุ ภาพชีวิตของประชาชนให้ดยี ิ่งขึ้น โดย ได้รับความไว้วางใจจากรัฐบาล และกระทรวงมหาดไทยให้มีบทบาทสาคัญในการขับเคล่ือนนโยบาย โครงการ/ กิจกรรมสาคัญ เพ่ือขจัดความยากจน ลดความเหล่ือมล้าในสังคม/ชุมชน ตลอดรวมถึงการส่งเสริมเศรษฐกิจฐาน ราก ให้มคี วามม่ันคง ชุมชนพงึ่ ตนเองไดอ้ ย่างยงั่ ยืน สานักงานพัฒนาชุมชนอาเภอ เป็นหน่วยปฏิบัติงานในส่วนภูมิภาค ซ่ึงถือเป็น “ทัพหน้า” ของ กรมการพัฒนาชุมชน ในฐานะส่วนราชการระดับอาเภอ มีบทบาทสาคัญในการขับเคลื่อนกิจกรรม/โครงการใน ระดับพื้นท่ี จึงมีความจาเป็นอย่างย่ิงท่ีพัฒนาการอาเภอและพัฒนากรจาเป็นต้องเตรียมความพร้อมให้สามารถ ขับเคลื่อนกิจกรรม/โครงการ เป็นผู้บริหารจัดการโครงการ (Project Manager) ที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญในการ บริหารงบประมาณ บริหารบุคลากร สามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้ทันตามห้วงเวลา และควบคุมความเส่ียงที่ อาจจะเกิดข้นึ จากการดาเนนิ โครงการได้อยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ จึงตอ้ งมีความรู้และทกั ษะในการบริหารจัดการความ เส่ียง ทั้งทางด้านกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ให้เกิดความชัดเจน ถูกต้อง เป็นปัจจุบัน เพื่อป้องกันข้อผิดพลาด จากการปฏิบัติงาน สามารถกากับควบคุมติดตาม และสนับสนุนการดาเนินงานตามกระบวนการจัดซื้อ จัดจ้าง เพื่อใหก้ ารขบั เคล่ือนงานตามภารกิจและยุทธศาสตร์กรมการพัฒนาชมุ ชน ไปส่ผู ลสัมฤทธิ์ไดอ้ ย่างมีประสิทธิภาพ สถาบันการพัฒนาชุมชน ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนา เพิ่มทักษะและสมรรถนะข้าราชการของ กรมการพฒั นาชุมชน จงึ ไต้กาหนดโครงการฝึกอบรมหลักสตู รการบรหิ ารโครงการอย่างมปี ระสทิ ธิภาพ เพอ่ื เพมิ่ ขดี สมรรถนะ ทกั ษะการบริหารจดั การโครงการ ทงั้ ในดา้ นการเบกิ จ่ายงบประมาณ การบรหิ ารความเสี่ยง การบรหิ าร พัสดุโครงการ และเร่ืองอื่น ๆ ท่ีเกี่ยวข้อง เพ่ือให้เกิดความมั่นใจในการดาเนินงานกิจกรรม/โครงการ ได้อย่างมี ประสิทธภิ าพ ลดความเสย่ี งและข้อผิดพลาดท่ีอาจจะเกิดขึ้นจากการปฏบิ ัติงาน สามารถนาความรู้ท่ไี ด้รบั จากการ ฝึกอบรมมาปรับใช้ในการดาเนินงานใหเ้ กดิ ประสิทธิภาพ เปน็ ไปตามระเบยี บแบบแผนของทางราชการ และสร้าง เครือข่ายในการทางานร่วมกนั ศูนย์ศึกษาและพฒั นาชุมชนลาปาง เป็นหน่วยดาเนินการฝึกอบรมโครงการฝึกอบรมการบริหารโครงการ อย่างมีประสิทธิภาพ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จานวน 2 รุ่น รวม 206 คน ดาเนินการระหว่างวันที่ 19-26 กันยายน พ.ศ. 2563 กลุ่มเป้าหมายเป็นหัวหนา้ เจ้าหน้าท่ี (พัฒนาการอาเภอ) อาเภอละ 1 คน และนักวิชาการ พัฒนาชุมชน (พัฒนากร) ที่ปฏิบัติหน้าที่เจ้าหน้าท่ีพัสดุ อาเภอละ 1 คน จาก 8 จังหวัดในเขตพ้ืนที่รับผิดชอบ ไดแ้ ก่ จังหวัดเชียงใหม่ เชยี งราย ลาปาง ลาพนู พะเยา แพร่ นา่ น และแมฮ่ ่องสอน วัตถุประสงค์ เพ่ือเสริมสร้างองค์ความรู้ และเพ่ิมพูนทักษะสาหรับพัฒนาการอาเภอ พัฒนากร ให้สามารถดาเนินการ บรหิ ารจดั การโครงการ ทง้ั ในด้านการเบิกจ่ายงบประมาณ การบริหารความเสี่ยง การบริหารพัสดุโครงการได้อย่าง มปี ระสทิ ธภิ าพ เทคนิค/วิธีกำร ศูนย์ศึกษาและพัฒนาชุมชนลาปาง ได้ดาเนินงานโครงการดังกล่าว ตามแนวทางท่ีกรมการพัฒนาชุมชน กาหนด โดยใชเ้ ทคนคิ การบรรยายประกอบสือ่ นาเสนอ Power Point ฝกึ ปฏิบตั ิ และการตอบขอ้ ชกั ถาม

ขอบเขตเน้อื หำวิชำ 1. วิชา ที่มา/หลักการ/แนวทางการดาเนินงานโครงการพัฒนาพื้นที่ต้นแบบการพัฒนาคุณภาพชีวิตตาม หลักทฤษฎใี หม่ ประยกุ ตส์ ู่ “โคก หนอง นา โมเดล” (งบเงนิ กู)้ , ความคาดหวังและความทา้ ทาย และสถานการณ์ 2. วชิ า วิธกี าร/กระบวนการจัดซ้ือ จัดจา้ งตามระเบียบพัสดุ 3. วชิ า การจัดทารา่ งขอบเขตงาน TOR (งบดาเนนิ งานและงบลงทุน) ภาคบรรยาย และฝกึ ปฏบิ ตั ิ 4. วิชา การจดั ซอื้ จดั จ้างแบบวธิ เี ฉพาะเจาะจง (งบดาเนินงานและงบลงทนุ ) ภาคบรรยาย และฝกึ ปฏิบัติ 5. วิชา การจดั ซือ้ จดั จา้ งแบบวิธี e-bidding (งบดาเนนิ งานและงบลงทนุ ) ภาคบรรยาย และฝกึ ปฏิบตั ิ 6. กิจกรรมเสรมิ หลกั สูตร - กิจกรรมสานสมั พนั ธ์เครอื ขา่ ย 8 จงั หวัดภาคเหนือตอนบน - กิจกรรมการใชก้ รปุ๊ ไลน์เพือ่ การประเมนิ ผลและเสริมสรา้ งความรู้ - กจิ กรรมสรุปบทเรียนระหว่างอบรม ผลกำรดำเนนิ งำน ศูนย์ศึกษาและพัฒนาชุมชนลาปาง ดาเนินการตามเป้าหมายที่กรมการพัฒนาชุมชน กาหนด มีกลุ่มเป้าหมายเข้าร่วม จานวน 206 คน คิดเป็นร้อยละ 100 ใช้งบประมาณไปท้ังส้ิน 683,500 บาท (หกแสน แปดหมน่ื สามพนั หา้ ร้อยบาทถ้วน) คิดเปน็ ร้อยละ 100 ผลกำรประเมนิ จากผลการประเมินผลโครงการฯ ใชแ้ บบสอบถาม โดยวิธีการประเมินออนไลนใ์ นรปู แบบ Google Form พบวา่ ผู้เข้าอบรมทง้ั หมด จานวน 206 คน ตอบแบบประเมิน จานวน 126 คน คิดเป็นร้อยละ 61.16 เป็นเพศ หญิงมากกว่าเพศชาย คิดเป็นร้อยละ 23.79 และ 76.21 ผู้เข้าอบรมมีอายุโดยเฉล่ีย 46 ปี ข้อมูลการศึกษา สูงสุดพบว่า ร้อยละ 55.56 จบการศึกษาระดับปริญญาตรี และร้อยละ 44.44 จบการศึกษาสูงกว่าระดับ ปรญิ ญาตรี ตามลาดับ การบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการ พบว่า ผู้เข้ารับการฝึกอบรม แสดงความคิดเห็นต่อการบรรลุ วัตถุประสงค์ของหลักสูตร จากผู้ตอบแบบสอบถามจานวน 126 คน โดยภาพรวมอยู่ในระดับมากท่ีสุด มีคา่ เฉล่ยี 4.51 ในประเด็นเพ่ือเสรมิ สรา้ งองคค์ วามรแู้ ละเพิ่มพนู ทักษะให้สามารถบริหารจัดการโครงการทง้ั ในด้าน การเบิกจา่ ยงบประมาณ การบริหารความเส่ียง การบรหิ ารพัสดโุ ครงการไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ ผู้เข้ารับการฝึกอบรมแสดงความคิดเห็นต่อประโยชน์ของหัวข้อวิชา ต่อการนาความรู้ไปปรับใช้ในการ ปฏบิ ัตงิ านในภาพรวมอยู่ในระดบั มาก คา่ เฉล่ยี 4.44 โดยพบว่า หัวขอ้ วชิ า การจดั ซอ้ื จดั จา้ ง วธิ ีเฉพาะเจาะจง อยู่ ในระดับมากทีส่ ุด คา่ เฉลยี่ 4.51 วชิ า วิธีการจดั ซ้ือจัดจ้างตามระเบียบพัสดุ อยใู่ นระดับมาก ค่าเฉลย่ี 4.46 วิชา ความคาดหวังและความท้าทาย สถานการณ์การจัดซื้อจัดจ้าง และวิชา การจัดทาร่างขอบเขตงาน (TOR) อยู่ใน ระดับมาก ค่าเฉลีย่ 4.44 และ วิชา การจัดซอื้ จัดจ้าง วธิ ี e-bidding อยู่ในระดับมาก คา่ เฉล่ยี 4.37 สาหรับการประเมนิ รายวิชา สรุปได้ดังนี้ วิชา ความคาดหวังและความท้าทาย สถานการณ์การจัดซ้ือจัด จ้าง โดยภาพรวมอยู่ในระดับมาก ค่าเฉลี่ย 4.21 วิชา วิธีการจัดซ้ือจัดจ้างตามระเบียบพัสดุ โดยภาพรวมอยู่ใน ระดับมาก ค่าเฉล่ีย 4.34 ความพึงพอใจท่ีมีต่อวิทยากร โดยภาพรวมอยู่ในระดับมาก ค่าเฉล่ีย 4.38 วิชา การ จัดทาร่างขอบเขตงาน (TOR) โดยภาพรวมอยู่ในระดบั มาก ค่าเฉลีย่ 4.40 ความพงึ พอใจทมี่ ีต่อวิทยากรโดยภาพ รวมอยู่ในระดับมากท่ีสุด ค่าเฉลี่ย 4.54 วิชา การจัดซื้อจัดจ้าง วิธีเฉพาะเจาะจง โดยภาพรวมอยู่ในระดับมาก ท่สี ดุ ค่าเฉลย่ี 4.58 ความพึงพอใจทีม่ ตี อ่ วิทยากรโดยภาพรวมอยู่ในระดับมากที่สุด ค่าเฉล่ีย 4.65 และ วิชา การ จัดซ้ือจัดจ้าง วิธี e-bidding โดยภาพรวมอยู่ในระดับมากท่ีสุด ค่าเฉล่ีย 4.52ความพึงพอใจท่ีมีต่อวิทยากรโดย ภาพรวมอยูใ่ นระดับมากที่สุด คา่ เฉลยี่ 4.59

ข้อเสนอแนะ - กรมฯ ควรสรรหาตาแหน่ง เจ้าหน้าท่ีการเงินหรือเจ้าหน้าท่ีพัสดุ สนับสนุนพื้นที่ ณ สานักงานพัฒนา ชุมชนอาเภอ เพอ่ื ลดความเสี่ยงในการตรวจสอบ เนอ่ื งจากพฒั นากรตอ้ งขับเคลอื่ นกจิ กรรมในหมู่บ้านชุมชน ไม่มี ความรู้ ความเช่ียวชาญหรอื ประสบการณด์ า้ นการเงนิ - ควรจดั ฝึกอบรมหลกั สูตรการบรหิ ารโครงการอยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ ก่อนปงี บประมาณเป็น ประจา ทกุ ปี โดยเนน้ ให้มกี ารฝกึ ปฏิบัติจรงิ

1 สว่ นที่ ๑ บทนำ ๑. ควำมเปน็ มำ กรมการพัฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทย เป็นกลไกหลักของรัฐบาล และของกระทรวงมหาดไทย ในการบาบัดทุกข์ บารุงสุข มีหน้าที่รับผิดชอบด้านการพัฒนาชนบท เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนให้ดี ยิ่งข้ึน โดยได้รับความไว้วางใจจากรัฐบาล และกระทรวงมหาดไทยให้มีบทบาทสาคัญในการขับเคลื่อนนโยบาย โครงการ/กิจกรรมสาคัญ เพ่ือขจัดความยากจน ลดความเหล่ือมล้าในสังคม/ชุมชน ตลอดรวมถึงการส่งเสริม เศรษฐกิจฐานราก ให้มีความมั่นคง ชุมชนพงึ่ ตนเองได้อย่างยงั่ ยืน สานักงานพัฒนาชุมชนอาเภอ เป็นหน่วยปฏิบัติงานในส่วนภูมิภาค ซ่ึงถือเป็น “ทัพหน้า” ของ กรมการพัฒนาชุมชน ในฐานะส่วนราชการระดับอาเภอ มีบทบาทสาคัญในการขับเคล่ือนกิจกรรม/โครงการใน ระดับพื้นที่ จึงมีความจาเป็นอย่างยิ่งท่ีพัฒนาการอาเภอและพัฒนากรจาเป็นต้องเตรียมความพร้อมให้สามารถ ขับเคล่ือนกิจกรรม/โครงการ เป็นผู้บริหารจัดการโครงการ (Project Manager) ที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญในการ บริหารงบประมาณ บริหารบุคลากร สามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้ทันตามห้วงเวลา และควบคุมความเส่ียงที่ อาจจะเกิดขน้ึ จากการดาเนนิ โครงการได้อยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ จึงตอ้ งมีความร้แู ละทกั ษะในการบริหารจดั การความ เส่ียง ทั้งทางด้านกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ให้เกิดความชัดเจน ถูกต้อง เป็นปัจจุบัน เพื่อป้องกันข้อผิดพลาด จากการปฏิบัติงาน สามารถกากับควบคุมติดตาม และสนับสนุนการดาเนินงานตามกระบวนการจัดซ้ือ จัดจ้าง เพื่อให้การขับเคลื่อนงานตามภารกจิ และยุทธศาสตร์กรมการพัฒนาชุมชน ไปสู่ผลสัมฤทธิ์ได้อยา่ งมีประสิทธิภาพ สถาบันการพัฒนาชุมชน ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนา เพิ่มทักษะและสมรรถนะข้าราชการของ กรมการพัฒนาชุมชน จงึ ไตก้ าหนดโครงการฝึกอบรมหลกั สูตรการบริหารโครงการอยา่ งมปี ระสิทธิภาพ เพ่อื เพม่ิ ขีด สมรรถนะ ทักษะการบรหิ ารจัดการโครงการ ทั้งในด้านการเบิกจา่ ยงบประมาณการบริหารความเสยี่ ง การบรหิ าร พัสดุโครงการ และเรื่องอื่น ๆ ที่เก่ียวข้อง เพ่ือให้เกิดความมั่นใจในการดาเนินงานกิจกรรม/โครงการ ได้อย่างมี ประสิทธภิ าพ ลดความเส่ยี งและข้อผิดพลาดท่ีอาจจะเกิดข้ึนจากการปฏิบัตงิ าน สามารถนาความรู้ทไ่ี ดร้ ับจากการ ฝึกอบรมมาปรับใช้ในการดาเนนิ งานใหเ้ กดิ ประสิทธิภาพ เปน็ ไปตามระเบยี บแบบแผนของทางราชการ และสร้าง เครือขา่ ยในการทางานร่วมกัน โดยมอบหมายให้ศนู ย์ศกึ ษาและพัฒนาชมุ ชนลาปาง สังกัดสถาบันการพฒั นาชมุ ชน จัดฝึกอบรมตามโครงการดังกล่าวขึ้น ๒. วตั ถุประสงค์ เพื่อเสริมสร้างองค์ความรู้ และเพิ่มพูนทักษะสาหรับพัฒนาการอาเภอ พัฒนากร ให้สามารถดาเนินการ บริหารจดั การโครงการ ทัง้ ในดา้ นการเบิกจ่ายงบประมาณ การบรหิ ารความเส่ยี ง การบรหิ ารพสั ดุโครงการได้อยา่ ง มปี ระสิทธิภาพ ๓. กลมุ่ เปำ้ หมำย พัฒนาการอาเภอ อาเภอละ 1 คน และพัฒนากร อาเภอละ 1 คน ในเขตพน้ื ทีร่ บั ผิดชอบ ศนู ย์ศึกษาและ พฒั นาชุมชนลาปาง จานวน 206 คน

2 ๔. ข้ันตอนและวิธดี ำเนินกำร 4.1 ประชมุ วางแผนเตรียมความพร้อมการฝกึ อบรมบคุ ลากรศนู ยศ์ ึกษาและพฒั นาชมุ ชนลาปาง 4.2 ประสานงานสานกั งานพัฒนาชุมชนจังหวัด/ในพนื้ ที่รบั ผดิ ชอบ แจ้งแผนการฝึกอบรมตามโครงการฯ 4.๓ การฝึกอบรมพฒั นาการอาเภอ และพัฒนากรตามหลักสูตรฯ จานวน 2 รุ่น รนุ่ ละ 4 วัน 4.๔ การสรุปบทเรียนผลการดาเนินการและรายงานผลให้ผ้บู ังคบั บัญชาทราบ ๕. งบประมำณดำเนนิ กำร งบประมาณ 683,500 บาท (หกแสนแปดหม่นื สามพันหา้ ร้อยบาทถ้วน) ๖. ระยะเวลำดำเนินกำร รุ่นท่ี ๑ วันท่ี 19 – 22 กนั ยายน พ.ศ. 2563 รนุ่ ท่ี ๒ วันท่ี 23 – 26 กันยายน พ.ศ. 2563 ๗. ขอบเขตเนือ้ หำของหลักสตู ร และกิจกรรมเสรมิ หลักสูตร 7.1 วิชา ทม่ี า/หลกั การ/แนวทางการดาเนินงานโครงการพัฒนาพืน้ ท่ตี น้ แบบการพัฒนาคุณภาพชวี ิตตาม หลักทฤษฎีใหม่ ประยกุ ตส์ ู่ “โคก หนอง นา โมเดล” (งบเงนิ กู)้ , ความคาดหวังและความทา้ ทาย และสถานการณ์ 7.2 วชิ า วธิ กี าร/กระบวนการจดั ซื้อ จัดจา้ งตามระเบยี บพัสดุ 7.3 วชิ า การจดั ทารา่ งขอบเขตงาน TOR (งบดาเนนิ งานและงบลงทนุ ) ภาคบรรยาย และฝึกปฏบิ ัติ 7.4 วิชา การจัดซื้อจัดจ้างแบบวิธีเฉพาะเจาะจง (งบดาเนินงานและงบลงทุน) ภาคบรรยาย และฝึก ปฏบิ ัติ 7.5 วิชา การจดั ซอื้ จดั จา้ งแบบวธิ ี e-bidding (งบดาเนนิ งานและงบลงทนุ ) ภาคบรรยาย และฝกึ ปฏบิ ตั ิ 7.6 กิจกรรมเสรมิ หลกั สูตร - กิจกรรมสานสัมพนั ธเ์ ครือข่าย 8 จงั หวัดภาคเหนือตอนบน - กิจกรรมการใชก้ รุ๊ปไลน์เพ่ือการประเมนิ ผลและเสริมสร้างความรู้ - กจิ กรรมสรปุ บทเรยี นระหวา่ งอบรม 8. ผลท่คี ำดวำ่ จะไดร้ บั 8.1 ผู้ผ่านการฝึกอบรมมีความรู้ ความเข้าใจเก่ียวกับการบริหารโครงหาร/กิจกรรมต่างๆ เข้าใจ กระบวนการบริหารโครงการ และสามารถบริหารจัดการพัสดุ งบประมาณ และทรัพยากรอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง สามารถนาความรู้ท่ีได้รับไปปรับใช้ในการปฏิบัติงานสนับสนุนการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์กรมการพัฒนาชุมชนได้ อยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ 8.2 ผู้เข้ารับการฝึกอบรมได้แลกเปล่ียนเรียนรู้/แลกเปลี่ยนประสบการณ์ สามารถที่จะนาไปปรับ ประยกุ ต์ใชใ้ นการปฏบิ ัตงิ านไดต้ ่อไป 9. ตวั ช้ีวัดควำมสำเร็จ ตัวช้วี ัดเชิงปรมิ ำณ ร้อยละ ๘5 ผู้เขา้ อบรมมคี วามพงึ พอใจตอ่ หลกั สตู รโดยมีคา่ เฉลีย่ ระดบั มากข้นึ ไป ตัวชีว้ ัดเชิงคณุ ภำพ รอ้ ยละ ๘๐ ผ่านการประเมินผลเพอื่ วัดความรคู้ วามเข้าใจในการบรหิ ารโครงการ

ส่วนท่ี 2 สรปุ เน้อื หำวิชำกำร กิจกรรมและผลกำรดำเนินกำรกจิ กรรม ผลการดาเนนิ โครงการฝึกอบรมหลกั สูตรการบริหารโครงการอย่างมปี ระสิทธิภาพ ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จานวน 2 รุ่น ระหว่างวันท่ี 19 – 26 กันยายน พ.ศ. 2563 กลุ่มเป้าหมายเป็นพัฒนาการอาเภอ อาเภอละ 1 คน และพัฒนากร อาเภอละ 1 คน ในเขตพืน้ ทร่ี ับผดิ ชอบ ศนู ย์ศึกษาและพฒั นาชุมชนลาปาง จาก 8 จงั หวดั ในเขตพ้ืนท่ีรับผดิ ชอบ ได้แก่ จงั หวัดเชียงใหม่ จงั หวดั เชยี งราย จงั หวัดลาปาง จงั หวดั ลาพนู จงั หวดั พะเยา จังหวัดแพร่ จังหวัดน่าน และจังหวัดแม่ฮ่องสอน จานวนท้ังสิ้น 206 คน ดาเนินการ ณ ศูนย์ศึกษาและพัฒนา ชมุ ชนลาปาง ดังนี้ ขอบเขตเนอื้ หำหลักสตู ร 1. วิชา ท่ีมา/หลักการ/แนวทางการดาเนนิ งานโครงการพัฒนาพื้นท่ีต้นแบบการพัฒนาคุณภาพชีวิตตาม หลกั ทฤษฎใี หม่ ประยกุ ต์สู่ “โคก หนอง นา โมเดล” (งบเงนิ ก้)ู , ความคาดหวังและความท้าทาย และสถานการณ์ 2. วชิ า วธิ ีการ/กระบวนการจัดซอ้ื จัดจา้ งตามระเบยี บพัสดุ 3. วชิ า การจัดทาร่างขอบเขตงาน TOR (งบดาเนนิ งานและงบลงทนุ ) ภาคบรรยาย และฝกึ ปฏบิ ัติ 4. วชิ า การจัดซอื้ จัดจา้ งแบบวิธเี ฉพาะเจาะจง (งบดาเนินงานและงบลงทุน) ภาคบรรยาย และฝกึ ปฏบิ ตั ิ 5. วิชา การจดั ซื้อจดั จ้างแบบวิธี e-bidding (งบดาเนินงานและงบลงทนุ ) ภาคบรรยาย และฝกึ ปฏบิ ตั ิ กจิ กรรมเสริมหลักสตู ร - กิจกรรมสานสมั พันธเ์ ครอื ข่าย 8 จังหวดั ภาคเหนอื ตอนบน - กจิ กรรมการใชก้ รุ๊ปไลน์เพื่อการประเมนิ ผลและเสริมสร้างความรู้ - กิจกรรมสรุปบทเรียนระหวา่ งอบรม เนน้ การจัดกระบวนการให้ผเู้ ขา้ อบรมเกดิ การเรียนรู้ จากการฝกึ ปฏิบตั ิ ดว้ ยวิธีการดังน้ี 1. บรรยายประกอบสอ่ื Power Point 2. แบง่ กล่มุ ระดมสมอง 3. กระต้นุ /แลกเปลยี่ นความคดิ เหน็ 4. ฝึกปฏิบัติในระบบ 5. ศึกษาเอกสาร สรปุ สาระสาคัญของเนอื้ หาวิชา ไดด้ งั นี้ วชิ ำ ที่มำ/หลักกำร/แนวทำงกำรดำเนินงำนโครงกำรพัฒนำพืน้ ที่ตน้ แบบกำรพัฒนำคุณภำพชีวติ ตำมหลัก ทฤษฎใี หม่ ประยุกต์สู่ “โคก หนอง นำ โมเดล” (งบเงินก้)ู , ควำมคำดหวงั และควำมท้ำทำย และสถำนกำรณ์ วิทยำกรหลกั /ผ้รู ับผดิ ชอบ 1. นางอภิญญา โกมลรัตน์ ผ้อู านวยการศนู ย์ศกึ ษาและพัฒนาชุมชนลาปาง 2. นายธาดา ธีระวาทิน ผ้อู านวยการกลุ่มงานจัดการความรู้ สถาบนั การพฒั นาชุมชน 3. ว่าที่ ร.ต.ชยั ณรงค์ บวั คา นักทรัพยากรบุคคล ศนู ย์ศกึ ษาและพัฒนาชุมชนลาปาง วัตถุประสงค์ - เพื่อสร้างความเข้าใจที่มา/หลักการ/แนวทางการดาเนินงานโครงการพัฒนาพ้ืนที่ต้นแบบการพัฒนา คุณภาพชวี ติ ตามหลักทฤษฎใี หม่ ประยุกตส์ ู่ “โคก หนอง นา โมเดล” ท่ีจะต้องดาเนินการในพน้ื ท่ี - เพ่อื ใหผ้ เู้ ข้าอบรมทบทวนสถานการณท์ ผี่ า่ นมา และความคาดหวงั

4 ระยะเวลำ 3 ช่วั โมง ขอบเขตเนอื้ หำวิชำ 1. ท่ีมา/หลักการ/แนวทางการดาเนินงานโครงการพัฒนาพน้ื ท่ีตน้ แบบการพัฒนาคุณภาพชีวิตตามหลัก ทฤษฎใี หม่ ประยุกตส์ ู่ “โคก หนอง นา โมเดล” 2. สถานการณใ์ นพน้ื ท่ี และความคาดหวงั เทคนิค/วิธกี ำร/กระบวนกำร 1. วิทยากรแนะนาตวั และสรา้ งบรรยากาศการเรียนรูเ้ ปน็ การบรรยายแบบมสี ว่ นร่วม 2. วิทยากรบอกถึงวัตถปุ ระสงค์ของโครงการในการดาเนนิ โครงการ ดงั น้ี - เพื่อส่งเสรมิ การเรยี นรกู้ ารน้อมนาหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงประยกุ ต์สู่การปฏิบัติ ใน รูปแบบ “โคก หนอง นา โมเดล” - เพ่ือพฒั นาพนื้ ที่เรียนรู้ชุมชนตน้ แบบ ๓. เพ่ือพน้ื ฟเู ศรษฐกจิ ทอ้ งถน่ิ และชมุ ชนผ่านการสร้างงานสรา้ งรายได้ใหแ้ กเ่ กษตรกร แรงงาน และบณั ฑติ จบใหม่ กลแรงานทีอ่ พยพกลับท้องถิ่นและชมุ ชน ทีไ่ ด้รับผลกระทบจากสถานการณใ์ นชว่ งวกิ ฤต การแพร่ระบาดของโรคตดิ เช้อื ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID - ๑๙) พน้ื ทด่ี าเนินโครงการฯ จานวน 3,246 ตาบล จานวน ๒๔,๘๔2 ครัวเรือน งบประมาณดาเนนิ การทั้งสิ้น ๔,๗๘๗๙,๑๖4 ลา้ นบาท วธิ กี ารดาเนินงานโครงการ มีวิธีการดาเนินงาน ใน ๗ กจิ กรรม สามารถสรุปได้ดังน้ี ๑) ฝกึ อบรมเพม่ิ ทกั ษะระยะส้ันกำรพัฒนำกสกิ รรมสู่ระบบเศรษฐกิจพอเพียง รปู แบบ “โคก หนอง นำ โมเดล” กลุ่มเป้ำหมำย ผู้นาในพื้นที่เรียนรู้ชุมชนตันแบบการพัฒนาคุณภาพชีวิต ครัวเรือนต้นแบบการพัฒนา คณุ ภาพชีวิต ผู้ข้าร่วมโครงการจ้างานสร้างรายได้ เจา้ หน้าทีพ่ ัฒนาชมุ ชนจงั หวัด และเจา้ หนา้ ท่ีพัฒนาชุมชนอาเภอ จานวน ๓๕,๐๐๙ คน ระยะเวลำดำเนินกำร ๕ วนั เรียนรู้จากการฝกึ ปฏิบัติในศูนยเ์ รียนรู้ ๓3 แห่ง

5 วิธีดาเนินภร อบรมกลุ่มเป้าหมายใน หลักสูตร การพัฒนากสิกรรมสู่ระบบเศรษฐกิจพอเพียง หรือ หลักสตู ร การพฒั นาภูมิสงั คมชมุ ชนอย่างย่งั ยืน หรอื หลกั สตู ร การออกแบบพนื้ ทแี่ ละการจดั การพ้นื ท่ตี ามภูมสิ ังคม ผลที่คำดว่ำจะได้รับ กล่มุ เป้าหมายท่ีเข้ารว่ มโครงการมีความรู้ ทัศนคตแิ ละทักษะ ความเข้าใจเศรษฐกิจ พอเพียงรูปแบบ “โคก หนอง นา โมเดล” สามารถออกแบบเชิงภูมิสังคมไทย ตามหลักการพัฒนาภูมิสังคมอย่าง ย่งั ยนื และเกดิ เครอื ขา่ ยการขบั เคลอื่ นเศรษฐกิจพอเพยี ง ๒) สร้ำงพื้นทเ่ี รียนรชู้ มุ ชนตน้ แบบกำรพัฒนำคุณภำพชีวติ ระดบั ตำบล และพัฒนำพนื้ ทค่ี รวั เรือนต้นแบบกำร พฒั นำคณุ ภำพชวี ิต ระดับครวั เรือน กลมุ่ เป้ำหมำย ชมุ ชนต้นแบบการพฒั นาคณุ ภาพชวี ิตระดบั ตาบล จานวน 337 ตาบล ครัวเรอื นต้นแบบ การพัฒนาคุณภาพชีวติ จานวน 24,842 ครัวเรอื น ระยะเวลำดำเนนิ กำร กนั ยายน ๒๕๖๓ - ธนั วาคม ๒๕๖3 วิธีดำเนินกำร สร้างพ้ืนท่ีเรยี นรูช้ ุมชนต้นแบบฯ ระดับตาบล พ้ืนท่ี ๑๐ ไร่ จานวน ๒๓ แปลง, พ้ืนท่ี ๑๕ ไร่ จานวน ๓1๔ แปลง พัฒนาพื้นที่ครัวเรือนต้นแบบฯ พื้นท่ี ๑ ไร่ จานวน ๙,๙๒๕ แปลง, พื้นท่ี ๓ ไร่ จานวน ๑๔,๙1๗ แปลง รวม ๒๕,๑๗๙ แปลง ผลที่คำดว่ำจะได้รับ ชุมชนมีศูนย์เรียนรู้ต้นแบบการพัฒนาคุณภาพชีวิต ด้วยหลักปรัชญาของเศรษฐกิจ พอเพียง จานวน ๓37 แปลง เกดิ พนื้ ทค่ี รวั เรือนต้นแบบการพัฒนาคุณภาพชวี ิต ขนาดพ้นื ที่ ๑ ไร่ และพน้ื ที่ ๓ ไร่ จานว 24,842 แปลง เพิ่มพน้ื ท่ีกกั ก็บน้าฝนในพื้นทด่ี าเนินงานโครงการๆ ได้ไมน่ ้อยกว่า 145 ล้านลูกบาศก์เมตร สร้างความมน่ั คงทางอาหารใหก้ บั ชุมชน โดยเฉพาะเรอื่ งขา้ ว สามารถผลติ ขา้ วนาปี คิดเป็นผลผลิตเป็นขา้ ว จานวน 10,818,780 กิโลกรัม เพมิ่ พืน้ ทป่ี า่ ปลกู ใหมต่ ามแนวพระราชดาริ ปา่ ๓ อยา่ ง เพอื่ ประโยชน์ ๔ อย่าง ไดไ้ ม่นอ้ ย กว่า ๒5,๗๕๙ ไร่ คิดเป็นจานวนต้นไม้ปลูกใหม่ได้ไม่น้อยกว่า 10,303,600 ต้น พ้ืนฟูทรัพยากรดิน ได้ไม่น้อย กว่า ๒๕,๗๕๙ ไร่ตอ่ ปี ลดการชะล้างหนา้ ดินท่ีกอ่ ให้เกิดตะกอนดิน คดิ เปน็ ปริมาณ ๒,๕๗๕.๙ ตนั ตอ่ ปี 3) สร้ำงงำนสร้ำงรำยได้รำยเดือน ให้แก่ เกษตรกร แรงงำนและบัณฑิตจบใหม่ กลุ่มแรงงำนที่อพยพกลับ ทอ้ งถ่ินและชมุ ชน กลุ่มเป้ำหมำย เกษตกร, บัณฑิตจบใหม่ กลุ่มแรงงานที่อพยพกลับท้องถิ่นและชุมชนในพื้นที่ CLM 337 ตาบลๆ ละ ๑0 คน และในพืน้ ที่ HLM ๒,๙๐๙ ตาบลๆ ละ ๒ คน รวมทั้งสน้ิ 9,188 คน ระยะเวลำดำเนนิ กำร ๑๒ เดอื นๆ ละ ๙,๐๐๐ บาท ผลที่คำดว่ำจะได้รับ เกิดการจ้างงานและสร้างรายได้ให้กับผู้ท่ีได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาด ของโรคตดิ เช้อื ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID - ๑๙) จานวน 9,188 คน กลุ่มเป้าหมายไดร้ บั การพฒั นาเปน็ แกนนา (ครพู าทา) ในการขับเคล่ือนเศรษฐกิจพอเพียงและทฤษฎีใหม่ ประยกุ ต์สู่รูปแบบ “โคก หนอง นา โมเดล” 4) กระตุ้นกำรบริโภคภำคครัวเรือนและเอกชน ผ่ำนกิจกรรมกำรพัฒนำและสนับสนุนพนื้ ทคี่ รัวเรือนต้นแบบ กำรพัฒนำคุณภำพชวี ิต ระดับครัวเรอื น กลมุ่ เปำ้ หมำย ประชาชนท่ีเขา้ มามีสว่ นร่วมกิจกรรมการรวมกลมุ่ และพัฒนาพน้ื ท่ี จานวน ๑,๔๙0,๕๒0 คน ระยะเวลำดำเนนิ กำร ตุลาคม ๒๕๖๓ - มนี าคม ๒๕๖๔ วิธีดำเนินกำร สนับสนุนวัสดุอุปกรณ์ สาหรับฝึกปฏิบัติร่วมกันในแปลงของครัวเรือน เพื่อการเรียนรู้ กิจกรรม โคก หนอง นา จานวน ๒๔,๘๔๒ พนื้ ท่ีๆ ละ ๓ ครง้ั ๆ ละ ๒๐ คน ผลท่ีคำดวำ่ จะได้รับ เกิดความสามคั คี เกิดการแลกเปลยี่ นเรียนรู้ เกิดเครอื ขา่ ยในการทางาน ๕) บรู ณำกำรร่วมพฒั นำพืน้ ทร่ี ะดับตำบล กลมุ่ เป้ำหมำย ชุมชนตน้ แบบการพฒั นาคุณภาพชวี ิตระดบั ตาบล 337 ตาบล ระยะเวลำดำเนนิ กำร มกราคม ๒๕๖๔ - มิถุนายน ๒๕๖๔

6 วิธีดำเนินกำร บูรณาการร่วมพัฒนาพื้นท่ีระดับตาบลด้วยกลไก ๓ ๕ ๗ คือ ๓ ระดับพ้ืนที่ ได้แก่ ระดับ ชุมชน ระดับจังหวัด ระดับประทศ ผ่าน ๕ กลไก ได้แก่ การประสานงานภาคีเครือข่าย บูรณาการแผนงานและ ยุทธศาสตร์ ติดตามประเมินผล จัดการความรู้ชุมชน และการส่ือสารสังคม ร่วมกับ ๗ ภาคีภาคส่วน ภาครัฐ ภาควชิ าการ ภาคศาสนา ภาคประชาชน ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคสื่อมวลชน ผลที่คำดว่ำจะได้รับ พ้ืนท่ีระดับตาบลได้รับการแก้ปัญหาพ้ืนฐานด้านการจัดการที่ดิน และน้าสร้างงาน สร้างอาชีพ สร้างรายได้ และสร้างคณุ ภาพชวี ติ ทด่ี ใี หก้ บั ประชาชน 6) พฒั นำกำรสรำ้ งมำตรฐำนผลผลติ กำรแปรรปู และกำรตลำด ตำมมำตรฐำนอนิ ทรีย์วถิ ีไทย กลุ่มเป้ำหมำย ประชาชนในพ้ืนที่เรียนรูช้ ุมชนต้นแบบการพัฒนาคุณภาพชวี ติ จานวน ๖๗๔ คน ระยะเวลำดำเนินกำร ตุลาคม ๒๕๖3 - มีนาคม ๒๕๖๔ วิธีดำเนินกำร ฝึกอบรมการสร้างมาตรฐานผลผลิต การแปรรูป และการตลาดมาตรฐานอินทรีย์วิถีไทย รว่ มกับภาคเอกชน เชน่ มลู นธิ ิรักษด์ นิ รักษ์น้า (Earth Safe) ผลที่คำดวำ่ จะไดร้ ับ สร้างงาน สรา้ งอาชีพ สร้างรายได้ และสร้างคุณภาพชวี ติ ทีด่ ีให้กับประชาชน ๗) พฒั นำระบบ Digital รองรบั Local Economy ด้วยกำรสร้ำงระบบโปรแกรมและระบบฐำนขอ้ มูล พ้ืนท่ีเป้ำหมำย พนื้ ท่ตี น้ แบบการพฒั นาคุณภาพชวี ติ ระดบั ครัวเรือน ๒๔,๘๔๒ แปลง ใน ๓,๒๔๖ ตาบล วิธีดำเนินกำร พัฒนาระบบ Digtal รองรับ Local Economy ร่วมกับ GISTDA ด้วยการสร้างระบบ โปรแกรม และระบบฐานข้อมูลเพือ่ การสารวจ ตรวจสอบ ติดตาม ประเมนิ ผล การดาเนนิ งาน และฐานขอ้ มูลเพื่อ การบริหารจัดการพ้ืนท่ี ด้านการเปล่ียนแปลงทางกายภาพของพื้นที่ ด้านผลผลิต สังคม และส่ิงแวดล้อม ให้กับกลมุ่ เป้าหมาย ผลท่ีคำดว่ำจะได้รับ มีข้อมูลสถิติท้ังเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ ต่อเนื่องถึงการเปล่ียนแปลงอย่างเป็น รปู ธรรม ทีส่ ามารถนาไปใช้ต่อยอดในประโยชน์ด้านตา่ ง ๆ ได้ในอนาคต

7 วิชำ วิธกี ำร/กระบวนกำรจดั ซื้อจัดจำ้ งตำมระเบยี บพัสดุ วิทยำกร/ผูร้ บั ผิดชอบ 1. นายวีรพล เทพานนท์ นกั วชิ ากการคลังชานาญการ สานักงานคลงั จังหวดั ลาปาง 2. นางกรรณิการ์ ก๋าวติ า นักทรพั ยากรบุคคลชานาญการ ศนู ยศ์ ึกษาและพัฒนาชุมชนลาปาง วัตถปุ ระสงค์ เพ่ือให้ผู้เข้าอบรมให้ผู้เข้าอบรมเข้าใจในระเบียบการจัดซ้ือจัดจ้างตามระเบยี บพัสดุ ระยะเวลำ 3 ช่วั โมง ประเดน็ /ขอบเขตเนอื้ หำ 1. โครงสร้างกฎหมายการจดั ซอ้ื จัดจ้าง 2. การจัดซื้อจัดจ้าง ขัน้ ตอน/วิธกี ำร วิทยากรแนะนาตวั กับผูเ้ ขา้ อบรม สรา้ งบรรยากาศการเรยี นรดู้ ว้ ยการทักทาย ชวนคยุ เล่าประสบการณใ์ น การดาเนนิ การจัดซ้อื จัดจ้าง เกร่ินนาถงึ วธิ ีการ/กระบวนการจัดซอ้ื จัดจ้างตามระเบียบพัสดุ และเข้าสู่บทเรยี นโดย เริม่ จากกฎหมายวา่ ด้วยการพัสดุทงั้ หมด และกรอบวิธกี าร/กระบวนการจดั ซ้ือจดั จ้างตามระเบยี บพัสดุ เทคนิควธิ ีกำร เรยี นรจู้ ากการฟงั การบรรยายและการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ สรปุ เน้ือหำวชิ ำ/ผลกำรเรียนรู้ โครงสรำ้ งกฎหมำยกำรจัดซื้อจัดจำ้ ง ประกอบด้วย 1. พระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอ้ื จดั จ้างและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 2. กฎกระทรวง (ซง่ึ ออกตามความในพระราชบญั ญตั ิ) 3. ระเบยี บกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจดั ซื้อจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 4. ประกาศ (ซง่ึ ออกตามความในพระราชบัญญตั )ิ 5. หนงั สอื เวียนข้อหารอื และแนวทางปฏิบตั ิ มรี ำยละเอียดดงั นี้

8 1. พระรำชบัญญตั กิ ำรจดั ซ้อื จัดจ้ำงและกำรบริหำรพสั ดุภำครัฐ พ.ศ. 2560 แบง่ ออกเปน็ 15 หมวด 132 มาตรา ดงั นี้ 1.1 โครงสรำ้ ง มาตรา 1 -๕ บทนิยาม มาตรา ๖-1๕ หมวด 1 บททั่วไป มาตรา 16-19 หมวด 2 การมีสว่ นร่วมของภาคประชาชนและผู้ประกอบการในการป้องกันการทจุ รติ มาตรา ๒๐-๔๕ หมวด ๓ คณะกรรมการ ส่วนที่คณะกรรการนโยายการจัดซือ้ จัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครฐั ส่วนท่ี ๒ คณะกรรมกาวินิจฉยั ปัญหาหารจดั ซื้อจัดจา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ สว่ นที่ ๓ คณะกรมการราคากลางและขึ้นทะเบียนผปู้ ระกอบการ ส่วนที่ ๔ คณะกรรมการความร่วมมือปอ้ งกันการทจุ รติ สว่ นที่ ๕ คณะกรรมการพิจรณาอทุ ธรณแ์ ละข้อร้องเรียน มาตรา ๔๖-๕๐ หมวด ๔ องคก์ รสนับสนนุ ดูแลการจดั ซอ้ื จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ มาตรา ๕1 - ๕๓ หมวด ๕ การขนึ้ ทะเบยี นผู้ประกอบการ มาตรา 5๔-๖๘ หมวด ๖ วิธีการจดั ซอื้ จัดจา้ ง มาตรา ๖๙-๗๘ หมวด ๗ วธิ กี ารจ้างท่ีปรึกษา มาตรา ๗๙-๙๒ หมวด ๘ วธิ ีการจ้างออกแบบและควบคุมงาน มาตรา ๙๓-๙๙ หมวด ๙ การทาสญั ญา มาตรา ๑๐๐-1๐๕ หมวด 10 การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ มาตรา 1๐๖-1๐๘ หมวด 11 การประเมนิ ผลการปฏิบตั งิ านของผปู้ ระกอบการ มาตร 109-111 หมวด 1๒ การทงิ้ งานและการเพิกถอนการเป็นผู้ท้ิงงาน มาตรา 11๒-113 หมวด 13 การบริหารพัสดุ มาตรา 114-11๙ หมวด 1๔ การอุทธรณ์ มาตรา 120-121 หมวด 1๕ บทกาหนตโทษ มาตรา 1๒๒-132 บทเฉพาะกาล

9 1.2 กำรบังคับใช้ (มำตรำ 3) ให้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับพัสดุ การจัดซื้อจัดจ้างการบริหารพัสดุหรือในกฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ ประกาศข้อบัญญัติและขอ้ กาหนดใด ๆ ของหนว่ ยงนของรัฐทอ่ี ยภู่ ายใต้บังคับแห่งพระราชบญั ญัติและให้ใช้ บังคับ เมื่อพ้นกาหนดหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป เม่ือวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐ (มีผลบงั คับใช้ วันที่ 23 สงิ หาคม 2560) 1.๓ นยิ ำมศัพทส์ ำคญั (มำตรำ ๔) \"การจดั ซอ้ื จดั จา้ ง\" หมายความว่า การดาเนนิ การเพอ่ื ใหไ้ ด้มาซ่งึ พสั ดุโดยการซอ้ื จ้าง เชา่ แลกเปลยี่ นหรือ โดยนิตกิ รรมอน่ื ตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง \"พัสดุ\" หมายความวา่ สนิ ค้า งานบรกิ าร งานกอ่ สร้าง งานจา้ งทีป่ รึกษาและงานจ้างออกแบบหรือควบคุม งานกอ่ สร้างรวมทงั้ การดาเนินการอนื่ ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง \"สินค้า\" หมายความวา่ วสั ดุ ครภุ ณั ฑ์ ที่ดนิ ส่ิงปลกู สร้าง และทรัพยส์ นิ อ่ืน ๆ รวมถงึ งาน รวมอยใู่ นสินค้า นน้ั ด้วย แต่มลู ค่าของานบริการตอ้ งไมส่ งู กวา่ ของมลู ค่า \"สนิ คา้ \" น้นั

10 \"บรกิ าร\" หมายความวา่ งานจ้างบริการ งานจา้ งเหมาบริการ งานจา้ งทาของและการรบั ขน \"งานก่อสร้าง\" หมายความว่า งานก่อสร้าง งานก่อสร้างสาธารณูปโภค หรือส่ิงปลูกสร้างอ่ืนใด และการ ซ่อมแซม ตอ่ เติม ปรบั ปรุง ร้อื ถอน หรือการกระทาอน่ื ใดท่ีมลี ักษณะทานองเดียวกนั กบั อาคารสาธารณูปโภค หรอื สง่ิ ปลกู สร้างน้นั รวมถึงงานบรกิ ารทร่ี วมอยใู่ นสนิ ค้านน้ั แตม่ ูลค่าของงานบริการตอ้ งไมส่ ูงกว่ามลู ค่า \"งานก่อสร้าง\" น้นั

11 \"อาคาร\" หมายความว่า สิง่ ปลูกสรา้ งถาวรทีบ่ คุ คลเขา้ อยู่หรอื ใช้สอยได้ เชน่ อาคารทโ่ี รงพยาบาลโรงเรยี น สนามกฬี า หรอื สิง่ ปลกู สร้างอ่ืน ๆ ทมี่ ีลกั ษณะเดยี วกนั รวมถงึ งานอื่น ๆ ซ่งึ สร้างข้นึ เพือ่ ประโยชน์ใช้สอย สาหรับ \"อาคาร\" นั้น เชน่ เสาธง รวั้ ทอ่ ระบายนา้ ถงั น้า ถนน ประปา ไฟฟ้า เครื่องปรับอากาศ ลิฟท์หรือเคร่ืองตกแต่ง \"สาธารณูปโภค\" หมายความว่า งานท่ีเกี่ยวกับการประปา การไฟฟ้า การส่ือสาร การโทรคมนาคม การ ระบายนา้ การขนสง่ ทางท่อ ทางบก ทางน้า ทางอากาศ ทางราง หรอื อืน่ ๆ ท่เี กยี่ วขอ้ ง \"งานจ้างที่ปรึกษา\" หมายความว่า งานจ้างจากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล เพื่อเป็นผู้ให้คาปรึกษาหรอื แนะนาแก่หน่วยงนของรัฐ ในด้านวิศวกรรม สถาปัตยกรรม ผังเมือง กฎหมาย เศรษฐศาสตร์การเงิน การคลงั ส่ิงแวดลอ้ ม วทิ ยาศาสตรเ์ ทคโนโลยี สาธารณสขุ ศิลปวัฒนธรรม การศกึ ษาวิจัย หรือดา้ นอน่ื ภารกจิ ของ หน่วยงานภาครัฐ \"งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง\" หมายความว่า งานจ้างจากบุคคลธรรมดาหรือนติ ิบุคคลเพ่อื ออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสรา้ ง \"การบริหารพัสดุ\" หมายความวา่ การเกบ็ การบันทกึ การเบิกจา่ ย การยืม การตรวจสอบ การบารงุ รกั ษา และการจาหนา่ ยพัสดุ \"ราคากลาง\" หมายความว่า ราคาท่ีใช้เป็นฐานสาหรับเปรียบเทียบราคาท่ีผู้ยื่นข้อเสนอได้ย่ืนเสนอไว้ซึ่ง สามารถจดั ซื้อจัดจา้ งไดจ้ ริง มดี ังนี้

12 1. ราคาที่ได้จากการคานวณ ตามหลักเกณฑท์ ี่คณะกรรมการราคากลางกาหนด 2. ราคาท่ีได้มาจากฐานข้อมลู ราคาอา้ งองิ ทก่ี รมบัญชกี ลางจัดทา 3. ราคามาตรฐานสานกั งบประมาณหรือหนว่ ยงานกลางอืน่ กาหนด 4. ราคาทีไ่ ดจ้ ากการสบื ราคาจากทอ้ งตลาด 5. ราคาทเี่ คยซื้อหรือจา้ งคร้ังหลังสุดภายในระยะเวลา 2 ปงี บประมาณ ๖. ราคาอื่นตามหลักเกณฑ์ วิธีการ หรือแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐ กรณีท่ีมีราคาตาม 1. ให้ใช้ราคาตาม 1. กอ่ น ถ้าไม่มรี าคาตาม 1. แตม่ ีราคาตาม ๒. หรอื 3. ใหใ้ ช้ราคาตาม ๒. หรอื 3.ก่อน โดยจะ ใช้ราคา ๒. หรือ 3. ใหค้ านงึ ถึงประโยชนข์ องหนว่ ยงานของรฐั เป็น สาคัญ กรณที ี่ไมม่ ีราคาตาม 1. ๒. และ ๓. ใหใ้ ช้ราคาตาม๔. ๕. หรอื ๖. ตามลาดับก่อน โดยจะใช้ราคา ตาม ๔. ๕. หรอื ๖. ใหค้ านึงถงึ ประโยชนข์ องหนว่ ยงานของรัฐเป็นสาคญั \"เงินงบประมาณ\" หมายความวา่ - เงินงบประมาณตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือกฎหมายวา่ ด้วยการโอนงบประมาณ - เงินซึ่งหน่วยงานของรัฐได้รับโดยได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรี ให้โดยไม่ต้องนาส่งคลังตาม กฎหมายวา่ ดว้ ยวิธีการงบประมาณหรือกฎหมายวา่ ดว้ ยเงนิ คงคลัง - เงินซึง่ หนว่ ยงนของรฐั ได้รบั โดยไม่ตอ้ งนาสง่ คลังเปน็ รายไดข้ องแผ่นดินตามกฎหมาย - เงิน ภาษีอคาศร ค่าธรรมเนียม หรือผลประโยชน์อ่ืนท่ีตกเป็นรายได้ของราชการส่วนท้องถ่ิน ตามกฎหมายหรือท่รี าชการส่วนท้องถิน่ มอี านาจจเรยี กเกบ็ ตามกฎหมาย - เงินกู้ เงินชว่ ยเหลอื และเงินอืน่ ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง \"หน่วยงานของรฐั \" หมายความว่า ราชการส่วนกลาง ราชการสว่ นภมู ิภาค ราชการส่วนทอ้ งถนิ่ รัฐวสิ าหกิจ ตามกฎหมายว่าดว้ ยวิธีการงบประมาณองคก์ ารมหาชนองคก์ รอิสระ องค์กรตาม รฐั ธรรมนูญหน่วยธุรการของศาล มหาวิทยาลัยในกากับของรัฐหน่วยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกากับ ของรัฐสภา หน่วยงานอิสระของรัฐ และ หน่วยงานอนื่ ตามที่กาหนดในกฎกระทรวง \"เจา้ หนา้ ที่\" หมายความวา่ ผู้มีหน้ทเ่ี กย่ี วกับการจัดซอ้ื จัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ หรือผู้ มอบหมายจากผู้ มอี านาจให้ปฏิบตั ิหนท้ ่ีเกยี่ วกับการจัดซ้อื จดั จา้ งหรือการบริหารพัสดขุ องหนว่ ยงาน ของรัฐ 1.4 หนว่ ยงำนของรัฐสำมำรถขอออกกฎ ระเบยี บภำยใต้ พ.ร.บ. ข้นึ ใชเ้ องเพ่ือควำมยดื หยนุ่ และ คลอ่ งตัว (มำตรำ ๖) กรณรี ฐั วสิ าหกจิ หรอื หนว่ ยงานของรัฐท่ีประสงค์จะจัดให้มีระเบียบ ข้อบังคบั หรือข้อบัญญตั ิ เกย่ี วกบั การ จัดซ้ือจัดจ้างและกรบริหารพัสดุข้ึนใช้เองท้ังหมดหรือแต่บางส่วนเพ่ือเกิดความยืดหยุ่น และมีความคล่องตัวให้ กระทาได้ โดยตอ้ งดาเนินการใหส้ อดคล้องกบั หลักเกณฑ์การจัดซื้อจดั จ้าง การบรหิ ารพสั ดุตามแนวทางของ พ.ร.บ. นรี้ ะเบียบ ขอ้ บงั คบั หรือขอ้ บัญญตั ิดังกล่าวตอ้ งได้รบั ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการนโยบาย และใหป้ ระกาศใน ราชกจิ จานเุ บกษา 1.5 หลกั กำรกำรจัดซื้อจัดจ้ำง (มำตรำ ๘) เพือ่ ก่อใหเ้ กิดประโยชนส์ ูงสุดแกห่ น่วยงานของรัฐ และตอ้ งสอดคล้องกบั หลักการดงั น้ี ๑. คุ้มคา่ : ต้องมคี ุณภาพ ราคาเหมาะสม และมีแผนบริหารพัสดุทเี่ หมาะสมและชัดเจน ๒. โปร่งใส: ต้องกระทาอย่างเปิดเผย แข่งขันอย่างเป็นธรมและเท่าเทียมกัน มีระยะเวลา เหมาะสมต่อการยน่ื ขอ้ เสนอ มีหลักฐานการดาเนินงานชดั เจน และเปดิ เผยข้อมลู จัดซือ้ จัดจา้ งในทุกข้ันตอน 3. มปี ระสทิ ธิภาพและสิทธิผล และต้องมกี ารวางแผนจัดซ้ือจดั จ้างลว่ งหน้า ๔. ตรวจสอบได้

13 1.6 ห้ำมไม่ให้เปิดเผยข้อเสนอ (มำตรำ ๑๐) ห้ามไม่ให้หน่วยงานภาครัฐเปิดเผยข้อท่ีเป็นสาระสาคัญ และเป็นข้อมูลทางเทคนิค ของผู้ยื่นข้อเสนอ ระหว่างผยู้ ่ืนข้อเสนอดว้ ยกัน หรอื ตอ่ ผซู้ ึง่ มิได้เก่ียวขอ้ งกับการจดั จา้ งคร้ังนั้น 1.7 แผนจัดซ้ือจัดจำ้ งประจำ (มำตรำ ๑๑) ให้หน่วยงนของรัฐ จัดทาแผนจัดซ้ือจัดจ้างประจาปีและประกาศเผยแพร่ในระบบสารสนเทศของ กรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ ตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานที่ปดิ ประกาศของหนว่ ยงานภาครัฐ 1.8 ผู้มอี ำนำจอนมุ ัติสั่งซื้อส่งั จ้ำง การจัดหาพสั ดุโดยวิธใี ดตามพระราชบญั ญตั ิน้จี ะเปน็ ผดู้ ารงตาแหน่งใดและภายในวงเงนิ เท่าใดเปน็ ไปตาม ระเบียบทรี่ ฐั มนตรี (รมต.การคลงั ) กาหนด 1.9 กำรมสี ว่ นร่วมของภำคประชำชนและผู้ประกอบกำรในกำรป้องกนั กำรทุจรติ (มำตรำ 1๖-๑๘) กาหนดใหภ้ าคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการจัดซื้อจดั จ้างในลักษณะของการทาข้อตกลงคุณ ธรม (Integrity Pact) ตามโครงการความร่วมมือป้องกันการทุจริตในการจัดซ้ือจัดจ้างระหว่างหน่วยงานของรัฐ เจา้ ของโครงการผู้เข้าย่นื ขอ้ เสนอและผสู้ ังเกตการณโ์ ดยต้องตกลงกนั วา่ จะไมก่ ระทาการทุจริตในการจัดซอ้ื จัดจา้ ง ผูส้ ังเกตการณ์ ตอ้ งมคี วามรู้ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ท่ีจาเป็นต่อโครงการจัดซ้ือจัดจ้างนน้ั ๆเข้า ร่วมสงั เกตการณ์ในกระบวนการจดั ซอ้ื จัดจ้างตั้งแต่การจัดทารา่ งTOR จนถงึ สิน้ สดุ โครงการ โดยผสู้ งั เกตการณต์ ้อง มคี วามเปน็ กลาง และไม่เปน็ ผมู้ ีสว่ นได้เสียในโครงการจดั ซือ้ จดั จ้างนน้ั 1.๑๐ คณะกรรมกำรที่เก่ียวข้อง (มำตรำ ๒๐ -๔๕) กาหนดให้มคี ณะกรรมการ ๕ คณะ ประกอบดว้ ย ๑. คณะกรมการนโยบายการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ มีหน้าท่ี กาหนดเสนอนโยบาย กฎระเบียบภายใต้ พรบ.นี้ ๒. คณะกรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดภุ าครัฐ มีหน้าท่ีปรับปรุงแก้ไขปัญหา ตีความและวินจิ ฉัยปญั หาขอ้ หารอื เกย่ี วกบั การปฏิบตั ิ ๓. คณะกรรมการราคากลางและข้ึนทะเบียนผู้ประกอบการ มีหน้าท่ี กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการ กาหนดราคากลาง ๔. คณะกรรมการความร่วมมือป้องกนั การทจุ รติ มีหนา้ ที่กาหนดแนวทางและวิธดี าเนินการความร่วมมือ ปอ้ งกันการทจุ ริต กาหนดแบบ ขอ้ ตกลงคุณธรรม ๕. คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ รณแ์ ละรอ้ งเรียน มหี น้าทพี่ จิ ารณาข้อร้องเรียนและวนิ จิ ฉยั 1.11 องคก์ รสนับสนนุ ดูแลกำรจดั ซ้อื จดั จ้ำงและกำรบริหำรพสั ดุภำครฐั (มำตรำ ๔๖ ๕0) กาหนดให้กรมบญั ชกี ลางเป็นองคก์ รสนับสนนุ ดูแลการจัดซอื้ จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุ ภาครัฐมีหนา้ ที่ ๑ ดแู ลและจดั หาระบบการจัดซ้อื จดั จ้างผ่านระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ 2.จัดทาฐานข้อมูลราคาอ้างองิ ๓. รวบรวมวเิ คราะหแ์ ละประเมินผลการปฏิบัตติ ามพรบ.น้ี ๔. จดั หาหลกั สูตรการฝกึ อบรมเจา้ หน้าทีต่ ามหลักวิชาชีพ ๕. ปฏิบัตหิ น้าที่เลขานุการในคณะกรรมการตาม พรบ.น้ี กรณีเจ้าหนา้ ที่ซ่ึงผา่ นการฝึกอบรมจากกรมบญั ชกี ลางและได้รบั แตง่ ต้งั ให้ดารงตาแหนง่ ท่ีมีหน้าที่ เก่ยี วกบั การจัดซื้อจัดจา้ งหรือการบรหิ ารพสั ดุมสี ิทธไิ ดร้ ับเงนิ เพ่ิมหรอื เงนิ อื่นทานองเดยี วกนั 1.12 กำรข้ึนทะเบียนผปู้ ระกอบกำร (มำตรำ ๕๕-๕๙) ๑. ใหค้ ณะกรรมการราคาากลางกาหนดหลักเกณฑ์ในการขน้ึ ทะเบียนผูป้ ระกอบการกอ่ สร้าง

14 และตอ้ งข้ึนทะเบยี นผปู้ ระกอบการกบั กรมบัญชีกลาง ๒ ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการพัสดอุ ่นื ให้เปน็ ไปตามท่ีคณะกรรมการราคากลางเห็นสมควร กรณขี ึ้นทะเบียนไว้แลว้ ไมต่ อ้ งขึน้ ทะเบียนอกี 1.13 วธิ กี ำรจดั ซื้อจดั จ้ำง (มำตรำ ๕๔-๖๘) กาหนดให้มี ๓ วิธี ดังนอ้ี าจกระทาไดโ้ ดยวธิ ี ๑) วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป: เชิญชวนผู้ประกอบการท่ัวไปท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขท่ี กาหนดใหเ้ ข้ายื่นขอ้ เสนอ ได้แก่ -วิธปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ ( E-bidding) -วิธตี ลาดอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (E-market) -วธิ ีสอบราคา ๒) วธิ ีคดั เลือก: เชิญชวนเฉพาะผ้ปู ระกอบการที่มคี ณุ สมบัติตรงตามเงอื่ นไขทก่ี าหนดซ่งึ ตอ้ ง ไม่น้อยกว่า ๓ รายให้เขา้ ยืน่ ขอ้ เสนอ เวน้ แตใ่ นงานนัน้ มีผู้ประกอบการที่มีคุณสมบตั ติ รงตามที่กาหนดนอ้ ยกวา่ 3 ราย 3) วธิ ีเฉพาะเจาะจง: เชิญชวนผ้ปู ระกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขทีก่ าหนดรายใดราย หนง่ึ ใหเ้ ขา้ ย่นื ข้อเสนอหรือใหเ้ ขา้ มาเจรจาต่อรองราคา (ตัวเลือกต้ังแต่ ขอ้ ก – ซ สว่ นใหญ่จะเปน็ วธิ ี ข ตามที่ กาหนดในกฎกระทรวง วงเงนิ ไมเ่ กิน 500,000 บาท)  การจัดซือ้ จัดจ้างพสั ดตุ อ้ งใหเ้ ลอื กใช้วิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปก่อนเวน้ แต่ (๑) วิธีคัดเลือก ใหใ้ ช้ในกรณีต่อไปน้ี ๑. ประกาศเชญิ ชวนแลว้ แตไ่ มม่ ีผเู้ สนอ หรือไมไ่ ด้รบั การคัดเลอื ก ๒. เปน็ พัสดทุ มี่ คี ุณลกั ษณะพิศษหรือซบั ซ้อน หรือตอ้ งผลติ ก่อสร้าง หรอื ที่มฝี ีมอื โดยเฉพาะหรือ มคี วามชานาญพิเศษ หรือมีทกั ษะสูง และผู้ประกอบมีจานวนจากัด ๓. จาเปน็ เรง่ ดว่ น หากใชว้ ธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนแลว้ ไมไ่ ด้ผล ๔. มีขอ้ จากดั ท่จี าเป็นต้องระบยุ ี่ห้อ ๕. จาเปน็ ตอ้ งซอ้ื จากตา่ งประเทศ ๖. พสั ดุที่ตอ้ งปกปิดหรือใช้ในราชการลบั ๗. งานซอ่ มที่จาเปน็ ตอ้ งถอดตรวจ 8. กรณีอ่นื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง (2) วธิ ีเฉพาะเจาะจงใช้ในกรณีตอ่ ไปน้ี ๑. ใช้ทั้งวิธีประกาศเชิญชวนและวิธีตัดเลือก หรือใช้วิธีคัดเลือกแล้ว แต่ไม่มีผู้ ข้อเสนอไม่ได้รับ การคัดเลอื ก ๒. การจัดซื้อจัดจ้างในวงงินครัง้ หน่ึงไมเ่ กินวงเงนิ ทีก่ าหนดในกฎกระทรวง ๓ มีผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียว หรือเป็นตัวแทนจาหน่ายโดยชอบ กฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศและไมม่ พี สั ดุอื่นใดทจ่ี ะใช้ทดแทนได้ ๔. มีความจาเปน็ เร่งดว่ น เนือ่ งจากภัยธรมชาตหิ รือเกิดโรคติดต่อร้ายแรง และใชว้ ิธีประกาศเชิญ ชวนหรอื วธิ ีคดั เลอื กอาจลา่ ช้าทาให้เกดิ ความเสยี หายอย่างรา้ ยแรง ๕. เปน็ พัสดุท่เี กย่ี วพนั กับพัสดุทีซ่ อื้ จา้ งไวก้ ่อนแลว้ และมคี วามจาเป็นตอ้ งเพิ่มเติม โดยมลู ค่า พัสดทุ ี่เพ่ิมเติม ตอ้ งไม่สูงกว่ามูลค่าพสั ดุไดซ้ ื้อจ้างไวก้ อ่ นแล้ว ๖. เป็นพสั ดุท่จี ะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานภาครัฐ ๗. เปน็ ท่ดี ินหรอื สง่ิ ปลกู สรา้ งซึ่งจาเป็นตอ้ งซ้ือเฉพาะแหง่

15 ๘. กรณีอ่นื ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง  ให้หน่วยงานของรฐั จัดทาประกาศและเอกสารเชิญชวนให้ทราบเปน็ การท่ัวไปในระบบของ กรมบัญชีกลางและของหน่วยงานตามวิธีท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดย เปิดเผย ณ สถานที่ปิด ประกาศของหน่วยงานของรัฐนั้น ว่าจะดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างพสั ดุใด วัน เวลา สถานที่ย่ืนข้อเสนอและเงอ่ื นไข อน่ื ๆ  ให้ประกาศรายละเอียดข้อมูลราคากลางและการคานวณราคากลางในระบบของ กรมบญั ชีกลาง  ให้กาหนดคุณสมบัติของผู้ที่จะเข้าย่ืนข้อเสนอ อย่างน้อยต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะ ตอ้ งหา้ ม เปน็ เง่ือนไขในประกาศและเอกสารเชิญขวน ดังน้ี 1. มคี วามสามารถตามกฎหมาย 2. ไม่เปน็ บคุ คลล้มละลาย 3. ไม่อย่รู ะหวา่ งเลิกกิจการ ๔. ไม่เป็นบคุ คลซ่งึ อยู่ระหว่างถูกระงบั การย่ืนข้อเสนอหรือทาสัญญากับราชการ 5. ไม่เป็นบุคคลซ่ึงถูกแจ้งเวียนช่ือให้เป็นผู้ท้ิงงานอยู่ระหว่างถูกระงับการย่ืนข้อเสนอ หรอื ทาสญั ญากับราชการ  หลกั การพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอการจัดซื้อจัดจา้ ง 1. ต้นทุนตลอดการใช้งาน ๒. มาตรฐานของสินคา้ หรือบริการ 3. บริการหลังการขาย 4. พัสดทุ ่ีรฐั ต้องการส่งเสรมิ หรือสนับสนุนท่ีอนุรกั ษพ์ ลังงานหรือส่งิ แวดลอ้ ม ๕. การประเมินผลการปฏิบัตงิ านของผู้ประกอบการ ๖. ขอ้ เสนอดา้ นเทคนคิ หรือข้อเสนออื่น ๗. เกณฑอ์ ่นื ตามทกี่ ฎกระทรวงกาหนด  เมื่อมีการยกเลิกการจัดซ้ือจัดจ้างให้หน่วยงานของรัฐแจ้งให้ผู้ประกอบการซ่ึงมารับหรือซ้ือเอกสาร เชญิ ชวนทุกรายทราบถงึ เหตผุ ลทตี่ ้องยกเลิกการจดั ซอ้ื จดั จ้างคร้ังน้ัน 1.14 งำนจำ้ งที่ปรึกษำ (มำตรำ ๖๙-๗๘) กาหนดใหม้ ี ๓ วธิ ี ดงั น้ี อาจกระทาได้โดยวธิ ี ๑) วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป: เชิญชวนท่ีปรึกษาทั่วไปที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข กาหนดให้ เขา้ ยืน่ ขอ้ เสนอใหใ้ ชก้ บั งานทีไ่ ม่ชับซ้อน ๒) วิธีคัดเลอื ก: เชิญชวนเฉพาะที่ปรึกษาที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขที่กาหนดซ่งึ ไม่น้อยกว่า ๓ รายให้เขา้ ยื่นข้อเสนอ เวน้ แตใ่ นงานนัน้ มที ปี่ รกึ ษาท่มี คี ุณสมบัตติ รงตามท่ีกาหนดนอ้ ยกว่า 3 ราย ๓) วธิ เี ฉพาะจะจง: เชญิ ชวนที่ปรกึ ษาที่มคี ณุ สมบตั ิตรงตามเงื่อนไขทกี่ าหนดรายใดหนง่ึ ใหเ้ ข้ายื่น ข้อเสนอหรอื ใหเ้ ข้ามาเจรจาต่อรองราคา  การจ้างที่ปรึกษาดว้ ยวิธีคัดเลอื ก ให้กระทาได้ในกรณี ต่อไปนี้ 1. ประกาศเชิญชวนแลว้ แต่ไม่มผี ู้สนอ หรือไม่ไดร้ ับการคดั เลอื ก 2. เปน็ งานที่ซับซอ้ น ซบั ซอ้ นมาก หรอื มีเทคนคิ เฉพาะไม่เหมาะทีจ่ ะดาเนนิ การใด ๓. มที ปี่ รึกษาในงานทจ่ี ะจา้ งจานวนจากดั ๔. กรณอี ืน่ ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง  วธิ ีเฉพาะเจาะจงใหใ้ ช้ในกรณตี อ่ ไปน้ี

16 ๑. ใชท้ ้ังวิธปี ระกาศเชิญชวนและวธิ ีคัดเลอื ก หรอื ใชว้ ิธีคดั เลือกแลว้ แต่ไมม่ ีผล หรือ 2. การจา้ งในวงเงนิ ครงั้ หน่ึงไม่เกนิ วงเงินท่ีกาหนดในกฎกระทรวง 3. เป็นงานท่ีจาเป็นต้องให้ท่ีปรึกษารายเดิมทาต่อจากงานท่ีได้ทาไว้แล้ว เน่ืองด้วย เหตผุ ลทางเทคนิค ๔. เปน็ งานจา้ งทม่ี ปี รกึ ษาเพยี งรายเดียว ๕. เป็นงานท่ีมีความจาเป็นเร่งด่วนหรือท่ีเกี่ยวกับความม่ันคงของชาติ อาจล่าช้า ก่อให้เกิดความเสยี หาย ๖. กรณอี ่นื ตามที่กาหนดในกฎกระทรวง  ให้ผูม้ อี านาจแตง่ ต้งั คณะกรรมการดาเนินการจ้างทีป่ รกึ ษาเพ่อื รบั ผดิ ชอบในการ ดาเนนิ การจ้างที่ปรกึ ษา  หลกั เกณฑ์พิจารณาคดั เลอื กข้อเสนอการจ้างที่ปรกึ ษา 1. ผลงานและประสบการณข์ องท่ปี รกึ ษา 2. วธิ กี ารบรหิ ารและวธิ กี ารปฏบิ ัติงาน 3. จานวนบุคลากรทีร่ ว่ มงาน 4. ประเภทของทป่ี รึกษาที่รฐั สง่ เสรมิ หรอื สนบั สนุน 5. ขอ้ เสนอทางการเงนิ ๖. เกณฑอ์ ืน่ ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง  กรณีงานจ้างท่ีปรึกษาเพื่อดาเนินงานประจา ให้คัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอท่ีผ่านคุณภาพแล้ว และใหค้ ัดเลือกจากรายที่เสนอราคาตา่ สดุ  กรณงี านจ้างที่ปรึกษาทเ่ี ป็นไปตามมาตรฐานของหน่วยงานหรืองานทขี่ ับซอ้ นให้คดั เลอื ก ผยู้ นื่ ขอ้ เสนอท่ผี ่านเกณฑต์ ้านคณุ ภาพแล้วและใหค้ ัดเลอื กจากรายทไี่ ด้คะแนนดา้ นคณุ ภาพและดา้ นราคามาก ทีส่ ุด  กรณงี านจ้างทีป่ รึกษาทมี่ ีความขบั ซอ้ นมาก ใหค้ ดั เลือกผู้ยนื่ ขอ้ เสนอท่ผี ่านคณุ ภาพแล้ว และให้คัดเลือกจากรายทไี่ ด้คะแนนด้านคณุ ภาพมากทสี่ ดุ 1.15 งำนจำ้ งออกแบบหรือควบคุมงำนก่อสร้ำง (มำตรำ ๗๙-๙๒) กาหนดหนดให้มี ๓ วิธี ดังน้ี อาจกระทาไดโ้ ดยวธิ ี ๑) วิธีประกาศเชญิ ชวนท่ัวไป : ใหใ้ ช้กับงานจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งานก่อสร้างที่มีลักษณะ ไม่ซบั ซ้อน ๒) วิธีคัดเลือก : เชญิ ชวนผู้ให้บริการทม่ี ีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขท่ไี ม่กาหนดซง่ึ ต้องน้อยกว่า ๓ รายใหเ้ ขา้ ย่นื ขอ้ เสน เวน้ แต่ในงานนน้ั มีผใู้ ห้บรกิ ารที่มคี ุณสมบตั ิตรงตามท่ี ๓ รายกาหนดน้อยกว่า 3) วธิ ีเฉพาะเจาะจง : เป็นงานที่เลือกจ้างผู้ให้บรกิ ารรายใดรายหนงึ่ ที่เคยทราบหรือเคยเห็น ความสามารถแล้ว ตามท่ีคณะกรรมการจัดจา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงได้เสนอแนะ ๔) วธิ ปี ระกวด : แบบเชญิ ชวนผใู้ ห้บริการท่มี ีคุณสมบัติตรงตามเงือ่ นไขท่ีกาหนดใหข้ ้อเสนอ เพอ่ื ออกแบบงานก่อสรา้ งทีม่ ีลกั ษณะพิเศษ เป็นที่เชิดชูทางศิลปกรรมหรอื สถาปัตยกรรมของชาติ หรอื งาน อ่นื ตามทก่ี าหนด  การจ้างออกแบบฯ ด้วยวิธีคดั เลอื ก ใหก้ ระทาได้ในกรณี ตอ่ ไปนี้ 1. ประกาศเชิญชวนแล้ว แต่ไม่มีผเู้ สนอ หรอื ไม่ไดร้ บั คัดเลือก 2. เป็นงานทซ่ี บั ซ้อนมาก มที ี่ปรึกษาในงานท่จี ะจา้ งจานวนจากัด ๓. เปน็ งานเก่ยี วกับการออกแบบหรือใช้ความคิด ซ่ึงหนว่ ยงานไมม่ ขี ้อมูลเพยี งพอ

17 ๔. กรณีอืน่ ตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวง  วธิ ีเฉพาะเจาะจงให้ใช้ในกรณีตอ่ ไปน้ี ๑. ใช้ท้ังวธิ ีประกาศเชิญชวนและวธิ คี ัดเลอื ก หรือใช้วธิ ีคดั เลอื กแล้ว แตไ่ มม่ ีผลหรอื ข้อเสนอไม่ไดร้ ับการคดั เลอื ก ๒. ให้ใชก้ บั งานท่มี วี งงินงบประมาณค่าก่อสรา้ งไม่เกนิ วงเงินท่ีกาหนดในฎกระทรวง ๓. เปน็ งานทีม่ ีความจาเป็นเร่งดว่ นหรอื ทเี่ กี่ยวกบั ความมั่นคงของชาติ อาจลา่ ช้า กอ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หาย ๔. เป็นงานที่ตอ้ งให้ผ้ใู หบ้ ริการรายเดมิ ทาตอ่ จากงานที่ไดท้ าไวแ้ ล้ว เนื่องจากเหตุผล ทางเทคนคิ ๕. กรณีอน่ื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง  วธิ ปี ระกวดแบบให้ผู้มอี านาจจแตง่ ตั้งคณะกรรมการดาเนินการจ้างทป่ี รึกษารบั ผิดเพอ่ื รบั ผดิ ชอบในการดาเนินงานจ้างทป่ี รกึ ษา  หลกั เกณฑ์พจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอการจา้ งทปี่ รึกษา 1. ผลงานและประสบการณ์ของทีป่ รกึ ษา ๒. วธิ กี ารบรหิ ารและวธิ ีการปฏบิ ัตงิ าน ๓. จานวนบคุ ลากรท่รี ่วมงาน ๔. ประเภทของทปี่ รกึ ษาท่รี ัฐส่งเสริมหรอื สนบั สนนุ ๕. ขอ้ เสนอทางการเงิน ๖. เกณฑอ์ ืน่ ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง  ผูใ้ หบ้ ริการที่เปน็ นติ ิบคุ คล ตอ้ งมีใบอนญุ าตประกอบวิชาชพี สถาปัตยกรรมหรอื วิศวกรรม และตอ้ งเปน็ ผู้ทีไ่ ด้ขึน้ ทะเบยี นกับสภาวิชาชีพน้ันด้วย  ผใู้ ห้บริการท่เี ป็นคู่สัญญาของหนว่ ยงาน ตอ้ งไม่มสี ว่ นได้ส่วนเสียกบั ผูป้ ระกอบการงาน กอ่ สร้างในงานน้ัน 1.๑6 กำรทำสญั ญำ (มำตรำ ๙๓-๙๙) การทาสญั ญา มจี านวน 3 รูปแบบหลักๆ 1. สญั ญาแบบเต็มรปู มี 15 แบบ ตอ้ งมีรายละเอียดสัญญาครบถว้ น และที่สาคญั ตอ้ งมีหลกั ประกัน สัญญา 2. สญั ญาแบบลดรูป เปน็ ไปตามมาตรา 96 เช่น หนงั สอื ข้อตกลง บนั ทึก ใบสง่ั ซ้ือ ใบส่ังจา้ ง ซ่งึ จะมี หลกั ประกนั สัญญาหรือไมก่ ไ็ ด้ ข้ึนอยูก่ ับลักษณะของของ 3. สัญญาแบบไมม่ ีรูป คอื ใบเสรจ็ รับเงนิ  กาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องทาสัญญาตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนดโดย ความเหน็ ชอบของสานกั งานอยั การสูงสดุ  ท้ังน้ี แบบสัญญา ให้ประกาศในราชกจิ จานุเบกษาดว้ ย  ในกรณีท่ีหน่วยงานของรัฐไม่ได้ทาสัญญาตามแบบหรือไม่อาจใช้สัญญาสานักงานอัยการ สูงสุดให้ความเห็นชอบได้ หรือไม่อาจส่งให้สานักอัยการสูงสุดเห็นชอบได้ทันเวลา ให้สามารถส่งให้สานักงาน อัยการสงู สดุ เห็นชอบได้ในภายหลงั ได้  สัญญาท่ีทาในราชอาณาจักรต้องมีข้อตกลงในการห้ามคู่สัญญาจ้างช่วงให้ผู้อ่ืนทาอีกทอด หน่ึง ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน เว้นแต่การจ้างช่วงแต่บางส่วนที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่เป็นคู่สญั ญา แลว้

18  หนว่ ยงานอาจมขี อ้ ตกลเปน็ หนังสอื โดยไม่ทาตามแบบสญั ญา เฉพาะในกรณตี ังตอ่ ไปน้ี ๑. การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรอื โดยวิธีเฉพาะเจาะจงหรอื การจ้างที่ปรึกษาโดย วธิ ีเฉพาะเจาะจง ๒. การจดั ซือ้ จดั จ้างจากหน่วยงานภาครัฐ 3. คูส่ ญั ญาสามารถส่งมอบพัสดุได้ครบถว้ น ๕ วนั ทาการนับแต่วนั ถัดจากวันทาข้อตกลง ๔ กรณอี ืน่ ตามท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด  สญั ญาท่มี ีการลงนามและแก้ไขเปลี่ยนแปลงสญั ญาหรือข้อตกลง ต้องเผยแพรใน ระบบ ของกรมบญั ชกี ลาง และของหนว่ ยงาน 1.๑๗ กำรบรหิ ำรสญั ญำและกำรตรวจรับพสั ดุ (มำตรำ ๑๐๐-๑๐๕) การดาเนนิ การใหเ้ ป็นไปตามสญั ญา หรือที่ตกลงกนั ไว้ ตามงวดงาน งวดเงินทีก่ าหนด โดยผู้ท่มี หี นา้ ทใ่ี น การบรหิ ารสัญญาคือผูต้ รวจรับพสั ดหุ รือคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เม่ือมีการบริหารสัญญาและ ตรวจรบั ถกู ตอ้ ง จะตอ้ งดาเนินการจัดทา บัญชีคุมพัสดุ ทะเบียนคุม ครภุ ัณฑ์ การบริหารสัญญาและการตรวจรับพสั ดุให้ผู้มีอานาจจแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจรับพสั ดุเพ่ือรบั ผิดชอบ การบริหารสญั ญาหรือข้อตกลงและการตรวจรับพัสดโุ ดยองคป์ ระกอบ องคป์ ระชมุ และ หนา้ ท่ีของ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุใหเ้ ป็นไปตามระเบยี บที่รฐั มนตรีกาหนด 1.๑๘ กำรประเมินผลกำรปฏบิ ัติงำนของผู้ประกอบกำร (มำตรำ ๑๐๖-๑๐๘) กาหนดใหผ้ ลการประเมินเป็นส่วนหน่ึงของเกณฑ์ในการพจิ รณาคัดเลือกคณุ สมบตั ขิ องผทู้ ีจ่ ะเขา้ ย่ืน ข้อเสนอหรอื เข้าทาสญั ญากบั หนว่ ยงนของรฐั โดยผทู้ ีไ่ มผ่ ่านเกณฑท์ กี่ าหนดจะย่นื ข้อเสนอหรอื ทาสัญญากบั หนว่ ยงานของรัฐไว้ช่ัวคราว จนกว่าจะมีผลการปฏิบัติงานผา่ นเกณฑ์ทก่ี าหนด 1.๑๙ กำรทิ้งงำน (มำตรำ ๑๐๙- ๑๑๑) ผยู้ น่ื ขอ้ เสนอหรือคสู่ ญั ญาทมี่ ีลักษณะเปน็ การท้ิงงาน ดังนี้ ๑. เป็นผู้ยื่นข้อเสนอทไ่ี ดร้ ับการคัดเลือกแล้ว ไม่ยอมไปทาสัญญาหรอื ข้อตกลงเป็น ภายใน เวลาทก่ี าหนด ๒. คสู่ ัญญา ไม่ปฏิบัตติ ามสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงเปน็ หนังสือ ๓. ผูย้ ืน่ ข้อเสนอหรือคู่สญั ญา มีลักษณะเปน็ การขัดขวางการแขง่ ขนั ราคาอย่างเป็นธรรม ๔. เมื่อผลของการปฏบิ ัตติ ามสัญญาของที่ปรึกษาหรอื ผูใ้ ห้บริการงานออกแบบหรืองานก่อสรา้ ง มขี ้อบกพร่อง ผิดพลาด หรือกอ่ ให้เกดิ ขอ้ ผิดพลาด ๕. ผ้ใู ห้บริการมีสว่ นได้ส่วนเสยี กับผปู้ ระกอบการงานกอ่ สรา้ ง 1.๒๐ กำรบริหำรพัสดุ (มำตรำ ๑๑๒-๑ด๙) ให้หนว่ ยงานของรฐั จดั ให้มกี ารควบคุมและดูแลพัสดุให้มกี ารใช้และการบริหารพสั ดทุ ี่เหมาะสม คุม้ คา่ และเกดิ ประโยชน์มากทส่ี ดุ ซึง่ รวมถึงการเกบ็ การบนั ทึก การเบิกจา่ ย การยืม การตรวจสอบ การบารุงรักษา และการจาหนา่ ยพัสดุ การดาเนนิ การจดั ทา บญั ชคี ุมพัสดุ ทะเบียนคุมครภุ ัณฑ์ เน้นย้าการจัดทา แผนการซ่อมแซมบารงุ รักษา และทาแผนค่าใช้จา่ ยในการซอ่ มแซมบารงุ รักษา 1.๒๑ กำรอุทธรณ์ (มำตรำ ๑๑๔-๑๑๙) กาหนดใหผ้ ซู้ ่งึ ไดย้ นื่ ข้อสนอจัดซอื้ จดั จา้ งพัสดุกบั หนว่ ยงานของรฐั มีสทิ ธิอุทธรณใ์ นเรื่อง ดังนี้ 1. การเลือกใช้วธิ ีจัดซือ้ จดั จา้ งพสั ดุ หรอื เกณฑ์ที่ใชใ้ นการพิจารณาผล ๒. หน่วยงนของรัฐมิไดป้ ฏบิ ัติใหเ้ ป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการทก่ี าหนดใน พรบ.นี้ ๓. กฎกระทรวง ระเบยี บ หรอื ประกาศทอี่ อกตความใน พรบ.น้ี เปน็ เหตใุ หต้ นไม่ไดร้ บั

19 การประกาศผลเป็นผ้ชู นะ หรือไมไ่ ด้รบั การคดั เลือกเป็นคสู่ ญั ญากับหน่วยงานของรัฐ  โดยตอ้ งยน่ื อทุ รณต์ ่อหน่วยงานภาย ๗ วนั ทาการนับแตว่ ันประกาศผลการจัดซ้อื จดั จา้ ง ในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง  ใหห้ นว่ ยงานของรัฐพิจารณาและวินจิ ฉยั อทุ ธรณใ์ ห้แล้วเสร็จภายใน ๗ วันทาการนบั แต่ วันทไ่ี ด้รับอุทธรณ์  ในกรณที ่เี หน็ ด้วยกับอุทธรณ์กใ็ ห้ดาเนนิ การตามความเหน็ น้ันภายในกาหนดเวลา ดังกลา่ ว  หากไม่เห็นดว้ ยไม่วา่ ท้งั หมดหรือบางสว่ น ใหร้ ายงานความเหน็ พร้อมเหตุผลไปยัง คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ภายใน 3 วันทาการนบั แต่วันทค่ี รบกาหนดเวลาดังกล่าว  เมอื่ คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณไ์ ด้รับรายงานจากหน่วยงานของรัฐแลว้ ใหพ้ ิจารณา อทุ ธรณ์ให้แล้วเสร็จภายใน 30 วันนับแตว่ นั ทไ่ี ดร้ บั รายงานดงั กล่าว  หากเรือ่ งใดไม่อาจพจิ ารณาไดท้ นั ในกาหนดนัน้ ใหค้ ณะกรมการพิจารณาอุทธรณข์ ยาย ระยะเวลาออกไปไดไ้ ม่เกินสองครงั้ ครั้งละไมเ่ กนิ 1๕ วันนบั แตว่ ันท่ีครบกาหนดเวลา ดงั กลา่ ว  กรณที ีค่ ณะกรรมการพิจรณาอทุ ธรณ์เห็นว่าอทุ ธรณ์ฟงั ขนึ้ และมีต่อการจัดซือ้ จัดจ้างมี นัยสาคัญ ให้คณะกรรมการพิจรณาอุทรณ์ส่ังให้หน่วยงานของรัฐดาเนินจัดซื้อ จัดจ้างใหม่ หรือเร่ิมจากขนั้ ตอนใด ตามทีเ่ ห็นสมควรในกรณีท่คี ณะกรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นวา่ อุทธรณฟ์ งั ไมข่ ้นึ หรอื ไม่มีผลต่อการจดั ซื้อจัดจ้างอ ย่างมนี ยั สาคญั ใหแ้ จ้งหนว่ ยงานของรัฐเพื่อดาเนินการจัดซือ้ จัดจ้างตอ่ ไป  ถ้าผอู้ ุทธรณ์ผู้ใดไม่พอใจคาวนิ จิ ฉยั ของคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ และเหน็ ว่าหนว่ ยงาน ของรัฐต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหายผู้น้ันมีสิทธิฟ้องต่อศาลเพื่อเรียกให้หน่วยงานของรฐั ชดใช้ค่าเสียหายได้ แต่การ ฟ้องคดดี งั กล่าวไมม่ ผี ลกระทบตอ่ การจัดซือ้ จัดจ้างทีห่ นว่ ยงานของรัฐได้ลงนามในสัญญาจดั ซอื้ จัดจ้างน้นั แลว้ 1.๒๒ บทกำหนดโทษ (มำตรำ ๑๒๐-๑๒๑) เจ้าหน้าที่หรือผู้มีอานาจจหน้าที่ในการดาเนินการเกี่ยวกับการจัดซ้ือจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ ปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏบิ ตั หิ น้าท่ีในการจัดซอื้ จัดจ้างตาม พรบ.นี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศทอ่ี อกตามความใน พรบ.น้ี โดยมิชอบ โดยกาหนดใหต้ ้องระวางโทษจาคกุ ตัง้ แต่ ๑ ปถี ึง ๑๐ ปี และปรับตั้งแตส่ ี่หมนื่ บาทถงึ สีแ่ สนบาท และผู้ใช้ หรือผู้สนับสนุนในการกระทาความผดิ ดงั กล่าวตอ้ งระวางโทษตามทกี่ าหนดไวส้ าหรบั ความผิดดังกล่าวด้วย กาหนดโทษสาหรับผู้ท่ีไปฏิบัติตามคาส่ังของคณะกรรมการวินิจฉัยหรือหลักฐาน ประกอบการพิจารณา อทุ ธรณ์ เพ่อื เปน็ การบงั คบั ใหผ้ ทู้ เ่ี กี่ยวขอ้ งใหค้ วามร่วมมือในการส่งหลกั ฐานประกอบ การพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัยหรือคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ โดยกาหนดให้มคี วามผิดฐาน ขัดคาสั่งเจา้ พนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา 1.๒๓ บทเฉพำะกำล ใหร้ ะเบยี บสานักนายกรัฐนตรวี ่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๓ และระเบียบสานกั นายกรัฐมนตรีว่าดว้ ยการพัสดุ ด้วยวธิ กี ารทางอิเล็กทรอนิกส์ ผศ. ๒ และบรรดระเบียบ ขอ้ บงั คบั ประกาศขอ้ บญั ญตั แิ ละขอ้ กาหนดใด ๆ เก่ียวกบั พัสดุ การจัดซ้ือจัดจ้าง หรือการบริหารพัสดุของหน่วยงานของรัฐอื่นรวมทั้งมติคณะรัฐมนตรที ่ีเก่ียวกับพัสดุ การ จดั ซ้ือจัดจ้าง หรอื การบรหิ ารพสั ดุ ของรฐั ยงั คงใช้บังคบั ได้ตอ่ ไปเท่าที่ไม่ขัดหรือแยง้ กับพระราชบญั ญตั ิน้ีจนกว่าจะ มี ระเบยี บ หรอื ประกาศ ในเร่อื งนนั้ ๆ ตามพระราชบญั ญตั ิน้ใี ช้บังคบั 2. กฎกระทรวง มีทงั้ หมด 12 ฉบบั ยกเลกิ 3 ฉบับ คงเหลอื ท้ังหมด 9 ฉบับ ฉบบั ท่ีเกย่ี วขอ้ งมดี ังนี้ ฉบับท่ี 3 กาหนดวงเงนิ การจัดซอ้ื จดั จ้างพัสดุโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง วงเงนิ การจดั ซอื้ จดั จา้ งทีไ่ ม่ต้องทาขอ้ ตกลงเป็น หนังสือ และวงเงนิ การจดั ซ้อื จดั จ้างในการแตง่ ต้งั ผู้ตรวจรบั พสั ดุ

20 ฉบับท่ี 5 กาหนดเร่ืองการจดั ซ้อื จดั จ้างกบั หน่วยงานของรฐั ทีใ่ ชส้ ิทธิอทุ ธรณ์ไม่ได้ ฉบบั ที่ 6 กาหนดกรณกี ารจดั ซือ้ จัดจ้างโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง ฉบบั ที่ 7 กาหนดกรณีการจัดซ้ือจัดจา้ งโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง(ฉบบั ท่ี 2) 3. ประกำศ (ซึ่งออกตามความในพระราชบัญญัติ) มีจานวน 11 ฉบบั ในสว่ นท่ี เกี่ยวขอ้ งมีดงั น้ี 4. ระเบยี บกระทรวงกำรคลังว่ำด้วยกำรจัดซ้ือจัดจ้ำง 10 หมวด 223 ข้อ หมวดท่ี 1. ขอ้ ความทัว่ ไป คานยิ าม ได้แก่ หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ , เจ้าหน้าท่ี , หวั หน้าเจา้ หนา้ ท่ี หมวดท่ี 2. การซอ้ื หรือจ้าง หมวดที่ 5. การทาสัญญาและหลักประกนั หมวดที่ 9. การบรหิ ารพัสดุ

21 5 หนังสือเวียน ตอบขอ้ หำรอื แนวทำงปฏบิ ตั ิ มปี ระมาณ 120 ฉบับ มี 3 ลักษณะ - ข้อหารอื / ข้อยกเว้น / - ข้อผ่อนผัน ใหห้ น่วยงาน(กรม)หารอื ไปยงั กรมบญั ชีกลางในระดบั กรม - แนวทางในการปฏบิ ัติ - ซักซอ้ มความเข้าใจ วิชำ กำรจัดทำร่ำงขอบเขตงำน TOR (งบดำเนนิ งำนและงบลงทนุ ) ภำคบรรยำย และฝึกปฏบิ ตั ิ วทิ ยำกร/ผรู้ บั ผดิ ชอบ 1. นายวรี พล เทพานนท์ นักวชิ าการคลงั ชานาญการ สานกั งานคลังจงั หวัดลาปาง 2. นางสาวณฐั กฤตา ชยั ตมู นักทรัพยากรบคุ คลปฏิบัตกิ าร ศูนยศ์ กึ ษาและพัฒนาชมุ ชนลาปาง วัตถุประสงค์ 1. เพ่ือให้ผเู้ ข้าอบรมสามารถทารา่ ง TOR กจิ กรรมการจดั ทาพนื้ ท่ี (ขดุ ดิน) และการจดั ซื้อจดั จ้างพสั ดุดว้ ย วิธเี ฉพาะเจาะจง และ วธิ ี E-bidding ในรูปแบบ “ครพู าทา” 2. นาเสนอแลกเปล่ียนร่าง TOR เพอ่ื ให้เกิดการเรยี นรรู่ ว่ มกัน 3. นาเสนอปัญหาจากสถานการณจ์ ริงในพ้ืนที่ 4. สรปุ บทเรยี นได้

22 ขอบเขตเน้ือหำวชิ ำ 1. แนวทางปฏบิ ตั ใิ นการจดั ทารา่ งขอบเขตของงาน TOR กจิ กรรมการจดั ทาพ้นื ที่ (ขุดดนิ ) และการจัดซื้อ จัดจ้างพัสดุด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง และ วิธี E-bidding รวมถึงการจัดทาราคากลางของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างให้ เป็นไปตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอ้ื จดั จา้ งและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐” 2. ฝึกปฏิบัติการจัดทาร่างขอบเขตงาน (TOR) ค่าท่ีดินและสิ่งก่อสร้าง (ขุดดิน) ค่าวัสดุอุปกรณ์ต่างๆ (ท่ไี ม่ใชค่ รุภณั ฑ์) สาหรับเรียนรู้ร่วมกนั ในแปลงของครัวเรือน ระยะเวลำ 6 ชั่วโมง เทคนิค/วิธีกำร/กระบวนกำร 1. บรรยายแบบมสี ่วนร่วม ให้ความร้เู กี่ยวกบั แนวทางการจัดทาร่างขอบเขตงาน (Terms of Reference - TOR) โดยเน้นการให้ความรู้ความเข้าใจในการจัดทาร่าง ขอบเขตและแผนการปฏิบัติงานโครงการ ประเมิน ปริมาณและคุณภาพของงาน เพ่ือเป็นการกาหนดขอบเขตของงานและรายละเอียดของภารกิจท่ีผู้จัดทา TOR ต้องการให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างดาเนินการ รวมท้ังความรับผิดชอบอื่นๆ เป็นการบอกขอบเขตของงานให้ชัดเจน ระยะเวลาท่ตี ้องการ คณุ สมบัตขิ องผเู้ สนอราคา ซง่ึ ผซู้ อื้ หรือผวู้ ่าจา้ งต้องการให้ทาตามขอบเขตดังกล่าว เทียบไดว้ ่า TOR เป็นข้อกาหนดของพสั ดุที่ผู้ซื้อหรอื ผูว้ า่ จ้างทาขึน้ สาหรับการจัดหา 2. เปดิ โอกาสให้ผู้เขา้ รบั การอบรมซักถาม 3. นาเสนอ แลกเปลี่ยนเรยี นรู้ซ่ึงกันและกนั วิทยากรชวนพูดคุยสร้างบรรยากาศ ทักทายกลุ่มเป้าหมายอย่างเป็นกันเอง โดยใช้วิธีการบรรยาย ประกอบส่ือ ppt และเปิดโอกาสให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมซักถาม วิทยากรได้อธิบายถึงกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง การจัดทารา่ งขอบเขตงาน (Terms of Reference : TOR) ถอื เป็นส่วนท่สี าคัญ ภายใต้พระราชบญั ญตั วิ ่าดว้ ยการ จัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ซ่ึงจะมีเรื่องงบประมาณเข้ามาเก่ียวข้อง โดยมีการจัดทาคาของบประมาณเพ่ือสะท้อนความต้องการ มีการช้ีแจง เนอื้ งานตอ่ สานักงบประมาณ ไม่ว่าจะเป็นเร่ืองวสั ดุ ครุภัณฑ์ เราจะตอ้ งมีการเขยี น TOR กาหนดความต้องการให้ เป็นถึงจะสามารถดาเนินการของงบประมาณได้ รวมถึงการอธิบายเบ้ืองต้นเกี่ยวกับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างใน รูปแบบต่างๆ เช่น วิธีเฉพาะเจาะจงจะมีหนังสือเชิญผู้ท่ีสนใจเขา้ มาเสนอราคา วิธี E-Bidding มีการประกาศเชญิ ชวนจัดทาเอกสารประกวดราคา มีการประกาศจัดซื้อจัดจ้าง มีการย่ืนข้อเสนอเข้ามาจากผู้ที่สนใจ ซ่ึงจะมี คณะกรรมการพิจารณาผล ประกาศผู้ชนะ และบันทึกขออนุมัติส่ังซ้ือสั่งจ้าง และทาสัญญาภายใน 7 วัน ในกรณี เป็นงานกอ่ สรา้ ง งานดิน จะต้องมีการแจ้งให้ผู้รบั เหมาเข้ามาทา BOQ (รายละเอียดของเนอ้ื งาน เช่น แบบ ปร.4 ปร.5 ฯลฯ) ก่อนที่จะเข้ามาทาสัญญา ผู้มีหน้าที่ในการบริหารสัญญา คือ คณะกรรมการตรวจรับรวมถึงผู้ควบคุม งานดว้ ยในกรณเี ป็นงานกอ่ สรา้ ง จนถึงกระบวนการสง่ มอบตรวจรับตลอดจนการบริหารสินทรัพย์ (การเกบ็ รักษา ขึ้นทะเบยี นคุม) ตามกระบวนการข้นั ตอน ดังนี้ TOR คอื รา่ งขอบเขตของงาน เป็นขอ้ กาหนด เง่ือนไขการประกวดราคา เอกสารแสดงข้อมูล รายการ รายละเอียดท่ีประกาศไว้ซ่ึงจะต้องมี สาระสาคัญทก่ี าหนดเอาไว้ทราบถงึ ความตอ้ งการและ เงื่อนไขของผู้ซ้ือ หรือผวู้ ่าจา้ ง TOR ทดี่ จี ะต้องมีความ ชัดเจน ไม่กว้าง ครอบคลุม TOR ทางกรมบัญชีกลาง ไม่ได้กาหนดเอาไว้ ขึ้นอยู่กับความจาเป็น เหมาะสม ของแต่ละหน่วยงาน ที่จะดาเนินการจัดทา การทา

23 TOR จะทาไดอ้ ยู่ 2 ช่วงดว้ ยกัน 1) ทา TOR เสนอทางกรมทเี่ ราสงั กดั เพื่อนาไปเสนอต่อกบั ทางสานกั งบประมาณ เพือ่ ทจี่ ะไดร้ บั งบประมาณมาชว่ ยเหลือประชาชนในพื้นที่ 2) หน่วยงานแม่ของงบประมาณให้ แตไ่ ม่มีรายละเอียด เนือ้ งาน กรณีแบบนีเ้ ราต้องทา TOR เอง รายละเอียดหรือคุณลักษณะจะมีส่วนของหน่วยงานกลาง เราอาจจะไปหยิบของเขามากรณีถ้าเป็น ครุภณั ฑท์ ี่อย่ใู นบัญชีมาตรฐานของสานักงบประมาณ กระทรวงดจิ ิทลั เพ่ือเศรษฐกิจและสังคม แต่ถ้าไมใ่ ชค่ รุภณั ฑ์/ ครุภัณฑ์บางตัวท่ีไม่ได้อยู่ในหน่วยงานกลาง งานก่อสร้าง เราจะต้องดาเนินการจัดทาสเปคเองโดยต้องสอดคล้อง และเหมาะสม และท่ีสาคัญต้องไม่ล็อคสเปค หลักเกณฑ์ในการจัดหาท่ีดี คือ การได้พัสดุที่ดี มีคุณภาพ สมราคา เกิดประโยชน์สูงสุด มีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะ รูปแบบและรายการละเอียดท่ีชัดเจนและเป็นกลาง สอดคล้องและตรงกับความต้องการใช้งาน โดยให้หัวหน้าส่วนราชการรับผิดชอบควบคุมดูแลให้เป็นไปอย่าง โปรง่ ใส สาหรบั การดาเนนิ การเวลาเราจัดทา TOR มี 2 ลักษณะ คอื 1. แบบไมแ่ ข่งขนั : วิธเี ฉพาะเจาะจง วธิ ีการคัดเลอื ก เปน็ เรื่องของการเสนอราคาเขา้ มาแลว้ พิจารณาตาม คณุ สมบัติ ตาม spec 2. แบบแข่งขัน : ประกาศเชิญชวน วธิ ี E-Bidding E-Market วธิ ีสอบราคา การจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือแบบรูปรายการงาน ก่อสร้าง เป็นไปตามระเบียบข้อ 21 จะแบ่งออกเป็นการซอื้ หรอื จ้างท่ีมิใช่การจ้างกอ่ สร้าง และ การจ้างก่อสรา้ ง ดังนี้

24 การกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ พัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างมีมาตรฐานและเป็นประโยชน์ ต่อทางราชการ จะมอี ยู่ 2 ลกั ษณะด้วยกัน คอื 1. มีการประกาศกาหนด มอก. : เราต้องกาหนดไว้ด้วย เพื่อท่ีจะได้ของท่ีเป็นมาตรฐาน เนื่องจากของ ปัจจุบันน้ีมีการ copy เลียนแบบกัน การดูประกาศกาหนด มอก.สามารถตรวจสอบได้ที่สานักมาตรฐาน อุตสาหกรรม ถา้ มีให้กาหนดรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุที่จะซื้อหรอื จ้าง แต่ถา้ ไมม่ กี าหนด มอก. แต่มี ผู้ได้รับการจดทะเบยี นผลิตภณั ฑ์ไว้กับกระทรวงอุตสาหกรรมให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุท่ี จะซอ้ื หรือจ้างให้สอดคล้องกบั คู่มือผู้ซอื้ ท่กี ระทรวงอุตสาหกรรมจดั ทาขนึ้ งานพัสดุจะแบ่งออกเป็นงานซ้อื ขอบเขตของงานซ้ือ เรียกว่า “รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ” ถ้าเป็น งานจ้างเราเรยี กว่า “รา่ งขอบเขตของงาน” ถ้าเปน็ งานกอ่ สร้าง เราเรยี กวา่ “แบบรูปรายการละเอยี ด”จะประกอบ ไปด้วย แบบแปลน & BOQ จากนั้นพจิ ารณาคุณสมบตั ผิ ู้เสนอราคา เงอ่ื นไขในการจดั ซ้อื จัดจา้ ง (กาหนดวันสง่ มอบ ระยะเวลาในการตรวจรับ แบง่ เปน็ งวดงาน/งวดเงนิ หลักประกนั ค่าปรบั ฯลฯ) หลักการในการกาหนด spec 1. การกาหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือ งานจ้าง/คุณสมบัติของ ผู้เสนอราคา หรือ ผูเ้ สนองาน 2. การวินิจฉัยตคี วามคณุ สมบัติของผู้เสนอราคา หรือผเู้ สนองานแตล่ ะรายวา่ เปน็ ไปตามเงือ่ นไขทกี่ าหนด ไว้หรอื ไม่ 3. เป็นอานาจของหน่วยงานทีจ่ ัดหาพสั ดุ สามารถใชด้ ลุ พินิจ กาหนดและวินิจฉยั ได้ตามความตอ้ งการของ หนว่ ยงาน แตต่ อ้ งอยู่ภายใต้หลักเกณฑต์ ามท่ีกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บงั คับ คาสั่ง หรอื มตคิ ณะรัฐมนตรีที่เกีย่ วข้อง กาหนดไว้ หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวันท่ี 30 ต.ค. 2562 เร่ืองแนวทาง ปฏิบัติในการกาหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอและการกาหนดผลงาน เราจะแบ่งเป็นงานก่อสร้างและไม่ใชง่ าน ก่อสร้าง การกาหนดคุณสมบัติของผยู้ นื่ ขอ้ เสนอในงานจ้างกอ่ สร้าง 1. วิธีการประกวดราคาแบบอิเล็กทรอนิกส์ให้จัดทาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด คือ แบบประกาศเชญิ ชวน แบบเอกสารประกวดราคา กรอกรายละเอียดในระบบออกมาเป็น template เวน้ แตต่ ้องมี การกาหนดเพ่ิมกส็ ามารถกาหนดได้ ถา้ เปน็ สาระสาคญั เช่น ต้องมีผลงานที่ได้รบั การยอมรบั ระดับกรม เปน็ ต้น แต่ ถ้าเปน็ วธิ คี ดั เลอื ก/วิธีเฉพาะเจาะจง ไม่มีรูปแบบ ใหใ้ ช้ตามแบบประกวดราคาแบบอเิ ลก็ ทรอนิกสโ์ ดยอนุโลม 2. ถ้าวงเงนิ งบประมาณตงั้ แต่ 1 ล้านบาท ผูย้ น่ื ข้อเสนอต้องเปน็ นิตบิ ุคคลหรอื บุคคลธรรมดา 3. ห้ามกาหนดเงื่อนไข

25 - กรณีเปน็ นิตบิ คุ คล มผี ลประกอบการเป็นกาไร - ตอ้ งยื่นใบประกอบวิชาชีพวศิ วกรรมต้ังแตเ่ ขา้ เสนอราคา - ต้องเปน็ และมีหนังสือแต่งต้งั การเป็นตัวแทนจาหน่าย 4. ให้กาหนดผลงานได้ไม่เกนิ ร้อยละ 50 ของงบประมาณ การกาหนดคุณสมบัตขิ องผู้ยนื่ ขอ้ เสนอในงานซอ้ื หรือจ้างที่มิใชง่ านกอ่ สร้าง 1. การจัดซื้อวัสดุหรอื ครภุ ัณฑ์โดยวธิ ีประกวดราคา ห้ามกาหนดคุณลักษณะใกลเ้ คียงย่ีห้อใดยี่ห้อหนึ่ง เวน้ แตม่ ีวัตถปุ ระสงค์ความจาเปน็ ตอ้ งระบยุ หี่ อ้ เปน็ การเฉพาะ เช่น อปุ กรณ์ทางการแพทย์ อุปกรณ์พิสจู นห์ ลกั ฐาน เช่น น้ายาตรวจดีเอน็ เอ นา้ ยาตรวจคราบลายนวิ้ ม้ือ ฯลฯ ต้องมีเหตผุ ลประกอบ 2. หา้ มกาหนดเจาะจงแหลง่ ประเทศผ้ผู ลติ หรือทวปี 3. ในการย่นื หนงั สือแต่งตั้งตัวแทนจาหนา่ ย ใหย้ ื่นขณะเขา้ เสนอราคา 4. การกาหนดผลงาน โดยปกติมิให้กาหนดผลงาน หากมีความจาเป็นให้กาหนดผลงานได้ไมเ่ กินรอ้ ย ละ 50 ของงบประมาณ หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนท่ีสุดท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 214 ลงวันท่ี 18 พ.ค. 2563 กาหนด แนวทางปฏิบัติการกาหนดคณุ สมบัตขิ องผู้ย่นื ข้อเสนอ การกาหนดผลงาน การระบุคุณลักษณะเฉพาะหรอื ยห่ี ้อของ พสั ดเุ พิ่มเตมิ จากเดิม ดังนี้ งานจา้ งก่อสรา้ ง  งานจ้างก่อสร้างด้วยวิธีการประกวดราคาแบบอิเล็กทรอนิกส์ ใหห้ น่วยงานของรัฐกาหนดคุณสมบัติ ตามแบบประกาศและเอกสารเชญิ ชวนท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด  งานก่อสร้างท่ีมีวงเงินต้ังแต่ 1 ล้านบาทข้ึนไป ผู้ย่ืนข้อเสนอต้องเป็นนิติบุคคล และห้ามกาหนด เง่ือนไขบางประการ เชน่ การมีผลประกอบการเปน็ กาไร การยื่นใบอนญุ าตประกอบวิชาชพี วิศวกรรม เป็นต้น  การกาหนดผลงาน ตอ้ งเปน็ สญั ญาเดียวกับผ้รู ับจ้างทางานแลว้ เสร็จตามสญั ญา ซึ่งมกี ารสง่ มอบ และตรวจรับเรียบร้อยแล้ว และการกาหนดรายการวัสดุท่ีจะนาไปใช้ กรณมี มี าตรฐานผลิตภัณฑอ์ ุตสาหกรรมหรือ มาตรฐานท่ีหน่วยงานของรัฐอ่ืนมหี น้าท่ีเกี่ยวข้องกาหนด ถ้าเป็นยี่ห้อที่ได้รับความนิยมสามารถระบุย่ีห้อได้ แต่ ต้องไมน่ ้อยกวา่ 3 ยีห่ ้อขึ้นไป งานซือ้ หรือจ้างทีม่ ใิ ช่งานกอ่ สรา้ ง  การจัดซื้อจัดจ้างพสั ดุโดยวิธีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ ห้ามมิให้กาหนดคุณลักษณะของพัสดทุ ี่ จะซ้ือใหใ้ กลเ้ คียงกับยหี่ ้อใดยีห่ ้อหนึ่ง  การกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของงานซ้ือ ห้ามให้หน่วยงานของรัฐกาหนดเจาะจง แหลง่ ประเทศผ้ผู ลติ หรือทวีป  กรณพี สั ดทุ ่ีจะจัดซอื้ มีส่วนประกอบ เชน่ ลอ้ พวงมาลยั เบาะรถ หรืออุปกรณ์ประกอบต่างๆ ห้ามมี การกาหนดเงื่อนไขว่าผยู้ ่นื ข้อเสนอจะต้องเป็นตวั แทนจาหน่ายหรือมีหนังสอื แตง่ ตง้ั เปน็ ตวั แทนจาหนา่ ย  ห้ามกาหนดผลงาน หากจาเปน็ กาหนดไดไ้ มเ่ กินร้อยละ 50 ของวงเงนิ งบประมาณหรือว่าวงเงินที่ ประมาณการไว้ แนวทำงกำรพจิ ำรณำคณุ สมบัติของผยู้ ื่นขอ้ เสนอกรณีทีไ่ มเ่ ป็นสำระสำคญั ผู้ย่ืนข้อเสนอได้เสนอรายละเอยี ดแตกต่างไปจากเงอ่ื นไขที่หนว่ ยงานของรัฐกาหนดไว้ในประกาศและ เอกสารเชิญชวนให้ถือวา่ เป็นความผิดพลาดเพยี งเล็กนอ้ ยและให้พิจารณาผ่อนปรนได้โดยไม่ตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอ รายนั้น ในกรณีเอกสารท่ีเสนอราคาไม่รับรองสาเนาครบถ้วน ถูกต้อง ทุกฉบับ ไม่ติดอากรแสตมป์ตามเง่ือนไขท่ี

26 กาหนดไว้ หน่วยงานของรฐั กาหนดใหย้ ื่นบัญชีผู้มีอานาจควบคุม (ถ้ามี) การไม่ยื่นบัญชีผู้มอี านาจควบคุมจึงไมผ่ ดิ เงือ่ นไขตามท่หี น่วยงานของรัฐกาหนด ร่ำง TOR และร่ำงเอกสำรประกวดรำคำ : หัวขอ้ การร่าง TOR ประกอบดว้ ย 1. ขอ้ มูลเก่ยี วกับโครงการ/รายการ/งาน - ชื่อโครงการ/รายการ/งาน - เงนิ งบประมาณ - ราคากลาง 2. ความเป็นมา : ส่ิงที่เกิดขึ้นท่ีมีมาก่อนหน้าไม่สามารถแก้ไขได้ เช่น ประชาชนขาดแคลนน้า ความ เปน็ อยู่แย่ ฯลฯ ใชข้ องกรมเป็นหลกั สามารถเพิ่มเติมไดแ้ ล้วแต่พน้ื ทน่ี ้นั ๆ แต่ต้องใหส้ อดคลอ้ งกนั 3. วตั ถปุ ระสงค์ สามารถใชข้ องกรมเป็นหลัก เราสามารถเพม่ิ เตมิ ได้ 4. คุณสมบตั ิผ้เู สนอราคา 5. แบบรูปรายการละเอียดหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะหรือ ขอบเขตของงาน 6. เง่อื นไขในการจัดซอ้ื หรือจ้าง 6.1 การเสนอราคา - ระยะเวลาการยนื ราคา - ระยะเวลาดาเนินการ 6.2 การแบ่งงวดงาน - งวดงานเดียว - หลายงวดงาน ขนึ้ อย่กู บั ขอ้ เทจ็ จรงิ เนื้องาน/ภารกิจท่ีใช้ 6.3 อตั ราคา่ ปรับ 1) งานซ้ือจ้างทั่วไป อัตราคา่ ปรับไม่เกินร้อยละ 0.01 ถึง รอ้ ยละ 0.20 2) งานจ้างท่ีต้องการความสาเร็จของงานท้ังหมด เช่น งานก่อสร้าง วงเงิน 1๐๐,๐๐๐ บาท เน้ืองาน/เงิน ค้าง 10,000 บาท แต่ส่งมอบเกินระยะเวลาสัญญา การคิดค่าปรับคิดจากเน้ืองานทั้งหมด คอื 100,000 x อตั ราคา่ ปรับรอ้ ยละ 0.01 – 0.10 แตท่ งั้ นตี้ อ้ งไม่นอ้ ยกวา่ 100 บาท 3) งานที่กระทบต่อสาธารณประโยชน์ เช่น งานทาทาง สะพาน ประชาชนสัญจรไมไ่ ด้ ค่าปรับอัตราร้อยละ 0.25 เต็มอัตรา แต่ท้ังน้ีหากหนว่ ยงานใดต้องการท่ีจะปรบั นอกเหนือจากกฎเกณฑ์ตรงน้ีให้ ขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลงั กรมบญั ชีกลาง 6.4 การจา่ ยเงนิ ลว่ งหนา้ 6.5 การรับประกันความชารุดบกพร่อง เร่ืองงานจ้างก่อสร้างเป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี รับประกนั ภายใน 2 ปี ถา้ เปน็ งานซื้อรับประกนั ภายใน 1 ปี 7. หลักเกณฑ์การพจิ ารณาการคดั เลือกข้อเสนอ - เกณฑ์ราคา หรอื - เกณฑ์อนื่ ประกอบเกณฑ์ราคา 8. อื่นๆ หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 457 ลงวันท่ี 19 ก.ย. 2562 เรื่อง แนวทางปฏบิ ัติในการรับส่วนแถมพิเศษ ส่วนชดเชย สว่ นสนบั สนนุ หรอื สว่ นอ่ืนใดเพ่ิมเติมจากท่ีหน่วยงานของรัฐ กาหนดไว้ในขอบเขตของงาน/รายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะ

27 1. หน่วยงานของรัฐจะกาหนดเงื่อนไขส่วนแถมพิเศษฯ เพ่ือเป็นเง่ือนไขในการพิจารณาไม่ได้ ไม่ สามารถบันทกึ เพม่ิ ใน TOR ได้ 2. หากผู้ชนะการเสนอราคาประสงค์ท่ีจะให้ของแถมพิเศษฯให้ทาหนังสือแสดงเจตนาในการให้ของ แถมพิเศษฯ โดยไมม่ ีเงื่อนไขใดๆ 3. ให้หน่วยงานของรัฐตรวจสอบของแถมพิเศษฯ เพ่ิมเติมจากที่กาหนดไว้ในของเขตของงาน/ รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะ 4. การได้มาของพัสดุทุกกรณีให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการควบคุมดูแลพัสดุให้เป็นไปตามระเบียบ ดว้ ย วิทยากรเชญิ ชวนให้ทางผู้เข้าอบรมฝึกจัดทารา่ งขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) ตาม โจทย์ทีก่ าหนดทงั้ 2 กจิ กรรม โดยอา้ งองิ จากสิ่งท่ปี ฏิบตั จิ รงิ ในพ้ืนที่ ตามโจทย์กรณศี ึกษาใหท้ างผอู้ บรมจัดทาร่าง ขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) แบง่ ออกเป็น ดงั นี้ กจิ กรรมที่ 2 แบ่งออกเปน็ 2 กจิ กรรมยอ่ ย คือ 1) การจัดทาร่างของเขตงาน TOR จ้างขุดดินพ้ืนท่ี 1 ไร่ วงเงิน 45,200 บาท จานวน 1 แปลง (วธิ เี ฉพาะเจาะจง) 2) การจัดทาร่างของเขตงาน TOR จ้างขุดดินพ้ืนท่ี 10 ไร่ วงเงิน 693,000 บาท จานวน 1 แปลง (วธิ ปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ E-bidding) 3) การจัดทาร่างของเขตงาน TOR กิจกรรมท่ี 4 เร่ืองของงบดาเนินงาน การจัดซื้อวัสดุอุปกรณ์ที่ใช้ ในการฝกึ ปฏิบตั ิร่วมกนั ในแปลง ในครวั เรือน วงเงนิ ๒0,000 บาท (วิธเี ฉพาะเจาะจง) กรณศี ึกษำ โจทย์ กรมการพัฒนา สนบั สนนุ งบประมาณใหอ้ าเภอศรวี ไิ ล ดาเนนิ งานตามโครงการพัฒนาพ้ืนท่ีตน้ แบบ การพัฒนาคุณภาพชีวติ ตามหลักทฤษฎใี หมป่ ระยุกต์สู่ “โคก หนอง นา โมเดล” โดยมรี ายละเอียดดังนี้ ท่ี รำยละเอยี ด จำนวน หน่วย x รำคำ จำนวน กิจกรรมที่ ๒ สรำ้ งพ้ืนท่เี รียนรชู้ มุ ชนตน้ แบบกำรพัฒนำคณุ ภำพชีวติ (community Lab ๑ Model for quality of Lift : CLM) ระดับตำบล และพัฒนำพ้นื ท่ีครัวเรือนต้นแบบกำร พฒั นำคณุ ภำพชวี ติ (Household Lab Model quality of life : HLM) งบลงทุน (ค่าที่ดินและสง่ิ ปลูกสร้าง) 1 แปลง x 45,200 45,200 (วิธเี ฉพาะเจาะจง) 1.1 -คา่ ที่ดินและสิ่งก่อสรา้ ง พ้ืนท่ี 1 ไร่ (ปรมิ าตรดนิ ขดุ 1,500 ลูกบาศก์ เมตร) งบลงทนุ (ค่าที่ดนิ และสงิ่ ปลูกสรา้ ง) 1 แปลง x 693,00 693,000 (วิธปี ระกวดราคาอิเล็กทรอนิกส)์ 0 1.2 E-bidding - คา่ ทดี่ นิ และสิง่ ก่อสรา้ ง พนื้ ที่ 10 ไร่ (ปริมาณดินขุด 19,200 ลกู บาศกเ์ มตร

28 กจิ กรรมที่ 4 กระตุน้ กำรบริโภคภำครัฐและเอกชน ผำ่ นกจิ กรรมกำรพฒั นำและสนบั สนนุ 2 พ้นื ทีค่ รวั เรอื นตน้ แบบกำรพฒั นำคุณภำพชีวติ (Household Lab Model quality of life : HLM) ระดบั ครัวเรอื น งบดาเนินงาน (ค่าวัสดุ) 1 แปลง x ๒๐,000 ๒๐,000 2.1 (วิธเี ฉพาะเจาะจง) -ค่าวสั ดพุ นั ธ์พุ ชื พันธุ์สตั ว์ งบดาเนินงาน(คา่ วัสด)ุ 1 แปลง x ๒๐,000 ๒๐,000 (วธิ ีเฉพาะเจาะจง) 2.2 -ค่าวสั ดอุ ปุ กรณต์ ่างๆ (ท่ไี มใ่ ช่ ครภุ ัณฑ)์ สาหรับฝึกปฏบิ ัตริ ่วมกนั ใน แปลงของครัวเรอื น เพอื่ การเรียนรู้ จากน้ันมกี ารนาเสนอผลการจดั ทารา่ งของเขตงาน TOR ตามจังหวดั ต่างๆ เพอ่ื แลกเปลยี่ นเรียนรซู้ ึ่งกัน และกนั พร้อมทั้งวทิ ยากรใหค้ าแนะนา ขอ้ เสนอแนะ เตมิ เต็มและนาไปปรับใช้ในโครงการตา่ งๆ ในพนื้ ท่ขี องตนเอง ให้เกิดประสทิ ธภิ าพ ตัวอย่างการจัดทาร่างของเขตงาน TOR งบลงทนุ (ค่าท่ีดินและสิ่งปลูกสร้าง) ๑. ชื่อโครงการ พัฒนาพื้นท่ีต้นแบบการพัฒนาคุณภาพชีวิต ตามหลักทฤษฎีใหม่ ประยุกต์สู่ ”โคก หนอง นา โมเดล” กจิ กรรมที่ ๒ สรา้ งพ้ืนทเี่ รียนร้ชู ุมชนต้นแบบการพัฒนาคณุ ภาพชีวิต (community Lab Model for quality of Lift : CLM) ระดับตาบล และพฒั นาพื้นท่ีครัวเรอื นตน้ แบบการพัฒนาคุณภาพชีวิต (Household Lab Model quality of life : HLM) งานจ้างขดุ ดนิ จานวนปริมาตรดนิ ขุด ไมน่ อ้ ยกวา่ ๑๙,๒๐๐ ลกู บาศก์เมตร เงนิ งบประมาณ จากกรมการพัฒนาชุมชน จานวน ๖๙๓,๐๐๐.๐๐ บาท ๒. ความเป็นมา กรมการพัฒนาชมุ ชนมภี ารกิจหลักในการสง่ เสริมกระบวนการเรียนรู้ การมีส่วนรว่ มของประชาชน โดยมี ประชาชนเป็นศูนย์กลาง ด้วยการน้อมนาหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงและหลักทฤษฎีใหม่มาใช้ในวิถีชีวิต และการพัฒนาหมู่บ้านหรือชุมชน โดยได้ดาเนินโครงการนาร่องร่วมกับสถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจ้าคุณ ทหารลาดกระบัง มูลนิธิกสกิ รรมธรรมชาติ และภาคเี ครือขา่ ยภาคส่วนตา่ ง ๆ ทัง้ ๗ ภาคี ได้แก่ ภาครัฐ ภาควิชากร ภาคศาสนา ภาคประชาชน ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคสื่อมวลชน ในการดาเนินงานโดรงการพัฒนา พื้นท่ีตันแบบการพัฒนาคุณภาพชีวิตตามหลักทฤษฎีใหม่ ประยุกต์สู่ \"โคก หนอง นา โมเดล\" และได้ขยายผล ความสาเร็จ เพ่อื สร้างเศรษฐกจิ ฐานรากของประเทศใหเ้ ขม้ แข็งขนึ้ ๓. วัตถปุ ระสงค์ ๑. เพือ่ ส่งเสรมิ การเรียนรู้การนอ้ มนาหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงประยุกต์สู่ในรูปแบบ “โคก หนอง นา โมเดล” ๒. น้อมนาหลักปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งมาประยุกต์ใช้ในการดารงชีวติ ประจาวนั ๔. คุณสมบัติผู้เสนอราคา ๔.1 ผู้ประสงค์จะเสนอราคาต้องเป็นนิติบุคคลมีอาชีพรับจ้างงานท่ีประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทาง อิเล็กทรอนกิ ส์ (e-bidding)

29 ๔.2 ผู้ประสงค์จะเสนอราคาต้องไม่เป็นผู้ท่ีถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายช่ือผู้ทิ้งงานของทางราชการ และได้แจ้ง เวียนช่ือแล้ว หรือไมเ่ ป็นผู้ท่ไี ดร้ ับผลของการสัง่ ให้นิตบิ คุ คลหรอื บุคคลอืน่ เป็นผทู้ ิง้ งานตามระเบยี บของทางราชการ ๔.3 ผู้ประสงค์จะเสนอราคาต้องไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ประสงค์จะเสนอราคารายอื่น และ/หรือ ต้องไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ให้บรกิ ารตลาดกลางอิเล็กทรอนกิ ส์ ณ วันประกาศประกวดราคาจ้างด้วย วิธกี ารทางอิเล็กทรอนกิ ส์ หรอื ไม่กระทาการอนั เป็นการขัดขวางการแขง่ ขนั ราคาอย่างเป็นธรรม ๔.4 ผู้ประสงค์จะเสนอราคาต้องไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธ์ิหรือความคุ้มกัน ซ่ึงอาจปฏิเสธไม่ยอมข้ึนศาลไทย เว้น แตร่ ัฐบาลของผปู้ ระสงคจ์ ะเสนอราคาไดม้ คี าสัง่ ใหส้ ละสิทธแ์ิ ละความคุ้มกันเช่นวา่ นน้ั ๔.๕ ผู้ประสงค์จะเสนอราคาต้องไม่เป็นผู้ที่ถูกประเมนิ สิทธิ์ผู้เสนอราคาในสถานะท่ีห้ามเข้าเสนอราคาและหา้ ม ทาสญั ญาตามท่ี กวพ. กาหนด ๔.๖ ผูป้ ระสงค์จะเสนอราคาตอ้ งเป็นนิตบิ ุคคลผู้มีอาชพี รับจ้างท่ีประกวดราคาจ้างดงั กล่าว และมีผลงานการขุด สระเก็บน้า (**เป็นผลงานประเภทเดียวกนั ) ในวงเงินไมน่ อ้ ยกวา่ ๓๕๐,000.00 บาท (สามแสนห้าหม่ืนบาทถ้วน) โดยต้องเป็นผลงานสัญญาเดียว และเป็นผลงานท่ีดี ย้อนหลังไม่เกิน 5 ปี นับจากวันท่ีส่งมอบงานแล้วเสร็จจนถึง วันท่ียื่นเอกสารประกวดราคา และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่า ด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถ่ิน รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานเอกชนที่ อาเภอวังเหนือ เชื่อถือ เพื่อเป็น ประโยชนต์ ่อทางราชการใหไ้ ด้ผ้รู บั จ้างท่ีมีประสบการณ์ในการทางาน มีผลงานทีม่ ีคณุ ภาพ โดยแนบสาเนาหนังสือ รบั รองผลงานตามสัญญานนั้ มาแสดงพร้อมกับเอกสารในวันยน่ื ซองเสนองาน ในกรณที เ่ี ป็นผลงานท่ีเป็นคูส่ ัญญาโดยตรงกับส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าดว้ ยระเบยี บบริหารราชการ สว่ นท้องถ่นิ รัฐวสิ าหกิจ ให้แนบสาเนาหนังสอื รับรองผลงานท่ีออกโดยผู้ว่าจ้างและสาเนาสัญญาจ้าง พร้อมรบั รอง สาเนาถกู ตอ้ ง ในกรณีเป็นผลงานท่ีเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานเอกชน ให้แนบสาเนาหนังสือรับรองผลงานที่ออกโดยผู้ ว่าจ้างสาเนาสญั ญาจา้ ง และสาเนาใบกากบั ภาษี พร้อมรับรองสาเนา ๔.7 บคุ คลหรอื นิตบิ ุคคลท่ีเข้าเป็นคู่สญั ญาตอ้ งไมอ่ ยู่ในฐานะเปน็ ผู้ไมแ่ สดงบญั ชีรายรับรายจ่ายหรือแสดงบัญชี รายรบั รายจ่ายไม่ถูกตอ้ งครบถว้ นในสาระสาคัญ ๔.8 บุคคลหรือนิติบุคคลท่ีจะเข้าเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐซึ่งได้ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบ ยกเลกิ อิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Procurement : e-GP) ต้องลงทะเบียนในระบบอิเล็กทรอนิกส์ของ กรมบัญชีกลาง ท่เี ว็บไซตศ์ ูนย์ขอ้ มูลจดั ซ้อื จดั จ้างภาครัฐ ๔.9 ทั้งน้ี คสู่ ัญญาตอ้ งรับและจา่ ยเงินผ่านบญั ชธี นาคาร เว้นแตก่ ารจ่ายเงนิ แต่ละคร้ัง ซ่งึ มีมลู ค่าไมเ่ กนิ สามหม่ืน บาทคูส่ ัญญาอาจจ่ายเป็นเงนิ สดก็ได้ ๕. แบบรูปรายการละเอียดหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะหรือขอบเขตของงาน (ตามเอกสารแนบ) จ้างขุดดิน จานวนปรมิ าตรดนิ ขดุ ไมน่ อ้ ยกวา่ ๑๙,๒๐๐ ลกู บาศกเ์ มตร ในพื้นท่ขี นาด ๑๐ ไร่ โดยให้นาดนิ ที่ขุดข้นึ มากองเปน็ เนนิ ดนิ หรือโคกพร้อมบดอดั ๖. เง่ือนไขในการจา้ ง

30 ๖.๑ การเสนอราคา - ระยะเวลาการยนื ราคา ๑๒๐ วัน - ระยะเวลาดาเนินการ มกี าหนด ๑๐ วนั ระหวา่ ง วนั ที่ ๑ ตลุ าคม – ๓๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ ๖.๒ การแบง่ งวดงาน งวดเงนิ จ่ายเงนิ งวดงานเดยี วเม่อื งานแลว้ เสรจ็ (**ดาเนนิ การแล้วปรับพ้นื ทใี่ ห้….) ๖.๓ อัตราค่าปรบั ร้อยละ ๐.๐๑ ต่อวัน แตท่ ้งั น้ีต้องไม่ตา่ กวา่ ๑๐๐ บาทต่อวนั ๖.๔ การรับประกันการชารุดบกพร่อง ภายใน ๙๐ วนั ๗. วงเงินในการจัดจา้ ง ภายในวงเงนิ เงนิ งบประมาณ จากกรมการพฒั นาชมุ ชน จานวน ๖๙๓,๐๐๐.๐๐ บาท ๘. หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาการคดั เลือกข้อเสนอ ใชเ้ กณฑร์ าคา ๙. สถานทต่ี ิดต่อเพื่อขอทราบข้อมูลเพ่มิ เติม สานักงานพัฒนาชุมชนอาเภอวังเหนอื ถนนขุนวัง อาเภอวงั เหนือ จงั หวัดลาปาง ๕๒๑๔๐ โทร./โทรสาร ๐ ๕๔๒๙ ๗๙๖๘ ในวัน เวลา ราชการ ตวั อยา่ งการจัดทาร่างของเขตงาน TOR งบดาเนินงาน(ค่าวัสดุ) 1. โครงกำร โครงการพัฒนาพื้นท่ีต้นแบบการพัฒนาคุณภาพชีวติ ตามหลักทฤษฎีใหม่ประยกุ ต์สู่ “โคก หนอง นา โมเดล” กิจกรรมท่ี 4 กระตุ้นการบริโภคภาครัฐและเอกชน ผ่านกิจกรรมการพัฒนาและสนับสนุนพ้ืนท่ี ครวั เรือนต้นแบบการพัฒนาคณุ ภาพชวี ติ ระดบั ครัวเรือน รำยกำร งบดาเนนิ งาน (คา่ วัสด)ุ งำน ค่าวัสดุพันธ์ุพชื พันธ์ุสัตว์ เงินงบประมำณ จากกรมการพัฒนาชมุ ชน จานวน 20,000 บาท (สองหม่ืนบาทถ้วน) รำคำกลำง - 2. ควำมเป็นมำ กรมการพฒั นาชุมชนมีภารกจิ หลักในการสง่ เสริมการกระบวนการเรียนรู้ การมสี ่วนร่วมของประชาชน โดยมี ประชาชนเป็นศูนยก์ ลาง ดว้ ยการนอ้ มนาหลกั ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงและหลกั ทฤษฎีใหม่มาใช้ในวิถีชวี ิต และ การพัฒนาหมู่บ้านหรือชุมชน โดยดาเนินโครงการนาร่องร่วมกับสถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจ้าคุณทหาร ลาดกระบัง มูลนิธิกสิกรรมธรรมชาติ และภาคีเครือข่ายภาคส่วนต่าง ๆ ท้ัง 7 ภาคี ได้แก่ ภาครัฐ ภาควิชาการ ภาค ศาสนา ภาคประชาชน ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคส่อื มวลชน ในการดาเนินโครงการพัฒนาพืน้ ที่ต้นแบบ การพัฒนาคุณภาพชีวิตตามหลักทฤษฎีใหม่ประยุกต์สู่ “โคก หนอง นา โมเดล” และได้ขยายผลสร้างความสาเรจ็ เพอ่ื สรา้ งเศรษฐกิจฐานรากของประเทศใหเ้ ข้มแขง็ ข้นึ 3. วตั ถุประสงค์ 1. เพ่ือส่งเสริมการเรียนรู้การน้อมนาหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี งไปสู่การปฏิบัติในรูปแบบ “โคก หนอง นา โมเดล”

31 2. เพ่ือพัฒนาพนื้ ท่ีเรยี นรู้ชมุ ชนต้นแบบ “โคก หนอง นา โมเดล” ตามหลกั ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง ระดบั ครวั เรอื น 4. คณุ สมบัตผิ ้เู สนอรำคำ 1. มคี วามสามารถตามกฎหมาย 2. ไม่เป็นบุคคลลม้ ละลาย 3. ไมอ่ ยู่ระหว่างเลิกกจิ การ 4. ไม่เป็นบุคคลซ่ึงอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทาสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ ชั่วคราว เนอ่ื งจากเป็นผทู้ ไ่ี มผ่ ่านเกณฑก์ ารประเมินผลการปฏบิ ัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบทีร่ ฐั มนตรี วา่ การกระทรวงการคลังกาหนดตามท่ปี ระกาศเผยแพรใ่ นระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง 5. ไม่เป็นบุคคลซ่ึงถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายช่ือผู้ท้ิงงานและได้แจ้งเวียนช่ือให้เป็นผู้ท้ิงงานของ หน่วยงานของรัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วน ผูจ้ ดั การ กรรมการผจู้ ัดการ ผูบ้ รหิ าร ผู้มีอานาจในการดาเนนิ งานในกจิ การของนิตบิ คุ คลน้ันดว้ ย 6. มีคณุ สมบัติและไม่มีลกั ษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้อื จัดจ้าง และการ บรหิ ารพสั ดุภาครัฐกาหนดในราชกจิ จานเุ บกษา 7. ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนในระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement: e - GP) ของกรมบญั ชีกลาง 5. แบบรูปรำยกำรละเอยี ดหรอื รำยละเอียดคณุ ลักษณะเฉพำะหรือขอบเขตของงำน ท่ี รำยกำร จำนวน/หนว่ ย รำคำ/หนว่ ย รวมเงนิ (บำท) (บำท) 6,000 3,000 1 ตน้ กล้าพันธฝุ์ รั่งหงเป่าสอื 20 ต้น 300 1,000 7,000 2 ตน้ กล้าพันธ์ุส้มโอทบั ทิมสยาม 20 ต้น 150 3,000 20,000 3 ตน้ กล้าพนั ธมุ์ ะนาวแปน้ 20 ต้น 50 4 ไก่พันธไ์ุ ข่ อายุ 24 สัปดาห์ 35 ตัว 200 5 อาหารไก่พนั ธุไ์ ข่ ขนาด 30 กโิ ลกรัม 6 กระสอบ 500 รวมเปน็ เงิน (สองหมื่นบาทถว้ น) 6. เงอ่ื นไขในกำรซื้อหรอื จ้ำง 6.1 การเสนอราคา ระยะเวลาการยืนราคา ราคาน้ียนื อยภู่ ายในกาหนด 10 วัน ระยะเวลาดาเนินการ 15 วัน 6.2 การแบ่งงวดงาน จานวน 1 งวดงาน 6.3 อตั ราคา่ ปรับ ส ง ว น สิ ท ธ์ิ ค่ า ป รั บ ก ร ณี ส่ ง ม อ บ เ กิ น กาหนด โดยคิดค่าปรับเป็นรายวันในอัตรา ร้อย ละ ๐.๒ ของราคาส่งิ ของทีย่ งั ไมไ่ ดร้ บั มอบ ** แต่จะต้องไม่ต่ากว่าวันละ ๑๐๐.๐๐ บาท (ใหต้ ดั ออก)

32 ** ให้คิดค่าปรับเฉพาะในสิ่งทไี่ ม่ไดส้ ่งมอบ (คาแนะนาเพมิ่ เตมิ ) 6.4 การจ่ายเงนิ ล่วงหนา้ ไมก่ าหนด 6.5 การรบั ประกนั ความชารดุ บกพรอ่ งภายใน 7 วนั 7. หลักเกณฑ์กำรพิจำรณำกำรคัดเลอื กข้อเสนอ การพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอโดยใชเ้ กณฑร์ าคา 8. อนื่ ๆ - ขอ้ เสนอแนะเพิม่ เตมิ จำกวทิ ยำกร - TOR ถ้าเป็นวิธี E-Bidding ในส่วนของวงเงินราคากลาง เรายังไม่ต้องใส่ก็ได้ เพราะ TOR จะมีเฉพาะ ขอบเขตของงาน แตถ่ า้ เป็นวธิ ีเฉพาะเจาะจง จะตอ้ งหาขอบเขตมาเพ่ือหาราคามาใส่ซึ่งจะมีราคากลางอยู่แล้ว - หลักการและเหตุผล นาเหตุผลของโครงการใหญ่มาใส่จะไม่ครอบคลุมท้ังหมด เพราะเหตุผลมีหลาย กิจกรรม (เหตุผลรวมของโครงการใหญ่) ดังน้ัน ควรดึงมาเฉพาะในสว่ นของกิจกรรมน้ี หรือเหตุผลความจาเป็นแต่ ละพืน้ ท่ีต่างกนั กส็ ามารถนามาเขยี นได้ - คุณสมบัติของผู้เสนอราคา ถ้าเป็นวิธีเฉพาะเจาะจงอาจจะหยิบในส่วนเหตุผลที่จาเป็น เช่น เป็นผู้ที่มี อาชีพน้ัน ไมถ่ ูกแจ้งเวียนเปน็ ผู้ที่ท้งิ งาน ฯลฯ ถ้าเปน็ วธิ ี E-Bidding จะต้องครบ มาเอาท้ังชุดในระบบ ใชต้ ามแบบ ที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด และท่ีสาคัญอยู่ท่ีความต้องการของเรา อย่างน้อยๆ คุณสมบัติที่ต้องมีในทุกๆ โครงการก็คือ ตอ้ งเปน็ ผู้มีอาชพี น้ัน ตอ้ งไม่เปน็ ผทู้ ที่ ิง้ งานหลักๆ นอกนัน้ ก็ตามรายละเอียดของพัสดทุ ีจ่ ะซอ้ื /จ้าง - เง่ือนไขการจัดซ้ือจัดจ้าง ดาเนินการด้วยวิธีใด ต้องการให้มีก่ีงวดงาน จะจ่ายเงินแบบงวดงาน/ครบ กาหนดสัญญา งวดงานเฉพาะเจาะจงวงเงนิ 6 แสนกว่าอาจจะแบง่ งวดงานตามความเหมาะสม ในแตล่ ะพืน้ ทด่ี ้วย เพอ่ื ปอ้ งกันความเสยี่ ง เพ่ือเร่งรัดการเบกิ จ่ายเป็นงวดๆ - สัญญาแบบเต็มรูปจะต้องมหี ลกั ประกันสัญญาด้วย ถา้ เราทาสญั ญาแบบลดรูป บันทกึ ข้อตกลง ใบสง่ั ซื้อ ใบสั่งจา้ ง จะม/ี ไมม่ หี ลักประกนั สญั ญากไ็ ด้ - ระยะเวลา กรณมี ี 2 กจิ กรรม คือ งานจ้างกับงานซอ้ื ระยะเวลาอาจจะครอบคลมุ ท้ังหมด แตห่ มายเหตุ เอาไว้ว่า ระยะเวลาของการดาเนินการส่วนของการซ้ือจะสั้น ส่วนระยะเวลาของการจ้างใช้ระยะเวลานาน TOR เขยี นแยกกนั ไดร้ ะหว่างงานซือ้ กบั งานจา้ ง เปน็ คนละแผน่ /แผน่ เดยี วกันกไ็ ด้ โดยผเู้ สนอราคาอาจเป็นคนละรายกัน - การยืนราคาอาจกาหนดเป็นปีงบประมาณหรือระบเุ ดอื น ใสว่ ันท่ีระหวา่ งวนั ที่เท่าไหรถ่ งึ วนั ทเ่ี ทา่ ไหรเ่ พื่อ ระบใุ ห้ชัดเจน เช่น 10 ตุลาคม – 10 ธนั วาคม 2563 รวมระยะเวลา 60 วัน บอกทงั้ ชว่ งเดอื น จานวนวนั - การจัดซอื้ กรณีท่เี ราไมส่ ามารถคานวณระยะเวลาการสง่ สินคา้ ได้แนน่ อน เราสามารถแบ่งงวดได้ โดยซ้ือ ลักษณะคงที่ ไม่จากัดปริมาณงาน ซึ่งดูห้วงระยะเวลาของการจัดกิจกรรมเป็นหลัก และบันทึกงวดแบบจ่ายตาม ความก้าวหนา้ ผลกำรเรยี นรู้ ผู้เขา้ อบรมสว่ นใหญ่มคี วามสนใจในเนือ้ หาวิชาเป็นอย่างมาก มีส่วนร่วมในกระบวนการ และมีความตั้งใจ ในการเรียนรู้ ซึ่งจะมีการบรรยายพร้อมการฝึกปฏิบัติโดยการยกกรณีตัวอย่างท่ีเกิดขึ้นจริงมาเพื่อรองรับการ นาไปใช้ในโครงการต่างๆ ทางวิทยากรมีการอธิบายเพิ่มเติมและการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ถามตอบระหว่างผู้ เข้าอบรมกับวทิ ยากรอย่างเป็นกันเอง เนื่องจากเป็นหัวขอ้ ที่นาไปปรับใช้โดยตรงและเป็นประโยชนต์ ่อการทางาน เป็นอยา่ งมาก

33 วชิ ำ กำรจัดซ้ือจดั จ้ำงแบบวิธเี ฉพำะเจำะจง (งบดำเนนิ งำนและงบลงทุน) ภำคบรรยำย และฝกึ ปฏบิ ัติ วทิ ยำกร/ผรู้ ับผิดชอบ 1. นายวีรพล เทพานนท์ นักวชิ ากการคลังชานาญการ สานักงานคลังจังหวัดลาปาง 2. นางกรรณิการ์ กา๋ วิตา นกั ทรัพยากรบคุ คลชานาญการ ศนู ย์ศึกษาและพฒั นาชุมชนลาปาง วัตถปุ ระสงค์ เพื่อให้ผู้เข้าอบรมให้ผู้เข้าอบรมเข้าใจวิธีการจัดซอื้ จัดจ้างแบบวิธีเฉพาะเจาะจง (งบดาเนนิ งานและงบ ลงทุน) ระยะเวลำ 6 ช่วั โมง ประเดน็ /ขอบเขตเนอื้ หำ วิธีการจดั ซ้อื จดั จา้ งแบบวิธีเฉพาะเจาะจง(งบดาเนินงานและงบลงทนุ ) (บรรยายและฝกึ ปฏิบตั )ิ

34 ขัน้ ตอน/วธิ ีกำร วิทยากรแนะนาตัวกับผู้เข้าอบรม เร่ิมการบรรยายแบบมีส่วนร่วม ประกอบสื่อ และให้มีการฝึกปฏิบัตใิ น การเขา้ ระบบ e-GP และแสดงความคิดเห็นแลกเปล่ยี นเรียนรู้ เทคนคิ วิธีกำร เรยี นร้จู ากการบรรยาย การฝกึ ปฏิบตั ิในการเขา้ ระบบ e-GP และการแลกเปล่ียนเรยี นรู้ สรุปเนอ้ื หำวชิ ำ/ผลกำรเรยี นรู้ วิทยากรชี้แจงถึงวัตถุประสงค์รายวิชาและวิธีการดาเนินกิจกรรม โดยแบ่งกลุ่มออกเป็น 8 กลุ่ม (ตามจังหวัด) เพื่อให้ผู้เข้าร่วมฝึกอบมได้เรียนรู้ด้วยการฝึกปฏิบัติจริง ฝึกปฏิบัติสาหรับการใช้งานระบบ e-GP จริงๆ ในระบบออนไลน์ ทาให้ผู้เรียนได้เรียนรู้จกการปฏิบัติงานจริงตามสถานการณ์/โจทย์ ที่วิทยากรสอนและ วทิ ยากรสอบถามขอ้ สงสัยเพอ่ื เตมิ เตม็ ความรู้ การซื้อหรอื จ้าง โดยวิธีเฉพาะเจาะจงมาตรา ๕๖ (๒) วิธีเฉพำะเจำะจง ได้แก่ การท่ีหน่วยงานของรัฐใช้วิธีประกาศเชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติ เงอ่ื นไขทีห่ น่วยงานของรฐั กาหนดรายใดรายหนึ่งให้เข้าย่ืนขอ้ เสนอ หรอื ใหเ้ ขา้ มาเจรจาต่อรองราคา จดั ซือ้ จดั จ้าง พัสดุกบั ผปู้ ระกอบการโดยตรงในวงเงนิ เล็กนอ้ ยตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง ตามกรณีดังตอ่ ไปนี้ ก. กรณีใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปและวิธีคัดเลือก หรือใช้วิธีคัดเลือก แล้วแต่ไม่มีผู้ย่ืนข้อเสนอ หรือข้อเสนอไมไ่ ด้รบั การคัดเลอื ก * ข. กรณจี ดั ซอื้ จัดจ้างพัสดุทีม่ ีการผลติ จาหนา่ ย กอ่ สรา้ ง หรือให้บริการท่ัวไป และมวี งเงนิ ในการจัดซ้ือ จดั จา้ งครัง้ หน่ึงไมเ่ กนิ วงเงนิ ตามที่กฎกระทรวงกาหนด (ไม่เกิน ๕ แสนบาท) ค. กรณีจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุท่ีมีผู้ประกอบการซึ่งมีคุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียว หรือมีผู้ประกอบการ เพยี งรายเดยี วในประเทศไทยและไม่มีพสั ดอุ นื่ ทจ่ี ะใช้ทดแทนได้

35 ง. กรณคี วามจาเป็นตอ้ งใชพ้ ัสดนุ ั้นโดยฉกุ เฉิน เนื่องจกเกิดอบุ ัติภัย/ภัยธรรมชาติ หรือโรคติดตอ่ อันตราย ตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปหรือวิธีคัดเลือกอาจก่อให้เกดิ ความลา่ ช้าเสียหายอยา่ งร้ายแรง จ. กรณีเป็นพัสดุที่เกี่ยวพันกับพัสดุท่ีได้ทาการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนแล้ว และมีความจาเป็นต้องทาการ จัดซือ้ จัดจ้างเพม่ิ เติมหรือต่อเนือ่ งในการใช้พัสดนุ น้ั ฉ. กรณีเป็นพัสดุท่ีจะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรัฐ องค์การระหว่างประเทศ หรือหน่วยงานของ ต่างประเทศ ช. กรณเี ป็นพสั ดทุ ่เี ปน็ ทดี่ นิ หรอื สง่ิ ปลกู สร้างซ่งึ จาเปน็ ต้องซอ้ื เฉพาะแหง่ ช. กรณีอื่นท่กี าหนดในกฎกระทรวง

36 ขั้นตอนกำรปฏบิ ตั งิ ำน ขน้ั เตรยี มกำร การจดั ทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุมี 2 ประเภท แยก ตาม ความตอ้ งการของเจา้ ของเรอื่ ง ที่ตอ้ งการใชพ้ สั ดุ ประเภทที่ 1 เจ้าของเรื่อง ท่ีต้องการใช้พัสดุหรืองานจ้างที่ซับซ้อนเห็นควร แต่งตั้งคณะกรรมกาหนด รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะและกาหนดราคากลางข้ึนมาคณะหนึ่ง เพื่อจัดทาร่าง ขอบเขตของงานหรือ รายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรอื จา้ ง และกาหนดราคากลาง (ราคาอ้างองิ ) ซึ่งดาเนนิ การดังน้ี

37 - ขั้นตอนท่ี 1 เจ้าของเรื่องขออนุมัติ แต่งตั้งคณะกรรมการกาหนดรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะและ กาหนดราคากลางของพสั ดทุ ่จี ะซอื้ หรอื จ้าง - ขน้ั ตอนท่ี 2 คณะกรรมการกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะและกาหนดราคากลางดาเนินการและ เสนอผู้มอี านาจอนมุ ตั ิเห็นชอบขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ด คณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุที่จะซื้อหรือจ้างและ อนมุ ตั ิราคากลาง (ราคาอา้ งองิ )ท่ีกาหนดเพ่อื ดาเนนิ การจัดซื้อจดั จ้างตามระเบยี บตอ่ ไป ประเภทที่ 2 เจ้าของเร่ือง ท่ีต้องการใช้พัสดุหรืองานจ้าง กาหนดให้เจ้าหน้าท่ี หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึง รับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ ท่ีจะซ้ือหรือจ้าง และ กาหนดราคากลาง (ราคาอา้ งองิ ) โดยไมแ่ ตง่ ตั้งคณะกรรมการกาหนดรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะและกาหนด ราคากลาง ขน้ั ดำเนินกำร การดาเนินการด้วยวิธีเฉพาะเจาะจงมขี ัน้ ตอน ดงั นี้ ข้นั ตอนที่ 1 การขอความเหน็ ชอบดาเนินการจดั ซ้อื จดั จา้ ง 1. ตรวจสอบความครบถว้ นถกู ต้องของเอกสารท่แี นบประกอบการซอ้ื จ้าง 2. จัดทารายงานขอซื้อขอจ้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างการบริหารพัสดุ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 ขอ้ 22 3. จัดทาคาส่ังแต่งต้ังคณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง (ถ้ามี) และคณะกรรมการตรวจรบั พสั ด/ุ ผู้ตรวจรับพสั ดุ 4. เสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั หรอื ผู้ทีไ่ ด้รับมอบอานาจ เพ่ือ - เหน็ ชอบรายงานขอซื้อขอจ้าง - ลงนามคาสัง่ แตง่ ตง้ั คณะกรรมการฯ 5. เม่ือหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐหรือผู้ท่ีไดร้ ับมอบอานาจเห็นชอบรายงานขอซ้ือขอจ้าง เรยี บรอ้ ยแล้ว ให้ เจา้ หน้าท่เี จรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการที่มอี าชีพหรอื รบั จ้างนั้นโดยตรง และกรณีมกี ารแต่งตัง้ คณะกรรมการ ซื้อหรือจ้าง โดยวิธีเฉพาะเจาะจง จัดทาหนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขท่ีหน่วยงาน ของรฐั กาหนดรายใดรายหนงึ่ ให้เขา้ ย่นื ข้อเสนอ หรอื ให้เข้ามาเจรจาตอ่ รองราคา และคณะกรรมการฯจะตอ้ งจดั ทา รายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ไดร้ ับไวท้ ้ังหมด เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐหรือผู้ที่ ไดร้ บั มอบอานาจ ผา่ นหวั หน้าเจา้ หนา้ ทเ่ี พอื่ พจิ ารณาให้ความเห็นชอบ ขั้นตอนที่ 2 การรับราคาจ้าง 1. เจ้าหน้าที่จัดทา รายงานผลการพจิ ารณาและความเห็นเสนอหัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่ี แต่งตั้งคณะกรรมการ ซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ให้คณะกรรมการฯจัดทารายงานผลการพิจารณาและ ความเห็นพร้อมด้วย เอกสารทไ่ี ด้รบั ไวท้ ั้งหมดเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั หรือผทู้ ไี่ ดร้ บั มอบอานาจผา่ นหัวหน้าาเจ้าหน้าท่ี 2.จัดทาประกาศผ้ชู นะการซื้อหรือจ้าง 3. เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั หรอื ผทู้ ี่ไดร้ ับมอบอานาจหรือหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี แลว้ แต่กรณี เพ่ือ - เห็นชอบรายงานผลการพจิ ารณา - ลงนามประกาศผูช้ นะการซื้อหรือจา้ ง 4. เมื่อหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐหรอื ผู้ที่ได้รับมอบอานาจหรือหัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่ี เห็นชอบ รายงานผลการ พจิ ารณาให้ประกาศผู้ชนะการซ้ือหรอื จ้างในระบบสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐตาม วิธีการที่กรมบัญชีกลางกาหนดและให้ปิดประกาศผู้ชนะการซ้อื หรือจ้าง โดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศของ หนว่ ยงาน และแจง้ ให้ผู้เสนอราคาทราบ

38 ขนั้ ตอนที่ 3 การจัดทาสญั ญา หรอื ใบสัง่ ซื้อ/สัง่ จ้าง ดาเนินการ ดงั นี้ กรณีจดั ทาสัญญา 1. จัดทาหนงั สือแจง้ ผ้ชู นะการเสนอราคา เพือ่ สนองรบั ราคาและนดั ทาสญั ญากับผูช้ นะการเสนอ ราคา 2. จัดทาสัญญาตามรูปแบบที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ กาหนด หรือรูปแบบสัญญาที่ผ่านสานักอัยการสูงสุดแล้วเท่านั้น โดยแนบเอกสารที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เสนอผู้มีอานาจลงนามในสญั ญา 3. ออกเลขทสี่ ัญญาพรอ้ มท้งั ลงวันทก่ี ากับ 4. เสนอลงนามกากบั สัญญา และแจ้งคูส่ ัญญารับสัญญาคฉู่ บับ กรณีจดั ทาใบส่งั ซ้อื /สง่ั จ้าง ดาเนินการ ดังน้ี 1. จัดทาใบสัง่ ซอื้ /สง่ั จา้ งในระบบสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง ตามทีก่ รมบัญชกี ลางกาหนด 2. เสนอหัวหนา้ เจ้าหน้าทีล่ งนามในใบส่งั ซ้อื /สง่ั จา้ ง 3. ออกเลขทีใ่ บสงั่ ซอ้ื /สั่งจ้าง พรอ้ มทงั้ ลงวนั ท่กี ากับ 4. เรียกผู้ชนะการเสนอราคามาลงนามรบั ใบสัง่ ซ้อื /ส่งั จา้ ง กำรใชง้ ำนระบบ e-GP กรณจี ัดซ้อื จัดจ้ำงโดยวิธีเฉพำะเจำะจง สำหรบั หน่วยงำนภำครฐั 1. หนว่ ยจดั ซอ้ื – เพมิ่ โครงการ ขั้นตอนท่ี 1 ข้อมูลโครงการ ขน้ั ตอนท่ี 2 รายการสนิ ค้าทจี่ ัดซื้อจดั จา้ ง ขัน้ ตอนที่ 3 กาหนดความตอ้ งการ 2. จัดทารายงานขอซ้อื ขอจา้ งและแตง่ ตง้ั คณะกรรมการ 2.1 จัดทารายงานขอซอื้ ขอจ้าง 2.2 แต่งตง้ั คณะกรรมการ 3. จดั ทาร่างเอกสารและหนงั สือเชญิ ชวน 3.1 จดั ทารา่ งเอกสาร/หนังสอื เชญิ ชวน 3.2 บนั ทึกรายชอ่ื ผไู้ ดร้ บั คัดเลือก 4. รายชอ่ื ผเู้ สนอราคาและผลการพิจารณา 4.1. การเสนอราคาและยืนยนั ผชู้ นะ 4.2 การพจิ ารณาการเสนอราคาและยนื ยนั ผชู้ นะ 5. จดั ทาและประกาศ ผชู้ นะการเสนอราคา 5.1.จัดทาผู้ชนะการเสนอราคา 5.2 หัวหนา้ ประกาศผูช้ นะการเสนอราคาขน้ึ เวบ็ ไซต์ 6. การบรหิ ารสัญญา

39 Work Flow กระบวนงำน 1. กรณแี ตง่ ตง้ั คณะกรรมกำรซ้ือหรือจ้ำงโดยวิธเี ฉพำะเจำะจง ขั้นตอนกำรทำงำน (Work Flow) ระยะเวลำ ผรู้ บั ผดิ ชอบ 1. ขัน้ เตรียมการ จะต้องดาเนนิ การ ดังน้ี เจ้าของเรอ่ื ง/ - กาหนดรายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุ เจ้าหน้าท่ี - รายชือ่ คณะกรรมการซอ้ื หรอื จ้างโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงและคณะกรรมการ ตรวจรบั พัสดุ/ผู้ตรวจรบั พสั ดุ - งบประมาณท่ไี ด้รบั จัดสรร (แหลง่ ของเงิน ไดแ้ ก่ รหสั งบประมาณ) 2. ขนั้ ดาาเนนิ การ 1 – 3 วัน เจา้ หน้าท่ี 2.1 จัดทารายงานขอซอื้ ขอจ้าง ด้วยวิธีเฉพาะเจาะจงพร้อมคาส่ังแต่งตงั้ ทาการ คณะกรรมการซอื้ หรือจ้าง โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง และคณะกรรมการตรวจรับ พสั ดุ , ผตู้ รวจรับพสั ดุ 2.2 คณะกรรมการซ้ือหรือจ้าง โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงจดั ทาหนังสือเชิญชวน 1 – 5 วนั คณะกรรมการ ผู้ประกอบการ ทีม่ ีคุณสมบัติตรงตามเงอ่ื นไข ทหี่ น่วยงานของรฐั กาหนด ราย ทาการ ซ้ือหรือจา้ งโดย ใดรายหนงึ่ ให้เขา้ ยนื่ ขอ้ เสนอหรอื ให้เขา้ มาเจรจาต่อรองราคา วิธี เฉพาะเจาะจง 2.3 เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั เหน็ ชอบรายงานผลการพิจารณาของ 1 – 3 วัน เจา้ หน้าที่ คณะกรรมการซอื้ หรอื จ้าง โดยวิธเี ฉพาะเจาะจง เพอ่ื อนุมัติรับราคา และ ทาการ ประกาศผชู้ นะการซอื้ หรอื จ้างโดยเสนอผา่ นหวั หน้าเจ้าหน้าที่ 2.4 ประกาศผู้ชนะการซ้ือหรือจา้ งในระบบสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง 1 วนั ทาการ หวั หน้า และของหนว่ ยงานของรัฐตามวธิ ีการท่กี รมบญั ชกี ลางกาหนด/ปดิ ประกาศผู้ เจ้าหนา้ ท่/ี ชนะการซ้อื หรือจ้างโดยเปิดเผย ณ สถานทีป่ ิดประกาศของหนว่ ยงานรฐั และ เจา้ หน้าท่ี แจ้งใหผ้ ู้เสนอราคาทราบ 2.5 จัดทาสญั ญา หรือจดั ทาใบสั่งซอ้ื /สั่งจา้ ง (แล้วแตก่ รณี) 1 – 3 วนั เจ้าหน้าท่ี - กรณจี ดั ทาสัญญา เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั หรอื ผู้ได้รับมอบอานาจลง ทาการ นามในสัญญา - กรณจี ดั ทาใบส่งั ซอ้ื /สั่งจา้ งเสนอหวั หนา้ เจา้ หน้าท่ลี งนาม 2.6 บนั ทกึ ขอ้ มลู สัญญาในระบบจดั ซอ้ื จดั จา้ งภาครัฐ (e-GP) และสร้าง 1 วนั ทาา เจ้าหนา้ ที่ สัญญา (P0) ในระบบ GFMIS การ

40 2. กรณแี ตง่ ตง้ั คณะกรรมกำรซื้อหรือจำ้ งโดยวธิ เี ฉพำะเจำะจง ข้ันตอนกำรทำงำน (Work Flow) ระยะเวลำ ผู้รับผดิ ชอบ 1. ข้นั เตรียมการ จะตอ้ งดาเนินการ ดังน้ี เจา้ ของเร่อื ง/ - กาหนดรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ เจ้าหนา้ ท่ี - รายช่ือคณะกรรมการตรวจรบั พัสด/ุ ผู้ตรวจรบั พสั ดุ - งบประมาณท่ีไดร้ ับจัดสรร (แหล่งของเงนิ ไดแ้ ก่ รหสั งบประมาณ) 2. ขน้ั ดาาเนนิ การ 1 – 3 วนั เจา้ หน้าท่ี 2.1 จัดทารายงานขอซอ้ื ขอจ้าง ดว้ ยวิธเี ฉพาะเจาะจงพรอ้ มคาสั่งแต่งตง้ั ทาการ คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ , ผู้ตรวจรับพสั ดุ 2.2 เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการที่มอี าชพี หรือรบั จา้ งนัน้ โดยตรง 1 – 3 วัน เจ้าหนา้ ท่ี ทาการ 2.3 จัดทารายงาน ผลการเจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการ เสนอหัวหน้า 1 – 3 วัน เจ้าหน้าท่ี เจา้ หนา้ ที่เพอ่ื อนมุ ตั ิสัง่ ซ้ือสัง่ จ้างและประกาศผู้ชนะการซอื้ หรอื จา้ ง ทาการ 2.4 ประกาศผู้ชนะการซอื้ หรือจา้ ง ในระบบสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง 1 วนั ทาการ หวั หน้า และของหนว่ ยงานของรัฐตามวธิ ีการท่กี รมบญั ชีกลางกาหนด/ปิดประกาศผู้ เจา้ หน้าท/่ี ชนะการซอื้ หรอื จา้ ง โดยเปิดเผย ณ สถานทป่ี ิดประกาศของหนว่ ยงานรฐั และ เจ้าหน้าที่ แจง้ ใหผ้ ู้เสนอราคาทราบ 2.5 จดั ทาสญั ญา หรือจัดทาใบส่งั ซื้อ/ส่งั จ้าง(แล้วแต่กรณ)ี 1 – 3 วัน เจ้าหนา้ ที่ - กรณีจดั ทาสัญญา เสนอหวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐหรือผู้ไดร้ ับมอบอานาจลง ทาการ นามในสัญญา - กรณจี ดั ทาใบสงั่ ซอื้ /สง่ั จา้ งเสนอหัวหนา้ เจ้าหน้าที่ลงนาม

41 วิชำ กำรจดั ซ้อื จัดจ้ำงแบบวธิ ี e-bidding (งบดำเนนิ งำนและงบลงทุน) ภำคบรรยำย และฝึกปฏบิ ตั ิ วทิ ยำกร/ผรู้ บั ผดิ ชอบ 1. นายวีรพล เทพานนท์ นักวิชาการคลงั ชานาญการ สานกั งานคลังจังหวัดลาปาง 2. ว่าที่ ร.ต.ชยั ณรงค์ บวั คา นักทรัพยากรบุคคล ศนู ยศ์ กึ ษาและพัฒนาชุมชนลาปาง วตั ถุประสงค์ 1 รู้และเข้าใจเกี่ยวกับรูปแบบการจดั ซอ้ื จดั จ้างภาครัฐแบบวิธีเฉพาะเจาะจง/คัดเลอื ก/วิธกี ารประกวด ราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ e-bidding 2. สามารถประยกุ ตใ์ ชใ้ นการดาเนินงานตามโครงการท่ใี ชง้ บประมาณ ประเดน็ เนื้อหำ 1. รปู แบบการจัดซอ้ื จัดจา้ งภาครัฐแบบวิธีเฉพาะเจาะจง/คัดเลอื ก/วธิ ีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ e- bidding 2. ข้อพึงระวงั จากกรณที เ่ี กดิ ขึน้ จริงในพืน้ ทที่ ดลองปฏิบตั ิ ระยะเวลำ 6 ชั่วโมง วิธีกำร/เทคนิค 1. บรรยายแบบมสี ่วนรว่ ม/ประกอบส่อื 2. ระดมความคิดแบบมีสว่ นรว่ มทดลองทาในระบบ 3. ถาม-ตอบ วสั ดุ/อุปกรณ์ 1. เครอ่ื งฉายจอภาพ 2. โปรแกรม e-bidding, e-gp เทคนิควธิ ีกำร วทิ ยากรบรรยายใหค้ วามร้ใู นประเด็นดังนี้ 1. หลังจากที่ผู้อบรมได้เรียนรู้วิธีการทา TOR ไปแล้วนั้น วิทยากรเช่ือมโยงไปถึงความสาคัญและ หลักการของการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวธิ ี e-bidding วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ e-bidding คือ การซ้ือหรือ จ้างคร้ังหน่ึงซ่ึงมีวงเงินเกิน 500,000 บาท และเป็นสินค้าหรืองานบริการที่ไม่ได้กาหนดรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะไว้ในระบบข้อมูลสินค้า (e-catalog) เป็น 1 ใน 3 วิธีการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีประกาศเชิญ ชวนทั่วไป ประกอบดว้ ย 1. วธิ ีตลาดอเิ ลก็ ทรอนิกส์ e-market 2. วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ e-bidding 3. วิธีสอบราคา) ซ่ึงได้แก่การที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวนผู้ประกอบการทั่วไปท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเงือ่ นไขท่ี หนว่ ยงานของรฐั กาหนด ให้เข้าย่นื ข้อเสนอตามทกี่ าหนดไวใ้ นพระราชบัญญตั ิการจัดซือ้ จัดจ้างและการบริหาร พสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการ จัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 การจัดทา คู่มือการตรวจสอบภายในด้านการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีการทาง อิเล็กทรอนิกส์ (Electronic bidding : e-bidding) นอกจากจะเป็น วิธกี ารเพ่มิ คุณค่าแก่ผตู้ รวจสอบภายใน และเสรมิ สรา้ งคุณภาพงาน ตรวจสอบภายในให้มีการปฏิบัติงานตรวจสอบเยี่ยงผู้ประกอบ วชิ าชพี พึงปฏบิ ัติ และตอบสนองมาตรการของรฐั บาลในการป้องกัน

42 และป้องปรามปัญหาการทุจริต (เนื่องจากมีวงเงินค่อนข้างสูง) เกิดความโปร่งใสสามารถตรวจสอบได้ในทุก ข้ันตอนการดาเนินงาน แล้วผู้ตรวจสอบภายในท่ียังไม่เคยปฏิบัติงานอ่ืนซ่ึงได้รับมอบหมายให้ดาเนินการ ตรวจสอบด้านการจัดซ้ือจัดจ้าง ยังสามารถนาคู่มือมาศึกษาใช้ประกอบการตรวจสอบการดาเนินงาน (Performance Auditing) หรือการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกาหนด (Compliance Auditing) ทาให้การ ตรวจสอบดา้ นการจดั ซ้ือจัดจา้ งด้วยวิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding) เป็นมาตรฐานเดยี วกัน การจัดซ้อื จัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) จะต้องจดั ทาแผนการจัดซ้ือจัดจ้าง ประจาปี ก่อนดาเนินการสร้างโครงการผ่านทางระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e-gp) โดยประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง และของหนว่ ยงานของรฐั ตามวิธกี ารท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด และปิดประกาศเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศ ของหน่วยงานรัฐ เนอ่ื งจากวิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ e-bidding ไม่ไดร้ บั การยกเว้นตามมาตรา 11 2. วทิ ยากรแจก Username Password แก่ผูเ้ ขา้ อบรม อาเภอละ 1 ชุด 3. วิทยากรนาผเู้ ขา้ อบรมเข้าระบบฝกึ ปฏิบตั ิ วธิ ีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ e-bidding โดยนา TOR ทไ่ี ด้จัดทาไว้ในหัวข้อวิชาก่อนหนา้ มาใช้ในการฝึกปฏิบตั ดิ ้วย ขน้ั ตอนการจดั ซื้อจัดจ้าง วธิ ปี ระกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ e-bidding โดยสรปุ มีดังน้ี 1. จดั ทาแผนการจดั ซื้อจัดจ้าง 1.1 จดั ทาแผนอนมุ ัติแผนจากผูม้ ีอานาจ 1.2 หวั หน้าเจา้ หนา้ ท่ี ประกาศเผยแพร่แผนบนเวบ็ ไซด์ e-gp เวบ็ ไซด์หนว่ ยงาน และปิด ประกาศที่หน่วยงาน 2. แต่งต้ังบุคคล/คณะกรรมการจัดทาร่างรายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะ/ราคากลาง (TOR) 3. เจ้าหนา้ ที่จัดทาเอกสารซือ้ หรอื จ้างด้วยวธิ ี e-bidding พรอ้ มรา่ งประกาศ/เอกสารเชญิ ชวน เสนอ ความเหน็ ชอบ 4. การเผยแพร่เพือ่ วจิ ารณเ์ ป็นเวลาติดต่อกันไม่นอ้ ยกว่า ๓ วันทาการ - วงเงินเกนิ ๕ แสน ไม่เกนิ ๕ ล้าน (ไมเ่ ผยแพร่ร่างก็ได้) - วงเงนิ เกนิ ๕ ล้าน ตอ้ งเผยแพร่วจิ ารณใ์ นเวบ็ ไซต์ e-gp และเวบ็ ไซต์ของหน่วยงาน ๕. หวั หนา้ เจา้ หน้าท่ีเผยแพรป่ ระกาศเชญิ ชวนและเอกสารประกวดราคาในเวบ็ ไซต์ e-gp และเว็บไซต์ หน่วยงาน - วงเงินเกนิ ๕ แสน ไม่เกนิ ๕ ล้าน = ๕ วันทาการ - วงเงินเกนิ ๕ ล้าน ไมเ่ กนิ ๑๐ ลา้ น = ๑๐ วันทาการ - วงเงินเกนิ ๑๐ ลา้ น ไมเ่ กนิ ๕๐ ลา้ น = ๑๒ วันทาการ - วงเงินเกิน ๕๐ ล้าน ขึ้นไป = ๒๐ วนั ทาการ ๖. กรมบัญชกี ลางจดั ส่งเอกสารประกาศเชญิ ชวนใหส้ านกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ผา่ นระบบฯ ๗. ผูเ้ สนอราคาเขา้ เสนอราคาผา่ นระบบ e-gp ๘. เจา้ หน้าท/ี่ คณะกรรมการพิจารณาผล ดาเนินการพจิ ารณาเสนอความเห็นต่างผมู้ ีอานาจ ๙. หวั หนา้ หน่วยงนของรฐั หรือผมู้ อี านาจอนุมัตซิ ื้อจา้ งเหน็ ชอบผล ๑๐. ประกาศผชู้ นะการเสนอราคาในระบบ e-gp เวบ็ ไซตห์ นว่ ยงาน ปิดประกาศ แจ้งผลให้ ผเู้ สนอราคาทุกรายทราบทาง e-mail ๑๑. เว้นระยะเวลาอทุ ธรณ์ก่อนลงนามในสญั ญา ๗ วันทาการ

43 12. ลงนามในสัญญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนดหลงั จากพ้นระยะเวลาอทุ รณผ์ ลการ พิจารณาแลว้ 13. หนว่ ยงานของรฐั ส่งสาเนา/ขอ้ ตกลง/สัญญา ต้งั แต่ 1 ลา้ นบาทขน้ึ ไป ให้สานกั งานตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ภายใน 30 วนั 14. จัดทาบนั ทึกรายงานผลการพิจารณา

44