คู่มือซื้อจ้าง

สรุปวธิ กี ารจดั ซื้อจดั จา้ ง ตามพระราชบญั ญัตกิ ารจดั ซือ้ จดั จา้ ง และการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบยี บ กฎกระทรวง หนงั สอื เวยี นท่เี กี่ยวขอ้ ง

1 คานำ ด้วยพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 มีผลบังคับใช้วันที่ 24 สิงหาคม 2560 มีผลให้ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม รวมถึง หนังสอื เวยี น กฎ ข้อบังคับอื่นใดท่ีเก่ียวข้องกับการพสั ดถุ ูกยกเลิกไปท้ังหมด จะนามาใช้ไดเ้ พียงเท่าท่ี ไม่ขัดหรือแย้งกับพระราชบญั ญัติน้ีในชว่ งเวลาที่ยังมีกฎ ระเบียบ ไม่ครอบคลุม ไม่ครบถ้วน ซ่ึงเปน็ ไปตามบท เฉพาะกาล น่นั เอง การที่มีกฎหมายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างใหม่ขึ้นบังคับใช้ ทาให้ทุกคนต้องศึกษากฎหมายใหม่อย่าง เร่งรีบ เนื่องจากต้องใช้ปฏิบัติงานในช่วงปลายปีงบประมาณ และมีความยากของกฎหมาย ที่มีทั้งปริมาณ ความยุง่ ยากซบั ซ้อน ปญั หาการตคี วาม ความไม่ชัดเจนของข้อมูลในหลายเร่ืองที่ยังไม่ไดร้ ับคาตอบอีกบางส่วน ท่านผู้อานวยการสถาบันส่งเสริมความปลอดภัยฯ (นายชัยธนา ไชยมงคล) ได้สั่งการให้งานพัสดุสรุป เน้ือหาในเรื่องการดาเนินการเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจ้างเพ่ือเผยแพร่แก่หน่วยงานและผู้เกี่ยวข้อง โดยสรุป เน้ือหาจากกฎหมาย กฎ ระเบียบ ท่ีเกี่ยวข้อง เพื่อให้เจ้าหน้าที่พัสดุของหน่วยงานสามารถนาไปใช้งานได้ อนึ่ง การทาสรุปเน้ือหาในคร้ังนี้ จัดทาไว้เพยี งการจัดซ้ือจัดจ้างเท่าน้ัน เนื่องจากเวลาจากัดและเรื่อง การจัดซื้อจัดจ้างเป็นเรื่องท่ีหน่วยงานใช้ปฏิบัติงานมากกว่าส่วนอื่น และเป็นเรื่องเร่งด่วนในขณะนี้ สาหรับ ส่วนอื่น ๆ จะได้จัดทาเพิ่มเติมต่อไป หวังว่าสรุปเนื้อหานี้จะเป็นประโยชน์แก่ผู้ใช้งานได้ในระดับหนึ่ง หากมี ข้อผิดพลาดต้องขออภยั มา ณ ทน่ี ้ี สานกั บรหิ ารกลาง 31 พฤษภาคม 2561

สารบญั เร่ือง หนา้ คานยิ ามและบทท่วั ไป............................................................................................................................. 1 การดาเนนิ การจดั ซื้อจัดจ้างด้วยวธิ กี ารทางอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ..............................................................................4 การทาแผนการจัดซ้อื จัดจา้ งประจาปี และประกาศเผยแพร่ (ม. 11 และ ข้อ 11- 13)........................... 6 วิธีดาเนนิ การ .......................................................................................................................................... 9 การทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ (ข้อ 21)............................... 11 คณะกรรมการ................................................................................................................................................... 11 รายงานขอซ้อื ขอจ้างและขั้นตอนการจัดซอื้ จัดจ้างโดยรวม........................................................................... 13 เกณฑก์ ารพจิ ารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ................................................................................................................. 14 อานาจในการส่ังซ้อื ส่ังจา้ ง .........................................................................................................................14 การจ่ายเงนิ ลว่ งหนา้ ...................................................................................................................................... 15 หลกั ประกนั ....................................................................................................................................................... 17 สัญญาและอตั ราค่าปรบั .................................................................................................................................... 20 ขอ้ ตกลงเปน็ หนังสอื .......................................................................................................................................... 22 แก้ไขสัญญา....................................................................................................................................................... 23 ผังกระบวนการข้นั ตอนการจดั ซ้ือจดั จา้ งวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (e – market) .................................... 24 ขน้ั ตอนการจัดซือ้ จัดจ้างวธิ ตี ลาดอเิ ล็กทรอนิกส์ (e – market)............................................................. 26 ผงั กระบวนการขัน้ ตอนการจัดซือ้ จดั จา้ ง วธิ ี e – bidding.......................................................................28 ข้ันตอนการจัดซื้อจัดจ้าง วธิ ี e – bidding................................................................................................32 ผงั กระบวนการข้นั ตอนวิธคี ัดเลือก ................................................................................................................... 36 ขน้ั ตอนการจัดซือ้ จัดจ้างวธิ ีคดั เลือก.............................................................................................................. 40 ผังกระบวนการขั้นตอนการจัดซือ้ จดั จา้ งวธิ ีเฉพาะเจาะจง ยกเว้น มาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ข)...................................................................................................... 42 ข้ันตอนการจัดซื้อจัดจา้ งวิธีเฉพาะเจาะจง ยกเวน้ มาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ข)...................................................................................................... 43 ผังกระบวนการข้นั ตอนการจัดซอื้ จัดจ้างวิธเี ฉพาะเจาะจง มาตรา 56 วรรคหน่งึ (2) (ข) กรณปี กติ....................................................................................................45 ข้นั ตอนการจัดซอ้ื จดั จา้ งวธิ เี ฉพาะเจาะจง มาตรา 56 วรรคหนงึ่ (2) (ข) กรณีปกติ และจาเป็นเร่งดว่ น .................................................................. 46

1 คำนิยามและบทท่ัวไป **สาคัญ คือ มาตรา 3 ยกเลิกบทบัญญัติ เกี่ยวกับพัสดุ การจัดซื้อจัดจ้าง หรือการบริหารพัสดุ ในกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ ข้อบญั ญัติ และขอ้ กาหนดใด ๆ ของหน่วยงานของรฐั ที่อย่ภู ายใต้บงั คับแห่ง พรบ.น้ี การจัดซ้ือจดั จ้าง หมายถงึ การดาเนนิ การเพอ่ื ให้ไดม้ าซ่ึงพสั ดุ โดยการซื้อ จ้าง เช่า แลกเปลีย่ น (หรือทก่ี าหนดในกฎกระทรวง) ที่ดาเนนิ การจัดซอ้ื จดั จ้างโดยหนว่ ยงานของรฐั โดยใช้จ่ายจากเงนิ งบประมาณ ตามท่ี กาหนดใน พรบ.การจดั ซ้ือจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 งานจ้างบริการ/จ้างเหมาบริการ/จ้าง วัสดคุ รุภณั ฑ์ ท่ดี นิ สิ่งปลกู สร้าง และ ทาของและการรับขนตาม ปพพ. ทรพั ย์สนิ อื่นใด (รวมงานบรกิ ารท่ี (ไม่รวมจ้างลูกจ้าง การรับขนในการ รวมอยู่ดว้ ย แต่มลู ค่า งานบริการต้อง เดินทางไปราชการ จ้างท่ปี รึกษา จ้าง ไม่สูงกวา่ มูลค่าสินค้า) ออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สร้าง และ จา้ งแรงงาน) พสั ดุ ก่อสร้างอาคาร/สาธารณูปโภค/สิ่งปลูก สรา้ งอนื่ ใด1 = สรา้ งใหม่ งานจ้างบริการจากบุคคลธรรมดา/นิติบุคคล งานจ้างออกแบบ + ซ่อมแซม/ต่อเติม/ปรับปรุง/รื้อถอน/ เ พ่ื อ เ ป็ น ผู้ ใ ห้ คา ป รึ ก ษ า /แนะนาดา้ น หรือควบคุมงาน ทานองเดยี วกนั ต่อส่ิงดังกลา่ ว (รวมงาน วิศวกรรม/กฎหมาย/การเงิน/การคลัง/ บริการที่รวมอยู่ด้วย แต่มูลค่า งาน สิ่งแวดล้อม/เทคโนโลยี/การศึกษาวิจัย/ด้าน ก่อสร้าง บริการต้องไม่สูงกว่ามูลค่างาน อนื่ ท่ีอยู่ในภารกิจของรัฐหรือหน่วยงานของรฐั กอ่ สรา้ งนัน้ ) งานจ้างบ ริก า ร จ า ก บุค ค ล ธ ร ร ม ด า /น ิต ิบ ุค ค ล เ พื ่อ อ อ ก แ บ บ ห รื อ ค ว บ คุ ม ง า น ก่อสร้าง 1อาคาร หมายความว่า 1. สิง่ ปลกู สร้างถาวรทีบ่ คุ คลอาจเข้าอยู่หรือใช้สอยได้ (เช่น ทท่ี าการ โรงเรียน สนามกฬี า หรือสิง่ ปลูกสรา้ งอ่ืนท่ีมีลกั ษณะทานอง เดียวกัน) 2. รวมทัง้ ส่งิ กอ่ สรา้ งอน่ื ๆ ซงึ่ สรา้ งข้นึ เพ่ือประโยชนใ์ ชส้ อยสาหรบั อาคารนัน้ ๆ (เช่น เสาธง รว้ั ท่อระบายน้า หอถงั น้า ถนน ประปา ไฟฟ้า) 3. หรอื สิ่งอืน่ ๆ ซง่ึ เปน็ ส่วนประกอบของตวั อาคาร (เช่น เครือ่ งปรับอากาศ ลฟิ ท์ หรอื เครอ่ื งเรอื น) สาธารณปู โภค หมายความวา่ 1. งานอนั เกี่ยวกบั การประปา การไฟฟ้า การส่ือสาร การโทรคมนาคม การระบายน้า การขนส่งทางทอ่ ทางนา้ บก อากาศ หรือราง 2. หรือการอื่นทเี่ กี่ยวข้องซง่ึ ดาเนินการในระดบั พื้นดิน ใตพ้ ้ืนดนิ หรอื เหนือพื้นดนิ

2 หนว่ ยงานของรฐั หัวหน้าหนว่ ยงาน มอบหมาย : ของรัฐ หวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ี ราชการส่วนกลาง/ภูมิภาค/ท้องถิ่น รัฐวิสาหกจิ องค์การมหาชน องคก์ ร อธบิ ดี/ผวจ./ เจ้าหน้าท่ี ตาม รธน. หนว่ ยงานอสิ ระของรัฐ นายก อบจ.ฯลฯ มหาวิทยาลยั ในกากบั ของรัฐ ฯลฯ หวั หน้าเจ้าหน้าท่ี ผวู้ า่ การ/ และหน่วยงานอนื่ ตามที่กาหนดใน ผู้อานวยการ/ (ระเบียบข้อ 4) กฎกระทรวง เลขาธกิ ารฯลฯ - โดยตาแหน่ง ขณะน้ีคอื ทนุ หมนุ เวียนทม่ี ีสถานะเป็น ผู้บริหารสงู สุดของ - โดยแต่งต้งั นติ ิบุคคลตามกฎหมายว่าด้วยการ หน่วยงาน (ของ บริหารทุนหมนุ เวยี น (กาหนดโดย เงนิ ทนุ หมนุ เวยี น เจา้ หน้าท่ี (พรบ.ม.4) กฎกระทรวง ลว. 23 ส.ค. 60) - โดยตาแหนง่ นน้ั ) - โดยแต่งตงั้ หมายเหตุ : ทุนหมุนเวียนที่ไม่เป็นนิติ บุคคลอยู่ภายในหน่วยงานของรัฐอยู่ ผู้มอี านาจเหนือขึ้นไปหนึง่ ชน้ั เป็นผมู้ ีอานาจ แล้ว จงึ อยูภ่ ายใต้ พรบ.นอี้ ยู่แล้ว ดาเนินการ (ข้อ 6) (ปลัดกระทรวง/ปลดั กระทรวงตน้ สงั กัด ของหน่วยงานของรัฐเจา้ ของเงิน งบประมาณ/ผวจ.ฯลฯ) (ขอ้ 7) หน.หนว่ ยงานของรฐั หรือผูม้ ีอานาจส่ังซ้ือ/ส่ังจ้าง จะมอบ ผู้มีอานาจสงั่ ซือ้ อานาจเปน็ หนงั สอื แกผ่ ู้ดารงตาแหนง่ ใดกไ็ ด้ ซง่ึ สงั กัดหน่วยงานของ หรอื ส่งั จา้ ง รฐั เดียวกัน คานึงระดบั ตาแหนง่ หนา้ ท่ีความรับผิดชอบ เพอื่ ความคล่องตวั ใหห้ ัวหน้าหน่วยงานของรฐั มอบอานาจ ของผูร้ ับมอบเปน็ สาคญั (ส่งสาเนาให้ สตง.ทกุ ครงั้ ) ในการสัง่ การและดาเนินการ ต้องรบั มอบและมอบตอ่ ไม่ได้ เว้นแต่ กรณีจาเป็นเพือ่ ประโยชนภ์ าครฐั โดยรวม หน่วยงานของรฐั ใด จะมอบ อานาจให้ หน่วยงานของรฐั แห่งอน่ื ดาเนนิ การจัดซื้อจดั จ้างแทนก็ได้ ให้ผูม้ อบอานาจสง่ สาเนา 1.มอบให้ ผวจ. มอบต่อได้กรณี การมอบอานาจให้ สตง. ทราบด้วย (ขอ้ 8) 1.1 มอบรอง/ผช/ป./หน.สรก.ประจาจงั หวดั / ให้ผวจ. *** ปญั หาขณะนีค้ อื ราชการส่วนกลางมอบอานาจให้ ผวจ. ไมไ่ ดเ้ พราะติดตรง แจง้ ใหผ้ ูม้ อบอานาจชน้ั ต้นทราบดว้ ย “สงั กัดหน่วยงานของรัฐเดียวกนั ” ตา่ งสังกดั กันมอบไม่ได้ บญั ชีกลางกาลัง 1.2 มอบให้คนอน่ื เมอื่ ไดร้ บั ความเห็นชอบจากผู้มอบอานาจ พิจารณายกเว้นอยู่ รอประกาศ ชนั้ ตน้ แล้ว 2. ก.กลาโหมหรือหน่วยงานของรฐั อน่ื ตามกฎหมายเฉพาะ

3 คานยิ ามท่ีเกย่ี วข้องเพม่ิ เติม การเกบ็ การจาหน่าย การบนั ทึก การบารุงรักษา การบริหารพสั ดุ การเบิกจ่าย การยมื การตรวจสอบ ราคากลาง = ราคาท่ีใช้เป็นฐานสาหรับเปรียบเทียบราคาทผ่ี ู้ย่ืนข้อเสนอได้ยื่นไว้ ซ่งึ สามารถ จดั ซื้อจัดจ้างไดจ้ รงิ – ตามลาดบั ดังนี้ (กาหนดสอดคลอ้ งกับ ม.103/7 ของ ปปช.) มี 1 ใช้ 1 กอ่ น ไมม่ ี 1 มี 2,3 ใช้ 2,3 ไมม่ ี 1-3 ใช้ 4,5,6 (คานงึ ปย.รฐั ) 1.ราคาไดม้ าจากการคานวณตามหลักเกณฑ์ทคี่ กก.ราคากลาง ขณะน้ีมีเพียงงาน (ตามพรบ.ไม่ใชข่ องหนว่ ยงาน) กาหนด ก่อสร้าง อนาคตจะมี เพิม่ กาลงั กาหนด 2.ราคาได้มาจากฐานขอ้ มลู ราคา 3.ราคามาตรฐานท่ี สงป. หรอื ราคามาตรฐาน เช่น อ้างองิ ของพสั ดุท่ี บก.จดั ทา หนว่ ยงานกลางอ่นื กาหนด กระดาษ ครุภณั ฑ์ สิ่งก่อสร้าง/ นาไปใชไ้ ด้ ค่าจา้ งท่ี ปรึกษา/IT เลย (ต่างกนั ตามทอ้ งถ่ิน) 4.ราคาได้จากการ 5.ราคาทเ่ี คยซือ้ /จา้ ง 6.ราคาอน่ื ใดตาม สบื ราคาจาก คร้ังหลงั สุดภายใน 2 หลักเกณฑ์/วธิ ีการ/ แนวทาง ท้องตลาด ปงี บประมาณ ของหนว่ ยงานรฐั นน้ั ๆ พรบ.นไ้ี มใ่ ชบ้ ังคับแก่ 1.การจดั ซอื้ /จ้าง ของ รวก.เกยี่ วกับการพาณิชย์โดยตรง 2.การซือ้ /จา้ งยทุ โธปกรณแ์ ละบรกิ ารเกี่ยวกบั ความมน่ั คงโดยวิธี G to G หรือจากต่างประเทศท่กี ม.ต่างประเทศกาหนดไว้เปน็ อย่างอืน่ 3.การซ้อื /จ้างเพอื่ วจิ ัยและพฒั นา การให้บรกิ ารของสถาบนั อุดมศึกษา หรอื การจ้างทปี่ รกึ ษาท่ีไม่สามารถทาตาม พรบ. น้ี 4.การซื้อ/จ้างโดยใชเ้ งนิ กู้/เงินชว่ ยเหลือกจากตา่ งประเทศในระดับรัฐบาลฯลฯ หรอื มใิ ช่ทส่ี ัญญาหรือข้อกาหนดกาหนดไว้เป็นอยา่ งอนื่ 5.ตามขอ้ 4 ใช้ร่วมกบั เงนิ งบประมาณ ซงึ่ กาลังกาหนดสัดสว่ นการพิจารณา (สดั ส่วนเท่าใด) 6.การจัดซ้ือ/จ้างของสถาบันอุดมศกึ ษา หรือสถานพยาบาลของรฐั โดยใชเ้ งินบริจาครวมท้ังดอกผล - โดยไม่ใชร้ ่วมกับเงินงบประมาณ - ต้องรายงานผลตอ่ คกก.นโยบายดว้ ย ** หนว่ ยงานต้องทาระเบยี บตามหลกั เกณฑ์และแนวทางของ พรบ.น้ี ตราเป็น พรฎ. ตามขอ้ เสนอของ คกก.นโยบาย**

4 การกาหนดคุณลกั ษณะเฉพาะ - คลา้ ยเดิม – (มาตรา 9) ถา้ กาหนดรายลเอียดทเ่ี ปน็ การ lock spec ผิด กฎหมาย (กาหนดไว้ในกฎหมายแล้ว) เวน้ แต่ พสั ดุตาม ใหค้ านึงถึงคุณภาพ วตั ถุประสงคท์ ่ีจดั หา เทคนิค วตั ถุประสงค์ น้นั - มียหี่ อ้ เดียวหรือ ของ การจดั ซ้ือ/จา้ ง ตอ้ งใช้ อะไหล่ของ ยห่ี อ้ ใด - ใหร้ ะบุยห่ี อ้ พสั ดุน้นั ได้ หา้ มกาหนดใกลเ้ คียงกบั ยห่ี อ้ ใดยหี่ อ้ หน่ึงหรือของผขู้ ายรายใดรายหน่ึง โดยเฉพาะ การดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างด้วยวธิ ีการทางอิเล็กทรอนกิ ส์ ให้ดาเนินการในระบบ e – GP + ใช้เอกสารที่จัดพิมพ์จากระบบ e – GP เป็นเอกสารประกอบการ ดาเนินการจัดซื้อจัดจา้ งตามวธิ กี ารที่กาหนดในระเบียบ ปี 60 น้ี (ข้อ 9 ) ที่ กค 0405.4/ว 322 ลงวนั ที่ 24 สิงหาคม 2560 ขอ้ 2 กรณีต่อไปนไ้ี มต่ อ้ งดาเนนิ การในระบบ e-GP (ขอ้ 2.1) ไม่ตอ้ งประกาศ กรณีไดร้ ับยกเวน้ ตาม ม. 11 (1) (2) (3) และ แผนในระบบ (4)

5 (ขอ้ 2.2) ไม่ตอ้ งทาจดั ซ้ือ/จา้ งในระบบ 2.2.1 ราชการส่วนกลาง/ภมู ิภาค/ทอ้ งถิน่ 2.2.2 หน่วยงานอืน่ ๆ นอกจาก 2.2.1 วงเงิน ไมเ่ กิน วงเงินต่ากวา่ 5,000 บาท 100,000 บาท 2.2.3 จดั ซ้ือจดั จา้ งตามขอ้ 79 วรรค 2 (คือพสั ดุ/บริการทว่ั ไป ไม่เกิน 5 แสนบาท โดยวิธีเฉพาะเจาะจง (ตาม 56 วรรคหน่ึง (2) (ข) กรณีจาเป็นเร่งด่วนท่ีเกิดข้ึนโดยไม่ไดค้ าดหมายไวก้ ่อนและไม่อาจดาเนินการตามปกติได้ 2.2.4 จา้ งเหมาบุคคลธรรมดา ตามด่วน *** แตถ่ า้ เกินแสนบาท ตอ้ งทาในระบบ เพราะตอ้ ง ท่ีสุดที่ กค 0421.4/ว 82/28 ก.พ. 56 เปิ ดเผยราคากลางตามที่ ปปช. กาหนด *** 2.2.5 กรณีซ้ือน้ามนั เช้ือเพลิงไม่ถึง 10,000 ลิตร และไม่มีภาชนะเกบ็ รักษาน้ามนั เช้ือเพลิง

6 การทาแผนการจดั ซ้ือจัดจ้างประจาปี และประกาศเผยแพร่ (ม. 11 และ ข้อ 11- 13) หนว่ ยงานรัฐไดร้ ับความเหน็ ชอบวงเงนิ งบประมาณแล้ว ประกอบด้วย : ชือ่ โครงการ / วงเงนิ โดยประมาณ / ระยะเวลาท่ีคาดวา่ จะซื้อจา้ ง / อนื่ ๆ 1.เจ้าหนา้ ท/ี่ ผไู้ ด้รบั มอบหมายในการปฏบิ ัตงิ านนนั้ ทาแผนการจัดซือ้ จัดจ้างประจาปีเสนอหวั หน้าหน่วยงานรฐั 2. หัวหนา้ หน่วยงานรัฐ เห็นชอบ 3. หวั หน้าเจ้าหน้าท่ี ประกาศเผยแพรใ่ นทั้ง 3 ชอ่ งทาง 1.ระบบของกรมบัญชีกลาง (e-GP) ดาเนนิ การตามแผนและขั้นตอนของระเบียบ 2.ระบบของหน่วยงานรฐั (Web หนว่ ยงานของรัฐ) เพ่อื ให้พร้อมทาสญั ญา/ข้อตกลงได้ทันท่ีเมือ่ 3.ปดิ ประกาศ ณ ทป่ี ิดประกาศของหนว่ ยงานของรัฐ ได้รบั อนมุ ัติทางการเงินแล้ว (ม.12) กรณีตอ้ งเปลีย่ นแปลงแผนใหเ้ จ้าหนา้ ท/่ี ผู้ไดร้ ับมอบหมาย ปฏบิ ัติงานนนั้ ทารายงาน+เหตผุ ล เสนอ หวั หนา้ หนว่ ยงานรฐั เพอ่ื ขอความเหน็ ชอบ แล้วให้หวั หนา้ เจา้ หนา้ ทปี่ ระกาศต่อไป ยกเว้นไมต่ ้องทาแผน และประกาศเผยแพร่ ม . 11 (1) (2) (3) และ (4) 1.วิธคี ัดเลือก 2.วิธเี ฉพาะเจาะจง 1.1 กรณจี าเปน็ เรง่ ด่วนไมอ่ าจคาดหมายได้ เชิญ 2.1 พสั ดผุ ลิต/บรกิ ารทัว่ ไป วงเงินตาม ชวนท่ัวไปไม่ทนั ตาม ม.56 (1) (ค) กฎกระทรวง (ไม่เกนิ 5 แสน) ม.56 (2) (ข) 1.2 ใชใ้ นราชการลบั /ความมนั่ คง ตาม ม.56 (1) (ฉ) 2.2 จาเปน็ ใช้ฉกุ เฉนิ เหตุอบุ ตั ภิ ยั ภยั ธรรมชาติ หรอื 4.การจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สร้าง โรคตดิ ต่ออนั ตราย และเชญิ ชวนทัว่ ไปหรอื 4.1 ทจ่ี าเป็นเรง่ ด่วน / เกย่ี วกบั ความมนั่ คง คดั เลือกอาจล่าช้าเสียหายรา้ ยแรง ม.56 (2) (ง) ของชาติ ล่าชา้ เสยี หาย ม. 82 (3) 2.3 พัสดุทีจ่ ะขายทอดตลาด ม.56 (2) (ฉ) 3.จา้ งที่ปรึกษา - วิธีเฉพาะเจาะจง 3.1 วงเงินคา่ จา้ งตามกฎกระทรวง (ไมเ่ กนิ 5 แสน) ม. 70 (3) (ข) 3.2 จาเป็นเร่งด่วน / เกยี่ วกบั ความม่ันคงของชาติ ลา่ ชา้ เสียหาย ม. 70 (3) (ฉ)

7 *** ถา้ ไม่เขา้ ขอ้ ยกเว้น แล้วไม่ไดป้ ระกาศเผยแพรแ่ ผนในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ไม่สามารถ ดาเนินการจดั ซื้อจดั จ้างโครงการน้นั ได้ *** วัตถุประสงค์ท่ีให้ทาแผน เพ่ือให้ผู้ประกอบการสามารถรู้และเตรียมตัวเพ่ือเข้าเสนอราคาได้ตามเวลาที่คาด ว่าจะซ้อื /จ้าง *** ปัจจุบันยังไม่ได้กาหนดว่าต้องทาแผนและประกาศก่อนเวลาจัดซื้อจัดจ้างเป็นระยะเวลานานเท่าใด สามารถจะทาแผนและประกาศตอนเช้าแล้วจัดซื้อจัดจ้างบ่ายวันเดียวกันได้แต่อนาคตอาจมีการกาหนด ระยะเวลาต่อไป *** การทาแผนไม่ได้บังคับว่าต้องนาเงินทั้งปีงบประมาณมาทาแผนเลย และหากได้รับเงินมาเพิ่มเติมใน ช่วงเวลาใด (เช่น กลางป)ี สามารถทาแผนในชว่ งเวลาดังกลา่ วไดเ้ ลย รวมถึงการเปล่ยี นแปลงแผนด้วย แต่หลกั คือต้องทาและต้องประกาศ 3 ช่องทาง สาหรับหน่วยงานที่ตั้งในภูมิภาค สามารถประกาศในระบบ เครอื ขา่ ยของหน่วยงานในภมู ิภาค หรือประกาศในส่วนกลางได้ หรือทัง้ สองสว่ น ขอใหป้ ระกาศพอ (แผนปฏบิ ัติการจดั ซื้อจดั จา้ งที่ คตง.กาหนดใหท้ า ยงั คงต้องทาตอ่ ไป ไม่ใชแ่ ผนเดยี วกนั และยังไม่เช่อื มโยงกนั ) การมสี ว่ นไดส้ ่วนเสีย ผู้มีหน้าที่ดาเนินการ ตอ้ งไม่เปน็ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสยี กับผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาในงานนั้นหากปรากฏใน ภายหลังว่ามีส่วนได้ส่วนเสียในขั้นตอนใดหรือเป็นกรรมการดาเนินการ แต่ไม่มีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างอย่างมี นยั สาคัญ การจดั ซอ้ื จัดจา้ งน้นั ไมเ่ สียไป (พิจารณาเป็นรายกรณไี ป) การผิดหลงเล็กนอ้ ย กรณจี ัดซือ้ จัดจ้างข้นั ตอนหนึง่ ขน้ั ตอนใดผิดพลาดหรือผิดหลงเล็กน้อย และไม่มีผลต่อการจัดซ้ือจัดจ้างอย่างมี นัยสาคัญ การจัดซื้อจดั จ้างน้ันยอ่ มไม่เสียไป (มาตรา 14) การมีส่วนร่วมภาคประชาชนและผู้ประกอบการใน การป้องกันการทุจริต คณะกรรมการความร่วมมอื ปอ้ งกันการทุจรติ (คปท.) จะกาหนดว่าจะคัดเลือกโครงการในวงเงินเท่าใด มาทาข้อตกลงคุณธรรม (ข้อตกลงร่วมกันระหว่างเจ้าของโครงการ ผู้เสนอราคา และ ผู้สังเกตการณ์ โดยตกลง ร่วมกันว่าจะไม่กระทาการทุจริตในเรื่องการจัดซ้ือจัดจ้าง) (ปี 59 เลือกโครงการ 500 ล้านข้นึ ไป ปี 60 เลือก 1,000 ลา้ นขึน้ ไป ปี 61 อาจจะเลือกตา่ กว่าก็ได้เพราะต้องการให้ทาไดท้ ่ัวถึงหลายโครงการ) ผู้สังเกตการณ์ จะเป็นภาคประชาสังคม ภาคประชาชน ซึ่ง คปท.จะคัดเลือกมาจากผู้มีความรู้ความเช่ียวชาญ ประสบการณ์ ในโครงการที่คัดเลือก และมีความเป็นกลาง ไม่มสี ่วนไดส้ ่วนเสยี โดยเข้าร่วมตง้ั แตร่ ่าง TOR จนส้นิ สุดโครงการ คณะกรรมการ 5 คณะ 1.คณะกรรมการนโยบายฯ เกดิ ใหม่ รัฐมนตรีคลังเป็นประธาน 2.คณะกรรมการวินจิ ฉัยปญั หาฯ คือ กวพ. และ กวพอ. เดมิ (แยกหน้าท่ีออก) 3.คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณแ์ ละขอ้ ร้องเรียน คือ กวพ. และ กวพอ. เดมิ (แยกหน้าที่ออก) 4.คณะกรรมการราคากลางและขน้ึ ทะเบียนผู้ประกอบการ 5.คณะกรรมการความรว่ มมือป้องกันการทจุ ริต

8 การข้ึนทะเบยี นผปู้ ระกอบการ ให้คณะกรรมการราคากลางกาหนดหลักเกณฑ์ในการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการก่อสร้าง (ม.51) และกรณีผปู้ ระกอบการพสั ดุอ่นื ตามท่เี ห็นสมควร (ม.52) และให้ประกาศรายช่อื ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศ กรณีที่กรมบญั ชกี ลางกาหนดไวแ้ ล้ว หน่วยงานของรัฐไม่ต้องจัดให้มีการขึ้นทะเบียนอกี (เดิมตา่ งกรม ต่างขึ้นทะเบียนแล้วใช้ได้เฉพาะกรม ทาให้ผู้ประกอบการต้องไปขึ้นทะเบียนทุกแห่งที่ไปรับงาน) และให้ หนว่ ยงานของรัฐกาหนดคณุ สมบัตผิ มู้ ีสิทธิเขา้ ยน่ื ขอ้ เสนอตาม ม.51 หรอื ม. 52 ในประกาศเชญิ ชวนด้วย ปัจจุบันยังไม่มีไปใชบ้ ทเฉพาะกาลก่อน คือ ม.129 ยกเว้นไม่ตอ้ งปฏิบัตติ ามมาตรา 51 ว1 2 เว้นแต่ กรณีหน่วยงานรัฐใดมีบัญชีผู้ประกอบการงานก่อสร้างที่มีคุณสมบัติเบื้องต้นไว้ก่อนวันที่ พรบ. ใช้บังคับให้ใช้ บัญชนี ้ันต่อไป โดยถือเป็นการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการตาม ม.51 วรรคหนึ่ง จนกวา่ จะมีการประกาศรายชอื่ ในระบบเครือข่ายสารสนเทศ (ปัจจุบันมีกฎกระทรวงกาหนดหลักเกณฑ์การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการทั้งการ กอ่ สร้างและการพัสดุอนื่ ไว้แล้ว ลงวนั ท่ี 24 ส.ค. 60) (ใชก้ รณีการจดั ซื้อจดั จา้ งวงเงินเกิน 2 ลา้ นบาทขนึ้ ไป) (หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปญั หาการจัดซ้ือจัดจ้างฯ ดว่ นท่ีสุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ว336 ลงวันที่ 4 ก.ย. 60 ซักซ้อมเรื่องการขึ้นทะเบยี นผู้ประกอบการก่อสร้าง ตาม ม.129 ว่าถ้าหน่วยงานรัฐใดมีการทาบัญชี ผู้ประกอบการงานก่อสร้างที่มีคุณสมบัติเบื้องต้นไว้แล้วก่อนวันที่ พรบ.นี้ใช้บงั คับให้หน่วยงานนั้นใช้บญั ชนี ้ัน ต่อไป รวมทั้งการขึ้นทะเบียน การต่อทะเบียนและการเล่ือนชน้ั จนกว่ากรมบญั ชกี ลางจะประกาศรายชื่อผู้ข้ึน ทะเบยี นตอ่ ไป) การจดั ทาบันทกึ รายงานผลการพจิ ารณา (ขอ้ 16) เมื่อส้ินสุดกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างในแตล่ ะโครงการให้หน่วยงานของรัฐบนั ทึกรายงานผลการพิจารณา รายละเอยี ดวิธีการและข้ันตอนการจัดซื้อจัดจ้าง พร้อมทั้งเอกสารหลักฐานประกอบ โดยต้องมีรายการดังตอ่ ไปน้ี (ตามแตล่ ะวิธีการ) 1. รายงานขอซอื้ ขอจ้าง (ข้อ 22) 2. เอกสารการรับฟงั ความคิดเห็นร่างขอบเขตของงาน/รายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ ที่จะซอื้ /จา้ ง และผลการพิจารณาเร่ืองนน้ั (ถา้ มี) 3. ประกาศเชิญชวน/หรอื หนังสือเชญิ ชวน หรือเอกสารอืน่ ท่เี กีย่ วข้อง 4. ข้อเสนอของผู้ยนื่ ทกุ ราย 5. บันทกึ รายงานผลการพจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอ 6. ประกาศผลการพิจารณาคดั เลอื กผู้ชนะการจดั ซื้อจดั จ้าง/ผู้ได้รบั การคดั เลอื ก 7. สัญญาหรอื ขอ้ ตกลงเป็นหนงั สอื รวมการแกไ้ ขสัญญา/ข้อตกลงฯ 8. บนั ทกึ รายงานผลการตรวจรับพัสดุ

9 วธิ ีดาเนินการ หมวด 7 หมวด 8 การจ้างทป่ี รึกษา งานจ้างออกแบบหรือควบคุม หมวด 6 การจดั ซื้อจัดจ้าง 1.วธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป งานก่อสร้าง 1.วธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป 2.วิธีคดั เลือก 1.วธิ ีประกาศเชิญชวนทว่ั ไป คดั เลืือก ทวั่ ไป 3.วธิ ีเฉพาะเจาะจง 2.วิธีคดั เลือก คดั เลือก 2.วิธคี ดั เลือก 3.วธิ ีเฉพาะเจาะจง คดั เลืือก 3.วธิ ีเฉพาะเจาะจง 4.วธิ ีประกวดแบบ แบบ • หนว่ ยงานรฐั -->เชิญชวน -- ผใู้ ห้บรกิ าร • หน่วยงานรัฐ --> เชิญชวน -- ท่ีมคี ุณสมบัตติ รงตามเง่อื นไข -->ใหเ้ ข้า ผปู้ ระกอบการท่ัวไป / ทีป่ รกึ ษา ย่ืนขอ้ เสนอ -- เพอ่ื ออกแบบงาน ทั่วไป /ผู้ใหบ้ รกิ ารทวั่ ไป --ทม่ี ี กอ่ สรา้ งทีม่ ลี กั ษณะพิเศษ เปน็ ทเี่ ชิดชู คุณสมบัติตรงตามเงือ่ นไข -->ให้ คุณค่าทางด้านศลิ ปกรรมหรือ เข้ายนื่ ข้อเสนอ สถาปัตยกรรมของชาติ หรอื งานอืน่ ตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง วธิ ีประกวด วธิ ีประกาศ แบบ เชิญชวน ทว่ั ไป วธิ ี วธิ ีคัดเลือก เฉพาะเจาะจง • หนว่ ยงานรฐั เชญิ ชวนผู้ประกอบการ/ ที่ปรกึ ษา • หนว่ ยงานรัฐ -->เชญิ ชวน -- เฉพาะ ท่ีมีคุณสมบตั ิตรงตามเง่ือนไข รายใดรายหนงึ่ ใหเ้ ขา้ ผปู้ ระกอบการ/ท่ีปรกึ ษา/ผู้ใหบ้ รกิ าร ยืน่ ขอ้ เสนอ/เจรจาต่อรองราคา ทมี่ ีคุณสมบัตติ รงตามเงื่อนไขไมน่ อ้ ย กวา่ 3 ราย (แต่ถา้ มี 2 รายเชิญ 2 • +กรณจี ดั ซอื้ จัดจา้ งกับผู้ประกอบการโดยตรง รายได)้ --> ให้เขา้ ยืน่ ข้อเสนอ --> วงเงินไมเ่ กนิ 5 แสนบาท (ตามกฎกระทรวง) • เลือกจ้างผู้ให้บริการรายใดรายหนงึ่ --> ซึง่ เคย ทราบ/เคยเหน็ ความสามารถแล้ว- ตามท่ีคกก. ดาเนนิ งานจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้าง โดยวธิ ีเฉพาเจาะจงพิจารณาเสนอแนะ (ขอ้ 18 – จัดทาเอง) กรณซี ื้อ/จ้างเพ่อื ทาพัสดเุ อง ให้หวั หน้าหนว่ ยงานรัฐแต่งต้งั ผู้ควบคุมรบั ผิดชอบในการจัดทาเองนั้น และแตง่ ตงั้ คกก.ตรวจการปฏิบตั ิงาน (เช่นเดียวกบั คกก.ตรวจรับพสั ดุ) เวน้ แต่ หน่วยงานรัฐท่ีกาหนดใหม้ ีผรู้ ับผดิ ชอบโดยเฉพาะอยแู่ ลว้ (ข้อ 20) การแบง่ ซือ้ /จา้ งโดยลดวงเงนิ ทีจ่ ะซอ้ื /จ้างในครั้งเดยี วกนั เพื่อใหว้ ธิ ีการ หรอื อานาจในการส่งั ซือ้ /จา้ ง เปล่ยี นแปลงไปจะกระทามไิ ด้ (ใหพ้ จิ ารณาวตั ถุประสงค์ในการซ้ือ/จ้างคร้งั นนั้ และความคุม้ คา่ ของราชการเป็นสาคัญ)

จะตอ้ งเลอื กใชว้ ิธใี ด การจดั ซื้อจดั จ้างให้เลอื กใช้ว กรณตี อ่ ไปน้ีให้ใช้วธิ ี หนว่ ยงานในตปท./ก คัดเลอื ก -คดั เลือก/เฉพาะเจา (ม.56 ว.1 (1)) (ก)ใช้ท้ัง หรือใช้ค (ก)ใช้วิธีประกาศเชิญชวนทวั่ ไปแล้ว แต่ – ไมม่ ีผ้ยู ื่นข้อเสนอ หรือ - ข้อเสนอนนั้ ไม่ได้รับการคดั เลือก (ข)ซ้อื ท (ยกเวน้ ท (ข)พัสดุมี Spec เปน็ พิเศษ/ซับซอ้ น/ตอ้ งผลิต จาหนา่ ย และ (ค) มีผ้ปู ก่อสร้าง หรือให้บริการโดยผู้ประกอบการท่ีมีฝมี ือโดยเฉพาะ ผปู้ ระกอบการน้ัน ตวั แทน หรือมคี วามชานาญเป็นพเิ ศษหรอื มที กั ษะสูง มจี านวนจากดั (ง)จาเป คัดเลอื ก (ค) มคี วามจาเปน็ เรง่ ดว่ นทีต่ ้องใชพ้ ัสดเุ นื่องจากเหตุการณ์ไมอ่ าจคาดหมายได้ หาก เชิญชวนทวั่ ไปจะไมท่ ันความตอ้ งการใช้ (ยกเว้นทาแผน) (+22 ว.ท้าย) (จ) เป ตอ่ เน่อื ง (ง)โดยลกั ษณะการใชง้ านหรือมขี ้อจากัดทางเทคนิคทจี่ าเปน็ ตอ้ งระบยุ ่หี ้อเปน็ การ เฉพาะ (มตี วั แทนหลายราย) (จ) จาเป็นต้องซ้อื โดยตรงจากต่างประเทศ หรือผ่านองค์การระหวา่ งประเทศ (ฉ) ใชใ้ นราชการลับ/งานท่ีต้องปกปดิ เปน็ ความลับ/ความมนั่ คง (ยกเว้นทาแผน) (ช)งานจา้ งซอ่ มทจ่ี าเปน็ ตอ้ งถอดตรวจให้ทราบความชารดุ กอ่ นประมาณการค่า ซ่อมแซม (ซ) กรณอี ืน่ ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง กาหนดเปน็ พัสดุทร่ี ฐั สง่ เสริมแล้ว มาจากวิธกี รณพี ิเศษ

วธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไปก่อน เว้นแต่ 10 e- market, e- bidding, สอบราคา ราคา กจิ กรรมใน ตปท. กรณขี อ้ ความต่อไปนใ้ี หใ้ ช้วิธีเฉพาะเจาะจง าะจงเลยกไ็ ด้(ม.56 ว.3) (ม.56 ว.1(2)) งวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปและคดั เลอื ก ไมม่ ผี ้ยู ื่นหรือได้รับ คดั เลือกแลว้ การคดั เลอื ก ทมี่ ีการผลิตจจ้างพัสด/ุ ำหน่ายก่อสรา้ งใหบ้ รกิ ารทว่ั ไปและมีวงเงินไมเ่ กนิ 5 แสนบาท (กฎกระทรวง) ทาแผน) ประกอบการมีคุณสมบัตโิ ดยตรงเพียงรายเดียวหรือเป็น และไมม่ ีพสั ดอุ ื่น นจาหนา่ ยเพยี งรายเดยี วใ.ตัวแทนผูใ้ ห้บริการโดยชอบด้วยกม/ ทที่ ดแทนได้ ปน็ ใช้ฉกุ เฉินจากอุบัตภิ ัยหรือภยั ธรรมชาต.ิ โรคติดต่ออนั ตรายตามกม/และประกาศเชญิ ชวนหรอื กจะลา่ ช้า เสียหายร้ายแรง ป็นพัสุดเก่ียวพันกับพัสดทุ ไ่ี ดท้ าการจัดซอ้ื จดั จา้ งไว้กอ่ นแล้ว จาเป็นต้องซ้ือ/จา้ งเพมิ่ เติม สมบรู ณ์/ งในการใช้พัสดุ โดยมลู คา่ เพม่ิ ต้องไมส่ งู กวา่ ทเี่ คยซ้อื /จา้ งก่อนแล้ว (repeat order) (ฉ) เปน็ พัสดุท่จี ะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรัฐ องค์การระหวา่ งประเทศ/หน่วยงาน ของตา่ ประเทศ (ยกเวน้ ทาแผน) (ช) ท่ีดินหรือสิ่งปลูกสร้างทจี่ าเป็นตอ้ งซื้อเฉพาะแหง่ พ(ัสซด) ทุตาจ่ี มะทขาก่ี ยาทหอนดดตในลกาดฎโกดรยะหทนรว่วยงงอาอนกขเอปง็นรพฐั ัสดุท่รีอัฐงสคง่์กเาสรรรมิ ะแหลวว้ า่ งใหปใ้รชะว้เทธิ นีศ้ีตขาอมง (ซ) กตอ่ปนท.นง/ (ยกเวน้ ทาแผน)

วิธีการจดั ซอื้ จดั จา้ ง ( (1) วธิ ีประกาศเชิญชวนท่ัวไป (มากราย) (ข้อ 29) (2 1.1 วธิ ีตลาดอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-market) (ข้อ30) ม. 56 พสั ดไุ ม่ซบั ซ้อน มมี าตรฐาน มีใน e-catalog เกนิ 5 แสนบาท ม.56 ว จัดหาครั้งหนงึ่ เกิน 5 แสนบาท จดั หาคร้ังหนึ่ง (ก) เชิญ แต่ไม่เกนิ 5 ลา้ นบาท เกิน 5 ลา้ นบาท (ข) พิเ ชา (1) เสนอราคาดว้ ยใบเสนอราคา (2) การประมลู อิเลก็ ทรอนกิ ส์ (ค) จา (RFQ) (Thai auction) 1.2 วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) (ขอ้ 31) (ง) จาเ จัดหาครง้ั หนงึ่ เกนิ 5 แสนบาท (จ) จา และสินคา้ /บริการไม่ไดก้ าหนดไวใ้ น e-catalog 1.3 วิธสี อบราคา (ขอ้ 32) (ฉ) รา เกิน 5 แสนบาทแต่ไม่เกนิ 5 ลา้ นบาท (เท่า RFQ) (ช) ตอ้ ***แต*่ **ทาไดเ้ มื่อหนว่ ยงานต้ังอยใู่ นพ้ืนที่ที่มขี อ้ จากดั ในการใช้ (ซ) อืน่ สัญญาณอนิ เตอรเ์ น็ต ทาใหไ้ ม่สามารถทาผา่ นระบบได*้ ** วทิ ยากร และกจิ บอก อ.อมกอ๋ ย ยังมี –ไม่มีที่ใช้สาหรับ พก.- (แค่สญั ญาณไมด่ บี างชว่ ง ไมใ่ ช่เหตุผลทจ่ี ะกลา่ วอ้าง) ใหเ้ จา้ หนา้ ทรี่ ะบเุ หตุผลที่ไมอ่ าจดาเนินการไดไ้ ว้ในรายงานตาม ขอ้ 22 ดว้ ย

11 (เทียบ+ทวน) ข้อ 28 2) วธิ ีคัดเลอื ก (3 ราย/2 ราย) (3) วธิ เี ฉพาะเจาะจง (รายเดียว) ว.1 (1) ม. 56 ว.1 (2) ว.3 ม.56 ว.3 ญแล้วไมม่ า/ไมไ่ ด้ (ก) เชิญและคดั เลอื ก หรอื คดั เลอื กแล้ว เศษ ซบั ซอ้ น มฝี มี ือ เทคนิค ไมม่ า/ไมไ่ ด้ านาญเฉพาะ + ผู้ประกอบการจากัด (ข) พสั ดุท่ัวไปไม่เกนิ 5 แสน าเป็นใช้เรง่ ด่วน เชญิ ชวนไมท่ นั (ค) มรี ายเดยี ว + ไมม่ พี สั ดทุ ดแทน เปน็ ระบุยห่ี ้อ (ง) จาเปน็ ใชฉ้ กุ เฉิน (ภยั ธรรมชาติ โรค) เชญิ /คดั เลอื กแลว้ ล่าชา้ าเป็นซือ้ ตรงจากตา่ งประเทศ (จ) Repeat Order าชการลับ ม่นั คง องถอดก่อนซ่อม (ฉ) จะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานรัฐ นๆ –รฐั ส่งเสริม (ช) ท่ดี ินสง่ิ ปลกู สรา้ งเฉพาะแห่ง จกรรมในตา่ งประเทศ (ม.56 ว.3) (ซ) อืน่ ๆ –รัฐสง่ เสรมิ และกิจกรรมในตา่ งประเทศ (ม.56 ว.3)

11 การทารา่ งขอบเขตของงาน หรอื รายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุ หรือแบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ ง (ข้อ 21) หวั หน้าหน่วยงานของรฐั แตง่ ตั้ง องคป์ ระกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และ การประชุม – เป็นดลุ พินจิ ของหัวหน้า คณะกรรมการ / เจ้าหน้าท่ี / หน่วยงานของรฐั บคุ คลใดบคุ คลหนึง่ กาหนดตามความจาเป็นและเหมาะสม (ว.4) ไมใ่ ช่การจ้างก่อสร้าง (ว.1) การจ้างก่อสรา้ ง (ว.3) ➢ทาร่าง TOR /Spec ของ ทาแบบรปู รายการงาน พัสดทุ ี่จะซ้ือ/จา้ ง กอ่ สร้าง หรอื จะดาเนนิ การ จ้างตามหมวด 4 งานจา้ ง ➢กาหนดหลักเกณฑ์การ ออกแบบหรือควบคมุ งาน พิจารณาคดั เลอื กข้อเสนอ กอ่ สร้างกไ็ ด้ ข้อ 21 ว.2 - หากพัสดทุ จี่ ะซอ้ื /จ้างมีประกาศกาหนด มอก.แลว้ ให้กาหนดตาม มอก. หรือระบุเลข มอก. - ถา้ ยงั ไมม่ ีประกาศ มอก. แตม่ ีผู้ได้รับการ จดทะเบยี นผลติ ภัณฑ์ไวก้ บั กอ. แล้ว ให้กาหนดให้สอดคลอ้ งกบั รายละเอยี ดลกั ษณะ เฉพาะตามทีร่ ะบุ ในคูม่ อื ผู้ซอื้ ท่ี กอ. จัดทาขึ้น คณะกรรมการแตล่ ะวิธี วธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป วธิ ีคดั เลือก วิธีเฉพาะเจาะจง • คณะกรรมการ/ผรู้ ับผดิ ชอบทาร่าง • คณะกรรมการ/ผรู้ ับผดิ ชอบทา • คณะกรรมการ/ผู้รบั ผิดชอบทา TOR/Spec /แบบรูปรายการฯ ร่าง TOR/Spec /แบบรูป รา่ ง TOR/Spec /แบบรปู • คณะกรรมการพิจารณาผลการ รายการฯ คณะกรรมการซ้ือ รายการฯ ประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ หรือจา้ งโดยวธิ ี คดั เลือก (กรณีe-bidding) •• คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ • คณะกรรมการซือ้ หรือจ้างโดยวิธี เฉพาะเจาะจง • คณะกรรมการพิจารณาผลสอบ • ผคู้ วบคมุ รบั ผดิ ชอบและ ราคา (กรณีสอบราคา) คณะกรรมการตรวจการ • คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ ปฏิบตั ิงาน (กรณจี ดั ทาเอง) • ผู้ควบคมุ รับผดิ ชอบและ • คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ ผคู้ วบคุมรับผดิ ชอบและ คณะกรรมการตรวจการ คณะกรรมการตรวจการ ปฏิบัตงิ าน (กรณจี ัดทาเอง) ปฏิบตั ิงาน (กรณีจดั ทาเอง)

12 องค์ประกอบคณะกรรมการ (ขอ้ 26) ประธาน 1 กรรมการอยา่ งนอ้ ย 2 - จากข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการ พนักงานมหาวทิ ยาลยั พนักงานของรฐั หรอื พนกั งานของ หนว่ ยงานของรัฐท่เี รียกช่อื อย่างอ่นื (คานงึ หน้าท่ีความรับผิดชอบ) - ควรตั้งผู้ชานาญการ หรือผูท้ รงคณุ วุฒิเกย่ี วกบั งานซือ้ /จา้ งนนั้ ๆ เขา้ รว่ มเปน็ กรรมการดว้ ย และ - หา้ มตัง้ กรรมการในคณะพจิ ารณาผลและคัดเลอื กเปน็ กรรมการตรวจรับพสั ดุ (วรรคสอง -กรณีจาเปน็ ต้งั บุคคลอน่ื รว่ มเป็นกรรมการได้ แตต่ ้องไม่มากกว่ากรรมการตามวรรคหนงึ่ ) องคป์ ระชุมคณะกรรมการ (ขอ้ 27) ตอ้ งมกี รรมการมาประชุมไม่นอ้ ยกว่าก่ึงหนึ่งของจานวนกรรมการท้ังหมด ประธานต้องอย่ดู ้วยทกุ คร้ังหากไม่สามารถปฏบิ ตั ิหน้าที่ไดใ้ หห้ วั หนา้ หน่วยงานของรฐั ตั้งประธานใหม่แทน มติทปี่ ระชุม (ขอ้ 27) มตทิ กุ คณะเวน้ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เสยี งข้างมาก ทกุ คนมีเสยี งหนึ่งในการลงมติ ถ้าคะแนนเสียงเท่ากนั ให้ ประธานออกเสยี งเพิม่ อีกหนง่ึ เสียงเป็นเสียงชข้ี าด มติคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ให้ถือมติเอกฉันท์ (คือ กรรมการมาครบองค์ประชุม (แม้ไม่ครบ องค์ประกอบ คืออาจมีคนขาดการประชุมแต่เกินกึ่งหนึ่งก็ครบองค์ประชุมแล้ว ประชุมได้) ทุกเสียงที่เป็น องค์ประชุมเหน็ พ้องตอ้ งกนั หมด เรียกมติเอกฉันท์ กรรมการท่านใดเห็นต่าง ให้ทาบันทึกความเห็นแย้งไว้ลงนามในการประชุม แต่ไม่ลงนามในมติว่า เห็นชอบก็ได้ถ้ามติบอกเพียงว่าคณะกรรมการเห็นต้องกันในเรื่องใดแต่ให้ทาบันทึกความเห็นแย้งกลัดติดไว้ หรือถ้ามติบอกไว้ว่ามีความเห็นแย้งอย่างไรแล้วลงชื่อไว้ก็ได้ขึ้นกับเนื้อหาของรายงานการประชุม/บันทึก ความเหน็ คณะกรรมการ ประธาน และกรรมการ - ต้องไม่เปน็ ผมู้ ีสว่ นได้สว่ นเสียกับผูย้ ืน่ ข้อเสนอหรอื คู่สัญญาตาม พรบ.วธิ ปี ฏบิ ัติราชการทางปกครอง - หากทราบว่ามีส่วนได้ส่วนเสียใหล้ าออกจากท่ีไดร้ ับแตง่ ตง้ั และรายงานหวั หนา้ เจา้ หน้ารฐั ทราบเพ่ือส่งั การต่อไป

13 รายงานขอซื้อหรอื ขอจ้าง (ข้อ 22 ) ข้อ 22 การซ้ือ/จ้างแต่ละวิธีนอกจากการซื้อที่ดินหรือส่ิงปลูกสร้าง และนอกจาก พัสดุทั่วไปวิธี เฉพาะเจาะจง (56 ว.1 (2) (ข)) จาเปน็ เรง่ ด่วนตามข้อ 79 วรรคสอง เจ้าหน้าที่ต้องทารายงานตามรายการ 8 ขอ้ เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่ (คล้ายข้อ 27 เดิม เพม่ิ หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ) ดงั นี้ 1. เหตผุ ลและความจาเปน็ ตอ้ งซื้อ/จา้ ง 2. ขอบเขตงานหรือรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะหรอื แบบรปู รายการงานก่อสรา้ งท่ีจะซ้ือ/จา้ ง 3. ราคากลาง (เดิมมีให้เลอื ก 3 แบบ ใหมร่ วมไวใ้ นความหมายราคากลางอยา่ งเดียวแล้ว) 4. วงเงนิ ท่จี ะซ้ือ/จ้างวงเงนิ งบประมาณ /ทปี่ ระมาณ 5. กาหนดเวลาทต่ี ้องการใช้พสั ดหุ รือใหง้ านนน้ั แล้วเสรจ็ 6. วิธีทจี่ ะซอ้ื หรือจา้ ง และเหตผุ ลทตี่ อ้ งซือ้ หรือจ้างโดยวิธีนน้ั 7. หลกั เกณฑ์การพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ (ใหม่ - เพราะไมใ่ ชร้ าคาอย่างเดียวได้) 8. ขอ้ เสนออ่ืน ๆ เชน่ แต่งตง้ั คณะกรรมการตา่ ง ๆ การออกประกาศและเอกสารเชิญชวน และหนงั สอื เชิญชวน ขอ้ 23 การซอื้ ทดี่ นิ หรอื ส่ิงปลกู สร้าง เจา้ หนา้ ท่ีต้องทารายงานตามรายการ 7 ข้อ เสนอหน.นง.ของรัฐ ผ่านหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี (เหมือนเดมิ ) 1. เหตผุ ลและความจาเปน็ ท่ีตอ้ งซ้อื 2. รายละเอยี ดของทด่ี นิ และสง่ิ ปลูกสรา้ งทีต่ อ้ งการซ้ือ + เน้อื ท่แี ละทอ้ งท่ที ี่ต้องการ 3. ราคาประเมินของทางราชการในทอ้ งทีน่ นั้ 4. ราคาซ้อื ขายใกล้เคยี งบริเวณท่จี ะซอ้ื ครงั้ หลงั สดุ ประมาณ 3 ราย 5. วงเงนิ ทีจ่ ะซ้ือ - วงเงินงบประมาณ / ไม่มีระบุวงเงินท่ีประมาณ 6. วธิ ีที่จะซ้ือ และเหตุผลทตี่ ้องซื้อโดยวธิ ีน้นั 7. ขอ้ เสนออนื่ ๆ เช่น ต้งั คณะกรรมการต่าง ๆ ที่จาเป็นในการซอ้ื ขัน้ ตอนการจดั ซอ้ื จดั จา้ งโดยรวม 1. ตงั้ คณะกรรมการหรือผู้รับผิดชอบทารา่ ง TOR / Spec / แบบรปู รายการ และหลักเกณฑค์ ัดเลอื ก (ข้อ 21) 2. ทาร่าง TOR หรอื ทาเอกสารท่ีเกย่ี วขอ้ ง (ตามแต่ละวธิ ี - กล่าวภายหลัง) (ข้อ 34, 43 และ 61) 3. เจ้าหน้าที่ทารายงานขอซื้อ/จ้าง พร้อมนาร่าง TOR หรือเอกสารท่ีเกี่ยวข้อง เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพ่ือขอความเหน็ ชอบ (ข้อ 22 , 23 , 45) 4. ได้รับความเหน็ ชอบแลว้ เจ้าหน้าทไี่ ปดาเนนิ การตามแตล่ ะวธิ กี าหนด (ข้อ 24) ทกุ วธิ ี ถ้าวงเงินเกนิ 1 แสนบาทตอ้ งเปิดเผยราคากลางในระบบ E- GP (มาตรา 63) เว็ปของ ปปช. และในเวป็ ของ หนว่ ยงานของรัฐ (ระเบียบ ปปช.) ตามแบบท่ี ปปช.กำหนดด้วย ปจั จบุ ันการเปดิ เผยราคากลาง ใหป้ ฏบิ ตั ติ าม หนงั สือ ที่ กค 0405.3/ว132 ลว.14 ม.ี ค.2561 *** มาตรา 60 ก่อนดาเนินการจ้างก่อสร้างตามวธิ ีใน ม.55 (ท้ัง 3 วธิ ี) หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มีแบบรูปรายการ งานก่อสร้างซึ่งหน่วยงานรัฐจะดาเนินการจัดทาเอง หรือ ดาเนินการจัดจ้างตามหมวด 8 งานจ้างออกแบบหรือ ควบคมุ งานกอ่ สร้าง ก็ได้ ****

14 เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอ โดยวธิ ปี ระกาศเชิญชวนทว่ั ไปและวิธคี ดั เลือก (มาตรา 65 + ขอ้ 83) – ให้ประกาศเกณฑท์ ่ใี ช้และนา้ หนกั ของแต่ละเกณฑ์ไวใ้ นประกาศเชญิ ชวนหรือหนงั สอื เชิญชวนดว้ ย 1. กรณีมี Spec มาตรฐาน และมีคุณภาพดีเพยี งพอตามความตอ้ งการใช้งาน และเปน็ ประโยชน์ตอ่ หน่วยงาน ใช้เกณฑร์ าคาตา่ สดุ 2. กรณีที่มีความซับซ้อน มีเทคโนโลยีสูง หรือมีเทคนิคเฉพาะ จาเป็นต้องคัดเลือกพัสดุมีคุณภาพดีตามความ ต้องการใช้งาน และเป็นประโยชน์หน่วยงานรัฐมากที่สุดใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑอ์ ่นื ตามมาตรา 65 วรรคหนึ่ง คะแนนสูงสดุ แต่หากหน่วยงานของรัฐไมอ่ าจเลอื กใช้เกณฑ์อน่ื ประกอบ และจาเป็นต้องใช้เกณฑ์เดียว ใหใ้ ชเ้ กณฑร์ าคา 3. กรณีมีการกาหนดSpec ที่ต้องคานึงถึงเทคโนโลยีของพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอซึ่งอาจ มีข้อเสนอที่ไม่อยู่ในฐานเดียวกัน เป็นเหตุให้มีปัญหาในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอให้หน่วยงานกาหนด เป็นเง่ือนไขให้มีการย่ืนข้อเสนอด้านเทคนิค หรือข้อเสนออ่ืนแยกมาต่างหากให้คัดเลือกคะแนนข้อเสนอด้าน เทคนิคหรือขอ้ เสนออ่ืนผ่านเกณฑ์ขั้นต่าตามที่หน่วยงานของรัฐกาหนด แล้วดาเนินการตาม 1 หรือ 2 ต่อไป ม.65 วรรคหน่ึง คานึงถึงประโยชน์ วัตถุประสงค์การใช้งาน เป็นสาคัญ โดยคานึงถึงเกณฑ์ราคา และเกณฑ์อ่นื ประกอบด้วยคือ ต้นทุนตลอดอายุการใช้งาน มาตรฐานสินค้า บริการหลังการขาย พัสดุที่รัฐส่งเสริม (อย่างน้อยต้องสร้างนวัตกรรมหรืออนุรักษ์พลังงานและสิ่งแวดล้อม) การประเมินผลการปฏิบัติงานของ ผู้ประกอบการ ขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคหรือขอ้ เสนออ่ืน) อานาจในการสั่งซ้ือสั่งจา้ ง ประกาศเชญิ ชวนทว่ั ไป วธิ คี ดั เลอื ก วธิ เี ฉพาะเจาะจง E – market/E-bidding/สอบ ผู้มีอานาจส่ังซ้ือสง่ั จา้ ง ไม่เกนิ 20ร0าคล้าานบาท ไม่เกิน 50 ล้านบาท ไม่เกนิ 100 ล้านบาท เกนิ 50 ล้านบาท หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั ผู้มอี านาจเหนือข้ึนไปหน่ึงชนั้ เกิน 200 ลา้ นบาท เกนิ 100 ล้านบาท ผู้มอี านาจเหนอื ข้นึ ไปหน่งึ ชนั้ ผมู้ ีอานาจเหนอื ข้ึนไปหนึ่งชนั้ หมายเหตุ ปลัดกระทรวง /ปลดั ทบวง หน่วยงานของรัฐประเภท ปลัดกระทรวงต้นสังกัดของหน่วยงาน ของ เช่น พก. - เหนือคอื ปพม. 1.ราชการสว่ นกลางฐานะเทียบเท่ากรม รัฐเจา้ ของเงินงบประมาณ เช่น พมจ. - เหนือคือ ปพม. 2.ราชการส่วนภมู ิภาค ผู้วา่ ราชการจงั หวัด 3.ราชการส่วนท้องถ่นิ คณะกรรมการของรัฐวสิ าหกจิ 4.รัฐวสิ าหกิจ สภามหาวทิ ยาลัย 5.มหาวทิ ยาลยั ในกากับของรฐั หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั นัน้ เอง 6.ส่วนราชการข้ึนตรงตอ่ นรม.หรอื รมต. สานักงานเลขาธกิ ารวฒุ สิ ภาสานักงาน เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร หรือ กทม.

หนว่ ยงานของรัฐประเภท ผู้มอี านาจเหนอื ขึน้ ไปหนึ่งช้นั 15 หมายเหตุ 7.นอกเหนือจาก 1 – 6 ผบู้ ังคับบญั ชา ผู้กากบั ดแู ล หรือผู้ ควบคมุ ชน้ั เหนอื ขน้ึ ไปช้นั หนึง่ แล้วแตก่ รณี 8.กรณีไม่มีผู้บังคับบัญชา ผู้กากับดูแล หรอื ผู้ หวั หน้าหน่วยงานของรัฐน้นั เอง ควบคมุ 9.ให้ผู้รกั ษาการตามระเบียบออกประกาศเพิม่ เติมได้ การจา่ ยเงินล่วงหน้า (ข้อ 89 – 91) การจ่ายเงินค่าพสั ดลุ ่วงหนา้ ให้ค่สู ัญญากระทามไิ ด้ เว้นแต่ หัวหนา้ หนว่ ยงาน ของรัฐเห็นว่ามคี วามจาเปน็ ตอ้ งจา่ ยและกาหนดเงอ่ื นไขไว้ก่อนการทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง ดังนี้ ที่ กรณี หลกั เกณฑ์ หลกั ประกนั (1) การซือ้ /จ้างจากหน่วยงานของรฐั ไม่เกิน 50% ของราคา ไมต่ อ้ งเรยี ก ซอ้ื หรือจ้าง (2) การซือ้ พัสดจุ ากสถาบนั ของรฐั ใน ต่างประเทศ จ่ายได้ตามที่ตกลงกับ ไม่ต้องเรยี ก หรือหน่วยงานอื่นใน ตา่ งประเทศทต่ี อ้ งดาเนินการ สถาบันของรัฐหรือองค์ ผา่ นองค์การ ระหว่างประเทศ หรอื ซื้อเครื่องมือ ก า ร ร ะ ห ว่ า งประเทศ วทิ ยาศาสตร์หรือพสั ดุอืน่ ตามระเบียบประกาศ ห ร ือ ต า ม เ งื ่อ น ไ ข ท่ี กาหนด ซึง่ จาเปน็ ต้อง ซ้ือจากผู้ผลิตหรือผู้แทน ผู้ข า ย กา ห น ด แ ล้ว แ ต่ จาหน่ายโดยตรงใน ตา่ งประเทศ กรณี (3) การบอกรับวารสารหรือการส่ังจองหนังสือ หรือการ จ่ายไดเ้ ทา่ ทจี่ า่ ยจรงิ ไมต่ ้องเรยี ก จั ด ซื้ อ ฐ า น ข้ อ มู ล ส า เ ร็ จ รู ป ท่ี ต้ อ ง บ อ ก รั บ เ ป็ น สมาชิกก่อน และมีกาหนดการออกเป็นวาระ ดังเช่นวารสาร หรอื บอกรับเป็นสมาชิกเพ่ือค้นหา ข้อมูลจากแหล่งต่าง ๆ ในระบบเครือข่าย สารสนเทศ (4) การซ้ือจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปวิธี ไม่เกิน 15 % ของ คู่สัญญาต้องค้าประกันเงินท่ีรับ คัดเลือก และวิธีเฉพาะเจาะจง นอกจากตาม 56 ราคาซื้อหรือจ้างแต่ตอ้ ง ล่วงหน้าไปด้วยหลักทรัพย์อย่าง ว.1 (2) (ข) – (ตามขอ้ 79) กาหนดอตั ราที่จะจา่ ย หนงึ่ อย่างใด ดงั นี้ ลว่ งหน้าไว้ในประกาศ 1.พันธบตั รรฐั บาลไทย และเอกสาร เชิญชวน หรือหนังสือ เชิญชวน 2.หนงั สอื ค้าประกัน ดว้ ย 3.หนงั สอื ค้าประกนั อิเล็กทรอนิกส์ ของธนาคารในประเทศ

16 ท่ี กรณี หลักเกณฑ์ หลักประกัน - ให้หน่วยงานคืนหนังสือค้าประกนั ให้แก่ คสู่ ญั ญา เมอื่ หน่วยงานได้หกั เงินทไ่ี ด้ จา่ ยล่วงหนา้ จากเงนิ ค่าของ หรอื ค่าจา้ ง ในแตล่ ะงวดครบถ้วน แล้วต้องกาหนด เป็นเงอ่ื นไขไว้ ในสัญญาดว้ ย (5) ก า ร จ่า ย เ งิน ต า ม แ บ บ ธ ร ร ม เ นีย ม ก า ร ค้า ให้จ่ายได้ไม่ถือเป็น ระหว่างประเทศ โดยเปิด Letter of Credit หรือ การจ่ายเงนิ ลว่ งหนา้ วิธีใช้ Draft กรณีวงเงินไม่เกิน 5 แสนบาท หรือ จ่ายเงินตามความก้าวหน้าในการสง่ั ซ้ือพสั ดุ

17 หลักประกนั การเสนอราคา (ข้อ 166) ให้มีหลักประกนั การเสนอราคาในกรณีตอ่ ไปน้ี กรณที ่ีต้องมีหลกั ประกัน ชนดิ หลักประกัน เงือ่ นไขเพิม่ เตมิ การเสนอราคา 1.เช็คหรือดราฟท์ท่ีธนาคารเซ็น วันเสนอราคา ส่งในรูปแบบ PDF File ซื้อหรือจ้างด้วยวิธี E- bidding วงเงินซื้อหรือ สงั่ จ่าย ลงวนั ทีท่ ่ีใช้เช็ค/ดราฟท์ และให้หน่วยงานรัฐกาหนดให้ผู้ยื่น จ้างเกินกวา่ 5 ล้านบาท นั้นชาระต่อเจ้าหน้าที่ หรือก่อน ข้อเสนอส่งต้นฉบับมาให้หน่วยงาน วนั น้นั ไมเ่ กิน 3 วนั ทาการ ตรวจสอบความถูกตอ้ ง ตามวนั เวลาท่ี (ลงวันที่ที่เอาเช็คมาจ่าย หรือ กาหนดวันใดวันหน่ึงภายใน 5 วันทาการ ก่อนไม่เกิน 3 วันทาการ ไม่รับ นบั ถัดจากวันเสนอราคา เว้นแต่ไม่อาจ ดาเนินการในวันใดได้ ให้กาหนด เช็คลงวนั ที่ล่วงหนา้ ) มากกวา่ 1 วันได้แตไ่ มเ่ กนิ 5 วันทาการ นบั ถัดจากวันเสนอราคา ต้องระบุไวเ้ ป็น 3.พันธบตั รรฐั บาลไทย เง่อื นไขในเอกสารเชญิ ชวนใหช้ ดั เจน 4.หนังสือค้าประกัน บงท./บงล. ตามรายช่อื ทธี่ ปท.แจ้งเวยี น อนุโลม ใชต้ ามแบบของธนาคาร 2.หนงั สือคา้ ประกนั อเิ ล็กทรอนิกสข์ อง ธนาคารภายในประเทศ (ตามแบบ) งานจา้ งออกแบบหรอื 1.เงินสด ควบคมุ งานกอ่ สร้าง 2.เช็คหรอื ดราฟทท์ ธี่ นาคารเซ็นส่งั ดว้ ยวธิ ปี ระกาศเชิญ จ่าย ลงวนั ท่ที ใ่ี ชเ้ ช็ค/ดราฟท์นัน้ ชวนทัว่ ไป วงเงนิ ชาระต่อเจ้าหนา้ ท่ี หรือก่อวนั นั้น งบประมาณค่าก่อสรา้ ง ไม่เกนิ 3 วนั ทาการ เกนิ กวา่ 5 ลา้ นบาท 3.หนงั สือคา้ ประกันของธนาคาร ภายในประเทศ (ตามแบบ) 4.หนังสือค้าประกัน บงท./บงล. ตามรายชอื่ ทธี่ ปท.แจ้งเวียน อนโุ ลม ใชต้ ามแบบของธนาคาร 5.พันธบตั รรฐั บาลไทย

18 หลักประกนั สัญญา (ขอ้ 167) ให้ใช้หลกั ประกันอย่างหนึ่งอย่างใด (นามารวมกันมากกวา่ หนง่ึ อยา่ งไดค้ รบ ตามวงเงินท่ีกาหนดกใ็ ชไ้ ด้) 1.เงนิ สด 2.เช็คหรือดราฟท์ที่ธนาคารเซ็นสัง่ จ่ายลงวนั ทีท่ ใ่ี ชเ้ ชค็ /ดราฟท์น้ันชาระต่อเจ้าหน้าที่ หรือก่อนวนั นนั้ ไม่ เกนิ 3 วนั ทาการ 3.หนังสอื ค้าประกันของธนาคารภายในประเทศ เป็นแบบอิเลก็ ทรอนกิ สก์ ็ได้ (ตามแบบ) 4.หนงั สือค้าประกัน บงท./บงล. ตามรายช่ือที่ ธปท.แจง้ เวียน อนุโลมใช้ตามแบบของธนาคาร 5.พันธบัตรรฐั บาลไทย มลู คา่ หลกั ประกันการเสนอราคาและหลกั ประกนั สญั ญา – (ข้อ 168 - 171) หนว่ ยงาน กรณไี มม่ ารับ สญั ญาท่มี รี ะยะเวลาผูกพนั เกนิ 1 ปี + ของรฐั เปน็ ผู้ การคนื หลกั ประกันแก่ผยู้ ื่นขอ้ เสนอ ตามกาหนดสา กรณหี นังสอื ประเภท มลู คา่ พัสดุนัน้ ไม่ตอ้ งมกี ารประกนั เพือ่ ความชา ย่นื ข้อเสนอ คสู่ ญั ญา หรอื ผู้คา้ ประกนั หรบั หนงั สือคา้ คา้ ประกนั รุดบกพรอ่ ง (เชน่ พสั ดสุ ้ินเปลอื ง) หรือคู่สัญญา ประกนั อิเล็กทรอนกิ ส์ หลกั ประกัน จานวนเตม็ ในอัตรา คืนภายใน 15 วนั -->นบั ถัดจากวนั ท่ี หน.นง.รัฐเหน็ ชอบรายงานผลคดั เลอื ก การเสนอ รอ้ ยละ 5 ของ - ผู้ชนะเรยี บร้อยแล้ว แต่จะคนื รายท่ี ราคา วงเงนิ งบประมาณ คัดเลอื กไวซ้ งึ่ เสนอราคาต่าสดุ ไมเ่ กนิ 3 ราย เม่อื ทาสัญญาหรือขอ้ ตกลง ให้รบี สง่ ต้นฉบับ หรือพ้นขอ้ ผกู พันแล้ว (พน้ กาหนดยนื ให้ผยู้ น่ื ขอ้ เสนอ ราคา) /คูส่ ญั ญาทาง ให้คนื แก่ ธนาคารผู้ •ใหก้ าหนดหลักประกนั ในอัตรา 5 % ไม่ต้องวาง คนื โดยเร็ว อย่างช้าตอ้ งไมเ่ กิน 15 วัน ไปรษณีย์ ออกหนงั สือ ของราคาพสั ดุท่สี ง่ มอบในแตล่ ะปีของ หลกั ประกัน --> นบั ถดั จากวันทค่ี ู่สัญญาพ้นจากขอ้ ลงทะเบียน ผกู พนั ตามสัญญาแลว้ (ต้องพน้ เวลา โดยเร็ว พรอ้ ม คาประกนั ฯ สัญญา โดยถือวา่ เปน็ การคา้ ประกนั ประกันชารดุ บกพร่องก่อน ไมใ่ ช่สง่ แจง้ ผคู้ าประกัน ผา่ นทาง หลกั ประกัน จานวนเตม็ ในอัตรา ตลอดอายุสญั ญา (ธนาคาร/บงท/ ระบบ E- gp มอบเสรจ็ ) สัญญา รอ้ ยละ 5 ของราคา•หากปตี อ่ ไปราคาพัสดุทสี่ ง่ มอบ บงล) ทราบดว้ ย พสั ดทุ จ่ี ดั ซ้ือจดั จา้ ง แตกตา่ งไป ใหป้ รบั ปรงุ หลักประกัน ครงั้ น้ัน * ตามอัตราสว่ นท่เี ปลีย่ นแปลงไปนั้น ก่อนครบรอบปี ••ถา้ ต้องปรับในทางทเี่ พิ่มขึ้น และคู่สัญญา ไม่นาหลักประกันมาเพมิ่ ใหค้ รบภายใน 15 วันกอ่ นการส่งมอบพสั ดุงวดสุดท้าย ของปนี ั้น-->ให้หกั เงนิ ค่าพัสดุงวดสดุ ท้าย ของปีน้ันที่ต้องจ่ายใหเ้ ปน็ หลกั ประกนั ในส่วนที่เพิม่ ข้ึน * กรณีท่ีหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐเห็นว่ามีความสาคัญเปน็ พเิ ศษ กาหนดสูงกว่า5 % แต่ไม่เกนิ 10 % ก็ได้ หมายเหตุ *ถา้ ผยู้ นื่ ข้อเสนอ หรือคสู่ ญั ญาวางหลกั ประกันมลู คา่ สูงกวา่ ทีก่ าหนดไวใ้ นระเบยี บ เอกสารเชญิ ชวน หรือสญั ญา – ให้อนโุ ลมรับได้ ** ถ้ามีการแญกำ้ไ-ขใหส้อนัญุโลญมราับไดม้ ีผลให้วงเงินตามสัญญาเพ่ิมขึ้นคู่สัญญาต้องนาหลักประกันสัญญามาวางเพ่ิมให้ครบ ถ้าหลักประกัน สัญญาที่มอบไว้ลดลงหรือเส่ือมค่าลงหรืออายุไม่ครอบคลุมตลอดอายุสัญญาไม่วา่ ด้วยเหตุใด ๆ รวมถึงการส่งมอบล่าช้าทาให้เวลาแล้ว เสร็จหรือรับผิดชารุดบกพร่องเปลี่ยนไปให้หาหลักประกันใหม่ หรอื เพมิ่ ให้ครบถ้วน

19 คำอธบิ าย ➢ หลกั (ข้อ 168) : ใหก้ าหนดเป็นจานวนเต็มในอตั ราร้อยละ 5 ของวงเงินงบประมาณ หรือราคาพัสดุที่จัดซอ้ื จัดจ้างครั้ง นั้น (ไม่ใช่ของราคากลางนะ) แล้วแต่กรณีต้องระบุไว้เป็นเง่ือนไขใน เอกสารเชิญชวน ให้เข้ายื่นข้อเสนอ หรือในสัญญาด้วย เว้นแต่ กรณีท่ีหวั หน้าหน่วยงานของรัฐเหน็ ว่ามีความสาคัญเป็นพิเศษ กาหนดสูง กว่า 5 % แต่ไมเ่ กิน 10 % ก็ได้ ➢ สัญญาท่ีมีระยะเวลาผูกพันตามสัญญาเกิน 1 ปี พัสดุนั้นไม่ต้องมีการประกันเพ่ือความชำรุด บกพร่อง (เชน่ พัสดสุ ้ินเปลือง) - ให้กำหนดหลักประกันในอัตรา 5 % ของราคาพัสดุท่สี ่งมอบในแต่ละปีของสัญญา - โดยถอื ว่าเปน็ การค้าประกันตลอดอายุสัญญา - หากปีต่อไปราคาพัสดุที่ส่งมอบแตกต่างไป - ให้ปรับปรุงหลักประกันตามอัตราส่วนท่ีเปลี่ยนแปลงไปนัน้ ก่อนครบรอบปี - ถ้าต้องปรับในทางที่เพิ่มขึ้น และคู่สัญญาไม่นำหลักประกันมาเพิ่มให้ครบภายใน 15 วัน ก่อนการส่งมอบพัสดุงวดสุดท้ายของปีนัน่ - ให้หักเงินค่าพสั ดุงวดสุดท้ายของปีนั่นทต่ี ้องจ่ายให้เปน็ หลักประกนั ในส่วนทเ่ี พ่ิมขน้ึ ➢ ถ้าผู้ย่ืนข้อเสนอหรอื คสู่ ัญญาวางหลกั ประกนั มูลคา่ สงู กวา่ ท่ีกาหนดไวใ้ นระเบยี บเอกสารเชิญชวน หรอื สัญญา ให้อนุโลมรบั ได้ ➢ หน่วยงานของรัฐเปน็ ผ้ยู น่ื ขอ้ เสนอ หรือคู่สัญญา ไมต่ อ้ งวางหลักประกัน (ทง้ั สอง) (ขอ้ 169) ➢ ให้หนว่ ยงานของรัฐคนื หลักประกันแกผ่ ู้ยน่ื ข้อเสนอ คู่สัญญา หรือผู้ค้าประกัน ดังนี้ 1.หลักประกันการเสนอราคา คืนภายใน 15 วันนับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบรายงานผล คัดเลือกผู้ชนะเรียบร้อยแล้ว แต่ของรายท่ีคัดเลือกไว้ซ่ึงเสนอราคาต่าสุดไม่เกิน 3 ราย ให้คืนเม่ือได้ทำสัญญาหรือข้อตกลง หรือพ้นขอ้ ผูกพันแล้ว (พ้นกำหนดยนื ราคา) 2.หลักประกันสัญญา คืนโดยเร็ว อย่างช้าต้องไม่เกิน 15 วัน นับถัดจากวันท่ีคู่สัญญาพ้นจากข้อผูกพันตามสัญญา แล้ว (ต้องพ้นเวลาประกันชำรุดบกพร่องก่อน ไม่ใช่ส่งมอบเสร็จ) ➢ การคืนหลักประกันที่สัญญาไม่มีการประกันเพ่ือชารุดบกพร่อง - ให้คืนตามอัตราส่วนของพัสดุท่ีได้รับมอบไว้แล้ว แต่ต้องระบุไว้เป็นเง่ือนไขในเอกสารเชิญชวนและในสัญญาด้วย ➢ การคืนหนังสือค้าประกันของธนาคาร บงท. หรือ บงล. กรณีผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญา ไม่มารับภายในเวลา ตาม 1 ,2 (15 วัน) - ให้รีบส่งต้นฉบับให้ผู้ย่ืนข้อเสนอหรือคู่สัญญาทางไปรษณีย์ลงทะเบยี นโดยเรว็ พร้อมแจ้งผคู้ ้าประกนั ทราบด้วย ➢ ถ้าเป็นหนังสือค้าประกันอิเล็กทรอนิกส์ ให้คืนแก่ธนาคารผู้ออกหนังสือฯ ผ่านทางระบบ E- gp หลักประกันการรับเงิน ล่วงหน้า ตามข้อ 91 วรรคสอง (หรือ 130 วรรคหน่ึง -จ้างท่ีปรึกษา) เมอื่ หน่วยงานหักเงินที่จะจ่ายแต่ละครั้งที่จะใช้คืน เงินรับล่วงหน้าที่คู่สัญญารับไปแล้วเป็นจำนวนเท่าใด หรือนาหลักประกันมาวางเท่ามูลค่าเงินท่ีต้องหักแล้ว

20 - คู่สัญญาสามารถขอคืนหลักประกันการรับเงินล่วงหน้าแตบ่ างส่วนได้ - ต้องระบุไว้เป็นเง่ือนไขในเอกสาร เชญิ ชวนและในสญั ญาดว้ ย สญั ญา ผมู้ อี านาจลงนามในสญั ญา หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั (ข้อ 161) ลงนามได้เมื่อพ้นระยะเวลาการอุทธรณ์ ตามมาตรา 66 วรรคสอง คือ เมื่อพ้นระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้ใด อุทธรณ์ หรือกรณีมีการอุทธรณ์ เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับแจ้งจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ให้ทำการ จัดซื้อ จัดจา้ งต่อไปได้ เว้นแต่ ➢ การจัดซอ้ื จดั จ้างทีม่ ีความจำเป็นเรง่ ดว่ น ตามมาตรา 56 (1) (ค) หรอื ➢ การจดั ซื้อโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง หรอื ➢ กรณมี วี งเงนิ เลก็ นอ้ ยท่กี ำหนดในกฎกระทรวง ตามมาตรา 96 วรรคสอง คอื วงเงินไม่เกนิ 1 แสนบาท อัตราคา่ ปรับ (ข้อ 162) การทำสัญญาหรอื ข้อตกลงเปน็ หนงั สือ (นอกจากการจา้ งท่ีปรกึ ษา) กรณี ลกั ษณะ อัตรา การซ้ือ/จ้างที่ไม่ใช่ต้องการ กำหนดค่าปรับเป็น ระหวา่ งร้อยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้ ผลสำเรจ็ ของงานพรอ้ มกัน รายวันอตั ราตายตัว รบั มอบ(ระบุร้อยละเท่าใด) การจ้างที่ต้องการผลสาเร็จ กำหนดเปน็ รายวนั ในอัตราร้อยละ 0.01 -0.10 ของราคางานจา้ งน้ัน ของงานท้งั หมดพร้อมกัน เป็นจานวนเงิน (ทงั้ สญั ญา) แต่ไม่ตา่ กว่าวนั ละ 100.- บาท (ระบจุ านวนเงินก่ีบาทตอ่ วัน) (คานวณได้ตา่ กวา่ ตายตัว 100 ต้องกาหนด 100 ถ้าคานวณได้มากกว่า100 ให้กาหนดตามที่คานวณได)้ ง า น จ้ า ง ก อ่ ส ร้ า ง กาหนดค่าปรับเป็น ร้อยละ 0.25 ของราคางานจ้างนั้น แต่อาจจะกาหนด ขั้น สาธารณูปโภค กระทบตอ่ รายวนั อัตราตายตวั สูงสดุ ของการปรบั ได้ (ตามหลักเกณฑ์คณะกรรมการนโยบาย การจราจร กาหนด) **เห็นว่าจาเปน็ ต้องกาหนดค่าปรับนอกเหนอื นี้ เนื่องจากอาจเสียหาย ให้คานึงถึงความสาคัญและลักษณะงาน และความเสีย หายทอี่ าจเกิดข้นึ (เชน่ งาน IT งานระหว่างประกนั จากการซื้อคอมพิวเตอร์) (ขอ้ 163) การจ้างที่ปรึกษา หากหน่วยงานรัฐเห็นว่าไม่กาหนดค่าปรับจะเสียหายแก่หน่วยงาน ให้กาหนดไว้เป็นรายวันในอัตราหรือ จานวนเงินตายตัว ในอตั ราร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจ้างน้ัน (เลือกอัตรา/เงินเท่าใด คานึงถึงราคา ระยะเวลาการใช้งาน และลักษณะพัสดุ หรอื ผลกระทบตอ่ จราจรประโยชน์สาธารณะ) ส่ิงของประกอบเป็นชุด ขาดส่วนใดไปไม่สามารถใช้การได้สมบูรณ์ ส่งไมค่ รบ เกินสัญญา ปรับเต็มราคาท้ังชดุ ถือวา่ ไมไ่ ดส้ ง่ เลย กรณรี าคารวมคา่ ติดต้งั หรอื ทดลองดว้ ย ติดตัง้ /ทดลองเกนิ กาหนดกวี่ นั ปรับรายวนั ของราคาทัง้ หมด ให้กาหนดเรื่องค่าปรับไวใ้ นเอกสารเชญิ ชวนใหช้ ัดเจนดว้ ย

สญั ญา มาตรา 93 - 95 ให้ หนว่ ยงานสง่ สาเนาสญั ญา/ขอ้ ตกลงเปน็ หนงั สอื มูลค่าต้ังแต่ 1 ลา้ นบาทขน้ึ ไป ใ ขอ้ ตกลง หรือ ตามวธิ ที ่ีกรมบญั ชีกลางกาหนด (ขอ้ 164)

21 ให้ สตง. และกรมสรรพากร ภายใน 30 วนั นบั แตว่ นั ทาสญั ญาหรือ

ยกเว้นไมท่ าสญั ญา แตท่ าเปน็ ขอ้ ตกลงเปน็ หนังสอื ได้ (มาตรา 96) 22 มาตรา96 กรณีทีไ่ ด้รับยกเวน้ ทาขอ้ ตกลงเปน็ หนงั สือโดยไมท่ าสัญญาได้ หมายเหตุ วรรคหน่ึง อนุ วธิ ีคัดเลือก ม.56 (1) (ค) –เรง่ ด่วน ไม่มีวงเงิน วิธีเฉพาะเจาะจง 56 (2) (ข) -พัสดทุ ั่วไปไม่เกนิ 5 แสน ไม่เกนิ 5 แสน 1 วิธีเฉพาะเจาะจง 56 (2) (ง) -จาเปน็ ใช้ฉกุ เฉิน วิธีเฉพาะเจาะจง 56 (2) (ฉ) -ขายทอดตลาดโดยหน่วยงานรัฐ ไม่มีวงเงิน 2 จ้างทปี่ รกึ ษาเฉพาะเจาะจง 70 (3) (ข) -ไม่เกนิ 5 แสน ไม่มีวงเงิน 3 การจดั ซ้อื จา้ งจากหน่วยงานของรัฐ ไม่เกนิ 5 แสน 4 สามารถส่งมอบพัสดไุ ดค้ รบถว้ นภายใน 5 วันทาการนบั ตั้งแต่ ไม่ดูวงเงินและวิธี วนั ถัดจากวันทาข้อตกลงเป็นหนงั สอื ไม่ดูวงเงินและวิธี การเช่าทีผ่ เู้ ช่าไม่ตอ้ งเสยี เงินอ่ืนใดนอกจากคา่ เชา่ สว่ นที่ 3 ไม่ดูวงเงินและวิธี 5 กรณีอ่นื ยังไม่มี ม.96 วรรคสองและกฎกระทรวง 24 ส.ค. 60 การจัดซือ้ จัดจ้างวงเงินเล็กน้อยไม่เกนิ 1 แสนบาท ไมท่ า ข้อตกลงเป็นหนงั สอื ได้แต่ต้องมีหลักฐานในการจัดซอ้ื จัดจ้างน้นั ไม่ได้จากัดวิธี

การแกไ้ ขสญั ญา (มาตรา 97 และขอ้ 165)

23

24 ผงั กระบวนการข้ันตอนการจัดซื้อจดั จ้างวธิ ีตลาดอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e – market) (ขอ้ 34 – 42) หลังจากทำแผน จดั ซอ้ื จดั จา้ งและประกาศแผนแลว้ - พัสดไุ ม่ซับซอ้ น มมี าตรฐาน มใี น e-catalog คร้งั หนงึ่ เกิน 5 แสนบาท การจดั ซ้ือจดั จา้ งวิธี E-market หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ เจา้ หนา้ ท่ี กรมบญั ชีกลาง/ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร / คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ หวั หน้าหน่วยงานของรัฐ Start ต้งั คกก../ให้ ทาเอกสาร E-market จนท./บุคคลทา และประกาศเชิญชวน ร่าง Tor/Spec (กาหนดวนั เสนอราคาเป็น (ขอ้ 21) วนั เวลาทาการถดั จากวนั สุดทา้ ยของระยะเวลา เผยแพร่ประกาศ) ผา่ นรายงานขอ ทารายงานข้อ 22 พร้อม ความเห็นชอบ เอกสาร E – market และ ตามขอ้ 22 ประกาศเสนอ No เห็นชอบ Yes เผยแพร่เอกสารและประกาศใน บก. - ส่งประกาศและ ระบบ E – GP และเว็ป เอกสารให้ผู้ประกอบการ ส่ังการ และ สตง.ผ่านทางระบบ No หนว่ ยงานของรัฐ และปิดประกาศ เปดิ เผยท่ีทา การของ หน่วยงาน หา้ มรน่ เล่ือน เว้น บก.แจ้ง Yes ของรัฐติดต่อกันไม่น้อยกวา่ 3 วัน เลือ่ นเน่ืองจากระบบขัดข้อง ยกเลิก ทาการ ถึงวนั เสนอราคา ผปู้ ระกอบการ อนุมตั ิสง่ั ซอื้ สง่ั จ้าง เชา้ ระบบ แลว้ เสนอราคาตามวธิ ีที่ ส้ินสุดเวลา ให้พิจารณาผู้ชนะ กาหนด (เ กิ น 5 แสนไม่เกิน 5 การเสนอราคา/ตอ่ รองราคา ลา้ นใช้ RFQ เสนอราคาคร้ังเดียว / เกิน 5 ลา้ นใช้ Thai Auction พจิ ารณาเพ่ือผ่านเรอ่ื ง 2 เสนอราคาหลายคร้ ัง) ไมไ่ ดผ้ ล ทารายงานเสนอ หน.นง. รัฐ ผา่ น หน.จนท. เพ่อื ยกเลิกแลว้ คกก.ตรวจรับพสั ดุ บริหาร สญั ญา ตรวจรับต่อไป ดาเนินการใหม่ ได้ผูช้ นะราคา พิมพ์เอกสารจากระบบ ลงชอื่ กากบั ตรวจผ่าน/ไม่- ทา รายงานเสนอ หน.นง.รฐั ผ่าน หน. จนท ซ้ือจ้างรายนน้ั หรือรายถดั ไป/ ยกเลกิ .รายงานผลพร้อมเหตุผลและเอกสาร ทัง้ หมด ประกาศผลในระบบ E- gp เว็ป ทา e-market ใหม่หรือคัดเลือก หน่วยงานรฐั และปดิ ประกาศ (56 ว1. (1) (ก)) หรือเฉพาะเจาะจง เปิดเผยที่ทาการ (56 ว1. (2) (ก)) เหตุอ่ืน ต้องเร่ิม + สง่ E mail ทุกราย กระบวนการใหม่ต้งั แต่ข้อ 22 Phase ลงนามในสัญญา/ End ขอ้ ตกลง

25 สรุปไว้เพ่ือประกอบการใช้งานจริง

ข้นั ตอนการจดั ซอื้ จัดจ้างวิธตี ลาดอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e – market) (ขอ้ 34 – 42) พัสดุไม่ซับซ้อน มี หลังจากทาแผนจดั ซือ้ จดั จา้ งและประกาศแผนแลว้ มาตรฐาน มใี น e-catalog ครงั้ หน่ึงเกนิ 5 แสนบาท 1.แตง่ ตงั้ คกก./ให้จนท./บุคคล ทาร่าง TOR /Spec / แบบรูปรายการ (ขอ้ 21) จัดทาและรายงานใหจ้ นท. 2.เจา้ หนา้ ท่ีทาเอกสารซ้ือหรือจา้ งดว้ ยวธิ ีตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ (เอกสาร e-market) พร้อมประกาศเชิญชวน (ตามแบบ) (ขอ้ 34) ต่างจากแบบไม่ทาให้หน่วยงานเสียเปรียบได้ ต้องสาระสาคัญครบ เว้นแต่หัวหน้าหน่วยงานรัฐเห็นว่าจะ เสียเปรียบ/ ไมร่ ดั กมุ ให้ส่งรา่ งใหส้ านกั งานอยั การสงู สุด (อสส.) ตรวจพิจารณากอ่ น กาหนดวัน เวลาการเสนอราคาเป็นวนั ถดั จากวนั สุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศ โดยต้องเปน็ วนั เวลาทาการเท่าน้นั (เวลาตามเวลาของระบบเป็นเกณฑ)์ (เชน่ ประกาศวันที่ 6 – 8 พ.ค. 61 ต้องกาหนดวันเสนอราคาเป็น 9 พ.ค. 61 เวลาทาการ 8.30 – 16.30 น.) 3.เจ้าหน้าท่ีทารายงานขอซ้ือหรือขอจ้าง พร้อมรา่ งเอกสาร e-market เสนอหัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่ีรฐั ผา่ นหัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่เพื่อขอความเห็นชอบ (ข้อ 22 และ Spec อยใู่ น e – catalog แลว้ ไมต่ ้องเผยแพรร่ า่ ง TOR) 4. ไดร้ ับความเหน็ ชอบแลว้ ให้หัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่ เผยแพรป่ ระกาศและเอกสาร e-market (ตามขอ้ 34) ในระบบ e-GP และเว็ปหน่วยงานของรัฐ ติดต่อกันไม่น้อยกว่า 3 วันทาการ และปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิด ประกาศของหน่วยงานของรัฐ (รวม 3 ช่องทาง) 5.กรมบญั ชีกลางส่งประกาศและเอกสาร e-market ไปยังผปู้ ระกอบการท่ีลงทะเบียนในระบบและนาพสั ดุลงใน ระบบและส่งให้ สตง. ผา่ นทางระบบ 6.1.ถงึ วนั เสนอราคา กรณีเกิน 5 แสนไม่เกิน 5 ลา้ น 6.2.ถงึ วันเสนอราคา กรณเี กนิ 5 ล้าน เสนอราคาโดย เสนอราคาโดยใบเสนอราคา (RFQ) ผูป้ ระกอบการ ประมูลฯ (Thai Auction) ผู้ประกอบการเข้าระบบ เข้าระบบ เสนอราคาภายในเวลาท่ีกาหนดได้เพยี ง ➢ ลงทะเบียนกอ่ นเสนอราคาภายใน 15 นาที คร้งั เดยี ว ➢ ทดสอบระบบ 15 นาที ➢ เสนอราคาภายใน 30 นาที เสนอก่ีครั้งกไ็ ด้ ** หา้ มรน่ หรอื เลอ่ื น กาหนดวนั เสนอราคา ** เว้นแต่ กรมบัญชีกลางแจง้ เล่อื น เพราะข้อขดั ขอ้ งผา่ นระบบ เม่อื ดาเนินการแล้วให้กรมบัญชกี ลางรายงานคณะกรรมการวนิ จิ ฉัยด้วย 7. สิ้นสดุ การเสนอราคาแล้ว ให้เจ้าหนา้ ท่ีพิจารณา/ดาเนินการดังนี้ 7.1 ตา่ สุดเทา่ กนั หลายราย พิจารณาราคาตา่ สุดของผทู้ เ่ี สนอราคาเขา้ สรู่ ะบบลาดับแรกเปน็ ผูช้ นะ 7.2 มีผู้เขา้ เสนอราคาเพยี งรายเดียว เห็นว่าราคาท่ีเสนอมีความเหมาะสมและเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานให้ เจา้ หน้าทเี่ สนอหวั หนา้ หนว่ ยงานรฐั ผา่ นหวั หนา้ เจ้าหน้าที่ เพ่ือพจิ ารณารบั ราคารายน้ันได้ 7.3 ไม่มีผู้เข้าเสนอราคา เจา้ หน้าทีเ่ สนอหวั หนา้ หน่วยงานรฐั ผ่านหัวหนา้ เจา้ หน้าท่ี ยกเลกิ และทา e-market ใหม่ หรือคัดเลือก (56 ว1. (1) (ก)) หรือเฉพาะเจาะจง (56 ว1. (2) (ก)) แล้วแต่กรณี แต่ถ้าใช้เหตอุ ่ืน ต้องเริ่ม กระบวนการใหม่ตั้งแตข่ ้อ 22

27 8. หากราคาที่เสนอรายต่าสดุ ยังสูงกวา่ วงเงินที่จะซอ้ื จา้ งตามขอ้ 22 ให้ จนท.ดาเนินการ คือ 8.1 ต่อรองราคากบั รายดงั กล่าวผ่านทางระบบให้ตา่ สุดเทา่ ท่ีจะทาได้ หากยอมลดและย่ืนใบเสนอราคาผ่าน ระบบแลว้ ไมส่ ูงกวา่ หรอื สูงแต่ไม่เกนิ ร้อยละสบิ ของวงเงินทจ่ี ะซ้ือจา้ ง หรือตอ่ รองแล้วไมย่ อมลดอีก แต่ส่วน ทีส่ ูงกว่าไมเ่ กนิ 10 % เห็นวา่ เหมาะสม ใหเ้ สนอซอ้ื จา้ งรายนนั่ 8.2 ทาข้อ 8.1 แล้วไม่ได้ผล แจ้งทุกรายที่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไข ผ่านทางระบบ ให้ยื่นเสนอราคาทางระบบ ใหม่พร้อมกันภายในเวลาท่ีกาหนด –รายใดไมย่ น่ื ถอื ว่ายนื ราคาเดิม หากราคาต่าสดุ ครง้ั ใหมไ่ มส่ งู กว่า/ สูง ไมเ่ กนิ 10% ของวงเงนิ ท่ีจะซอื้ จา้ ง เห็นวา่ เหมาะสม ใหเ้ สนอซอื้ จา้ งจากรายนั้น 8.3 ทาข้อ 8.2 แล้วไม่ได้ผล ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีพิจารณายกเลิกนาข้อ 7.3 มาใช้โดยอนุโลม 9.ได้ผู้ชนะการเสนอราคาแล้ว จนท.พมิ พ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคารายนน้ั (ที่ชนะ) จากระบบ 1ชุด และลงลายมอื ชอ่ื กากับไวใ้ นใบเสนอราคาและเอกสารเสนอราคาทกุ แผ่น ถ้ารายที่ชนะน้ันเสนอราคาผิดเงื่อนไข หรือเสนอ catalog หรือ spec ไม่ถูกต้อง ให้ถือว่า รายนั้นไม่ผ่าน คุณสมบัติ ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานรัฐ ผ่าน หัวหน้าเจ้าหน้าที่เพอื่ พจิ ารณายกเลิก หรอื พจิ ารณาผเู้ สนอราคาตา่ ลาดับถดั ไปได้ (เหมาะสม เพื่อประโยชน์รฐั ) 10.ให้เจา้ หนา้ ที่รายงานผลการพจิ ารณาและความเห็นพร้อมดว้ ยเอกสารท่เี กย่ี วข้องทงั้ หมด ต่อ เสนอหัวหน้า หน่วยงานรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อเห็นชอบ เมอื่ เห็นชอบและอนมุ ัติส่ังซือ้ จา้ ง 11.ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศผลผู้ชนะในระบบ e- GP และเว็ปหน่วยงาน และให้ปิดประกาศเปิดเผยที่ หน่วยงาน (3 ช่องทาง) และแจง้ ผู้เสนอราคาทุกรายทราบผา่ นทาง e-mail 12. ลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ (เมื่อพ้นระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้ใดอุทธรณ์ หรือกรณีมีการ อุทธรณ์ เมื่อ หน่วยงานของรัฐไดร้ ับแจง้ จากคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณใ์ หท้ าการจดั ซอื้ จดั จ้างตอ่ ไปได)้ 13. บริหารสญั ญา ตรวจรับพัสดุ

28 ผังกระบวนการขั้นตอนการจัดซือ้ จัดจ้าง วธิ ี e – bidding หลังทาแผนจัดซือ้ จัดจ้างและประกาศแลว้ การจดั ซ้ือจดั จา้ งวธิ ี E-bidding หัวหน้าเจ้าหน้าท่ี เจา้ หน้าที่ กรมบัญชีกลาง/ผู้ประกอบการ/ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ Start ทาเอกสาร E-bidding จาเป็ น-กาหนดนาพสั ดุมาทดสอบทดลอง และประกาศเชิญชวน หรือเอกสารปริมาณมากมาแสดงภายหลงั ได้ ต้ังคกก./ให้ (กาหนดวันเสนอราคาเป็น วั น ใด/หลายวนั ไม่เกิน 5 วนั ทาการนบั ถดั จนท./บุคคลทา วนั เวลาทาการถัดจากวัน จากวันเสนอราคา / ขอ้ กาหนดยนื่ ขอ้ เสนอ ร่าง Tor/Spec สุดท้ายของระยะเวลา ทางเทคนคิ /อื่น (ข้อ 21) เผยแพร่ประกาศ) คนิค/อ่ืน เห็นชอบ No ทารายงานข้อ 22 พร้อมร่าง Tor +เอกสาร E – bidding ผา่ นรายงานขอ ความเห็นชอบ และประกาศเสนอ ตามขอ้ 22 Yes เผยแพร่ร่างTOR ร่างประกาศ ผู้ประกอบการมคี วาม และร่างเอกสารE – bidding คดิ เห็นไปยังนง.รัฐโดยตรง เห็นชอบ ในระบบE – GP +เวป็ นง.รัฐ (เกิน 5 แสนไม่เกิน 5 ล้าน เปิดเผยตัว Yes เป็นดุลพินิจ หน.นง Yes ,เกิน 5 ลา้ นบาทเผยแพร่ แจง้ ผมู้ ีความคิดเห็น ติดต่อกนั ไม่นอ้ ยกวา่ ทุกรายทราบเป็ นหนงั สือ 3 วนั ทาการ) ทารายงานพร้อมความเห็นและ Yes จนท.ร่วมกับคกก.ทาร่างTOR ร่างประกาศ+ร่างเอกสาร e- พิจารณาวา่ ควรปรับปรุงแก้ไข bidding ที่ปรับปรุงแลว้ เสนอ หรือไม่ ความเห็นชอบ รืือไ No เผยแพร่ใหม่ ติดต่อกนั ไม่นอ้ ย กวา่ 3 วนั ทาการ (ไม่มีดุลพินิจ) No รายงานพร้อมความเห็นเสนอ ขอความเห็นชอบ ถา้ รายละเอียดไมถ่ ูกตอ้ ง ไม่ เผยแพร่ประกาศ และเอกสาร No ครบถว้ น ในส่วนท่ีเป็นสาระสาคญั E– bidding ในระบบ E – GP ท้งั หมดหรือบางส่วน - ใหย้ กเลิก และเวป็ นง.รัฐ ดาเนินการใหม่ พรอ้ มกบั การให/้ ขายเอกสาร E– bidding+เอกสารเก่ียวกับ Spec หรือรายละเอียดให้ ผู้ประกอบการ ขอรับ/ซ้ือได้ ต้งั แต่วนั เร่ิมตน้ จนถึงวนั สุดทา้ ย ของการเผยแพร่ประกาศ Phase 2

29 การจัดซื้อจัดจ้างวิธี E-bidding page 2 หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐ หัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่ เจ้าหน้าท/ี่ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา กรมบัญชกี ลาง/ผปู้ ระกอบการ/ อิเล็กทรอนิกส์ (คกก.) คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ 2 Yes สอบถามทาง E- mail โดยสภาพการซื้อจ้าง ชีแ้ จงในระบบ E- gp ดูการคัดเลอื ก จาเป็นต้องมีการ และเว็ปของ นง.รฐั ราคาในหน้า3 No กอ่ นถงึ กาหนดวัน สอบถามรายละเอียด เสนอราคา ไมน่ อ้ ย กรมบัญชกี ลางสง่ ดลุ พินจิ ให้สอบถามได้ ประกาศ และเอกสาร E - ทาง E-mail ของนง.รัฐ กว่า 3 วนั ทาการ bidding ให้ สตง. ผา่ น /ท่บี ก.กาหนด ทางระบบ ดู ถงึ กาหนดวนั เสนอ ราคาใหผ้ ูป้ ระกอบการ การพิจารณากรณีต่างๆ เขา้ สูร่ ะบบ เสนอราคา ภายในเวลาท่กี าหนด สิ้นสส้ินุดสกดุ กาารรเสเสนนออรราาคคาา-ค-คกกก.กค.ดั คเลัดือเลกือก เพยี งครัง้ เดียว ขรา้อEคเสnานdลองเชท่ือคกนนสาิคกแับลท้วุกพแผิม่นพ์ใ–บเสนอ ข้ อ เ ตรวจสอบผลอประโยชน์ร่วมกัน ตัดท้ิง – คกก. สอบถามข้อเท็จจริงได้แต่ เปลี่ยนสาระสาคัญไม่ได้ คัดเลือก เรียงลาดับ 3 ราย(ราคาตา่ สุด หรือ คะแนนสูงสุดแล้วแต่กรณ)ี มียนื่ รายเด่ียว/ยน่ื หลายรายถกู ตอ้ งราย เดยี ว เสนอ หน.นง.รฐั เพอ่ื ยกเลิก ถา้ คกก.เหน็ มีเหตุผลสมควรเดนิ ตอ่ ตอ่ รองราคา ไมม่ ผี ยู้ ื่น/มีแต่ไมถ่ กู ต้อง-เสนอ หน. นง.รัฐ เพ่อื ยกเลกิ ทา E-bidding ใหม่-ถ้า หน.นง.รฐั เหน็ วา่ จะไม่ได้ ผลดใี หไ้ ปคดั เลอื ก/เฉพาะเจาะจง (ก) ได้ ถา้ เหตุอ่ืนเรม่ิ ใหม่ เห็นชอบเดนิ ต่อ/ ผา่ นเรอื่ งเสนอ คกก.ทารายงานผลการพจิ ารณาพร้อม หรือยกเลกิ /ทา หน.นง.รฐั ความเห็นและเอกสารทั้งหมด ใหม่วิธีเดิม/วิธใี หม่ เสนอขอความเห็นชอบ ยกเลกิ /ทาใหม่ วธิ ี เดินต่อ-อนุมตั ิสั่งซ้ือ เดมิ หรอื วิธีอื่นตอ่ ไป End ส่ังจ้าง ประกาศผลในระบบ ลงนามในสัญญา E -gp เว็ปหนว่ ยงาน ข้อตกลง รฐั และปดิ ประกาศ เปดิ เผยท่ที าการ + ส่ง E mail ทุกราย Phase คกก.ตรวจรับพสั ดุบริหาร สัญญาตรวจรับตอ่ ไป . End

30 การคดั เลือกราคา E – bidding กรณใี ช้เกณฑร์ าคา ราคาต่าสดุ ของผ้ทู ี่เสนอราคาเข้าสรู่ ะบบ ลาดบั แรกเป็นผ้ชู นะ 3 ตา่ สดุ เทา่ กนั หลายราย เขา้ เสนอราคารายเดียว ราคาเหมาะสม เสนอ หน.นง.รัฐ ไม่มผี ู้เข้าเสนอราคา เป็ นประโยชน์ ผา่ น หน.จนท.รับ ราคาได้ ต่าสุดยงั สูงกวา่ วงเงิน เสนอ หน.นง.รฐั ทา E-market งปม.ตามข้อ 22 ผา่ น หน.จนท. คดั เลือก ยกเลกิ ม. 56 ว.1 (1) (ก) คดั เลือก/ เฉพาะเจาะจง เฉพาะเจาะจง ม. 56 ว.1 (2) (ก) ด้วยเหตอุ ื่น ทาข้อ 22 ใหม่ 1.ตอ่ รองราคารายตา่ สดุ ยอมลด เสนอ ราคาไม่สงู กวา่ วงเงิน เห็นวา่ ผ่านระบบ ราคาผ่านระบบใหม่ สงู กว่าไม่เกิน 10% เหมาะสม ให้ เสนอซื้อ/จ้าง 1.ไม่ไดผ้ ล 2.แจง้ ทุกรายท่ี รายใดไมเ่ สนอใหม่ ตอ่ รองแลว้ ไมล่ ดอกี แต่ไม่ คกก. เห็นสมควรซื้อหรอื จา้ ง ถือวา่ ยนื ราคาเดิม เกนิ 10 % รายนั้น ผ่านระบบ ใหเ้ สนอราคาใหม่ ราคาไมส่ ูงกว่าวงเงนิ เห็นวา่ พรอ้ มกนั ทางระบบ ภายใน สูงกว่าไม่เกิน 10% เหมาะสมให้ เสนอซอื้ /จา้ ง เวลาอนั สมควร 2.ไม่ได้ผล ยกเลิก ทาให้ลาดับผู้ชนะ ยกเลิก ขอเงนิ เพิ่มเตมิ เปลี่ยนไปจากเดมิ 3.เสนอความเห็นตอ่ หน.นง.รัฐ ผา่ น หน.จนท. ลดรายการ/จานวน/ (เสยี เปรยี บ) ประกอบดลุ พินิจวา่ จะ เนอ้ื งาน หน.นง. รัฐเหน็ ว่าทา คดั เลือก ม. 56 ว.1 (1) (ก) วิธีเดมิ อีกไม่ไดผ้ ล เฉพาะเจาะจง ม.56 ว.1 (2) (ก) คดั เลือก/เฉพาะเจาะจง ด้วยเหตอุ น่ื ทาข้อ 22 ใหม่

31 การคดั เลอื กราคา E – bidding กรณใี ช้เกณฑร์ าคาประกอบเกณฑ์อื่น 3 ผู้ได้คะแนนรวมสูงสุดเสนอ ราคาสูงกว่าวงเงนิ ตามข้อ 22 1.ตอ่ รองราคารายต่าสุด ยอมลด เสนอราคา ราคาไมส่ งู กวา่ วงเงิน เห็นว่าเหมาะสม ผ่านระบบ ผ่านระบบใหม่ ให้เสนอซอื ้ /จ้าง สงู กวา่ ไม่เกิน 10% รายนนั ้ 2.ไมไ่ ดผ้ ล ต่อรองราคาแลว้ ไมล่ ด อกี แตไ่ มเ่ กนิ 10% 3. เสนอความเห็นต่อ หน.นง. รัฐ ผ่าน หน.จนท.ประกอบ ขอเงนิ เพ่ิมเตมิ คดั เลือก ม.56 ว.1(1) (ก) ดุลพนิ ิจว่าจะ ยกเลิก ทา E- คดั เลอื ก/เฉพาะเจาะจง ด้วย bidding ใหม่ เหตุผลอ่นื ทาข้อ 22 ใหม่ หน.นง.รัฐเหน็ ว่าทาวิธีเดิม เฉพาะเจาะจง ม.56 ว.1(2) อีกไมไ่ ดผ้ ล (ก)

32 ขั้นตอนการจัดซ้อื จัดจา้ ง วิธี e – bidding จัดหาครง้ั หนึ่งเกิน 5 แสนบาทและสนิ คา้ / หลงั จากทาแผนจดั ซ้ือจดั จ้างและประกาศแผนแล้ว บรกิ ารไมไ่ ดก้ าหนดไว้ใน e-catalog 1.แตง่ ตัง้ คกก./ ใหจ้ นท./ บคุ คลทารา่ ง TOR /Spec / แบบรูปรายการ (ข้อ 21) 2.เจ้าหน้าที่ทาเอกสารซ้ือหรอื จา้ งด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ (เอกสาร e- bidding) พร้อมประกาศเชญิ ชวน (ตามแบบ) (ขอ้ 43) ต่างจากแบบไม่ทาให้ นง. เสียเปรียบ ได้ต้องสาระสาคัญครบ เว้นแต่หน.นง.รัฐเห็นว่าจะ เสียเปรียบ/ ไม่รดั กุม ให้สง่ รา่ งใหส้ านกั งานอัยการสูงสดุ (อสส.) ตรวจพจิ ารณากอ่ น กาหนดวัน เวลาการเสนอราคาเป็นวันถดั จากวนั สุดทา้ ยของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศ โดยต้องเป็น วัน เวลา ทาการเทา่ น้นั (เวลาตามเวลาของระบบเปน็ เกณฑ์) (เช่น ประกาศวันท่ี 4 – 8 พ.ค. 61 (5 วันทาการ) ตอ้ งกาหนดวันเสนอราคาเป็น 11 พ.ค. 61 เวลา 8.30 – 16.30 น.) 4.การจดั หาใดทมี่ คี วามจาเป็นโดยสภาพจะตอ้ งกาหนดเงือ่ นไขไว้ในเอกสาร e bidding (ข้อ 44) - ให้ผู้ย่ืนข้อเสนอนาตัวอย่างพัสดุมาแสดง เพ่ือทดลอง /ทดสอบ / นาเสนองาน ให้หน่วยงานของรัฐ กาหนดให้นามาตามวนั เวลา ณ สถานทท่ี ี่ นง.กาหนด - กรณีต้องมีเอกสารทเี่ ป็นสาระสาคัญประกอบการยน่ื ข้อเสนอผ่านระบบปริมาณมากและเป็นอปุ สรรค - การนาเข้าระบบ นง.รัฐกาหนดให้นาเอกสารพร้อมสรุปจานวนเอกสารมาส่ง ณ ท่ีทาการของ หน่วยงานในภายหลัง โดยให้ผู้ย่ืนข้อเสนอลงลายมือช่ือ พร้อมประทับตราสาคัญของนิติบุคคล (ถ้ามี) กากับในเอกสารน้ันดว้ ย ทง้ั สองกรณี ให้ระบุเป็นเงอื่ นไขในเอกสาร e- bidding ใหช้ ัดเจน โดย - ตอ้ งกาหนดเปน็ วันใดวันหนึง่ ภายใน 5 วันทาการนับถัดจากวนั เสนอราคา - เว้นแตไ่ มอ่ าจทาไดใ้ นวันเดยี ว ใหก้ าหนดมากกวา่ 1 วันได้ แตจ่ านวนวนั ดงั กล่าวต้องไมเ่ กนิ 5 วันทาการนับถัดจากวนั เสนอราคา *** ถ้าเป็นการจัดหาที่ spec ต้องคานึงถึงเทคโนโลยีของพัสดุ/คุณสมบัติของผู้เสนอราคาเปน็ เหตุให้มี ปัญหาในการคัดเลือกข้อเสนอเพราะข้อเสนอไม่อยใู่ นฐานเดยี วกัน ให้กาหนดเง่อื นไขให้มีการย่นื ข้อเสนอด้านเทคนิคหรอื ข้อเสนออนื่ แยกมาต่างหากดว้ ย *** (ข้อ 55 (1) วรรคสอง) 5.เจ้าหน้าที่ทารายงานขอซอื้ หรอื ขอจ้าง + พรอ้ มนาร่าง TOR ฯลฯ +เอกสาร e- bidding) พรอ้ มประกาศเชญิ ชวนเสนอ หน.นง.รัฐ ผา่ นหน.จนท. เพอ่ื ขอความเห็นชอบ (ข้อ 22 หรอื 23 + ข้อ 45) (วธิ ี e-bidding นารา่ ง TOR เสนอด้วย) 6.หน.จนท.นารา่ ง TOR /Spec/แบบรูปรายการ พรอ้ มร่างประกาศและรา่ งเอกสาร e- bidding เผยแพร่เพ่ือรับ ฟงั ความคิดเหน็ จากผปู้ ระกอบการ - โดยตอ้ งเผยแพรใ่ นระบบ e-GP และในเว็ปของหน่วยงานของรัฐ ให้ ผปู้ ระกอบการมคี วามคิดเห็นไปยังหนว่ ยงานของรัฐที่จัดซ้อื จดั จ้างโดยตรงโดยเปิดเผยตัวตามเงือ่ นไขวงเงนิ ที่ จัดซือ้ จัดจา้ งครั้งหนึ่ง ดังนี้ (ขอ้ 45 -46) ➢ เกนิ 5 แสน ไม่เกนิ 5 ล้าน เปน็ ดลุ พนิ จิ หน.นง.รัฐ ➢ เกนิ 5 ลา้ นบาท ต้องเผยแพรร่ า่ งประกาศและรา่ งเอกสารเป็นเวลาตดิ ต่อกันไมน่ ้อยกว่า 3 วนั ทาการ

33 7.ถ้ามีผู้มีความคิดเห็น ให้เจ้าหน้าท่ีร่วมกับผู้ทาร่าง TOR ตามขอ้ 21 พจิ ารณาว่าควรปรับปรุงแก้ไขหรือไม่ ถ้าเห็น ว่าควรปรับปรุง หน.จนท.ทารายงานพร้อมความเห็นและร่างประกาศและร่างเอกสาร e- bidding ท่ีปรับปรุง แล้ว เสนอขอความเห็นชอบ เห็นชอบแล้วเผยแพร่ใหม่ ติดต่อกันไม่น้อยกว่า 3 วันทาการ (ไม่มีดุลพินิจ) และให้ หน.จนท.แจ้งผู้มีความคิดเห็นทุกรายทราบเป็นหนังสือ ถ้าเห็นว่าไม่ควรปรับปรุง หน.จนท.รายงานพร้อมความเห็น เสนอขอความเหน็ ชอบ เมื่อเห็นชอบแลว้ ให้แจ้งทกุ รายเชน่ กนั (ข้อ 47) 8. หน.จนท. – เผยแพร่ประกาศและเอกสาร e- bidding (ข้อ 48 + 49 +51 ) ในระบบ e-GP และในเวป็ ของหน่วยงาน ของรัฐ พร้อมกับการให้หรือขายเอกสารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ รวมท้ังเอกสารเก่ียวกับ Spec หรือรายละเอียด ให้ผู้ประกอบการขอรับ/ซื้อได้ต้ังแตว่ ันเริ่มต้นจนถึงวันสุดท้ายของการเผยแพร่ประกาศ ภายในระยะเวลาตามเงื่อนไขของ ระเบียบ โดยคานึงถึงระยะเวลาให้ผู้ประกอบการเตรียมการจัดทาเอกสารเพื่อย่ืน ข้อเสนอด้วย ดังน้ี (เวลารวมท่ีให้ ผปู้ ระกอบการคานวณราคาแลว้ ) วงเงินการซอื้ /จา้ งคร้ังหน่งึ แต่ไมเ่ กิน (บาท) เผยแพร่ไม่นอ้ ยกวา่ (วนั ทาการ) เกิน (บาท) ไมเ่ กนิ 5 ล้าน ไมน่ อ้ ยกว่า 5 วันทาการ เกิน 5 แสน ไม่เกิน 10 ล้าน ไม่นอ้ ยกวา่ 10 วนั ทาการ เกิน 5 ลา้ น ไมเ่ กิน 50 ล้าน ไม่นอ้ ยกว่า 12 วนั ทาการ เกิน 10 ลา้ น ไม่นอ้ ยกว่า 20 วนั ทาการ เกนิ 50 ล้าน ถา้ ยกเลกิ และประกวดราคาใหม่ ให้ผู้รับ/ซ้ือเอกสารครงั้ ก่อนมีสิทธขิ อรับเอกสารใหม่ ไมต่ ้องเสียเงนิ อีก 9.กรณีโดยสภาพการซือ้ /จา้ งจาเปน็ ตอ้ งสอบถามรายละเอยี ดเพอื่ ความชัดเจน ดุลพินิจของ หน.นง.รัฐ กาหนดให้ผปู้ ระกอบการสอบถามรายละเอียดเพ่ิมเตมิ ไดท้ าง e – mail ของนง.รัฐ หรือชอ่ งทางอ่ืนตามที่ กรมบญั ชกี ลางกาหนด ระยะเวลาท่ีเหมาะสม ช้แี จงในระบบ e -gp และเวป็ ของนง.รัฐ กอ่ นถงึ กาหนดวนั เสนอราคา ไมน่ อ้ ยกวา่ 3 วนั ทาการ สอบถามได้ทางเมล์ ตอบทางระบบเท่านนั้ (ข้อ 52) **หา้ มชส้ี ถานทีเ่ ดด็ ขาด** 10.กรมบัญชีกลางส่งประกาศและเอกสาร e-bidding ให้ สตง. ผา่ นทางระบบ (ข้อ 50) 11.ถา้ ประกาศทีเ่ ผยแพร่ไปมีรายละเอยี ดของประกาศหรอื เอกสารฯ หรอื Tor /Spec ไมถ่ กู ตอ้ ง หรอื ไม่ครบถ้วน ในสว่ นทเี่ ป็นสาระสาคัญ ทั้งหมดหรือบางสว่ น ให้ยกเลกิ แลว้ ดาเนินการใหมใ่ หถ้ กู ตอ้ ง (ข้อ 53) (แก้ไม่ได้) 12.ถึงกาหนดวันเสนอราคา ใหผ้ ปู้ ระกอบการเข้าสรู่ ะบบ เสนอราคาภายในเวลาท่ีกาหนดเพยี งครั้งเดยี ว ** หา้ มร่น หรือเล่ือน กาหนดวนั เสนอราคา ** เวน้ แต่ กรมบญั ชีกลางแจง้ เลื่อน เพราะขอ้ ขดั ขอ้ งผา่ นระบบ เม่ือดาเนินการแลว้ ให้ กรมบญั ชีกลางรายงานคณะกรรมการวนิ ิจฉยั ดว้ ย (ขอ้ 54)

34 13.สิ้นสุดการเสนอราคาแลว้ ให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ พิจารณา/ดาเนินการ ดงั นี้ (ข้อ 55) 1. พิมพ์เอกสารการเสนอราคาท้ังสว่ นที่ 1 และ 2 พร้อมใบเสนอราคาของทุกรายจากระบบ 1 ชุด ใหก้ รรมการทกุ คนลงลายมือช่อื กากับทุกแผ่น (ถ้าการจดั หาทกี่ าหนดเง่อื นไขใหม้ กี ารยื่นข้อเสนอดา้ นเทคนคิ หรอื ขอ้ เสนออนื่ แยกมาตา่ งหาก ตอ้ งคดั เลอื ก ผู้ทีม่ คี ณุ สมบตั ิถกู ตอ้ ง ครบถ้วน เป็นประโยชน์ ซึง่ ได้คะแนนข้อเสนอดา้ นเทคนคิ หรอื ขอ้ เสนออ่นื ผา่ นเกณฑข์ ้ันตา่ ตามท่ีหน่วยงานรฐั กาหนดก่อนแลว้ จึงพิมพอ์ อกมา) 2. ตรวจสอบการมผี ลประโยชน์รว่ มกัน เอกสารและพัสดตุ ัวอยา่ ง (ถา้ ม)ี หรอื การนาเสนองานทกุ ราย หรอื เอกสารท่ีกาหนดให้ส่งภายหลัง (ภายใน 5 วันทาการตามขอ้ 44) คัดเลือกผู้ไมม่ ีผลประโยชน์รว่ มกัน และยืน่ เอกสารครบถ้วนถูกต้อง มีคุณสมบัติและข้อเสนอด้านเทคนิค/spec ถูกต้องครบถ้วนตามที่กาหนดใน ประกาศและเอกสารฯ คกก.อาจสอบถามขอ้ เท็จจรงิ เพ่ิมเตมิ ได้ ไมใ่ ชข่ อเอกสารเพิม่ เติมใหเ้ ปลี่ยนแปลง สาระสาคญั ทเ่ี สนอไว้แล้วมิได้รายใดมคี ุณสมบัติไม่ครบถว้ น ใหต้ ดั รายชอื่ รายนนั้ ออก กรณีรายใดเสนอเอกสาร ทางเทคนคิ หรอื spec ไมค่ รบถว้ นหรอื เสนอรายละเอยี ดแตกตา่ งไปจากประกาศในสว่ นท่ี ไม่ใช่สาระสาคัญและไมม่ ผี ลให้เกดิ การไดเ้ ปรยี บเสียเปรียบ หรอื เป็นการผิดพลาดเลก็ นอ้ ย ใหผ้ ่อนปรน การตดั สิทธิ 3.คัดเลือกพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอที่ถูกต้องตาม 2. และคัดเลือกข้อเสนอตามหลักเกณฑ์ท่ี กาหนดเรยี งลาดบั ราคาต่าสุด หรอื คะแนนสงู สุด ไม่เกนิ 3 ราย รายทคี่ ัดไว้ไมม่ าทาสญั ญา ใหพ้ ิจารณารายถดั ไป 4.ทารายงานผลการพิจารณาพร้อมความเห็นและเอกสารทั้งหมด เสนอขอความเห็นชอบต่อหน.นง.รัฐ ผ่าน หน.จนท. (อย่างน้อยต้องมี 1. รายการพัสดุท่ีต้องการจัดหา 2.รายชอื่ ผู้ย่ืน/ราคา/ข้อเสนอทุกราย 3.รายชื่อผู้ไม่มี ผลประโยชน์ร่วมกนั 4.หลักเกณฑก์ ารคดั เลอื กและเกณฑก์ ารใหค้ ะแนน 5.ผลการพจิ ารณาและการให้คะแนนทุกราย พร้อมเหตผุ ลสนบั สนุนใช้กับการรายงานผลในทกุ วธิ )ี 14.(1) กรณมี ผี ู้ยืน่ ข้อเสนอรายเดียว หรอื ยน่ื หลายรายแต่ถกู ตอ้ งเพยี งรายเดยี ว ให้คกก. เสนอ หน.นง.รฐั เพือ่ ยกเลกิ (หลัก) แต่ถ้าคกก.เห็นว่ามีเหตุผลสมควรท่ีจะดาเนินการต่อไปโดยไม่ยกเลิก ให้ต่อรองราคารายน้ันแล้ว เสนอความเห็นตอ่ หน.นง.รฐั ตอ่ ไป (2) กรณีไม่มผี ู้ย่นื ขอ้ เสนอ หรอื มีแต่ไมถ่ ูกตอ้ ง ให้เสนอ หน.นง.รฐั ผา่ น หน.จนท.เพือ่ ยกเลิก และประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ใหม่ ถ้า หน.นง.รัฐเหน็ ว่าอาจไมไ่ ดผ้ ลดี ให้ใช้วธิ คี ดั เลอื ก ตาม ม. 56 ว.1 (1) (ก) หรอื วธิ เี ฉพาะเจาะจง ตาม ม. 56 ว.1 (2) (ก) กไ็ ด้ แต่ถา้ ใชเ้ หตุผลอื่น ใหเ้ ร่ิมใหม่ต้งั แต่รายงานขอซ้ือ/จา้ งตามขอ้ 22

35 15. การพจิ ารณาผล กรณีใช้เกณฑร์ าคา (ข้อ 57) หากราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย ให้พจิ ารณาราคารายท่ีเสนอ ราคาเข้าสรู่ ะบบในลาดบั แรกเปน็ ผู้ชนะ กรณรี าคาผู้ชนะยังสงู กวา่ วงเงนิ ตามข้อ 22 ให้ คกก. 15.1 ต่อรองราคากับรายดังกล่าว ผ่านทางระบบให้ต่าสุดเท่าท่ีจะทาได้หากยอมลดและย่ืนใบเสนอราคาผ่าน ระบบแล้วไม่สูงกว่า หรือสูงแต่ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินท่ีจะซ้ือจ้างหรือตอ่ รองแล้วไมย่ อมลดอีก แต่ส่วนท่ีสูงกว่าไม่ เกนิ 10 % เห็นวา่ เหมาะสม ให้เสนอซื้อจ้างรายนน้ั 15.2 ทา 15.1 แล้วไม่ได้ผลแจ้งผู้ที่เสนอราคาที่ คกก.เห็นสมควรซื้อหรือจ้างทุกราย ผ่านทางระบบ ให้ยน่ื เสนอร า ค า ท า ง ร ะ บ บ ใ ห ม่พ ร้อ ม กัน ภา ย ใ น เ ว ล าอัน ส ม ค ว ร ร า ย ใ ด ไ ม่ยื่นถือ ว่า ยืน ร าค า เ ดิม ห า ก ร า ค า ต่าสุด ครั้งใหม่ไมส่ งู กว่า / สูงไม่เกิน 10% ของวงเงินที่จะซ้ือจ้าง เห็นวา่ เหมาะสม ให้เสนอซ้ือจ้างจากรายนนั้ 15.3 ทา 15.2 แล้วไม่ไดผ้ ลใหเ้ สนอความเหน็ ตอ่ หน.นง.รัฐ ผา่ น หน.จนท. เพอื่ ประกอบการใช้ดุลพินิจวา่ จะ ยกเลิก/หรือขอเงินเพิ่มเติม /ลดรายการ ลดจานวน หรือลดเนื้องาน (ลดทุกราย) หากทาให้ลาดบั ของผู้ชนะ เปลีย่ นแปลงไปจากเดมิ ถอื วา่ กอ่ ให้เกดิ การไดเ้ ปรียบเสียเปรยี บระหว่างผเู้ สนอราคา ให้ยกเลกิ ➢ แต่ถา้ หาก หน.นง.รัฐ เห็นวา่ e – bidding อกี จะไมไ่ ด้ผลดีใหใ้ ชว้ ิธีคัดเลอื ก (ม. 56 ว.1 (1) (ก)) หรอื วธิ ีเฉพาะเจาะจง (ม. 56 ว.1 (2) (ก)) ได้แต่ถ้าใชเ้ หตผุ ลอื่นตอ้ งทาใหมต่ ้ังแตข่ อ้ 22 16. การพจิ ารณาผล – กรณีใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑอ์ ื่น (ข้อ 58) – หากราคาขอผ้ทู ี่ไดค้ ะแนนรวมสงู สุด สงู กว่าวงเงินตามขอ้ 22 ให้ คกก.แจง้ 16.1 ตอ่ รองราคากบั รายดังกลา่ ว ผา่ นทางระบบใหต้ ่าสุดเท่าที่จะทาไดห้ ากยอมลดและยนื่ ใบเสนอราคา ผ่านระบบแลว้ ไม่สงู กวา่ หรอื สงู แตไ่ ม่เกนิ ร้อยละสบิ ของวงเงนิ ทจ่ี ะซ้ือจ้างหรือต่อรองแลว้ ไมย่ อมลดอีก แตส่ ว่ นที่ สงู กว่าไมเ่ กิน 10 % เหน็ ว่าเหมาะสม ให้เสนอซอ้ื จ้างรายนนั้ 16.2 ทา 16.1 แล้วไม่ไดผ้ ล ใหเ้ สนอความเห็นตอ่ หน.นง.รัฐ ผา่ น หน.จนท. เพ่ือประกอบการใช้ดุลพนิ จิ ว่าจะ ขอเงินเพิม่ เติม / ยกเลิก และทำ e – bidding ใหม่ แตถ่ ้าหาก หน.นง.รัฐ เหน็ ว่า e – bidding อีกจะไมไ่ ด้ผลดี ให้ใชว้ ธิ คี ดั เลือก (ม. 56 ว.1 (1) (ก)) หรอื วิธเี ฉพาะเจาะจง (ม. 56 ว.1 (2) (ก)) ได้ แต่ถา้ ใช้เหตผุ ลอ่ืนตอ้ งทาใหม่ต้ังแต่ ข้อ 22 17.หน.นง.รัฐ เหน็ ชอบ รายงานผลการพิจารณา และผ้มู ีอานาจอนมุ ัติสั่งซ้อื จ้าง อนุมัติสง่ั ซื้อจ้างแล้ว 18.ให้ หน.จนท. ประกาศผลผู้ชนะในระบบ e- GP และเว็ปหน่วยงาน และให้ปิดประกาศเปิดเผยที่หน่วยงาน (3ชอ่ งทาง) และแจง้ ผู้เสนอราคาทุกรายทราบผ่านทาง e-mail (ข้อ 59 ประกอบข้อ 42) 19. ลงนามในสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ (เมอื่ พ้นระยะเวลาอทุ ธรณ์และไม่มผี ใู้ ดอทุ ธรณ์ หรือกรณีมีการ อุทธรณ์ เมอื่ หน่วยงานของรัฐได้รบั แจง้ จากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ให้ทาการจดั ซื้อจัดจ้างตอ่ ไปได)้ 20. บรหิ ารสัญญา ตรวจรบั พัสดุ ข้อ 60 กรณีประกวดราคานานาชาติทาร่าง Tor และทาเอกสารนานาชาติ จัดทาประกาศเชิญชวน ภาษาไทย หรือ องั กฤษก็ได้ นอกน้นั ดาเนนิ การเหมือนกัน แต่เผยแพร่ประกาศไมน่ ้อยกว่า 30 วนั ทาการ

36 การสอบราคา (เกิน 5 แสน ไมเ่ กนิ 5 ล้าน) ขนั้ ตอนเกือบเหมือนเดิม แต่ใช้ได้เฉพาะพื้นที่ท่มี ีข้อจากัดใน การใชส้ ัญญาณอนิ เตอร์เน็ตทาใหไ้ มส่ ามารถทาในระบบได้ และในอนาคตจะยกเลกิ วิธีน้ี ไมส่ รปุ ไว้ ณ ทีน่ ี้ ผังกระบวนการข้ันตอนวิธคี ดั เลอื ก หลังทาแผนจัดซือ้ จดั จา้ งและประกาศแผนแลว้ การจดั ซ้ือจดั จา้ งวธิ ีคดั เลือก หวั หน้าเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าท่ี/คณะกรรมการซอื ้ หรือจ้าง โดยวิธีคดั เลือก กรมบญั ชีกลาง/ผ้ปู ระกอบการ/คณะกรรมการ หวั หน้าหน่วยงานของรัฐ ตรวจรบั พัสดุ Start ต้งั คกก./ให้ จนท./ บุคคล ทาร่าง Tor/Spec (ข้อ 21) No ทารายงานข้อ 22 เหน็ ชอบ ผ่านรายงานขอ ความเหน็ ชอบ ตามข้อ 22 หนงั สือเชิญชวน+บญั ชีรายช่ือ Yes ผปู้ ระกอบการท่ี คกก.มี ผปู้ ระกอบการท่ไี ดร้ บั หนงั สือ เชญิ ชวนยน่ื เสนอราคาตามวนั คกก.ทาหนังสือเชิญชวนส่งไปยัง หนงั สือ เชิญชวน ผูป้ ระกอบการทม่ี ีคุณสมบัติตรงตาม เวลาที่ นง.รัฐกาหนด เงื่อนไข ไม่น้อยกว่า 3 ราย ให้เข้าย่นื ข้อเสนอ เวน้ แตไ่ มม่ ถี งึ (ม)ี เชญิ 2 ทาบัญชรี ายชอื่ ผ้ปู ระกอบการที่ คกก.มีหนงั สือเชิญชวน ซองและเอกสารและสาเนาใบ ผนกึ ซองจา่ หน้าถึงประธาน คกก. และสง่ ถงึ นง.รฐั โดยยื่นโดยตรง จนท. รบั พร้อมรบั รองเอกสารที่ยน่ื มา พร้อมกบั ซองใบเสนอราคาวา่ - ลงรับโดยไม่เปิดซอง พรอ้ ม เอกสารถูกตอ้ งและเป็นความจรงิ ระบุวนั และเวลาทร่ี ับซอง - ออกใบรบั ให้แก่ผูย้ ่ืนข้อเสนอ ทุกประการ - ส่งมอบซองเสนอราคาทั้งหมด และเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ท่ี ได้รับไว้ต่อ คกก. ซองและเอกสาร ถงึ กาหนดเวลารบั ซอง รับซองเฉพาะ รายทมี่ ีหนังสือเชญิ ชวนเท่านน้ั +ทา บญั ชีรายชอ่ื ผู้มายืน่ ข้อเสนอ 2 Phase

37 การจดั ซ้ือจดั จา้ งวธิ ีคดั เลือก page 2 หวั หน้าหน่วยงานของรัฐ หวั หน้าเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่/คณะกรรมการซอื ้ หรือจ้าง โดยวิธีคดั เลือก กรมบญั ชีกลาง/ผ้ปู ระกอบการ/คณะกรรมการ ตรวจรบั พสั ดุ 2 ดูการคัดเลือก ราคาใน น..3 การพิจารณากรณีต่างๆ ราคา น นา้ 3 เม่อื ถงึ กาหนดวนั เวลาการเปิดซอง กรมบญั ชกี ลางส่ง ข้อเสนอ (ข้อ 74 (4)) ให้ คกก. เปดิ ประกาศ และเอกสาร ซองขอ้ เสนอ ตรวจสอบเอกสาร E -bidding ให้ สตง. หลกั ฐานของทุกราย กรรมการลง ลายมอื ชือ่ กากับในใบเสนอราคาและ ผา่ นทางระบบ เอกสารประกอบทุกแผน่ นาข้อ 55 (2) - (4) e-bidding มาใช้โดยอนโุ ลม ถึงกาหนดวนั เสนอราคา (ตรวจสอบผมู้ ีผลประโยชนร์ ว่ มกนั โดย ให้ผูป้ ระกอบการเขา้ สู่ สอบถามขอ้ เทจ็ จรงิ เพิม่ เตมิ ผ่อนปรน ระบบ เสนอราคาภายใน สิทธิ คดั เลอื กพัสดหุ รอื คณุ สมบัตทิ ่ี เวลาทกี่ าหนดเพียงครงั้ ถกู ตอ้ งและคดั เลือกข้อเสนอเรยี งลาดบั เดียว ไมเ่ กนิ 3 ราย ทารายงานผลการ พิจารณาและความเห็น พรอ้ มผลการ หา้ มร่นเล่ือนเวน้ บกแจง้ พจิ ารณาและความเห็น พรอ้ มเอกสาร เลื่อนระบบขดั ขอ้ ง ท้งั หมดเสนอขอความเห็นชอบ) มยี น่ื รายเดยี ว/ยน่ื หลายรายถกู ตอ้ ง รายเดียว เสนอ หน.นง.รฐั เพอ่ื ยกเลกิ ถา้ คกก.เหน็ มเี หตุผลสมควร เดินต่อ ตอ่ รองราคา ไมม่ ผี ยู้ ่นื /มีแต่ไมถ่ กู ตอ้ ง เสนอ หน. นง.รฐั เพอ่ื ยกเลิก และดาเนนิ การใหม่ เฉพาะเจาะจง (ก) ได้ เห็นชอบเดินต่อ/ ผา่ นเรื่องเสนอ คกก.ทารายงานผลการพิจารณา หรือให้ยกเลิก/ทา หน.นง.รัฐ พร้อมความเหน็ และเอกสารท้ังหมด ใหม่วิธีเดิม/วิธีใหม่ ยกเลกิ /ทาใหม่ วธิ ี เสนอขอความเหน็ ชอบ yes เดิมหรือวธิ อี น่ื ต่อไป No End ประกาศผลในระบบ เดนิ ตอ่ -อนมุ ตั ิสัง่ ซื้อ E -gp เว็ปหน่วยงาน No ส่ังจา้ ง รัฐ และปิดประกาศ เปิดเผยท่ีทาการ + Yes ส่ง E mail ทกุ ราย ลงนามในสญั ญา/ คกก.ตรวจรบั พสั ดุ บรหิ าร ขอ้ ตกลง สัญญา ตรวจรับต่อไป Phase End

38 การพจิ ารณาราคาวธิ คี ดั เลอื ก ราคาต่าสดุ ของผ้ทู เี่ สนอราคาเข้าสรู่ ะบบลาดบั แรกเป็นผ้ชู นะ 3 ต่าสดุ เท่ากันหลายราย เขา้ เสนอราคารายเดียว ราคาเหมาะสม เปน็ เสนอ หน.นง.รัฐ ผ่าน ประโยชน์ หน.จนท.รับราคาได้ ไมม่ ีผเู้ ข้าเสนอราคา เสนอ หน.นง.รัฐ ผา่ น ทา E-market ใหม่ หน.จนท. ยกเลิก ต่าสุดยังสูงกว่าวงเงนิ คดั เลอื ก/ คดั เลือก งปม.ตามขอ้ 22 เฉพาะเจาะจง ม. 56 ว.1 (1) (ก) ด้วยเหตอุ ื่น ทาขอ้ 22 1.ต่อรองราคารายตา่ สุด เฉพาะเจาะจง ผ่านระบบ ใหม่ ม.56 ว.1 (2) (ก) 1.ไมไ่ ด้ผล 2. แจง้ ทกุ รายท่ี ยอมลด เสนอราคา ราคาไมส่ ูงกว่าวงเงนิ เหน็ ว่าเหมาะสม คกก.เหน็ สมควรซ้ือหรอื จ้าง ผ่านระบบใหม่ สงู กว่าไม่เกนิ 10% ให้เสนอซือ้ /จา้ ง ผ่านระบบ ให้เสนอราคาใหม่ พร้อมกันทางระบบ ภายใน รายใดไมเ่ สนอใหม่ ตอ่ รองแล้วไม่ลดอีกแต่ไม่ รายนน้ั เวลาอันสมควร ถือว่ายืนราคาเดิม เกิน 10% เห็นว่าเหมาะสม ราคาไม่สูงกว่าวงเงนิ ใหเ้ สนอซื้อ/จา้ ง สงู กว่าไม่เกนิ 10% รายนนั้ 2. ไมไ่ ด้ผล ยกเลิก ทาใหล้ าดบั ผู้ ยกเลิก ขอเงนิ เพ่ิมเติม ชนะเปลีย่ นไป 3.เสนอความเหน็ ตอ่ ลดรายการ/จานวน/ หน.นง.รัฐ ผา่ น หน. จากเดมิ เนอื้ งาน (เสยี เปรยี บ) จนท. ประกอบ ดลุ พนิ ิจวา่ จะ หน.นง.รฐั เหน็ วา่ ทาวธิ เี ดมิ อีกไม่ คดั เลอื ก ม.56 ว.1 (1) (ก) ได้ผล เฉพาะเจาะจง ม.56 ว.1 (2) (ก) คดั เลือก/เฉพาะเจาะจง ดว้ ยเหตุอน่ื ทาข้อ 22 ใหม่

39 การพิจารณาราคาวธิ คี ัดเลือก การจา้ งงาน ม 56 (1)(ช) พสั ดทุ ีร่ ฐั สง่ เสรมิ กรณีไมส่ ามารถดาเนนิ การตามปกตไิ มไ่ ด้ 3 คกก.แจ้งผูป้ ระกอบการย่นื พจิ ารณาใหเ้ ป็นไปตาม ข้อเสนอดา้ นเทคนคิ ความตอ้ งการกอ่ น คัดเลือกข้อเสนอทาง จัดลาดับ เชิญผทู้ ี่ดีทีส่ ุดมายน่ื เทคนิคที่ดีทส่ี ุด ไม่ไดผ้ ล ดา้ นราคาและ เจรจาตอ่ รอง เสนอ หน.นง.รฐั ผา่ น หน. จนท. เพ่ือยกเลกิ และสง่ั ไม่ไดผ้ ล เจรจา ดาเนินการใหม่โดยวธิ ี รายถดั ไป เฉพาะเจาะจง ตาม ม.56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ก็ได้

40 ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างวิธีคัดเลือก เมื่อเข้าเงื่อนไขข้อใดข้อหนึ่งตาม มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (1) และกรณีอื่นที่กาหนดให้ใช้วิธีคัดเลือก หลังจากทาแผนจัดซ้ือจัดจ้างและประกาศแผนแล้ว (ยกเว้น (ค) จาเป็นเร่งด่วน (ฉ) ราชการลับ ไม่ตอ้ งทาแผน) (ข้อ 74 – 77 ) 1.แตง่ ต้ังคกก./ ให้จนท./ บคุ คลทารา่ ง TOR /Spec / แบบรูปรายการ (ข้อ 21) 2.จนท.ทารายงานขอซื้อขอจ้างตามขอ้ 22 เสนอ หน.นง.รัฐ ผา่ น หน.จนท. เพ่ือขอความเห็นชอบ 3. ได้รบั ความเหน็ ชอบแลว้ คกก.ซ้ือหรอื จา้ งโดยวิธีคัดเลอื กดาเนินการดงั นี้ 3.1 ทาหนังสือเชญิ ชวน ส่งไปยงั ผู้ประกอบการท่มี คี ณุ สมบตั ิตรงตามเงอ่ื นไข ไมน่ ้อยกว่า 3 ราย ให้เขา้ ยื่น ข้อเสนอ เว้นแต่ไม่มีถึง (มี 2 ) เชิญ 2 ให้คาถึงการไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันพร้อมทาบัญชีรายช่ือ ผปู้ ระกอบการท่ี คกก.มหี นงั สือเชิญชวน 3.2 การยนื่ ซอง (ประกอบข้อ 68) ผู้ประกอบการที่ได้รับหนังสือเชิญชวนตาม 2.1 ย่ืนเสนอราคาตามวนั เวลาที่ หนว่ ยงานรฐั กาหนด โดย - ผู้ย่ืนซองต้องผนึกซองจ่าหน้าถึงประธานคณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกครั้งน้ัน และส่งถึง หน่วยงานของรัฐผ้ดู าเนนิ การคัดเลอื กโดยยื่นโดยตรงต่อหน่วยงานของรัฐ พร้อมรับรองเอกสารหลักฐานท่ีย่ืนมา พร้อมกับซองใบเสนอราคาว่าเอกสารดงั กลา่ วถูกตอ้ งและเปน็ ความจรงิ ทุกประการ - ให้เจ้าหน้าที่ลงรบั โดยไม่เปิดซอง พร้อมระบุวนั และเวลาที่รับซอง ออกใบรับให้แก่ผู้ย่ืนข้อเสนอ และให้ ส่งมอบซองเสนอราคาทั้งหมดและเอกสารหลักฐานตา่ ง ๆ ท่ีได้รับไว้ต่อคณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดยวธิ ีคัดเลือก ครง้ั นั้น เพอื่ ดาเนนิ การต่อไปไมเ่ หมือนเดิมตรงไม่ต้องส่งมอบให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่พี สั ดเุ ก็บไวก้ อ่ นแล้ว สง่ ตรงเลย 4. เม่ือถึงกาหนดวนั เวลาการรับซองข้อเสนอ ให้รับซองเฉพาะรายที่ คกก.มีหนังสือเชิญชวนเท่าน้ัน พร้อมทา บัญชี รายชื่อผู้มาย่ืนข้อเสนอ เม่ือพ้นกาหนดเวลารับซองข้อเสนอ ห้ามรับเอกสารหลักฐานต่าง ๆ และพัสดุ ตัวอย่างเพ่มิ เติม (เว้นแต่ กรณีที่มี ความจาเป็นโดยสภาพที่ตอ้ งนาตัวอย่างพัสดมุ าแสดงเพ่อื ทดลอง ทดสอบ หรือ นาเสนองาน หรอื ให้นาเอกสารหรอื รายละเอยี ดมาสง่ ภายหลังจากวนั ยนื่ ซองขอ้ เสนอ) 5. เม่อื ถงึ กาหนดวนั เวลาการเปิดซองขอ้ เสนอ (ข้อ 74 (4)) ให้ คกก.เปิดซองข้อเสนอ ตรวจสอบ เอกสาร หลักฐานของทกุ ราย กรรมการลงลายมอื ชอ่ื กากับในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบทุกแผ่น นาข้อ 55 (2) – (4) e bidding มาใช้โดยอนโุ ลม (: ตรวจสอบผูม้ ีผลประโยชนร์ ่วมกนั โดย สอบถามขอ้ เทจ็ จริง เพม่ิ เตมิ ผอ่ นปรนสิทธิ คัดเลอื กพสั ดหุ รือคณุ สมบตั ทิ ่ถี กู ตอ้ งและคดั เลอื กขอ้ เสนอเรียงลาดบั ไม่เกนิ 3 ราย ทารายงาน ผลการพจิ ารณาและความเห็น พรอ้ มเอกสารท้งั หมดเสนอขอความเหน็ ชอบ) 6. หากมีผู้ย่ืนข้อเสนอเพียงรายเดียว หรือมีหลายรายแตถ่ ูกต้องตามหนังสือเชญิ ชวนรายเดียว ให้ดาเนินการตาม ข้อ 56 e bidding โดยอนุโลม เสนอยกเลิก แต่ถ้า คกก.เห็นว่ามีเหตุผลสมควรดาเนินการต่อไปไม่ต้องยกเลิก ใหต้ อ่ รองราคาถา้ ราคาสูงกวา่ วงเงนิ หรอื ลดรายการ/จานวน/เน้ืองาน ตามข้อ 57 ,58 ตอ่ ไป (ขอ้ 75 วรรคแรก)

41 7. หากไม่มีผู้ย่ืนข้อเสนอ หรือมีแต่ไม่ถูกตอ้ งตามหนังสือเชญิ ชวนรายเดียว (ข้อ75 วรรคสอง) ให้เสนอ หน.นง.รัฐ ผา่ น หน.จนท.เพื่อยกเลิก และดาเนนิ การใหมโ่ ดยวิธีเฉพาะเจาะจงตาม ม. 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ก็ได้ 8. ถ้าราคาท่ีเห็นควรซ้ือ/จ้างยังสูงกว่าวงเงนิ ที่จะซ้ือ/จ้าง ให้คกก.เรียกรายนั้นมาต่อรองราคา (ข้อ75 วรรคสาม) โดยทาตามขอ้ 57,58 แลว้ แตก่ รณโี ดยอนุโลม 9. การจ้างงานตาม ม. 56 วรรคหน่ึง (1) (ช) พสั ดุท่รี ฐั สง่ เสริม หากไม่สามารถดาเนนิ การตามปกติได้ - ให้ คกก.แจ้งใหผ้ ปู้ ระกอบการยนื่ ซองขอ้ เสนอดา้ นเทคนิค เพอื่ พจิ ารณาใหเ้ ปน็ ไปตามความต้องการก่อน พิจารณาด้านราคาแล้วให้คกก.คัดเลือกข้อเสนอด้านเทคนิคที่ดีที่สุด จัดลาดับเชิญผู้ย่ืนข้อเสนอด้านเทคนคิ ท่ดี ที ส่ี ุด มาย่ืนข้อเสนอดา้ นราคา และเจรจาต่อรองราคาท่ีเหมาะสมหากเจรจาไม่ไดผ้ ล ให้เจรจากบั ผยู้ นื่ ด้านเทคนิคทีด่ ที ีส่ ุด รายถดั ไป - หากยังไมไ่ ดผ้ ลเสนอความเหน็ ตอ่ หัวหน้าเจา้ หน้าที่รัฐ ผา่ นหัวหนา้ เจา้ หนา้ ท่ีเพอ่ื ยกเลิกและสงั่ ดาเนินการใหม่ โดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตาม ม. 56 วรรคหน่ึง (2) (ก) ก็ได้ (ข้อ 76) 10.หัวหน้าหนว่ ยงานรัฐ เหน็ ชอบ รายงานผลการพิจารณา และผู้มีอานาจอนมุ ัติส่งั ซื้อจา้ ง อนมุ ตั ิสงั่ ซอื้ จา้ งแลว้ 11. ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ประกาศผลผู้ชนะในระบบ e- GP และเว็ปหน่วยงาน และใหป้ ิดประกาศเปดิ เผยที่ หน่วยงาน (132ช.อ่ งลทงานงา)มแใลนะสแัญจ้งญผาเู้ สหนรอือรขา้อคตากทลกุ งรเาปย็นทหรานบังผสา่ือนท(เามงื่อeพ-้นmรaะilย(ะขเ้อวล7า7อปุทรธะรกณอ์แบลขะ้อไม4่ม2ี)ผู้ใดอุทธรณ์ หรือกรณีมีการ อทุ ธรณ์ เมื่อ นง.ของรัฐได้รับแจ้งจากคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ์ให้ทาการจัดซ้ือจัดจ้างต่อไปได้ เว้นแต่ กรณี จาเปน็ เร่งด่วนตาม ม.56 (1) (ค) หรือ กรณีมีวงเงินเล็กน้อยที่กาหนดในกฎกระทรวง ตามมาตรา 96 วรรคสอง คือ วงเงินไม่เกิน 1 แสนบาท) 13. บรหิ ารสัญญา ตรวจรบั พสั ดุ

42 ผังกระบวนการขนั้ ตอนการจดั ซ้ือจดั จา้ งวธิ ีเฉพาะเจาะจง ยกเวน้ มาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ข)หลัง ทาแผนจดั ซือ้ จดั จ้างและประกาศแผนแลว้ การจัดซ้ือจัดจ้างวิธเี ฉพาะเจาะจง ยกเว้นขอ้ 79(มาตรา 56วรรคหน่งึ (2)(ข) หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ เจา้ หนา้ ท่ี/คณะกรรมการซ้ือหรือจา้ ง กรมบญั ชีกลาง/ผปู้ ระกอบการ/ โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ Start ต้งั คกก./ใหจ้ นท./ บุคคลทาร่างTor/ Spec (ขอ้ 21) No ทารายงานขอ้ 22 เห็นชอบ ผา่ นรายงานขอ ความเห็นชอบ ตามขอ้ 22 Yes หนงั สือเชิญ ผปู้ ระกอบการที่ไดร้ ับ หนงั สือเชิญชวนย่ืนเสนอ คกก.ทาหนงั สือเชิญชวนส่งไปยงั ชวน ผปู้ ระกอบการท่ีมีคุณสมบตั ิตรง ราคา ตามเง่ือนไข รายใดรายหน่ึงให้ เขา้ ยนื่ ขอ้ เสนอหรือเจรจาต่อรอง (ตาม เง่ือนไขแตล่ ะขอ้ ตามระเบียบ) ye เห็นชอบ ผ่านเร่ืองเสนอ จนท.เจรจาตอ่ รองตามท่ี ระเบียบ หน.นง.รัฐ กาหนดแต่ละเง่ือนไขใน มาตรา 56 s ประกาศผลในระบบ E - gp (2) อนุมตั ิสั่งซ้ือ เวป็ หน่วยงานรัฐและปิ ด สง่ั จา้ ง ประกาศเปิ ดเผท่ีทาการ คกก.ทารายงานผลการพิจารณา + ส่ง E mail ทุกราย พร้อมความเห็นและเอกสาร Yes ท้งั หมดเสนอขอความเห็นชอบ ลงนามในสัญญา/ No ขอ้ ตกลง คกก.ตรวจรับพสั ดุ บริหาร สญั ญา ตรวจรับต่อไป End Phase