คู่มือซื้อจ้างโรงพยาบาล

44 4) บัญชีอัตราค่าอากรแสตมป์ คา่ อากรแสตมป์ ผู้ท่ีตอ้ งเสียอากร ผูท้ ่ีตอ้ งขดี ฆา่ แสตมป์ 10 บาท ผมู้ อบอานาจ ผรู้ บั มอบอานาจ ลกั ษณะแห่งตราสาร 30 บาท ผ้มู อบอานาจ ผู้รับมอบอานาจ 7. ใบมอบอานาจ คือ ใบตั้งตวั แทนฯ (ก) มอบอานาจใหบ้ คุ คลคนเดียวหรือ หลายคน การทาการครงั้ เดียว (ข) มอบอานาจให้บุคคลคนเดียวหรือ หลายคนร่วมกระทาการมากกวา่ คร้ังเดียว (ค) มอบอานาจใหก้ ระทาการมากกวา่ 30 บาท ผมู้ อบอานาจ ผู้รับมอบอานาจ ครั้งเดียว โดยใหบ้ คุ คลหลายคน ต่างคนต่างกระทากิจการแยกกันได้ คิดตามรายตัวบุคคลทรี่ บั มอบคนละ การติดอากรแสตมปแ์ ละตราสาร เมอ่ื ทาสญั ญาจ้าง / ใบสงั่ จ้าง หน่วยงานจะต้องดาเนนิ การปิดอากรแสตมป์ทีต่ น้ ฉบบั ของสญั ญาจ้าง เปน็ มูลค่า ดงั นี้ มูลค่าของสญั ญาจ้าง , ใบสั่งจ้าง จานวนเงิน 1,000 บาท ตดิ อากร เปน็ เงนิ 1 บาท มูลคา่ ของสญั ญาจ้าง , ใบสง่ั จา้ ง จานวนเงนิ 10,000 บาท ตดิ อากร เป็นเงิน 10 บาท มูลค่าของสญั ญาจา้ ง , ใบสง่ั จ้าง จานวนเงิน 100,000 บาท ตดิ อากร เป็นเงิน 100 บาท มลู ค่าของสญั ญาจ้าง , ใบส่งั จา้ ง จานวนเงิน 1,000,000 บาท ตดิ อากร เปน็ เงิน 1,000 บาท (กรณีมลู ค่าของสญั ญาเป็นเศษจะต้องเพมิ่ จานวนอีก 1 บาท) และปิดอากรที่คู่สญั ญาจ้าง , ใบส่ังจา้ ง เปน็ เงิน 5 บาท กรณมี ูลคา่ ของสัญญา วงเงิน 200,000 บาทขน้ึ ไป ให้ผูร้ บั จ้างชาระเป็นตราสารแทนการติดอากรแสตมป์ ภายใน 15 วนั นบั ต้ังแต่หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐ ลงนามสัญญาจ้าง ณ ทที่ าการสรรพากรนั้นน้ีหากล่าชา้ ผรู้ ับจ้าง จะต้องเสยี เงนิ เพิ่ม ดงั นี้ - กรณี เกิน 90 วนั เสียเพิ่ม 5 เทา่ - กรณี ไม่เกิน 90 วัน เสยี เพิม่ 2 เทา่ ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย์/โรงพยาบาลทว่ั ไป

45 (ตามพระราชบญั ญัติให้ใช้บทบัญญัตแิ ห่งประมวลรษั ฎากร พุทธศักราช 2481 หมวด 6 , บัญชีอัตราอากร แสตมป์ ทา้ ยหมวด 6 , ประกาศอธิบดกี รรมสรรพากร เกยี่ วกับอากรแสตมป์ (ฉบับท่ี 37) เรอ่ื ง กาหนดวิธกี ารชาระ อากรเป็นตัวเงนิ แทนการปดิ แสตมป์อากร สาหรับตราสารบางลักษณะ) ขัน้ ตอนท1่ี 0 เจา้ หน้าที่ส่งใบส่งั ซ้ือส่ังจ้าง ใหผ้ ู้ประกอบการโดยตรงเพ่ือส่งมอบพสั ดุ ขั้นตอนท่ี 11 บริหารสัญญาตรวจรบั พสั ดุในงานซื้อหรือจา้ ง ตามใบส่งั ซ้ือส่งั จ้างหรอื ข้อตกลง และดาเนนิ การตงั้ เบิก จา่ ยเงิน (ใหศ้ ึกษาคู่มือขนั้ ตอนการบรหิ ารสัญญาในกรณตี ่างๆต่อไป) ขน้ั ตอนท่ี 12 เจ้าหน้าทีล่ งทะเบียนหรอื บัญชี และรายงานผลการตรวจรบั ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายในระยะเวลาที่กาหนดไว้ ในคาส่ังแต่งต้งั คณะกรรมการ หรือผตู้ รวจรบั งานซือ้ หรือจา้ ง เพื่อเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ทราบ ตามระเบียบ ขอ้ 175 (4) หรือข้อ 176 (6) และนาหลักฐานสง่ การเงนิ เพื่อจ่ายเงนิ ต่อไป (ให้ศึกษาคู่มือข้นั ตอนการบรหิ ารสัญญา ในกรณตี ่างๆ ต่อไป) ขัน้ ตอนที่ 13 เม่ือสิ้นสดุ กระบวนการจดั ซอื้ จดั จ้างในแต่ละโครงการ ใหห้ นว่ ยงานของรฐั จดั ใหม้ กี ารบนั ทกึ รายงาน ผลการพิจารณา รายละเอียดวธิ ีการและข้นั ตอนการจัดซอื้ จัดจา้ งพรอ้ มทั้งเอกสารหลกั ฐานประกอบตามรายการ ดังต่อไปนี้ ขอ้ 16 1) รายงานขอซ้ือหรอื ขอจ้างตามความในหมวด 2 ส่วนที่ 2 หมวด 3 ส่วนที่ 2 และหมวด 4 ส่วนที่ 2 แลว้ แตก่ รณี 2) ใบเสนอราคา 3) บนั ทกึ รายงานผลการพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ 4) ประกาศผลการพิจารณาคัดเลอื กผชู้ นะการจดั ซ้ือจัดจ้างหรอื ผู้ได้รับการคดั เลือก 5) สัญญาหรือข้อตกลงเปน็ หนังสอื รวมทั้งการแก้ไขสญั ญาหรือข้อตกลงเป็นหนงั สือ (ถ้าม)ี 6) บันทึกรายงานผลการตรวจรับพสั ดุ ขั้นตอนท่ี 14 เจา้ หน้าที่พสั ดุดาเนนิ การจดั สง่ เอกสารการจดั ซอ้ื จัดจา้ งใหก้ ับหนว่ ยงานการเงินดาเนนิ การเบิกจา่ ย ใหก้ บั ผ้ขู าย/ผู้รบั จา้ ง ชมรมรองผูอ้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลทั่วไป

46 ขน้ั ตอนการจัดซ้ือจดั จ้าง โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงครง้ั หนึ่งไมเ่ กนิ 5,000 บาท ตามมาตรา 56 วรรคหนง่ึ (2) (ข) และระเบยี บ ข้อ 79 / กฎกระทรวง หนังสือ ด่วนทสี่ ดุ ท่ี กค 0405.4/ว 322 ลงวันท่ี 24 ส.ค. 2560 ยกเว้นไม่ตอ้ งลงในระบบ e-GP และให้ใชแ้ บบฟอร์มการจัดซื้อ/จา้ ง เหมือนกับระบบ e-GP หน่วยงานของรัฐ 1 ตรวจสอบแหลง่ เงนิ ท่หี นว่ ยงานไดร้ ับจดั สรรดว้ ยเงนิ งบประมาณ/เงนิ บารุง/เงิน UC/งบพฒั นาจังหวัด จดั ทารา่ งขอบเขตของงาน / สเปค / แบบรูปรายการงานกอ่ สร้าง 2.1 ซ้ือ/จา้ ง มใิ ชง่ านกอ่ สรา้ ง ข้อ 21 วรรคหนึ่ง 2.2 จา้ งก่อสรา้ ง ข้อ 21 วรรคสาม เจ้าหน้าท่จี ดั ทาบันทกึ เสนอแตง่ ตงั้ คกก./ - เจา้ หนา้ ท่ีจดั ทาบันทึกเสนอแตง่ ต้งั คกก./จะให้เจา้ หน้าที่/บุคคลใด จะให้เจ้าหนา้ ท่ี/บุคคลใดบุคคลหนึง่ จดั ทาร่าง บุคคลหนึ่งจดั ทาแบบรูปรายการงานกอ่ สรา้ ง 2 ขอบเขตของงาน หรือสเปค และกาหนด - เจ้าหน้าทจ่ี ดั ทาบันทึกเสนอแตง่ ตัง้ คกก. จดั ทาราคากลาง หลักเกณฑ์พจิ ารณาคัดเลอื ก (แบบฟอรม์ (ตามประกาศ คกก. ราคากลาง) และขน้ึ ทะเบยี นผู้ประกอบการ 3,4,5 หนว่ ยงานกาหนด) เสนอหวั หนา้ ลว. 19 ต.ค. 60 และ พ.ร.บ. มาตรา 4 (แบบฟอร์ม 6,7,8 หนว่ ยงานของรฐั /ผ้รู บั มอบอานาจ พิจารณา ตามหนว่ ยงานกาหนด) เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั /ผู้รับมอบ เหน็ ชอบ ผา่ นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ อานาจ พิจารณาเหน็ ชอบ ผา่ นหัวหน้าเจา้ หน้าท่ี เจ้าหน้าทจ่ี ดั ทาบนั ทกึ เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหนา้ เจ้าหน้าท่ี 3.1 รายงานขอซ้ือขอจา้ ง (แบบฟอร์ม 24 ระบบ e-GP) ข้อ 22 3.2 คาสง่ั แตง่ ตงั้ คกก. ตรวจรับพัสดุ/ผู้ควบคุมงาน (ถ้าม)ี (กรณีวงเงินไม่เกิน 1 แสนบาท แตง่ ต้ังบุคคลหนึ่งบุคคลใด เปน็ ผู้ตรวจรบั พัสดกุ ไ็ ด้) (แบบฟอรม์ 25 ระบบ e-GP) 3.3 แบบแสดงความบรสิ ุทธิ์ใจ (แบบฟอรม์ 12 กระทรวงกาหนด) 3 ** ระบเุ กณฑ์การพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอ ขอ้ 21 1) หลักเกณฑร์ าคา 2) หลกั เกณฑ์ประเมนิ ค่าประสิทธภิ าพต่อราคา หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั /ผรู้ บั มอบอานาจพจิ ารณาให้ความเห็นชอบ ไมเ่ ห็นชอบ 4 เหน็ ชอบ จนท.เจรจาตกลงกบั ผปู้ ระกอบการโดยตรง (ใบเสนอราคา) 5 จนท.จดั ทาบนั ทึกรายงานผลการพจิ ารณาและขออนุมตั สิ ั่งซอ้ื สง่ั จา้ ง แบบฟอร์ม 26 ระบบ e-GP ประกาศผู้ชนะการเสนอราคา แบบฟอร์ม 27 ระบบ e-GP ตอ่ หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ/ 6 ผูร้ ับมอบอานาจ (ผ่านหัวหน้าเจา้ หนา้ ท)ี่ เห็นชอบ ไม่เห็นชอบ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ/ผู้รับมอบอานาจ พจิ ารณาอนุมัตสิ ่ังซอ้ื สง่ั จา้ งและ 7 ลงนามประกาศผูช้ นะการเสนอราคา ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลทว่ั ไป

47 หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ ดาเนินการ 8.1 ประกาศผชู้ นะ เผยแพร่ 3 ช่องทาง (1) ระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (ตามทก่ี รมบญั ชกี ลางกาหนด) (2) ระบบของหน่วยงานของรัฐ (เว็บไซต์หนว่ ยงาน) 8 (3) ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ ทปี่ ดิ ประกาศ ของหนว่ ยงานของรัฐ 8.2 ลงนามใบสง่ั ซอื้ ส่งั จ้าง/บันทกึ ขอ้ ตกลง/สญั ญา (กรณีวงเงินไม่เกนิ 1 แสนบาท จะไม่ทาขอ้ ตกลงเปน็ หนงั สอื ไว้ ต่อกนั ก็ได้ แต่ตอ้ งมหี ลกั ฐานในการจัดซอ้ื จดั จ้างนน้ั ) แบบฟอรม์ 28 ระบบ e-GP 9 จนท. สง่ ใบส่ังซอ้ื สัง่ จ้าง ให้ผู้ประกอบการโดยตรงเพื่อส่งมอบพัสดุ ไม่ถกู ตอ้ ง 10 คกก. ตรวจรบั พสั ดุ ตรวจรับตามแบบฟอร์ม 22 ใบสัง่ ซื้อสั่งจ้าง (ศึกษาข้ันตอนการบรหิ ารสัญญาในกรณีตา่ งๆ) ถกู ตอ้ ง จนท. ลงทะเบียน/ลงบญั ชี และรายงานผลการตรวจรบั ให้แล้วเสรจ็ ภายในระยะเวลาทกี่ าหนดไวใ้ น คาสงั่ แตง่ ตง้ั คกก. ตรวจรบั พัสด/ุ ผ้ตู รวจรบั พสั ดุ เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั /ผรู้ ับมอบอานาจ 11 เพอ่ื ทราบ ขอ้ 175 (4) หรือขอ้ 176 (6) ตามแบบฟอรม์ ท่ี 23 หน่วยงานกาหนด และนาหลกั ฐานสง่ การเงนิ 12 จัดทาบนั ทึก รายงานผลการพิจารณา (เมือ่ โครงการสนิ้ สดุ ) ตามระเบยี บ ข้อ 16 ในระบบ e-GP 13 เจา้ หนา้ ที่ (พสั ดุ) ส่งเอกสารใหก้ บั งานการเงินเบิกจา่ ย แบบฟอร์มที่ 23.1 ระบบ e-GP สนิ้ สดุ ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลทั่วไป

48 แนวทางการดาเนินการตามข้ันตอนการจัดซ้ือจดั จ้าง โดยวิธเี ฉพาะเจาะจง ครัง้ หนงึ่ ไม่เกิน 5,000.- บาท ตามมาตรา 56 วรรคหนงึ่ (2) (ข) และระเบยี บข้อ 79/กฎกระทรวง (หนังสือ ด่วนทส่ี ดุ ที่ กค 0405.4/ว322 ลงวนั ท่ี 24 ส.ค.2560) ข้ันตอนที่ 1 ตรวจสอบแหลง่ เงิน / รายการ / รายละเอียด 1.1 เงนิ งบประมาณรายจา่ ยประจาปี เม่ือทราบยอดเงินท่ีจะนามาใช้ในการจัดหาให้รีบดาเนินการ ไปตามแผนและตามข้ันตอนของ พ.ร.บ. พัสดุ 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังฯ และรายการต้องตรงกับ หนงั สอื ทีไ่ ดร้ ับจัดสรรงบประมาณจาก สป.สธ. กองบริหารการสาธารณสขุ (กบรส.) 1.2 เงนิ บารุงโรงพยาบาล ตามแผนเงินบารุง ที่ได้รับอนุมัติจากผู้มีอานาจ ให้ปฏิบัติตามระเบียบ กระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยเงินบารุงของหน่วยบริการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ.2561 และคาสั่ง สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข เร่ือง มอบอานาจในการอนุมัติจ่ายเงินบารุง และการอนุมัติการจ่ายเงิน บริจาค ท่ี 1895/2561 ลงวนั ท่ี 5 มิถนุ ายน 2561 1.3 เงินงบค่าเสอ่ื ม (UC) ต้องตรงกับหนงั สอื ท่ีได้รบั จดั สรรงบประมาณจาก สปสช. 1.4 งบพฒั นาจงั หวดั ตอ้ งตรงกบั หนังสือท่ีได้รับจัดสรรงบประมาณจากจังหวัดฯ ขนั้ ตอนที่ 2 จัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือแบบรูปรายการงาน กอ่ สรา้ ง 2.1 การจดั ซอ้ื จดั จ้าง มใิ ชง่ านกอ่ สรา้ ง (ขอ้ 21 วรรคหนึง่ ) ดาเนินการ ดงั นี้ 2.1.1 เจ้าหน้าที่จัดทาบันทึกและคาส่ังเสนอแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมา คณะหน่ึงหรือจะให้ เจ้าหนา้ ท่หี รือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง รวมท้ังกาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอด้วย เสนอหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐพจิ ารณา 2.1.2 หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ เห็นชอบแตง่ ตงั้ คณะกรรมการ 2.1.3 คณะกรรมการจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะและเสนอ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ข้อสังเกต การกาหนดรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ - มาตรา 9 หลกั การ ให้คานึงถึงคณุ ภาพ เทคนคิ และวตั ถุประสงคข์ องการจดั ซอื้ จดั จา้ งพสั ดุนน้ั ขอ้ หา้ ม ห้ามมิใหก้ าหนดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุใหใ้ กลเ้ คียงกับย่ีหอ้ ใด ยี่ห้อหน่ึง หรอื ผู้ขายรายใดโดยเฉพาะ ขอ้ ยกเว้น พสั ดุท่ีจัดซื้อจัดจ้างตามวัตถุประสงค์น้ันมียี่ห้อเดียวหรือจะต้องใช้ อะไหลข่ องยหี่ อ้ ใดก็ให้ระบุยหี่ อ้ นน้ั ได้ (ถา้ Lock spec ผดิ กฎหมาย กาหนดไว้ในกฎหมายแลว้ ) ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลท่ัวไป

49 * ระเบยี บ ข้อ 21 วรรคสอง - พัสดทุ ี่จะซื้อจา้ งมมี าตรฐาน และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ - พสั ดุทจ่ี ะซอ้ื หรือจ้าง มกี ารประกาศกาหนด มอก. แลว้ ให้กาหนดตาม มอก. หรอื ระบุเลข มอก. - ถ้าพัสดุยังไม่มีการประกาศ มอก. และมีผู้ได้รับจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กับ มอก. แล้วให้ กาหนดใหส้ อดคลอ้ งกับรายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะตามท่รี ะบุในคู่มอื ผซู้ ้ือท่ีกระทรวงอุตสาหกรรมจดั ทาข้นึ 2.1.4 หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั เห็นชอบร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะ 2.2 ในการจา้ งกอ่ สร้าง ขอ้ 21 วรรคสอง ดาเนนิ การ ดงั นี้ 2.2.1 จัดทาแบบรูปรายการงานกอ่ สรา้ ง 1) เจ้าหน้าท่ีจัดทาบันทึกและคาส่ังเสนอแต่งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่งหรือจะ ใหเ้ จา้ หน้าท่ี หรือบุคคลใดบคุ คลหนงึ่ จัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณา เห็นชอบ 2) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เหน็ ชอบ 3) คณะกรรมการจัดทารูปแบบรายการงานก่อสร้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบโดยผา่ นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ 4) หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐเห็นชอบ 2.2.2 การกาหนดราคากลาง (ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและข้ึนทะเบียนผู้ประกอบการ ลงวันที่ 19 ตลุ าคม 2560 และตาม พ.ร.บ. พสั ดุ 2560 มาตรา 4, บัญชมี าตรฐานราคากลางส่งิ กอ่ สรา้ ง) 1) เจ้าหน้าท่ีจัดทาบันทึกและคาส่ังเสนอแต่งตั้งคณะกรรมการกาหนดราคากลาง (ราคากลางท้องถนิ่ ) 2) เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เห็นชอบ 3) คณะกรรมการกาหนดราคากลางจัดทารายงานผลการคานวณราคากลางโดยมีแบบ แสดงรายการปรมิ าณงานและราคา (ปร.4) และแบบสรุปคา่ กอ่ สรา้ ง (ปร.5) และเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พิจารณาให้ความเหน็ ชอบโดยผา่ นหัวหน้าเจา้ หน้าที่ 4) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาเห็นชอบราคากลาง (ก่อนการจัดทารายการ ขอซ้อื ขอจ้าง) ข้อสงั เกต 1. กรณีมีความจาเป็นต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่หน่วยงานอื่น ร่วมเป็นกรรมการ เช่น โยธาธิการ และผังเมือง, อบต. อบจ., เทศบาล ต้องทาหนังสือขอเจ้าหน้าท่ีท่ีจะร่วมเป็นคณะกรรมการ ไปก่อนจึงจะ ดาเนินการแต่งตงั้ เจ้าหนา้ ที่คนน้ันได้ 2. กรณีหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบราคากลาง ต้องประกาศร่างเอกสารประกวด ราคาหรือประกาศเชิญชวน ภายใน 30 วันนับถดั จากวันทห่ี ัวหน้างานของรัฐไดใ้ ห้ความเห็นชอบราคากลางงาน กอ่ สร้างน้นั ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลท่วั ไป

50 ข้นั ตอนที่ 3 เจา้ หน้าท่ีจัดทาบนั ทึกรายงานขอซ้อื ขอจา้ งเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ผ่าน หัวหน้าเจา้ หนา้ ทีเ่ พอ่ื ขอความเหน็ ชอบ (ลงระบบ e-GP ขัน้ ตอนท่ี 1) มรี ายละเอียดดังน้ี 3.1 จดั ทารายการจดั ซ้ือจดั จ้าง ระเบียบข้อ 22 ตามรายระเอียดดงั นี้ 1) เหตุผลและความจาเปน็ ท่ตี อ้ งซ้ือหรอื จ้าง 2) ขอบเขตของานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการ งานกอ่ สร้างท่ีจะซอื้ หรือจ้างในครัง้ นน้ั 3) ราคากลางของพสั ดุท่ีจะซ้ือหรอื จ้าง 4) วงเงนิ ท่ีจะซื้อหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ระบุวงเงินท่ี ประมาณวา่ จะซอ้ื หรอื จา้ งในครง้ั นนั้ 5) กาหนดเวลาที่ตอ้ งการใช้พสั ดุนั้นหรือใหง้ านนั้นแล้วเสร็จ 6) วธิ ีจะซ้ือหรือจ้างและเหตุผลท่ีต้องซื้อหรือจ้างโดยวิธีนั้น 7) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ 3.2 เจา้ หน้าทีจ่ ดั ทาคาสั่งจังหวัดฯ แต่งต้ังคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือแต่งต้ังผู้ตรวจรับพัสดุ พร้อมกาหนดระยะเวลาในการพจิ ารณาของคณะกรรมการ และผคู้ วบคุมงาน (ถ้ามี) องคป์ ระกอบคณะกรรมการ ขอ้ 26 ประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอย่างน้อย 2 คน จะแต่งต้ังจากข้าราชการลูกจ้างประจา พนกั งานราชการ พนกั งานมหาวทิ ยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐที่เรียกชื่ออย่างอื่น โดยคานึงถึงลักษณะหน้าท่ีและความรับผิดชอบการจัดซ้ือจัดจ้างควรแต่งตั้งผู้ ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิ เขา้ ร่วมเป็นกรรมการนั้นดว้ ย ขอ้ สงั เกต 1) กรณีจาเป็นต้องแต่งต้ังบุคคลอ่ืนเข้าร่วมเป็นกรรมการทาได้ แต่ต้องไม่มากกว่ากรรมการ จานวนท่แี ตง่ ตั้ง ตวั อยา่ ง คณะกรรมการตรวจรับ (ในการจ้างก่อสร้างประกอบด้วย ประธาน 1 คน กรรมการจาก หน่วยงาน หรือกองแบบแผน หรือจากโยธาและผังเมืองรวม 4 คน หากมีความจาเป็นต้องแต่งตั้งบุคคลอื่นร่วม เป็นกรรมการตอ้ งไม่เกนิ 4 คน) 2) ควรแต่งต้งั คณะกรรมการเป็นเลขคี่ 3) ประธานและกรรมการต้องไม่เป็นผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียกับผู้ย่ืนข้อเสนอหรือคู่สัญญา ตามระเบียบฯ ข้อ 27 หากทราบว่ามีส่วนได้ส่วนเสียให้ลาออกจากท่ีได้รับแต่งต้ังเป็นประธานหรือกรรมการ และรายงานหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐทราบและสงั่ การเปลยี่ นแปลงตอ่ ไป ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทั่วไป

51 4) เจา้ หน้าท่ีและหวั หนา้ เจ้าหน้าทีไ่ ม่ควรร่วมเปน็ คณะกรรมการในการจัดซ้ือจัดจา้ ง 5) ไม่ต้องแตง่ ตง้ั คณะกรรมกาจัดซ้อื จดั จ้างโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง เนื่องจากเปน็ หน้าที่ของเจ้าหน้าท่ี ตามขอ้ 79 วรรคหนง่ึ องค์ประชุมคณะกรรมการขอ้ 27 1) คณะกรรมการตอ้ งมาประชุมเกินกึง่ หนงึ่ ของจานวนกรรมการท้ังหมด 2) ประธานต้องอยู่ประชุมด้วยทุกครั้ง หากประธานไม่อยู่หรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ให้เสนอ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ตงั้ ประธานใหมแ่ ทน 3) คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ในงานจ้างก่อสร้าง) การลงมติให้ถือมติเอกฉันท์ (กรรมการ มาครบองค์ประชุมหรือไม่ ครบองค์ประชุมแต่ต้องเกินก่ึงหน่ึงก็คือว่าครบองค์ประชุมแล้ว) ทุกเสียงขององค์ ประชมุ เหน็ พ้องต้องกนั หมดเรยี กว่ามติเอกฉนั ท์ กรณี กรรมการคนใดเหน็ ต่างให้ทาบันทกึ ความเป็นแยง้ ไว้ ต้องลงนามในการเข้าร่วมประชุมแต่ไม่ ลงนามในมตทิ ่ีประชุม (ไม่ต้องลงนามในใบตรวจรบั พสั ด)ุ 3.3 แนบแบบแสดงความบรสิ ทุ ธใ์ิ จ ตามทส่ี านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขกาหนด ขั้นตอนท่ี 4 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้รับมอบอานาจพิจารณาให้ความเห็นชอบหากหัวหน้าหน่วยงาน ของรฐั หรอื ผรู้ ับมอบอานาจไมเ่ ห็นชอบจะสั่งการแก้ไขหรอื ทบทวน ใหด้ าเนินการตามขัน้ ตอนที่ 4 ขั้นตอนที่ 5 เจ้าหน้าทเ่ี จรจาตกลงกบั ผปู้ ระกอบการโดยตรง (ควรมีใบเสนอราคาประกอบ) ขอ้ 79 ขั้นตอนที่ 6 เจ้าหน้าที่จัดทาบันทึกรายงานผลการพิจารณา และขออนุมัติส่ังซ้ือสั่งจ้างพร้อมประกาศผู้ชนะ การเสนอราคาต่อหวั หน้าหน่วยงานของรัฐหรือผรู้ บั มอบอานาจผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ี (ระบบ e-GP - ขน้ั ตอนท่ี 4) ข้ันตอนท่ี 7 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรอื ผรู้ ับมอบอานาจพิจารณาอนุมัติสั่งซ้ือส่ังจ้าง พร้อมลงนามประกาศ ผูช้ นะการเสนอราคากรณีหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ไม่อนุมัติจะสั่งการหรือใหท้ บทวนดาเนนิ การตามขน้ั ตอนที่ 7 ขัน้ ตอนที่ 8 หวั หน้าเจา้ หนา้ ท่ดี าเนนิ การ ดังน้ี 8.1 ประกาศผชู้ นะในระบบ e-GP เผยแพร่ 3 ช่องทาง (ระบบ e-GP ขน้ั ตอนท่ี 5-7) (1) ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง (e-GP) (2) ระบบของหนว่ ยงานของรัฐ (เวบ็ ไซต์หนว่ ยงาน) (3) ปิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ ที่ปิดประกาศ ของหนว่ ยงานของรัฐ 8.2 ลงนามในใบส่งั ซือ้ สัง่ จา้ ง ขอ้ สังเกต 1) หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเป็นผู้ลงนามในใบส่ังซื้อสั่งจ้างหรือข้อตกลง ไม่ต้องเสนอหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐเป็นผู้ลงนามในใบส่ังซื้อสั่งจ้างดังกล่าวแต่หากจัดทาสัญญาจะต้องเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เปน็ ผู้ลงนามเท่านัน้ ชมรมรองผูอ้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทั่วไป

52 2) การทาสัญญา หรือข้อตกลงเป็นหนังสือ (ใบสั่งซื้อส่ังจ้าง) ไม่ต้องรอเวลาอุทธรณ์ (7 วันทาการ นับแต่ประกาศผลผู้ชนะ) ตามมาตรา 66 วรรคสอง ประกอบมาตรา 117 และข้อ 161 วรรคสอง 3) กรณีท่ีการจัดซ้ือจัดจ้างมีวงเงินเล็กน้อยตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง (วงเงินไม่เกิน 1 แสนบาท) จะไม่ทาขอ้ ตกลงเป็นหนังสือไว้ตอ่ กนั ก็ไดแ้ ต่ต้องมหี ลักฐานในการจัดซ้ือจดั จา้ งน้ันมาตรา 96 วรรคสอง 4) บญั ชอี ตั ราค่าอากรแสตมป์ บัญชีอัตราคา่ อากรแสตมป์ ลกั ษณะแหง่ ตราสาร ค่าอากรแสตมป์ ผทู้ ่ีตอ้ งเสียอากร ผทู้ ี่ต้องขีดฆ่า แสตมป์ 7. ใบมอบอานาจ คือ ใบต้งั ตัวแทนฯ 10 บาท ผมู้ อบอานาจ (ก) มอบอานาจให้บคุ คลคนเดียวหรอื 30 บาท ผูม้ อบอานาจ ผรู้ บั มอบอานาจ หลายคน การทาการครั้งเดียว ผรู้ ับมอบอานาจ (ข) มอบอานาจให้บคุ คลคนเดียวหรือ 30 บาท ผู้มอบอานาจ หลายคนร่วมกระทาการมากกวา่ ผรู้ บั มอบอานาจ ครง้ั เดียว (ค) มอบอานาจใหก้ ระทาการมากกว่า ครัง้ เดียว โดยใหบ้ คุ คลหลายคน ตา่ งคนต่างกระทากิจการแยกกันได้ คิดตามรายตวั บุคคลท่ีรบั มอบคนละ การตดิ อากรแสตมป์และตราสาร เมอ่ื ทาสัญญาจา้ ง/ใบสง่ั จา้ ง หนว่ ยงานจะต้องดาเนินการปดิ อากรแสตมป์ท่ีต้นฉบับของสัญญาจ้าง เป็นมลู ค่า ดังน้ี มูลค่าของสัญญาจ้าง , ใบสั่งจา้ ง จานวนเงนิ 1,000 บาท ติดอากร เป็นเงิน 1 บาท มูลค่าของสญั ญาจ้าง , ใบส่ังจา้ ง จานวนเงนิ 10,000 บาท ติดอากร เปน็ เงนิ 10 บาท มูลคา่ ของสญั ญาจา้ ง , ใบสั่งจา้ ง จานวนเงิน 100,000 บาท ติดอากร เป็นเงนิ 100 บาท มลู คา่ ของสญั ญาจา้ ง , ใบสัง่ จ้าง จานวนเงิน 1,000,000 บาท ตดิ อากร เปน็ เงิน 1,000 บาท (กรณีมลู คา่ ของสัญญาเป็นเศษจะต้องเพิ่มจานวนอีก 1 บาท) และปิดอากรทคี่ ู่สัญญาจา้ ง , ใบส่งั จา้ ง เปน็ เงนิ 5 บาท ชมรมรองผูอ้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลท่ัวไป

53 ขั้นตอนที่ 9 เจ้าหนา้ ทส่ี ง่ ใบสั่งซ้อื สงั่ จา้ ง ใหผ้ ปู้ ระกอบการโดยตรงเพ่ือสง่ มอบพสั ดุ ขั้นตอนท่ี 10 บรหิ ารสัญญาตรวจรับพัสดุในงานซ้ือหรือจ้าง ตามใบสั่งซ้ือส่ังจ้างหรือข้อตกลง และดาเนินการ ต้ังเบิกจา่ ยเงิน (ให้ศกึ ษาคู่มอื ข้นั ตอนการบรหิ ารสัญญาในกรณีตา่ งๆตอ่ ไป) ข้ันตอนที่ 11 เจ้าหน้าท่ีลงทะเบียนหรือบัญชี และรายงานผลการตรวจรับให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่ กาหนดไวใ้ นคาส่ังแตง่ ตง้ั คณะกรรมการ หรือผ้ตู รวจรบั งานซื้อหรือจา้ ง เพอื่ เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ ตามระเบียบข้อ 175 (4) หรือข้อ 176 (6) และนาหลักฐานส่งการเงินเพื่อจ่ายเงินต่อไป (ให้ศึกษาคู่มือขั้นตอน การบริหารสญั ญาในกรณตี า่ งๆ ตอ่ ไป) ข้ันตอนที่ 12 เม่ือส้ินสุดกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการบันทึก รายงานผลการพิจารณา รายละเอียดวิธีการและข้ันตอนการจัดซ้ือจัดจ้างพร้อมทั้งเอกสารหลักฐานประกอบ ตามรายการดังต่อไปนี้ ข้อ 16 1) รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามความในหมวด 2 ส่วนท่ี 2 หมวด 3 ส่วนท่ี 2 และหมวด 4 ส่วนท่ี 2 แลว้ แต่กรณี 2) ใบเสนอราคา 3) บนั ทึกรายงานผลการพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ 4) ประกาศผลการพจิ ารณาคัดเลอื กผ้ชู นะการจัดซ้อื จดั จ้างหรือผูไ้ ด้รับการคดั เลือก 5) สญั ญาหรือขอ้ ตกลงเปน็ หนงั สือ รวมทัง้ การแก้ไขสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงเปน็ หนังสือ (ถ้ามี) 6) บันทกึ รายงานผลการตรวจรบั พสั ดุ ขน้ั ตอนท่ี 13 เจ้าหนา้ ท่ดี าเนนิ การจัดส่งเอกสารการจัดซื้อจัดจ้างให้กับหน่วยการเงินดาเนินการเบิกจ่ายให้กับ ผู้ประกอบการตอ่ ไป ชมรมรองผูอ้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย์/โรงพยาบาลทว่ั ไป

54 ข้ันตอนการจัดซื้อจดั จ้าง โดยวิธีเฉพาะเจาะจง ครงั้ หนึง่ วงเงนิ เกนิ 500,000 บาท ตามมาตรา 56 วรรคหนึง่ (2) (ก) (ค) (ง) (จ) (ฉ) (ช) และระเบยี บ ขอ้ 78 หนว่ ยงานของรฐั 1 ตรวจสอบแหล่งเงินทห่ี นว่ ยงานไดร้ บั จดั สรรดว้ ยเงนิ งบประมาณ/แผนเงินบารุง / เงิน UC / งบพฒั นาจังหวดั 2 3 1. จดั ทาแผนการจดั ซื้อ/จัดจา้ งใหแ้ ล้วเสรจ็ ภายใน 15 ต.ค. สร้างแผนในระบบ e-GP ของทุกปีสง่ สตง.อย่างชา้ ภายใน 31 ต.ค.ของทุกปี จนท./ผทู้ ไ่ี ด้รบั มอบหมาย จัดทาแผนการจดั ซ้ือจดั จา้ ง - ครภุ ัณฑ์ ท่มี ีราคาเกนิ 1แสนบาท ประจาปี เสนอหวั หนา้ งานของรฐั /ผูร้ บั มอบอานาจ - สง่ิ กอ่ สร้าง ท่ีมรี าคาเกิน 1 ลา้ นบาท เพ่อื ขอความเหน็ ชอบ (ข้อ 11 วรรคหนง่ึ ) (แบบฟอรม์ 1 หน่วยงานกาหนด) แบบฟอร์ม 2 ระบบ e-GP แผนประกอบดว้ ย 2. กรณี มกี ารแกไ้ ข/เปล่ียนแปลง/เพม่ิ เติมรายละเอียด/ 1. ชือ่ โครงการทจี่ ะซ้อื /จา้ ง 2. วงเงินซ้ือ/จ้าง ระยะเวลาในแผน แจ้ง สตง.ทราบ ภายใน 15 วนั นบั แตไ่ ดร้ ับ 3. รายละเอียดทีค่ าดวา่ จะจดั ซือ้ /จ้าง อนุมตั ิแก้ไข 4. รายการอ่ืนตามท่ีกรมบญั ชีกลางกาหนด 3. รายงานผลการจัดซือ้ /จา้ งตามแผน ให้ สตง. ทราบทุกไตรมาส (ข้อ 11วรรคสอง) ภายใน 30 วนั (ตามประกาศ คกก. ตรวจเงนิ แผ่นดนิ ข้อยกเวน้ ไม่ตอ้ งจดั ทาแผน ม. 11 (1),(2),(3),(4) พ.ศ. 2546) 5 หวั หน้าเจ้าหน้าท่ีประกาศเผยแพร่ 3 ช่องทาง 4 ไมเ่ ห็นชอบ - เวบ็ ไซต์ กรมบัญชีกลาง , - เว็บไซต์ หนว่ ยงาน หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ/ผรู้ ับมอไบมอเ่ หาน็ าชจอบ พจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบ - ปิดประกาศ โดยเปดิ เผยหนว่ ยงานของรัฐ (ขอ้ 11 วรรคสาม) (โดยผู้รบั ผิดชอบ ปดิ - ปลด เหน็ ชอบ ประกาศท่ไี ดร้ บั แต่งต้งั ตามประกาศ/ระเบยี บ ITA) (แบบฟอร์ม 2.1หน่วยงานกาหนด) 6 จดั ทารา่ งขอบเขตของงาน / สเปค / แบบรูปรายการงานกอ่ สรา้ ง 6.1 ซื้อ/จา้ ง มใิ ช่งานกอ่ สรา้ ง ขอ้ 21 วรรคหนงึ่ 6.2 จา้ งก่อสร้าง ขอ้ 21 วรรคสาม เจา้ หนา้ ท่จี ัดทาบันทึกเสนอแตง่ ต้ัง คกก. / - เจา้ หน้าทจ่ี ดั ทาบนั ทึกเสนอแตง่ ตั้ง คกก./จะให้เจา้ หน้าท/่ี จะให้เจ้าหน้าที่ / บคุ คลใดบคุ คลหนง่ึ จัดทา บคุ คลใดบุคคลหนงึ่ จดั ทาแบบรปู รายการงานก่อสรา้ ง ร่างขอบเขตของงานหรอื สเปค และกาหนด - เจา้ หน้าทจี่ ดั ทาบันทึกเสนอแตง่ ต้ัง คกก. จัดทาราคากลาง หลักเกณฑพ์ จิ ารณาคดั เลือก (แบบฟอร์ม (ตามประกาศ คกก. ราคากลาง) และข้นึ ทะเบยี นผปู้ ระกอบการ 3,4,5 หนว่ ยงานกาหนด) เสนอหวั หน้า ลว. 19 ต.ค. 60 และ พ.ร.บ. มาตรา 4 (แบบฟอร์ม 6,7,8 หนว่ ยงานของรัฐ/ผรู้ บั มอบอานาจ ตามหน่วยงานกาหนด) เสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ/ พิจารณาเหน็ ชอบผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ผู้รับมอบอานาจ พจิ ารณาเหน็ ชอบ ผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลทั่วไป

55 7 เจา้ หนา้ ที่จัดทาบันทกึ เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผา่ นหัวหนา้ เจ้าหน้าที่ (ระบบ e-GP ขน้ั ตอนที่ 1) 7.1. รายงานขอซ้อื ขอจา้ ง (แบบฟอร์ม 29 จากระบบ e-GP) (ระเบียบ ข้อ 22 ) 7.2. คาสง่ั แต่งต้งั คกก. จัดซอื้ จดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง และ คกก. ตรวจรับพสั ด/ุ ผู้ควบคมุ งาน (ถ้าม)ี (แบบฟอร์ม 30 จากระบบ e-GP) 7.3. ตารางแสดงวงเงนิ งบประมาณ ป.ป.ช. ตอ้ งเผยแพร่ภายใน 3 วนั ทาการ นับแตว่ นั ทผ่ี ้มู ีอานาจไดอ้ นุมัติ รายงานขอซื้อ/ขอจ้าง (แบบฟอร์ม 11) 7.4. แบบแสดงความบรสิ ทุ ธ์ิใจ (แบบฟอรม์ 12 กระทรวงกาหนด) ** ระบุเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกขอ้ เสนอ ข้อ 21 1) หลักเกณฑร์ าคา 2) หลกั เกณฑป์ ระเมินค่าประสทิ ธภิ าพต่อราคา เห็นชอบ 8 หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ/ผรู้ ับมอบอานาจพจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบ ไม่เห็นชอบ คกก.ซือ้ / จ้าง โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง จัดทาหนังสอื เชิญชวนไปยังผู้ประกอบการ ท่ีมีคณุ สมบตั ทิ ่ีกาหนด ข้อ 78 (1) 9 (ประธานกรมการเปน็ ผลู้ งนามเชญิ (แบบฟอร์ม 33 จากระบบ e-GP) และ คกก.พจิ ารณาขอ้ เสนอ,ต่อรองราคา ตามความเหมาะสมแลว้ แตก่ รณี (e-GP ขั้นตอนท่ี 2,3) เห็นชอบ จนท./คกก.จดั ทารายงานผลการพิจารณา กรณงี บประมาณปีเดียวและงบประมาณผูกพันข้ามปี 10 10.1 กรณีงบปีเดยี ว (แบบฟอรม์ ที่ 15 หนว่ ยงาน 10.2 กรณีงบผูกพันขา้ มปี ใหศ้ กึ ษาตามขัน้ ตอน A กาหนด) หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ พิจารณา 1. อนุมัติส่ังซ้ือสง่ั จา้ ง 2. ลงนามประกาศผู้ชนะการเสนอราคา (แบบฟอรม์ 27 ระบบ e-GP) - หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐ คอื ผวู้ ่าราชการ จังหวัดวงเงินไมเ่ กนิ 200 ลา้ นบาท - ผู้มอี านาจเหนอื ชน้ั ขนึ้ ไปหนง่ึ ชน้ั คอื ปลดั กระทรวงเจ้าสงั กัด วงเงนิ เกิน 200 ล้านบาท 11 หวั หน้าหน่วยงานของรฐั /ผรู้ ับมอบอานาจ พจิ ารณาอนุมตั สิ งั่ ซ้ือส่ังจ้างและลงนามประกาศผูช้ นะ ไมเ่ หน็ ชอบ การเสนอราคา (e-GP ขั้นตอนท่ี 4) หัวหน้าเจ้าหนา้ ที่ ดาเนนิ การ ประกาศผชู้ นะในระบบ e-GP เผยแพร่ 3 ชอ่ งทาง (ระบบ e-GP ขน้ั ตอนที่ 5-7) (1) ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง (e-GP) 12 (2) ระบบของหนว่ ยงานของรัฐ (เว็บไซตห์ นว่ ยงาน) (3) ปิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ ทป่ี ิดประกาศ ของหนว่ ยงานของรัฐ ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทั่วไป

56 13 เจ้าหนา้ ที่จัดทาหนงั สือเรยี กผู้ชนะการเสนอราคาเข้าทาสญั ญา/ข้อตกลง เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ (แบบฟอรม์ 19 ระบบ e-GP) 14 เจ้าหน้าท่ี ตรวจสอบหลักประกนั สัญญา (แบบฟอรม์ 20 หน่วยงานกาหนด) และจดั ทาสญั ญา/ขอ้ ตกลง (สัญญาให้ใช้ตามแบบที่ คกก. นโยบายกาหนด) เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั ลงนามสัญญา/ข้อตกลง 15 หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผู้รบั มอบอานาจลงนามสญั ญา/ขอ้ ตกลง เจา้ หน้าทด่ี าเนนิ การ 1. ส่งสญั ญา/ข้อตกลง ให้ผ้ปู ระกอบการโดยตรง และดาเนินการส่งมอบพสั ดุ 2. ส่งสัญญาค่ฉู บับ/ขอ้ ตกลง มลู คา่ ตง้ั แต่ 1 ล้านบาท ให้ (แบบฟอร์ม 21หนว่ ยงานกาหนด) 16 2.1. สตง. 2.2 กรมสรรพากร 2.3 สาเนาคู่ฉบบั ส่งให้ผู้ขาย/ผรู้ บั จา้ ง (แบบฟอรม์ 21.1 หน่วยงานกาหนด) 3. ส่งสาเนาสัญญาให้ คกก.ตรวจรับพสั ดุ และผคู้ วบคุมงาน (ถา้ มี) (ระบบ e-GP ข้ันตอนท่ี 6) ไม่ถกู ต้อง 17 บริหารสัญญา/คกก. ตรวจรับพสั ดุ ตามสัญญา/ข้อตกลง (แบบฟอร์ม 22 ระบบ e-GP) (ระบบ e-GP ข้ันตอนที่ 7) ให้ศกึ ษาคมู่ อื ขั้นตอนการบริหารสัญญาในกรณีตา่ งๆ ต่อไป 18 จนท. ลงทะเบยี น/ลงบญั ชี (กรณีงานกอ่ สรา้ งต้องมีหนงั สอื แจ้งธนารกั ษพ์ ้ืนที)่ และรายงานผลการตรวจรบั ให้ แลว้ เสรจ็ ภายในวนั ท่ที ่ีกาหนดไวใ้ นคาสงั่ แต่งต้ัง คกก. ตรวจรับพัสดุ เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐ/ผรู้ ับมอบ อานาจ เพ่ือทราบ (ขอ้ 175 (4) หรือ 176 (6) แบบฟอร์ม 23 หน่วยงานกาหนด) 19 จดั ทาบนั ทกึ รายงานผลการพิจารณา (เม่ือโครงการสิ้นสดุ ) ตามระเบียบ ขอ้ 16 ในระบบ e-GP 20 จนท. (พัสดุ) สง่ เอกสารใหก้ บั งานการเงนิ เบิกจา่ ย (แบบฟอรม์ 23.1 ระบบ e-GP) สิน้ สุด ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลทัว่ ไป

57 แนวทางการดาเนินการตามข้ันตอนการจัดซอ้ื จัดจา้ ง โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง คร้งั หน่งึ เกิน 500,000 บาท ตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2)(ก)(ค)(ง)(จ)(ฉ)(ช) และระเบยี บข้อ 78 / กฎกระทรวง ขน้ั ตอนที่ 1 ตรวจสอบแหลง่ เงิน / รายการ / รายละเอียด 1.1 เงินงบประมาณรายจ่ายประจาปี เมอ่ื ทราบยอดเงินท่ีจะนามาใช้ในการจัดหาให้รีบดาเนินการ ไปตามแผนและตามข้ันตอนของ พ.ร.บ. พัสดุ 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังฯ และรายการต้องตรงกับ หนังสือทไ่ี ดร้ บั จดั สรรงบประมาณจาก สป.สธ. กองบริหารการสาธารณสุข (กบรส.) 1.2 เงินบารุงโรงพยาบาล ตามแผนเงินบารุง ที่ได้รับอนุมัติจากผู้มีอานาจ ให้ปฏิบัติตามระเบียบ กระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยเงินบารุงของหน่วยบริการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ.2561 และคาส่ัง สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง มอบอานาจในการอนุมัติจ่ายเงินบารุง และการอนุมัติการจ่ายเงิน บรจิ าค ท่ี 1895/2561 ลงวนั ท่ี 5 มถิ ุนายน 2561 1.3 เงนิ งบค่าเสอื่ ม (UC) ต้องตรงกับหนังสือทไี่ ดร้ บั จดั สรรงบประมาณจาก สปสช. 1.4 งบพัฒนาจงั หวัด ต้องตรงกับหนงั สอื ท่ไี ดร้ บั จดั สรรงบประมาณจากจังหวดั ฯ ขั้นตอนท่ี 2 ตามประกาศคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน เรื่อง การจัดทาแผนปฏิบัติการจัดซ้ือจัดจ้าง พ.ศ. 2546 ให้หน่วยงานทาแผนการปฏิบัติการจัดซ้ือจัดจ้าง ครุภัณฑ์ที่มีราคาเกิน 1 แสนบาท ท่ีดิน และส่ิงก่อสร้างเกิน 1 ล้านบาทให้แล้วเสร็จภายใน 15 ต.ค. ของทุกปี ส่งสาเนาให้ สานักงานการตรวจเงิน แผน่ ดิน หรอื สานักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดินภมู ภิ าค แลว้ แตก่ รณี จานวน 1 ชดุ อย่างชา้ ภายใน 31 ต.ค.ของทุกปี กรณี เงินกใู้ หท้ าแผนปฏบิ ัติการจดั ซ้ือจัดจ้าง ภายใน 30 วัน นับตงั้ แต่วันทไี่ ด้รบั อนมุ ัติเงิน กรณี ที่มกี ารแกไ้ ข เปลย่ี นแปลง เพมิ่ เติม หรือตัดทอนรายละเอียด หรือระยะเวลาในแผนปฏิบัติ การจัดซื้อจัดจา้ งให้หน่วยงานส่งสาเนาให้แก่สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาคแล้วแต่กรณี จานวน 1 ชุด ภายใน 15 วนั นับแตว่ ันท่อี นมุ ัตใิ หเ้ ปลย่ี นแปลง เพ่มิ เติมหรอื ตดั ทอน ดงั กลา่ ว ข้ันตอนท่ี 3 ตาม พ.ร.บ. พสั ดุ 2560 มาตรา 11 และมาตรา 56 วรรค 1 (2) (ก) (ค) (จ) (ช) และระเบียบ กระทรวงการคลังฯ ข้อ 11-13 ต้องดาเนนิ การจดั ทาแผนการจดั ซ้ือจัดจ้างประจาปี และประกาศเผยแพร่ให้ ดาเนินการดังนี้ 3.1 เจ้าหน้าท่ี หรือผู้ท่ีได้รับมอบหมาย จัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจาปีเสนอหัวหน้า หน่วยงานของรัฐ เพ่อื ขอ ความเห็นชอบ ซงึ่ แผนการจัดซื้อจดั จ้างประจาปปี ระกอบดว้ ยรายการดังต่อไปน้ี 1) ชอ่ื โครงการท่ีจะจดั ซอ้ื จดั จา้ ง 2) วงเงนิ ทจ่ี ะจดั ซอื้ จดั จ้าง 3) ระยะเวลาที่คาดวา่ จะจดั ซอื้ จดั จ้าง 4) รายการขนั้ ตอนท่ีกรมบญั ชกี ลางกาหนด ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย์/โรงพยาบาลทั่วไป

58 3.2 ขอ้ ยกเว้น ไมต่ อ้ งทาแผน และประกาศเผยแพร่ มาตรา 11 (2) 1) จาเป็นใช้ฉุกเฉิน เหตุอุบัติภัย ภัยธรรมชาติหรือโรคติดต่ออันตราย และเชิญชวนทั่วไปหรือ คัดเลือกอาจล่าช้าเสยี หายร้ายแรง ม.56 (2) (ง) 2) พสั ดุท่จี ะขายทอดตลาด ม.56 (2) (ฉ) 3.3 กรณที ี่มีความจาเปน็ ตอ้ งเปลี่ยนแปลงแผนการจดั ซอ้ื จัดจา้ งประจาปี ดาเนินการดงั นี้ 1) ให้เจ้าหน้าท่ีผู้ท่ีได้รับมอบหมายในการปฏิบัติงานน้ัน จัดทารายงานพร้อมระบุเหตุผลท่ีขอ เปล่ยี นแปลง 2) เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อขอความเห็นชอบ และเมื่อได้รับความเห็นชอบแล้วให้ หวั หน้าเจ้าหน้าที่ ประกาศแผน 3 ชอ่ งทางต่อไป ขั้นตอนที่4 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หรือผู้รับมอบอานาจ พิจารณาให้ความเห็นชอบแผนจัดซื้อจัดจ้าง ประจาปี หากไมเ่ ห็นชอบจะสั่งการแก้ไข หรอื ทบทวนใหด้ าเนนิ การตามขนั้ ตอนที่ 3 ขั้นตอนที่5 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบแผนการจัดซ้ือจัดจ้าง แล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีประกาศ เผยแพรแ่ ผน 3 ช่องทาง ข้อ 11 วรรค 3 คือ (1) ระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง (e-GP) (2) ระบบของหน่วยงานของรัฐ (เว็บไซต์หนว่ ยงาน) (3) ปดิ ประกาศโดยเปิดเผย ณ ท่ปี ิดประกาศ ของหนว่ ยงานของรัฐ ขั้นตอนท่ี 6 จัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือแบบรูปรายการงาน กอ่ สรา้ ง 6.1 การจดั ซอ้ื จดั จา้ ง มใิ ชง่ านกอ่ สรา้ ง (ขอ้ 21 วรรคหน่งึ ) ดาเนินการ ดงั น้ี 6.1.1 เจ้าหน้าท่ีจัดทาบันทึกและคาสั่งเสนอแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมา คณะหนึ่งหรือจะให้ เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณ ลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้าง รวมทั้งกาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอด้วย เสนอ หวั หน้าหน่วยงานของรัฐ/ผรู้ บั มอบอานาจพิจารณา 6.1.2 หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐ เห็นชอบแตง่ ตง้ั คณะกรรมการ 6.1.3 คณะกรรมการจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะและจัดทา ตาราง ป.ป.ช. เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ขอ้ สังเกต การกาหนดรายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุ - มาตรา 9 หลกั การ ให้คานงึ ถงึ คณุ ภาพ เทคนิค และวัตถปุ ระสงค์ของการจัดซื้อจดั จ้างพัสดนุ ัน้ ข้อหา้ ม ห้ามมใิ หก้ าหนดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดุใหใ้ กลเ้ คียงกับยห่ี ้อใด ยีห่ ้อหน่งึ หรือผขู้ ายรายหนึง่ โดยเฉพาะ ขอ้ ยกเวน้ พสั ดุทีจ่ ัดซอ้ื จดั จ้างตามวตั ถุประสงค์นั้นมยี ี่หอ้ เดยี วหรือจะต้องใช้ อะไหลข่ องยีห่ ้อใดก็ใหร้ ะบุยหี่ ้อนัน้ ได้ (ถ้า Lock spec ผิดกฎหมาย กาหนดไวใ้ นกฎหมายแลว้ ) ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทั่วไป

59 * ระเบียบ ขอ้ 21 วรรคสอง - พัสดทุ จี่ ะซ้ือจ้างมมี าตรฐาน และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ - พสั ดทุ จี่ ะซ้ือหรือจา้ ง มีการประกาศกาหนด มอก. แลว้ ใหก้ าหนดตาม มอก. หรอื ระบเุ ลข มอก. - ถ้าพัสดุยังไม่มีการประกาศ มอก. และมีผู้ได้รับจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กับ มอก. แล้วให้ กาหนดใหส้ อดคล้องกับรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะตามทีร่ ะบใุ นคู่มือผ้ซู ื้อที่กระทรวงอตุ สาหกรรมจัดทาข้ึน 6.1.4 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ ลกั ษณะเฉพาะ 6.2 ในการจ้างกอ่ สร้าง ขอ้ 21 วรรคสาม ดาเนนิ การ ดังนี้ 6.2.1 จดั ทาแบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ ง 1) เจ้าหน้าที่จัดทาบันทึกและคาส่ังเสนอแต่งต้ังคณะกรรมการขึ้นมาคณะหน่ึงหรือจะให้ เจ้าหน้าที่ หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงจัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณา เหน็ ชอบ 2) หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เหน็ ชอบ 3) คณะกรรมการจัดทารูปแบบรายการงานก่อสร้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พิจารณาใหค้ วามเหน็ ชอบโดยผ่านหัวหน้าเจา้ หน้าท่ี 4) หัวหน้าหน่วยงานของรฐั เห็นชอบ 6.2.2 การกาหนดราคากลาง(ตามประกาศคณะกรรมการราคากลาง และขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการ ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2560 และตาม พ.ร.บ. พัสดุ 2560 มาตรา 4, บัญชีมาตรฐานราคากลาง ส่งิ ก่อสร้าง) 1) เจ้าหน้าท่ีจัดทาบันทึกและคาส่ังเสนอแต่งตั้งคณะกรรมการกาหนดราคากลาง (ราคากลางท้องถน่ิ ) 2) เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั เห็นชอบ 3) คณะกรรมการกาหนดราคากลางจัดทารายงานผลการคานวณราคากลางโดยมีแบบ แสดงรายการปริมาณงานและราคา (แบบ ปร.4) และ แบบสรุปค่าก่อสร้าง (แบบ ปร.5) และจัดทาตาราง ป.ป.ช. เสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั พิจารณาใหค้ วามเหน็ ชอบโดยผ่านหัวหน้าเจา้ หน้าท่ี 4) หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐพิจารณาเห็นชอบราคากลาง (ก่อนการจัดทารายงานขอซื้อ/จ้าง) ขอ้ สงั เกต 1. กรณีมีความจาเป็นต้องแต่งต้ังเจ้าหน้าท่ีหน่วยงานอื่น ร่วมเป็นกรรมการ เช่น โยธาธิการ และผังเมือง, อบต. อบจ. เทศบาล ต้องทาหนังสือขอเจ้าหน้าท่ีที่จะร่วมเป็นคณะกรรมการ ไปก่อนจึงจะ ดาเนินการแตง่ ต้งั เจ้าหน้าทีค่ นนั้นได้ 2. กรณีหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบราคากลาง ต้องประกาศร่างเอกสารประกวด ราคาหรอื ประกาศเชญิ ชวน ภายใน 30 วนั นบั ถดั จากวันทห่ี ัวหน้างานของรัฐไดใ้ ห้ความเหน็ ชอบราคากลางงาน ก่อสร้างน้ัน ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลทั่วไป

60 แนวทางการปฏิบตั ิการดาเนินการรายการก่อหน้ีผูกพันข้ามปีงบประมาณประจาปี งบประมาณ พ.ศ.2561 ท่ีสานักงบประมาณกาหนด ตามแนวทางหรือข้อส่ังการของ สป.สธ. แตล่ ะปีงบประมาณ รายการสิ่งกอ่ สร้าง งบผูกพนั ขา้ มปงี บประมาณดาเนนิ การ ดังน้ี 1. ให้หนว่ ยงานทีไ่ ด้รับผลการจดั ซือ้ จัดจ้างแล้ว เร่งเสนอผลการจัดซ้ือจัดจ้างให้สานักงบประมาณ เพื่อพจิ ารณาความเหมาะสมของราคา เม่อื ได้รับความเหน็ ชอบแลว้ จึงจะทาสญั ญาก่อหนีผ้ ูกพันต่อไปได้ 2. สาหรับกรณีที่ยังไม่ทราบผลการจัดซื้อจัดจ้าง ให้หน่วยงานส่งรายละเอียดแบบรูปรายการ ส่ิงก่อสร้าง รวมทงั้ ราคากลางและรายละเอยี ดประกอบ ให้สานักงบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของราคา ควบคไู่ ปกบั การดาเนินการตามกระบวนการจดั ซือ้ จัดจา้ ง และเมื่อได้ผลการจัดซ้ือจัดจ้างแล้ว หากไม่เกินวงเงิน ท่ี สานักงบประมาณเห็นชอบ ใหแ้ จง้ สานกั งบประมาณทราบและดาเนินการทาสัญญาก่อหน้ีผูกพันตามข้ันตอน ต่อไปได้ โดยถอื วา่ ผลการจดั ซ้อื จัดจ้างดังกล่าว ไดร้ ับความเหน็ ชอบความเหมาะสมของราคาแล้ว 3. ในกรณีที่หน่วยงานมีความจาเป็นต้องเปลี่ยนแปลงแบบรูปรายการก่อสร้าง ท่ีมีผลทาให้ ประมาณราคากลางสูงกว่าวงเงินงบประมาณรวมวงเงินเผื่อเหลือเผื่อขาดที่ ครม. ได้อนุมัติให้ก่อหนี้ผูกพัน ใหข้ อทาความตกลงกบั สานักงบประมาณกอ่ นการดาเนินการจัดจ้างกรณีท่ีการเปล่ียนแปลงดังกล่าว มีผลทาให้ ราคาสูงกว่าวงเงินงบประมาณรวมกับวงเงินเผื่อเหลือเผื่อขาดที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติให้ก่อหน้ีผูกพันแล้ว เกินกว่าร้อยละ 5 ให้เสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรีก่อนดาเนินการประกวดราคา เมื่อได้รับการอนุมัติแล้วจึง สามารถดาเนนิ การประกวดราคาได้ รายการส่ิงก่อสร้างผูกพัน กรณีราคากลางจังหวัด (ราคากลางท้องถ่ิน) สูงกว่างบประมาณที่ ได้รับจดั สรรดาเนนิ การ ดงั น้ี 1. หากมีราคาท่ีสูงกว่างบประมาณท่ีได้รับจัดสรร ตรวจสอบว่ามีรายการในบัญชีฯท่ีเกินความ จาเป็นต่อการสร้างอาคาร และไม่เป็นสาระสาคัญ ก็ให้พิจารณาปรับลดรายการตามความจาเป็น ไม่มี ผลกระทบตอ่ โครงสร้างความแข็งแรง และวัตถุประสงค์การใช้งานทาให้เกิดความเสียหาย ให้มีความเหมาะสม กบั ความตอ้ งการทีจ่ ะใชป้ ระโยชนต์ อ่ งานอาคารท่ีแทจ้ ริง แต่ไมค่ วรตัดรายการครุภัณฑ์ประกอบอาคารที่จาเป็น เช่น ลฟิ ต์ ระบบไฟฟ้า ระบบปรับอากาศ ฯลฯ 2. รายการสงิ่ ก่อสร้าง (ไม่ได้เปล่ียนแปลงรายละเอียดแบบรูปแบบรายการ) หากมีความจาเป็นไม่ สามารถปรับลดรายการเงินราคากลางจังหวัดได้ และเกินกว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรร ไม่เกิน 5% หรือเกิน 5% ไม่เกิน 10% ให้ดาเนินการเสนอสานักงบประมาณจะพิจารณาเห็นชอบความเหมาะสมราคา ควบคู่ไปกับ กระบวนการจดั ซอ้ื จัดจา้ ง ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลทว่ั ไป

61 3. เกนิ 10% ขน้ึ ไป (สงู กวา่ ครม. ได้อนุมัติให้ก่อหนี้ผูกพันแล้ว เกินกว่าร้อยละ 5) ให้เสนอสานัก งบประมาณพจิ ารณาความเหมาะสมของราคาควบคู่ไปกับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง และเมื่อสานักงบประมาณ เห็นชอบความเหมาะสมแล้ว สานักงบประมาณ จะให้สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข เสนอขออนุมัติต่อ ครม. เม่อื ครม.อนมุ ตั แิ ล้วจงึ จะกอ่ หน้ีผกู พันได้ 4. รายการส่ิงก่อสร้างท่ีมีความจาเป็นต้องเปล่ียนแปลงแบบรูปรายการก่อสร้าง ท่ีมีผลทาให้ ประมาณราคากลางสูงกว่าวงเงินงบประมาณรวมวงเงินเผื่อเหลือเผ่ือขาดที่ ครม.ได้อนุมัติให้ก่อหน้ีผูกพันแล้ว เกินกว่าร้อยละ 5 ให้เสนอขออนุมัติต่อครม.ก่อนดาเนินการประกวดราคา เม่ือได้รับการอนุมัติแล้วจึงสามารถ ดาเนนิ การประกวดราคาได้ รายการส่ิงก่อสร้างปีเดียว กรณีราคากลางจังหวัด (ราคากลางท้องถิ่นสูงกว่างบประมาณท่ี ได้รับจัดสรร)ดาเนนิ การ ดังน้ี รายการส่ิงก่อสร้าง ที่มีราคากลางจังหวัดสูงกว่างบประมาณท่ีได้รับจัดสรร เม่ือได้ผลการจัดจ้าง แล้ว มีวงเงินสูงกว่างบประมาณท่ีได้รับจัดสรรให้พิจารณาหาแหล่งงบประมาณมาสมทบเพ่ิมเติม ตามระเบียบ ว่าด้วยการบรหิ ารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และท่ีแก้ไขเพ่มิ เตมิ ข้อ 26 นาเงินงบประมาณ หรือเงินนอกงบประมาณไปเพิ่มได้ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่ได้รับ การจัดสรรงบประมาณ หัวหน้าส่วนราชการมีอานาจโอนและหรือเปลี่ยนแปลงรายการภายใต้แผนงบประมาณ เดียวกนั ข้อ 27 การโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ นอกเหนอื จากที่กาหนดไว้ในระเบียบน้ี ให้ทาความตกลงกับสานักงบประมาณ (กรณี สมทบเกินร้อยละสิบของ วงเงินท่ีได้รับการจัดสรรงบประมาณ ต้องตกลงกับสานักงบประมาณ หากสมทบด้วยงบประมาณแต่เป็นคนละ แผนงานกัน ตอ้ งตกลงกับสานักงบประมาณ) ขั้นตอนท่ี7 เจ้าหน้าท่ีจัดทาบันทึกเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อขอความเห็นชอบ (ลงระบบ e-GP ขน้ั ตอนที่ 1) มีรายละเอียดดังนี้ 7.1 จดั ทารายงานขอซอื้ ขอจ้าง ระเบยี บขอ้ 22 ตามรายการดังนี้ 1) เหตผุ ลและความจาเปน็ ที่ตอ้ งซื้อหรอื จา้ ง 2) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูป รายการงาน ก่อสร้างทีจ่ ะซอ้ื หรอื จา้ ง แล้วแต่กรณี 3) ราคากลางของพัสดทุ ่จี ะซือ้ หรือจ้าง 4) วงเงนิ ทจ่ี ะซอื้ หรือจา้ ง โดยให้ระบุวงเงนิ งบประมาณ ถา้ ไมม่ ีวงเงนิ ดังกล่าวให้ ระบุวงเงิน ทปี่ ระมาณวา่ จะซ้ือหรือจ้างในครัง้ น้นั 5) กาหนดเวลาท่ตี อ้ งการใชพ้ ัสดนุ ั้นหรือใหง้ านนั้นแลว้ เสร็จ 6) วิธจี ะซ้ือหรือจา้ งและเหตผุ ลท่ตี ้องซื้อหรอื จา้ งโดยวธิ นี ้ัน 7) หลกั เกณฑ์การพิจารณาคดั เลอื กข้อเสนอ โดยระเบียบกระทรวงการคลังฯ ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย์/โรงพยาบาลทั่วไป

62 7.2 เจ้าหน้าที่จัดทาคาสั่งจังหวัดแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุพร้อมกาหนดระยะเวลาในการพิจารณาของคณะกรรมการและผูค้ วบคุมงาน (ถา้ ม)ี องคป์ ระกอบคณะกรรมการ ข้อ 26 ประธานกรรมการ 1 คน กรรมการอย่างน้อย 2 คน จะแต่งต้ังจากข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนกั งานราชการ พนกั งานมหาวทิ ยาลยั พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐที่เรียกชื่ออย่างอ่ืน โดยคานึงถึงหน้าท่ีความรับผิดชอบการจัดซ้ือจัดจ้างควรแต่งต้ังผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิ เข้าร่วมเป็น กรรมการนั้นดว้ ย ข้อสังเกต 1) กรณีจาเป็นต้องแต่งตั้งบุคคลอื่นเข้าร่วมเป็นกรรมการทาได้ แต่ต้องไม่มากกว่ากรรมการ จานวนทีแ่ ต่งต้ัง ตัวอย่าง คณะกรรมการตรวจรบั (ในการจา้ งก่อสร้างประกอบด้วย ประธาน 1 คน กรรมการจาก หน่วยงาน หรอื กองแบบแผน หรอื จากโยธาและผังเมืองรวม 4 คน หากมีความจาเป็นต้องแต่งตั้งบุคคลอื่นร่วม เป็นกรรมการตอ้ งไมเ่ กิน 4 คน) 2) ควรแตง่ ตงั้ คณะกรรมการเปน็ เลขคี่ 3) ประธานและกรรมการต้องไม่เป็นผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียกับผู้ย่ืนข้อเสนอหรือคู่สัญญาตาม ระเบียบฯ ข้อ 27 หากทราบว่ามีส่วนได้ส่วนเสียให้ลาออกจากท่ีได้รับแต่งตั้งเป็นประธานหรือกรรมการ และ รายงานหัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบและสั่งการเปล่ยี นแปลงตอ่ ไป 4) เจ้าหนา้ ที่และหัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่ไี ม่ควรรว่ มเปน็ คณะกรรมการในการจดั ซ้ือจัดจา้ ง องคป์ ระชมุ คณะกรรมการขอ้ 27 1) คณะกรรมการตอ้ งมาประชุมเกินก่ึงหนง่ึ ของจานวนกรรมการทงั้ หมด 2) ประธานต้องอยู่ประชุมด้วยทุกคร้ัง หากประธานไม่อยู่หรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าท่ีได้ให้เสนอ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ตั้งประธานใหม่แทน 3) คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ การลงมติโดยถือเสียงข้างมาก ถา้ คะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานออกเสยี งเพ่ิมหน่ึงเสยี งเพื่อช้ีขาด 4) คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ในงานจ้างก่อสร้าง) การลงมติให้ถือมติเอกฉันท์ (กรรมการมา ครบองค์ประชุมหรือไม่ ครบองค์ประชุมแต่ต้องเกินกึ่งหนึ่งก็คือว่าครบองค์ประชุมแล้ว) ทุกเสียงขององค์ ประชุมเหน็ พ้องตอ้ งกันกนั หมดเรยี กวา่ มตเิ อกฉนั ท์ กรณี กรรมการคนใดเห็นต่างให้ทาบันทึกความเห็นแย้งไว้ ต้องลงนามในการเข้าร่วมประชุม แตไ่ ม่ลงนามในมติทีป่ ระชมุ (ไมต่ อ้ งลงนามในใบตรวจรับพสั ดุ) 7.3 ให้เจ้าหน้าท่ีทาตารางแสดงวงเงินงบประมาณท่ีได้รับจัดสรรและราคา แล้วแต่กรณี (ตาราง ป.ป.ช.) ตามแบบท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. กาหนด และนาขอ้ มลู รายละเอียดค่าใช้จ่ายเก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจ้าง ราคากลาง และการคานวณราคากลางลงประกาศในเว็บไซต์กรมบัญชีกลาง และเว็บไซต์ของหน่วยงาน ภายใน 3 วันทาการ นับแต่วนั ทผ่ี ู้มีอานาจไดอ้ นุมัตริ ายงานขอซื้อขอจ้าง หรอื อนุมัติสัง่ ซ้ือ/จ้าง ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทวั่ ไป

63 7.4 แนบแบบแสดงความบรสิ ทุ ธใิ์ จ ตามท่สี านักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ กาหนด ข้ันตอนที่ 8 หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐหรอื ผูร้ ับมอบอานาจพจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบหากหัวหน้าหน่วยงานของ รฐั หรือผูร้ ับมอบอานาจไมเ่ หน็ ชอบจะสัง่ การแก้ไขหรอื ทบทวน ให้ดาเนินการตามขัน้ ตอนที่ 7 ขั้นตอนที่ 9 คณะกรรมการจัดทาหนังสือเชิญชวนส่งไปยังผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติท่ีกาหนด ข้อ 78 (1) (ประธานกรมการเป็นผู้ลงนามหนังสือเชิญ)และคณะกรรมการพิจารณาข้อเสนอ, ต่อรองราคาตามความ เหมาะสมแล้วแต่กรณี ขั้นตอนที่ 10 เจ้าหน้าท่ีและคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงจัดทาบันทึกรายงานผลการ พิจารณาข้อเสนอ ความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐและขออนุมัติส่ังซื้อส่ังจ้าง พร้อมเสนอประกาศผู้ชนะ การเสนอราคาตอ่ หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั หรือผู้รับมอบอานาจผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ (ระบบ e-GP ข้ันตอนท่ี 4) ข้อ 55 (4) ประกอบข้อ 78 (2) ข้อสังเกต เจ้าหน้าที่/หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีต้องตรวจสอบด้วยว่างบประมาณท่ีได้รับจัดสรรเป็นงบปี เดียวหรืองบผูกพันข้ามปีงบประมาณต้องดาเนินการตามระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2534 10.1 กรณีงบปีเดียว เจ้าหน้าที่ และคณะกรรมการจัดทาบันทึกรายงานผลการพิจารณาการ จดั ซอ้ื จดั จ้างและขอความเห็นชอบหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผา่ นหวั หนา้ เจ้าหนา้ ที่ พิจารณา 1. อนุมัติสั่งซ้ือส่ังจ้าง(หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ไม่เกิน 200 ล้านบาท ปลัดกระทรวงเกิน 200 ลา้ นบาท) 2. ลงนามประกาศผู้ชนะการเสนอราคาและดาเนินการต่อในข้นั ตอนท่ี12 10.2 กรณีงบประมาณผูกพนั ข้ามปี ใหด้ าเนินการตามข้นั ตอนของ flow chart A โดยมแี นว ทางการปฏิบัติ ดังน้ี (1) เจ้าหน้าที่และคณะกรรมการจัดทาบันทึกรายงานผลการพิจารณาจัดซื้อจัดจ้างและขอ ความเห็นชอบหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจา้ หน้าที่ พิจารณา 1. เห็นชอบราคาท่ปี ระกวดราคาได้ 2. ลงนามหนังสือเสนอปลัดกระทรวงสาธารณสุข (โดยกองบริหารการสาธารณสุข) เสนอให้สานักงบประมาณพิจารณาความเหมาะสมราคาก่อนทาสัญญาก่อหน้ีผูกพัน ตามระเบียบการก่อหนี้ ผูกพนั ข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2534 ขอ้ 4 ข้อสงั เกต หนังสือเสนอปลัดกระทรวงสาธารณสุขตามส่ิงทส่ี ง่ มาดว้ ย ต้องมรี ายละเอียด ดงั นี้ 1. หนังสือสานกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสุขแจ้งจัดสรรฯ รายงานสงิ่ กอ่ สรา้ งอาคาร 2. รายละเอียดโครงการ (ช้ีแจงเหตุผล/ความจาเป็นในการขอรับจัดสรร) พร้อมระบุ รายละเอียดและพน้ื ทใี่ ช้สอยแต่ละชนั้ ปรับวงเงินให้ทา่ งบประมาณจัดสรร 3. รายงานผลการประกวดราคางานกอ่ สรา้ งอาคารทเี่ สนอผู้วา่ ราชการจังหวดั 3.1 สาเนาหนังสือการแตง่ ตง้ั คณะกรรมการ 3.2 ประกาศจังหวดั /หนังสอื เชญิ ชวนเสนอราคา (ระบุสตู รค่า K) 3.3 ผลการจัดจ้าง และรายงานผลการประกวดราคา ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลทัว่ ไป

64 4. ประมาณราคาคา่ ก่อสรา้ ง (BOQ)ของกองแบบแผน กรมสนบั สนุนบรกิ ารสขุ ภาพ 5. ประมาณราคากลางคา่ กอ่ สรา้ ง (BOQ) ของจังหวดั 6. ประมาณราคาค่าก่อสร้าง (BOQ) ของผู้รับจ้างที่ปรับราคาตามวงเงินท่ีประกวดราคา ไดแ้ ละคณะกรรมการประกวดราคาฯ ได้ตรวจสอบและลงนามเปน็ ท่ีเรยี บรอ้ ยแล้ว 7. หนงั สือตอ่ รองราคา (ถ้ามี) 8. หลกั ฐานต่างๆ เอกสารของผเู้ สนอราคาได้ 9. แบบรูปและรายการกอ่ สรา้ ง และเอกสารประกอบแบบราคาเพิ่มเติม (ถา้ ม)ี 10. สาเนาหนงั สอื ขออนมุ ตั ิตามสายงาน (หนว่ ยงาน/จงั หวัด/สป.สธ) 11. ระเบียบการก่อหน้ีผูกพันข้ามปีงบประมาณ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2549 ข้อ 4 (1) ระบุว่า ในกรณีที่เป็นรายการที่ดินหรือส่ิงก่อสร้าง ให้เสนอผลการจัดจ้างท่ีได้ดาเนินการแล้ว ให้สานักงบประมาณ พิจารณาความเหมาะสมของราคาก่อนทาสญั ญาก่อหนีผ้ กู พนั 12. ไฟลข์ อ้ มูลราคากลางจงั หวดั (Excel) เพือ่ สง่ สานักงบประมาณพิจารณาราคา เขยี นลง CD 13. เอกสารต้องรบั รองสาเนาถูกต้อง และตดิ ดชั นีดา้ นข้าง เพ่ือสะดวกตอ่ การค้นหา (2) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ/ผู้รับมอบอานาจพิจารณาเห็นชอบลงนามในหนังสือ ปลัดกระทรวงสาธารณสขุ (3) กรณีราคาท่ีผู้ย่ืนข้อเสนออยู่ในวงเงินท่ีจะจัดซ้ือจัดจ้าง(งบประมาณ) จังหวัดฯ ทาหนังสือ เสนอปลัดกระทรวงฯ เพ่ือให้สานักงบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของราคา (กรณีวงเงินเกิน 200 ล้านบาท กองบริหารการสาธารณสุขจะทาเรื่องขออนุมัตสิ งั่ จ้าง เสนอปลดั กระทรวงฯ ไปพรอ้ มกัน) (4) กรณีราคาท่ีผู้ยื่นข้อเสนอสูงกว่าวงเงินงบประมาณจังหวัดฯ ทาหนังสือเสนอปลัดกระทรวงฯ เพื่อให้สานักงบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของราคาและหน่วยงานของรัฐต้องเสนอว่าจะใช้แหล่งเงิน ประเภทใดสมทบ เชน่ 1. ขอใช้เงินงบประมาณ 2. เงินบารงุ โรงพยาบาลตอ้ งแจง้ สถานะเงนิ บารงุ หนีส้ นิ และวัสดุคงคลงั (5) กองบริหารการสาธารณสุข กลุ่มงานบริหารงบลงทุนทาหนังสือรายงานผลการพิจารณา จดั จ้างและพิจารณาความเหมาะสมของราคา เสนอปลัดกระทรวงฯ เพ่ือทาความตกลงกบั สานกั งบประมาณ (6) สานักงบประมาณพิจารณาราคาและเอกสารการจัดซื้อจดั จ้าง (7) กรณสี านักงบประมาณพจิ ารณาอนมุ ัตเิ ต็มวงเงนิ 7.1 กองบรหิ ารการสาธารณสุข ดาเนนิ การ - ตรวจสอบระยะเวลาก่อหน้ีผูกพันงบประมาณกรณีระยะเวลาเกิน ต้องเสนอ รัฐมนตรีเจ้าสังกัด พิจารณาอนุมัติและรายงานสานักงบประมาณทราบภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับอนุมัติ (ระเบียบการก่อหนี้ผกู พนั ข้ามปงี บประมาณ แก้ไขเพมิ่ เติมฉบบั ท่ี 2 พ.ศ. 2549 ข้อ 7 (2) ) - ตรวจสอบอานาจสั่งจ้างกรณีวงเงินเกิน 200 ล้านบาท เสนอปลัดกระทรวงฯ พิจารณาอนุมตั ิส่ังจา้ ง และแจ้งจังหวดั ทราบดาเนินการทาสัญญาจ้างต่อไป ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลท่ัวไป

65 (8) กรณีสานักงบประมาณพิจารณาอนุมตั ิตา่ กวา่ วงเงนิ 8.1 กองบริหารการสาธารณสุขแจ้งจังหวัดทราบตามวงเงินที่ได้รับอนุมัติจาก สานักงบประมาณ (ให้ดาเนินการตอ่ รองราคาหรอื ยกเลกิ การประกวดราคาครง้ั นน้ั ) 8.2 เจ้าหน้าที่จัดทาหนังสือเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐแจ้งผู้ย่ืนข้อเสนอ เพ่ือดาเนินการตอ่ รองราคา ตามท่ีสานักงบประมาณอนมุ ตั ิวงเงิน 8.3 ดาเนนิ การตอ่ รองราคากับผูย้ ่ืนข้อเสนอ และผู้ย่ืนข้อเสนอยินดีลดราคาเท่ากับวงเงิน ทีส่ านักงบประมาณอนุมัติ (ผูย้ ื่นขอ้ เสนอตอ้ งมหี นังสือเพอ่ื ไวเ้ ปน็ หลกั ฐาน) ดาเนนิ การตอ่ ตามขอ้ 19 8.4 ดาเนินการต่อรองราคากับผู้ย่ืนข้อเสนอ ไม่สามารถต่อรองราคาได้ ขอยืนยันราคาเดิม หรือลดราคาไมไ่ ดต้ ามวงเงินที่ได้รับอนุมัติจากสานักงบประมาณเจ้าหน้าท่ีดาเนินการจัดทาบันทึกเสนอหัวหน้า หน่วยงานของรัฐพิจารณา (1) ยกเลกิ การประกวดราคาครัง้ นน้ั และดาเนนิ การจ้างใหม่ (2) เสนอปลัดกระทรวงสาธารณสุข (ผ่านกองบริหารการสาธารณสุข อุทธรณ์ไป สานักงบประมาณเพอ่ื ทบทวนราคาใหม่อีกครั้ง) ข้ันตอนที่ 11 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้รับมอบอานาจพิจารณาอนุมัติสั่งซ้ือสั่งจ้างเห็นชอบผลการ คัดเลือกและลงนามประกาศผู้ชนะท่ีได้รับการคัดเลือกจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ข้อ 81 กรณีหัวหน้า หนว่ ยงานของรฐั ไมอ่ นมุ ตั จิ ะสงั่ การหรือทบทวนให้ดาเนินการตามขั้นตอนท่ี 10 ขนั้ ตอนที่ 12 หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ดาเนนิ การ ดังนี้ประกาศผู้ชนะในระบบ e-GP เผยแพร่ 3 ช่องทาง (ระบบ e-GP ข้ันตอนที่ 5-7) (1) ระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง (e-GP) (2) ระบบของหน่วยงานของรฐั (เว็บไซตห์ น่วยงาน) (3) ปิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ ท่ปี ิดประกาศ ของหน่วยงานของรฐั ขั้นตอนท่ี 13 ให้เจ้าหน้าท่ีจัดทาหนังสือเรียกผู้ชนะการเสนอราคาเข้าทาสัญญาหรือข้อตกลง เสนอหัวหน้า หน่วยงานของรัฐ แจ้งผู้ชนะการเสนอราคา เตรียมหลักประกันสัญญา และเอกสารท่ีเกี่ยวข้อง เช่น หนังสือมอบ อานาจ อากรแสตมป์ บัตรประจาตัวประชาชน หนังสือรับรองการจดทะเบียน สาเนาเงินฝากธนาคาร เป็นต้น (ระบบ e-GP ข้ันตอนท่ี 4) ขั้นตอนท่ี 14 เจ้าหน้าที่ตรวจสอบหลักประกันสัญญา และจัดทาสัญญาหรือข้อตกลง โดยหน่วยงานของรัฐ จัดเตรียมสัญญา2 ฉบับ ตามข้อ 161 การลงนามในสัญญาและการแก้ไขสัญญาตามระเบียบนี้ เป็นอานาจของ หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐ รปู แบบสัญญาให้ดาเนินการตามแบบที่คณะกรรมการนโยบาย (ระบบ e-GP ข้นั ตอนท่ี 5) ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลทั่วไป

66 กรณีที่คู่สัญญาสามารถส่งมอบพัสดุได้ครบถ้วนภายใน 5 วันทาการนับต้ังแต่วันถัดจากวันท่ีทา ข้อตกลงเป็นหนังสือหน่วยงานของรัฐอาจทาข้อตกลงเป็นหนังสือโดยไม่ทาตามแบบสัญญาตามมาตรา 96 (3) ก็ได้การตรวจสอบหลักประกันสญั ญา ดาเนนิ การดงั น้ี 1. มูลค่าหลักประกันสัญญา ให้กาหนดมูลค่าเป็นจานวนเต็มในอัตราร้อยละ 5 ของวงเงิน ตามสัญญา ขอ้ 168 ข้อสังเกต - กรณีหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เห็นว่ามีความสาคัญเป็นพิเศษ จะกาหนดสูงกว่า 5% แตไ่ มเ่ กิน 10% ก็ได้ - กรณีคสู่ ัญญา นาหลักประกันมาวางทม่ี มี ลู ค่าสงู กว่าท่กี าหนดไว้ในระเบียบ เอกสารเชิญชวน หรอื สญั ญา ให้ อนุโลมรบั ได้ 2. หลกั ประกนั สัญญาให้ใชห้ ลักประกนั อยา่ งใดอยา่ งหน่งึ ขอ้ 167 2.1 เงนิ สด 2.2 เช็คหรือดราฟท์ที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย ซ่ึงเป็นเช็คหรือดราฟท์ลงวันที่ท่ีใช้เช็คหรือดราฟท์น้ัน ชาระตอ่ เจ้าหน้าท่ี หรือก่อนวันนัน้ ไม่เกนิ 3 วันทาการ 2.3 หนังสือค้าประกันของธนาคารภายในประเทศ เป็นแบบอิเล็กทรอนิกส์ก็ได้ (ตามแบบที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนด) 2.4 หนังสือค้าประกันบริษัทเงินทุน หรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ธนาคารแห่งประเทศไทย แจง้ เวยี นอนุโลมให้ใช้ ตามแบบของธนาคาร / ท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด 2.5 พนั ธบัตร รัฐบาลไทย ขอ้ สังเกต 1. กรณีนาเงินสดมาเป็นหลักประกันสัญญาให้หน่วยงานของรัฐ ดาเนินการนาเงินสดฝาก คลงั จงั หวัด 2. กรณีเช็ค / ดราฟท์ 3. หนังสือค้าประกันบริษัทเงินทนุ หรือบรษิ ัทเงินทนุ หลักทรพั ย์ 4.พนั ธบตั รรัฐบาลไทย 5. จัดทาหนังสือสอบถามธนาคารว่าได้ออกหนังสอื คา้ ประกนั ฉบบั ดังกล่าวหรือไม่ 6. หากธนาคารไม่ได้ออกหนังสือค้าประกันฉบับดังกล่าว ต้องรีบแจ้งหนังสือให้ผู้ขายหรือผู้ รบั จา้ งนาหลกั ประกันใหมม่ าแทน หรอื จะพจิ ารณาบอกเลกิ สัญญานัน้ กไ็ ด้ ชมรมรองผ้อู านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทว่ั ไป

67 บญั ชอี ัตราคา่ อากรแสตมป์ ลักษณะแหง่ ตราสาร ค่าอากรแสตมป์ ผทู้ ต่ี ้องเสียอากร ผ้ทู ต่ี ้องขดี ฆ่าแสตมป์ 7. ใบมอบอานาจ คอื ใบตั้งตวั แทนฯ 10 บาท ผูม้ อบอานาจ ผรู้ บั มอบอานาจ (ก) มอบอานาจใหบ้ คุ คลคนเดยี ว หรอื หลายคน การทาการครั้งเดียว 30 บาท ผูม้ อบอานาจ ผรู้ ับมอบอานาจ (ข) มอบอานาจให้บคุ คลคนเดยี ว 30 บาท ผู้มอบอานาจ ผ้รู บั มอบอานาจ หรือหลายคนรว่ มกระทาการมากกว่า ครั้งเดียว (ค) มอบอานาจให้กระทาการมากกวา่ ครัง้ เดียว โดยให้บุคคลหลายคนต่างคน ต่างกระทากิจการแยกกนั ได้ คิดตาม รายตวั บุคคลที่รับมอบคนละ การติดอากรแสตมปแ์ ละตราสาร เมือ่ ทาสญั ญาจ้าง/ใบส่งั จา้ ง หนว่ ยงานจะต้องดาเนินการปิดอากรแสตมป์ที่ต้นฉบับของสัญญาจ้าง เปน็ มูลค่า ดงั นี้ มลู ค่าของสัญญาจา้ ง , ใบสั่งจา้ ง จานวนเงนิ 1,000 บาท ตดิ อากร เปน็ เงนิ 1 บาท มูลค่าของสญั ญาจา้ ง , ใบส่ังจา้ ง จานวนเงนิ 10,000 บาท ตดิ อากร เปน็ เงิน 10 บาท มูลค่าของสญั ญาจา้ ง , ใบส่งั จ้าง จานวนเงิน 100,000 บาท ติดอากร เปน็ เงิน 100 บาท มลู ค่าของสัญญาจ้าง , ใบสั่งจ้าง จานวนเงิน 1,000,000 บาท ติดอากร เปน็ เงิน 1,000 บาท (กรณีมูลคา่ ของสัญญาเปน็ เศษจะต้องเพิ่มจานวนอีก 1 บาท) และปดิ อากรท่คี ู่สัญญาจ้าง , ใบสง่ั จา้ ง เปน็ เงิน 5 บาท กรณมี ลู ค่าของสัญญา วงเงิน 200,000 บาทขึ้นไป ให้ผู้รับจ้างชาระเป็นตราสารแทนการติดอากร แสตมป์ ภายใน 15 วัน นับต้ังแต่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ลงนามสัญญาจ้าง ณ ท่ีทาการสรรพากรน้ัน ท้ังน้ี หากล่าชา้ ผรู้ ับจ้างจะต้องเสยี เงนิ เพิ่ม ดงั น้ี - กรณี เกิน 90 วัน เสยี เพิม่ 5 เทา่ - กรณี ไม่เกนิ 90 วัน เสยี เพ่มิ 2 เท่า (ตาม พ.ร.บ.ตามพระราชบัญญัติให้ใช้บทบัญญัติแห่งประมวลรัษฎากร พุทธศักราช 2481 หมวด6, บัญชีอัตราอากรแสตมป์ ท้ายหมวด 6 , ประกาศอธิบดีกรรมสรรพกร เกี่ยวกับอากรแสตมป์ (ฉบบั ที่ 37) เรื่อง กาหนดวิธีการชาระอากรเปน็ ตวั เงินแทนการปดิ แสตมป์อากร สาหรับตราสารบางลกั ษณะ) ขอ้ สังเกต สญั ญาซอ้ื ขาย , ใบส่ังซ้ือ ไม่ตอ้ งตดิ อากรแสตมป์หรือทาตราสาร ชมรมรองผ้อู านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลท่ัวไป

68 ขั้นตอนที่ 15 หวั หน้าหน่วยงานของรัฐลงนามในสญั ญาหรอื ข้อตกลง ข้ันตอนที่ 16 เม่ือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้ลงนามในสัญญาแล้ว เจ้าหน้าที่ดาเนินการจัดทาหนังสือส่ง ผ้เู ก่ยี วขอ้ ง (ระบบ e-GP ข้ันตอนท่ี 6) ดังนี้ 1. สง่ สาเนาสญั ญา หรือขอ้ ตกลง ใหก้ บั คสู่ ญั ญาโดยตรง 2. ส่งสาเนาสัญญา หรือข้อตกลง ท่มี ีมลู ค่าตั้งแต่ 1 ลา้ นบาทขึ้นไป ภายใน 30 วัน นับแต่วันทา สัญญา หรือขอ้ ตกลง ให้ 1) สานักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ 2) กรมสรรพากร 3. สง่ สาเนาสญั ญาใหค้ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุและผคู้ วบคมุ งาน(ถ้ามี) 4. สง่ สาเนาสัญญาให้หนว่ ยงานเจา้ ของงบประมาณ ขอ้ สังเกต 1. กรณีแต่งต้ังผู้ควบคุมงานจากกองแบบแผน หน่วยงานจัดทาหนังสือเสนอผู้อานวยการกองแบบ แผนเพอ่ื ให้จัดสง่ ชา่ งผคู้ วบคมุ งานมาควบคุมงานกอ่ สรา้ ง พร้อมส่งสาเนาสญั ญาจ้าง 2. การก่อสร้างท่อี ยใู่ นเขตท้องท่ีที่ได้มีการประกาศให้ใช้บังคับผังเมืองรวมตามกฎหมายว่าด้วยการ ผังเมืองฯ (พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร) ให้หน่วยงานของรัฐจัดส่งแบบแปลนก่อสร้างไปยังหน่วยงานท่ีควบคุม ตาม พ.ร.บ.ควบคุมอาคารน้ัน เชน่ เทศบาล อบต.ฯลฯ ข้ันตอนท่ี 17 บริหารสัญญา(ระบบ e-GP ข้ันตอนที่ 7)ตรวจรับพัสดุในงานซื้อหรืองานจ้าง และการต้ังเบิก จา่ ยเงิน ตามสญั ญาหรือข้อตกลง(ใหศ้ กึ ษาคมู่ ือข้นั ตอนการบริหารสญั ญาในกรณตี ่างๆ ตอ่ ไป) ข้ันตอนท่ี 18 เจ้าหน้าที่ลงทะเบียนหรือบัญชี (กรณีงานก่อสร้างต้องมีหนังสือแจ้งสานักงานธนารักษ์พื้นที่) และรายงานผลการตรวจรับให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กาหนดไว้ในคาสั่งแต่งต้ังคณะกรรมการตรวจรับ พัสดุงานซ้ือหรือจ้าง เพ่ือเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ ตามระเบียบข้อ 175 (4) หรือข้อ 176 (6) และนาหลกั ฐานส่งการเงินเพ่ือจ่ายเงนิ ตอ่ ไป (ให้ศกึ ษาคู่มอื ขั้นตอนการบรหิ ารงานพัสดุ ในกรณตี ่างๆ ต่อไป) ข้ันตอนท่ี19 เมื่อส้ินสุดกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการบันทึก รายงานผลการพิจารณารายละเอียดวิธีการและข้ันตอนการจัดซ้ือจัดจ้างพร้อมทั้งเอกสารหลักฐานประกอบ ตามรายการดังต่อไปนี้ ข้อ 16 (1) รายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามความในหมวด 2 ส่วนที่ 2 หมวด 3 ส่วนที่ 2 และหมวด 4 ส่วนที่ 2 แลว้ แตก่ รณี (2) เอกสารเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดทุ ่ีจะซ้ือหรือจ้าง และผลการพจิ ารณาในคร้งั นัน้ (ถา้ มี) (3) ประกาศและเอกสารเชิญชวน หรอื หนังสือเชิญชวน และเอกสารอืน่ ทเี่ ก่ียวข้อง (4) ขอ้ เสนอของผู้ยืน่ ข้อเสนอทุกราย (5) บนั ทกึ รายงานผลการพิจารณาคัดเลอื กข้อเสนอ ชมรมรองผ้อู านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทัว่ ไป

69 (6) ประกาศผลการพิจารณาคัดเลอื กผชู้ นะการจัดซ้ือจัดจ้างหรือผู้ไดร้ ับการคดั เลือก (7) สญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็นหนงั สอื รวมทง้ั การแก้ไขสญั ญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ (ถ้าม)ี (8) บนั ทึกรายงานผลการตรวจรบั พัสดุ ขอ้ สังเกต การจดั ซอ้ื จดั จา้ งโครงการใดจะตอ้ งมเี อกสารหลักฐานใดให้เป็นไปตามวิธีการจัดซ้ือจัดจ้างน้ันทั้งน้ี การจดั ซอ้ื จัดจ้างท่ไี ดด้ าเนนิ การผ่านระบบจดั ซ้ือจดั จา้ งภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ หน่วยงานของรัฐสามารถใช้ เอกสารท่ีจัดทาในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์เป็นเอกสารประกอบบันทึกรายงานผลการ พิจารณาตามวรรคหน่งึ ได้ ข้อ 16 ขน้ั ตอนท่ี 20 เจ้าหนา้ ท่ี (พสั ด)ุ สง่ เอกสารการจัดซื้อ/จา้ งให้กบั หนว่ ยงานการเงนิ เบกิ จ่ายให้กับผู้ขาย/ผู้รับจ้าง ต่อไป ชมรมรองผูอ้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลท่ัวไป

70 บทที่ 3 การจัดซ้ือจดั จา้ ง โดยวธิ ีคดั เลอื ก ชมรมรองผู้อำนวยกำรฝำ่ ยบรหิ ำร โรงพยำบำลศนู ย/์ โรงพยำบำลทัว่ ไป

71 ขน้ั ตอนการจดั ซอ้ื จดั จ้าง โดยวิธคี ัดเลือก ครั้งหน่ึงวงเงินเกิน 500,000 บาท ตามมาตรา 56 (1) และระเบยี บขอ้ 74 หนว่ ยงานของรัฐ 1 ตรวจสอบแหลง่ เงนิ ท่หี น่วยงานไดร้ ับจัดสรรดว้ ยเงิน งบประมาณ/แผนเงนิ บารุง/เงิน UC/งบพฒั นาจงั หวดั 23 1. จัดทาแผนการจดั ซอื้ /จดั จ้างให้แล้วเสร็จ ภายใน 15 ต.ค. สรา้ งแผนในระบบ e-GP ของทกุ ปี ส่ง สตง. อย่างช้าภายใน 31 ต.ค. ของทกุ ปี จนท./ผทู้ ี่ได้รับมอบหมาย จดั ทาแผนการจัดซ้อื จดั จ้าง - ครภุ ัณฑ์ ท่ีมีราคาเกนิ 1 แสนบาท ประจาปี เสนอหวั หน้างานของรัฐ/ผรู้ บั มอบอานาจเพื่อขอ - สิง่ กอ่ สร้าง ที่มีราคาเกิน 1 ลา้ นบาท ความเห็นชอบ ขอ้ 11 วรรคหน่งึ (แบบฟอร์ม 1 หนว่ ยงานกาหนด) แบบฟอรม์ 2 ระบบ e-GP แผนประกอบด้วย 2. กรณี มีการแก้ไข/เปล่ียนแปลง/เพ่ิมเตมิ รายละเอียด/ 1. ชอื่ โครงการที่จะซ้ือ/จ้าง ระยะเวลาในแผน แจ้ง สตง.ทราบ ภายใน 15 วัน นับแต่ไดร้ บั 2. วงเงินซื้อ/จา้ ง อนมุ ตั ิแก้ไข 3. ระยะเวลาท่คี าดว่าจะจดั ซือ้ /จา้ ง 4. รายการอนื่ ตามที่กรมบญั ชกี ลางกาหนด 3. รายงานผลการจัดซ้อื /จา้ ง ตามแผน ให้ สตง. ทราบทกุ ไตรมาส ภายใน 30 วัน (ตามประกาศ คกก. ตรวจเงินแผ่นดิน (ข้อ 11วรรคสอง) ข้อยกเวน้ ไม่ตอ้ งจัดทาแผน ม. 11 (1) พ.ศ. 2546) 5 4 ไมเ่ หน็ ชอบ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั /ผรู้ ับมอบอานาจ หัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่ประกาศเผยแพร่ 3 ชอ่ งทาง - เว็บไซต์ กรมบญั ชกี ลาง พิจารณาให้ความเห็นชอบ - เว็บไซต์ หน่วยงาน - ปดิ ประกาศโดยเปิดเผย ณ ท่ปี ิดประกาศ ของหนว่ ยงานของรัฐ เห็นชอบ (ขอ้ 11 วรรคสาม) (โดยผูร้ ับผิดชอบ ปดิ - ปลดประกาศทไ่ี ดร้ บั แตง่ ต้ัง ตามประกาศ/ระเบียบ ITA) (ตามแบบฟอร์ม 2.1) 6 จัดทารา่ งขอบเขตของงาน / สเปค / แบบรูปรายการงานกอ่ สรา้ ง 6.1 ซ้ือ/จา้ ง มใิ ชง่ านก่อสรา้ งข้อ 21 วรรคหนึง่ 6.2 จ้างกอ่ สรา้ งข้อ 21 วรรคหนง่ึ เจ้าหน้าท่ีจดั ทาบันทกึ เสนอแตง่ ตั้ง คกก./ - เจ้าหน้าท่จี ดั ทาบันทึกเสนอแต่งตงั้ คกก./จะใหเ้ จ้าหน้าท/ี่ บุคคลใด จะให้เจ้าหนา้ ท่ี / บคุ คลใดบคุ คลหนึง่ บุคคลหนงึ่ จดั ทาแบบรปู รายการงานก่อสร้าง จัดทารา่ งขอบเขตของงาน หรือสเปค - เจา้ หนา้ ท่จี ัดทาบนั ทกึ เสนอแต่งต้ัง คกก. จัดทาราคากลาง (ตามประกาศ และกาหนดหลกั เกณฑ์พิจารณาคดั เลือก คกก. ราคากลาง) และข้นึ ทะเบียนผู้ประกอบการ ลว. 19 ต.ค. 60 (แบบฟอร์ม 3,4,5 หน่วยงานกาหนด) และ พ.ร.บ. มาตรา 4 (แบบฟอรม์ 6,7,8 ตามหน่วยงานกาหนด) เสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั /ผรู้ บั มอบ เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั /ผู้รับมอบอานาจ พจิ ารณาเห็นชอบ อานาจ พิจารณาเห็นชอบผ่านหัวหนา้ ผา่ นหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี เจ้าหนา้ ท่ี ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทัว่ ไป

72 เจา้ หน้าท่จี ัดทาบนั ทึกเสนอหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ี (ระบบ e-GP ขั้นตอนท่ี 1) 7 7.1. รายงานขอซ้อื ขอจ้าง (แบบฟอร์ม 31 จากระบบ e-GP) (ระเบยี บ ข้อ 22) 7.2. คาสงั่ แตง่ ต้งั คกก. จดั ซือ้ จดั จา้ งโดยวิธคี ดั เลือก และ คกก. ตรวจรบั พัสดุ/ผคู้ วบคุมงาน (ถ้าม)ี (แบบฟอรม์ 32 จากระบบ e-GP) 7.3. ตารางแสดงวงเงินงบประมาณ ป.ป.ช. ตอ้ งเผยแพรภ่ ายใน 3 วันทาการ นับแต่วันทีผ่ ู้มอี านาจได้อนุมตั ิรายงานขอซือ้ / ขอจา้ ง (แบบฟอร์ม 11) 7.4. แบบแสดงความบรสิ ทุ ธ์ิใจ (แบบฟอร์ม 12 กระทรวงกาหนด) ** ระบเุ กณฑก์ ารพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอ ข้อ 21 1) หลักเกณฑ์ราคา 2) หลักเกณฑ์ประเมินค่าประสิทธิภาพตอ่ ราคา 8 หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั /ผู้รบั มอบอานาจพิจารณาให้ความเหน็ ชอบ ไม่เห็นชอบ เห็นชอบ คกก.ซอื้ / จ้าง โดยวธิ ีคดั เลอื ก จัดทาหนังสอื เชิญชวนไปยังผู้ประกอบการท่ีมคี ณุ สมบตั กิ าหนดไมน่ อ้ ยกวา่ 3 ราย 9 ข้อ 74 (1) (ประธานเปน็ ผลู้ งนามหนงั สือเชิญ) (แบบฟอรม์ 33 จากระบบ e-GP) และจัดทาบญั ชีรายชอื่ ผูป้ ระกอบการทม่ี ีหนงั สือเชญิ ชวน (แบบฟอร์ม 34 หนว่ ยงานกาหนด) 10 ผู้ประกอบการทไ่ี ดร้ บั หนังสอื เชญิ ชวนยื่นขอ้ เสนอตามวันเวลารบั ซองที่หนว่ ยงานกาหนด ผนึกซองจา่ หนา้ ถงึ ประธานคณะกรรมการจัดซอื้ /จ้าง โดยวธิ คี ดั เลือก เจา้ หน้าท่/ี ผรู้ บั ผิดชอบ ลงรับโดยไมเ่ ปดิ ซอง เสนอราคาพรอ้ มทง้ั ทาบญั ชีรายช่ือผู้มายืน่ ข้อเสนอตามวนั เวลาท่ี 11 กาหนด (แบบฟอร์มที่ 35 หนว่ ยงานกาหนด) และออกใบรับซองเสนอราคาใหก้ ับผูย้ ื่นข้อเสนอ (แบบฟอรม์ 36 หน่วยงานกาหนด) และส่งมอบซองเสนอราคา/เอกสารทรี่ ับไว้ให้กบั คณะกรรมการ เม่อื ถึงกาหนดวันเวลา เปิดซองข้อเสนอ 74 (4) คกก.เปดิ ซองข้อเสนอตรวจสอบเอกสาร ดาเนินการ ดงั นี้ ข้อ 55 (2)-(4) 1. คกก. ลงลายมอื ชอื่ กากับในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบทุกแผน่ 12 2. ตรวจสอบผมู้ ีผลประโยชนร์ ว่ มกนั ฯ และเอกสารสว่ นที่ 1 และส่วนท่ี 2 และตรวจสอบรายชอื่ ผทู้ ิ้งงานจาก ระบบกรมบญั ชีกลาง 3. ตรวจสอบไมเ่ ปน็ ผู้ขาดคณุ สมบตั ติ ามประกาศ ป.ป.ช. (คกก. สอบถามขอ้ เท็จจรงิ ไดแ้ ต่เปล่ียนสาระสาคญั ไมไ่ ด)้ 4. บนั ทกึ ขอ้ มูลผลการตรวจสอบคณุ สมบัติของผู้ย่นื ขอ้ เสนอในระบบ e-GP 5. ตรวจสอบหนังสอื รบั รองผลงาน 6. การตรวจสอบหลกั ประกนั เสนอราคา 7. คดั เลอื กผเู้ สนอราคาทีม่ คี ณุ สมบตั ถิ ูกตอ้ งตามเงื่อนไข และคดั เลอื กเรยี งลาดบั ไมเ่ กนิ 3 ราย 8. ทารายงานผลการพิจารณาและขอความเหน็ ชอบต่อหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ/ผูร้ บั มอบอานาจ ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลทั่วไป

73 ถกู ต้อง ไมถ่ กู ต้อง สิ้นสุด 12.1 กรณี – ยนื่ เสนอรายเดียว (ข้อ 56) 12.3 กรณีในการ เสนอราคาต่าสดุ เท่ากันหลายราย ราคาตา่ สดุ ของผู้ยน่ื ขอ้ เสนอลาดบั แรก - ยื่นเสนอหลายราย ถกู ต้องราย เสนอของ เปน็ ผู้ชนะ ผปู้ ระกอบการ มีผู้เสนอราคาเพียงรายเดยี ว เดยี วเสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั /ผู้รบั (ใชเ้ กณฑ์ราคา พิจารณาแลว้ เสนอ หน.นง.รัฐ มอบอานาจยกเลกิ หรอื ถา้ คกก. เห็นวา่ มเี หตสุ มควรจัดซ้ือ/จา้ งให้ดาเนนิ การ ขอ้ 57) ราคาเหมาะสม ผ่าน หน.จนท. เสนอซอื้ หรือจ้างจากผู้ที่เสนอราคาราย เปน็ ประโยชน์ รบั น้ัน ราคาได้ 12.2 กรณี – ไม่มผี ูย้ นื่ เสนอ ข้อ 56 ไมม่ ผี ้เู สนอราคา คกก.พิจารณา ดาเนินการโดย - ยื่นเสนอแตไ่ มถ่ ูกตอ้ ง เสนอ เสนอ หน.นง.รัฐ วิธเี ฉพาะเจาะ 12.4 ผู้ชนะเสนอราคาต่า ผ่าน หน.จนท. ม.56 วรรคหนึ่ง หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐพจิ ารณา สุดแตย่ งั สูงกวา่ วงเงนิ งปม. ยกเลิกและจะดาเนนิ การใหมโ่ ดยวธิ ี เสนอยกเลิก (2) (ก) เฉพาะเจาะจง ม.56 วรรคหนงึ่ (2) (ก) ท่ีจะจัดซอื้ จา้ ง (ข้อ 22) 12.5 ให้ต่อรองราคาราย ผูเ้ สนอราคา ราคาไม่สงู กว่า วงเงนิ งปม. เห็นว่า ท่ีตา่ สดุ (เป็นลายลกั ษณ์ ยนื่ ใบเสนอ เหมาะสม ราคายอมลด สูงกวา่ แตไ่ มเ่ กิน 10% ของวงเงิน งปม. ใหเ้ สนอ อกั ษร) ซือ้ /จ้าง ผ้เู สนอรายใด ตอ่ รองแลว้ ไม่ลดอกี แต่ไมเ่ กนิ 10% รายนน้ั 12.6 - ต่อรองราคารายตา่ สดุ ไม่ ไม่เสนอราคา ได้ผล ใหมถ่ ือว่ายนื ราคาไมส่ งู กวา่ วงเงิน เหน็ ว่า - ดาเนนิ การแจง้ ผ้เู สนอราคาทุก เหมาะสม ให้ รายที่ คกก.เห็นสมควรซ้อื /จา้ ง ราคาเดิม สูงกว่าแตไ่ มเ่ กนิ 10% ของ เสนอซื้อ/จา้ ง เสนอราคาใหมพ่ รอ้ มกนั ภายใน เงิน งปม. เวลาอันสมควร (เปน็ ลายลักษณ์ รายนน้ั อกั ษร) ยกเลกิ ทาให้ลาดับผชู้ นะ ยกเลิก 12.7 ดาเนินการแล้วให้ การเสนอราคา เสนอความเหน็ ต่อ หน.นง. ขอเงินเพิม่ เติม เปลย่ี นแปลงไปจาก รัฐ/ผรู้ บั มอบอานาจ ผา่ น เดมิ ทาให้ไดเ้ ปรียบ หน.จนท.ใช้ดลุ พินจิ วา่ จะ ลดรายการ/จานวน/ เสียเปรียบระหวา่ งผู้ เนอ้ื งาน 13 เสนอราคา หัวหนา้ หน่วยงานของ เจ้าหน้าท/่ี คกก.จัดทารายงานผลการพจิ ารณาและขออนุมัติ รัฐ/ผรู้ ับมอบอานาจ ดำเนินกำรวธิ ีเฉพำะเจำะจง ม.56 ผา่ นหัวหน้าเจา้ หน้าที่ (ระบบ e-GP ขัน้ ตอนที่ 3) พจิ ารณาแล้ว เห็นวา่ ว.1 (2) (ก) ทาวิธคี ดั เลือกอกี ไม่ เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐ/ผมู้ อบอานาจพิจารณา (คดั เลอื กเรยี งลาดบั 3 ราย ราคาต่าสุด หรือคะแนนสูงสุด ได้ผล แลว้ แตก่ รณี ) ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลทัว่ ไป

74 จนท./คกก.จัดทารายงานผลการพจิ ารณา กรณงี บประมาณปเี ดียวและงบประมาณผูกพันข้ามปี 13.1 กรณีงบปีเดยี ว (แบบฟอรม์ ท่ี 15 หนว่ ยงานกาหนด) 13.2 กรณีงบผูกพันขา้ มปี หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พจิ ารณา ใหศ้ กึ ษาตามขน้ั ตอน A 1. อนุมัตสิ ่งั ซ้ือสงั่ จ้าง 2. ลงนามประกาศผู้ชนะการเสนอราคา (แบบฟอรม์ 16 ระบบ e-GP) - หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ คอื ผู้ว่าราชการจังหวดั วงเงนิ ไมเ่ กิน 100 ล้านบาท - ผมู้ อี านาจเหนอื ช้นั ข้ึนไปหน่งึ ช้นั คือ ปลัดกระทรวงเจา้ สงั กดั วงเงินเกิน 100 ล้านบาท หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ/ผรู้ ับมอบอานาจ พจิ ารณาอนุมัตสิ ่งั ซ้อื สง่ั จา้ งและลงนามประกาศ ไมอ่ นมุ ตั ิ 14 ผ้ชู นะการเสนอราคา (e-GP ข้นั ตอนท่ี 4) หวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี ดาเนนิ การ ประกาศผูช้ นะในระบบ e-GP เผยแพร่ 3 ช่องทาง (ระบบ e-GP ขน้ั ตอนท่ี 5-7) 15 (1) ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (e-GP) (2) ระบบของหนว่ ยงานของรฐั (เวบ็ ไซต์หน่วยงาน) (3) ปดิ ประกาศโดยเปดิ เผย ณ ที่ปดิ ประกาศ ของหนว่ ยงานของรฐั 1. การลงนามสญั ญาจะกระทาไดต้ ่อเมื่อลว่ งพน้ ระยะเวลาอุทธรณ์ (7 วนั ทาการ) นบั แต่วันทีป่ ระกาศ ผลผู้ชนะในระบบ ม. 117 16 2. กรณีมีผยู้ ่นื ขอ้ เสนอ และพิจารณารายเดยี วและเป็นผไู้ ดร้ ับการคดั เลอื ก สามารถลงนามสญั ญาได้ โดยไม่ต้องรอระยะเวลาอทุ ธรณ์ตามหนังสอื ดว่ นท่ีสดุ ที่ กค 0405.2/ว. 453 ลว. 28 พ.ย. 60 เจา้ หน้าที่จดั ทาบนั ทกึ รายงานผลการอทุ ธรณเ์ มอื่ พ้นระยะเวลาการอุทธรณ์ (แบบฟอร์ม 18 หน่วยงาน 17 กาหนด) และทาหนงั สอื เรียกผ้ชู นะการเสนอราคาเข้าทาสญั ญา/ขอ้ ตกลง เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงาน ของรัฐ (แบบฟอรม์ 19 ระบบ e-GP ข้นั ตอนที่ 4) เจ้าหนา้ ที่ ตรวจสอบหลักประกันสญั ญา (แบบฟอร์ม 20 หน่วยงานกาหนด) และจดั ทาสญั ญา/ 18 ขอ้ ตกลง (สญั ญาให้ใชต้ ามแบบที่ คกก.นโยบายกาหนด) เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ลงนามสญั ญา/ข้อตกลง ระบบ e-GP ข้นั ตอนท่ี 5 19 หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ผู้รบั มอบอานาจลงนามสญั ญา/ขอ้ ตกลง ชมรมรองผ้อู านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลทวั่ ไป

75 เจา้ หนา้ ทด่ี าเนินการ 1. สง่ สญั ญา/ขอ้ ตกลง ใหผ้ ปู้ ระกอบการโดยตรง และดาเนินการสง่ มอบพัสดุ 2. ส่งสาเนาสญั ญา/ข้อตกลง มลู คา่ ตง้ั แต่ 1 ลา้ นบาท ให้ (แบบฟอร์ม 21 หนว่ ยงานกาหนด) 2.1. สตง. 20 2.2 กรมสรรพากร 2.3 สัญญาค่ฉู บบั สง่ ให้ผูข้ าย/ผรู้ ับจา้ ง (แบบฟอร์ม 21.1 หนว่ ยงานกาหนด) 3. ส่งสาเนาสญั ญาให้ คกก. ตรวจรับพัสดุ และผู้ควบคมุ งาน (ถา้ มี) (ระบบ e-GP ข้ันตอนท่ี 6) 21 ไม่ถกู ต้อง บรหิ ารสญั ญา/คกก. ตรวจรบั พสั ดุ ตามสญั ญา/ ขอ้ ตกลง (แบบฟอร์ม 22 จากระบบ e-GP ขน้ั ตอนท่ี 7) ใหศ้ ึกษาคมู่ ือขัน้ ตอนการบริหาร สัญญาในกรณีตา่ งๆ ตอ่ ไป 22 จนท. ลงทะเบยี น/ลงบัญชี (กรณีงานก่อสร้างต้องมีหนังสอื แจ้งธนารกั ษพ์ ้นื ท)่ี และรายงานผลการตรวจ รบั ใหแ้ ล้วเสรจ็ ภายในวนั ทีท่ ่กี าหนดไว้ในคาสัง่ แต่งตั้ง คกก. ตรวจรับพัสดุ เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงาน ของรัฐ/ผู้รบั มอบอานาจ เพ่ือทราบ (ขอ้ 175 (4) ,ข้อ176 (6) แบบฟอร์ม 23 หนว่ ยงานกาหนด) และนาหลกั ฐานสง่ การเงนิ 23 จดั ทาบนั ทึก รายงานผลการพิจารณา (เม่อื โครงการส้ินสดุ ) ตามระเบียบ ข้อ 16 ในระบบ e-GP 24 จนท.(พสั ด)ุ สง่ เอกสารให้กบั งานการเงนิ เบกิ จ่าย (แบบฟอร์ม 23.1 ระบบ e-GP) สิ้นสุด ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทว่ั ไป

76 แนวทางการดาเนนิ การตามขนั้ ตอนการจัดซอ้ื จดั จ้าง โดยวธิ คี ัดเลือก ครงั้ หนึง่ วงเงนิ เกิน 500,000 บาท ตามมาตรา 56 (1) และระเบียบข้อ 74 ข้นั ตอนท่ี 1 ตรวจสอบแหลง่ เงิน / รายการ / รายละเอียด 1.1 เงินงบประมาณรายจ่ายประจาปี เม่ือทราบยอดเงินที่จะนามาใช้ในการจัดหาให้รีบดาเนินการ ไปตามแผนและตามข้ันตอนของ พ.ร.บ. พัสดุ 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังฯ และรายการต้องตรงกับ หนงั สอื ทไี่ ดร้ ับจดั สรรงบประมาณจาก สป.สธ. กองบรหิ ารการสาธารณสขุ (กบรส.) 1.2 เงินบารุงโรงพยาบาล ตามแผนเงินบารุง ที่ได้รับอนุมัติจากผู้มีอานาจ ให้ปฏิบัติตามระเบียบ กระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยเงินบารุงของหน่วยบริการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ.2561 และคาสั่ง สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง มอบอานาจในการอนุมัติจ่ายเงินบารุง และการอนุมัติการจ่ายเงิน บริจาค ท่ี 1895/2561 ลงวนั ท่ี 5 มิถุนายน 2561 1.3 เงินงบคา่ เสือ่ ม (UC) ต้องตรงกบั หนังสือทไ่ี ดร้ บั จดั สรรงบประมาณจาก สปสช. 1.4 งบพัฒนาจงั หวดั ตอ้ งตรงกบั หนังสอื ท่ีไดร้ ับจดั สรรงบประมาณจากจังหวัดฯ ขั้นตอนที่ 2 ตามประกาศคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน เร่ือง การจัดทาแผนปฏิบัติการจัดซื้อจัดจ้าง พ.ศ. 2546 ให้หน่วยงานทาแผนการปฏิบัติการจัดซ้ือจัดจ้าง ครุภัณฑ์ท่ีมีราคาเกิน 1 แสนบาท ท่ีดิน และส่งิ กอ่ สรา้ งเกนิ 1 ล้านบาทให้แล้วเสรจ็ ภายใน 15 ต.ค. ของทุกปี ส่งสาเนาให้ สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน หรือสานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดินภมู ิภาค แลว้ แตก่ รณี จานวน 1 ชุด อยา่ งชา้ ภายใน 31 ต.ค. ของทุกปี กรณี เงนิ กู้ใหท้ าแผนปฏบิ ัติการจดั ซ้ือจดั จ้าง ภายใน 30 วนั นบั ตั้งแตว่ ันที่ไดร้ บั อนุมตั ิเงินกู้ กรณี ที่มีการแก้ไข เปลี่ยนแปลง เพิ่มเติม หรือตัดทอนรายละเอียด หรือระยะเวลาในแผนปฏิบัติ การจัดซ้ือจัดจ้างให้หน่วยงานส่งสาเนาให้แก่สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาคแล้วแต่กรณี จานวน 1 ชุด ภายใน 15 วัน นบั แตว่ ันท่ีอนุมตั ิให้เปลยี่ นแปลง เพิ่มเตมิ หรอื ตดั ทอน ดงั กล่าว ข้นั ตอนท่ี 3 ตาม พ.ร.บ. พัสดุ 2560 มาตรา 11 และมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ก) (ค) (จ) (ช) และระเบียบ กระทรวงการคลังฯ ข้อ 11-13 ต้องดาเนินการจัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจาปี และประกาศเผยแพร่ ให้ดาเนนิ การ ดังน้ี 3.1 เจ้าหนา้ ที่ หรือผ้ทู ่ไี ดร้ ับมอบหมาย จดั ทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจาปีเสนอหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐ เพ่ือขอความเหน็ ชอบ ซ่งึ แผนการจดั ซ้ือจดั จ้างประจาปีประกอบด้วยรายการดังตอ่ ไปนี้ 1) ชอื่ โครงการท่ีจะจดั ซ้อื จดั จ้าง 2) วงเงินที่จะจดั ซอื้ จดั จา้ ง 3) ระยะเวลาทค่ี าดวา่ จะจัดซื้อจัดจ้าง 4) รายการขนั้ ตอนทกี่ รมบัญชีกลางกาหนด ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลท่วั ไป

77 3.2 ข้อยกเวน้ ไม่ตอ้ งทาแผน และประกาศเผยแพร่ มาตรา 11 (1) 1) กรณีทีม่ คี วามจาเป็นเร่งดว่ น ไมอ่ าจคาดหมายได้ตามมาตรา 56 (1) (ค) 2) เปน็ พัสดุที่ใช้ในราชการลบั /ความมน่ั คงตามมาตรา 56 (1) (ฉ) 3.3 กรณที ่มี ีความจาเปน็ ต้องเปลยี่ นแปลงแผนการจดั ซื้อจัดจา้ งประจาปี ดาเนนิ การ ดงั น้ี 1) ให้เจ้าหน้าท่ีผู้ที่ได้รับมอบหมายในการปฏิบัติงานน้ัน จัดทารายงานพร้อมระบุเหตุผลที่ ขอเปล่ยี นแปลง 2) เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพ่ือขอความเห็นชอบ และเม่ือได้รับความเห็นชอบแล้ว ใหห้ วั หนา้ เจ้าหนา้ ที่ ประกาศแผน 3 ช่องทางต่อไป ขัน้ ตอนท่ี 4 หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ หรือผูร้ บั มอบอานาจ พจิ ารณาให้ความเห็นชอบแผนจัดซื้อจัดจ้างประจาปี หากไมเ่ หน็ ชอบจะส่งั การแกไ้ ข หรอื ทบทวนให้ดาเนนิ การตามขัน้ ตอนท่ี 3 ขั้นตอนที่ 5 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบแผนการจัดซ้ือจัดจ้าง แล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีประกาศ เผยแพร่แผน 3 ช่องทาง ขอ้ 11 วรรคสาม คือ (1) ระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง (e-GP) (2) ระบบของหน่วยงานของรฐั (เว็บไซตห์ น่วยงาน) (3) ปิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ ทปี่ ดิ ประกาศ ของหน่วยงานของรัฐ ข้อสังเกต ตามมาตรการของกระทรวงสาธารณสุขในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ITA) ข้อ EB4 (1) ต้องกาหนดให้มีผู้รับผิดชอบในการปิดประกาศและปลดประกาศโดยจัดทาคาสั่ง (โรงพยาบาล) แต่งต้ังเจ้าหน้าที่ดาเนินการปิดประกาศและปลดประกาศ เพื่อเผยแพร่บนบอร์ดประชาสัมพันธ์ของหน่วยงาน ตามทไี่ ด้รบั แต่งตง้ั ข้ันตอนท่ี 6 จัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือแบบรูปรายการ งานกอ่ สร้าง 6.1 การจดั ซ้ือจดั จ้าง มิใช่งานก่อสร้าง (ข้อ 21 วรรคหน่งึ ) ดาเนนิ การ ดังนี้ 6.1.1 เจ้าหน้าท่ีจัดทาบันทึกและคาสั่งเสนอแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมา คณะหนึ่งหรือจะให้ เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณ ลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง รวมทั้งกาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอด้วย เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรัฐ/ผูร้ ับมอบอานาจพจิ ารณา 6.1.2 หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั เหน็ ชอบแต่งตั้งคณะกรรมการ 6.1.3 คณะกรรมการจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ และจัดทา ตาราง ป.ป.ช. เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ ข้อสังเกต การกาหนดรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุ - มาตรา 9 หลกั การ ใหค้ านึงถงึ คุณภาพ เทคนิค และวตั ถุประสงค์ของการจัดซอ้ื จดั จา้ ง พัสดนุ น้ั ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทว่ั ไป

78 ข้อหา้ ม ห้ามมใิ หก้ าหนดคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดใุ หใ้ กล้เคยี งกบั ยี่ห้อใด ย่หี ้อหน่ึง หรอื ผ้ขู ายรายหนง่ึ โดยเฉพาะ ข้อยกเว้น พัสดุที่จัดซ้ือจัดจ้างตามวัตถุประสงค์นั้นมีย่ีห้อเดียวหรือจะต้องใช้ อะไหล่ของยี่ห้อใดก็ให้ระบยุ ห่ี อ้ น้นั ได้ (ถ้า Lock spec ผดิ กฎหมาย กาหนดไวใ้ นกฎหมายแลว้ ) * ระเบียบ ขอ้ 21 วรรคสอง - พสั ดทุ ีจ่ ะซอ้ื จา้ งมมี าตรฐาน และเปน็ ประโยชนต์ อ่ ทางราชการ - พัสดุท่ีจะซอื้ หรอื จา้ ง มกี ารประกาศกาหนด มอก. แล้ว ให้กาหนดตาม มอก. หรอื ระบุ เลข มอก. - ถา้ พสั ดยุ ังไม่มีการประกาศ มอก. และมีผู้ได้รบั จดทะเบียนผลติ ภัณฑไ์ วก้ บั มอก. แล้วให้กาหนดให้สอดคล้องกับรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะตามท่ีระบุในคู่มือผู้ซื้อท่ีกระทรวงอุตสาหกรรม จดั ทาขน้ึ 6.1.4 หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐเห็นชอบรา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะ 6.2 ในการจ้างก่อสร้าง ข้อ 21 วรรคสาม ดาเนนิ การ ดังนี้ 6.2.1 จัดทาแบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ ง 1) เจ้าหน้าทจี่ ัดทาบันทกึ และคาส่ังเสนอแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่งหรือจะให้ เจ้าหน้าท่ี หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณา เห็นชอบ 2) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เห็นชอบ 3) คณะกรรมการจัดทารูปแบบรายการงานก่อสร้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ พจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบโดยผา่ นหวั หน้าเจา้ หน้าที่ 4) หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นชอบ 6.2.2 การกาหนดราคากลาง (ตามประกาศคณะกรรมการราคากลาง และขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ ลงวนั ที่ 19 ตุลาคม 2560 และตาม พ.ร.บ. พสั ดุ 2560 มาตรา 4, บัญชีมาตรฐานราคากลางส่ิงก่อสร้าง) 1) เจ้าหน้าท่ีจัดทาบันทึกและคาสั่งเสนอแต่งต้ังคณะกรรมการกาหนดราคากลาง (ราคากลางทอ้ งถิ่น) 2) เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั เหน็ ชอบ 3) คณะกรรมการกาหนดราคากลางจัดทารายงานผลการคานวณราคากลางโดยมี แบบแสดงรายการปริมาณงานและราคา (แบบ ปร.4) และ แบบสรุปค่าก่อสร้าง (แบบ ปร.5) และจัดทาตาราง ป.ป.ช. เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั พิจารณาให้ความเหน็ ชอบโดยผ่านหัวหน้าเจา้ หนา้ ท่ี 4) หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั พิจารณาเห็นชอบราคากลาง (ก่อนการจดั ทารายงานขอซ้ือ/จา้ ง) ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทั่วไป

79 ขอ้ สงั เกต 1. กรณีมีความจาเป็นต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าท่ีหน่วยงานอื่น ร่วมเป็นกรรมการ เช่น โยธาธิการ และผังเมือง, อบต. อบจ. เทศบาล ต้องทาหนังสือขอเจ้าหน้าท่ีที่จะร่วมเป็นคณะกรรมการ ไปก่อนจึงจะ ดาเนินการแตง่ ตั้งเจา้ หนา้ ที่คนนั้นได้ 2. กรณีหัวหน้าหน่วยงานของรัฐใหค้ วามเหน็ ชอบราคากลาง ตอ้ งประกาศร่างเอกสารประกวดราคา หรือประกาศเชิญชวน ภายใน 30 วันนับถัดจากวันท่ีหัวหน้างานของรัฐได้ให้ความเ ห็นชอบราคากลาง งานก่อสร้างนั้นแนวทางการปฏิบัติการดาเนินการรายการก่อหน้ีผูกพันข้ามปีงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2561 ทส่ี านักงบประมาณกาหนด ตามหนังสอื สานักงบประมาณด่วนที่สุด ท่ี นร 0702/ว4 ลงวันที่ 24 ต.ค. 2561 (ใหศ้ กึ ษาแนวทางหรอื ขอ้ สัง่ การของ สป.สธ. แต่ละปีงบประมาณ) รายการส่ิงก่อสรา้ ง งบผูกพันข้ามปงี บประมาณดาเนินการ ดังน้ี 1. ให้หน่วยงานที่ได้รับผลการจัดซ้ือจัดจ้างแล้ว เร่งเสนอผลการจัดซื้อจัดจ้างให้สานักงบประมาณ เพอ่ื พจิ ารณาความเหมาะสมของราคา เม่ือไดร้ ับความเหน็ ชอบแล้ว จงึ จะทาสญั ญาก่อหนผ้ี กู พนั ต่อไปได้ 2. สาหรับกรณีท่ียังไม่ทราบผลการจัดซ้ือจัดจ้าง ให้หน่วยงานส่งรายละเอียดแบบรูปรายการ ส่ิงก่อสร้าง รวมท้ังราคากลางและรายละเอียดประกอบ ให้สานักงบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของราคา ควบคไู่ ปกับการดาเนินการตามกระบวนการจัดซ้อื จัดจ้าง และเมื่อได้ผลการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว หากไม่เกินวงเงินที่ สานักงบประมาณเห็นชอบ ให้แจ้งสานักงบประมาณทราบและดาเนินการทาสัญญาก่อหนี้ผูกพันตามข้ันตอน ต่อไปได้ โดยถือวา่ ผลการจัดซอื้ จดั จา้ งดังกลา่ ว ไดร้ บั ความเหน็ ชอบความเหมาะสมของราคาแลว้ 3. ในกรณีที่หนว่ ยงานมีความจาเปน็ ตอ้ งเปลย่ี นแปลงแบบรูปรายการก่อสร้าง ท่ีมีผลทาให้ประมาณ ราคากลางสูงกว่าวงเงินงบประมาณรวมวงเงินเผื่อเหลือเผ่ือขาดท่ี ครม. ได้อนุมัติให้ก่อหน้ีผูกพัน ให้ขอทาความ ตกลงกับสานักงบประมาณก่อนการดาเนินการจัดจ้าง กรณีท่ีการเปล่ียนแปลงดังกล่าว มีผลทาให้ราคาสูงกว่า วงเงินงบประมาณรวมกับวงเงินเผื่อเหลือเผ่ือขาดท่ีคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติให้ก่อหน้ีผูกพันแล้ว เกินกว่าร้อยละ 5 ให้เสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรีก่อนดาเนินการประกวดราคา เมื่อได้รับการอนุมัติแล้วจึงสามารถดาเนิน การประกวดราคาได้ รายการสิ่งก่อสร้างผูกพัน กรณีราคากลางจังหวัด (ราคากลางท้องถิ่น) สูงกว่างบประมาณท่ี ได้รบั จัดสรรดาเนินการ ดังนี้ 1. หากมีราคาทส่ี ูงกวา่ งบประมาณทไ่ี ดร้ บั จัดสรร ตรวจสอบวา่ มรี ายการในบญั ชีฯท่ีเกินความจาเป็น ต่อการสร้างอาคาร และไม่เป็นสาระสาคัญ ก็ให้พิจารณาปรับลดรายการตามความจาเป็น ไม่มีผลกระทบต่อ โครงสร้างความแข็งแรง และวัตถุประสงค์การใช้งานทาให้เกิดความเสียหาย ให้มีความเหมาะสมกับ ความต้องการท่ีจะใช้ประโยชน์ต่องานอาคารท่ีแท้จริง แต่ไม่ควรตัดรายการครุภัณฑ์ประกอบอาคารท่ีจาเป็น เชน่ ลิฟต์ ระบบไฟฟ้า ระบบปรับอากาศ ฯลฯ ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย์/โรงพยาบาลทั่วไป

80 2. รายการส่ิงก่อสร้าง (ไม่ได้เปลี่ยนแปลงรายละเอียดแบบรูปแบบรายการ) หากมีความจาเป็น ไม่สามารถปรับลดรายการเงินราคากลางจังหวัดได้ และเกินกว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรร ไม่เกิน 5% หรือเกิน 5% ไม่เกิน 10% ให้ดาเนินการเสนอสานักงบประมาณจะพิจารณาเห็นชอบความเหมาะสมราคา ควบคู่ไปกับ กระบวนการจดั ซือ้ จัดจ้าง 3. เกิน 10% ข้ึนไป (สูงกว่า ครม. ได้อนุมัติให้ก่อหน้ีผูกพันแล้ว เกินกว่าร้อยละ 5) ให้เสนอสานัก งบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของราคาควบคู่ไปกับกระบวนการจัดซ้ือจัดจ้าง และเมื่อสานักงบประมาณ เห็นชอบความเหมาะสมแล้ว สานักงบประมาณ จะให้สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข เสนอขออนุมัติต่อ ครม. เมอื่ ครม. อนุมัตแิ ล้วจงึ จะกอ่ หนผี้ ูกพันได้ 4. รายการสิ่งก่อสร้างท่ีมีความจาเป็นต้องเปลี่ยนแปลงแบบรูปรายการก่อสร้าง ที่มีผลทาให้ ประมาณราคากลางสูงกว่าวงเงินงบประมาณรวมวงเงินเผ่ือเหลือเผื่อขาดที่ ครม.ได้อนุมัติให้ก่อหนี้ผูกพันแล้ว เกินกว่าร้อยละ 5 ให้เสนอขออนุมัติต่อครม.ก่อนดาเนินการประกวดราคา เมื่อได้รับการอนุมัติแล้วจึงสามารถ ดาเนินการประกวดราคาได้ รายการส่ิงก่อสร้างปีเดียว กรณี ราคากลางจังหวัด (ราคากลางท้องถิ่นสูงกว่างบประมาณท่ีได้รับ จัดสรร) ดาเนนิ การ ดังน้ี รายการส่ิงก่อสรา้ ง ท่ีมรี าคากลางจังหวดั สูงกวา่ งบประมาณท่ีได้รับจัดสรร เม่ือได้ผลการจัดจ้างแล้ว มีวงเงินสูงกว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรรให้พิจารณาหาแหล่งงบประมาณมาสมทบเพ่ิมเติม ตามระเบียบ ว่าดว้ ยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และที่แกไ้ ขเพิม่ เตมิ ข้อ 26 นาเงินงบประมาณ หรอื เงินนอกงบประมาณไปเพมิ่ ได้ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่ได้รับการ จัดสรรงบประมาณ หัวหน้าส่วนราชการมีอานาจโอนและหรือเปลี่ยนแปลงรายการภายใต้แผนงบประมาณ เดยี วกัน ข้อ 27 การโอนหรือเปล่ียนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ นอกเหนือจากที่กาหนดไว้ในระเบียบนี้ ให้ทาความตกลงกับสานักงบประมาณ (กรณี สมทบเกินร้อยละสิบ ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ ต้องตกลงกับสานักงบประมาณ หากสมทบด้วยงบประมาณแต่เป็น คนละแผนงานกนั ตอ้ งตกลงกับสานักงบประมาณ) ข้ันตอนที่ 7 เจ้าหน้าที่จัดทาบันทึกเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อขอความเห็นชอบ (ลงระบบ e-GP ข้นั ตอนท่ี 1) มรี ายละเอยี ดดังน้ี 7.1 จดั ทารายงานขอซือ้ ขอจ้าง ระเบียบข้อ 22 ตามรายการดงั น้ี 1) เหตุผลและความจาเปน็ ทตี่ ้องซ้ือหรือจ้าง 2) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูป รายการงาน ก่อสรา้ งที่จะซอื้ หรือจ้าง แล้วแต่กรณี 3) ราคากลางของพสั ดทุ ี่จะซ้ือหรือจ้าง ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลท่ัวไป

81 4) วงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ ระบุวงเงิน ท่ปี ระมาณวา่ จะซอื้ หรือจา้ งในคร้ังน้นั 5) กาหนดเวลาที่ต้องการใชพ้ สั ดุนั้นหรือให้งานนัน้ แลว้ เสรจ็ 6) วิธีจะซอ้ื หรือจ้างและเหตุผลที่ต้องซอ้ื หรือจ้างโดยวิธนี ้ัน 7) หลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ โดยระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อสังเกต ข้อ 83 กาหนดว่า ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป หรือวิธีคัดเลือกให้หน่วยงานของรัฐดาเนินการโดยพิจารณาถึงประโยชน์ ของหน่วยงานของรัฐและวัตถุประสงค์ ของการใชง้ านเปน็ สาคัญตามหลักเกณฑ์ ดงั นี้ 1. การซื้อหรือจ้างที่กาหนดคุณลักษณะของพัสดุที่เป็นมาตรฐานและมีคุณภาพดีเพียงพอ ตามความต้องการใช้งาน ใหใ้ ช้เกณฑ์ราคาท่ีเสนอราคาต่าสุด 2. การซอ้ื หรอื จ้างที่มีความซับซอ้ น มีเทคโนโลยีสูง หรือมีเทคนิคเฉพาะจาเป็นต้องคัดเลือกพัสดุ ท่ีมีคุณภาพ ให้ใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อื่น มาตรา 65 วรรคหนึ่ง แต่หากหน่วยงานของรัฐไม่อาจเลือกใช้ เกณฑอ์ น่ื ประกอบและจาเปน็ ตอ้ งใช้เกณฑ์เดยี วในการพิจารณาใหใ้ ชเ้ กณฑร์ าคา 3. การซ้ือหรือจ้างท่ีมีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะท่ีจะต้องคานึงถึงเทคโนโลยีของพัสดุหรือ คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ซ่ึงอาจจะมีข้อเสนอท่ีไม่อยู่ในฐานเดียวกันเป็นเหตุให้มีปัญหาในการพิจารณา คัดเลือกขอ้ เสนอ ใหห้ น่วยงานของรฐั กาหนดเป็นเงอื่ นไขให้มีการยื่นข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่นแยกมา ต่างหาก และให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาคัดเลือกผู้ย่ืนข้อเสนอที่มีคุณสมบัติถูกต้อง ครบถ้วน และเป็น ประโยชนต์ อ่ หนว่ ยงานของรฐั ซ่ึงได้คะแนนขอ้ เสนอด้านเทคนิคหรอื ข้อเสนออ่ืนผ่านเกณฑ์ขั้นต่าตามท่ีหน่วยงาน ของรัฐกาหนดแลว้ ใหด้ าเนินการตามข้อ 1 หรือ ข้อ 2 ตอ่ ไป 7.2 เจ้าหน้าท่ีจัดทาคาสั่งจังหวัดแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก และคณะกรรมการ ตรวจรบั พัสดุพร้อมกาหนดระยะเวลาในการพจิ ารณาของคณะกรรมการและผู้ควบคุมงาน (ถา้ มี) องค์ประกอบคณะกรรมการ ขอ้ 26 ประธานกรรมการ 1 คน กรรมการอย่างน้อย 2 คน จะแต่งตั้งจากข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐที่เรียกช่ืออย่างอื่น โดยคานึงถึงหน้าที่ความรับผิดชอบการจัดซ้ือจัดจ้างควรแต่งต้ังผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิ เข้าร่วมเป็น กรรมการด้วย ข้อสังเกต 1) กรณีจาเป็นต้องแต่งต้ังบุคคลอ่ืนเข้าร่วมเป็นกรรมการทาได้ แต่ต้องไม่มากกว่ากรรมการ จานวนที่แต่งต้ัง ตัวอย่าง คณะกรรมการตรวจรับ (ในการจ้างก่อสร้างประกอบด้วย ประธาน 1 คน กรรมการ จากหน่วยงาน หรือกองแบบแผน หรือจากโยธาและผังเมืองรวม 4 คน หากมีความจาเป็นต้องแต่งต้ังบุคคลอื่น ร่วมเป็นกรรมการตอ้ งไม่เกนิ 4 คน) 2) ควรแตง่ ต้ังคณะกรรมการเปน็ เลขค่ี ชมรมรองผ้อู านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทว่ั ไป

82 3) ประธานและกรรมการต้องไม่เป็นผู้ท่ีมีส่วนได้ส่วนเสียกับผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญา ตามระเบียบฯ ข้อ 27 หากทราบว่ามีส่วนได้ส่วนเสียให้ลาออกจากที่ได้รับแต่งต้ังเป็นประธานหรือกรรมการ และรายงานหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ทราบและสง่ั การเปลยี่ นแปลงต่อไป 4) เจ้าหน้าทแี่ ละหวั หน้าเจา้ หนา้ ท่ไี มค่ วรรว่ มเป็นคณะกรรมการในการจัดซ้ือจดั จ้าง องคป์ ระชุมคณะกรรมการขอ้ 27 1) คณะกรรมการต้องมาประชุมเกนิ กง่ึ หน่งึ ของจานวนกรรมการท้ังหมด 2) ประธานต้องอยู่ประชุมด้วยทุกคร้ัง หากประธานไม่อยู่หรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ให้ เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐตงั้ ประธานใหมแ่ ทน 3) คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก การลงมติโดยถือเสียงข้างมาก ถ้าคะแนนเสียง เทา่ กนั ให้ประธานออกเสียงเพ่มิ หนึง่ เสยี งเพือ่ ชีข้ าด 4) คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ในงานจ้างก่อสร้าง) การลงมติให้ถือมติเอกฉันท์ (กรรมการ มาครบองค์ประชุมหรือไม่ ครบองค์ประชุมแต่ต้องเกินกึ่งหนึ่งก็คือว่าครบองค์ประชุมแล้ว) ทุกเสียงขององค์ ประชุมเหน็ พ้องตอ้ งกันกนั หมดเรยี กวา่ มตเิ อกฉนั ท์ กรณี กรรมการคนใดเห็นต่างให้ทาบันทึกความเห็นแย้งไว้ ต้องลงนามในการเข้าร่วมประชุม แตไ่ ม่ลงนามในมตทิ ่ปี ระชมุ (ไมต่ ้องลงนามในใบตรวจรับพัสด)ุ 7.3 ให้เจ้าหน้าท่ีทาตารางแสดงวงเงินงบประมาณท่ีได้รับจัดสรรและราคา แล้วแต่กรณี (ตาราง ป.ป.ช.) ตามแบบท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. กาหนด และนาข้อมูลรายละเอียดค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ราคากลาง และการคานวณราคากลางลงประกาศในเว็บไซตก์ รมบัญชีกลาง และเว็บไซต์ของหน่วยงาน ภายใน 3 วนั ทาการ นบั แตว่ ันที่ผู้มอี านาจไดอ้ นมุ ตั ริ ายงานขอซ้ือขอจา้ ง หรอื อนุมตั ิสง่ั ซื้อ/จา้ ง 7.4 แนบแบบแสดงความบริสุทธ์ิใจ ตามที่สานกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสุขกาหนด ขั้นตอนที่ 8 หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้รับมอบอานาจพิจารณาให้ความเห็นชอบหากหัวหน้าหน่วยงานของ รัฐหรอื ผรู้ บั มอบอานาจไมเ่ ห็นชอบจะส่ังการแกไ้ ขหรือทบทวน ใหด้ าเนินการตามขนั้ ตอนที่ 7 ข้นั ตอนที่ 9 คณะกรรมการซ้ือหรือจา้ งโดยวิธคี ดั เลอื ก จดั ทาหนงั สือเชญิ ชวนสง่ ไปยงั ผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติ ท่ีกาหนด ข้อ 74 (1) (ประธานกรมการเป็นผู้ลงนามหนังสือเชิญ) (ระบบ e-GP ขั้นตอนท่ี 2) และจัดทาบัญชี รายชื่อผู้ประกอบท่มี ีหนงั สอื เชิญชวน ขั้นตอนท่ี 10 ผู้ประกอบการทไี่ ด้รบั หนังสือเชญิ ชวน ยน่ื ขอ้ เสนอตามวนั เวลารับซองทหี่ น่วยงานกาหนด ขน้ั ตอนที่ 11 เมื่อถึงกาหนดวนั เวลาการรบั ซองขอ้ เสนอ เจา้ หนา้ ที/่ คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกรับ ซองข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอเฉพาะรายท่ีคณะกรรมการได้มีหนังสือเชิญชวนเท่าน้ัน พร้อมจัดทาบัญชีรายชื่อ ผู้มายื่นข้อเสนอ (ใหด้ าเนนิ การตาม ขอ้ 68 โดยอนโุ ลม) ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลท่วั ไป

83 ขั้นตอนท่ี 12 เมือ่ ถงึ กาหนดวนั เวลาการเปิดซองขอ้ เสนอ ขอ้ 74 (4) ใหค้ ณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก พจิ ารณาและดาเนนิ การตามข้อ 55 (2) – (4) ดงั นี้ 1). เปดิ ซองขอ้ เสนอและตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่างๆ แล้วให้คณะกรรมการทุกคนลงลายมือชื่อ กากบั ไวใ้ นใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ย่นื ข้อเสนอทุกแผน่ 2). ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกันของเอกสารหลักฐานการเสนอราคาต่างๆ และตัวอย่าง (ถ้ามี) หรือพิจารณาการนาเสนองานทุกรายหรือเอกสารท่ีกาหนดให้ส่งภายหลัง (ภายใน 5 วันทาการ ตามข้อ 44) แล้วคัดเลือกผู้ท่ีไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันและย่ืนเอกสารครบถ้วนถูกต้องมีคุณสมบัติและข้อเสนอด้านเทคนิค , รายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะ (spec) ถูกตอ้ งครบถว้ นตามทกี่ าหนดในเอกสารแนบท้าย 3). ตรวจสอบไม่เปน็ ผูข้ าดคุณสมบตั ิตามประกาศของ ป.ป.ช. (2 ล้านบาทขึน้ ไป) ดังน้ี 3.1. บุคคลหรือนิติบุคคลที่จะเข้าเป็นคู่สัญญาต้องไม่อยู่ในฐานะเป็นผู้ไม่แสดงบัญชีรายรับ รายจ่าย หรอื แสดงบญั ชีรายรับรายจ่ายไม่ถูกตอ้ งครบถว้ นในสาระสาคญั 3.2. บคุ คลหรอื นิติบุคคลที่จะเข้าเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานภาครัฐซ่ึงได้ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Procurement : e-GP) ต้องลงทะเบียนในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ของกรมบญั ชีกลาง ท่เี วบ็ ไซต์ศูนยข์ ้อมลู จัดซื้อจดั จา้ งภาครัฐ 3.3. คู่สัญญาต้องรับและจ่ายเงินผ่านบัญชีธนาคาร เว้นแต่การจ่ายเงินแต่ละครั้งซึ่งมีมูลค่า ไมเ่ กนิ สามหมื่นบาทคสู่ ัญญาอาจจา่ ยเป็นเงนิ สดกไ็ ด้ ข้อสังเกต - การพิจารณาคณะกรรมการอาจสอบถามข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ย่ืนข้อเสนอได้ แต่ไม่ใช่เปลี่ยนแปลงสาระสาคัญท่ีเสนอไว้แล้วมิได้ หากผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดมีคุณสมบัติไม่ครบถ้วนตามเงื่อนไข ทกี่ าหนด ใหค้ ัดรายช่อื รายน้ันออกจากการประกวดราคาในคร้ังนัน้ ตามขอ้ 55 (2) วรรคสอง - กรณีผู้ยื่นข้อเสนอรายใด เสนอเอกสารทางเทคนิค หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ (spec)ไมค่ รบถ้วน หรอื เสนอรายละเอยี ดแตกต่างไปจากประกาศเชญิ ชวน ในส่วนท่ีไม่ใช่สาระสาคัญ และไม่มีผล ให้เกิดการได้เปรียบ เสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอ่ืน หรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อยให้พิจารณาผ่อนปรน การตดั สทิ ธิผู้ยน่ื ขอ้ เสนอรายนัน้ ตามขอ้ 55 (2) วรรคสาม - การตรวจสอบรายช่ือผู้ทิ้งงานจากรายชื่อกรมบัญชีกลาง และไม่เป็นผู้ขาดคุณสมบัติ ตามประกาศสานกั งานคณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ แหง่ ชาติ (จากเวบ็ ไซต์ของ ป.ป.ช.) 4). เจา้ หน้าท่ีบนั ทึกข้อมลู ผลการตรวจสอบคณุ สมบัติของผยู้ ื่นข้อเสนอลงในระบบ e-GP 5). ตรวจสอบหนังสือรับรองผลงานต้องทาหนังสือสอบถามไปยังหน่วยงานที่ออกหนังสือรับรอง เพื่อตรวจสอบหนังสือดังกล่าวว่าถูกต้องหรือไม่ (กรณีมีความจาเป็นเร่งด่วนอาจจะโทรศัพท์สอบถามล่วงหน้า ไปก่อนกไ็ ดแ้ ละหนังสอื รบั รองผลงานตอ้ งเปน็ ผลงานท่ีดาเนนิ การแล้วเสรจ็ ) ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลทวั่ ไป

84 6). ตรวจสอบหลักประกันและใช้หลักประกันในการเสนอราคาท่ีมิใช่หนังสือค้าประกัน อิเล็กทรอนกิ ส์ 6.1 มลู คา่ หลักประกันการเสนอราคา กาหนดรอ้ ยละ 5 ของวงเงนิ งบประมาณ หรอื ราคา พัสดทุ จี่ ัดซื้อจัดจา้ งในครง้ั น้นั (ไมใ่ ช่มลู คา่ ของราคากลาง) ข้อ 168 ข้อสงั เกต - กรณีท่ีหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเหน็ วา่ มีความสาคญั เปน็ พิเศษ กาหนดสงู กวา่ รอ้ ยละ 5 แตไ่ มเ่ กนิ ร้อยละ 10 ก็ได้ ข้อ 168 - กรณหี นว่ ยงานของรฐั เป็นผู้ยื่นขอ้ เสนอหรือเป็นคสู่ ัญญา ไมต่ ้องวางหลักประกัน ข้อ 169 - กรณผี ยู้ ่ืนข้อเสนอวางหลักประกันสงู กวา่ ที่กาหนดไวป้ ระกาศเชญิ ชวน ให้อนุโลมรับได้ 7.3 คนื หลักประกันแกผ่ ้ยู ่ืนข้อเสนอ ตอ้ งคนื ภายใน 15 วันนับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เห็นชอบรายงานผลการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะประกวดราคาเรียบร้อยแล้ว เว้นแต่ผู้ย่ืนข้อเสนอรายท่ีคัดเลือกไว้ ซ่ึงเสนอราคาต่าสุดเรียงกันไม่เกิน 3 ราย ได้คืนได้ต่อเม่ือทาสัญญาหรือข้อตกลง หรือผู้ย่ืนข้อเสนอได้พ้นจากข้อ ผูกพันแลว้ กรณีผยู้ นื่ ข้อเสนอถกู ตอ้ ง 12.1 กรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียวหรือมีผู้ย่ืนข้อเสนอหลายราย แต่ถูกต้องตามเงื่อนไข ที่กาหนดในเอกสารให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผู้รับมอบอานาจผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อยกเลิก หรือถ้าคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่ามีเหตุสมควรจัดซื้อจัดจ้างให้ดาเนินการเสนอซ้ือ/จ้าง ผู้ที่เสนอราคา รายนน้ั 12.2 กรณีท่ีไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอหรือมีแต่ไม่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่กาหนดในหนังสือเชิญชวน ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ี เพื่อยกเลิกการคัดเลือกครั้งนั้นและจะดาเนินการใหม่ โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนงึ่ (2) (ก) ก็ได้ (ใช้วิธีคัดเลือกแล้วแต่ไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอ หรือข้อเสนอ น้นั ไม่ไดร้ บั การคัดเลอื ก) 12.3 การเสนอราคาของผู้ประกอบการในกรณีที่หน่วยงานของรัฐเลือกใช้เกณฑ์ราคาข้อ 57 หากปรากฏว่ามีผู้เสนอราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย ให้คณะกรรมการพิจารณาราคาต่าสุดของผู้ท่ีเสนอราคา ลาดับแรกเปน็ ผู้ชนะการเสนอราคาในครั้งนั้น กรณี มผี เู้ สนอราคาเพียงรายเดยี ว พิจารณาแล้วราคาเหมาะสมเป็นประโยชน์ให้คณะกรรมการ ซื้อหรือจา้ งโดวธิ คี ดั เลอื กเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อรับราคาและอนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง ตอ่ ไป กรณี ไม่มีผู้เสนอราคา ให้คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดวิธีคัดเลือกเสนอหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐ ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อเสนอยกเลิกการคัดเลือกครั้งนั้น และดาเนินการใหม่โดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 วรรคหน่งึ (2) (ก) ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทัว่ ไป

85 12.4 กรณีราคาของผู้ที่ชนะการเสนอราคาต่าสุดแต่ยังสูงกว่าวงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้างตามข้อ 22 ให้คณะกรรมการดาเนนิ การตามข้อ 12.5 12.5 คณะกรรมการ ดาเนนิ การต่อรองราคารายที่ต่าสุด (เป็นลายลักษณ์อักษร) หากผู้ท่ีเสนอราคา ต่าสุดน้ัน ยอมลดราคาโดยราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้างหรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงน้ันไม่เกิน ร้อยละสิบ ของวงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาท่ีเหมาะสมก็ให้เสนอซ้ือหรือจ้าง จากผู้เสนอราคารายน้ัน 12.6 ถ้าดาเนินการตาม 12.5 แล้วไม่ได้ผล ให้แจ้งผู้ท่ีเสนอราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อ หรือจา้ งทุกรายเสนอราคาใหม่พรอ้ มกันโดยยืน่ ใบเสนอราคาภายในกาหนดระยะเวลาอันสมควร (เป็นลายลักษณ์ อักษร) หากรายใดไม่ย่ืนใบเสนอราคาให้ถือว่ารายนั้นยืนราคาตามที่เสนอไว้เดิม หากผู้ที่เสนอราคาต่าสุด ในการเสนอราคาคร้ังน้ีเสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่าไม่เกินร้อยละสิบ ของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาท่ีเหมาะสม ก็ให้เสนอซ้ือหรือจ้างจากผู้ท่ีเสนอราคา รายน้นั 12.7 ถ้าดาเนินการตาม 12.6 แล้วไม่ได้ผล ให้เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่าน หัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อประกอบการใช้ดุลพินิจว่าจะยกเลิกการซื้อหรือจ้าง หรือขอเงินเพ่ิมเติม หรือลดรายการ ลดจานวน หรอื ลดเน้ืองาน หากการดาเนินการดังกล่าวทาให้ลาดับของผู้ชนะการเสนอราคาเปล่ียนแปลงไปจาก เดิม ถือว่าก่อให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้เสนอราคา ให้ยกเลิกการซื้อหรือจ้างในครั้งนั้น แต่หาก หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้วเห็นว่า การดาเนินการโดยวิธีคัดเลือกใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสั่งให้ ดาเนนิ การซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ข้อสังเกต 1. ว่าการดาเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลังฯข้อ 57 (1) และ (2) นี้เป็นเรื่อง การต่อรองราคามิใช่เป็นการเสนอราคาใหม่ ดังนั้น ผู้เสนอราคาจึงมีสิทธิเพียง 2 ทาง คือ ยืนยันราคาเดิม หรือยอมลดราคาลงเท่าน้ัน อย่างไรก็ดี ส่วนราชการก็จะต้องใช้ความระมัดระวังมิให้เกิดปัญหาด้วยเช่นกัน กล่าวคือส่วนราชการจะต้องช้ีแจงให้ผู้เสนอราคาทราบถึงสิทธิทั้ง 2 ทางดังกล่าวข้าวต้น รวมทั้งในการแจ้ง เป็นลายลักษณ์อักษรก็จะต้องใช้ความระมัดระวังเรื่องถ้อยคาในการแจ้งด้วยว่าเป็นการต่อรองราคามิใช่เป็นการ เสนอราคาใหม่ 2. การดาเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ ขอ้ 57 (3) หากดาเนินการต่อรองราคาตามระเบียบกระทรวงการคลังข้อ 57 (2) แล้วไม่ได้ผล (ราคายงั เกนิ รอ้ ยละ 10 ของวงเงินทจี่ ะซ้ือหรือจา้ ง) คณะกรรมการมีทางเลือกท่ีจะเสนอความเห็นต่อหัวหน้าส่วน ราชการให้ทางใดทางหนึ่ง คือ 3. ลดรายการ ลดจานวน ลดเนอื้ งาน การเสนอลดรายการ ลดจานวน ลดเน้ืองานลงนี้ ปัญหาสาคัญอยู่ที่การปฏิบัติงานของ คณะกรรมการ กล่าวคือ คณะกรรมการจะต้องไม่เข้าใจว่า การลดรายการ ลดจานวน ลดเนื้องานนั้นเป็นการลด จากผู้เสนอราคารายต่าสุดท่ีได้จากการต่อรองราคาตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 57 (1) และข้อ 57 (2) แล้วแต่กรณี ในบางครั้งเคยปรากฏข้อเท็จจริงว่าคณะกรรมการไม่สามารถคานวณราคาของรายการจานวนเนื้อ งานลงไดเ้ อง ก็จะให้ผ้เู สนอราคารายตา่ สดุ น้นั ไปเสนอราคามาใหม่ ซงึ่ การดาเนนิ การลดจานวน ลดเนอื้ งานลงน้ี ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลทัว่ ไป

86 ต้องไม่ลืมว่าเป็นการแก้ไขเปล่ียนแปลงรายละเอียดภายหลังจากการเปิดซองก่อนทาสัญญานั้น คณะกรรมการ จะตอ้ งพิจารณาดว้ ยว่าการลดรายการ ลดจานวน ลดเนื้องานลง ก่อให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้เข้า เสนอราคาดว้ ยกันหรอื ไมด่ ว้ ย เม่ือเปน็ เช่นน้วี ิธกี ารลดรายการ ลดจานวน ลดเน้ืองาน จึงเป็นสาระสาคัญ สาหรับ วิธีการลดรายการ ลดจานวน ลดเน้ืองานนั้น มีวิธีปฏิบัติ กล่าวคือหน่วยงานของรัฐจะลดรายการ ลดจานวน หรอื ลดเนอ้ื งานใด ต้องลดรายการ ลดจานวน หรือลดเน้ืองานจากผู้เสนอราคาทุกราย เมื่อลดลงแล้วหากผู้เสนอ ราคารายต่าสุดที่ได้จากการต่อรองราคาตามแนวทางปฏิบัติฯ ข้อ 57 (1) หรือข้อ 57 (2) แล้วแต่กรณียังเป็น ผู้เสนอราคารายต่าสุดอยู่ กรณีเช่นนี้คณะกรรมการก็สามารถเสนอความเห็นต่อผู้มีอานาจเพ่ือพิจารณาอนุมัติ สั่งซ้ือหรือจ้างต่อไปได้โดยไม่ถือว่า การลดรายการ ลดจานวน ลดเนื้องานน้ี ก่อให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบ ระหว่างผู้เข้าเสนอราคาด้วยกัน แต่หากการปรับลดดังกล่าวมีผลทาให้ลาดับผู้เสนอราคารายต่าสุดเปลี่ยนแปลง กรณีต้องถอื วา่ การปรับลดกอ่ ใหเ้ กิดการได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้ย่ืนข้อเสนอด้วยกัน ต้องยกเลิก นอกจากนี้ หากเป็นกรณีท่ีส่วนราชการไม่สามารถปรับลดราคาของผู้เสนอร าคาทุกรายจากข้อมูลของผู้ยื่นข้อเสนอ ที่ หน่วยงานของรัฐมีอยูไ่ ด้เอง กรณนี ้กี ต็ ้องยกเลิกเชน่ เดียวกนั ข้นั ตอนที่ 13 เจ้าหน้าที่และคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกจัดทาบันทึกรายงานผลการพิจารณาและ ความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่รับไว้ท้ังหมด เสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ (พร้อมทั้งลงระบบ e-GP ขั้นตอนท่ี 3) เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐพิจารณา โดยให้จัดเรยี งลาดับผูท้ ี่เสนอราคาต่าสดุ ไม่เกิน 3 ราย ขอ้ 55 (3) ข้อสังเกต เจ้าหน้าที่/หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีต้องตรวจสอบด้วยว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรรเป็น งบปีเดียวหรืองบผูกพันข้ามปีงบประมาณต้องดาเนินการตามระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2534 13.1 กรณีงบปีเดียว เจ้าหน้าท่ี และคณะกรรมการจัดทาบันทึกรายงานผลการพิจารณาการจัดซ้ือ จดั จ้างและขอความเหน็ ชอบเสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐผ่านหวั หนา้ เจ้าหน้าท่ี พจิ ารณา 1. อนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้าง(หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ไม่เกิน 100 ล้านบาท ปลัดกระทรวงเกิน 100 ล้านบาท) 2. ลงนามประกาศผ้ชู นะการเสนอราคาและดาเนินการตอ่ ในขัน้ ตอนท่ี 15 13.2 กรณีงบประมาณผูกพันข้ามปี ให้ดาเนินการตามขั้นตอนของ flow chart A โดยมีแนว ทางการปฏบิ ตั ิ ดังน้ี (1) เจ้าหน้าท่ีและคณะกรรมการจัดทาบันทึกรายงานผลการพิจารณาจัดซื้อจัดจ้างและขอ ความเห็นชอบหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ ผา่ นหัวหน้าเจา้ หน้าท่ี พจิ ารณา 1. เหน็ ชอบราคาทป่ี ระกวดราคาได้ 2. ลงนามหนังสอื เสนอปลดั กระทรวงสาธารณสุข (โดยกองบรหิ ารการสาธารณสขุ ) เสนอให้สานกั งบประมาณพจิ ารณาความเหมาะสมราคาก่อนทาสญั ญาก่อหนผ้ี ูกพัน ตามระเบยี บการก่อหนี้ผูกพนั ขา้ มปีงบประมาณ พ.ศ. 2534 ข้อ 4 ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลท่ัวไป

87 ข้อสงั เกต หนงั สือเสนอปลัดกระทรวงสาธารณสขุ ตามส่ิงที่ส่งมาด้วย ตอ้ งมรี ายละเอยี ด ดังนี้ 1. หนังสือสานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขแจ้งจดั สรรฯ รายงานสง่ิ ก่อสร้างอาคาร 2. รายละเอยี ดโครงการ (ชีแ้ จงเหตุผล/ความจาเปน็ ในการขอรับจดั สรร) พร้อมระบุ รายละเอียดและพนื้ ที่ใช้สอยแต่ละช้ันปรบั วงเงินให้ทา่ งบประมาณจัดสรร 3. รายงานผลการประกวดราคางานก่อสร้างอาคารท่ีเสนอผ้วู ่าราชการจงั หวัด 3.1 สาเนาหนังสอื การแต่งตัง้ คณะกรรมการ 3.2 ประกาศจงั หวดั /หนังสือเชญิ ชวนเสนอราคา (ระบสุ ูตรคา่ K) 3.3 ผลการจดั จา้ ง และรายงานผลการประกวดราคา 4. ประมาณราคาค่าก่อสร้าง (BOQ)ของกองแบบแผน กรมสนบั สนุนบรกิ ารสุขภาพ 5. ประมาณราคากลางค่ากอ่ สรา้ ง (BOQ) ของจงั หวัด 6. ประมาณราคาค่าก่อสรา้ ง (BOQ) ของผ้รู ับจา้ งทีป่ รับราคาตามวงเงนิ ทป่ี ระกวดราคา ไดแ้ ละคณะกรรมการประกวดราคาฯ ไดต้ รวจสอบและลงนามเปน็ ท่ีเรยี บร้อยแล้ว 7. หนังสือตอ่ รองราคา (ถ้าม)ี 8. หลกั ฐานตา่ งๆ เอกสารของผ้เู สนอราคาได้ 9. แบบรปู และรายการก่อสรา้ ง และเอกสารประกอบแบบราคาเพิ่มเตมิ (ถา้ มี) 10. สาเนาหนงั สือขออนมุ ัติตามสายงาน (หน่วยงาน/จงั หวัด/สป.สธ) 11. ระเบียบการก่อหนผี้ ูกพันขา้ มปงี บประมาณ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ข้อ 4 (1) ระบุวา่ ในกรณที เี่ ปน็ รายการทีด่ ินหรือส่งิ ก่อสรา้ ง ให้เสนอผลการจัดจ้างทีไ่ ด้ดาเนินการแลว้ ใหส้ านกั งบประมาณ พจิ ารณาความเหมาะสมของราคาก่อนทาสญั ญาก่อหน้ผี ูกพัน 12. ไฟล์ขอ้ มูลราคากลางจังหวดั (Excel) เพ่ือส่งสานักงบประมาณพิจารณาราคา เขยี นลง CD 13. เอกสารตอ้ งรบั รองสาเนาถกู ต้อง และติดดชั นดี ้านข้าง เพื่อสะดวกต่อการค้นหา (2) หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ/ผู้รบั มอบอานาจพิจารณาเหน็ ชอบลงนามในหนังสือ ปลัดกระทรวงสาธารณสุข (3) กรณรี าคาท่ีผู้ย่นื ข้อเสนออยู่ในวงเงนิ ท่ีจะจดั ซื้อจดั จ้าง (งบประมาณ) จงั หวดั ฯทาหนังสอื เสนอปลดั กระทรวงฯ เพ่ือให้สานกั งบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของราคา (กรณีวงเงนิ เกนิ 100 ล้านบาท กองบรหิ ารการสาธารณสุขจะทาเรอ่ื งขออนมุ ัติสั่งจ้าง เสนอปลดั กระทรวงฯ ไปพร้อมกัน) (4) กรณีราคาที่ผู้ยืน่ ข้อเสนอสงู กว่าวงเงนิ งบประมาณจังหวดั ฯ ทาหนังสอื เสนอ ปลัดกระทรวงฯ เพือ่ ให้สานักงบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของราคาและหน่วยงานของรัฐต้องเสนอวา่ จะ ใช้แหลง่ เงินประเภทใดสมทบ เช่น ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลท่วั ไป

88 1. ขอใช้เงนิ งบประมาณ 2. เงนิ บารงุ โรงพยาบาลต้องแจง้ สถานะเงินบารงุ หน้สี นิ และวัสดคุ งคลัง (5) กองบริหารการสาธารณสุข กลุม่ งานบรหิ ารงบลงทนุ ทาหนงั สอื รายงานผลการพิจารณา จัดจา้ งและพิจารณาความเหมาะสมของราคา เสนอปลัดกระทรวงฯ เพื่อทาความตกลงกับสานกั งบประมาณ (6) สานักงบประมาณพิจารณาราคาและเอกสารการจดั ซ้ือจดั จา้ ง (7) กรณีสานักงบประมาณพิจารณาอนมุ ัติเตม็ วงเงนิ 7.1 กองบรหิ ารการสาธารณสุข ดาเนินการ - ตรวจสอบระยะเวลาก่อหนผี้ ูกพนั งบประมาณกรณีระยะเวลาเกิน ต้องเสนอรัฐมนตรี เจ้าสังกัด พิจารณาอนุมัติและรายงานสานักงบประมาณทราบภายใน 15 วัน นับแต่วันท่ีได้รับอนุมัติ (ระเบียบ การก่อหนี้ผกู พันข้ามปีงบประมาณ แก้ไขเพ่มิ เตมิ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2549 ขอ้ 7 (2) ) - ตรวจสอบอานาจสั่งจ้างกรณีวงเงินเกิน 200 ล้านบาท เสนอปลัดกระทรวงฯ พิจารณาอนุมตั ิสง่ั จ้าง และ แจ้งจงั หวดั ทราบดาเนนิ การทาสัญญาจ้างตอ่ ไป (8) กรณสี านักงบประมาณพิจารณาอนมุ ัตติ ่ากว่าวงเงิน 8.1 กองบรหิ ารการสาธารณสุขแจง้ จังหวดั ทราบตามวงเงินท่ไี ดร้ ับอนุมัติจากสานกั งบประมาณ (ให้ดาเนินการต่อรองราคาหรอื ยกเลิกการประกวดราคาครัง้ นั้น) 8.2 เจ้าหนา้ ทจ่ี ัดทาหนังสือเสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั แจง้ ผ้ยู ื่นข้อเสนอเพ่ือดาเนินการ ต่อรองราคา ตามทีส่ านกั งบประมาณอนุมตั ิวงเงนิ 8.3 ดาเนนิ การต่อรองราคากับผู้ย่ืนขอ้ เสนอ และผูย้ ืน่ ข้อเสนอยนิ ดลี ดราคาเท่ากับวงเงนิ ท่ี สานักงบประมาณอนุมัติ (ผยู้ ื่นขอ้ เสนอตอ้ งมีหนังสอื เพ่ือไว้เป็นหลักฐาน) ดาเนนิ การต่อตามข้อ 19 8.4 ดาเนินการต่อรองราคากับผยู้ น่ื ข้อเสนอ ไม่สามารถต่อรองราคาได้ ขอยืนยันราคาเดิม หรอื ลดราคาไม่ไดต้ ามวงเงนิ ที่ได้รบั อนุมัตจิ ากสานักงบประมาณเจา้ หน้าที่ดาเนินการจดั ทาบันทึกเสนอหวั หน้า หน่วยงานของรัฐพจิ ารณา (1) ยกเลกิ การประกวดราคาครั้งน้ันและดาเนินการจ้างใหม่ (2) เสนอปลดั กระทรวงสาธารณสขุ (ผา่ นกองบริหารการสาธารณสขุ อุทธรณไ์ ป สานกั งบประมาณเพอ่ื ทบทวนราคาใหม่อีกครง้ั ) ขน้ั ตอนที่ 14 หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั พิจารณาเหน็ ชอบตามรายงานผลการพิจารณา และผมู้ อี านาจอนุมัติสัง่ ซือ้ สัง่ จา้ ง ขน้ั ตอนท่ี 15 หัวหนา้ เจา้ หน้าทป่ี ระกาศผชู้ นะการเสนอราคาเผยแพร่ 3 ช่องทาง คือ (1) ระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง (e-GP) (2) ระบบของหน่วยงานของรฐั (เว็บไซตห์ น่วยงาน) (3) ปิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ ทีป่ ดิ ประกาศ ของหนว่ ยงานของรฐั ชมรมรองผูอ้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลท่วั ไป

89 ขอ้ สังเกต แจ้งผ้เู สนอราคาทกุ รายทราบผ่านทางจดหมายอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-mail) ข้อ 59 ใหน้ า ความในข้อ 42 มาใชบ้ ังคับโดยอนุโลม ขัน้ ตอนที่ 16 การลงนามในสัญญาจัดซอ้ื จัดจ้างจะกระทาได้ตอ่ เมื่อล่วงพน้ ระยะเวลาอุทธรณ์ และไม่มีผ้ใู ด อทุ ธรณ์ ภายใน 7 วนั ทาการ ตามมาตรา 117 นับแตว่ ันที่ประกาศผลผชู้ นะในระบบฯ หรือในกรณีท่มี ีการ อุทธรณ์ เมื่อหน่วยงานของรัฐไดร้ บั แจ้งจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณใ์ ห้ทาการจดั ซอื้ จัดจ้างต่อไปได้ ขอ้ สังเกต (1) กรณมี ผี ยู้ ่นื ข้อเสนอและผา่ นการพิจารณาเพียงรายเดียว สามารถลงนามสัญญาได้ โดยไมต่ ้องรอระยะเวลาอุทธรณ์ตามหนงั สือคณะกรรมการวินิจฉยั ปญั หาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ ดว่ นทีส่ ดุ ที่ กค 0305.2/ว 453 ลงวนั ท่ี 28 พฤศจกิ ายน 2560 (2) กรณมี ผี ้ยู ่นื ข้อเสนอราคาหลายราย แต่ถูกตอ้ งตามเง่ือนไขทกี่ าหนดเพียงรายเดยี ว กรณนี จ้ี ะต้องรอผลการอุทธรณ์ (7 วันทาการ) (3) การอุทธรณ์ 3.1 ผปู้ ระกอบการมสี ิทธิอุทธรณ์หน่วยงานของรฐั ในการจัดซ้อื จดั จ้าง ในกรณีท่เี ห็น ว่าหน่วยงานมไิ ดป้ ฏบิ ัติให้เป็นไปตามหลกั เกณฑ์ และวิธีการกาหนดใน พ.ร.บ. พัสดุ กฎกระทรวง ระเบียบ เปน็ เหตุให้ตนไม่ไดร้ ับการประกาศผลเป็นผูช้ นะ หรือคดั เลือกเปน็ คสู่ ญั ญาของรฐั ม.114 3.2 ผปู้ ระกอบการจะยนื่ อุทธรณ์ในเรอ่ื งดังต่อไปน้ีไม่ได้ (1) การเลอื กใชว้ ธิ ีการจัดซอ้ื จัดจ้างหรือเกณฑท์ ่ีใช้ในการพิจารณา มีการจัดซ้ือ/ จดั จ้างตาม พ.ร.บ. พสั ดุ 2560 (2) การยกเลกิ การจัดซ้ือจดั จ้างตาม ม.67 (3) การละเวน้ การอา้ งถึง พ.ร.บ. กฎกระทรวง ระเบียบ หรอื ประกาศที่ออก ตาม พ.ร.บ. น้ี ในส่วนท่เี ก่ยี วขอ้ งโดยตรงกับการจัดซ้ือจัดจ้าง ในประกาศ เอกสาร หรือหนงั สอื เชิญชวนของ หน่วยงานของรฐั (4) กรณอี ่นื ตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง ม.115 3.3 ผูป้ ระกอบการจะอุทธรณ์ จะต้องทาเป็นหนังสอื ลงลายมือชื่อ ม.116 3.4 ผปู้ ระกอบการยนื่ อุทธรณ์ตอ่ หนว่ ยงานของรฐั ภายใน 7 วันทาการ นับแตว่ นั ประกาศผลการจดั ซ้ือจัดจา้ งในระบบเวบ็ ไซต์ของกรมบัญชีกลาง ม.117 3.5 หนว่ ยงานของรฐั ต้องพิจารณาและวินจิ ฉยั อุทธรณ์ใหแ้ ล้วเสรจ็ ภายใน 7 วัน ทาการ นับแตว่ ันที่ได้รบั อุทธรณ์ กรณี เห็นด้วยกับการอุทธรณ์ ให้ดาเนนิ การตามความเหน็ น้นั ภายในกาหนดเวลา ดังกล่าว (7 วนั ทาการ) ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย์/โรงพยาบาลทว่ั ไป

90 กรณี ไมเ่ หน็ ด้วยกบั การอุทธรณไ์ มว่ ่าท้ังหมดหรือบางส่วน ให้เขยี นรายงาน ความเหน็ พร้อมเหตุผล ไปยงั คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ตาม ม.119 ภายใน 30 วันทาการ นบั แต่วันที่ครบ กาหนด (7 วันทาการ) ม.118 3.6 คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ พจิ ารณาให้แล้วเสร็จภายใน 30 วนั นับแต่วันท่ี รบั รายงาน ตาม ม.16 หากเรื่องใดไม่อาจพจิ ารณาไดท้ นั ในกาหนดน้นั ให้คณะกรรมการขยายระยะเวลาออกไป ได้ไม่เกนิ 2 คร้งั ๆ ละ ไมเ่ กนิ 15 วนั - การวินจิ ฉยั ของคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ ให้เปน็ ท่ีสดุ - ผ้อู ทุ ธรณ์ผูไ้ ดไ้ ม่พอใจคาวนิ จิ ฉยั ของคณะกรรมการฯ หรอื การยุติเรอ่ื งฟ้องต่อศาล เพื่อเรยี กใหห้ นว่ ยงานของรฐั ชดใชค้ า่ เสยี หายได้ แต่การฟ้องคดดี งั กลา่ ว ไม่มีผลกระทบต่อการจดั ซื้อจดั จ้างท่ี หนว่ ยงานของรฐั ไดล้ งนามในสัญญาจดั ซ้อื จัดจ้าง นัน้ แลว้ ม.119 ข้ันตอนที่ 17 เจา้ หนา้ ที่จัดทาบนั ทกึ รายงานผลการอุทธรณ์ในกรณีท่ีไม่มผี ู้อุทธรณ์ตามประกาศผลผูช้ นะการเสนอ ราคาและทาหนังสือเรยี กผู้ชนะการเสนอราคาเขา้ ทาสัญญาหรือขอ้ ตกลง เสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั แจ้งผูช้ นะ การเสนอราคา เตรยี มหลกั ประกันสญั ญา และเอกสารทเ่ี กย่ี วขอ้ ง เช่น หนังสอื มอบอานาจ อากรแสตมป์ บัตร ประจาตวั ประชาชน หนังสือรับรองการจดทะเบยี น สาเนาเงนิ ฝากธนาคาร เปน็ ต้น (ระบบ e-GP ขน้ั ตอนท่ี 4) ข้ันตอนท่ี 18 เจ้าหนา้ ทีต่ รวจสอบหลักประกนั สัญญา และจัดทาสญั ญาหรือขอ้ ตกลง โดยหนว่ ยงานของรฐั จดั เตรยี ม สญั ญา 2 ฉบับ ตามข้อ 161 การลงนามในสัญญาและการแก้ไขสญั ญาตามระเบียบน้ี เป็นอานาจของหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั รูปแบบสัญญาให้ดาเนนิ การตามแบบที่คณะกรรมการนโยบาย (ระบบ e-GP ขน้ั ตอนท่ี 5) กรณี ทคี่ ู่สญั ญาสามารถส่งมอบพสั ดุได้ครบถ้วนภายใน 5 วันทาการนับตงั้ แต่วันถดั จากวันทที่ า ข้อตกลงเปน็ หนังสือหน่วยงานของรฐั อาจทาข้อตกลงเปน็ หนังสือโดยไม่ทาตามแบบสญั ญาตามมาตรา 96 (3) กไ็ ด้ การตรวจสอบหลกั ประกนั สัญญา ดาเนินการดังนี้ 1. มลู คา่ หลกั ประกันสัญญา ให้กาหนดมูลค่าเปน็ จานวนเต็มในร้อยละ 5 ของวงเงินตามสญั ญา ขอ้ 168 ขอ้ สังเกต - กรณีหัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั เห็นวา่ มีความสาคญั เปน็ พิเศษ จะกาหนดสงู กว่า 5 % แต่ไมเ่ กนิ 10 % ก็ได้ - กรณีค่สู ัญญา นาหลักประกันมาวางที่มีมูลคา่ สงู กว่าท่ีกาหนดไวใ้ นระเบยี บ เอกสารเชญิ ชวนหรือสัญญา ให้ อนโุ ลมรับได้ 2. หลักประกนั สัญญาให้ใชห้ ลกั ประกันอยา่ งใดอยา่ งหนึ่ง ข้อ 167 2.1 เงินสด 2.2 เช็คหรอื ดราฟทท์ ธ่ี นาคารเซ็นสัง่ จ่าย ซ่ึงเป็นเช็คหรอื ดราฟท์ลงวนั ท่ที ่ีใชเ้ ชค็ หรือดราฟท์นน้ั ชาระตอ่ เจ้าหนา้ ท่ี หรอื ก่อนวันนัน้ ไม่เกนิ 3 วนั ทาการ ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทัว่ ไป

91 2.3 หนงั สือค้าประกนั ของธนาคารภายในประเทศ เปน็ แบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์ก็ได้ (ตามแบบที่ คณะกรรมการนโยบายกาหนด) 2.4 หนังสอื ค้าประกันบรษิ ัทเงนิ ทนุ หรอื บริษัทเงินทนุ หลักทรพั ยท์ ธี่ นาคารแหง่ ประเทศไทย แจง้ เวยี นอนุโลมใหใ้ ช้ ตามแบบของธนาคาร / ทคี่ ณะกรรมการนโยบายกาหนด 2.5 พนั ธบัตร รฐั บาลไทย ข้อสงั เกต 1. กรณนี าเงินสดมาเปน็ หลกั ประกนั สัญญาให้หน่วยงานของรฐั ดาเนินการนา เงนิ สดฝากคลังจงั หวัด 2. กรณีเช็ค / ดราฟท์ 3. หนังสือค้าประกันบรษิ ัทเงินทุนหรือบรษิ ัทเงนิ ทนุ หลักทรัพย์ 4. พันธบัตรรัฐบาลไทย 3. จัดทาหนังสอื สอบถามธนาคารว่าได้ออกหนังสอื คา้ ประกนั ฉบบั ดังกล่าวหรือไม่ 4. หากธนาคารไม่ไดอ้ อกหนงั สอื คา้ ประกันฉบับดังกล่าว ต้องรบี แจ้งหนงั สือใหผ้ ้ขู ายหรือผ้รู ับจ้างนา หลักประกันใหม่มาแทน หรือจะพจิ ารณาบอกเลิกสญั ญาน้ันก็ได้ บัญชีอัตราค่าอากรแสตมป์ ค่าอากรแสตมป์ ผู้ทตี่ อ้ งเสยี อากร ผทู้ ่ีตอ้ งขีดฆา่ แสตมป์ ลกั ษณะแหง่ ตราสาร 10 บาท ผู้มอบอานาจ ผรู้ ับมอบอานาจ 7. ใบมอบอานาจ คือ ใบตงั้ ตัวแทนฯ 30 บาท ผูม้ อบอานาจ ผู้รบั มอบอานาจ (ก) มอบอานาจใหบ้ ุคคลคนเดยี ว หรือหลายคน การทาการครัง้ เดียว 30 บาท ผ้มู อบอานาจ ผูร้ บั มอบอานาจ (ข) มอบอานาจใหบ้ คุ คลคนเดยี ว หรอื หลายคนร่วมกระทาการมากกว่า ครง้ั เดียว (ค) มอบอานาจใหก้ ระทาการมากกวา่ ครง้ั เดยี ว โดยให้บุคคลหลายคนต่างคน ตา่ งกระทากจิ การแยกกันได้ คิดตาม รายตวั บคุ คลทร่ี ับมอบคนละ การตดิ อากรแสตมปแ์ ละตราสาร เมือ่ ทาสัญญาจ้าง / ใบส่ังจา้ ง หน่วยงานจะต้องดาเนินการปดิ อากรแสตมป์ทตี่ น้ ฉบับของสัญญาจา้ ง เปน็ มลู ค่า ดงั นี้ มูลคา่ ของสัญญาจ้าง , ใบสง่ั จ้าง จานวนเงิน 1,000 บาท ติดอากร เปน็ เงนิ 1 บาท มูลค่าของสญั ญาจ้าง , ใบสัง่ จา้ ง จานวนเงนิ 10,000 บาท ติดอากร เป็นเงิน 10 บาท มลู คา่ ของสัญญาจ้าง , ใบสั่งจา้ ง จานวนเงิน 100,000 บาท ติดอากร เปน็ เงนิ 100 บาท มลู คา่ ของสัญญาจา้ ง , ใบสั่งจา้ ง จานวนเงนิ 1,000,000 บาท ตดิ อากร เปน็ เงิน 1,000 บาท (กรณมี ลู ค่าของสญั ญาเป็นเศษจะต้องเพิม่ จานวนอีก 1 บาท) และปิดอากรที่คสู่ ัญญาจ้าง , ใบสงั่ จ้าง เป็นเงิน 5 บาท ชมรมรองผู้อานวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศนู ย์/โรงพยาบาลทั่วไป

92 กรณี มูลคา่ ของสัญญา วงเงนิ 200,000 บาทขึ้นไป ให้ผู้รบั จา้ งชาระเป็นตราสารแทนการติดอากร แสตมป์ ภายใน 15 วนั นบั ตั้งแต่หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ลงนามสญั ญาจ้าง ณ ท่ีทาการสรรพกรน้นั ท้ังน้หี าก ลา่ ชา้ ผูร้ ับจา้ งจะตอ้ งเสียเงินเพ่มิ ดงั น้ี - กรณี เกนิ 90 วัน เสยี เพ่มิ 5 เทา่ - กรณี ไมเ่ กิน 90 วนั เสยี เพิ่ม 2 เท่า (ตาม พ.ร.บ. ตามพระราชบญั ญัติใหใ้ ชบ้ ทบญั ญตั ิแห่งประมวลรัษฎากร พุทธศักราช 2481 หมวด 6, บญั ชอี ัตราอากรแสตมป์ ทา้ ยหมวด 6, ประกาศอธิบดีกรรมสรรพกร เกย่ี วกับอากรแสตมป์ (ฉบบั ที่ 37) เร่อื ง กาหนดวธิ ีการชาระอากรเปน็ ตัวเงินแทนการปิดแสตมป์อากร สาหรบั ตราสารบางลักษณะ) ขอ้ สังเกต สัญญาซ้ือขาย , ใบสั่งซ้ือ ไมต่ อ้ งติดอากรแสตมป์หรอื ทาตราสาร ขั้นตอนที่ 19 หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐลงนามในสญั ญาหรือข้อตกลง ขัน้ ตอนท่ี 20 เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ได้ลงนามในสญั ญาแลว้ เจ้าหนา้ ท่ีดาเนนิ การจัดทาหนงั สอื สง่ ผเู้ ก่ียวขอ้ ง (ระบบ e-GP ข้นั ตอนท่ี 6) ดังน้ี 1. สง่ สญั ญาคู่ฉบับ หรอื ข้อตกลง ใหก้ บั ค่สู ัญญาโดยตรง 2. สง่ สาเนาสัญญา หรอื ข้อตกลง ท่มี ีมลู ค่าต้ังแต่ 1 ลา้ นบาทขน้ึ ไป ภายใน 30 วัน นบั แตว่ นั ทา สญั ญา หรือข้อตกลง ให้ 1) สานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดิน 2) กรมสรรพากร 3. ส่งสาเนาสัญญาใหค้ ณะกรรมการตรวจรับพัสดุและผคู้ วบคุมงาน (ถา้ มี) 4. สง่ สาเนาสญั ญาใหห้ น่วยงานเจ้าของงบประมาณ ข้อสังเกต 1. กรณีแต่งตั้งผู้ควบคุมงานจากกองแบบแผน หน่วยงานจัดทาหนังสือเสนอ ผ้อู านวยการกองแบบแผนเพอ่ื ใหจ้ ดั สง่ ช่างผ้คู วบคมุ งานมาควบคมุ งานก่อสรา้ ง พร้อมส่งสาเนาสัญญาจา้ ง 2. การก่อสรา้ งทอ่ี ยใู่ นเขตทอ้ งท่ีที่ไดม้ ีการประกาศใหใ้ ช้บงั คับผังเมืองรวมตามกฎหมาย ว่าด้วยการผังเมืองฯ (พ.ร.บ. ควบคุมอาคาร) ให้หน่วยงานของรัฐจัดส่งแบบแปลนก่อสร้างไปยังหน่วยงานท่ี ควบคมุ ตาม พ.ร.บ.ควบคุมอาคารน้นั เช่น เทศบาล อบต.ฯลฯ ขั้นตอนท่ี 21 บริหารสัญญา (ระบบ e-GP ขั้นตอนท่ี 7) ตรวจรับพัสดุในงานซื้อหรืองานจ้าง และการตั้งเบิก จา่ ยเงิน ตามสญั ญาหรือข้อตกลง (ใหศ้ กึ ษาค่มู อื ข้นั ตอนการบรหิ ารสญั ญาในกรณีตา่ งๆ ต่อไป) ข้ันตอนที่ 22 เจ้าหน้าที่ลงทะเบียนหรือบัญชี (กรณีงานก่อสร้างต้องมีหนังสือแจ้งสานักงานธนารักษ์พื้นที่) และรายงานผลการตรวจรบั ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กาหนดไว้ในคาส่ังแต่งต้ังคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ งานซ้ือหรือจ้าง เพ่ือเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ ตามระเบียบข้อ 175 (4) หรือข้อ 176 (6) และนาหลักฐานส่งการเงนิ เพ่อื จา่ ยเงนิ ต่อไป (ใหศ้ ึกษาค่มู อื ขนั้ ตอนการบริหารงานพัสดุ ในกรณีต่างๆ ตอ่ ไป) ชมรมรองผูอ้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลท่วั ไป

93 ข้ันตอนท่ี 23 เมื่อส้ินสุดกระบวนการจัดซ้ือจัดจ้างในแต่ละโครงการ ให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการบันทึก รายงานผลการพิจารณา รายละเอียดวิธีการและขั้นตอนการจัดซ้ือจัดจ้างพร้อมท้ังเอกสารหลักฐานประกอบ ตามรายการดังต่อไปนี้ ขอ้ 16 (1) รายงานขอซ้ือหรือขอจ้างตามความในหมวด 2 สว่ นท่ี 2 หมวด 3 สว่ นที่ 2 และหมวด 4 ส่วนที่ 2 แล้วแตก่ รณี (2) เอกสารเก่ยี วกบั การรบั ฟังความคดิ เห็นรา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดทุ จ่ี ะซื้อหรอื จ้าง และผลการพิจารณาในครั้งนน้ั (ถ้ามี) (3) ประกาศและเอกสารเชญิ ชวน หรอื หนังสอื เชิญชวน และเอกสารอื่นท่ีเกยี่ วข้อง (4) ข้อเสนอของผู้ยน่ื ข้อเสนอทุกราย (5) บนั ทึกรายงานผลการพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอ (6) ประกาศผลการพิจารณาคดั เลือกผชู้ นะการจัดซอื้ จดั จ้างหรือผู้ได้รบั การคดั เลือก (7) สญั ญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสอื รวมทงั้ การแก้ไขสัญญาหรอื ข้อตกลงเป็นหนังสอื (ถา้ มี) (8) บนั ทกึ รายงานผลการตรวจรบั พสั ดุ ข้อสงั เกต การจดั ซ้ือจัดจ้างโครงการใดจะต้องมีเอกสารหลักฐานใดให้เป็นไปตามวิธีการจัดซ้ือจัดจ้างน้ัน ท้ังน้ี การจัดซื้อจัดจ้างที่ได้ดาเนินการผ่านระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ หน่วยงานของรัฐสามารถ ใช้เอกสารที่จัดทาในระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์เป็นเอกสารประกอบบันทึกรายงานผล การพจิ ารณาตามวรรคหน่ึงได้ ขอ้ 16 ข้ันตอนท่ี 24 เจ้าหน้าที่ (พัสดุ) ส่งเอกสารการจัดซ้ือ/จ้างให้กับหน่วยงานการเงินเบิกจ่ายให้กับผู้ขาย/ผู้รับจ้าง ตอ่ ไป ชมรมรองผอู้ านวยการฝา่ ยบรหิ าร โรงพยาบาลศูนย/์ โรงพยาบาลทวั่ ไป