คู่มือปฏิบัติงานซื้อจ้าง-กรมทรัพยากรธรณี

44 คอมพิวเตอร์ ให้กาหนดอัตราคา่ ปรับในกรณดี งั กลา่ ว โดยคานงึ ถึงความสาคัญและลักษณะของงาน และความเสยี หายที่อาจเกดิ ขึ้น 11. การงดหรอื ลดคา่ ปรับ หรอื การขยายเวลาทาการตามสญั ญา การงดหรือลดค่าปรบั ใหแ้ กค่ ู่สญั ญา หรอื การขยายเวลาทาการตามสัญญาหรือขอ้ ตกลง ให้อยู่ ในดุลพนิ ิจของผู้มอี านาจทจ่ี ะพจิ ารณาได้ตามจานวนวนั ทมี่ เี หตเุ กดิ ขึ้นจรงิ เฉพาะในกรณีดงั ตอ่ ไปน้ี 2.11.1 เหตเุ กดิ จากความผดิ หรอื ความบกพร่องของหนว่ ยงานของรัฐ 2.11.2 เหตุสดุ วิสัย 2.11.3 เหตุเกิดจากพฤตกิ ารณอ์ ันหนึ่งอันใดทีค่ ่สู ญั ญาไม่ต้องรับผดิ ตามกฎหมาย 2.11.4 เหตอุ ่นื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง ให้หน่วยงานของรัฐกาหนดให้คสู่ ัญญาตอ้ งแจ้งเหตุดงั กล่าวภายใน 15 วนั นบั ถัดจาก วันทีเ่ หตนุ ั้นสิน้ สุดลงหรอื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง หากไม่แจง้ ภายในเวลาที่กาหนดคู่สัญญาจะ ยกขน้ึ มากลา่ วอา้ งในภายหลังไมไ่ ด้ เวน้ แตก่ รณเี กดิ จากความผิดเกดิ จากความบกพร่องของหน่วยงาน ของรัฐ ซงึ่ มีหลกั ฐานชัดแจง้ หรือหน่วยงานของรัฐทราบดีอยู่แล้วต้งั แตต่ น้ ทั้งนี้ หลกั เกณฑ์และวธิ กี ารงด หรอื ลดค่าปรบั หรอื การขยายเวลาทาการตามสัญญา/ ขอ้ ตกลง ให้เปน็ ไปตามระเบยี บทรี่ ฐั มนตรกี าหนด 12. การบอกเลกิ สัญญา หรอื ขอ้ ตกลง 12.1 การบอกเลิกสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลง หากปรากฏวา่ คสู่ ัญญาไม่สามารถปฏบิ ัติตามสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงได้ และจะต้องมกี ารปรบั ตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงนนั้ หากจานวนเงนิ คา่ ปรบั จะเกินร้อยละสิบ ของวงเงินค่าพัสดุหรือคา่ จา้ ง ให้หน่วยงานของรัฐพจิ ารณาดาเนนิ การบอกเลกิ สญั ญาหรือข้อตกลง เว้นแต่คสู่ ญั ญาจะได้ยินยอมเสยี ค่าปรับใหแ้ กห่ น่วยงานของรัฐโดยไม่มเี งอ่ื นไขใดๆ ท้ังสิน้ ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรัฐพิจารณาผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาได้เท่าทีจ่ าเปน็ 12.2 เหตุบอกเลิกสญั ญา/ข้อตกลงให้อย่ใู นดุลพินจิ ของผูม้ อี านาจทีจ่ ะบอกเลิกกับคสู่ ญั ญา ดงั น้ี (1) เหตตุ ามทก่ี ฎหมายกาหนด (2) เหตอุ นั เชือ่ ได้วา่ ผ้ขู ายหรอื ผรู้ ับจ้างไม่สามารถส่งมอบงานหรือทางานใหแ้ ลว้ เสรจ็ ได้ ภายในระยะเวลาที่กาหนด (3) เหตุอื่นตามท่กี าหนดไวใ้ นพระราชบัญญัตนิ ห้ี รอื ในสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง (4) เหตอุ ่นื ตามระเบียบท่รี ฐั มนตรกี าหนด

45 การบอกเลกิ สัญญาหรอื ข้อตกลง ให้ผูม้ อี านาจพจิ ารณาเฉพาะในกรณี ดังนี้ (1) ทีเ่ ป็นประโยชน์แกห่ นว่ ยงานของรัฐโดยตรงหรอื เพอื่ ประโยชน์สาธารณะ (2) เพือ่ แกไ้ ขข้อเสียเปรียบของหนว่ ยงานของรัฐในการทีจ่ ะปฏบิ ัติตามสัญญาหรอื ข้อตกลงน้นั ตอ่ ไป กรณีท่หี น่วยงานของรัฐมไิ ดเ้ ปน็ ฝา่ ยบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลง หรอื การบอกเลิก สญั ญาหรอื ข้อตกลงนน้ั เป็นกรณที ห่ี นว่ ยงานของรฐั มิไดเ้ รียกค่าปรบั แล้วแต่กรณี หากคสู่ ญั ญา เหน็ วา่ หน่วยงานของรฐั ต้องรบั ผิดชดใชค้ า่ เสียหาย คสู่ ัญญาจะย่ืนคาขอต่อหนว่ ยงานของรัฐให้ พิจารณาชดใชค้ ่าเสียหายก็ได้ หลักเกณฑด์ ังน้ี (1) ใหค้ สู่ ัญญาย่นื คาขอมายังหน่วยงานของรัฐคู่สญั ญาภายใน 15 วัน นบั ถัดจาก วันทีไ่ ด้มีการบอกเลกิ สัญญา (2) คาขอต้องทาเปน็ หนังสือลงลายมอื ชือ่ ผ้รู ้อง และระบุขอ้ เทจ็ จรงิ และเหตุผลอัน เป็นเหตุแหง่ การเรยี กร้องใหช้ ดั เจน พร้อมแนบเอกสารหลักฐานท่ีเกีย่ วข้องไปด้วย (3) หนว่ ยงานของรัฐตอ้ งออกใบรบั คาขอให้ไว้เปน็ หลักฐานและพิจารณาคาขอน้ันให้ แล้วเสรจ็ ภายใน 60 วัน นับถัดจากวนั ทไี่ ด้รับคาขอ หากไม่อาจพจิ ารณาได้ทันในกาหนดนั้น ใหข้ อ ขยายระยะเวลาออกไปตอ่ หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ได้ไม่เกิน 15 วนั นับถัดจากวนั ครบกาหนดเวลา (4) ให้หนว่ ยงานของรฐั แต่งตง้ั คณะกรรมการพิจารณาความเสยี หาย (5) ใหห้ นว่ ยงานของรัฐแจ้งผลการพจิ ารณาเปน็ หนังสอื ไปยงั คสู่ ัญญาเมือ่ พจิ ารณา คาร้องแลว้ เสรจ็ ภายใน 7 วันทาการ นบั ถัดจากวันท่ีหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐเหน็ ชอบ (6) ผลการพจิ ารณาเมอื่ หน่วยงานของรัฐมีหนงั สือแจ้งผลการพิจารณาเปน็ เช่นใดแล้ว หากคสู่ ญั ญายงั ไมพ่ อใจในผลการพจิ ารณากใ็ ห้มสี ิทธฟิ อ้ งคดีต่อศาลเพอ่ื เรยี กให้ชดใช้ค่าเสยี หายตาม สญั ญาต่อไปให้หนว่ ยงานของรฐั แต่งตัง้ คณะกรรมการคณะหนง่ึ เรียกวา่ “คณะกรรมการพจิ ารณา ความเสยี หาย” ประกอบดว้ ยประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอย่างน้อย 1 คน โดยใหแ้ ตง่ ตง้ั จากขา้ ราชการ ลกู จ้างประจา พนกั งานราชการ พนกั งานมหาวทิ ยาลยั พนกั งานของรัฐหรอื พนักงาน ของหน่วยงานของรัฐทเี่ รยี กชื่ออย่างอน่ื ภายในของหนว่ ยงานของรัฐนนั้ ในกรณีจาเป็น หรอื เพ่อื ประโยชน์ในการพจิ ารณาวนิ ิจฉัยจะแตง่ ตัง้ บคุ คลอ่นื อีกไม่เกิน 2 คนรว่ มเป็นกรรมการด้วย คณะกรรมการพิจารณาความเสยี หาย มหี น้าทดี่ งั นี้ (1) ตรวจสอบรายละเอียดขอ้ เทจ็ จรงิ ตามคารอ้ งของคสู่ ัญญา (2) ในกรณจี าเปน็ จะเชญิ คู่สัญญา หรือบุคคลทเี่ กยี่ วขอ้ งในเรื่องนน้ั มาสอบถามหรือให้ ข้อเทจ็ จรงิ ในส่วนท่เี กย่ี วข้องได้ (3) พจิ ารณาค่าเสียหายและกาหนดวงเงนิ ค่าเสียหายทเี่ กดิ ขนึ้ (ถา้ มี)

46 (4) จัดทารายงานผลการพิจารณาตาม (1)ถงึ (3)พรอ้ มความเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐการพิจารณาคา่ เสยี หายตามวรรคหนึง่ ให้คณะกรรมการพิจารณาตามหลักเกณฑ์ท่ี คณะกรรมการวนิ ิจฉัยกาหนด และในกรณที ค่ี ณะกรรมการมีความเห็นว่าหน่วยงานของรัฐตอ้ ง ชดใช้คา่ เสียหายและมีวงเงนิ ค่าเสยี หายครั้งละเกิน 50,000 บาท ใหห้ นว่ ยงานของรัฐจัดทารายงาน ความเหน็ เสนอกระทรวงการคลังเพือ่ พิจารณาให้ความเหน็ ชอบ ทง้ั น้ีหลักเกณฑ์ วิธีการรายงาน ใหเ้ ปน็ ไปตามทีก่ ระทรวงการคลังกาหนด 13. การบรหิ ารพสั ดุ ให้หน่วยงานของรัฐมีการควบคุมและดูแลพัสดุท่อี ย่ใู นความครอบครองให้มกี ารใช้และการ บรหิ ารพัสดทุ ่ีเหมาะสม คมุ้ คา่ และเกิดประโยชน์ตอ่ หนว่ ยงานของรัฐมากทสี่ ุดซึ่งรวมถงึ การเกบ็ การบนั ทกึ การเบิกจา่ ยการยืม การตรวจสอบ การบารงุ รักษา และการจาหน่ายพสั ดุ ให้เปน็ ไปตาม ระเบยี บท่ีรัฐมนตรกี าหนด ดงั น้ี 13.1 การเก็บและการบันทกึ เมือ่ เจ้าหนา้ ทไี่ ด้รบั มอบพสั ดุแลว้ ใหด้ าเนนิ การ ดงั นี้ (1) ลงบญั ชีหรอื ทะเบยี นเพ่อื ควบคุมพัสดุ แลว้ แตก่ รณี แยกเป็นชนดิ และแสดง รายการตามตวั อยา่ งท่คี ณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยให้มีหลกั ฐานการรับเขา้ บญั ชีหรือทะเบียน ไว้ประกอบรายการด้วยสาหรบั พัสดปุ ระเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกุ ชนิดในบัญชี เดยี วกนั กไ็ ด้ (2) เกบ็ รักษาพัสดุให้เป็นระเบียบเรียบรอ้ ย ปลอดภัย และใหค้ รบถ้วนถกู ตอ้ งตรง ตามบญั ชีหรอื ทะเบยี น 13.2 การเบกิ จ่ายพสั ดุ การเบิกพสั ดจุ ากหนว่ ยพสั ดุของหน่วยงานของรัฐ ให้หัวหน้า งานท่ีต้องใช้พสั ดนุ น้ั เป็นผ้เู บิก (1) การจา่ ยพสั ดุ ให้หัวหนา้ หน่วยพัสดทุ ม่ี ีหนา้ ท่ีเกี่ยวกับการควบคมุ พสั ดุหรอื ผทู้ ไี่ ด้รบั มอบหมายจากหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐเป็นหัวหนา้ หนว่ ยพสั ดุ เปน็ ผู้สงั่ จ่ายพัสดผุ จู้ ่ายพสั ดุ ต้องตรวจสอบความถูกตอ้ งของใบเบิกและเอกสารประกอบ (ถ้ามี) แลว้ ลงบัญชหี รอื ทะเบยี นทกุ คร้งั ท่ี มีการจา่ ย และเก็บใบเบิกจ่ายไว้เปน็ หลกั ฐานดว้ ย (2) หน่วยงานของรัฐใดมีความจาเป็นจะกาหนดวิธกี ารเบิกจา่ ยพสั ดเุ ปน็ อยา่ ง อ่นื ให้อยใู่ นดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรฐั นน้ั โดยให้รายงานคณะกรรมการวนิ ิจฉยั และ สานักงานการตรวจเงินแผน่ ดินทราบด้วย

47 13.3 การให้ยืม หรอื นาพสั ดไุ ปใช้ในกิจการ ซงึ่ มิใช่เพื่อประโยชนข์ องทางราชการ จะกระทามไิ ด้ การยืมพัสดุประเภทใช้คงรูป ใหผ้ ้ยู ืมทาหลักฐานการยืมเป็นลายลักษณ์อักษร แสดงเหตุผลและกาหนดวันส่งคนื โดยมีหลักเกณฑ์ ดังน้ี (1) การยืมระหวา่ งหน่วยงานของรัฐ จะต้องได้รับอนมุ ตั ิจากหัวหนา้ หนว่ ยงาน ของรัฐผใู้ ห้ยมื (2) การให้บคุ คลยืมใชภ้ ายในสถานที่ของหน่วยงานของรัฐเดียวกนั จะตอ้ งได้รับ อนมุ ตั จิ ากหวั หน้าหนว่ ยงานซึง่ รับผดิ ชอบพสั ดุนั้น แตถ่ ้ายืมไปใช้นอกสถานทีข่ องหนว่ ยงานของรฐั จะตอ้ งได้รบั อนมุ ตั ิจากหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั (3) ผยู้ ืมพสั ดุประเภทใชค้ งรูปจะต้องนาพัสดุน้ันมาส่งคนื ใหใ้ นสภาพที่ใช้การได้ เรยี บรอ้ ยหากเกิดชารุดเสียหาย หรอื ใช้การไม่ได้ หรือสญู หายไป ใหผ้ ยู้ ืมจัดการแก้ไขซ่อมแซมให้คง สภาพเดิมโดยเสยี ค่าใช้จ่ายของตนเอง หรอื ชดใช้เป็นพสั ดปุ ระเภท ชนิด ขนาด ลกั ษณะและคุณภาพ อย่างเดียวกนั หรือชดใช้เป็นเงนิ ตามราคาที่เปน็ อยใู่ นขณะยมื โดยมีหลักเกณฑ์ ดงั น้ี (1) ราชการสว่ นกลาง และราชการส่วนภมู ภิ าค ใหเ้ ป็นไปตามหลักเกณฑท์ ่ี กระทรวงการคลงั กาหนด (2) ราชการส่วนท้องถ่ิน ใหเ้ ปน็ ไปตามหลกั เกณฑ์ทก่ี ระทรวงมหาดไทย กรงุ เทพมหานครหรือเมืองพทั ยา แล้วแต่กรณกี าหนด (3) หน่วยงานของรฐั อน่ื ใหเ้ ปน็ ไปตามหลกั เกณฑท์ ่ีหน่วยงานของรฐั นัน้ กาหนด การยืมพสั ดุประเภทใชส้ นิ้ เปลอื ง ระหว่างหนว่ ยงานของรัฐ ใหก้ ระทาไดเ้ ฉพาะ เม่อื หน่วยงานของรัฐผ้ยู ืมมีความจาเปน็ ตอ้ งใช้พัสดนุ นั้ เปน็ การรบี ดว่ น จะดาเนินการจัดหาไดไ้ ม่ทนั การและหน่วยงานของรัฐผ้ใู หย้ มื มีพสั ดุนนั้ ๆ พอท่ีจะให้ยืมได้ โดยไม่เป็นการเสยี หายแกห่ นว่ ยงาน ของรฐั ของตน และให้มีหลกั ฐานการยืมเปน็ ลายลกั ษณอ์ ักษร และเมอ่ื ครบกาหนดยมื ให้ผใู้ หย้ มื หรือ ผรู้ บั หน้าที่แทนมหี น้าท่ตี ดิ ตามทวงพสั ดุทใ่ี ห้ยืมไปคนื ภายใน 7 วันนบั แตว่ ันครบกาหนด 13.4 การบารุงรกั ษา ให้หน่วยงานของรฐั จัดใหม้ ีผูค้ วบคมุ ดแู ลพัสดุท่ีอยใู่ นความ ครอบครองใหอ้ ยู่ในสภาพทีพ่ รอ้ มใชง้ านไดต้ ลอดเวลา โดยใหม้ กี ารจดั ทาแผนการซ่อมบารงุ ท่ี เหมาะสมและระยะเวลาในการซอ่ มบารุงดว้ ยในกรณที พี่ ัสดุเกิดการชารุด ใหห้ น่วยงานของรฐั ดาเนนิ การซ่อมแซมให้กลบั มาอยูใ่ นสภาพพรอ้ มใช้งานโดยเร็ว

48 14. การตรวจสอบพสั ดปุ ระจาปี ภายในเดือนสดุ ท้ายกอ่ นสน้ิ ปงี บประมาณของทกุ ปใี ห้หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐหรอื หัวหน้า หนว่ ยพัสดุแต่งตง้ั ผู้รบั ผดิ ชอบในการตรวจสอบพัสดุ ซ่ึงมิใช่เปน็ เจา้ หนา้ ท่ี เพือ่ ตรวจสอบการรับจ่าย พสั ดุในงวด 1 ปที ผ่ี า่ นมา และตรวจนับพสั ดปุ ระเภทท่คี งเหลอื อยู่เพียงวันสน้ิ งวด และใหด้ าเนินการ ดงั นี้ 14.1 ให้เร่มิ ดาเนนิ การตรวจสอบพัสดุในวนั เปิดทาการวนั แรกของปงี บประมาณเป็นต้น ไป ว่าการรับจ่ายถกู ต้องหรือไม่ พสั ดคุ งเหลือมีตัวอยตู่ รงตามบัญชหี รือทะเบยี นหรือไม่ มพี สั ดใุ ดชารุด เสอ่ื มคุณภาพ หรือสญู ไปเพราะเหตใุ ด หรอื พัสดุใดไมจ่ าเป็นตอ้ งใชใ้ นหนว่ ยงานของรัฐต่อไป แล้วให้ เสนอรายงานผลการตรวจสอบตอ่ ผู้แตง่ ตงั้ ภายใน 30 วนั ทาการ นับแต่วันเร่ิมดาเนินการตรวจสอบ พสั ดุน้นั เมอ่ื ผูแ้ ตง่ ตั้งได้รบั รายงานจากผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบพัสดุแลว้ ให้เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ 1 ชุด และส่งสาเนารายงานไปยังสานักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ 1 ชุด พรอ้ มทั้งสง่ สาเนารายงานไปยังหน่วยงานต้นสังกัด (ถา้ มี) 1 ชดุ ดว้ ย 14.2 เม่ือผู้แต่งตงั้ ได้รบั รายงานจากผรู้ บั ผดิ ชอบในการตรวจสอบพสั ดุและปรากฏวา่ มี พสั ดุชารุด เสอื่ มสภาพ หรือสูญไป หรอื ไม่จาเปน็ ตอ้ งใชใ้ นหน่วยงานของรัฐต่อไปก็ให้แต่งตั้ง คณะกรรมการสอบหาขอ้ เท็จจริงขน้ึ คณะหนึง่ เวน้ แต่กรณที เ่ี หน็ ได้อยา่ งชดั เจนว่าเปน็ การเสอ่ื มสภาพ เนอ่ื งมาจากการใช้งานตามปกติหรอื สูญไปตามธรรมชาติให้หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐพจิ ารณาสัง่ การให้ ดาเนนิ การจาหนา่ ยตอ่ ไปได้ถา้ ผลการพิจารณาปรากฏวา่ จะต้องหาตัวผู้รบั ผิดด้วย ให้หวั หน้า หนว่ ยงานของรัฐดาเนินการตามกฎหมายและระเบยี บทเี่ กีย่ วข้องของทางราชการหรอื ของหน่วยงาน ของรัฐนั้นต่อไป 15. การจาหนา่ ยพสั ดุ หลังจากการตรวจสอบแล้ว พสั ดุใดหมดความจาเปน็ หรอื หากใชใ้ นหนว่ ยงานของรฐั ตอ่ ไปจะ สน้ิ เปลืองคา่ ใช้จา่ ยมาก ให้เจ้าหนา้ ทเี่ สนอรายงานตอ่ หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั เพื่อพิจารณาส่งั ให้ ดาเนินการตามวธิ กี ารอย่างหนง่ึ อยา่ งใด ดงั นี้ 15.1 ขาย ให้ดาเนินการขายโดยวิธีทอดตลาดก่อน แต่ถา้ ขายโดยวิธีทอดตลาดแลว้ ไมไ่ ด้ ผลดใี หน้ าวิธีทกี่ าหนดเก่ียวกับการซื้อมาใช้โดยอนุโลม เวน้ แตก่ รณี ดงั นี้ (1) การขายพัสดุคร้ังหนึง่ ซง่ึ มีราคาซอ้ื หรอื ไดม้ ารวมกันไม่เกนิ 500,000 บาท จะขายโดยวิธเี ฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากนั โดยไม่ตอ้ งทอดตลาดกอ่ นก็ได้ (2) การขายให้แก่หนว่ ยงานของรัฐ หรอื องค์การสถานสาธารณกศุ ลตามมาตรา 47 (7)แหง่ ประมวลรษั ฎากร ใหข้ ายโดยวิธีเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากัน

49 (3) การขายอปุ กรณอ์ ิเล็กทรอนกิ ส์ เช่น โทรศพั ทเ์ คลอื่ นท่ี แท็บเลต็ ใหแ้ ก่ เจา้ หน้าทีข่ องรฐั ที่หนว่ ยงานของรฐั มอบให้ไวใ้ ชง้ านในหน้าที่ เมอ่ื บคุ คลดงั กลา่ วพน้ จากหน้าท่ีหรอื อปุ กรณด์ ังกล่าวพน้ ระยะเวลาการใชง้ านแล้ว ให้ขายใหแ้ กบ่ ุคคลดังกลา่ วโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงโดยการ เจรจาตกลงราคากนั หลักเกณฑก์ ารขายทอดตลาด (1) การขายโดยวธิ ที อดตลาดใหถ้ อื ปฏบิ ตั ติ ามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์ โดยใหผ้ ู้ทไ่ี ด้รบั มอบหมายทาการประเมินราคาทรัพย์สนิ ก่อนการประกาศขายทอดตลาด (2) กรณีท่ีเปน็ พสั ดทุ ่มี ีการจาหน่ายเปน็ การทั่วไป ให้พจิ ารณาราคาท่ีซื้อขายกนั ตามปกตใิ นทอ้ งตลาด หรือราคาทอ้ งถิ่นของสภาพปจั จบุ ันของพัสดนุ น้ั ณ เวลาท่จี ะทาการขาย และ ควรมกี ารเปรียบเทยี บราคาตามความเหมาะสม (3) กรณีทเ่ี ป็นพสั ดทุ ไ่ี มม่ กี ารจาหน่ายทัว่ ไป ใหพ้ ิจารณาราคาตามลกั ษณะ ประเภท ชนดิ ของพัสดุ และอายุการใช้งาน รวมทง้ั สภาพและสถานที่ต้ังของพัสดุด้วย (4) ใหเ้ สนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐพจิ ารณาให้ความเห็นชอบราคาประเมนิ โดย คานงึ ถงึ ประโยชนข์ องหน่วยงานของรฐั ด้วย (5) หน่วยงานของรัฐจะจ้างผู้ประกอบการที่ให้บริการขายทอดตลาดเป็น ผดู้ าเนนิ การกไ็ ด้ 15.2 แลกเปลยี่ น ใหด้ าเนินการตามวธิ กี ารแลกเปลย่ี นทีก่ าหนดไวใ้ นระเบียบน้ี 15.3 โอน ใหโ้ อนแก่หนว่ ยงานของรัฐ หรือองค์การสถานสาธารณกศุ ลตามมาตรา ๔๗ (๗) แห่งประมวลรัษฎากร ทง้ั น้ี ใหม้ หี ลกั ฐานการสง่ มอบไว้ต่อกนั ดว้ ย 15.4 แปรสภาพหรอื ทาลาย ตามหลักเกณฑแ์ ละวธิ กี ารทีห่ นว่ ยงานของรัฐกาหนด - การดาเนินการตาม ดังกล่าว โดยปกตใิ ห้แล้วเสรจ็ ภายใน 60 วัน นับถัดจาก วันทีห่ ัวหนา้ หน่วยงานของรฐั สัง่ การ - เงินทไี่ ดจ้ ากการจาหนา่ ยพัสดุ ใหถ้ อื ปฏิบัติตามกฎหมายว่าดว้ ยวธิ ีการ งบประมาณหรอื กฎหมายท่ีเกีย่ วข้องทางการเงินของหนว่ ยงานของรัฐนั้น หรอื ข้อตกลงในส่วนท่ใี ช้ เงนิ กู้หรอื เงินชว่ ยเหลือ แล้วแต่กรณี การจาหนา่ ยเป็นสูญ ในกรณีทพ่ี ัสดุสูญไปโดยไมป่ รากฏตวั ผ้รู ับผดิ หรอื มตี วั ผูร้ ับผดิ แต่ไมส่ ามารถชด ใชไ้ ด้หรือมตี ัวพสั ดอุ ย่แู ตไ่ ม่สมควรดาเนินการ จาหนา่ ยตามข้อ 216 ใหจ้ าหน่ายพัสดุน้นั เป็นสูญ ตามหลักเกณฑ์ดงั นี้

50 (1) ถ้าพัสดุนัน้ มรี าคาซ้อื หรอื ได้มารวมกันไม่เกนิ 1,000,000 บาท ให้หวั หน้า หนว่ ยงานของรฐั เปน็ ผู้พจิ ารณาอนุมัติ (2) ถา้ พสั ดุนั้นมีราคาซ้ือ หรอื ได้มารวมกนั เกิน 1,000,000 บาท ให้ดาเนินการ ดังนี้ - ราชการสว่ นกลาง และราชการสว่ นภูมิภาค ให้อยใู่ นอานาจของ กระทรวง การคลงั เป็นผอู้ นมุ ัติ - ราชการส่วนทอ้ งถ่ิน ให้อยใู่ นอานาจของผ้วู า่ ราชการจงั หวดั ผู้ว่าราชการ กรงุ เทพมหานครหรือนายกเมอื งพัทยา แล้วแต่กรณีเป็นผ้อู นมุ ัติ - หน่วยงานของรัฐอ่ืน ผู้ใดจะเปน็ ผ้มู อี านาจอนมุ ตั ิให้เป็นไปตามที่หน่วยงาน ของรัฐนนั้ กาหนดรัฐวิสาหกิจใดมีความจาเปน็ จะกาหนดวงเงินการจาหนา่ ยพสั ดุเป็นสูญตามวรรคหนง่ึ แตกตา่ งไปจากท่กี าหนดไวใ้ นระเบยี บนี้ ใหเ้ สนอตอ่ คณะกรรมการวินิจฉยั เพือ่ ขอความเห็นชอบ และ เม่ือได้รบั ความเห็นชอบแล้วใหร้ ายงานสานักงานการตรวจเงนิ แผ่นดินทราบด้วย การลงจ่ายออกจากบัญชีหรอื ทะเบียน (1) เมอื่ ไดด้ าเนนิ การตามขอ้ 215 และขอ้ 217 แล้ว ใหเ้ จ้าหน้าที่ลงจ่ายพัสดนุ ้นั ออกจากบัญชหี รอื ทะเบยี นทนั ที แลว้ แจ้งให้สานักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ทราบภายใน 30 วนั นบั แต่วันลงจา่ ยพสั ดุน้นั (2) สาหรับพัสดซุ ่ึงตอ้ งจดทะเบยี นตามกฎหมายให้แจ้งแก่นายทะเบียนภายใน ระยะเวลาที่กฎหมายกาหนดด้วย 16. การอุทธรณ์ 16.1 ผซู้ ง่ึ ได้ย่นื ขอ้ เสนอเพ่ือทาการจัดซือ้ จัดจ้างพัสดกุ ับหนว่ ยงานของรฐั มีสิทธอิ ทุ ธรณ์ เกย่ี วกบั การจดั ซ้อื จดั จ้างพัสดุ ในกรณีท่ีเหน็ วา่ หน่วยงานของรัฐมไิ ดป้ ฏิบัตใิ ห้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กาหนดในพระราชบญั ญตั นิ ี้ กฎกระทรวง ระเบยี บ หรอื ประกาศที่ออกตามความใน พระราชบัญญตั ิน้เี ป็นเหตใุ ห้ตนไมไ่ ด้รับการประกาศผลเป็นผู้ชนะหรือไม่ได้รบั การคดั เลอื กเป็น คู่สญั ญากับหนว่ ยงานของรัฐ 1 6.2 ผูม้ สี ิทธอิ ุทธรณ์จะยนื่ อุทธรณ์ในเรอ่ื งดงั ตอ่ ไปนไ้ี มไ่ ด้ 16.2.1 การเลือกใช้วิธีการจดั ซือ้ จดั จา้ งหรอื เกณฑ์ทใ่ี ชใ้ นการพจิ ารณาผลการจัดซอ้ื จดั จา้ งตามพระราชบญั ญตั นิ ้ีของหนว่ ยงานของรฐั 16.2.2 การยกเลกิ การจัดซอื้ จัดจ้าง

51 16.2.3 การละเว้นการอา้ งถงึ พระราชบญั ญัตนิ ี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรอื ประกาศท่ี ออกตามพระราชบญั ญัตนิ ี้ในส่วนท่เี ก่ยี วขอ้ งโดยตรงกับการจดั ซ้อื จัดจา้ งในประกาศ เอกสาร หรือ หนงั สือเชิญชวนของหน่วยงานของรัฐ 16.2.4 กรณีอืน่ ตามที่กาหนดในกฎกระทรวง 16.3 การอุทธรณ์ตอ้ งทาเปน็ หนังสอื ลงลายมือชอ่ื ผู้อุทธรณใ์ นหนงั สอื อุทธรณ์ ต้องใชถ้ ้อยคา สภุ าพ และระบขุ อ้ เทจ็ จรงิ และเหตผุ ลอนั เปน็ เหตุแห่งการอทุ ธรณ์ให้ชัดเจน พรอ้ มแนบเอกสาร หลกั ฐานที่เกย่ี วขอ้ งไปด้วย ในกรณีทเี่ หน็ สมควรรฐั มนตรอี าจออกระเบียบกาหนดวธิ กี ารอทุ ธรณเ์ ปน็ อยา่ งอ่ืนหรือรายละเอยี ดเกี่ยวกับการอุทธรณ์อืน่ ด้วยก็ได้ 16.4 ให้ผมู้ สี ิทธอิ ุทธรณย์ ่นื อทุ ธรณต์ ่อหนว่ ยงานของรฐั นัน้ ภายในเจ็ดวันทาการนับแต่วัน ประกาศผลการจัดซอ้ื จัดจ้างในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง 16.5 ใหห้ น่วยงานของรัฐพิจารณาและวนิ จิ ฉยั อุทธรณ์ใหแ้ ลว้ เสร็จภายในเจ็ดวันทาการ นบั แต่วนั ทไ่ี ด้รบั อุทธรณ์ ในกรณที ี่เหน็ ดว้ ยกับอุทธรณก์ ็ใหด้ าเนินการตามความเห็นน้นั ภายใน กาหนดเวลา ในกรณที ห่ี นว่ ยงานของรฐั ไมเ่ ห็นดว้ ยกบั อทุ ธรณ์ ไมว่ า่ ท้งั หมดหรอื บางส่วนให้เร่ง รายงานความเหน็ พร้อมเหตุผลไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ภายในสามวันทาการนับแตว่ ันท่ี ครบกาหนด 16.6 เมือ่ ไดร้ ับรายงานจากหนว่ ยงานของรฐั ใหค้ ณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์พจิ ารณา อุทธรณ์ใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน สามสิบวันนบั แตว่ ันท่ไี ด้รับรายงานดงั กล่าวหากเร่อื งใดไม่อาจพจิ ารณาได้ ทันในกาหนดน้นั ใหค้ ณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ขยายระยะเวลาออกไปได้ ไม่เกินสองครั้ง คร้ังละ ไมเ่ กินสิบห้าวนั นับแต่วันท่ีครบกาหนดเวลาดังกลา่ ว และแจ้งให้ผู้อุทธรณแ์ ละผูช้ นะการจัดซือ้ จดั จ้าง หรือผไู้ ด้รบั การคดั เลือกทราบในกรณที ค่ี ณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์เหน็ ว่าอุทธรณ์ฟงั ขึน้ และมผี ล ต่อการจดั ซื้อจดั จ้างอย่างมีนยั สาคัญ ให้คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์สงั่ ใหห้ น่วยงานของรฐั ดาเนินการใหม้ ีการจัดซื้อจัดจา้ งใหมห่ รือเรม่ิ จากขนั้ ตอนใดตามทเ่ี ห็นสมควร ในกรณที ค่ี ณะกรรมการ พิจารณาอทุ ธรณ์เห็นวา่ อทุ ธรณฟ์ งั ไมข่ ึ้นหรือไม่มีผลตอ่ การจดั ซ้อื จัดจา้ งอยา่ งมนี ัยสาคญั ให้แจ้ง หนว่ ยงานของรัฐเพ่ือทาการจดั ซอื้ จัดจา้ งต่อไปการวินิจฉยั ของคณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณใ์ ห้เป็น ท่สี ดุ ในกรณีท่ีพ้นกาหนดระยะเวลาพิจารณาอุทธรณต์ ามวรรคหนง่ึ แลว้ คณะกรรมการพิจารณา อทุ ธรณย์ ังพิจารณาไมแ่ ลว้ เสรจ็ ให้ยตุ ิเรอื่ ง และให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์แจง้ ผอู้ ทุ ธรณแ์ ละ ผชู้ นะการจัดซื้อจดั จ้างหรอื ผ้ไู ด้รับการคดั เลือกทราบ พรอ้ มกับแจ้งให้หนว่ ยงานของรฐั ทาการจัดซอ้ื จัดจ้างต่อไปผู้อุทธรณ์ผใู้ ดไม่พอใจคาวินจิ ฉยั ของคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ หรือการยตุ เิ รื่องและ เหน็ วา่ หน่วยงานของรัฐต้องรบั ผิดชดใชค้ า่ เสียหาย ผนู้ น้ั มสี ทิ ธิฟ้องคดตี ่อศาลเพื่อเรยี กให้หน่วยงาน ของรัฐชดใชค้ ่าเสียหายได้ แตก่ ารฟอ้ งคดีดงั กล่าวไม่มีผลกระทบต่อการจัดซอ้ื จัดจ้างท่หี น่วยงานของ รฐั ไดล้ งนามในสญั ญาจัดซอื้ จัดจ้างนนั้ แล้ว

52 17. การรอ้ งเรียน 17.1 ผใู้ ดเหน็ ว่าหน่วยงานของรฐั มิได้ปฏบิ ัตใิ หเ้ ปน็ ไปตามหลกั เกณฑ์และวธิ กี ารที่กาหนด ในกฎหมายว่าดว้ ยการจดั ซอ้ื จัดจา้ งและการบริหารพสั ดุภาครัฐ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศ ทีอ่ อกตามความในกฎหมายวา่ ด้วยการจดั ซื้อจดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ มีสทิ ธิรอ้ งเรยี น ไปยังหนว่ ยงานของรฐั น้นั หรือคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ แล้วแต่กรณีกไ็ ด้ 17.2 การยนื่ ข้อร้องเรียน ตอ้ งดาเนนิ การภายใน 15 วัน นับแตว่ นั ทรี่ ู้หรือควรรวู้ ่า หนว่ ยงานของรฐั นน้ั มิไดป้ ฏิบัตใิ หเ้ ป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการทีก่ าหนดในกฎหมายวา่ ด้วยการ จัดซอื้ จดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศทีอ่ อกตามความใน กฎหมายว่าดว้ ยการจดั ซือ้ จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั 17.3 การรอ้ งเรียนตอ้ งทาเปน็ หนังสอื ลงลายมือชือ่ ผรู้ อ้ งเรียน ในกรณีผู้ร้องเรยี นเปน็ นติ บิ ุคคล ตอ้ งลงลายมอื ชื่อของกรรมการซงึ่ เป็นผ้มู อี านาจกระทาการแทนนติ บิ คุ คลและประทับตราของนติ ิ บคุ คล (ถ้ามี) หนังสือร้องเรียน ต้องใชถ้ อ้ ยคาสภุ าพ และระบุข้อเท็จจรงิ และเหตผุ ลอันเปน็ เหตแุ ห่ง การร้องเรียนให้ชัดเจน พรอ้ มแนบเอกสารหลักฐานทเ่ี กี่ยวขอ้ งไปด้วย 17.4 ในกรณที ีห่ นว่ ยงานของรฐั ได้รับเรอ่ื งร้องเรียน ใหห้ นว่ ยงานของรฐั พิจารณาขอ้ รอ้ งเรยี น ใหแ้ ลว้ เสรจ็ โดยเร็ว แล้วแจ้งผลให้ผรู้ อ้ งเรยี นทราบโดยไมช่ กั ช้า พร้อมทงั้ แจ้งให้คณะกรรมการ พิจารณาอทุ ธรณ์ทราบด้วย 17.5 ในกรณีท่คี ณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ได้รับเร่ืองรอ้ งเรยี นใหค้ ณะกรรมการพิจารณา อุทธรณ์พิจารณาข้อรอ้ งเรียนให้แลว้ เสร็จโดยเร็ว แล้วแจ้งผลใหผ้ รู้ อ้ งเรยี นและหน่วยงานของรัฐทราบ ดว้ ย 17.6 คาวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ใหเ้ ป็นที่สดุ 17.7 คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณอ์ าจกาหนดรายละเอียดอืน่ เพมิ่ เติมได้ตามความจาเป็น เพื่อประโยชน์ในการดาเนนิ การ

53 บทที่ 3 แนวปฏบิ ัตกิ ารดาเนินการจดั ซื้อจัดจ้างตามระเบยี บกระทรวงการคลัง ว่าดว้ ยการจดั ซื้อจดั จา้ งและการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 (Workflow) ภาพท่ี 3-1 ขั้นตอนการดาเนินการจัดหาพสั ดุโดยวธิ ีประกาศเชญิ ชวนท่วั ไป ด้วยวิธีตลาด อเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-market) เจา้ หนา้ ทจ่ี ดั ทารายงานขอซ้อื ขอจ้าง จัดพมิ พ์รายงานขอซ้ือขอจา้ ง ร่างประกาศ ใบคาขอเสนอราคารา่ งประกาศ และรา่ งเอกสาร และร่างเอกสารฯ เสนอหัวหนา้ หน่วยงาน การซือ้ หรือการจ้างด้วยวิธี e-market ของรัฐผา่ นหัวหน้าเจา้ หนา้ ที่ ไม่เห็นชอบ เสนอหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ส่งกลบั เจ้าหนา้ ทีเ่ พ่อื แกไ้ ข กรมบัญชกี ลางจดั สง่ ประกาศและ เหน็ ชอบ ให้หวั หน้าเจ้าหน้าทดี่ าเนินการเผยแพร่ เอกสารไปยังผขู้ าย/ผู้ให้บริการ/ ประกาศและเอกสารซอ้ื หรอื จ้าง ด้วยวธิ ี e-market ผู้รับจ้าง ทล่ี งทะเบยี นในระบบ ทางเว็บไซต์หนว่ ยงาน/กรมบัญชกี ลาง และปดิ e-GP และมีสินคา้ หรอื บรกิ ารใน ประกาศท่ีหนว่ ยงานไม่น้อยกวา่ 3 วันทาการ ระบบ e-catalog ท่มี คี วาม สอดคลอ้ งกบั ที่หน่วยงานของรฐั สามารถดูรายละเอียดของประกาศ และเอกสารฯ กาหนด จะไดร้ ับ mail.จากระบบ ได้จากเว็บไซตข์ องหนว่ ยงาน/กรมบัญชกี ลาง e-GP ผูข้ าย/ผู้ใหบ้ ริการ/ผู้รับจา้ ง ท่ีไม่ได้ลงทะเบียนและยงั ไมไ่ ด้บนั ทึกสินค้า/บรกิ าร หรือลงทะเบยี นแล้วแต่ยัง ไมไ่ ด้บนั ทึกสนิ คา้ /บรกิ าร ในระบบ e-catalog ท่ีได้ รับทราบข้อมลู ประกาศจากเวบ็ ไซต์ หากประสงคจ์ ะ เสนอรคาสามารถดาเนนิ การดงั นี้ กรณียงั ไม่ลงทะเบียน กรณลี งทะเบยี นแลว้ แต่ยังไมไ่ ด้ ลงสนิ คา้ และบรกิ ารใน e-catalog ลงทะเบียนในระบบ e-GP ลงสินคา้ /บริการ ในระบบ และลงสินค้า/บรกิ าร ใน e-catalog ระบบ ใน e-catalog ต้องดาเนนิ การก่อนวันเสนอราคา

54 ขนั้ ตอนการดาเนินการจัดหาพสั ดุโดยวิธปี ระกาศเชญิ ชวนทว่ั ไป ดว้ ยวธิ ตี ลาดอเิ ล็กทรอนิกส์ (e-market) (ตอ่ ) การเสนอราคาโดยวิธี e-market กาหนดเป็นวนั ถัดจากวันสดุ ท้ายของระยะเวลาการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารเผยแพรท่ างเว็บไซต์ (1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา วงเงนิ เกิน (2) การเสนอราคา โดยการประมูล 500,000 บาท แต่ไมเ่ กิน 5,000,000 บาท อิเลก็ ทรอนกิ ส์ วงเงนิ เกิน 5,000,000 บาท ผู้เสนอราคาดาเนนิ การดงั น้ี ผูเ้ สนอราคาดาเนินการดังน้ี 1. เมอ่ื ถึงกาหนดวันเสนอราคาและประสงค์ 1. เมอื่ ถงึ กาหนดวนั เสนอราคาและประสงคจ์ ะเสนอราคา ใหส้ ง่ จะเสนอราคา เมือ่ ถงึ กาหนดเวลาเสนอราคา ใบเสนอราคามายังส่วนราชการผ่านทางระบบ e-GP ในวนั เวลา ให้ Log in เขา้ สรู่ ะบบการเสนอราคา เพอ่ื ทีห่ นว่ ยงานของรฐั กาหนด เสนอราคาผ่านระบบ e-GP 2. เมื่อถงึ กาหนดเสนอราคา ใหผ้ เู้ สนอราคา Log in เพ่อื 2. เมอื่ เสนอราคาแล้วต้องยนื ยนั การเสนอ ลงทะเบยี นและทดสอบระบบ ภายในเวลาทีส่ ว่ นราชการกาหนด ราคา โดยเสนอราคาได้เพียงครงั้ เดียวเท่านั้น (ลงทะเบยี น 15 นาที และทดสอบ 15 นาที) 3. เริม่ กระบวนการเสนอราคา โดยการประมูลอเิ ลก็ ทรอนิกสใ์ น เวลาราชการผา่ นทางระบบ e-GP ทง้ั น้กี ระบวนการเสนอราคา ให้กระทาภายในเวลา 30 นาที โดยจะเสนอราคาก่คี รง้ั ก็ได้ การพจิ ารณาผลการเสนอราคา กรณมี ีผูเ้ สนอราคาหลายราย กรณมี ผี เู้ สนอราคารายเดยี ว กรณไี ม่มีผเู้ สนอราคา ให้เสนอความเห็นให้ซอ้ื / พจิ ารณาแล้วเห็นวา่ พจิ ารณาแลว้ ให้หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ จา้ ง จากรายทเี่ สนอรอาคา มคี วามเหมาะสมและ เห็นว่าไม่มีความ เสนอความเห็นเพื่อ ตา่ สุด กรณีมผี เู้ สนอราคา เปน็ ประโยชนต์ อ่ เหมาะสมและ ยกเลิกและดาเนินการ ต่าสดุ เทา่ กันหลายราย ราชการ ใหเ้ สนอ ไมเ่ ปน็ ประโยชน์ ใหมห่ รือใช้วิธีคัดเลอื ก ใหพ้ ิจารณาผู้ทีเ่ สนอราคา ความเห็นใหร้ บั ราคา ต่อราชการ ให้เจา้ หรอื วิธเี ฉพาะเจาะจง ในลาดบั แรก เสนอความเหน็ เพ่อื ตามมาตรา 56 (1) (ก) ยกเลิกและจดั ซ้อื / หรอื วิธีเฉพาะเจาะจง จ้างใหม่ ตามมาตรา 56 (2) (ก)

55 ขั้นตอนการดาเนินการจัดหาพสั ดุโดยวธิ ีประกาศเชญิ ชวนทว่ั ไป ด้วยวิธีตลาดอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-market) (ตอ่ ) กรณรี าคาของผชู้ นะการเสนอราคาที่เหน็ ควรซือ้ /จ้างสงู กวา่ วงเงินทจี่ ะซ้อื หรือจ้าง (1) ใหเ้ รียกผู้ชนะการเสนอ (2) ถ้าทาตาม (1) แลว้ ไมไ่ ด้ผล (3) ถ้าดาเนินการตาม (2) ราคารายนัน้ มาตอ่ รองราคา ให้เรยี กรายท่เี ห็นสมควรซ้ือ แลว้ ไม่ได้ผล ให้เสนอหัวหนา้ หากตอ่ รองราคาแลว้ ราคาที่ หรือจา้ งทุกรายมาเสนอราคา หน่วยงานของรัฐผ่านหวั หนา้ เสนอใหม่ไมส่ ูงกวา่ วงเงินที่ ใหม่พรอ้ มกัน โดยผ่านใบเสนอ เจ้าหน้าที่เพ่ือพจิ ารณายกเลกิ จะซื้อหรือจ้าง หรอื สงู กวา่ แต่ ราคา หากรายตา่ สดุ ในครง้ั นนั้ การซ้อื หรือจา้ งในครงั้ นัน้ ไม่เกนิ รอ้ ยละ 10 ของวงเงิน เสนอราคาไมส่ งู กวา่ วงเงนิ ที่ ท้ังน้ี การดาเนินการซ้อื หรือ ทีจ่ ะซอื้ หรือจ้างหรือตอ่ รอง จะซ้อื หรือจ้างหรือสูงกวา่ ไม่ จา้ งครง้ั ใหม่ใหน้ าความในข้อ ราคาแลว้ ไมย่ อมลดราคา เกนิ รอ้ ยละ 10 ของวงเงินที่ 38 วรรคสาม มาใชบ้ ังคบั โดย แต่สว่ นท่ีสงู กวา่ วงเงินทจ่ี ะ จะซ้ือหรือจ้าง ถ้าเห็นวา่ เป็น อนโุ ลม ซือ้ หรอื จ้างไม่เกนิ ร้อยละ ราคาที่เหมาะสมใหเ้ สนอซอ้ื 10 ของวงเงนิ ท่ีจะซื้อหรอื หรือจ้างจากผูเ้ สนอราคา จ้าง ถ้าเหน็ วา่ เปน็ ราคาท่ี รายน้นั เหมาะสม ให้เสนอซ้อื หรือ จา้ งจากผเู้ สนออาคารายนัน้ หัวหน้าเจ้าหน้าทร่ี ายงานผลการพจิ ารณาและความเหน็ พร้อมด้วยเอกสารต่อหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐเพื่อพิจารณาเหน็ ชอบ หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั เห็นชอบ หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ไมเ่ ห็นชอบ ใหห้ วั หนา้ เจ้าหน้าท่สี ง่ ผลการ ให้หวั หน้าเจา้ หน้าที่ชแี้ จง พิจารณาใหผ้ ้เู สนอราคาทกุ ราย ทราบและประกาศผลการพจิ ารณา เหน็ ชอบ ไมเ่ หน็ ชอบ ในเวบ็ ไซต์กรมบญั ชกี ลางและเวบ็ ไซต์ ยกเลิก หนว่ ยงาน ในกรณที ผ่ี ู้เสนอราคาตา่ สุด เสนอราคาผดิ เงือ่ นไขตามทกี่ าหนด ให้ถือว่าผู้เสนอราคารายดังกลา่ วไมผ่ า่ นคณุ สมบตั ิ ตามเงือ่ นไขทกี่ าหนด ใหพ้ จิ ารณาเพอื่ ยกเลิก หรอื พิจารณาผู้เสนอราคาตา่ ในลาดบั ถดั ไปเป็นผูช้ นะการเสนอราคา

56 ขน้ั ตอนการดาเนนิ การจดั หาพัสดโุ ดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป ดว้ ยวิธปี ระกวดราคา อิเลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding) (การซอื้ หรือจ้างครง้ั หนง่ึ ซง่ึ มวี งเงนิ เกิน 500,000 บาท) การจดั ทาเอกสารซื้อหรอื จา้ งด้วยวิธี e-bidding - ใหเ้ จ้าหน้าท่จี ัดทารา่ ง - การจัดทาเอกสารซื้อหรอื จ้างและประกาศเผยแพร่ - การกาหนดวนั เวลาการเสนอ เอกสารประกวดราคา ถา้ จาเปน็ ต้องมีขอ้ ความหรอื รายการแตกต่างไปจาก ราคาในเอกสารซ้ือหรือจา้ งและ อิเล็กทรอนกิ ส์ ตามตวั อย่าง แบบทีค่ ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด โดยมี ประกาศเผยแพร่ ใหก้ าหนดเป็น เอกสารประกวดราคาซอ้ื สาระสาคัญตามทีก่ าหนดไว้ในแบบและไมท่ าให้ วันถดั จากวนั สุดทา้ ยของระยะเวลา หรือจ้างอิเล็กทรอนิกส์ ท่ี หนว่ ยงานของรฐั เสียเปรยี บ ก็ให้กระทาได้ เวน้ แต่ การเผยแพรป่ ระกาศและเอกสาร คณะกรรมการนโยบายฯ หวั หน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมปี ญั หาในทาง ซ้ือหรอื จา้ งโดยกาหนดเป็นวนั เวลา กาหนด เสียเปรียบหรอื ไม่รดั กมุ พอ ก็ให้ส่งรา่ งเอกสารซ้ือ ทาการเทา่ นนั้ และเวลาในการ หรอื จ้างและประกาศเผยแพรด่ งั กล่าวไปใหส้ านกั งาน เสนอราคาให้ถือตามเวลาของระบบ อัยการสงู สดุ ตรวจพิจารณากอ่ น จดั ซอ้ื จดั จ้างภาครฐั ดว้ ย อิเลก็ ทรอนกิ ส์เปน็ เกณฑ์ ขนั้ ตอน วธิ ี e-bidding - การจดั หาท่มี ีความจาเป็น - กรณีการประกวดราคา - การกาหนดวันให้ผยู้ ื่นขอ้ เสนอ โดยสภาพของการซือ้ หรอื จา้ ง อเิ ลก็ ทรอนิกส์คร้งั ใดทกี่ าหนดให้ นาตัวอยา่ งพัสดุทเ่ี สนอมาแสดง จะต้องกาหนดเง่อื นไขไวใ้ น ตอ้ งมเี อกสารหรอื รายละเอยี ดใน เพ่ือทดลอง หรือทดสอบหรอื เอกสารซอ้ื หรือจา้ งด้วยวิธี สว่ นทีเ่ ป็นสาระสาคญั ประกอบการ นาเสนองาน หรือนาเอกสารหรอื ประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ ยนื่ ข้อเสนอของผยู้ ืน่ ข้อเสนอทยี่ ่ืน รายละเอียดมาสง่ ใหห้ นว่ ยงาน ให้ผู้ยนื่ ข้อเสนอนาตวั อยา่ ง ผา่ นทางระบบ หากหน่วยงานของรัฐ ของรฐั กาหนดเป็นวนั ใดวนั หนง่ึ พัสดทุ เี่ สนอมาแสดงเพื่อทดลอง เหน็ วา่ เอกสารดังกล่าวมปี รมิ าณมาก ภายใน 5 วนั ทาการ นับถดั จาก หรอื ทดสอบ หรือนาเสนองาน และเปน็ อุปสรรคของผู้ย่นื ข้อเสนอใน วนั เสนอราคา เวน้ แต่การ ใหห้ น่วยงานของรัฐกาหนด การนาเข้าระบบ ใหห้ นว่ ยงานของรัฐ ดาเนนิ การทไี่ มอ่ าจดาเนินการวนั ใหผ้ ู้ยนื่ ขอ้ เสนอนาตวั อยา่ ง กาหนดให้ผยู้ ื่นข้อเสนอนาเอกสาร ใดวนั หนง่ึ ได้ ใหห้ น่วยงานของรฐั พสั ดุนน้ั มาแสดงเพ่อื ทดลอง หรือรายละเอยี ดน้ันพรอ้ มสรปุ พจิ ารณากาหนดมากกว่า 1 วัน หรือทดสอบ หรือนาเสนองาน จานวนเอกสารหรือรายละเอียด ไดแ้ ต่จานวนวันดังกล่าวตอ้ งไม่ ตามวัน และเวลา ณ สถานที่ ดังกล่าวมาสง่ ณ ทีท่ าการของ เกิน 5 วนั ทาการ นับถัดจากวนั ท่หี น่วยงานของรฐั กาหนด หน่วยงานของรฐั ในภายหลงั โดย เสนอราคา ท้ังนี้ ใหร้ ะบไุ วเ้ ปน็ ให้ลงลายมอื ชอ่ื ของผ้ยู น่ื ขอ้ เสนอ เงอื่ นไขในเอกสารซ้ือหรือจ้าง พรอ้ มประทับตราสาคญั ของนติ ิ ด้วยวธิ ีประกวดราคา บุคคล (ถา้ มี) กากับในเอกสาร อิเล็กทรอนกิ สใ์ หช้ ดั เจน หรอื รายละเอียดน้ันดว้ ย

57 ขั้นตอนการดาเนินการจดั หาพสั ดุโดยวิธปี ระกาศเชิญชวนท่ัวไป ด้วยวิธปี ระกวดราคา อเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding) (การซื้อหรอื จ้างครง้ั หนง่ึ ซง่ึ มวี งเงนิ เกิน 500,000 บาท) (ตอ่ ) หัวหน้าหน่วยงานของรฐั เห็นชอบร่าง ไมเ่ หน็ ชอบรา่ ง ไมน่ ารา่ งประกาศและ นาร่างประกาศและร่างเอกสาร แจง้ ความเหน็ ใหห้ ัวหนา้ ร่างเอกสารประกวด ประกวดราคาฯ เผยแพรท่ าง เจา้ หนา้ ทพ่ี สั ดแุ ละผรู้ บั ผิดชอบ ราคาฯ เผยแพร่ให้ เวบ็ ไซต์หนว่ ยงานและเวบ็ ไซต์ จดั ทารายละเอยี ดคุณลักษณะ สาธารณชน เสนอแนะ กรมบญั ชกี ลางไม่น้อยกวา่ 3 เฉพาะเพ่ือดาเนินการปรบั ปรุง วิจารณ์ วันทาการเพอื่ ใหส้ าธารณชน แก้ไข เสนอแนะ วจิ ารณ์ - การนารา่ งประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรใ่ หส้ าธารณชน เสนอแนะ วจิ ารณ์ หรือมีความเห็นเป็น ลายลกั ษณ์อักษร ใหส้ ว่ นราชการดาเนินการดังนี้ (1) การจัดหาพสั ดุ มีราคาเกนิ 500,000 บาท แตไ่ ม่เกนิ 5,000,000 บาท ให้อย่ใู นดลุ พนิ ิจของสว่ นราชการ ที่จะใหม้ กี ารเผยแพรใ่ หส้ าธารณชน เสนอแนะ วจิ ารณ์ หรือมคี วามเห็นเปน็ ลายลักษณอ์ ักษรหรอื ไมก่ ็ได้ (2) การจัดหาพสั ดมุ ีราคาเกนิ 5,000,000 บาท ใหส้ ่วนราชการนารา่ งประกาศและรา่ งเอกสารประกวดราคา อเิ ล็กทรอนิกสเ์ ผยแพรใ่ หส้ าธารณชน เสนอแนะ วจิ ารณ์ หรอื มคี วามเหน็ เปน็ ลายลักษณ์อกั ษร - กรณที ี่มีผู้มีความคดิ เหน็ ใหห้ วั หน้าเจา้ หนา้ ทร่ี ่วมกบั ผู้มีหนา้ ทร่ี บั ผดิ ชอบจัดทารา่ งขอบเขตของงานหรือ รายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดทุ ี่จะซือ้ หรือจา้ ง พจิ ารณาว่าสมควรดาเนนิ การปรบั ปรงุ แกไ้ ขหรือไม่ โดยให้ดาเนนิ การ ดังน้ี (1) กรณพี ิจารณาแลว้ เห็นว่า ควรปรับปรงุ รา่ งประกาศและร่างเอกสารซอ้ื หรอื จ้างดว้ ยวิธปี ระกวด ราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ และเมื่อดาเนนิ การปรับปรงุ แลว้ เสรจ็ ให้หวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ีจัดทารายงานพร้อมความเหน็ และรา่ งประกาศและร่างเอกสารซอ้ื หรอื จ้างด้วยวิธปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ทแ่ี ก้ไข เสนอหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐเพอ่ื ขอความเห็นชอบ เมือ่ ไดร้ บั ความเหน็ ชอบแลว้ ให้นารา่ งประกาศและรา่ งเอกสารซอื้ หรือจ้างด้วย วิธีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกสท์ ีป่ รับปรงุ ดงั กล่าวเผยแพร่ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง และของหน่วยงานของรฐั อกี คร้ังหนง่ึ เปน็ เวลาตดิ ต่อกนั ไม่น้อยกว่า 3 วันทาการ และให้หัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่แจ้ง ผมู้ คี วามคดิ เห็นทุกรายทราบเป็นหนงั สอื

58 ข้ันตอนการดาเนินการจดั หาพัสดุโดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทัว่ ไป ด้วยวธิ ีประกวดราคา อเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding) (การซอื้ หรอื จา้ งครงั้ หนงึ่ ซึง่ มีวงเงนิ เกิน 500,000 บาท) (ตอ่ ) (2) กรณีพิจารณาแล้วเหน็ ว่า ไมค่ วรปรบั ปรุงร่างประกาศและรา่ งเอกสารซื้อหรือจ้างดว้ ยวธิ ปี ระกวด ราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ให้หวั หน้าเจ้าหน้าท่ีจดั ทารายงานพร้อมความเหน็ เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐเมือ่ ได้รบั ความเหน็ ชอบแลว้ ใหห้ วั หนา้ เจา้ หนา้ ทีแ่ จง้ ผ้มู ีความคดิ เหน็ ทุกรายทราบเปน็ หนงั สอื ระยะเวลาการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ e-bidding (1) วงเงนิ ทีซ่ ้อื หรือจ้างคร้ังหนงึ่ ซง่ึ มวี งเงินเกิน 500,000 บาท แตไ่ มเ่ กนิ 5,000,000 บาท ใหก้ าหนดไมน่ ้อยกวา่ 5 วันทาการ (2) วงเงนิ ท่ีซือ้ หรอื จา้ งคร้ังหนึ่ง ซึ่งมีวงเงนิ เกนิ 5,000,000 บาท แต่ไม่เกิน 10,000,000 บาท ให้กาหนดไมน่ อ้ ยกวา่ 10 วันทาการ (3) วงเงินท่ซี ื้อหรอื จ้างครงั้ หนึ่ง ซ่ึงมีวงเงนิ เกนิ 10,000,000 บาท แตไ่ มเ่ กนิ 50,000,000 บาท ใหก้ าหนดไมน่ ้อยกว่า 12 วันทาการ (4) วงเงนิ ทซ่ี ื้อหรอื จา้ งคร้ังหนงึ่ ซง่ึ มวี งเงินเกิน 50,000,000 บาท ขน้ึ ไป ให้กาหนดไม่นอ้ ยกว่า 20 วนั ทาการ หากหน่วยงานของรฐั ไดก้ าหนด เมอื่ ถงึ กาหนดวันเสนอราคาดว้ ยวิธี เมอ่ื ถึงกาหนดวนั เสนอราคา รายละเอียดของประกาศหรอื เอกสาร ประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ให้ หา้ มมใิ ห้ร่นหรอื เล่อื น หรอื ซื้อหรอื จ้างด้วยวิธีประกวดราคา ผู้ประกอบการเข้าสูร่ ะบบประกวด เปล่ยี นแปลงกาหนดวันเสนอ อิเลก็ ทรอนกิ สห์ รอื ขอบเขตของงาน ราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ และให้เสนอ ราคา หรอื รับเอกสารการยื่น หรอื รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของ ราคาภายในเวลาท่กี าหนด โดย เสนอราคานอกเหนอื จาก พสั ดุที่จะซือ้ หรอื จ้างไม่ถูกต้องหรือ สามารถเสนอราคาไดเ้ พียงครัง้ กรณที ่ไี ดก้ าหนดไว้ ไมค่ รบถ้วนในสว่ นที่เปน็ สาระสาคัญ เดยี ว ตามแบบทค่ี ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด ไม่วา่ ทัง้ หมดหรอื แต่บางส่วน ให้หน่วยงานของรัฐยกเลิกการ ดาเนนิ การซื้อหรือจา้ งในครัง้ น้นั แล้วดาเนนิ การใหมใ่ หถ้ กู ตอ้ งตอ่ ไป

59 ขัน้ ตอนการดาเนินการจัดหาพสั ดโุ ดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป ดว้ ยวธิ ีประกวดราคา อิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding) (การซ้อื หรือจ้างคร้งั หนงึ่ ซ่ึงมีวงเงนิ เกิน 500,000 บาท) (ต่อ) หนา้ ท่ีคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา อิเลก็ ทรอนกิ ส์ (1) จัดพมิ พ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยู้ ื่นขอ้ เสนอทุกรายผา่ นทางระบบจานวน 1 ชุด ใหก้ รรมการทุกคนลงลายมอื ชอ่ื กากบั ไว้ในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยู้ ื่นขอ้ เสนอทุกแผน่ (2) ตรวจสอบการมีผลประโยชนร์ ่วมกนั และเอกสารหลกั ฐานการเสนอราคาตา่ งๆ และพสั ดตุ วั อย่าง (ถ้ามี) หรือพิจารณาการนาเสนองานของผูย้ น่ื ขอ้ เสนอทุกราย หรอื เอกสารหรือรายละเอียดที่แลว้ คดั เลือกผู้ย่ืนขอ้ เสนอที่ ไม่มีผลประโยชน์รว่ มกัน และย่นื เอกสารเสนอราคาครบถว้ น ถกู ตอ้ ง มคี ุณสมบัตแิ ละข้อเสนอทางดา้ นเทคนิคหรอื เสนอพสั ดุที่มรี ายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะครบถ้วน ถกู ตอ้ ง ตามเง่ือนไขที่หนว่ ยงานของรฐั กาหนดไว้ คณะกรรมการอาจสอบถามขอ้ เทจ็ จรงิ เพ่ิมเติมจากผูย้ นื่ ขอ้ เสนอรายใดกไ็ ด้ แต่จะให้ผู้ยนื่ ขอ้ เสนอ เปล่ียนแปลงสาระสาคัญท่ีเสนอไว้แลว้ มิได้ และหากคณะกรรมการเหน็ วา่ ผูย้ ืน่ ข้อเสนอรายใดมีคณุ สมบตั ิ ไมค่ รบถว้ นตามเงอ่ื นไขท่หี น่วยงานของรฐั ได้กาหนด ให้คณะกรรมการตัดรายชอื่ ของผู้ย่ืนข้อเสนอรายน้ัน ในกรณที ี่ผยู้ ื่นข้อเสนอรายใดเสนอเทคนคิ หรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุไมค่ รบถว้ น หรือเสนอรายละเอยี ดแตกต่างไปจากเงือ่ นไขท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนด ในสว่ นท่ีมิใชส่ าระสาคัญ และความ แตกต่างน้นั ไมม่ ผี ลทาให้เกิดการไดเ้ ปรยี บเสยี เปรยี บหรือเปน็ การผดิ พลาดเล็กนอ้ ยใหพ้ ิจารณาผอ่ นปรนการตดั สทิ ธ์ิ ผูย้ ื่นขอ้ เสนอรายนัน้ (3) คดั เลือกพัสดหุ รือคุณสมบตั ิของผู้ย่ืนขอ้ เสนอท่ีถกู ตอ้ ง และพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอตามหลักเกณฑ์ที่ กาหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคา โดยเรียงลาดบั ผทู้ ี่เสนอราคาต่าสุดหรอื ได้คะแนนรวมสูงสดุ ไมเ่ กนิ 3 รายในกรณีท่ีผู้ย่ืนขอ้ เสนอรายทค่ี ัดเลอื กไว้ไมย่ อมเข้าทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงกับหน่วยงานของรัฐในเวลาที่กาหนด ตามเอกสารประกวดราคา ใหพ้ จิ ารณาผูท้ ีเ่ สนอราคาต่ารายถัดไปหรอื ผทู้ ีไ่ ดค้ ะแนนรวมสงู รายถดั ไปตามลาดบั แล้วแตก่ รณี (4) จัดทารายงานผลการพิจารณา และความเหน็ เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐเพ่ือพิจารณาให้ความเหน็ ชอบ ท้งั น้ี รายงานผลการพจิ ารณาดังกลา่ วอย่างน้อย ให้ประกอบด้วยรายการอยา่ งน้อย ดงั ตอ่ ไปนี้ (ก) รายการพสั ดุที่จะซ้อื หรือจ้าง (ข) รายชอ่ื ผู้ยืน่ ข้อเสนอ ราคาท่ีเสนอ และข้อเสนอของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกราย (ค) รายชื่อผยู้ ่ืนข้อเสนอทีผ่ ่านการคดั เลอื กว่าไมเ่ ป็นผ้มู ผี ลประโยชนร์ ่วมกนั (ง) หลกั เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ พรอ้ มเกณฑก์ ารใหค้ ะแนน (จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกขอ้ เสนอและการใหค้ ะแนนข้อเสนอของผูย้ ่ืนข้อเสนอทกุ รายพรอ้ มเหตผุ ล สนับสนุนในการพจิ ารณา

60 ข้นั ตอนการดาเนินการจัดหาพัสดโุ ดยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทั่วไป ดว้ ยวธิ ีประกวดราคา อิเลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding) (การซื้อหรือจ้างคร้ังหนึ่งซึง่ มวี งเงินเกิน 500,000 บาท) (ต่อ) - เมือ่ พจิ ารณาผลการประกวดราคาแลว้ ปรากฏว่า มีผยู้ ่ืนขอ้ เสนอเพยี งรายเดยี วหรือมีผู้ยื่นขอ้ เสนอหลายราย แตถ่ ูกตอ้ งตรงตามเง่ือนไขที่กาหนดในเอกสารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ สเ์ พยี งรายเดียวใหเ้ สนอหัวหน้าหนว่ ยงาน ของรฐั ผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าทเี่ พื่อยกเลกิ การประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ สค์ รง้ั น้นั แตถ่ า้ เห็นวา่ มีเหตุผล สมควรทจี่ ะดาเนินการตอ่ ไปโดยไม่ต้องยกเลิก ใหค้ ณะกรรมการพิจารณาผลฯ ตอ่ รองราคากับผู้ยืน่ ขอ้ เสนอรายนน้ั แล้วเสนอความเห็นตอ่ หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ต่อไป - กรณีไม่มผี ู้เสนอราคาหรือมีแตไ่ ม่ถูกต้องตรงตามเง่ือนไขทก่ี าหนด ให้เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั เพอื่ ยกเลกิ และดาเนินการใหม่ แตห่ ากหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐพิจารณาแล้วเหน็ ว่า ดาเนนิ โดยวธิ ปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ใหมอ่ าจไม่ได้ผลดี จะสงั่ ให้ดาเนนิ การซือ้ หรอื จา้ งโดยวิธคี ดั เลอื กตามมาตรา 56 (1) (ก) หรอื วธิ ีเฉพาะเจาะจงตาม มาตรา 56 (2) (ก) แล้วแต่กรณกี ไ็ ด้ - เวน้ แต่ หนว่ ยงานของรัฐจะดาเนนิ การซอื้ หรอื จา้ งโดยวธิ คี ัดเลอื กหรือวธิ เี ฉพาะเจาะจงดว้ ยเหตุอ่ืน ให้เรมิ่ กระบวนการซ้ือหรือจา้ งใหม่ กรณรี าคาของผู้ชนะการเสนอราคาทเี่ หน็ ควรซื้อ/จ้างสงู กว่า วงเงนิ ทจ่ี ะซ้ือหรอื จ้าง (กรณีหน่วยงานของรัฐใชเ้ กณฑร์ าคา ประกอบเกณฑค์ ณุ ภาพ) (1) แจง้ ผทู้ เ่ี สนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้อื หรือจ้างนัน้ ผา่ นระบบฯ เพอ่ื ตอ่ รองราคาใหต้ า่ สดุ เท่าที่ จะทาได้ หากผ้ทู เ่ี สนอราคารายนน้ั ยอมลดราคาและย่นื ใบเสนอราคาผา่ นระบบฯ แลว้ ราคาที่เสนอใหมไ่ ม่สูงกวา่ วงเงินทจ่ี ะซ้อื หรอื จา้ งหรอื สูงกวา่ แต่ส่วนทสี่ ูงกวา่ น้ันไมเ่ กนิ ร้อยละ 10 ของวงเงนิ ทจ่ี ะซอื้ หรือจ้าง หรือตอ่ รองราคา แลว้ ไมย่ อมลดแตส่ ่วนท่สี งู กว่าวงเงนิ ทจี่ ะซอื้ หรือจา้ งนน้ั ไม่เกนิ ร้อยละ 10 ของวงเงนิ ทีจ่ ะซ้อื หรอื จา้ ง ถา้ เห็นวา่ เปน็ ราคาท่ีเหมาะสม กใ็ หเ้ สนอซ้อื หรอื จา้ งจากผ้ทู ่เี สนอราคารายนน้ั (2) ถ้าดาเนนิ การตาม (1) แล้วไมไ่ ด้ผล ให้แจง้ ผ้ทู ่เี สนอราคาท่คี ณะกรรมการเห็นสมควรซอื้ หรือจ้างทุกรายผา่ น ระบบฯ เพื่อมาเสนอราคาใหมพ่ ร้อมกนั โดยยนื่ ใบเสนอราคาผา่ นระบบฯ ภายในกาหนดระยะเวลาอันสมควร - หากรายใดไม่ยืน่ ใบเสนอราคาให้ถือว่ารายนั้นยนื ราคาตามท่เี สนอไว้เดมิ หากผ้ทู ีเ่ สนอราคาต่าสุดในการ เสนอราคาครงั้ น้ีเสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงินทีจ่ ะซือ้ หรือจ้าง หรอื สูงกวา่ แต่ส่วนที่สูงกวา่ นน้ั ไมเ่ กนิ ร้อยละ 10 ของวงเงินที่จะซื้อหรอื จา้ งถ้าเห็นวา่ เปน็ ราคาทเ่ี หมาะสม ก็ใหเ้ สนอซอื้ หรือจ้างจากผทู้ ีเ่ สนอราคารายน้ัน

61 ขั้นตอนการดาเนินการจดั หาพสั ดุโดยวิธีประกาศเชิญชวนทัว่ ไป ด้วยวิธีประกวดราคา อิเล็กทรอนกิ ส์ (e-bidding) (การซ้ือหรือจ้างคร้งั หนงึ่ ซง่ึ มวี งเงนิ เกนิ 500,000 บาท) (ตอ่ ) (3) ถ้าดาเนนิ การตาม (2) แลว้ ไม่ได้ผล ใหเ้ สนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ใชด้ ลุ พนิ จิ ว่าจะยกเลกิ การซ้อื หรอื จา้ ง หรอื ขอเงนิ เพ่ิมเติม หรอื ลดรายการ ลดจานวน หรอื ลดเน้อื งาน - หากการดาเนนิ การดงั กล่าวทาใหล้ าดับของผูช้ นะการเสนอราคาเปล่ียนแปลงไปจากเดิม ถอื วา่ กอ่ ใหเ้ กดิ การได้เปรยี บเสยี เปรยี บระหว่างผ้เู สนอราคา ให้ยกเลกิ การซ้ือหรือจ้างในครงั้ นนั้ แต่หากหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั พิจารณาแล้วเห็นว่า การดาเนนิ การประกวดราคาอิเล็กทรอนิกสใ์ หมอ่ าจไม่ได้ผลดี จะส่งั ใหด้ าเนินการซือ้ หรือจา้ ง โดยวธิ คี ดั เลอื กตามมาตรา 56 (1) (ก) หรอื วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ก) แล้วแต่กรณกี ็ได้เวน้ แตห่ น่วยงาน ของรฐั จะดาเนินการซอ้ื หรอื จ้างโดยวธิ ีคดั เลือกหรอื วธิ เี ฉพาะเจาะจงด้วยเหตอุ นื่ ให้เร่ิมกระบวนการซื้อหรือจา้ งใหม่ เมอื่ ราคาของผ้ทู ่ีได้คะแนนรวมสูงสดุ สงู กว่าวงเงินทจ่ี ะซอื้ หรือจ้าง ให้คณะกรรมการแจง้ ผทู้ เ่ี สนอราคารายที่ คณะกรรมการเห็นสมควรซือ้ หรอื จา้ งน้นั ผ่านทางระบบเพื่อตอ่ รองราคาใหต้ ่าสดุ เทา่ ท่ีจะทาได้ หากยอมลดราคาและ ยนื่ ใบเสนอราคาผ่านทางระบบฯ แล้ว ราคาทีเ่ สนอใหม่ไม่สงู กวา่ วงเงินทีจ่ ะซื้อหรอื จ้าง หรอื สงู กวา่ แต่สว่ นท่ีสูงกว่า น้นั ไม่เกนิ รอ้ ยละ 10 ของวงเงินทจี่ ะซอ้ื หรือจา้ ง หรอื ตอ่ รองราคาแลว้ ไมย่ อมลด แต่ส่วนท่ีสงู กว่าวงเงินท่จี ะซือ้ หรอื จา้ งน้นั ไมเ่ กินรอ้ ยละ 10 ของวงเงนิ ทีจ่ ะซอ้ื หรือจา้ ง ถา้ เหน็ ว่าเป็นราคาท่เี หมาะสม กใ็ หเ้ สนอซอ้ื หรือจ้างจากผทู้ ี่ เสนอราคารายนนั้ หากการดาเนนิ การไมไ่ ด้ผล ใหเ้ สนอความเหน็ ต่อหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ใชด้ ุลพินิจวา่ จะขอเงนิ เพมิ่ หรือยกเลิก การซอ้ื หรือจ้างในครงั้ นน้ั และดาเนินการใหม่ แตห่ ากหวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐพิจารณาแล้วเห็นวา่ การดาเนินการ โดยวธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ใหม่ หากแต่หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั พจิ ารณาแลว้ เหน็ ว่า การดาเนินการโดยวธิ ี ประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ สใ์ หมอ่ าจไม่ไดผ้ ลดีจะสัง่ ให้ดาเนนิ การซอื้ หรอื จ้างโดยวิธคี ัดเลอื กตามมาตรา 56 (1) (ก) หรอื วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ก) แลว้ แต่กรณกี ไ็ ด้ เวน้ แตห่ น่วยงานของรฐั จะดาเนินการซือ้ หรอื จ้างโดย วธิ ีคัดเลอื กหรอื วิธเี ฉพาะเจาะจงด้วยเหตอุ นื่ ใหเ้ รมิ่ กระบวนการซอ้ื หรอื จ้างใหม่ เมอื่ หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณา และผูม้ ีอานาจอนุมัติสั่งซ้อื สง่ั จา้ ง แลว้ ให้หัวหน้าเจา้ หน้าทีแ่ จง้ ผลการพิจารณาผา่ นทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ (e-mail) ตามแบบท่กี รมบญั ชกี ลาง กาหนดให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบ และให้ประกาศผลผชู้ นะการเสนอราคาในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของ กรมบญั ชกี ลางและของหนว่ ยงานของรัฐตามวิธีการทก่ี รมบัญชีกลางกาหนด และใหป้ ิดประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานท่ปี ดิ ประกาศของหน่วยงานของรฐั นัน้

62 ขนั้ ตอนการดาเนินการจัดหาพสั ดโุ ดยวิธีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป ด้วยวิธสี อบราคา (ซอื้ หรือจา้ ง คร้งั หนึ่งเกิน 500,000 บาท แตไ่ มเ่ กนิ 5,000,000 บาท) หวั หน้าหน่วยงานของรฐั ต้ังคณะกรรมการขน้ึ มาคณะหน่งึ หรือมอบหมายเจา้ หนา้ ทห่ี รอื บุคคลใดบคุ คลหน่งึ เพอื่ จดั ทารา่ งขอบเขตของงาน (TOR) หรอื รายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ รวมท้งั กาหนดหลักเกณฑ์การ พิจารณาการพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ เจ้าหนา้ ที่จดั ทาเอกสารสอบราคา ซอ้ื หรือจ้างพรอ้ มประกาศเชญิ ชวน และใหห้ วั หน้าเจา้ หน้าทีล่ งนาม ในเอกสารสอบราคาซื้อหรอื จ้าง หน่วยงานของรัฐอาจนารา่ งประกาศ 1. เผยแพรใ่ นระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง และ และรา่ งเอกสารซอื้ หรือจ้างดว้ ยวิธี ของหน่วยงานของรฐั เปน็ เวลาตดิ ตอ่ กนั ไม่น้อยกว่า 3 วันทาการ สอบราคาเผยแพรเ่ พ่ือรบั ฟงั ความ 2. กรณีที่หน่วยงานของรัฐนาร่างประกาศและเอกสารซือ้ หรอื จ้างฯ คิดเหน็ จากผู้ประกอบการก่อนกไ็ ด้ เผยแพร่ เพ่ือรบั ฟงั ความคิดเหน็ จากผปู้ ระกอบการ ใหน้ าความเรอ่ื ง การรบั ฟังความคิดเหน็ ประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ e-bidding หวั หนา้ หน่วยงานของใหค้ วามเหน็ ชอบ มาใชบ้ ังคบั โดยอนุโลม รายงานขอซ้ือหรือขอจา้ งและรา่ ง ประกาศและรา่ งเอกสารซ้อื หรอื จา้ ง 1. ให้หัวหน้าเจา้ หน้าที่เผยแพร่ประกาศและเอกสารซอื้ หรือจ้างดว้ ยวิธีสอบราคา ในระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศ ของกรมบัญชีกลางและหนว่ ยงานของรัฐ เป็นเวลาติดตอ่ กันไมน่ อ้ ยกวา่ 5 วนั ทาการ 2. การให้หรอื ขายเอกสารสอบราคา ใหก้ ระทาพรอ้ มกบั การเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารฯ 3. ให้กรมบัญชกี ลางจดั ส่งประกาศและเอกสารสอบราคาซื้อหรอื จ้างฯ ของหนว่ ยงานให้สานักงานการตรวจเงิน แผ่นดนิ ผา่ นทางระบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์ 4. กาหนดวัน เวลา และสถานท่ใี นการขอรบั เอกสารซ้ือหรือจ้าง (เร่มิ ต้นวนั ประกาศเผยแพร่ถงึ วันสุดท้ายของ การประกาศเผยแพร่) 5. กาหนดวัน เวลา ในการย่ืนข้อเสนอ (กาหนดเปน็ วันสุดท้ายของเผยแพรก่ ารประกาศและเอกสารซ้อื หรอื จา้ ง โดยกาหนดเป็นวนั เวลาทาการเพยี งวนั เดียว)

63 ข้นั ตอนการดาเนนิ การจัดหาพสั ดุโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ดว้ ยวธิ สี อบราคา (ซื้อหรอื จา้ ง คร้ังหนงึ่ เกิน 500,000 บาท แตไ่ ม่เกนิ 5,000,000 บาท) (ตอ่ ) การดาเนนิ การโดยวิธีสอบราคา - กรณีทจ่ี ะตอ้ งมกี ารชีแ้ จงรายละเอยี ดหรอื การช้สี ถานทีใ่ หห้ นว่ ยงานของรฐั กาหนดวัน เวลา และ สถานที่ในการช้ีแจงรายละเอียดหรอื การชี้แจงสถานท่ใี นเอกสารสอบราคาด้วย - กอ่ นวนั ปิดรบั ซองสอบราคา หากหน่วยงานของรัฐเหน็ ว่ามีความจาเปน็ ท่ีจะตอ้ งกาหนด รายละเอียดเพ่ิมเตมิ หรอื มีการชส้ี ถานทอี่ ันเป็นการแก้ไขคุณลกั ษณะเฉพาะทีเ่ ป็นสาระสาคญั ซึง่ มไี ดก้ าหนดไว้ ในเอกสารสอบราคาตั้งแต่ต้น ใหห้ น่วยงานของรัฐจัดทาเป็นเอกสารสอบราคาเพ่มิ เตมิ - การช้แี จงรายละเอยี ดหรอื การช้ีสถานท่ีตามวรรคสอง ใหผ้ ู้ท่รี ับผิดชอบในการปฏบิ ัตงิ านนน้ั จัดทา บันทกึ การช้ีแจงรายละเอยี ดหรือการชี้สถานที่เปน็ ลายลักษณอ์ ักษะไวเ้ ปน็ หลักฐานทุกคร้งั - ถา้ มีการดาเนนิ การตามวรรคสอง ใหห้ น่วยงานของรฐั พจิ ารณาเล่อื นวัน เวลา การรับซองและการ เปิดซองสอบราคา ตามความจาเปน็ แกก่ รณีด้วย เมอ่ื ถึงกาหนดวันยื่นซองสอบราคา ห้ามมิใหร้ น่ เลอ่ื น หรือเปลยี่ นแปลงกาหนด วันยืน่ ซองสอบราคา การย่ืนซอง การยื่นซอง - ผู้ยืน่ ข้อเสนอจะตอ้ งผนกึ ซองจา่ หนา้ ถึงประธานคณะกรรมการฯ - สง่ ถงึ หนว่ ยงานของรัฐโดยย่นื โดยตรงตอ่ หนว่ ยงานของรฐั พรอ้ มรบั รองเอกสาร - หลกั ฐานทย่ี ่ืนมาพร้อมกับซองใบเสนอราคาวา่ เอกสารดังกล่าวถูกตอ้ งและเปน็ ความจริงทกุ ประการ การรบั ซอง - เจ้าหน้าที่ลงรับโดยไม่เปิดซอง - พร้อมระบวุ ันและเวลาที่รบั ซอง - ออกใบรับใหแ้ กผ่ ู้ยืน่ ขอ้ เสนอ - ส่งมอบซองเสนอราคาท้ังหมด และเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ตอ่ คณะกรรมการ พจิ ารณาผลการสอบราคาครง้ั นั้น โดยพลนั คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา 1. เปิดซองใบเสนอราคา ตรวจสอบเอกสารหลกั ฐานตา่ งๆ และกรรมการทุกคนลงลายมอื ชอ่ื กากบั 2. ตรวจสอบการมีผลประโยชนร์ ว่ มกัน และเอกสารหลักฐานต่างๆ และพัสดตุ วั อย่าง (ถา้ มี) - คัดเลือกผู้ทยี่ ่นื ขอ้ เสนอไม่มผี ลประโยชน์รว่ มกนั และยน่ื เอกสารเสนอราคาครบถว้ น 3. พจิ ารณาคดั เลอื กพสั ดหุ รอื คุณสมบัตขิ องผู้ยน่ื ขอ้ เสนอท่ีถูกตอ้ งตาม (2) และ - พจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอตามหลักเกณฑท์ ่กี าหนดในประกาศและเอกสารสอบราคา - จัดเรยี งลาดบั ผูท้ ีเ่ สนอราคาต่าสดุ หรอื ไดค้ ะแนนรวมสูงสุด ไม่เกนิ 3 ราย 4. จดั ทารายงานผลการพิจารณาเสนอหวั หน้าหน่วยของรัฐ ผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ี

64 ข้ันตอนการดาเนินการจดั หาพสั ดุโดยวิธคี ัดเลือก ใหค้ ณะกรรมการซ้อื หรือจา้ งโดย มาตรา 56 (1) วธิ คี ดั เลือกเชิญชวนผู้ประกอบการ - กรณีใช้วธิ ีประกาศเชญิ ชวนทั่วไปแล้วไมม่ ีผ้ยู ืน่ ข้อเสนอ/ ไมน่ ้อยกว่า 3 ราย เวน้ แตใ่ นงาน หรือขอ้ เสนอไมไ่ ด้รับการคัดเลอื ก น้ันมีผูป้ ระกอบการทมี่ ีคณุ สมบตั ิ - กรณพี ัสดทุ ีต่ ้องการจดั ซอ้ื จัดจ้างมีคณุ ลักษณะพิเศษ หรือ ตรงตามท่กี าหนดน้อยกวา่ 3 ราย ซับซ้อนผู้ประกอบการมจี านวนจากดั โดยดาเนนิ การดงั ตอ่ ไปน้ี - กรณมี คี วามจาเปน็ เร่งดว่ นท่ตี อ้ งใช้พัสดุนั้นอัน เนอื่ งมาจากเกิดเหตกุ ารณ์ทไ่ี มอ่ าจคาดหมายได้ ซึง่ หากใช้ การดาเนนิ การ วิธีประกาศเชิญชวนทัว่ ไปจะทาใหไ้ มท่ นั ตอ่ ความตอ้ งการ ใช้พสั ดุ กา1ร.ดหาวั เนหินนกา้ หารนว่ ยงานของรฐั เหน็ ชอบรายงาน - กรณพี สั ดุท่ีโดยลักษณะการใชง้ าน หรือมีขอ้ จากัดทาง กาขรอดซา้อื เนขอนิ จกา้างร เทคนคิ ท่ีจาเปน็ ต้องระบยุ ห่ี ้อเปน็ การเฉพาะ - กรณพี ัสดทุ ี่จาเป็นต้องซ้อื โดยตรงจากต่างประเทศ 2. คณะกรรมการจัดซื้อจดั จา้ งโดยวธิ ี หรือดาเนนิ การผ่านองคก์ ารระหวา่ งประเทศ คัดเลอื กทาหนงั สอื เชิญชวนสง่ ไปยงั - กรณเี ปน็ พัสดทุ ่ใี ชใ้ นราชการลับ หรือเปน็ งานท่ตี ้องปกปดิ ผูป้ ระกอบการ เปน็ ความลบั ของหนว่ ยงานของรฐั หรือทเี่ กีย่ วกับความ ม่นั คงของประเทศ - กรณีงานจ้างซ่อมพัสดุท่ีจาเป็นตอ้ งถอดตรวจ ใหท้ ราบ ความชารุดเสียหายก่อนจงึ จะประมาณคา่ ซ่อมได้ 3. ผู้ประกอบการทไ่ี ด้รับหนงั สอื เชญิ ชวน ยืน่ เสนอราคาตามวนั เวลา ท่ีหนว่ ยงานของ รฐั กาหนด - ใหเ้ ชญิ ชวนผู้ประกอบการที่มคี ุณสมบตั ใิ หเ้ ขา้ ย่ืนข้อเสนอ ไมน่ อ้ ยกวา่ 3 ราย เว้นแต่ ในงานนนั้ มผี ปู้ ระกอบการท่ีมีคณุ สมบัติตรงตามท่ีกาหนด น้อยกวา่ 3 ราย ทงั้ นี้ ใหค้ านงึ ถึงการไมม่ ี ผลประโยชนร์ ว่ มกันของผ้ทู ่ีเขา้ ยนื่ ข้อเสนอด้วย

65 ข้ันตอนการดาเนินการจัดหาพัสดุโดยวธิ ีคัดเลอื ก (ตอ่ ) ให้คณะกรรมการซอ้ื หรอื จา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื กเชญิ ชวนผูป้ ระกอบการไม่น้อยกว่า 3 ราย เวน้ แตใ่ นงานนน้ั มี ผปู้ ระกอบการที่มคี ณุ สมบตั ติ รงตามทีก่ าหนดนอ้ ยกว่า 3 รายโดยดาเนนิ การดังตอ่ ไปน้ี (ก) (ข) กรณใี ช้วิธปี ระกาศเชญิ ชวนท่ัวไปแล้ว แตไ่ ม่มี กรณีเป็นพสั ดุทีม่ คี ณุ ลักษณะเฉพาะเปน็ พิเศษหรือให้บริการโดย ผ้ยู ืน่ ขอ้ เสนอ หรอื ขอ้ เสนอนัน้ ไม่ไดร้ บั การ คดั เลอื กตามมาตรา 56 (1) (ก) ให้เชญิ ชวน ผูป้ ระกอบการที่มฝี มี ือเฉพาะหรือชานาญเป็นพเิ ศษและมจี านวนจากดั ผูป้ ระกอบการท่ีมอี าชพี ขายหรือรบั จา้ งพสั ดุ นั้นโดยตรง และจากผู้ทยี่ นื่ ขอ้ เสนอในการใช้ กรณมี ีความจาเปน็ เร่งด่วนท่ตี อ้ งใชพ้ สั ดุอันเนื่องมาจากเกิดเหตุการณ์ท่ีไม่ วธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนท่วั ไปซ่งึ ถูกยกเลิกไป (ถ้ามี) อาจคาดหมายได้ซง่ึ หากใช้วธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไปจะไม่ทนั ตอ่ ความ (ค) ตอ้ งการ กรณีเป็นงานจา้ งซอ่ มท่จี าเป็นต้องถอดตรวจใหท้ ราบถงึ ความ กรณีเป็นพสั ดุท่โี ดยลกั ษณะของการใช้งาน ชารุดเสียหายกอ่ นจึงจะประมาณคา่ ซอ่ มไดแ้ ละกรณีอ่ืนท่ีกาหนดให้ หรือมีข้อจากดั ทางเทคนิคทีจ่ าเป็นตอ้ งระบุ ยี่หอ้ เปน็ การเฉพาะตามมาตรา 56 (1) (ง) กฎกระทรวง ตามมาตรา 56 (1) (ข) (ค) (ฉ) (ช) (ซ) ใหเ้ ชญิ ชวน ให้เชญิ ชวนผ้ปู ระกอบการทเ่ี ป็นผู้ผลิตหรอื ผูแ้ ทนจาหนา่ ยพสั ดุนัน้ ผปู้ ระกอบการทีม่ อี าชพี ขายหรอื รบั จา้ งพัสดุนนั้ โดยตรง สาหรบั กรณเี ป็น หนา้ ทคี่ ณะกรรมการซือ้ หรือจ้าง งานซอ่ มท่ีจาเปน็ ตอ้ งถอดตรวจให้ทราบถงึ ความชารดุ เสยี หายเสยี กอ่ นจึง โดยวิธีคัดเลอื ก จะประมาณค่าซ่อมได้ ตามมาตรา 56 (1) (ช) หากมีผู้ยื่นข้อเสนอต้งั แต่ 2 รายข้นึ ไป ให้พจิ ารณาจากผทู้ เ่ี สนอเทคนคิ ทีด่ ีที่สดุ และต่อรองราคากบั ผยู้ ่นื ขอ้ เสนอรายนนั้ (ง) กรณเี ป็นพสั ดุทจี่ าเป็นต้องซอื้ โดยตรงจากต่างประเทศหรือดาเนินการโดย ผ่านองค์การระหวา่ งประเทศตามมาตรา 56 (1) (จ) ให้ตดิ ตอ่ ซ้ือหรอื จา้ งจาก ตา่ งประเทศโดยตรงหรอื ขอความร่วมมือจากสถานเอกอัครราชทตู หรือ หน่วยงานรัฐในต่างประเทศช่วยติดต่อสืบราคา คณุ ภาพ รายละเอียด ส่วน การซื้อโดยผ่านองคก์ ารระหวา่ งประเทศให้ติดตอ่ กับสานกั งานขององค์การ ระหว่างประเทศทมี่ อี ยูใ่ นประเทศโดยตรง เว้นแต่ กรณที ไ่ี มม่ สี านกั งานใน ประเทศใหต้ ดิ ต่อกับสานกั งานในต่างประเทศได้ 1. จดั ทาหนังสอื เชิญชวนไปยงั ผู้ประกอบการทีม่ คี ุณสมบัตติ รงตามท่ีกาหนด พร้อมจัดทาบัญชีรายช่ือผู้ประกอบการท่ีเชิญชวน 2. รบั ซองข้อเสนอของผู้ประกอบการ พร้อมสรุปรายชอื่ ผมู้ ายนื่ ข้อเสนอ (เม่ือพ้นกาหนดเวลายื่นซองขอ้ เสนอห้างรับเอกสาร หลกั ฐานฯ ตา่ ง ๆ และพสั ดุตัวอย่างเพม่ิ เติม 3. เปดิ ซองผยู้ ื่นเสนอราคาทุกราย พร้อมจัดทาบัญชีรายการเอกสารหลักฐานตา่ ง ๆ ของผ้ยู น่ื ขอ้ เสนอ + กรรมการทุกคนลง ลายมอื ชอื่ กากบั เอกสารทกุ แผน่ 4. ตขรวัน้ จตสออบนคกุณารสดมบาเัตนขิ ินองกผายู้ รนื่ จเสดั นหอารพาคสั าดใหโุ ดถ้ ูกยตว้อิธงคี ตัดามเลเงอื ือ่ กนไ(ขตทอ่ ่กี )าหนดพจิ ารณาคดั เลอื กพสั ดทุ จ่ี ะซ้ือหรือจา้ งของผยู้ น่ื ข้อเสนอรายท่ไี ดร้ บั คัดเลอื กไว้ ซ่ึงเสนอราคาต่าสุด หรือไดค้ ะแนนรวมสงู สดุ ตามเกณฑ์การพิจารณาผลทห่ี น่วยงานของรัฐ กาหนดไวใ้ นเอกสารเชญิ ชวน 5. จดั ทารายงานผลการพจิ ารณาเสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐผา่ นหัวหนา้ เจา้ หนา้ ที่

66 ข้ันตอนการดาเนนิ การจัดหาพสั ดวุ ธิ เี ฉพาะเจาะจง ใหค้ ณะกรรมการซื้อหรือจา้ งโดยวิธคี ัดเลอื กเชิญชวนผ้ปู ระกอบการไม่นอ้ ยกวา่ 3 ราย เวน้ แต่ในงานนนั้ มี ผู้ประกอบการท่ีมีคณุ สมบตั ิตรงตามท่ีกาหนดนอ้ ยกวา่ 3 รายโดยดาเนนิ การดงั ต่อไปนี้ มาตรา 56 (2) - กรณีใช้วิธปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไปและวธิ ีคดั เลอื กหรือใชว้ ธิ ีคัดเลือกแล้วแตไ่ ม่มผี ู้ยนื่ ขอ้ เสนอ หรือข้อเสนอ ไม่ได้รับการคัดเลือก - กรณีจัดซ้อื จดั จ้างพัสดทุ ่ีมกี ารผลิต จาหนา่ ย ก่อสร้าง หรอื ให้บรกิ ารท่วั ไป และมีวงเงนิ ในการจดั ซ้ือ จดั จา้ งครงั้ หนง่ึ ไม่เกินวงเงินตามทีก่ ฎกระทรวงกาหนด (ไมเ่ กนิ 5 แสนบาท) - กรณีจัดซอ้ื จดั จา้ งพสั ดุท่ีมผี ู้ประกอบการซ่ึงมคี ุณสมบตั โิ ดยตรงเพยี งรายเดียว หรือมผี ปู้ ระกอบการเพยี ง รายเดียวในประเทศไทยและไมม่ ีพสั ดุอ่นื ท่ีจะใช้ทดแทนได้ - กรณีมีความจาเปน็ ตอ้ งใชพ้ สั ดนุ น้ั โดยฉุกเฉิน เนอื่ งจากเกิดอุบัตภิ ัย/ภยั ธรรมชาติ หรอื โรคตดิ ต่ออนั ตราย ตามกฎหมายว่าดว้ ยโรคตดิ ต่อ และการจัดซอื้ จดั จ้างโดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรอื วธิ คี ัดเลอื กอาจก่อใหเ้ กดิ ความลา่ ชา้ เสยี หายอย่างร้ายแรง - กรณีเป็นพัสดทุ ี่จะขายทอดตลาดโดยหนว่ ยงานของรฐั องค์การระหว่างประเทศ หรือหน่วยงานของ ตา่ งประเทศ - กรณีเป็นพสั ดทุ เ่ี ป็นท่ีดนิ หรอื สง่ิ ปลูกสรา้ งซงึ่ จาเปน็ ต้องซ้อื เฉพาะแหง่ ให้คณะกรรมการซอ้ื หรือจา้ งโดยวิธเี ฉพาะเจาะจงเชิญชวนผู้ประกอบการทม่ี ีคณุ สมบตั ิตามท่กี าหนดใหเ้ ข้ายื่น ข้อเสนอต่อหนว่ ยงานของรฐั โดยให้ดาเนินการดงั ต่อไปน้ี (ก) กรณใี ชว้ ธิ ีตามมาตรา 56 (ข) กรณีพัสดุน้นั มผี ู้ประกอบการ (ค) กรณจี าเป็นตอ้ งทาการจัดซอื้ (2) (ก) ใชท้ ัง้ วธิ ปี ระกาศเชิญ ทคี่ ุณสมบัตโิ ดยตรงเพียงรายเดยี ว จดั จา้ งเพ่ิมเตมิ หรือตอ่ เนอื่ งจาก ชวนทัว่ ไปและวิธคี ดั เลือก หรอื และกรณีที่เปน็ พัสดทุ ม่ี คี วาม พสั ดทุ ่ไี ดจ้ ดั ซ้ือจัดจ้างไว้ก่อนแลว้ วธิ คี ดั เลือกแล้วแตไ่ ม่มผี ้ยู ่ืน จาเป็นตอ้ งใชโ้ ดยฉกุ เฉนิ เนอ่ื งจาก ตามมาตรา 56 (2) (จ) ให้เจรจา ข้อเสนอหรอื ขอ้ เสนอน้ันไม่ไดร้ บั อบุ ัติภยั หรือภยั ธรรมชาติหรอื เกดิ กับผปู้ ระกอบการรายเดมิ ตาม การคัดเลอื กใหส้ ืบราคาจาก โรคติดตอ่ อนั ตราย และการ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงซ่งึ ยังไมส่ น้ิ สดุ ผูป้ ระกอบการทม่ี ีอาชพี ขายหรอื ดาเนินการโดยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวน ระยะเวลาสง่ มอบ เพ่ือขอให้มกี าร รับจา้ งนั้นโดยตรง และจากผู้ยน่ื ท่วั ไปหรือวิธีคัดเลอื กอาจก่อใหเ้ กิด ซอ้ื หรือจา้ งตามรายละเอียด และ ข้อเสนอในการใชว้ ิธีประกาศ ความล่าชา้ หรือเสียหาย ตาม ราคาทตี่ า่ กว่าหรือราคาเดมิ โดย เชญิ ชวนทัว่ ไปหรือวิธีคัดเลอื กซ่งึ มาตรา 56 (2) (ค) (ง) ใหเ้ ชญิ คานงึ ถึงราคาตอ่ หนว่ ยตามสญั ญา ถูกยกเลิกไป (ถา้ มี) ทั้งน้ี หาก ผปู้ ระกอบการท่ีมอี าชีพขายหรือ เดมิ (ถ้ามี) เพอื่ ให้เกิดประโยชน์ เห็นว่า ผู้ยืน่ ข้อเสนอรายท่ี รับจา้ งนัน้ โดยตรง มายน่ื ข้อเสนอ สงู สุดตอ่ หน่วยงานของรฐั เหน็ สมควรซื้อหรือจ้างเสนอ หากเหน็ วา่ ราคาท่ีเสนอนั้นยงั สงู ราคาสูงกว่าราคาในท้องตลาด กวา่ ราคาในท้องถ่ิน หรอื ราคา หรอื ราคาทีค่ ณะกรรมการ กลางหรอื วงเงินงบประมาณ หรือ

67 ข้ันตอนการดาเนนิ การจดั หาพัสดวุ ธิ เี ฉพาะเจาะจง (ตอ่ ) (ง) กรณีเป็นพัสดทุ ่ขี ายทอดตลาดโดยหนว่ ยงานของรฐั (จ) กรณเี ปน็ พสั ดทุ ีเ่ ปน็ ทด่ี นิ หรอื สงิ่ ปลกู สร้างซ่ึง องคก์ ารระหว่างประเทศหรอื หนว่ ยงานของ จาเปน็ ตอ้ งซ้ือเฉพาะแห่งวิธีตามมาตรา 56 (2) (ช) ตา่ งประเทศ ตามมาตรา 56 (2) (ฉ) ใหด้ าเนนิ การโดย ใหเ้ ชญิ เจ้าของทดี่ ินหรอื สง่ิ ปลูกสรา้ งโดยตรงมาเสนอ เจรจาตกลงราคา ราคา หากเหน็ วา่ ราคาทเี่ สนอน้ันยังสงู กวา่ ราคาใน ท้องถิน่ หรอื ราคากลาง หรอื วงเงินงบประมาณ หรือ ราคาท่ีคณะกรรมการเหน็ สมควรให้ตอ่ รองราคาลง เท่าท่ีจะทาได้ กรณีการจดั ซ้อื จดั จา้ งท่ีมีการผลิต จาหน่าย กอ่ สรา้ ง หรอื ใหบ้ ริการเปน็ การทว่ั ไป และมวี งเงินตามท่กี าหนดใน กฎกระทรวง ตามมาตรา 56 (2) (ข) ใหเ้ จ้าหนา้ ทเี่ จรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการท่ีมอี าชีพขายหรือรับจ้างน้ันโดยตรง และให้ซอ้ื หรือจา้ งภายในวงเงินท่ไี ด้รบั ความเหน็ ชอบจากหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั สาหรบั กรณขี ้างตน้ ท่ีมคี วามจาเป็นเรง่ ด่วน ไม่อาจคาดหมายได้ และดาเนนิ การตามปกติไดท้ นั ใหเ้ จ้าหน้าท่ีหรือ ผทู้ ี่รบั ผดิ ชอบในการปฏบิ ตั ิงานนั้นดาเนนิ การไปกอ่ นแล้วรบี รายงานขอความเหน็ ชอบต่อหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐ และเม่อื หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐใหค้ วามเหน็ ชอบแล้วใหถ้ ือว่ารายงานดงั กล่าวเปน็ หลกั ฐานการตรวจรบั โดยอนโุ ลม เกณฑ์การพจิ ารณาข้อเสนอสาหรับการจัดซอื้ หรือจา้ ง วธิ ปี ระกาศเชิญชวนทวั่ ไปหรอื วิธคี ดั เลอื ก ให้พจิ ารณาถงึ ประโยชน์ของหน่วยงานของรฐั และวัตถปุ ระสงคข์ องการใชง้ าน เป็นสาคัญ ตามหลกั เกณฑ์ดังนี้ 1. การซอื้ หรือจ้างพัสดุท่ีมี 2. การซือ้ หรือจา้ งพัสดุที่มี 3. การซ้ือหรือจา้ งทม่ี ีการกาหนดคณุ ลกั ษณะ คณุ ลกั ษณะท่ีเปน็ มาตรฐาน มี ความซบั ซ้อน มเี ทคโนโลยสี งู เฉพาะทจ่ี ะต้องคานงึ ถงึ เทคโนโลยีของพสั ดุหรอื คุณภาพดี เพียงพอตามความ หรือมเี ทคนิคเฉพาะ สามารถ คณุ สมบัตขิ องผยู้ ่นื ข้อเสนอซง่ึ อาจจะมีข้อเสนอท่ี ต้องการใชง้ าน ให้ใชเ้ กณฑร์ าคา ใชเ้ กณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์ ไมอ่ ยใู่ นฐานเดียวกนั เป็นเหตใุ หม้ ปี ญั หาในการ โดยคดั เลือกผเู้ สนอราคาตา่ สดุ คณุ ภาพ โดยพจิ ารณาจากย่นื พจิ ารณา ให้หน่วยงานของรฐั กาหนดเป็นเง่ือนไข ข้อเสนอที่มีคุณภาพและ ให้มีการยืน่ ข้อเสนอทางดา้ นเทคนิคหรอื ข้อเสนอ คณุ สมบัติถกู ตอ้ งซึ่งไดค้ ะแนน อนื่ แยกมาตา่ งหากและใหพ้ ิจารณาคดั เลอื กผู้ท่ไี ด้ รวมสงู สดุ คะแนนข้อเสนอดา้ นเทคนิคหรือขอ้ เสนออืน่ ท่ี ผ่านเกณฑ์ข้ันต่าตามทีห่ นว่ ยงานของรัฐกาหนด แลว้ ดาเนินการตามข้อ 1 หรอื 2

68 ขนั้ ตอนการดาเนินการจา้ งท่ปี รกึ ษา กกาารรจจ้าา้ งงทที่ป่ีปรกึรกึษษา า วิธีประกาศเชิญชวนท่วั ไป วิธีคดั เลอื ก วธิ ีเฉพาะเจาะจง ใช้กับงานที่ไม่ซับซ้อน งานทมี่ ี ใชก้ ับกรณที ่ใี ช้วธิ ปี ระกาศเชิญ ใชก้ ับกรณที ใ่ี ช้ทง้ั วิธีประกาศเชญิ ชวน ลกั ษณะเปน็ งานประจาของ ชวนทั่วไปแลว้ ไมไ่ ดผ้ ลดี หรอื ท่ัวไปและวธิ คี ดั เลือก หรือใช้วธิ ีคัดเลอื ก หนว่ ยงานของรฐั หรอื งานทมี่ ี เป็นกรณีทเ่ี ปน็ งานซบั ซ้อนหรือ แลว้ ไมไ่ ดผ้ ลดี หรอื กรณีมวี งเงินค่าจ้างไม่ มาตรฐานตามหลักวิชาชีพ และ ซบั ซ้อนมาก หรือกรณเี ป็นงาน เกินวงเงินตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง มที ี่ปรึกษาซึง่ ทางานน้นั ไดเ้ ปน็ จา้ งที่มีทีป่ รึกษาจานวนจากัด หรอื กรณจี ้างทีป่ รึกษารายเดิมทาตอ่ จาก การทั่วไป โดยหน่วยงานของรัฐ ใหห้ นว่ ยงานของรัฐเชิญชวน งานท่ไี ดท้ าไวแ้ ลว้ หรือกรณจี ้างท่ีปรึกษา ประกาศเชิญชวนทป่ี รึกษาท่มี ี เฉพาะทีป่ รึกษาทม่ี คี ณุ สมบตั ติ รง รายเดิมทาต่อจากงานที่ไดท้ าไวแ้ ลว้ คุณสมบตั ิตรงตามเงอ่ื นไขที่ ตามเงอ่ื นไขที่กาหนดซึง่ ต้อง หรือกรณเี ปน็ งานจ้างทมี่ ีท่ีปรึกษาในงาน กาหนดให้เข้ายนื่ ข้อเสนอ ไม่น้อยกวา่ 3 ราย ให้เข้าย่ืน จา้ งที่จะจา้ งนัน้ จานวนจากดั และมวี งเงิน กาหนด ข้อเสนอ เว้นแต่ในงานทม่ี ีท่ี คา่ จา้ งครง้ั หนึง่ ไมเ่ กนิ วงเงินตามท่ี ปรกึ ษาน้อยกว่า 3 ราย กาหนดในกฎกระทรวง หรือกรณีในงาน ขน้ั ตอนการจา้ งทปี่ รกึ ษาทุกวธิ ี นนั้ มีทปี่ รกึ ษาเพียงรายเดียว หรอื กรณี ในงานนัน้ มีที่ปรึกษาเพยี งรายเดียว หรอื กรณีเปน็ งานท่ีมีความจาเป็นเร่งดว่ นหรอื ทเ่ี ก่ยี วกบั ความมั่นคงของชาติให้ หน่วยงานของรัฐเชิญชวนทปี่ รึกษาทมี่ ี คณุ สมบตั ติ รงตามเงื่อนไขทกี่ าหนดราย ใดรายหนึ่งให้เข้ายืน่ ขอ้ เสนอ หรือใหเ้ ข้า เจรจาต่อรองราคา การจัดทาร่างขอบเขตของงานจา้ งทป่ี รึกษา หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั อาจแตง่ ต้งั คณะกรรมการข้นึ มาคณะ หน่ึง หรือมอบหมายให้เจ้าหนา้ ทห่ี รอื บคุ คลใดบุคคลหน่ึง จดั ทารา่ ง ขอบเขตของงานจ้างท่ปี รกึ ษา รวมทั้งกาหนดหลกั เกณฑ์การพิจารณา คดั เลือกขอ้ เสนอ องค์ประกอบ ระยะเวลาการพจิ ารณา และการประชมุ ให้ เปน็ ไปตามทีห่ วั หน้าหนว่ ยงานของรฐั กาหนดตามความเหมาะสม

69 ข้นั ตอนการดาเนินการจ้างท่ีปรกึ ษา (ต่อ) ให้เจ้าหน้าที่จดั ทารายงานขอจา้ งทป่ี รึกษา เสนอหัวหนา้ หน่วยงานของรฐั โดยเสนอผา่ นหวั หน้า การจดั ทารายงานขอจ้างทีป่ รึกษา เจ้าหน้าที่ การแตง่ ตั้งคณะกรรมการฯ ให้หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั แต่งตง้ั คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งทีป่ รึกษาขนึ้ เพอื่ ปฏิบัติการตามระเบียบนี้ พรอ้ มกบั กาหนดระยะเวลา ในการพจิ ารณาของคณะกรรมการ คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งทปี่ รึกษา 1. คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งทป่ี รึกษาโดยวิธี ประกาศเชิญชวนทั่วไป การจดั ทารายงานขอจา้ งท่ปี รกึ ษา 2. คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างท่ปี รึกษาโดยวธิ ี คัดเลือก 3. คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างท่ีปรกึ ษาโดยวธิ ี เฉพาะเจาะจง 4. คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุในงานจ้างที่ปรกึ ษา เจ้าหนา้ ท่ี รายงานขอจา้ งผ่าน หน เจ้าหนา้ ที่ หน.หน่วยงานของรฐั 1. เหตผุ ลและความจาเปน็ ท่ตี ้องจ้างทป่ี รึกษา 2. ขอบเขตของงานจา้ งทีป่ รกึ ษา 3. คณุ สมบัติของทีป่ รกึ ษาทจ่ี ะจา้ ง 4. ราคากลางงานจา้ งทีป่ รึกษา 5. วงเงินท่ีจะจ้างทีป่ รกึ ษา โดยให้ระบวุ งเงินงบประมาณถ้าไม่มวี งเงนิ ดงั กลา่ วให้ระบุ วงเงนิ ที่ประมาณวา่ จะจ้างในคร้งั นน้ั 6. กาหนดเวลาแลว้ เสร็จของงานจ้างท่ปี รกึ ษา 7. วิธีจา้ งท่ีปรึกษา และเหตุผลท่ตี ้องจ้างทป่ี รึกษาโดยวธิ ีนน้ั 8. หลักเกณฑก์ ารพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอ (ถา้ มี) 9. ข้อเสนออืน่ ๆ (เช่น แตง่ ตัง้ คณะกรรมการ)

70 ขน้ั ตอนการดาเนินการจา้ งที่ปรกึ ษา (ตอ่ ) เจา้ หนา้ ทที่ ารายงานเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั เม่ือหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ใหค้ วามเห็นชอบฯ รายงานท่ี เสนอแลว้ ให้เจา้ หน้าที่ดาเนนิ การจ้างตามวิธนี ั้นต่อไปได้ ขัน้ ตอนการพิจารณาและตัดสิน ใหค้ ณะกรรมการดาเนินงานจา้ งท่ปี รกึ ษาฯ ดาเนนิ การ ดังนี้ - เปดิ ซองขอ้ เสนอด้านราคาของท่ีปรึกษาผ้ยู น่ื ข้อเสนอรายทถี่ ูกต้อง และพจิ ารณาเลอื กรายที่เสนอราคาตา่ สดุ และจัดลาดับ - กรณีทป่ี รกึ ษาผ้ยู ่นื เสนอรายทคี่ ัดเลอื กไวซ้ ึง่ เสนอราคาต่าสดุ ไม่เขา้ ทาสญั ญาหรือข้อตกลงกบั หนว่ ยงานของ รัฐในเวลาทีก่ าหนดตามเอกสารจ้างที่ปรึกษา ใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณาผู้ที่เสนอราคาตา่ สุดรายถดั ไป - กรณที ่มี ีทีป่ รกึ ษาผยู้ ื่นข้อเสนอเสนอราคาตา่ สดุ เทา่ กนั หลายราย ให้เรียกท่ีปรึกษาดังกลา่ วมาเสนอราคาใหม่ ด้วยวิธีการย่ืนซองขอ้ เสนอดา้ นราคา และพิจารณาเลอื กรายทเี่ สนอราคาต่าสุด - จัดทารายงานผลการพิจารณา และความเห็นพรอ้ มดว้ ยเอกสารท่ีได้รับไว้ทง้ั หมดต่อหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ผา่ นหัวหน้าเจา้ หนา้ ท่เี พื่อพิจารณาให้ความเหน็ ชอบ โดยรายงานผลการพิจารณาดังกลา่ วอย่างนอ้ ยให้ประกอบดว้ ย (1) รายละเอยี ดงานจ้างทป่ี รกึ ษา (2) รายชื่อทีป่ รึกษา วงเงินทเี่ สนอ และข้อเสนอของท่ีปรกึ ษาทุกราย (3) รายชือ่ ทป่ี รกึ ษาทผี่ า่ นการคัดเลอื กว่าไม่เป็นผมู้ ผี ลประโยชน์ร่วมกัน (4) หลักเกณฑ์การพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอ พรอ้ มเกณฑ์การใหค้ ะแนน (5) ผลการพิจารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอและการใหค้ ะแนนขอ้ เสนอของที่ปรึกษาทกุ ราย พร้อมเหตผุ ล สนับสนุนในการพิจารณา กรณีมผี ยู้ ืน่ ข้อเสนอเพียงรายเดียวหรอื มีผูย้ น่ื ข้อเสนอ กรณีท่ีไมม่ ีผู้ยื่นข้อเสนอหรือขอ้ เสนอนนั้ ไมไ่ ด้รบั การ หลายรายแตผ่ า่ นการคัดเลอื กเพยี งรายเดียว คัดเลือก - ให้เสนอหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ยกเลกิ - ให้เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ผา่ นหวั หน้าเจา้ หนา้ ท่ี - หากคณะกรรมการพิจารณาแลว้ เหน็ ว่ามีเหตุผล เพื่อพิจารณายกเลิก สมควรที่จะดาเนนิ การต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิก ให้ - หากหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั เห็นวา่ การจา้ งโดยวิธี คณะกรรมการต่อรองกับทป่ี รึกษารายน้ัน แล้วเสนอ ประกาศเชญิ ชวนท่ัวไปใหมอ่ าจไมไ่ ดผ้ ลดี จะสง่ั ให้ ความเห็นต่อหัวหนา้ งานของรฐั ต่อไป ดาเนนิ การจ้างโดยวิธีคัดเลอื กตามมาตรา 70 (2) (ก) หรือวิธเี ฉพาะเจาะจงตาม 70 (3) (ก) แลว้ แต่กรณกี ไ็ ด้ เวน้ แต่ หน่วยงานของรฐั จะดาเนินการโดยวิธคี ดั เลือก หรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงดว้ ยเหตอุ ่ืนใหเ้ ริ่มกระบวนการจา้ ง ใหม่โดยการจดั ทารายงานของจ้างตามระเบยี บฯ

71 ข้ันตอนการดาเนินการจ้างท่ปี รกึ ษา (ตอ่ ) 1. แจ้งท่ปี รึกษาราย 2. เรยี กทีป่ รึกษาทผี่ า่ นเกณฑ์ด้าน ทเ่ี ห็นสมควรจ้างน้ัน คุณภาพทกุ รายมาตอ่ รองราคาใหม่ เพอื่ ต่อรองราคา พรอ้ มกนั กรณีท่ีปรกึ ษารายทส่ี มควรจ้าง เสนอราคาสูงกวา่ วงเงินท่ีจะจา้ ง 3. เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรฐั เพ่อื ยกเลิก/ดาเนนิ การจ้างด้วยวธิ ีประกาศเชญิ ชวน ทัว่ ไปใหม่/ดาเนนิ การจา้ งโดยวิธคี ดั เลอื ก/วธิ ีเฉพาะเจาะจง แลว้ แต่กรณีกไ็ ด้

72 ขน้ั ตอนการดาเนินการจ้างท่ปี รกึ ษา โดยวธิ ีคดั เลือก 1. ข้นั ตอนเร่มิ ต้น - ทารายงานขอจ้างทีป่ รกึ ษา โดยเจา้ หนา้ ทท่ี ารายงานเสนอหวั หน้า หน่วยงานของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจ้าหนา้ ท่ี - แตง่ ต้งั คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างท่ีปรกึ ษาโดยวธิ ีคดั เลือก - ให้เจา้ หนา้ ทขี่ อรายช่ือทีป่ รึกษาในสาขางานทจี่ ะจา้ งจากศูนย์ขอ้ มลู ที่ ปรึกษา กระทรวงการคลัง แล้วมอบใหค้ ณะกรรมการจา้ งท่ปี รึกษาฯ เพอ่ื ดาเนินการตอ่ ไป 2. ขั้นตอนการเชิญชวน ให้คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งทป่ี รกึ ษาฯ ดาเนนิ การ ดงั น้ี - จดั ทาหนังสอื เชิญชวนท่ปี รึกษาตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบาย ฯ กาหนด - ให้เชิญชวนที่ปรกึ ษาทมี่ คี ณุ สมบัติตามทก่ี าหนดให้เขา้ ยนื่ ข้อเสนอตอ่ หนว่ ยงานของรฐั ไมน่ อ้ ยกวา่ 3 ราย เวน้ แต่ มที ปี่ รกึ ษาดงั กลา่ วนอ้ ยกวา่ 3 ราย โดย ให้คานึงถึงการไมม่ ผี ลประโยชนร์ ว่ มกันของผเู้ ขา้ ยนื่ ข้อเสนอด้วย - เมื่อถงึ กาหนดวัน เวลาในการย่นื ขอ้ เสนอ ให้รับซองขอ้ เสนอของที่ปรึกษา พรอ้ มจดั ทาบญั ชีรายช่ือท่ปี รึกษาผมู้ ายืน่ ขอ้ เสนอ และหากพน้ กาหนดเวลาดงั กลา่ ว แลว้ ห้ามรับเอกสารหลักฐานต่างๆ เพิ่มเติม 3. ขัน้ ตอนการพจิ ารณา และตัดสิน ให้คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างท่ปี รึกษาฯดาเนนิ การ ดงั น้ี - เปิดซองขอ้ เสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกั ฐานตา่ ง ๆของท่ปี รึกษาผ้ยู ืน่ ข้อเสนอทุกรายแลว้ ให้กรรมการ ทุกคนลงลายมือชอื่ กากับไว้ทกุ แผ่น - ตรวจสอบการมีผลประโยชนร์ ่วมกัน และเอกสารหลักฐานต่างๆ ของที่ปรึกษาผู้ย่ืนขอ้ เสนอ แลว้ คดั เลือกท่ี ปรกึ ษาผ้ยู น่ื ข้อเสนอท่ีไมม่ ีผลประโยชนร์ ว่ มกัน และยื่นเอกสารครบถ้วนถูกตอ้ ง มีคณุ สมบตั แิ ละข้อเสนอดา้ นคุณภาพที่ ครบถ้วน ถูกต้อง ตามเงอ่ื นไขที่หนว่ ยงานของรัฐกาหนดไวใ้ นเอกสารจา้ งทป่ี รึกษา - ในกระบวนการพจิ ารณา อาจสอบถามข้อเท็จจรงิ เพ่มิ เติมจากทีป่ รกึ ษาผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอรายใดก็ได้ แต่จะใหท้ ี่ ปรึกษาผยู้ นื่ ขอ้ เสนอรายใดเปล่ยี นแปลงสาระสาคญั ท่ีเสนอไว้แลว้ มไิ ด้ - ท่ีปรกึ ษาผ้ยู นื่ ขอ้ เสนอรายใดมีคุณสมบัติไม่ครบถว้ นตามเงอื่ นไขที่หนว่ ยงานของรฐั ไดก้ าหนดไว้ ให้ คณะกรรมการตดั รายชือ่ ของที่ปรึกษาผู้ย่นื ข้อเสนอรายนัน้

73 ขัน้ ตอนการดาเนนิ การจ้างทปี่ รกึ ษา โดยวธิ ีคัดเลือก (ตอ่ ) ให้คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งท่ปี รกึ ษาฯดาเนนิ การ ดังนี้ - คัดเลือกขอ้ เสนอที่ถูกต้อง จัดลาดบั คะแนนและพิจารณาคดั เลอื กดังนี้ (ก) กรณีงานจ้างที่ปรึกษาทีเ่ ป็นไปตามมาตรฐานของหนว่ ยงานของรัฐหรืองานที่ซบั ซอ้ นใหค้ ัดเลอื กจาก รายท่ีได้คะแนนรวมด้านคณุ ภาพและด้านราคามากท่ีสุด (ข) กรณีงานจา้ งทปี่ รึกษาท่ีมคี วามซับซอ้ นมาก ให้คัดเลือกรายทีไ่ ด้ คะแนนดา้ นคณุ ภาพมากทีส่ ดุ กรณีรายท่ีคัดเลือกไว้ไมเ่ ข้าทาสัญญาหรอื ข้อตกลงกบั หนว่ ยงานของรัฐในเวลาที่กาหนด ให้คณะกรรมการ พิจารณาท่ีปรกึ ษาผ้ยู ่นื ขอ้ เสนอท่ไี ด้คะแนนมากทีส่ ุดตาม (ก) หรอื (ข) แล้วแต่กรณี รายถดั ไป ตามลาดบั - จดั ทารายงานผลการพิจารณา (นาวิธปี ระกาศเชิญชวนทัว่ ไปมาใช้โดยอนโุ ลม) กรณมี ผี ้ยู ่ืนข้อเสนอเพียงรายเดียวหรอื มผี ู้ยื่นขอ้ เสนอ กรณีทีไ่ มม่ ผี ยู้ นื่ ข้อเสนอหรือข้อเสนอนนั้ ไมไ่ ด้รบั การ หลายรายแตผ่ า่ นการคดั เลอื กเพยี งรายเดยี ว คัดเลอื ก - ใหเ้ สนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐยกเลิก - ใหเ้ สนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ผ่าน - หากคณะกรรมการพจิ ารณาแลว้ เห็นว่า หัวหน้าเจ้าหนา้ ทเี่ พ่ือพิจารณายกเลกิ มเี หตุผลสมควรทจี่ ะดาเนินการต่อไปโดยไมต่ อ้ ง ยกเลิก ใหค้ ณะกรรมการตอ่ รองกบั ท่ีปรกึ ษารายนน้ั - หากหัวหนา้ ส่วนของรฐั เห็นวา่ การจา้ งโดย แล้วเสนอความเหน็ ตอ่ หวั หน้าหนว่ ยงานของรัฐ วธิ คี ัดเลือกใหมอ่ าจไมไ่ ด้ผลดี จะสั่งให้ ตอ่ ไป ดาเนนิ การจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 70 (3) (ก) กไ็ ด้ เวน้ แตห่ นว่ ยงานของรฐั จะ ดาเนนิ การโดยวิธเี ฉพาะเจาะจงดว้ ยเหตุอ่นื ให้ เริ่มกระบวนการจ้างใหมโ่ ดยการจัดทารายงาน ขอจ้างตามระเบียบฯ

74 ขนั้ ตอนการดาเนนิ การจา้ งที่ปรึกษา โดยวิธคี ดั เลอื ก (ต่อ) เกณฑก์ ารพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอในงานจ้างทปี่ รกึ ษา 1. ผลงานและประสบการณ์ ของทีป่ รกึ ษา 6. เกณฑ์อืน่ ตามท่ี 2. วธิ กี ารบรหิ ารและ กาหนดในกฎกระทรวง ปฏิบตั งิ าน 5.ข้อเสนอทางด้าน 3. จานวนบคุ ลากรที่ การเงนิ รว่ มงาน 4. ประเภทของท่ี ปรึกษาทีร่ ฐั ต้องการ ส่งเสริมหรือสนับสนนุ ในการพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป หรือวธิ ีคดั เลอื ก นอกจากให้พจิ ารณาเกณฑ์ดา้ น คณุ ภาพทั้ง 6 เกณฑ์แล้ว ให้เป็นไปตามเกณฑ์ในการพิจารณาและการใหน้ ้าหนัก ตามความในมาตรา 76 ของกฎหมายวา่ ดว้ ยการจัดซือ้ จัดจ้างและการบริหารพัสดภุ าครัฐ 1. กรณีการจ้างทป่ี รกึ ษา เพอ่ื ดาเนนิ งานประจาหรืองาน ทม่ี ีมาตรฐานเชิงคณุ ภาพ ตามหลกั วชิ าชพี อยู่แล้ว หรืองานไม่ ซับซอ้ นใหค้ ดั เลือกผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอ ท่ผี า่ นเกณฑด์ า้ นคุณภาพ ซึ่งเสนอ ราคาต่าสดุ 2. กรณีการจ้างทป่ี รกึ ษา ทเ่ี ป็นไปตามมาตรฐานของหนว่ ยงานของ รัฐหรืองานที่ซบั ซ้อน ให้คัดเลือกผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอทีผ่ า่ นเกณฑ์ดา้ น คุณภาพและไดค้ ะแนนรวมด้านคุณภาพและดา้ นราคา มากท่สี ดุ 3. กรณีการจ้างทป่ี รกึ ษา ทีม่ ีความซบั ซ้อนมาก ใหค้ ัดเลอื กผยู้ ่นื ข้อเสนอทผี่ า่ นเกณฑด์ ้านคุณภาพ ซ่ึงไดค้ ะแนนด้านคุณภาพมากที่สุด

75 1. ข้ันตอนเรมิ่ ต้น ขัน้ ตอนการดาเนนิ การจา้ งทปี่ รกึ ษา โดยวิธีคดั เลอื ก (ตอ่ ) ขน้ั ตอนการปฏบิ ัตใิ นการจา้ งที่ปรกึ ษา โดยวิธีเฉพาะเจาะจง 2. ข้นั ตอนการเชญิ ชวน และการ - ให้เจา้ หนา้ ท่ีทารายงานของจ้างท่ปี รึกษา พิจารณาตดั สินขน้ั ตอนเรม่ิ ตน้ - แต่งต้งั คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างทป่ี รกึ ษาโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง - ใหเ้ จ้าหนา้ ที่แจ้งคณะกรรมการจ้างทป่ี รกึ ษาฯ เพอื่ ดาเนนิ การต่อไป - ใหค้ ณะกรรมการจ้างที่ปรกึ ษาฯ จดั ทาหนงั สือเชิญชวนท่ปี รึกษาตามแบบทีค่ ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด - เชญิ ชวนท่ีปรกึ ษารายใดรายหนงึ่ ทมี่ คี ณุ สมบัติเหมาะสมที่จะทางานนนั้ - พจิ ารณาขอ้ เสนอของทปี่ รึกษา และเจรจาตอ่ รอง เพอ่ื ใหไ้ ด้ขอ้ เสนอท่ีเหมาะสมถกู ตอ้ ง เป็นประโยชน์ตอ่ ทางหนว่ ยงานของรฐั มากที่สดุ และสอดคล้องกับวัตถปุ ระสงค์ - จดั ทารายงานผลการพิจารณา (นาวิธปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไปมาใชโ้ ดยอนโุ ลม) การจา่ ยเงินล่วงหนา้ 1. ในกรณมี ีความจาเปน็ ตอ้ งจ่ายเงนิ คา่ จ้างล่วงหน้าให้จา่ ยได้ไม่เกินร้อยละ 15 ของค่าจา้ งตามสัญญา และท่ี ปรกึ ษาจะต้องวางหนังสือคา้ ประกนั ของธนาคาร หรือหนังสือคา้ ประกนั อิเล็กทรอนิกสข์ องธนาคารในประเทศมาค้า ประกันเงินที่ไดร้ บั ล่วงหนา้ ไปนนั้ 2. ในกรณจี า้ งสาหรับการหน่วยงานของรฐั ให้จ่ายเงินค่าจ้างลว่ งหน้าไดไ้ ม่เกินร้อยละ 50 คา่ จ้างตามสญั ญา และไมต่ ้องมหี ลักประกันเงนิ ล่วงหนา้ ทีร่ ับไปกไ็ ด้ การคนื หนังสือค้าประกัน หลักประกันการรบั เงินค่าจ้างล่วงหน้า ใหค้ นื หนงั สอื คา้ ประกนั ใหแ้ ก่ทป่ี รกึ ษา เมอ่ื ไดห้ กั เงนิ ทีไ่ ด้จา่ ย ลว่ งหน้าจากเงนิ ค่าจ้างทีจ่ ่ายตามผลงานในแต่ละงวดจน ครบถ้วนแล้ว ทัง้ น้ใี ห้กาหนดเป็นเงื่อนไขไวใ้ นสัญญาดว้ ย

76 งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานงานกอ่ สร้าง ขัน้ ตอนการดาเนนิ การจ้างฯ ทกุ วิธี จัดทาร่างขอบเขตของงานจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานงานกอ่ สรา้ ง • แตง่ ตั้งคณะกรรมการหรอื มอบหมายใหเ้ จ้าหนา้ ทีห่ รอื บคุ คลใดบุคคลหนึ่ง จัดทารา่ งขอบเขตของจา้ งและหลกั เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ จดั ทารายงานขอจ้าง • ใหเ้ จา้ หนา้ ที่จดั ทารายงานขอจา้ งเสนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจ้าหน้าที่ ตามรายการท่ีระเบยี บฯ กาหนด เมือ่ หัวหน้าหนว่ ยงานของรฐั ใหค้ วามเห็นชอบรายงานขอจา้ งฯ ท่เี สนอแลว้ ใหเ้ จา้ หนา้ ที่ดาเนนิ การจ้างตามวธิ ีจ้างนัน้ ตอ่ ไปได้ คณะกรรมการดาเนินงานจา้ งฯ มี 5 คณะ ได้แก่ คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงาน ก่อสร้างโดยวิธปี ระกาศเชิญชวนทั่วไป คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง โดยวิธีคัดเลอื ก คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สร้าง โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง คณะกรรมการดาเนนิ งานจา้ งออกแบบงานกอ่ สรา้ ง โดยวิธีประกวดแบบ คณะกรรมการตรวจรับพสั ดใุ นงานจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สร้าง

77 ข้ันตอนการจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงาน โดยวิธีประกาศเชิญชวน 1. วิธปี ระกาศเชิญชวนทั่วไป ใชก้ ับงานทม่ี ลี กั ษณะไม่ซับซ้อน ขั้นตอนที่ 1 : ข้ันตอนเรมิ่ ต้น - ใหเ้ จา้ หนา้ ที่จัดทาเอกสารจ้างออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง โดยวิธีประกาศเชิญ ชวนทวั่ ไป พร้อมประกาศเผยแพร่ตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด - ทารายงานขอจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้าง โดยเจา้ หนา้ ทีจ่ ัดทารายงานเสนอ หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผา่ นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ - แต่งตง้ั คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้าง โดยวิธี ประกาศเชญิ ชวนทวั่ ไป ขนั้ ตอนท่ี 2 : ข้นั ตอนการประกาศเผยแพร่ - เมอ่ื หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั ใหค้ วามเหน็ ชอบรายงานขอจา้ งฯ แล้วใหห้ ัวหน้า เจา้ หนา้ ท่เี ผยแพรป่ ระกาศและเอกสารจา้ งฯ ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชกี ลาง และหนว่ ยงานของรฐั และใหป้ ิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศของหนว่ ยงานของรฐั เปน็ เวลาตดิ ตอ่ กันไมน่ อ้ ยกว่า 5 วันทาการ - การใหเ้ อกสารจ้างฯ รวมท้งั เอกสารทเี่ กีย่ วข้อง จะให้ไปพรอ้ มกนั กบั การเผยแพร่ ประกาศและเอกสารจ้างฯ เพื่อใหผ้ ูใ้ ห้บรกิ ารที่ประสงคจ์ ะเขา้ ย่ืนข้อเสนอสามารถขอรบั เอกสาร จ้างฯ ตั้งแต่วนั เรมิ่ ตน้ ประกาศจนถึงวันสุดท้ายของการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารจา้ งฯ - ให้กาหนดวนั เวลาในการยน่ื ข้อเสนอเปน็ วันทาการเพยี งวันเดียว นับถัดจากวัน สดุ ท้ายของการเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารจา้ งฯ

78 ขั้นตอนการจา้ งออกแบบหรือควบคุมงาน โดยวธิ ีประกาศเชิญชวน (ต่อ) ข้ันตอนท่ี 3 : ขนั้ ตอนการพิจารณาและตดิ สนิ - เปดิ ซองข้อเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลักฐานตา่ งๆ ของผใู้ ห้บริการผูย้ นื่ ขอ้ เสนอทุกราย แลว้ ให้ กรรมการทุกคนลงลายมือชอื่ กากับไว้ทุกแผน่ - ตรวจสอบการมผี ลประโยชน์รว่ มกัน และเอกสารหลกั ฐานตา่ งๆ ของผู้ให้บริการผยู้ นื่ ขอ้ เสนอ แลว้ คัดเลอื กผู้ใหบ้ รกิ ารผ้ยู ่ืนข้อเสนอท่ไี ม่มีผลประโยชน์รว่ มกัน และย่นื เอกสารครบถ้วนถูกต้อง มีคณุ สมบตั ิและ ข้อเสนอด้านคุณภาพที่ครบถ้วน ถูกต้อง ตามเงื่อนไขทหี่ นว่ ยงานของรัฐกาหนดไวใ้ นเอกสารจ้างฯ - ในกระบวนการพจิ ารณาอาจสอบถามข้อเทจ็ จรงิ เพมิ่ เติมจากผใู้ หบ้ ริการผูย้ ื่นข้อเสนอรายใดกไ็ ด้ แต่จะ ให้ผูใ้ ห้บริการผยู้ ่ืนขอ้ เสนอรายใดเปลี่ยนแปลงสาระสาคญั ที่เสนอไวแ้ ล้วมิได้ - ผใู้ หบ้ รกิ ารผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอรายใดมคี ุณสมบตั ไิ มค่ รบถว้ นตามเงื่อนไขทหี่ น่วยงานของรฐั ได้กาหนดไวใ้ ห้ คณะกรรมการตัดรายชอื่ ของผใู้ ห้บรกิ ารผู้ย่ืนข้อเสนอรายนั้น - พจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอของผใู้ หบ้ รกิ ารรายท่ีถกู ต้องซึ่งมคี ุณภาพและคณุ สมบตั เิ ป็นประโยชน์ตอ่ หน่วยงานของรัฐ แล้วใหเ้ สนอจ้างจากรายทไี่ ด้คะแนนคณุ ภาพมากท่ีสดุ และจัดลาดับคะแนน - ในกรณีทผ่ี ใู้ หบ้ รกิ ารรายที่คดั เลอื กไว้ ซึ่งได้คะแนนคุณภาพมากที่สดุ ไมย่ อมเขา้ ทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลง ในเวลาที่กาหนดให้คณะกรรมการพิจารณาผทู้ ไ่ี ดค้ ะแนนคณุ ภาพมากที่สดุ ในลาดับถัดไป - จัดทารายงานผลการพจิ ารณา กรณีมผี ยู้ ื่นขอ้ เสนอเพียงรายเดียว หรือ มผี ู้ยนื่ กรณีท่ีไมม่ ีผูย้ ่ืนขอ้ เสนอ หรือ ข้อเสนอน้ันไม่ไดร้ บั ขอ้ เสนอหลายรายแต่ผา่ นการคดั เลอื กเพียงรายเดยี ว การคัดเลอื ก - ให้เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั ยกเลกิ - ใหเ้ สนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่าน - แตถ่ า้ คณะกรรมการพิจารณาแลว้ เหน็ ว่า หัวหนา้ เจา้ หน้าที่เพอ่ื พิจารณายกเลิก มีเหตผุ ลสมควรทีจ่ ะดาเนนิ การตอ่ ไปโดยไมต่ อ้ ง - หากหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เห็นว่าการ ยกเลกิ ประกาศเชิญชวนทั่วไป ให้คณะกรรมการ จ้างโดยวธิ คี ัดเลอื กใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสง่ั ให้ พจิ ารณาเชญิ ชวนแล้วเสนอความเหน็ ต่อหวั หน้า ดาเนินการจา้ งโดยวิธีคดั เลือกมาตรา 81 (1) หรือวธิ ี เฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 82 (1) แล้วแตก่ รณกี ไ็ ด้ หนว่ ยงานของรฐั ต่อไป เว้นแต่หน่วยงานของรฐั จะดาเนนิ การโดยวิธีคดั เลือก หรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตอุ ่นื ใหเ้ รม่ิ กระบวนการ จ้างใหมโ่ ดยการจัดทารายงานขอจา้ งตามระเบียบฯ

79 ข้นั ตอนการจา้ งออกแบบหรือควบคมุ งาน โดยวธิ คี ัดเลอื ก 2. วธิ ีคัดเลือก ใช้กบั งานทม่ี ีลกั ษณะซับซ้อนหรอื ซับซอ้ นมาก หรือใชก้ ับวธิ ีประกาศเชิญชวนทัว่ ไปแล้วไม่ได้ผล หรือ กรณีเปน็ งานออกแบบหรอื ใช้ความคดิ ซ่งึ หนว่ ยงานของรฐั ไม่มขี อ้ มูลเพยี งพอทีจ่ ะกาหนดเบื้องต้นได้ โดยใหเ้ ชญิ ชวน ผู้ให้บรกิ ารท่มี ีคณุ สมบัตติ รงตามเงอ่ื นไขทีก่ าหนดไมน่ อ้ ยกวา่ 3 ราย ใหเ้ ข้ายื่นขอ้ เสนอ ข้นั ตอนที่ 1 : ขัน้ ตอนเร่ิมต้น ขนั้ ตอนท่ี 2 : ขนั้ ตอนการเชญิ ชวน - ทารายงานขอจ้างฯ โดยเจา้ หน้าทีท่ ารายงาน - จัดทาหนงั สือเชญิ ชวนผู้ให้บรกิ ารตามแบบที่ เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐผา่ นหัวหน้าเจา้ หน้าท่ี คณะกรรมการนโยบายกาหนด - แตง่ ต้งั คณะกรรมการดาเนนิ งานจ้าง - ให้เชิญชวนผูใ้ ห้บรกิ ารทีม่ คี ุณสมบัตติ ามทีก่ าหนด - ใหเ้ จ้าหนา้ ท่ีแจ้งให้คณะกรรมการดาเนนิ งาน ใหเ้ ขา้ ยนื่ ขอ้ เสนอตอ่ หนว่ ยงานของรฐั ไม่น้อยกว่า 3 ราย เวน้ จ้างออกแบบให้ควบคมุ งานกอ่ สร้างโดยวธิ คี ดั เลือกเพอ่ื แตม่ ผี ใู้ ห้บริการดังกลา่ วน้อยกวา่ 3 ราย โดยใหค้ านงึ ถงึ การไมม่ ี ดาเนนิ การต่อไป ผลประโยชน์ร่วมกันของผู้เขา้ ย่ืนขอ้ เสนอด้วย - เม่ือถึงกาหนดวนั เวลา ในการยน่ื ขอ้ เสนอใหร้ ับซอง ข้อเสนอของผู้ให้บริการ พรอ้ มจดั ทาบญั ชรี ายช่อื ผู้ให้บริการ ผมู้ าย่ืนข้อเสนอ หากพน้ กาหนดเวลาดงั กลา่ วหา้ มรบั เอกสาร หลกั ฐานดงั กลา่ วเพ่มิ เตมิ กรณีมผี ยู้ ่ืนข้อเสนอเพียงรายเดยี ว หรอื มีผ้ยู ื่นข้อเสนอหลาย ขั้นตอนท่ี 3 : ขั้นตอนการพิจารณาและตดิ สนิ รายแต่ผ่านการคัดเลอื กเพยี งรายเดยี ว - เปิดซองขอ้ เสนอและตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่างๆ ของ - ใหเ้ สนอหวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ยกเลกิ - แตถ่ ้าคณะกรรมการพจิ ารณาแลว้ เหน็ ว่ามีเหตุผล ผู้ให้บรกิ าร ผยู้ ืน่ ข้อเสนอแล้วคดั เลอื กผ้ใู ห้บริการผู้ย่นื ขอ้ เสนอทไ่ี ม่มี สมควรที่จะดาเนนิ การตอ่ ไปโดยไม่ต้องยกเลิกประกาศเชิญชวน ผลประโยชนร์ ่วมกนั และยนื่ เอกสารครบถว้ นถูกต้อง มคี ุณสมบัติและ ท่วั ไป ใหค้ ณะกรรมการเจรจากับผูใ้ ห้บริการรายนัน้ แล้วเสนอ ขอ้ เสนอด้านคุณภาพทีค่ รบถ้วนถกู ตอ้ งตามเงอื่ นไขที่หนว่ ยงานของรัฐ ความเหน็ ต่อหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐต่อไป กาหนดไวใ้ นเอกสารจา้ งฯ กรณที ไ่ี ม่มผี ้ยู น่ื ขอ้ เสนอ หรอื ขอ้ เสนอน้ันไม่ไดร้ ับการคดั เลอื ก - ในกระบวนการพจิ ารณาอาจสอบถามข้อเทจ็ จรงิ เพิม่ เตมิ จาก - ให้เสนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐผา่ นหวั หน้า ผู้ให้บริการผู้ยนื่ ขอ้ เสนอรายใดก็ได้ แตจ่ ะให้ผู้ใหบ้ ริการผู้ย่นื ข้อเสนอ เจา้ หน้าทเ่ี พอ่ื พิจารณายกเลกิ รายใดเปลยี่ นแปลงสาระสาคญั ท่ีเสนอไว้แลว้ มิได้ - หากหวั หน้าหน่วยงานของรัฐเหน็ ว่าการจา้ งโดยวธิ ี คดั เลอื กใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสง่ั ใหด้ าเนินการจา้ งโดยวิธี - ผ้ใู ห้บริการผยู้ ่ืนขอ้ เสนอรายใดมคี ุณสมบัตไิ ม่ครบถว้ นตามเงอ่ื นไข เฉพาะเจาะจงตามมาตรา 82 (1) กไ็ ด้ เว้นแตห่ นว่ ยงานของรฐั ทีห่ น่วยงานของรัฐได้กาหนดไวใ้ ห้คณะกรรมการตัดรายชอื่ ของ จะดาเนินการโดยวธิ ีวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอืน่ ใหเ้ ริ่ม ผูใ้ ห้บรกิ ารผูย้ น่ื ขอ้ เสนอรายนัน้ กระบวนการจ้างใหมโ่ ดยการจัดทารายงานขอจ้างตาม ระเบียบฯ - พจิ ารณาคัดเลือกขอ้ เสนอของผ้ใู ห้บรกิ ารรายทีถ่ กู ต้องซึ่งมี คุณภาพและคุณสมบตั ิเป็นประโยชนต์ ่อหนว่ ยงานของรัฐ แลว้ ใหเ้ สนอ จ้างจากรายท่ไี ด้คะแนนคุณภาพมากที่สดุ และจัดลาดบั คะแนน - กรณีรายทีค่ ดั เลอื กไว้ไม่เข้าทาสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงในเวลาท่ี กาหนดใหค้ ณะกรรมการพิจารณาผใู้ ห้บริการผยู้ ่นื ข้อเสนอทีไ่ ดค้ ะแนน มากทส่ี ุดในลาดับถดั ไป - จดั ทารายงานผลการพิจารณา (นาวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทว่ั ไปมาใช้ โดยอนโุ ลม)

80 ขัน้ ตอนการจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งาน โดยวิธีเฉพาะเจาะจง 3. วธิ เี ฉพาะเจาะจง ใหห้ น่วยงานของรัฐเลือกผู้ให้บริการรายใดรายหนงึ่ ซง่ึ เคยทราบหรอื เคยเห็นความสามารถแลว้ ตามทคี่ ณะกรรมการดาเนนิ การจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสรา้ งไดพ้ จิ ารณาเสนอแนะ ข้ันตอนที่ 1 : ข้นั ตอนเริ่มตน้ ขั้นตอนที่ 2 : ขัน้ ตอนการเชญิ ชวนและการพจิ ารณาตดั สนิ - ใหเ้ จา้ หนา้ ทจี่ ัดทารายงานขอจ้างฯ - ใหค้ ณะกรรมการจ้างจัดทาหนังสือเชญิ ชวนผใู้ ห้ - แต่งตั้งคณะกรรมการดาเนินงานจา้ ง บรกิ ารตามแบบทคี่ ณะกรรมการนโยบายฯ กาหนด - ใหเ้ จา้ หน้าที่แจ้งคณะกรรมการจา้ งเพื่อ - ชวนผู้ให้บริการรายใดรายหนึง่ ท่มี คี ุณสมบัติ ดาเนนิ การต่อไป เหมาะสมทีจ่ ะทางานนน้ั - พจิ ารณาขอ้ เสนอของผู้ใหบ้ ริการ เพอื่ ใหไ้ ด้ ขอ้ เสนอที่เหมาะสมถูกตอ้ ง เป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของ รฐั มากทส่ี ดุ และสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ - จดั ทารายงานผลการพจิ ารณา

81 ข้ันตอนการจา้ งออกแบบหรือควบคุมงาน โดยวธิ ปี ระกวดแบบ 4. วิธปี ระกวดแบบ เปน็ กรณที ่หี น่วยงานของรฐั เชิญชวนผูใ้ หบ้ รกิ ารทมี่ ่คี ณุ สมบัติตรงตามเงื่อนไขทกี่ าหนดเพอื่ ออกแบบงานก่อสร้างทม่ี ีลกั ษณะพิเศษ เป็นที่เชิดชูคุณคา่ ทางดา้ นศิลปกรรม หรือสถาปัตยกรรมของชาติ หรอื งานอนื่ ทก่ี าหนดตามกฎกระทรวง ขั้นตอนท่ี 1 : การประกวดแนวความคดิ ในการออกแบบ ขนั้ ตอนท่ี 2 : ข้นั ตอนการประกวดแบบ - ให้เจา้ หน้าทีจ่ ัดทาเอกสารงานจา้ งฯ พร้อมเผยแพร่ - ผู้ชนะการประกวดแบบแนวความคดิ จะตอ้ งพฒั นา แนวความคิดจากขั้นตอนที่ 1 แล้วให้เปน็ แบบเพื่อการ ประกาศตามแบบทค่ี ณะกรรมการนโยบายกาหนด ประกวดและจะส่งใหห้ นว่ ยงานของรฐั ภายในเวลาท่ีกาหนด - ใหเ้ จา้ หนา้ ทีจ่ ดั ทารายงานขอจา้ งฯ เสนอหวั หน้า - เม่ือถึงกาหนดเวลาการเปิดซองขอ้ เสนอขน้ั ตอนที่ 2 ใหค้ ณะกรรมการตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่างๆ ของ หนว่ ยงานของรัฐโดยผ่านหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทเี่ พ่ือขอความเหน็ ชอบแล้ว ทุกรายและการมผี ลประโยชน์ร่วมกนั แล้วใหค้ ดั เลือกผู้ชนะ จึงดาเนนิ การต่อไป การประกวดแบบทีไ่ ด้คะแนนคณุ ภาพมากทส่ี ุด และจัดลาดับ - ใหเ้ จา้ หน้าทดี่ าเนินการเผยแพร่ประกาศประกวดแบบใน - ให้คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและ ระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลางและหนว่ ยงานของรัฐ ความเหน็ พร้อมด้วยเอกสารทไ่ี ด้รับไว้ทั้งหมดเสนอหัวหนา้ และปิดประกาศเปน็ เวลาติดต่อกนั ไมน่ ้อยกวา่ 7 วันทาการ หน่วยงานของรัฐเพอ่ื สั่งการ โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจา้ หน้าท่ี - การใหเ้ อกสารการจา้ งและเอกสารทเ่ี ก่ียวขอ้ งจะใหไ้ ป พร้อมกบั การเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารงานจา้ งฯ ตงั้ แตว่ นั เร่มิ ตน้ ประกาศจนถึงวนั สดุ ท้ายของการเผยแพร่ - เม่อื ถงึ กาหนดวนั เวลาการเปิดซอง ให้คณะกรรมการ ตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่างๆ ของผใู้ ห้บริการทุกรายแลว้ คดั เลอื ก ท่ีถกู ต้องครบถ้วน และให้คดั เลอื กผู้ท่เี สนอแนวความคดิ ท่ไี ด้คะแนน ด้านคุณภาพมากทีส่ ดุ และจัดลาดบั ไว้ - ให้คณะกรรมการตรวจสอบ การมีผลประโยชนข์ อง ผใู้ หบ้ ริการท่ีไดร้ บั การคัดเลือกแล้วคัดเลือกผใู้ ห้บรกิ ารทไ่ี ม่มี ผลประโยชน์ร่วมกันไปสขู่ น้ั ตอนที่ 2 - เสนอรายงานผลการพจิ ารณา ให้หัวหน้าหน่วยงานของ รัฐพิจารณา

82 บทที่ 4 มาตรการเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการจดั ซือ้ จดั จา้ งและการบริหารพัสดภุ าครฐั ของกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม 1. หลกั การ พระราชบญั ญัตกิ ารจดั ซื้อจดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ประกาศในราช กิจจานเุ บกษา เม่ือวันท่ี 24 กมุ ภาพันธ์ 2560 ให้ใชบ้ งั คับเมอื่ พ้นกาหนด 180 วันนับแตว่ ันประกาศ พระราชบัญญัตนิ มี้ ีวัตถปุ ระสงค์ใหก้ ารจัดซื้อจดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดขุ องหนว่ ยงานของรัฐก่อให้เกดิ ประโยชนส์ งู สดุ ตามหลกั การ \"คุม้ คา่ โปร่งใส มปี ระสิทธภิ าพและประสทิ ธผิ ล ตรวจสอบได้\" โดยจะใช้ แทนบทบญั ญตั ิทเ่ี ก่ยี วกบั พัสดุ การจดั ซ้ือจดั จา้ ง หรอื การบริหารพัสดุ ในกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บังคับ ประกาศ ขอ้ บัญญัติ และขอ้ กาหนดใดๆ ของหนว่ ยงานของรฐั ทมี่ อี ยูเ่ ดิม ซ่ึงรวมถงึ ระเบียบสานกั นายกรัฐมนตรี ว่าดว้ ยการพสั ดุ พ.ศ. 2535 และทแี่ ก้ไขเพ่มิ เตมิ และระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี วา่ ดว้ ยการพัสดุดว้ ยวธิ ีการทางอเิ ล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 เหตผุ ลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติ ฉบบั น้ี คือ เพื่อให้การดาเนินการจัดซอื้ จดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐมกี รอบการปฏิบตั ิงานท่ีเป็น มาตรฐานเดยี วกนั โดยการกาหนดเกณฑ์มาตรฐานกลางเพ่อื ให้หน่วยงานของรฐั ทกุ แห่งนาไปใช้เปน็ หลักปฏบิ ัติ โดยมุ่งเน้นการเปิดเผยข้อมลู ต่อสาธารณชนใหม้ ากที่สดุ เพอื่ ให้เกิดความโปร่งใสและเปิด โอกาสใหม้ กี ารแข่งขนั อยา่ งเปน็ ธรรม มีการดาเนินการจดั ซอื้ จัดจ้างท่คี านึงถึงวัตถุประสงค์ของการใช้ งานเปน็ สาคญั ซึ่งจะกอ่ ใหเ้ กิด ความคมุ้ คา่ ในการใชจ้ ่ายเงิน มกี ารวางแผนการดาเนินงานและมีการ ประเมินผลการปฏบิ ัตงิ านซง่ึ จะทาใหก้ ารจัดซื้อจัดจา้ งมปี ระสทิ ธภิ าพและประสิทธิผล รวมท้งั เพอ่ื ให้ เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล มีการสง่ เสริมใหภ้ าคประชาชนมีส่วนรว่ มในการตรวจสอบการจดั ซือ้ จัดจา้ งภาครัฐซึ่งเป็นมาตรการหนงึ่ เพือ่ ปอ้ งกนั ปญั หาการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในการจดั ซ้ือจัด จ้างภาครัฐ ประกอบกบั มาตรการอื่นๆ เชน่ การจัดซอ้ื จัดจา้ งดว้ ยวิธกี ารทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ซึ่งจะทา ใหเ้ กดิ ความโปร่งใสในการดาเนินการจดั ซือ้ จัดจ้างภาครัฐ อนั จะเป็นการสรา้ งความเชือ่ มน่ั ให้กับ สาธารณชนและก่อใหเ้ กิดผลดกี ับการจดั ซอ้ื จดั จา้ งภาครัฐใหเ้ ป็นทยี่ อมรับโดยท่ัวไป 2. การป้องกนั การทุจริต กระบวนการจดั ซอ้ื จัดจ้างของหนว่ ยงานในสังกัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สง่ิ แวดล้อม การจดั ซอื้ จัดจ้างและการบริหารพสั ดภุ าครฐั ตามพระราชบญั ญัติการจดั ซือ้ จดั จา้ งและ การบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวง ประกาศ และระเบียบทเ่ี ก่ียวขอ้ ง ให้ความสาคัญกับ การปอ้ งกันการทุจรติ และประพฤตมิ ิชอบ ในการจัดซื้อจดั จ้างและการบริหารพัสดภุ าครฐั

83 ซึง่ สอดคล้องกบั นโยบายด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ ริต ตามประกาศกระทรวง ทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ้ ม ฉบบั ลงวนั ท่ี 20 กมุ ภาพันธ์ 2560 โดยรัฐมนตรีวา่ การกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม ไดก้ าหนดนโยบายด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดาเนนิ งาน ของหน่วยงานในสงั กดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดลอ้ ม พรอ้ มใหผ้ ูบ้ ริหาร ขา้ ราชการ และเจ้าหนา้ ทใี่ นสงั กัด ยึดถอื และเปน็ แนวทางในการ ปฏบิ ตั งิ าน และประกาศสานกั งานปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม ฉบับลงวนั ท่ี 3 มนี าคม 2560 ปลัดกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไดป้ ระกาศมาตรการ ป้องกันและ ปราบปรามการทจุ รติ และการแกไ้ ขการกระทาผิดวินยั ของขา้ ราชการของเจา้ หนา้ ที่ของรัฐในสังกดั สานักงานปลดั กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม โดยกาหนดใหม้ าตรการจดั หาพัสดุเป็น 1 ใน 4 มาตรการสาคัญท่ีต้องปฏิบตั ดิ ้วยความซอ่ื สัตย์ สุจริต มคี ุณธรรม และโปร่งใส 3. ปญั หาและข้อจากดั 3.1 ด้านบุคลากร 3.1.1 คณะกรรมการจัดซ้ือจัดจ้าง คณะกรรมการกาหนดคณุ ลกั ษณะเฉพาะ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ไม่มคี วามรูแ้ ละความชานาญเพยี งพอ กอ่ ใหเ้ กิดการจดั ซอ้ื จัดจ้างที่ล่าชา้ และไม่มีประสทิ ธภิ าพ 3.1.2 เจา้ หน้าที่ทป่ี ฏบิ ัติงานดา้ นพสั ดุ ขาดแรงจูงใจ โดยพระราชบัญญตั กิ ารจัดซอ้ื จัดจ้างและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มบี ทลงโทษเจา้ หน้าทห่ี รอื ผมู้ ีอานาจปฏบิ ัตหิ รอื ละเว้น การปฏิบตั หิ น้าท่โี ดยทุจรติ ตอ้ งระวางโทษจาคุก ทาใหเ้ จา้ หน้าทไี่ มต่ ้องการเปน็ เจา้ หนา้ ทเ่ี กีย่ วกบั การ จดั ซอ้ื จดั จา้ งของหน่วยงาน 3.1.3 เจา้ หน้าท่ที ปี่ ฏบิ ัตงิ านด้านพสั ดุ มจี านวนนอ้ ย ทาใหผ้ ลงานขาดประสทิ ธิภาพ เกิดความผดิ พลาดโดยไม่เจตนา 3.2 ดา้ นการบริหารจัดการ 3.2.1 การเรง่ รดั การเบกิ จ่ายงบประมาณ ทาใหร้ ะยะเวลาในการจัดซ้อื จดั จา้ งมี จากดั เกดิ ความเสย่ี งทีจ่ ะดาเนินการผิดข้นั ตอนของระเบียบและกฎหมาย 3.2.2 การขาดความไมเ่ ข้าใจกระบวนการจัดซือ้ จดั จา้ ง โดยเฉพาะการดาเนินการ ตามระเบียบในดา้ นเอกสารพร้อมกบั ในระบบ e-GP ตามทีก่ รมบญั ชีกลางกาหนด 3.2.3 การขาดการกากับดแู ลในระดับบริหาร ก่อใหเ้ กิดปัญหาการจดั ซือ้ จัดจ้างที่ ล่าช้า และไม่มปี ระสิทธภิ าพ 3.2.4 การบรหิ ารสญั ญาไม่เป็นไปตามระยะเวลาทก่ี าหนด ทาให้งานล่าช้าตอ้ งมกี าร เรง้ รัด ส่งผลใหผ้ ลงานไมม่ ีคณุ ภาพ

84 3.3 ดา้ นการมสี ว่ นรว่ มและตรวจสอบ 3.3.1 การจดั ซอ้ื จดั จ้าง ขาดการมีสว่ นรว่ ม การใหข้ อ้ มลู จากภาคเอกชน 3.3.2 การขาดการแลกเปลีย่ นขอ้ มลู ข่าวสาร และเรียนรู้ภายในหนว่ ยงานและ ระหว่างหน่วยงานสงั กัดกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดล้อม 3.3.3 สานักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ และกลุม่ ตรวจสอบภายใน ตรวจสอบพบ ข้อผิดพลาดจากกระบวนการจัดซอ้ื จดั จา้ ง ทาใหต้ ้องเสยี เวลาในการรวบรวมเอกสารและชี้แจง ขอ้ เท็จจริง 3.4 ด้านการทจุ ริต การจดั ซอ้ื จัดจา้ งและการบริหารพสั ดุภาครัฐทผ่ี ่านมา ยังมีขอ้ จากัดทาให้มกี ารเรียก รบั ผลประโยชน์ของเจา้ หนา้ ที่ เอ้ือประโยชน์ให้กับพวกพอ้ ง ทาให้เกดิ การรว่ั ไหลของงบประมาณรฐั และเปน็ เหตุให้รัฐเสยี หายเป็นมลู คา่ มหาศาล โดยแบง่ เปน็ 3.4.1 กอ่ นการดาเนินการจดั ซอื้ จดั จ้าง ไดแ้ ก่ การเลือกผูป้ ระกอบการ เฉพาะราย การล็อคสเปคเพอ่ื เออื้ ประโยชน์แกผ่ ูป้ ระกอบการ การกาหนดราคากลางสูงเกนิ จรงิ การฮั้ว ประมูล การทาสญั ญาในลักษณะที่รัฐเสียเปรยี บ และการซอ่ นปมทาให้รัฐเสียประโยชน์ เช่น การ รบั ประกัน ค่าซอ่ มบารุง คา่ อะไหล่ เปน็ ต้น 3.4.2 หลังการดาเนนิ การจดั ซอื้ จัดจา้ ง ไดแ้ ก่ การแก้ไขเปลีย่ นแปลงแบบ ลดปริมาณและคณุ ภาพเนอื้ งาน การสง่ งานล่าชา้ การเรียกรับผลประโยชนข์ องเจา้ หน้าท่ี เชน่ คา่ คุมงาน คา่ ตรวจรับงานจนถงึ ข้นั ตอนการสัง่ จา่ ยเงนิ ตามโครงการ เป็นต้น 4. มาตรการเพม่ิ ประสิทธภิ าพ เป็นมาตรการเชิงบริหารท่สี ่งเสรมิ สนับสนุน และเพมิ่ ประสทิ ธิภาพ การจดั ซอ้ื จดั จ้างและ การบริหารพสั ดภุ าครัฐของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม ซึ่งสอดคล้องกบั พระราชบัญญตั กิ ารจัดซอ้ื จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 กฎกระทรวง ระเบยี บ และ กฎหมายท่ีเก่ยี วขอ้ ง เพ่อื สนับสนุนนโยบายด้านการป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริต ตามนโยบาย ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดลอ้ ม พร้อมทง้ั สามารถแกไ้ ขปญั หาและข้อจากดั ทผ่ี า่ นมา โดยมีวัตถุประสงคเ์ พอื่ เพิม่ ประสิทธภิ าพการจัดซ้อื จัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั ซึ่งม่งุ เนน้ เพมิ่ ประสทิ ธิภาพ 3 ด้าน ได้แก่ การพัฒนาบคุ ลากร การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดซ้ือจัดจ้าง และการ ปอ้ งกันการทุจริต

85 ตารางที่ 4-1 ตารางการมาตรการเพม่ิ ประสิทธิภาพ ท่ี มาตรการเพิ่มประสทิ ธภิ าพ หน่วยงาน ระยะเวลา แลว้ เสร็จ 1 มาตรการดา้ นบุคลากร ทกุ หน่วยงาน 3 เดอื น 1.1 จัดฝกึ อบรมเพ่อื สง่ เสรมิ และพฒั นาเจา้ หน้าท่ใี ห้ และสบก.ทส. มีความเชี่ยวชาญเกย่ี วกับการจัดซอ้ื จัดจ้างและการบรหิ าร 1 เดอื น พสั ดุภาครฐั เจา้ หน้าทีซ่ ึ่งผ่านการฝึกอบรมและได้รบั การ ทกุ หนว่ ยงาน 12 เดือน แต่งตั้งให้ปฏบิ ตั ิงาน มีสทิ ธไิ ด้รับเงนิ เพ่มิ หรือเงนิ อน่ื ใน และสบก.ทส. ทานองเดยี วกัน(มาตรา 49) ทกุ หน่วยงาน 6 เดือน 1.2 จดั ฝึกอบรมสรา้ งความรู้ความเข้าใจการจดั ซอื้ จดั จา้ ง และสบก.ทส. 1 เดือน สาหรับผบู้ รหิ ารเพอื่ เพิ่มประสทิ ธิภาพการบรหิ ารจดั การ 3 เดือน 1.3 จัดทาบญั ชเี จา้ หน้าท่ขี องหนว่ ยงานที่ตอ้ งดาเนินการ ทกุ หน่วยงาน จัดซือ้ จดั จา้ ง ทงั้ ปงี บประมาณ เพ่ือให้เจา้ หนา้ ที่ทกุ คนรว่ ม และสบก.ทส. 6 เดือน รับผดิ ชอบและเรยี นรกู้ ระบวนการจดั ซื้อจดั จา้ งรวมทงั้ ทุกหน่วยงาน ป้องกนั การทุจริต โดยแยกเปน็ (1) กลุ่มสายวชิ าชีพเฉพาะ และสบก.ทส. และ (2) กลมุ่ ระดบั ขา้ ราชการ ทกุ หนว่ ยงาน 1.4 สง่ เสริมความก้าวหน้าในตาแหน่งใหแ้ กเ่ จา้ หน้าท่ี และสบก.ทส. ดา้ นพสั ดุ โดยกาหนดเสน้ ทางสายอาชีพทีช่ ัดเจน พรอ้ มทั้ง กาหนดจานวนตาแหนง่ ใหม้ ีเจ้าหนา้ ทด่ี า้ นพัสดุให้เพียงพอ ทุกหนว่ ยงาน 1.5 สนับสนุนรางวัล หรอื ประกาศเกียรตคิ ุณเพ่อื สร้าง และสบก.ทส. ความภาคภูมใิ จ และเปน็ แรงจงู ใจใหแ้ กเ่ จา้ หนา้ ท่ี 1.6 จดั ตัง้ กลุ่มเครอื ข่าย เจา้ หนา้ ทพี่ ัสดุ ทส. และ เจ้าหนา้ ที่ท่ีเกีย่ วข้อง เพอื่ แลกเปล่ียนประสบการณแ์ ละ เรียนรูร้ ว่ มกนั ภายในกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละ ส่ิงแวดล้อมโดยเชิญเจา้ หนา้ ท่ีกลมุ่ ตรวจสอบภายในของทกุ หนว่ ยงานเขา้ ร่วมในกลมุ่ 2 มาตรการด้านการบริหารจดั การ 2.1 จดั ทาแผนการจดั ซ้อื จดั จา้ งประจาปีและ เผยแพรใ่ นระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง และของหนว่ ยงานของรัฐ (มาตรา 11)

86 ตารางที่ 4 -1 (ต่อ) ท่ี มาตรการเพ่ิมประสิทธิภาพ หน่วยงาน ระยะเวลา แลว้ เสรจ็ 2.2 กาหนดใหจ้ ัดทาตวั ชีว้ ัดความสาเรจ็ ของการจดั ซอื้ ทุกหนว่ ยงาน 1 เดือน จัดจา้ ง (งบลงทุน) ในด้านความโปรง่ ใสและตรวจสอบได้ และสบก.ทส. 3 เดอื น 3 มาตรการดา้ นป้องกันการทจุ ริต ทุกหนว่ ยงาน 1 เดือน 3.1 เปดิ โอกาสให้ผปู้ ระกอบการ หรอื คสู่ ัญญาของ และสบก.ทส. หนว่ ยงานที่มีประวัติดี เสนอแนะแนวทางการจดั ซอื้ จัดจา้ ง ทุกหนว่ ยงาน 1 เดอื น ให้มคี วามโปร่งใส เปน็ ธรรม และสบก.ทส. 1 เดือน 3.2 กาหนดระยะเวลาท่เี หมะสม ของกระบวนการจัดซอื้ 3 เดือน จัดจา้ ง เพื่อเปิดโอกาสในการแขง่ ขันทเี่ ปน็ ธรรมตอ่ ทุกหน่วยงาน ผปู้ ระกอบการทกุ รายอย่างเสมอภาค ผู้ประกอบการ และสบก.ทส. 6 เดอื น สามารถมรี ะยะเวลาที่เพยี งพอ ในการเตรยี มเพอ่ื เสนอ ทุกหน่วยงาน และคตป.ทส. 1) ขอ้ คดิ เหน็ ประชาพิจารณร์ ่าง TOR กตน.ทส. 2) เอกสารหลกั ประกัน กตน.หนว่ ยงาน 3) สนิ ค้าตัวอยา่ ง และสบก.ทส. 4) อ่ืนๆ ทจ่ี าเปน็ ต่อการพิจารณาของคณะกรรมการฯ 3.3 กาหนดใหท้ ุกหน่วยงานทม่ี ีวงเงินจัดซอื้ จัดจา้ งสงู สบก.ทส. ให้มกี ารทาข้อตกลงคณุ ธรรม(มาตรา 17-18) กตน.ทส. 3.4 ให้ คตป.ทส. เข้าร่วมสงั เกตการณใ์ นกระบวนการ และศปท.ทส. จดั ซ้อื จดั จ้างท่มี วี งเงนิ เกนิ 5 ลา้ นบาท 3.5 สนบั สนนุ ใหก้ ล่มุ ตรวจสอบภายในร่วมตรวจสอบเชงิ ปอ้ งกนั ไดแ้ ก่ 1) การจดั การองค์ความรู้ (KM) ประเดน็ ทสี่ านักงาน การตรวจเงินแผน่ ดินหรือหน่วยงานตรวจสอบอน่ื มีประเด็น ทักทว้ งอยู่เสมอ 2) การสุ่มตรวจเพ่ือป้องกันการทุจริต และการ รูเ้ ท่าไม่ถงึ การณข์ องเจา้ หนา้ ท่ี พร้อมให้ขอ้ เสนอแนะ 3.6 ประมวลสรปุ กรณีการจัดซือ้ จดั จา้ งท่เี ป็นกรณี ตวั อยา่ งท่ีพบขอ้ บกพรอ่ ง จากการตรวจสอบของ กตน. สานักงานการตรวจเงินแผน่ ดนิ สบก. และหน่วยงาน

87 ตารางท่ี 4 -1 (ตอ่ ) ท่ี มาตรการเพิ่มประสิทธิภาพ หนว่ ยงาน ระยะเวลา แลว้ เสรจ็ ตรวจสอบอื่น ให้ข้อสงั เกตหรือตรวจพบการทจุ ริตในการ จัดซอ้ื จัดจา้ ง โดยรวบรวมเป็นรายปเี พื่อให้ทกุ หน่วยงาน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมใชเ้ ปน็ ข้อมูล ในการดาเนินการ ให้รอบคอบและระมดั ระวงั 5. การขบั เคลือ่ นและตดิ ตามผล การขับเคลือ่ นการดาเนนิ การตามมาตรการเพมิ่ ประสิทธภิ าพการจดั ซื้อจดั จา้ งและการบรหิ าร พัสดุภาครัฐ ของหนว่ ยงานในสงั กัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ้ ม โดยการประกาศคมู่ อื ปฏบิ ตั ิงานให้ทุกหนว่ ยงานทราบและถือปฏิบัติภายในระยะเวลาท่ีกาหนด โดยใหส้ านักบรหิ ารกลาง กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม ติดตามและขับเคล่อื นตามมาตรการเพิ่มประสทิ ธิภาพ เพื่อประมวลสรุปผลการดาเนินงานพรอ้ มปัญหาอปุ สรรค เสนอปลัดกระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละ สิง่ แวดล้อมทราบเปน็ ระยะและเป็นประจาทกุ ปี ทง้ั นม้ี าตรการเพม่ิ ประสิทธภิ าพดังกลา่ ว อาจมกี าร ปรบั ปรุงและทบทวนเป็นระยะให้สอดคลอ้ งกบั ปัญหาอปุ สรรคและสถานการณ์ใหเ้ ป็นปัจจบุ ัน ************

88 บรรณานุกรม สืบค้น เมื่อวนั ท่ี 21 กนั ยายน 2560, จาก http://process3.gprocurement.go.th/EGPWeb/jsp/index_new.jsp พระราชบญั ญตั กิ ารจัดซอ้ื จัดจา้ งและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560. (2560) กรุงเทพฯ : กรมบญั ชีกลาง กฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญั ญัตกิ ารจัดซือ้ จดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 (2560) กรุงเทพฯ : กรมบัญชกี ลาง ระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจดั ซือ้ จดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 (2560) กรงุ เทพฯ : กรมบญั ชีกลาง

ภาคผนวก ก

เล่ม ๑๓๔ ตอนที่ ๒๔ ก หนา้ ๑๓ ๒๔ กุมภาพนั ธ์ ๒๕๖๐ ราชกิจจานุเบกษา พระราชบญั ญตั ิ การจัดซอื้ จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ สมเดจ็ พระเจา้ อยูห่ วั มหาวชริ าลงกรณ บดนิ ทรเทพยวรางกรู ให้ไว้ ณ วนั ท่ี ๒๔ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๖๐ เป็นปีท่ี ๒ ในรชั กาลปจั จุบัน สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร มีพระราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้ประกาศวา่ โดยท่ีเปน็ การสมควรมีกฎหมายวา่ ด้วยการจัดซ้ือจดั จา้ งและการบริหารพัสดุภาครัฐ จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ตราพระราชบัญญัติขึ้นไว้โดยคําแนะนําและยินยอมของ สภานติ ิบัญญัติแห่งชาติ ดังต่อไปนี้ มาตรา ๑ พระราชบัญญัติน้ีเรียกว่า “พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร พสั ดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐” มาตรา ๒ พระราชบัญญัตนิ ใ้ี หใ้ ช้บงั คับเมอื่ พน้ กําหนดหน่งึ รอ้ ยแปดสบิ วันนับแต่วันประกาศ ในราชกจิ จานุเบกษาเปน็ ตน้ ไป มาตรา ๓ ให้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับพัสดุ การจัดซื้อจัดจ้าง หรือการบริหารพัสดุ ในกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ ข้อบัญญัติ และข้อกําหนดใด ๆ ของหน่วยงานของรัฐท่ีอยู่ ภายใต้บงั คบั แหง่ พระราชบญั ญตั นิ ี้ มาตรา ๔ ในพระราชบญั ญตั ินี้ “การจัดซื้อจัดจ้าง” หมายความว่า การดําเนินการเพ่ือให้ได้มาซึ่งพัสดุโดยการซ้ือ จ้าง เช่า แลกเปลี่ยน หรอื โดยนติ ิกรรมอื่นตามที่กาํ หนดในกฎกระทรวง “พสั ด”ุ หมายความวา่ สนิ ค้า งานบริการ งานกอ่ สร้าง งานจ้างทีป่ รึกษาและงานจ้างออกแบบ หรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง รวมท้งั การดําเนนิ การอน่ื ตามทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวง

เลม่ ๑๓๔ ตอนท่ี ๒๔ ก หน้า ๑๔ ๒๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐ ราชกจิ จานุเบกษา “สินค้า” หมายความว่า วัสดุ ครุภัณฑ์ ท่ีดิน สิ่งปลูกสร้าง และทรัพย์สินอื่นใด รวมทั้ง งานบริการทรี่ วมอยใู่ นสินค้าน้นั ด้วย แต่มูลคา่ ของงานบรกิ ารตอ้ งไม่สงู กวา่ มลู ค่าของสนิ ค้านั้น “งานบริการ” หมายความว่า งานจ้างบริการ งานจ้างเหมาบริการ งานจ้างทําของและการรับขน ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์จากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล แต่ไม่หมายความรวมถึงการจ้าง ลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ การรับขนในการเดินทางไปราชการหรือไปปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐ งานจ้างท่ีปรึกษา งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง และการจ้างแรงงานตามประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิชย์ “งานก่อสรา้ ง” หมายความวา่ งานก่อสรา้ งอาคาร งานก่อสร้างสาธารณูปโภค หรือส่ิงปลูกสร้างอื่นใด และการซ่อมแซม ต่อเติม ปรับปรุง ร้ือถอน หรือการกระทําอ่ืนที่มีลักษณะทํานองเดียวกันต่ออาคาร สาธารณูปโภค หรือสิ่งปลูกสร้างดังกล่าว รวมทั้งงานบริการที่รวมอยู่ในงานก่อสร้างนั้นด้วย แต่มูลค่า ของงานบรกิ ารตอ้ งไมส่ ูงกวา่ มูลค่าของงานกอ่ สร้างนั้น “อาคาร” หมายความว่า สิ่งปลูกสร้างถาวรที่บุคคลอาจเข้าอยู่หรือใช้สอยได้ เช่น อาคารที่ทําการ โรงพยาบาล โรงเรียน สนามกีฬา หรือส่ิงปลูกสร้างอย่างอื่นท่ีมีลักษณะทํานองเดียวกัน รวมทั้งสิ่งก่อสร้างอื่น ๆ ซึง่ สร้างขนึ้ เพอ่ื ประโยชนใ์ ชส้ อยสําหรบั อาคารนั้น ๆ เชน่ เสาธง ร้ัว ทอ่ ระบายนา้ํ หอถังนํ้า ถนน ประปา ไฟฟ้า หรือสิ่งอ่นื ๆ ซึ่งเป็นสว่ นประกอบของตวั อาคาร เชน่ เครือ่ งปรับอากาศ ลฟิ ท์ หรอื เคร่อื งเรอื น “สาธารณูปโภค” หมายความว่า งานอันเกี่ยวกับการประปา การไฟฟ้า การส่ือสาร การโทรคมนาคม การระบายนํ้า การขนส่งทางท่อ ทางน้ํา ทางบก ทางอากาศ หรือทางราง หรือการอื่นที่เก่ียวข้อง ซง่ึ ดาํ เนนิ การในระดับพน้ื ดนิ ใตพ้ ื้นดนิ หรือเหนอื พื้นดนิ “งานจ้างที่ปรึกษา” หมายความว่า งานจ้างบริการจากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลเพ่ือเป็น ผู้ให้คําปรึกษาหรือแนะนําแก่หน่วยงานของรัฐในด้านวิศวกรรม สถาปัตยกรรม ผังเมือง กฎหมาย เศรษฐศาสตร์ การเงิน การคลัง ส่ิงแวดล้อม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี สาธารณสุข ศิลปวัฒนธรรม การศกึ ษาวจิ ยั หรือด้านอื่นที่อยใู่ นภารกิจของรฐั หรือของหน่วยงานของรัฐ “งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง” หมายความว่า งานจ้างบริการจากบุคคลธรรมดา หรือนิติบคุ คลเพื่อออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง “การบริหารพัสดุ” หมายความว่า การเก็บ การบันทึก การเบิกจ่าย การยืม การตรวจสอบ การบาํ รุงรกั ษา และการจาํ หน่ายพสั ดุ “ราคากลาง” หมายความว่า ราคาเพ่ือใช้เป็นฐานสําหรับเปรียบเทียบราคาที่ผู้ยื่นข้อเสนอ ได้ยืน่ เสนอไวซ้ งึ่ สามารถจดั ซือ้ จัดจ้างได้จริงตามลําดับ ดงั ตอ่ ไปน้ี (๑) ราคาท่ีไดม้ าจากการคาํ นวณตามหลกั เกณฑ์ทีค่ ณะกรรมการราคากลางกาํ หนด (๒) ราคาท่ไี ด้มาจากฐานข้อมลู ราคาอ้างองิ ของพสั ดทุ ่ีกรมบัญชกี ลางจัดทํา (๓) ราคามาตรฐานท่สี ํานักงบประมาณหรือหนว่ ยงานกลางอน่ื กาํ หนด

เลม่ ๑๓๔ ตอนที่ ๒๔ ก หนา้ ๑๕ ๒๔ กุมภาพนั ธ์ ๒๕๖๐ ราชกิจจานุเบกษา (๔) ราคาที่ไดม้ าจากการสืบราคาจากท้องตลาด (๕) ราคาทีเ่ คยซือ้ หรือจา้ งครงั้ หลงั สดุ ภายในระยะเวลาสองปงี บประมาณ (๖) ราคาอืน่ ใดตามหลักเกณฑ์ วิธกี าร หรือแนวทางปฏิบัตขิ องหนว่ ยงานของรฐั นัน้ ๆ ในกรณีที่มีราคาตาม (๑) ให้ใช้ราคาตาม (๑) ก่อน ในกรณีท่ีไม่มีราคาตาม (๑) แต่มีราคาตาม (๒) หรือ (๓) ให้ใช้ราคาตาม (๒) หรือ (๓) ก่อน โดยจะใช้ราคาใดตาม (๒) หรือ (๓) ให้คํานึงถึงประโยชน์ ของหน่วยงานของรัฐเป็นสําคญั ในกรณที ่ไี ม่มีราคาตาม (๑) (๒) และ (๓) ให้ใช้ราคาตาม (๔) (๕) หรือ (๖) โดยจะใชร้ าคาใดตาม (๔) (๕) หรือ (๖) ให้คํานงึ ถงึ ประโยชนข์ องหน่วยงานของรัฐเป็นสาํ คญั “เงินงบประมาณ” หมายความว่า เงินงบประมาณตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือกฎหมายเกี่ยวด้วยการโอนงบประมาณ เงินซ่ึงหน่วยงานของรัฐ ได้รับไว้โดยได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีให้ไม่ต้องนําส่งคลังตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง เงินซึ่งหน่วยงานของรัฐได้รับไว้โดยไม่ต้องนําส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน ตามกฎหมาย และเงิน ภาษีอากร ค่าธรรมเนียม หรือผลประโยชน์อ่ืนใดท่ีตกเป็นรายได้ของราชการ ส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายหรือท่ีราชการส่วนท้องถ่ินมีอํานาจเรียกเก็บตามกฎหมาย และให้หมายความ รวมถงึ เงนิ กู้ เงนิ ชว่ ยเหลือ และเงนิ อน่ื ตามที่กําหนดในกฎกระทรวง “หน่วยงานของรัฐ” หมายความว่า ราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถ่ิน รัฐวสิ าหกิจตามกฎหมายว่าดว้ ยวิธีการงบประมาณ องคก์ ารมหาชน องค์กรอิสระ องค์กรตามรัฐธรรมนูญ หน่วยธุรการของศาล มหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐ หน่วยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกํากับของรัฐสภา หนว่ ยงานอสิ ระของรัฐ และหน่วยงานอ่ืนตามทีก่ าํ หนดในกฎกระทรวง “เจา้ หนา้ ท่”ี หมายความวา่ ผ้มู ีหนา้ ที่เกีย่ วกบั การจัดซื้อจดั จ้างหรือการบริหารพสั ดุ หรือผู้ท่ีได้รับ มอบหมายจากผมู้ อี ํานาจใหป้ ฏบิ ัติหนา้ ทีเ่ กยี่ วกบั การจัดซ้ือจดั จ้างหรือการบริหารพสั ดขุ องหน่วยงานของรฐั “คณะกรรมการนโยบาย” หมายความว่า คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร พสั ดุภาครัฐ “คณะกรรมการวินิจฉัย” หมายความว่า คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร พสั ดุภาครัฐ “คณะกรรมการราคากลาง” หมายความว่า คณะกรรมการราคากลางและขน้ึ ทะเบยี นผูป้ ระกอบการ “คณะกรรมการ ค.ป.ท.” หมายความว่า คณะกรรมการความรว่ มมือป้องกนั การทุจรติ “คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์” หมายความว่า คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์และขอ้ รอ้ งเรยี น “รฐั มนตร”ี หมายความวา่ รฐั มนตรผี ูร้ ักษาการตามพระราชบญั ญตั นิ ้ี มาตรา ๕ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และให้มี อาํ นาจออกกฎกระทรวงและระเบยี บเพือ่ ปฏบิ ัตกิ ารตามพระราชบัญญัตนิ ี้ กฎกระทรวงและระเบยี บนน้ั เมื่อไดป้ ระกาศในราชกิจจานเุ บกษาแลว้ ใหใ้ ชบ้ ังคับได้

เล่ม ๑๓๔ ตอนท่ี ๒๔ ก หนา้ ๑๖ ๒๔ กุมภาพนั ธ์ ๒๕๖๐ ราชกิจจานุเบกษา หมวด ๑ บททัว่ ไป มาตรา ๖ เพอ่ื ใหก้ ารปฏิบตั เิ ก่ียวกับการจดั ซอื้ จัดจา้ งและการบริหารพัสดุโดยใช้เงินงบประมาณ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดความคุ้มค่าต่อภารกิจของรัฐ และป้องกันปัญหาการทุจริต ให้หน่วยงานของรัฐ ปฏิบัติตามแนวทางของพระราชบัญญัตินี้ และกฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศที่ออกตามความใน พระราชบญั ญตั ิน้ี เพื่อให้การดําเนินงานของรัฐวิสาหกิจ มหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐ หน่วยงานของรัฐในต่างประเทศ หรอื ส่วนงานของหน่วยงานของรฐั ท่ีตัง้ อยูใ่ นต่างประเทศ หรอื หน่วยงานของรฐั อื่นตามทกี่ ําหนดในกฎกระทรวง เกิดความยืดหยุ่นและมีความคล่องตัว หากรัฐวิสาหกิจ มหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐน้ัน ประสงคจ์ ะจดั ให้มรี ะเบียบ ข้อบังคบั หรือข้อบัญญัติเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุข้ึนใช้เอง ท้ังหมดหรือแต่บางส่วน ก็ให้กระทําได้ โดยต้องดําเนินการให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้าง และการบรหิ ารพัสดุตามแนวทางของพระราชบญั ญตั นิ ี้ เวน้ แตใ่ นตา่ งประเทศที่หน่วยงานของรัฐหรอื ส่วนงาน ของหนว่ ยงานของรฐั ต้ังอย่มู ีกฎหมาย ธรรมเนียมปฏิบัติ หรือจารีตประเพณีแห่งท้องถิ่นของต่างประเทศนั้น เปน็ การเฉพาะหรอื กําหนดไวเ้ ปน็ อยา่ งอื่น ระเบียบ ข้อบังคับ หรือข้อบัญญัติตามวรรคสอง จะกําหนดให้การจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก หรอื วธิ เี ฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ เป็นอย่างอืน่ กไ็ ด้ ระเบียบ ข้อบังคับ หรือข้อบัญญัติตามวรรคสองและวรรคสาม ต้องได้รับความเห็นชอบจาก คณะกรรมการนโยบาย และให้ประกาศในราชกิจจานเุ บกษา มาตรา ๗ พระราชบัญญตั นิ ีม้ ิให้ใช้บงั คบั แก่ (๑) การจดั ซ้อื จดั จา้ งของรัฐวิสาหกิจทเี่ กย่ี วกบั การพาณิชยโ์ ดยตรง (๒) การจัดซ้ือจัดจ้างยุทโธปกรณ์และการบริการที่เก่ียวกับความม่ันคงของชาติโดยวิธีรัฐบาล ต่อรัฐบาลหรอื โดยการจัดซือ้ จดั จา้ งจากต่างประเทศทีก่ ฎหมายของประเทศนั้นกาํ หนดไว้เป็นอย่างอื่น (๓) การจัดซ้ือจัดจ้างเพื่อการวิจัยและพัฒนา เพ่ือการให้บริการทางวิชาการของสถาบันอุดมศึกษา หรอื การจา้ งทป่ี รึกษา ท้งั นี้ ที่ไมส่ ามารถดาํ เนินการตามพระราชบญั ญตั ินไี้ ด้ (๔) การจดั ซอื้ จัดจ้างโดยใชเ้ งนิ กหู้ รอื เงนิ ชว่ ยเหลือจากรัฐบาลตา่ งประเทศ องค์การระหว่างประเทศ สถาบันการเงินระหว่างประเทศ องค์การต่างประเทศทั้งในระดับรัฐบาลและท่ีมิใช่ระดับรัฐบาล มูลนิธิ หรอื เอกชนตา่ งประเทศ ทสี่ ญั ญาหรือขอ้ กาํ หนดในการให้เงนิ กหู้ รือเงินช่วยเหลอื กําหนดไวเ้ ป็นอยา่ งอนื่ (๕) การจดั ซือ้ จดั จ้างโดยใช้เงินกหู้ รือเงนิ ชว่ ยเหลือจากรัฐบาลตา่ งประเทศ องค์การระหว่างประเทศ สถาบันการเงินระหว่างประเทศ องค์การต่างประเทศทั้งในระดับรัฐบาลและที่มิใช่ระดับรัฐบาล มูลนิธิ หรือเอกชนต่างประเทศ ท่ีสัญญาหรือข้อกําหนดในการให้เงินกู้หรือเงินช่วยเหลือกําหนดไว้เป็นอย่างอ่ืน โดยใช้เงินกู้หรือเงินช่วยเหลือนั้นร่วมกับเงินงบประมาณ ซ่ึงจํานวนเงินกู้หรือเงินช่วยเหลือที่ใช้น้ันเป็นไป ตามหลกั เกณฑท์ ่ีคณะกรรมการนโยบายประกาศกําหนดในราชกิจจานเุ บกษา