กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของสหกรณ์

ทุนของสหกรณ ´ การดํารงสินทรัพยสภาพคลอง -ตามหลักเกณฑแ ละวธิ กี ารทีก่ ําหนดในกฎกระทรวง ม.๔๘

การลงทุนของสหกรณ มาตรา 62 ´เงนิ ของสหกรณอาจฝากหรือลงทุน ไดด ังนี้ 1. ฝากในชมุ นมุ สหกรณห รอื สหกรณอ่นื 2. ฝากในธนาคาร สถาบนั การเงินท่ีมีวัตถุประสงคเ พ่ือใหความชว ยเหลือการเงิน แกส หกรณ 3. ซื้อหลักทรพั ยของรัฐบาลหรอื รฐั วิสาหกจิ 4. ซอ้ื หนุ ของธนาคารทม่ี วี ตั ถปุ ระสงคเพอ่ื ใหค วามชว ยเหลอื ทางการเงนิ แกส หกรณ 5. ซื้อหนุ ของชุมนมุ สหกรณห รอื สหกรณอ ื่น 6. ซ้อื หนุ ของสถาบนั ทปี่ ระกอบธุรกจิ อันทาํ ใหเกดิ ความสะดวก หรอื สงเสริมความเจริญแก กิจการสหกรณ โดยไดร บั ความเห็นชอบจากนายทะเบียนสหกรณ 7. ฝากหรือลงทนุ ตามทีค่ ณะกรรมการพฒั นาการสหกรณแ หงชาติกาํ หนด

ประกาศคณะกรรมการการพัฒนาการสหกรณแหง ชาติ เรอื่ ง ขอ กําหนดการฝากหรอื ลงทนุ อยางอ่นื ของสหกรณ พ.ศ. 2550 ขอ 5 หลักทรพั ยท ส่ี หกรณจ ะนาํ ไปฝากหรอื ลงทนุ ได ดังน้ี (1) บตั รเงนิ ฝากทธี่ นาคารเปน ผอู อก (2) ตว๋ั แลกเงนิ ทธ่ี นาคารเปน ผรู บั รอง สลกั หลงั หรอื รบั อาวลั หรอื ตวั๋ สญั ญาใชเงนิ ทธ่ี นาคารเปน ผูสลักหลังหรอื รบั อาวัล โดยไมม ี ขอจํากดั ความรับผดิ (3) ตราสารแสดงสทิ ธิในหนที้ ี่ธนาคารเปน ผูออก (4) ตว๋ั สัญญาใชเงิน ท่อี อกโดยบริษัทเงินทนุ หรือบรษิ ทั เครดติ ฟองซเิ อร ซง่ึ กองทนุ เพื่อการฟน ฟูและพัฒนาระบบสถาบนั การเงนิ ประกนั การ ชําระคืนตน เงนิ และดอกเบย้ี

ประกาศคณะกรรมการการพัฒนาการสหกรณแหงชาติ เรือ่ ง ขอ กาํ หนดการฝากหรือลงทุนอยางอืน่ ของสหกรณ พ.ศ. 2550 (5) ตราสารแสดงสทิ ธใิ นหนน้ี ิตบิ คุ คลเฉพาะกิจเปน ผูออกภายใต โครงการแปลงสินทรัพยเ ปน หลกั ทรพั ย ท่ไี ดรับอนุญาตตาม พระราชกําหนดนิติบุคคลเฉพาะกจิ เพ่ือการแปลงสินทรพั ย เปน หลกั ทรพั ย พ.ศ. 2540 (6) ตราสารแสดงสทิ ธิในหนที้ ่ไี ดร บั การจดั อันดับความ นา เชอ่ื ถอื ตงั้ แตร ะดบั A- ขน้ึ ไป จากบรษิ ทั จดั อนั ดบั ความนา เชอื่ ถอื ทีไ่ ดรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการกํากบั หลกั ทรัพย และ ตลาดหลกั ทรพั ย (7) ฝากหรือลงทนุ อน่ื ใด นอกจากทไ่ี ดก ําหนดไวต าม (1) ถงึ (6) โดยไดร บั ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการพฒั นาการสหกรณแ หง ชาติ กอน

กองทนุ พฒั นาสหกรณ (กพส.) คณะกรรมการบรหิ าร กพส. - ปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ ประธาน - อธิบดีกรมสงเสรมิ สหกรณ - อธบิ ดกี รมตรวจบัญชสี หกรณ - อธิบดีกรมสง เสรมิ การเกษตร - อธิบดกี รมประมง - อธิบดีกรมปศสุ ัตว - ผูแ ทน กรมบญั ชกี ลาง - ผูแทน สาํ นกั งบประมาณ -ผแู ทน ซงึ่ รฐั มนตรแี ตงต้ัง จาก..... ... ผูแทนของสหกรณ ประเภทละหนง่ึ คน ... ผูแทนกลุม เกษตรกร หนึ่งคน - รองอธิบดีกรมสงเสรมิ สหกรณที่ไดร บั มอบหมาย กรรมการและเลขาฯ

กองทุนพัฒนาสหกรณ (กพส.) 1. เงนิ อดุ หนนุ ทไ่ี ดรบั จากงบประมาณแผน ดนิ 2. เงินและทรพั ยส นิ ทม่ี ผี ูอนื่ มอบให 3. เงนิ และทรพั ยส นิ ทตี่ กเปน ของ กพส. 4. เงนิ ที่ไดจ ากการจาํ หนา ยทรพั ยสินที่ไดรบั ตาม 2 , 3 5. ดอกผล รายได หรอื ประโยชนอ นื่ ใดของ กพส. ไมต อ งนาํ สง คลงั เปน รายไดของแผน ดนิ

การจัดสรรกาํ ไรสทุ ธปิ ระจาํ ปของสหกรณ ทุนสาํ รองไมนอ ยกวา รอยละ 10 และ คาบํารงุ สนั นิบาตสหกรณแหง ประเทศไทย (ตามอตั ราท่ีกําหนดในกฏกระทรวง แตต องไมเกนิ รอย ละ 5ของกําไรสุทธิ) ทปี่ ระชมุ ใหญอ าจจดั สรร 1. เปน เงนิ ปน ผล ไมเ กนิ อตั ราทกี่ ําหนดในกฏกระทรวง 2. เปน เงนิ เฉลี่ยคืนตามสว นธรุ กจิ ทท่ี าํ กบั สหกรณในระหวางป 3. เปน เงนิ โบนัสแกกรรมการและเจา หนา ทข่ี องสหกรณ ( ไมเกนิ รอ ยละ 10 ) 4. เปนทุนสะสม ตามทก่ี าํ หนดในขอ บังคับ

การจัดสรรกาํ ไรสทุ ธิประจาํ ป ของสหกรณ ตามพระราชบญั ญตั ิสหกรณ พ.ศ.2542 มาตรา 60 ทนุ สํารอง กาํ ไรสทุ ธิประจาํ ป คาบาํ รงุ สันนิบาตสหกรณแ หงประเทศไทย •ไมนอยกวารอ ยละ 10 •จัดสรรโดยทีป่ ระชุมใหญ •ไมเ กินรอ ยละ 5 ของกาํ ไรสทุ ธิ แตตองไม ของกําไรสทุ ธิ เกินอตั ราทีค่ ณะกรรมการพฒั นาการสหกรณ กําไรสุทธิสวนท่ีเหลือ แหง ชาตกิ าํ หนด •ท่ปี ระชุมใหญอ าจจัดสรร ไดภายใตขอ บงั คับ เงนิ ปน ผลตามหนุ เงินเฉลย่ี คนื ตามสว นธุรกิจ เงินโบนสั ทนุ สะสม •ไมเกนิ อัตราทก่ี าํ หนดใน •สมาชิกทาํ ธุรกิจกับสหกรณ •กรรมการและเจาหนาทส่ี หกรณ •ไวเพ่อื ดําเนินการอยา งหนึง่ กฎกระทรวงสําหรับสหกรณ ระหวา งป •ไมเกินรอยละ 10 ของกาํ ไรสุทธิ อยา งใด ตามทกี่ าํ หนดใน แตล ะประเภท ขอ บงั คบั

การควบสหกรณเ ขา กนั ´ ตง้ั แต สองสหกรณข้ึนไป ´ โดยมตทิ ป่ี ระชมุ ใหญข องแตล ะสหกรณ ´ ไดรับความเห็นชอบจากนายทะเบยี นสหกรณ ´ จดทะเบยี น

การแยกสหกรณ สาเหตุ ´ แบง หนวยงาน / สถานประกอบการ ´ เหตุจาํ เปน / ไมสะดวกแกก ารดาํ เนินงาน ´ เปลยี่ นแปลงเขตการปกครอง สมาชิกรองขอตอ คณะกรรมการดาํ เนนิ การ - หนึ่งในหา ของจํานวนสมาชิก / ไมน อยกวา หารอ ยคน - มีมตทิ ่ปี ระชุมใหญ ทรัพยสิน ทนุ ทนุ สํารอง หนี้สิน สทิ ธิ ความรบั ผดิ

การเลกิ สหกรณ มาตรา 70 เหตุของการเลิก (1) มีเหตตุ ามทกี่ ําหนดในขอบงั คับ (2) สหกรณม ีจํานวนสมาชิกนอ ยกวา 10 คน (3) ที่ประชมุ ลงมติใหเลกิ (4) ลม ละลาย (5) นายทะเบียนสหกรณสัง่ ใหเลกิ ตาม มาตรา 71

การเลิกสหกรณโดยนายทะเบียนสหกรณ ม.71 เมอื่ ปรากฏวา (1) สหกรณไ มเริ่มดาํ เนินกิจการภายใน 1 ป นบั แตวนั ทีจ่ ดทะเบียน หรอื หยุด ดาํ เนินกจิ การเปนเวลา 2 ปติดตอกนั นับแตว นั ทหี่ ยุดกิจการ (2) สหกรณไ มสงสําเนางบดลุ และรายงานประจาํ ปต อนายทะเบียนสหกรณ เปนเวลา 3 ป ติดตอกนั (3) สหกรณไ มอาจดําเนินกิจการใหเปนผลดี หรอื การดาํ เนินกิจการของ สหกรณ กอใหเ กิดความเสยี หายแกส หกรณ หรอื ประโยชนส ว นรวม

การชําระบญั ชี 1. ชําระบัญชีสหกรณที่ลมละลาย 2. ชาํ ระบญั ชีสหกรณที่ตอ งเลิกดวยเหตุตามทีก่ ฎหมายกําหนด 3. ชาํ ระบญั ชีสหกรณที่นายทะเบยี นสหกรณส่ังเลกิ สหกรณ

การชําระบญั ชี การแตง ตั้งผูชาํ ระบัญชี 1. ชาํ ระบัญชีสหกรณที่ลม ละลาย กฎหมายลม ละลาย 2. ชาํ ระบญั ชสี หกรณท ตี่ อ งเลกิ ดว ยเหตตุ ามทกี่ ฎหมายกาํ หนด ท่ปี ระชุมใหญเ ลอื กโดยความเห็นชอบจาก นทส./ นทส.แตงตั้งโดยการรองขอของสมาชิก 2 ใน 3 3. ชําระบัญชีสหกรณท ่ีนายทะเบยี นสหกรณส่ังเลกิ สหกรณ นทส.เห็นสมควร

การชําระบญั ชี หนา ท่ีของผูชําระบัญชี 1. จดั ทํางบดลุ เสนอท่ีประชุมใหญ 2. ดาํ เนนิ กจิ การเทา ทจ่ี าํ เปน เพอ่ื รกั ษาประโยชนช าํ ระสะสางดาํ เนนิ การทงั้ ปวงที่ เกี่ยวกบั คดใี นนามสหกรณ 3. จาํ หนา ยทรพั ยส นิ 4. เรยี กสมาชิกใหชําระคา หนุ ทีช่ ําระยังไมครบ 5. รอ งตอ ศาลเพอ่ื ลม ละลาย 6. ดําเนนิ กิจการเทาทจี่ ําเปนเพื่อใหเสรจ็ 7. จัดทํางบดุล สงผูสอบบัญชีเสนทีป่ ระชุมใหญ และรายงาน นทส.ขีดช่ือ

การกาํ กบั ดูแลและสง เสรมิ สหกรณ โดยเจา หนา ที่ของรฐั ตามพระราชบญั ญตั สิ หกรณ พ.ศ. 2542 1. รฐั มนตรีวา การกระทรวงเกษตรและสหกรณ 2. คณะกรรมการพัฒนาการสหกรณแหง ชาติ (ค.พ.ช.) 3. นายทะเบียนสหกรณ 4. รองนายทะเบยี นสหกรณ 5. ผูตรวจการสหกรณ 6. ผูสอบบญั ชี 7. พนกั งานเจาหนา ท่ีซึ่งนายทะเบียนสหกรณ มอบหมาย

อาํ นาจหนา ที่ของรัฐมนตรีวา การกระทรวงเกษตรและสหกรณ ตามพระราชบัญญัตสิ หกรณ พ.ศ. 2542 € เปนผรู ักษาการตามพระราชบญั ญัติสหกรณ พ.ศ. 2542 (มาตรา 5) € มอี าํ นาจแตง ตง้ั พนกั งานเจา หนา ทเ่ี พอ่ื ปฏบิ ตั ติ ามพระราชบญั ญตั ิสหกรณ พ.ศ. 2542 - มอี าํ นาจออกกฎกระทรวงเพื่อปฏบิ ัติการตามพระราชบัญญัตสิ หกรณ พ.ศ. 2542 (มาตรา 5 วรรค 2) ไดแ ก (1) กฎกระทรวงกําหนดประเภทสหกรณ (มาตรา 33 วรรคทา ย) (2) กฎกระทรวงกําหนดหลกั เกณฑและวธิ กี ารใหส หกรณ ดํารงสินทรัพยสภาพคลอง (มาตรา 48) (3) กฎกระทรวงกําหนดอตั ราการจา ยเงินปนผลตามหุนท่ชี ําระแลว สําหรับสหกรณแ ตล ะประเภท (มาตรา 60 (1) (4) กฎกระทรวงกาํ หนดอาํ นาจกระทาํ การตามวตั ถปุ ระสงคของชมุ นุมสหกรณ (มาตรา 105 วรรค สอง)

คณะกรรมการพฒั นาการสหกรณแ หง ชาติ

คณะกรรมการพัฒนาการสหกรณแหงชาติ ประกอบดวย กรรมการโดยตําแหนง - รัฐมนตรี เปนประธาน - ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ รองประธาน *- ปลดั กระทรวงการพฒั นาสังคมและความม่นั คงของมนุษย *- ปลดั กระทรวงพาณิชย - ปลัดกระทรวงศึกษาธกิ าร - ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม - เลขาธกิ ารคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสงั คมแหง ชาติ - อธบิ ดีกรมตรวจบญั ชสี หกรณ *- ผูอํานวยการสาํ นกั งบประมาณ *- ผูอํานวยการสํานักงานเศรษฐกจิ การคลงั - ผูจดั การใหญธ นาคารเพอื่ การเกษตรและสหกรณก ารเกษตร *- ประธานกรรมการธนาคารอิสลามแหง ประเทศไทย - ผูแ ทน สันนิบาตสหกรณแหง ประเทศไทย - ประธานกรรมการดําเนินการชุมนมุ สหกรณระดบั ประเทศ ประเภทละ 1 คน - ประธานคณะกรรมการกลางกลุมเกษตรกรระดับประเทศ 1 คน - เลขาธิการสํานักงานเศรษฐกจิ การเกษตร - อธิบดีกรมการคาภายใน - อธิบดีกรมสงเสริการเกษตร - อธิดกี รมประมง – อธิบดกี รมปศสุ ัตว – อธิบดกี รมสง เสรมิ อตุ สาหกรรม - ผูแทนกระทรวงการคลงั ผูทรงคณุ วุฒิซงึ่ รัฐมนตรแี ตงตง้ั 5 คน - อธบิ ดีกรมสง เสริมสหกรณ เปน กรรมการและเลขานกุ าร - ผอู ํานวยการ สสท. เปนผชู วยเลขานุการ

มาตรา 10 คณะกรรมการพฒั นาการสหกรณแหง ชาติ มอี าํ นาจหนา ท่ี (1) เสนอความเหน็ ตอ ครม. ในเรอื่ งนโยบายและแนวทาง (2) กาํ หนดนโยบายและแผน (3) กาํ หนดแนวทางในการสง เสรมิ และสนบั สนนุ การขยายธุรกจิ กิจการ และความรว มมอื กับภาคเอกชน (4) กาํ หนดแนวทางในการประสานงาน (5) พจิ ารณาแกไขปญหาและอุปสรรค ขอขดั ขอ ง (6) พิจารณาเรื่องอ่ืนตามที่ ครม. มอบหมาย (7) มอี ํานาจหนาท่ีตามทบ่ี ัญญัตไิ วในพระราชบญั ญัตินี้

อํานาจหนาทอ่ี นื่ ๆ ตามมาตรา 10(7) ตามที่ พรบ.บัญญัติไวอ กี 7.1 มีอาํ นาจแตง ตงั้ คณะอนกุ รรมการ เพอื่ พจิ ารณา หรอื ปฏิบัตกิ ารตามที่คณะกรรมการพฒั นาการสหกรณแ หง ขาติ มอบหมายได (มาตรา 14) 7.2 พิจารณารายงานประจําปแ ยกตามประเภทสหกรณท ี่จดั ทําและ นําเสนอโดยนายทะเบียนสหกรณ (มาตรา 16 (7)) 7.3 เหน็ ชอบระเบยี นนายทะเบยี นสหกรณเ กย่ี วกบั การชวยเหลอื ดําเนนิ กิจการของสหกรณ (มาตรา 23) 7.4 พิจารณาและวินิจฉยั คําอทุ ธรณของผูมสี วนได สวนเสียในกรณีตอไปน้ี

7.4 พจิ ารณาและวนิ ิจฉัยคําอทุ ธรณ ของผมู ีสวนไดส วนเสียในกรณตี อ ไปน้ี 7.4.1 กรณนี ายทะเบียนสหกรณห รอื รองนายทะเบยี นสหกรณ ใช อาํ นาจยบั ย้ัง หรือเพิกถอนมติทป่ี ระชุมใหญ หรอื มตทิ ปี่ ระชุมคณะกรรมการ ดาํ เนนิ การของสหกรณท ่ไี มชอบ (มาตรา 20) 7.4.2 กรณนี ายทะเบยี นสหกรณใชอ าํ นาจออกคําส่งั ให คณะกรรมการฯ ของสหกรณแกไขขอ บกพรอง หรือใหระงับการปฏบิ ตั ิบางสวน ที่เปน เหตุใหเกิดขอบกพรอง หรือใหหยุดปฏิบตั ิหนาทีเ่ ปน การชวั่ คราวเพ่ือ แกไขขอ บกพรอง หรอื ใหพ น จากตาํ แหนง กรรมการฯ (มาตรา 22, 24 และ 25

นายทะเบยี นสหกรณ

อํานาจหนาที่ของนายทะเบยี นสหกรณ อํานาจหนา ทพี่ นื้ ฐาน (มาตรา 16) ๏ รบั จดทะเบยี น สง เสรมิ ชว ยเหลอื แนะนาํ และกาํ กบั ดแู ลสหกรณใ หเ ปน ไป ตามบทแหง พระราชบัญญตั นิ แี้ ละกฎหมายอื่น ๏ กาํ หนดระบบบัญชีและมาตรฐานการสอบบญั ชี ตลอดจนสมดุ และแบบ รายงานตาง ๆ ทส่ี หกรณตอ งยืน่ ตอ นายทะเบียนสหกรณ รวมทงั้ แบบพิมพ อืน่ ๆ ทตี่ องใชใ นการปฏิบตั ิตามพระราชบัญญัติน้ี ๏ แตง ตง้ั ผสู อบบัญชี ผตู รวจการสหกรณ และผูช าํ ระบัญชี ๏ ออกคาํ สง่ั ใหม ีการตรวจสอบหรือไตส วนเกยี่ วกบั การจดั ตงั้ การดําเนนิ งาน หรอื ฐานะการเงนิ ของสหกรณ สง่ั ใหระงบั การดําเนนิ งานทง้ั หมดหรอื บางสวน ของสหกรณ หรือใหเ ลกิ สหกรณ ถา เห็นวา สหกรณก ระทาํ การหรอื งดเวน กระทําการอนั อาจจะกอใหเกดิ ความเสยี หายแกสหกรณหรือสมาชิก

อาํ นาจหนาทขี่ องนายทะเบยี นสหกรณ อํานาจหนา ทพี่ น้ื ฐาน (มาตรา 16) ๏ ถอนชอื่ สหกรณอ อกจากทะเบยี นสหกรณ ๏ จัดทาํ รายงานประจําปแยกตามประเภทสหกรณเสนอตอ คณะกรรมการ พฒั นาการสหกรณแ หงชาติ ๏ ออกระเบยี บ หรือคาํ สงั่ เพือ่ ใหมกี ารปฏิบตั ติ ามพระราชบญั ญตั นิ ้ี และเพ่อื ประโยชนใ นการดําเนนิ กจิ การสหกรณ ๏ กระทําการอนื่ ใดตามทพ่ี ระราชบญั ญตั นิ ก้ี ําหนดใหเ ปน อาํ นาจหนา ที่ ของนายทะเบยี นสหกรณ หรอื ตามทรี่ ฐั มนตรมี อบหมาย

การออกขอกําหนด หลักเกณฑ ประกาศรปู แบบ แนวทางใหส หกรณถือปฏิบัติ ƒ กาํ หนดหลกั เกณฑและวธิ กี ารใหค ณะผจู ัดตั้งสหกรณด าํ เนินการกําหนด แผนดาํ เนินการเก่ียวกับธุรกิจหรือกิจกรรมของสหกรณท จ่ี ะ จดั ตง้ั ขนึ้ (มาตรา 34 (2)) ƒ ประกาศกําหนดประเภทของสหกรณท ่ีสามารถรบั สมาชิกสมทบได (มาตรา 41) ƒ กาํ หนดจํานวนผูตรวจสอบกิจการ เพอ่ื ใหประชุมใหญของสหกรณ เลือกต้ังเพอ่ื ดาํ เนินการตรวจสอบกจิ การของสหกรณ (มาตรา 53 วรรคสอง)

ƒ กําหนดการจัดทําบัญชแี ละการเก็บรักษาบัญชี (มาตรา 65) (1) กาํ หนดแบบและรายการบญั ชใี หส หกรณจ ดั ทาํ (2) กําหนดระยะเวลาเก็บรกั ษาบญั ชแี ละเอกสารประกอบการ ลงบัญชไี วทีส่ ํานกั งานของสหกรณ ƒ กําหนดแบบงบดลุ และบัญชีกําไรขาดทนุ (มาตรา 66) ƒ กาํ หนดแบบย่ืนคาํ ขอจดทะเบยี นควบสหกรณ (มาตรา 93) ƒ กาํ หนดวธิ กี ารแบง แยกทรพั ยส นิ ทนุ ทนุ สาํ รอง หน้ีสิน สทิ ธแิ ละ ความรบั ผดิ ของสหกรณท ี่มีการแยกสหกรณ (มาตรา 96 วรรคสาม) ƒ กําหนดคาตอบแทนใหการชาํ ระบัญชีสหกรณแกผ ชู าํ ระบัญชี (มาตรา 75 วรรคทา ย)

• กาํ หนดอตั ราจา ยเปน เงนิ ปน ผลตามหนุ ทชี่ าํ ระแลว สาํ หรบั สหกรณท ช่ี าํ ระ บญั ชีและมที รพั ยสินเหลอื ตามความเห็นชอบของ คณะกรรม การพฒั นาการสหกรณแหง ชาติสําหรับสหกรณ แตล ะประเภท (มาตรา 86 (2)) • กําหนดระเบียบวาดวยอํานาจหนาทีข่ องนายทะเบยี นกลุม เกษตรกร ประจํา จงั หวดั (มาตรา 121 วรรค 2) •ออกคําสั่งใหส หกรณห รอื ผทู ีเ่ ก่ยี วของกับสหกรณปฏิบตั ิ • ออกคาํ สั่งเปนหนงั สือใหคณะกรรมการดําเนินการสหกรณ ผตู รวจสอบกิจการ ผูจดั การ เจาหนาท่ี หรอื เชญิ สมาชิกของสหกรณ มาชแี้ จง ขอ เท็จจริงเก่ยี วกับกิจการของสกรณ หรอื ใหสง เอกสารเก่ียวกับการดาํ เนินงาน หรือรายงานการประชมุ ของสหกรณ (มาตรา 17)

ƒ ออกคาํ สงั่ เปน หนงั สอื ใหค ณะกรรมการดาํ เนนิ การสหกรณแ กไ ข ขอบกพรองหรอื ระงับการปฏบิ ตั บิ างสวนท่เี ปนเหตุใหเกิดขอ บกพรอ ง หรือ เสื่อมเสียผลประโยชนของสหกรณ หรือสมาชิก หรือหยุดปฏบิ ตั ิ หนาทเ่ี ปน การชั่วคราวเพ่อื แกไขขอ บกพรอ ง หรือใหค ณะกรรมการ ดาํ เนินการสหกรณพน จาก ตําแหนงทั้งคณะ หรอื ให กรรมการ ซึง่ เกี่ยวของกับขอบกพรองหรอื การทําให เสอ่ื มเสียผลประโยชนของ สหกรณห รอื สมาชิก พน จากตาํ แหนงกรรมการ (มาตรา 22) ƒ การออกคาํ ส่ังยับยั้งหรอื เพิกถอนมติของทป่ี ระชมุ ใหญสหกรณหรอื มติ ของ ทีป่ ระชมุ คณะกรรมการดําเนินการสหกรณทีล่ งมติอนั เปนการฝาฝนกฎหมาย ขอบังคบั ระเบียบของสหกรณ ระเบยี บหรอื คาํ สงั่ ของนายทะเบยี นสหกรณ (มาตรา 20)

ƒ ออกคําสั่งเปนหนังสอื ใหบคุ คลใด ๆ ทเี่ ก่ยี วขอ งกบั การขอจดั ต้ังสหกรณมาชแี้ จง ขอ เทจ็ จรงิ หรือสงเอกสารมาเพอ่ื ประกอบการพจิ ารณาเกย่ี วกบั การจดทะเบยี น สหกรณ (มาตรา 36 วรรคแรก) ƒ ออกคาํ สัง่ ใหคณะผูจัดตง้ั สหกรณแ กไขหรอื ดาํ เนินการใหถ ูกตอง เกี่ยวกับ รายการในคําขอจดทะเบียนจดั ตั้งสหกรณ หรอื รายการใน ขอ บงั คบั ของ สหกรณท ขี่ อจดั ต้ัง (มาตรา 36 วรรคสอง) ƒ ออกคาํ สงั่ ไมร บั จดทะเบยี นสหกรณแ จง คณะผจู ดั ตงั้ สหกรณพ รอ มดว ยเหตผุ ล (มาตรา 38) ออกคําสง่ั ใหผูท ่ีเกีย่ วขอ งกบั สหกรณม าชีแ้ จง ขอ เท็จจรงิ หรอื สง เอกสารมาประกอบการพจิ ารณาการแกไขเพิม่ เติม ขอบังคบั หรือให ผูท ี่ เก่ียวขอ งแกไ ข หรอื ดําเนินการใหถูกตอ งเกี่ยวกบั รายการในขอ บงั คบั ทข่ี อแกไข เพ่มิ เตมิ ขอ บงั คบั และออกคาํ สง่ั ไมร บั จดทะเบยี นแกไขเพ่มิ เติมขอบังคบั แจง สหกรณพ รอ มดวยเหตผุ ล กรณไี มเ หน็ ชอบ(มาตรา 44 วรรคทาย) ƒ ส่งั เลิกสหกรณ ตามมาตรา 71 (มาตรา 70

การพิจารณาวินิจฉยั เหน็ ชอบและอนุมตั เิ กี่ยวกบั การ ดําเนนิ งานของสหกรณ - พจิ ารณาวนิ จิ ฉยั ปญ หาเก่ียวกับการตคี วามในขอ บงั คบี ใหส หกรณถ อื ปฏบิ ตั ิ (มาตรา 45) - พจิ ารณาเหน็ ชอบระเบยี บของสหกรณเ กย่ี วกบั การรบั ฝากเงนิ ประเภทออมทรัพย หรือประเภทประจําจากสมาชกิ หรอื สหกรณอน่ื (มาตรา 46 (5) - พจิ ารณาเหน็ ชอบระเบยี บของสหกรณเ กย่ี วกบั การใหส หกรณอ น่ื กูย มื เงนิ - พจิ ารณาเห็นชอบวงเงินการกูยืมเงนิ หรือการคํา้ ประกนั ของสหกรณ (มาตรา 47) - พจิ ารณาเหน็ ชอบใหส หกรณซ อ้ื หนุ ของสถาบนั ทป่ี ระกอบธรุ กจิ อนั ทาํ ใหเ กดิ ความสะดวกหรอื สงเสรมิ ความเจริญแกกจิ การของสหกรณ (มาตรา 62 (5) - พจิ ารณาเหน็ ชอบใหส หกรณต ง้ั แต 2 สหกรณข นึ้ ไป ควบเขา กนั (มาตรา 90) - พิจารณาวินจิ ฉยั ชี้ขาดการรองขอแยกสหกรณ ( มาตรา 90) - พจิ ารณาเหน็ ชอบผูช าํ ระบญั ชที ท่ี ป่ี ระชมุ ใหญข องสหกรณเ ลอื กตงั้ แลว (มาตรา 75)

- พจิ ารณาอนมุ ัตงิ บดลุ ของสหกรณท ชี่ าํ ระบญั ชซี งึ่ ผา นการตรวจสอบ - พจิ ารณาเห็นชอบใหผูชาํ ระบัญชโี อนทรพั ยสินเหลอื จากการชาํ ระ บญั ชี สหกรณใหแ กสหกรณอ ืน่ หรือสนั นบิ าตสหกรณแหง ประเทศไทย ในกรณี ท่ไี มอาจเรียกประชุมใหญของสหกรณทช่ี ําระบญั ชไี ด ภายใน 3 เดอื น นับแตว นั ท่ชี าํ ระบญั ชีเสร็จ (มาตรา 86 วรรคทาย) - พจิ ารณาเห็นชอบรายงานการชําระบญั ชีสหกรณพ รอ มทง้ั รายงาน การยอของบัญชที ่ชี าํ ระ (มาตรา 87 วรรคสอง) บญั ชแี ลว แตไมสามารถประชมุ ใหญสหกรณไ ด (มาตรา 80 วรรคทาย)

อาํ นาจเขาไปตรวจสอบในสํานกั งานของสหกรณแ ละแกไข ปญหาการดาํ เนนิ งานของสหกรณ - มีอํานาจเขาไปตรวจสอบในสํานกั งานของสหกรณใ นระหวางเวลา ทํางานของสหกรณได และใหผ ทู ่เี กยี่ วของอํานวยความสะดวก หรอื ชว ยเหลอื หรอื ช้แี จงตามสมควร (มาตรา 18) - มอี ํานาจเก่ียวกับการเรียกประชมุ ใหญว ิสามัญของสหกรณ (1) มอี ํานาจเรียกประชุมใหญวสิ ามญั ภายในเวลาอันสมควรได (มาตรา 55 วรรคแรก) (2) มอี ํานาจเรยี กประชุมใหญวสิ ามัญ ภายในเวลาอันสมควรได เมื่อปรากฏวาคณะกรรมการดําเนินการสหกรณไมเรียก ประชุมใหญ วสิ ามญั ตามทีส่ มาชิกหรือผสู มาชกิ รอ งขอใหป ระชมุ (มาตรา 55วรรคทา ย)

- มอี ํานาจหนา ทรี่ อ งทกุ ขหรอื ฟอ งคดแี ทนสหกรณไ ด ในกรณที ี่ กรรมการ ผจู ัดการ หรือเจาหนาที่ของสหกรณ ทาํ ใหส หกรณเ สียหาย แลว สหกรณไมร อ งทุกขหรอื ฟองคดี (มาตรา 21) - ตง้ั คณะกรรมการชั่วคราว ในกรณที น่ี ายทะเบียนสหกรณสง่ั ให คณะกรรมการดําเนินการสหกรณพ นจากตําแหนงทั้งคณะ ตามมาตรา 22 (4) (มาตรา 24) - ตงั้ สมาชกิ เปน กรรมการแทนในกรณีท่ีนายทะเบยี นสหกรณส่งั ให กรรมการบางคนพน จากตาํ แหนง มาตรา 22 (4) แลว สหกรณไ มไ ด เลอื กตง้ั กรรมการทดแทน (มาตรา 25)

อํานาจหนาทีด่ ําเนนิ การท่ัวไปเกย่ี วกบั สหกรณ • รบั จดทะเบยี นสหกรณแ ละออกใบสําคญั รบั จดทะเบยี นสหกรณ ทีด่ าํ เนนิ การจดั ตง้ั ถกู ตอ งตามหลกั เกณฑ (มาตรา 37) • รบั จดทะเบยี นแกไขเพิ่มเติมขอบงั คบั (มาตรา 44 วรรคแรก) • ออกใบสําคญั รับจดทะเบียนการเปล่ียนชอ่ื แกส หกรณที่แกไขเพิ่มเติม ขอบงั คับโดยการเปล่ียนชื่อสหกรณ (มาตรา 44 วรรคสอง) • ปดประกาศเลอื กสหกรณไวท่ีสหกรณไ วท ่ีสํานกั งานสหกรณ ท่ีทําการสหกรณอ าํ เภอ หรือหนวยสง เสรมิ สหกรณ หรอื ท่ีวาการอําเภอ หรอื สํานักงานเขตทอ งทที่ ่ีสหกรณนั้นตั้งอยู (มาตรา 70 วรรคสาม) • รบั ย่นื หนังสอื อทุ ธรณค าํ สั่งเลิกสหกรณแ ละสง คําอทุ ธรณต อ ไปยัง คณะกรรมการพฒั นาการสหกรณแ หง ชาติ โดยมชิ กั ชา (มาตรา 72)

• จดทะเบยี นผูชาํ ระบัญชีสหกรณท เี่ หน็ ชอบหรือทไ่ี ดแ ตงต้งั แลว (มาตรา 75 วรรค 4) • ปด ประกาศชอ่ื ผูชําระบัญชีสหกรณไ วที่สํานักงานสหกรณ สํานักงานสหกรณ อําเภอ หรอื หนว ยงานสง เสรมิ สหกรณ และทีว่ าการอําเภอ หรอื สํานกั งานเขต แบงทอ งที่ภายใน 14 นับ นบั แตวนั ทีจ่ ดทะเบียน ผูชําระบัญชี (มาตรา 75 วรรค 4) • รบั วางเงนิ จากผูสอบบัญชสี หกรณเพอื่ ชาํ ระแกเจาหนขี้ องสหกรณ (มาตรา 84 วรรคแรก) • จดั สง เงนิ ทผี่ ูชาํ ระบญั ชสี หกรณว างไวเ พอ่ื ชาํ ระหนแ้ี กเ จา หนใี้ ห เปนรายไดแกสันนิบาตสหกรณแ หง ประเทศไทย ในกรณเี จาหนี้ไมม า รบั เงนิ จนพน กาํ หนด 2 ป (มาตรา 84 วรรคสอง)

• ถอนชอื่ สหกรณท ีช่ ําระบญั ชีเสรจ็ แลว ออกจากทะเบียน (มาตรา 87 วรรคสอง) • รบั มอบสมดุ บญั ชแี ละเอกสารของสหกรณท ช่ี าํ ระบญั ชเี สรจ็ แลว จาก ผชู ําระบญั ชี ภายใน 30 วนั นับแตเหน็ ชอบการชําระบัญชี และเกบ็ รักษาไวเปน เวลา 2 ป นบั แตวันถอนช่อื สหกรณอ อกจากทะเบยี น (มาตรา 88) • จดทะเบยี นสหกรณท ่ีควบเขา กันเปนสหกรณไ หม และถอนชอื่ สหกรณ เดิมทีค่ วบเขากันออกจาก - จดทะเบยี นสหกรณทแี่ ยกสหกรณ (มาตรา 99) - จดทะเบียนจดั ตงั้ ชมุ นมุ สหกรณ (มาตรา 104) - จดทะเบยี นกลุมเกษตรกรทข่ี อเปลี่ยนฐานะเปน สหกรณ (มาตรา 122)

อํานาจในการแตงตงั้ ผูป ฏิบัตกิ ารตามพระราชบญั ญัติสหกรณ - แตงตงั้ รองนายทะเบียนสหกรณ จากขาราชการในสงั กดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซ่ึงมตี าํ แหนง ไมต าํ่ กวา ผอู ํานวยการกอง หรือเทียบเทา (มาตรา 15 วรรคแรก) - แตง ตง้ั ผูสอบบัญชี (มาตรา 15 (3)) - แตง ตงั้ ตรวจการสหกรณ (มาตรา 15 (3)) - แตง ต้งั ผูชาํ ระบญั ชี (มาตรา 15 (3))

การกาํ หนดระเบยี บใหเจาหนา ที่ของรฐั ปฏิบัติ - กําหนดอาํ นาจหนา ทขี่ องผตู รวจการสหกรณใ นการตรวจสอบกจิ การ และฐานะการเงนิ ของสหกรณ (มาตรา 19) - กําหนดระเบยี บการชวยเหลอื ดําเนินกิจการสหกรณโดยความเห็นชอบ ของคณะกรรมการพัฒนาการสหกรณแ หง ชาติ (มาตรา 23 วรรคสอง) - กาํ หนดระเบียบการตรวจสอบบัญชีสหกรณ (มาตรา 69) - กําหนดแบบรายงานการชําระบัญชีสหกรณใหผ ูชาํ ระบัญชีสหกรณ รายงานทุกระยะเวลา 6 เดือน (มาตรา 85 วรรคแรก) - กําหนดคาตอบแทนในการชําระบญั ชสี หกรณแกผ ูชําระบัญชี (มาตรา 75 วรรคทา ย) - สั่งใหผูต รวจการสหกรณห รอื พนักงานเจาหนาที่ ซ่งึ นายทะเบียน สหกรณมอบหมายเขาชว ยเหลือดําเนินการของสหกรณท้งั หมดหรอื บางสวน (มาตรา 23)

การกาํ หนดระเบยี บใหเ จา หนา ทข่ี องรฐั ปฏบิ ตั ิ - กาํ หนดอํานาจหนาท่ขี องผตู รวจการสหกรณในการตรวจสอบ กิจการ และฐานะการเงินของสหกรณ (มาตรา 19) - กําหนดระเบยี บการชว ยเหลอื ดาํ เนนิ กจิ การสหกรณโ ดยความ เห็นชอบของคณะกรรมการพฒั นาการสหกรณแหงชาติ (มาตรา 23 วรรคสอง) - กําหนดระเบียบการตรวจสอบบญั ชีสหกรณ (มาตรา 69) - กําหนดแบบรายงานการชําระบญั ชีสหกรณใ หผชู ําระบัญชี สหกรณ รายงานทกุ ระยะเวลา 6 เดือน (มาตรา 85 วรรคแรก)

- กําหนดคา ตอบแทนในการชาํ ระบญั ชีสหกรณแ กผูชําระบัญชี (มาตรา 75 วรรคทาย) - สัง่ ใหผ ตู รวจการสหกรณห รอื พนกั งานเจาหนาท่ี ซึง่ นายทะเบียนสหกรณ มอบหมายเขาชว ยเหลือดําเนินกิจการของสหกรณทัง้ หมด หรอื บางสวน (มาตรา 23) หนา ทรี่ บั ทราบรายงานตา ง ๆ ของสหกรณแ ละเจา หนา ทข่ี องรฐั - รบั ทราบสําเนาทะเบยี นสมาชิกและทะเบียนหุนของสหกรณภ ายใน 90 วัน นับแตว นั จดทะเบียนสหกรณ (มาตรา 64 วรรคสอง) - รบั ทราบรายงานการเปลี่ยนแปลงรายการในทะเบยี นสมาชิกและทะเบยี นหุน ของสหกรณภ ายใน 30 วนั นบั แตว นั สน้ิ ปท างบญั ชขี องสหกรณ (มาตรา 64 วรรคสาม)

- รับทราบสําเนารายงานประจําปแสดงผลการดําเนินงานของสหกรณ กับงบดลุ ภายใน 30 วนั นับแตวันที่มกี ารประชมุ ใหญค วรท่เี สนองบดุล (มาตรา 67) - รบั ทราบการแจงเลิกสหกรณต ามมาตรา 70 (1) (2) (3) หรอื (4) ภายใน15 วัน นับแตว ันเลิกสหกรณ (มาตรา 701 วรรคสอง) หนาที่รับทราบรายงานตา ง ๆ ของเจา หนา ที่ของรฐั - รบั ทราบรายงานการตรวจสอบกิจการและฐานะการเงินของ ผูต รวจการสหกรณ (มาตรา 19) - รบั ทราบการพจิ ารณาอนุมัตงิ บดลุ ของทปี่ ระชุมใหญของสหกรณ ทีช่ าํ ระบญั ชี (มาตรา 80 วรรคสอง) - รบั ทราบรายงานการชาํ ระบญั ชสี หกรณท ุกระยะเวลา 6 เดอื น ของผชู าํ ระบัญชี (มาตรา 85 วรรคแรก)

- รบั ทราบรายงานการแกไ ขขอ บกพรอ งในการชําระบญั ชสี หกรณ ของ ผชู าํ ระบญั ชีตามระยะเวลาที่นายทะเบียนสหกรณกาํ หนด (มาตรา 85 วรรคทาย) - รบั ทราบรายงานการตรวจสอบบญั ชี (มาตรา 22) - รบั ทราบรายงานการตรวจสอบกจิ การและฐานะการเงนิ (มาตรา 22) อาํ นาจดําเนนิ คดีอาญาผูกระทาํ ความผิดตามพระราชบัญญัติสหกรณ - ดาํ เนนิ คดอี าญาแกผ ทู ใ่ี ชค าํ วา “สหกรณ” ประกอบกบั ชอื่ หรือ สว นหนึ่งของชือ่ ในเชิงธรุ กจิ โดยมไิ ดเ ปน สหกรณ (มาตรา 129)

- ดําเนินคดอี าญาแกผทู ข่ี ัดขวางหรอื ไมใหค าํ ชี้แจงแกนายทะเบยี น สหกรณตาม มาตรา 18 (มาตรา 131) - ดาํ เนินคดอี าญาแกผูท่ีฝาฝนไมแ กไ ขขอบกพรองตามท่นี าย ทะเบียนสหกรณส่งั การตามมาตรา 22 (1) (มาตาา 133) - ดาํ เนนิ คดอี าญาแกผ ูไ มมาชแ้ี จงขอ เทจ็ จรงิ หรอื ไมส ง เอกสาร เก่ียวกับ การดําเนินงาน หรอื รายงานการประชมุ ของสหกรณ หรือชุมนุม สหกรณ ตามคําสั่งของนายทะเบยี นสหกรณตามมาตรา 17 (มาตรา 130)

อาํ นาจหนา ท่ีของนายทะเบียนสหกรณท ่ีเกยี่ วกบั กลมุ เกษตรกร - เขาไปตรวจสอบในสํานกั งานของกลมุ เกษตรกรในเวลาทํางาน ของกลมุ เกษตรกรใหผ ูทีเ่ กย่ี วขอ งอาํ นวยความสะดวก ชวยเหลอื และคาํ ชแี้ จง แกผ เู ขาไปตรวจสอบตามสมควร (มาตรา 124) - ออกคําสง่ั เปน หนงั สอื ใหก รรมการ สมาชกิ และเจา หนา ทขี่ อง กลุม เกษตรกรมาชี้แจงขอ เท็จจริงเก่ียวกับกจิ การของกลุมเกษตรกร หรอื ใหส ง เอกสารทเ่ี ก่ียวกับการดาํ เนนิ การ หรอื รายงานการประชมุ ของ กลุม เกษตรกร (มาตรา 128)

- ดําเนนิ อาญาแกผทู ก่ี ระทําผิดตามกฎหมายสหกรณใ นสว นท่เี ก่ียวกับ กลมุ เกษตรกร (1) ดาํ เนนิ คดอี าญาแกผ ูใ ชค าํ วา “กลุม เกษตรกร” ประกอบกบั ช่อื หรอื สวนหนงึ่ ของชอื่ ในทางธรุ กจิ โดยมิไดเปนกลมุ เกษตรกรทไ่ี ด จดทะเบยี นตามพระราชบัญญตั ิสหกรณ พ.ศ. 2542 (มาตรา 129) (2) ดาํ เนนิ คดอี าญาแกผ ทู ี่ไมม าชแ้ี จงขอ เทจ็ จรงิ หรอื ไมส ง เอกสารเก่ยี วกับการดาํ เนินงานหรอื รายงานการประชุมของกลมุ เกษตรกร ตามคาํ สัง่ ของนายทะเบียนกลมุ เกษตรกร ซึง่ สั่งการตามมาตรา 17 (มาตรา 130) (3) คําเนินคดอี าญากบั ผูท ี่ขดั ขวางหรือไมใ หค าํ ช้แี จงแก นายทะเบียนกลุม เกษตรกร ตามมาตรา 18 (มาตรา 131)

3. การมอบอํานาจในการปฏิบตั ิการแทนนายทะเบียนสหกรณ ª การมอบอาํ นาจใหร องนายทะเบยี นสหกรณ ª การมอบอาํ นาจใหผ ตู รวจการสหกรณ ª การมอบอํานาจใหพนกั งาน เจา หนา ที่

กรมตรวจบัญชีสหกรณ

´ เปนพนกั งานเจา หนาท่ี (รฐั มนตรีวา การกระทรวงเกษตรฯ เปนผแู ตง ต้ัง) (ม.5) • ไดร ับมอบหมาย คําสัง่ นายทะเบียนสหกรณท่ี 598/52 ลว. 21กค 52 เรอื่ ง มอบอาํ นาจหนาทีใ่ หพ นกั งานเจาหนา ที่ปฏิบัติแทนนายทะเบียน สหกรณ

´ กําหนดระบบบญั ชี มาตรฐานการสอบบัญชี ระเบียบคาํ แนะนาํ ตา งๆของ สหกรณแ ละกลุม เกษตรกร ´ พิจารณาแตง ตั้งผสู อบบญั ชีสหกรณแ ละกลมุ เกษตรกร ´ จัดทํารายงานประจําปแยกตามประเภทสหกรณ เพ่ือเสนอตอคณะกรรมการ พฒั นาสหกรณแ หง ชาติ ´ ออกคําส่ังเปน หนังสอื ใหคณะกรรมการดาํ เนินการสหกรณ และกลมุ เกษตรกร ปฏบิ ตั กิ ารตาม ม.22 และขอ 29 (กรณกี ลุม เกษตรกร) มีขอบกพรอ งเกยี่ วกบั การเงินการบัญชี ตามรายงานการสอบบัญชี