دروس مادة القانون للفصل الثالث سنة ثالثة ثانوي

‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺭﻗﻡ)‪:(7‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫)ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ(‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‬ ‫ـ ﻴﺒﻴﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻤﺭﺍﺤﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﻲ ‪ 08 :‬ﺴﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺩﺭﺱ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫‪ 1‬ـ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ 2‬ـ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ 3‬ـ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ 4‬ـ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ 5‬ـ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ 6‬ـ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬ ‫ﺃﺠﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﻘﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺤـﺼل‬‫ﺘﻁﻭﺭﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺤﺘـﻰ‬‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻁﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭ ﺭﺩ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻘـﻀﺎﺀ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻴﻭﻡ ـ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ـ ﺘﺸﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬‫ﻓﻤﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤـﺴﻴﻥ ﺸـﺭﻭﻁ‬‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻌﻠﻡ‪ ،‬ﻭ ﺤﻔـﻅ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺸﺭﺏ ﻭ ﻟﻠﺭﻱ ‪ ...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺃﺨﺫﺕ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎل ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﺘﺴﻌﺕ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪.‬‬‫ﻟﻜﻥ ﻜﻴﻑ ﺘﺅﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ؟ ﻭ ﻜﻴﻑ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ؟ ﻭﻜﻴﻑ ﺘﻨﻔﻘﻪ ‪ ،‬ﻭ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻷﻴﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬ ‫؟ ﻭ ﻤﻥ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺠﺒﺎﻴﺘﻪ ﻭ ﺇﻨﻔﺎﻗﻪ ؟ ﻭ ﻤﻥ ﻴﺭﺍﻗﺒﻬﻤﺎ ؟‪.‬‬ ‫ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻴﺩﺭﺴﻬﺎ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‬‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﺭﺴﻭﻡ ﻭ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻗﺭﻭﺽ‪ ،‬ﻭ ﻭﺴﺎﺌل ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪ ...‬ﺍﻟﺦ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬‫ﻓﺎﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ -1-2‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻥ ﻗﺒل ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻋﺎﻡ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﺃﻭ ﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-2‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻤﺒﻠﻎ ﻨﻘﺩﻱ‬‫ﺘﻨﻔﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﺎﻟﻴﺔ )ﻨﻘﺩﻴﺔ( ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺄﺩﻴﺔ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻭ ﻗـﺩ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻋﺘﺭﺍﻓﹰﺎ ﺒﺩﻴﻥ ﺴﺘﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺠﻬﺎﺕ ﻤﺎ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬‫ﻓﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‪ ،‬ﺭﻏـﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻗـﺩ‬‫ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺤﻴﺎﻨﹰﺎ ﻭﺴﺎﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﺴﺨﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻴﻼﺀ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ‬ ‫ﺒﺩ ﹰﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻤﺜل ﺍﻟﺴﻜﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻤﻥ ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻋﺎﻡ‬‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺸﺨﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﺼﺩﺭﺕ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺔ‬‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻜﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻨﻔﻘ ﹰﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻋﺎﻡ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭ‬‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻔﻘﻪ ﺸﺨﺹ ﻁﺒﻴﻌـﻲ‬ ‫ﻨﻔﻘﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﻭ ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻜﺒﻨﺎﺀ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺃﻭ ﻤﺩﺭﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻏﺎﻴﺔ ﻭ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﺒـﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠـﻰ ﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬‫ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻡ ﺘﻨﺸﺄ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺇﻨﻤﺎ ﻨﺸﺄﺕ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻏﺎﻴﺔ ﺃﺴـﻤﻰ ﻭ‬‫ﺃﺠل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺘﻤﺕ ﺠﺒﺎﻴﺘﻪ ﻭﺘﺤﻤل ﻋﺒﺅﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﻓﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺏ‪.‬‬ ‫‪ -3-2‬ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻐﺭﺽ‬‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﺒﻕ ﻓﻲ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻭ ﺇﺫﺍ‬‫ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﻔﻕ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‪.‬‬ ‫ﺃ ـ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬‫ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﺜـل‬ ‫ﺭﻭﺍﺘﺏ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺯﻡ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‬‫ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬‫)‪ (P.N.B‬ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﻤﺜـل ﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟـﺴﺩﻭﺩ ﻭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌـﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭ ﺸـﻕ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻗﺎﺕ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ -1-3‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻐﻁﻰ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ‬‫ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻜﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-3‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﻤﻼﻜﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‪.‬‬‫ـ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺃﻭ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺨل‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‬‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺘﺠﺒﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ )ﺍﻟ ُﻤﻜﻠﻔﻴﻥ( ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺠﺒﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ‬‫ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل ‪ ،‬ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻓﻬﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺘﺤـﺼل ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺔ ﺘﺅﺩﻴﻬﺎ ﻟﻤﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻨﻔﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺄﺩﺍﺌﻬﺎ‪.‬‬‫ﺇﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺘﻌﺘﺒﺭﺍﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒـﺼﻔﺔ ﺍﻹﻟـﺯﺍﻡ ﺃﻱ‬ ‫ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )ﺍﻟﺩﻭﻤﻴﻥ(‬‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺘﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺘﺨﻀﻊ‬‫ﻓﻲ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺎﻟﺸﻭﺍﺭﻉ ﻭﺍﻟﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺠﺴﻭﺭ ﻭ ﻫﻲ ﻤﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟـﺩﻭﻤﻴﻥ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻜﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ‬‫ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭ ﻫﻲ ﻤﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺩﻭﻤﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ .‬ﺇﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻤﻴﻥ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺜﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﻡ ﻭ ﻫﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺠـ ‪ -‬ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ‬‫ﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﺒﺭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻀﺔ ﻭ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ‬‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﻤﻭﺭﺩ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻱ ﺃﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻌﺎﻗﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﺍﻟ ُﻤﻘﺭﺽ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻭ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﻘﺭﺽ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻜﺘﺘﺎﺏ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻪ ﻜﺫﻟﻙ‪.‬‬ ‫ﺩ‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ‬‫ﻭ ﻫﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻬﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟـﺼﺩﻴﻘﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﹸﺘﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫‪ -1-4‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺴﻡ ﻟﺴﻨﺔ ﻤﻴﻼﺩﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‬‫ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭ ﺘﻌﺭﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺸﻜل ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭ‬‫ﻫﻲ ﺘﻘﺭﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺭﺠﻡ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-4‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫•ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺼﻙ ﺘﻘﺩﺭ ﻓﻴﻪ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬‫•ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻫﻭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴـﺼﻭﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻱ‬‫ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﺫﻥ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬‫•ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬‫ﺘﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﻤﺠﻤـﻭﻉ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻭ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ .‬ﻭ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﻫﺫﺍ‬‫ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺫﻟﻙ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺨﺎﺼـﺔ ﺘﺘﻌﻠـﻕ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺒﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻹﺫﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬‫‪ -3-4‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺘﺭﺍﻋﻰ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﺩﺓ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﺼﻭل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻴﻜﻔل ﺤﻕ ﺍﻟﺸﻌﺏ‪.‬‬‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﻓﻲ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ‪ :‬ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﻤﺒـﺩﺃ ﻋـﺩﻡ ﺘﺨـﺼﻴﺹ‬‫ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬‫ﺃ ـ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻤﻭل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬‫ُﻴﺭﺍﺩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ‬‫ﺫﻟﻙ‪ :‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﹸﺘﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﺘﻜﻠـﻑ‬‫ﺒﻴﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭ ﻟﻭﺍﺯﻡ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻓﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺒﻤﺒﻠﻎ‬‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭ ﺃﻥ ﻴﺨﺼﺹ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻗﺩﺭﻩ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻴﻨﺎﺭ‪ .‬ﻭ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﻤﻥ‬‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺸﻤﻭل ﻴﻭﺠﺏ‪:‬‬‫‪ x‬ﺃﻥ ﺘﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﺨـﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬـﺎ ﻭ‬‫ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ x‬ﺃﻥ ﻻ ﹸﺘﺠﺭﻯ ﺃﻴﺔ ﻤﻘﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻤﺒﺩﺃ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‬‫ُﻴﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‬‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻐﻁﻲ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪ :‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻥ ﺘﺨـﺼﺹ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬‫ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺴﺠل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺇﻏﻔﺎل ﺃﻭ‬‫ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻜﻲ ﻻ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﺼﺭﻑ ﺃﻱ ﻤﺒﻠﻎ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ‬‫ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ‪ .‬ﻭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‬ ‫ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭ ﻤﻥ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ‪:‬‬‫‪ x‬ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤـﻥ ﺃﺨـﺫ ﻓﻜـﺭﺓ‬‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻬل ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ x‬ﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺴﻬل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬‫ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ‪ :‬ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ‬‫ﻴﺴﻴﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟـﺴﻨﻭﻴﺔ ﻓﻬـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫‪ x‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ x‬ﺍﻹﺫﻥ ﺒﺎﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺠﺩﺩ ﻜل ﺴﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪ x‬ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻨﻔﺫ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺔ‬‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻓﻤﺜ ﹰﻼ‪ :‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭ ﺴﻭﺭﻴﺎ ﻭ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ‬‫‪ 01‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ﻭ ﺘﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪ .‬ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻭ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺘﺒﺩﺃ ﻓﻲ ‪ 01‬ﺃﻓﺭﻴل ﻭ ﺘﻨﺘﻬـﻲ ﻓـﻲ ‪31‬‬ ‫ﻤﺎﺭﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪ .‬ﺘﺭﻜﻴﺎ ‪ 01‬ﻤﺎﺭﺱ‪ .‬ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ 01‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -5‬ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ -1-5‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ‬‫ﻴﻤﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ﻗﺒل ﺃﻥ ﻴﺘﺨﺫ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤـﺎﻥ‬‫)ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ(‪ .‬ﻭ ﻴﺒﺩﺃ ﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺜﻡ‬‫ﻴﻨﺘﻘل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﻓﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺃﺨﻴﺭﺍ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫•ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬‫ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠـﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠـﺔ‪ .‬ﻭ ﻴﺒـﺩﺃ‬‫ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﻜل ﻭﺤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺒﻴﻥ ﻜل ﻭﺤﺩﺓ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟـﻰ‬‫ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻭ ﺘﺭﻓﻊ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﻤـﻊ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻠﺴل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻋﻰ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻭﻀﻊ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻨﺼﻴﺏ ﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫ـ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫•ﺩﻭﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﻴﻘﻭﻡ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ـ ﻴﺠﻤﻊ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﻴﻨﻔﺭﺩ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻷﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺯﺍﺭﺕ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺠﺒﺎﻴﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﻴﺘﺤﻤل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ 5‬ـ ‪ 2‬ـ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ‬‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬‫ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ) ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ(‪ .‬ﻓﺒﻌﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺍﻟﺫﻱ‬‫ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺘﻪ ﺃﻭ ﹰﻻ ﻓﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺩﻋﻰ ﺒﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻴﻁﺭﺡ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ‬‫ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻌﺩ ﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻭ ﺘﻌﺩﻴل ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﺢ‬‫ﺒﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ‪ .‬ﻭ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺫﻥ ﺒﺘﺤـﺼﻴل‬ ‫ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪ .‬ﻭ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﻋﺩﺓ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪ x‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻠﻭﺯﻴﺭ ﺃﻥ ﻴﻌﻘﺩ ﻨﻔﻘﺔ ﻻ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻗﺒل ﻁﻠﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ‪.‬‬‫‪ x‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻠﻭﺯﻴﺭ ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺒﻨﺩ ﺁﺨﺭ )ﻨﻘل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺒﻨﺩ ﻵﺨﺭ(‪.‬‬

‫‪ x‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﺼﺹ ﻤﻥ ﺍﺠﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ x‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ x‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﺘﻀﺎﻑ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3-5‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬‫ﺒﻌﺩ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﺩﺨل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﻭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺃ ـ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﺘﺢ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ >> ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ <<‬‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﻭ ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻁﻴﻪ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺼﺭﻑ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻟﺴﺩ ﻨﻔﻘـﺔ‬‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻔﺭﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﻭ ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺡ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻀﻤﻥ‬‫ﺤﺩ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻓﻬﻲ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻑ ﻓﻌ ﹰﻼ‪ .‬ﻭ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﻓﺘﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻨﻔـﻕ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‬‫ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃﻥ ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺤﺩﻩ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺠﺒﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﻗﻪ ﺒﻜﺎﻤﻠﻪ‪ .‬ﻓﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺇﺫﻥ ﻫﻭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺠﺎﻭﺯﻩ ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺽ ﻤﺎ‪.‬‬‫ﺇﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﻓﺘﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻘﻴـﺩ ﺒﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭ‬‫ﺃﺼﻭل ﻤﻌﻘﺩﺓ ﻫﺩﻓﻬﺎ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺘﻼﻋﺏ ﺃﻭ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ‪ ،‬ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫• ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺩﺍﺌﻨﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫• ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻜﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺩﺍﺌﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻨﻪ ﻭ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪.‬‬ ‫• ﺃﻥ ﺘﺼﺩﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﺭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺩﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪.‬‬ ‫• ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻤﻥ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل‪.‬‬‫ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨﻘﻭل ﺃﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻴـﺴﺘﻭﺠﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺔ ﺃﻭﻻ ﺜـﻡ‬ ‫ﺘﺼﻔﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺜﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﻭ ﺃﺨﻴﺭﺍ ﺩﻓﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫„ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ Æ‬ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‬‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﻨﺸﻭﺀ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭ‬ ‫ﺩﺍﺌﻨﻴﻬﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﺔ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺒﻌﻴﻨﻪ‪ .‬ﻭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻨﺸﻭﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁﺔ‪:‬‬ ‫• ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ :‬ﻋﻘﺩ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ‪.‬‬ ‫• ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬ ‫‪ Æ‬ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‬

‫ﺘﻌﻨﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺘﺭﺘﺒﻪ ﻭﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ‪ .‬ﻭ ﺘﺨـﻀﻊ ﺍﻟﺘـﺼﻔﻴﺔ‬ ‫ﻟﺸﺭﻁﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬ ‫• ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻘﺩ ﻨﻔﻘﺔ ﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫• ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺁﻤﺭﻭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻏﻠﺏ ﺍﻟﺩﻭل ﻫﻡ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻴﻔﻭﻀﻭﻨﻬﻡ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ Æ‬ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‬‫ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺒﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻘـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺤﻕ‪ .‬ﻭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻫﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺤﻭﺍﻟﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ Æ‬ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪:‬‬‫ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺩﻓﻊ ﻤﺤﺎﺴﺏ ﻤﺨﺘﺹ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻤﻬﻤﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺒﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒل ﻴﻘﻭﻡ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺘﻬﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫„ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻲ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻤﺎ ﻫﻭ ﻓﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ‬‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻴﺄﺨﺫ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻴﺄﺘﻲ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ .‬ﻭ ﺘﺘﻭﻟﻰ‬ ‫ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -4-5‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻺﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘـﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬‫ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻅﻔﻴﻬﺎ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻗﻴﺎﻤﻬﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪ .‬ﻭ ﺘﺘﻡ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺎﺒﻌﺔ‬‫ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄ ﹼﻜـﺩ‬‫ﻤﻥ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﹰﺎ ﺤﺴﻨﺎ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬‫ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺱ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻬـﺩﻑ‬‫ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻤﻨﻊ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻭ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻨﻭﺍﺏ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻁﻠﺏ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﺘﺸﻤل ﺃﻱ ﻗﻁﺎﻉ ﻤﻥ‬‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﺤﺹ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻷﻤـﻭﺍل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -6‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -1-6‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫>> ﻫﻭ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘـﺔ ﻭ ﺍﻟﺤـﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴل ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﺇﺠﺒﺎﺭﻱ‪. <<.‬‬‫ﻓﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺼﺩﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺍﻨﻪ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻷﻨﻪ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺠﺩﺍﻭل ﺤﺴﺎﺒﻴﺔ ﻭﺘﺨﻤﻴﻨﻴﺔ >>‪ <<évaluatif‬ﻟﻺﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌـﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻨﻔﺫ‪.‬‬ ‫‪ -2-6‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫•ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‬‫ﻭ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺒﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺼﺩﺭ ﻓﻴﻪ ﻭ ﻴﺴﻤﻰ ﺃﺤﻴﺎﻨـﺎ‬ ‫ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻭل‪.‬‬ ‫•ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ‬‫ﻭ ﻫﻭ ﻴﺼﺩﺭ ﻓﻘﻁ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﻨﻔﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﺴﻨﺔ ﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺨﻠﻕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫•ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‬‫ﻭ ﻫﻭ ﻴﺼﺩﺭ ﺒﻘﺼﺩ ﺨﻠﻕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻜﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3-6‬ﻤﺤﺘﻭﻯ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﺈﺤﺩﺍﺙ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺭﺴﻭﻡ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺭﺴﻭﻡ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻌﺩﻻﺘﻬﺎ ﻭ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬‫ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﻟﺴﺩ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ‬‫ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻭ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻭ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻜـﺫﻟﻙ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‪.‬‬‫ﻭ ﺘﻅﻬﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻗﺴﻤﻴﻥ‪:‬‬ ‫ـ ﻗﺴﻡ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﻤ ﹰﻼ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﺹ ﻴﺭﺍﻓﻕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺜﻼﺜﺔ ﺠﺩﺍﻭل ﻫﻲ ‪:‬‬

‫ﺃ ـ ﺍﻟﺠﺩﻭل )ﺃ( ‪:‬ﺠﺩﻭل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻫﻲ‪:‬‬‫‪ x‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪ :‬ﻭ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﺭﺴﻭﻡ‪.‬‬ ‫‪ x‬ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﺤﺎﺼل ﺩﺨل ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺒﻴﻊ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ x‬ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﺼﺎﻓﻲ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬‬

‫ﺏ ـ ﺍﻟﺠﺩﻭل )ﺏ( ﺠﺩﻭل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬‫ﻭ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭ ﻫـﻲ ﺘـﻭﺯﻉ ﺤـﺴﺏ‬‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺠـ ـ ﺍﻟﺠﺩﻭل )ﺠـ(‪ :‬ﺠﺩﻭل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‬‫ﻭﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﺤـﺴﺏ ﺍﻟﻤﺨﻁـﻁ ﺍﻹﻨﻤـﺎﺌﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﺘﻭﺯﻉ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫‪2002‬‬



‫ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ‬ ‫„ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻓﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻼ„ ﺍﺼﻟﻨﺔﻔﻘﺎ‪:‬ﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ .1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻥ ﻗﺒل ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻋﺎﻡ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺃﻭ ﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ـ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻤﺒﻠﻎ ﻨﻘﺩﻱ ‪:‬‬ ‫ـ ﺘﺼﺩﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻤﻥ ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻋﺎﻡ‬ ‫ـ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﺃﻭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬ ‫‪ .3‬ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻐﺭﺽ‬ ‫ـ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ـ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪.‬‬ ‫„ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ .1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﻫﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻜﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺎﺒﻊ ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ‬ ‫‪ .2‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ :‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‪:‬‬ ‫ـ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )ﺍﻟﺩﻭﻤﻴﻥ(‬ ‫ـ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ـ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ )ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻬﺒﺎﺕ(‬ ‫„ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ .1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺴﻨﺔ ﻤﻘﺒﻠﺔ‬ ‫‪ .2‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ـ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫ـ ﻫﻲ ﺇﺠﺎﺯﺓ )ﺘﺭﺨﻴﺹ( ﺒﺎﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺼﺩﺭ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ـ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ـ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ـ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ـ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫„ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ .1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ‬‫ﻴﺒﺩﺃ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ـ ﻭ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ـ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺜﻡ ﻴﻨﺘﻘل ﻤـﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﻓﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺃﺨﻴﺭﺍ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‪.‬‬

‫ﺘﺎﺒﻊ ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ‬ ‫‪.2‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ‬ ‫ﻭ ﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻤﺭ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ Æ‬ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ‪ :‬ﺃﻱ ﻨﺸﻭﺀ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺩﺍﺌﻨﻴﻬﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﺔ‬ ‫ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪.‬‬‫‪ Æ‬ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ‪ :‬ﺘﻌﻨﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺘﺭﺘﺒﻪ ﻭﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ‪.‬‬‫‪ Æ‬ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺁﻤﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺒﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺤﻕ‪.‬‬‫‪ Æ‬ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ‪ :‬ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺩﻓﻊ ﻤﺤﺎﺴﺏ ﻤﺨﺘﺹ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬‫ﻭ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨـﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻬﻭ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻥ‬ ‫ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪:‬‬‫ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻅﻔﻴﻬﺎ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻗﻴﺎﻤﻬﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪ .‬ﻭ ﺘﻬـﺩﻑ ﻫـﺫﻩ‬‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄ ﹼﻜﺩ ﻤﻥ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﻤﺩﻯ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﹰﺎ ﺤﺴﻨﺎ‪.‬‬

‫ﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﺨﻼﺼﺔ‬ ‫ﺏ ـ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪:‬‬‫ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺱ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻬـﺩﻑ‬‫ﻤﻨﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻤﻨـﻊ ﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﻭ‬ ‫ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫„ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫‪ .1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻫﻭ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‬ ‫ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫ـ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ‪ :‬ﻭ ﻫﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻭل ﻭ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬‫ـ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ‪ :‬ﻭ ﻫﻭ ﻴﺼﺩﺭ ﻓﻘﻁ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ :‬ﻭ ﻴﺼﺩﺭ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻤﺤﺘﻭﻯ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬‫ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﺈﺤﺩﺍﺙ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺭﺴـﻭﻡ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺭﺴﻭﻡ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻌﺩﻻﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‪.‬‬

‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻷﻭل ‪:‬‬ ‫ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ‬‫‪ ...X...‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬‫‪ ...Y...‬ﻫﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬‫‪ ...Z....‬ﻫﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻥ ﻗﺒل ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻋﺎﻡ‪.‬‬‫‪ ...[...‬ﻫﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬‫‪ ..\..‬ﻫﻲ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺒﻼﺩ‬‫‪ ..]..‬ﻫﻲ ﺇﺫﻥ ﻭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬‫‪ ...^....‬ﻫﻭ ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪.‬‬‫ﻭ ﺘﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻅﻔﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫‪..._...‬‬ ‫ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬‫‪ ...`...‬ﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺍﻵﻤﺭ ﺒﺎﻟﺼﺭﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‪.‬‬‫‪ ...a...‬ﻫﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ؟‬ ‫‪ 1‬ـ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻹﺫﻥ ﺒﺎﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻜل ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ُﻴﻨﻔﺫ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‬ ‫‪ 2‬ـ ﺸﻤﻭل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻭ ﺠﻤﻴﻊ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‬ ‫‪ 3‬ـ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻴﻌﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻋﺩﻡ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‬ ‫‪ 4‬ـ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻜل ﻨﻔﻘﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﺎﺒﻠﻬﺎ ﺇﻴﺭﺍﺩ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‬ ‫‪ 5‬ـ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻭ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬‫ﺏ ـ ﻫﻭ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴل ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ‬ ‫ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﺇﺠﺒﺎﺭﻱ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺤﻘﻭﻕ ﻭ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‬ ‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪:‬‬

‫ﺼﻨﻑ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﻏﺭﻀﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺠﻬﻴﺯ‪:‬‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ‬‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻠﻭﺍﺯﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭ ﺸﺭﻕ – ﻏﺭﺏ‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﻥ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻟﺼﻴﺩ ﻭ ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺎﺕ‬ ‫ƒ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻟﻠﻐﺎﺯ‬ ‫ƒ‬‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪:‬‬‫ﹸﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﺎﻟﻲ ﹸﺘﻘﺩﺭ ﻓﻴﻪ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﺍﺸﺭﺡ ‪:‬‬‫‪ .1‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﺭﺍﺤل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪:‬‬‫ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ؟ ﻭ ﻜﻴﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ؟‪.‬‬

‫ﺃﺠﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪:‬‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪X‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻷﻭل‪:‬‬‫ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪Y‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬ ‫‪Z‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫[‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫\‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‬ ‫]‬‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫^‬ ‫_‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫`‬‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫‪a‬‬ ‫ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‬‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﺭﻗﻡ ﺍﻟﺴﺅﺍل‬ ‫)ﺩ(‬ ‫‪1‬‬ ‫)ﺃ(‬ ‫)ﺏ(‬ ‫‪2‬‬ ‫)ﺠـ(‬ ‫)ﺏ(‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬

‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬‬‫ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻹﻨـﺸﺎﺀ‬ ‫ƒ‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭ ﺸﺭﻕ – ﻏﺭﺏ‪.‬‬ ‫ƒ‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ‬‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬ ‫ƒ‬‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ‪.‬‬‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻟﺘﻁـﻭﻴﺭ‬ ‫ƒ‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤــﺎﺩﺍﺕ ﻟﻤﺨﺼــﺼﺔ ﻟــﺸﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻠــﻭﺍﺯﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﻴــﺔ ﻓــﻲ ﺇﺤــﺩﻯ‬ ‫ﻟﺼﻴﺩ ﻭ ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺎﺕ‪.‬‬‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻟﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻟﻠﻐﺎﺯ‪.‬‬ ‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻟﺭﺌﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ƒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻟﻠﺘﻨـﺸﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﻭﻁﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺴﻨﺔ ﻤﻘﺒﻠﺔ ﻭ ﻤﻥ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ـ ﻫﻲ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻴﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺼﺩﺭ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ـ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺃﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫ـ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪:‬‬ ‫ﺃﻱ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺃﻱ ﻴﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻀﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺼﻭﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪:‬‬‫ﺃﻱ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭ ﺫﻟﻙ ﺘﻭﺍﻓﻘﹰﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ـ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ‬

‫ﻴﺒﺩﺃ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﺒﺎﻷﺨﺹ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺜﻡ ﻴﻨﺘﻘل ﻤﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﻓﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺃﺨﻴﺭﺍ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫ـ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ‬ ‫ﻭ ﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ‪.‬‬ ‫ـ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‬ ‫ﻭ ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪:‬‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌـﺔ‬‫ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺄ ﹼﻜﺩ ﻤﻥ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺩﻯ‬ ‫ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﹰﺎ ﺤﺴﻨﺎ‪.‬‬ ‫ـ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪:‬‬‫ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺱ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻬـﺩﻑ‬‫ﻤﻨﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻤﻨـﻊ ﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﻭ‬ ‫ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪:‬‬‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺘﻤﺜل‬‫ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻁﻴﻪ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺼﺭﻑ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻀﻤﻥ ﺤﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﺴﺩ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﺠﺎﻭﺯﻩ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﻓﻬﻲ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻑ ﻓﻌ ﹰﻼ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺭﻗﻡ )‪ :(08‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‬ ‫ـ ﻴﺤﺩﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻔﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﻲ‪ 06 :‬ﺴﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‬ ‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺩﺭﺱ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫‪ 1‬ـ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫‪ 2‬ـ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‬ ‫‪ 3‬ـ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫‪ 4‬ـ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫‪ 5‬ـ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫‪ 6‬ـ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬ ‫ﺃﺠﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫ﻟﻘﺩ ﺍﺤﺘﻠﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯﺍ ﻤﻤﻴﺯﺍ ﻓـﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬‫ﻓﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﻻ ﺘﺯل ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻟﻴﺱ ﻓﻘـﻁ ﻋﻠـﻰ‬‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﻭ ﺇﻨﻤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬‫ﻭ ﻨﻅﺭﺍ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺴﻌﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﺒﻤـﺎ ﻴـﺘﻼﺀﻡ ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻭﺍﻨﺩﻤﺎﺠﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪.‬‬‫ﻭ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭ‬ ‫ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺃﺤﺩ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫‪ -1-1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻌﺭﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ >> ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﺘﻔﺭﻀـﻪ‬‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺘﺠﺒﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺠﺒﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل‪ ،‬ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻘﻁ‪.<< .‬‬‫ﻭ ﺘﻌﺭﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺄﻨﻬﺎ ‪ >> :‬ﻓﺭﻴﻀﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺠﺒﺭﹰﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﻭﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻔﻊ ﺨﺎﺹ‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.<< .‬‬‫ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻁﺭﺤﻪ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﻴﻌﻁﻰ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺒﺄﺩﺍﺌﻬﺎ ؟‪.‬‬‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺭﺠﺎﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﺃﻱ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﻜﺭﺘﻴﻥ ﻫﻤـﺎ >>ﻓﻜـﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ<< ﻭ ﻓﻜﺭﺓ >>ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ<<‪.‬‬ ‫ﺃ ـ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬‫ﺘﺘﻠﺨﺹ ﻓﻜﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻟﻴﺱ ﻓﻲ ُﻋﺯﻟﺔ ﻭ ﺃﻥ ﻜل ﻭﺍﺤﺩ‬‫ﻤﻨﻬﻡ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻘﺩ ﻀﻤﻨﻲ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻴﺘﻨﺎﺯل ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻜـل‬‫ﻓﺭﺩ ﻋﻥ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺘﻪ ﻭ ﺃﻤﻭﺍﻟﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﻥ ﻴﺅﻤﻥ ﻟﻶﺨﺭﻴﻥ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻓﻲ ﻅل ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺏ ـ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ُﻴﺴﻠﻤﻭﻥ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻭ ﻤﻥ ﺘﻡ ﻴﻨﺸﺄ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ‬‫ﻴﻠﺘﺯﻡ ﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻨﻬﻡ ﺤﺴﺏ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﻭ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ‬‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻼ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ‬‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻔﻜـﺭﺓ‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻭ ﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻟﺯﺍﻤﻬﻡ ﻭ ﺇﺠﺒﺎﺭﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺤﺘﻰ ﻭ ﻟـﻭ‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺃﺠﺎﻨﺏ ﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -2-1‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﻨﻘﺩﻱ‬‫ﺃﻱ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻭ ﻟﻴﺱ ﺸﻴﺌﹰﺎ ﻋﻴﻨﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﻋﻤ ﹰﻼ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﺩﹰﺍ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﺸﻜل ﺇﺠﺒﺎﺭﻱ‬‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺎﻟﺼﻔﺔ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻤﻠﺯﻡ ﺒﺘﺄﺩﻴﺘﻬﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﻟﻪ ﺃﻱ ﺨﻴﺎﺭ ﻓﻲ ﺩﻓﻌﻬﺎ‬‫ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻭ ﻻ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻭﻤﻭﻋﺩﻩ‪ .‬ﻭ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﺘﺠﺒـﻰ ﻤﻨـﻪ ﻗـﺴﺭﹰﺍ ﻭ‬ ‫ﻜﺭﻫﹰﺎ‪.‬‬

‫ﺠـ ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﺎﺸﺭ‬‫ﻭ ﻻ َﻴﺤﺼل ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻠﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻓﻌﻪ‬‫ﺸﻲﺀ ﻭ ﺇﻨﻤﺎ ﻴﻨﺘﻔﻊ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‬ ‫‪ -1-2‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺭﺴﻡ‬‫ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺔ ﺘﺅﺩﻴﻬﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ ﺘﻨﻔـﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﺄﺩﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪ -2-2‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺭﺴﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻠﺭﺴﻡ ﻨﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ‬‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺎ ﹰﻻ ﻋﻴﻨﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﻋﻤ ﹰﻼ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﺃﻭ ﻴﺅﺩﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤـﺼل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺒﻠﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ‬‫ﻻ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺇﻻ ﻋﻨﺩ ﺤﺼﻭﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ُﺤﺭ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻻ ﻴﻁﻠﺒﻬﺎ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﺍﺨﺘﺎﺭ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﺠﺒﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺭﺴﻡ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺔ ‪:‬‬‫ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﺘﺅﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻔﺭﺩﻫﺎ ﻤﺜل ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺍﺯ ﺴﻔﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺭﺨﺼﺔ ﺴﻴﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺴﺠل ﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﻭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻋﻨﺩ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻬﺎ‬‫ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ‪.‬‬‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﻋﺎﻡ ﻀﻤﻨﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻪ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻻﺒﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬‫ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺭﻡ ﻫﺫﻩ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻋﻨﺩ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻻ ﻴﺤﻕ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻋﻥ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﻭ ﺇﻻ ﺃﻋﺘﺒﺭ ﺫﻟﻙ ﺘﻌـﺴﻔﹰﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺤﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ .‬ﻭ ﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺤﻘﻘﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻱ‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜل ﺤﺴﺏ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻭ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ )ﺍﻟﻭﻀﻭﺡ(‬‫ﻴﻌﻨﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻗﺎﻁﻌﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻏﻤﻭﺽ ﺃﻭ ﺇﺒﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﻭﻀﺢ ﺒﺩﻗﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﻭ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻭ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ‪ ...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﻊ‬‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻼﺀﻡ ﻭﻗﺕ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﻭﻗﺕ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ﺩﻓﻌﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻴﺴﺭ ﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﻻ ﻴﺸﻌﺭ ﺒﺜﻘﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬‫ﺃﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻨﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﻠﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﺘﺠﻨﺏ ﺇﺨﺭﺍﺝ ﻨﻘﻭﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺯﻡ‬‫ﻤﻥ ﺠﻴﻭﺏ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺠﻬﺎﺯ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻀـﺨﻡ‪ ،‬ﻭ‬‫ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺘﻔﻘﺩ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﺼﺒﺢ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﻏﻠﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺩﺓ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺎﻟﻲ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬‫ﻭ ﻫﻭ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻫﻭ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻟﻠـﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻭ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﻁﻰ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺘﻌﺎﺭﻀﻪ ﻤﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻫﺩﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴـﻪ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻭ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﻌﺎﺵ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻤﺎ ﻓﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺢ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ )ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﺜ ﹰﻼ( ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻜﺱ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻫﺩﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬‫ﻋﻨﺩ ﻓﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤـﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻁﺒﻘـﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻓﺭﺽ ﺭﺴﻭﻡ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ )ﻤﺜل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻜﺤﻭل( ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨـﻭﻉ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﻫﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﻲ‬‫ﻗﺩ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻜﻲ ﺘﻔﺘﺢ ﺴـﻭﻗﻬﺎ‬‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺒﺸﻜل ﺃﻭﺴﻊ ﺃﻭ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻨﺔ ﻓﹸﺘﻔﺭﺽ ﺭﺴﻭﻡ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎ ﹰﻻ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -5‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫ﺘﻘﺴﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﻤل ﻋﺒﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ‪ :‬ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -1-5‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺃ ـ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻨﺴﺒﻴﹰﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭ‬‫ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ) ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻬﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺨل(‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻜل ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﻗﺎﺌﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺃﻭ‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺼﻴﻠﻪ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺍﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻘل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟـﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭ ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺏ ‪ .1.‬ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‬‫ƒ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺤﺼﻴﻠﺔ ﻭ ﺍﻨﺘﻅﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﺄﺜﺭﻫﺎ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻺﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬‫ƒ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻤﻁﻠﻌـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻅـﺭﻭﻓﻬﻡ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻬﻡ‪.‬‬‫ƒ ﻫﻲ ﺍﻗﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻟﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻔﻴﻬﺎ ﺘﺘﻘﺭﺭ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬‫ƒ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴـﻪ ﺍﻟـﺩﻭل ﻓـﻲ ﺃﻏﻠـﺏ‬ ‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‪.‬‬ ‫ﺏ ‪ .2.‬ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ‬‫ƒ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﻓـﺭﺍﺩ‬‫ﻤﻌﻴﻨﻴﻥ ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﺎﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻓﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ‬ ‫ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺒﻘﻴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬‫ƒ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﺤﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺘﺤﻤﻠﻪ ﻋﺒﺌﹰﺎ ﻤﺎﻟﻴﺎ ﻴﺩﻓﻌﻪ ﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻤﻌﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ‬ ‫ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬‫ƒ ﺘﺤﺼﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺠﻬﺎﺯﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻀﺨﻤﹰﺎ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬـﺎ ﻻ‬ ‫ﹸﺘﻌﺩ ﻤﺼﺩﺭ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺩﻓﻊ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺠـ ـ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺠـ‪ .1.‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻭﺠﻭﺩﹰﺍ ﻗﺩﻴﻤﹰﺎ ﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺅﻭﺱ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ‬ ‫ﻋﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻼﻜﻬﻡ ﻟﻠﺜﺭﻭﺓ‪.‬‬ ‫ﺠـ‪ .2.‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل‬‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻷﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻫﻭ ﺃﺤﺴﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬‫ﺘﺤﻤل ﻋﺒﺊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻭ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﻤﻭﻡ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﻫـﺩﻩ‬ ‫ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬‫ƒ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ‪ :‬ﻭ ﺘﺸﻤل ﻓﺌﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺄﺠﻭﺭ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ ﻭ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪ ،‬ﻭ ﻓﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻭﻫﻲ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻭﻥ ﻭ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ‪.‬‬ ‫ƒ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪:‬ﻭ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻜﺈﻴﺠﺎﺭ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻻﺕ ﻜﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫ƒ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻌﹰﺎ ﻤﺜل ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺠـ‪ .3.‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‬ ‫ﻨﺎﺩﺭﹰﺍ ﻤﺎ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺘﺠﺩﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ‪:‬‬‫ƒ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ‪ :‬ﻭ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﻤﻌﺩل ﺠ ﱡﺩ ﻤﻌﺘﺩل ﻤﺜل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺩﺍﺌـﻊ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ‪.‬‬‫ƒ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﺍﻭل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ‪ :‬ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻋﻨﺩ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺨﺹ‬ ‫ﻵﺨﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﺒﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺜل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -2-5‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺃ ـ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬‫ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺩﻓﻌﻬﺎ ﻨﻘل ﻋﺒﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻏﻴﺭﻩ ﻓﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ‪ .‬ﻓﻬـﺫﺍ‬‫ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﻻ ﻴﺤﺱ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﻘل ﻋﺒﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪،‬‬ ‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭ ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺏ‪ .1.‬ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‬ ‫ƒ ﻻ ﻴﺸﻌﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺩﻓﻌﻬﺎ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺜﻤﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ‪.‬‬ ‫ƒ ﺴﺭﻋﺔ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﻌﻘﻴﺩ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﻨﺸﻭﺏ ﺨﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﺩﺍﻓﻌﻴﻬﺎ ﻭﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬

‫ƒ ﻤﻭﺭﺩ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ .2.‬ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ‬‫ƒ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻱ ﻻ ﻴﻌﻔﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﺤﺩ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺘﺭﺍﻋﻰ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﺩﺍﻓﻌﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬‫ƒ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤـﺼﻴﻠﺘﻬﺎ‪،‬‬‫ﻓﻘﺩ ﺘﻠﺠﺄ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺘﻬﺎ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺃﺴﻭﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺠـ‪ .1.‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬‫ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺃﻭ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﺩﺨﻠـﻪ ﻭ ﻫـﻲ ﻀـﺭﻴﺒﺔ‬‫ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺘﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻤﻌﺩل ﻴﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻤـﻊ‬ ‫ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﺠـ‪ .2.‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل‬‫ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺩﺨﻠﻪ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺸﺭﺍﺀ ﺃﺼﻭل ﻋﻘﺎﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﻘﻭﻟـﺔ ﺃﻭ ﻴﻘـﻭﻡ‬‫ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻴﻪ ﺇﻟﻰ ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ﻓﻔﻲ ﻜﻠﺘﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺘﻴﻥ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟـﻀﺭﻴﺒﻲ‬‫ﻴﻔﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﺍﻭل ﻭ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭ ﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﻀـﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻤﻐﺔ )ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ( ﻭ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭﺍﻟﺘﻭﺜﻴﻕ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫‪ -1-6‬ﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻨﺸﺎﻁﹰﺎ ﺃﻭ ﺴـﻠﻌﺔ ﺃﻭ‬‫ﻋﻤ ﹰﻼ ﺃﻭ ﺤﻴﺎﺯﹰﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺼﺩﺭﹰﺍ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ‬‫ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻭ ﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺒﻠﻐﹰﺎ ﻨﻘﺩﻴﹰﺎ ُﻋ ّﺩ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺭﺒﺤﺎ‪ ،‬ﺩﺨ ﹰﻼ‪ ،‬ﺭﺃﺴﻤﺎ ﹰﻻ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬‫ﺇﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺒﺭ ﺃﺴﻠﻭﺒﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻴﻔﻲ ﻟﻭﻋﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻴﻔﻲ ﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻴﻔﻲ ﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺜل ﺍﻟـﺩﺨل‬‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻭ ﻟﻜﻥ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﺩﺓ ﻅﺭﻭﻑ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺸﺨﺹ‬‫ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺜل ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻤﺼﺩﺭﻩ )ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل( ﻭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﻌـﺎﺌﻠﻲ‬‫ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬ﺃﻱ ﻴﺠﺏ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻔﻴﺔ ﻟﻠﺸﺨﺹ ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ‬ ‫ﻁﺭﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫ـ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬‫ﻗﺩ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻜﻠﻑ‬‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺜل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺃﻭ ﻋﺩﺩ ﺍﻵﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻤﺘﻠﻜﻬـﺎ ﺃﻭ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻁﻌﻡ‪. . .‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬ ‫ـ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﻓﻲ‬‫ﺘﻘﻭﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﺨل ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰﺍ ﺠﺯﺍﻓﻴﹰﺎ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻟﻰ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ ﻭ‬‫ﺍﻟﺩﻻﺌل ‪ :‬ﻤﺜل ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﺨل ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺭﺒﺢ ﺍﻟﺘـﺎﺠﺭ ﻭ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺴﺎﻋﺎﺕ ﻋﻤل ﺍﻟﻁﺒﻴﺏ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﺨﻠﻪ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬‫ﻭ ﻗﺩ ﻴﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﻭ ﺘﺴﻤﻰ \" ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ \" ﺃﻭ ﺘﺤﺩﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺘﺴﻤﻰ \" ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻲ \"‪.‬‬ ‫ـ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬‫ﻭ ﺘﺘﻡ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺼﺭﻴﺢ ﻓﻲ‬‫ﻤﻭﻋﺩ ﻴﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺜﺭﻭﺘﻪ ﺃﻭ ﺩﺨﻠﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤـﺔ ﻤـﻊ‬‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺤﺴﻥ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﻭ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺩﻗﺔ ﻭ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟـﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫ﺘﺤﺘﻔﻅ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺭﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪.‬‬‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓـﻲ‬‫ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻗﻴﻕ ﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻓﺤﺹ ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ‬‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﺨﻠﻑ ﺃﻭ ﻴﻤﺘﻨﻊ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺄ ﺃﻭ ﻏﺵ‪.‬‬ ‫‪ -2-6‬ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻓﺴﻌﺭ‬‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺒﻪ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻱ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻔـﻀل ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻌـﺩﻻﺕ‬

‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻴﺘﻡ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺩﻓﻌـﻪ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ )ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ(‪.‬‬ ‫ﻭ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻨﺠﺩ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﺘﺅﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭ ﻻ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﺒﺘﻐﻴﺭ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﺜل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭ ﺒﺘﻐﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻨﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﺯﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ـ ﻋﺎﺩﹰﺓ ـ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻌﻪ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -3-6‬ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻘل ﺩﻴﻥ ﺍﻟـﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺫﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤـﺼﻴل‬ ‫ﺩﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﻭﻥ ﺤﺩﻭﺙ ﺃﻱ ﻋﻘﺒﺎﺕ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻬﺎ‪ .‬ﻭ ﻴﻤﻜـﻥ ﺘﻠﺨـﻴﺹ ﻗﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﻭ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﻭﺠﺏ ﻟﺤﺼﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬‫ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻴﺒﻴﻥ ﺸﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭ ﻤﻌﺩﻟﻬﺎ‪ .‬ﻓﻤﺜﻼ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻬﺎ ﻫﻲ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﺭ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﻁﺭﻕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻌﺩﺓ ﻁﺭﻕ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺏ‪ .1.‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﺃﻱ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻪ ﻭ ﺘﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺸﻴﻭﻋﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ .2.‬ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ‬ ‫ﺘﺴﺭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ .‬ﻭ ﻓﺤﻭﺍﻫﺎ ﺃﻥ ُﻴﻜﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ‬ ‫ﺸﺨﺼﹰﺎ ﻴﺩﻋﻰ \"ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ\" ﻋﻭﺽ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺒﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺨﺼﻤﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ .‬ﻭ ﻴﻠﺠﺄ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﻤل )ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ( ﺍﻟﺫﻱ ﻴـﺩﻓﻊ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺨﺼﻡ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻗﺒل ﺘﻭﺯﻴﻌـﻪ‪ ،‬ﺒﺤﻴـﺙ ﻴـﺴﺘﻠﻡ ﺍﻟﻤﻜﻠـﻑ‬ ‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﺨ ﹰﻼ ﺼﺎﻓﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﻟﺘﺤﺼﻴل ﻜل ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺭﺍﻋﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨـﺔ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟـﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ‬‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺘﺩﻓﻊ ﺸﻬﺭﻴﹰﺎ ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺘﺩﻓﻊ ﺴﻨﻭﻴﹰﺎ ﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸـﻬﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﺃﻋﻁﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﻠﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺩﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﻴﻨﹸﺎ ﻤﻤﺘﺎﺯﹰﺍ ﺃﻱ ُﻴﺴﺘﻭﻓﻰ ﻗﺒل ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ƒ‬‫ﻴﺤﻕ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻤﺭ ﺒﺎﻟﺤﺠﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘـﺄﺨﺭﻭﻥ ﺃﻭ‬ ‫ƒ‬‫ﻴﻤﺘﻨﻌﻭﻥ ﻋﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺩﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﺠﺯ ﻫﻨﺎ ﺤﺠﺯﹰﺍ ﺘﺤﻔﻅﻴﹰﺎ ﻭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ‬ ‫ƒ‬ ‫ƒ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺤﺠﻭﺯﺓ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺤﺠﺯ ﺒﺤﻜﻡ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺜـﺎﺌﻕ ﻭ‬ ‫ƒ‬‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭ ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻤﻜﻴـﻨﻬﻡ ﻤـﻥ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺩﻴـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬‫ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﻗﺎﻋﺩﺓ \" ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺜﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ \" ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠـﻑ‬‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ ﹰﻻ ﺜﻡ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﻁﻌﻥ ﻓـﻲ ﻓﺭﻀـﻬﺎ‬‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﺍﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﻭﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺴﺘﻐل ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺤﻘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻭ ﻴﺘﺄﺨﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻘﺩ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻲ >> ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻴﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺠﺒﺭﹰﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺼﻭﺭﺓ‬‫ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﻭﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻔﻊ ﺨﺎﺹ ﻤﻘﺎﺒل ﺩﻓـﻊ ﺍﻟـﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫<<‪.‬‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺒﺭﺯ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﻨﻘﺩﻱ‬ ‫ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﺸﻜل ﺇﺠﺒﺎﺭﻱ‬ ‫ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫‪ .2‬ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ‬‫ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺔ ﺘﺅﺩﻴﻬﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺘﻨﻔﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺒﺘﺄﺩﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻨﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ‬ ‫ـ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ـ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺔ ﺘﻨﻔﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺘﺄﺩﻴﺘﻬﺎ‬ ‫‪ -3‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺃ ـ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ‪ :‬ﺃﻱ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜل ﺤﺴﺏ ﻗﺩﺭﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ ‪ :‬ﻴﻌﻨﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ‪.‬‬‫ﺠـ ـ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﻊ ‪ :‬ﺃﻱ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻭﻗﺕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﻴﺴﺭ ﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﻻ ﻴﺸﻌﺭ ﺒﺜﻘﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬

‫ﺘﺎﺒﻊ ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ‬ ‫‪ .4‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ـ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ :‬ﻭ ﻫﻭ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﻫﺩﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ :‬ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﺘﻭﺠﻴـﻪ ﻭ‬ ‫ﺇﻨﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ‪.‬‬ ‫ـ ﻫﺩﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﺘﻌﺩ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﻫﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﻲ‪ :‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻀﻐﻁ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬‫ـ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪:‬ﻫﻲ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﻗﺎﺌﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺘﺤـﺼﻴﻠﻪ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺍﺴﻤﻴﺔ ﻭ ﻴﻨﺘﻘل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬‫ـ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺩﻓﻌﻬﺎ ﻨﻘل ﻋﺒﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻏﻴـﺭﻩ ﻓﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ‪ .‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ـ ﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ :‬ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺒﻪ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬

‫ﺘﺎﺒﻊ ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ‬ ‫ـ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻘل ﺩﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺫﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬‫ƒ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﻭﺠﺏ ﻟﺤﺼﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬ ‫ƒ ﻁﺭﻕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪ :‬ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻌﺩﺓ ﻁﺭﻕ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪ 9‬ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ‪ :‬ﺃﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬‫‪ 9‬ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ ‪ :‬ﺃﻱ ﺘﻘﺘﻁﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺘﺩﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟـﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻗﺒل ﺃﻥ ُﻴﺴﻠﻡ ﺍﻟﺩﺨل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪.‬‬ ‫ƒ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫‪ 9‬ﺩﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩﻴﻥ ﻤﻤﺘﺎﺯ ﺃﻱ ُﻴﺴﺘﻭﻓﻰ ﻗﺒل ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ‪.‬‬‫‪ 9‬ﻴﺤﻕ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻤﺭ ﺒﺎﻟﺤﺠﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘـﺄﺨﺭﻭﻥ ﺃﻭ‬ ‫ﻴﻤﺘﻨﻌﻭﻥ ﻋﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺩﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬‫‪ 9‬ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﺤﻕ ﺍﻹﻁـﻼﻉ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺩﻓﺎﺘﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﻴﻥ‪.‬‬‫‪ \" 9‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺜﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺩﺍﺩ \" ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻭ ﹰﻻ ﺜﻡ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻁﻌﻥ‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ 9‬ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪.‬‬

‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻷﻭل ‪:‬‬ ‫ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ‬‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻘل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺫﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﻬـﺎ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨـﺔ‬ ‫‪..X..‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ ..Y..‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬‫‪ ..Z..‬ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬‫‪ ..[..‬ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﻭﺠﺏ ﻟﺤﺼﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ ..\..‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ُﻴﻨﻘل ﻋﺒﺌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ ..]..‬ﻴﻔﺭﺽ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺔ ﺘﻨﻔﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﺄﺩﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬‫‪ ..^..‬ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪.‬‬‫‪ .._..‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬‫‪ ..`..‬ﻤﺒﻠﻎ ﻴﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺠﺒﺭﹰﺍ ﻭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل‪.‬‬‫‪ ..a..‬ﺘﻘﺘﻁﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬‬‫ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻌﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪.‬‬‫ﺏ ـ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜل ﺤﺴﺏ ﻗﺩﺭﺍﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻌﻨﻲ‪:‬‬‫ﺃ ـ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺃﻥ ﻴﻘﺘﻨﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬‫ﺠـ ـ ﺃﻥ ﻴﻘﺘﻨﻊ ﻤﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﻴﻌﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬

‫ﺏ ـ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺒﺭﻓﻕ ﻭ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻭﻗﺕ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻴﻌﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻤﻥ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﻨﻘﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺸﻜل ﺇﺠﺒﺎﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﺠـ ـ ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﺩ ـ ﺃﻭ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪:‬‬‫ﻋﺭﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺭﺘﻜﺯﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﺒﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻴﻬﺎ ؟‬ ‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪:‬‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺸﺒﻪ ﻭ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻡ ؟‬ ‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪:‬‬‫ﻫل ﻴﻭﺠﺩ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﺩﻑ ﻭﺍﺤﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻡ ﺘﻭﺠﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺃﺨـﺭﻯ‬‫ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ؟ ﻭ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺴﺘﻌﻁﻰ ﻟﻪ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻭ ﺘـﺼﺎﺩﻡ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ؟‬

‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ‪:‬‬‫ﻗﺎﺭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴـﺎ ﻭ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺉ‬‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‬ ‫ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺃﺠﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ‬ ‫‪X‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻷﻭل ‪:‬‬ ‫ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫‪Y‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬ ‫‪Z‬‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺃﻭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫[‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫\‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫]‬ ‫^‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻡ‬ ‫_‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫`‬ ‫‪a‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﺭﻗﻡ ﺍﻟﺴﺅﺍل‬ ‫)ﺏ(‬ ‫‪1‬‬ ‫)ﺃ(‬ ‫)ﺠـ(‬ ‫‪2‬‬ ‫)ﺠـ(‬ ‫)ﺩ(‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬‬‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ >> ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺘﺠﺒﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬‫ﺠﺒﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭ ﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل‪ ،‬ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻘﻁ‪.<< .‬‬‫ﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺭﺠﺎﻉ ﺃﺴﺎﺱ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺭﻴﺘﻴﻥ ‪>> :‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ<< ﻭ >>‬ ‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ<<‪.‬‬‫ﻓﺄﺼﺤﺎﺏ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺃﺴﺎﺱ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻭﺠـﻭﺩ ﻋﻘـﺩ‬‫ﻀﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﺘﻨﺎﺯل ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻋﻥ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍﻟﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺘﻪ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬‫ﺃﻤﺎ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ُﻴﺴﻠﻤﻭﻥ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل‬‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﻭ ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺘﻡ ﻴﻨﺸﺄ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﻜل ﻭﺍﺤـﺩ‬‫ﻤﻨﻬﻡ ﺤﺴﺏ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﻭ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ‬‫ﺒﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻼ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ‬ ‫ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺸﺒﻪ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻜﻼﻫﻤﺎ ﻤﺒﻠﻐﺎ ﻨﻘﺩﻴﹰﺎ‪.‬‬‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﺭﺴـﻡ ﻴـﺩﻓﻊ‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻴﺩﻓﻌﺎﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﻟﻤﻥ ﺘﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻓـﺒﻬﻡ ﺸـﺭﻭﻁ‬‫ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﺭﺴـﻡ ﻓﻬـﻭ ﺇﺠﺒـﺎﺭﻱ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺨﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪:‬‬‫ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﺴﺎﺴﹰﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ )ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ( ﻭ ﻫﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋـﺩﺓ ﺃﻫـﺩﺍﻑ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬ ‫ƒ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ :‬ﻤﺜل ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬‫ƒ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ :‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻗل ﺩﺨ ﹰﻼ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬‫ƒ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ :‬ﻟﻠﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭ ﺍﻟﺘﻀﻴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻨﺔ‪.‬‬‫ﻟﻜﻥ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﻁﻰ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻠﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬‫ﻷﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻭل ﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‬ ‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫‪ -‬ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﺴﻲﺀ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬ ‫‪ -‬ﺴﻬﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫‪ -‬ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺜﺒﺎﺕ ﻨﺴﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫‪ -‬ﺴﻬﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫‪ -‬ﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺭﺌﻴﺔ ﻭ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬ ‫‪ -‬ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ‬‫‪ -‬ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﺒﺸﻜل ﺴﻬل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫‪ -‬ﻭﻓﺭﺓ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ‬ ‫‪ -‬ﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل‬

‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺭﻗﻡ )‪ : (09‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‬ ‫ـ ﻴﺤﺩﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻔﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﻲ‪ 06 :‬ﺴﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‬ ‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺩﺭﺱ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫‪ 1‬ـ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪ 2‬ـ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪ 3‬ـ ﻤﺠﺎل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪ 4‬ـ ﺁﻟﻴﺔ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪ 5‬ـ ﻁﺭﻕ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬ ‫ﺃﺠﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‬

‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬‫ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻴﺯﺍﻭل ﻤﻬﻨﺔ ﺃﻭ ﺤﺭﻓﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺍﻨﻔﺭﺍﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺅﺴﺴﺘﻪ‬‫ﺃﻭ ﻴﻤﻠﻙ ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﻴﺅﺠﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﻴﺯﺭﻋﻬﺎ ﻭ ﺘﺩﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﺩﺨل ﻭ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻓﻴـﻪ ﺍﻟـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﺈﻨﻪ ُﻴﺼﺒﺢ ﻤﻜﻠﻔﹰﺎ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬‫ﻓﺎﻟﻤﻭﻅﻑ ﻭ ﺍﻟﻁﺒﻴﺏ ﻭ ﺍﻟﻤﻬﻨﺩﺱ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﺎﺠﺭ ﻭﺼﺎﺤﺏ ﺸﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻭ ﻤﺎﻟﻙ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ‪...‬ﺍﻟﺦ ‪،‬ﻜل ﻫﺅﻻﺀ ﻴﺨﻀﻌﻭﻥ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺘﺩﻋﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﻫﺅﻻﺀ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬‫ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ؟ ﻭ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ؟ ﻭ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ؟‪ .‬ﻜـل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺴﻨﺠﻴﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬‫ﻫﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﺤﻘﻕ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ‬‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻨ ّﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (1‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺃﹼﻨﻪ‪ >> :‬ﺘﺅﺴﺱ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ‬‫ﻭﺤﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﺘﺴﻤﻰ )ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ( ﻭ ﺘﻔﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.<< ...،‬‬ ‫‪ . 2‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ .1.2‬ﺘﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ‬‫ﺃﻱ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻫﻡ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻁﺒﻴﻌﻴﻭﻥ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻓﻬﻲ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ .2.2‬ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺴﻨﻭﻴﺔ‬‫ﺘﺴﺘﺤﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜل ﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﻬﺎ ﺃﻭ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3.2‬ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺼﺭﻴﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺠﺒﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺼﺭﻴﺢ ﺸﺎﻤل ﻟﻤﺩﺍﺨﻠﻬﻡ ﺴﻨﻭﻴﺎ‪.‬‬ ‫‪ .4.2‬ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤ ّﻭﺤﺩﺓ‬‫ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜ ّل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﻭﺘﻔﺭﺽ ﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﻴﻥ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5.2‬ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‬‫ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﹼﻨﻬﺎ ﺘﺠﻤﻊ ﻜ ّل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺘﻠﻘﻭﻥ ﺭﻭﺍﺘﺏ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﺸﺎﺕ‬ ‫ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪.‬‬