คู่มือสาธารณสุข2535

คู่มอื การปฏบิ ตั ิงาน ตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพม่ิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP) ศนู ยบ์ รหิ ารกฎหมายสาธารณสุข กรมอนามยั ประเมิน ดาวน์โหลดค่มู อื ความพงึ พอใจต่อค่มู ือ

คู่มอื การปฏิบตั ิงาน ตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพม่ิ เติม Standard Operating Procedure (SOP) ศูนยบ์ รหิ ารกฎหมายสาธารณสุข กรมอนามัย

ISBN : 978-616-11-3898-1 หนงั สอื : ค่มู อื การปฏิบัตงิ านตามพระราชบญั ญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทแ่ี กไ้ ขเพิ่มเติม Standard Operating Procedure (SOP) พมิ พค์ ร้งั ท่ี 1 : ธันวาคม 2561 จำ�นวนพิมพ์ : 12,120 เล่ม ผเู้ รียบเรียง : ผ้อู ำ� นวยการศูนย์บริหารกฎหมายสาธารณสุข นายสมชาย ตู้แก้ว นกั วชิ าการสาธารณสขุ ชำ� นาญการ นกั วิชาการสาธารณสุข นางสาวสกุณา คุณวโรตม์ นางสาวพรนภา แซ่ลี้ ขอขอบคุณผูส้ นับสนนุ ข้อมูลทางวชิ าการ : สำ� นกั อนามัยสิ่งแวดลอ้ ม สำ� นกั สุขาภิบาลอาหารและน้ำ� กองประเมนิ ผลกระทบตอ่ สุขภาพ ผปู้ ระสานงานและพิสูจน์อักษร : นกั วิชาการสาธารณสุข นางสาวเนรัญชรา แชม่ ขุนทด นกั วชิ าการสาธารณสุข นางสาวพรนภา แซล่ ้ี จดั ทำ�โดย : ศูนย์บริหารกฎหมายสาธารณสุข กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข ถนนติวานนท์ อำ�เภอเมืองนนทบรุ ี จงั หวัดนนทบุรี 11000 โทร. 0 2590 4175 โทรสาร 0 2591 8180 http://laws.anamai.moph.go.th พิมพท์ ี่ : โรงพิมพ์ชุมนมุ สหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำ� กัด

คำ� น�ำ พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแี่ กไ้ ขเพม่ิ เตมิ เปน็ กฎหมายทก่ี ระจายอำ� นาจสอู่ งคก์ รปกครอง ส่วนท้องถิ่นในการบังคับใช้กฎหมาย เพ่ือใช้เป็นเครื่องมือในการคุ้มครองประชาชนด้านสุขลักษณะและการอนามัย ส่ิงแวดล้อม ซึ่งครอบคลุมทั้งกิจกรรม การกระทำ� ทุกอย่าง และกิจการประเภทต่าง ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และสขุ ภาพอนามยั ของประชาชน อกี ทงั้ ปจั จบุ นั ไดม้ กี ารปรบั ปรงุ บทบญั ญตั กิ ฎหมายตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ (ฉบบั ที่ 3) พ.ศ. 2560 ข้นึ กรมอนามัย จึงได้จัดท�ำ “คู่มือการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และ ที่แก้ไขเพม่ิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)” โดยไดป้ รบั ปรงุ เนือ้ หาภายในเล่มให้มคี วามเป็นปจั จบุ นั และมีความสมบูรณ์ย่ิงขึ้น อีกทั้งเพ่ืออ�ำนวยความสะดวกให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินใช้เป็นคู่มือในการปฏิบัติงาน ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่ีแกไ้ ขเพ่มิ เตมิ โดยคณะผู้จัดทำ� ไดร้ วบรวมแนวทางการปฏบิ ัติงาน ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการสาธารณสขุ เพอื่ ใหเ้ กดิ มาตรฐานการปฏบิ ตั งิ านสำ� หรบั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ และลดปญั หา อปุ สรรคในการปฏบิ ัติหนา้ ทต่ี ามกฎหมาย กรมอนามัย หวังเป็นอย่างย่ิงว่า คู่มือเล่มน้ีจะเป็นประโยชน์ต่อทุกกลุ่มเป้าหมาย ได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สำ� นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั สำ� นกั งานสาธารณสขุ อำ� เภอ และหนว่ ยงานอน่ื ทเ่ี กยี่ วขอ้ ง เพอ่ื ใหส้ ามารถปฏบิ ตั หิ นา้ ทต่ี าม กฎหมายวา่ ดว้ ยการสาธารณสขุ ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ โดยจดุ มงุ่ หมายสงู สดุ คอื ประชาชนไดร้ บั การคมุ้ ครองสขุ ภาพในดา้ น การสาธารณสขุ และดา้ นอนามัยส่ิงแวดลอ้ มอยา่ งย่งั ยืน ศนู ย์บรหิ ารกฎหมายสาธารณสขุ กรมอนามัย ธนั วาคม 2561

สารบัญ หนา้ เรื่อง 5 13 1. การออกขอ้ บญั ญตั ทิ ้องถ่ิน 24 2. การออกหนงั สอื รบั รองการแจง้ 43 3. การออกใบอนญุ าต 61 4. การออกคำ� สัง่ ทางปกครอง 80 5. การเปรยี บเทียบและดำ� เนนิ คดี 6. การจัดการเหตุร�ำคาญ

การออกข้อบัญญตั ิท้องถิน่ 1 1. วตั ถปุ ระสงค์ เพื่อให้การออกขอ้ บญั ญัติท้องถิ่นขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นเป็นไปอยา่ งถกู ต้อง 2. ขอบเขต ครอบคลมุ การดำ� เนนิ การออกขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถน่ิ แบง่ เปน็ 3 ระยะ ไดแ้ ก่ ระยะเตรยี มการ ระยะดำ� เนนิ การและ ระยะตดิ ตามและประเมนิ ผล โดยครอบคลมุ ตงั้ แตก่ ารกำ� หนดผรู้ บั ผดิ ชอบ การรวบรวมและวเิ คราะหส์ ถานการณด์ า้ นอนามยั สง่ิ แวดล้อมหรอื กฎหมาย การตรวจสอบบทบญั ญตั แิ หง่ กฎหมาย การเสนอให้ความเหน็ ชอบในการยกร่างขอ้ บญั ญตั ทิ ้องถ่นิ การแต่งตั้งคณะกรรมการยกร่างข้อบัญญัติท้องถ่ิน การดำ� เนินการยกร่างข้อบัญญัติท้องถ่ิน การรับฟังความคิดเห็น ของผู้มีส่วนไดเ้ สยี การพจิ ารณารา่ งข้อบญั ญตั ทิ ้องถน่ิ การพจิ ารณาลงนามเหน็ ชอบ การลงนามตราข้อบัญญัติท้องถน่ิ การประกาศใช้ข้อบัญญัติท้องถ่ิน การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ข้อบัญญัติท้องถ่ินให้ประชาชนทราบ และการทบทวน ความเหมาะสมของข้อบญั ญตั ิทอ้ งถ่นิ 3. หนว่ ยงานทีร่ ับผดิ ชอบ องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน 4. เอกสารอา้ งองิ 1. กรมอนามยั ศูนย์บรหิ ารกฎหมายสาธารณสุข. คูม่ ือแบบการรา่ งข้อบญั ญตั ิท้องถิน่ ตามพระราชบญั ญัติ การสาธารณสขุ พ.ศ. 2535. ศนู ย์บรกิ ารวิชาการ มหาวทิ ยาลัยศรีนครนิ ทรวิโรฒ.กรงุ เทพฯ, 2560 2. กรมอนามัย ศูนยบ์ รหิ ารกฎหมายสาธารณสุข. พระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไข เพ่มิ เตมิ . บรษิ ัท คิวคัมเบอร์ (ประเทศไทย) จำ� กดั . กรุงเทพฯ, 2561 3. พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496. ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 70 ตอนท่ี 14 หน้า 222-257 (ลงวนั ท่ี 17 กุมภาพนั ธ์ 2496), 2496. 4. พระราชบญั ญัตสิ ภาตำ�บลและองค์การบริหารส่วนตำ�บล พ.ศ. 2537. ราชกิจจานเุ บกษา. เล่มที่ 111 ตอนที่ 53 ก หนา้ 11-35 (ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2537), 2537. 5. พระราชกฤษฎกี าการทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย พ.ศ. 2558. ราชกิจจานุเบกษา. เลม่ ท่ี 132 ตอนที่ 86 ก หนา้ 91-96 (ลงวันที่ 8 กนั ยายน 2558), 2558. ค่มู อื การปฏิบัติงาน 5 ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

5. แผนภูมิการทำ� งาน ขัน้ ตอน ผังกระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตวั ชีว้ ัด ผู้ ที่ ก�ำหนดผูร้ ับผดิ ชอบ เวลา คุณภาพงาน รับผิดชอบ ระยะเตรยี มการ 1 วนั 1. มีความร้เู กีย่ วกับ ค�ำส่งั แต่งตั้ง เจ้าพนกั งาน 1 พ.ร.บ. การสาธารณสขุ หรอื หนังสือมอบ ท้องถ่นิ พ.ศ. 2535 หรอื ผ่านการ หมายผ้รู ับผิดชอบ อบรมหลกั สตู รกฎหมาย ที่มคี ณุ สมบัตติ าม สาธารณสุขในเรื่องการ มาตรฐานคุณภาพ ออกข้อบัญญตั ิท้องถ่ิน งาน และคณะ หรือมีประสบการณ์ในการ ท�ำงาน ทำ� งานอยา่ งนอ้ ย 1 ปี 2. กำ� หนดบทบาทหนา้ ที่ ของผู้รับผิดชอบและคณะ ทำ� งาน ระยะด�ำเนนิ การ รวบรวมและวิเคราะห์ 90 วัน ความครอบคลมุ ปัญหา - รายงานผล ผู้รบั ผดิ ชอบ 2 สถานการณด์ า้ นอนามัย ด้านอนามยั สง่ิ แวดลอ้ ม การวเิ คราะห์ ทีไ่ ด้รบั ส่ิงแวดลอ้ ม หรือกฏหมาย หรอื กฎหมาย สถานการณ์ มอบหมาย และจัดล�ำดับ ความส�ำคญั ของ ปัญหาอนามัย ส่งิ แวดลอ้ มหรอื กฎหมาย 3 30 วัน การพจิ ารณาสามารถ เอกสารผลการ ผรู้ บั ผดิ ชอบ บ่งช้อี �ำนาจในการออก พิจารณาอ�ำนาจ ที่ได้รบั พิจารณาอำ� นาจ ขอ้ บัญญัตทิ ้องถ่ินตาม ในการออกข้อ มอบหมาย ตาม พ.ร.บ. พ.ร.บ.การสาธารณสขุ บัญญตั ิทอ้ งถนิ่ พ.ศ. 2535 (การบง่ ช้ี ตาม พ.ร.บ. การสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 บทบัญญัตแิ ห่งกฎหมายใน การสาธารณสขุ ในการออกขอ้ บญั ญัติท้องถิ่น การให้อ�ำนาจ) พ.ศ. 2535 ตามประเดน็ ปญั หาส�ำคัญ ของพน้ื ท่ี มีอำ�นาจ ไม่มอี �ำนาจ ยุตเิ ร่อื ง 6 คมู่ อื การปฏิบตั ิงาน ตามพระราชบัญญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพิม่ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

ข้นั ตอน ผงั กระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตัวชว้ี ัด ผู้ ท่ี เวลา คณุ ภาพงาน รบั ผิดชอบ 4 7 วัน การเสนอขอความเห็นชอบ หนังสอื /บนั ทกึ ผรู้ ับผดิ ชอบ ทมี่ ีเน้ือหาเชือ่ มโยงใหเ้ หน็ เสนอขอความเหน็ ท่ีไดร้ ับ เสนอขอความเห็นชอบ ถึงปญั หาและเหตผุ ลใน ชอบ มอบหมาย ในการยกรา่ งขอ้ บัญญัติ การยกร่างข้อบญั ญตั ิ ไมเ่ หน็ ชอบ ท้องถิน่ เหน็ ชอบ 5 7 วัน คณะกรรมการยกรา่ ง คำ� สั่งแตง่ ต้งั คณะ ผรู้ ับผดิ ชอบ แตง่ ต้งั คณะกรรมการรา่ งขอ้ บญั ญตั ิ ขอ้ บัญญัติทอ้ งถิน่ กรรมการยกร่าง ที่ได้รับ ทอ้ งถิ่น ประกอบดว้ ยเจา้ พนกั งาน ขอ้ บัญญัตทิ อ้ งถ่นิ มอบหมาย สาธารณสขุ หรือนัก วชิ าการ นติ กิ รและผู้ที่มี สว่ นได้เสีย 6 30 วัน รา่ งขอ้ บญั ญัตทิ ้องถ่นิ ร่างข้อบัญญัติ คณะกรรมการ สามารถนำ� ไปแกไ้ ขปัญหา ท้องถนิ่ หรอื ยกรา่ งขอ้ ส�ำคญั ของพน้ื ที่และเป็นไป รายงาน บัญญัติ ดำ� เนนิ การยกรา่ งข้อบัญญตั ิท้องถน่ิ ตามอ�ำนาจแห่ง พ.ร.บ. การประชุมยกร่างฯ ทอ้ งถิน่ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 7 30 วัน การรบั ฟังความคดิ เหน็ รายงานผลการ ผู้รบั ผิดชอบ จากผ้มู สี ว่ นได้ส่วนเสียทกุ รบั ฟังความคิดเหน็ ทไี่ ดร้ บั รบั ฟงั ความคิดเห็นร่างขอ้ บัญญัติ ภาคสว่ น มอบหมาย ท้องถน่ิ 8 30 วนั การเสนอร่างข้อบัญญตั ิ รายงานการ ผรู้ ับผิดชอบ ท้องถ่นิ ต่อสภาท้องถ่ิน ประชมุ การ ที่ได้รบั พิจารณารา่ ง พิจารณารา่ ง มอบหมาย ขอ้ บัญญตั ิ ขอ้ บัญญัตทิ ้องถน่ิ ท้องถน่ิ ไมเ่ ห็นชอบ เหน็ ชอบ รา่ งขอ้ บญั ญตั ทิ ้องถ่ินตกไป คมู่ ือการปฏิบตั งิ าน 7 ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพ่ิมเติม Standard Operating Procedure (SOP)

ข้ันตอน ผังกระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตวั ช้ีวัด ผู้ ท่ี การลงนามเห็นชอบรา่ ง เวลา คุณภาพงาน รบั ผิดชอบ 9 ข้อบัญญัตทิ ้องถ่นิ 15 วนั การเสนอข้อบญั ญัติท้องถิ่น หนงั สอื เสนอต่อ ผ้รู บั ผดิ ชอบ ตอ่ ผมู้ ีอำ� นาจลงนาม ผมู้ ีอ�ำนาจลงนาม ท่ีได้รับ มอบหมาย ไมล่ งนาม ลงนาม 2 วัน การเสนอตราข้อบญั ญัติ ข้อบัญญัติทอ้ งถ่ิน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ทบทวน/แก้ไข ท้องถิ่นต่อนายกเทศมนตรี ทไ่ี ด้รบั การตรา ที่ไดร้ ับ หรือนายกองคก์ ารบริหาร มอบหมาย 10 ส่วนต�ำบลลงนามในขอ้ ตราข้อบญั ญตั ิท้องถิน่ บัญญตั ทิ อ้ งถิ่น ระยะติดตามและประเมนิ ผล ไมน่ ้อย การประกาศใช้ข้อบัญญัติ ขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถนิ่ ผรู้ บั ผิดชอบ 11 กวา่ ทอ้ งถิ่น ทป่ี ระกาศใช้ ที่ได้รบั ประกาศใช้ข้อบัญญตั ิท้องถิน่ 7 วนั - กรณีเทศบญั ญตั ปิ ิด หรือ15 ประกาศ เปิดเผย มอบหมาย 12 วัน ณ สำ� นกั งานเทศบาล เอกสารหรือหลกั ผรู้ ับผดิ ชอบ เผยแพร่ประชาสมั พันธ์ ฐานการเผยแพร่ ทไ่ี ด้รบั ขอ้ บัญญตั ิท้องถิ่น - กรณีขอ้ บัญญตั ิ อบต. ประชาสัมพนั ธ์ขอ้ มอบหมาย ประกาศใช้ในราชกจิ จา บัญญตั ทิ ้องถ่ิน นเุ บกษา 30 วัน ขอ้ บญั ญตั ิท้องถ่ินมกี าร เผยแพร่ประชาสัมพนั ธ์ มากกว่า 1 ช่องทาง 13 ทกุ ๆ แผนการทบทวนความ เอกสารผลการ ผรู้ บั ผดิ ชอบ 5 ปี เหมาะสมของข้อบัญญัติ ทบทวนขอ้ บัญญตั ิ ทไี่ ด้รบั หลงั ท้องถิน่ ท้องถิน่ มอบหมาย ทบทวนความเหมาะสมของ จากทม่ี ี ขอ้ บัญญัติท้องถนิ่ ผลการ บงั คับ ใช้หรือ ตาม เหน็ สมควร 8 คู่มอื การปฏิบัติงาน ตามพระราชบัญญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพม่ิ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

6. รายละเอยี ดของขนั้ ตอนการปฏิบัตงิ าน 6.1 ระยะเตรียมการ (1) ก�ำหนดผูร้ ับผิดชอบ เจา้ พนักงานทอ้ งถิน่ ก�ำหนดผู้รับผดิ ชอบในการดำ� เนินงานออกข้อบญั ญตั ิทอ้ งถ่ิน โดยผู้รับผดิ ชอบ เปน็ นติ กิ ร กองสาธารณสขุ ฯ หรอื ผทู้ ไ่ี ดร้ บั มอบหมายในกรณที ไี่ มม่ ตี ำ� แหนง่ ดงั กลา่ ว โดยผรู้ บั ผดิ ชอบตอ้ งผา่ นการอบรม กฎหมายวา่ ดว้ ยการสาธารณสขุ ในเรื่องการออกขอ้ บัญญัติทอ้ งถน่ิ 6.2 ระยะด�ำเนนิ การ (2) รวบรวมและวิเคราะห์สถานการณ์ดา้ นอนามยั ส่ิงแวดลอ้ มหรือกฎหมาย ผู้รับผิดชอบด�ำเนินการ เก็บรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลด้านอนามัยส่ิงแวดล้อมให้ครอบคลุม กิจกรรมท่ีอาจก่อให้เกิดผลกระทบพร้อมทั้งทบทวนกฎหมายที่เก่ียวข้อง และวิเคราะห์กลุ่มผู้ที่อาจได้รับผลกระทบ ทง้ั ทางตรงและทางออ้ มรวมถงึ ผมู้ สี ว่ นไดเ้ สยี และหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ งใหค้ รอบคลมุ มากทสี่ ดุ เพอ่ื รบั ทราบปญั หาทแี่ ทจ้ รงิ ของทอ้ งถนิ่ นนั้ รวมถงึ นโยบายของผบู้ รหิ ารทงั้ ในระดบั ทอ้ งถนิ่ หรอื ระดบั ประเทศ หรอื ขอ้ กฎหมายทเี่ ปน็ เหตผุ ลในการ ยกร่าง โดยจัดล�ำดับความส�ำคัญของปัญหาที่ต้องการควบคุมตามท่ีพระราชบัญญัติการสาธารณสุขได้ให้อ�ำนาจในการ ออกข้อบญั ญตั ิทอ้ งถ่ินไวอ้ ย่างรอบด้านและมีสว่ นร่วมจากผู้มีสว่ นได้เสีย (3) พิจารณาอ�ำนาจตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ในการออกข้อบัญญัติ ท้องถนิ่ ตามประเดน็ ปญั หาส�ำคญั ของพ้นื ที่ นิติกรขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินตรวจสอบบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่ามีบทบัญญัติ แหง่ กฎหมายให้อ�ำนาจในการออกข้อบัญญตั ทิ อ้ งถน่ิ ในเรื่องท่ีเป็นปัญหาได้หรอื ไม่ เพราะหากไม่มบี ทบัญญัตใิ หอ้ �ำนาจไว้ กย็ อ่ มออกขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถนิ่ เชน่ นนั้ ไมไ่ ด้ หรอื ถา้ มบี ทบญั ญตั เิ กยี่ วขอ้ งแตม่ ไิ ดบ้ ญั ญตั ใิ หค้ รอบคลมุ ถงึ เรอื่ งนนั้ กไ็ มส่ ามารถ ออกขอ้ บัญญตั ทิ ้องถิน่ นนั้ ได้เชน่ เดยี วกัน ดงั นน้ั จึงจำ� เป็นตอ้ งพจิ ารณาตีความบทบัญญัตแิ ห่งกฎหมายเสมอ ก่อนทจี่ ะ ตราข้อบัญญัติท้องถ่ินและในกรณีท่ีตรวจสอบแล้วพบว่าประเด็นปัญหาหรือข้อมูลท่ีได้จากการส�ำรวจไม่มีข้อกฎหมาย ตามพระราชบัญญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 ให้อำ� นาจในการออกข้อบัญญตั ิอาจประสานหน่วยงานอ่นื ทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง ให้ทราบถึงสภาพปญั หาดงั กลา่ วตอ่ ไป (4) เสนอใหค้ วามเหน็ ชอบในการยกร่างขอ้ บัญญตั ิท้องถ่ิน ผู้รับผิดชอบเสนอให้เจ้าพนักงานท้องถ่ินให้ความเห็นชอบในการยกร่างข้อบัญญัติท้องถ่ินหาก เจ้าพนักงานท้องถิ่นไม่เห็นชอบเป็นอันว่าการยกร่างข้อบัญญัติท้องถ่ินดังกล่าวเป็นอันยุติเร่ืองโดยผู้รับผิดชอบควรด�ำเนินการ ทบทวน ประเมินและวิเคราะห์สถานการณ์ด้านอนามัยสิ่งแวดล้อมหรือกฎหมาย เพ่ือเสนอให้ความเห็นชอบ ในการยกร่างข้อบัญญัติท้องถ่ินใหม่หรือหากเห็นว่าเร่ืองท่ีจะด�ำเนินการยกร่างเป็นเร่ืองท่ีส�ำคัญมีความจ�ำเป็นที่จะต้อง ด�ำเนินการยกรา่ งให้ผ้รู ับผดิ ชอบพจิ ารณานำ� เรือ่ งเข้าท่ีประชมุ คณะอนุกรรมการสาธารณสขุ จงั หวัดตอ่ ไป (5) แตง่ ต้ังคณะกรรมการยกร่างขอ้ บัญญัตทิ อ้ งถนิ่ กรณที เ่ี จา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ เหน็ ชอบใหม้ กี ารยกรา่ งขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถนิ่ ใหเ้ จา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ แตง่ ตงั้ คณะกรรมการยกรา่ งข้อบญั ญัติท้องถิ่นเพือ่ ดำ� เนินการยกรา่ งขอ้ บญั ญัติท้องถนิ่ ท้ังนี้ องค์ประกอบของคณะกรรมการ ควรจะต้องมีนักวิชาการ นิติกร เจ้าพนักงานสาธารณสุข ทั้งจากขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และจากหน่วยงาน ภาคสาธารณสขุ เจา้ หน้าทีจ่ ากทอ้ งถิน่ อำ� เภอ หรือ ทอ้ งถิ่นจังหวัด ผแู้ ทนภาคประชาชน หรือบคุ ลากรท่มี คี วามรทู้ าง วิชาการเรือ่ งน้ัน ๆ ร่วมดว้ ย (6) ด�ำเนนิ การยกร่างขอ้ บัญญตั ทิ อ้ งถ่ิน คณะกรรมการยกรา่ งข้อบัญญัติท้องถ่ินดำ� เนนิ การยกรา่ งขอ้ บญั ญตั ิทอ้ งถิน่ โดยนำ� ขอ้ มลู ท่ีได้จาก การประเมนิ และวเิ คราะหจ์ ากขัน้ ตอน (2) มาประกอบการพิจารณาด้วย คมู่ อื การปฏิบัตงิ าน 9 ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

(7) รบั ฟังความคิดเหน็ ร่างข้อบญั ญตั ทิ ้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ อาจด�ำเนนิ การโดย 1) ส�ำรวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับความต้องการในการแก้ปัญหาน้ันและความเห็น เกย่ี วกับความเป็นไปได้ของรา่ งข้อบญั ญัติท้องถ่นิ ที่จะก�ำหนดใหผ้ ู้ท่เี กี่ยวข้องปฏิบตั ิ 2) เปดิ รบั ฟงั ความคดิ เหน็ ของผมู้ สี ว่ นไดเ้ สยี และประชาชนในพนื้ ทไ่ี ดม้ สี ว่ นรว่ มในการเสนอความ คดิ เห็นและความตอ้ งการต่อรา่ งขอ้ บญั ญัตทิ ้องถิ่นท่ไี ดจ้ ดั ท�ำข้ึน โดยการรบั ฟังความคดิ เห็นอาจจดั รวม หรือ จัดแยกไดข้ ึน้ อย่กู ับความเหมาะสมในแต่ละเรอ่ื ง เช่น การรับฟังความคิดเห็นต่อร่างข้อบัญญัติท้องถิ่น เรื่อง ตลาด อาจจัดรับฟังความคิดเห็นโดยจัดรวมท้ังผู้ประกอบการ ผ้จู ัดตัง้ ตลาด และ ประชาชน หรอื อาจจดั แยกคนละเวทขี นึ้ อยูก่ ับความเหมาะสม ขน้ั ตอนการรบั ฟงั ความคดิ เหน็ ของประชาชน ตามระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรี วา่ ดว้ ยการรบั ฟงั ความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. 2558 ข้อ 9 ก�ำหนดว่า การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนตามข้อ 8 อาจใช้วิธี การอย่างหน่ึงหรือหลายอย่าง ดงั ต่อไปนี้ 1) การส�ำรวจความคิดเห็น ซ่ึงอาจทำ� โดยวธิ ดี ังต่อไปนี้ (ก) การสัมภาษณ์รายบุคคล (ข) การเปดิ ใหแ้ สดงความคดิ เหน็ ทางไปรษณยี ์ ทางโทรศพั ทห์ รอื โทรสาร ทางระบบเครอื ขา่ ย สารสนเทศ หรอื ทางอนื่ ใด (ค) การเปิดโอกาสให้ประชาชนมารับข้อมูลและแสดงความคิดเห็นต่อหน่วยงานของรัฐ ท่ีรับผิดชอบโครงการ (ง) การสนทนากลมุ่ ย่อย 2) การประชุมปรึกษาหารอื ซึ่งอาจทำ� ไดโ้ ดยวธิ ีดังต่อไปน้ี (ก) การประชาพิจารณ์ (ข) การอภิปรายสาธารณะ (ค) การแลกเปลี่ยนขอ้ มลู ขา่ วสาร (ง) การประชมุ เชงิ ปฏิบัตกิ าร (จ) การประชุมระดบั ตวั แทนของกลุ่มบคุ คลทีเ่ กี่ยวข้องหรอื มีสว่ นได้เสีย 3) วิธีอ่ืนที่สำ� นักงานปลัดสำ� นกั นายกรัฐมนตรกี �ำหนด (8) พจิ ารณารา่ งข้อบัญญัติท้องถนิ่ ผู้บริหารท้องถ่ินและสมาชิกสภาท้องถ่ินมีอ�ำนาจในการเสนอร่างข้อบัญญัติท้องถ่ินเพื่อให้สภา ทอ้ งถน่ิ พจิ ารณาขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถนิ่ โดยพจิ ารณาเปน็ 3 วาระ คอื วาระรบั หลกั การ วาระแปรญตั ติ และวาระใหค้ วามเหน็ ชอบ หากสภาท้องถ่ินไม่เห็นชอบ ร่างข้อบัญญัติท้องถ่ินน้ันก็เป็นอันตกไปโดยผู้รับผิดชอบควรด�ำเนินการทบทวนเพ่ือด�ำเนินการ ยกร่างใหม่และน�ำเข้าสู่การพิจารณาของผู้บริหารท้องถ่ินและสมาชิกสภาท้องถิ่นตามข้ันตอนท่ี (6) แต่ถ้าเห็นชอบ ก็ด�ำเนินการตามขน้ั ตอน (9) ตอ่ ไป (9) การลงนามเห็นชอบร่างข้อบัญญัติทอ้ งถ่ิน กรณเี ทศบาล ภายในเจด็ วันนบั ตั้งแต่วันท่สี ภาเทศบาลได้มมี ตเิ หน็ ชอบด้วยกบั รา่ งเทศบัญญตั ิ - ในกรณเี ทศบาลตำ� บล ใหป้ ระธานสภาเทศบาลสง่ รา่ งเทศบญั ญตั ไิ ปยงั นายอำ� เภอเพอ่ื สง่ ไปยงั ผู้ว่าราชการจังหวดั พจิ ารณา - ในกรณีเทศบาลเมืองและเทศบาลนคร ให้ประธานสภาเทศบาลส่งไปยังผู้ว่าราชการจังหวัด พจิ ารณา 10 คู่มอื การปฏบิ ตั งิ าน ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพ่ิมเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ตอ้ งพจิ ารณารา่ งเทศบญั ญตั ใิ หเ้ สรจ็ และสง่ คนื ประธานสภาเทศบาลภายในสบิ หา้ วนั นับแตว่ นั ทไี่ ดร้ บั ร่างเทศบญั ญัตนิ ้ัน ถ้าผวู้ ่าราชการจงั หวัดไมพ่ จิ ารณาให้แลว้ เสร็จภายในระยะเวลาท่ีกำ� หนด ใหถ้ อื วา่ ผูว้ า่ ราชการจังหวัดเห็นชอบด้วยกับรา่ งเทศบัญญตั ดิ งั กลา่ ว ในกรณีท่ีผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นชอบด้วยกับร่างเทศบัญญัติ ให้ส่งนายกเทศมนตรีลงนามใช้บังคับเป็น เทศบญั ญตั ติ อ่ ไป แตถ่ า้ ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ไมเ่ หน็ ชอบดว้ ยใหส้ ง่ รา่ งเทศบญั ญตั นิ น้ั พรอ้ มดว้ ยเหตผุ ลคนื ไปยงั สภาเทศบาล และให้สภาเทศบาลพิจารณาใหม่ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับร่างเทศบัญญัติคืนมา ถ้าสภาเทศบาลมีมติ ยืนยันตามร่างเทศบัญญัติเดิมด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของสมาชิกสภาเทศบาลเท่าท่ีมีอยู่ ให้ประธาน สภาเทศบาลสง่ รา่ งเทศบญั ญตั นิ น้ั ใหน้ ายกเทศมนตรลี งนามใชบ้ งั คบั เปน็ เทศบญั ญตั แิ ละแจง้ ใหผ้ วู้ า่ ราชการจงั หวดั ทราบ ตอ่ ไป แตถ่ า้ สภาเทศบาลไมย่ นื ยนั ภายในสามสบิ วนั นบั แตว่ นั ทไ่ี ดร้ บั รา่ งเทศบญั ญตั คิ นื จากผวู้ า่ ราชการจงั หวดั หรอื ยนื ยนั ตามร่างเทศบัญญัติเดิมด้วยคะแนนเสียงน้อยกว่าสองในสามของสมาชิกสภาเทศบาลเท่าท่ีมีอยู่ ให้ร่างเทศบัญญัติน้ัน เป็นอนั ตกไป กรณีองคก์ ารบริหารส่วนต�ำบล เมื่อสภาองค์การบริหารส่วนต�ำบลได้มีมติเห็นชอบด้วยกับร่างข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนต�ำบล ใหป้ ระธานสภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลเสนอรา่ งขอ้ บญั ญตั อิ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลไปยงั นายอำ� เภอพจิ ารณาลงนาม ให้ความเห็นชอบ กรณีท่ีนายอ�ำเภอเห็นชอบหรือไม่ส่งร่างข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนต�ำบลคืนสภาองค์การบริหาร สว่ นตำ� บลภายในสบิ หา้ วนั นบั แตว่ นั ทนี่ ายอำ� เภอไดร้ บั รา่ งขอ้ บญั ญตั ฯิ ใหถ้ อื วา่ นายอำ� เภอเหน็ ชอบโดยใหน้ ายกองคก์ าร บรหิ ารส่วนต�ำบลลงชือ่ และประกาศเป็นข้อบญั ญัตอิ งค์การบริหารส่วนตำ� บลต่อไป ในกรณีท่ีนายอ�ำเภอไม่เห็นชอบด้วยกับร่างข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนต�ำบลให้ส่งคืนสภาองค์การ บรหิ ารสว่ นตำ� บลภายในสบิ หา้ วนั นบั แตว่ นั ทน่ี ายอำ� เภอไดร้ บั รา่ งขอ้ บญั ญตั อิ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล เพอื่ ใหส้ ภาองคก์ าร บริหารส่วนต�ำบลพิจารณาทบทวนร่างข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนต�ำบลนั้นใหม่ เม่ือสภาองค์การบริหารส่วนต�ำบล พิจารณาทบทวนร่างข้อบัญญัติฯ แล้วมีมติยืนยันตามร่างข้อบัญญัติฯ ด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสาม ของจ�ำนวนสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนต�ำบลท้ังหมดเท่าที่มีอยู่ ให้นายกองค์การบริหารส่วนต�ำบลลงชื่อและ ประกาศเป็นข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนต�ำบลได้โดยไม่ต้องขอความเห็นชอบจากนายอ�ำเภอ แต่ถ้าสภาองค์การ บรหิ ารสว่ นตำ� บลไมย่ นื ยนั ภายในสามสบิ วนั นบั แตว่ นั ทไี่ ดร้ บั รา่ งขอ้ บญั ญตั อิ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บลคนื จากนายอำ� เภอ หรือยืนยันด้วยคะแนนเสียงน้อยกว่าสองในสามของจ�ำนวนสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนต�ำบลทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ ให้รา่ งข้อบัญญัติองค์การบริหารสว่ นต�ำบลนนั้ เป็นอนั ตกไป (10) ตราขอ้ บัญญัตทิ อ้ งถิน่ กรณเี ทศบาล นายกเทศมนตรีลงนามในเทศบัญญตั ิ กรณอี งคก์ ารบริหารส่วนต�ำบล นายกองคก์ ารบริหารสว่ นตำ� บลลงนามในขอ้ บัญญัติองคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำบล 6.3 ระยะติดตามและประเมินผล (11) ประกาศใชข้ ้อบญั ญตั ทิ ้องถ่นิ เมื่อข้อบัญญัติท้องถิ่นได้มีการลงนามจากผู้ว่าราชการจังหวัดแล้ว ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ประกาศใช้ เพ่ือให้มีผลใช้บังคับในเขตท้องถ่ินนั้น โดยกฎหมายได้ก�ำหนดวิธีการไว้เพ่ือให้มีหลักประกันว่าได้ประกาศ ใหป้ ระชาชนทราบเปน็ การทว่ั ไปเรยี บรอ้ ยแลว้ เชน่ การกำ� หนดใหต้ อ้ งประกาศใน ราชกจิ จานเุ บกษา หรอื กำ� หนดใหต้ อ้ ง ติดประกาศโดยเปิดเผย ณ ส�ำนักงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 7 วัน หรือ 15 วัน แลว้ แตก่ รณี คู่มอื การปฏบิ ตั ิงาน 11 ตามพระราชบญั ญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพิ่มเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

(12) เผยแพรป่ ระชาสัมพนั ธข์ ้อบญั ญตั ิท้องถ่ิน เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีการประกาศใช้บังคับข้อบัญญัติท้องถิ่นแล้ว ต้องด�ำเนินการ เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ข้อบัญญัติท้องถิ่นเพื่อชี้แจงให้ประชาชนเกิดความเข้าใจถึงเนื้อหาสาระของข้อบัญญัติท้องถิ่น รวมทงั้ เหตผุ ลความจำ� เป็นในการบังคับใชข้ ้อบญั ญตั ิท้องถิ่นดังกล่าว (13) ทบทวนความเหมาะสมของข้อบญั ญตั ทิ ้องถนิ่ ผู้รับผิดชอบท่ีได้รับมอบหมายจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น ด�ำเนินการทบทวนความเหมาะสม ของขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถน่ิ หลงั จากทไ่ี ดม้ กี ารประกาศใชแ้ ลว้ ทกุ 5 ปี หรอื เมอื่ เหน็ วา่ จำ� เปน็ ตอ้ งมกี ารปรบั ปรงุ แกไ้ ข หรอื ยกเลกิ ตามมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาการทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย พ.ศ. 2558 7. ค�ำนิยาม 7.1 “ข้อบัญญัติท้องถิ่น” หมายความว่า ข้อบัญญัติ เทศบัญญัติหรือข้อบังคับซึ่งตราข้ึนโดยราชการส่วน ท้องถนิ่ 7.2 “องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ” หมายความวา่ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั เทศบาล องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล กรงุ เทพมหานคร เมืองพัทยา หรอื องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นอ่นื ที่กฎหมายกำ� หนดให้เป็นราชการส่วนท้องถ่นิ 7.3 “เจา้ หนา้ ทผ่ี รู้ บั ผดิ ชอบ” หมายความวา่ พนกั งานหรอื ขา้ ราชการของราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ หรอื ทถี่ กู มอบหมาย ให้รบั ผิดชอบงานนน้ั 7.4 “เจ้าพนักงานทอ้ งถ่นิ ” หมายความว่า (1) นายกองค์การบริหารสว่ นจงั หวดั ส�ำหรับในเขตองคก์ ารบริหารส่วนจังหวัด (2) นายกเทศมนตรสี ำ� หรบั ในเขตเทศบาล (3) นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนต�ำบลสำ� หรับในเขตองค์การบริหารสว่ นต�ำบล (4) ผวู้ ่าราชการกรุงเทพมหานครส�ำหรับในเขตกรงุ เทพมหานคร (5) นายกเมอื งพทั ยาสำ� หรับในเขตเมืองพัทยา (6) หัวหน้าผู้บริหารท้องถ่ินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินอื่นท่ีกฎหมายก�ำหนดให้เป็นราชการส่วน ทอ้ งถิ่นสำ� หรบั ในเขตราชการสว่ นทอ้ งถ่นิ นน้ั 7.5 “เจ้าพนักงานสาธารณสุข” หมายความว่า เจ้าพนักงานซ่ึงได้รับแต่งตั้งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสขุ ให้ปฏิบัตกิ ารตามพระราชบัญญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 8. แบบฟอรม์ /เอกสารทเี่ กีย่ วข้อง ไม่มี 12 คมู่ ือการปฏบิ ตั งิ าน ตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพมิ่ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

การออกหนงั สอื รบั รองการแจ้ง 2 1. วัตถุประสงค์ เพื่อให้เจ้าหน้าท่ีในหน่วยงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ด�ำเนินการออกหนังสือรับรองการแจ้ง ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 ได้อย่างถกู ตอ้ ง 2. ขอบเขต ครอบคลุมการด�ำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในการด�ำเนินการออกหนังสือรับรองการแจ้ง ตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 แบง่ เปน็ 3 ระยะ ได้แก่ ระยะเตรยี มการ ระยะดำ� เนนิ การและระยะ ตดิ ตามและประเมนิ ผล เรม่ิ ตง้ั แตข่ นั้ ตอนการกำ� หนดเจา้ หนา้ ทผ่ี รู้ บั ผดิ ชอบ การมคี มู่ อื สำ� หรบั ประชาชนตามกฎหมายวา่ ดว้ ย การสาธารณสขุ ในการพจิ ารณาอนญุ าตของทางราชการ การสำ� รวจกจิ การทต่ี อ้ งมาขอหนงั สอื รบั รองการแจง้ การรบั คำ� ขอ การออกใบรบั แจง้ การตรวจเอกสาร การออกหนงั สอื รับรองการแจง้ การแจง้ คำ� สง่ั ให้การแจง้ เป็นอันสน้ิ ผล การตรวจ ติดตามสขุ ลักษณะและการชำ� ระค่าธรรมเนียมในเวลาทก่ี ำ� หนด จนถึงการวเิ คราะห์และสรปุ ผลการออกหนงั สอื รบั รอง การแจ้ง 3. หนว่ ยงานทร่ี ับผดิ ชอบ องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ 4. เอกสารอา้ งองิ 1. คำ�แนะนำ�ของคณะกรรมการสาธารณสุข ฉบับที่ 4/2547 เรอื่ ง หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาออกใบอนุญาต และหนงั สือรับรองการแจง้ แห่งพระราชบัญญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ.2535 (ลงวันท่ี 14 ตุลาคม 2547), 2547. 2. กรมอนามัย ศนู ย์บรหิ ารกฎหมายสาธารณสขุ . พระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไข เพมิ่ เตมิ . บริษัท ควิ คัมเบอร์ (ประเทศไทย) จำ�กดั . กรุงเทพฯ, 2561 3. พระราชบญั ญัตกิ ารอำ�นวยความสะดวกในการพจิ ารณาอนญุ าตของทางราชการ พ.ศ. 2558. ราชกจิ จา นุเบกษา. เลม่ ท่ี 132 ตอนท่ี 4 ก หน้า 1-8 (ลงวันที่ 22 มกราคม 2558), 2558. 4. พระราชบญั ญตั วิ ธิ ปี ฏิบัตริ าชการทางปกครอง พ.ศ. 2539. ราชกจิ จานเุ บกษา. เลม่ ท่ี 113 ตอนที่ 60 ก หน้า 1-24 (ลงวนั ท่ี 14 พฤศจิกายน 2539), 2539. 5. หนงั สอื ที่ นร 1200/ว26 ลงวนั ที่ 11 ตลุ าคม 2561 เรอื่ ง มาตรการอำ� นวยความสะดวกและลดภาระแก่ ประชาชน (การไมเ่ รียกสำ� เนาเอกสารท่ที างราชการออกให้จากประชาชน) ค่มู อื การปฏิบัตงิ าน 13 ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทแี่ ก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

5. แผนภมู ิการทำ� งาน ขั้นตอน ผงั กระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตัวชว้ี ัด ผู้ ท่ี กำ� หนดผรู้ บั ผดิ ชอบ เวลา คณุ ภาพงาน รับผดิ ชอบ ระยะเตรยี มการ 1 วัน 1. มคี วามรเู้ กยี่ วกับ คำ� สัง่ แต่งตง้ั หรือ เจา้ พนักงาน 1 พ.ร.บ. การสาธารณสขุ หนงั สือมอบหมาย ท้องถ่ิน พ.ศ. 2535 หรือผา่ น ผ้รู ับผดิ ชอบท่มี ี การอบรมหลักสตู ร คณุ สมบตั ติ าม กฎหมายสาธารณสุข มาตรฐาน ในเรื่องหนังสือรับรอง คุณภาพงาน การแจ้งหรอื มี ประสบการณ์ในการ ท�ำงานอยา่ งน้อย 1 ปี 2. ก�ำหนดบทบาท หน้าท่ีของผูร้ ับผิดชอบ ระยะด�ำเนนิ การ 1 วัน การดำ� เนนิ การจัดทำ� ค่มู อื ส�ำหรบั ผู้รับผิดชอบท่ี 2 ค่มู อื สำ� หรับประชาชน ประชาชนและ ได้รบั จัดทำ� คมู่ อื สำ� หรับประชาชน ตามมาตรา 7 วรรคสอง ปดิ ประกาศไว้ ณ มอบหมาย ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการสาธารณสุข แห่ง พ.ร.บ. การอ�ำนวย สถานท่ีท่ีก�ำหนด ผรู้ ับผิดชอบท่ี ในการพิจารณาอนญุ าต ความสะดวกในการ ใหย้ ืน่ คำ� ขอ และ ไดร้ ับ ของทางราชการ พจิ ารณาอนญุ าตของ เผยแพร่ทางสื่อ มอบหมาย ทางราชการ พ.ศ. 2558 อเิ ล็กทรอนิกส์ 3 ส�ำรวจกจิ การท่ตี อ้ งมาขอหนังสอื อย่างน้อย แผนการสำ� รวจกจิ การ มขี ้อมูลกจิ การท่ี รบั รองการแจง้ ปีละ 1 ตอ้ งมาขอหนงั สือ คร้ัง รับรองการแจง้ 4 ภายในวนั การรับค�ำขอตามมาตรา แบบคำ� ขอและ ผรู้ ับผดิ ชอบท่ี ท่รี ับแจง้ 38 และออกใบรบั แจง้ ใบรับแจ้ง ได้รบั รบั ค�ำขอและออกใบรบั แจง้ ตามมาตรา 48 วรรค มอบหมาย สองของ พ.ร.บ. การสาธารณสขุ พ.ศ.2535 14 ค่มู อื การปฏิบัตงิ าน ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพิ่มเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

ข้นั ตอน ผังกระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตวั ชว้ี ัด ผู้ ที่ เวลา คณุ ภาพงาน รบั ผิดชอบ 5 ตรวจเอกสาร ภายในวัน การตรวจสอบเอกสาร หนังสอื บันทกึ ผูร้ ับผดิ ชอบ ทรี่ ับแจ้ง หลักฐานตามมาตรา 8 ความบกพร่องแจ้ง ทีไ่ ด้รับ วรรคหนึ่ง แหง่ พ.ร.บ. ให้ผยู้ ืน่ ค�ำขอทราบ มอบหมาย การอำ� นวยความสะดวก ทนั ทเี พือ่ ใหแ้ ก้ไข ไม่ถกู ต้อง/ไม่ครบถว้ น ในการพจิ ารณาอนุญาต ความไม่ถกู ตอ้ ง ถกู ต้อง/ไมค่ รบถ้วน ของทางราชการ หรอื ยืน่ เอกสาร พ.ศ. 2558 และ เพ่มิ เตมิ แจง้ ใหแ้ กไ้ ข/ย่นื มาตรา 48 วรรคสาม เอกสารเพม่ิ เตมิ ของ พ.ร.บ. การสาธารณสขุ ภายใน พ.ศ. 2535 แกไ้ ข/ยื่นเอกสาร ไม่แกไ้ ข/ไมย่ นื่ เพิ่มเติม เอกสาร 7 วนั เพิม่ เตมิ ทำ�การ ระยะติดตามและประเมนิ ผล ภายใน การแจ้งคำ� สง่ั ไมอ่ นุญาต - หนังสือรบั รอง ผรู้ ับผิดชอบ 6 7 วนั หรอื อนญุ าตตาม การแจง้ ให้ผ้ยู นื่ ที่ได้รับ ทำ�การ มาตรา 48 วรรคหา้ ของ ค�ำขอ มอบหมาย ออกหนังสอื แจง้ ค�ำส่งั ให้ รบั รองการแจง้ การแจง้ เป็น พ.ร.บ. การสาธารณสขุ - หนังสือค�ำส่งั ไม่ อนั สน้ิ ผล พ.ศ. 2535 อนุญาต พรอ้ มเก็บ คา่ ธรรมเนยี ม - ทะเบียนการออก หนงั สือรับรองการ แจง้ 7 ภายใน การด�ำเนินการตรวจ รายงานการตรวจ ผู้รบั ผิดชอบ ตรวจติดตามสุขลกั ษณะและ เวลาที่ ตดิ ตามสขุ ลกั ษณะและ สุขลักษณะและ ท่ไี ดร้ บั การช�ำระค่าธรรมเนยี ม ก�ำหนด การชำ� ระคา่ ธรรมเนียม การติดตามการ มอบหมาย ในเวลาทก่ี ำ� หนด ไวใ้ นข้อ ตามข้อกำ� หนดทอ้ งถ่ิน ชำ� ระค่าธรรมเนียม บัญญตั ิ ท้องถ่ิน 8 ปีละ 1 ดำ� เนินการสรปุ ผลการ รายงานสรุปผล ผู้รับผิดชอบ คร้งั ออกหนังสอื รบั รองการ การออกหนงั สือ ท่ไี ดร้ บั วิเคราะห์และสรุปผลการออกหนังสือ แจ้งอยา่ งครอบคลมุ ใน รับรองการแจง้ มอบหมาย รับรองการแจ้ง ประเดน็ ที่เกยี่ วข้อง และการชำ� ระ ค่าธรรมเนยี ม คมู่ ือการปฏิบตั ิงาน 15 ตามพระราชบัญญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพมิ่ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

6. รายละเอียดของข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน 6.1 ระยะเตรียมการ (1) ก�ำหนดเจา้ หน้าทผี่ ้รู บั ผดิ ชอบ ผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมอบหมายเจ้าหน้าท่ีของท้องถิ่นตนให้รับผิดชอบในการ ด�ำเนินการออกหนังสือรับรองการแจ้ง โดยเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบดังกล่าวต้องเป็นผู้ที่เคยผ่านการอบรมตามกฎหมาย วา่ ด้วยการสาธารณสุขเรือ่ งหนงั สอื รับรองการแจ้ง 6.2 ระยะด�ำเนินการ (2) จัดท�ำคู่มือส�ำหรับประชาชน ตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุขในการพิจารณาอนุญาต ของทางราชการ เจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบ จัดให้มีคู่มือส�ำหรับประชาชน ตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุขในการ พิจารณาอนุญาตของทางราชการ (คู่มือดังกล่าวใช้ในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ผู้รับค�ำขอและเป็นรายละเอียด ให้ประชาชนไดร้ บั ทราบเก่ยี วกับกระบวนการขนั้ ตอน รวมถงึ ระยะเวลาในการออกหนงั สือรบั รองการแจง้ ) โดยปดิ ประกาศไว้ ณ สถานที่ท่ีก�ำหนดให้มีการยื่นค�ำขอหรือมีการเผยแพร่ตามส่ืออิเล็กทรอนิกส์ (ตามมาตรา 7 วรรคสองแห่งพระราช บญั ญัตกิ ารอำ� นวยความสะดวกในการพจิ ารณาอนญุ าตของทางราชการ พ.ศ. 2558) (3) ส�ำรวจกิจการทีต่ ้องมาขอหนงั สือรบั รองการแจง้ เจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบด�ำเนินการส�ำรวจกิจการที่เข้าข่ายต้องมาขอหนังสือรับรองการแจ้งตาม พระราชบญั ญตั ิการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 โดยด�ำเนินการอย่างน้อยปลี ะ 1 คร้งั เพื่อให้ผู้ประกอบกิจการมาขอหนังสือ รบั รองการแจง้ ให้ครอบคลุมทกุ กิจการ (4) รับค�ำขอและออกใบรับแจ้ง ผรู้ บั ผดิ ชอบรบั ค�ำขอแจง้ ที่ผูป้ ระกอบการย่นื ขอต่อเจ้าพนกั งานท้องถนิ่ ออกใบรับแจ้งภายในวนั ท่รี ับแจ้ง ตามมาตรา 48 วรรคสอง (ใบรับแจ้งดังกล่าวให้ใช้เป็นหลักฐานในการประกอบกิจการตามท่ีแจ้งได้ในระหว่างท่ีเจ้าพนักงาน ทอ้ งถนิ่ ยงั มไิ ดอ้ อกหนงั สอื รบั รองการแจง้ ให้ แตห่ ากมกี ารตรวจสอบเอกสารหลกั ฐานทยี่ นื่ คำ� ขอถกู ตอ้ งและครบถว้ นแลว้ เจ้าพนกั งานท้องถนิ่ สามารถออกหนงั สือรบั รองการแจง้ ใหไ้ ด้ภายในวันทีม่ าย่นื คำ� ขอแจง้ พรอ้ มช�ำระคา่ ธรรมเนยี ม) (5) ตรวจเอกสาร 5.1 หากเอกสารถกู ต้อง เจ้าพนักงานท้องถิ่นออกหนังสือรับรองการแจ้งภายใน 7 วันนับจากวนั ที่ ได้รับแจง้ ตามมาตรา 48 วรรคสาม 5.2 หากเอกสารไม่ถูกต้อง เจ้าพนักงานท้องถิ่นแจ้งให้ผู้ย่ืนค�ำขอทราบทันทีในวันท่ีได้รับแจ้งเพื่อ ด�ำเนินการ หากไม่สามารถด�ำเนินการได้ในขณะนั้น ให้จัดท�ำบันทึกความบกพร่องและรายการเอกสารหรือหลักฐาน ยนื่ เพมิ่ เตมิ ภายใน 7 วนั นบั แตว่ นั ทไ่ี ดร้ บั แจง้ ตามมาตรา 8 แหง่ พระราชบญั ญตั กิ ารอำ� นวยความสะดวกในการพจิ ารณา อนญุ าตของทางราชการ พ.ศ. 2558 โดยใหเ้ จา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ และผยู้ นื่ คำ� ขอลงนามไวใ้ นบนั ทกึ นนั้ ดว้ ย เมอื่ ผยู้ น่ื คำ� ขอแจง้ ได้ย่ืนเอกสารถูกต้องสมบูรณ์ เจ้าพนักงานท้องถ่ินออกหนังสือรับรองการแจ้งภายใน 7 วัน นับแต่วันท่ีได้รับการแจ้ง ให้มายน่ื เอกสารใหม่ 6.3 ระยะตดิ ตามและประเมนิ ผล (6) ออกหนังสือรบั รองการแจ้ง /แจ้งค�ำสัง่ ใหก้ ารแจ้งเป็นอันสนิ้ ผล ออกหนงั สอื รบั รองการแจง้ หรอื หากผแู้ จง้ ไมด่ ำ� เนนิ การแกไ้ ขตามระยะเวลาทกี่ ำ� หนดในบนั ทกึ ความ บกพรอ่ งดังกล่าว เจ้าพนักงานท้องถิ่นมอี ำ� นาจส่ังให้การแจ้งของผ้แู จง้ เปน็ อนั ส้นิ ผล คมู่ อื การปฏบิ ัติงาน 16 ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

(7) ตรวจติดตามสุขลกั ษณะและการช�ำระค่าธรรมเนยี มในเวลาทีก่ �ำหนด เจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบตรวจติดตามสุขลักษณะและการช�ำระค่าธรรมเนียมของผู้ท่ีได้รับหนังสือ รับรองการแจ้งตามข้อบัญญัติท้องถ่ินหรือเง่ือนไขท่ีระบุไว้ในหนังสือรับรองการแจ้ง ถ้ามิได้ช�ำระค่าธรรมเนียมภายใน เวลาท่ีก�ำหนด ให้ช�ำระค่าปรับเพ่ิมข้ึนอีกร้อยละย่ีสิบของจ�ำนวนค่าธรรมเนียมท่ีค้างช�ำระ เว้นแต่ผู้แจ้งจะได้บอกเลิก การดำ� เนนิ กิจการน้นั กอ่ นถงึ กำ� หนดการเสียคา่ ธรรมเนียมคร้ังต่อไป (8) วเิ คราะหแ์ ละสรปุ ผลการออกหนงั สอื รบั รองการแจง้ วเิ คราะหแ์ ละสรปุ ผลในประเดน็ ทเ่ี กยี่ วขอ้ ง เชน่ จำ� นวนกจิ การทอ่ี อกหนงั สอื รบั รองการแจง้ และกจิ การทแ่ี จง้ คำ� สง่ั เปน็ อนั สนิ้ ผลและการชำ� ระคา่ ธรรมเนยี ม เปน็ ตน้ 7. ค�ำนยิ าม 7.1 “เจา้ หนา้ ทผ่ี รู้ บั ผดิ ชอบ” หมายความวา่ พนกั งานหรอื ขา้ ราชการของราชการสว่ นทอ้ งถนิ่ ทถี่ กู มอบหมาย ให้รบั ผดิ ชอบงานนั้น 7.2 “เจ้าพนักงานสาธารณสุข” หมายความว่า เจ้าพนักงานซึ่งได้รับแต่งต้ังจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสุขให้ปฏิบตั ิการตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ.2535 7.3 “เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ” หมายความว่า (1) นายกองค์การบริหารสว่ นจังหวัดสำ� หรบั ในเขตองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัด (2) นายกเทศมนตรีส�ำหรับในเขตเทศบาล (3) นายกองค์การบรหิ ารส่วนตำ� บลส�ำหรับในเขตองค์การบริหารสว่ นตำ� บล (4) ผูว้ ่าราชการกรุงเทพมหานครสำ� หรบั ในเขตกรงุ เทพมหานคร (5) นายกเมืองพทั ยาสำ� หรับในเขตเมอื งพทั ยา (6) หัวหน้าผู้บริหารท้องถ่ินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอ่ืนที่กฎหมายก�ำหนดให้เป็นราชการส่วน ทอ้ งถิน่ ส�ำหรบั ในเขตราชการส่วนทอ้ งถ่นิ น้นั 8. แบบฟอร์ม/เอกสารทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง ชื่อหนังสือ “แนวทางการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ส่วนท่ี 2 การปฏิบัติงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 เรือ่ ง การอนุญาต การออกคำ� สงั่ และการยดึ อายัด” หนา้ 447 - 436, กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข,ISBN 1-2626-11-616-978,พิมพค์ รง้ั ที่ 4, พ.ศ. 2558 จ�ำนวน 3,500 เลม่ , โรงพิมพ์ ชมุ นมุ สหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำ� กัด. 8.1 ตวั อยา่ งแบบฟอร์มการแจง้ 8.1.1) แบบคำ� ขอแจง้ จดั ต้งั สถานทจี่ �ำหน่ายอาหารหรอื สถานที่สะสมอาหาร 8.1.2) หนงั สอื รับรองการแจ้งจัดต้ังสถานท่จี �ำหนา่ ยอาหารหรอื สถานที่สะสมอาหาร 8.1.3) แบบ นส.1/2 หนังสือแจ้งความบกพร่องและรายการเอกสารหรือหลักฐานท่ีต้องน�ำมา ย่นื เพิ่มเตมิ ตามมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญตั กิ ารอ�ำนวยความสะดวกในการพจิ ารณาอนุญาต ของทางราชการ พ.ศ. 2558 ซ่ึงตอ้ งจดั ทำ� หนงั สือแจง้ ภายในวนั ทม่ี ายน่ื ค�ำขอแจง้ การประกอบ กิจการ 8.1.4) แบบ คส. 1/4 เร่อื ง ค�ำสัง่ ใหก้ ารแจ้งเปน็ อันสิน้ ผล ค่มู ือการปฏิบตั งิ าน 17 ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพมิ่ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

lแบบค�ำขอแจ้งl จัดตง้ั สถานท่จี �ำหน่ายอาหารหรือสถานทีส่ ะสมอาหาร เขียนที่ …………………………………….. วนั ท่ี ………. เดือน…………………..พ.ศ………… 1. ขา้ พเจา้ …………………………………….…………..อาย…ุ ……………………….. ปี สญั ชาติ …………….…………………. โดย...............................................................................................................ผู้มอี �ำนาจลงนามแทนนติ บิ ุคคลปรากฏตาม ....................................................................................................................................................................................... อยบู่ า้ นเลขที่ ................................. หมทู่ ี่ ................................. ตรอก/ซอย ................................. ถนน ………………………..… แขวง/ตำ� บล ……………………….……………. เขต/อำ� เภอ ………..……….………….….……จงั หวดั ………………………..……………… หมายเลขโทรศพั ท์ ……………………………………………………………………………………...ผขู้ อแจ้ง 2. ชอื่ สถานประกอบกิจการ..................................................................ประเภท.......................................... มพี นื้ ท.่ี ...................................ตารางเมตร ตง้ั อยเู่ ลขที่ ....................หมทู่ .ี่ .................ตำ� บล......................อำ� เภอ.................... จงั หวัด...........................................หมายเลขโทรศพั ท.์ ............................................. 3. พร้อมคำ� ขอนี้ ข้าพเจ้าไดแ้ นบเอกสารหลักฐานตา่ ง ๆ มาดว้ ยแลว้ ดังน้ี q สำ� เนาบตั รประจำ� ตวั (ประชาชน/ข้าราชการ/พนกั งานรฐั วสิ าหกิจ/อื่นๆ ระบ.ุ .....................) ของผ้แู ทนนติ ิบคุ คลและผู้รบั มอบอ�ำนาจ (ถา้ ม)ี q สำ� เนาใบอนญุ าตตามกฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ งไดแ้ ก.่ ........................................................…………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………........... q หลักฐานที่แสดงการเปน็ ผู้มีอำ� นาจลงนามแทนนติ บิ ุคคลและใบมอบอ�ำนาจ (ในกรณที ่ีมีการมอบอ�ำนาจ) q ส�ำเนาหนงั สือรบั รองการจดทะเบยี นเป็นนติ ิบุคคล q เอกสารหลกั ฐานอน่ื ๆตามทรี่ าชการสว่ นทอ้ งถนิ่ ประกาศกำ� หนดไดแ้ ก่………………………………….………. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ขอรับรองว่าข้อความในคำ� ขอนเ้ี ปน็ ความจริงทกุ ประการ (ลงช่ือ) …………………..………………………. ผ้ขู อแจง้ (………………………………...……….) หมายเหตุ : เพอ่ื อ�ำนวยความสะดวกให้กบั ประชาชน ให้หนว่ ยงานรฐั งดเรียกส�ำเนาเอกสารทท่ี างราชการออกให้ จากประชาชน โดยตอ้ งประสานหน่วยงานทีเ่ ป็นผ้อู อกเอกสารราชการดงั กลา่ วไวล้ ว่ งหน้า 18 ค่มู ือการปฏิบัตงิ าน ตามพระราชบัญญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพมิ่ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

lสว่ นของเจา้ หนา้ ทl่ี ใบรบั แจง้ จัดตั้งสถานที่จ�ำหนา่ ยอาหารหรอื สถานทีส่ ะสมอาหาร ชื่อสถานประกอบกิจการ............................................ประเภท…………………………………………….………………………… มพี น้ื ท.ี่ ...............................ตารางเมตร ตง้ั อยู่เลขท.ี่ ..........หมู่ที่..............ต�ำบล...................อ�ำเภอ......................... จังหวัด................................หมายเลขโทรศพั ท.์ ....................................................................................................... เลขท่ี ...................................................ได้รบั เร่อื งเม่อื วันที่ .................... เดือน ......................พ.ศ. ....................... ตรวจสอบแลว้ เอกสารหลักฐาน q ครบ q ไมค่ รบ ได้แก่ .......................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................... (ลงช่อื ) ……………………………………………. (..................................................) ตำ� แหน่ง .................................................... lส่วนของผู้แจง้ l ใบรับแจง้ จดั ตั้งสถานที่จ�ำหนา่ ยอาหารหรือสถานท่สี ะสมอาหาร ช่ือสถานประกอบกจิ การ............................................ประเภท…………………………………………….…………….......…………… มพี น้ื ท.่ี ...............................ตารางเมตร ตง้ั อยเู่ ลขท.ี่ ..................หมทู่ .ี่ ...............ตำ� บล...................อำ� เภอ......................... จงั หวดั ...............................หมายเลขโทรศพั ท์................................................................................................................. เลขที่ ...................................................ได้รับเรอ่ื งเมื่อวนั ท่ี ..................... เดอื น ..............................พ.ศ. ....................... ตรวจสอบแล้ว เอกสารหลักฐาน q ครบ q ไมค่ รบ ไดแ้ ก่ ......................................................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................................... (ลงชื่อ) ……………………………………………. (...............................................) ตำ� แหนง่ ................................................... เจา้ พนกั งานท้องถนิ่ คูม่ ือการปฏิบตั งิ าน 19 ตามพระราชบญั ญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพ่ิมเติม Standard Operating Procedure (SOP)

)ดา้ นหนา้ ( หนังสือรับรองการแจง้ จดั ตัง้ สถานทจ่ี �ำหนา่ ยอาหารหรอื สะสมอาหาร เลม่ ที่................เลขท่ี...................../........................... (1) เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ออกหนงั สอื รบั รองการแจง้ ให.้ ......................................................................... สญั ชาต.ิ ...............................อยบู่ า้ นเลขท.่ี ..................................หมทู่ .่ี .........................ตำ� บล............................................. อำ� เภอ...................................จงั หวดั ...........................................หมายเลขโทรศพั ท.์ ......................................................... ชอ่ื สถานประกอบกจิ การ....................................ประเภท....................................................................... มพี น้ื ท.่ี .......................................ตารางเมตร ตงั้ อยู่เลขที่..................หมทู่ ี.่ ...................ตำ� บล.......................................... อำ� เภอ.......................................จังหวัด..............................................หมายเลขโทรศัพท์ ............................................... เสียค่าธรรมเนียมปีละ .......................................... บาท (......................................) ตามใบเสร็จรับเงนิ เลม่ ท่.ี .......................... เลขที่................................. ลงวนั ที่.................................................. (2) ผรู้ บั หนงั สอื รบั รองการแจง้ ตอ้ งปฏบิ ตั ติ ามหลกั เกณฑ์ วธิ กี ารและเงอื่ นไขทกี่ ำ� หนดในขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถนิ่ (3) ผรู้ ับหนังสือรับรองการแจง้ ตอ้ งปฏิบัติตามเง่อื นไขเฉพาะดงั ตอ่ ไปนีอ้ กี ด้วย คือ 3.1) ...................................................................................... 3.2) ...................................................................................... (4) หนงั สอื รบั รองการแจง้ ฉบบั นอ้ี อกใหเ้ มอ่ื วนั ท่ี ..................... เดอื น ......................... พ.ศ. ................... ลงช่ือ ............................................ (.........................................) ตำ� แหน่ง ........................................... เจา้ พนักงานทอ้ งถนิ่ ค�ำเตอื น (1) ผรู้ บั หนงั สอื รบั รองการแจง้ ตอ้ งแสดงใบอนญุ าตนไี้ วใ้ นทเ่ี ปดิ เผยและเหน็ ไดง้ า่ ย ณ สถานทป่ี ระกอบกจิ การ ตลอดเวลาทป่ี ระกอบกจิ การ หากฝ่าฝืนมีโทษปรบั ไม่เกนิ สองพนั ห้ารอ้ ยบาท (2) ผรู้ บั หนงั สอื รบั รองแจง้ ตอ้ งเสยี คา่ ธรรมเนยี มตอ่ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทกุ ปตี ามกำ� หนดเวลาหากฝา่ ฝนื จะตอ้ งเสียคา่ ปรับเพม่ิ อกี ร้อยละยีส่ บิ ของค่าธรรมเนียมที่ค้างชำ� ระ 20 คูม่ อื การปฏบิ ัติงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพิ่มเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

รายการเสยี คา่ ธรรมเนยี มหนังสอื รับรองการแจ้ง )ดา้ นหลงั ( วัน/เดอื น/ปีทชี่ �ำระคา่ ธรรมเนยี ม ใบเสรจ็ รับเงิน (ลงชอื่ ) หนงั สือรับรองการแจ้ง เลม่ ที่ เลขที่ วัน/เดือน/ปี เจ้าพนกั งานทอ้ งถ่ิน คมู่ ือการปฏบิ ตั ิงาน 21 ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

(แบบ นส. 2/1) บันทึกขอ้ ความ สว่ นราชการ.......................................................................................โทร ....................................................................... ที.่ .......................................................................................................วนั ที่ ..................................................................... เร่อื ง ขอแก้ไขความไม่ถกู ต้องหรือไม่สมบูรณข์ องค�ำขอรับใบอนญุ าต/ค�ำขอตอ่ อายใุ บอนุญาต ส่งเอกสารหลักฐาน เพ่ิมเตมิ เรยี น ......................................................................... ตามทที่ ่านไดย้ ่ืนคำ� ขอรับใบอนญุ าตต่อเจ้าพนกั งานท้องถิน่ เพอื่ ประกอบกจิ การ.................................. ..............................................................................................................................เมื่อวนั ท.ี่ .......................................นน้ั เจ้าหน้าท่ีผู้ซ่ึงได้รับมอบหมายจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้รับผิดชอบรับและตรวจค�ำขอได้ตรวจค�ำขอ และเอกสารหรอื หลกั ฐานของทา่ นแลว้ พบวา่ คำ� ขอไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ไมส่ มบรู ณ์ และตอ้ งเพม่ิ เตมิ เอกสารหรอื หลกั ฐานดงั นี้ 1)...................................................................................................................... 2)...................................................................................................................... 3)...................................................................................................................... 4)...................................................................................................................... 5)...................................................................................................................... จึงขอแจ้งให้ท่านทราบเพื่อด�ำเนินการแก้ไขให้ค�ำขอถูกต้องหรือสมบูรณ์และส่งเอกสารหรือหลักฐาน เพิ่มเติมภายใน.........วัน นับแต่วันที่ได้ที่ได้ลงนามรับทราบในบันทึกข้อความน้ี หากท่านไม่ด�ำเนินการแก้ไขค�ำขอหรือ ส่งเอกสารหรือหลักฐานเพ่ิมเติมให้ครบถ้วนภายในเวลาดังกล่าว จะถือว่าท่านไม่ประสงค์ที่จะให้เจ้าหน้าที่ด�ำเนินการ ตามค�ำขอต่อไปและจะสง่ คืนคำ� ขอพรอ้ มเอกสารหรอื หลกั ฐานใหแ้ กท่ ่าน จงึ เรียนมาเพ่อื ทราบและด�ำเนินการต่อไปดว้ ย (ลงชือ่ )............................................รบั ทราบ (ลงชื่อ).............................................. (..........................................) (.............................................) ผ้ยู น่ื คำ� ขอใบอนุญาต/ค�ำขอต่ออายุใบอนญุ าต วันท่.ี .......เดือน......................พ.ศ. ....... ต�ำแหน่ง........................................................ เจ้าหนา้ ทผ่ี ้ซู ่ึงไดร้ ับมอบหมายจากเจ้าพนักงานทอ้ งถน่ิ 22 คู่มอื การปฏบิ ัติงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

(แบบ คส. 4/1) คำ� สั่งท.่ี ........./.................. สำ� นกั งาน............................................................ …………………………………………...…………..………… วนั ท.ี่ ...........เดอื น..............................พ.ศ. ........................... เรอื่ ง ค�ำสัง่ ใหก้ ารแจ้งเปน็ อนั สิน้ ผล เรยี น ......................................................................................... ตามทที่ ่านได้แจง้ ตอ่ เจ้าพนักงานทอ้ งถ่ินเพ่ือประกอบกิจการ............................................................... ..................................เมอ่ื วันท.่ี ................................. ซ่ึงเจา้ พนักงานทอ้ งถ่นิ ได้ออกใบรับแจ้งแก่ท่านไปแลว้ นั้น เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ไดต้ รวจการแจง้ ของทา่ นแลว้ พบวา่ การแจง้ ไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ไมส่ มบรู ณจ์ งึ ไดแ้ จง้ ใหท้ า่ น ทราบเพอ่ื ดำ� เนนิ การแกไ้ ขใหถ้ กู ตอ้ งภายในเจด็ วนั ทำ� การนบั แตว่ นั ทไ่ี ดร้ บั แจง้ แลว้ ตามมาตรา 48 วรรคหา้ แหง่ พระราช บัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม แต่ท่านมิได้ด�ำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องภายในเวลาดังกล่าว จึงมผี ลใหเ้ จา้ พนักงานทอ้ งถิ่นไม่อาจจะออกหนังสือรับรองการแจง้ ใหแ้ กท่ ่านได้ ฉะนนั้ อาศยั อำ� นาจตามความในมาตรา 48 วรรคห้า แหง่ พระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 ในฐานะเจา้ พนกั งานท้องถ่นิ จึงมีคำ� ส่ังใหก้ ารแจง้ ของทา่ นเป็นอันสิ้นผล ทง้ั น้ี ใหท้ า่ นหยดุ ดำ� เนนิ กจิ การทนั ทนี บั แตว่ นั ทราบคำ� สงั่ นี้ หากไมป่ ฏบิ ตั ติ ามคำ� สง่ั จะมโี ทษจำ� คกุ ไมเ่ กนิ สามเดอื นหรอื ปรบั ไมเ่ กนิ สองหมน่ื หา้ พนั บาทตามมาตรา 72 วรรคสอง แหง่ พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแี่ ก้ไขเพ่มิ เตมิ อน่ึง หากท่านไม่พอใจค�ำสั่งน้ีหรือเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรม ท่านมีสิทธิอุทธรณ์ค�ำสั่งต่อคณะ กรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณไ์ ดภ้ ายในสามสิบวันนับแต่วันทราบค�ำสั่งนี้ จึงเรียนมาเพ่อื โปรดด�ำเนินการตามค�ำสงั่ ข้างต้นด้วย ขอแสดงความนับถือ ลงช่ือ ................................................. (..........................................) ตำ� แหน่ง ............................................. เจ้าพนักงานท้องถิ่น ส่วนราชการ ...................................................... โทร ...................................................... โทรสาร ...................................................... E-mail ……………………………………......…… คูม่ อื การปฏบิ ตั ิงาน 23 ตามพระราชบัญญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพม่ิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

การออกใบอนุญาต 3 1. วตั ถุประสงค์ เพ่ือให้เจ้าหน้าท่ีในหน่วยงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ด�ำเนินการอนุญาตการประกอบกิจการตาม พระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ไดอ้ ยา่ งถูกตอ้ ง 2. ขอบเขต ครอบคลุมการดำ� เนินงานขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการดำ� เนนิ การอนญุ าตการประกอบกิจการตาม พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ.2535แบง่ เปน็ 3ระยะไดแ้ ก่ระยะเตรยี มการระยะดำ� เนนิ การและระยะตดิ ตามและประเมนิ ผล เริ่มต้ังแต่ข้ันตอนการก�ำหนดเจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบ การมีคู่มือส�ำหรับประชาชนตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข ในการพจิ ารณาอนญุ าตของทางราชการ การสำ� รวจกจิ การทตี่ อ้ งมาขอใบอนญุ าต การรบั คำ� ขออนญุ าตประกอบกจิ การ การตรวจเอกสาร การตรวจสขุ ลักษณะ การอนุญาตพรอ้ มเก็บค่าธรรมเนียม หรือการแจง้ คำ� สั่งไม่อนญุ าต การติดตาม ให้ยืน่ ค�ำขอกอ่ นใบอนุญาตสิน้ อายแุ ละการช�ำระคา่ ธรรมเนียม จนถึงการวิเคราะหแ์ ละสรปุ ผลการออกใบอนุญาต 3. หนว่ ยงานที่รับผิดชอบ องคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ 4. เอกสารอ้างองิ 1. คำ�แนะนำ�ของคณะกรรมการสาธารณสขุ ฉบบั ที่ 3 /2543 เรอื่ ง การขอต่ออายใุ บอนุญาตตามมาตรา 55 และการปรบั ตามมาตรา 65 แหง่ พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ.2535 (ลง วนั ที่ 20 ธนั วาคม 2543), 2543. 2. คำ�แนะนำ�ของคณะกรรมการสาธารณสขุ ฉบับที่ 4/2547 เร่ือง หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาออกใบอนญุ าต และหนังสอื รับรองการแจ้งแห่งพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ.2535 (ลงวนั ที่ 14 ตลุ าคม 2547), 2547. 3. กรมอนามัย ศนู ย์บรหิ ารกฎหมายสาธารณสขุ . พระราชบัญญตั ิการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแี่ กไ้ ข เพิม่ เตมิ . บรษิ ทั คิวคัมเบอร์ (ประเทศไทย) จ�ำกัด. กรุงเทพฯ , 2561 4. พระราชบัญญัติการอำ�นวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558. ราชกจิ จานุเบกษา. เล่มที่ 132 ตอนที่ 4 ก หน้า 1-8 (ลงวันที่ 22 มกราคม 2558), 2558. 5. พระราชบญั ญัติวธิ ีปฏบิ ตั ริ าชการทางปกครอง พ.ศ. 2539. ราชกิจจานุเบกษา. เล่มท่ี 113 ตอนท่ี 60 ก หนา้ 1-24 (ลงวนั ที่ 14 พฤศจกิ ายน 2539), 2539. 6. หนังสอื ที่ นร 1200/ว26 ลงวนั ที่ 11 ตลุ าคม 2561 เรอ่ื ง มาตรการอำ� นวยความสะดวกและลดภาระ แก่ประชาชน (การไม่เรยี กสำ� เนาเอกสารทที่ างราชการออกใหจ้ ากประชาชน) 24 คู่มอื การปฏิบัตงิ าน ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพิม่ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

5. แผนภูมกิ ารทำ� งาน ขนั้ ตอน ผังกระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตัวช้วี ัด ผู้ ท่ี กำ� หนดผู้รบั ผดิ ชอบ เวลา คุณภาพงาน รบั ผิดชอบ ระยะเตรียมการ 1 วัน 1. มีความรูเ้ ก่ยี วกับ ค�ำสัง่ แตง่ ตง้ั เจา้ 1 พ.ร.บ. การสาธารณสขุ หรือหนงั สือ พนักงาน พ.ศ. 2535 หรอื ผ่าน มอบหมาย ท้องถนิ่ การอบรมหลักสตู ร ผู้รับผิดชอบ กฎหมายสาธารณสุข ท่มี คี ุณสมบตั ิ ในเรอื่ งใบอนญุ าตหรือ ตามมาตรฐาน มปี ระสบการณใ์ นการ คณุ ภาพงาน ทำ� งาน อยา่ งน้อย 1 ปี 2. กำ� หนดบทบาทหน้าที่ ของผูร้ บั ผดิ ชอบ ระยะด�ำเนนิ การ 1 วนั การด�ำเนนิ การจดั ท�ำค่มู อื คูม่ ือส�ำหรับ ผรู้ ับผิด 2 ส�ำหรบั ประชาชนตาม ประชาชนและ ชอบท่ีได้รบั มาตรา 7 วรรคสองแห่ง ปิดประกาศ มอบหมาย จัดทำ� คูม่ ือสำ� หรับประชาชน พ.ร.บ.การอำ� นวยความ ไว้ ณ สถานท่ี ตามกฏหมายวา่ ด้วยการสาธารณสุข สะดวกในการพิจารณา ทีก่ �ำหนดให้ ในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ อนญุ าตของทางราชการ ยื่นค�ำขอ และ พ.ศ. 2558 เผยแพร่ทางสือ่ อเิ ล็กทรอนกิ ส์ 3 อย่างนอ้ ยปี แผนการสำ� รวจกิจการ ข้อมลู กจิ การ ผรู้ ับผิด ละ 1 คร้งั ท่ีตอ้ งได้รับ ชอบที่ได้รบั ใบอนญุ าต มอบหมาย สำ� รวจกจิ การที่ตอ้ งมาขอใบอนญุ าต ตามพ.ร.บ. การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ในพืน้ ที่ 4 1 วัน การก�ำหนดหลกั เกณฑ์ แบบคำ� ขอรับ ผ้รู ับผดิ และวธิ กี ารขออนุญาต ใบอนญุ าต ชอบทไ่ี ดร้ ับ ประกอบกจิ การตาม มอบหมาย รับคำ� ขออนุญาตประกอบกิจการ มาตรา 55 แหง่ พ.ร.บ. การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 คมู่ อื การปฏิบตั งิ าน 25 ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพม่ิ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

ข้ันตอน ผงั กระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตวั ชว้ี ัด ผู้ ที่ เวลา คณุ ภาพงาน รับผดิ ชอบ 5 ตรวจเอกสาร ผูร้ ับผิดชอบ ภายใน การตรวจสอบเอกสาร - มีการออก ทไี่ ดร้ บั วนั ที่ หลักฐานตามมาตรา 8 วรรค หนังสือบันทึก มอบหมาย รบั คำ�ขอ หนงึ่ แหง่ พ.ร.บ. ความบกพร่อง การอำ� นวยความสะดวกใน แจง้ ให้ผูย้ ืน่ ถกู ตอ้ ง/ไมค่ รบถว้ น ไมถ่ ูกตอ้ ง/ไมค่ รบถว้ น ภายใน การพิจารณาอนุญาตของ ค�ำขอทราบ 15 วนั ทางราชการ พ.ศ. 2558 ทนั ที นบั แต่ และ มาตรา 56 วรรค - ผลการตรวจ วันท่ีรบั หนง่ึ แห่ง พ.ร.บ. การ เอกสาร แจ้งใหแ้ ก้ไข/ย่นื ค�ำขอ สาธารณสุข พ.ศ. 2535 เอกสารเพม่ิ เติม แกไ้ ข/เพม่ิ เติม ไมแ่ กไ้ ข/เพ่มิ เตมิ คนื คำ� ขอ การตรวจสขุ ลกั ษณะของ รายงานผล เจา้ สถานประกอบกจิ การให้ การตรวจ พนักงาน 6 ภายใน เปน็ ไปตามขอ้ กำ� หนดทอ้ ง สุขลกั ษณะ สาธารณสขุ 30 วนั ถิ่นหรือกฎกระทรวงฯ ของสถาน หรือผู้ซง่ึ ตรวจสุขลักษณะ นบั แต่วันท่ี เอกสาร ครบถ้วน ประกอบกิจการ ได้รบั แต่ง ทยี่ ่นื ขอรบั ใบ ตัง้ จากเจา้ ไมผ่ ่าน ผ่าน อนญุ าต พนักงาน ท้องถน่ิ ระยะตดิ ตามและประเมินผล หรือขยายเวลา การออกใบอนญุ าตหรือ หนงั สือใบ เจา้ 7 ในการ หนังสอื แจ้งไมอ่ นญุ าตตาม อนุญาตการ พนกั งาน อนญุ าตพร้อมเกบ็ ใบอนญุ าตไิ ด้ มาตรา 56 วรรคสองและ ประกอบกจิ การ ทอ้ งถนิ่ แจง้ ค�ำส่ัง คา่ ธรรมเนียม 2 ครง้ั ๆละไม่ วรรคสามแหง่ พ.ร.บ. และ ทะเบยี น ไม่อนญุ าต เกนิ 15 วัน การสาธารณสุข การออกใบ พ.ศ. 2535 อนญุ าต 8 ภายในเวลาที่ การแจง้ ใหผ้ ู้ประกอบ เอกสารแสดง ผู้รับผิด ก�ำหนดไวใ้ นข้อ กจิ การมายน่ื ขอต่ออายใุ บ ขอ้ มลู ผู้ขอรับ ชอบทไี่ ดร้ บั ติดตามให้ย่นื คำ� ขอกอ่ นใบอนญุ าตส้ินอายุ ก�ำหนดทอ้ งถน่ิ อนญุ าต ใบอนญุ าตมา มอบหมาย และการช�ำระค่าธรรมเนียม ยนื่ ค�ำขอต่อ อายุใบอนุญาต 9 ปลี ะ 1 ครงั้ การสรุปผลการออกใบ รายงานสรุป ผู้รับผดิ อนุญาตอยา่ งครอบคลุมใน ผลการออกใบ ชอบท่ีไดร้ ับ วิเคราะหแ์ ละสรปุ ผลการ ประเด็นทเี่ กีย่ วข้อง อนญุ าต มอบหมาย ออกใบอนุญาต 26 คมู่ อื การปฏิบตั ิงาน ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแี่ ก้ไขเพมิ่ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

6. รายละเอยี ดของขัน้ ตอนการปฏบิ ตั ิงาน 6.1 ระยะเตรยี มการ (1) ก�ำหนดเจ้าหน้าทผี่ รู้ บั ผดิ ชอบ ผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมอบหมายเจ้าหน้าท่ีของท้องถ่ินตนให้รับผิดชอบใน การด�ำเนินการออกใบอนุญาต โดยเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบดังกล่าวต้องเป็นผู้ท่ีเคยผ่านการอบรมตามกฎหมายว่าด้วย การสาธารณสขุ เรอื่ งใบอนุญาต 6.2 ระยะด�ำเนนิ การ (2) คู่มือส�ำหรับประชาชนตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุขในการพิจารณาอนุญาตของทาง ราชการ เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ จัดให้มีคู่มือส�ำหรับประชาชน ตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุขใน การพิจารณาอนุญาตของทางราชการ (คู่มือดังกล่าวใช้ในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ผู้รับค�ำขอและเป็นรายละเอียด ให้ประชาชนได้รับทราบเกี่ยวกับกระบวนการข้ันตอน รวมถึงระยะเวลาในการอนุญาต) โดยปิดประกาศไว้ ณ สถานท่ี ท่ีก�ำหนดให้มีการยื่นค�ำขอหรือมีการเผยแพร่ตามสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (ตามมาตรา 7 วรรคสองแห่งพระราชบัญญัติ การอ�ำนวยความสะดวกในการพจิ ารณาอนญุ าตของทางราชการ พ.ศ.2558) (3) ส�ำรวจกิจการทต่ี ้องมาขอใบอนุญาต เจา้ หนา้ ทผ่ี รู้ บั ผดิ ชอบดำ� เนนิ การสำ� รวจกจิ การทเี่ ขา้ ขา่ ยตอ้ งมาขอใบอนญุ าตตาม พระราชบญั ญตั ิ การสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 โดยดำ� เนนิ การอยา่ งนอ้ ยปลี ะ 1 ครงั้ เพอ่ื ใหผ้ ปู้ ระกอบกจิ การมาขอใบอนญุ าตใหค้ รอบคลมุ ทกุ กิจการ (4) รับค�ำขออนญุ าตประกอบกจิ การ ผรู้ บั ผดิ ชอบรบั คำ� ขออนญุ าต/คำ� ขอตอ่ อายใุ บอนญุ าตทผ่ี ปู้ ระกอบการยน่ื ขอตอ่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ (5) ตรวจเอกสาร เจ้าหน้าที่ตรวจสอบความถูกต้องของค�ำขอ และความครบถ้วนของเอกสารหลักฐานทันที ตามมาตรา 8 แห่งพระราชบญั ญตั ิการอำ� นวยความสะดวกในการพจิ ารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 รวมถึง เอกสารประกอบท่ไี ดร้ ับอนญุ าตตามกฎหมายอนื่ ท่ีเกีย่ วข้อง - หากเอกสารไม่ถูกตอ้ ง/ไม่ครบถ้วน เจ้าหน้าทแี่ จง้ ต่อผ้ยู ่นื คำ� ขอใหแ้ ก้ไข/เพมิ่ เติม เพ่ือด�ำเนนิ การ หากไม่สามารถด�ำเนินการได้ในขณะนั้น ให้จัดท�ำบันทึกความบกพร่องและรายการเอกสารหรือหลักฐานย่ืนเพิ่มเติม ภายในระยะเวลาที่ก�ำหนด โดยให้เจ้าหน้าท่ีและผู้ยื่นค�ำขอลงนามไว้ในบันทึกด้วย เจ้าหน้าท่ีตรวจสอบความถูกต้อง ของคำ� ขอ และความครบถว้ นของเอกสารหลักฐานทนั ที - หากผยู้ นื่ คำ� ขอไมแ่ กไ้ ขคำ� ขอหรอื ไมส่ ง่ เอกสารเพม่ิ เตมิ ใหค้ รบถว้ น ตามทก่ี ำ� หนดในแบบบนั ทกึ ความบกพร่องให้ผ้รู บั ผดิ ชอบส่งคนื คำ� ขอ เมือ่ พ้นกำ� หนดระยะที่ให้แก้ไข (6) ตรวจสขุ ลักษณะ ผู้รับผิดชอบจะต้องตรวจสภาพด้านสุขลักษณะของสถานประกอบกิจการตามข้อบัญญัติท้องถิ่น และกฎหมายท่ีเกี่ยวข้องภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับค�ำขอซึ่งมีรายละเอียดถูกต้องหรือครบถ้วนตามที่ก�ำหนดใน ขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถน่ิ ตามมาตรา 56 ว่ากิจการนั้นถกู สุขลกั ษณะหรือไมต่ ามข้อบญั ญัตทิ อ้ งถิน่ เม่ือผู้รับผิดชอบด�ำเนินการตรวจสภาพด้านสุขลักษณะแล้ว ให้ท�ำรายงานและเสนอความเห็น ต่อเจา้ พนักงานท้องถิ่นได้เปน็ 2 กรณี ดังน้ี คมู่ อื การปฏบิ ตั งิ าน 27 ตามพระราชบัญญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทแี่ ก้ไขเพิ่มเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

(ก) กรณีท่ีมีสภาพถูกต้องครบถ้วนตามที่ก�ำหนดไว้ในข้อบัญญัติท้องถ่ินและกฎหมายอื่นท่ีเกี่ยวข้อง หรือถูกต้องครบถ้วนแต่สมควรให้มีการปฏิบัติการใด ๆ เพิ่มเติมจากที่ก�ำหนดไว้ในข้อบัญญัติท้องถ่ินเป็นเฉพาะราย ใหเ้ สนอความเห็นวา่ “สมควรออกใบอนุญาต” หรอื “สมควรออกใบอนญุ าตโดยมีเงอื่ นไข” ได้ (ข) กรณที ม่ี สี ภาพไมถ่ กู ตอ้ งครบถว้ นตามทกี่ ำ� หนดไวใ้ นขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถนิ่ และกฎหมายอนื่ ทเี่ กย่ี วขอ้ ง ให้ผู้รับผิดชอบที่ท�ำการตรวจสภาพมีค�ำแนะน�ำให้ผู้ขออนุญาตแก้ไขปรับปรุงให้ถูกต้องครบถ้วนภายในระยะเวลา อนั สมควร ถา้ ผขู้ ออนญุ าตไมป่ ฏบิ ตั หิ รอื ปฏบิ ตั ไิ มถ่ กู ตอ้ งตามคำ� แนะนำ� ใหเ้ สนอความเหน็ วา่ “ไมส่ มควรออกใบอนญุ าต” พร้อมดว้ ยเหตุผลดงั กล่าว 6.3 ระยะตดิ ตามและประเมนิ ผล (7) ออกใบอนุญาต/แจง้ ค�ำสง่ั ไมอ่ นุญาต เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ตอ้ งออกใบอนญุ าต หรอื มหี นงั สอื แจง้ คำ� สงั่ ไมอ่ นญุ าตพรอ้ มดว้ ยเหตผุ ลใหผ้ ขู้ อ อนุญาตทราบภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับค�ำขอซ่ึงมีรายละเอียดถูกต้องหรือครบถ้วนตามท่ีก�ำหนดในข้อบัญญัติ ท้องถ่ิน (มาตรา 56 วรรคสอง) ในกรณที มี่ เี หตจุ ำ� เปน็ ทเี่ จา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ไมอ่ าจออกใบอนญุ าตหรอื ยงั ไมอ่ าจมคี ำ� สง่ั ไมอ่ นญุ าต ไดภ้ ายในกำ� หนดเวลาขา้ งตน้ ใหข้ ยายเวลาออกไปไดอ้ กี ไมเ่ กนิ 2 ครง้ั ๆ ละไมเ่ กนิ 15 วนั แตต่ อ้ งมหี นงั สอื แจง้ การขยาย เวลาและเหตจุ ำ� เปน็ แตล่ ะครง้ั ใหผ้ ขู้ ออนญุ าตทราบกอ่ นสน้ิ กำ� หนดเวลาดงั กลา่ ว หรอื ตามทไี่ ดข้ ยายเวลาแลว้ นนั้ แลว้ แต่ กรณี (มาตรา 56 วรรคสาม) โดยปฏบิ ตั ดิ งั ตอ่ ไปนี้ หากยงั ไมส่ ามารถดำ� เนนิ การไดแ้ ลว้ เสรจ็ ใหแ้ จง้ เปน็ หนงั สอื ใหผ้ ยู้ น่ื คำ� ขอ อนุญาตทราบถึงเหตุแห่งความล่าช้าทุก 7 วันจนกว่าจะพิจารณาแล้วเสร็จพร้อมส�ำเนาแจ้ง ส�ำนักงานคณะกรรมการ พัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ทราบทุกคร้งั (ก) กรณีท่ีเจ้าพนักงานท้องถิ่นออกใบอนุญาต ให้มีหนังสือแจ้งการอนุญาตแก่ผู้ขออนุญาตทราบโดย ก�ำหนดให้ผู้ขออนุญาตต้องไปรับใบอนุญาตที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายในระยะเวลาอันสมควร (ท้ังนี้ไม่ควร เกนิ กว่า 15 วนั นบั แตว่ นั ทไ่ี ดร้ ับหนงั สือแจง้ ) (ข) กรณที เี่ จา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ จะไมอ่ อกใบอนญุ าต กอ่ นทจี่ ะมคี ำ� สงั่ ไมอ่ อกใบอนญุ าตนน้ั เจา้ พนกั งาน ท้องถิ่นจะต้องมีหนังสือแจ้งข้อเท็จจริงและเหตุที่จะไม่อนุญาตให้ประกอบกิจการเพื่อให้ผู้ขออนุญาตได้มีโอกาสโต้แย้ง คดั คา้ นหรอื ชแ้ี จงแสดงหลกั ฐานของตนภายในกำ� หนดเวลาอนั สมควร (มาตรา 30 แหง่ พระราชบญั ญตั วิ ธิ ปี ฏบิ ตั ริ าชการ ทางปกครอง พ.ศ. 2539) โดยหากลว่ งเลยกำ� หนดเวลาดงั กลา่ วแลว้ ผขู้ ออนญุ าตไมแ่ จง้ ความเหน็ ใด ๆ หรอื มกี ารแจง้ ความเหน็ แต่ผู้รับผิดชอบเห็นว่าไม่มีเหตุผลเพียงพอ เจ้าพนักงานท้องถิ่นจึงออก “ค�ำส่ังไม่อนุญาต” (มาตรา 56 วรรคสอง) โดยเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ตอ้ งระบกุ รณกี ารใชส้ ทิ ธอิ ทุ ธรณ์ (มาตรา 40 แหง่ พระราชบญั ญตั วิ ธิ ปี ฏบิ ตั ริ าชการทางปกครอง พ.ศ. 2539) ต่อรฐั มนตรวี า่ การกระทรวงสาธารณสุขตามมาตรา 66 แหง่ พระราชบัญญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 ไวใ้ นค�ำสงั่ ดงั กลา่ วด้วย (8) ติดตามให้ยนื่ ค�ำขอก่อนใบอนญุ าตส้นิ อายแุ ละการช�ำระคา่ ธรรมเนยี ม เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบตรวจติดตามให้ผู้ประกอบกิจการ (กรณีรายเก่า) ให้มายื่นค�ำขอต่ออายุ ใบอนญุ าตก่อนสนิ้ อายุและช�ำระคา่ ธรรมเนียม เช่น การท�ำหนังสือติดตาม เป็นตน้ (9) วิเคราะห์และสรุปผลการออกใบอนุญาต วิเคราะห์และสรุปผลการออกใบอนุญาตในประเด็น ทเี่ กี่ยวขอ้ ง เชน่ จ�ำนวนกจิ การทอี่ อกใบอนญุ าต กจิ การทีแ่ จ้งค�ำสง่ั ไม่อนุญาต และการชำ� ระคา่ ธรรมเนยี ม เป็นต้น 28 คู่มือการปฏบิ ัตงิ าน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

หมายเหตุ 1) ใบอนุญาตท่ีออกตามพระราชบัญญัติน้ีมีอายุ 1 ปี นับแต่วันที่ออกใบอนุญาตและให้ใช้ได้เพียงในเขต อำ� นาจขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่ ที่เปน็ ผ้อู อกใบอนญุ าตนนั้ เทา่ นนั้ ตามมาตรา 55 2) การขอต่อใบอนญุ าตจะต้องยนื่ คำ� ขอกอ่ นใบอนญุ าตสิ้นอายุ เมอ่ื ได้ยนื่ คำ� ขอ (ตามข้นั ตอนท่ี 4) พร้อม กับเสียค่าธรรมเนียมแล้วให้ประกอบกิจการต่อไปได้จนกว่าเจ้าพนักงานท้องถิ่นจะสั่งไม่ต่ออายุใบอนุญาต หากมายื่น ขอต่อใบอนุญาตแล้วไม่ช�ำระค่าธรรมเนียมการต่อใบอนุญาตตามก�ำหนด เจ้าพนักงานท้องถ่ินมีอ�ำนาจปรับฐานช�ำระ คา่ ธรรมเนียมล่าชา้ (ใหด้ ูทกี่ ระบวนงานการเปรียบเทยี บปรบั และการด�ำเนนิ คดี) 3) หากยน่ื ค�ำขอต่ออายใุ บอนญุ าตหลงั ใบอนุญาตส้ินอายุแลว้ ตอ้ งดำ� เนนิ การขออนญุ าตใหม่ 7. ค�ำนยิ าม 7.1 “เจา้ หน้าทีผ่ ู้รบั ผิดชอบ” หมายความวา่ พนกั งานหรือข้าราชการขององคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ หรอื ราชการส่วนภมู ิภาคท่ีถูกมอบหมายให้รับผิดชอบงานนนั้ 7.2 “เจ้าพนักงานสาธารณสุข” หมายความว่า เจ้าพนักงานซ่ึงได้รับแต่งตั้งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสุขให้ปฏบิ ตั ิการตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 7.3 “เจา้ พนักงานท้องถนิ่ ” หมายความว่า (1) นายกองค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวัดสำ� หรบั ในเขตองค์การบริหารส่วนจังหวดั (2) นายกเทศมนตรสี �ำหรับในเขตเทศบาล (3) นายกองคก์ ารบริหารส่วนตำ� บลสำ� หรับในเขตองค์การบรหิ ารสว่ นตำ� บล (4) ผวู้ ่าราชการกรงุ เทพมหานครสำ� หรับในเขตกรงุ เทพมหานคร (5) นายกเมอื งพัทยาส�ำหรับในเขตเมืองพทั ยา (6) หัวหน้าผู้บริหารท้องถ่ินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่กฎหมายก�ำหนดให้เป็นราชการส่วน ท้องถน่ิ สำ� หรบั ในเขตราชการส่วนทอ้ งถิ่นนั้น 8. แบบฟอร์ม/เอกสารที่เกีย่ วขอ้ ง 8.1 ตัวอยา่ งแบบฟอรม์ การอนุญาต 1) แบบคำ� ขอรบั ใบอนญุ าต/ตอ่ อายุใบอนุญาต 2) แบบ นส.3 ขอให้แกไ้ ขความไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ไม่สมบูรณข์ องค�ำขอรับใบอนุญาต/คำ� ขอต่อใบอนญุ าต การประกอบกจิ การ 3) แบบ นส.1/2 หนังสือแจ้งความบกพร่องและรายการเอกสารหรือหลักฐานที่ต้องน�ำมาย่ืนเพ่ิมเติม ตามมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญตั กิ ารอำ� นวยความสะดวกในการพจิ ารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ซึง่ ตอ้ ง จดั ท�ำหนงั สอื แจง้ ภายในวันทม่ี ายืน่ คำ� ขอแจง้ การประกอบกิจการ 4) แบบหนงั สอื เรอ่ื ง ค�ำแนะน�ำให้แก้ไขปรบั ปรงุ สภาพของสถานทปี่ ระกอบกจิ การ 5) แบบบันทึกข้อความ เร่ือง รายงานผลการตรวจสภาพของสถานทป่ี ระกอบกจิ การเพื่อประกอบการ พิจารณาการอนุญาต 6) แบบหนังสอื เร่ือง แจง้ เหตุผลการไม่อนุญาตใหป้ ระกอบกจิ การ 7) แบบหนังสือ เร่ือง แจ้งขยายเวลาการพจิ ารณาอนุญาตประกอบกจิ การ 8) ใบอนญุ าต 9) แบบหนงั สือ เร่อื ง แจ้งการอนุญาตประกอบกิจการ 10) แบบ คส. 1/5 ค�ำสัง่ ไม่อนญุ าตให้ประกอบกิจการ 11) แบบ คส. 2/5 ค�ำสั่งไมอ่ นญุ าตให้ต่ออายุใบอนญุ าตประกอบกิจการ คู่มอื การปฏบิ ัตงิ าน 29 ตามพระราชบญั ญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพมิ่ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

แบบค�ำขอรบั ใบอนญุ าต/ต่ออายใุ บอนุญาต ประกอบกิจการ .......................................................................... คำ�ขอเลข ที่ .............../.............. เขยี นท่ี …………………………………….. )เจา้ หน้าท่กี รอก( วนั ที่ ………. เดอื น…………………..พ.ศ………… 1. ขา้ พเจ้า …………………………….................…………..อายุ……………….. ปี สัญชาติ ……………………….……….. โดย.................................................................................................................................ผมู้ ีอำ� นาจลงนามแทนนิตบิ ุคคล ปรากฏตาม.............................................................................................................อยเู่ ลขท่ี ……………………………..……. หมทู่ ่ี …………….….. ตรอก/ซอย …………………. ถนน …………………………..……….…..แขวง/ตำ� บล ……………….......………. เขต/อ�ำเภอ ………..………..………จังหวดั ………….......……………… หมายเลขโทรศพั ท์ ……………………………………………… ผ้ขู ออนญุ าต 2. พร้อมคำ� ขอนี้ ขา้ พเจา้ ได้แนบเอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ มาด้วยแล้วดังนี้ q สำ� เนาบัตรประจ�ำตัว (ประชาชน/ข้าราชการ/พนักงานรฐั วสิ าหกจิ /อื่น ๆ ระบุ ………………) q สำ� เนาใบอนญุ าตตามกฎหมายว่าด้วยควบคมุ อาคาร หนงั สือให้ความเหน็ ชอบการ ประเมนิ ผลกระทบต่อส่งิ แวดล้อม หรอื ใบอนญุ าตตามกฎหมายอื่นท่ีจำ� เป็น q ใบมอบอ�ำนาจ (ในกรณีทม่ี กี ารมอบอำ� นาจ) q สำ� เนาหนงั สือรับรองการจดทะเบียนเป็นนติ ิบุคคล q หลกั ฐานท่ีแสดงการเปน็ ผู้มอี �ำนาจลงนามแทนนิติบคุ คล q เอกสารหลักฐานอน่ื ๆ ตามทร่ี าชการสว่ นทอ้ งถน่ิ ประกาศกำ� หนด คือ 1) ........................................................................................... 2) .......................................................................................... ขอรับรองวา่ ข้อความในคำ� ขอนี้เปน็ ความจรงิ ทกุ ประการ (ลงช่อื ) …………..…….………………………. ผ้ขู ออนญุ าต (…………………..……….…….………) หมายเหตุ : เพ่อื อ�ำนวยความสะดวกใหก้ บั ประชาชน ให้หนว่ ยงานรัฐงดเรยี กส�ำเนาเอกสารทท่ี างราชการออกให้ จากประชาชน โดยต้องประสานหน่วยงานทเี่ ป็นผอู้ อกเอกสารราชการดงั กลา่ วไวล้ ว่ งหน้า 30 ค่มู อื การปฏบิ ัติงาน ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพม่ิ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

ส่วนของเจ้าหนา้ ที่ ใบรบั คำ� ขอรบั ใบอนุญาต/ตอ่ อายใุ บอนุญาต เลขที่ ...................................................ไดร้ บั เรือ่ งเมอื่ วันท่ี ........................ เดอื น ......................พ.ศ. .................... ตรวจสอบแลว้ เอกสารหลักฐาน q ครบ q ไม่ครบ คือ 1) ....................................................................................... 2) ....................................................................................... 3) ....................................................................................... (ลงชอื่ ) ……………………………………………. (.................................................) ต�ำแหนง่ ................................................... ส่วนของผ้ขู อรับใบอนญุ าต ใบรับคำ� ขอรับใบอนญุ าต/ต่ออายใุ บอนุญาต เลขที่ ...................................................ไดร้ ับเรอ่ื งเม่อื วันท่ี ........................ เดือน ......................พ.ศ. .................... ตรวจสอบแล้ว เอกสารหลักฐาน q ครบ q ไม่ครบ คือ 1) ...................................................................................... 2) ....................................................................................... 3) ...................................................................................... ดงั นัน้ กรณุ าน�ำเอกสารหลกั ฐานทยี่ ังไมค่ รบทง้ั หมดมายนื่ ต่อเจ้าพนักงานทอ้ งถ่ินภายใน………......………..วนั นับตัง้ แต่วันน้เี ป็นต้นไป (ลงชอ่ื ) ……………………………………………. (.................................................) ตำ� แหนง่ ................................................... คู่มอื การปฏบิ ัติงาน 31 ตามพระราชบัญญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทแี่ ก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

(แบบ นส. 3) ท.่ี .........../................ สำ� นักงาน.................................................. วันที.่ ...........เดอื น..............................พ.ศ. ........................... เรอ่ื ง ขอใหแ้ กไ้ ขความไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ไมส่ มบรู ณข์ องคำ� ขอรบั ใบอนญุ าต/คำ� ขอตอ่ อายใุ บอนญุ าตการประกอบกจิ การ เรยี น ......................................................................... ตามทที่ า่ นไดย้ นื่ คำ� ขอรบั ใบอนญุ าตตอ่ เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ เพอ่ื ประกอบกจิ การ....................................... เมอ่ื วันท่ี...............................นั้น เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ ไดต้ รวจค�ำขอของทา่ นแลว้ พบว่า ค�ำขอไม่ถูกตอ้ งหรือไม่สมบรู ณ์ ดงั นี้ 1)............................................................................... 2) ............................................................................... 3) ............................................................................... 4) ............................................................................... 5) ............................................................................... จึงขอแจ้งให้ท่านทราบเพ่ือด�ำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องภายใน .......................... วัน นับแต่วันที่ได้รับ หนงั สอื นี้ หากทา่ นไมด่ ำ� เนนิ การแกไ้ ขใหถ้ กู ตอ้ งภายในเวลาดงั กลา่ ว จะถอื วา่ ทา่ นไมป่ ระสงคจ์ ะขอรบั ใบอนญุ าตประกอบ กิจการนี้และจะไม่พิจารณาค�ำขอของทา่ นพรอ้ มทง้ั ส่งคนื เอกสารท้งั หมดใหแ้ ก่ทา่ นตอ่ ไป จึงเรียนมาเพอ่ื โปรดด�ำเนินการต่อไปดว้ ย ขอแสดงความนับถอื ........................................ (.........................................) ต�ำแหน่ง ............................................. เจ้าพนักงานทอ้ งถน่ิ ส่วนราชการ ........................................... โทร ........................................... โทรสาร ............................................ E-mail ……………………………………… 32 ค่มู ือการปฏบิ ัติงาน ตามพระราชบัญญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพม่ิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

บนั ทึกขอ้ ความ สว่ นราชการ.......................................................................................โทร ....................................................................... ท่.ี .......................................................................................................วันที่ ..................................................................... เรอ่ื ง ขอแก้ไขความไม่ถูกตอ้ งหรือไม่สมบูรณข์ องคำ� ขอรับใบอนญุ าต/ค�ำขอต่ออายุใบอนญุ าต ส่งเอกสารหลักฐาน เพม่ิ เติม เรียน ......................................................................... ตามทีท่ า่ นไดย้ ่ืนคำ� ขอรบั ใบอนุญาตต่อเจา้ พนกั งานท้องถิ่นเพื่อประกอบกิจการ.................................. ..............................................................................................................................เมอื่ วนั ท่ี........................................นนั้ เจ้าหน้าที่ผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจากเจ้าพนักงานท้องถ่ินให้รับผิดชอบรับและตรวจค�ำขอได้ตรวจค�ำขอ และเอกสารหรอื หลกั ฐานของทา่ นแลว้ พบวา่ คำ� ขอไมถ่ กู ตอ้ งหรอื ไมส่ มบรู ณ์ และตอ้ งเพม่ิ เตมิ เอกสารหรอื หลกั ฐานดงั น้ี 1)...................................................................................................................... 2)...................................................................................................................... 3)...................................................................................................................... 4)...................................................................................................................... 5)...................................................................................................................... จึงขอแจ้งให้ท่านทราบเพ่ือด�ำเนินการแก้ไขให้ค�ำขอถูกต้องหรือสมบูรณ์และส่งเอกสารหรือหลักฐาน เพ่ิมเติมภายใน.........วัน นับแต่วันท่ีได้ที่ได้ลงนามรับทราบในบันทึกข้อความนี้ หากท่านไม่ด�ำเนินการแก้ไขค�ำขอหรือ ส่งเอกสารหรือหลักฐานเพิ่มเติมให้ครบถ้วนภายในเวลาดังกล่าว จะถือว่าท่านไม่ประสงค์ที่จะให้เจ้าหน้าท่ีด�ำเนินการ ตามค�ำขอตอ่ ไปและจะสง่ คนื ค�ำขอพรอ้ มเอกสารหรอื หลกั ฐานใหแ้ กท่ ่าน จึงเรียนมาเพอ่ื ทราบและด�ำเนินการต่อไปด้วย (ลงชอ่ื )............................................รับทราบ (ลงชอ่ื ).............................................. (..........................................) (.............................................) ผ้ยู นื่ ค�ำขอใบอนุญาต/คำ� ขอต่ออายใุ บอนุญาต วนั ที่........เดอื น......................พ.ศ. ....... ตำ� แหนง่ ........................................................ เจา้ หนา้ ท่ีผ้ซู ึ่งไดร้ ับมอบหมายจากเจา้ พนกั งานท้องถ่ิน คมู่ ือการปฏบิ ัติงาน 33 ตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพ่ิมเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

คำ� สงั่ ท่.ี ........./.................. สำ� นกั งาน............................................................ วนั ท.ี่ ...........เดอื น..............................พ.ศ. ........................... เรอ่ื ง ค�ำแนะนำ� ใหแ้ กไ้ ขปรบั ปรงุ สภาพของสถานประกอบกจิ การ เรียน ......................................................................... อ้างถงึ ใบรับค�ำขออนุญาต/ต่ออายุใบอนญุ าต เลขที่ ............... ลงวันท่ี ..............เดือน........................พ.ศ. ............ ตามทที่ า่ นไดย้ น่ื คำ� ขอรบั ใบอนญุ าต/ตอ่ อายใุ บอนญุ าตประกอบกจิ การ................................................. และราชการส่วนท้องถ่นิ ได้ออกใบรับคำ� ขออนุญาต/ตอ่ อายุใบอนุญาตไวต้ ามทอ่ี ้างถึง นัน้ เนื่องจากเจ้าพนักงานได้ตรวจสภาพด้านสุขลักษณะของสถานท่ี เครื่องมือหรืออุปกรณ์ ระบบก�ำจัด หรือบ�ำบัดของเสียและอื่น ๆ ของสถานประกอบกิจการของท่านแล้ว พบว่ายังไม่ครบถ้วนถูกต้องตามท่ีก�ำหนดไว้ในข้อ บญั ญัตทิ อ้ งถ่ิน ดังน้ี 1) ............................................................................... 2) ............................................................................... 3) ............................................................................... 4) ............................................................................... 5) ............................................................................... ฉะนนั้ จงึ ขอใหท้ า่ นแกไ้ ขใหถ้ กู ตอ้ งและสมบรู ณเ์ พอ่ื เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ จะไดด้ ำ� เนนิ การพจิ ารณาการ อนุญาตต่อไป จงึ เรยี นมาเพ่ือโปรดด�ำเนนิ การตอ่ ไปดว้ ย ขอแสดงความนับถือ ลงชอ่ื ................................................. (................................................) ต�ำแหนง่ ........................................... เจา้ พนักงานท้องถิ่น สว่ นราชการ ........................................... โทร ........................................... โทรสาร ........................................... E-mail ........................................... 34 คมู่ อื การปฏบิ ัติงาน ตามพระราชบญั ญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพมิ่ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

บนั ทึกข้อความ สว่ นราชการ.......................................................................................โทร ....................................................................... ที่........................................................................................................วันที่ ..................................................................... เรื่อง รายงานผลการตรวจสภาพของสถานทป่ี ระกอบกจิ การเพอ่ื ประกอบการพิจารณาอนุญาต เรยี น เจ้าพนกั งานท้องถนิ่ ตามทร่ี าชการสว่ นทอ้ งถน่ิ ไดร้ บั คำ� ขอรบั ใบอนญุ าตประกอบกจิ การ....................................................... และไดอ้ อกใบรับคำ� ขออนญุ าต เลขที่ .................... ลงวันท่.ี ................เดือน.......................... พ.ศ. ........................ นน้ั จากการตรวจสภาพด้านสขุ ลกั ษณะของสถานท่ี เครือ่ งมอื หรืออุปกรณร์ ะบบก�ำจัดหรือบ�ำบัดของเสยี และอ่ืนๆ ของสถานทปี่ ระกอบกิจการดงั กล่าวแลว้ พบวา่ q ครบถ้วนถูกต้องตามท่ีก�ำหนดไวใ้ นขอ้ บญั ญตั ทิ ้องถนิ่ q ไม่ครบ ดงั น้ี 1) .................................................................................. 2) .................................................................................. 3) .................................................................................. ฉะนนั้ จึงมีความเห็นวา่ q ไม่สมควรอนญุ าต q สมควรอนุญาต q สมควรอนญุ าตโดยมเี งื่อนไข ดังน้ี 1) .................................................................................. 2) .................................................................................. 3) .................................................................................. จึงเรียนมาเพอ่ื โปรดพิจารณา (ลงชือ่ ) ............................................ (..........................................) ต�ำแหนง่ ............................................. เจ้าพนกั งานสาธารณสุข/ผไู้ ด้รับแต่งต้ังจากเจ้าพนกั งานท้องถิ่น ค่มู อื การปฏิบัติงาน 35 ตามพระราชบัญญตั ิการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพ่ิมเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

ท.่ี .........../................ ส�ำนักงาน.................................................. วันท่ี............เดอื น..............................พ.ศ. ........................... เรอ่ื ง แจง้ เหตุผลการไม่อนญุ าตให้ประกอบกิจการ เรียน ......................................................................... อ้างถึง 1. ใบรับค�ำขออนุญาต/ตอ่ อายใุ บอนุญาต เลขท่ี …................ ลงวนั ท่ี .........เดือน.................พ.ศ. ............. 2. หนงั สอื คำ� แนะนำ� ให้แก้ไขปรบั ปรงุ สภาพของสถานทป่ี ระกอบกิจการ ท่ี .................... ลว. .................... ตามทท่ี า่ นไดย้ นื่ คำ� ขอรบั ใบอนญุ าต/ตอ่ อายใุ บอนญุ าตประกอบกจิ การ.................................................... และเจ้าพนกั งานไดม้ คี ำ� แนะนำ� ใหแ้ กไ้ ขปรบั ปรงุ สภาพของสถานประกอบกิจการไว้ตามทีอ่ ้างถงึ น้นั จากการตรวจสอบ ปรากฏวา่ ทา่ นไมป่ ฏบิ ตั ติ ามคำ� แนะนำ� ของเจา้ พนกั งานดงั กลา่ วภายในเวลาทกี่ ำ� หนดไว้ ดงั นนั้ ในฐานะเจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ จงึ มีความเหน็ ว่าไมส่ ามารถอนญุ าตใหท้ า่ นประกอบกจิ การได้ ฉะน้ัน ถา้ ท่านเหน็ วา่ ไมถ่ ูกต้องหรือมขี ้อโตแ้ ยง้ ใด ๆ ขอใหท้ ่านแจง้ ความเหน็ พรอ้ มเอกสารหรอื หลักฐาน ที่เป็นประโยชน์หรือสนับสนุนความเห็นของท่านแก่เจ้าพนักงานท้องถ่ินภายใน ................ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้ง หนงั สอื นี้ โดยหากลว่ งเลยกำ� หนดเวลาดังกลา่ วแลว้ ทา่ นไมแ่ จ้งความเห็นใด ๆ หรือมกี ารแจง้ ความเหน็ แต่เจ้าพนักงาน เหน็ ว่าไมม่ เี หตผุ ลเพียงพอ เจ้าพนกั งานท้องถน่ิ จะออกค�ำสัง่ ไม่อนุญาตประกอบกจิ การแกท่ า่ นตอ่ ไป จงึ เรียนมาเพือ่ โปรดด�ำเนินการตอ่ ไปด้วย จะเป็นพระคุณ ขอแสดงความนบั ถอื ........................................ (.........................................) ตำ� แหน่ง ............................................. เจา้ พนกั งานท้องถิ่น สว่ นราชการ ........................................... โทร ........................................... โทรสาร ............................................ E-mail ……………………………………… 36 คู่มอื การปฏบิ ตั งิ าน ตามพระราชบัญญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

ท.่ี .........../................ ส�ำนักงาน.................................................. วนั ท่.ี ...........เดอื น..............................พ.ศ. ........................... เรอ่ื ง แจง้ ขยายเวลาการพจิ ารณาอนญุ าตประกอบกจิ การ............................................................. เรยี น ......................................................................................... อา้ งถึง ใบรบั คำ� ขออนุญาต/ตอ่ อายุใบอนุญาต เลขที่ ............... ลงวนั ที่ ……....... เดือน................... พ.ศ. …….......... สงิ่ ท่สี ่งมาด้วย 1. .............................................................................................. 2 . .............................................................................................. ตามท่ที ่านได้ยื่นคำ� ขอรับใบอนญุ าตประกอบกิจการ............................................................................... และราชการสว่ นทอ้ งถิ่นได้ออกใบรบั คำ� ขออนุญาตไว้ตามท่ีอ้างถึง นน้ั เน่ืองจากมีเหตุจ�ำเป็นท่ีเจ้าพนักงานท้องถิ่นไม่อาจออกใบอนุญาตหรือยังไม่อาจมีค�ำส่ังไม่อนุญาตได้ ภายในเวลาสามสบิ วันนบั แต่วันท่ไี ด้รับคำ� ขอดงั กลา่ ว ดงั น้ี 1 . ........................................................................................ 2 . ........................................................................................ 3 . ........................................................................................ ดงั นน้ั จงึ ขอแจง้ เวลาการพจิ ารณาอนญุ าตออกไปเปน็ เวลาสบิ หา้ วนั นบั แตว่ นั สน้ิ สดุ เวลาขา้ งตน้ และตอ้ ง ขออภยั มา ณ โอกาสน้ีด้วย จึงเรยี นมาเพื่อโปรดทราบ ขอแสดงความนบั ถือ ........................................ (.........................................) ต�ำแหน่ง ............................................. เจ้าพนักงานท้องถิ่น สว่ นราชการ ........................................... โทร ........................................... โทรสาร ............................................ E-mail ……………………………………… คมู่ อื การปฏบิ ัตงิ าน 37 ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม Standard Operating Procedure (SOP)

(ด้านหน้า) ใบอนญุ าต ประกอบกจิ การ..................................................................... เลม่ ที.่ ...............เลขท.่ี ..................../........................... (1) เจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ อนญุ าตให.้ ...........................................................................สญั ชาต.ิ ......................... อยบู่ า้ นเลขท.ี่ .......................หมทู่ .ี่ ..............ตำ� บล.........................อำ� เภอ...........................จงั หวดั ................................... หมายเลขโทรศพั ท์............................................... ชอ่ื สถานประกอบกจิ การ..........................................................................ประเภท.......................................... ตงั้ อยเู่ ลขท.ี่ .........................หมทู่ .ี่ ...................ตำ� บล.........................อำ� เภอ.......................จงั หวดั ................................... หมายเลขโทรศัพท์ ............................................. เสียค่าธรรมเนียมปลี ะ ................................................... บาท (...................................................................) ตามใบเสร็จรบั เงินเลม่ ท่ี........................... เลขท่ี.............................. ลงวันท.ี่ ................................................................... (2) ผ้รู ับใบอนุญาตต้องปฏบิ ัติตามหลกั เกณฑ์ วธิ ีการและเง่อื นไขทีก่ �ำหนดในขอ้ บัญญัตทิ อ้ งถน่ิ (3) หากปรากฏในภายหลงั วา่ การประกอบกจิ การทไี่ ดร้ บั อนญุ าตนเ้ี ปน็ การขดั ตอ่ กฎหมายอน่ื ทเ่ี กย่ี วขอ้ งโดย มอิ าจแก้ไขได้ เจ้าพนกั งานทอ้ งถ่นิ อาจพิจารณาใหเ้ พกิ ถอนการอนญุ าตนี้ได้ (4) ผ้รู ับใบอนญุ าตตอ้ งปฏิบตั ติ ามเงือ่ นไขเฉพาะดงั ต่อไปน้อี กี ดว้ ย คือ 4 .1) ...................................................................................... 4 .2) ...................................................................................... (5) ใบอนุญาตฉบบั นี้ออกใหเ้ มอื่ วนั ท่ี ........... เดือน ........................ พ.ศ. .................... (6) ใบอนญุ าตฉบับนสี้ ้ินอายุวนั ที.่ ................. เดือน......................... พ.ศ. .................... ลงช่ือ ........................................... (.........................................) ตำ� แหน่ง ................................................ เจ้าพนักงานทอ้ งถิน่ ค�ำเตือน (1) ผรู้ บั ใบอนญุ าตตอ้ งแสดงใบอนญุ าตนไ้ี วใ้ นทเี่ ปดิ เผยและเหน็ ไดง้ า่ ย ณ สถานทปี่ ระกอบกจิ การตลอดเวลา ท่ปี ระกอบกจิ การ หากฝา่ ฝืนมีโทษปรับไม่เกินสองพนั หา้ ร้อยบาท (2) หากประสงคจ์ ะประกอบกิจการในปีต่อไปตอ้ งยนื่ ค�ำขอต่ออายุใบอนญุ าตก่อนใบอนุญาตส้นิ อายุ 38 ค่มู อื การปฏบิ ตั งิ าน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพิ่มเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

รายการเสยี คา่ ธรรมเนยี มหนงั สือรบั รองการแจ้ง )ด้านหลงั ( วัน/เดือน/ปี วนั /เดือน/ปี ใบเสรจ็ รับเงนิ (ลงชื่อ) ท่ีออกใบอนญุ าต ท่ีสิ้นอายุใบอนญุ าต เลม่ ที่ เลขที่ วัน/เดอื น/ปี เจา้ พนกั งานทอ้ งถิ่น คมู่ ือการปฏิบตั งิ าน 39 ตามพระราชบัญญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพ่ิมเตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

ท.่ี ............................. ส�ำนักงาน............................................................ วนั ท.่ี ...........เดอื น..............................พ.ศ. ........................... เรอ่ื ง แจง้ การประกอบกจิ การ............................................................. เรยี น ......................................................................................... อา้ งถึง ใบรับค�ำขออนญุ าต เลขที่ ......................................... ลงวนั ท่ี ………….....เดือน.....................พ.ศ. ................ ตามทท่ี ่านไดย้ ่นื ขอรับใบอนญุ าตประกอบกิจการ................................................................................. และราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ ได้ออกใบรับคำ� ขออนุญาตไวต้ ามท่อี า้ งถงึ น้นั บัดน้ี เจ้าพนักงานท้องถ่ินได้พิจารณาออกใบอนุญาตให้แก่ท่านเรียบร้อยแล้ว จึงขอให้ท่านมาติดต่อ ขอรบั ใบอนญุ าตภายใน..............วนั นบั แตว่ นั ไดร้ บั หนงั สอื น้ี ทง้ั นี้ หากลว่ งเลยระยะเวลาดงั กลา่ วแลว้ ทา่ นมไิ ดม้ าตดิ ตอ่ ขอรับใบอนญุ าต โดยไม่มเี หตุหรือขอ้ แกต้ วั อันสมควรจะถือว่าท่านสละสิทธแิ ละถูกยกเลกิ การอนญุ าตคร้ังน้ี จงึ เรยี นมาเพ่อื โปรดทราบ ขอแสดงความนบั ถอื ลงช่อื ........................................... (..........................................) ตำ� แหน่ง ............................................. เจ้าพนกั งานทอ้ งถิ่น ส่วนราชการ ........................................... โทร ........................................... โทรสาร ........................................... E-mail ........................................... 40 ค่มู ือการปฏบิ ัติงาน ตามพระราชบัญญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพ่มิ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

คำ� สัง่ ท.่ี ........./.................. ส�ำนกั งาน............................................................ วนั ท่.ี ...........เดือน..............................พ.ศ. ........................... เรอื่ ง คำ� สงั่ ไมอ่ นุญาตให้ประกอบกจิ การ เรยี น ......................................................................................... อา้ งถึง คำ� ขอรบั ใบอนญุ าต………………………………………………….ลงวนั ท…ี่ ……………………………………………........……… ตามที่ท่านได้ย่ืนค�ำขอรับใบอนุญาตต่อเจ้าพนักงานท้องถ่ินเพ่ือประกอบกิจการ............................... เม่ือวันที่.................................. น้นั ปรากฏวา่ ทา่ นไมส่ ามารถดำ� เนนิ การใหเ้ ปน็ ไปตามขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถนิ่ (สาเหตสุ ำ� คญั ทม่ี ผี ลใหไ้ มอ่ าจจะ ออกใบอนุญาตได)้ คอื 1) ..................................................................................................................... 2) ..................................................................................................................... 3) ..................................................................................................................... 4) ..................................................................................................................... 5) ..................................................................................................................... ฉะนั้น อาศัยอ�ำนาจตามมาตรา 56 แห่งพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ในฐานะเจ้า พนักงานทอ้ งถิ่นจึงมคี �ำส่งั ไมอ่ อกใบอนุญาตประกอบกจิ การใหแ้ ก่ท่าน ทั้งน้ี หากท่านฝ่าฝืนด�ำเนินการจะมีโทษ .............................................. (แล้วแต่ประเภทกิจการ) ตามมาตรา ................................ แหง่ พระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 อนึ่ง หากท่านไม่พอใจค�ำสั่งน้ีหรือเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรม ท่านมีสิทธิอุทธรณ์ค�ำส่ังต่อคณะ กรรมการพจิ ารณาอุทธรณไ์ ด้ภายในสามสิบวนั นบั แต่วันทราบคำ� สัง่ น้ี จงึ เรยี นมาเพ่อื โปรดด�ำเนินการตามค�ำสัง่ ขา้ งตน้ ดว้ ย ขอแสดงความนับถอื ลงชือ่ ........................................... (..........................................) ตำ� แหน่ง ............................................. เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ สโโEทท-่วmรรนสรaาาilรช ก าร ............................................................................................................................................................................ คูม่ ือการปฏิบัติงาน 41 ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพ่มิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

ที.่ ............................. สำ� นกั งาน............................................................ วนั ท.่ี ...........เดอื น..............................พ.ศ. ........................... เร่อื ง ค�ำสั่งไมอ่ นุญาตใหต้ ่ออายุใบอนญุ าตประกอบกิจการ เรียน ......................................................................................... ตามทที่ า่ นไดร้ บั ใบอนญุ าตจากเจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ใหป้ ระกอบกจิ การ........................................ตามใบ อนญุ าตเลขท.ี่ .................ซง่ึ ใบอนญุ าตจะสนิ้ อายใุ นวนั ที่ ................................. โดยทา่ นไดย้ น่ื คำ� ขอตอ่ อายใุ บอนญุ าตตอ่ เจา้ พนกั งานท้องถน่ิ ไว้แลว้ เมอ่ื วันท.่ี ..................................กอ่ นใบอนญุ าตส้นิ อายุ นั้น ปรากฏวา่ ทา่ นไมส่ ามารถดำ� เนนิ การใหเ้ ปน็ ไปตามขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถน่ิ (สาเหตสุ ำ� คญั ทม่ี ผี ลใหไ้ มอ่ าจจะ อนุญาตใหต้ อ่ ใบอนญุ าตได้) คอื 1) ................................................................................................................... 2) ................................................................................................................... 3) ................................................................................................................... 4) ................................................................................................................... 5) ................................................................................................................... ฉะนั้น อาศัยอ�ำนาจตามมาตรา 56 แห่งพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ในฐานะ เจ้าพนกั งานทอ้ งถิ่นจึงมคี �ำสง่ั ไม่อนุญาตใหต้ ่ออายใุ บอนญุ าตประกอบกจิ การให้แก่ท่าน ทั้งนี้ หากท่านฝ่าฝืนด�ำเนินการจะมีโทษ .............................................. (แล้วแต่ประเภทกิจการ) ตามมาตรา ....................................... แหง่ พระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 อนึ่ง หากท่านไม่พอใจค�ำส่ังน้ีหรือเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรม ท่านมีสิทธิอุทธรณ์ค�ำส่ังต่อ คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณไ์ ดภ้ ายในสามสบิ วนั นบั แต่วนั ทราบคำ� สง่ั นี้ จงึ เรยี นมาเพอ่ื โปรดด�ำเนนิ การตามค�ำส่งั ขา้ งตน้ ด้วย ขอแสดงความนบั ถือ ลงชอ่ื ........................................... (..........................................) ต�ำแหน่ง ............................................. เจ้าพนักงานท้องถนิ่ สว่ นราชการ ........................................... โทร ........................................... โทรสาร ........................................... E-mail ........................................... 42 คู่มือการปฏิบัตงิ าน ตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพม่ิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

การออกคำ� สัง่ ทางปกครอง 4 1. วัตถุประสงค์ เพื่อเป็นวิธีการป้องกันการกระท�ำท่ีผิดพลาดในข้ันตอนก่อนมีการออกค�ำสั่งทางปกครองหรือในขั้นตอน การพิจารณาวนิ ิจฉัยขอ้ เท็จจริงก่อนออกค�ำสั่งทางปกครองในชัน้ เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ 2. ขอบเขต ครอบคลุมการด�ำเนินงานของเจ้าพนักงานท้องถิ่นในกระบวนการออกค�ำสั่งทางปกครอง แบ่งเป็น 3 ระยะ ไดแ้ ก่ ระยะเตรยี มการ ระยะดำ� เนนิ การและระยะตดิ ตามและประเมนิ ผล เรม่ิ ตง้ั แตข่ น้ั ตอนการกำ� หนดเจา้ หนา้ ทผ่ี รู้ บั ผดิ ชอบ พบเหตุแห่งการออกค�ำสั่ง แจ้งข้อเท็จจริงที่พบแก่คู่กรณี และออกค�ำแนะน�ำ ตรวจติดตามการปฏิบัติตามค�ำแนะน�ำ เสนอเร่ืองหรือรายงานต่อเจ้าพนักงานท้องถ่ินเพ่ือพิจารณาออกค�ำสั่ง ออกค�ำสั่งทางปกครอง แจ้งค�ำสั่งทางปกครอง ติดตามตรวจสอบการปฏบิ ตั ิตามคำ� สง่ั และวเิ คราะห์และสรุปผลการออกค�ำสง่ั 3. หนว่ ยงานทีร่ ับผิดชอบ องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ 4. เอกสารอา้ งองิ 1. คมู่ อื การปฏบิ ตั งิ านตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ.2535 เรอ่ื ง การอนญุ าต การออกคำ�สงั่ และ การยดึ อายัด. โรงพิมพอ์ งคก์ ารสงเคราะหท์ หารผา่ นศึก. กรุงเทพฯ, 2550. 2. คำ�แนะนำ�ของคณะกรรมการสาธารณสขุ เรอื่ ง แนวทางการใชอ้ ำ�นาจตามมาตรา 45 แหง่ พระราชบญั ญตั ิ การสาธารณสุข พ.ศ.2535 (ลงวนั ที่ 6 มนี าคม 2551), 2551. 3. คำ�แนะนำ�ของคณะกรรมการสาธารณสขุ ฉบบั ท่ี 1/2542 เร่อื ง แบบการออกคำ�ส่ังของเจา้ พนกั งานท้อง ถนิ่ ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ.2535 (ลงวนั ที่ 12 มนี าคม 2542), 2542. 4. กรมอนามัย ศนู ยบ์ รหิ ารกฎหมายสาธารณสุข. พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่แี กไ้ ข เพ่มิ เติม. บรษิ ทั คิวคมั เบอร์ (ประเทศไทย) จำ� กดั . กรงุ เทพฯ , 2561. 5. พระราชบัญญตั ิวิธีปฏิบตั ิราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539. ราชกิจจานุเบกษา. เลม่ ท่ี 113 ตอนท่ี 60 ก หน้า 1-24 (ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2539), 2539. คูม่ ือการปฏิบัติงาน 43 ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี ก้ไขเพิม่ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

5. แผนภูมกิ ารทำ� งาน ขัน้ ตอน ผงั กระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตวั ชว้ี ดั ผู้ ที่ กำ� หนดผรู้ บั ผิดชอบ เวลา คณุ ภาพงาน รบั ผิดชอบ ระยะเตรียมการ 1 วัน 1. มีความร้เู ก่ยี วกบั ค�ำสัง่ แตง่ ตั้งหรือ เจา้ พนักงาน 1 พ.ร.บ. การสาธารณสขุ หนงั สอื มอบหมาย ทอ้ งถ่นิ พ.ศ. 2535 หรือ ผรู้ ับผิดชอบท่ีมี ผา่ นการอบรม คณุ สมบัตติ าม หลักสูตรกฎหมายวา่ มาตรฐาน ดว้ ยการสาธารณสุข คณุ ภาพงาน ในเร่ืองการออกคำ� สงั่ ทางปกครองหรอื มี ประสบการณใ์ นการ ท�ำงาน อยา่ งนอ้ ย 1 ปี 2. กำ� หนดบทบาท หน้าท่ขี องผูร้ ับผิดชอบ ระยะด�ำเนนิ การ 3 วนั การดำ� เนินการตรวจ แบบรายงานผล ผู้รับผิดชอบ 2 สอบข้อเทจ็ จริงใน การตรวจสอบข้อ ท่ีไดร้ บั สถานท่ีหรอื บริเวณท่ี เท็จจริง มอบหมาย ตรวจพบเหตุแห่งการออกค�ำสัง่ พบหรอื ก่อใหเ้ กิดเหตุ (กรณไี ด้รบั เรื่องรอ้ งเรยี น/พบวา่ แหง่ การออกค�ำส่งั ไม่เปน็ ไปตามกฎหมาย) 3 1 วัน การแจ้งข้อเท็จจริงท่ี หนงั สือหรือ ผรู้ ับผดิ ชอบ พบแก่คู่กรณี รวมถึง เอกสารแจง้ ขอ้ ทีไ่ ด้รับ การออกค�ำแนะน�ำให้ เท็จจริงพร้อม มอบหมาย แจง้ ขอ้ เทจ็ จรงิ ทพ่ี บแก่ ด�ำเนินการเพ่ือแก้ไข หนังสือหรือ คูก่ รณแี ละออกค�ำแนะนำ� หรอื ระงับเหตุท่ีเกดิ เอกสารแสดงค�ำ แนะน�ำให้ดำ� เนนิ การเพ่อื ระงบั เหตุ 44 คมู่ อื การปฏบิ ัติงาน ตามพระราชบัญญตั ิการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพิ่มเติม Standard Operating Procedure (SOP)

ขน้ั ตอน ผังกระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตัวชีว้ ัด ผู้ ท่ี เวลา คณุ ภาพงาน หนงั สอื หรือ รบั ผิดชอบ 4 ตรวจตดิ ตามการ ตามระยะ การตรวจตดิ ตามการ เอกสารผลการ ผูร้ ับผดิ ชอบ ปฏิบตั ิตาม เวลาที่ ปฏิบตั ิตามค�ำแนะนำ� ตรวจติดตามการ ท่ไี ด้รบั ค�ำแนะน�ำ ก�ำหนด ภายในระยะเวลาท่ี ปฏิบตั ติ ามคำ� มอบหมาย ไวใ้ นคำ� กำ� หนด แนะนำ� แนะน�ำ ไมป่ ฎิบตั ิ ปฎบิ ัติ ใหด้ �ำเนิน การเพ่ือ ยตุ เิ รอ่ื ง ระงบั เหตุ 5 1 วัน การเสนอเร่ือง/ สำ� เนา/หนังสือ ผู้รบั ผดิ ชอบ รายงานต่อเจ้า รายงานผลต่อเจ้า ทไี่ ดร้ บั เสนอเร่อื ง/รายงานต่อ พนกั งานทอ้ งถิ่นท่ีมี พนักงานท้องถ่นิ มอบหมาย เจ้าพนกั งานท้องถนิ่ เพ่ือ เหตุผล ขอ้ เท็จจรงิ ประกอบการพจิ ารณา พิจารณาออกค�ำสง่ั ออกค�ำส่ัง 6 1 วัน การพจิ ารณาออกค�ำสั่ง ผลการพิจารณา เจ้าพนักงาน ตามบทบัญญัตแิ ห่ง ออกคำ� ส่ัง ทอ้ งถิน่ พจิ ารณา พ.ร.บ. การสาธารณสุข ออกค�ำสั่ง พ.ศ. 2535 ทใ่ี ห้อำ� นาจ ในการอกค�ำสง่ั ในเร่อื ง นั้น ๆ ไว้ เห็นควร ไม่เห็นควร ออกค�ำสงั่ ออกคำ� ส่ัง ยตุ ิเรอ่ื ง ระยะติดตามและประเมนิ ผล 1 วัน การออกคำ� สง่ั เปน็ ไป ส�ำเนา/คำ� สัง่ ทาง เจา้ พนกั งาน 7 ตามบทบัญญัติแหง่ ปกครอง ทอ้ งถ่ิน ออกคำ� ส่ังทางปกครอง พ.ร.บ. การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 ทใ่ี ห้ อ�ำนาจในการออกคำ� ส่งั ในเร่อื งนั้น ๆ ไว้ คู่มอื การปฏบิ ัติงาน 45 ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแี่ ก้ไขเพ่ิมเติม Standard Operating Procedure (SOP)

ขน้ั ตอน ผังกระบวนการ ระยะ มาตรฐาน ตัวชีว้ ดั ผู้ ที่ เวลา คณุ ภาพงาน รับผดิ ชอบ 8 แจง้ ค�ำสัง่ ทางปกครอง 1 วัน การแจ้งคำ� ส่ังให้แกผ่ ู้ หนงั สือแจง้ ค�ำ เจา้ พนกั งาน 9 ติดตามตรวจสอบ ได้รบั ค�ำสง่ั ใหเ้ ป็นไป สัง่ /หลักฐานการ ทอ้ งถิ่น การปฏบิ ตั ิตามคำ� ส่ัง ตามบทบัญญตั ิแหง่ รบั ค�ำสง่ั 10 ปฏิบัติ ไม่ปฏบิ ัติ พ.ร.บ. การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 พ.ร.บ. วธิ ีปฏิบตั ริ าชการทาง ปกครอง พ.ศ. 2539 ตามระยะ การติดตามตรวจสอบ รายงาน/ ผลการ ผ้รู บั ผดิ ชอบ เวลาที่ การปฏบิ ัติตามคำ� ส่งั ตรวจสอบการ ทไี่ ด้รับมอบ ก�ำหนดไว้ ภายในระยะเวลาที่ ปฏบิ ตั ิตามคำ� ส่งั หมาย ในคำ� สั่ง ก�ำหนด ยุตเิ รอื่ ง ปีละ 1 สรปุ ผลการออกคำ� ส่ัง รายงานสรปุ ผล ผรู้ บั ผดิ ชอบ เปรียบเทยี บ/ด�ำเนนิ คดี ครงั้ อยา่ งครอบคลมุ ใน การออกคำ� สงั่ ทีไ่ ด้รับมอบ หมาย วิเคราะห์และสรุปผล ประเด็นท่เี กยี่ วขอ้ ง การออกคำ� สัง่ 6. รายละเอยี ดของขัน้ ตอนการปฏบิ ตั งิ าน 6.1 ระยะเตรยี มการ (1) ก�ำหนดเจ้าหนา้ ทีผ่ ู้รับผดิ ชอบ เจ้าพนักงานท้องถ่ินมีอ�ำนาจแต่งต้ังข้าราชการหรือพนักงานท้องถิ่นเพ่ือให้ปฏิบัติหน้าที่ในเขต อ�ำนาจของราชการส่วนท้องถิ่นนั้น เก่ียวกับการเข้าไปในอาคารหรือสถานท่ีใด ๆ ในเวลาระหว่างพระอาทิตย์ข้ึน และพระอาทิตย์ตก หรือในเวลาท�ำการเพ่ือตรวจสอบหรือควบคุมให้เป็นไปตามข้อบัญญัติท้องถ่ิน หรือตามพระราช บัญญัตินี้ นอกจากนั้นยังมีอ�ำนาจในการสอบถามข้อเท็จจริงหรือเรียกหนังสือรับรองการแจ้งหรือหลักฐานที่เก่ียวข้อง จากเจ้าของหรือผคู้ รอบครองอาคารหรือสถานท่ีนัน้ บคุ คลผไู้ ดร้ บั มอบหมายจากเจา้ พนกั งานทอ้ งถน่ิ นน้ั เปน็ ไปตามดลุ พนิ จิ ของเจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ ทจ่ี ะ พจิ ารณามอบอำ� นาจใหแ้ กเ่ จา้ หนา้ ทตี่ ามความเหมาะสมของงานโดยตอ้ งผา่ นการอบรมกฎหมายวา่ ดว้ ยการสาธารณสขุ เรือ่ งการออกค�ำส่งั ทางปกครอง 46 คมู่ อื การปฏบิ ัติงาน ตามพระราชบัญญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ไขเพมิ่ เติม Standard Operating Procedure (SOP)

6.2 ระยะด�ำเนินการ (2) ตรวจพบเหตุแห่งการออกค�ำสั่งตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (กรณีได้รับ เรอ่ื งรอ้ งเรยี น/พบวา่ ไมเ่ ปน็ ไปตามกฎหมาย) เจา้ พนกั งานตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการสาธารณสขุ ตรวจพบเหตแุ หง่ การออก ค�ำส่งั ดังน้ี 2.1 พบเหตดุ ้วยตนเอง หรือไดร้ บั ค�ำรอ้ ง ค�ำขอจากประชาชน เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ หรอื ผรู้ บั ผดิ ชอบพบเหตดุ ว้ ยตนเอง หรอื ไดร้ บั คำ� รอ้ ง คำ� ขอจากประชาชน 2.2 ด�ำเนนิ การตรวจตราตามแผน / ไดร้ ับเร่อื งร้องเรยี น เจา้ พนกั งานทอ้ งถนิ่ หรอื ผรู้ บั ผดิ ชอบพบเหตดุ ว้ ยตนเอง หรอื ไดร้ บั เรอ่ื งรอ้ งเรยี นจากประชาชน ผู้ไดร้ ับผลกระทบ 2.3 ด�ำเนนิ การตรวจสอบข้อเท็จจริง 1) ให้เจ้าหน้าท่ีแจ้งสิทธิและหน้าท่ีในกระบวนการพิจารณาทางปกครองให้คู่กรณีทราบ ตามความจำ� เป็นแกก่ รณี ถ้าค�ำขอหรือค�ำแถลงมีข้อบกพร่องหรือมีข้อความท่ีอ่านไม่เข้าใจหรือผิดหลงอันเห็นได้ชัดว่า เกดิ จากความไม่รู้หรอื ความเลนิ เลอ่ ของค่กู รณี ให้เจา้ หน้าทแ่ี นะนำ� ใหค้ กู่ รณีแกไ้ ขเพิม่ เติมใหถ้ กู ต้อง 2) ในการพิจารณาทางปกครอง เจ้าหน้าที่อาจตรวจสอบข้อเท็จจริงได้ตามความเหมาะสม ในเรอ่ื งนน้ั ๆ โดยไม่ตอ้ งผูกพันอยู่กบั ค�ำขอหรอื พยานหลักฐานของคู่กรณี 3) เจา้ หนา้ ทต่ี อ้ งพจิ ารณาพยานหลกั ฐานทต่ี นเหน็ วา่ จำ� เปน็ แกก่ ารพสิ จู นข์ อ้ เทจ็ จรงิ ในการนี้ ให้รวมถงึ การด�ำเนนิ การดงั ต่อไปน้ี - แสวงหาพยานหลักฐานทุกอย่างที่เกย่ี วขอ้ ง - รับฟังพยานหลักฐาน ค�ำช้ีแจง หรือความเห็นของคู่กรณีหรือของพยานบุคคลหรือ พยานผู้เชี่ยวชาญท่ีคู่กรณีกล่าวอ้าง เว้นแต่เจ้าหน้าที่เห็นว่าเป็นการกล่าวอ้างที่ไม่ จ�ำเปน็ ฟุ่มเฟือยหรือเพ่อื ประวงิ เวลา - ขอข้อเท็จจรงิ หรือความเห็นจากคูก่ รณี พยานบุคคล หรือพยานผ้เู ชย่ี วชาญ - ขอใหผ้ คู้ รอบครองเอกสารสง่ เอกสารที่เกีย่ วข้อง - ออกไปตรวจสถานท่ี คู่กรณีต้องให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ในการพิสูจน์ข้อเท็จจริง และมีหน้าที่แจ้งพยานหลัก ฐานทตี่ นทราบแก่เจา้ หน้าที่ พยาน หรอื พยานผเู้ ชยี่ วชาญทเ่ี จา้ หนา้ ทเี่ รยี กมาใหถ้ อ้ ยคำ� หรอื ทำ� ความเหน็ มสี ทิ ธไิ ดร้ บั คา่ ปว่ ย การตามหลักเกณฑแ์ ละวิธกี ารทีก่ �ำหนดในกฎกระทรวง 4) คกู่ รณีมีสทิ ธิขอตรวจดูเอกสารทจ่ี �ำเป็นต้องรู้เพอื่ การโตแ้ ยง้ หรือชแ้ี จงหรอื ปอ้ งกันสิทธิ ของตนได้ แตถ่ า้ ยังไมไ่ ดท้ ำ� ค�ำสั่งทางปกครองในเร่อื งนั้น คู่กรณีไมม่ ีสทิ ธิขอตรวจดูเอกสารอนั เป็นตน้ รา่ งคำ� วินิจฉยั การตรวจดเู อกสาร คา่ ใชจ้ า่ ยในการตรวจดเู อกสาร หรอื การจดั ทำ� สำ� เนาเอกสารใหเ้ ปน็ ไปตาม หลักเกณฑ์และวธิ กี ารทีก่ �ำหนดในกฎกระทรวง 5) เจา้ หนา้ ทอ่ี าจไมอ่ นญุ าตใหต้ รวจดเู อกสารหรอื พยานหลกั ฐานได้ ถา้ เปน็ กรณที ตี่ อ้ งรกั ษา ไวเ้ ปน็ ความลบั คู่มอื การปฏบิ ตั งิ าน 47 ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพิม่ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

6) หลักเกณฑ์และวิธีการเพ่ือให้เจ้าหน้าท่ีก�ำหนดเวลาส�ำหรับการพิจารณาทางปกครอง ใหเ้ ปน็ ไปตามระเบยี บคณะรฐั มนตรี เพอ่ื ประโยชนใ์ นการอำ� นวยความสะดวกแกป่ ระชาชน ความประหยดั และความมี ประสิทธภิ าพในการดำ� เนนิ งานของรฐั ทง้ั น้ี เท่าท่ีไมข่ ดั หรือแย้งกบั กฎหมายหรอื กฎในเรือ่ งนน้ั ในกรณที ี่การดำ� เนนิ งาน ในเร่ืองใดจะต้องผ่านการพิจารณาของเจ้าหน้าที่มากกว่าหน่ึงราย เจ้าหน้าท่ีท่ีเก่ียวข้องมีหน้าท่ีต้องประสานงานกันใน การก�ำหนดเวลาเพอ่ื การด�ำเนินงานในเรือ่ งน้ัน 2.4 ตรวจพบเหตแุ หง่ การออกค�ำส่งั ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 1) อาคารหรือส่วนของอาคารใดหรือส่ิงหน่ึงส่ิงใดซึ่งต่อเน่ืองกับอาคารมีสภาพช�ำรุดทรุดโทรม หรือปลอ่ ยใหม้ ีสภาพรกรงุ รัง (มาตรา 21) 2) อาคารใดมีสินค้า เครอ่ื งเรอื นหรอื สมั ภาระสะสมไว้มากเกินสมควร หรือจดั สง่ิ ของเหล่านน้ั ซับ ซ้อนกันเกินไป (มาตรา 22) 3) เหตุรำ� คาญเกิดข้นึ หรอื อาจเกดิ ข้ึนในที่หรอื ทางสาธารณะ (มาตรา 27 วรรคหน่งึ ) 4) เหตุรำ� คาญเกดิ ข้นึ ในที่เอกชน (มาตรา 28 วรรคหนึ่ง) 5) เหตรุ ำ� คาญทเี่ กดิ ขน้ึ ในสถานทเ่ี อกชนอาจเกดิ อนั ตรายอยา่ งรา้ ยแรงตอ่ สขุ ภาพ หรอื มผี ลกระทบ ตอ่ สภาวะความเป็นอย่ทู เี่ หมาะสมกบั การด�ำรงชีพของประชาชน (มาตรา 28 วรรคสาม) 6) ผ้ดู �ำเนนิ กิจการใด ๆ ตามท่ีระบไุ ว้ในพระราชบัญญตั ิน้ี ปฏิบตั ไิ ม่ถูกตอ้ งตามพระราชบญั ญัตินี้ กฎกระทรวง ข้อบัญญัติท้องถิ่นหรือประกาศที่ออกตามพระราชบัญญัติน้ี หรือค�ำส่ังของเจ้าพนักงานท้องถิ่นท่ีก�ำหนด ไว้เก่ียวกบั การดำ� เนินกิจการนนั้ (มาตรา 45) 7) ผู้ด�ำเนินกิจการใดด�ำเนินกิจการตามท่ีระบุไว้ในพระราชบัญญัติน้ีโดยมิได้แจ้งต่อเจ้าพนักงาน ท้องถิน่ และเคยได้รบั โทษตามพระราชบญั ญตั นิ ้เี พราะเหตทุ ่ฝี ่าฝนื ด�ำเนนิ กจิ การโดยมิได้แจง้ ตอ่ เจา้ พนกั งานท้องถน่ิ มา แล้วคร้งั หนงึ่ ยงั ฝา่ ฝืนด�ำเนินกจิ การโดยมไิ ด้แจ้งตอ่ เจ้าพนักงานท้องถิ่นต่อไป (มาตรา 52) 8) ผมู้ หี น้าทีต่ ้องเสยี ค่าธรรมเนียม ค้างช�ำระค่าธรรมเนยี มตดิ ต่อกนั เกินกว่าสองครัง้ (มาตรา 65 วรรคสอง) 9) การแจง้ ไม่ถกู ต้องหรอื ไม่สมบรู ณ์ (มาตรา 48 วรรคหา้ ) 10) ได้รับคำ� ขอรับใบอนุญาตหรอื คำ� ขอต่ออายใุ บอนญุ าต (มาตรา 56 วรรคหนึง่ ) 11) ผู้รับใบอนุญาตส�ำหรับกิจการใดไม่ปฏิบัติหรือปฏิบัติไม่ถูกต้องตามบทแห่งพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวงหรือข้อบัญญัติท้องถิ่นที่ออกตามพระราชบัญญัติน้ี หรือเง่ือนไขที่ระบุไว้ในใบอนุญาตในเรื่องท่ีก�ำหนด ไวเ้ ก่ยี วกบั การประกอบกจิ การตามที่ได้รับใบอนญุ าตน้ัน (มาตรา 59) 12) ผู้รับใบอนุญาตถูกส่ังพักใช้ใบอนุญาตตั้งแต่สองคร้ังข้ึนไปและมีเหตุที่จะต้องถูกส่ังพักใช้ใบ อนุญาตอีก ตอ้ งค�ำพิพากษาถงึ ทส่ี ุดว่าไดก้ ระทำ� ความผิดตามพระราชบญั ญตั ิน้ี หรือไม่ปฏิบัติหรือปฏิบตั ิไม่ถกู ต้องตาม บทแห่งพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวงหรือข้อบัญญัติท้องถิ่นท่ีออกตามพระราชบัญญัตินี้ หรือเง่ือนไขท่ีระบุไว้ใน ใบอนญุ าตในเรอื่ งทกี่ ำ� หนดไวเ้ กย่ี วกบั การประกอบกจิ การตามทไ่ี ดร้ บั ใบอนญุ าต และการไมป่ ฏบิ ตั หิ รอื การปฏบิ ตั ไิ มถ่ กู ตอ้ งนน้ั กอ่ ใหเ้ กดิ อนั ตรายอยา่ งรา้ ยแรงตอ่ สขุ ภาพของประชาชนหรอื มผี ลกระทบตอ่ สภาวะความเปน็ อยทู่ เ่ี หมาะสมกบั การด�ำรงชีพของประชาชน (มาตรา 60) 2.5 ก�ำหนดตัวบุคคลท่จี ะเขา้ สู่กระบวนการพิจารณาทางปกครอง 1) บุคคลธรรมดา คณะบุคคล หรือนิติบคุ คล อาจเป็นค่กู รณใี นการพจิ ารณาทางปกครองได้ ตามขอบเขตท่สี ิทธิของตนถูกกระทบกระเทือนหรืออาจถูกกระทบกระเทือนโดยมิอาจหลกี เลย่ี งได้ 2) ผู้มีความสามารถกระท�ำการในกระบวนการพิจารณาทางปกครองได้ จะต้องเป็นผู้ซึ่งบรรลุ นิติภาวะ ผู้ซ่ึงมีบทกฎหมายเฉพาะก�ำหนดให้มีความสามารถกระท�ำการในเรื่องที่ก�ำหนดได้ แม้ผู้นั้นจะยังไม่บรรลุ นติ ภิ าวะ หรอื ความสามารถถูกจำ� กดั ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์ นติ บิ ุคคลหรือคณะบุคคลโดยผูแ้ ทนหรอื ตัวแทน แล้วแต่กรณี หรือผู้ซ่ึงมีประกาศของนายกรัฐมนตรีหรือผู้ซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายในราชกิจจานุเบกษา กำ� หนดใหม้ คี วามสามารถกระทำ� การในเรอื่ งทกี่ ำ� หนดได้ แมผ้ นู้ นั้ จะยงั ไมบ่ รรลนุ ติ ภิ าวะหรอื ความสามารถถกู จำ� กดั ตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์ คมู่ อื การปฏบิ ตั ิงาน 48 ตามพระราชบัญญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่ีแก้ไขเพม่ิ เตมิ Standard Operating Procedure (SOP)

3) ในการพิจารณาทางปกครองท่ีคู่กรณีต้องมาปรากฏตัวต่อหน้าเจ้าหน้าท่ี คู่กรณีมีสิทธิน�ำ ทนายความหรอื ทปี่ รกึ ษาของตนเขา้ มาในการพจิ ารณาทางปกครองไดก้ ารใดทท่ี นายความหรอื ทปี่ รกึ ษาไดท้ ำ� ลงตอ่ หนา้ คูก่ รณใี ห้ถือว่าเปน็ การกระท�ำของคกู่ รณี เว้นแตค่ ่กู รณีจะไดค้ ดั ค้านเสียแต่ในขณะน้นั 4) คู่กรณีอาจมีหนังสือแต่งต้ังให้บุคคลหนึ่งบุคคลใดซ่ึงบรรลุนิติภาวะกระท�ำการอย่างหน่ึง อยา่ งใดตามทก่ี ำ� หนดแทนตนในกระบวนการพจิ ารณาทางปกครองใดๆได้ในการนเี้ จา้ หนา้ ทจี่ ะดำ� เนนิ กระบวนพจิ ารณาทาง ปกครองกับตัวคู่กรณีได้เฉพาะเมื่อเป็นเร่ืองท่ีผู้น้ันมีหน้าท่ีโดยตรงที่จะต้องท�ำการน้ันด้วยตนเองและต้องแจ้งให้ผู้ได้รับ การแต่งต้ังให้กระท�ำการแทนทราบด้วยหากปรากฏว่าผู้ได้รับการแต่งตั้งให้กระท�ำการแทนผู้ใดไม่ทราบข้อเท็จจริง ในเรอื่ งนนั้ เพยี งพอหรอื มเี หตไุ มค่ วรไวว้ างใจในความสามารถของบคุ คลดงั กลา่ วใหเ้ จา้ หนา้ ทแ่ี จง้ ใหค้ กู่ รณที ราบโดยไมช่ กั ชา้ 5) การแต่งต้ังให้กระท�ำการแทนไม่ถือว่าส้ินสุดลงเพราะความตายของคู่กรณีหรือการที่ความ สามารถหรือความเป็นผู้แทนของคู่กรณีเปลี่ยนแปลงไป เว้นแต่ผู้สืบสิทธิตามกฎหมายของคู่กรณีหรือคู่กรณีจะถอน การแต่งตัง้ ดงั กล่าว 50 คนหรอื มคี ู่กรณีเกิน 50 คนยืน่ ค�ำขอที่มขี อ้ ความอยา่ งเดียวกนั หรอื ทำ� นองเดยี วกัน ถา้ ในคำ� ขอ มกี ารระบใุ หบ้ คุ คลใดเปน็ ตวั แทนของบคุ คลดงั กลา่ วหรอื มขี อ้ ความเปน็ ปรยิ ายใหเ้ ขา้ ใจไดเ้ ชน่ นน้ั ใหถ้ อื วา่ ผทู้ ถ่ี กู ระบชุ อื่ ดงั กล่าวเปน็ ตวั แทนรว่ มของคกู่ รณีเหล่านนั้ ในกรณีทม่ี คี กู่ รณเี กนิ 50 คนยน่ื ค�ำขอให้มีคำ� ส่ังทางปกครองในเร่ืองเดียวกนั โดยไมม่ ีการกำ� หนด ให้บุคคลใดเป็นตัวแทนร่วมของตน ให้เจ้าหน้าท่ีในเร่ืองนั้นแต่งต้ังบุคคลท่ีคู่กรณีฝ่ายข้างมากเห็นชอบเป็นตัวแทนร่วม ของบุคคลดงั กลา่ ว ตวั แทนรว่ มต้องเปน็ บคุ คลธรรมดา คกู่ รณจี ะบอกเลกิ การใหต้ วั แทนรว่ มดำ� เนนิ การแทนตนเมอื่ ใดกไ็ ดแ้ ตต่ อ้ งมหี นงั สอื แจง้ ใหเ้ จา้ หนา้ ท่ี ทราบและด�ำเนินการใด ๆ ในกระบวนการพิจารณาทางปกครองต่อไปดว้ ยตนเอง ตวั แทนรว่ มจะบอกเลกิ การเปน็ ตวั แทนเมอื่ ใดกไ็ ด้ แตต่ อ้ งมหี นงั สอื แจง้ ใหเ้ จา้ หนา้ ทท่ี ราบและตอ้ งแจง้ ให้คูก่ รณีทุกรายทราบดว้ ย ระยะเวลาทใ่ี ชใ้ นการก�ำหนดตัวบคุ คลทจ่ี ะเข้าสกู่ ระบวนการพจิ ารณาทางปกครอง 5 วนั ปัจจัยความส�ำเร็จ ได้แก่ เจ้าหน้าที่สามารถปฏิบัติงานเพื่อตอบสนองเป้าหมายได้ตรงตาม วัตถปุ ระสงค์ จดุ ควบคุมความเสยี่ ง ได้แก่ การปฏบิ ัตติ ามเง่อื นไขในการก�ำหนดตวั บุคคลทจ่ี ะเขา้ สูก่ ระบวนการ พจิ ารณาทางปกครองอยา่ งเคร่งครัด (3) แจง้ ข้อเท็จจรงิ ทพี่ บแกค่ กู่ รณแี ละออกค�ำแนะน�ำ ในกรณีท่ีค�ำส่ังทางปกครองอาจกระทบถึงสิทธิของคู่กรณี เจ้าหน้าท่ีต้องให้คู่กรณีมีโอกาสท่ีจะได้ ทราบข้อเท็จจริงอยา่ งเพียงพอและมโี อกาสไดโ้ ตแ้ ย้งและแสดงพยานหลักฐานของตน เว้นแต่เมื่อมคี วามจำ� เปน็ รบี ดว่ น หากปล่อยใหเ้ นน่ิ ชา้ ไปจะกอ่ ให้เกิดความเสียหายอยา่ งร้ายแรงแก่ผู้หน่ึงผู้ใดหรอื จะกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ เมอื่ จะมผี ลท�ำใหร้ ะยะเวลาทกี่ ฎหมายหรือกฎก�ำหนดไวใ้ นการท�ำค�ำสั่งทางปกครองต้องล่าชา้ ออกไป เมื่อเปน็ ขอ้ เท็จจริงที่ คกู่ รณนี นั้ เองไดใ้ หไ้ วใ้ นคำ� ขอ คำ� ใหก้ ารหรอื คำ� แถลง เมอ่ื โดยสภาพเหน็ ไดช้ ดั ในตวั วา่ การใหโ้ อกาสดงั กลา่ วไมอ่ าจกระทำ� ได้ หรอื เมอื่ เปน็ มาตรการบงั คบั ทางปกครอง อยา่ งไรกต็ ามหา้ มมใิ หเ้ จา้ หนา้ ทใี่ หโ้ อกาสคกู่ รณี ถา้ จะกอ่ ใหเ้ กดิ ผลเสยี หาย อยา่ งรา้ ยแรงต่อประโยชนส์ าธารณะ ปัจจัยความส�ำเร็จ ได้แก่ เจ้าหน้าท่ีมีค�ำแนะน�ำที่ถูกต้องตามหลักวิชาการ และมีการติดตามการ แกไ้ ขปญั หา จดุ ควบคมุ ความเสย่ี ง ไดแ้ ก่ เจา้ หนา้ ทต่ี อ้ งมคี วามรคู้ วามสามารถทเี่ หมาะสม และดำ� เนนิ งานอยา่ ง มปี ระสิทธิภาพ คมู่ ือการปฏิบัติงาน 49 ตามพระราชบญั ญัติการสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และท่แี ก้ไขเพมิ่ เติม Standard Operating Procedure (SOP)